상소기구는 GATT 협정 제XX(j)의 공급부족 기준에 있어 단순 생산량의 문제라기보다는 해당 상품의 가용성에 대한 다양한 요소를 고려해야 한다고 밝혔다.  
이와 관련하여 상소기구는 GATT 협정 제XX(j)의 공급부족 기준을 검토함에 있어서는 해당 상품(태양 전지 및 모듈)이 어느정도로 가용(available)한지를 판단해야 한다고 보았다. 구체적으로, 해당 상품의 국내 생산량 뿐 아니라 관련되는 상품 및 지리적 시장, 잠재적인 가격 변동, 해외 및 국내 구매자의 구매력, 해당 시장내 해외 및 국내 생산자의 역할 등 여러 요소를 고려할 수 있다고 하였다. 그리고, 이러한 관련 요소들을 전체적(holistic)으로 고려해야하며, 국내 생산의 부족만으로 공급 부족이 발생했다고 판단하기 어렵다고 판정하였다.