Na klar: 0,19 sagt natürlich nichts aus! Genausowenig sagt 19% nichts aus. Beides sind einfach nur Zahlen, deren semantischer Sinn sich erst aus dem Kontext ergibt. Der Ausruck "der Mehrwertsteuersatz beträgt 19%" erstellt eine Instanz vom Typ "Mehrwertsteuersatz" und weist ihr den Wert "19%" (was das selbe ist wie "0,19") zu.