어린이집 미설치는 읍면지역에서 월등히 많은데, 도시지역에 비해 아동수가 적기때문인 것으로 보이므로, 정확한 수요 파악을 위해서는 면밀한 조사가 선행돼야 한다.
한편, 어린이집 미설치 지역을 살펴보면, 전체 동·읍 면 441개 중 읍면지역이 412개, 동 지역은 29개로 읍면지역에 미설치된 경우가 월등히 많다. 즉, 농촌 지역 동·읍 면 단위에서 어린이집이 설치되지 않는 곳이 많은 것으로 보이나, 실제로는 도시지역에 비해 아동 수가 적어 수요가 많지 않아 그러한 현상이 나타나는 것으로 추측할 수 있다. 그럼에도 농촌 지역 보육서비스의 정확한 수요를 파악하기 위해서는 미설치 지역에 대한 면밀한 조사가 선행될 필요가 있다. 지역적으로는, 경북(84개소), 경남(83개소), 전남(75개소), 전북(62개소) 등에서 미설치 읍면 수가 많은 것으로 나타났다.