독일국적을 보유하고 일정 기간 국외 체류 중인 9~24세 독일국민은 두 가지 경우다. '자녀'로서와 '본인’으로서로 후자는 대개 교환학생, 유학생 등으로서 국외 체류 중인 독일국적자들이다. 초중고생 대상 교환학생 프로그램 등은 당사자 출국 전 이미 진행된 것으로 '재외동포' 청소년 정책 적용이 타당한지는 의문이다.
먼저 “독일국적을 보유한 채 일정 기간 국외에 체류 중인 재외독일국민으로서 9~24세에 해당하는 자”의 경우를 보면, 우리는 이 부류가 재차 두 개의 소집단으로 구성되어 있음을 알 수 있다. 즉 “독일국적을 보유한 채 일정 기간 국외에 체류 중인 재외독일국민의 ‘자녀’로서 9~24세에 해당하는 자” 및 “독일국적을 보유한 채 일정 기간 국외에 체류 중인 재외독일국민 ‘본인’으로서 9~24세에 해당하는 자”, 즉 대개의 경우 교환학생이나 유학생 혹은 실습생 혹은 해외봉사자 혹은 군인 등의 신분으로 일정 기간 국외에 체류 중이기 십상인 독일국적의 청소년이 그들이다. 그런데 여기서 만일 후자만을 대상으로 삼는 정책이 있을 수 있다면, 우리가 그것을 과연 재외독일동포청소년 정책의 일환으로 볼 수 있겠는지 실로 의문이다. 가령 대표적인 예로서 초중고생을 대상으로 하는 교환학생 프로그램 내지 제도, 해외실습이나 해외자원봉사 프로그램 내지 제도, 해외유학생을 위한 장학금 프로그램이나 제도 등 – 이들 프로그램이나 제도는 당사자가 독일을 떠나기 전에 이미 진행된 것 - 을 과연 독일의 ‘재외동포’ 청소년 정책의 테두리 내에서 함께 고려할 수 있겠는가 하는 점이다.