Проблема в том, что за этот сертификат никто продавать не хочет, нужны только деньги. А всё из-за того, что продавец не может его обналичить прямо сейчас, а только после войны за счёт мифических репараций или при наличии отдельного финансирования из бюджета. Фактически полученный продавцом квартиры сертификат -- аналог советского вклада: он вроде бы есть, но денежку получить нельзя. Отсюда и нежелание продавать за сертификаты ни у застройщиков, ни у владельцев недвижимости.