발전 로드맵에는 시민사회의 교육적 요소도 반드시 포함되어야 한다. 다양한 노사 합의의 성공을 위해서 각 주체의 관심과 투자가 필요하다. 특히,정책 역량과 수행 주체 양성 투자가 중요하다. 사회적 합리성에 부합하고 문화전략 노력이 병행되어야 한다.
넷째, 이러한 발전 로드맵에는 법제도 개선이나 조직 개편뿐 아니라 사회 전반에 걸쳐 대화와 타협의 의식과 관행이 정착되도록 하는 시민사회의 교육적 요소도 반드시 포함되어야 한다. 일단 다양한 층위의 노사(정) 합의의 성공을 위해서는 중앙 및 지역, 산업·업종 단위 노사정 각 주체의 관심과 투자, 특히 정책 역량 강화 및 수행 주체 양성을 위한 투자가 적극적으로 이루어져야 한다. 나아가 사회경제적 시스템의 분화 속에서 상이한 이해들의 존재를 전제로 한 이해조직의 분화와 이해표출의 활성화, 그러면서도 그들 간의 공익지향적인 조율과 타협을 통한 의사결정이 사회적 합리성에 부합함을 공통의 가치 및 문화의 지반으로 받아들여지도록 정부와 사회주체들 모두가 노력할 필요가 있다. 사회적 대화체제의 포괄적 재구성과 활성화에는 반드시 이러한 ‘문화전략(cultural strategy)’ 차원의 노력이 지속적으로 병행되어야 한다.