http___mapaznanja.hr_hr_arhiva-seminara_ekonomski-najpovoljnija-ponuda-i-nove-direktive-u-javnoj-nabavi_342.html_1.xml
1.1 2.1 3.1 4.1 5.1 6.1 7.1 8.1 9.1
European Public Procurement Legislation European directives Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC Text with EEA relevance Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC Text with EEA relevance European guidelines for public tenders : works – supplies – services Belgian legislation Click on those links to access the belgian legislation in dutch or in french. French legislation Go to the french legislation package : “Code des marchés publics”
1.1 2.1 3.1 4.1 5.1 6.1 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 8.1 8.2 9.1 10.1 11.1 12.1 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 13.7 13.8 13.9 13.10 13.11 13.12 13.13 13.14 13.15 13.16 13.17 13.18 13.19 14.1 14.2 14.3 14.4 15.1 16.1 16.2 17.1 18.1 19.1 20.1 21.1 22.1 23.1 24.1 26.1 28.1 30.1 31.1 33.1 34.1 36.1 38.1 40.1 41.1 43.1 45.1 46.1 48.1 50.1 51.1 53.1 55.1 56.1 58.1 60.1 62.1 64.1 65.1 67.1 69.1 70.1 72.1 74.1 76.1 78.1 79.1 81.1 83.1 85.1 87.1 89.1 91.1 93.1 95.1 96.1 98.1 100.1 102.1 103.1 105.1 107.1 109.1 110.1 111.1 112.1 113.1 114.1 116.1
Arhiva seminara Naziv seminara Ekonomski najpovoljnija ponuda i Nove direktive u javnoj nabavi Svrha seminara Broj polaznika je ograničen kako bi se što kvalitetnije provodio praktičan rad. Mapa znanja ima ovlaštenje za provođenje Programa izobrazbe u području javne nabave izdano od Ministarstva gospodarstva. Kroz sustav javne nabave troše se velika sredstva i način na koji se ocjenjuju ponude i odabire najpovoljnija direktno utječe na to kakva se vrijednost dobiva za javni novac. Na teorijskoj razini i u praksi razvijenih sustava javne nabave dokazana je superiornost kriterija ekonomski najpovoljnije ponude u odnosu na kriterij najniže cijene. Ipak, praksa u RH bitno se razlikuje od prakse u ostalim zemljama EU (i šire) jer se više od 90% sredstava koja se kod nas troše u javnoj nabavi troše po kriteriju najniže cijene. Jedan od razloga za to je i nedovoljno poznavanje prednosti uporabe kriterija ekonomski najpovoljnije ponude i načina na koji se on oblikuje. Svrha seminara je da polaznici nauče kako se razvijaju modeli za kriterij ekonomski najpovoljnije ponude. Europska komisija je u prosincu 2011. godine predložila izmjene važećih direktiva o javnoj nabavi. Izmjene su prihvaćene slijedom čega su 18. travnja 2014. godine na snagu stupile nove direktive: Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i vijeća od 26.veljače 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 20014/18/EZ Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i vijeća od 26.veljače 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ Direktiva 2014/23/EU Europskog parlamenta i vijeća od 26.veljače 2015. o dodjeli ugovora o koncesiji. Republika Hrvatska sa ostalim državama članicama Europske unije ima rok do 18. travnja 2016. za donošenje zakona i drugih propisa potrebnih za usklađivanje s novim Direktivama. Možemo očekivati da će nova pravila javne nabave omogućiti naručiteljima pojednostavljenje u postupcima javne nabave kroz objavu prethodnih informacija o objavi postupaka javne nabave (umjesto poziva na nadmetanje). Nove direktive donose bitna pojednostavljenja i u samim postupcima javne nabave. Mogućnost korištenja pregovaračkog postupka je šira te je pregovarački postupak s natjecanjem moguće koristiti u slučaju posebnih okolnosti vezanih uz prirodu, složenost