저출산으로 경제활동인구가 감소하는 상황에서 청년층이 안정적으로 일하며 직업능력을 향상시킬 수 있는 사회 구축은 일본 사회의 주요 과제이다. 일본 정부는 이를 위해 환경과 제도적 정비를 실행해왔다.
저출산에 의해 경제활동인구가 감소하고 있는 가운데, 청년층이 안정적인 고용환경 속에서 경험을 쌓으며 직업능력을 향상시키고, 일하는 보람을 가지고 일할 수 있는 사회를 구축하는 것은 전원참가형 사회의 실현을 도모하고 생산성 향상을 추진하는 일본 사회에 있어서 중요한 과제라고 할 수 있다. 이에 따라 일본 정부는 청소년의 고용 촉진과 능력을 유효하게 발휘할 수 있는 환경을 정비하고, 청소년에 대해서 적절한 직업선택의 지원과 관련된 조치, 직업능력의 개발 및 향상에 관한 조치 등을 종합적으로 실시할 수 있도록 근로청소년복지법, 직업안정법, 직업능력개발촉진법 등의 일부를 개정한 「청소년 고용 촉진 등에 관한 법률」(이하, 청년고용촉진법)을 2015년 10월부터 순차적으로 시행하고 있다.