영유아 교육·보육 통계 통합 지표(안)은 보육 정책과 체계이론의 논리적 요소로 이루어지며 전문가들의 자문회의로 지표틀을 확장하고 2차적으로 자문을 받음으로써 구성되었다.
영유아 교육·보육 통계 통합 지표(안)은 크게 두 축으로 구성하였다. 하나는 교육 보육 정책 영역으로, 하나는 체계이론의 논리적 요소(투입, 과정, 산출, 성과)로 구성되었다. 영유아 교육·보육 통계 통합 지표(안)에 대해 1차적으로 유아교육 및 보육 전문가 자문회의를 거처 지표틀을 확정하고 지표(안)을 개발하여 2차적으로 유아교육 및 보육분야 전문가 20명(학계 교수 및 연구원)을 대상으로서면 자문을 받았다. 전문가에게 개발된 지표항목이 정책영역의 내용에 맞게 적절히 분류되었는지, 체계이론의 어느 논리요소에 적절한지 서면 자문을 받고 이를 바탕으로 최종 지표(안)을 구성하였다.