개인 소유의 레저활동을 위한 선박/기구가 증가하면서 1999년 수상레저안전법이 제정되었다.  이후 선박 등록과 관련해 다양한 선박 관련 법과 상충하는 문제에 대응하여 레저활동을 위한 선박의 등록이나 과세체계에 대한 연구가 시작되었다.
레저선박의 등록과 관련된 연구는 1999년 수상레저안전법이 제정되면서 시작되었다. 즉, 수상레저안전법 시행 이전에는 개인이 보유한 소형 모터보트나 요트 등의 등록과 관련된 규정은 존재하지 않았으며 이에 따른 안전관리나 검사와 관련된 규정도 미비했다. 수상레저안전법은 개인 소유의 레저활동을 위한 선박/기구가 증가하면서 이의 관리 및 이용 활성화 측면에서 마련되었으며 수상레저안전법 제정 이후 관련 법령과의 상충으로 인해 정비 방안에 대한 연구가 시작되었다. 한편, 수상레저안전법의 내용 중 선박 등록과 관련해서는 선박법과 부분적으로 상충되며 선박을 이용한 영업에 있어서는 유선 및 도선사업법이나 여객선업과의 상충이 발생하면서 이의 정비 방안이 이슈로 등장하였다. 이후 해양관광 활성화 정책이 정부차원에 추진되고 마리나항만 개발이 추진되면서 레저활동을 위한 선박의 등록이나 과세체계에 대한 연구가 진행되었다.