정책의 성공은 아이디어나 설계 외에도 정책전달과 정책수행자의 행동에 좌우된다. 따라서 정책 성공의 관건은 적합한 인사가 원리에 맞게 잘 지휘하고 실현해 내느냐이다.
정책 아이디어가 그 자체로 실현의 성공을 보장해주지는 못한다. 정책의 성공은 적절한 설계와 함께 정책전달이 어떻게 이루어지고 정책수행자가 어떻게 행동하느냐에 의존한다. 예컨대 상향식의 정책발굴과 중앙-지방 협업과정이 정치적 나눠먹기 거래에 지배된다면 기대하는 효과는 공염불이 될 것이다. 공공부문의 일자리는 늘었는데 민간부문에 서는 그만큼 일자리가 줄거나, 공공부문 효율성이나 대민 서비스의 질에는 아무런 변화가 없고 공무원만 늘어나는 데로 귀결된다는 의미이다. 그러므로 관건은 적합한 인사가 사령탑에서 원리에 맞게 잘 지휘하고 실현해 내느냐에 의존할 것이다.