이처럼 노조 조직력의 취약화는 노동의 이해대변의 공백지대를 넓혔다. 노동조합의 조직력과 조직률은 반비례하고, 급증하는 저임금 서비스직 종사자 및 비정규직을 신규 조직화에 실패함으로써 이해대변 기능이 약화되는 것이다.
이와 같은 여러 요인들로 인하여 촉발된 노조 조직력의 취약화는 결과적으로 노동의 이해대변의 공백지대를 더욱더 넓혔다. 전통적으로 노동조합의 조직력이 강했던 부문에서 조직률이 하락하고 있으며, 동시에 기존 노동조합으로부터 광범위하게 배제되었던 저임금 서비스직 종사자들과 비정규직의 수는 급증하고 있음에도 불구하고 노동조합이 이들의 신규 조직화에 실패함으로써 노동조합의 이해대변 기능이 약화하고 있는 것이다. 이와 같은 맥락에서 Dølvik & Waddington(2004)은 유럽의 노조 조직률이 쇠퇴하고 있는 이유를 전통적으로 노조 조직률이 높은 산업에서 조합원을 잃고 있는 비율만큼 서비스 산업에서 조합원을 신규 충원하지 못하고 있기 때문이라고 주장하였다(Dølvik and Waddington, 2004: 9).”