ILO 결사의 자유 위원회의 권고사항에 따라 노동조합을 설립하게 하고 노무재공을 위한 협의의 장을 만드는 것이 필요하며 업종별 위원회를 설치하는 것이 필요하다.
ILO 결사의 자유 위원회가 우리나라에 대해 특수형태근로종사자와 관련하여 권고한 사항도 이들에 대해 결사의 자유, 즉 노동조합을 설립할 권리는 부여하되, 이 두 가지 점에 대해서는 사회적 대화를 통해 적합한 방식을 모색하도록 하라는 내용으로 되어 있는 것은 이러한 특수성을 무시할 수 없기 때문이라고 볼 수 있다. 따라서 지금 필요한 것은 성급한 입법이 아니라, 특수형태근로종사자에 대하여 일단 노동조합의 설립을 인정하고, 노무제공의 내용과 방식에 적합한 구체적인 교섭 방식과 내용을 사회적 대화를 통해 정할 수 있는 협의의 장을 만드는 것이라고 할 수 있다. 경사노위에 업종별 위원회를 설치하여 대처하는 것이 적절할 것으로 보인다.