국제기구의 정책적 노력은 취약국가의 입장을 반영하지 못해 취약국가들은 공여국 중심으로 이뤄진 논의에 자신의 목소리를 반영할 수 있도록 국제적 협의체(INCAF)를 구성하며 국제적 그룹을 만들어  함께  IDPS를  만들었다.
그런데 OECD를 비롯해서 국제기구와 공여국들의 취약국가에 대한 정책적 노력은 주로 OECD-DAC을 중심으로 개발된 공여국가의 관점의 접근방법으로서, 실질적으로 협력의 파트너인 취약국가의 목소리가 반영된 것은 아니었다. 이러한 공여국 중심의 취약국가 논의에 취약국가로 인식되는 국가들이 문제를 제기하기 시작했다. 2008년 제 3차 원조효과성 제고를 위한 고위급회담(High-level Forum on Aid Effectiveness, HLF-3)에서 취약국가로 분류된 국가들이 자신들이 관련된 개발협력 정책에 대해 구체적으로 목소리를 내고 반영할 수 있는 국제적 협의체가 필요하다는 것을 주장하였다(IDPS, 2011a). 이렇게 하여 2008년 12월 이미 존재하고 있던 갈등･평화와 개발협력 네트워크(Network on Conflict, Peace and Development Cooperation, CPDC)와 취약국가그룹(Fragile State Group, FSG)을 합하여 INCAF를 구성하였다. 이와 함께 취약국가들이 스스로 하나의 국제적 그룹을 만들어 이를 g7+라고 부르기 시작했는데1), 이들 국가와 OECD DAC의 INCAF가 평화구축을 위하여 IDPS를 만들어 운영하게 되었다.