우리나라는  중앙집권형 행정체계 하에서 지역발전을 추진함으로 극심한 지역격차가 형성됐기 때문에 그 해결에서 중앙정부의 책임과 역할이 커야 된다고 생각한다.  하지만 단시간에 불균형의 구조적 틀을 바꾸려면 중앙정부에 대한 의존도가 더욱 커질 수 있으므로 분권을 우리 사회가 추구해야 할 목표로 추구되어야 한다. 지방분권과 균형발전을 과제로 삼아 정권 차원의 추진이 필요하다.
먼저 중앙주도형(집권형) 균형발전은 균형발전의 주도적 역할을 중앙정부에 의존하는 전략을 말한다. 우리나라는 오랫동안 자원과 의사결정 권한을 독점한 중앙집권형 행정체계 하에서 지역발전을 추진해 왔고 지금의 지역격차는 바로 그 산물이기 때문에 해결 또한 중앙정부의 몫이며 중앙정부의 책임과 역할이 커야 된다는 생각은 나름 설득력이 있다. 우선 중앙주도형 균형발전의 시각에서는 지역격차를 지역간 경제적 격차로 보고 그간의 경제성장에 중앙정부가 주도적인 역할을 담당했기 때문에 그 결과로 나타난 경제적 격차의 균형화에도 중앙정부가 효과적일 수밖에 없다는 결자해지의 논리이다. 실제로 그동안 중앙정부는 제도형성의 유일한 주체였으며 그로부터 권력과 재원, 기구, 인력 등의 자원을 독점할 수 있었다. 그리고 이러한 우월성은 지금까지도 크게 바뀌지 않아 균형발전에 대한 의지가 강할수록 중앙정부의 권력과 수단이 갖는 교정적 역할에 의존하고자 한다. 단시간에 불균형의 구조적 틀을 바꾸어 보려는 욕구가 크다면 중앙정부에 대한 의존도도 더욱 커진다. 이 경우 분권은 더 이상 균형발전이 수단이 아니라 그 자체가 우리 사회가 추구해야 할 또 다른 목표로 간주된다. 실제 노무현정부는 지방분권과 균형발전을 국정의 양대 과제로 삼아 정권 차원의 추진의지를 보였으나 정부의 분권적 노력과는 상관없이 참여정부의 균형발전정책은 실제로는 가장 중앙주도형 시스템의 결과로 규정된다.