성폭력 수사중 강간 검출, 범죄성립, 고소결정이 경찰대에 따라 다르고 정책 실행도 파편적이었다. 바뀐 정책을 실행하는 과정에서 개별 수사관마다 태도와 인식이 달라서이다. 조직적 요인이나 그것이 개인 경찰관에미치는 영향도 실행과정에 영향을 주었다. 즉 수사 및 기소 실패는 실행 과정에 기인한다는 사실이 밝혀졌다. 법은 변화돼도 태도는 그대로였기 때문으로 보인다.
더군다나 성폭력 피해자에 대한 처우 방식에 있어 많은 개혁이 이루어졌음에 도 불구하고, 영국의 경우 성폭력 사건의 수사가 진행되는 동안 강간 검출, 범죄성립 여부에 대한 의사 결정, 고소 결정에 있어 경찰대에 따라 차이가 있고 정책의 실행이 파편적(patchy)이라는 사실이 발견되었다(Barrett & Hamilton -Giachritsis, 2013 : 201). 경찰의 수사 단계에서 피해자를 대하는 방식, 범죄 성립 여부에 대한 의사 결정, 그리고 사건의 소실률에서 발견되는 편차는 정책의 변화를 실행에 옮기는 과정에서 경찰 개인의 태도와 인식에서 비롯될 수 있다. 또한 정책의 실행 과정에서 발견되는 편차는 경찰대의 조직적 요인으로 인해 발생하는 것으로 설명할 수도 있으며, 조직적 또는 문화적 요인이 개별 수사관의 의사 결정에 어떤 영향을 미치는 지에 따라 달라질 수도 있음을 시사 한다(Barrett & Hamilton-Giachritsis, 2013 : 201). 영국에서 그 동안 이루어진 강간과 성폭력에 대한 수사 및 기소에 대해 검토한 결과(Stern, 2010 ; Brown, 2011), “정책이 문제가 아니라, 실패는 실행 과정에 있음”이 밝혀 졌다(Barrett & Hamilton-Giachritsis, 2013 : 201에 재인용). 많은 나라에 서 실행된 입법적 개혁이 형사 사법 결과에 변화를 가져오는데 실패했다고 결론지을 수 있는데, 법은 변화되었지만, 태도는 변화되지 않았기 때문인 것으로 보인다(Lonsway & Archambault, 2012 : 159).