http___www.izbori.hr_izbori_ws.nsf_site.xsp_documentId_3F873D991B32B3CBC1257C5C004BF6AF_1.xml
1.1 2.1 3.1 4.1 5.1 5.2 6.1 7.1 8.1 9.1 10.1 11.1 12.1 13.1 14.1 15.1 16.1 17.1 18.1 19.1 20.1 21.1 22.1 23.1 24.1 25.1 26.1 27.1 28.1 29.1 30.1 31.1 32.1 33.1 34.1 35.1 36.1 37.1 38.1 39.1 40.1 41.1 42.1 43.1 44.1 45.1 46.1 47.1 48.1 49.1 50.1 51.1 52.1 53.1 54.1 55.1 56.1 57.1 58.1 59.1 60.1 61.1 62.1 63.1 64.1 65.1 66.1 67.1 68.1 69.1
Election Campaign Financing The provisions of the Political Activity and Election Campaign Financing Act (hereinafter: Financing Act) apply to the financing of political parties election campaigns, independent lists or lists of group of voters election campaigns and campaigns of candidates in elections for the President of the Republic of Croatia, for members to the Croatian Parliament, for members to the European Parliament, for heads of municipalities, mayors, county prefects and for the mayor of the City of Zagreb, and members of the representative bodies of local and regional self-government units. Financing sources and the manner of usage of election campaign funds Political parties, candidates and independent lists or lists of groups of voters may finance their election campaigns from their own sources and through donations. The funds collected to finance election campaigns may be used solely for the purposes of election campaign activities. Funds from the state budget or from budgets of local or regional self-government units which are otherwise used by candidates as officials of the Republic of Croatia or authorized local officials in the performance of their duties are not to be used for the purposes of election campaigns. Donations and limit of the amount of donation Election participants may collect donations in duration no later than the end of the election campaign. The total value of donations made by a natural person to a political party, an independent list or the list of a group of voters and a candidate should not exceed HRK 30,000.00 (thirty thousand) in a single calendar year. The total value of donations made by a legal person within a single calendar year should not exceed HRK 200,000.00 (two hundred thousand) when such donations are made to a political party, candidate in elections for the President of the Republic of Croatia, and total value of donations made by a legal person within a single calendar year should not exceed HRK 100,000.00 (one hundred thousand) when such donations are made to an independent MP, an independent list or a candidate for national minority MP proposed by voters and national minority associations in the elections for members to the Croatian Parliament and the election of members to the European Parliament; and HRK 30,000.00 (thirty thousand) when such donations are made to an independent member of the representative body of a local and regional self-government unit elected from a list of a group of voters and to the list of a group of voters or a candidate in elections at the local or regional level. Limitation of the total amount of election campaign costs The total amount of election campaign costs per a candidate or per list of candidates shall not exceed the following amounts: - HRK 8,000,000.00 (eight million) in case of the election for the President of the Republic of Croatia; - HRK 1,500,000.00 (one million five hundred thousand) within a single constituency in case of the election of MPs; - HRK 1,500,000.00 (one million five hundred thousand) in case of the election of members to the European Parliament; - HRK 1,000,000.00 (one million) in case of the election for the mayor of the City of Zagreb; - HRK 600,000.00 (six hundred thousand) in case of the election for county prefect and mayor of major cities; - HRK 250,000.00 (two hundred and fifty thousand) in case of the election for city and municipality head in local self-government units with the population exceeding 10,000; - HRK 100,000.00 (one hundred thousand) in case of the election for city and municipal chief officials in local self-government units with the population from 3,001 to 10,000; - HRK 50,000.00 (fifty thousand) in case of the election for mayor and municipality head in local self-government units with a population not exceeding 3,000. The amounts mentioned for elections of the county prefects, mayors or chief officials in local units are applicable for elections of representative bodies of such units as well. The total election campaign cost may be increased by the same percent for each round of elections for candidates entering the second election round. In the elections for deputy municipality head, city mayor and county prefect elected from among members of national minorities, the total amount of election campaign costs shall not exceed 50% of the amount laid down for the election campaign costs of candidates for municipality head, city mayor and county prefect in the same units. The total amount of election campaign costs in the election for President of the Republic of Croatia, in the election for municipality head, city mayor, county prefect and mayor of the City of Zagreb, that is, deputy municipality head, city mayor, and county prefect elected from among members of national minorities may be increased by 20% of the total amount. Prohibition of financing There can be no financing of political parties, independent MPs, members of the representative bodies of local and regional self-government units elected from the list of a group of voters, independent lists or lists of the group of voters and candidates by: - foreign states, foreign political parties and foreign legal persons; - government bodies, public companies, legal persons vested with public authority, companies and other legal persons in which the Republic of Croatia or any local and regional self-government unit has any interest or shares, as well as public and other institutions owned by the Republic of Croatia or any local and regional self-government unit; - labour unions or employer associations; - associations, trusts and foundations represented by central government officials, or local or regional officials; - religious communities, humanitarian and other non-profit associations and organizations; - natural and legal persons subject to any enforcement proceedings related to their outstanding debts due to the budget or their employees; - local and regional self-government units, except