공공부문 사업장에서 파업할 때 작업을 결정하는 기준을 설명했다.  ① 인간,동물의 생명과 건강, 환경상의 위험 방지, ② 생활에 꼭 필요한 서비스 및 재화에 대한 긴급한 지급, ③ 노동쟁의를 시작할 때 정리해야 할 업무 등이다.
통합서비스노조(Ver.di)의 노르트라인 베스트팔렌지부 노동쟁의에 관한 내부설명서에서는 공공부문 사업장에서의 파업의 경우에도 일반 사업장과 마찬가지로 효과적인 파업수행의 보장과 파업 방해의 방지를 위해 보안 및 긴급작업에 대한 업격한 기준이 필요하다고 하면서, 작업을 결정하는 기준에 대해 설명하고 있다. 즉, ① 인간 및 동물의 생명과 건강, 환경상의 위험 방지, ② 생활에 필수불가결한 서비스 및 재화에 대한 긴급한 급부, ③ 노동쟁의를 개시할 때 정리해야 할 업무(예컨대 부패하기 쉬운 물건을 안전하게 보관하는 일) 등을 들고 있다. 또한, 보안 및 긴급작업의 범위는 일반적으로 인력과 조직상의 대비책을 목적으로 하게 되는데 이는 통상적인 근무시간 뿐만 아니라 근무시간 종료 이후 혹은 야간, 주말, 휴일업무 등에 있어서 필요한 대비책을 의미한다고 한다.