Ved udarbejdelsen af et charter for grundlæggende rettigheder er der altid en vis fare for, at borgerne alene opfatter det som et pænt stykke papir, der kan bruges ved festlige lejligheder, og som derfor vil skuffe deres forventninger.
In drawing up a Charter of Fundamental Rights, there is always a certain danger of citizens' viewing it simply as a meaningless piece of paper, to be waved on state occasions but destined to disappoint.