in cases and in the manner provided for in this Act; - unidentified (anonymous) sources; - in cash or executed through third parties (intermediaries). Special election campaign financing account Election participants are obligated to open special election campaign financing account, as follows: - political parties that take part in the above mentioned elections, taking into account that when two or more political parties form a joint list, only one of those parties is obligated to open special election campaign financing account, which is to be regulated by a mutual agreement of the political parties, and this agreement should be delivered to the State Electoral Commission, - candidates for the President of the Republic of Croatia (regardless of whether they have been nominated by political parties or voters) - leaders of groups of voters in the election for members to the European Parliament, - leaders of lists of groups of voters in the election for members of representative bodies of units of local and regional self-government - candidates for municipality head and city mayor, county prefect and mayor of the City of Zagreb and candidates for deputy municipality head and city mayor and county prefect elected from among members of national minorities (regardless of whether they have been nominated by political parties or voters) - leaders of groups of voters in the election for members to the Croatian Parliament, and - candidates of independent lists in the election for representatives of members of national minorities nominated by voters and associations of national minorities. Election participants open special accounts for the purposes of financing their election campaigns at the latest on the date of the submission of their candidature and at the earliest one year before the Election Day. Election participants finalise all pending transactions on the special accounts for election campaign financing and close them within 30 days after the expiry of the disbursement period for the election campaign costs. Donations for the election campaign financing are paid onto the special account, together with disbursement for the election campaign costs allotted form the budget of local and regional self- government units – if the election participant is entitled for such disbursement. The political parties that have nominated their candidates for the President of the Republic of Croatia, municipality head, city mayor, county prefect and mayor of the City of Zagreb and candidates for deputy municipality head, city mayor and county prefect elected from among members of national minorities pay the funds required to finance the election campaigns of such candidates onto the special accounts of that candidate. Reports to be delivered during the election campaign are: - 7 (seven) days before the election: a Report on the Received Donations for the Election Campaign Financing and a Report on the Election Campaign Costs (Expenses). - 30 (thirty) days after the election: a financial report on the election campaign financing containing data on funds received for the election campaign financing, sources of financing, and election campaigns costs. Integral parts of the financial report are: - Report on Received Donations for the Financing the Election Campaign - Report on Costs (Expenses) of the Election Campaign - Form containing the price, and any discount granted on the price of media advertising for purposes of the election campaigns. Publishing during the election campaign on websites or in daily newspapers: - candidates for the President of the Republic of Croatia and those for municipality and city mayor, county prefect and the mayor of the City of Zagreb, as well as candidates for deputy municipality or city mayor and county prefect elected among national minorities must, within three days from the lawfully proposed lists, indicate the amount and sources of their own funds they intend to use for their election campaigns; - all election participants should publish report on the Received Donations for the Financing of the Election Campaign and a Report on Costs (Expenses) of the Election Campaign and a form containing the price, and any discount granted on the price of media advertising for the purposes of election campaigns not later than 48 hours following the expiry of the time limit of 7 days prior to the election (continuously published for at least 30 days); - all election participants should publish financial report on the election campaign financing containing data on funds received for the election campaign financing, sources of financing, and election campaigns costs (time limit is no later than 45 days after holding the election - it should be continuously published for at least 90 days). Administrative sanctions and fines for misdemeanour In case of violating the Financing Act, related to the election campaign financing, administrative sanctions and penalties are prescribed. Administrative sanctions that may be imposed to electoral participants are (Article 40.): - full forfeiture of the right to recover the election campaign costs (for violations of the provisions of Article 16 of the Financing Act) - partial forfeiture of the right to recover the election campaign costs (for violations of the provisions of Paragraphs 1, 3, 4 and 5 of Article 17 of the Financing Act) - suspension of payment of the recoverable election campaign costs (for violations of the provisions of Articles 24, 25, 34 and 39, Paragraph 3, of the Financing Act) Administrative sanctions are imposed notwithstanding liability for misdemeanour. Fines that can be imposed on an electoral participant are (Article 43 and Article 44): - monetary fine at the amount of HRK 50,000.00 to HRK 500,000.00 for a political party or HRK 30,000.00 to HRK 50,000.00 leaders of the lists of a group of voters (Article 43, Paragraph 1, Items 6, 8, 9,10,11,14,15 and 16 of the Financing Act), - monetary fine at an amount ranging from 8% to 10% of the total amount of donations which a natural or legal person is allowed to election participants in one calendar year (Article 44, Paragraph 2, in terms of Article 44, Paragraph 1, Items 1, 2, 3 and 6 of the Financing Act), - monetary fine ranging from 8% to 10% of the maximum total eligible amount of election campaign costs (Article 44, Paragraph 3, in terms of Article 44, Paragraph 1, Items 4 and 5 of the Financing Act).
