Žalobci požádali podle příslušné právní úpravy nizozemské orgány o přidělení zvláštního referenčního množství, které jim umožní produkovat určité množství mléka, aniž by podléhali doplňkové dávce.
Pursuant to the relevant rules, the applicants applied to the Netherlands authorities for the grant of special reference quantities allowing them to produce certain quantities of milk without being subject to the additional levy.