북한에서 시외버스 사업은 투자자와 운영자가 동일인인 소규모 사업체의 성격을 지니며 이러한 성격이 사업의 광범위한 확산의 원인이 된 것으로 보인다. 또한 차장은 상인을 위한 물품 수송을 대리하는 역할도 수행하는데 승객 및 비용이 절약되기 때문에 점차 그 비중이 늘어나고 있다.
대체로 운행을 위한 버스를 공급한 투자자가 직접 버스를 운전하는 것으로 보이는데, 장거리 운행을 주로 하는 시외버스의 특성상 2교대 운전이 많고, 따라서 2명이 버스를 한 대 구입하여 운영하는 경우가 많은 것으로 보인다. 즉, 투자자와 운영자가 동일인인 소규모 사업체의 성격을 지니는 것이다. 후술하겠지만 바로 이러한 소규모 사업체라는  성격이 국가의 허용 하에 시외버스 사업이 광범위하게 확산된 원인의 하나가 되고 있는 것으로 보인다. 시외버스는 운전수 외에도 차장이 있는데, 이들은 차주이자 운전수의 친인척인 경우가 대부분이라고 한 다. 차장은 통상적인 서비스와 함께 상인을 위한 물품 수송을 대리하는 역할도 수행하는 것으로 보인다. 이로부터 확인할 수 있듯이 시외 버스는 승객을 수송하는 기능에 그치지 않고, 상품 수송의 기능도 담 당하고 있다. 승객이 직접 상품을 소지하고 버스를 탈 수도 있고, 승객 이 직접 상품을 휴대하지 않고 차장이 책임을 지고 상품을 수송하는 기능도 담당하고 있다. 이러한 승객이 휴대하지 않는 상품수송은 승객 및 비용이 절약되어 점차 비중이 늘어나고 있는 것으로 보인다. 휴대폰의 보급이 이를 촉진한 것으로 보인다. 또한 상업의 확대를 통하여 북한에서도 제한적이지만 신용이 형성되어 가고 있음을 의미하는 것일 수도 있다.