Hvis man ser på Europol-konventionen og dens artikel 10, stk.1, samt dens anvendelsesforskrifter, er der ret store muligheder for at registrere personer, som hverken er dømt eller mistænkt for kriminalitet.
Article 10(1) of the Europol Convention and its implementing provisions allow considerable scope for compiling records on persons convicted or suspected of having committed a crime.