ili pravne i financijske okolnosti projekta, a posebno u slučaju kada potrebe naručitelja ne mogu biti zadovoljene postojećim standardnim rješenjima. Jedan od ključnih ciljeva novih direktiva je olakšavanje pristupa javnoj nabavi malim i srednjim poduzetnicima (dalje: MSP), odnosno što širem spektru ponuditelja. Uvodi se Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD) koja ima za cilj pomoći upravo MSP-ovima kojima je prikupljanje mnogobrojnih i ponekad skupih dokaza veliki teret. Naručitelje se pak potiče da nabave dijele na grupe - što omogućuje podnošenje ponuda samo za jednu grupu nabave, umjesto obveze podnošenja ponude za cijeli predmet nabave što u praksi predstavlja otegotnu okolnost i ključnu prepreku MSP-ovima za pristup nadmetanjima. Nove direktive obvezuju države članice na objavu ažurnih dokumenata koji predstavljaju zadovoljavajuće uvjete i dokaze sposobnosti (kao što su izvadci iz sudskog registra, potvrde porezne uprave o stanju duga i dr). U postupku pregleda i ocjene ponuda naručitelji u slučaju kada dobiju ponudu iz neke od država EU trebaju znati ocijeniti dostavljene dokaze. U postupku ocjene je li dostavljeni dokaz valjan i prihvatljiv odgovor je moguće potražiti u sustavu e-Certis baze koja olakšava provjeru dostavljenih dokaza na razini EU. U novim direktivama novost je i ukidanje razlika između tzv. „A“ (prioritetnih) i „B“ (ne-prioritetnih) usluga. Tako se uvode pojednostavljene procedure u sektorima socijalnih i zdravstvenih usluga i usluga u kulturi. Nove će odredbe vrijediti i za druge usluge, kao što su pravne, hotelijerske i ugostiteljske usluge. Nove direktive donose smjernice da se u postupke javne nabave što više uključe „zeleni“ elementi sve u skladu sa strategijom Europa 2020. Nove direktive ne propisuju naručiteljima što kupiti, već im daju da samostalno odluče na koji će način pristupiti nabavi. Naručitelje se potiče da u nabavama koriste kriterije koji će ocjenjivati ponude prema kvaliteti i cijeni koje proizvod nudi kroz svoj cijeli životni ciklus, a dodatno koristeći i kriterije povezane s boljim iskorištavanjem energije i unapređenjem zaštite okoliša. Naručitelji će moći tražiti da ponuđeni predmet nabave nosi oznake koje su jamstvo određene kvalitete (vezane uz npr. okoliš, socijalne uvjete i dr.), naravno pod uvjetom da su takvi zahtjevi povezani i razmjerni predmetu nabave i ne narušavaju načelo jednakog tretmana. Kako bi se potaknula socijalna uključenost, rezervacija sudjelovanja zaštićenih radionica proširena je na gospodarske subjekte čiji je osnovni cilj društvena i profesionalna integracija osoba s invaliditetom ili osoba u nepovoljnom položaju. Minimalni broj zaposlenih osoba s invaliditetom ili osoba u nepovoljnom položaju, u kontekstu programa zaštićenih zaposlenja, smanjen je s 50% na 30%. Seminar ima svrhu educirati polaznike o predstojećim promjenama koje mogu očekivati u sustavu javne nabave zbog potrebe usklađenja hrvatskog zakonodavstva s novim direktivama u području javne nabave. Promjene koje se očekuju značajne su kako za naručitelje tako i za ponuditelje. Cilj seminara je ukazati na ključne promjene koje ih očekuju, osobito u dijelu kriterija ekonomski najpovoljnije ponude koji se trenutno u Republici Hrvatskoj iznimno malo koristi. Kroz interakciju s polaznicima na sažet će se i razumljiv način predstaviti i osnovni koraci sustava e-ponude te dati prikaz prakse Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave u dijelu primjene kriterija ekonomski