UN 대북제재로 인해 개발협력 사업은 어려운 상황이지만, 인도지원 사업으로 국제사회와 민간기구 중심의 실질적 협력 사업과 중앙정부 차원의 산림협력 지원을 이원화하여 추진 가능하다. 북한의 요구사항을 취합하여 효율적인 산림협력 방안을 검토하여, 정치적 상황에 영향을 받지 않고 지속가능한 측면에서 지식, 기술 공유가 이루어져야한다. 또한 북한 산림복구에 필요한 기술지원과 함께 북한 전문가의 역량강화 사업도 지원되어야 한다.
현재 직접적인 남북 산림협력이 진행될 수 있는 가운데 많은 기관이 산림협력 사업을 준비하고 있다. 그러나 UN 대북제재 안에서 양묘장 건설 지원을 포함한 개발협력 사업은 이행되기 어려운 상황이지만, 인도지원 사업으로 중재자 역할이 가능한 국제사회와 민간기구 중심의 실질적인 협력 사업과 중앙정부 차원의 산림 협력을 위한 정책적 지원을 이원화하여 추진할 수 있을 것으로 판단된다. 현재까지 지속적인 교류를 하고 있는 국제사회와 함께 실질적인 협력사업을 진행할 경우 북한의 주요 요구사항 등을 취합하여 최적의 효과를 낼 수 있는 산림협력 방안을 검토할 필요가 있으며, 산림이 많이 황폐해진 북한에서 시급하게 진행할 수 있는 협력 사업으로 대북지원의 정치적 위험을 최소화하고 지속가능한 지원 측면에서 북한 전문가의 역량개발에 초점을 둔 인도적 지원이 우선될 수 있을 것으로 판단된다. 즉, 정치적 상황에 영향을 받지 않고 안정적이고 중립적으로 지원할 수 있는 지식·기술 공유가 이루어져야 한다. 한 예로, 2000년대 초반부터 남한 민간단체와 지방자치단체에서는 북한 산림복구를 위해 양묘장 조성사업과 묘목 및 농자재지원, 산림병해충 방제사업 등을 추진 해 왔다. 이를 통해 북한 산림정보의 획득, 임업기술 교류, 향후 본격적인 북한 산림 복구를 위한 경험축적 등에 기여하였으나, 산림 병해충 방제의 경우 대부분 방제약제 지원에 그쳤다. 또는 남한 전문가가 직접 방문하여 산림병해충 공동방제를 진행하기도 하였으나 북한 현지에서 현지 관리자가 직접 산림병해충을 관리하고 방제할 수 있는 능력배양은 같이 이루어지지 않았다. 북한 산림복구에 필요한 기술지원을 위해 역량강화 사업이 같이 지원될 필요가 있다.