경제 위기로 재정이 거의 바닥났고 일종의 악순환 구조가 형성되어 공금융은 기능을 거의 상실하게 되었다. 반면 사적 부문에서는 돈주가 성장하여 사금융 시장에서 자금의 주된 공급자로 등장했다.
금융공급의 측면에서 보면, 경제 위기로 재정이 거의 바닥나면서 국 가는 기업에 대해 재정의 역할을 축소하고 금융의 역할을 강화했지만 은행도 자금이 모자라 기업은 은행에서도 돈을 빌리기가 어려워졌다. 또한 은행의 재원이 바닥나면서 주민들은 자신들의 예금을 은행에서 인출하기가 어려워진데다 인플레이션이 지속되면서 은행 금리는 의미를 상실해 주민들은 은행에 예금하기를 더욱 기피하게 되었다. 결국 일종의 악순환 구조가 형성되면서 공금융의 재원은 고갈되어 갔고, 공 금융은 기능을 거의 상실하게 되었다. 반면 사적 부문(민간 부문)에서 는 시장화의 진전으로 화폐자본을 축적한 돈주(錢主)가 성장해 갔다. 그리고 이들이 사금융시장에서 자금의 주된 공급자로 등장했다.