UNIDO의 지원활동에서 클러스터개발에이전트의 역할은 절대적인데, 계약고용을 통해 전과정에 도움을 주나 직접 책임은 지지 않고, 운영자에 점진적으로 역할을 위임해 자립능력을 키워준다.
어떤 의미에서는 UNIDO의 지원활동은 클러스터개발에이전트(CDA)를 매개로 추진된다고 할 정도로 이들의 역할은 거의 절대적인 비중을 차지하고 있다. 이들은 UNIDO의 활동을 대신하며 일정 기간 교육 및 훈련을 거쳐 현장에 투입되지만 정규직원은 아니며, 계약에 의해 해당 사업 기간 동안 고용된다. CDA는 클러스터개발 사업 중에서 일부분이 아니라 전 과정에서 요구되는 모든 서비스에 도움을 제공한다. 또 사업운영과 관련하여 설계, 지도, 감독, 자문 및 M&E를 담당하지만 직접 책임을 지는 직책을 맡지는 않는다. 이들은 사업집행 기간 동안 점진적으로 현지 클러스터 운영자들에게 역할을 위임함으로써 클러스터의 자립능력을 키워준다.