Hvidbogen, der kom i 1993, gjorde det for første gang helt klart, at beskæftigelse ikke bare er en konjunkturbestemt reaktion på makroøkonomisk vækst, men også er af strukturel karakter, og at økonomisk vækst i sig selv ikke var nok til at afhjælpe jobmanglen.
The 1993 White Paper made clear for the first time that employment was not just a cyclical response to macroeconomic growth but structural also, and that economic growth alone was not enough to alleviate joblessness.