국민 통합은 국민들이 공감할 때 성공 가능성이 높아진다. 따라서 사회 통합 정도를 부정적으로 보는 이들의 특성을 파악하고 이를 정책 대상으로 하면 효과적일 것이다.
그렇다면 주로 어떤 사람들이 우리 사회의 통합정도를 상대적으로 더 부정적으로 평가하고 있을까? 이에 대한 논의는 국민통합이라는 문제가 다분히 국민정서적인 측면과 관련성이 높다는 점에서 정책적인 함의를 가지고 있다. 즉 많은 정책 현안들이 그러하듯 국민통합도 국민들의 인식과 의견, 나아가 정서적인 측면에 공감을 불러일으킬 때 정책적인 성공도 기대할 수 있다. 따라서 우리 사회의 통합 정도에 대해 부정적으로 평가하는 사람들이 어떠한 특성을 가진 이들인지를 파악하여 이들을 주된 정책 대상으로 한다면, 좀 더 효과적으로 대응할 수 있을 것으로 보인다.