Assayer, Moskau war nicht nur die Hauptstadt der UdSSR, sondern gleichzeitig auch die der RSFSR. Dass überdies die Begriffe Russland und Sowjetunion synonym gebraucht wurden, mag ja mal der Fall gewesen sein, jedoch sind wir schon längst über die sprachwissenschaftliche Schiene einer "umgangssprachlichen Bezeichnung" hinaus. Mithin taugen Deine Belege nicht dazu, gegen ein Völkerrechtslehrbuch zu argumentieren. Ich habe Dir nicht ohne Grund versucht zu erklären, dass auch inhaltlich eine russische Verwaltung Nordostpreußens vorlag, weil russische Exekutivkomitees mit dieser betraut wurden. Deine irrtümliche Auffassung, dass Russland keine eigenen Verwaltungsstrukturen, sondern nur sowjetische hatte, ist als Argument bereits entkräftet (s.o.). Denn gerade weil die Macht- und Verwaltungsstrukturen der RSFSR zu 80 % mit denen der Union identisch waren (!), können aus diesem Grund beide Formulierungen eingesetzt werden, wie es ja in der Literatur auch getan wird. Deine Ausführung über die Qualifizierung der Sowjetregierung, dass sie keine Regierung im eigentlichen Sinne war, sondern eine Verwaltungsbehörde, die Anweisungen der Parteiführung der KPdSU ausgeführt hat, mag schon richtig sein, nur tut sie aber hier nichts zur Sache; schließlich übernahmen auch andere Einrichtungen Verwaltungsaufgaben, insbesondere solche in der RSFSR.