본 보고서에서는 사회자본을 바탕으로 소득불평등 등의 노동시장 문제를 해결할 가능성이 있기 때문에 사회자본이라는 학문적 개념을 노동시장 연구에 도입하였다. 사회자본을 활용하는 정책은 전체 사회구성원이 받아들이기 쉬울 수 있다.
본 보고서에서는 비물질적 자원으로 명확하게 정의하기도, 측정하기도 어려운 사회자본이라는 학문적 개념을 노동시장 연구에 도입하였다. 그 주된 이유는 사회자본이 신뢰 유지, 규범 준수, 개인 간의 협력 등을 통해 사회가 유지되고 발전하는 것을 설명하는 중요한 개념이므로 사회자본을 바탕으로 소득불평등 등의 노동시장 문제를 해결할 가능성이 있기 때문이다. 실제로 Lin(2001)에 따르면 특정 사회구성원이 집중적으로 취약한 사회경제적 위치를 가지게 되고, 자신과 비슷한 특성을 갖고 있는 사람들끼리 모이려는 경향(homophily)이 존재할 때 인종 불평등과 같은 계층별 불평등이 존재한다. 이는 다양한 사회구성원이 사회적 관계망을 교류하고 규범 등을 공유하는 정책이 마련되는 경우 사회불평등이 해소될 수 있음을 의미한다. 즉 사회자본의 확충은 사회불평등을 해소할 수 있는 방안일 수 있다. 또한 제2장에서 살펴본 바와 같이 사회자본은 공공재로서 모든 사회구성원이 그 이익을 누리고 활용할수록 커지는 특성을 가진다. 즉 현재 일부 사회경제적 우위를 가지고 있는 사회구성원의 관계망에 그러한 자원이 부족한 구성원이 포함된다고 하더라도 우위집단 이익의 희생으로 기타 구성원이 혜택을 보는 것이 아니라 모든 구성원의 이익이 증가한다는 것이다. 따라서 사회자본을 활용하는 정책은 전체 사회구성원이 받아들이기 쉬울 수 있다.