På dette grundlag er der en stærk formodning om, at sådanne krav ikke kan begrundes i et af de re almene hensyn i henhold til artikel 16, stk. 3, eftersom de normalt ville være uproportionelle.
O n t h i s b a s i s , t h e r e i s a s t r o n g p r e s u m p t i o n t h a t s u c h r e q u i r e m e n t s c a n n o t b e j u s t i i e d b y o n e o f t h e f o u r p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e s r e f e r r e d t o i n A r t i c l e 16 ( 3 ) s i n c e t h e y w i l l n o r m a l l y b e d i s p r o p o r t i o n a t e .