국가는 개인이 양심에 따라 행동 할 수 있도록 보장해 주어야 하며 양심에 따라 병역의 의무를 거부하는 개인에게는 국가에 봉사하고 기여 할 수 있는 다른 기회를 제공해 주어야 한다.
사람은 자신의 양심에 따라 자유롭게 행동할 수 있어야 한다. 국가는 각자의 양심에 따라 행동할 수 있도록 보장해 주어야 한다. 바로 양심의 자유가 인간의 존엄과 기본권의 핵심이다. 양심은 ‘어떤 일의 옳고 그름을 판단함에 있어서 그렇게 행동하지 않고는 자신의 인격적 존재가치가 파멸되고 말 것이라는 강력하고 진지한 마음의 소리로서 절박하고 구체적인 양심’이다. 이와 같은 양심이라면 그 양심의 내용이 종교적인지, 비종교적인지를 구분해서는 안 된다. 종교적 신앙이든 비폭력·평화주의 신념이든 절대적이고도 진지한 양심의 결정에 따라 병역의무를 거부한 젊은이들에게 국가형벌은 인간으로서의 존엄성을 파괴하는 악마가 될지도 모른다. 그러므로 국가형벌권이 젊은이들의 진지한 양심에 한 발 양보하고 그들이 자신의 양심을 지키면서 국가에 봉사하고 기여할 수 있는 기회를 만들어 주는 것이 국가가 할 일이다.