2018년부터 취약계층을 대상으로 교육부가 평생교육바우처를 지원하는 학습비 지원제도는 바람직하나, 지원제도만 구축하는 것은 양적인 기회만을 확대하는 것으로 학습자와 제도를 유기적으로 연결하여 참여율을 높일 수 있어야 한다. 
2018년부터 교육부가 운영하는 취약계층 대상의 평생교육바우처 지원은 이러한 면에서 나름 의미가 있다고 할 수 있다. 이 사업은 소득 1 2분위, 장애인, 국가유공자등 소외계층의 소득분위, 신청에 따라 차등 지급을 통해 평생교육 기회를 제공하기 위한 것으로 2018년에 23억 9천만 원의 예산을 확보하였다. 이와 같이 취약계층을 대상으로 평생·직업교육에 참여할 수 있는 기회를 확대하는 차원에서 학습비 지원제도는 바람직하다. 여기에 더해 이러한 학습비 지원제도에 개인적·사회적인 이유로 접근할 수 없는 학습자들에게 제9장에서 언급한 평생교육사나 직업상담사 등의 전문인력을 활용하여 제도와 연결하는 서비스를 제공하여야 한다. 학습지지원제도만 구축하는 것은 단순히 공급자적인 시각이다. 양적인 기회 확대만으로는 여전히 취약한 계층들의 참여는 저조할 수밖에 없다. 학습자와 제도를 유기적으로 연결해줄 수 있는 전문인력을 배치·활용함으로써 취약계층이 학습비 지원제도를 충분히 이용하도록 하여 그들의 참여율 제고를 통한 참여 목적 달성도 기하여야 할 것이다.