kræver, at fremme af F & U og innovation sker helt ned på regionalt plan, og dette kan gøres på forskellige måder (jf. Oppenländer 1993, s. 4 f.): ved at udføre grundforskning ved at gøre kvalificerede menneskelige ressourcer tilgængelige ved at støtte den private økonomi på generelle teknologiske områder ved at yde økonomisk støtte i de tilfælde, hvor innovation også indebærer en risiko ved at skabe et egnet baggrundsmiljø, f.eks. ved at støtte konkurrencen og etablere infrastrukturfaciliteter.
Oppenlander, 1993, p.4 f): by carrying out fundamental research, by making qualified human capital available, by supporting the private economy in general technological fields, by granting financial aid in cases where innovation involves a risk, by creating suitable background conditions e.g. by supporting competition and providing infrastructure facilities.