에너지효율 개선에 대한 정보는 공공재라고 볼 수 있기 때문에, 정부개입이 없다면 에너지효율 개선에 대한 정보는 과소 생산되어 결국 에너지효율 격차의 증가로 이어진다.
설비 에너지효율과 최적 에너지이용 행동에 대한 정보, 즉 에너지효율 개선에 대한 정보는 공공재라고 볼 수 있다. 일단 이러한 정보가 생성되면 다수의 사람들이 추가비용을 부담하지 않고도 비경쟁적으로 사용할 수 있어, 비배제성과 비경합성을 모두 만족하기 때문이다(Jaffeet al., 2004). 따라서 정부개입이 없다면 에너지효율 개선에 대한 정보는 최적수준보다 과소 생산된다. 에너지효율 개선에 대한 정보가 과소 생산될 경우, 고효율 설비 및 최적 에너지이용 행동에 대한 탐색비용이 커져 에너지효율 개선비용을 증가시킬 수 있다. 이는 결국 에너지효율 격차의 증가로 이어진다.