빈곤인구에게 온실가스 책임을 부여하면 형평성, 의욕성 전략활용에 무리가 있다. 하지만 빈곤인구 제외시 목표에 대한 부담증대, 의욕성 감소로 나타난다.
분석 결과, 기준안에 비해 빈곤 수준의 인구를 포함할 경우에만 우리나라의 형평성이 -19%에서 -14%로 완화되고, 의욕성 지수는 1.58에서 2.14로 높아지는 것으로 나타났다. 나머지 시나리오의 경우는 모두 우리나라의 2020년 감축 목표에 대한 부담이 증대될 뿐만 아니라 의욕성 지수도 낮아질 것으로 분석되었다. 그러나 빈곤인구까지 온실가스 감축에 대한 책임을 부여한다는 것은 지속 가능개발에 대한 권리를 제약한다는 점에서 우리나라 감축 목표의 형평성과 의욕성 지수 분석이나 유엔 기후변화협상의 전략으로 활용하기는 무리일 것으로 보인다.