I betænkningen lægges der desuden for lidt vægt på faren ved spredning gennem terrorister og slyngelstater i modsætning til opretholdelse eller udskiftning af våbenlagre i de eksisterende fem kernevåbenstater.
The report also pays insufficient attention to the danger of proliferation by terrorists and rogue states, as opposed to retention or replacement of weapons by the existing five NWS.