전반적으로 정부 등 공공부문에 대한 국민들의 신뢰도가 낮다. 공공부문에 대한 불신은 오랜시간 쌓여 온 것이며 정부가 국민과 관계없이 존재한다고 생각한다. 정부와 공무원은 국민의 마음을 읽지 못한다고 국민들은 생각한다.
기본적으로 정부와 공무원 등 공공부문 전반에 대한 국민들의 신뢰도가 낮은 수준이다. 물론 이런 현상은 비단 우리나라만이 아니라 다른 선진국들도 직면하고 있는 난제중의 난제이다. 이것은 여간해서 올라가지 않는다. 떨어지지 않는것이 다행이라면 다행일 것이다. 열 가지를 잘해도 한 가지를 실수하면 신뢰도는 추락한다. 국민들의 공공부문에 대한 불신은 하루 아침에 만들어진 것이 아니다. 어느 새 국민들은 정부가 국민과 관계없이 존재한다고 생각하고 있다. 정부가 국민을 위하여 존재하는 것이 아니라, 정부 자신을 위하여 존재한다고 생각 한다. 공무원이 국민을 위하여 일하는 것이 아니라, 자신들을 위하여 일한다고 생각한다. 국민들이 위기에 처해 있을 때 공무원들은 가까이에 있지 않다고 생각한다. 정부와 공무원은 국민의 마음을 제대로 읽지 못한다고 생각한다.