국정과제 91번의 목표는 남북관계 재정립, 남북기본협정 체결과 그를 통한 남북관계 발전과 한반도 평화정착 제도화이다.
국정과제 91번은 남북기본협정 체결 및 남북관계 재정립을 제시하고 남북기본협정의 체결을 통한 남북관계 발전과 한반도 평화정착 제도화를 과제 목표로 설정하고 있다. 남북기본협정은 국회의 비준동의및 UN 총회 지지 결의 등을 통해 남북기본협정에 대한 지지를 확보한다는 설명으로 미루어 국제법상 조약에 해당되는 법적 합의로 추진하고자 하는 것으로 볼 수 있다. 국회의 비준동의를 받는다는 것은 남북기본협정의 내용에 따라서는 북한을 한국과 대등한 정치적 실체로 인정하는 조약 체결의 국내법적 절차 과정을 밟겠다는 것으로 해석될 수 있으며, 따라서 이후 국내법적 정비 작업이 후속되어야 할 것이다.