정책지침은 후속업무 담당자들이 일정한 자율성을 바탕으로 환경 변화에 탄력적으로 대응하도록 너무 추상적이거나 구체적이지 않은 적정 수준을 유지해야 한다.
한편, 정책지침의 구체화는 적정수준을 유지하는 것이 바람직하다. 지금처럼 너무 추상적이면 후속 단계에서 왜곡 변형될 가능성이 크고, 반대로 너무 구체적이면 후속 업무의 융통성을 박탈하여 국방 업무의 흐름이 경직될 수 있다. 특히 국방 정책/군사전략의 지침을 특정 숫자로 명시하는 것은 가급적 피하는 것이 좋다. 여건이 변하면 언제든지 바뀔 수 있는 구체적 숫자(절대치) 대신 어느 정도 융통성 있는 지표로 명시하여 후속업무 담당자들이 환경 변화에 탄력적으로 적응하며 창의적 발상으로 일하도록 일정한 재량(자율성)을 허용하는 것이 바람직하다.