Zur Frage, welche Funktion Ortsteile überhaupt erfüllen, ein Auszug aus "Verfassung und Verwaltung von Berlin" von E. R. Zivier aus den 90er Jahren. Zu ergänzen (und korrigieren) wäre, dass bereits das Groß-Berlin-Gesetz keinen Auftrag zur Festlegung und Abgrenzung von Ortsteilen gibt, dass auch die "Reformgesetze" von 1931 und der NS-Zeit (Verfassungsgesetze 1934 und 1936, Hauptsatzung, Bezirkssatzung) keine Ortsteile kennen, ebensowenig die Verfassungen von 1946, 1950 und 1995, die Ost-Berliner Hauptsatzung von 1950, das Allg. Zuständigkeitsgesetz und das Bezirksverwaltungsgesetz (Die Verfassung von 1990 erwähnt tatsächlich Ortsteile, allerdings in wenig spezifischer Form). Insofern ist auch nicht einzusehen, warum Ortsteillisten der 1930er Jahre oder der Nachkriegszeit einen höheren Stellenwert haben sollten als die aus den 1920ern, nur weil einem diese zunächst plausibler erscheinen.