영유아 보육교육 서비스의 적정 공급과 지역 간 인프라 격차의 축소가 앞서야 한다. 어린이집, 유치원은 이용 형평성에서 지역 차이를 발생시킨다. 지역별 공급량 차이로 보육, 교육서비스 이용이 제한되고 있다.
영유아 보육‧교육 서비스의 적정 공급과 지역 간 인프라 격차의 축소는 영유아가 있는 가구의 보육‧교육 서비스 이용의 형평성 제고 및 보다 안정적인 보육환경 조성을 위한 선결 조건이다. 이때, 어린이집‧유치원은 가장 주된 영유아 보육‧교육 서비스 제공 기관으로, 영유아 보육‧교육 서비스 이용 형평성 측면에서 지역 간 격차를 발생시키는 주요 변인이 된다. 그러나, 어린이집‧유치원에 대한 압도적인 수요와는 달리 지역별로 어린이집‧유치원의 공급량은 큰 차이를 보이고 있으며, 이로 인해 지역에 따라 영유아 자녀를 둔 부모들의 보육‧교육서비스 이용이 제약되는 경우가 발생하는 것이 현실이다. 따라서, 지역 간 어린이집‧유치원의 인프라 격차 축소와 어린이집‧유치원의 적정 공급 및 균형 배치가 매우 중요하다.