광범위한 도구들과 행위자들의 활용을 강조하는 스마트 규제집행은 대응적 규제집행이 제안하는 집행 피라미드에서 규제강도 상승의 유용성을 수용하고 희소한 규제자원을 재배치할 수 있는 여지를 줄 수 있는 대리 규제자들의 필요성을 제안한다.
이와 같이 분산된 규제 공간내의 집행규칙들에 대한 인식은 스마트 규제 관점 개발의 필요성을 뒷받침하여왔다(Gunningham & Grabosky, 1998). 집행의 강도가 규제위반사례에서 점증적으로 상승되어야 한다는 대응적 규제의 견해가 스마트 규제 관점에 내재되어 있으나, 스마트 규제 관점은 규제목표에의 순응에 영향을 미칠 수 있는 행위자들(예: 금융시장, 보험, 공급체인, 비정부 조직 또는 국제적인 기준설정 민간 조직 등)의 다양한 집합들의 중요성을 강조한다(Lodge & Wegrich, 2012: 84-85). 즉, 스마트 규제집행은 대응적 규제집행이 제안하는 집행 피라미드에서 규제강도 상승의 유용성을 수용하나, 대응적 규제집행과는 다르게 보다 적은 비용에 보다 나은 정책 결과를 달성할 뿐만 아니라 정부의 직접적 개입에의 대안을 활용할 수 없는 상황에서 희소한 규제자원을 재배치할 수 있는 여지를 줄 수 있는 대리 규제자(surrogate regulators)로서 제2와 제3의 행위자들(상업적 및 비상업적 둘 다)의 필요성을 제안한다(Gunningham, 2010: 121). 따라서 대응적 규제집행의 피라미드는 단일의 도구 범주(국가 규제)만을 사용하지만, 스마트 규제는 광범위한 도구들과 행위자들의 활용을 강조한다. 이러한 맥락에서 스마트 규제는 다양한 행위자들에 의한 상이한 도구들의 사용이 가능하도록 규제와 집행이 설계되어야 한다고 주장하며, 규제강도의 상승을 단일의 도구 범주 내에서 뿐만 아니라 상이한 도구들과 피라미드의 상이한 단면들 전체에 걸쳐 일어날 수 있는 보다 높은 수준의 강제성을 보고 있다.