Kontakten med de økonomiske aktører - forsikringsselskaber, mellemmænd, forsikringstagere og forbrugere - gør det muligt at konkludere, at hovedårsagen til denne manglende integration er de forskellige måder, som medlemsstaterne fortolker to grundlæggende begreber inden for fællesskabsretten på, nemlig den frie udveksling af tjenesteydelser og almene hensyn.
Our contacts with economic operators - insurance companies, brokers, insured persons and consumers - lead us to conclude that the main reason for this lack of integration is the Member States' diverging interpretations of two fundamental concepts of Community law: freedom to provide services and the general good.