재난 발생 시 초기 대응이 매우 중요하기에 이를 대비하기 위한 장비가 필요하다. 또한, 장비 보유기관으로부터의 이동을 위해 원활한 교통대책이 필요하다. 
재난의 규모가 대형화될수록 피해 발생 지역 내의 초기 대응이 중요해진다. 하지만 고가 및 특수 장비는 모든 지자체에서 보유하고 있지 않기 때문에 이를 보유하고 있는 기관이나 인근 지자체의 응원(應援)이 필요하다. 원활한  방재 자원의 상호 공유를 위해서는 방재 자원을 전달하는 매개체인 도로, 즉 교통이 원활해야 하며, 미국에서는 이러한 점을 고려하여 ESF 기능 중 교통을 첫 번째 기능으로 제시하고 있다. 또한 일본에서는 별도로 긴급 수송도로 계획을 수립하고 있다. 그러나 우리나라는 아직까지는 재난대비 교통대책이 구체화되어 있지 않은 실정이다.