Sådan som der står i Kommissionens meddelelse, er det dog hensigtsmæssigt at undgå en misvisende ligestilling mellem et naboland og et land, som aldrig bliver en del af EU, og samtidig undgå, at deltagelsen i EU-institutionerne er det eneste instrument, der kan tilbydes, når det gælder om at skabe en tættere samarbejdspolitik for de fælles problemer og interesser.
It is, however, right, as the Commission communication states, to avoid making a misleading parallel between neighbour countries and countries which will never become part of the European Union, and, at the same time, to avoid accession to the European institutions being the only instrument which can be proposed for a closer cooperation policy addressing common problems and interests.