벤처특별법의 제정에는 요소 주도형 성장의 틀에서 벗어나 혁신주도형 성장을 지향하고 있었던 상황적 배경이 있었다.
벤처특별법의 제정 배경에는 혁신 기반의 새로운 경제 발전 패러 다임 모색이 자리하고 있다. 당시 우리 경제는 요소 주도형 성장의 틀에서 벗어나 혁신 주도형 성장 궤도에 진입하고 있는 상황에서 혁신 주도 세력인 벤처기업의 역할이 중요한 상황에 직면하고 있었다. 선진국에 비해 뒤떨어진 벤처 환경하에서 시장 기능에 의존만으로 IMF 위기의 탈출 및 경제성장이 곤란하다고 판단하여 고기술, 고생 산성, 고부가가치를 지향하는 벤처육성정책이 시도되었다. 이와 같은 정책목표의 달성을 위해 벤처기업의 전문화와 경쟁력 제고가 필수적이라고 판단하여 벤처기업 확인제도, 벤처 관련 각종 특례 제도를 담은 벤처특별법의 제정이 추진되었다.