Den Europæiske Union ønsker en udvidelse uden forinden at have sørget for en institutionel forankring af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og uden at have løst det afgørende spørgsmål om, hvorledes denne skal virke effektivt.
The European Union is moving towards enlargement without first having institutionally consolidated the common foreign and security policy, and without having solved the crucial problems of its fundamental and effective operation.