4차 산업혁명과 저출산․장수 시대에 지식과 숙련도는 빠르게 변화하고 일자리는 줄고 있어 우리 사회는 혼돈 상황에 직면해 있으며 지역발전정책은 모든 자원이 수도권에 집중되어 지역인적자원정책의 새로운 접근이 필요하다. 
그러나 우리 사회는 제4차 산업혁명과 함께 저출산․장수 시대에 도달해 있고, 그에 따라 직업세계에서 일자리가 요구하는 지식과 숙련이 매우 빠르게 변화하고 있으며, 부문별로 일자리가 줄어드는 경우도 더욱 빈번해지는 혼돈 상황에 직면해 있다. 또한 저성장의 뉴노멀 시대에 경제성장을 통한 일자리 창출도 매우 어려운 상황이다. 그뿐만 아니라 그동안 추진되어 온 지역발전정책은 인․물적 자원이 수도권에 집중되는 문제를 해소하지 못하고 있다. 이러한 정책환경은 지역차원에서 인적자원 양성․활용의 중요성을 더욱 부각시키고 있다. 그러나 현실은 지역에서 실질적인 인적자원의 양성과 활용에 대한 정책 다른 관련 정책의 하위 내용으로 포함되거나 중앙정부의 독자적인 정책 영역으로 추진되고 있다. 그러므로 지역인적자원정책의 새로운 접근이 필요한 때이다.