Det var tanken bag Mar jolin­rapportens forslag herom, at der her skulle være tale om et område, hvor Fællesskabet kunne få direkte kontakt med den enkelte borger, således at der i det mindste gjordes én større (og tillokkende) undtagelse fra det almindelige princip, at Fællesskabets finanser i en præ­føderal periode hovedsagelig omfatter mellemstatslige transaktioner £~12j.
The idea advanced in the Marjolin Report was that this should be a field in which the Community would have direct contact with the individual citizen, thus providing at least one major (and attractive) exception to the general principle that the Community's finances would in ajpre-federal