L’article 17, paragraphe 2, du traité sur l’Union européenne dispose à cet égard : Un acte législatif de l’Union ne peut être adopté que sur proposition de la Commission, sauf dans les cas où les traités en disposent autrement.
Artikel 17 (2) des „Vertrags zur Europäischen Union“ sagt dazu: Soweit in den Verträgen nichts anderes festgelegt ist, darf ein Gesetzgebungsakt der Union nur auf Vorschlag der Kommission erlassen werden.