Derudover hersker der i hele EU konsensus om, at santionerne ikke skal ramme civilbefolkningen og heller ikke de nabostater, der økonomisk set er tæt forbundne med Jugoslavien, og som på grund af en embargo af Beograd selv ville komme i slemme vanskeligheder.
Moreover, there is an EU-wide consensus that the sanctions must not harm the civilian population or the neighbouring states which have close economic ties with Yugoslavia and would find themselves in serious difficulties in the event of an embargo on Belgrade.