집행조직이 어떠한 문제나 비용을 야기하는지에 대한 면밀한 과학적 분석이 필요하고 이에 따라 그 비용을 최소화할 수 있는 방식을 선택해야 한다.
정책이 주어져 있다고 할 때, 여러 가능한 정책집행설계나 정책집행수단 중 선택의 기준은 가장 적은 예산과 인력으로 정책의 목표를 달성하느냐가 될 것이다. 이러한 기준의 적용은 매우 단순해 보이지만 실제에 있어서는 매우 복잡다기하게 전개된다. 예컨대 어떤 복지정책을 수행하는 데 있어서 공무원조직을 이용할 것인가 아니면 민간조직을 이용할 것인가, 혼합한다면 어떤 기준으로 역할을 분담할 것인가 등의 문제가 대두된다. 뿐만 아니라 이들 방식에 따른 비용추정은 또 다른 문제를 야기한다. 어떤 집행조직이 어떠한 문제나 비용을 야기하는지에 대한 면밀한 과학적 분석이 필요하고 이에 따라 그 비용을 최소화할 수 있는 방식을 선택해야 한다.