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纪检监察审计：立足预防 协调推进 注重实效 开创反腐倡廉建设新局面 ——2010年纪检监察审计工作综述 　　2010年，纪委（监察处、审计处合署）深入贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，以学校惩治和预防腐败体系建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以完善反腐倡廉工作机制为重点，加大教育、监督、预防和惩处制度的创新力度，严肃查处违纪违法案件，不断提升内部审计服务与监督作用，扎实推进反腐倡廉建设，为学校的改革发展稳定提供有力保证。 　　——反腐倡廉宣传教育工作机制进一步完善，针对性有效性进一步提升。先后组织全校300余名处级领导干部和部分院（系）教师和管理人员观看警示教育片《背叛与忏悔》，编印《党风廉政学习资料选编》500余份。深化述职述廉制度的落实，进一步明确领导干部在述职考核中报告落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定情况的要求，强化新任处级领导干部岗前廉政谈话。。协助党委成立反腐倡廉宣传教育工作领导小组及办公室，制定领导小组《工作条例》，进一步明确了各单位反腐倡廉宣传教育的工作职责，加强宣传教育工教育资源整合，为合力营造校园廉政文化提供了机制保障。  2010年海城海院党风廉政建设干部大会 　　——党风廉政建设责任制量化考核体系进一步完善，责任体系进一步健全。结合校领导班子成员分工和二级单位实际，协助党委制定每位校班子成员年度党风廉政建设责任分工，完成全校61家单位年度《党风廉政建设承诺书》签订工作，推进全校各单位与下属系所、企业主要负责人签订廉政承诺书，做到年度党风廉政建设责任到人，逐步建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，在2009年实施党风廉政建设责任制量化考核的基础上，结合院系、直属单位与机关部门工作实际，分类制定了量化考核指标体系，进一步完善自查与抽查相结合的考核方法，建立考核评价书面反馈制度，不断加强各单位改进措施落实等检查结果的运用。2010年底，由分管校领导、纪委委员等组成检查组，在各单位自查的基础上，对13个院系、直属单位和职能部门开展抽查。  反腐倡廉制度建设  2010年校纪检监察审计工作交流研讨会 　　——着力提高管理科学化规范化水平，加大反腐倡廉制度宣传与执行力度。坚持把建立健全反腐倡廉密切相关制度与学校规范化建设、与提升管理规范化意识和提高反腐倡廉制度的执行力相结合，围绕基建修缮、科研经费、财务收费、采购招标、特殊类型招生等关键部位，开展反腐倡廉制度规范化梳理，编制《反腐倡廉与规范化管理制度汇编》，整理收录管理规章制度57项。推进新建和修订《文艺、体育特长生招生实施细则》、《基建修缮工程签证、审价流程管理办法》、《特邀监察员、督察员组织管理办法》等制度8项。研究拟定了学院（系）、直属单位“三重一大”实施意见，进一步明确二级单位重大事项集体议事规则；建立学校党风廉政建设情况向民主党派和党外人士通报制度，积极发挥民主党派和群众的监督作用。  纪委党支部学习廉政准则 　　——查办纪检信访举报案件力度进一步加大，综合效应进一步凸现。认真办理纪检信访举报，严格受理登记、办理、审核等工作程序，建立完善工作责任制，把好信访举报件办理质量。重视做好信访举报信息分析，注重从管理制度和监督机制上查找分析发生原因，积极发挥办信查案的综合作用。全年，向学校党政主要领导和分管领导报送信访专报8份，向上级纪检监察部门上报调查报告4件，向学校相关单位提出整改建议十余条，加强谈话提醒和相关领域工作人员的法规纪律教育，强化警示教育作用。在办信查案过程中，学校纪委以预防职务犯罪联席会议制度等形式，继续强化与检察机关的沟通与合作和上级纪委的工作指导，形成了信访处理与查办案件的工作合力。  纪委网站 　　——加强重点部位和关键环节的监察，专项治理工作深入推进。截止2010年12月20日，对93项各类基建修缮、物资采购招投标进行现场监察，依纪依法提出改进意见和建议6条；推行项目评标专家抽签制度，确保工程和采购项目招投标的公正合理；联动相关部门在调研基础上，向学校提出“建立统一全校招投标机构”的论证报告。全程参与自主选拔录取招生和文艺、体育等特殊类招生工作，参与招生政策与选拔面试程序制定，提出改进意见5条；认真做好招生信访接待工作。组织开展工程建设领域突出问题专项治理，会同基建处等部门共对22项基建项目进行全面排查，发现5类问题并进行了整改；接受了教育部检查组的检查，得到了充分肯定。继续加大“小金库”专项治理工作力度，不断推进商业贿赂防治长效机制建设。  党外人士通报会 　　——发挥事前事中服务与监督作用，审计覆盖面与绩效进一步加大。2010年，共完成审计项目358项，其中，经济责任审计13项，专项资金审计12项，建设工程项目审计143项，科研项目审签190项，提出审计建议235条。完善经济责任审计联席会议工作机制，落实《经济责任审计结果运用办法》，强化审计整改建议的落实；强化“211/985工程”专项资金审计，推进了内部控制体系建设与完善；科研项目审计实现纵向科研项目审计覆盖面；加大基建修缮项目审计力度，重点审计设计变更和施工签证、重要设备和材料招标等工程管理环节，督促基建等部门及时落实审计意见，促进了工程管理，维护了学校利益；坚持“建”和“审”同步，实施钱学森图书馆工程跟踪审计，服务钱馆建设。  2010四所海院纪检监察审计研讨会 　　——开展廉政风险预警防范机制建设试点工作，为推进重点部位关键环节风险防控奠定基础。在基建处、体育系开展廉政风险预警防范机制建设试点工作，指导与协助试点单位进行廉政风险点排查，把廉政风险排查工作融合到推动本部门工作和完善本部门廉政防范工作的过程中。在试点工作中，共排查出28类基建修缮工程和7类体育特长生招生工作的廉政风险点，并研究制定了相应的预防预警措施，为进一步推广和扩大试点提供了丰富的实践经验。 　　——推进学习型研究型部门建设，纪检监察审计干部综合能力与工作水平进一步提高。开展科研经费管理、处以上党员领导干部兼职和从事营利性活动、艺术特长生招生和党风廉政建设情况调研，发放调研问卷500余份，召开3次座谈会，形成相关调研报告。结合“创先争优”活动，以每月一次党支部组织生活载体，以网络为平台，开展“读书增智”活动，形成了“人人都是学习资源提供者，人人都是学习成果共享者”的互动学习方式；2010年，选派纪检监察干部参加各类党校培训4人次，出国培训1人次，外单位挂职1人次，提高了纪检监察干部的业务水平和综合素质。纪检监察审计干部在各类刊物发表文章10余篇，承接研究课题3项，其中教育部哲学社会科学研究重大委托项目1项，获海城市教卫党委党建研究课题一等奖1项。
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