김정은 위원장이 중앙당 관료들을 질책하고 현장 직원들을 격려하는 패턴이 반복되는 것은 전통적 관리방식에서 벗어난 공식적인 형해화 단계에 접어든 것으로 볼 수 있다.
우선 2019년 11월 들어 공장·기업소의 ‘당 일꾼’과 ‘행정 일꾼’ 사이의 역할을 재조정하는 지침이 관영 언론을 통해 공식화되고 있음을 눈여겨볼 필요가 있다. 중앙의 통제 혹은 지침을 상징하는 공장당위원회 등의 위상이 사상 교양이나 생산 독려 활동으로 약화되고, 대신 지배인과 공장장 같은 경영진의 책임과 권한을 폭넓게 인정하는 식이다. ‘대안의 사업체계’로 불리던 전통적 관리 방식이 흔들리기 시작한 것은 오래전의 일이지만, 이제는 공식적인 형해화 단계에 접어들었다고 해석할 수 있다. 김정은 위원장의 현지 시찰에서 중앙당 관료들을 질책하고 현장 직원들을 격려하는 패턴이 반복되는 것 역시 같은 맥락일 것이다.