"Leistungen innerhalb eines Zollfreigebiets an Endverbraucher unterliegen nicht der Umsatzsteuer, da sie steuerlich Sonderregelungen unterstehen: Die Freihäfen des Kontrolltyps I gehören umsatzsteuerlich nicht zum Inland." Die Freihäfen (wie auch Büsingen und Helgoland) gehören nicht zum umsatzsteuerlichen Inland, vgl. § 1 Abs. 2 Satz 1 UStG. Grundsätzlich unterliegen Lieferungen und sonstige Leistungen eines Unternehmers (§2 Abs. 1 Satz 1 und 3 UStG), welche er im Rahmen seines Unternehmens (§2 Abs. 1 Satz 2 UStG) gehen Entgelt (§ 10 Abs. 1 Satz 1 und 2 UStG ) ausführt nur der Umsatzsteuer soweit sie im Inland (§1 Abs. 2 Satz 1 UStG) ausgeführt werden, § 1 Abs. 1 Nr. 1 UStG. Jedoch werden Lieferungen und sonstige Leistungen an Endverbraucher in Freihäfen nach §1 Abs. 3 Nr. 1 a) bzw. §1 Abs. 3 Nr. 2 a) UStG wie Umsätze im Inland behandelt. Sie sind dementsprechend steuerbar, und je nach Steuerfreiheiten (§4 UStG) entsprechend steuerpflichtig.