거동이 불편한 장애인들은 동의서 등을 작성하는 데 어려움이 있고, 다수는 개인정보 유출 우려로 이용을 포기, 일부 의료기관의 협조 거부로 심사 서류 발급 대행 서비스 제공이 어렵다.
그러나 이 경우에도 공단 직원은 의료법상 장애인의 대리인 신분이므로 심사 서류 발급 대행을 위해서는 동의서, 위임장 및 신분증 사본을 구비해야 했다. 거동이 불편한 장애인들의 경우 이러한 동의서나 위임장을 작성하는 데 어려움이 있는 경우가 많았으며 신분증 사본 제출로 인한 개인정보 유출도 우려되어 2014년에는 7,276명 그리고 2015년에 3,969명이 공단의 발급 대행 서비스 이용을 포기한 것으로 나타났다. 또한, 국민연금 공단의 심사 자료 발급 요청을 받은 일부 의료기관은 의료법 등 명시적인 법적 근거가 없다는 이유로 서류 발급 협조를 거부하여 서비스를 제공하는 데에 큰 어려움을 겪고 있었다.