Arbejdsgruppen finder det derfor hensigtsmæssigt, at der medtages et retsgrundlag i den nye traktat, der giver mulighed for vedtagelse af mindsteregler eller regler, der er udtryk for en et "fælles grundlag", om gerningsindholdet i kriminelle handlinger og af straffe på visse kriminalitetsområder, hvis et af følgende to kriterier er opfyldt: aa) hvis den pågældende forbrydelse både er af særlig grov karakter og har en grænseoverskridende dimension; bb) hvis forbrydelsen er rettet mod en fælles europæisk interesse, som allerede i sig selv er genstand for en fælles EU-politik (f.eks. forfalskning af euroen, beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser), bør den indbyrdes tilnærmelse af materiel strafferet være en del af det sæt foranstaltninger, der skal gennemføre denne politik, når ikke-strafferetlige bestemmelser er utilstrækkelige;
The Working Group therefore considers it opportune to include a legal base in the new Treaty permitting the adoption of minimum rules, or of rules representing a “socle commun”, on constituent elements of criminal acts and of penalties in certain fields of crime if one of the following two criteria are met: aa) where the crime in question is both of a particularly serious nature and has a cross-border dimension; bb) where the crime is directed against a shared European interest which is already itself the subject of a common policy of the Union (e.g. counterfeiting the Euro, the protection of the Union financial interest), approximation of substantive criminal law should be part of the toolbox of measures for the pursuit of that policy whenever non-criminal rules do not suffice;