현재까지 ICAO는 국제항공으로부터 발생하는 온실가스 배출문제를 다루기 위하여 네 가지 방향으로 접근하고 있으며, 그러한 작업을 담당하는 CAEP는 배출권거래제가 장기적 관점에서 민간 항공기에 의해 배출되는 이산화탄소 배출을 제한하기 위한 효과적인 조치라고 결론을 내렸다.
현재까지 ICAO는 국제항공으로부터 발생하는 온실가스 배출문제를 다루기 위하여 다음의 네 가지 접근, 즉, 자료 및 과학적 근거의 개발, 시장에 기반한 조치 (배출부과금 (또는 수수료); 배출권거래제도; 국가의 행동계획을 포함하여 자발적 조치), 기술적 해결책 그리고 운영조치에 초점을 맞추고 있다. 그러한 작업은 주로 21개 회원국으로 구성된 CAEP가 담당하고 있다. 동 사안에 대한임무를 보조하기 위하여 ICAO는 2007년 국제항공 및 기후변화에 관한 행동그룹(Group on Action on International Aviationand Climate Change : GIACC)를 설치하여보다 공격적인 조치를 ICAO에게 제안하도록 하였다. CAEP는 다른 시장에 기반 한 조치에 비해서 상대적으로 배출권거래제가 장기적 관점에서 민간 항공기에 의해 배출되는 이산화탄소 배출을 제한하거나 감축하기 위한 하나의 비용 효과적인 조치라고 결론을 내렸다. 다음에서는 그동안의 논의의 성과를 중심으로 그 내용을 간략히 소개한다.