박 정권 시기 국가는 자본가/기업가/은행가의 역할을 하였고, 국가가 하나의 법인처럼 되었다. 따라서 당시 기업가들에게 대통령의 추진 약속은 보증이었다.
요컨대 박 정권 동안 국가는 산업화와 경제성장을 위한 자본가/기업가/은행가로서의 역할을 동시에 자임한 셈이다. 이런 체제에서 국가-공적-영역과 시장-사적-영역과의 구별은 무의미하며 그 전체가 마치 하나의 기업적 법인격("Korea, Inc.")처럼 조직된 것이라 해도 과언이 아니다. 경영학자 조동성이 최근 한 신문에 박 정권 시절과 1980년대 이후 기업환경의 변화에 관해 쓰면서, 박 대통령 서거 직후 한 기업인으로부터 들은 말을 회고한 대목이 이 "한국 주식회사"적 체제모습을 웅변으로 증언한다. 그의 기억에 의하면 "모 재벌총수"가 말하기를, "이제 누구를 믿고 사업해야 할지 모르겠다"면서 "우리 회사의 사업계획에 대해 박 대통령이 '해보시오' 하면 그 약속은 보증수표와 다름없었다"고 하더란다.