I betragtning af den markante udvikling på klima-, industri- og teknologiområdet, men også terrorisme, sundhedsrisici osv. var det en uomgængelig nødvendighed, at der fra EU 's side blev stillet et værktøj til rådighed for borgerne og medlemsstaterne, som gjorde det muligt at imødegå en katastrofesituation, som en medlemsstat på egen hånd ikke kunne magte.
Not only the major climate, industrial and technological changes, but also terrorism, health risks and so on were making it crucial for the European Union to provide its citizens and the Member States with access to a tool that is capable of coping with a disaster that would render a Member State, on its own, powerless.