Mellem 1989 og 1991 fastlagde Rådet den generelle ramme for den nye ordning, der skulle gøre det muligt at afskaffe de fiskale grænser, og 1992 blev brugt til at udforme gennemførelsesbestemmelserne, tidsnok til at grænserne kunne åbnes den 1. januar 1993.
Between 1989 and 1991, the Council laid down the general framework for the new arrangements that were to enable fiscal frontiers to be abolished, while 1992 was spent finalizing the practical details, just in time to authorize the opening of borders on 1 January 1993.