시도 교육청에 지방교육위원회를 운영하여 지방의회 교육의원들이 전문가 또는 관계자들과  행정 전과정에  참여하는 체계를 구축해야한다. 이는 지방교육자치에 관한 법률을 신설하여 추진할 수 있다.
둘째, 지방교육자치기관인 시도 교육청에 지방교육위원회를 두어 운영할 필요가 있다. 지방의회의 교육의원들이 지방교육행정권력을 견제하는 역할을 하지만 예산심의를 제외하고는 대부분 사후적 조처인 경우가 많다. 최근 민주주의 확대 흐름은 정책 입안 단계에서부터 해당분야 전문가와 직접 관계자들이 행정에 참여하는 협치가 강화되는 추세다. ‘제왕적 교육감’을 예방하기 위해서는 지방교육자치 차원에서도 안정적인 협치 구조가 형성될 필요가 있다. 일괄법안에서는 사무 추진 원칙을 다루고 있는 제12조 제3항에서 ‘교육감은 소관 사무를 추진할 때, 학생, 교직원, 학부모, 지역사회의 의견을 적극 수렴하여 반영하도록 노력하여야 한다.’고 하여 이러한 문제의식을 반영하고 있다. 그러나 이는 교육감의 노력의지 문제로 해결될 수 없다. 교육감의 노력정도와 의지에 의존하는 것이 아니라 제도로 구조화 되어야 한다. 그 방안으로 지방의 교육전문가와 교육관계자(교원, 학생, 학부모, 지역교육단체, 지역주민)들이 지방교육행정의 전 과정에 적극 결합할 수 있도록 하는 지방 교육위원회 운영이 필요하다. 이는 지방교육자치에 관한 법률에 신설하는 방식으로 해결할 수 있을 것이다.