For det første kunne Kommissionen ikke erstatte fasen med åbningsskrivelsen med en udførlig udtalelse uden at komme i strid med bestemmelserne om de tre trin i proceduren i traktatens artikel 169 og dermed tilsidesætte princippet om normhierakiet.
First, the Commission could not replace the stage of the letter of formal notice with a detailed opinion without affecting the three procedural levels provided for by Article 169 of the Treaty and thus infringing the hierarchy of legal rules.