세대 간 이전 제도는 모든 노인들을 포괄하는 제도여야 한다. 노령집단 중 누구라도 배제된다면 세대 간 이전의 불공평성이 발생할 수 있다.
세대 간 이전의 공평성(equity of intergenerational transfer)은 세대 간 이전이 모든 노인에게 균등(equal)한 것을 의미한다. 세대 간 이전은 세대 간에 이루어지는 부양계약 이기 때문에 노령집단 중 그 누구도 세대 간 이전 혜택에서 배제되지 않아야 하고 기여여부 및 소득에 관계없이 모든 노인에게 균등한 세대 간 이전이 이루어지는 것이 공평하다. 따라서 세대 간 이전이 이루어지는 제도는 모든 노인들을 포괄하는 제도의 틀을 갖는 것이 바람직하다. 만약 그렇지 않을 경우, 세대 간 이전의 불공평성이 발생할 수 있다.