학령인구 감소 추세 속 교원조직의 비탄력성을 관리하기 위한 교육당국이 채택한 방법은 교사 1인당 학생 수를 줄여 교육의 질 향상시키는 것과 정규직 교원의 결원 시 기간제 교원으로 대체하여 운용의 경직성을 완화하는 것이다.
우리나라의 초·중등학교 학령인구는 이미 감소추세에 접어들었다. 그럼에도 이미 확보되어 있는 교사는 그 신분을 안정적으로 보장받고 있기 때문에 본인의 의사에 반하여 퇴직을 유도할 수는 없다. 이 상황에 대응하는 방법은 두 가지이다. 하나는, 학생 수의 감소에도 불구하고 교사 수를 감축하지 않음으로써 결과적으로 교사 1인당 학생 수를 선진국 평균 수준으로 줄이고 그를 통해 교육의 질 향상을 도모하는 방법이다. 또 하나의 방법은 정규직 교원의 휴직, 퇴직 등으로 인한 결원이 발생할 경우 그를 정규직 교원으로 대체하는 것이 아니라 기간제 교원으로 대체함으로써 교원인력 운용의 경직성을 완화하려고 하는 방법이다. 이 두 가지 방법은 학령인구 감소 시대를 맞이하여 교원조직의 비탄력성을 안정적·장기적으로 관리하기 위한 방편으로서 우리 교육당국이 이미 채택하고 있는 방법이다.