패널은 인도의 AI조치가 병해충 자유지역과 병해충발생이 낮은 지역의 개념을 언급하지 않았고 국가단위를 기초로 관련 제품 수입을 금지하므로 이 개념을 인정하지 않은 것으로 보았다.
이러한 해석을 바탕으로 패널은 인도의 AI 조치가 제6조에 일치하는지 여부를 검토하였다. 패널은 인도의 가축수입법이 직접적으로 병해충 자유지역과 병해충 발생이 낮은 지역의 개념을 언급하지 않고 있으며 그러한 개념을 인정하거나 거부 또는 부정해 왔다는 어떠한 증거도 존재하지 않았다는 점을 밝혔다. 또한 행정명령 S.O. 1663(E)도 그러한 개념에 대한 직접적인 언급은 없었지만, 전술한 바와 같이 동 법은 국가 단위를 기초로 관련 제품의 수입을 금지하고 있었으므로, 패널은 이러한 국가단위의 금지는 병충해 자유지역과 병충해 발생이 낮은 지역의 개념(지역단위의 개념)을 인정하지 않은 것이라고 보았다.