국가에 의한 균등분배에 따라 사회적 정의의 실현이 이루어진 춘추시대 제나라의 예를 찾아 보면 인간에 대한 가치평가에 기초한 정치적 판단에 따른 합리적 선택의 시급성이 재고된다.
그러나 유가적 교의에 따라 국가에 의한 정의실현은 이상상에 불과할 뿐, 그 실제 사례가 존재하는 것인지의 여부, 곧 역사적으로 국가에 의한 균등분배에 따라 사회적 정의의 실현이 이루어진 선례를 찾을 경우, 그 원형으로서 춘추시대 제(⿑)나라 경세가 관중(管仲)에 의해 실행된 사회적 편성과 국가에 의한 계획경제로서 승마(乘⾺)의 청사진을 고전인 管⼦에 담긴 조세의 평등과 책무이행의 평등을 보장하는 공정분배의 당위성을 찾아 분석하였다. 그것이야말로 경제적 불평등에 의한 사회적 균열과 불평등의 문제가 경제적 해결수단이 아닌 인간에 대한 가치평가에 기초해서 정치적 판단에 따른 합리적 선택의 시급성을 재고시키는 단서이기도 했다.