도시 녹색 공간조성사업은 정부와 기업, 시민과의 협력을 통하여 서로 상생하는 전략으로 바뀌었다.
시민들의 도시숲에 대한 수요는 높아지고 있지만, 예산은 점차 감소하는 모순적인 상황에서 산림청은 정부 예산에만 의존하던 과거의 획일적이고 일방적인 녹색 공간 조성 사업의 접근 방식을 시민과 기업과의 협력을 모색하는 방식으로 전환하였다. 즉 산림청은 기업이 도시숲 재생사업에 참여할 수 있도록 문호를 개방하고 기업이 숲 조성을 하도록 함으로써, 기업은 사회적 책임을 이행하고 산림청은 시민들에게 더 나은 환경을 제공할 수 있는 상생의 전략을 구사하게 된 것이다. 또한, 시민들도 이제는 행정의 결과물을 받기만 하는 객체에 머무는 것이 아니라 적극적으로 참여하는 주체로서 역할을 하게 된 것이다.