스페인은 외국인의 권리, 자유, 통합에 관한 법을 만들어 이민정책에 큰 변화를 가져왔다. 이민자의 노동3권을 포함하여 더 많은 권리를 보장해주었다. 이 법은 Plan GRECO의 법적 근거가 되었는데, 이 계획은 외국인을 스페인 경제발전의 중요한 기여자로 보고, 이민을 바람직한 현상으로 바라보게 하였다. 
2000년 스페인에서 외국인의 권리와 자유 그리고 통합에 관한 법(The Law on the Right and Freedoms of Foreigners in Spain and their Integration) (Organic Law 4/2000)이 제정되어, 스페인 이민정책에 큰 전환을 가져왔다. 2000년 Organic Law 4/2000에서는 이민자의 통제보다는 권리를 강조하였으며, 그들의 법적 지위에 상관없이 이민자의 노동3권을 포함하여 더 많은 권리를 보장해주었다. 이민현상을 전지구적이며 영속적인 것으로 이해하면서 신규이민자들의 노동시장 통합의 중요성을 강조하였고, 신규이민자의 송출국과의 상호발전의 개념을 처음 법안에 포함시켰다. 이민의 흐름을 통제하기 위해서, 송출지역의 경제적, 사회적 발전을 돕는 책임이 스페인에도 있다고 보았다. 이런 정책은 지방정부의 지지를 받았으며, 이미 일부 지역에서는 송출국의 공동발전 관련 시범사업들을 진행하고 있었다. 같은 해 개정된 Organic Law 8/2000는 Organic Law 4/2000보다는 덜 허용적이었는데, 노동3권은 합법이민자들에게만 적용하도록 하였으며, 통합을 스페인 이민정책의 핵심으로 보았다. 이 법은 Plan GRECO의 법적 근거가 되었는데, 이 계획은 외국인을 스페인 경제발전의 중요한 기여자로 보고, 이민을 바람직한 현상으로 제시한다. Plan GRECO는 신규이민자 통합에서 지방정부의 역할을 중요하게 보았으며, 이는 이후로 시행되는 정부의 통합정책에 매우 중요하게 영향을 미쳤다.