체제 전환의 성패는 기업의 민영화 등 전환작업에 달려있었다. 동독지역의 민영화는 신탁관리청의 담당으로 동독지역의 기업, 도소매 업소, 정당, 군대 등의 재산과 농지, 산림지 등을 담당했다. 이를 위해 지방 신탁관리청은 중소기업의 민영화를, 중앙신탁관리청은 대기업과 금융기관 및 백화점의 민영화를 담당했다.
시장경제체제로의 전환은 기업의 민영화를 기본전제로 하기 때문에 이러한 전환작업에 따라 체제전환의 성패가 달려있다고 할 수 있다. 동독지역의 시장경제체제로 전환하기 위한 과제를 담당하는 기구가 신탁관리청이었다. 구동독지역의 9,000개 이상의 기업, 2만 여개의 도․소매업소, 7,500여개의 호텔과 음식점, 수천 개의 약국, 서점 및 영화관 등의 재산을 신탁관리청이 관리하도록 되어있었다. 또한 약 400만㏊에 달하는 농지와 산림지 역시 신탁관리청에 의해 관리되었으며 정당, 군대, 안기부(Staatssicherheit), 지방행정기구 등의 재산도 신탁관리청이 관리하였다. 이에 전체노동자의 약 45%에 달하는 약 410만 명의 노동자가 신탁관리청의 관리 하에 있었다. 신탁관리청은 베를린에 중앙신탁관리청과 지방에 15개 지방신탁관리청을 두고 있었고 지방신탁관리청은 1,500명 이하의 노동자가 취업하고 있는 중소기업의 민영화를 담당하고 있었으며 약 5,400개의 기업이 속해 있었다. 이에 반해 중앙신탁관리청은 1,500명 이상의 노동자가 있는 대기업의 민영화를 담당하고 있었고 금융기관 및 백화점도 이에 속해있었다.