프랑스가 일찍부터 저출산에 대비하여 공보육 지원을 제도화 한데 반해 독일은 한국과 같은 1990년대에야 보육문제를 논의했다.
그 결과는 남유럽을 제외한 서유럽권에서 독일이 대표적인 저출산 국가가 된 것이다. 에스핑-앤더슨이 독일과 함께 ‘보수적 복지레짐’으로 분류한 프랑스의 경우에는 일찍부터 저출산에 대비하여 공보육 지원을 제도화했다. 그러나 독일에서 저출산에 대한 대응으로 보육문제가 제도적으로 인식된 것은 1990년대에 이르러서였다. 독일에서는 한국에 비해 몇 십 년 일찍 저출산 현상이 사회문제로 조명되었지만, 거의 한국과 같은 시기에 보육문제가 정치적 의제로 논의될 수 있었다. 그리하여 독일에서는 1996년부터 만3세 이상의 아동들이 유치원에서 보육 받을 권리를 보장 받았다. 만3세 미만의 아동들이 보육시설을 이용할 권리를 보장하는 것은 2013년 이후로 미뤄졌다.