통일 이후 주요한 의사결정 권한 행사와 효율적 업무 수행을 위해 일정 비율 이상은 남한의 공무원으로, 일정 비율은 북한의 고위직 간부들로 구성될 필요가 있다. 
통일 이후 북한 노동당의 핵심 조직원, 북한 최고 권력층의 측근 요원, 공안기관의 핵심 간부 등은 적절한 기준에 의거하여 해고해야 할 것이다. 그러나 북한 지역 인사를 고위직에 일부 임용하는 방식도 필요하다고 볼 수 있다. 과장급 이상 고위직 공무원 직위와 특별지방행정기관의 장을 포함한 주요 직위에도 주요한 의사결정 권한을 행사하면서 업무를 효율적으로 수행할 수 있도록 일정 비율 이상은 남한의 공무원이 임명되는 반면에 일정 비율은 북한의 고위직 간부들로 구성될 필요성이 있다고 본다(서필언, 2014). 따라서 이에 대한 법제적 접근과 준비가 필요하다고 볼 수 있다.