대한민국은 한일회담 예비회담 위원회 회의에서 피징용 청구권 관련 정신적, 육체적 부분까지 피징용자 전반에 대한 보상을 요구했다. 또한 강제동원 피해보상금의 구체적인 액수를 산정하여 국가적 차원에서 청구하였으나 일본은 구체적 증명이 곤란함을 이유로 금액을 올리는 대신 청구권 포기를 제안하였다. 이에 대한민국은 금원을 수령하되 항목별이 아닌 총액 표기 방법으로 재제안함에 따라 청구권 협정이 체결되었다.
그러나 앞에서 본 것처럼，  대한민국은 1961. 5. 10. 제5차 한일회담 예비회담 일반청구권소위원회 제 13차 회의에서 피징용 청구권 관련하여 ’생존자， 부상자， 사망자， 행방불명자 그리고 군인 · 군속을 포함한 피징용자 전반에 대한 보상’을 요구하며 ’다른 정신적 • 육체적까지도 적극적으로 요청하였을 뿐만 아니라， 1961. 12. 15. 제6차 한일회담 예비회담 일반청구권소위원회 제7차 회의에서 강제동원으로 인한 피해보상금을 구체적으로 3억 6，400만 달러로 산정하고 이를 포함하여 8개 항목에 대한 총 보상금 12억 2，000만 달러를 요구하였고 ， (2)국민을 강제적으로 동원함으로써 입힌 피정용자의 고통에 대한 위 요구액은 국가로서 청구하는 것이고 피해자 개인에 대한 보상은  제 5차 한일회담 당시 대한민국이 국내에서 조치할 것이라고 주장하였으나 일본은 구체적인 정용 • 정병의 인원수나 증거자료를 요구하여 협상에 난항을 겪었으며 ，@ 이에 일본은 증명의 곤란함 등을 이유로 유상과 무상의 경제협력의 형식을 취하여 금액을 상당한 정도로 올리고 그 대신 청구권을 포기하도록 하는 방안을 제안하였고， 대한민국은 순변제 및 무상조 등 2개 명목으로 금원을 수령하되 구체적인 금액은 항목별로 구분하지 않고 총액만을 표시하는 방법을 다시 제안함에 따라， 이후 구체적인 조정 과정을 거쳐 1965. 6. 22. 제1조에서는 경제협력자금의 지원에 관하여 정하고 아울러 제2조에서는 권리관계의 해결에 관하여 정하는 청구권협정이 체결되었다.