지방공무원법의 핵가족시대의 자녀 양육을 돕기 위해 95년부터 지방공무원법 제63조에 출산과 휴직에 대한 명문을 규정했다.
지방공무원의 핵가족 시대의 지방공무원들의 자녀 양육을 돕고 가족의 건강관리를 위하여 필요한 때에는 육아휴직 또는 간병휴직을 할 수 있도록 기회를 부여한 것은 1995년 부터이다(지방공무원법 1994.12.12. 일부개정 및 1995.1.1.시행). 법조항 제63조 ②항4호에 ‘자녀(휴직 신청당시 1세 미만인 자녀에 한한다)를 양육하기 위하여 필요하거나 여자공무원이 임신 또는 출산하게 된 때’ 휴직을 할 수 있는 조항을 두었다. 하지만, 당시에는 법 63조 ②항에 ‘공무원이 다음 각호의 1에 해당하는 사유로 휴직을 원하는 경우에는 임용권자는 휴직을 명할 수 있다’고 규정함으로써 임용권자가 ‘임의’로 휴직신청에 대하여 허가 여부를 결정할 수 있는 법조항으로 남아 있었다.