For at en tekst skal betragtes som en lovmæssig tekst, skal den være en direkte anvendelse af traktaten, den skal være af generelt omfang, den skal have en tvingende karakter, og endelig skal den vedrøre det væsentlige i den tilsigtede plan og være en væsentlig foranstaltning.
In order for a text to be regarded as legislative text it needs to be a direct application of the Treaty, it needs to be general in scope, it needs to be mandatory, and finally it needs to relate to the essence of the action in question - to be an essential measure.