강병원의원이 발의한 법안은 실업부조를 고용보험의 보충적인 성격으로 파악하여 고용보험의 행정체계에서 실현하는 방식이다. 이는 실업부조가 사회보험의 연대적인 측면에 따른 기여금 기반이 아니기에 일반회계 부담 원칙을 규정하는 것으로 재정적인 위험을 해소하려 한 것이다.
실업부조에 관한 논의를 반영한 입법안 중 대표적인 것이 2016년 8월 19일 발의된 고용보험법 일부개정 법률안(강병원의원 대표발의, 의안번호 1710)이다. 이 법안은 고용보험법에 대한 사각지대를 보완하고 보호 필요성이 있는 자들을 추가적으로 지원하기 위하여 본인 및 배우자의 소득 재산 등이 일정수준 이하인 자로서 실업급여 지급이 종료된 실업자, 고용보험에 가입하였으나 실업급여를 수급하지 못한 실업자, 고용보험에 가입한 사실이 없는 실업자 등을 대상으로 하는 구직촉진수당제도를 도입하고자 한다. 이 법안은 소득요건과 연령요건을 충족하는 자의 신청에 따라,  자산조사 후 최저임금법에 연동한 구직촉진수당(구직촉진수당일액 : 최저임금법 에 따라 월단위로 환산한 최저임금액의 100분의 50)을 180일 범위 내에서 지급하는 것을 내용으로 하고 있다. 이 법안은 실업부조를 고용보험(실업보험)의 보충적 성격으로 파악하고, 고용보험의 행정 체계 내에서 실현하는 방식을 취하고 있다. 다만 실업부조가 사회보험의 연대 원리에 따른 기여금(보험료) 기반이 아니므로, 일반회계 부담 원칙을 규정하는 방식으로, 재원 문제를 해결하고자 하였다.