연방헌법재판소는 비평화적 집회를 폭력적 집회로 이해하고 있으나, 대규모 집회에서 일부 세력이 폭력을 행사했다고 폭력집회가 되는 것은 아니라고 한다. 또한 평화적 집회에 한해 장소, 시간, 방법, 자기결정권 등을 보장한다.
연방헌법재판소는 평화적인 집회인지 여부에 대한 판단을 함에 있어, 평화와 반대되는 개념을 사용하여 비평화적 집회이기 위해서는 사물의 물리적 위험성이나 인간의 신체적 불가침성에 대한 위험가능성이 증대되는 것을 가리킨다고 지적하며, 비평화적 집회란 사람과 사물에 대한 현저하며 공격적인 물리력의 행사가 있는 경우를 말한다고 판시함으로써 비평화적인 집회를 폭력적 집회로 이해한다. 법률에 위반되는 사항이 있다고 하여 모두 비평화적인 집회가 되는 것은 아니다. 또한, 연방헌법재판소는 대규모 집회에서 일부세력이 폭력을 행사했다고 하여 그 집회 전체가 폭력집회가 되는 것은 아니라고 지적하고 있다. 아울러, 연방헌법재판소는 평화적 집회를 전제로 “헌법 제8조는 집회 장소, 시간, 방법과 내용을 선택할 자기결정권을 보장하고 있다”고 밝히고 있다.