문화재보수정비사업은 문화재보수의 특성에 따라 ｢고령 지산동 고분군｣ 사업의 경우와 같이 명확한 사전예측이 불가능한 경우가 있으므로, 문화재청은 사전예측이 확실하고 대상이 분명한 사업에 대해서는 총액계상사업에서 분리해 일반예산으로 편성해야 한다.
또한, 문화재청은 총액계상사업 중 사전 예측이 가능하고 대상이 명확한 사업은 총액계상사업에서 분리하여 일반예산에 편성할 필요가 있다. 동 사업을 총액계상사업으로 편성하는 이유는 그 세부내용을 미리 확정하기 곤란하여 국회의 예산심사과정을 생략하고 사업의 신속한 집행을 위해 예외를 인정하고 있기 때문이다. 문화재보수사업의 경우 문화재를 보수하거나 해체하는 과정에서 예상하지 못한 상황이 발생하여 사업범위가 확대되거나 설계변경이 필요하여 사업의 세부내용을 확정하기 어려운 경우가 있다. 예컨대 2013년 경남 고령에서 신청한 ｢고령 지산동 고분군｣ 사업은 당초 훼손된 고분을 봉토하려는 사업이었는데, 봉토에 관한 정확한 고증을 하기 위해 기저부를 발굴하는 사업으로 확대되면서 사업범위가 당초보다 크게 확대되었다. 이와 같이 문화재보수정비사업은 문화재보수의 특수성으로 인해 사전예측이 불가능하고 사업내용의 파악이 어려운 경우도 있다.