건설업체의 공급과잉 현상을 해결해야 한다. 이는 과당 경쟁을 불러 저가낙찰과 불법 하도급을 발생시키며, 결국 부실공사로 이어진다. 따라서 등록기준에 부적합한 부실업체와 페이퍼컴퍼니를 골라내 퇴출하고 장기적으로 부실업체가 들어서지 못하게 해야 한다. 적격심사제를 개선하고 보증서 발급을 어렵게 하여 건설시장의 질서를 확립해야 한다.
다음으로 건설시장 규모에 비해 너무 많은 수의 건설업체가 영업을 하고 있는 공급과잉 현상을 해결해야 한다. 공급과잉은 건설산업에서 발생하는 대부분 문제들의 근본적인 원인으로 볼 수 있다. 너무 많은 수의 업체가 한정된 공사를 수주하기 위해 과당 경쟁을 하게 되고, 이로 인해 저가낙찰과 불법 하도급이 발생하며, 종국에는 건설안전과 품질을 등한시하고 부실공사로 이어지는 악순환이 거듭된다. 이를 해결하고 건전한 건설시장 질서를 정착시키기 위해서는 등록기준에 미달되는 부실업체와 페이퍼컴퍼니를 적극 적발하여 퇴출시키는 것이 중요하다. 정부는 이를 위해 2011년부터 건설업 실태조사를 실시하여 종합 건설업체의 23%, 전문 건설업체의 24%에 해당하는 부실 건설업체를 적발하여 영업정지 등 적법한 조치를 취한 바가 있으며, 금년에는 건설산업종합정보망(KISCON)의 빅데이터를 이용해 부실업체를 상시 적발할 수 있는 조기경보시스템을 가동할 계획이다. 장기적으로는 시장 기능에 따라 자연스럽게 부실업체가 퇴출될 수 있는 구조를 만드는 것이 중요하다. 적격심사제 등 업체 공급과잉을 유발하는 측면이 있는 입찰제도를 개선하고, 보증기관이 건설업체에게 보증서 발급 시 재무상태, 신용도 등에 대한 심사를 더욱 엄격하게 하여 부실업체는 보증서 발급을 받기 어렵게 하는 방안도 검토할 필요가 있다. 이와 같은 노력이 결실을 맺어 부실업체 구조조정에 성공해야 건전하고 공정한 건설시장 질서를 확립할 수 있을 것이다.