제헌국회는이북도 민중대표를 선출해 국회에 보내라는 결의문을 채택했다. 이승만대통령이 100내외의 이북의원을 선출해 보충하라고 밝힌 북한지역자유총선거론은 첫 공식입장이었다.
이에 제헌국회는 1948년 6월 11일 “북한 동포는 우리와 같이 유엔 결의에 의해 자유로운 분위기 속에서 속히 총선거를 실시함으로써 진정한 민중대표를 선출해 국회에 보내기를 바란다”는 요지의 북한동포에게 보내는 결의문을 채택했다. 대한민국 정부 출범 이후 우리 정부가 공식적 입장을 처음 밝힌 것은 유엔의 대한민국승인(1948.12.12) 후에 있었던 제1회 제헌국회 폐회식에서였다. 그것은 이승만 대통령이, 우리가 유엔과 협의해 이북에 자유선거를 진행해서 100명 내외의 이북의원들을 선출해 국회의 비워둔 자리를 보충하도록 할 것임을 천명한 ‘북한 지역 자유총선거론’이었다.