미국이 한국 독립 문제를 유엔에 상정을 요청하고 북측이 총력을 다하던 미소공위는 10월 21일 결렬됐다. 김일성은 11월 3일에 남북조선의 민주 역량에 의한 자주적 통일정부를 수립한다고 발표했다.
1947년 9월 17일에 미국이 ‘한국 독립 문제’의 유엔 상정을 요청하고, 9월 26일에 소련이 외국 군대 철수 후 자주적 정부를 수립하자는 방안을 제출한 뒤로, 북측이 총력을 기울였던 미소공위는 합의에 이르지 못한 채 10월 21일 완전히 결렬되기에 이르렀다. 마침내 유엔총회에서 한국 문제가 논의되기 시작한 뒤, 10월 30일의 유엔총회 정치위원회에서 남북 대표가 참석할 때까지 토의를 보류하자는 소련의 제안마저 부결되자, 김일성은 11월 3일에 남북통일전선에 의한 ‘통일정부 수립’의 견해를 명확히 밝혔다. 그는 남북조선의 민주 역량에 의거한 자주적 통일정부의 수립을 역설했다. 그는 “남북조선의 민주력량에 의거하여 우리 인민 자신의 손으로 민주주의적 통일정부를 수립할 것”을 천명했다.