najpovoljnije ponude. Namjena Seminar je namijenjen predstavnicima javnih naručitelja i sektorskih naručitelja (zaposleni u državnim tijelima - ministarstvima, državnim uredima, jedinicama lokalne samouporave, ustanovama, državnim poduzećima i sl.) kao i drugim subjektima koji imaju potrebu organizacije i provođenje postupaka javne nabave građevinskih radova. Evidencijski broj ovog programa u Popisu programa usavršavanja iz područja javne nabave je: 2015-0278. Način realizacije Predavanje s PP prezentacijom, interaktivna rasprava, upute za praktičnu primjenu znanja i vještina. Raspored seminara I dio od 09:00 do 12:15 (pauza 15 min.) od 12:15 do 13:15 ručak je organiziran u hotelu Sheraton II dio od 13:15 do 16:30 (pauza 15 min.) Iz programa seminara Kriteriji za selekciju ponuđača Kako usporediti dobavljače? Koji se kriteriji smiju koristiti kao eliminacijski kriteriji? Koji se kriteriji ne smiju koristiti da bi se nekoga eliminiralo iz postupka javne nabave? Kriteriji za ocjenu ponuda u javnoj nabavi Koji se kriteriji smiju koristiti i kao selekcijski kriteriji za odabir dobavljača i kao kriteriji za ocjenjivanje ponuda? Postupci javne nabave i kriteriji za ocjenu ponuda u javnoj nabavi Kriterij najniža cijena Kriterij ekonomski najpovoljnija ponuda Prednosti i nedostaci ovih kriterija Situacije u kojima ima smisla koristiti kriterij najniže cijene Pojmovi ukupni troškovi posjedovanja (Total Cost of Ownership) Trošak životnog ciklusa (Life Cycle Cost) Situacije u kojima se koristi kriterij ekonomski najpovoljnije ponude (ENP) Strana iskustva Iskustva u RH Rizici primjene kriterija ENP u sustavu javne nabave u RH Rizik poništavanja natječaja zbog žalbenog postupka natjecatelja – slučajevi iz prakse Kako izbjeći slične greške? Temeljna znanja potrebna za razvoj ENP modela Bodovne ljestvice za ocjenjivanje ponuda po kvalitativnim kriterijima Određivanje težina kriterija Modeli za zbrajanje bodova za kvalitativne kriterije različite važnosti Modeli za zbrajanje bodova za cijenu i bodova za kvalitetu Modeli u kojima se cijena preračunava u bodove i ti bodovi se pribrajaju bodovima za kvalitetu Relativni model Price-to-Quality model Modeli u kojima se kvaliteta preračunava u diskont za korekciju ponuđene cijene Apsolutni model Quality-to-Price model Primjeri korištenja kriterija ENP (razvoj modela) u ocjenjivanju tendera za uslugu (radove) Primjeri korištenja kriterija ENP (razvoj modela) u ocjenjivanju tendera za isporuku robe Nove direktive u području javne nabave Kriterij za odabir ponude E-nabava Pojednostavljenje i veća fleksibilnost pregovaračkog postupka Partnerstvo za inovacije Usluge IIA i IIB- novi režim Jedinstveni europski dokument za nabavu Mehanizmi za olakšanje pristupa nadmetanjima malim i srednjim poduzetnicima E-certis baza Učinci novih direktiva na Zakon o javnoj nabavi i podzakonske akte Temeljni ciljevi javne nabave određeni direktivama Način ispunjenja ciljeva novih direktiva Implementacija ključnih novina iz direktiva u zakonodavstvo RH Kriterij ekonomski najpovoljnije ponude Mogućnosti i izazovi primjene kriterija ekonomski najpovoljnije ponude Zelena javna nabava i koncept LCC (Lyfe cycle cost) u kontekstu ekonomski najpovoljnije ponude kao kriterija odabira ponuda Praksa Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave u odnosu na kriterij ekonomski najpovoljnije ponude Vrijeme srijeda i četvrtak, 9. i 10.12.2015. od 9:00 do 16:30 Mjesto Hotel Sheraton, Kneza Borne 2, Zagreb Kotizacija U cijenu nije uračunat PDV.