Das größte Problem dabei bot Bosnien-Herzegowina, das eine schwierige ethnische Verteilung aufweist: 44% Moslems, 33% Serben und im Übrigen Kroaten und andere Minderheiten. Nicht zuletzt dies ließ die Idee eines Großserbiens auf dem Balkan mit Teilen Bosnien-Herzegowinas und Kroatiens zu.