1960년대 노동자의 임금인상은 노동자의식 변화, 경제성장에 따라 요구되었고, 민간대기업의 임금 결정 수준에 따라 관공서의 임금도 결정되는 변화가 생겨났다.
1963년의 춘투에서 총평은 생활양식의 서구화, 노동자 의식의 변화에 따른 서구 수준의 대폭적인 임금인상을 요구하였으며, 1965년의 불황을 극복한 이후의 고도성장에 따라 노동조합은 물가상승, 노동수급, 기업수익 등의 경제적 요인을 들어 더욱 높은 임금수준의 인상을 주장하였다. 한편, 1960년 12월 정부의 국민소득증가계획의 발표와 관련하여 1964년에 노사협조주의를 표방하여 설립된 동맹 및 금속노협(IMF.JC)은 1965년 이후 현실주의적인 춘투의 임금인상투쟁노선을 주장하였다. 1964년의 춘투 이후에는 민간대기업(民間大企業 : 중화학공업등)의 임금 결정 → 사철(私鐵)의 임금확정 → 공노위중재(公勞委裁定) → 인사원권고(人事院勸告) → 관공부분(官公部分)의 임금확정」이라는 임금결정 사이클이 성립되어, 민간대기업의 선행적 임금결정 수준을 매개로 하여 관공부문의 임금결정에 반영시켜 가는 등의 변화를 가져오게 되었다.