제도 변화를 반영한 NABO 재정 전망은 제도 변화를 반영하지 않은 NABO 기준선 전망보다 2015년 24조원에서 2018년 15조원으로 변화가 큰데 제도 변화에 따른 총지출의 추가재정소요로  발생이 전망치 차이의 요인이다.
정부 예산안 및 국가재정운용계획에 포함된 제도 변화를 반영한 ｢NABO 재정 전망｣은 동 제도 변화를 반영하지 않은 ｢NABO 기준선 전망｣보다 2015년 24.0조원에서 2018년 15.3조원 크게 전망되었는데, 이 때 2개 전망결과의 차이는 제도 변화에 따른 총지출의 추가재정소요로 해석할 수 있다. 전망결과의 차이가 발생하는 요인을 간단히 살펴보면, 먼저 재량지출의 경우에는 매년 NABO 소비자물가상승률만큼 증가한다고 가정한 ｢NABO 기준선 전망｣(연평균 2.4%)이 확장적 재정정책 의지를 반영한 정부의 재량지출과 동일한 수준으로 가정한 ｢NABO 재정 전망｣(연평균 3.7%)보다 전망치가 작은 데 기인한다. 의무지출의 경우에는 ｢2015년도 예산안｣에 포함된 세법개정 및 복지제도 개선 등 수입·지출 측면의 각종 제도변화로 인한 추가적인 재정소요 발생이 전망치 차이의 주요 요인이다.