대통령이 제안하고 국회가 이를 수용하는 단계에서 구심점 역할을 수행하여 시민사회와 연대한다면 통일국민협약을 체결하는 바람직한 방식이 될 것이다.
대통령의 제안과 더불어 국회가 시민사회와의 협력을 통해 통일국민협약의 체결을 주도하는 방안을 고려할 수 있을 것이다. 특히 국회의 역할이 중요하다. 대통령의 제안을 수용하고 이를 추진하기 위한 초기적 조치의 마련에 있어서 국회의 제도적 틀을 활용할 수 있기 때문이다. 국회의장이 제안의 수용 및 시민사회와의 협력 구도 형성 단계에서 구심점 역할을 수행하는 것도 가능할 것이다. 아울러 통일국민협약추진을 위한 여야 간 협의기구를 중심으로 전문가 및 시민사회와 연대하는 것이 중요하다. 통일국민협약의 추진 과정은 시민사회와 정치권의 자발적 움직임이 결합된 형태의 방식이 바람직하기 때문이다.