이 시기 정부는 투자지원, 면세, 시장 개척 등 다양한 산업과 활동에 개입했다. 즉 당시의 한국정부는 정치적 기업가였다.
정부는 산업부문간, 업종 간 투자배분의 주역을 담당했을 뿐만 아니라 계획목표 달성과 관련되는 한 개별기업별 투융자 지원마저 선별했다. 수출산업에 대해서는 한층 더 적극적 주도를 하였음은 잘 알려진 바이다. 각종 수입대체 산업을 선별/육성하고 그러기 위해 수출보상금을 지급하고 수출소득에 대해서는 소득세, 법인세 등을 감면하기도 했다. 해외시장의 조사와 개척에도 정부가 앞장섰고, 해외시장에서의 경쟁력 강화를 위해 기업조직의 재구성을 촉진하는 데까지 정부가 나섰다. 이런 일이 바로 제 2절에 인용한 찰스 린드블럼의 은유를 빌려 말한 "엄지손가락" 이외 "나머지 네 손가락"의 일이며, 그런 뜻으로 이 무렵 한국정부는 국가의 권위와 권력에 의해 뒷받침된 "기업가", 즉 "정치적 기업가"였다.