I rammebeslutningen og (vigtigere endnu) betænkningen fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender foreslås det, at der indføres en fælles definition af og straffe for deltagelse i organiseret kriminalitet, idet der lægges særlig vægt på juridiske personers ansvar, hvis de menes at være involveret i organiserede kriminelle aktiviteter.
Nobody has a clear, coherent picture of how far organised crime actually extends.