Podle hodnocení Komise muselo v roce 2005 13 členských států, jejichž hranice tvoří vnější hranici Unie, čelit rostoucím těžkostem vyvolaným dublinským systémem. Kritéria první země vstupu na základě dublinského systému tak postavila země na vnějších hranicích Unie do velmi složité situace.
According to the Commission's evaluation, in 2005, the 13 Member States situated at the Union's external borders, had to deal with increasing challenges raised by the implementation of the Dublin system and, therefore, the first-country-of-entry criterion, provided under the Dublin system, placed the Member States situated at the external borders in a very difficult situation.