대한민국은 수산분야에서 러시아와 특수한 관계 아래에 있고 러시아는 협력 관계를 바꾸고자 하기 때문에 나진, 선봉지역에 수산 가공 단지를 시범적으로 추진할 필요가 있다. 노동력이 부족한 러시아에 북한이 이를 공급하고 한국이 기술을 제공한다면 효율적으로 성공시킬 수 있는 사업이 될 것이다.
여섯째, 나진·선봉지역에 남-북-러 수산 가공 단지 조성사업을 시범적으로 추진할 필요가 있다. 수산 가공분야 또한 남-북-러 협력 유망분야가 될 수 있다. 한국은 수산분야에서 러시아와 특수한 관계에 있다. 러시아는 한-러 간의 수산분야에서의 협력 관계를 변경하고자 한다. 명태 쿼터제 변경은 물론, 미가공 상태로 수산 자원을 판매하기보다는 자국 영토 내에서 수산 자원을 가공하여 부가 가치를 높여 수출하고, 어선은 물론 군함 수리 등을 위한 조선 수리소도 자국 항만에 건설하고자 한다. 극동지역에서의 수산 가공 분야와 관련하여 러시아가 안고 있는 가장 큰 문제는 노동력 부족과 높은 인건비다. 러시아 정부가 극동지역에서 육성하고자 하는 수산가공업이나 조선 수리업을 남북-러 협력 사업으로 추진할 경우 성공 가능성이 높아질 수 있다. 특히 수산가공업은 북한이 노동력을 공급하고 러시아가 수산물을 제공하고 한국이 자본과 가공 기술을 투입한다면 저렴한 비용으로 성공시킬 수 있는 남-북-러 협력 사업이 될 것으로 평가되고 있다. 조선 수립업은 연관 산업이 함께 발전해야 하고 일정 수준의 기술자도 필요한 관계로 다소 시간이 소요될 수 있지만 관련 중소기업들이 공동으로 진출하고 러시아나 북한이 통관시스템을 개선한다면 가능성도 있다.