 10기 전국인대 1차 회의는 완전하고 실질적인 권력이양이 이루어지지 않았다. 이에 일부 언론에서는 장쩌민과 후진타오가 병존하는 체제가 수립되었다고 평가했다. 따라서 후진타오 시대의 과제는 장쩌민 세력과 후진타오 세력 사이의 갈등 해결이었다.
 1) 인선에 대한 총괄평가
 제 10기 전국인대 제 1차 회의에서 선출(비준)된 인사들의 구성과 성격에 대해서는 제 4장에서 상세히 분석할 것이다. 대신 여기서는 이번 인선에서 나타난 특징과 그것이 후진타오 시대의 개막과 관련하여 갖는 의미를 살펴보려고 한다.
 우선, 제 10기 전국인대 제 1차 회의에서는 장쩌민으로부터 후진타오로의 실질적이고 완전한 권력이양이 이루어지지 않았다. 즉, 장쩌민이 국가중앙군사위원회 주석에 유임되었고, 상하이에서 근무했거나 장쩌민의 후원을 받았던 상하이파(상해방)가 총 10인의 국무원 지도부(국무원 총리/부총리/국무위원/비서장) 중에 5인을 차지했다는 사실이 이를 잘 보여준다. 이를 두고 일부 언론에서는 “장쩌민이 반은 퇴임했지만 실제로는 퇴임하지 않았으며”, 현재 중국에는 “두 주석 체제”, 즉 중앙군사위원회 주석(장쩌민)과 국가주석(후진타오)이 병존하는 체제가 수립되었다고 논평했다. 이렇게 되면서 후진타오 시대는 실질적으로 권력을 장악한 장쩌민 세력과 법적으로 권력을 물려받은 후진타오/원자바오 세력 사이의 갈등을 해결해야 하는 과제를 안고 출범하였다.