ISIL은 라까를 수도로 제정하며 아부 바르크를 중심으로 정부체계를 설립해 지하드와 국가수립 동시이행을 했다. 이에 3만명의 해외전사가 자발적으로 참여했으며 시리아와 이라크에 신정주의 국가 형태로 넓게 퍼졌다.
반면 ISIL은 아예 국가를 선포했다. 아부 바크르 알-바그다디(Abu Bakr al-Baghdadi)를 중심으로 정부체제도 구성했다. 라까(Raqqa)를 수도로 설정하고 알리기 시작했다. 즉 ‘지하드와 국가수립 동시 이행’을 목표로 삼은 것이다. 반향은 컸다. 전 세계 100여 개국에서 3만 명에 가까운 해외 전사들이 시리아로 들어와 ISIL에 가담했다. 강제 모집 또는 징병이 아니다. 자발적으로 가담한 것이다. ISIL이 장악하고 통치행위를 하는 지역이 시리아와 이라크에 광범위하게 실체로 존재하고, 국가 정부 형태를 띤 거버넌스가 세워졌기에 아랍 전역의 젊은이뿐만 아니라 세계의 많은 이들이 자발적으로 이 칼리프(Caliph) 신정주의 국가에 가담하기 시작했다. 알-카에다와는 완연히 구분된다.