해방 이후 불법정치자금으로 인해 제도적 개선의 필요성이 높아졌고 1965년 2월 9일, 정치자금법이 제정되었다. 그러나 정치자금법은 경제계에서 자신들의 보호막으로 만든 성격이 크기 때문에 법 내용은 많은 한계를 지니고 있다.
권위주의 시기에 대한 위의 내용을 토대로 한계가 있지만 어떤 제도가 있었나, 정당재원은 누가 관장하는가, 정치자금 제공자는 누구인가, 여당과 야당의 정당재원의 차이는 무엇인지를 살펴보면 다음과 같다. 먼저 제도적 측면에서보면 공식적인 정치자금제도가 만들어진 시기이다. 재미는 점은 정치자금제도는 재계의 요구로 인해 만들어졌다. 해방 이후 정치부패와 연결된 불법정치자금의 문제가 계속 터져 나오면서 정치자금에 대한 제도적 개선의 필요성이 높아졌다. 정치계는 부정축재 및 정경유착에 대한 국민들의 비난을 피할 수 있는 방안을 모색하고 기업들은 음성적 정치자금 수수보다 합법적으로 정치자금 제공할 수 있는 제도의 필요성을 제기하면서 정당과 정치인에 대한 후원회는 만들어질 수 있었다(김영래 1994). 백남억 외 18일인이 제안한 정치자금법은 1965년 1월 31일 본회의에서 의결되었고 2월 9일 법안(법률 제1685호)이 공포되어 한국 최초로 정치자금에 관한 법률이 제정되었다. 그러나 최초 정지자금법은 정치자금의 양성화나 투명화를 위한 정치권의 자성에서 출발하였다기보다는 정치자금의 제공원인 경제계에서 급변하는 정치상황에서 자신들을 보호하기 위한 보호막으로 출발한 성격이 크기 때문에 법 내용은 많은 한계를 가지고 있었다고 할 수 있다(김영래 2002).