새로운 정책을 도입하고자 할 때 기존의 지출상한제도 하에는 기존법률에 대한 기준선과 새로운 입법에 대한 지출공간에 관해 분리 결정하고,새로운 지출은 총지출상한과 기준선의 차이를 초과하면안된다.
입법영향평가는 다른 재정준칙과 함께 활용될 때 그 장점을 극대화할 수 있을 것으로 기대할 수 있다. 아래의 그림에서 보듯이 총지출제한자율예산제도 하에서 총지출의 상한이라는 예산제약 하에서 새로운 정책을 도입하고자 할 때 기존의 지출상한제도 하에서는 첫째 원칙은 지속적인 사업(기존법률)에 대한 기준선(baseline)과 새로운 사업(새로운 입법)에 대한 지출공간(fiscal space)에 관한 결정을 분리하여 결정하고, 두 번째 원칙은 예산과정에서 새로운 지출은 총지출상한과 기준선 예산의 차이를 초과해서는 안된다는 제약이다. 여기에 나오는 기준선상한이나 지출공간의 개념은 입법영향평가의 기준선(benchmark)와 스코어(score)의 개념과 매우 유사하다.