http___www.istra-istria.hr_index.php_id_64_1.xml
1.1 2.1 4.1 5.1 6.1 7.1 8.1 9.1 10.1 12.1 13.1 14.1 15.1 16.1 17.1 18.1 19.1 21.1 22.1 23.1 24.1 25.1 26.1 27.1 28.1 30.1 31.1 32.1 33.1 34.1 34.2 35.1 36.1 37.1 39.1 40.1 41.1 42.1 43.1 44.1 45.1 47.1 48.1 49.1 51.1 52.1 53.1 54.1 55.1 55.2 56.1 57.1 59.1 60.1 61.1 62.1 63.1 65.1 66.1 67.1 68.1 69.1 70.1 71.1 73.1 74.1 75.1 76.1 76.2 77.1 78.1 80.1 82.1 84.1 85.1 86.1 87.1 88.1 91.1 93.1 94.1 95.1 96.1 98.1 99.1 100.1 101.1 102.1 103.1 104.1 105.1 106.1 107.1 108.1 109.1 110.1 111.1 112.1 113.1 114.1 115.1 116.1 117.1 117.2 119.1 120.1 121.1 122.1 123.1 124.1 125.1 127.1 128.1 129.1 130.1 131.1 132.1 133.1 134.1 134.2 135.1 136.1 138.1 139.1 139.2 141.1 142.1 144.1 145.1 146.1 148.1 149.1 150.1 151.1 152.1 154.1 155.1 156.1 158.1 159.1 160.1 161.1 162.1 163.1 164.1 165.1 167.1 168.1 168.2 169.1 171.1 172.1 173.1 174.1 175.1 176.1 177.1 178.1 179.1 180.1 181.1 182.1 184.1 185.1 186.1 188.1 190.1 191.1 192.1 193.1 193.2 194.1 195.1 196.1 197.1 199.1 200.1 201.1 202.1 202.2 203.1 203.2 204.1 205.1 206.1 207.1 209.1 210.1 211.1 212.1 213.1 214.1 215.1 216.1 217.1 218.1 219.1 220.1 221.1 222.1 223.1 224.1 225.1 226.1 228.1 229.1 229.2 230.1 232.1 233.1 234.1 234.2 235.1 236.1 237.1 239.1 240.1 242.1 243.1 244.1 244.2 245.1 245.2 246.1 247.1 248.1 249.1 249.2 250.1 251.1 252.1 253.1 254.1 254.2 255.1 256.1 258.1 259.1 260.1 261.1 262.1 263.1 264.1 266.1 267.1 268.1 269.1 270.1 271.1 273.1 274.1 275.1 276.1 277.1 278.1 280.1 281.1 282.1 283.1 284.1 286.1 287.1 288.1 288.2 290.1 291.1 292.1 293.1 294.1 295.1 296.1 297.1 299.1 300.1 301.1 301.2 302.1 303.1 304.1 305.1 306.1 308.1 309.1 310.1 311.1 311.2 312.1 314.1 315.1 316.1 318.1 320.1 321.1 322.1 323.1 324.1 325.1 326.1 327.1 327.2 328.1 329.1 330.1 331.1 332.1 332.2 333.1 333.2 334.1 335.1 336.1 337.1 337.2 338.1
Statute GENERAL PROVISIONS This Statute stipulates the objectives and duties of the Helsinki Committee for Human Rights of the Republic of Macedonia (hereinafter: the Committee), the name, the character and the seat, the rights and the obligations of the members, the organization and management, the representation and the termination, the manner of obtaining, use and disposal of resources and all other issues relevant to the work of the Committee. The Committee is a nongovernmental, voluntary, non-party and non-profit organization of citizens in the Republic of Macedonia, with the purpose, as member of the International Helsinki Federation for Human Rights (hereinafter: IHF) located in Vienna, and based on its Statute, to work for the general well-being and the common interests of all people, of the citizens of the Republic of Macedonia, and of the citizens of all countries whose Helsinki Committees are members of IHF. Member of the Committee may become any adult, regardless of his/her national, racial or religious affiliation, who is citizen of the Republic of Macedonia, or a foreigner with a permanent residence in the Republic of Macedonia, who shall voluntarily join the Committee and shall sign a statement of affiliation whereby he/she shall express his/her preparedness to become a member as person whose position and views are supranational and, above all, humane and who assents to this Statute. Acceptance to membership shall be made based on examination of the statement of affiliation by the Board and on the estimation whether the candidate sincerely commits to this Statute and the Program of the Committee and that he/she has not manifested activities contrary to art.3 of this Statute. The statement of affiliation, in case of expulsion or ceasing of one's membership in the association, must be returned. The Committee shall make a register of its members, which shall be updated once a year. A member shall have the right to: - vote and be elected in the bodies of the Committee; - make proposals relating to settlement of issues of common interest; - engage in the development and enhancement of the social and other activities that emerge from the Statute, the program goals and duties, and the accepted decisions and conclusions; - implement fully the provisions of the Statute and the program activities; - represent the interests and views of the Committee; - ask for professional and other assistance in area of the matter concerned. The obligations of the members of the Committee shall be to take active participation in the implementation of the Program of Activities of the Committee and to attend the meetings. Every member may voluntarily terminate his/her membership in the Committee, as well as be expelled, in case of damaging the activity and the honor of the Committee and in case of undertaking activity that is contrary to the Statute and acts of the Committee. Such an expulsion is confidential by both sides, and only upon the demand of the expelled member, the Committee shall issue a written explanation. A person may be elected an honorary member of the Committee if he/she has earned special merits in the development, activities and implementation of the objectives and duties of the Committee, regardless of the fact whether he/she is a citizen of the Republic of Macedonia or not. The Committee, as an association of citizens, shall realize its objectives, duties and activities in accordance with the relations established by the Constitution of the Republic of Macedonia, this Statute, other laws in this area, as well as in accordance with the international documents and standards relating to human rights, and especially the international conventions relating to protection of human rights. The Committee is legally represented by President of the Committee (hereinafter: the President), who may delegate the signing authorization to: a) the Head of Secretariat, i.e. Program Manager of the Committee, in the domain of administrative-technical questions, and b) the Project Manager, i.e. his/her substitute, in the domain of operational questions associated with the realization of the project, excluding the financial authorizations. This delegation of authorization can be repealed at any moment. The name of the association of the citizens is: HELSINKI COMMITTEE FOR HUMAN RIGHTS OF THE REPUBLIC OF MACEDONIA The seat of the Committee shall be in Skopje, 8, Dame Gruev St. The Committee has the capacity of legal person. The Committee has its memorandum, seal and stamp. The seal contains the name of the association: Helsinki Committee for Human Rights of the Republic of Macedonia, while in the middle of there is the symbol of the Committee, which is the symbol and the seal of the Helsinki Federation: black strip between two balls "Helsinki" is written with white letters. The stamp is rectangular and the following text is written on it: Helsinki Committee for Human Rights of the Republic of Macedonia S k o p j e". The work of the Committee is transparent. Transparency in working is secured by regular information to the members of the Committee relating to all forms of working, by insight into the realization of the program duties, by making report on the work to the organs and bodies of the Committee, on material and financial operations, etc. Radio, TV and newspapers shall be used to inform the members and the general public. OBJECTIVES, DUTIES, AND MODE OF THEIR CARRYING OUT Citizens are associated into the Committee due to the realization of a wider common interest understood as a complex of equal and non-alienable rights and freedoms of every individual that are the corner stone and conditions that a free, just and peaceful state as a member of the circle of civilized, democratic, and likeminded countries cannot do without. The special objectives of the Committee shall be: a) to support and reaffirm the principles of the Final Document of CSCE signed in Helsinki, Finland, in August 1975, as well as the further CSCE/OSCE documents, and, particularly, to attend to their just implementation in the Republic of Macedonia, but also in all the other members of the Helsinki Federation, based on the seventh principle of the Declaration of the principles that the participatory states are guided by in their common relations and the so-called "third basket" or the Cooperation in the humanitarian area; b) to monitor the implementation of human rights in the Republic of Macedonia through the prism of the Universal Declaration for Human Rights of 1948 of the United Nations, and the consequent recommendations and related documents of the UN, CoE, OSCE; to inform the Macedonian official structures and the public about its findings of possible violations with a purpose to overcome the problematical conditions, while at the same time helping the persons whose rights and liberties have been violated; c) to support, while contributing for the promotion of human rights and freedoms, the development of the democratic institutions, and especially the promotion of legality and the rule of law; d) to engage in relevant research and documentation activities that shall result in the publication of scientific works and educational material, as well as the widest possible dissemination of the human rights through education, by which they shall become an integral part of the culture in the daily life of the citizens of the Republic of Macedonia; e) to develop a close cooperation with IHF and its members, as well as other related nongovernmental, national and international associations in function of permanent improving of the common commitments relating to human rights and freedoms. In order to implement its objectives, the Committee shall undertake the following: a) develop activities in the form of representation, lobbying, negotiation, mediation, education in the form of seminars and workshops, expert-consultative activities, including the preparation of scientific works, the organization of discussion groups and round tables in the function of public debate, the initiation of legal and bylaws changes, as well as amendment and publication services. Every activity of this kind shall be articulated in a form of written project; b) prepare and publish a monthly, six-monthly and annual report on the conditions of the human rights and freedoms in the Republic of Macedonia; c) perform consciously and in consistent manner its duties, but also exercise its rights that emerge from the membership in IHF, regulated the Annex 1 to this Statute; d) help victims of abuse of human rights in every aspect, especially with the development of projects for legal aid and development of a so-called "solicitors of trust" network; and e) collect, accept and create means that will facilitate the activities of the Committee. III. FINANCING OF THE COMMITTEE The Committee shall collect resources from: - voluntary contributions, donations, gifts and legacies; - the Budget of the Republic of Macedonia, the budgets of the units of local self-government and the budget of the city of Skopje; - commissions from bodies, organizations, communities and other services; - trade companies; - other services. Art. The use and disposal of the resources of the Committee acquired on the basis of the previous Article, shall be made in manner established by this Statute and in accordance with the laws in power. Art. 18 The bodies of the Committee shall pass decisions concerning the use and the disposal of the resources, in accordance with the competencies established by this Statute. The bodies of the Committee shall undertake measures for economical and appropriate use of the resources and the prevention and elimination of irregularities. The Committee shall adopt an annual financial plan on revenues and expenditures of the Committee. The financial plan shall include the revenues that are acquired in accordance with Art. 16 of the Statute, as well as the expenditures for social activity, salaries of the employees, collective consumption, material costs related to operations of the Committee and other expenditures related to the work. The Committee shall have its bank account. MANAGEMENT OF THE COMMITTEE The Committee shall be managed by the organized membership of the Committee directly or through their representatives in the bodies of the Committee. Bodies of the Committee are: Assembly; Executive Board; Secretariat; External council. The Assembly shall be the highest organ of the Committee. The Assembly shall consist of all members of the Committee, and at least more than 1/2 of the total number of members. The Assembly shall convene when necessary, but at least once a year. The sessions of the Assembly shall be convened by the President, at least seven days prior to the set date, while the annual session at least 14 days prior to the set date agreed upon on the previous session of the Assembly. A session of the Assembly shall also be convened upon proposal of the Executive Board of the Committee or by 1/5 of the total number of members of the Assembly. If the Chairperson of the Assembly, within 14 days of the day of the made proposal, fails to convene a session, the session shall be convened by the Executive Board or the initiators. A session of the Assembly on the work of the Executive Board may be also convened upon proposal of the Supervision Commission. The manner of convening the sessions of the Assembly of the Committee is established by the Rules of Procedure of the Assembly. The Assembly shall make valid decisions if more than 1/2 of the total number of representatives (members) is present. As a rule, the Assembly shall pass its decisions by majority vote of the present representatives (members). The Assembly shall choose a Chairperson for every session. The decisions of the Assembly shall be binding for all bodies and members of the Committee. The scope of competence of the Assembly shall include the following: - adopt the Statute of the Committee and to make amendments to it; - appoint and to dismiss members of the Executive Board and other bodies of the Committee; - set the general policy for the work of the Committee for a period of 4 years, operationalized in the annual programs; - examine and approve the annual report on the work of the Executive Board between two assemblies; - examine and approve the annual accounts and the budget; - debate on the accomplished results in the development of the Committee, and give guidelines on the future development of the Committee; - make decisions on merging or separation from other associations and on becoming member in federations and international organizations; - dissolve the Committee by a 2/3 majority; - pass decisions, conclusions, and recommendations regarding the solution of issues of concern to the Committee; - make decisions on the establishment of trade companies; - consider any other matter stemming from this Statute and the laws. The Assembly shall pass its decisions by direct voting. Each member of the Assembly shall have the right to one vote. The Assembly shall create and elect the members of its supportive bodies. The Assembly shall elect an Executive Board where the majority of members are citizens of the Republic of Macedonia. The Executive Board of the Committee (hereinafter: Board) shall be the executive body of the Committee, in which all members shall have same rights, obligations and responsibilities in the work and development of the Committee in accordance with the Statute. A member of the Board shall be exempted from voting only on issues that concern him/her; his/her spouse and relative to the second degree, as well as issues that relate to some legal person that is under the control or economic interest of his/her. The Board shall be the