Inden Kommissionen iværksatte den formelle undersøgelsesprocedure, havde den via pressen erfaret, at Ixfin eventuelt kunne være blevet sat under tvangsadministration i henhold til aftalememorandummet om reindustrialisering af provinsen Caserta (herefter benævnt »memorandummet«), der var undertegnet af de italienske myndigheder, fagforeninger og arbejdsgiverforeninger.
Moreover, the Commission, before opening the formal investigation procedure, learned in the press that Ixfin could possibly be admitted to amministrazione straordinaria thanks to an agreement for the industrial regeneration of the Caserta area (‘Protocollo d’intesa per la reindustrializzazione della Provincia di Caserta’, hereinafter ‘the Protocollo’).