공공서비스는 공적 경로를 통해 시민들에게 전달되어야 한다. 시민들이 최종 수혜 대상일 경우 해당 서비스 제공에 있어 조직 경량화나 저렴한 행정비용 등이 강조되어서는 안되며, 이런 이유로 민간에 맡겨진 서비스가 있다면 재직영화를 해야한다. 다만 시민들이 직접 참여가 가능하거나 민간의 경험이나 기술이 필요한 경우, 감시를 투명하게 하여 민간 위탁을 할 수 있다.
공공서비스의 경우 기본적으로 공적 경로를 통해 시민·주민들에게 전달하는 체계를 구축해야 한다. 시민·주민들이 최종적인 수혜 대상이어야 한다면 해당 서비스를 제공하는데 있어‘조직의 경량화’혹은‘저렴한 행정비용’이 우선되어서는 안 된다. 시민·주민에 대한 제대로 된 서비스는 충분히 제공되어야 하기 때문이다. 따라서 공공서비스는 공공적 체계와 형태, 방식으로 이루어져야 한다. 물론 공공서비스 전달체계에 대한 시민 참여와 사회적 감시는 더욱 강조해야 한다. 이런 점에서 민간이 참여하여 공공서비스 체계에 동참하는 경우들이나 민간의 경험이나 기술이 필요한 부분은 민간위탁이 필요하다. 즉, 조직 경량화나 저렴한 행정비용을 목표로 추진했던 민간위탁 대상은 다시금 직영화 하는 것이 바람직하다. 이 과정에서 시민·주민 사회가 참여할 수 있는 분야는 관리와 감시 수단을 좀 더 객관화하여 민간위탁 형태를 유지할 수 있을 것이다. 또한, 민간의 경험이나 기술·자본이 필요한 경우는 지방자치단체 차원에서 기술과 자본을 구비할 수 있는 기간까지의 기간을 정해서 한시적으로 민간위탁을 활용해야 할 것이다. 재직영화화 양식은 지방자치단체의 직접 고용으로 전환하는 방식(공무직화 및 무기계약직화)과 함께 지방공기업 또는 공단 설립 등의 방법이 있다. 이 두 가지 방법은 지방자치단체들이 비정규직 근로자들을 정규직으로 전환할 때 이미 사용했던 방법들이다.