Det bemærkes, at medlemsstaterne skal skabe en præcis lovramme for det område, der er tale om, for at sikre, at direktiver anvendes fuldt ud. Dette er imidlertid ikke tilfældet for så vidt angår den tilsagnsordning, som er genstand for nærværende sag.
It must be pointed out that Member States must, in order to secure the full implementation of directives in law and not only in fact, establish a specific legal framework in the area in question.