Det andet aspekt vedrørte betydningen af i de omhandlede Middelhavslande at skabe et åbent og tolerant civilsamfund, især ved at støtte mindre ngo 'ers uafhængighed. Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik beklager i den forbindelse, at så få Middelhavslande er fundet støtteberettigede i forbindelse med de horisontale programmer under det europæiske initiativ for demokrati og menneskerettigheder.
The second point was the importance of establishing an open and tolerant civil society in these Mediterranean countries, in particular by supporting the independence of small NGOs, and in this respect the AFET Committee regrets the fact that so few Mediterranean countries have been selected in the horizontal democracy programmes under the EIDHR and that, for example, neither Morocco nor Egypt, where civil society is active yet still fragile, will benefit.