Hvordan skal man forhindre, at dygtighed opløses i flidspræmier, i overdreven lydighed over for de overordnede, så der skabes en struktur af højere funktionærer, hvor nogle hurtigt står til forfremmelse, mens andre må vente længere?
How can we prevent merit from being watered down into benefits, into obedience to management, creating a structure of senior officials, some of whom will be quickly promoted, others more slow to rise up the ladder?