정책적으로 다루어지는 정책문제는사회적인 가치판단 문제와 연계되어 있으며 문제가 객관적으로 주어지는 것이 아니라 사회적이고 정치적으로 구성되는 것이라고 하였다.
다양한 부문에 다양한 문제들이 존재하는데 정책적으로 다루어지는 정책문제는사회적인 가치판단 문제와 연계되어 정의되고 있다. Dery는 정책문제와 분석 방법이 선택되어 주어지는 것이 아니라 정치적인 것에 달려 있다고 하였으며 여러 가지정의와 그에 따른 해결방법이 있을 수 있다고 보았다. Rochefort와 Cobb(1994)은 문제정의가 공공 문제를 선택하는 것과 이문제에 대해 어떻게 생각하는지와 관련이 있다고 하였다. 또한 문제정의는 책임질대상을 찾는 것 이상의 것으로 ‘상황의 중요성, 의미, 함의, 시급성’이 관련되어 있다고 하였다. Hisschemöoller와 Hoppe(2001)도 문제가 객관적으로 주어지는 것이 아니며 사회적이고 정치적으로 구성되는 것이라고 하였다.