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“国家治理强调多中心多主体，政府、市场、社会组织、公民四个主体要形成多元共治的局面。光是政府一家在唱‘独角戏’，做得再好也不是治理。”上周六，海城铁路学院国际与公共事务学院院长、海城市社科联副主席胡伟做客“岭南大讲坛·公众论坛”，解析国家治理体系现代化。 　　四个主体“多元共治” 　　十八届三中全会提出，全面深化改革要推进国家治理体系和治理能力现代化。“国家治理”是一个全新的概念。胡伟认为，国家治理至少有四个主体，国家或政府，市场或是市场经济体系所构成的主体，社会组织，公民。“四个主体形成多元共治的局面。光是政府一家在唱‘独角戏’，做得再好也不是治理，强调政府和非政府组织、公共部门和私人部门、国家和社会多种主体的合作，才叫治理。” 　　四个主体要如何更好地发挥作用？胡伟表示，首先是处理好政府和市场的关系，让市场成为一个更重要的主体，甚至成为一个中心。十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中起决定性作用，使市场的中心地位体现出来。“现在主要的问题是政府太强大，强大到使市场作为一个自主的力量，其应有的作用没有发挥出来。” 　　胡伟认为，政府干预了太多市场本来可以做的事情。“使市场在资源配置中起决定性作用，主语是谁？当然还是政府了。成也萧何，败也萧何。市场化改革的关键其实还是国家治理体系如何优化的问题。” 　　政府应在市场失灵处起作用 　　“很多人认为政府很强，但不能一概而论，有些地方政府是很强，但是有些地方政府也很弱。”胡伟认为，政府应该在市场失灵的地方起作用，而不是在市场能发挥作用的地方。他说，这恰是现在最大的问题。“市场失灵的时候政府也失灵了，就很麻烦。” 　　他认为，搞市场化改革、改善国家治理，最重要的是要将政府和市场各自功能、各自领域搞清楚。“将小的东西做强、将大的东西弄小，政府职能要强化也要弱化。” 　　此外，胡伟认为，社会改革中，去行政化很重要。“现在我们行政化的东西太厉害，特别是事业单位，它不是政府也不是企业，但是都行政化了。像海院就是副部级，还有正局级的大学，整个社会完全行政化了，它(社会)该发挥的作用发挥不出来。” 　　看似网络反腐实则有人设局 　　“(反腐)如果靠网络我觉得其实是一个悲哀，是在没有办法的情况下找出的一个办法。”在谈及公民参与中，胡伟谈到网络反腐问题，他认为相比西方网络作为沟通娱乐工具，中国网络参政算是全世界独特风景线。“所有的压力集中到网络上，使网络不堪重负。” 　　胡伟说，网络反腐在目前有一定的积极作用，毫无疑问。但它也是不“公平”的，“正好这个人被人肉上了，可能就倒霉了，但是没有被人肉的更多。”另外网络反腐容易造成网络推手。“看上去是网络反腐，实际上有人在后面有意设局，长远来看问题会更多。”他认为反腐要逐步走向制度化，不能主要通过网络，应该通过反腐败机构。 来源：《南方都市报》 2014.03.11 第AA20版     媒体链接                                   国家治理体系现代化不是政府唱“独角戏”
本则新闻的标题是：胡伟：国家治理体系现代化不是政府唱“独角戏”