Потому что сами бизнесмены не могли справиться с недобросовестными заказчиками, которые заключали не подкрепленные финансированием контракты, всячески пытались уклониться от взятых обязательств по оплате и включали в договоры незаконные условия.
After all, businessmen couldn’t deal on their own with dishonest customers who signed agreements without financial backing, tried their best to get out of assumed payment commitments, and included illegal conditions in agreements.