Det hjælper os imidlertid ikke med at finde os til rette med vores følelse af frustration, hvis vi ikke forstår de meget store problemer, der er forbundet med at nå frem til en fælles udenrigspolitik blandt 15 medlemsstater, der har forskellige historiske baggrunde og forskellige historiske bånd knyttet i disse historiske baggrunde; som har forskellige sproglige og kulturelle bånd til andre lande, der medfører forskellige holdninger til konflikter rundt om i verden; som i dag har forskellige konflikter med nabolande, som ikke nødvendigvis deles af alle de øvrige medlemsstater.
It does not help us, however, to come to terms with our sense of frustration if we do not understand the very formidable problems that are engaged in forging a common foreign policy among fifteen Member States who have different histories, different historical ties born of those histories, who have different linguistic and cultural links to other countries which bring them with different attitudes to conflicts around the world, who have today different conflicts with neighbouring countries which are not shared necessarily by all the other fifteen.