목적이 동일한 나라끼리 연합해 강력한 제재가 가해져야 가능한데, 일단 유엔 트랙, 양자트랙, 의지 연합 등의 방식이 있을 수 있고 유엔의 경우 P5 나라가 공통 합의를 거쳐야 합니다.
상당히 강력한 제재가 가해지지 않는다면 불가능 하다는 이야기죠. 여기에 일단은 세 개의 트랙이 있을 수 있습니다. 첫 번째는 유엔 트랙, 두 번째는 양자트랙, 세 번째는 의지 연합(coalition of the willing), 즉 마음이 맞는 나라끼리 다자로 연합을 맺는 방식이 있습니다. 유엔은 P5 국가들이 공통적으로 합의를 해야 합니다. 정부에 있을 때 제 개인적인 경험을 보면 미국이 나름대로 제재와 관련한 목록을 정해서 중국에 보내기 전에 한국의 의견을 묻습니다. 한국은 이에 대한 추가 작업을 하는데 중국이나 러시아의 의견을 받고 나면 목록이 확 줄어서 옵니다. 그렇게 되면 미국은 나중에 어떻게 될지 모르니 적절한 선에서 중국과 타협을 합니다.