ODA 사업의 체계적인 전략 수립과 관련 사업 연계를 효과적으로 하기 위해 사업추진 절차의 체계화와 전문화가 필요하다. 주요 선진국/공여기관들 모두 클러스터 지원을 위해 체계적인 단계별 접근방식을 채택하고 있지만 한국의 경우 대부분의 원조사업이 구체적인 메뉴얼에 입각해 시행되지 못했다. 따라서 클러스터 구축지원을 위해 세부적인 가이드라인 마련이 필요하다.
이상과 같이 이 분야의 ODA 사업이 체계적으로 전략을 수립하고 관련 사업을 연계하여 효과적으로 추진하기 위해서는 사업추진 절차를 체계화하고 전문화할 필요가 있다. 앞에서 언급한 바와 같이 이 분야의 ODA가 실제적인 결과로 나타나기 위해서는 체계적인 ODA 전략 하에서 단계적으로 접근해야 한다. 본 연구의 사례연구 부분에서 살펴본 바와 같이 주요 선진국/공여기관들은 모두 클러스터 지원에 있어 체계적인 단계별 접근방식을 채택하고 있다. 기관별로 차이가 있기는 하지만, 클러스터 선정과 관련된 초기 진단, 비전을 포함한 전략 및 실행계획 수립, 전략과 실행계획의 실행, 지속가능성을 위한 대안 마련, 모니터링과 평가 체계 등에 관해 매우 구체적인 매뉴얼을 가지고 있다. 한국의 경우 지금까지 시행된 대부분의 원조사업이 구체적인 매뉴얼에 입각해서 시행되지 못했기 때문에 유사사업을 시행하는 경우에도 시행방법도 차이가 많았고, 시행성과도 큰 편차를 보이고 있다. 클러스터 구축지원의 경우 지원분야가 매우 포괄적이기 때문에 일정한 가이드라인이 마련되지 않을 경우 한국의 경험만을 소개하는 선에서 그칠 가능성이 매우 크다. 따라서 향후 클러스터 구축지원을 본격화할 경우 국가/지역 특성에 맞게 적용될 수 있는 유연성은 부여하되, 기본적인 방법론에 관해서는 가급적 세부적인 가이드라인을 마련할 필요성이 매우 크다.