managing body of the Committee where every member shall have the same rights, duties and responsibilities on the work and development of the Committee in accordance with this Statute. The Board shall be chaired by the President of the Committee as primus inter pares. The President shall, at the same time, be the Spokesperson of the Committee. The Board shall elect the President of the Committee on a four-year term with a possibility of one re-election. Every Project Manager shall have the right to attend the Board sessions. All members of the Board shall be reimbursed for their engagement in accordance with their activities and the financial capabilities of the Committee. The powers of the Board shall include: - to implement the statutory and program duties of the Committee, as well as the decisions and conclusions of the Assembly; - to adopt and implement an annual work program; - to propose amendments to the Statute; - to implement the policy, the conclusions and the decisions passed by the Assembly; - to pass appropriate regulations, approve contracts and conclude agreements; - to convene sessions of the Assembly and to prepare materials; - to manage and be accountable for the management of the assets of the Committee; - to make decisions on the establishment of permanent and interim commissions, project and contribution networks and to guide their work; - to initiate and/or approve projects and to appoint Project Managers; - to follow and guide the realization of projects on regular basis; - to organize and to take active participation in the organization of various actions and events; - to make decisions on awards and acknowledgements; - to act as an employer of the Secretariat; - to give approval with regards to the Regulations on the organization of jobs and working duties in the Secretariat of the Committee; - to make decisions with regards to petitions and appeals; - to prepare annual or periodic reports on its work; - to exercise other jobs stemming from the needs of the Statute of the Committee. The President of the Committee shall convene a constitutive session of the Board immediately upon the meeting of the Assembly. At its first session, the Board shall elect the Vice-President. The Board shall meet every second Thursday of the month, except for July and August. The annual Timetable of the Board shall be set on the January meeting. At least two times per annum, the Board shall overview the monitoring measures, evaluate them and possibly bring instructions for the improvement of their implementation, being guided by the recommendations of the prominent international organizations in the human rights sphere. The Board shall adopt its Rules of Procedure. The Board shall be responsible to the Assembly of the Committee for its work. The means of summoning of Board sessions and other questions related to the work of the same shall be regulated in the Rules of Procedure. The President shall represent the Committee in its relations with the state and abroad, as well as with all other governmental and nongovernmental organizations and institutions. He/she shall be a full-fledged member of both the Assembly and the Board. He/she shall be responsible for the implementation of the Statute, the decisions and positions of the Committee and the Board and an official interpreter of the positions and interests of the Committee. He/she shall be responsible for the implementation of the policy of the Committee and the Board in between two Board sessions. He/she shall report to the Board for all decisions made in such period, while the latter shall declare whether such a decision would be applicable in future situations. The President may not have an elected or any other state function, nor be a member of any party that may result in conflict with the objectives of the Committee as a nongovernmental organization. Art. The Vice-President of the Board shall substitute the President and perform all his/her functions as provided for by this Statute, in period of announced or forced absence of the President. The Vice-President shall be obliged, upon the return of the President, to inform him/her on all activities undertaken in the meantime. The Board may establish a Supervising Commission and other working bodies for the implementation of the statutory and program duties, and decisions passed by the Assembly. The Supervising Commission shall exercise control over the implementation of the financial provisions of this Statute and control over the appropriate disposal of resources and revenues of the Committee. The Supervising Commissions shall submit all its findings and decisions to the Assembly and the Board. SECRETARIAT OF THE COMMITTEE A Secretariat shall be established with a purpose of carrying out of the administrative, office, auxiliary and similar work of common interest in the implementation of the objectives and duties of the Committee. The main function of the Secretariat shall be to prepare the meetings of the Board and Assembly; to realize the project activities in accordance with the guidelines of the Project Manager, but organized by the Secretariat Manager; to prepare the drafts of all reports, as well as follow the conditions of the human rights and freedoms and report to the President of the Committee on a daily basis. None of the members of the Secretariat, including its Manager, may be a member of the Board, or a Committee member with a right to vote at the Committee Assembly sessions. The rights and obligations and responsibilities of the employees in the Secretariat shall be established by a working contract that shall be in accordance with the legal norms of the Republic of Macedonia, and signed on one hand by the person to be employed and on the other hand both by the President and the Secretariat Manager. The resources for the operations of the Secretariat shall be established by a Financial Plan every year as follows: resources for salaries, resources for collective consumption, resources for material expenses, resources for special purpose for the regular exercise of the functions. The Secretariat shall be managed by a Head of Secretariat, possibly professionally engaged. The Head of Secretariat shall be appointed and dismissed by the Executive Board, in accordance with the conditions set forth by a separate decision. The Head of Secretariat shall follow and evaluate the realization of the duties of the employed. He/she, shall also be responsible for putting forward proposals for financial stimulation, promotion and initiation of disciplinary procedures, as well as deciding on matters of suspension of employees valid until the first forthcoming Board session, and not exceeding one month. The rights, obligations and responsibilities of the Head of Secretariat shall be: - the Head of Secretariat shall be considered an executive manager and shall execute all rights and obligations stemming from the Law on Labor Relations; - the Head of Secretariat, together with the President is in charge of task distribution, and co-signer of the Account of the Committee; - the Head of Secretariat shall be held responsible for the implementation of the Financial Plan and the Work Program; - the Head of Secretariat shall take care of the timely executions of the decisions and conclusions adopted by the Assembly and the Board; - the Head of Secretariat shall undertake, in legal operations, measures and activities on behalf of and on account of the Committee, conclude contracts and agreements on behalf of and on account of the Committee in the administrative and office field, in accordance with the authorization obtained by the President of the Committee; - the Head of Secretariat shall take care of the proper implementation of the legal provisions in the field of operations made by the Committee, and if he/she considers that the activity undertaken by the Committee runs contrary to the laws, he/she shall signalize that to the President of the Committee, i.e. the Board in a written form. In the execution of his/her duties, the Head of Secretariat is assisted and in his/her absence also replaced by the Organizational Manager of the Secretariat. The External Council shall comprise of 6-8 non-Committee members from the range of journalists, university professors, high administrators, and other nongovernmental organizations. The main function of the Council shall be to put forth its comments, suggestions and opinions for the draft of the annual report, as well as the work preformed by the Committee and its effects. The Board shall decide on the list of persons who might be invited to become members of the Council on its November meeting. TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS The Committee shall cease its operation in case this is decided by the members of the Committee, in case the number of its members falls below the number established for founding, and in case the reasons as set out in Art. 52 of the Law occur. A decision to cease the operation of the Committee shall be made by the Assembly with a 2/3 majority vote of the Committee. The Assembly has the right to authentic interpretation of the provisions of this Statute, while, between two assemblies, the Board shall have this right. Amendments to this Statute shall be made by the same procedure as used for its adoption. This Statute, which comprises of 47 articles and an annex, shall enter in force on the very day of its adoption, by which the Statute of the Helsinki Committee for Human Rights of 29 December 1998 shall cease to be effective. President of the Committee Based upon art.15, para.2, point c) of the Statute of the Helsinki Committee for Human Rights of the Republic of Macedonia of 08.05.2002 (hereinafter: the Committee), and in accordance with the Statute of the International Helsinki Federation for Human Rights of 07.11.1998 (hereinafter: IHF), the following rules are established for the COOPERATION WITH THE INTERNATIONAL HELSINKI FEDERATION FOR HUMAN RIGHTS #1 (3.2-b ) The Committee, as a member of IHF, shall prepare two annual reports, closing with the date established by the Executive Board of IHF, and shall direct them to the IHF Secretariat. These reports shall be the following: a) Report on the Human Rights Conditions in the Republic of Macedonia; b) Report on its own work. The first report shall be published in its entirety and/or distributed to the representatives of the Macedonian public, while the second report shall be either the identical or abbreviated copy of the report that the Board is required to prepare in accordance with art.26/1-4 of this Statute and deliver it to its Assembly. #2 (4.1) The Committee, through its representatives, shall actively participate in the sessions of the General Assembly of IHF, while through its elected representatives it shall do so in the other IHF bodies. #3 (4.2.2-4) On its regular, November session, the Committee shall decide who shall represent it on the Annual meeting of the General Assembly of IHF for the current year and whether there are any questions that it wishes to include in the agenda of the Annual meeting. The notice about these two decisions will be forwarded to the IHF Secretariat at least 20 days before the scheduled day of the yearly session. #4 (5.1) The Committee requests the President and the Secretary to keep regular contacts with the Executive Director and the Secretariat of IHF by virtue of fulfilling of the regular duties linked to the functioning of the Committee. The contacts between the Executive Board of the Committee and the Executive Committee of IHF shall exclusively be realized by the President, or a Board member who has authorized by him/her. Verbal contacts are either noted or presented to the Board. #5 (5.2) The Honorary President of the Committee is authorized and free to communicate with the Honorary Chairperson of the General Assembly of IHF when he/she finds it necessary, and shall notify the Board upon personal judgment. #6 (6.1) The Committee shall apply for means in the framework of the Budget of the Republic of Macedonia by which it would settle the membership to IHF, and would possibly participate in international reunions, as the OSCE Human Dimension Annual Meeting. #7 (6.3) The Committee assigns its President as an arbiter at the disposal of the Executive Committee of IHF in case of need foreseen by the provision 6.3-g of the IHF Statute. The notification about this decision shall be attached to the report stipulated in #1/a of this Annex. #8 This Annex comprises of a total of eight points and comes into force on the very day of its adoption.
1.1 2.1 3.1 4.1 5.1 6.1 7.1 8.1 9.1 10.1 11.1 12.1 13.1 14.1 15.1 16.1 17.1 18.1 19.1 20.1 21.1 22.1 23.1 24.1 25.1 26.1 27.1 28.1 29.1 30.1 31.1 32.1 32.2 33.1 34.1 35.1 36.1 37.1 38.1 39.1 40.1 41.1 42.1 43.1 44.1 45.1 46.1 47.1 48.1 49.1 50.1 51.1 52.1 53.1 54.1 55.1 56.1 57.1 58.1 59.1 60.1 61.1 61.2 62.1 63.1 64.1 65.1 66.1 67.1 68.1 69.1 70.1 71.1 72.1 73.1 74.1 75.1 76.1 77.1 78.1 79.1 80.1 81.1 82.1 83.1 84.1 85.1 86.1 87.1 88.1 89.1 90.1 91.1 91.2 91.3 92.1 93.1 94.1 95.1 96.1 97.1 98.1 99.1 100.1 101.1 102.1 103.1 104.1 105.1 106.1 107.1 108.1 108.2 109.1 110.1 111.1 112.1 113.1 114.1 115.1 115.2 116.1 117.1 118.1 119.1 120.1 121.1 122.1 123.1 124.1 125.1 126.1 127.1 128.1 129.1 130.1 131.1 132.1 133.1 134.1 135.1 136.1 137.1 138.1 139.1 140.1 141.1 142.1 143.1 144.1 145.1 146.1 147.1 148.1 149.1 150.1 151.1 152.1 153.1 154.1 155.1 156.1 157.1 158.1 159.1 160.1 161.1 162.1 163.1 164.1 165.1 166.1 167.1 168.1 169.1 170.1 171.1 172.1 173.1 174.1 175.1 176.1 177.1 178.1 179.1 180.1 181.1 182.1 183.1 184.1 185.1 186.1 187.1 188.1 189.1 190.1 191.1 192.1 193.1 194.1 195.1 196.1 197.1 198.1 199.1 200.1 201.1 202.1 203.1 204.1 205.1 206.1 207.1 208.1 209.1 210.1 211.1 212.1 213.1 214.1 215.1 216.1 217.1 218.1 219.1 220.1 221.1 222.1 223.1 224.1 225.1 226.1 227.1 228.1 229.1 230.1 231.1 232.1 233.1 234.1 235.1 236.1 237.1 238.1 239.1 240.1 241.1 242.1 243.1 244.1 245.1 246.1 247.1 248.1 249.1 249.2 250.1 251.1 252.1 253.1 254.1 255.1 256.1 257.1 257.2 257.3 258.1 259.1 260.1 261.1 262.1 263.1 264.1 265.1 266.1 267.1 268.1 269.1 269.2 270.1 271.1 272.1 272.2 273.1 274.1 275.1 276.1 277.1 278.1 278.2 279.1 280.1 281.1 282.1 282.2 283.1 284.1 285.1 286.1 287.1 288.1 289.1 290.1 291.1 292.1 293.1 294.1 295.1 296.1 297.1 298.1 299.1 300.1 301.1 302.1 303.1 304.1 305.1 306.1 307.1 308.1 309.1 310.1 311.1 312.1 313.1 314.1 315.1 316.1 317.1 318.1 319.1 320.1 321.1 322.1 323.1 324.1 325.1 326.1 327.1 328.1 328.2 329.1 330.1 331.1 332.1 333.1 334.1 335.1 336.1 337.1 337.2 338.1 339.1 340.1 340.2 341.1 342.1 343.1 344.1 345.1 346.1 347.1 348.1 349.1 350.1 351.1 352.1 353.1 354.1 355.1 356.1 357.1 358.1 359.1 360.1 360.2 361.1 362.1 363.1 364.1 365.1 366.1 367.1 368.1 369.1 370.1 371.1 372.1 373.1 374.1 375.1 376.1 377.1 377.2 378.1 379.1 380.1 381.1 382.1 383.1 384.1 385.1 386.1 387.1 388.1 389.1 390.1 391.1 392.1 393.1 394.1 395.1 396.1 397.1 398.1 399.1 400.1 401.1 401.2 402.1 403.1 404.1 405.1 406.1 406.2 407.1 408.1 409.1 410.1 411.1 412.1 413.1 414.1 415.1 416.1 417.1 418.1 419.1 420.1 421.1 422.1 423.1 424.1 425.1 426.1 427.1 428.1 429.1 430.1 431.1 432.1 433.1 433.2 434.1 435.1 436.1 437.1 438.1 439.1 440.1 441.1 442.1 443.1 444.1 444.2 445.1 446.1 446.2 447.1 448.1 449.1 450.1 451.1 452.1 453.1 454.1 455.1 456.1 457.1 458.1 459.1 460.1 461.1 462.1 462.2 463.1 464.1 465.1 466.1 467.1 467.2 467.3 468.1 469.1 470.1 471.1 472.1 473.1 474.1 474.2 474.3 475.1 475.2 475.3 476.1 476.2 477.1 478.1 478.2 479.1 480.1 481.1 482.1 483.1 484.1 485.1 485.2 486.1 486.2 487.1 488.1 489.1 490.1 491.1 492.1 493.1 494.1 495.1 496.1 497.1 498.1 499.1 500.1 501.1 501.2 502.1 503.1 504.1 505.1 505.2 506.1 507.1 508.1 509.1 510.1 511.1 512.1 513.1 514.1 515.1 516.1 517.1 518.1 519.1 519.2 520.1 521.1 522.1 523.1 524.1 525.1 526.1 527.1 528.1 529.1 530.1 531.1 532.1 533.1 534.1 535.1 536.1 537.1 538.1 539.1 540.1 541.1 541.2 542.1 543.1 544.1 545.1 545.2 545.3 546.1 547.1 547.2 547.3 548.1 549.1 550.1 551.1 552.1 553.1 554.1 555.1 556.1 556.2 557.1 558.1 559.1 560.1 561.1 562.1 563.1 564.1 565.1 566.1 567.1 568.1 569.1 570.1 571.1 572.1 573.1 574.1 575.1 576.1 577.1 578.1 579.1 580.1 581.1 582.1 582.2 583.1 584.1 585.1 586.1 587.1 588.1 589.1 590.1 591.1 592.1 593.1 594.1 595.1 596.1 597.1 598.1 599.1 600.1 601.1 602.1 603.1 604.1 605.1 606.1 607.1 608.1 609.1 610.1 611.1 612.1 613.1 614.1 615.1 616.1 617.1 618.1 619.1 620.1 621.1 622.1 622.2 623.1 623.2 624.1 625.1 626.1 627.1 628.1 629.1 630.1 631.1 632.1 633.1 634.1 635.1 636.1 637.1 638.1 639.1 640.1 641.1 642.1 643.1 644.1 645.1 646.1 647.1 648.1 648.2 649.1 650.1 651.1 652.1 653.1 654.1 655.1 656.1 657.1 658.1 659.1 660.1 661.1 662.1 663.1 664.1 665.1 666.1 667.1 668.1 669.1 669.2 669.3 670.1 671.1 672.1 673.1 673.2 674.1 675.1 676.1 677.1 678.1 679.1 680.1 681.1 682.1 683.1 684.1 685.1 686.1 687.1 688.1 689.1 690.1 690.2 690.3 690.4 690.5 691.1 691.2 692.1 692.2 693.1 694.1 695.1 695.2 696.1 697.1 697.2 698.1 699.1 700.1 701.1 702.1 702.2 703.1 704.1 705.1 706.1 707.1 708.1 709.1 710.1 711.1 712.1 713.1 714.1 715.1 716.1 717.1 718.1 719.1 720.1 721.1 722.1 723.1 723.2 724.1 725.1 726.1 727.1 728.1 729.1 730.1 730.2 731.1 732.1 733.1 734.1 734.2 735.1 736.1 737.1 738.1 739.1 740.1 741.1 742.1 743.1 744.1 745.1 746.1 749.1 750.1 751.1 752.1
