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中国新型城市化必须走低碳之路，同时要构建节约资源和保护环境的“绿色”财税政策体制机制，处理好政府和市场、中央和地方、左邻与右舍三个关系。这是日前在湖南长沙召开的“2008国际都市圈发展论坛”上，与会的著名专家、学者与官员对包括长株潭在内的中国城市群可持续发展提出的建议。  　　从国际一体化进程看，都市圈已成主流趋势。中国以渤海湾、长三角、珠三角为代表的城市群，也尽显千帆竞发之态。如何进一步放大都市圈在国民经济发展中的带动力、辐射力，加强都市圈的融合力、协调力，推进我国城市化健康发展和“两型社会”建设是这次论坛的主旨。  　　“欧元之父”、诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔在论坛上作了题为“都市圈可持续发展”的专题演讲，他认为，随着城市化快速推进，长株潭城乡界线将淹没于无形，融合于一体。  　　国务院参事、全国政协委员、第三世界科学院院士牛文元作了题为“中国新型城市化的低碳之路”的主题演讲，他从城市拉动、城乡差异、空间结构三方面分析了中国与世界工业七国城市发展的差异，他认为中国特色的新型城市化之路，要以城乡统筹的城市群代替单一城市的扩张，创建“三维分布”制高点：从面上培育三大城市群，从线上创建九大城市带，从点上发展50-60个中心城市。他提出必须走低碳经济之路构建中国的“两型”城市，在发展模式上，以集群经济为核心推进产业结构创新，以循环经济为核心推进节能减排创新，以知识经济为核心推进内涵发展创新。  　　湖南省政府党组成员、省财政厅厅长李友志作了题为“长株潭城市群‘两型社会’建设与财税改革”的主题演讲，他认为探索出适应“两型社会”建设要求的财政改革发展之路，先行先试，尤为重要。加快长株潭城市群“两型社会”建设，需要创新财政政策机制，引导长株潭试验区主体功能分区与产业布局，构建激励与约束并重的“节约资源、保护环境”的“绿色”财政政策，设立资源环境专项转移支付资金，建立生态效益纵向补偿和横向援助机制，发挥政府采购政策功能，加快形成“绿色消费”模式；创新税收优惠政策，促进“两型产业”快速发展；创新财政投融资方式，搭建科学发展的融资宽广平台。  　　湖南省财政厅总经济师欧阳煌作了题为“继续解放思想谋划两型社会建设”的主题演讲，他认为长株潭城市群建设的关键是要处理好三个关系：一是按照主导和引导的原则，处理好政府和市场的关系。市场主导，发挥的是资源配置的基础功能，解决“快”的问题；政府引导，起的是“四两拨千斤”的作用，解决经济社会发展“好”的问题。“两型社会”建设关键就是构筑政府引导、市场支撑、企业跟进、社会响应的机制。二是按照事权和财力呼应的原则，处理好中央和地方的关系。要清晰界定中央、省、市、县各级政府在“两型社会”建设中的事权职责，再按照事权和财力呼应的原则，确定各级财政承担改革成本的比例。三是按照收益和成本对称的原则，处理好左邻右舍的关系。“两型社会”的建设，长株潭三市不仅是成本承担主体，还是最大的受益主体，可以探索建立长株潭三市之间、下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对治污地区的横向转移支付制度，解决三市间共同治污及主体功能分区后产业横向转移等利益协调问题。  　　本次论坛还围绕“都市圈与‘两型社会’建设”、“新兴生长型城市群发展”、“都市圈发展与区域崛起”、“都市圈发展与城市竞争力提升”、“‘两型社会’建设与城市竞争力”、“中部地区城市群发展战略”六个专题展开了深入讨论，来自中国科学院、中国工程院、美国哥伦比亚大学、澳大利亚墨尔本大学、英国伯明翰大学等国内外著名科研机构和学校的知名专家学者以及全国部分城市市长200余人参会。  　　论坛由海城铁路学院主办，湖南省社会科学院、中国都市圈发展与管理研究中心、湖南省财政厅承办。湖南省政府党组成员、省财政厅厅长李友志主持论坛开幕式。  　　（2008-10-07 中国财经报 点击查看电子版）
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