참여자들이 부정적인 평가를 내린 부분을 '개선에 대한 불신'으로 범주화 하였다. 불신의 내용은 이용자를 끌어모으기 위한 제공기관의 부정행위, 서로 다른 바우처의 성격으로 인한 일부 사업 소멸 우려 등이다.
이와 관련하여 연구진은 다른 기관과의 경쟁의식이 유발되었는지 궁금하였으나, 참여자들은 그보다는 이용자를 더 끌어오기 위해 제공기관이 자신들의 색깔과 맞지 않는 서비스를 제공하는 등의 허위 등록의 가능성을 제기하였다. 즉, 자신들의 전문 분야가 아님에도 그저 이용자를 더 끌어 모으기 위한 부정행위의 소지가 있으며, 향후 이러한 문제가 발생하더라도 사회서비스 바우처 지원단에서는 관리하기가 힘들 것이라는 부정적 의견이 피력되었다. 더불어 서로 다른 사회서비스 바우처의 성격 때문에 경쟁이 아닌 일부 사업의 소멸까지 이어질 수 있다는 부정적 견해와, 이용자가 계속해서 서비스를 변경할 경우 서비스 효과가 나타날 수 없는 기본적 문제에 대한 우려도 나타났다. 이러한 부정적 평가의 내용들은 본 연구에서 ‘개선에 대한 불신’으로 범주화하였다.