PCR는 분쟁에 의하여 국가체계가 가동되지 않거나 취약한 국가의 재건을 뜻하며, 국가 형성을 위해 제도를 마련하고 가동할 수 있도록 자원을 확보하며 사회 구조 변환 등의 노력이 필요하다. 
분쟁이후재건(PCR)은 크고 작은 분쟁에 의해 정상적인 국가체계가 가동되지 않는 파탄국가나 국가체계의 작동이 매우 취약한 국가에서의 재건을 의미한다. 여기에서 분쟁은 이미 종료되었거나 계속 존재하더라도 매우 낮은 수준에서 나타나고 있는 상태이다. 그러한 환경 속에서 존속이 가능하고 최소한의 능력이 있는 국가를 형성하기 위해 국내 및 국외의 행위자들이 참여한다. 최소한도나마 존속 가능하고 능력이 있는 국가가 되기 위해서는 정부가 기능할 수 있는 제도가 만들어지거나 기존의 제도가 잘 가동되도록 해야 하며 그러한 제도가 가동될 수 있는 자원이 확보되어야 하고 사회구조의 근본적인 변환이 필요하며 치안과 안전보장을 위한 장치가 갖추어져야 한다.