지속가능한  통일·대북정책 기반 마련을 위한 통일국민협약은 국민 및 국회와의 합의을 기반으로 한다. 그리고 이에 따른 구체적인 내용 이행과 추진기구의 설치 등을 5년 내에 마무리하는 것을 목표로 하고 있다.
국정과제 94번은 안정적이고 지속가능한 통일·대북정책 추진 기반 마련을 위해 국민이 공감하는 통일국민협약 체결을 추진하는 것을 목표로 하고 있다. 통일국민협약은 국회 협의 및 국민소통을 통해 체결을 추진하며 5년 뒤인 2022년까지 협약 체결 및 이행·소통체계 등 제도 기반을 구축하는 로드맵을 제시하여 통일국민협약의 내용에 대한 국민 및 국회와의 합의, 합의에 따른 구체적 내용 이행과 추진기구의 설치등을 5년 내에 마무리하는 것으로 설정하였다. 통일국민협약이 민족공동체 통일방안의 계승과 발전을 모색하고자 한다면 대북정책 및 통일의 궁극적 가치와 목표, 이를 추진하기 위한 정책과 방법, 통일국민협약의 내용을 이행하기 위한 추진 구조와 기구의 설치 등에 대한 국민적 합의가 이루어져야 할 것이다. 이때 통일국민협약은 그 자체가 법규범으로 작용하기보다는 협약의 주체로서 당사자들을 사회적으로 구속하는 규범적 역할을 하게 될 것이다.