국내 건설업의 어려움과 양극화는 경기침체와 건설생산의 구조적 문제 때문이다. GDP 대비 건설투자 비중이 하락하는 상황에서, 일방적인 성장 주도의 발전을 벗어나 상생협력을 통한 성장이 필요하다.
앞에서 살펴본 바와 같이 국내 건설산업의 어려움과 양극화는 대내외적인 부정적 요인에 의한 장기간의 경기침체와 건설생산체계의 구조적 특징 때문에 발생하고 있다. 선진국의 사례를 살펴보면, 경제성장이 일정 단계에 이르러 성숙기에 접어 들게 되면 건설산업 역시 정체기를 겪는 것으로 알려져 있다. 우리 건설산업 역시 이런 징조가 나타나고 있다. GDP 대비 건설투자 비중이 지속적으로 하락하고 있는 것이다. 1990년대 25%대이던 건설투자 비중은 2013년 현재 14.4%까지 하락하였다. 앞으로도 건설투자의 지속적인 하락이 예상되고 있다. 우리 건설산업에 저성장 시대라는 패러다임 변화에 맞춘 변혁이 요구되고 있다. 일방적인 성장 주도의 발전이 아닌 상생협력을 통한 성장이 요구되고 있는 것이다.