평생·직업교육과 관련한 위계를 재정립할 필욯가 있다. 지금은 수직적 제도로와 각 개별 법령으로 이끌고 있다. 그러나 사회의 변화에 따라 체계 재정립이 절실하다. 
기본법적 위상의 법령부터 개별 사업법까지 평생·직업교육 관련 법적 위계를 재정비할 필요가 있다. 현재 평생·직업교육은 헌법, 교육기본법, 평생교육법으로 이어지는 수직적 법체계와 각종 개별 법령으로 운영되고 있다. 각기 정책적 필요와 목적에 따라 제정되었기 때문에 평생·직업교육이라는 큰 틀에서 이들 법령이 유기적으로 잘 연계되고 운영된다면 사실 큰 문제는 없다. 그러나 4차 산업혁명시대와 저출산, 고령화라는 환경의 변화는 이제 이들 법령이 양적인 기회의 확대와 공급자 중심의 정책 제공에 기여해온 것은 인정하되 법령간의 위계와 질적 내실화를 위한 체계 재정립이 필요한 시점이다.