Rådet tilsluttede sig endvidere den fremgangsmåde i to faser, som Kommissionen har foreslået, dvs. at der i løbet af perioden 2004-2006 skal ske en konsolidering af de fremskridt, der er gjort med koordineringen af de forskellige nuværende instrumenter, og at der skal gennemføres naboskabsprogrammer, der omfatter det udvidede EU's ydre grænser, samt at der efter 2006 skal indføres et nyt naboskabsinstrument i tilknytning til de grænseoverskridende og regionale samarbejdsaktiviteter i regioner, der støder op til EU's ydre grænse.
It also agreed with the two-step approach suggested by the communication, i.e.: in the first phase, from 2004— 06, build on progress made in coordinating existing instruments and implementing neighbourhood pro­grammes covering the external borders of the en­larged EU; in the second phase, after 2006, introduce a new neighbourhood instrument combining crossborder and regional cooperation measures in the ar­eas around the external borders.