산업부문은 배출권 거래제 등 기존 정책 강화로 온실가스와 에너지소비 감축을 유도한다. 건물부문은 제로에너지빌딩 의무화로 신축건물의 에너지효율 향상을 추구한다. 수송부문은 대중교통 이용을 활성화하고, 승용차는 연비를 강화하고, 중·대형차는 평균연비 기준 및 온실가스 배출 기준을 도입한다. 또한, 에너지공급자 대상으로 '에너지공급자 효율향상 의무화제도(EERS)' 목표를 부여한다.
첫째, 포괄형·맞춤형 접근을 통한 산업·건물·수송 등 전 부문의 “샐 틈 없는 수요관리” 정책의 주요 내용은 다음과 같다. 현행 부문별 수요관리 정책을 강화하되, 기존 정책의 빈틈을 메꾸고 수요관리 대상별 특성을 고려한 맞춤형 정책을 개발한다 . 포괄형·맞춤형 수요관리 정책구조를 설계하고, 객관적 검증·평가 시스템을 구축하여 종합적인 이행력 제고를 추구한다. 산업부문은 산업체 규모, 지역별 및 에너지원별 특징을 포괄적으로 고려한 맞춤형 정책을 통해 전방위적 수요관리 효과 강화하고, 배출권 거래제, 목표관리제 등 기존 정책을 강화하여 에너지 다소비 업체의 온실가스 및 에너지소비 감축을 유도한다. 건물부문은 기축건물과 신축건물을 포괄하고, 에너지소비 규모별 특징을 고려하여 건물 부문의 조화로운 에너지효율 향상을 도모하고, 제로에너지빌딩 의무화 로드맵의 차질 없는 이행을 통해 가정·상업·공공용 신축 건물의 강도 높은 에너지효율 향상을 추구한다. 수송부문은 교통수단의 포괄적 에너지효율 향상과 대중교통 이용 활성화를 통한 에너지수요 대폭 감축한다. 승용차 대상 `20년 평균연비제 목표 달성과 장기적으로 연비 목표를 강화하고, 중·대형차(화물차, 버스 등) 대상 평균연비 기준 및 온실가스 배출기준을 도입한다. 또한 에너지공급자의 수요관리 의무를 강화하여 전기·가스·열 공급자를 대상으로 단계적·장기적인 에너지공급자 효율향상 의무화제도(EERS) 목표를 부여한다.