Således gen optog man et forslag som Winston Churchill allerede havde fremsat i sin berømte tale i Zürich den 19. september 1946, hvor han krævede oprettelse af et »Europas forenede Stater«, og især betegnede en sammenslutning mellem Frankrig og Tyskland som bydende nødvendig. Churchill forestillede sig imidlertid i den forbindelse, at Storbritannien kun skulle spille en rolle som formidler, og ikke som aktivt medlem.
The plan thus took up the idea put forward by Winston Churchill in his famous Zurich speech of 19 September 1946, in which he had called for the creation of a United States of Europe, singling out Franco-German cooperation as the essential prerequisite.