입증 재범으로 재범률을 측정하기 때문에 재범 행위 후 경찰에 인지되어 공식화되지 않는 등 실제적 재범 현상을 모두 포함할 수 없다는 문제가 있다. 그래서 공식적으로 확인된 재범만을 통계에 포함할 수 박에 없다. 
재범률을 측정할 때 기본이 되는 것은 입증 재범이다. 입증 재범이란 범죄행위로 인해 처벌을 받은 범죄자가 1년 동안의 재범 산정 기간 중에 재차 범죄행위를 저지르고 같은 재범 산정 기간 또는 그 이후 6개월간의 유죄 입증 기간 동안 법원의 유죄판결, 경찰의 주의(성인 범죄자), 계고 또는 최후 경고(소년 범)에 의해 위반 사실이 공식적으로 확인되는 것을 의미한다. 범죄자가 재범 행위를 저질렀지만 경찰에 의해 인지되어 공식화되지 않으면 재범이 발생하지 않은 것으로 간주한다는 점에서 입증 재범을 기준으로 할 때 실제적 재범 현상을 모두 포함할 수 없다는 문제가 있다. 하지만 실제적으로 발생하는 모든 재범 행위를 관찰하는 것이 현실적으로 불가능하기 때문에 공식적으로 확인된 재범 행위만을 재범 통계에 포함할 수밖에 없는 것이다.