1.1 2.1 2.2 3.1 4.1 5.1 6.1 7.1 8.1 9.1 10.1 11.1 11.2 12.1 13.1 14.1 15.1 16.1 17.1 18.1 19.1 20.1 21.1 22.1 23.1 24.1 25.1 26.1 27.1 28.1 29.1 30.1 31.1 32.1 33.1 34.1 35.1 36.1 37.1 38.1 39.1 40.1 41.1 42.1 43.1 44.1 45.1 46.1 47.1 48.1 49.1 50.1 51.1 52.1 53.1 54.1 55.1 56.1 57.1 58.1 59.1 60.1 61.1 62.1 63.1 64.1 65.1 66.1 67.1 68.1 69.1 70.1 72.1 73.1 73.2 74.1 74.2 75.1 75.2 76.1 78.1 78.2 79.1 80.1 80.2 81.1 81.2
Financiranje izborne promidzbe Odredbe Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe („Narodne novine“, br. 24/11, 61/11, 27/13, 47/13-pročišćeni tekst i 2/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske od 20. prosinca 2013. br. U-I-2986/13, dalje: Zakon o financiranju) primjenjuju se na financiranje izborne promidžbe političkih stranaka, nezavisnih lista odnosno lista grupe birača i kandidata na: - izborima za Predsjednika Republike Hrvatske, - izborima za zastupnike u Hrvatski sabor, - izborima za članove za Europski parlament iz Republike Hrvatske, - izborima za općinske načelnike, gradonačelnike i župane i njihove zamjenike, - izborima za zamjenike općinskih načelnika, gradonačelnika i župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina, odnosno hrvatskog naroda, te - izborima za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Izvori i način korištenja sredstava za financiranje izborne promidžbe Političke stranke, kandidati i nezavisne liste, odnosno liste grupe birača, mogu financirati izbornu promidžbu iz vlastitih sredstava i iz donacija. Sredstva prikupljena za financiranje izborne promidžbe mogu se koristiti samo za aktivnosti izborne promidžbe. Za potrebe izborne promidžbe zabranjeno je koristiti sredstva državnog proračuna ili proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koja kandidati, kao dužnosnici Republike Hrvatske ili ovlašteni lokalni dužnosnici, koriste u obavljanju svojih dužnosti. Donacije i ograničenje iznosa donacije Izborni sudionici mogu prikupljati donacije najkasnije do završetka izborne promidžbe. Ukupna vrijednost donacija fizičke osobe jednoj političkoj stranci, nezavisnom zastupniku odnosno članu predstavničkog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave izabran s liste grupe birača, nezavisnoj listi, odnosno listi grupe birača i kandidatu ne smije prelaziti iznos od 30.000,00 (trideset tisuća) kuna u kalendarskoj godini. Ukupna vrijednost donacije pravne osobe jednoj političkoj stranci i kandidatu na izborima za Predsjednika Republike Hrvatske ne smije prelaziti iznos od 200.000,00 (dvjesto tisuća) kuna u kalendarskoj godini, a ukupna vrijednost donacije pravne osobe nezavisnoj listi odnosno listi grupe birača i kandidatu za zastupnika pripadnika nacionalnih manjina kojeg su kandidirali birači i udruge nacionalnih manjina na izborima za zastupnike u Hrvatski sabor i na izborima za članove u Europski parlament ne smije prelaziti iznos od 100.000,00 (sto tisuća) kuna u kalendarskoj godini, dok listi grupe birača i kandidatu na izborima na lokalnoj i područnoj razini ne smije prelaziti iznos od 30.000,00 (trideset tisuća) kuna u kalendarskoj godini. Ograničenje ukupnog iznosa troškova izborne promidžbe Ukupan iznos troškova izborne promidžbe po kandidatu, odnosno kandidacijskoj listi ne smije prelaziti iznos veći od: - 8.000.000,00 (osam milijuna) kuna na izborima za Predsjednika Republike Hrvatske, - 1.500.000,00 (jedan milijun i petsto tisuća) kuna u jednoj izbornoj jedinici na izborima za zastupnike u Hrvatski sabor, - 1.500.000,00 (jedan milijun i petsto tisuća) kuna na izborima za članove za Europski parlament, - 1.000.000,00 (jedan milijun) kuna na izborima za gradonačelnika Grada Zagreba, - 600.000,00 (šesto tisuća) kuna na izborima za župana i gradonačelnika velikog grada, - 250.000,00 (dvjesto pedeset tisuća) kuna na izborima za gradonačelnika i općinskog načelnika u jedinicama lokalne samouprave koje imaju više od 10.000 tisuća stanovnika, - 100.000,00 (sto tisuća) kuna na izborima za gradonačelnika i općinskog načelnika u jedinicama lokalne samouprave koje imaju od 3.001 do 10.000 tisuća stanovnika, - 50.000,00 (pedeset tisuća) kuna na izborima za gradonačelnika i općinskog načelnika u jedinicama lokalne samouprave koje imaju