노동조합의 임금정책은 크게 임금극대화와 임금표준화로 구분된다. 임금극대화가 노동의 몫을 높이려는 것이라면, 임금표준화는 평등주의적 임금구조를 만들려는 시도다. 노동조합들이 어떠한 지향점을 갖고 있는지는 각 국가의 교섭구조에 영향을 받을 가능성이 큰데, 유럽 국가들에서는 임금극대화의 전략보다는 임금평준화의 전략을 취할 가능성이 크다.
두 번째, 영국 산별 노동조합의 목적이 조합원들의 임금을 산업별 평균 임금 즉, 시장임금에 맞추는 것이지, 그보다 더 높은 임금을 요구하기 위해서 임금협상을 하지 않는다는 점을 이해하는 것이 중요하다. 노동조합의 임금정책은 크게 임금극대화(wage-share maximization)와 임금표준화(wage standarization)의 두 가지로 구분된다. 임금극대화가 노동공급에 관한 독점력을 활용하여 비조합원 대비 조합원의 몫 혹은 노동과 자본간의 소득분배에서 노동의 몫을 높이려는 것이라면, 임금표준화는 노동조합 결성 위협 때문에 무노조 사업장이 임금이나 복리후생을 높이도록 강제하는 등의 방식을 통하여 근로자들 간 비합리적인 임금격차를 최소화하여 업종, 직종 혹은 지역노동시장에서 가급적 평등주의적 임금구조를 만들려는 시도다. 노동조합들이 임금극대화와 임금평준화란 양축 사이에서 어떠한 지향점을 갖고 있는지는 각 국가의 교섭구조에 영향을 받을 가능성이 크다. Kittel(2000)의 표현에 따르면 ‘교섭지평’이라고도 볼 수 있겠다. 서유럽의 국가들에서는 일반적으로 다사용자교섭에 기반으로 한 산별협약이 여전히 노동관계를 규정하는 중심적인 역할을 하고 있기 때문에 협약의 공공성이 강하다고 볼 수 있다. 특히 산별교섭 효력확장제도에 근거한 나라의 경우에는 노동조합은 조합원뿐만 아니라 협약에 의해서 직간접적으로 영향을 받는 대다수의 노동자를 전제로 교섭에 임하고 협약을 맺을 것이다. 그렇기 때문에 유럽 국가들에서는 임금극대화의 전략보다는 임금평준화의 전략을 취할 가능성이 크다.