서로 다른 선호를 가진 주체들(국가, 기업, 이익단체, 규제기관, 정당, 기업, 시민 등) 간의 조정을 통하여 서로 해를 끼치는 행동들을 피하고 시너지를 일으키는 행위들을 하도록 할 수 있다.
이러한 이유로 많은 학자들은 정책집행의 장애를 극복할 수 있는 효과적인 방법의 하나가 정치적, 경제적 주체들이 대립적이지 않은 방식으로 상호의사소통할 수 있는 통로를 만드는 것이라고 주장한다(Austen-Smith and Feddersen[2002]; Doraszelski, Gerardi, and Squintani[2003]). 특히 네트워크 형태의 조직을 통한 정책집행의 일상화를 전제로 하면, 관련 부처들간, 재무당국과 여타 부처들 간, 중앙부처와 일선기관 간의 의사소통은 성공적인 정책집행의 핵심적인 요소라 할 수 있다. 성공적인 의사소통은 서로 다른 선호를 가진 주체들(국가, 기업, 이익단체, 규제기관, 정당, 기업, 시민 등) 간의 조정을 통하여 서로 해를 끼치는 행동들을 피하고 시너지를 일으키는 행위들을 하도록 할 수 있다.