Haagský program o posílení svobody, bezpečnosti a práva v Evropské unii, přijatý Evropskou radou dne 5. listopadu 2004, zdůrazňuje, že pro účinné předcházení terorismu a boj proti němu za plného dodržování základních práv je zapotřebí, aby členské státy neomezovaly své činnosti na zachovávání vlastní bezpečnosti, ale zaměřily se rovněž na bezpečnost Unie jako celku.
The Hague Programme on strengthening freedom, security and justice in the European Union, adopted by the European Council on 5 November 2004, underlines that effective prevention and combating of terrorism in full compliance with fundamental rights requires Member States not to confine their activities to maintaining their own security, but to focus also on the security of the Union as a whole.