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## 中国特色渔业发展之路中的捕捞渔业资源管理与养护

水产养殖业的发展促进了捕捞渔业产业结构调整，转移了大量富余劳动力，缓解了野生水生生物资源衰退的压力，使渔业资源的有效管理成为可能。自1995年，中国渔业主管部门相继制定并组织实施了海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船控制等保护管理制度。但是，由于市场放开和利益驱使，捕捞渔船数量大量增加，过度捕捞造成渔业资源严重衰退，渔获物的低龄化、小型化、低值化现象严重，捕捞生产效率和经济效益明显下降。同时，人类活动致使水生生物栖息地遭到破坏，水域生态环境不断恶化，水生生物的主要产卵场和索饵育肥场功能明显退化。为此，2006年国务院印发并要求认真贯彻执行《中国水生生物资源养护行动纲要》，提出渔业资源保护与增殖、生物多样性与濒危物种保护、水域生态保护与修复三大行动及其保障措施，为全面提升水生生物资源养护管理水平提出了奋斗和实施目标。2013年，国务院印发《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》并召开全国现代渔业建设工作电视电话会议，再次强调海洋生态环境保护，加强水生生物资源养护，严格执行海洋伏季休渔制度，严格控制近海捕捞强度。同时，强调推进现代渔业建设，对于保障国家食物安全、促进经济社会发展、维护国家海洋权益、加强生态环境建设都具有十分重要的意义。2017年，农业部发布《全国渔业发展第十三个五年规划》，提出到2020年国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内，全国海洋捕捞机动渔船数量、功率分别压减2万艘、150万千瓦的发展目标。在此基础上，又提出实施海洋渔业资源总量管理制度和被称为“史上最严”的休渔制度，所有海区的休渔时间延长至3～4.5个月。经过20多年的不懈努力，管理者与生产者共识正在达成：“人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然”，为捕捞业的可持续发展提供了新的机遇。然而，同世界各地—样，渔业资源恢复是一个复杂而缓慢的过程，渔业资源管理与恢复受诸多不确定性因素和生态系统复杂性的影响，要达到预期的目标依然任重而道远，需要坚持不懈，不断探索适应性管理对策。经过70年的探索、徘徊、调整和创新，中国渔业走出了一条具有显著中国特色、以养殖为主的发展之路，颠覆了渔业传统的发展方式，在解决吃鱼难、保障市场供应、提高农产品出口竞争力、增加农民收入、调整农业结构、转变生产方式、优化国民膳食结构、保障食物安全、缓解水域富营养化和应对全球变化等诸多方面，为中国乃至世界做出重大贡献。展望未来，中国渔业必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行“大食物观”理念，坚持渔业发展与生态环境保护协同共进，大力促进渔业生态文明建设，建设环境友好型水产养殖业和资源养护型捕捞业，促进增殖渔业和休闲渔业新业态的发展，努力实施绿色低碳、环境友好、资源养护、质量安全的生态系统水平渔业管理，学科发展势必要应对这些国家重大需求和中心任务，微观向分子生物学深入，宏观向生态系统拓展，以保证中国特色的渔业健康、稳定、持续和绿色高质量发展，为中国和世界做出新贡献。
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