포괄적 충돌 개념은 동일한 행위에 대한 양립불가능한 의무-의무나 허용규범-의무를 규정한 국제조약들이 존재하는지, 이들 조약 모두에 가입한 국가들이 있는지를 요건으로 삼는다.
다시 말해, 포괄적 충돌 개념은 1) 동일한 행위에 대한 양립불가능한 의무(금지 또는 이행의무)-의무, 또는 동일한 행위에 대한 허용규범-의무를 규정한 국제조약들의 존재, 2) 이들 조약 모두에 가입한 국가들의 존재를 요건으로 한다. 여기서 한 조약의 허용규범과 다른 조약의 의무는 국가의 행위에 따라 양립이 가능할 수도 있고, 가능하지 않을 수도 있다. 포괄적 충돌 개념은 필연적인 충돌의 존재를 요구하는 전통적인 충돌 개념과 달리, 잠재적 충돌 가능성을 가진 경우까지도 조약상 규범 충돌의 범주에 포함시킨다. WTO 패널 또한 ‘EC-Bananas III’사건에서 명시적인 허용 규정과 금지 규정이 각각의 조약에 존재하는 경우도 규범 충돌로서 파악한 바 있다.