1단계는 일부 검찰청의 형사조정위원회를 상설화하여 시범 시행하면 될 것이다. 2단계는 현재 검찰에서만 활용하는 것을 경찰 단계에서는 물론 법원 단계에서도 형사조정위원회에 의뢰하여 활용할 수 있도록 그 대상 범위를 확대할 필요가 있다.
1단계로는 일부 검찰청의 형사조정위원회를 상설화하여 시범 시행하면 될 것이다. 이 경우, 2009년에 설립된 법원의 민사조정센터가 참고될 것이다. 먼저 형사조정위원장을 검찰간부 출신 등 경험 있는 법조인 중에서 상임으로 임명하고, 상임 조정위원은 점차 전문가 위주로 늘려나가면 될 것이다. 이를 위해서는 일부 예산 확보가 필요하겠지만, 법률의 개정까지는 필요 없고 실무운영 지침의 개정으로 충분할 것이다. 2단계로 현재 검찰에서만 활용하는 것을 점차 확대하여 경찰 단계에서는 물론 법원 단계에서도 형사조정위원회에 의뢰하여 활용할 수 있도록 그 대상 범위를 확대할 필요가 있다. 이를 위해서는 경찰 및 법원과의 협의가 우선되어야 하겠지만, 1단계와 마찬가지로 별률의 개정까지는 필요 없을 것이다. 경찰 접수 고소사건의 경우, 이미 제도 초기에 그 대상으로 상정하여 절차까지 마련하였고, 일시적으로 활용된 적도 있으며, 현재도 송치 전에 형사조정에 회부할 수 있는 근거조항이 있고 이를 시범적으로 활용하기 위하여 협의하고 있는 검찰청도 있다고 한다. 법원도 이미 형사재판에서의 화해조정을 시범적으로 실시한 경험이 있는 점에 비추어, 기관 이기주의를 떠나 국민 편익과 형사사법의 발전을 위하여 마음을 터놓고 협의한다면 얼마든지 활용할 수 있을 것으로 보인다.