Ein Problem liegt darin, daß nie klar festgelegt wurde, was Berlin (West) darstellte. Es wurde allenfalls festgelegt, was es nicht war: So sagt das bei Wikipedia nicht erwähnte Vierseitige Abkommen, daß "die Westsektoren von Berlin, so, wie bisher, kein Bestandteil der Bundesrepublik Deutschland sind und auch nicht von ihr regiert werden". Es ist aber nichts darüber bekannt, daß das damalige Groß-Berlin mit der wegen der Einrichtung des Sitzes des Alliierten Kontrollrates erfolgten Aufteilung in Besatzungssektoren etwa aus der Sowjetischen Besatzungszone herausgelöst und in eine eigene Besatzungszone umgewandelt worden wäre. Ebenso wurde von den westlichen Alliierten niemals die Tatsache in Frage gestellt, daß im damaligen Sowjetischen Sektor die zentralen deutschen Verwaltungsorgane der Sowjetischen Besatzungszone ihren Sitz hatten, aus denen mit dem 7. Oktober 1949 die Regierung der DDR hervorging. So ergibt sich ein Knäuel, das schon auf Grund auch heute noch weiterwirkender Denkweisen aus der Zeit des Kalten Krieges schwer entwirrbar ist.