"Dürfen die Länder solche Dialoge führen und der Bund nicht?" — Darüber entscheidet der Bund, in jedem Fall aber bestimmt der Bund über Deutschlands Außengrenzen, hierbei insbesondere durch bilaterale Grenzverträge, da einzig der Bund hierfür zuständig ist. Der Bund kann allerdings auch an ein Bundesland die Kompetenz übertragen, einen vr. Vertrag mit einem auswärtigen Staat in bestimmten Belangen zu schließen.