Poslovnik Županijske skupštine Istarske županije Na temelju čl. 33. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi ("Narodne novine", broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09) i čl. 43. Statuta Istarske županije ("Službene novine Istarske županije", br. 10/09), Županijska skupština Istarske županije na sjednici održanoj dana 9. studenoga 2009. godine, donosi POSLOVNIK ŽUPANIJSKE SKUPŠTINE ISTARSKE ŽUPANIJE OPĆE ODREDBE Članak 1. Poslovnikom Županijske skupštine Istarske županije (u daljnjem tekstu: Skupština) uređuje se pobliže način konstituiranja, sazivanje, rad i tijek sjednice, glasovanje i vođenje zapisnika, kao i održavanje reda na sjednici i dr. pitanja značajna za rad Skupštine. KONSTITUIRANJE SKUPŠTINE, POČETAK OBNAŠANJA VIJEĆNIČKE DUŽNOSTI, MIROVANJE I PRESTANAK MANDATA VIJEĆNIKA Članak 2. Konstituirajuću sjednicu Skupštine saziva Vlada Republike Hrvatske u zakonom utvrđenom roku. Do izbora predsjednika Skupštine konstituirajućom sjednicom privremeno predsjeda dobno najstariji član (dalje u tekstu: predsjedatelj). Predsjedatelj ima, do izbora predsjednika, sva prava i dužnosti predsjednika Skupštine u pogledu predsjedanja i rukovođenja sjednicom. Nakon izbora predsjednika Skupštine, izabrani predsjednik Skupštine preuzima predsjedanje sjednicom. Članak 3. Skupština je konstituirana izborom predsjednika na prvoj sjednici Skupštine na kojoj je nazočna većina od ukupnog broja članova. Članak 4. Na konstituirajućoj sjednici Skupštine iz redova članova bira se Mandatno-verifikacijska komisija i Komisija za izbor i imenovanja, na prijedlog predsjedatelja ili na prijedlog najmanje 10 članova Skupštine. Članak 5. Mandatno-verifikacijska komisija na konstituirajućoj sjednici podnosi izvješće o provedenim izborima za Skupštinu i imenima izabranih članova, o podnesenim ostavkama na vijećničku dužnost, o imenima članova koji obnašaju dužnost nespojivu s vijećničkom dužnošću pa im vijećnički mandat miruje, o imenima vijećnika kojima mandat miruje jer su prihvatili neku od nespojivih dužnosti, te o zamjenicima vijećnika koji umjesto njih počinju obnašati vijećničku dužnost. Članak 6. Izabrani članovi Skupštine, koji daju ostavku ili stavljaju mandat u mirovanje, moraju o tome pismeno izvijestiti predsjednika Skupštine. Članove koji su dali ostavku ili stavili mandat u mirovanje zamjenjuju njihovi zamjenici sukladno odredbama Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Članak 7. Nakon što Skupština zaključkom primi na znanje Izvješće Mandatno-verifikacijske komisije o provedenim izborima, pred predsjedateljem Skupštine članovi daju svečanu prisegu u tekstu utvrđenom Statutom Istarske županije. Članak 8. Član Skupštine koji nije bio nazočan na konstituirajućoj sjednici Skupštine, kao i zamjenik člana koji nije bio nazočan sjednici kada je Skupština prihvatila izvješće o početku njegova mandata, prisegu polaže na idućoj sjednici Skupštine. Članak 9. Danom konstituiranja Skupštine vijećnik počinje obnašati vijećničku dužnost i do dana prestanka mandata ima prava i dužnosti vijećnika utvrđena zakonom, Statutom Istarske županije (u daljnjem tekstu: Statutom) i Poslovnikom. Zamjenik vijećnika počinje obnašati vijećničku dužnost danom kada Skupština utvrdi zakonske pretpostavke za primjenu instituta zamjenjivanja i davanjem prisege. Članak 10. Vijećniku miruje vijećnički mandat, odnosno vijećniku prestaje vijećnički mandat prije isteka redovitog četverogodišnjeg mandata ako se steknu uvijeti utvrđeni Zakonom. III. PRAVA I DUŽNOST VIJEĆNIKA Opće odredbe Članak 11. Vijećnik ima prava i dužnosti - sudjelovati na sjednicama Skupštine i na njima raspravljati i glasovati, - podnositi inicijative, davati prijedloge i postavljati pitanja, - prihvatiti izbor za člana radnog tijela, te sudjelovati u radu radnog tijela kojeg je član, - birati i biti biran u tijela koja ga izabere Skupština, Župan ili dr. tijelo, - upućivati pitanja Županu ili pročelnicima upravnih tijela, - ima pravo na naknadu troškova za rad, naknadu putnih troškova i dnevnice u skladu sa Odlukom Skupštine, - čuvati podatke koje sazna u obnašanju vijećničke dužnosti a koji, prema zakonskim propisima, nose oznaku tajnosti i za to je odgovoran prema zakonu. Članak 12. Vijećniku se dostavljaju materijali koji će se raspravljati na Skupštini odnosno u radnim tijelima Skupštine. Vijećniku su dostupni i drugi službeni materijali koji se pripremaju ili prikupljaju u Stručnoj službi i tijelima Skupštine i upravnih tijela koji se odnose na teme koje će se raspravljati u Skupštini. Članak 13. Predsjednik Skupštine i predsjednik radnog tijela Skupštine dužan je davati vijećniku obavijesti i objašnjenja o temama koje su na dnevnom redu Skupštine. Na zahtjev vijećnika, Stručna služba Skupštine pružiti će pomoć vijećniku u obavljanju njegove vijećničke dužnosti, a napose u izradi prijedloga koje on podnosi, u obavljanju poslova koje mu je povjerila Skupština ili radno tijelo Skupštine, te u osiguranju dodatne dokumentacije i obavijesti za pojedine teme ili predmete koji su na dnevnom redu sjednice Skupštine ili radnih tijela. Vijećnički imunitet Članak 14. Vijećnik ne može biti pozvan na kaznenu i prekršajnu odgovornost za izgovorene riječi, niti za glasovanje u radu Skupštine. Vijećnik ima imunitet od početka pa do prestanka vijećničkog mandata. Klubovi vijećnika Članak 15. Klub vijećnika mogu osnovati najmanje tri (3) vijećnika. Vijećnik može biti član samo jednog Kluba. Članak 16. O svome osnivanju Klubovi su obavezni obavijestiti predsjednika Skupštine u roku od petnaest (15) dana od dana osnivanja Kluba, te predložiti Pravila o svom radu i podatke o članovima. Stručna služba Skupštine osigurava prostore, tehničke i druge uvijete za rad Klubova. Članak 17. Svaki Klub ima predsjednika koji predstavlja Klub i glasnogovornik je na sjednici Skupštine kada se traži mišljenje i stav Kluba. Klub može odrediti i drugog predstavnika o čemu je dužan pismeno izvijestiti Predsjednika Skupštine. PREDSJEDNIK I POTPREDSJEDNICI SKUPŠTINE Članak 18. Skupština ima predsjednika i dva potpredsjednika koji se biraju, pojedinačno, tajnim glasovanjem iz reda članova Skupštine, većinom glasova od ukupnog broja svih članova Skupštine. Ako je na dužnost predsjednika ili potpredsjednika predložen samo jedan kandidat imenovani se biraju pojedinačno, javnim glasovanjem iz redova članova Skupštine, većinom glasova od ukupnog broja svih članova Skupštine. Prijedlog za izbor predsjednika i potpredsjednika Skupštine podnosi najmanje deset (10) vijećnika. Potpredsjednici zamjenjuju predsjednika u slučaju odsutnosti ili spriječenosti. Članak 19. Predsjednik Skupštine: 1) zastupa Županijsku skupštinu, 2) saziva sjednice Skupštine i predsjedava im, 3) upućuje prijedloge ovlaštenih predlagatelja u propisani postupak, 4) predlaže dnevni red sjednice Skupštine, 5) brine o poštivanju ovog Poslovnika i o postupku za donošenje odluka i drugih akata Skupštine 6) usklađuje rad radnih tijela Skupštine 7) objavljuje rezultate glasovanja u Skupštini, 8) brine o suradnji Skupštine i Župana, 9) određuje sastav privremenih i povremenih delegacija Skupštine za posjete predstavničkim tijelima drugih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u zemlji ili lokalnim jedinicama samouprave u inozemstvu, 10) određuje predstavnike Skupštine u pojedinim reprezentativnim i drugim prigodama, 11) prihvaća pokroviteljstvo u ime Skupštine, 12) brine o zaštiti prava članova Skupštine, 13) prima prisege kad je to određeno ovim poslovnikom ili drugim propisom, 14) obavlja i druge poslove određene zakonom, Statutom i ovim Poslovnikom. Članak 20. Po potrebi, predsjednik Skupštine saziva Međustranački kolegij koji se sastoji od predsjednika Klubova vijećnika i po jednog predstavnika ostalih stranaka zastupljenih u Skupštini. Na sjednici Međustranačkog kolegija mogu biti nazočni pojedini izvjestitelji radnih tijela ili predlagatelja, te druge osobe koje, prema pitanjima koja će se raspravljati na sjednici, određuje predsjednik Skupštine. Članak 21. Predsjednik Skupštine, prema potrebi saziva sastanke predsjednika, potpredsjednika Skupštine sa Županom, izvjestiteljima i drugim osobama koje, prema pitanjima koja će se razmatrati na sjednici, određuje predsjednik Skupštine. RADNA TIJELA SKUPŠTINE Članak 22. Radna tijela Skupštine su odbori i komisije koje Skupština osniva kao stalna i povremena radna tijela Skupštine u svrhu priprema akata te davanja mišljenja, prijedloga i inicijativa o pitanjima iz djelokruga Skupštine. Članovi stalnih radnih tijela su vijećnici Skupštine. Radna tijela biraju se na rok od četiri godine, a mandat im prije četiri godine prestaje istekom mandata vijećnika. Osnivaju se slijedeća stalna radna tijela: - Mandatno-verifikacijska komisija, - Komisija za izbor i imenovanja, - Komisija za pitanja i zaštitu prava autohtone talijanske nacionalne zajednice, - Odbor za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, - Odbor za financije i proračun, - Odbor za gospodarstvo i turizam, - Odbor za ljudska prava, - Odbor za prava etničkih i nacionalnih skupina, - Odbor za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstvo, - Odbor za društvene djelatnosti, - Odbor za predstavke i pritužbe, - Odbor za međunarodnu suradnju i europske integracije, - Komisija za priznanja, - Odbor za pitanja antifašističkih boraca NOR-a i branitelja Domovinskog rata. Članak 23. Mandatno-verifikacijska komisija osim poslova na konstituirajućoj sjednici Skupštine iz čl. 5., na ostalim sjednicama Skupštine tijekom mandata podnosi Skupštini izvještaj o okolnostima koje se tiču mandata svakog pojedinog člana Skupštine. Mandatno-verifikacijska komisija ima predsjednika i dva člana. Članak 24. Komisija za izbore i imenovanja raspravlja o pitanjima izbora, imenovanja i razrješenja o kojima odlučuje Skupština, kao i o općim pitanjima kadrovske politike, te o tim pitanjima daje Skupštini odgovarajuće prijedloge. Komisija ima predsjednika i četiri člana. Članak 25. Komisija za pitanja i zaštitu prava autohtone talijanske nacionalne zajednice raspravlja o pitanjima iz samoupravnog djelokruga Županije koji su od posebnog interesa za pripadnike talijanske nacionalne zajednice. Pravo inicijative i konsenzusa Komisije iz stavka 1. ovog članka ima učinak jednokratnog skidanja točke s dnevnog reda na rok od 90 dana. Komisija iz stavka 1. ima predsjednika, zamjenika predsjednika i tri člana od kojih su većina vijećnici iz redova talijanske nacionalne zajednice. Članak 26. Odbor za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu raspravlja i predlaže Statut Istarske županije, Poslovnik Županijske skupštine, predlaže pokretanje postupka za izmjenu navedenih općih akata, može predlagati donošenje odluka i drugih općih akata iz nadležnosti Istarske županije. Odbor prati, razmatra i analizira provedbu Statuta i drugih akata Županijske skupštine, razmatra načelna pitanja u vezi usuglašavanja županijskih akata sa zakonima. U djelokrugu Odbora su poslovi utvrđivanja i praćenja provođenja politike, a u postupku donošenja odluka i drugih propisa ima prava i dužnost matičnog radnog tijela u područjima koja se odnose na: - udruživanje, okupljanje i javne prosvjede građana, - pravni položaj vjerskih zajednica, - pravni položaj političkih stranaka, - pitanja vezana za postupak izbora u tijela Istarske županije, - uporabu i zaštitu grba i zastave županije, te pitanja koja se odnose na himnu, - pitanja vezana za provedbu referenduma, - opća pitanja glede zakonitosti, - javno informiranje, - opća pitanja ustrojstva županije, rada županijskih tijela, funkcioniranje političkog sustava, te druga pitanja određena propisima, - poticanje razvoja lokalne i područne (regionalne) samouprave u Istarskoj županiji, - uspostavu jedinstvene prakse u primjeni zakona i drugih propisa u jedinicama lokalne samouprave u Istarskoj županiji, - davanje smjernica radi jačanja koordinativne uloge Županije u obavljanju poslova i provedbi propisa donesenih od strane predstavničkog tijela Istarske županije, - jačanje međusobne suradnje i povezivanje jedinica lokalne samouprave u Županiji, - prati realizaciju projekata sufinanciranih od fondova Europske unije i tijela pojedinih država (darovnice). Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i pet članova. Članak 27. U djelokrugu Odbora za gospodarstvo i turizam je predlaganje i praćenje provođenja gospodarske politike, a u postupku donošenja odluka i drugih akata ima prava i dužnosti matičnog radnog tijela u područjima koja se odnose na: - koncepciju i strategiju gospodarskog razvitka, uvjeta za djelovanje tržišta, robne rezerve, tekuća gospodarska kretanja, uravnoteženi gospodarski razvitak svih krajeva Županije, a posebice onih koji zaostaju u gospodarskom razvitku, - nadzor poslova iz područja regionalnog razvoja i to izradu strateških dokumenta, suradnju s tijelima državne uprave, općinama, gradovima, županijama i ostalim subjektima, te provedbu programa i projekata regionalne razvojne politike u skladu s nacionalnim i europskim politikama regionalnog razvoja, - nadzor poslova iz područja energetike, izrade strateških dokumenata, suradnju s nadležnim tijelima, te provedbu programa i projekata regionalne energetske politike u skladu s nacionalnim i europskim politikama u području energetike, - praćenje stanja i ostvarivanje uvjeta za razvoj najznačajnijih industrijskih grana u Istarskoj županiji, - nadzor poslova iz područja turizma i ugostiteljstva, izrada strateških dokumenata, te praćenje implementacije master plana razvoja turizma, provedba programa i projekata u cilju njegove implementacije, te njegovim usklađivanjem i prilagođavanjem tržišnim prilikama radi usmjeravanja razvoja turizma, - nadzor poslova iz područja ruralnog razvoja i to izradu strateških dokumenata, suradnju s tijelima državne uprave, općinama, gradovima, županijama i ostalim subjektima, te provedbu programa i projekata u cilju implementacije ruralne politike, te njezinim usklađenjem sa europskim i nacionalnim politikama na području poljoprivrede, - šumarstvo, lovstvo, ribarstvo i vodoprivredu, - pomorstvo, promet i veze, - gospodarske čimbenike, razvoj poduzetništva, investicijska ulaganja od značaja za županiju, - osiguranje uvjeta za ulaganja stranih partnera i gospodarske odnose sa stranim partnerima, - prati realizaciju projekata sufinanciranih od fondova Europske unije i državnih tijela (darovnice) iz područja nadležnosti, te osiguranju financijskih, tehničkih i kadrovskih preduvjeta za njihovu pripremu i realizaciju, - pitanja pojedinih gospodarskih djelatnosti te druga pitanja gospodarske politike i razvoja. Odbor za gospodarstvo i turizam ima predsjednika, potpredsjednika i 3 člana. Članak 28. U djelokrugu Odbora za financije i proračun je predlaganje i praćenje provođenja proračunsko – računovodstvenog sustava Istarske županije te financijske i proračunske politike, a u postupku donošenja odluka i drugih akata ima prava i dužnosti matičnog radnog tijela u područjima koji se odnose na: - poslove ustroja i organizacije proračunsko – računovodstvenog sustava Istarske županije, te drugih pitanja iz područja financija - praćenje stanja obveza i izvršavanja javnog duga, izvršavanje projekata sufinanciranih od fondova Europske unije i državnih tijela (darovnice), stanja imovine i potraživanja, naplate poreza i vlastitih prihoda, naplatu poreza za jedinice lokalne samouprave. Odbor za financije i proračun ima predsjednika, potpredsjednika i 5 članova. Članak 29. U djelokrugu Odbora za ljudska prava su poslovi utvrđivanja i praćenja provođenja politike zaštite i unapređenja ljudskih prava, a u postupku donošenja odluka i drugih akata ima prava i dužnosti matičnog radnog tijela u područjima koja se odnose na: - provedbu potvrđenih međunarodnih pravnih akata koji uređuju zaštitu ljudskih prava, - načelna pitanja, prijedloge i mišljenja u svezi s ostvarivanjem odredbi Ustava o slobodama i pravima čovjeka i građanina, - ostvarivanja i zaštitu ljudskih prava i sl. pitanja. Odbor za ljudska prava ima predsjednika, potpredsjednika i tri člana. U Odboru za ljudska prava najmanje jedan član mora biti izabran iz redova pripadnika talijanske nacionalne zajednice. Članak 30. U djelokrugu Odbora za prava etničkih i nacionalnih skupina su poslovi utvrđivanja, praćenja, provođenja politike u odnosu na etničke i nacionalne skupine i manjine i njihove udruge, a u postupku donošenja odluka i drugih akata ima prava i dužnosti matičnog radnog tijela u područjima koja se odnose na: - ostvarivanje prava etničkih i nacionalnih zajednica ili manjina i drugih njihovih prava utvrđenih Ustavom ili zakonima i u predlaganju mjera za ostvarivanje tih prava, - financiranje potreba etničkih i nacionalnih zajednica ili manjina, - prati realizaciju projekata sufinanciranih od fondova Europske unije i državnih tijela (darovnice) iz područja nadležnosti, te osiguranju financijskih, tehničkih i kadrovskih preduvjeta za njihovu pripremu i realizaciju, - druge poslove utvrđene propisima. Odbor za prava etničkih i nacionalnih skupina surađuje sa znanstvenim i stručnim institucijama koje djeluju na području zaštite etničkih prava. Odbor za prava etničkih i nacionalnih skupina ima predsjednika, potpredsjednika i tri člana. U Odboru najmanje dva člana moraju biti izabrana iz redova pripadnika etničkih skupina ili nacionalnih manjina. Članak 31. U djelokrug Odbora za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstva su poslovi utvrđivanja i praćenja provođenja politike, a u postupku donošenja odluka i drugih akata ima prava i dužnosti matičnog radnog tijela, u područjima koja se odnose na: - prostorno uređenje i zaštitu graditeljske baštine, - koordiniranje aktivnosti radi zaštite prostornih resursa i usklađivanja prostornog razvoja, - promicanje uređenja prostora u svrhu učinkovitijeg gospodarenja prostorom, graditeljstva i koordinacije izgradnje javnih objekata od posebnog interesa za županiju, - praćenje provedbe postupaka izdavanja akata provođenjem dokumenata prostornog uređenja, te osiguranju financijskih, tehničkih i kadrovskih preduvjeta za njihovu pripremu i realizaciju, - prati realizaciju projekata sufinanciranih od fondova Europske unije i državnih tijela (darovnice) iz područja nadležnosti, te osiguranju financijskih, tehničkih i kadrovskih preduvjeta za njihovu pripremu i realizaciju, - uređivanje građevinskog zemljišta i druga pitanja prostornog uređenja, - temeljna rješenja zaštite i promicanje sveukupnih aktivnosti zaštite okoliša, sukladno svjetskim kriterijima, - mjere praćenja, očuvanja i unapređenja biološke ekološke ravnoteže prirodnih dobara (more, voda, zrak, tlo, rudno blago, biljni i životinjski svijet) u odnosu na gospodarski razvitak, - mjere korištenja i upravljanja pojedinim dijelovima okoline, a posebice glede posebno zaštićenih objekata prirode, - poticanje mjera za saniranje postojećeg stanja devastacije okoliša i daljnje sprečavanje onečišćenja radi promicanja kvalitete življenja i zdravlja ljudi, zaštite, spašavanja i vatrogastva, te osigurava dostupnost informacija iz djelokruga zaštite okoliša građanima, - pritužbe upućene skupštini kojima se ukazuje na štetne radnje glede devastacije okoline, te ispitivanje njihove utemeljenosti. Odbor za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i graditeljstva ima predsjednika, potpredsjednika i sedam članova. Članak 32. U djelokrugu Odbora za društvene djelatnosti su poslovi utvrđivanja i praćenja provođenja politike, a u postupku donošenja odluka i drugih akata ima prava i dužnosti matičnog radnog tijela u područjima koja se odnose na: - predškolski odgoj, osnovnu, srednju, višu i visoku naobrazbu, - znanost, kulturu, šport i tehničku kulturu, - međunarodnu znanstvenu i tehničku kulturu, - zaštitu prilikom korištenja spomenika kulture, povijesne građe i nasljeđa, arhiva i arhivske građe, spomen-obilježja povijesnih događanja i osoba, - suradnju s vjerskim zajednicama, - druga pitanja naobrazbe, znanosti, kulture i športa, - rad i radno-pravni status zaposlenih u javnom i privatnom sektoru te zapošljavanje, - brak, obitelj i starateljstvo, posebno zaštitu djece, materinstva i mladeži, - planiranje obitelji i demografsku politiku, - socijalna skrb sa posebnom zaštitom starijih osoba, - zdravstvenu zaštitu i organizaciju zdravstvene zaštite, - mirovinsko i invalidsko osiguranje, - zaštita prava političkih zatvorenika, - druga pitanja socijalne politike i zdravstva, - prati realizaciju projekata sufinanciranih od fondova Europske unije i državnih tijela (darovnice) iz područja nadležnosti, te osiguranju financijskih, tehničkih i kadrovskih preduvjeta za njihovu pripremu i realizaciju. Odbor za društvene djelatnosti ima predsjednika, potpredsjednika i pet članova. Članak 33. Odbor za predstavke i pritužbe: - razmatra predstavke, pritužbe i prijedloge upućene Skupštini te ukazuje nadležnim tijelima na kršenje ustavnosti i zakonitosti i prava građana u postupku pred državnom upravom i tijela koje imaju javne ovlasti, - ukazuje Skupštini na kršenje ustavnosti i zakonitosti i druge štetne pojave od šireg značaja i predlaže poduzimanje potrebnih radnji za njihovo otklanjanje, - ispituje, putem nadležnih tijela, osnovanost predstavki, pritužbi i prijedloga, te ukazuje nadležnim tijelima na potrebu poduzimanja na zakonu osnovanih mjera te o tome obavještava podnositelja predstavki i pritužbi, odnosno prijedloga. Odbor za predstavke i pritužbe ima predsjednika, potpredsjednika i jednog člana. Članak 34. Odbor za međunarodnu suradnju i europske integracije razmatra pitanja: - suradnje Istarske županije s drugim županijama i regijama u zemlji i inozemstvu, - međunarodnim organizacijama i udrugama, - utvrđuje programe i planove suradnje s iseljenicima, te ostvarivanje tih programa i planova, - prati realizaciju projekata sufinanciranih od fondova Europske unije i državnih tijela (darovnice) iz područja nadležnosti, te osiguranju financijskih, tehničkih i kadrovskih preduvjeta za njihovu pripremu i realizaciju. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i pet članova. Članak 35. Komisija za priznanja prima prijedloge priznanja za fizičke i pravne osobe, udruge, organizacije ili tijela, za zasluge i doprinos na određenom području ili u određenoj djelatnosti, za iznimnu hrabrost u posebnim okolnostima, te za posebne zasluge u promicanju i doprinosu od osobitog značaja za razvitak i ugled Istarske županije. Prijedlozi se Komisiji dostavljaju na unificiranom obrascu koji sadrži podatke o predlagatelju, podatke o kandidatu kojeg se predlaže za dodjelu priznanja, naziv priznanja za koji se podnosi inicijativa uz pismeno obrazloženje na osnovi javnog poziva ili na osnovi dopisa koji je Komisija uputila ovlaštenim predlagateljima putem dnevnog tiska i objavom u "Službenim novinama Istarske županije". Priznanja Istarske županije uređena su Odlukom o priznanjima Istarske županije. Komisija za priznanja razmatra prispjele prijedloge ovlaštenih predlagatelja, sastavlja konačan prijedlog s obrazloženjem za svakog kandidata i upućuje ga Skupštini Istarske županije. Komisija ima predsjednika, potpredsjednika i tri člana. Članak 36. U djelokrugu Odbora za pitanja antifašističkih boraca NOR-a i branitelja Domovinskog rata su poslovi utvrđivanja i praćenja provođenja politike zaštite i unapređenja prava boraca NOR-a i branitelja Domovinskog rata, a u postupku donošenja odluka i drugih akata, Odbor ima prava i dužnosti matičnog radnog tijela u područjima koja se odnose na: - ostvarivanje prava boraca NOR-a i branitelja Domovinskog rata utvrđenih Ustavom i zakonima , te predlaganje mjera za ostvarivanje tih prava, - zaštita vojnih invalida, civilnih žrtava rata, prognanih i raseljenih osoba, te svih sudionika NOR-a i Domovinskog rata i njihovih obitelji, - obilježavanje značajnih datuma iz NOR-a i Domovinskog rata, - zaštita spomen-obilježja povijesnih događanja i osoba iz Domovinskog rata i NOR-a, - suradnja sa znanstvenim i stručnim institucijama koje djeluju na području zaštite prava boraca NOR- a i branitelja Domovinskog rata. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i tri člana. U Odbor se u pravilu biraju članovi Skupštine koji su članovi udruga proizašli iz NOR-a i Domovinskog rata. Članak 37. Članovi radnih tijela biraju se na način propisan ovim Poslovnikom. Članovi radnih tijela Skupštine imaju pravo na naknadu troškova za rad u skladu sa odlukom Skupštine. Članak 38. U radnim tijelima Skupštine razmatraju se stajališta izražena i upućena vijećnicima o pojedinim pitanjima o kojima odlučuje Skupština, prati se rad Župana i županijske uprave, analiziraju se izvješća ustanova i trgovačkih društava čiji rad nadzire Skupština, razmatraju izvještaji Župana, razmatraju se mišljenja, primjedbe, prijedlozi i poticaji koji se odnose na donošenje pojedinih odluka ili drugih akata iz djelokruga Skupštine te predstavke, pritužbe i prijedlozi koje oni upućuju Skupštini ili druga značajna pitanja. Tijekom pripreme odluka, općeg akta ili drugog stručnog materijala, kojima se uređuju pitanja iz djelokruga Skupštine, radno tijelo može provesti prethodnu raspravu radi davanja mišljenja ili prijedloga predlagatelju toga akta. Članak 39. Radno tijelo Skupštine ima pravo dobiti od Stručne službe Skupštine, odnosno od pojedinih tijela Županije odgovarajuće obavijesti, podatke, činjenice i pokazatelje koji su mu potrebni za rad, a kojima ta tijela raspolažu ili su ih u svome djelokrugu obavezni prikupljati i evidentirati. ODNOS SKUPŠTINE I ŽUPANA Članak 40. Izvršno tijelo Istarske županije je Župan. Župan ima dva zamjenika. Župan i zamjenici Župana biraju se na neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu. Članak 41. U okviru svojih prava i ovlaštenja, Župan može inicirati i podnositi prijedloge općih smjernica za razvitak Istarske županije ili za razrješenje konkretnih pitanja. Kad to zahtijevaju okolnosti, Župan je izvjestitelj pojedinih prijedloga akata ili inicijativa. Članak 42. Za obavljanje poslova, dužnosti, obveza i ovlaštenja iz samoupravnog i upravnog djelokruga Županije utvrđenih zakonom, Statutom, ovim Poslovnikom i drugim aktima Županije, Župan je odgovoran Skupštini. Župan u obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga Županije ima pravo obustaviti od primjene opći akt predstavničkog tijela ako ocijeni da je tim aktom povrijeđen zakon ili drugi propis te zatražiti od predstavničkog tijela da u roku od petnaest (15) dana otkloni uočene nedostatke. Ako predstavničko tijelo to ne učini, Župan je dužan u roku od osam dana o tome obavijestiti čelnika središnjeg tijela državne uprave ovlaštenog za nadzor nad zakonitošću rada tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Članak 43. Ako se u Skupštini, u skladu sa zakonom i Statutom na prijedlog jedne trećine članova predstavničkog tijela pokrene postupak za donošenje odluke o raspisivanju referenduma o razrješenju Župana i njegovih zamjenika prijedlog o tome, zajedno sa opisom činjenica dostavlja se pismeno predsjedniku Skupštine uz vlastoručne potpise vijećnika koji pokreću postupak razrješenja i predlažu donošenje odluke o razrješenju Župana. Prijedlog iz stavka 1. ovog članka predsjednik Skupštine dostavlja Županu koji ima pravo očitovati se o prijedlogu usmeno ili pismeno, na sjednici Skupštine. Rasprava i glasovanje o donošenju odluke o raspisivanju referenduma mora se provesti najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja. Članak 44. Župan, nazočan na sjednici Skupštine i radnih tijela Skupštine u njihovu radu, iznosi stajališta, daje obavijesti i stručna objašnjenja te obavještava upravna tijela o stavovima Skupštine odnosno radnih tijela. Župan može utvrditi drugog izvjestitelja koji će u njegovoj odsutnosti ili odsutnosti njegovih zamjenika biti nazočan sjednici Skupštine ili radnih tijela u njegovo ime kao predlagatelja. Prilikom utvrđivanja osoba iz prethodnog stavka utvrđuje se da li drugi izvjestitelj u ima pravo prihvatiti ili odbiti predloženi amandman. Ako se posebno ne utvrdi ova okolnost smatrat će se da drugi izvjestitelj ima pravo prihvatiti amandman, osim ukoliko predloženi amandman nije u skladu sa zakonom ili za provođenje predloženog amandmana nisu proračunom osigurana sredstva. Župan, zamjenik Župana ili druga osoba koja je kao izvjestitelj u ime predlagatelja nazočan sjednici može uvijek odbiti predloženi amandman. Članak 45. Župan daje mišljenje o prijedlozima akata koje podnose drugi ovlašteni predlagači na Skupštini. Ukoliko se zbog obima i značaja akta Župan ne može izjasniti o prijedlogu akta zatražit će od Skupštine da prijedlog akta skine s dnevnog reda, a da u dnevni red uvrsti prijedlog zaključka kojim se utvrđuje rok u kojem je Župan dužan očitovati se o prijedlogu. Župan se o prijedlogu dužan očitovati najkasnije u roku od 30 dana. Ukoliko se Župan ne složi s prijedlogom općeg akta dužan je Skupštini ukazati na odredbe akta koje je eventualno potrebno izmijeniti ili ukinuti, odnosno ukoliko nije suglasan s podnesenim prijedlogom akta u cjelini, obrazložiti razloge zbog kojih smatra da predloženi akt Skupština ne bi trebala prihvatiti. Župan se ne izjašnjava o prijedlozima zaključaka, rješenja, preporuka, rezolucija, povelja, zahvalnica niti o autentičnom tumačenju akata Skupštine osim ukoliko to od njega ne zahtjeva predlagač ili Skupština ili sam ne zatraži. Župan se obavezno očituje o prijedlozima akata koje se upućuju u javnu raspravu. Članak 46. Predsjednik Skupštine upućuje prijedlog akta Županu. Ukoliko predlagač iz čl. 72. uputi prijedlog akta Skupštini smatra se da ujedno traži očitovanje