Rådet syntes alligevel, at fremgangen har været utilstrækkelig med hensyn til udvikling af demokrati, menneskerettigheder og retsvæsenets uafhængighed, i særdeleshed hvad angår magtfordelingen og minoriteternes tilbagevenden.
It was the Council' s opinion that progress, however, had been insufficient in the areas of democratic development, human rights and the judicial system, especially regarding the separation of powers and the return of minority groups.