지방 교육 재정교부금은 열악한 지방재정을 감안하여 조정하기 않기로 하였고 지방소비세 일부로「지역 상생발전기금」을 신설하고 수도권과 비수도권의 상생발전을 도모한다. 
또한, 지방소비세 도입에 따른 지방 교육 재정교부금 감소를 보전하기 위해 지방교부세율을 19.24%에서 0.27%가 감소한 18.97%로 조정하기로 협의하였으나 국회에서 관계 법률안을 심의하는 과정에서 열악한 지방재정을 감안하여 조정하기 않기로 결정하였다. 이렇게 늘어난 지방소비세 재원 중의 일부로 「지역 상생발전기금」을 신설하였고, 재원확보를 위해 수도권 자치단체가 지방소비세 수입에서 매년 3,000억 원을 출연하여, 10년간 총 3조 원 규모의 재원을 조성하여 지역의 개발사업 지원을 통해 지역경제 활성화에 기여함으로써 수도권과 비수도권의 상생발전을 도모하였다.