우선 연구 개발의 전략은 기존의 기술개발전략에서 문제해결전략으로 전환되어야 한다. 전략은 실질적으로 문제해결이 가능해야 한다. 이를 위해 본 연구는 다음 내용을 제시한다.
우선 연구 개발의 전략은 융합과 혁신가치창출의 확대에 대응하여 기존의 기술개발전략에서 문제해결전략으로 전환되어야 한다. 국가경제 사회적 문제해결의 수요와 중요성을 감안하여 기술개발의 역할 한계를 극복하고 국가 정책문제해결에 적극적으로 기여함과 동시에 새로운 혁신가치 창출을 할 수 있도록 문제해결 중심 연구개발전략으로 전환되어야 한다. 그리고 이러한 전략을 구현하기 위한 연구 개발 관리목표는 기술개발에 의해 창출되는 양적 연구성과가 아니라 실질적인 문제해결 성과 창출로 전환되어야 한다. 본 연구에서는 이러한 관리목표 달성을 위한 추진전략과 구체적인 개선방안으로 다음과 같은 내용을 제시한다.