독일의 노동조합들은 파견근로자의 임금에 개입하려고 했고 이는 단체협약의 새로운 영역이었다. 그러나 이는 노동보상의 차이 인정 혹은 조합 간 경쟁이 발생할 여지를 남겼다.
파견근로에 대한 규제가 대폭 완화되자 독일의 노동조합들은 단체협약을 통하여 그들을 규제하면서, 임금수준에 노조가 적극 개입하려는 노력을 기울였다. 애초에 파견근로자에 대한 규제를 완화하면서 그 전제조건으로 그들의 근로조건은 반드시 노사대표단체 간의 단체협약을 통하여 정하도록 한 바 있다(박지순, 2001; 이호근, 2003). 이는 단체협약의 새로운 영역을 개척하는 기회였다. 그 대신 파근견로자들의 임금수준을 정규직에 비해 낮게 규정함으로써 노동보상의 차이를 노조 스스로 인정하는 결과를 초래하거나, 노총계열과 비노총계열 노동조합 간의 경쟁이 발생할 여지도 함께 열렸다.