Župana. Članak 47. Župan dva puta godišnje podnosi polugodišnja izvješća o svome radu predstavničkom tijelu sukladno odredbama Statuta. Izvješća se podnose pismeno i usmeno. Pored izvješća iz stavka 1. ovog članka, predstavničko tijelo može od Župana tražiti izvješće o pojedinim pitanjima iz njegova djelokruga koje Župan podnosi sukladno odredbama Statuta. Svaki vijećnik može Županu ili nadležnom upravnom tijelu postaviti pitanje vijećnika. VII. SURADNJA SKUPŠTINE S TIJELIMA LOKALNE SAMOUPRAVE Članak 48. U poslovima od zajedničkog interesa Skupština surađuje s predstavničkim tijelima drugim jedinicama područne (regionalne) samouprave. Suradnja iz stavka 1. ovog članka ostvaruje se razmjenom iskustva, osnivanjem zajedničkih tijela, poduzimanjem zajedničkih akcija, usuglašavanjem stajališta, razmjenom programa, dokumentacije i informativnog materijala, te zajedničkim sastancima i razmjenom delegacija - osobito u oblastima lokalne samouprave i uprave, gospodarstva, kulture i športa. U vezi s ostvarivanjem suradnje iz stavka 1. i 2. ovog članka Skupština, osim Odbora za međunarodnu suradnju i europske integracije, može osnivati druga tijela, delegacije i grupe. O svom radu, tijela iz prethodnog stavka izvješćuju Skupštinu. VIII. SURADNJA SKUPŠTINE S NEVLADINIM UDRUGAMA Članak 49. Skupština surađuje s nevladinim udrugama u poslovima od zajedničkog interesa, kao i u razmjeni iskustava, poduzimanju zajedničkih aktivnosti, usuglašavanju stajališta, razmjenama programa i informativnog materijala. Ovlaštenim predstavnicima nevladinih udruga može se omogućiti prisustvovanje sjednicama radnih tijela Skupštine na kojima se razmatraju pitanja koja su od interesa za nevladine udruge, bez prava odlučivanja. U cilju unapređenja suradnje, predstavnicima nevladinih udruga mogu se dostavljati pozivi za sjednice Skupštine. Prilikom prisustvovanja sjednicama ovlašteni predstavnici nevladinih udruga mogu govoriti samo po pozivu Skupštine. Ukoliko se predstavnici nevladinih udruga žele obratiti vijećnicima, moraju unaprijed podnijeti zahtjev predsjedniku Skupštine. Na prijedlog predsjednika Skupštine, prilikom utvrđivanja dnevnog reda, Skupština odlučuje i o pravu obraćanja predstavnika nevladinih udruga, koje može trajati najdulje 5 minuta. Skupština može, za pojedina pitanja imenovati i povremena radna tijela sastavljena od predstavnika Županijske skupštine i nevladinih udruga. SURADNJA SKUPŠTINE S VIJEĆIMA NACIONALNIH MANJINA I PREDSTAVNICIMA NACIONALNIH MANJINA TE S UDRUGAMA ETNIČKIH I NACIONALNIH ZAJEDNICA ILI MANJINA Članak 50. U cilju unapređenja, očuvanja i zaštite položaja nacionalnih manjina pripadnici nacionalnih manjina, na način utvrđen zakonom, biraju svoje predstavnike nacionalnih manjina u vijeće nacionalnih manjina i predstavnike nacionalnih manjina. U postupku donošenja propisa i drugih akata radna tijela Skupštine redovito se savjetuju u pitanjima koja se tiču prava i položaja nacionalnih manjina. Suradnja iz prethodnog stavka ostvaruje se razmjenom informacija, osnivanjem zajedničkih tijela, poduzimanjem zajedničkih akcija, uključivanjem predstavnika vijeća nacionalnih manjina i predstavnika nacionalnih manjina u razna tijela na razini Istarske županije, potporom programima vijeća nacionalnih manjina i predstavnika nacionalnih manjina i na druge načine. Ukoliko drugim propisom nije drugačije uređeno smatra se da je dano pozitivno mišljenje na prijedlog akta koje je Vijeću nacionalne manjine ili predstavniku nacionalne manjine uputilo radno tijelo Županijske skupštine ako u roku od 8 dana od dana prijema prijedloga akta vijeće nacionalne manjine ili predstavnik nacionalne manjine nije radnom tijelu Županijske skupštine uputio drugačije mišljenje ili nije osporen prijedlog akta. Radna tijela predstavničkog tijela dužna su razmotriti i prijedloge vijeća nacionalnih manjina i predstavnika nacionalnih manjina o donošenju općih akata koji se tiču nacionalnih manjina, kao i mjera za poboljšanje položaja nacionalnih manjina, te predlagati Županijskoj skupštini i Županu poduzimanje određenih mjera i aktivnosti, te donošenje akta kojima se taj položaj unapređuje. Prijedlog vijeća nacionalnih manjina i predstavnika nacionalnih manjina radno tijelo Županijske skupštine dužno je razmotriti i odgovoriti u roku od 30 dana od dana prijema. Članak 51. Ako vijeće nacionalne manjine ili predstavnik nacionalne manjine smatra da je opći akt koji je donijela Skupština ili neka njegova odredba protivna Ustavu ili Ustavnom zakonu o pravima nacionalnih manjina dužna je o tome odmah, a najkasnije u roku od 8 dana od dana prijema akta izvijestiti ministarstvo nadležno za opću upravu i Župana. Članak 52. Skupština surađuje s udrugama etničkih i nacionalnih zajednica i manjinama u poslovima od zajedničkog interesa, kao i u razmjeni iskustava, poduzimanju zajedničkih aktivnosti, usaglašavanju stajališta, razmjenama programa, informativnog materijala i dr. Suradnja iz stavka 1. ovog članka ostvaruje se razmjenom iskustva, osnivanjem zajedničkih tijela, poduzimanjem zajedničkih akcija, usaglašavanjem stajališta, razmjenom programa, dokumentacije i informativnog materijala, te zajedničkim sastancima osobito u oblastima prosvjete, kulture i športa. U vezi s ostvarivanjem suradnje iz stavka 1. i 2. ovog članka Skupština, osim Odbora za prava etničkih i nacionalnih zajednica i manjina može osnivati i druga tijela. O svom radu, tijela iz prethodnog stavka izvješćuju Skupštinu. Članak 53. Istarska županija priznaje status i značaj Unione Italiana - Talijanske unije kao predstavnika pripadnika talijanske nacionalne zajednice, te se savjetuje, ostvaruje i razmjenjuje iskustva u pitanjima koja se tiču pripadnika talijanske nacionalne zajednice. UPORABA JEZIKA I PISMA U RADU SKUPŠTINE Članak 54. U radu Skupštine se u skladu sa Statutom Istarske županije uz službenu uporabu hrvatskog jezika i latiničnog pisma ravnopravno osigurava službena uporaba talijanskog jezika. Sva tijela Skupštine priznaju valjanost privatnih pravnih isprava sastavljenih na području Republike Hrvatske i kada su sastavljene na talijanskom jeziku. Članak 55. Rad Skupštine Istarske županije odvija se na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu i talijanskom jeziku. Skupština osigurava dvojezično, na hrvatskom i talijanskom jeziku: - ispisivanje teksta pečata i žigova istom veličinom slova, - ispisivanje natpisnih ploča predstavničkih, izvršnih i upravnih tijela i pravnih osoba s javnim ovlastima istom veličinom slova, - ispisivanje zaglavlja akata istom veličinom slova. Članak 56. Stručna služba Skupštine dužna je uz izvornike svih propisa i akata koje donosi Skupština na hrvatskom jeziku čuvati i prijepise akata na talijanskom jeziku. Članak 57. Vijećnicima i građanima osigurava se dvojezično: - dostava materijala za sjednicu Skupštine, - izrada zapisnika i objava zaključaka, - objavljivanje službenih obavijesti i poziva predstavničkih, izvršnih i upravnih tijela. Članak 58. Skupština osigurava da se građanima dvojezično, na hrvatskom i talijanskom jeziku: - izdaju javne isprave, - tiskaju obrasci koji se koriste u službene svrhe. Članak 59. Skupština osigurava da pripadnici talijanske nacionalne zajednice u postupcima pred upravnim tijelima Istarske županije imaju ista prava kao i u postupku pred tijelima državne uprave prvog stupnja. Članak 60. Prvo pismo u postupku koji se vodi u tijelima Istarske županije dostavlja se stranci na hrvatskom i talijanskom jeziku. Jezik i pismo na kojem je predan, odnosno priopćen prvi podnesak stranke smatra se jezikom i pismom kojim se stranka želi služiti u postupku, te se u daljnjem postupku neposredno primjenjuju odredbe čl. 14. do 20. Zakona o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina ("Narodne novine", broj 51/2000.) RODNA I SPOLNA RAVNOPRAVNOST Članak 61. Izrazi koji se koriste u ovome Poslovniku i propisima koji se donose na temelju njega, a koji imaju rodno značenje (bez obzira kako su napisani npr. vijećnik ili vijećnica, župan ili županica, zamjenik župana odnosno županice ili zamjenica župana odnosno županice, pročelnik ili pročelnica i sl.), bez obzira jesu li korišteni u muškom ili ženkom rodu, obuhvaćaju na jednak način muški i ženski rod. Članak 62. Kandidiranje za sve dužnosti ravnopravno je za oba spola. Prilikom imenovanja u tijela Istarske županije, kao i izaslanstva predlagatelji su dužni voditi računa i o rodnoj i spolnoj jednakosti. Članak 63. Skupština Istarske županije će posebnom odlukom osnovati povjerenstvo s ciljem promicanja ravnopravnog sudjelovanja žena i muškaraca u tijelima Istarske županije, te unapređenje položaja podzastupljenog spola. XII. POSTUPAK ZA PREDLAGANJE, UTVRĐIVANJE I DONOŠENJE AKATA Opće odredbe Članak 64. Skupština na temelju svojih ovlasti i na način utvrđen zakonom i Poslovnikom donosi Statut, Poslovnik, odluke, Proračun, Završni račun Proračuna, rješenja, preporuke, zaključke, upute, naputke, deklaracije, rezolucije, povelje, zahvalnice, te daje autentična tumačenja akata koje je donijela. Skupština također donosi programe javnih potreba u kulturi, obrazovanju, športu i dr. Radna tijela Skupštine u svom radu donose zaključke, mišljenja i preporuke. Članak 65. Odlukom se uređuju društveni i drugi odnosi važni za građane i pravne osobe, kao akt o uređivanju unutarnjeg ustrojstva, djelokruga i ovlaštenja upravnih tijela, kao akt kojim se osnivaju organizacije, ustanove, trgovačka društva i dr. pravne osobe, uređuju njihova prava i obveze te druga pitanja od općeg interesa za građane Istarske županije. Akti kojima se uređuju unutarnji odnosi, ustrojstvo, način rada ili se regulira izvršavanje općih ovlaštenja Skupštine, mogu se donositi u obliku odluka, poslovnika, pravila ili pravilnika. Članak 66. Rješenjem se vrši izbor, imenovanje ili razrješenje, daje suglasnost ili potvrđuje akte tijela, udruga i trgovačkih društava kada je to predviđeno, te uređuje unutrašnje odnose i organizacijska pitanja. Članak 67. Preporukom Skupština izražava mišljenja o pojedinim pitanjima od općeg interesa i načina rješavanja pojedinih problema, ukazuje na važnost pojedinih pitanja koja se odnose na primjenu zakona i drugih propisa, propisa koje donosi Skupština Istarske županije, izražava mišljenje u svezi usklađivanja odnosa i međusobne suradnje, s drugim razinama vlasti, u pitanjima od zajedničkog interesa te predlaže način i mjere koje bi se trebale poduzeti radi rješavanja pojedinih pitanja u skladu s njezinim interesima. Članak 68. Zaključkom se zauzimaju stavovi, izražava mišljenje ili utvrđuje obveza Župana i upravnih tijela i drugih tijela u pripremanju akata i mjera za primjenu odluka Skupštine. Zaključkom se rješavaju i druga pitanja iz djelokruga Skupštine i radnih tijela. Članak 69. Uputama i napucima Skupština, u okviru svoga djelokruga i ovlasti, izričito ukazuje pojedinim tijelima, ustanovama i organizacijama na način i rokove za izvršavanje određenih radnji ili na postupanje u određenim okolnostima u skladu s propisima. Članak 70. Deklaracijom se izražava opće stajalište Skupštine o pojedinim pitanjima od značaja i interesa za Istarsku županiju ili o pitanjima od šireg gospodarskog, kulturnog ili političkog značaja. Rezolucijom Skupština ukazuje na stanje i na probleme u određenom području od javnog interesa te mjere koje bi, po mišljenju Skupštine trebalo provoditi u tome području. Autentičnim mišljenjem Skupština iskazuje svoje konačno stajalište o eventualnim dvojbama ili podijeljenim mišljenjima povodom pojedinih odredbi akata koje je donijelo. Članak 71. Izvornike akata koje je donijela Županijska skupština potpisuje predsjednik Županijske skupštine ili predsjedatelj. Izvornici akata Skupštine čuvaju se u Stručnoj službi Skupštine. O izradi izvornika akata Skupštine, o čuvanju izvornika, te o evidenciji akata Skupštine i njihovome objavljivanju u skladu sa Statutom brine se tajnik. Predsjednik Skupštine rješenjem će ispraviti izvornik akta Skupštine. Tajnik Skupštine može ispraviti pogrešku u objavi, te uskladiti tekst s izvornikom akata. Članak 72. Ako predsjednik Skupštine ustanovi da podneseni prijedlog akta nije sastavljen u skladu s odredbama ovog Poslovnika, zatražit će od predlagatelja da u određenom roku uskladi prijedlog akta s odredbama ovog Poslovnika. Za vrijeme dok predlagatelj akta ne otkloni nedostatke akta, smatrat će se da ne teku rokovi za razmatranje akta utvrđeni ovim Poslovnikom, a ako nedostaci akta ne budu otklonjeni u roku od 15 dana od poziva da se prijedlog akta uskladi, smatrat će se da je predlagatelj povukao prijedlog akta. Razmatranje prijedloga akta Članak 73. Pravo predlaganja akata imaju članovi Skupštine, Župan, radna tijela Skupštine, gradska i općinska vijeća, gradonačelnici i načelnici i 10% birača. Ako poticaj za donošenje akta daju gradska i općinska vijeća, gradonačelnici i načelnici ili birači u skladu sa Statutom, taj poticaj može preuzeti Župan. Članak 74. Postupak za donošenje akta pokreće se prijedlogom za donošenje akta. Prijedlog za donošenje akta s nacrtom akta upućuje se predsjedniku Skupštine. Prijedlog za donošenje akta s nacrtom akta uputit će predsjednik Skupštine na mišljenje Županu ako on nije predlagač iz čl. 72. Poslovnika. Članak 75. Postupak za donošenje akta, predlagatelj akta pokreće podnošenjem zahtjeva predsjedniku Skupštine za uvrštanje prijedloga akta u dnevni red sjednice Skupštine. Zahtjevu se prilaže prijedlog akta i obrazloženje koje se sastoji od: pravne osnove, ocjene stanja i osnovnih pitanja koja se trebaju urediti aktom, te rokovi izvršenja, posljedice koje će donošenjem akta proisteći, kao i potrebna sredstva za provođenje akta. Prijedlog akta sadrži rješenja u obliku pravnih odredbi. Pojedini akti mogu se predložiti i kao alternative u cijelosti ili djelomično. Kada je za provedbu akta potrebno osigurati sredstva, predlagatelj mora naznačiti sa koje stavke Proračuna se predlaže osiguranje sredstava, odnosno predložiti način osiguranja sredstava za provođenje akta. Kada predlagatelj podnosi zahtjev za uvrštenje akta u dnevni red sjednice Skupštine, obavještava predsjednika Skupštine tko će u Skupštini i u radnim tijelima Skupštine davati objašnjenja o podnesenom aktu. Članak 76. Župan odnosno nadležno radno tijelo razmatraju nacrt predloženog akta, daju prijedlog za njegovu izmjenu ili dopunu i dostavljaju ga, zajedno sa svojim mišljenjem i stajalištem, predlagatelju akta, ako Župan i nadležno radno tijelo nisu predlagatelji. Ako Župan preuzima poticaj za donošenje akta, utvrđeni prijedlog akta upućuje predsjedniku Skupštine radi unošenja u dnevni red sjednice Skupštine. Ako Župan odnosno nadležno radno tijelo tijekom razmatranja predloženog akta iznesu bitne primjedbe na predloženi nacrt akta, vratit će ga predlagatelju da akt doradi u skladu sa stajalištem i mišljenjem tih tijela i u skladu s ovim Poslovnikom. Članak 77. Primljeni prijedlog akta predsjednik Skupštine upućuje vijećnicima, predsjednicima nadležnih radnih tijela Skupštine i Županu, ako Župan nije predlagatelj. Ako dva ili više predlagatelja podnesu posebne prijedloge akta kojim se uređuje isto područje, predsjednik Skupštine će te prijedloge uputiti u proceduru u skladu sa stavkom 1. ovog članka, a nakon izvještaja nadležnih radnih tijela Skupštine, ako je ono jedan od predlagatelja, pozvat će predlagatelje da eventualno objedine prijedloge akata u jedan prijedlog akta. Ako se ne postigne dogovor iz stavka 2. ovog članka, predsjednik Skupštine će u rokovima utvrđenim ovim Poslovnikom, prenijeti posebne prijedloge akata u prijedlog dnevnog reda sjednice Skupštine. Postupak za donošenje akata Članak 78. Prije rasprave o prijedlogu akta na sjednici Skupštine, prijedlog