Men her begynder vanskelighederne også. For hvordan skal man forene forståelsen af komplekse forhold, som er unikke for hver medlemsstat, med bevarelsen af regler, som er klare, forståelige og anvendelige for alle?
Therein, however, lie further difficulties: how can we reconcile an understanding of the complex and unique situations of each Member State with maintaining rules that are clear, understandable and applicable across the board?