초등단계의 학습 성과는 국가 차원에서 점검 관리해야 한다. 전국적으로 단일 평가를 하고 국가가 결과를 종합 점검 및 관리해야 하며 서열화와 고도한 경쟁은 막아야한다.
학습성과 평가의 주요한 목적 중 하나는 교육시스템의 효과성을 점검하고 개선하는 데 있다. 따라서 초등교육 단계의 학습성과 평가를 전적으로 시·도교육청에 일임하기보다는 국가수준에서 초등교육 단계의 학습성과를 체계적으로 점검, 관리해야 한다. 국가수준의 학습성과 점검과 관련해 국가수준의 학습성과 점검 체제가 학교, 교육청 등 교육기관의 서열화와 과도한 경쟁을 유발하는 부작용을 예방하기 위해서는 표집평가 형식의 평가 체제를 도입할 수 있을 것이다. 또는 전국적으로 단일한 평가를 실시하는 대신 평가의 내용이나 시기, 방법 등에 대해서는 시·도교육청별로 자율성을 갖도록 허용하되 평가 결과를 국가수준에서 종합적으로 점검, 관리하는 방식을 도입할 수도 있을 것이다.