GATT 제19조의 결점은 동조가 최혜국대우원칙에 따라 적용되는 것, 보상에 대한 합의를 하지 못할 경우 생기는 상대국의 보복 두 가지가 있다. GATT 내부는 결점을 개선하기 위해 우루과이라운드에서 긴급 수입 제한 조치 협정을 채택했다.
이러한 도피조항이나 시장붕괴 절차는 모두 GATT 제19조454)에 근거하 고 있다. 그러나 GATT 제19조는 두 가지 결점을 지니고 있었다. 하나는 동조가 최혜국대우원칙에 따라 적용되어야 한다는 것이고, 다른 하나는 상대국과 보상에 관한 합의에 이르지 못하면 상대국도 보복조치를 취할 수 있다는 사실이다. 보복 또는 보상으로 치러야 할 높은 비용은 최혜국대우 원칙으로 상승되어 GATT 제19조의 적용을 더욱 위축시키고, 그 결과 시장질서유지협정과 같은 소위 회색지대조치(gray area measures)가 국내산업을 보호하기 위하여 이용되었다. 급기야 GATT 내부로부터 제19조 를  개선하려는  대화가  진행되었고 이러한  노력은  우루과이라운드에서 『긴급수입제한조치에 관한 협정(Agreement on Safeguards, 이하 ‘긴급수 입제한조치협정’이라 줄임)』의 채택으로 이어졌다.