도서의 가치를 위해 해양에서의 성장가능성, 이익창출의 측면을 극대화시켜야 한다. 이를 위해 융·복합형 섬관리 정책을 만들고, 적용을 해야 한다. 그리고 섬의 특성와 기능을 극대화 시키는 전략을 만들어야 한다. 마지막으로, 도서과 해양의 가치를 높이기 위한 거버넌스 인프라 구축이 절실하다. 
도서의 가치와 기능을 충분히 관리·활용하기 위해서는 우선적으로 섬을 해양의 변방(邊方)에서 해양의 지속가능성장과 해양이익 창출의 중심(中心)으로 자리 매김할 수 있도록 해야 한다. 이를 위해서는 섬과 해양의 가치와 기능과의 연계성을 강화할 수 있는 융·복합형 섬관리 정책수단의 개발과 적용이 시급하게 이루어져야 한다. 예를 들어 섬의 접근성과 정주환경 개선 등을 위해서는 선박기술의 고도화, 안전하고 쾌적한 접안시설 마련, 해양 신·재생에너지 개발, 섬 주변해역의 수산과학기술 시범적용구역 지정 추진, 도서민의 거주 인센티브 제공 등을 체계적으로 추진할 필요가 있다. 그리고 섬을 해역의 특성과 기능에 맞춰 다양한 활용전략이 마련되어야 한다. 예를 들어 해양영토 관리차원에서 중요한 영해기점도서와 국방용․산업용 해역에 위치하는 도서들은 해양신산업 육성과 해양안전․안보 등을 위해 섬의 활용모델을 구축해야 한다. 또한 기후변화 대응 등 전 지구적 해양환경변화를 상시적 감시와 모니터링 등을 할 수 있도록 섬의 과학적 기술개발을 위한 연구개발(R&D)을 추진해 해수면·해안선·저조선의 변화모니터링, 도서와 주변해역의 환경보전 기술개발, 해양재생에너지, 해양구조물 기술 등을 종합적인 도서의 과학기술적 활용방안이 다양하게 제시되어야 한다. 마지막으로 도서와 해양가치를 살리기 위한 정책수단의 개발·이행을 체계적으로 추진하기 위해서는 무엇보다 도서관리·활용의 거버넌스 체계 마련이 중요하다. 즉, 기존의 부문별 관리·활용방식의 한계를 극복하고 도서와 관련된 정책·사업을 종합적으로 추진하기 위해서는 중앙정부, 지방정부, 연구기관, 지역리더 등이 참여한 도서의 종합적 협력관리체계의 구축과 운영방안 등을 우선적으로 고려해야 할 것이다.