선진국들은 클러스터 개발의 목표가 혁신 체제 구축을 위한 지원이나 산업환경의 개선 등에 있고, 개도국과 체제전환국들의 경우에는 고부가가치화, 수출촉진 등이 최우선 목표이다.
이하에서는 2005년의 글로벌 클러스터 설문조사의 결과를 분석한 Ketels et al. (2006)을 활용하여 개도국의 클러스터 구조 및 특성을 살펴보기로 한다. 우선, 앞서 서술한 바와 같이 선진국들의 경우 클러스터 개발의 목표가 혁신 체제 구축을 위한 지원이나 사업환경의 개선 등에 두어지는 반면, 개도국의 경우에는 산업의 고부가가치화, 수출 촉진, 혁신체제 지원, 공급사슬의 구축 등이 클러스터의 주요 목표로 나타난다. 한편, 체제전환국들의 경우에도 산업의 고부가가치화, 수출촉진 등이 최우선 목표인 가운데, 기업 및 투자유치의 중요도가 여타 개도국들에 비해 상대적으로 높은 특징을 보인다.