중앙과 지방 간 견제와 균형이 제도를 발전시킨다는 점에 초점을 맞춰 새로운 남북교류사업의 이론 및 정책적 대안은 지자체의 주도로 이뤄지는 것이 필요하다.
지자체가 주도하는 새로운 남북교류사업을 활성화시키기 위한 이론 및 정책적 대안을 마련하는 것이 필요하다. 첫째, 지자체의 남북교류에 대한 이론적 근거를 지방외교의 차원에서 마련하는 것이 필요하다. 국제정치에서 말하는 지방화와 세계화가 교차하는 세방화(glocalization) 시대의 도래로 지방정부가 유권자들의 수요에 적극적으로 부응하고, 국내적인 사회변화를 선도하고 그리고 세계적 차원에서 국제질서의 변화에 적응하는 발전 전략의 필요성이 대두되고 있다. 민주주의의 원리 중에 견제와 균형은 중앙정부의 3권분립에 의해서만 유지되는 것이 아니라 중앙과 지방의 권한 분산으로 다양성을 보장하는 견제와 균형이 민주주의의 성숙한 제도화에 핵심이라는 이론적 논의에 집중하는 이론적 근거를 마련하는 것이 중요하다.