Indbyggerne i de nye medlemsstater betragtes i øvrigt som andenrangsborgere, som i en lang overgangsperiode ikke kommer til at nyde samme rettigheder som andre, især ikke retten til frit at etablere sig og arbejde, hvor man ønsker.
Furthermore, the inhabitants of the newly-integrated countries are considered to be second class citizens who, for a long transitional period, will not have the same rights as other members, in particular that of settling or working wherever they wish.