러시아는 외교 및 경제 협력의 비중을 유럽에서 아시아 태평양 지역으로 옮겨 안보구조를 재구축하고자 신동방정책을 추진했고, 대북 경제접근을 필요로 하게 되었다.
러시아와의 경제 협력과 노동자 파견은 그 좋은 예로 볼 수 있다. 여기에는 김정은 정권 출범 직후인 2012년에 재집권한 푸틴 체제의 러시아가 극동개발을 위해 ‘신동방정책’을 적극 추진하면서 경제적 측면에서 대북 접근이 필요하게 된 것도 배경이 된다.20) 러시아는 우크라이나 사태가 발발하기 수년 전부터 유럽에 치우쳤던 외교와 경제 협력의 비중을 아시아·태평양 지역으로 옮김으로써 새로운 안보구조를 구축한다는 목표 아래 신동방정책을 펼치고 있으며, 이 전략의 강조점이 동북아 지역에서 평화, 안보, 상호신뢰 및 호혜적 협력을 강화하는데 있다.