북한정부는 비국가 법인보다 국영법인을 통해 경제운용을 할 것이고 시중은행은 국가를 보고 대출을 할 것이다. 민간대출은 정치적으로 연결된 법인으로 갈 것이다.
북한경제 재건에는 민간 부문의 참여도 필요하다. 하지만 어떤 조건하에서도 북한정부는 비국가 법인(non-state entities)보다는 국영법인(state-controlled entities)을 통해 경제운용을 할 것이 거의 확실하다. 시중은행은 국가를 보고 대출을 하려고 할 것이다. 이러한 경향은 장기화된 통일 시나리오에서 더욱 두드러질 것이다. 비국가 법인은 법적 지위가 약하며, 신용기록이 부족하고, 담보를 쉽게 잡을 수 없기 때문이다. 따라서 민간대출은 정치적으로 연결된 법인으로 대부분이 갈 것이다. 이러한 상황에서 국가와 연결된 차용인에게 편중되는 현상을 조정하기 위한 공공정책이 등장할 수도 있다.