1961년 군사원호청 설치로 법적 제도가 확총됐고 정부는 사익을 추구하던 각종 원호단체 대신 국가 주도형 원초단체를 설립하여 국가유공자단체 육성에 나섰다.
1961년 군사원호청 설치에 따라 법적 제도가 확충됐고, 정부는 원호대상자의 실태파악과 기록관리에 착수하여 개인별 자력기록부(資歷記錄簿)를 작성, 개인별 기록철 제도를 도입하고, 활동능력 상실자에게는 단계적 생계보조방법으로 지원하는 한편, 활동능력 보유자에게는 취업·대부 등의 방법으로 자립·자활을 촉진하는 방향으로 시책을 추진했다. 원호사업 전개는 국가재정 상태를 감안, 사회 공동부담이나 자체기금조성 방향에서 단계적 확대신장을 도모했다. 정부는 개별 이익만을 위해 활동하던 각종 원호단체·친목단체 대신 국가 주도형의 전체 이익 추구를 목적으로 한 원호단체를 설립함으로써 명실상부한 국가유공자단체 육성에 나섰다.