공간정책 레퍼런스는 공공재원 활용과 주민복지를 위한 중심도시와 배후지의 형성 및 연계를 내용으로 할 수 있다. 이 레퍼런스는 특정 지역에 대한 공공재원의 집중 활용 가능성과 전국적 관점의 필요성을 근거로 하며, 주민복지의 특성상 공간의 흐름과 관계에 관한 관점도 반영된다.
요컨대, 공간정책 레퍼런스는 전국적 관점 및 네트워크화된 계층의 관점에서 수행한 국토 공간 실태 분석의 결과를 토대로 하여, 공공재원 효율적 활용과 주민복지를 추진하기 위해 선정, 육성할 만한 중심도시, 주민복지 최소보장 차원에서 계층별 중심도시 로의 연계를 유지, 형성해야 하는 주변배후지 등을 내용으로 포괄할 수 있다. 해당 레퍼런스는 공공재원 효율적 활용이 공간적으로는 선택과 집중에 근간을 둘 가능성이 높고 그에 따라 전국적 관점을 견지할 필요성이 높다는 점에 근거한다. 이와 관련하여 히고 요헤이(肥後 洋平) 외(2014)가 지적했듯이, 개별 지역 내부 시각에서 인구감소와 그 에 따른 비용 발생에 대응하기 위해 거점 육성 등 콤팩트 시티 전략을 추구하면 광역단위 또는 그 이상의 스케일에서 오히려 공간적 분산이라는 역설적 결과를 낳을 수 있음 도 인식해야 한다. 또한 레퍼런스는 주민복지가 개개인의 삶과 직결되는 기본권(사회 권, 자유권) 보장과 관련되고 개개인이 공간적으로 고립되어 사회적으로 배제되지 않음을 전제로 하므로 공간 흐름 및 관계의 관점에서 접근해야할 필요성도 반영한다.