남한 섬유산업은 제조비용 절감을 위해 해외 생산 네트워크를 구축하고 있다. 그런데 미얀마는 높은 지가 및 임대료 및 물류가 미비한 문제가 있고, 캄보디아는 노동자 파업의 문제, 베트남은 높은 임금 상승의 문제가 있다. 반면, 북한은 인건비가 낮고 의사소통이 원활하며 물류비용이 낮아 유리한 생산기지 역할을 수행할 것으로 예상된다.
남한 섬유산업은 세계 무역·통상환경 변화에 능동적으로 대처하는 동시에 제조비용 절감을 통한 글로벌 경쟁우위를 유지하기 위해 해외투자 확대 등을 통한 글로벌 최적 생산 네트워크를 구축하고 있다. 기업들은 중저가·범용품 생산기지를 2000년대 중반 이후 중국 중심에서 벗어나 베트남, 인도네시아로 다변화한 데 이어 최근 캄보디아, 미얀마로 이전하는 추세인데, 북한의 개혁·개방이 진전될 경우 남한 입장에서는 베트남, 캄보디아, 미얀마 등지보다 북한이 더 유리한 생산기지 역할을 수행할 것으로 예상된다. 미얀마는 2010년 미국의 경제제재 완화조치 이후 낮은 인건비를 바탕으로 의류분야 의 생산기지로 부상하고 있지만 지가 및 임대료 등이 너무 높고 물류 등 인프라도 미비하여 추가 진출의 제약요인으로 작용하고 있고 캄보디아는 노동자 파업 등의 영향으로 추가적인 투자 진출이 어려 운 상황이며 베트남은 높은 임금 상승으로 점차 저가 의류 생산기 지로서의위상이 약화되고 있다. 반면, 북한은 낮은 인건비, 풍부 한 노동력 등 생산여건이 여타 아시아 국가들보다 우위에 있고 북 한과 남한은 같은 언어 사용으로 인해 의사소통이 원활하고 지리적으로 인접해 있어 물류비용이 낮고 답기 단축이 가능하여 경쟁력을 높일 수 있다.