고용 전담부처는 고용노동부이지만 이 사업에 참여하는 다른 부서도 있고, 고용노동부 하나에도 여러 부서가 있다. 그러다보니 하나의 정책대상자를 두고서도 사업이 구분되고 다르게 분류되어 따로따로 운영되는 취약성이 나타난다.
그런데 고용서비스 사업 중 취업알선, 직업상담, 컨설팅, 취업상담 등으로 구성된 사업을 보면 고용 전담부처인 고용노동부 외에 국가보훈처, 국방부, 보건복지부 등 7개의 부처도 사업에 참여하고 있으며, 고용노동부 내에서도 여러 부서별로 나뉘어져 있다. 그렇다보니 청년이라는 하나의 정책대상자를 두고서도 국내에 취업하고자 하는 청년인지, 해외취업을 목표로 하는 청년인지, 중소기업에 고용된 비정규직인지, 국가유공자인지 등에 따라서 각기 다른 사업으로 분류된다. 그리고 같은 군인이더라도 간부로 전역한 군인인지, 비간부로 전역한 군인인지, 혹은 현역 장병인지에 따라 사업이 분류되며, 취업취약계층도 사업이 구분되어 있다. 이밖에도 자영업자, 중소기업 비정규직, 노인, 북한이탈주민, 장애인을 대상으로 한 고용서비스 사업이 모두 따로 운영되고 있다.