남북한 간의 정치·군사적인 관계의 변화를 위해서는 남북경협의 확대와 북한주민의 생활에 직접적인 영향을 미치는 부문의 남북경협을 우선적으로 추진하는 등 인도적 지원과 연계된 남북경협 사업으로 북한주민의 지지를 확보해나가야 한다. 
둘째, 남한 및 남북관계에 대한 북한주민의 인식을 변화시키기 위한 노력도 병행할 필요가 있다. 남북경협의 확대와 그에 따른 북한경제의 한국경제에 대한 의존도 심화를 통하여 남북한 간의 정치·군사적인 관계의 변화를 이끌어 내기 위해서는 남북경협의 확대와 북한주민의 이해관계가 일치하는 방향으로 남북경협이 추진되어야 할 것이다. 물론 중장기적으로 남북경협 확대를 통한 북한경제의 성장이 북한주민의 생활을 개선시키는 작용을 하는 것은 분명하지만, 그러한 과정에서 북한 주민의 전반적인 지지를 끌어낼 수 있는 대북 정책 및 남북경협 정책 이 필요하다. 예를 들면, 북한주민의 생활에 직접적인 영향을 미치는 소비재나 농업부문의 남북경협을 우선적으로 추진한다거나, 이러한 분야의 남북경협에 대해서 정부나 공공부문에서 적극적인 지원을 하는 방식 등을 통하여 남북경협에 대한 북한주민의 지지를 확보해 나갈 필 요가 있다. 인도적 지원과 연계된 남북경협 사업을 적극 발굴하고, 지 원하는 것도 북한 주민의 인식을 변화시키는데 효과적인 방법이다.