노동비용은 관련 사업 공문원의 시간당 비용을, 미숙련자의 경우 최저임금을 적용했다. 본고는 시민들이 보완하는 재정을 고려하여 4가지 분석대안을 마련했다.
직접비인 노동비용은 시간당 인건비를 적용하였는데, 수준을 2015년 최저임금 5,580원과 자원봉사 영역별에 근접한 재정지원 사회서비스 사업 또는 공무원의 시간당 임금을 적용하였다. 최저임금 적용 이유는 봉사자가 자원봉사 영역에서 미숙련자라는 것을 전제로 한 것이다. 한편 재정 지원 일자리 사업 등의 시간당 임금 적용은 정부 사업을 시민들이 봉사로 보완하는 재정보완 효과를 파악하기 위함이다. 따라서 본고에서는 자원봉사자 수(사회조사 추정치 대비 행자부·복지부 통합자료)와 인건비 수준 (최저임금 대비 재정지원 사회서비스 사업 시간당 임금) 적용을 고려하여 4가지 분석 대안을 마련하였다.