do 3.000 stanovnika. Iznosi naznačeni alinejama 4., 5., 6., 7. i 8. za izbore čelnika u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave odnose se i na izbore za članove predstavničkih tijela tih jedinica. Na izborima za zamjenike općinskih načelnika, gradonačelnika i župana koji se biraju iz reda pripadnika nacionalnih manjina, odnosno hrvatskog naroda, ukupan iznos troškova izborne promidžbe ne smije prelaziti iznos veći od 50% od iznosa utvrđenog u alinejama 4., 5., 6., 7. i 8., za izbore općinskih načelnika, gradonačelnika i župana u istim jedinicama. Zabrana financiranja Zabranjuje se financiranje političkih stranka, nezavisnih zastupnika, članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave izabranih s liste grupe birača nezavisnih lista, odnosno lista grupe birača i kandidata od strane: - stranih država, stranih političkih stranaka, stranih pravnih osoba, - državnih tijela, javnih poduzeća, pravnih osoba s javnim ovlastima, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba, u kojima Republika Hrvatska, odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ima udjele ili dionice te javnih i drugih ustanova u vlasništvu Republike Hrvatske, odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, - udruga radnika i poslodavaca, - udruga, zaklada i fundacija koje zastupaju ili predstavljaju državni dužnosnici ili dužnosnici lokalne i područne (regionalne) samouprave, - vjerskih zajednica, humanitarnih te drugih neprofitnih udruga i organizacija, - fizičkih i pravnih osoba protiv kojih se vodi postupak naplate dospjelih nepodmirenih obveza prema proračunu ili zaposlenicima, - jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, osim u slučajevima i na način propisan ovim Zakonom, - neimenovanih (anonimnih) izvora te - u novcu ili u obliku proizvoda preko trećih osoba (posrednika). Poseban račun za financiranje troškova izborne promidžbe Izborni sudionici dužni su otvoriti poseban račun za financiranje troškova izborne promidžbe, i to: - političke stranke koje sudjeluju na prethodno spomenutim izborima, s time da kada dvije ili više političkih stranaka predlože zajedničku listu, poseban račun za financiranje izborne promidžbe dužna je otvoriti jedna od tih političkih stranaka, što se uređuje međusobnim sporazumom političkih stranaka koji se dostavlja Državnom izbornom povjerenstvu, - kandidati za predsjednika Republike Hrvatske (neovisno o tome jesu li predloženi od strane političke stranke ili birača), - nositelji nezavisnih lista na izborima za zastupnike u Hrvatski sabor, - kandidati za zastupnike pripadnika nacionalnih manjina koje su kandidirali birači i udruge nacionalnih manjina, - nositelji lista grupe birača na izborima za članove u Europski parlament, - nositelji lista grupe birača na izborima za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, - kandidati za općinskog načelnika, gradonačelnika i župana (neovisno o tome jesu li predloženi od strane političke stranke ili birača), - kandidati za zamjenike općinskih načelnika, gradonačelnika i župana koji se biraju iz reda pripadnika nacionalnih manjina odnosno iz reda hrvatskog naroda (neovisno o tome jesu li predloženi od strane političke stranke ili birača). Poseban račun za financiranje izborne promidžbe navedeni izborni sudionici mogu otvoriti najranije godinu dana prije roka predviđenog za održavanje izbora, a dužni su ga otvoriti najkasnije s danom podnošenja kandidature. Izborni sudionici dužni su dovršiti sve transakcije na posebnom računu za financiranje izborne promidžbe i zatvoriti ga najkasnije u roku od 30 dana od isteka roka za isplatu naknade troškova izborne promidžbe. Na poseban račun za financiranje troškova izborne promidžbe uplaćuju se donacije za financiranje troškova izborne promidžbe, te naknade troškova izborne promidžbe iz državnog proračuna odnosno proračuna jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave – ako izborni sudionik ostvari pravo na takvu naknadu. Sredstva za financiranje izborne promidžbe za kandidata za Predsjednika Republike Hrvatske te kandidata za općinskog načelnika, gradonačelnika i župana i kandidata za zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika i župana koji se bira iz reda