90년대의 자역개발정책은 획일적 지역진흥책 중심으로, 지자체의 우대조치를 위해서는 중앙정부의 기준에 부합한 계획을 만들어야 했으므로, 정책 효과가 현저히 저하됐었다.
이와 같이 1990년대까지의 지역개발정책은 획일적인 지역진흥정책이 중심이었고, 지방자치단체가 보조금이나 세제상의 우대조치를 얻기 위해서는 중앙정부가 작성한 기준에 적합한 계획안을 만들어야 했다. 따라서 지역개발계획은 지역의 특성을 거의 고려하지 않은 획일적인 형태가 되어 버렸다. 각 지역의 사회적 인프라 정비가 충분하지 않았던 1970년대까지는 공공사업에 의한 획일적인 지역진흥정책도 비교적 큰 정책효과를 나타내는 것으로 인식되었지만 하드웨어 측면에서의 사회적인프라 정비 중심으로 진행되어, 산업구조가 급속히 전환되는 1990년대가 되자 정책효과는 현저히 저하되었다.