평가는 총괄평가, 형성평가의 기능이 있는데 지금까지 학교 현장은 총괄평가 중심이었다. 그러나 다양한 형성평가를 실시하여 학생들의 학업성취, 발달 점검, 지속적 학업발달을 지원해야 한다.
이러한 의문들은 교육평가에 대한 오해로부터 비롯되었다고 할 수 있다. 평가는 점수 산출을 위한 총괄평가(Summative evaluation)뿐만 아니라 학생들의 학습발달을 위한 형성평가(Formative evaluation)의 기능이 있다. 지금까지 학교 현장에서 평가는 점수 매기기식의 총괄평가에만 집중해왔기 때문에, 중간·기말고사 미실시가 평가 자체를 안 해도 된다는 것으로 이해하는 경우가 있다. 그러나 교사는 총괄평가로부터 점수를 산출하지 않는다고 해도 다양한 형성평가를 통해 학생들의 학업성취 및 발달에 대한 점검을 수행하고 지속해서 학업발달을 지원할 필요가 있다. 오히려 점수 산출에 대한 부담이 줄어들면 학생들의 인지적 특성뿐만 아니라 정의적 특성까지 보다 다양한 정보를 수집할 수 있으며 학생들이 성장하는 데 더 많은 도움을 줄 수 있을 것이다.