중소도시 및 읍면지역에서 기초학력 미달인 학생이 전반적으로 많았다. 이는 기초학력 보장 정책에 있어서 지역 간의 격차를 줄일 수 있는 방법을 모색할 필요가 있음을 시사한다. 
성취 수준 비율 및 학교 향상도 이 변화 추이에 대한 주요 결과와 시사점은 다음과 같다. 첫째, 전체 집단의 변화 추이에 대한 분석 결과, 모든 학교급과 교과에서 전반적으로 감소하던 기초학력 미달 비율이 2013년에 다소 증가한 반면 증가하던 우수학력 비율은 2013년에 다소 감소하는 경향을 보임으로써 기초학력 보장 정책의 성과를 지속적으로 유지하기 위한 대안 도출의 필요성을 보여주었다. 둘째, 지역 규모별 변화 추이에 대한 분석 결과, 대도시에 비해 중소도시와 읍면지역의 기초학력 미달 학생 비율이 전반적으로 높았으며, 대도시의 향상도가 높고 중소도시 및 읍면지역의 향상도가 낮아 지역에 따른 학력 격차가 지속되고 있는 것으로 파악되었다. 특히, 읍면지역에서 나타났던 학력 저하 현상이 점차 중소도시로 이동하는 경향이 있었다. 이를 통해 기초학력 보장 정책 수행에 있어 지역 간 학력 격차를 최소화할 수 있는 새로운 방향을 모색해야 할 필요가 있음을 확인하였다. 셋째, 설립 유형별 변화 추이에 대한 분석 결과, 사립학교가 국·공립학교에 비해 성취 수준 비율과 학교 향상 지도에서 지속적으로 높은 것으로 파악되었으며 고등학교에서 학력 차이가 더 크게 나타남에 따라 국·공립 고등학교 학생들의 학력 향상을 위한 실효성 있는 대안이 필요하다는 시사점을 얻을 수 있었다.