통일시 고려될 수 있는 행정기관의 분포는 서울, 세종시, 평양 분산배치와 서울, 평양 분산 배치인데 북한지역 재건을 촉진하며 국민통합에도 효과를 내는 방안으로 결정해야 한다.
현재 고려될 수 있는 대안은 서울, 세종시, 평양의 세 곳에 분산배치하는 방안과 남과 북의 수도인 서울과 평양 두 곳으로 분산 배치하는 방안이 가장 합리적인 것으로 판단된다. 그러나 통일 당시의 정치･사회적 상황에 따라 행정기관의 분포는 다양하게 논의되고 결정될 수 있을 것이다. 그런데 통일 후 행정기관 또는 정부청사의 지리적 분포와 관련해서 가장 중요한 사항은 가능하면 북한주민의 상황을 염려하고 북한지역의 재건을 촉진하는 차원에서 이 문제를 접근하여야 한다는 것이다. 즉, 지역 안배 차원에서 북한지역 재건을 촉진할 수 있도록 하여야 하며 남북한 국민통합에도 커다란 효과를 낼 수 있는 방안을 마련하여 한다.