미국의 국방예산과 국방전략 간의 괴리가 미국 국방력 변화의 불확실성을 키우고 있고 한국은 이 불확실성에 대비해야 하는 전략적 문제를 마주하고 있음을 확실히 알아야 할 필요가 있다.
최근 미국의 국방력 변화를 관통하는 가장 중요한 단어는 바로 ‘불확실성’이다. 한국은 이 ‘불확실성’에 대비해야 하는 전략적 문제에 직면하고 있음을 분명 히 인식할 필요가 있다. 2014 QDR은 비교적 명확하게 미국의 향후 국방전략을 제시하고 있으나 국방예산이 이를 뒷받침할 수 있을 것인지 매우 불투명하다. 다시 말해서, 전략과 예산 간의 괴리가 매우 크다. 예산이 뒷받침되지 않은 전략 은 ‘건축으로 착수될 수 없는 조감도’에 불과하다. 2015 회계연도 국방예산안 그리고 미래연도 국방프로그램에 대해 미 의회는 매우 회의적인 태도를 보이고  있다(Alexander, 2014). 미 의회가 국방부의 예산안에 대해 상당 수준의 예산삭감을 가할 가능성이 매우 높다. 특히 주목되고 있는 것은 2016 회계연도 국방예 산이다. 의회가 2016년부터 시퀘스터 수준의 국방비 지출을 주문한다면 2015 회계연도 국방예산안 그리고 미래연도 국방프로그램에서 제시된 군사력 조정은 거의 전면 재검토 및 조정되고 미국의 국방력은 더 큰 폭으로 감축될 것이다. 미국의 국방예산과 군사력 조정을 둘러싼 이 ‘불확실성’이 미국의 미래 전략수 립에 있어 가장 큰 장애물이 되고 있다.