인사행정을 통해 조직의 생산성을 높이기 위해서는 성과평가의 공정성이 필요하다. 성과평가의 우열을 가리기 힘들거나 상명하복 시스템 하에서는 연공서열에의한 인사가 합리적일 수도 있다.
공정하고 객관적인 성과관리 시스템의 존재는 합리적 인사행정의 전제조건이다(김영우, 2005: 283). 성과평가의 공정성은 공무원의 조직몰입, 동기부여, 보수와 승진에 영향을 주며, 평가에 대한 수용성이 높은 경우, 조직 내 화합이 높아지고 생산성이 증가한다. 과거에는 계급제에 입각한 연공서열에 의한 인사가 공정하다고 인식될 수 있었다. 공무원의 성과가 우열을 가리기 힘든 경우, 연공서열에 따른 인사가 본인 뿐 아니라 주변에게도 공정하고 수용력이 높을 수 있기 때문이다. 또한, 연공서열 중심의 인사는 정치적 임용 등 부당한 인사를 막을 수 있다. 이 외에도, 부하에 대한 통솔, 추진력, 일사 분란한 업무처리가 강한 상명하복 시스템(Top-Down) 하에서는 연공서열에 따른 보상이 보다 합리적이라 할 수 있었다.