인도정부는 시장경제가 활성화되기 위해서 노동법 개혁이 필요하다고 생각했고 개혁안을 구상하였지만 노동조합의 반대로 실제 사업장에 적용되지 못했다.
한편 시장경제가 활성화되기 위해서는 노동법 개혁이 필요하다는 인식을 갖게 된 인도정부는 1999년 10월에 ‘제2차 국가노동위원회(Second National Commission on Labour)’를 설치하여 개혁안을 구상하도록 하였다. 오랜 기간의 조정을 거쳐 2002년 7월 드디어 발표된 노동개혁안에서는 기업의 노동자 해고 자율권 인정, 300인 이하 고용 사업장 자율적 폐쇄 용인, 노조 파업권 제한, 동일 산업체 내 정규직과 계약근로자 비율을 1:1로 할 것 등을 권고하였다. 그러나 여기에 대해 노동조합 측의 강력한 반대로 실제 사업장에는 적용되지 못하였다.