Hidtil har det grænseoverskridende samarbejde været meget besværligt, idet beslutningssystemerne for finansiering under Tacis inden for eksterne forbindelser og finansieringen af regionaludvikling inden for Unionen har været meget forskelligartede.
Hitherto, cross-border cooperation has been very unwieldy, as the decision-making systems for funding under TACIS in external relations and regional development financing within the Union have been very different.