바틀렛은 전략기획의 출발점을 기준으로 국가의 이념에 따라 설정되는 하향식과 각 군에서 제기하는 전력소요에 분석에 따른 상향식으로 나누고 있다.
먼저, 바틀렛이 제시한 하향식과 상향식 접근방법은 전략기획의 출발점을 기준으로 한 것이다. 하향식은 상부에서 출발하는 것으로 국가가 추구하는 이념과이익, 목표를 고려하여 국방목표를 도출하고, 국방목표로부터 군사전략을 입안하여 이를 이행하기 위한 전력을 기획한다. 탈냉전기 클린턴 행정부에서 “교류와 확대(Engagement and Enlargement)”라는 전략개념을 제시하고 이에 맞게 군사력을 재단한 사례가 대표적이다(Clinton, 194). 상향식은 하부에서 요구하는것으로 변화하는 안보, 전략, 작전환경에 부합하도록 현재 보유한 군사력을 개선하는 방식을 취한다. 하부의 각 군에서 제기하는 전력소요를 종합하여 군사력건설을 기획하는 것이 이러한 방식이 될 수 있다.