Darin zeigt sich die Rechtsauffassung der UdSSR, daß sie das Groß-Berlin selbstverständlich als Bestandteil ihrer östlichen Zone ansah, die sie lediglich im Unterschied zur restlichen Zone, im Westen Berlins, gemeinsam mit den anderen Alliierten verwaltete. Diese Rechtsauffassung vertrat die Sowjetunion 28. September 1944. "Ein damaliger Protest der Westmächte gegen die sowjetische Auslegung des Zonenprotokolls ist nicht bekannt." (Jochen Laufer, Pax Sovietica, Stalin, die Westmächte und die deutsche Frage 1941-1945, Böhlau, Köln-Weimar-Wien 2009, S. 443 ff., hier S. 445.)