I forbindelse med den fælles aktion, der blev vedtaget i december 1993 og med henblik på at give et stærkt politisk signal til myndighederne og befolkningen i Sydafrika om viljen til at støtte landets overgang til demokrati besluttede Unionen et indledende sæt af foranstaltninger, som skulle forelægges den første sydafrikanske regering, der var udgået af et frit valg.
Under the joint action approved in December 1993, and in order to send a strong political signal to the authorities and the people of South Africa concerning the desire to support the country in its transition, the Union approved an initial package of measures to be submitted to the first freelyelected South African Government.