Skal den gradvis bevæge sig i retning af mere føderale strukturer, eller skal den fortsat bygge på et blandet system med et konføderalt element for de spørgsmål, der stadig er genstand for samarbejde mellem medlemsstaterne, og et føderalt system for de kompetencer, der ligger på EU-niveau? Konventet må overveje,
Should it move gradually towards more federal structures, or should it continue to be based on a mixed system, with a confederal element for those issues still subject to cooperation between Member States, and a federal system for those competences managed at the level of the Union?