향후 기술적 대안의 다양성, 불확실성 등으로 네트워크 아키텍쳐를 사전에 설계하는 것은 거의 불가능하다. 이에 정보통신서비스부분에 공공부문이 대응할 수 있는가 하는 판단은, 공공부문의 역할, 정책 범위, 규제의 영역을 정하는데 중요한 시사점을 지닌다.
네트워크 구축을 위한 기술적 대안의 다양한 가능성과 향후의 기술전개에 대한 불확실성 속에서도 정보통신사업자들은 나름대로 기술적 선택의 유연성, 특히 기술적 확장가능성(scalability)을 확보하려 노력할 것이다. 기술적 대안의 다양성, 향후 기술에 대한 불확실성, 사업자들의 기술적 유연성에 대한 욕구 등으로 인해 네트워크 아키텍쳐를 사전에 미리 설계하는 것은 거의 불가능하다.
 우리는 이와 같은 네트워크 구축과 관련한 기술의 다양성, 불확실성, 복잡성이 정책당국이 정책과 국가전략을 통하여 운영하고 조정할 수 있는 범주 안에 있는지 판단해야 한다. 다양하고 불확실하며 점차 복잡해지고 있는 정보통신서비스부분에 대하여 정부를 비롯한 공공부문이 적절하고 유효하게 대응할 수 있는가 하는 판단은, 결국 네트워크와 관련한 정보통신인프라에 대한 정책당국을 위시한 공공부문의 역할, 정책 범위나 규제의 영역을 규정짓는 데 중요한 시사점을 지닌다.