Zu den Interessen der von dir angesprochenen Interessengruppen: Dem ist nicht so. Alle folgen staatlichen Gesetzen welche vom Souverän ausschließlich zum Schutz zahlender Fahrgäste erlassen wurden. Gerade auch zum Schutz vor betrügerischen oder gemeingefährlichen Personenbeförderern (man erinnere sich auch an die Schauergeschichten über fiese Taxifahrer der 50er und 60er, oder heutzutage, z.B. in Prag). Wenn du glaubt, es gehe nur um den Schutz von "Pfründen", dann verkennst du aber die Behörden, welche völlig frei von den Interessen einzelner Taxiunternehmer handeln. Wer als Taxiunternehmer z.B. einen Fahrer ohne Personenbeförderungschein beschäftigt, weil es für ihn bequemer und leichter ist Fahrer zu finden (etwa der Bruder oder Sohn), wird empfindlich bestraft, bis hin zum Totalverlust seines Unternehmens (Konzessionseinzug)! Also muss es wohl eine staatlich interessensorientierte Bewandtnis mit dem P-Schein haben, welche sich nur mit der staatlichen Fürsorgepflicht für seine Bürger (nicht dem Taxiunternehmer) erklären lässt (welche u.a. auch die Approbationspflicht für Mediziner, die Helm-/Gurtpflicht, TÜV-Untersuchung o.ä. beschwerte). Hier also ein einseitiges Interesse der Taxibranche abzuleiten tutet genau in das selbe Horn wie der aggressiv antretende neue Marktteilnehmer Uber, der das zusammen mit seinen PR-Leuten auch ständig und bewusst in die Welt setzt.