사회적인 남북갈등구조를 해결하기 위해 사회협약에 기반한 통일운동 추진이 필요하다. 또한 시민사회차원에서 보수와 진보간의 대화가 필요하다.
사회협약에 기반한 통일운동을 추진해야 하는 이유도 여기에 있다. 지난 70년간 지속된 남북분단은 다양한 차원에서 남북갈등구조를 형성하였을 뿐만 아니라 남한사회 내부에 투영되어 남남갈등구조를 조장하였다. 남남갈등은 남북관계, 또는 통일 및 대북정책과 관련된 갈등구조로서 남북문제와 북한을 바라보는 입장에 국한된 것이 아니라 남한사회의 다양한 국내외적인 이슈들을 중심으로 재생산되고 있다(조한범, 2007). 즉 남남갈등은 통일 및 대북정책만이 아니라 우리사회의 전 영역에 걸쳐 이분법적인 대립구조를 조장하여 사회 전반에 걸친 국민통합을 저해하고 있다. 따라서 소모적인 남남갈등과 통일 및 대북정책의 정쟁화를 해소하기 위한 방안이 요구된다. 대북 및 통일정책논의가 극단적인 견해에 의해서 주도되는 것을 방지하고 합리적 시민사회차원에서 보수와 진보간의 대화와 협의를 촉진하고 신뢰를 형성할 수 있는 대안이 필요하다(조한범, 2013).