임차인 우선 매각 원칙이 힘든 지역도 있었다. 동독 주민들의 인구가 급격히 감소해 주택공사가 주택 매각에 어려움을 겪자 중간 판매자가 개입하여 서독지역의 민간투자자와 연계하기도 했다.
그러나 임차인 우선 매각 원칙이 모든 지역에서 순조롭게 이루어진 것은 아니었 다. 이는 동독 주민들의 구매력이 부족한 탓도 있었지만 무엇보다 통독 후 젊은 층들 이  산업기반이  이미  갖추어진  서독지역으로  이주하면서  인구가  급속하게  감소하였 기  때문이다.  주택공사의  자체적인  매각  시도가  어려움을  겪자  주택  매각에  중간 판매자가  개입하여  서독지역의  민간투자자(개인  또는  기업)와  주택공사를  연계하 기도 하였다. 결과적으로 구채무지원법 도입 이후  1994년에는 지방 주택공사 소유 주택의 매각분 중  45.8%, 조합소유 주택의 전체 매각분 중  79.3%가 민간에 매각 되었다(Häussermann & Neef, 2013, p.113).