우리사회가 위험하다는 인식과 공공안전시스템에 대한 불신이 확산되며 국민들의 안전에 대한 욕구가 증대했는데, 대비·대응체계에 대한 투자가 미흡했던 것이 원인으로 지적된다.
국가재난관리체계에 대한 개선요구와 함께 국민안전처 출범 후에도 발생하는 대형 사고들을 겪게 되면서 국민들의 안전에 대한 요구가 증대되었다. 국민들은 안전관리시스템을 믿고 재난 등 어떤 위기가 닥쳐도 생존이 가능한 국가안전망에 대한 확신을 요구했지만, 우리 사회가 위험하다는 인식이 만연했고 공공안전시스템에 대한 불신이 확산되어 있었다. 또한 재난 시 생존에 대한 자구 역량 향상 교육이 부족하였고 소방의 긴급구조 역량을 최대화하기 곤란한 상황이라는 인식도 강했다. 이는 ‘예방이 최우선’이라는 관념에 매몰되어 대비·대응체계에 대한 투자가 미흡했던 것이 이러한 인식의 원인이 되었다고 볼 수 있다.