외국의 경우 지출심사계획에 외부 전문가 또는 시민의 참여가 일정 역할을 하고 있어, 심사 과정에 외부 독립 주체의 참여 및 정부 내 기구와의 교차심사를 검토할 필요가 있다.
정책과정 밖의 환경과의 상호작용과 관련하여, 영국이나 캐나다의 지출심사계획은 외부의 전문가나 시민의 참여가 이루어지고 있음을 알 수 있다. 영국과 캐나다의 경우, 정부로부터 독립적인 외부전문가와 시민의 참여가 특정 지출 분야에서 합리적인 재정조정 즉 재정감축을 이루어내는데 기여한 바 있는데, 캐나다의 경우, 복수의 부처가 연관된 사업활동의 심사에 있어서 특정한 역할을 하였는데, 특히 정밀검토절차에 있어서 의미 있는 (비판적) 역할을 하였다. 따라서 심사과정에 대한 외부의 독립된 주체의 참여 기회 특히 정부 내 기구와의 교차심사(cross-cutting reviews) 제도가 신중히 검토될 필요가 있다.