취업취약계층을 위한 재정지출 규모를 증대해야 한다. 기존 직접일자리사업 중심에서 공공고용서비스와 훈련사업 등을 확대하는 균형적 노동시장정책 구상이 필요하다. 일자리사업이 상향 균형으로 바뀌어야 한다.
셋째, 근로의욕이 낮은 저숙련 비경제활동인구와 장기실업자 등 취업취약계층의 소득보전과 일자리 기회 제공 등을 위해 재정지출 규모가 OECD 수준으로 증대되어야한다. 이와 함께 기존 직접일자리사업 중심의 ALMP에서 공공고용서비스(PES)와 훈련사업 등으로 재정지출 확대라는 ‘균형적’ 노동시장정책 구상이 필요하다. 기존 직접일자리사업 재정지출을 비율적으로 축소하는 대신 고용활성화가 더욱 다양하고 구체적으로 전개될 수 있도록 ‘부족한’ 부분을 확대하는 방향으로 전개되어야 한다. 적극적 노동시장정책이 사회적 통합기능과 일자리창출 기능을 효과적으로 결합하기 위해 재정이 안정적으로 확보되어야 한다. 일자리사업은 노동시장정책의 하향 불균형 상태에서 장애인 등 취약계층의 보호고용 등을 확대하는 상향 균형으로 이동해야 한다.