По версии следствия, как глава фонда, который занимался ремонтом городских объектов, Макаров заключал договоры с предпринимателями, работы по ним фактически не выполнялись, но оплачивались.
According to investigators, as head of a fund that was involved in the repair of city facilities, Makarov entered into contracts with business owners who did not actually perform work, but were still paid.