이의신청이 특별행정심판으로 구분되는지,간단한 불복절차에 해당하는지, 아니면 행정절차의 예외적인 규정은 아닌지를 분석하는데 있어서 법률의 규정은 중요한 기준이 된다.
이와는 달리 이의신청, 심사청구 등에 관하여 개별 법률에서 불복절차에 관하여 규정을 두고 있는 바, 이와 같은 이의신청이 특별행정심판으로 분류될 수 있는지, 간이한 불복절차에 해당하는지, 행정절차의 특례에 해당하는지를 분석하기 위해서는 우선은 법률의 규정이 중요한 척도로서 기능한다. 법률에서 적절한 교통정리를 한 경우에는 입법론의 문제로서 향후 법령정비의 필요성이 있지만, 만약에 아무런 규정을 마련하고 있지 아니한 경우라면 특별행정심판이나 행정심판의 특례에 속하는지 아니면 간이한 불복절차나 행정절차의 특례에 속하는지 해석을 통해서 이를 명확히 할 필요가 있다.