2005년 대비 2014년 출소자의 가석방과 사면의 비율은 감소했고 형기 종료로 출소한 비율과 노역 종료 비율은 증가했다. 가석방자의 급감은 수용소의 과밀 현상의 주요원인이다.
출소가 매우 급격하게 감소하고 있음에 반해, 형기종료ㆍ노역종료 등의 만기출소는 큰 변화를 보이지 않고 있다는 점이다. 출소자의 가석방 비율은 2005년 14.9%에서 2014년에는 9.9%로, 사면 비율은 2005년 1.5%에서 2014년에는 0.5%로 감소하였는데 인원수로 보면 가석방의 경우 약 50% 정도 감소하였고,사면의 경우는 약 65% 정도가 감소하였다. 이에 비해 형기 종료로 인한 출소비율은 2005년에는 26.5%에서 2014년에는 31.7%로 증가하였고, 노역 종료의 비율 역시 2005년 20.9%에서 2014년 28.0%로 증가하였다. 후술하겠지만, 국내외 선행연구에 따르면 가석방자 수의 급격한 감소는 과밀수용 현상의 주요원인으로 작용하고 있는데, 우리나라의 경우에도 예외 없이 가석방자 수의 급격한 감소가 나타나고 있어 가석방제도의 소극적 활용이 과밀수용 현상의 주요원인으로 작용하고 있음을 알 수 있다.