페탈루마는 미국 캘리포니아주에 있는 소도시로 역사적 유적지와 1940년대부터 영화촬영지로 유명한 마을이다. 그러나 101고속도로가 완공되며 자연환경 보호 등에 이유로 개발제한구역으로 지정되었는데 이에 건설산업협회에서 소송을 제기하였으나 패소하였다. 이 판례는 캘리포니아 성장관리규정의 핵심으로 자리매김하였다.
미국 캘리포니아주에 있는 페탈루마(Petaluma)는 샌프란시스코에서 북쪽으로 약 50여km 떨어져 있는 작은 도시로(<그림 1> 참조), 면적은 약 35.6km2이며, 인구는 약 5만 8천 명(2012년 기준)이다. 페탈루마는 역사적인 유적지들이 많은 곳으로, 1940년대부터 영화촬영지로 유명한 작은 마을이었다. 그러다가 1969년 ‘101 고속도로(Freeway 101)’가 완공되면서 급속한 개발에 직면하게 되자, 무분별한 도시팽창을 억제하고 자연환경 보호와 함께 작은 마을로서의 특색을 유지하고자 개발제한구역(redbelt)을 설정하고 건물허가권(building permit)의 수를 제한하는 등 주거개발통제제도(Residential Development Control System)를 마련하여 소위 성장관리정책을 펴게 되었다. 건설산업협회(the Construction Industry Association)에서 이를 두고 소송을 제기하였으나, 연방대법원은 페탈루마의 손을 들어주었는데, 이 판례는 캘리포니아 성장관리규정의 핵심 근거다(http://en.wikipedia.org/wiki/Petaluma,_California).