아동과 청소년 복지 서비스 법에 의해 16개 주 모두 각 주의 유아 교육과 보육을 규제하고 있다. 연방 주가 각기 다른 방식으로 비용부담 주체를 배분하고 지방자치단체가 다양한 방식으로 이를 실행한다.
아동과 청소년 복지 서비스 법에 의하면 아동과 청소년 복지 의무를 더 정교화 하는 작업은 16개 연방 주의 책임이다. 따라서 16개 주 모두 해당 연방 주의 유아 교육 및 보육을 규제하는 법령을 마련해놓았다(예: 베를린의 어린이 데이케어 개발 법–Kindertagesförderungsgesetz, KitaFöG). 해당 법률은 서비스의 품질 요건과 재정지원에 대한 세부사항을 명시하고 있다. 그래서 돌봄 교사 대 아동 비율과 재정지원 방법이 연방 주마다 크게 다를 수 있다. 연방 주는 각 항목 별 비용부담 주체(주, 지역, 지방자치단체, 서비스 제공자, 부모) 또는 정도를 구체적으로 정의하거나, 책임을 배분하고 실행은 지방자치단체에게 맡긴다. 지방자치단체의 실질적인 실행 방식 또한 다양하다(Riedel, 2011).