visse af de gennemførelsesbestemmelser, der skal vedtages med henblik på ordningens iværksættelse, bl.a. vedrørende definitionen af uregelmæssighed i artikel 1, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1469/95, bestemmelsen af de berørte erhvervsdrivende, jf. samme forordnings artikel 5, andet led, og forældelsesreglerne, kan fastsættes ved henvisning til de relevante horisontale bestemmelser i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (2); hvad angår de præciseringer, der skal foretages i tilfælde af begrundede formodninger om uregelmæssigheder, som udløser en anvendelse af ordningen, bør det fastlægges, hvad der forstås ved »det første led i en administrativ eller retslig forfølgning«, jf. artikel 1, stk. 2, litra b), i forordning (EF) nr. 1469/95; medlemsstaterne bør derimod anvende deres egne regler til at fastslå, om den forsøgte eller fastslåede uregelmæssighed er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed;
Whereas certain of the rules to be adopted for the implementation of the said system may, particularly with regard to the definition of irregularities in accordance with Article 1 (3) of Regulation (EC) No 1469/95, with regard to the determination of operators within the meaning of the second indent of Article 5 of that Regulation and with regard to the rules on the limitation period, henceforth refer to the pertinent horizontal provisions of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (2); whereas, with regard to the further specifications to be made regarding cases of founded suspicion of an irregularity requiring application of the system, it is necessary to define the 'preliminary administrative or judicial report` within the meaning of point (b) of Article 1 (2) of Regulation (EC) No 1469/95; whereas, however, the Member States should apply their relevant national rules to determine whether the irregularity has been committed or attempted, deliberately or through gross negligence;