한국 관료제는 조직질서는 발전했으나 전문적 기술 관료제로 나아가지 못했다. 따라서 1960년대에는 여전히 공무원의 전문성 문제로 외부에서 전문 인력을 특채해야 했다.
요컨대 두 번의 정치적 격변과 특히 군사정권 이후 한국의 관료제는 피라미드식 조직질서의 면에서는 상당히 근대화된 모습을 갖추게 되었으나, 담당하는 과업의 실체에 관한 전문성까지 겸비한 기술 관료제로까지 변신치는 못했다는 말이다. 무엇보다 그렇게 되기에는 충분한 시간이 아니었다.
1961년 이후 "상공부"의 과장으로 발탁되어 공무원이 되고 훗날 1970년대 초 이른바 "중화학공업화" 과정에서 박 대통령의 심복-청와대 경제 제 2수석비서관-이 되었던 오원철의 회고를 경철할 만하다. 그에 의하면 1961년 "제 1차 경제개발 계획"을 작성하는 시기에 그 주무부처인 상공부에는 공업의 내용을 아는 공무원이 전무하다시피 해서, 관련분야 과장급 이상 공무원을 거의 다 외부에서 특채할 수밖에 없었다고 한다. 상공부의 차관보 이하 관련 국장과 과장들을 대부분 해당분야 기업의 현장기술자 또는 해외유학 전문가들로 임명했다고 한다.