기업의 사회 기능을 분리하고 역사적 과제를 해결하기 위해 정부와 국유기업이 합리적으로 비용을 분담하고 지속적인 개혁의 추진과 과거 청산을 통해 국유기업이 시장경쟁에 공평하게 참여할 수 있도록 한다.
기업으로부터 사회 기능을 조속히 분리하고, 역사적 과제를 해결한다. 관련 정책을 정비하고, 정부와 국유기업이 비용을 합리적으로 분담하는 메커니즘을 수립하고, 다양한 경로를 통해 자금을 조달하고, 분리‧이전, 조직 개편, 공장폐쇄‧판매중지 등의 방법을 통해, 국유기업 소속 직원들의 가족 및 주거지에만 제공했던 수도, 전기, 가스 및 건물관리(三供一业)와 기업에서 차린 병원, 학교, 커뮤니티 등 공공서비스기관을 분리･이전하고, 사업장 대집단(厂办大集体) 개혁을 계속해서 추진하고, 국유기업 퇴직자들을 대상으로 사회화를 위한 서비스를 제공하고, 국유기업에게 남아있는 과거 역사 문제를 확실하고 적절하게 청산하여, 국유기업이 시장경쟁에 공평하게 참여할 수 있는 환경을 마련해준다.