我要写一篇媒体聚焦类别的新闻，题目是：《网络舆论尚难等同现实民意》
《网络舆论尚难等同现实民意》

公民通过网络表达形成网络舆论，那么“网络民意”等同于传统意义上社会公共领域中的“民意”吗？昨天发布的《2010年中国公民的网络表达与公共管理分析研究报告》认为，两种民意还不能等同。  　　近年来，我国公民通过互联网积极进行社会参与，国内网民“互动参与指数”达49.0，甚至高于美国的45.8。由此，网络舆情事件也日益增多，从2003年的每年几起，到2007年的每月一起，直到2009年后的每月数起，对政府公共管理体制、机制、运作模式等产生较大影响。为深入研究新媒体与社会管理，市政府发展研究中心成立海城发展战略研究所谢耘耕工作室，并发布首份研究报告，举行了研讨会。  　　据海城海院传媒经济与管理研究中心主任谢耘耕团队统计，今年以来，公民个人和群体网络维权已达25起，针对政府行为的网络监督也已发生47起。他认为，目前国内一些公共事件的解决过程，已形成一种新的“议程设置”模式，即“网络（BBS、微博、博客或手机等）提出议题—传统媒体关注—全社会参与—政府行为形成”。研讨专家也认为，互联网成为中国公民表达诉求、监督权力、建言献策的重要途径，任何部门、机构及公众人物都无法忽视。  　　不过确切说来，网络民意只是部分民意的体现，不能代替全部民意。从国内网民结构看，4.2亿网民还只占总人口三成左右，实际活跃在网络上频频发声的网民数量更少。而且我国网民正呈现低龄化、低学历特征，如10岁到29岁的网民占比达58％，初中和高中学历网民占比达67.6％，这一结构与中国社会的现实还不匹配。  　　而从国内网络舆论环境看，网络表达的匿名性使网络民意真假难辨，尤其是“网络推手”的盛行在某种程度上混淆了公共舆论和网络表达的视听。专家说，以牟利为目的的网络推手组织，传达虚假信息进行炒作，造谣诽谤竞争对手，制造事端敲诈勒索，删除真实信息消除负面影响等。“他们炮制‘民意’、绑架舆论，严重破坏了互联网环境。”  　　此外，非理性的“网络民意”可能出现负面效果。一方面，网络舆论压力可能影响政府行为，政府因无法判断何种行为能达到网民满意，为不犯错，宁不作为；而另一方面，网络民意会带来“网络暴力”，典型的如人肉搜索、侵犯网络隐私权等。  　　“网络民意是现实中的民意在网络上的延伸，这一认识对我国公共管理和民主法治建设至关重要。”谢耘耕表示，应充分利用好现有的民意表达渠道，并积极建立与网络民意互动的新机制。    解放日报 2010.11.23 02版  原文链接：http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2010-11/23/content_458940.htm       徐瑞哲