EU는 정상회의에서 온실가스 감축목표를 상향하고 2050년까지 탄소중립을 달성하는 목표에 합의하였다. 하지만 석탄 의존도가 높은 나라들이 이견을 보이고, 폴란드는 합의안을 거부하였다. 이러한 EU의 내부적 갈등은 신기후체제 출범 전망에 부정적 요인으로 작용한다.
또한, 국제사회의 기후변화 대응에서 주도적 역할을 해온 유럽연합(EU)의 온실가스 장기감축 목표 관련 내부적 갈등의 대두도 2021년 파리협정 하 신기후체제의 출범 전망에 부정적 요인으로 작용하고 있다. EU는 지난 2019년 12월 12일 개최된 EU 정상회의에서 파리협정하의 배출목표를 달성하기 위해 2030년까지 감축목표를 2020년 기준 적어도 55%로 상향하고 2050년까지 탄소배출을 완전히 없애 탄소중립을 달성한다는 목표에 합의하였다. 하지만, 석탄에 대한 의존도가 높은 폴란드, 헝가리, 체코 등이 이러한 목표에 이견을 보이고 있고, 폴란드는 이 합의안을 거부함으로써 온실가스 감축과 관련하여 EU의 내부 분열이 발생하였다. 이번 EU 합의안은 지지를 거부한 폴란드를 제외하고 나머지 27개 회원국의 동의를 가까스로 받기는 하였지만, 2020년에 EU가 단일한 온실가스 감축 목표의 상향계획을 설정하는데 내부적인 어려움이 발생할 가능성도 배제할 수 없게 되었다.