akata razmatraju radna tijela u čijem su djelokrugu pitanja koja se aktom uređuju. Radna tijela izjašnjavaju se o svim elementima prijedloga akta. Ukoliko radno tijelo do zasjedanja Skupštine ne razmotri predloženi akt, isti će se razmatrati na sjednici Skupštine bez obzira na ovu okolnost. Ako su uz nadležno radno tijelo prijedlog akta razmatrala i druga tijela, druga tijela svoja mišljenja primjedbe i prijedloge povodom prijedloga akta upućuju nadležnom radnom tijelu, vodeći računa da nadležno radno tijelo može raspravljati njihova mišljenja i stajališta. Iznimno od prethodne odredbe, Župan kad nije predlagatelj, svoja mišljenja, prijedloge i stajališta povodom prijedloga akta upućuje izravno Skupštini. Članak 79. Nakon što je provelo raspravu i sumiralo rezultate rasprave, nadležno radno tijelo podnosi zapisnik predsjedniku Skupštine zajedno sa stavovima i prijedlozima iznesenim u raspravi. Zapisnik iz stavka 1. ovog članka predsjednik Skupštine dostavlja predlagatelju akta, vijećnicima, predsjednicima radnih tijela i Županu, u skladu s ovim Poslovnikom. Članak 80. Rasprava o prijedlogu akta može se na sjednici Skupštine voditi kao opća rasprava i kao rasprava o pojedinostima. Ako se vodi opća rasprava, ona se vodi o potrebi donošenja predloženog akta, o osnovnim pitanjima koja tima aktom treba urediti, o zakonskoj osnovi da se predloženi odnosi urede tim aktom, te o odgoju i načinu uređivanja tih odnosa. Ako Skupština ocijeni da akt nije potrebno donijeti, predloženi akt će odbiti zaključkom i neće raspravljati o pojedinostima. Zaključak o odbijanju predloženog akta mora biti obrazložen i dostavljen predlagatelju. Rasprava o pojedinostima vodi se kao rasprava o tekstu prijedloga akta. Članak 81. Župan može zatražiti i dobiti riječ u raspravi i onda kad nije predlagatelj akta. Amandmani se pismeno upućuju predsjedniku Skupštine, a predsjednik Skupštine ih prije odlučivanja u smislu ovog Poslovnika čita na sjednici Skupštine. Iznimno, vijećnik može podnijeti amandman na prijedlog akta i na samoj sjednici, tijekom rasprave. I takav se amandman podnosi pismeno i s usmenim ili pismenim obrazloženjem. Predlagatelj akta može podnositi amandmane sve do zaključenja rasprave. Župan može, do zaključenja rasprave, podnositi amandmane i onda kad ono nije predlagatelj akta. Članak 82. Ako su amandmani takve naravi da bitno mijenjaju ili odstupaju od prijedloga akta, Skupština može odlučiti da se rasprava odgodi kako bi se vijećnici pripremili za odlučivanje. Glasovanje o amandmanu će se odgoditi i onda kada to zatraži Župan, neovisno da li je ono predlagatelj akta, a može se odgoditi i onda kad to zatraži nadležno radno tijelo ili Odbor za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Županijske skupštine. Članak 83. O podnesenim amandmanima se izjašnjava predlagatelj akta, a Župan se o podnesenim amandmanima izjašnjava neovisno o tome da li je predlagatelj akta ili ne. Izjašnjavanje iz stavka 1. ovog članka je u pravilu usmeno i iznosi se tijekom rasprave ili neposredno prije glasovanja o pojedinim ili o svim amandmanima. Čanak 84. Prije glasovanja o amandmanima može se odlučiti da se rasprava prekine i amandmani dostave Županu radi utvrđivanja konačnog teksta odredbe akta koje se mijenjaju amandmanima, te radi drugih odredbi predloženog akta koje su u vezi s tim odredbama. Članak 85. Amandman koji je podnesen u roku postaje sastavnim dijelom prijedloga akta i o njemu se ne glasuje odvojeno: 1) ako ga je podnio predlagatelj akta, 2) ako ga je podnijelo nadležno radno tijelo ili Odbor za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, a s njime se suglasio predlagatelj, 3) ako ga je podnio vijećnik i s njime se suglasio predlagatelj akta. Članak 86. Ako prijedlog akta nije podnio Župan, o amandmanu na Prijedlog s kojim se nije složio Župan, glasuje se odvojeno. Amandman prihvaćen na sjednici Skupštine, postaje sastavnim dijelom prijedloga akta o kojem se odlučuje. O amandmanu se glasuje prema redoslijedu članaka prijedloga akta na koje se odnose i prema redoslijedu podnošenja amandmana. Članak 87. Nakon provedene rasprave i odlučivanja o amandmanima, pristupa se odlučivanju o donošenju predloženog akta u skladu sa Statutom i ovim Poslovnikom. Odlučivanje iz stavka 1. ovog članka pristupit će se ako se provođenjem predloženog akta ne stvaraju nove materijalne obveze za Istarsku županiju, odnosno ako Skupština utvrdi da su osigurana financijska sredstva za izvršenje takvih obveza u skladu sa zakonom. Ako Skupština tijekom rasprave o prijedlogu akta utvrdi da prijedlog akata nije dovoljno spreman za usvajanje, ili je tijekom rasprave podnesen srazmjerno velik broj amandmana u odnosu na broj članaka predloženog akta, Skupština će svojim zaključkom prihvatiti prijedlog akta, utvrditi svoja stajališta, prijedloge i mišljenja i uputiti predloženi akt predlagatelju da pripremi konačni prijedlog akta i vrati ga Skupštini, u pravilu na iduću sjednicu na drugo čitanje. Zahtjev iz stavka 2. ovog članka, Skupština može donijeti i na zahtjev predlagatelja akta, neovisno o broju podnesenih amandmana, te na prijedlog Župana ili na vlastiti poticaj. Članak 88. Na osnovi zaključka Skupštine, predlagatelj akta sačinit će konačni prijedlog akta. U suglasnosti s predlagateljem akta Skupština može odrediti da konačan prijedlog akta izradi nadležno radno tijelo Skupštine ili Župan, ali se tada oni smatraju predlagateljima akta, a raniji predlagatelj gubi to svojstvo. Članak 89. Konačni prijedlog akta ovlašteni predlagatelj podnosi u obliku, na način i u postupku propisanom za podnošenje prijedloga akta. Osim sadržaja navedenog u članku 74. Poslovnika, u usmenom obrazloženju konačnog prijedloga akta na sjednici Skupštine navode se: razlike između rješenja koja se predlažu u odnosu na rješenja iz prijedloga akta, razlozi zbog kojih su te razlike nastale, te prijedlozi i mišljenja koji su bili dati na prijedlog akta, razlozi zbog kojih su te razlike nastale, te prijedlozi i mišljenja koji su bili dati na prijedlog akta, a koje predlagatelj nije prihvatio, uz navođenje razloga zbog kojih ih nije prihvatio. Članak 90. Nakon što je predsjednik Skupštine primio konačni prijedlog akta u skladu s prethodnim člankom ovog Poslovnika, na njegovo upućivanje Skupštini, radnim tijelima Skupštine, te na raspravu u Skupštini i na odlučivanje (u drugom čitanju) shodno se primjenjuju odredbe ovog Poslovnika koje se odnose na prijedlog akta. Iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka, uvodna obrazloženja su u pravilu kraća, a rasprava o pojedinim amandmanima u pravilu se odvija cjelovito i odvojeno od usvajanja pojedinih amandmana, osim ako Skupština odluči da se nakon rasprave o pojedinim amandmanima prijeđe na odlučivanje o amandmanima. Članak 91. Nakon provedene rasprave o konačnom prijedlogu akta i nakon odlučivanja o amandmanima, pristupa se odlučivanju o donošenju akta. Donošenje akta po hitnom postupku Članak 92. Iznimno, kad to zahtijevaju osobiti interesi Istarske županije ili širi, kad postoje posebno opravdani razlozi, odnosno kad je to nužno radi sprečavanja ili otklanjanja poremećaja u pojedinim djelatnostima, akt u smislu ovog Poslovnika, može se donijeti i po hitnom postupku. U postupku donošenja akta po hitnom postupku ne provodi se prethodna rasprava u radnim tijelima skupštine. Članak 93. Uz prijedlog da se akt donese po hitnom postupku, podnosi se konačni prijedlog akta u smislu ovog Poslovnika, s posebnim obrazloženjem razloga hitnog postupka. Ako prijedlog podnosi vijećnik, mora imati pismenu podršku još četiri vijećnika. Članak 94. Prijedlog da se akt donese po hitnom postupku dostavlja se predsjedniku Županijske skupštine najkasnije tri dana prije utvrđivanja dnevnog reda sjednice Skupštine. Predsjednik Skupštine bez odlaganja dostavlja prijedlog akta nadležnom radnom tijelu, vijećnicima i Županu ako on nije predlagatelj akta. Članak 95. O prijedlogu za donošenje akta po hitnom postupku odlučuje se prilikom utvrđivanja dnevnog reda na početku sjednice Županijske skupštine ili tijekom utvrđivanja dopune dnevnog reda. Ako predsjednik Skupštine prijedlog da se akt donese po hitnom postupku ne unese u dnevni red, prijedlog je podnesen u rokovima i na način utvrđen ovim Poslovnikom, tada se na zahtjev predlagatelja akta, najprije odlučuje, bez rasprave, o uvrštanju prijedloga u dnevni red, a ako prijedlog bude prihvaćen, odlučuje se o prijedlogu za hitan postupak. Ako ne bude prihvaćen prijedlog za hitan postupak, ali je prihvaćen prijedlog za donošenje akta, o podnesenom će se prijedlogu raspravljati na način predviđen za redovno donošenje akta. Članak 96. Ako se prihvati prijedlog za donošenje akta po hitnom postupku, prije ili tijekom rasprave o predloženom aktu, Župan kad nije predlagatelj akta, može zatražiti da se prije odlučivanja o aktu, o predloženome aktu i o okolnosti da se akt donese po hitnom postupku, izjasne nadležno radno tijelo i Odbor za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. Na predloženi akt koji se donosi po hitnom postupku mogu se podnositi amandmani do zaključenja rasprave, a na postupak s amandmanima primjenjuju se odredbe ovog Poslovnika koje se odnose na amandmane na prijedlog akta koji se donose po redovitom postupku. Akt koji je uvršten u dnevni red sjednice Skupštine za donošenje po hitnom postupku donosi se na toj sjednici bez drugog čitanja. Autentično tumačenje akata Članak 97. Prijedlog za davanje autentičnog tumačenja pojedinog akta Županijske skupštine može podnijeti Župan, nadležno radno tijelo Skupštine i vijećnik. Prijedlog iz stavka 1. ovog članka podnosi se predsjedniku Skupštine, a mora sadržavati naziv akta, naznaku odredbi za koje se traži autentično tumačenje te opis dvojbi s navođenjem razloga zbog kojih se prijedlog podnosi. Predsjednik Skupštine upućuje prijedlog iz stavka 1. i 2. ovog članka Odboru za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, te Županu, ako on nije podnositelj prijedloga. Članak 98. Ako Odbor za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu ocijeni da je prijedlog za davanje autentičnog tumačenja osnovan, utvrdit će prijedlog teksta autentičnog tumačenja, koji će zajedno sa svojim obrazloženjem uputiti Skupštini, a ako Odbor za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu utvrdi da prijedlog nije osnovan, obrazloženi odgovor o tome dostavit će Skupštini, koja povodom toga donosi odluku. XIII. VIJEĆNIČKA PITANJA I INTERPELACIJE Pitanja vijećnika Članak 99. Vijećnici mogu postavljati vijećnička pitanja na sjednicama Skupštine pod točkom "Pitanja vijećnika, prijedlozi i informacije" na početku svake sjednice, nakon verifikacije zapisnika, prije prelaska na narednu točku dnevnog reda. Vijećnička pitanja, prijedlozi i informacije traju 60 minuta. Vijećnik može Županu ili pročelniku postaviti najviše dva pitanja. Pitanje mora biti kratko i jasno formulirano. Postavljanje pitanja ne može trajati više od dvije (2) minute. Na pitanja vijećnika odgovara Župan, pročelnik ili druga osoba koju Župan ovlasti. Nakon dobivenog odgovora, vijećnik može iznijeti mišljenje o odgovoru i postaviti dopunsko pitanje, u trajanju od jedne (1) minute, ili zatražiti pismeni odgovor. Nakon postavljenog dopunskog pitanja, Župan ima pravo na odgovor u trajanju od dvije (2) minute. Tijekom vijećničkih pitanja, vijećnik ne može zatražiti riječ da bi odgovorio na navod (repliku) ili ispravio netočan navod iznesen u vijećničkom pitanju drugog vijećnika ili koji je u odgovoru iznio Župan ili pročelnik. Članak 100. Vijećnička pitanja postavljaju se usmeno i pismeno, a vijećnik je dužan navesti kome ga upućuje. Na postavljena vijećnička pitanja, ako su adresanti prisutni na sjednici Skupštine, u pravilu se odgovara na samoj sjednici. U protivnom, adresant ili predsjednik Skupštine dužni su navesti razloge zbog kojih se ne može odgovoriti. Odgovor Župana, odnosno ovlaštene osobe, na vijećničko pitanje može trajati do pet (5) minuta, ili se može dostaviti pismeno. Pismeni odgovor na pismeno postavljeno pitanje daje se na idućoj sjednici Skupštine ili i prije toga, ako zato postoje osobiti razlozi. U istom roku daje se i odgovor na idućoj sjednici Skupštine ili i prije od toga, ako zato postoje osobiti razlozi. U istom roku daje se i odgovor na usmeno postavljeno pitanje, ako vijećnik nije dobio odgovor na sjednici Skupštine ili ako je zatražio i pismeni odgovor. Na vijećničko pitanje daje se odgovor najkasnije u roku od 30 dana. Iznimno, na zahtjev Župana ili pročelnika, Skupština može produljiti rokove za davanje odgovora na vijećničko pitanje. Članak 101. Ako odgovor na pitanje vijećnika sadrži službenu tajnu ili povjerljive stvari, Župan ili pročelnik kojima je pitanje upućeno mogu predložiti da se odgovori neposredno vijećniku ili bez prisutnosti javnosti, ili na zatvorenoj sjednici radnog tijela u čiji djelokrug spada to pitanje. O tome prijedlogu odlučuje Skupština. Članak 102. Ako Župan ili pročelnik nema dostatne informacije da može odgovoriti na pitanje vijećnika može zatražiti dodatne informacije od drugih tijela iz čije je nadležnosti pitanje postavljeno. Članak 103. Ako Župan ili pročelnik ne odgovore na vijećničko pitanje prema čl. 98. predsjednik Skupštine će uputiti požurnicu Županu i zahtijevati da se u roku od osam (8) dana dostavi odgovor. Interpelacija Članak 104. Interpelacijom se na sjednici Skupštine otvara rasprava o naročito značajnim javnim stvarima iz djelokruga Skupštine, o radu Župana ili o pojedinim odlukama Župana, o radu pojedinih upravnih tijela i pročelnika ili o provođenju utvrđene politike i propisa. Interpelacija se može podnijeti i onda kada vijećnik nije zadovoljan dopunskim pismenim odgovorom Župana ili pročelnika upravnog odjela na postavljeno pitanje, ako pitanje (ili odgovor) ukazuju na osobito opravdane razloge da se o njima otvori rasprava u Skupštini. Interpelacija se podnosi predsjedniku Skupštine, pismeno, a pokreće je i potpisuje najmanje deset (10) vijećnika. Problem koji se pokreće interpelacijom mora biti postavljan jasno i nedvosmisleno i mora biti obrazložen. Članak 105. Podnesenu interpelaciju predsjednik Skupštine dostavlja Županu i vijećnicima. Interpelaciju razmatra Župan koje o svojem mišljenju i stavovima povodom interpelacije dostavlja izvještaj predsjedniku Skupštine, najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema interpelacije. Izvještaj iz prethodnog stavka predsjednik Skupštine upućuje vijećnicima. Članak 106. Na dnevni red Skupštine interpelacija se, zajedno s izvještajem Župana stavlja u pravilu na iduću sjednicu Skupštine. Predstavnik grupe vijećnika koji su pokrenuli inicijativu ima pravo na sjednici Skupštine izložiti i obrazložiti interpelaciju, a Župan ima pravo na sjednici usmeno obrazložiti stajalište i mišljenje povodom interpelacije. Obrazloženje i odgovor Župana na interpelaciju može trajati najdulje 10 minuta. Nakon toga predsjednik Skupštine provodi raspravu u skladu sa ovim Poslovnikom. Članak 107. Raspravu o interpelaciji Skupština može završiti utvrđivanjem svoga stava o problemu koji je pokrenut interpelacijom, utvrđivanjem obveza Župana ili pojedinih tijela Županije, donošenjem zaključka o načinu i rokovima za provođenje utvrđene politike ili za izvršavanje određenih akata i propisa. Članak 108. Vijećnici koji su pokrenuli interpelaciju mogu je povući najkasnije prije odlučivanja o njoj. Ako je interpelacija odbijena na sjednici Skupštine, o istoj se temi ne može ponovno postavljati interpelacija prije proteka tri (3) mjeseca od dana kada je Skupština donijela zaključak o odbijanju interpelacije. XIV. RED NA SJEDNICAMA Sazivanje sjednice Članak 109. Sjednice Skupštine održavaju se kao