기본권 제한 조치는 입법재량이 인정되고 그 수단에서는 입법, 행정 등의 국가작용을 함에 있어서 합리적 판단에 의하여 추구하는 사안의 적합한 조치를 취하여야 한다. 
기본권을 제한하는 조치가 목적을 달성하기 위하여 적합하여야 한다. 적합성의 요청은 일반적으로 엄격하게 해석되지는 않으며 입법재량이 인정된다. 수단의 적합성은 해당조치가 목적달성에 어느 정도 기여하는 것으로 충분하다. 국가가 입법, 행정 등 국가작용을 함에 있어서는 합리적인 판단에 입각하여 추구하고자 하는 사안의 목적에 적합한 조치를 취하여야 하고, 그때 선택하는 수단은 목적을 달성함에 있어서 필요하고 효과적이며 상대방에게는 최소한의 피해를 줄 때에 한해서 그 국가작용은 정당성을 가지게 되고 상대방은 그 침해를 감수하게 되는 것이다. 국가작용에 있어서 취해진 어떠한 조치나 선택된 수단은 그것이 달성하려는 사안의 목적에 적합하여야 함은 당연하지만 그 조치나 수단이 목적달성을 위하여 유일무이한 것일 필요는 없는 것이다. 국가가 어떠한 목적을 달성함에 있어서는 어떠한 조치나 수단 하나만으로서 가능하다고 판단할 경우도 있고 다른 여러 가지의 조치나 수단을 병과하여야 가능하다고 판단하는 경우도 있을 수 있으므로 해당 조치가 목적달성을 위하여 유일한 수단일 필요는 없다(헌재 1989. 12. 22.자 88헌가13 참조).