Sidstnævnte kategorier kan betragtes som offentlige tjenester, der danner den generelle - eller endog den nødvendige -baggrund for regionaludvikling, og som er spredt over hele landet for at opfylde målsætninger på det sociale område. Ved placeringen af disse infrastrukturer tages der ikke nødvendigvis specielt hensyn til deres bidrag til den regionale økonomiske udvikling.
These latter can be considered rather in the context of public services which, while providing a general framework favourable - or even indispensable - to regional development as a whole, are widely spread throughout a country in order to fulfill social objectives.