도시지역에 필요한 공간 서비스를 효율적으로 하기 위해서는 도시서비스 전반에 걸친 지역민의 의사 결정이나 공감대 형성 등이 필요하다. 이 정책과제의 목적 또한 기술적 요소 외에 지역공동체 복원의 성격을 가진다.
아울러 도시지역에서의 지역공동체(community) 화복을 동시에 추구할 필요가 있다. 왜냐하면 여러 가지 공간 서비스 요소가 효율적으로 연계된 네트워크를 형성한다는 것에는 그러한 서비스 연계 네트워크에 대한 수요자가 되는 작은 단위의 지역을 기반으로 한 지역공동체가 전제되어야 하기 때문이다. 즉, 지역사회의 도시서비스 전반에 걸친 의사결정과 서비스의 공유, 어떤 서비스가 보다 더 많이 필요한 사람에 대한 배려 등 원활한 소통과 공감대 형성, 의사결정 거버넌스 구축･운영 등은 보다 촘촘하고 감성적인 사회적 관계가 작동하는 지역공동체 차원에서 추진되는 것이 실현성이 높기 때문이다. 이 정책과제의 목적은 다양한 도시 서비스의 통합적 공급･이용 네트워크를 구축하는 기술적 측면과 그를 뒷받침하기 위한 지역공동체의 복원 혹은 형성이라는 복합적인 성격을 띤다.