교육지원청이나 학교 단위에서 다양한 사업을 개별 추진하는 것보다 교과 교육과 지역 연계 사업으로 나누어 다양한 사업들을 동일 체제 하에서 프로그램으로 구성할 필요가 있다.
교육지원청 단위나 학교 단위에서 다양한 사업을 개별적으로 추진하면서 생기는 행정적 비효율은 크다. 위센터 사업과 방과후학교 사업, 진로체험․자유학년제 사업, 학력향상 사업, 학부모지원 사업, 평생교육 사업 등 대부분의 사업들이 서로 서로에게 연결되어 있는 사업이다. 교과 교육과 지역과 연계하는 사업으로 나누어서 이상의 다양한 사업들을 동일한 체제 하에서 프로그램으로 구성하는 것이 필요하다. 그래야 전문가들도 상담, 복지, 평생교육 등 다양한 전문가들의 융복합적 협동이 가능해진다. 교육이라는 재화는 한 사람에게 주나 열 사람에게 주나 동일한 비용이 드는 경우가 많다.