정책서의 개념을 명확히 설정하여 구현하는데 통제력을 갖도록 구체화하는 것이 필요하다.
합참 및 각 군은 분야별 군사연습 및 분석을 지원할 수 있는 M&S 모델을 확보하기 위하여 지금까지 개발한 모델 이외에도 다수의 모의모델 개발을 추진하고 있다. 모의모델은 전장상황을 모델링하고 모델링된 개념을 컴퓨터 소프트웨어로 구현해야 하므로 초기 개발에 많은 비용이 소요된다. 모의모델 개발은 일반 정보화체계와 달리 작전절차를 모의하기 위한 모델링 과정이 필요하다. 그러나 현재 개발 모델의 시험평가에서 모델링의 결과인 모의논리의 적절성에 대한 평가가 미흡하다. 한편 모의모델들 간에는 소프트웨어의 측면에서 유사한 기능들이 다수있다. 군은 다수의 모델을 개발하여 운용하고 있으나 개발된 유사기능을 재활용할 수 있는 절차나 규정의 미흡으로 신규 모델을 개발할 때 모든 기능을 새로이 개발하는 절차를 반복하고 있다. 또한 개발 모델들의 사용자 인터페이스를 각자 개발하여 모델의 운용적인 측면에서도 비효율성이 있다.