지역에서 적응력을 높이기 위해서는 수준 높은 일반적 숙련 역량과 전문가적 숙련을 익힐 수 있는 훈련시스템에 대한 투자가 필요하다. 특히 저숙련 성인층은 교육훈련에 대한 접근성을 높이고 의미있는 숙련이 발전할 수 있도록 장기훈련을 시켜야 한다.
지역에서 적응력을 높이기 위해서는 두 가지가 필요하다. 첫째, 수준 높은 일반적 숙련(분석 능력과 문제를 해결하고 소통하며 창의적인 능력) 역량이 있어야 하고, 둘째, 일을 통해서 축적한 전문가적 숙련을 습득할 수 있는 유연한 훈련시스템에 대한 투자가 필요하다. 일반적 숙련은 지식기반경제에 더욱 더 요구되고 있고, 동시에 변화하는 요구에 대응하기 위해서는 전문화된 숙련을 습득할 수 있는 기회가 확보되어야 한다. 특히 저숙련 성인들의 경우, 훈련에 접근성이 떨어지고 노동시장 경험이 부족할 경우 더욱 훈련접근성이 떨어진다. 많은 지역들이 저숙련 인력에 대하여 훈련에의 참여의 정체(stagnation of participation) 문제에 직면하고 있다. 저숙련층의 경우, 자기를 성공시키지 못한 교육훈련 시스템에 환멸을 느끼고 있기 때문에 지역은 저숙련층의 접근성을 높일 수 있는 교육훈련에 대한 새로운 접근이 필요하다. 특히 저숙련층에게는 장기훈련(longerterm training)이 필요하다. 일반적인 PES는 성과가 좋지 않은 단기-저강도의 훈련만을 제공한다. 따라서 지역의 실업자나 미취업자에게 의미 있는 숙련향상이 이루어질 수 있도록 하기 위해서는 자원집약적인 장기훈련을 제공할 수 있는 메커니즘을 찾아내야 한다.