자격제도 설계를 위해서는 평생경력개발경로를 작성해야 한다. 경력개발경로를 통해 자격제도 개편에 활용해야 하고, 고용주, 노동조합 등 그룹의 요구를 반영하여 업무 분야를 분석해야 한다. 
자격제도를 설계하기 위하여 평생경력개발경로 및 직무기술서 등을 작성하여야 한다. 경력개발경로는 자격을 설계하기 위한 청사진으로, 산업현장의 인력 이동(취업, 배치, 승진 등)을 고려하여 개인의 경력경로를 작성하는 것이다. 산업 분야별로 요구되는 능력을 유형과 수준으로 구분하여 경력개발경로를 만들어 자격 등급·종목 재설계 모형에 적용하고, 자격제도 개편에 활용하여야 한다. 경력개발경로에서는 개인이 경제활동을 통해 소득을 얻기 위하여 책임을 지고 정규적으로 수행하여야 하는 업무별로 구분하여야 한다. 따라서 고용주, 실무자 및 전문협회, 전문단체 또는 노동조합 등 그룹의 요구를 반영하여 업무 분야를 분석하고 직무와 경로를 설계하여야 한다. 이를 기반으로 국가직무능력표준을 국가기술자격 등급·종목 재설계 모형에 적용하여야 한다. 국가기술자격은 산업현장의 직무를 기준으로 등급을 정의하고, 등급 수를 1단계 더 확대하며, 자격 간의 상호 인정 체계를 구축하고, 등급 간 응시요건을 현실화하여야 한다.