http___bg.globalvoicesonline.org_2013_03_3310_2.xml
1.1 1.2 2.1 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5.1 5.2 5.3 5.4 6.1 6.2 6.3 7.1 7.2 7.3 8.1 8.2 8.3 9.1 9.2 9.3 10.1 11.1 11.2 11.3 11.4 12.1 12.2 12.3 12.4 13.1 14.1 15.1 16.1 16.2 17.1 17.2 18.1 19.1 19.2 19.3 19.4 19.5 19.6 20.1 20.2 20.3 20.4 20.5 20.6 21.1 21.2 22.1 22.2 23.1 23.2 24.1 24.2 24.3 24.4 25.1 25.2 25.3
Вечерта на 18 март, група от около 12 души [ru] разгънаха дълъг черно-бял постер на Червения площад с надпис “Вървете на майн*та с регистрацията си”. Те запалиха факли и скандираха лозунги, сред които “Долу чекисткото правителство!” и “Путин ще бъде екзекутиран!” Протестът [ru] продължи няколко минути, преди да бъде грубо прекъснат от московската полиция, която арестува демонстранти с нейния типичен брутален маниер [ru], влачейки някои за косата им. Акцията е в отговор на закон, поставен под обсъждане [ru] в руския парламент, който, ако бъде приет, ще предизвика големи наказания за всеки нерегистриран на сегашния си адрес руски гражданин. “Надуваеми домове” В момента, руснаците са длъжни да се регистрират пред властите в рамките на 90 дни от промяната на адреса. Новият закон ще увеличи глобите за неизпълнение на задължението за регистрация от 2 000 рубли до 3 000 рубли, и до 5 000 рубли в Москва и Санкт Петербург. Наемодатели или наематели, които са под наем, също носят отговорност и могат да заплатят до 7 000 рубли, а глобите за юридически лица достигат до 800 000 рубли. Освен това умишленото въвеждане в заблуда на органите чрез регистриране на лицето, което всъщност не се намира в имота (т.нар. “фалшива регистрация”) се превръща в престъпление, което носи големи глоби и лишаване от свобода до 3 години затвор. Новите правила за регистрация за първи път са споменати в съответствие с предизборните обещания на Путин да се бори с прословутата практика на регистриране на десетки имигранти в един апартамент. Според статистиката, цитирана [ru] от депутатите в руската Дума, през 2011 година около 300 000 души са открити регистрирани на 6 400 адреса – оттам и странното име на предложения закон “Закон за надуваеми домове”. В Русия днес има около 10-15 милиона работници – имигранти, много от тях са от бедните републики от Централна Азия. Икономиките на Москва и Санкт Петербург правят тези градове особено популярни дестинации и големият им брой се разглежда като сериозен натиск върху социалните услуги и провокиране на етнически и културни напрежения. Предложеният закон е бил остро критикуван от онлайн общността в Русия, като мнозина чувстват, че той нарушава свободата на движение, засвидетелствана от руската конституция. Много руснаци си спомнят за “прописка” – разрешение за регистрация от съветското време, използвано от властите, за да контролират вътрешната миграция. Докато прописката още се помни като болезнен пример за ограничаване на гражданските свободи при комунизма, тя не е критикувана от всеки, като мнозина я възприемат като начин за ограничаване на икономическата миграция. Предложеният закон също има потенциални неочаквани последици. Според доклад на “Независимая газета” [ru] около 7 милиона руснаци в момента пребивават в имоти, чиито хазяи, по различни причини, отказват да им предоставят документи за регистрация. Олег Шейн, базиран в Астрахан политик от партията “Само Русия”, изрази общностната крикита, като посочва [ru] в блог постинг, че повече от чужденците, обикновените руснаци, собственици и обитатели, ще бъдат най-засегнати от повишените санкции: Реально закон касается вовсе не мифических “таджикских иммигрантов”, а примерно 25-30 миллионов русских, татар, калмыков, евреев, осетин и т.д., живущих не там, где написано в паспорте. В Астрахани я оцениваю число таких людей примерно в сто тысяч. […] Причины могут быть разные: аварийный дом, трудовая иммиграция из села в город, конфликт с родственниками и т.д. Реално законът касае не “мигранти от Таджикистан”, а около 25-30 милиона етнически руснаци, татари, калмики, евреи, осетинци и други, които не живеят на адреса, отбелязан в техните паспорти. В Астрахан мога да посоча, че има около 100 000 души в тази ситуация. […] Има много различни причини за това: спешни жилища, трудова миграция от селата в града, семеен конфликт и т.