De facto und auch de jure geht es zuallererst um das Gesundheitsschutzgesetz, das mit dem Satz beginnt: "Ziel dieses Gesetzes ist der Schutz der Schutz der Bevölkerung vor gesundheitlichen Gefahren durch Passivrauchen." Dass dieses Ziel letztendlich mit Hilfe eines Rauchverbotes zu erreichen ist, geht erst aus Art. 3 hervor, wo dieser Begriff zum ersten Mal erwähnt wird. Immer nur vom Rauchverbot zu sprechen bedeutet demnach, das Pferd von hinten aufzuzäumen.