도시관리계획 수립지침을 시·군에서 적용시에 일관성과 적정성이 부족하다. 농림지역 해제 후 관리지역을 세분화할 때, 농림지역 및 계획관리지역과 인접하면 계획관리지역으로 변경한다. 하지만 농림지역과 인접한다면 생산관리지역으로 정하는 게 맞다.
도시관리계획 수립지침에서는 일단의 용도지역 블록이 3만m2 이상 되도록 하고, 계획대상 필지가 1만m2 이하인 경우에는 연접한 용도지역과 같도록 한다는 규정을 제시하고 있으나, 많은 시·군에서 이 기준을 적용함에 있어 일관성 및 적정성이 부족하다는 문제가 있다. 가장 흔한 경우는 농림지역 해제 후 관리지역을 세분화할 때 발생하는데, 계획 대상 필지가 농림지역 및 계획관리지역과 연접하고 있을 경우 어느 용도지역과 더 많이 연접하고 있는가와 관계없이 계획관리지역으로 변경하는 것이다. 이는 농림지역 해제에 따라 관리지역으로 변경해야 하고 연접한 용도지역 중 관리지역은 계획관리지역뿐이기 때문에 계획관리지역으로 변경한다는 논리에 의한 것이나, 생산관리지역이 관리지역 중 농림지역을 대체하는 개념임을 고려하여 농림지역과 보다 크게 연접한 경우에는 생산관리지역(또는 보전관리지역)으로 설정하는 것이 타당할 것이다.