명령적인 정부관료제의 집권성이 문제이지만, 분권화가 촉구되고 있고 규제완화도 되고 있다. 이런 과정에서 여러 혼란이 있는데 이 때 공직기강을 해하려는 사람들이 늘어난다.
명령형에 입각한 정부관료제의 집권성이 아직도 문제이지만, 공식적 차원에 불과한 것이더라도 분권화가 촉구되고 있으며 규제완화도 진행되고 있다. 분권화과정에서 형식과 실질의 괴리 등 여러 혼란이 빚어지기도 한다. 그런 틈을 타서 공직기강을 저해하고 탈선하는 사람들이 늘어난다. 자율화의 목적은 공직자들의 자율규제를 전제로 그들의 창의성 발휘와 능동적 임무수행을 촉진하려는 것이다. 자율화가 그러한 효과를 실제로 가져오는 경우도 있지만 공직을 타락시킬 수도 있다. 인간을 피동화시키는 관리체제에 묶여 있다가 풀려난 공직자들은 기대와는 달리 탈선 쪽으로 빠질 위험이 크다