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中国渔业中的产业特色
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## 中国渔业中的产业特色

确立了“以养为主”的渔业发展方针，走出了具有中国特色的渔业发展之路。早在1959年，国家渔业管理部门提出的“养捕并举”的指导思想，是世界上首次在国家层面上认识到单靠渔业捕捞不能满足对水产品的需求，需要发展新的生产方式。但长期以来，中国渔业的生产结构是以捕捞业为主。1978年，捕捞产量占到渔业总产量的71%。这种以捕捞天然渔业资源为主要生产途径的资源开发利用方式，即限制了渔业发展空间，也导致了天然渔业资源日趋衰退。1986年《中华人民共和国渔业法》颁布实施，确立了“以养殖为主”的渔业发展方针，极大地推动了水产养殖业的快速发展。中国丰富的内陆水域、浅海滩涂、低洼宜渔荒地等得到有效的开发利用，水产养殖成为渔业增产的主要领域。建立了以高生态转换效率和高生物量产出为特色的水产养殖业，显著提升了水生生态系统的食物供给功能。2018年，中国淡水养殖产量占水产养殖总产量的60%，其中淡水鱼类产量占86%。超过82%的淡水养殖鱼类产量来源于滤食性、草食性和杂食性鱼类，这些鱼类对鱼粉的需求量都比较低。如占淡水鱼类养殖总产量67.6%的鲤科鱼类中，鲢、鳙是不投饵的滤食性鱼类，草鱼是草食性鱼类，饲料中几乎没有使用鱼粉。海水养殖中不投饵的贝类（72%）和藻类（11%）产量占海水养殖总产量的83%。中国水产养殖中主要依赖鱼粉为蛋白源进行投饵养殖的鱼类和甲壳类的产量仅占养殖总产量的39.1%。研究表明，根据各大养殖类群产量所占比例及其种类营养级，2012年和2013年中国水产养殖的营养级为2.15，其中淡水养殖营养级为2.21，海水养殖的营养级分别为2.055和2.05，远低于欧美国家以鲑鳟鱼类养殖为主的营养级3.0的水平。中国水产养殖营养级较低是由于不需投放饵料的滤食性鱼类、滤食性贝类及藻类等养殖的产量在总产量中的比例高。2013年，中国水产养殖不投饵种类的产量比例为55%，远高于世界不投饵种类产量占比30%的平均水平。开发出因地制宜、各具特色的水产养殖模式，在发展水产养殖和寻求生态环境的协调方面做出了创造性贡献。稻-渔综合种养和多营养层次综合养殖是淡水养殖和海水养殖两个有代表性的养殖新模式。稻-渔综合种养是在中国有悠久历史的“稻田养鱼”的发展，充分发挥水稻与鱼、虾、蟹、鳖等水生动物在同一个生态系统中共生互利的生态效应，减少化肥和农药使用，生产优质水稻和渔产品，是一种农渔共利的生态生产方式。多营养层次综合养殖，实际上是中国明末清初盛行的“桑基鱼塘”综合养殖方式的现代发展，把不同营养层级的动物和植物按照生态系统水平的原理科学配置，既提高了养殖经济效益，又改善了生态系统，具有“一举多赢”的功效。这两个新模式的共同特点是理论基础扎实、应用技术成熟、经济社会生态效益显著，引领了中国特色生产模式发展，为环境友好型水产养殖业绿色发展提供了保障。确立了中国现代渔业的产业体系，与时俱进地加强渔业资源管理和养护。中国渔业主管部门主导建设的现代渔业产业体系包括捕捞业、水产养殖业、水产品加工流通业、增殖渔业和休闲渔业等五大产业。这是国际上首次提出并确立的现代渔业的产业体系，是基于对产业的深入分析和对国情基本判断的基础上做出的战略布局，对渔业的可持续发展具有重要意义。经过多年的探索和实践，中国在渔业资源管理与养护方面也走出了一条有中国特色的道路。1995年以来，渔业主管部门相继制定并组织实施了海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船控制等保护管理制度。但由于市场放开和利益驱使，捕捞渔船数量大量增加，渔业资源承受更大压力，过度捕捞造成渔业资源严重衰退，传统优质渔业品种资源衰退程度加剧，渔获物的低龄化、小型化、低值化现象严重，捕捞生产效率和经济效益明显下降。而过度的人类活动也致使水生生物栖息地遭到破坏，水域生态环境不断恶化，水生生物的主要产卵场和索饵育肥场功能明显退化。2006年，国务院发布《中国水生生物资源养护行动纲要》，提出渔业资源保护与增殖、生物多样性与濒危物种保护、水域生态保护与修复三大行动及其保障措施，为全面提升水生生物资源养护管理水平提出了奋斗和实施目标。2013年国务院印发《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》，强调海洋生态环境保护，加强水生生物资源养护，严格执行海洋伏季休渔制度，严格控制近海捕捞强度。强调推进现代渔业建设，对于保障国家食物安全、促进经济社会发展、维护国家海洋权益、加强生态环境建设都具有十分重要的意义。2017年农业部发布《全国渔业发展第十三个五年规划》，提出到2020年国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内，全国海洋捕捞机动渔船数量、功率分别压减2万艘、150万千瓦的发展目标。在此基础上，又提出实施海洋渔业资源总量管理制度和被称为“史上最严”的休渔制度，所有海区的休渔时间延长至3～4.5个月。经过20多年的不懈努力，管理者与生产者在“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然”上正在达成共识。但是，渔业资源管理与恢复受诸多不确定性因素和生态系统复杂性的影响，要达到预期的目标依然任重而道远。
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