대외 안보정책은 공세적 중국 논쟁을 촉발시킨 가장 요인이다. 2013년에는 주변국가 문제가 부상하는 중국의 국가이익과 결부되어 있음을 공식발신했다. 이는 중국의 부상이 필연적으로 냉전기 미국 중심으로 재편된 세계질서에 진입해야 한다는 역사적 과제와 결부되어 있다.
셋째, 대외 안보정책은 시진핑 체제 이후 현상변경을 시도하는 공세적 중국(assertive China) 논쟁을 촉발시킨 가장 요인이다. 2000년대 후반 필리핀과의 영토분쟁(스카보러/황엔다오) 분쟁을 시작으로 일본과의 영토분쟁(조어도/센가쿠열도), 그리고 남사군도 문제가 국제문제로 대두되는 가운데 시진핑 체제는 국가안전위원회(NSC)를 신설하는 것과 병행하여 2013년에 일방적으로 방공식별구역을 선포했다. 그리고 2013년에는 신중국 건국이후 최초로 주변공작회의를 개최하고 주변국가 문제가 부상하는 중국의 국가이익과 결부되어 있음을 공식발신했다. 주변국가 문제가 중국지도부의 핵심 관심사로 부상한 것은 단순히 영토문제뿐만이 아니다. 23개의 육해상의 접경국가를 접하고 있는 중국의 지정학적 특성에서 주변국 관계는 주권, 영토뿐만 아니라 중국경제의 발전을 위한핵심적인 과제이기 때문이다. 이는 개혁개방 이전 비동맹주의 원칙에 따라 중국식 고립주의를 채택했던 중국의 부상이 필연적으로 냉전기 미국 중심으로 재편된 세계질서에 진입해야 한다는 역사적 과제와 결부되어 있다.