redovite i kao izvanredne. Kad za to postoje osobiti važni razlozi, saziva se i održava izvanredna sjednica Skupštine. Prijedlog za sazivanje izvanredne sjednice Skupštine može dati najmanje jedna trećina vijećnika ili Župan i uputiti ga pismeno predsjedniku Skupštine. Uz zahtjev za sazivanje izvanredne sjednice Skupštine ovlašteni predlagatelji obrazlažu i razloge za sazivanje izvanredne sjednice Skupštine, te predlažu dnevni red takve sjednice. Predsjednik Skupštine saziva izvanrednu sjednicu Skupštine najkasnije u roku od dva tjedan od dana prijave prijedloga. Najmanje deset (10) vijećnika može predložiti sazivanje tematske sjednice uz obrazloženje razloga za sazivanje tematske sjednice. Članak 110. Sjednicu Skupštine saziva predsjednik Skupštine. Poziv za sjednicu Skupštine i odgovarajući materijal dostavljaju se vijećnicima i radnim tijelima Skupštine najkasnije u roku od osam radnih (8) dana prije održavanja Skupštine. Iznimno od odredbe stavka 2. ovog članka, za konstituirajuću sjednicu Skupštine i u osobito opravdanim drugim slučajevima, poziv za sjednicu Skupštine može se dostaviti najkasnije 24 sata prije održavanja sjednice Skupštine, a pojedini materijal dostaviti i na samoj sjednici Skupštine. Obimniji i važniji materijali o kojima će se raspravljati na sjednici Skupštine i u radnim tijelima Skupštine, mogu se vijećnicima dostaviti i prije roka iz stavka 2. ovog članka, bez poziva za sjednicu, bez prijedloga dnevnog reda, uz naznaku da će se o tome raspravljati na idućoj sjednici Skupštine. Izvanredna sjednica Skupštine može se sazvati i brzojavom, telefonom, elektroničkom poštom ili osobnim pozivanjem vijećnika. Članak 111. Smatra se da su poziv i materijali za sjednicu dostavljeni danom kada su predani na poštu, uloženi u poštanski sandučić, poslani elektroničkom poštom, ili kada su vijećniku osobno uručeni. Utvrđivanje dnevnog reda Članak 112. Dnevni red za sjednicu Skupštine predlaže predsjednik Skupštine. Ako je dnevni red za sjednicu Skupštine predložen pismeno, predsjednik Skupštine može na samoj sjednici Skupštine mijenjati prijedlog dnevnog reda i to tako da predloženi dnevni red dopuni novim točkama ili predmetima. Ako predsjednik Skupštine u postupku predlaganja dnevnog reda na početku sjednice mijenja pismeno predloženi dnevni red na način da izostavlja pojedine točke, o toj se okolnosti posebno ne glasuje, osim ako predlagatelj akta obuhvaćenog tom točkom dnevnog reda to izrijekom zahtjeva. Članak 113. Kad je predsjednik Skupštine predložio dnevni red pristupa se njegovom utvrđivanju. Ako u prijedlog dnevnog reda nije unesen predmet koji je predložio ovlašteni predlagatelj na način predviđen ovim Poslovnikom, a predlagatelj ostane pri svom prijedlogu (da se predmet unese u dnevni red), o tome se prijedlogu odlučuje bez rasprave. Članak 114. Prilikom utvrđivanja dnevnog reda najprije se odvojeno odlučuje o prijedlogu da se pojedini predmet izostavi iz dnevnog reda (ako je predlagatelj izričito zahtijeva da se uvrsti), zatim o prijedlogu da se dnevni red dopuni pojedinom točkom odnosno predmetom, a nakon toga se odlučuje o hitnosti postupka u smislu čl. 94. Poslovnika. Nakon donošenja odluke iz prethodnog stavka, predsjednik Skupštine daje na usvajanje dnevni red u cjelini. Članak 115. Ako predlagatelj čiji je prijedlog akta uvršten u dnevni red sjednice Skupštine nakon toga odustane od svog prijedloga, Skupština na prijedlog najmanje tri (3) vijećnika ili na prijedlog Župana može donijeti odluku da navedeni prijedlog ostane u dnevnom redu. Ako je Skupština donijela odluku iz stavka 1. ovog članka, predlagateljem navedenog akta smatrat će se u daljnjem postupku vijećnici koji su dali taj prijedlog, odnosno Župan. Iznimno, ako je predlagatelj akta bio Župan, a odustao je od svog prijedloga, vijećnik koji ga je predložio, a potom odustao ne može isti akt podnijeti u iduća tri (3) mjeseca. Ova se odredba ne odnosi na ostale predlagatelje akta. Članak 116. U okviru prve točke dnevnog reda raspravlja se o skraćenom zapisniku s prošle sjednice Skupštine i odlučuje o njegovoj verifikaciji. U vremenu nakon prihvaćanja skraćenog zapisnika, u pravilu prije prelaska na prvu točku dnevnog reda predviđa se vrijeme u trajanju do 60 minuta, ako Skupština ne odluči drugačije, za davanje odgovora na vijećnička pitanja i za postavljanje novih pitanja. Predsjedanje i sudjelovanje Članak 117. Sjednici Skupštine predsjedava predsjednik Skupštine, a u njegovoj odsutnosti ili spriječenosti potpredsjednik Skupštine. Osim vijećnika, pročelnika i tajnika, u radu sjednice Skupštine mogu sudjelovati i gosti, odnosno i građani u skladu s ovim Poslovnikom. Članak 118. Na sjednici Skupštine nitko ne može govoriti prije nego zatraži i dobije riječ od predsjedatelja. U raspravi se govori, u pravilu s govornice, a predsjedatelj može izuzetno odobriti i govor s mjesta ako tehnički uvjeti omogućuju da govornika svi čuju i da njegove riječi mogu biti zabilježene. Govornika može opomenuti na red i prekinuti u govoru samo predsjedatelj, koji brine da govornik ne bude ometan ili spriječen u govoru. Članak 119. Predsjedatelj daje riječ vijećnicima po redoslijedu kojim su se prijavili . Neovisno o redoslijedu, vijećnik može dobiti riječ kada želi ukazati na povredu Poslovnika, te kad želi ispraviti navod za koji drži da je netočan u replici. Vijećniku koji ukazuje na povredu Poslovnika, predsjedatelj daje riječ odmah. Vijećnik mora odmah navesti članak Poslovnika koji je po njemu povrijeđen, a obrazloženje ne može trajati duže od jedne (1) minute. Predsjedatelj Skupštine je dužan dati objašnjenje, a ukoliko vijećnik nije zadovoljan objašnjenjem, može zatražiti mišljenje Odbora za statut, poslovnik, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, koje je mišljenje dužno dati do slijedeće sjednice. O mišljenju Odbora, Skupština odlučuje bez rasprave. Ukoliko vijećnik zatraži riječ da bi ispravio netočan navod, predsjedatelj će mu dati riječ čim završi govor onoga koji je navod iznio. Vijećnik se u svom govoru mora ograničiti na ispravak, u protivnom će mu predsjedatelj oduzeti riječ. Ispravak krivog navoda može trajati do (1) minute. Ako vijećnik zatraži riječ da bi odgovorio na navod (replika), predsjedatelj će mu dati riječ čim završi govor onoga koji je navod iznio. Replika vijećnika, odnosno odgovor na repliku ne mogu trajati duže od jedne (1) minute. Vijećnik može ispraviti netočan navod i odgovoriti na izlaganje (replika) samo jedanput i to na osnovno izlaganje. Vijećnik ne može odgovoriti na izlaganje predsjedatelja. Vijećnik ne može zatražiti riječ da bi odgovorio na navod iz izlaganja (replika) predlagatelja ili predsjednika Kluba vijećnika. Vijećnik ne može zatražiti riječ da bi odgovorio na navod iz izlaganja zbog kojeg je predsjedatelj izrekao govornu stegovnu mjeru. Članak 120. Govornik može govoriti samo o temi o kojoj se raspravlja prema utvrđenom dnevnom redu. Ako se govornik udalji od predmeta dnevnog reda, predsjednik ili predsjedatelj će ga pozvati da se drži dnevnog reda. Ako se govornik ni nakon drugog poziva predsjedatelja ne drži dnevnog reda, predsjedatelj će mu oduzeti riječ. Članak 121. Unutar iste točke dnevnog reda odnosno o istoj temi govornik govori u pravilu samo jedanput. Vijećnici i gosti u raspravi mogu govoriti najdulje do četiri (4) minute, a predsjednici ili predstavnici klubova i predstavnici predlagatelja akata najdulje osam (8) minuta. Iznimno od odredbe prethodnog stavka, Skupština može odlučiti da, zbog važnosti teme, pojedini vijećnik može govoriti i dulje od vremena iz stavka 1. ovog članka. Održavanje reda na sjednici Članak 122. Red na sjednici održava predsjedatelj. Za remećenje reda na sjednici predsjedatelj može vijećniku izreći disciplinsku mjeru i to: 1) opomenu s unošenjem u zapisnik, 2) opomenu s oduzimanjem riječi, te 3) udaljavanje sa sjednice Skupštine. Članak 123. Opomena s unošenjem u zapisnik izriče se vijećniku koji svojim vladanjem, govorom ili na drugi način remeti red na sjednici ili krši odredbe ovog Poslovnika. Vijećnik je počinio disciplinski prijestup iz stavka 1. ovog članka: 1) ako se u svom govoru ne drži predmeta o kojem se raspravlja, 2) ako govori, a nije dobio odobrenje predsjedatelja, 3) ako svojim upadicama ili na drugi način ometa govornika, 4) ako se javi za repliku odnosno ispravak netočnog navoda ili zbog ukazivanja na povredu Poslovnika, a započne govoriti o drugoj temi za koju nije dobio riječ, 5) ako omalvažava ili vrijeđa predsjedatelja, vijećnike, Župana ili druge osobe nazočne na sjednici, 6) ako svojim vladanjem odstupa od općih pravila vladanja u Skupštini, te 7) ako na drugi način remeti red na sjednici. Članak 124. Opomena s oduzimanjem riječi izriče se vijećniku koji na sjednici Skupštine svojim vladanjem ili govorom remeti red ili na drugi način krši odredbe ovog Poslovnika, a to remećenje reda je takve naravi da bitnije ometa rad sjednice. Mjera iz stavka 1. ovog članka može se izreći i vijećniku, koji zloupotrebljava odredbe ovog Poslovnika kako bi spriječio raspravu ili odlučivanje, odnosno vijećniku koji se u svom govoru, i nakon što mu je izrečena opomena s unošenjem u zapisnik, ne drži predmeta o kojem se raspravlja, a može se izreći i vijećniku koji svojim govorom na grubi način vrijeđa predsjedatelja, vijećnike, Župana ili druge osobe nazočne na sjednici, odnosno vijećniku koji svojim govorom ili ponašanjem teže narušava ugled Skupštine i vijećnika. Članak 125. Disciplinska mjera udaljavanja sa sjednice Skupštine izriče se vijećniku koji je svojim vladanjem tijekom sjednice toliko narušio red i prekršio odredbe ovog Poslovnika da je daljnje održavanje sjednice dovedeno u pitanje. Članak 126. Vijećnik kojem je izrečena mjera udaljavanja sa sjednice Skupštine, dužan je odmah po izricanju te mjere napustiti sjednicu odnosno dvoranu, a ako to ne učini predsjedatelj će prekinuti sjednicu. O nastavku rada prekinute sjednice Predsjednik skupštine će izvijestiti vijećnike prema odredbama o sazivanju s time da će se sjednica odvijati po već utvrđenom dnevnom redu. Ukoliko sjednica ne bude nastavljena u roku od osam (8) dana, točke koje nisu razmatrane na sjednici biti će uvrštene u dnevni red naredne sjednice Skupštine. Članak 127. Osobe koje se, osim vijećnika, za vrijeme sjednice službeno nalaze u dvorani, obavezne su pridržavati se ovog Poslovnika i izvršavati naloge predsjednika Skupštine. Tijek sjednice Članak 128. Nakon otvaranja sjednice, predsjedatelj obavještava Skupštinu o broju nazočnih vijećnika, o vijećnicima koji su se ispričali jer su spriječeni prisustvovati sjednici, te daje pojedina objašnjenja u vezi s radom sjednice i o drugim prethodnim pitanjima. Članak 129. Nakon utvrđivanja dnevnog reda u skladu s ovim Poslovnikom, prelazi se na pojedine točke dnevnog reda (uvodna izlaganja, rasprava) i to redom koji je utvrđen prihvaćenim dnevnim redom. Rasprava o pojedinim temama iz utvrđenog dnevnog reda može se voditi bez obzira na broj nazočnih vijećnika. Predsjednik Kluba vijećnika, ako se pri otvaranju rasprave o točki dnevnog reda prijavi za raspravu, ima prednost u odnosu na druge vijećnike koji su se prijavili za raspravu. Vijećnik koji se prijavio za raspravu, ako nije bio nazočan sjednici kad je pozvan da govori, gubi redoslijed i dobit će riječ kad se izredaju ostali prijavljeni govornici. Članak 130. Na sjednici Skupštine se o svakom predmetu iz utvrđenog dnevnog reda najprije raspravlja, a zatim odlučuje, osim ako je ovim Poslovnikom određeno da se odlučuje bez rasprave. Iznimno od odredbe stavka 1. ovog članka Skupština može odlučiti da se najprije redom raspravlja o više predmeta (točaka) iz utvrđenog dnevnog reda, a nakon toga odlučuje redoslijedom tih predmeta (točka) u utvrđenom dnevnom redu. Članak 131. Predsjedatelj zaključuje raspravu kad utvrdi da više nema prijavljenih za raspravu. Kad se iscrpi utvrđeni dnevni red sjednice, predsjednik Skupštine zaključuje sjednicu. Članak 132. Kad se u skladu s ovim Poslovnikom utvrdi da nema uvjeta za raspravu, odlučivanje i glasovanje, ili kad je zbog obima dnevnog reda očito da se sjednica toga dana ne može završiti, predsjednik Skupštine može prekinuti sjednicu. Prekinuta sjednica nastavit će s radom najkasnije u roku od osam (8) dana, a ako ne bude sazvana u tome roku, preostale točke dnevnog reda bit će uvrštene u dnevni red iduće sjednice. Odlučivanje i glasovanje Članak 133. Za odlučivanje i glasovanje na sjednici Skupštine mora biti nazočna većina od ukupnog broja vijećnika. Većinom glasova od ukupnog broja svih vijećnika odlučuje se o: - donošenju i promjenama Statuta Istarske županije, - donošenju i izmjenama Poslovnika Županijske skupštine Istarske županije, - Proračunu, Godišnjem obračunu i o odluci o privremenom financiranju Istarske županije, - izboru i razrješenju predsjednika i potpredsjednika Županijske skupštine Istarske županije, - drugim pitanjima kada je to propisano zakonom ili Poslovnikom Županijske skupštine Istarske županije. Ostali akti i ostale odluke, donose se većinom glasova nazočnih vijećnika ako sjednici prisustvuje većina od ukupnog broja vijećnika. Članak 134. Glasovanje na sjednici Skupštine je javno, osim ako je Statutom ili ovim Poslovnikom određeno da se glasuje tajno. Skupština može odlučiti da se o nekom pitanju glasuje tajno, ako Statutom ili ovim Poslovnikom nije izričito utvrđeno da se o tome pitanju glasuje javno. Vijećnici glasuju javno tako da se izjašnjavaju ZA ili PROTIV prijedloga, ili se suzdržavaju od glasovanja. Javno glasovanje provodi se istovremeno, dizanjem ruku ili nakon prozivke poimeničnim izjašnjavanjem. Članak 135. Glasovanje dizanjem ruke provodi se tako da predsjedatelj prvo proziva vijećnike da se izjasne tko je ZA prijedlog, zatim tko je PROTIV prijedloga, odnosno da li se tko SUZDRŽAO od glasovanja. Predsjedatelj konstatira broj glasova ZA prijedlog, broj glasova PROTIV prijedloga, te broj SUZDRŽANIH i objavljuje rezultat glasovanja. Ako se prilikom glasovanja o amandmanu ZA njegovo prihvaćanje izjasni manje od polovice nazočnih vijećnika, predsjedatelj može odmah konstatirati da je amandman odbijen. Poimenično izjašnjavanje provodi se ako je o tome, na prijedlog najmanje pet (5) vijećnika, donijela odluku Skupština, i to tako da svaki prozvani vijećnik ustane i izgovara ZA ili PROTIV prijedloga, odnosno SUZDRŽAN. Vijećnike proziva i glasove prebrojava predsjedatelj ili tajnik Skupštine. Nakon toga predsjedatelj objavljuje rezultat glasovanja. Na zahtjev jednog vijećnika, predsjedatelj provjerava glasovanje na način da glasove ponovno prebroji i objavi rezultate glasovanja. Za istu točku dnevnog reda odnosno za istu odluku može se samo jedanput zatražiti provjeravanje glasovanja. Članak 136. Glasovanje za izbor članova odbora, komisija i drugih kolegijalnih tijela provodi se kao glasovanje o listi kandidata. O listi kandidata iz stavka 1. ovog članka glasuje se u pravilu javno, o čemu odluku donosi Skupština, osim ako je Statutom ili ovim Poslovnikom nije izričito propisano da se glasuje javno ili tajno. Članak 137. Utvrđenu listu kandidata za izbor tijela iz čl. 22-35. ovog Poslovnika, predlaže Komisija za izbor i imenovanje i (ili) najmanje deset (10) vijećnika u skladu sa Statutom i ovim Poslovnikom. Na utvrđenoj listi kandidata smije biti samo onoliko kandidata koliko se bira. Sve liste kandidata iz stavka 1. ovog članka su ravnopravne. Ako se o listama kandidata glasuje javno, o njima se glasuje redoslijedom kojim su podnesene. Članak 138. Ako se o listama kandidata glasuje tajno, liste kandidata unose se na glasački listić i to redoslijedom kojim su podnesene Skupštini. Svaka lista kandidata na glasačkom listiću ima oznaku