1990년대에 시중은행의 중소기업 대출 실적에 비례해 한국은행이 자금을 공급하자 경기에 따른 통화 공급 변동이 크다는 문제점이 있어 총액한도대출제도를 도입했다.
1990년대 들어 한국은행 대출정책이 통화정책 수행에 제약요인, 즉 기존의 한국은행 대출 제도에서는 한국은행이 일반은행의 중소기업 대출 실적에 비례하여 해당 은행에 저리자금을 자동적으로 공급함에 따라 호(불)경기 시 본원통화 공급이 확대(축소)된다는 문제점이 제기되었다. 이에 따라 한국은행은 1994년 기존의 대출 제도를 대폭 축소․정비하면서 총액한도대출제도를 도입하였다(강종구․정형권, 2006). 총액한도대출제도는 한국은행이 사전에 설정한 한도 내에서 각 은행의 중소기업 대출 취급 실적 등을 감안하여 해당 은행에 저리자금을 공급하는 제도이다.