학교행정은 직접적인 통제 방식뿐만 아니라 자율적 관리라는 미명하에 간접적 통제 방식도 있으므로 관료주의와, 권력에 의존하는 권위주의가 사라져야 교육개혁이 실현될 것이다.
관료주의와 권위주의를 극복할 필요가 있다. 우리나라 학교행정은 상급 행정기관의 지시와 명령의 직접적인 통제 방식뿐만 아니라 개인과 단위 기관의 성과를 높이기 위하여 도입된 ‘자율적 관리’라는 간접적 통제 방식으로 운용되고 있다. 자치와 분권의 시대적 요구에 부응하여 구성원이나 단위 기관들의 자율성과 협력을 바탕으로 하는 새로운 지배구조가 요구된다. 해방이후 급속하게 진행된 사회의 민주화로 인하여 상급자와 하급자 관계에도 적지 않은 변화가 있었지만, 아직도 교육현장에서는 제도나 전문성 그리고 인격을 바탕으로 하는 권위가 아니라, 권력에 의존하는 권위주의가 사라지지 않고 있어서 교육개혁의 걸림돌이 되고 있다.