н. Московчани изправени пред инспекции Независимо от факта, че законът все още не е в сила, управата на Москва вече започна да следи активно регистрацията на хората, които живеят в апартаменти в жилищни комплекси. Местното правителство посочва съобщава на своя уебсайт, че районният полицай, заедно с представители на жилищната асоциация, ще посещава апартаментите два пъти в месеца, за да проверява регистрацията на жителите. Жилищните сгради са залети със съобщения, искащи от съседите да уведомяват властите, ако подозират, че голям брой непознати са се преместили в апартамент в сградата им. Блогъри [ru] и медии [ru] съобщават, че тези “набези” вече са започнали в много райони на Москва. Разкритията предизвикаха силни онлайн реакции, като гражданите са възмутени от нарушаването на неприкосновеността на личния им живот. Новите правила също се разглеждат като възможност за подкупване на корумпирани служители в правоприлагащите органи – хората ще бъдат стимулирани да плащат, за да не се изправят пред глоби или съдебни процедури. Онлайн петиция [ru] срещу закона беше пусната от активист на движение “Не на прописка” и вече разполага с 91 621 подписа (според закона са нужни 100 000 подписа, за да бъде обсъдено предложението в Думата). Автори на блогове и онлайн общности пускат съвети [ru] към обществеността какво трябва да се направи, ако полицията почука на вратата им и поискат проверка. Путин срещу Путин Много противници на по-строгите правила за регистрация са убедени, че законът е просто още един симптом на продължаващите репресии срещу гражданските свободи по време на третия президентски мандат на Путин. Народнолибералният блогър Олег Козирев казва [ru], че няма никакви съмнение относно мотивацията зад законопроекта. Мое мнение – смысл этого закона конечно не в том, чтобы кормить участковых, а в том, чтобы повысить репрессивный характер контроля над гражданами, это шаг к тоталитарному характеру власти. Закон абсолютно в логике законов о митингах, об интернете и т.д. По мое мнение – логиката зад закона е, разбира се, не да храни местните полицаи (чрез корупция), а да се увеличи репресивният характер на контрола над гражданите, стъпка към тоталитарно правителство. Законът следва същата логика, като тези които ограничават публичните събирания, цензурират интернет и т.н. Блогърът Sapojnik изразява [ru] същите емоции: Все-таки несчастная Россия – это какой-то дурной сон, поставленный на вечный “повтор”. Когда уж, наконец, клеймо “регистрации” начнут ставить всем прямо на лбу, чтоб не перетруждать ответственных работников ДэЗов?? Позор, конечно. Людей в собственной стране ходят и проверяют, как скот – есть клеймо или нет. Дожили! В 1991, когда казалось, что в страну пришла СВОБОДА – разве я думал, что опять доживу до такого маразма?? Бедната Русия е като вид лош сън, но с вечно повтаряне. Кога ще започне въвеждането на право на регистрация на челото, за да не се смущават отговорни държавни служители? Истински срам. Хората в тяхната собствена страна са инспектирани като добитък – дали имат клеймо или не! Това е, което сме доживели да видим! През 1991 година, когато изглежда, че свободата дойде в страната, хрумвало ли ми е, че ще съм отново свидетел на това? Олег Козловски припомня [ru] на читателите си, че след премахването на прописката от съветско време през 1993 година, различни ограничения на свободата на движение постепенно са издигани от законодателите за да направят живота уж по-лесен за гражданите, като първо може да останат без регистрация за 90 дни, а след това да се регистрират по Интернет. Днес: […] больше государственного контроля, больше запретов, больше наказаний. […] Так Путин отменяет то немногое, что при нем было сделано хорошего. […] повече правителствен контрол, повече ограничения и повече наказания. […] По този начин Путин отменя малкото добро, което е направено по негово време. Трудно е да не се съчувства на тези песимистични реакции. Докато законът се опитва да реши конкретен проблем с голям брой имигранти, които се регистрират в един апартамент, полицейските проверки на домовете на хората са правилно разглеждани като неприемливи. Чрез насърчаване на съседи и местни полицейски служители да следят отблизо жителите и да идентифицират всякакви “нелегални”, законът възпитава култура на подозрение и недоверие. В същото време не се прави разлика между чужденци и руски граждани и се това води до провал в справянето с общите проблеми с големия брой чуждестранни имигранти. Според [ru] Президентския съвет по правата на човека, много чуждестранни работници не могат законно да получат разрешителни за пребиваване. Президентът Путин каза [ru], че има проблеми със законодателството в сегашния му вид и признава, че трябва да бъдат направени подобрения, преди да бъде подписан закона. Въпреки това, повечето политици в управляващата партия “Единна Русия” разглеждат [ru] законопроекта в сегашния му вид и така всяка надежда за съществена промяна изглежда неосъществима.
