학급당 학생 수와 교원 1인당 학생 수가 줄어들면 교사의 교육 환경 개선에 도움을 주는 효과는 있지만 학생의 교육 여건 개선 및 학업 능력 향상을 장담할 수 없다.
첫째, 학급당 학생 수와 교원 1인당 학생 수가 줄어드는 경우 그 효과에 관한 것이다. 우선 좀 더 적은 인원을 두고 수업을 진행할 수 있으므로 일차적인 수혜자는 교원으로 볼 수 있다. 물론 같은 공간에서 더 적은 인원이 수업을 받으므로 학생도 혜택을 받는 것처럼 보일 수 있다. 그러나 교육의 질적 측면이 개선되지 않은 상황에서 학급 인원이 몇 명 더 줄어든다고 해서 학생이 더 많은 혜택을 보게 될 것이라고 장담할 수는 없다. 다시 말해 ‘학급당 학생 수’와 ‘교원 1인당 학생 수’는 학생의 교육여건 개선 및 학업능력 향상이 아닌 교사의 교육환경 개선에 초점을 둔 지표로 볼 수 있다는 것이다.