합동군사전략은 군사력 건설 방향을 결정하여 후속 문서들의 기준이 되나 현실적 제약을 충분히 고려하지 못해 군사전략의 전략소요 패키지 전환에 어려움이 있다.
합동군사전략은 국가안보 전략지침과 국방기본 정책에서 제시된 국방목표와 정책기조를 반영하여 위협 유형별로 전략목표와 전략개념을 구상하고 군사력 건설방향을 정립하여 JSOP/JSCP 등 후속 전략문서에 기준과 지침을 제공한다. 하지만 JMS가 군령분야의 최고봉에서 평시 군사력건설(소요판단)과 유사시 군사력운용의 길잡이 역할을 하는 데 한계가 있는 것으로 보인다. 먼저, 장기기획의 특성상 JMS도 국방기본정책과 마찬가지로 현실적 제약조건은 고려하지 않고 추상적 개념 위주로 되어 있어 군사전략이 전력소요 패키지로 전환되는데 어려움이 있다.