liste (Lista A, Lista B, Lista C itd.), oznaku predlagatelja liste i popis kandidata. Glasački listići su iste veličine, boje i oblika, ovjereni su pečatom Skupštine, a priprema ih Stručna služba Skupštine. O listi kandidata na glasačkom listiću glasuje se zaokruživanjem oznake liste. Članak 139. Smatrat će se da je prihvaćena ona lista kandidata za koju je glasovala većina nazočnih vijećnika, ako Statutom ili Poslovnikom nije predviđena druga potrebna većina. Ako se glasovalo o dvije liste i obadvije su dobile isti broj glasova nazočnih vijećnika, ponovit će se glasovanje za te dvije liste. Ako ni u ponovljenom glasovanju o listi s većim odnosno potrebnim brojem glasova ta lista ne dobije potrebnu većinu glasova nazočnih vijećnika, ponovit će se kandidacijski postupak. Članak 140. Ako se tajno glasuje o prijedlogu između dva ili više kandidata, imena kandidata koje su predložili ovlašteni predlagatelji u smislu ovog Poslovnika, prije tajnog glasovanja utvrđuje Skupština. Skupština može utvrditi one kandidate koji su u postupku propisanom ovim Poslovnikom podnijeli ovlašteni predlagatelji. Utvrđena imena i prezimena kandidata iz stavka 1. ovog članka unose se u glasački listić abecednim redom prezimena kandidata. Na izgled i izradu glasačkog listića shodno se odnose odredbe čl. 137. ovog Poslovnika. Članak 141. Tajnim glasovanjem rukovodi predsjedatelj, a pomažu mu dva (2) vijećnika koje na prijedlog predsjedatelja odredi Skupština, pri čemu se vodi računa da oba vijećnika ne budu iz iste stranke. U slučaju ponavljanja glasovanja, sjednica se prekida radi pripreme novih glasačkih listića. Ponovno tajno glasovanje provodi se po istom postupku kao i prvo glasovanje. Članak 142. Vijećnik može glasovati samo jednim glasačkim listićem, i to osobno. Glasuje se tako da se na glasačkom listiću zaokruži oznaka liste odnosno redni broj ispred imena kandidata za kojeg se glasuje. Glasački listić na kojem je zaokružen redni broj ispred imena većeg broja kandidata od broja koji se bira ili veći broj oznaka listi smatra se nevažećim. Nevažeći je i nepopunjeni glasački listić, kao i listić na kojem su dopisana nova imena ili nove liste, odnosno listić koji je popunjen tako da se sa sigurnošću ne može utvrditi za koje je kandidate odnosno liste vijećnik glasovao. Prije glasovanja predsjedatelj upućuje vijećnike o načinu glasovanja, o okolnostima iz stavka 1. do 4. ovog članka, te o načinu utvrđivanja rezultata glasovanja. Članak 143. Pošto su svi vijećnici predali glasačke listiće i pošto je predsjedatelj objavio da je glasovanje završeno, prelazi se na utvrđivanje rezultata glasovanja u dvorani u kojoj se održava sjednica. Rezultate glasovanja utvrđuje predsjedatelj i dva (2) vijećnika koji su mu pomagali pri glasovanju - na osnovi predatih glasačkih listića. Rezultat tajnog glasovanja predsjedatelj objavljuje na istoj sjednici na kojoj je provedeno tajno glasovanje. Osim rezultata tajnog glasovanja predsjedatelj objavljuje koliko je vijećnika od ukupnog broja vijećnika primilo glasačke listiće, koliko je vijećnika ukupno glasovalo, koliko je bilo nevažećih listića, te koliko je vijećnika glasovalo ZA izbor odnosno imenovanje pojedinog kandidata, ili za pojedinu listu, odnosno prijedlog. Nakon toga predsjedatelj proglašava koji su kandidati izabrani, odnosno imenovani, odnosno koje su liste izabrane. Članak 144. Na postupak glasovanja o kandidatima iz čl. 18. ovog Poslovnika, ako prilikom tajnog glasovanja ne dobiju potrebnu većinu glasova, shodno se primjenjuju odredbe ovog Poslovnika iz čl. 135, s time da se broj dobivenih glasova ne odnosi na liste nego na kandidate. IZBOR I IMENOVANJE Članak 145. U okviru svog djelokruga i ovlaštenja Skupština bira i imenuje, na osnovi prijedloga ovlaštenih predlagatelja. Članak 146. Prijedlog za izbor predsjednika i potpredsjednika Skupštine daje najmanje deset (10) vijećnika na način utvrđen Statutom i ovim Poslovnikom. Prijedlog za izbor predsjednika, zamjenika predsjednika i članova radnih tijela Skupštine daje Komisija za izbor i imenovanja u skladu sa ovim Poslovnikom, a može ga dati i deset (10) vijećnika na način koji je utvrđen za predlaganje predsjednika i potpredsjednika. Iznimno iz st. 2. ovog članka prijedlog za izbor članova Mandatno-verifikacijske komisije i Komisije za izbor i imenovanja podnosi se u skladu sa čl. 4. ovog Poslovnika. Prijedlog za izbor ili imenovanje drugih osoba iz nadležnosti Skupštine daje Komisija za izbor i imenovanja ili najmanje deset (10) vijećnika na način utvrđen prethodnim stavkom ovog članka. Komisija za izbore i imenovanja može uvijek predložiti izbor i imenovanje iz nadležnosti Županijske skupštine neovisno o drugim predlagateljima izuzev kada je takvo predlaganje izričito zakonom stavljeno u nadležnost drugog predlagatelja. Ovlašteni predlagatelji za izbor i imenovanja iz stavka 1. do 5. ovog članka ujedno su predlagatelji za razrješenja za dotična pitanja, ako zakonom ili Statutom za pojedina od navedenih pitanja nije utvrđen drugi predlagatelj. XVI. ZAPISNIK SA SJEDNICE SKUPŠTINE Članak 147. O radu sjednice vodi se zapisnik. Zapisnik sadrži: 1) redni broj sjednice, oznaku da li je sjednica redovna, izvanredna ili tematska, datum i mjesto njezina održavanja, te vrijeme početka i završetka sjednice, 2) podatke o ukupnom broju vijećnika, o broju nazočnih vijećnika, imena i prezimena opravdano i neopravdano odsutnih vijećnika, te podatke o tome tko predsjedava sjednicom Skupštine, 3) podatke (imena, prezimena i funkcije) prisutnih gostiju ili drugih osoba koje sudjeluju u radu sjednice ili su nazočni sjednici, 4) podatke o otvaranju sjednice i o utvrđivanju dnevnog reda (s naznakom predloženih izmjena i dopuna dnevnog reda), tko ih je predložio, kako su prihvaćene), 5) utvrđeni dnevni red s izmjenama i dopunama, ako ih je bilo, 6) podatke o verifikaciji skraćenog zapisnika s datim primjedbama i prijedlozima, te podatke o tome tko je dao primjedbe i prijedloge na skraćeni zapisnik, koje su primjedbe prihvaćene a koje nisu, način glasovanja i prihvaćanja skraćenog zapisnika, 7) popis postavljenih vijećničkih pitanja ili interpelacija (s te ili s ranije sjednice), podatke o tome tko je pitanje postavio ili interpelaciju pokrenuo, kome su upućena pitanja, tko je dao odgovore, da li su odgovori prihvaćeni, utvrđene rokove za odgovore, preuzete obveze i drugo, 8) podatke o svakoj točki dnevnog reda odnosno o svakom predmetu rasprave (tko je podnio uvodno izlaganje i u čije ime, da li se radi o donošenju akta ili o utvrđivanju prijedloga akta, odnosno odluke), kratku naznaku o sadržaju izlaganja, popis svih sudionika u raspravi s naznakom sadržaja te rasprave, popis podnesenih amandmana s naznakom podnositelja amandmana, podatke o toku i prihvaćanju amandmana, te o broju glasova za i protiv amandmana, konstataciju o prihvaćanju i neprihvaćanju amandmana, podatke o načinu glasovanja za donošenje odluke ili akta - da li se glasovalo javno/tajno, koliko je vijećnika glasovalo za/protiv/suzdržani te da li su akti prihvaćeni, odbijeni ili vraćeni predlagatelju, 9) zaključak Skupštine o svakoj točki dnevnog reda, 10) podatke o tome da li su pojedina odluka ili akt doneseni sa ili bez rasprave, po redovitom ili po hitnom postupku, te 11) druge podatke koji su značajni za postupnost i istinitost procedure utvrđene ovim Poslovnikom. Članak 148. Za svaku sjednicu Skupštine vijećnicima se dostavlja skraćeni zapisnik s prošle sjednice Skupštine. Skraćeni zapisnik sadrži što i zapisnik iz čl. 146. ovog Poslovnika, ali bez opisa procedure, bez prikaza rasprave i bez akata koji se prilažu zapisniku. Skraćeni zapisnik, osim skraćenog prikaza tijeka sjednice sadrži naročito: utvrđeni dnevni red sa sjednice s prikazom donesenih akata, popis prihvaćenih amandmana (ako ih je bilo), te popis podnesenih pitanja vijećnika ili pokrenutih interpelacija i dobivenih odgovora. Iz skraćenog zapisnika mora biti vidljiv tok sjednice, a ako su u predloženi akt (odluku, zaključak i sl. ) o kojem se na sjednici raspravljalo i odlučivalo, unijeti amandmani ili promjene, te promjene moraju biti vidljive iz skraćenoga zapisnika. Skraćeni zapisnik i zapisnik moraju biti sukladni. Svaki vijećnik ima pravo na početku sjednice Skupštine iznijeti primjedbe na skraćeni zapisnik s prethodne sjednice. Primjedbe na skraćeni zapisnik ujedno su i primjedbe na zapisnik. O osnovanosti primjedbe na zapisnik odlučuje se na sjednici Skupštine bez rasprave. Ako je primjedba prihvaćena, u zapisnik će se izvršiti odgovarajuća izmjena ili dopuna. Članak 149. Zapisnik na koji nisu iznesene primjedbe odnosno zapisnik u kojem su suglasno prihvaćenim primjedbama izvršene izmjene ili dopune, smatra se usvojenim. Usvojeni zapisnik potpisuje zapisničar i predsjednik Skupštine, odnosno potpredsjednik Skupštine ako je on predsjedao sjednici. Izuzetno, zapisnik može potpisati i predsjedatelj Skupštine ako je istoj predsjedao temeljem zakona, po posebnom ovlaštenju. Materijali upućeni uz poziv za sjednicu Skupštine čuvaju se u dokumentaciji Stručne službe Skupštine u skladu sa propisima o uredskom poslovanju. Zapisniku se prilažu akti i odluke donesene na sjednici. Na postupanje sa zapisnikom i na čuvanje zapisnika shodno se primjenjuju odredbe ovog Poslovnika koje se odnose na izvornike akata. Članak 150. Zapisnik je dostupan svakom vijećniku. Kopija zapisnika može se dostaviti Klubu vijećnika ili radnom tijelu Skupštine na njihov zahtjev. Odredbe ovog Poslovnika koje se odnose na skraćeni zapisnik shodno se odnose i na zapisnik radnih tijela s time da se u zapisnik radnih tijela unosi i skraćeni tekst rasprave. XVII. JAVNOST RADA Članak 151. Sjednice Skupštine i radnih tijela Skupštine u pravilu su javne. Predsjednik Skupštine obavještava javnost o radu Skupštine i o odlukama koje je Skupština donijela, kao i o temama o kojima je Skupština raspravljala ili će raspravljati. Radi cjelovitog izvješćivanja vijećnika i javnosti o svom radu Skupština može prijedloge akta i odluke Skupštine odnosno akte Skupštine u cijelosti ili djelomično objaviti u sredstvima javnog priopćavanja ili kao posebne publikacije, a donijete opće akte i posebne akte objaviti u „Službenim novinama Istarske županije - Bollettino ufficiale della Regione Istriana", a može ih učiniti dostupnim i putem interneta. Smatra se da je predsjednik Skupštine izvršio svoju obvezu iz stavka 2. ovog članka ako je poziv za sjednicu Skupštine s pripadajućim materijalima, u skladu sa ovim Poslovnikom, dostavio izvjestiteljima sredstava javnog priopćavanja, te ako su oni bili nazočni na sjednici Skupštine. Članak 152. Izvjestiteljima sredstava javnog priopćavanja osigurava se pravovremena dostava materijala i uvjeti za praćenje rada sjednice Skupštine i radnih tijela Skupštine. Predsjednik Skupštine, predsjednici radnih tijela Skupštine i predstavnici predlagatelja akata u smislu ovog Poslovnika mogu organizirati razgovore s izvjestiteljima sredstava javnog priopćavanja prije i nakon sjednice Skupštine i radnih tijela Skupštine. Uz suglasnost predsjednika Skupštine može se, radi obavješćivanja javnosti o rezultatima rada Skupštine, dati službeno priopćenje za tisak i za druga sredstva priopćavanja ili održati konferencija za tisak. Izvjestitelj sredstava javnog priopćavanja dužni su o radu Skupštine i radnih tijela Skupštine izvještavati javnost potpuno, objektivno i istinito. Članak 153. Od dostupnosti javnosti izuzimaju se dokumenti i materijali Skupštine i radnih tijela Skupštine koji su, u skladu s posebnim propisima, označeni kao povjerljivi, odnosno kao službena ili vojna tajna. Vijećnik ne smije iznositi podatke koje je saznao na sjednicama, ako imaju karakter povjerljivosti naveden u stavku 1. ovog članka. Način rukovanja dokumentima koji se smatraju povjerljivim, odnosno službenom ili vojnom tajnom, uređuje predsjednik Skupštine svojom uputom. Članak 154. Iznimno, Skupština, odnosno radno tijelo Skupštine, može odlučiti da se sjednica ili dio sjednice održi bez nazočnosti javnosti, odnosno da se sjednica ako im prisustvuju izvjestitelji sredstava javnog priopćavanja, javnost izvijesti samo o onome o čemu se na sjednici odluči da će se izvijestiti javnost. Članak 155. Građani koji imaju prebivalište na području Istarske županije mogu biti nazočni sjednicama Skupštine ili sjednicama radnih tijela Skupštine ne ometajući njihov rad, osim u slučajevima predviđenim Poslovnikom, kada je javnost isključena. Na sjednicama Skupštine i radnih tijela Skupštine mogu prisustvovati zainteresirane osobe - građani u broju koji ne ometa normalan rad Skupštine ili radnog tijela Skupštine. Osobe (građani) koji žele prisustvovati sjednicama tijela dužne su o svojoj namjeri o tome izvijestiti predsjednika Skupštine putem Stručne službe Skupštine najkasnije (3) dana prije održavanja sjednice. Odredba st. 1. na isti način primjenjuje se i na prisustvovanje radnim tijelima Skupštine. Ukoliko svoj interes za prisustvovanje sjednicama tijela iskaže veći broj osoba od tehničkih mogućnosti iz stavka 2. ovog članka, predsjednik tijela odredit će osobe koje će prisustvovati sjednici vodeći računa o redoslijedu podnesenih prijava. Za vrijeme prisustvovanja na sjednici tijela građani nemaju pravo govoriti. Ako građani na sjednicama tijela remete red i postupaju suprotno od odredbi stavka 5. ovog članka predsjednik tijela će narediti da sjednicu napuste svi izuzev članova tijela i izvjestitelja. Članak 156. O svom radu i o radu radnih tijela Skupštine, kao i o radu Župana, Skupština može izvješćivati javnost i putem svog glasila. Sadržaj glasila iz stavka 1. ovog članka, te način i postupak za njegovo uređivanje i izdavanje, uređuje Skupština odlukom o osnivanju takvog glasila, ako to smatra racionalnim i opravdanim. XVIII. STRUČNA SLUŽBA SKUPŠTINE Članak 157. Skupština ima Stručnu službu Skupštine za obavljanje stručnih, pravnih, administrativnih, savjetodavnih i protokolarnih i drugih poslova u svezi s radom Skupštine i njezinih radnih tijela. Stručna služba Skupštine ima tajnika koji ima status pročelnika odjela, a za svoj rad odgovoran je Županu. XIX. RAD SKUPŠTINE U VRIJEME RATNOG STANJA ILI NEPOSREDNE UGROŽENOSTI NEOVISNOSTI I JEDINSTVENOSTI REPUBLIKE HRVATSKE Članak 158. U vrijeme ratnog stanja ili neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti Republike Hrvatske Skupština Istarske županije nastavlja s radom dok za to postoje uvjeti. Na rad i ustrojstvo Skupštine i njezinih radnih tijela u uvjetima iz stavka 1. ovog članka primjenjuju se odredbe ovog Poslovnika ako drugim aktom Skupštine, u skladu sa zakonom, nije drugačije određeno. U okolnostima iz stavka 1. ovog članka vijećnici su dužni, osobno ili putem nadležnih tijela, izvijestiti Skupštinu o adresi stanovanja, rada ili jedinice odnosno ustanove oružanih snaga Republike Hrvatske na koju im treba dostavljati poziv za sjednice i druge obavijesti u svezi s obnašanjem vijećničke dužnosti. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 159. Radna tijela Skupštine imenovana rješenjem Skupštine u mandatu nastavljaju sa radom do isteka mandata. Radna tijela Skupštine koja nisu imenovana, Skupština će imenovati u roku od dva (2) mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Poslovnika. Članak 160. Izmjene i dopune ovog Poslovnika donose se po postupku propisanom za donošenje ovog Poslovnika. Članak 161. Stupanjem na snagu ovog Poslovnika stavlja se izvan snage Poslovnik o radu Županijske skupštine Istarske županije ("Službene novine Istarske županije", broj 6/03, 10/04, 2/05, 16/06 i 2/07 - pročišćeni tekst). Pazin, 9. studenoga 2009. ŽUPANIJSKA SKUPŠTINA ISTARSKE ŽUPANIJE Predsjednik Županijske skupštine Istarske županije Dino Kozlevac, v.r.