현재 국가교육과정은 고시문과 안내서가 함께 제시되어 있지만 이는 교육과정 해석에 도움이 되지 않는다는 의견이 많다. 때문에 고시문과 안내서를 구분하면 책무성과 자율성을 동시에 추구할 수 있다는 점에서 이 둘을 구분하자는 방안이 나오기도 한다.
한편, 국가교육과정의 성격 변화와 함께 문서 체제에서도 고시문과 안내서를 구분하는 방안도 있다. 현재 국가교육과정은 고시문과 안내서가 함께 제시되어 있는데, 현장에서는 총론에 추상적 내용이 많고 규제성 내용이 많으며 정작 교육과정 해석에는 별로 도움이 되지 않는다는 의견이 많았다. 현재 초등학교 교육과정의 경우 500여쪽이 넘어 가독성도 떨어진다. 이에 고시문을 10여쪽에 팜플렛 형태로 제작하여 인간상과 교과별 성취기준을 담고, 안내서는 책자 형태로 제시하여 학교에서 교육과정을 개발해야 하는 교사가 필요로 하는 정보와 예시를 가능한 많이 담아 안내 기능을 하는 방식으로 구성할 수 있다. 고시문과 안내서를 구분할 때 국가교육과정 중심의 책무성과 학교교육과정 중심의 자율성을 동시에 도모하는 장점이 있다. 고시문은 법적인 권한이 있고, 안내서에는 어느 정도 어떤 방식으로 얼마나 자율성을 발휘할 수 있는지를 비교적 실질적이고 구체적으로 안내해 줄 수 있기 때문이다.