Af en gennemførlighedsundersøgelse, der blev offentliggjort, efter at forslaget til forordning var udarbejdet, fremgår det, at et sådant potentiel kun vil kunne skabes, hvis visse organisatoriske og operative kriterier opfyldes.
A feasibility study published after the drafting of the regulation suggested that such potential will only be fulfilled if certain organisational and operational criteria are met.