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2009年7月4日，由海城铁路学院国际与公共事务学院和德国阿登纳基金会共同主办的“长三角MPA深度论坛”在海城银星皇冠假日酒店召开。此次论坛以“政策创新与治理转型”为主题，通过华东地区多所高校的MPA学员和专家学者的深度交流，提升公共政策研究水平，深化MPA教学与科学研究。 　　来自海城铁路学院、华东师范大学、海城财经大学、华东理工大学、甫元大学和南京大学等多所知名院校的二十多位毕业或在读的优秀MPA学员作为报告人参与了本次论坛。其中大部分MPA学员是华东地区地方政府部门的中级官员。同时，来自中共中央党校、中央编译局、海城铁路学院、同济大学、华东师范大学、浙江大学、甫元大学、南京大学等著名学府的专家学者对学员发表的论文进行了学术点评和相关探讨。学者和政府官员就公共政策创新议题，形成了深度讨论和互动。 　　活动主持人，来自海城铁路学院国际与公共事务学院的彭勃教授认为，本次论坛把政府官员和专家学者组织到同一个空间探讨政策创新和治理转型，搭建了双方相互沟通的平台，同时也为MPA学友社群网络的建设提供了一个有效途径。 　　政策创新与治理转型的理论视角 　　上午9：00，论坛正式开始，由海城铁路学院国际与公共事务学院院长胡伟教授致开幕词。他指出，本次论坛的主题——政策创新与治理转型是一个很好的理论视角，在目前新公共管理向后新公共管理理论转型的阶段，对这一话题的探讨具有十分重要的意义，而此次进行报告的MPA学员研究成果中也有相当一部分运用了国际上比较新兴的理论。 　　阿登纳基金会驻海城办事处主任Thomas Awe认为，在目前金融危机的大背景下，经济危机也可能引发了社会危机，各种流派都为解决这一难题提出了不同的方案，本次论坛则为深入讨论这一话题提供了机会。 　　值得一提的是，在迎接建国六十周年和构建社会主义和谐社会的背景下，论坛探讨了当前政策创新和治理变革的现状与策略，就当前政府公共政策的变革，发出来自地方的、属于MPA社群的独特声音，具有突出的理论和现实意义。同时，论坛搭建了学术界专家学者和政府中层官员直接沟通的平台，对于加强“政”、“学”之间的相互理解和互动，无疑是一次有益的尝试和探索。 　　高手过招，理论与实践的交融 　　本次论坛分为五个单元，分别为“治理创新的策略与路径”、“现代政府管理创新”、“和谐导向的民生政策”、“科学决策与监督机制”以及“应急管理的制度建设”。内容涉及管制变革、服务外包、绩效评估、基层民主、社会协同、公民参与、政策流程再造等多个领域。 　　在第一个单元里，报告人分别就土地问题、“三农”问题和“两级政府、三级管理”体制进行了探讨。这一单元的主持人，来自海城铁路学院国际与公共事务学院的朱启贵教授对本单元进行了小结，提出“四个资本”（人造资本、自然资本、人力资本、社会资本）和“四个文明”（政治文明、物质文明、精神文明、生态文明）的和谐发展观点。 　　在接下来的几个单元里，报告人对目前社会的热点问题，如公共财政绩效预算、街道居家养老、公权腐败、阳光信访等话题进行了深入探讨。其中，来自中央编译局的陈家刚教授提出的协商民主话题，引起了各位学员及专家学者的热烈讨论，将论坛推向高潮。第三单元里涉及的民生问题、政策公平问题也收到了与会人员的极大兴趣。该单元的主持人，来自华东师范大学公共管理学院的院长吴志华教授强调，专家学者作为政府决策的建议者要加强和政府内部人员的沟通，逐步解决公共管理领域理论与实际存在差距的难题。在第四单元的讨论中，来自南京大学公共管理学院的孔繁斌教授和来自中央党校的黄小勇教授则希望学员们能更关注一些社会生活中具体的操作层面上的问题。在自由讨论环节，与会人员又针对选举问题各抒己见，表达了不同看法。在最后一个单元的研讨中，彭勃教授和来自海城财经大学的曾纪茂教授分别对信访制度进行了深入点评，彭勃教授指出，信访制度本身是一个具有合理性和相应功能的制度安排，问题是信访制度的功能出现了异化现象。在有些时候会导致政府决策被少数人和团体所挟持的不理性现象。社会冲突的问题必须通过多元化的方式解决。与会的学员们也结合自身经验针对信访问题提出了各自的看法，并进行了激烈的讨论。 　　本次论坛一直持续到下午6点半，在整个活动过程中，来自长三角的各高校MPA学员和相关领域的知名学者纷纷围绕政策创新和治理转型这一议题建言献策，会场始终沉浸在活跃而和谐的学术氛围里。       供稿单位： 0
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