독일은 포괄적 에너지효율 개선정책을 통해  온실가스 배출을 1990년 대비 2050년까지 80% 감축한다는 입장이다. 그러나 배출 감축수단인 배출권 거래제를 활용한 감축 효과가 보이지는 않고있다.
에너지소비 측면에서 독일은 포괄적인 에너지효율 개선 정책을 통해,<표 Ⅱ-1>에 나타난 바와 같이 1차 에너지 소비를 2050년까지 2008년 대비 50%이상 감축할 계획이며, 온실가스 배출의 경우, EU보다 높은 수준인 1990년 대비 2020년까지 40%, 2030년까지 55%, 2050년 까지 80% 이상의 감축 달성을 목표로 하고 있다. 그러나 주요 배출 감축수단으로 활용하고 있는 배출권 거래제의 경우, 독일이 참여하고 있는EU 배출권 거래제 (EU-ETS, EU Emission Trading Scheme)가 과도한 초기 할당량 배분 등으로 인해 탄소배출권 가격이 급락하여,온실가스 감축을 위한 비용 대비 배출권 가격이 낮게 형성되어 있기에 감축 목표 달성 효과가 아직까지는 크게 나타나지 못하고 있는 상황이라 하겠다.