Проблема не с получением сертификата, с этим как раз проблем нет. Проблема с погашением сертификата конечным пользователем: застройщиком или продавцом вторички. То, что предполагается погашать сертификаты после войны за счёт репараций, делает эти сертификаты чем-то похожим на советские послевоенные ежегодные облигации 1946-1956 "займа восстановления народного хозяйства" годов, кот.погасили только в конце 80'ых.