복사기 운영자의 보상금은 각 복사기의 위치, 목적 등에 따라서 저작권자의 이익이달라지므로 사실 조사를 바탕으로 보상금의 액수를 결정해야 한다. 문방구, 백화점 등 어디에 있었는가, 사용 목적은 무엇인가를 조사하여 보상금을 결정해야 한다.
어문 저작물에 관하여 본다면, 독일에서 어문 저작물의 저작권을 관리하는 단체인 보르트(WORT)는 저명 조사 기관을 통하여 적절한 보상금의 액수를 결정하기 위하여 복사 실태를 조사하게 하였다. 특히 문제되는 것은 독일 저작권법 제54a조 제2항의 복사기 운영자의 보상금의 결정이었다. 동법 제54조 및 제54a조 제1항은 각종 복제 기기의 제조자 및 판매자에 대한보상금규정으로 이 경우 보상금의 정도는 객관적인 제조 또는 판매 수량에 따라서 결정할 수 있다. 이에 반하여 위에 말한 제54a조 제2항의 복사기 운영자의 보상금은 각 복사기의 위치, 통상의 사용 목적 등에 따라서 저작권자의 경제적 이익에 미치는 영향이 다르므로, 따라서 각각의 경우 그 복사 실태에 대한 사실 조사를 바탕으로 보상금의 액수를 결정하는 것이 타당하다. 예컨대 복사기가 복사점, 문방구, 백화점, 일반 할인 매장, 사무기기 판매점, 인쇄소, 대학, 우체국 기타 소매점 등 어떠한 곳에 위치하고 있는가 그리고 그 통상의 사용 목적이 무엇인가를 조사하여 보상금을 결정하여야 하는 것이다.