1.1 1.2 1.3 2.1 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 5.2 5.3 5.4 6.1 6.2 6.3 7.1 7.2 7.3 8.1 8.2 8.3 9.1 9.2 9.3 10.1 11.1 11.2 11.3 11.4 12.1 12.2 12.3 12.4 13.1 14.1 15.1 16.1 16.2 17.1 17.2 18.1 19.1 19.2 19.3 19.4 19.5 19.6 20.1 20.2 20.3 20.4 20.5 20.6 21.1 21.2 22.1 22.2 23.1 23.2 24.1 24.2 24.3 24.4 25.1 25.2 25.3
On the evening of March 18, 2013 group of around 12 people [ru] unveiled a long black-and-white poster in the Red Square, reading “Go f*ck yourself with your registration”. They set off flares and shouted slogans, among which were “Down with the Chekist government!” and “Putin will be executed!” The protest [ru] lasted for a few minutes before it was harshly broken up by Moscow police, who arrested the demonstrators in their usual brutal manner [ru], dragging some away by their hair. The action was in response to legislation currently under consideration [ru] in the Russian parliament, which if adopted would create harsh penalties for any Russian citizen not registered at their current address. “Inflatable Flats” Currently, Russians are already required to register with the authorities within 90 days of changing address. The new bill would increase fines for failing to register from 2,000 rubles to 3,000 rubles and up to 5,000 rubles in Moscow and St. Petersburg. Landlords or tenants who sub-let are also liable for fines of up to 7,000 rubles, while legal entities face fines of up to 800,000 rubles. Furthermore, intentionally misleading the authorities by registering a person who, in fact, doesn't reside at the property (so called “fake registration”) becomes a criminal offence carrying large fines and punishable up to 3 years in jail. The new registration rules were first conceived in line with Putin's election promises to fight the notorious practice of registering dozens of foreign migrants in a single apartment. According to statistics cited [ru] by Duma deputies, in 2011 some 300,000 people were found to be registered at 6,400 addresses — hence the curious name of the proposed legislation, the “Inflatable Flats Law”. In Russia today there are about 10 -15 million migrant workers, many of them from poor Central Asian republics. The vibrant economies of Moscow and St. Petersburg make these cities especially popular destinations for these laborers, and their large numbers are seen as placing a serious strain on social services and provoking ethnic and cultural tensions. The proposed legislation has been harshly criticized by Russia's online community, many of whom feel that it breaches the freedom of movement clause of the Russian Constitution. For many Russians it invokes memories of “propiska” – a Soviet-era registration permit used by Soviet authorities to control internal migration by effectively binding citizens to their place of residence. While propiska is still remembered as a painful example of limited civil liberties under communism, it was not universally disliked, as many perceived it as a way to limit economic migration. The proposed legislation also has potential unintended consequences. According to a report in Niezavisimaya Gazeta [ru], about 7 million Russians currently reside in properties whose landlords, for various reasons, are refusing to provide them with necessary registration paperwork. Oleg Shein, an Astrakhan based politician from the “Just Russia” party, voiced a popular criticism by pointing out [ru] in a blog post that rather than foreigners, it’s ordinary Russians, homeowners and occupiers, who will be most affected by the increased penalties: PeaлbHo зakoH kacaeTcя BoBce He Mифичeckиx “Taджиkckиx иMMиrpaHToB”, a пpиMepHo 25-30 MиллиoHoB pycckиx, TaTap, kaлMыkoB, eBpeeB, oceTиH и T.д., жиByщиx He TaM, rдe HaпиcaHo B пacпopTe. B AcTpaxaHи я oцeHиBaю чиcлo Takиx людeй пpиMepHo B cTo Tыcяч. ПpичиHы MoryT быTb paзHыe: aBapийHый дoM, TpyдoBaя иMMиrpaция из ceлa B ropoд, koHфлиkT c poдcTBeHHиkaMи и T.д. In reality the law affect not “migrants from Tajikistan”, but approximately 25-30 million [ethnic] Russians, Tatars, Kalmyks, Jews, Ossetians, etc. who do not live at the address stamped in their passports. In Astrakhan I would estimate there are around 100,000 people in this situation. There may be various reasons for this: emergency housing, labor migration from villages to the city, a family conflict, etc. Muscovites face inspections Despite the fact that the legislation is not yet in effect, Moscow City Government has already begun to actively monitor registration of people living in housing association flats. It has introduced guidelines on its website which advise inhabitants that a district