pripadnika nacionalnih manjina, odnosno hrvatskog naroda, koje osigurava politička stranka koja je predložila kandidata, politička stranka dužna je uplatiti na poseban račun kandidata. Izvješća koja se dostavljaju tijekom izborne promidžbe 7 dana prije održavanja izbora: Izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe i Izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe. 30 dana nakon održanih izbora: Financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s podacima o ostvarenim prihodima za financiranje izborne promidžbe, izvorima financiranja te o izvršenim rashodima za financiranje izborne promidžbe. Sastavni dio financijskog izvještaja je: - Izvješće o primljenim donacijama - Izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe - Obrazac s podacima o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe. Objavljivanje tijekom izborne promidžbe na web-stranicama ili putem dnevnog tiska Okvirni podaci o visini i izvoru sredstava koja kandidati namjeravaju utrošiti za izbornu promidžbu Kandidati za predsjednika Republike Hrvatske, kandidati za općinske načelnike, gradonačelnike i župane te kandidati za zamjenike općinskih načelnika, gradonačelnika i župana koji se biraju iz reda pripadnika nacionalnih manjina, odnosno hrvatskog naroda, dužni su u roku od 3 dana od dana objave pravovaljano predloženih lista javno objaviti okvirne podatke o visini i izvoru vlastitih sredstava koja namjeravaju utrošiti za izbornu promidžbu (objava u trajanju do završetka izborne promidžbe). Izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe i Izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe Izvješće o primljenim donacijama za financiranje izborne promidžbe i Izvješće o troškovima (rashodima) izborne promidžbe te obrazac s podacima o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe, političke stranke te nositelji nezavisnih lista, odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati kojima se sredstva za financiranje izborne promidžbe uplaćuju na njihov račun dužni su objaviti najkasnije u roku od 48 sati od isteka roka od 7 dana prije održavanja izbora (objava u trajanju od najmanje 30 dana). Financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe Financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s podacima o ostvarenim prihodima za financiranje izborne promidžbe, izvorima financiranja te o izvršenim rashodima za financiranje izborne promidžbe, političke stranke te nositelji nezavisnih lista, odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati kojima se sredstva za financiranje izborne promidžbe uplaćuju na njihov račun, dužni su objaviti u roku od 45 dana nakon održanih izbora (objava u trajanju od najmanje 90 dana). Administrativne i prekršajne sankcije U slučaju kršenja odredbi Zakona o financiranju koje se odnose na financiranje izborne promidžbe, propisane su administrativne sankcije, odnosno prekršajne sankcije. Administrativne sankcije koje se mogu izreći izbornim sudionicima (članak 40.): - potpuni gubitak naknade troškova izborne promidžbe (za kršenje odredbi članka 16. Zakona o financiranju), - djelomični gubitak naknade troškova izborne promidžbe (za kršenje članka 17. stavaka 1., 3., 4. i 5. Zakona o financiranju) i - djelomični gubitak - obustava isplate naknade troškova izborne promidžbe (za kršenje članka 24., članka 25., članka 34. i članka 39 stavka 3. Zakona o financiranju). Administrativne sankcije izriču se neovisno o prekršajnoj odgovornosti. Prekršajne sankcije koje se mogu izreći izbornim sudionicima (članak 43. i članak 44. Zakona o financiranju): - novčana kazna u iznosu od 50.000,00 do 500.000,00 kuna za političku stranku odnosno 30.000,00 do 50.000,00 kuna za nositelja liste grupe birača (članak 43. stavak 1. al. 6, 8, 9,10,11,14,15 i 16 Zakona o financiranju), - novčana kazna u iznosu od 8% do 10% od ukupne vrijednosti donacije koju fizička odnosno pravna osoba može donirati izbornim sudionicima u kalendarskoj godini (članak 44. stavak 2., a u svezi članka 44. stavak 1. al. Zakona o financiranju) i - novčana kazna u iznosu od 8% do 10% od dopuštenog iznosa troškova izborne promidžbe (članak 44. stavak 3., a u svezi članka 44. stavka 1. al. Zakona o financiranju).