Prioriteterne er dels at skabe balance mellem de forskellige transportformer, og som naturlig følge deraf fremme kombineret transport, dels at løse problemet med smalle vejstrækninger, der skaber flaskehalsproblemer, så man via en mindre investering kan opnå større kapacitet og en generel forbedring af systemet.
The priorities are: firstly, re-establishing a balance between modes of transport, and therefore promoting intermodal transport, which is one of its corollaries.