상징론적 시각 중 다른 하나는 제도론적 접근방법으로, 정부조직개편은 그 사회의 역사와 문화를 반영하는 상징화된 제도라는 것이다. 이는 역사적 제도주의와 사회학적 신제도주의로 구분된다.
상징론적 시각 중 다른 하나는 제도론적 접근방법이다. 정부조직개편은 그 사회의 역사와 문화를 반영하는 제도 변화의 결과이자 상징화된 제도(institution)라는 시각이다. 제도주의 이론은 역사적 제도주의와 사회학적 신제도주의로 구분된다. 먼저, 역사적 제도주의 시각에서 보면, 정부조직개편은 역사적 과정을 통해 형성된 제도적 특성에 의해 이루어지고, 새로운 제도의 변화를 나타내는 ‘단절적 균형’이라기보다는 ‘제도적 중층성’에 기인한 미시적, 점진적 변화로 진단한다(염재호, 2009). 따라서 지금까지 정권마다 단행했던 정부조직개편은 합리적인 최선의 선택이라기보다는 역사적으로 형성된 정치행정시스템 하에서 제한된 범위의 제도적 변화라고 해석할 수 있다.