policeman with the representatives of the housing association will be visiting flats twice a month to verify registration. Communal flats have been plastered with notices asking neighbors to notify housing authorities if they suspect that large numbers of strangers may have moved into a flat in their building. Bloggers [ru] and the media [ru] report that these “raids” have already started in many districts of Moscow. The revelations have provoked strong online reactions, as citizens are outraged about the violation of their privacy. The new rules are also seen as a bribe-seeking opportunity for corrupt law enforcement officers — people will be incentivised to pay them off rather than face fines or court procedures. An online petition [ru] against the legislation has been set up by the activist movement “No to Propiska” and already boasts 91,621 signatures (by law, upon collection of 100,000 signatures it has to be debated by the Duma). Bloggers and online communities are now issuing advice [ru] to the public about what to do should the police knock on their door and demand entry for inspection. Putin against Putin Many opponents of the tougher registration rules are convinced that the law is just another symptom of the ongoing crackdown on civil liberties during Putin’s third presidential term. Popular liberal blogger Oleg Kozyrev made it clear [ru] he has no doubts about the motivation behind the bill. Moe MHeHиe – cMыcл эToro зakoHa koHeчHo He B ToM, чToбы kopMиTb yчacTkoBыx, a B ToM, чToбы пoBыcиTb peпpeccиBHый xapakTep koHTpoля Haд rpaждaHaMи, эTo шar k ToTaлиTapHoMy xapakTepy BлacTи. ЗakoH aбcoлюTHo B лorиke зakoHoB o MиTиHrax, oб иHTepHeTe и T.д. In my opinion – the logic behind introducing this legislation is, of course, not to feed local police officers [through corruption], but to increase the repressive means of control over citizens, a step towards totalitarian government. This law follows the same logic as ones restricting public gatherings, censoring the Internet etc. Blogger Sapojnik voiced [ru] similar sentiment: Bce-Takи HecчacTHaя Poccия – эTo kakoй-To дypHoй coH, пocTaBлeHHый Ha BeчHый “пoBTop”. Korдa yж, HakoHeц, kлeйMo “perиcTpaции” HaчHyT cTaBиTb BceM пpяMo Ha лбy, чToб He пepeTpyждaTb oTBeTcTBeHHыx paбoTHиkoB ДэЗoB?? Пoзop, koHeчHo. Людeй B coбcTBeHHoй cTpaHe xoдяT и пpoBepяюT, kak ckoT – ecTb kлeйMo или HeT. Дoжили! B 1991, korдa kaзaлocb, чTo B cTpaHy пpишлa CBOБOДA – paзBe я дyMaл, чTo oпяTb дoжиBy дo Takoro MapaзMa?? Poor Russia is like some kind of bad dream, put on eternal “replay”. When will they start putting a registration brand right on your forehead, so as not to trouble responsible government officials?? A total shame. People in their own country are being inspected like a cattle, checked if they are branded of not! This is what we've lived to see! In 1991, when it seemed that the FREEDOM came to the country, did it ever occur to me that I’d witness such madness again? Oleg Kozlovsky reminded [ru] his readers that since the abolition of Soviet-era propiska in 1993, various restrictions and limits to freedom of movement were gradually lifted as legislators aimed to make life easier for the citizens, first allowing to remain without registration for 90 days, then allowing to register over the Internet. Now: […] бoлbшe rocyдapcTBeHHoro koHTpoля, бoлbшe зaпpeToB, бoлbшe HakaзaHий. Tak ПyTиH oTMeHяeT To HeMHoroe, чTo пpи HeM былo cдeлaHo xopoшero. […] more government control, more restrictions and more punishments. Thus Putin reverses the little good that was done during his time. It is hard not to sympathize with such pessimistic reactions. While the legislation does try to address the specific problem of large numbers of migrants registering in one flat, police inspections of people’s homes are rightly seen as unacceptable. By encouraging neighbors and district police officers to keep a close eye on residents and identify any “illegals”, the law fosters a culture of invigilation and mistrust. At the same time it fails to distinguish between foreigners and Russian citizens, and fails to address broader problems with large numbers of foreign migrants. According to [ru] the Presidential Human Rights Council many foreign laborers are simply unable to legally obtain residency permits. President Putin is said [ru] to acknowledge that there are problems with the legislation in its current form, and recognizes that improvements have to be made before it is signed into law. Nevertheless, most politicians in the ruling “United Russia” party seem content [ru] with the bill in its current form, and so any hope for substantial change seems forlorn.