넷째, 자치경찰제 도입은 그 직접 이해당사자인 경찰과 국민이 현 시점에서 경찰체제의 변화를 수용할 수 있는 범위 내에서 이루어져야 한다.
넷째, 현실여건상 현 단계에서 도입가능한 방안을 마련하였다. 자치경찰제 도입은 그 직접 이해당사자인 경찰과 국민이 현 시점에서 경찰체제의 변화를 수용할 수 있는 범위 내에서 이루어져야 한다. 따라서 자치경찰제 도입에 따라 발생할 수도 있는 치안불안에 대한 국민불안과 일선 경찰의 혼란을 최소화할 수 있도록 시범실시 등 단계적 추진을 위한 시행모델을 채택하지 않을 수 없었다. 이는 첫째 현행 국가경찰체제에 의한 치안이 굉장히 안정되어 있다는 점, 둘째 급격한 변화로 자치경찰제 추진에 대한 국민적 혼란을 최소화하여 자치경찰제의 지속적 추진동력을 확보해야 한다는 점, 셋째 그래서 자치경찰제는 우선적으로 지역주민의 치안수요를 반영하면서 경찰권 분산은 단계적으로 추진할 필요가 있다는 점을 고려한 불가피한 선택이다.