과세관할권은 이중과세보고서에 기반한 국제적 기준에 따라 원천지국에 주어진다.
조세정보교환을 위한 국제적인 노력의 초점이 모아지는 곳은 궁극적으로 국제거래소득에 대한 과세관할권이다. 과세관할권(jurisdiction)은 어느 국가에서 과세우선권을 가지는가에 대한 것이다.‘과세우선권’(right to the first bite)에 대한 국제적 기준은 인적연계성(personal connection)을 가진 국가 즉 거주지국(home country)이 아니라 영토적 연계성(territorial connection)을 가진 국가 즉, 원천지국(host country)이 가지는 것이다. 이 기준은 1923년 국제연맹에 제출된 “이중과세보고서(Report on Double Taxation)”에서부터 정립되어 있다.