한국은 도시 중심의 발전 정책으로 불균형이 심화된 반면, 북한은 지방과 도시 간의 균형적인 발전을 도모하여 평양과 비평양이라는 기형적인 이원적 구조가 형성됐다. 각국의 장단점과 시행착오, 그리고 북한의 상황을 바탕으로 통일한국의 중앙과 지방의 행정정책 추진 체계를 마련해야 한다.
셋째, 남북한 중앙과 지방 간의 행정체계에 대한 심층적인 연구가 필요하다. 한국은 단기간의 발전 전략을 추진하기 위해 도시 중심의 경제사회 발전 정책을 추진할 수 밖에 없었다. 이 과정에서 도농 간의 불균형이 심화됐고 2000년대 들어와서 세종 행정복합도시 건설, 서울 공기업·중앙기관들의 지방 강제 이전 등의 정책을 추진해왔다. 반면 북한은 도시의 육성을 억제하고 지방과 도시 간의 균형적인 발전을 도모했다. 북한이 도시발전을 억제한 것은 효율적인 정치경제 시스템을 마련한 측면도 있지만 주민들의 사회통제를 강화하기 위한 정치적 측면도 있다. 결과적으로 북한은 평양이라는 특수지역과 비평양의 낙후된 지방이라는 기형적인 이원적 구조가 형성됐다. 이러한 남북한의 장단점과 시행착오를 비교분석하여 통일한국의 가장 효율적인 중앙과 지방의 행정정책 추진 체계를 마련해야 한다. 이를 위해 사전에 북한의 각도 및 시군별 정치, 경제 및 인구, 생태계, 자연환경, 경제 기반 시설, 등을 비교 검토하여 효율적인 도시와 지방 간 행정체계를 구축해야 한다.