노동시장은 정책관리와 이행책임이 다양한 주체에게 이전되며 개혁됐지만 다수의 개혁은 오히려 과거와의 단절만 불러일으켰으며 많은 경우 기대에 부합하지 못했다.
노동시장 정책 시스템은 이와 같은 목표를 달성하기 위해 지난 수십 년간 수차례 개혁되었다. 개혁을 통해 노동시장 정책 관리 및 이행 책임이 새로운 주체(예: 중앙정부, 지방정부, 사회적 파트너, 때로는 민간단체)에게로 수차례 이전되었다(van Gestel et al., 2009;Hoogenboom, 2011). 오늘날 대부분의 책임은 국가기관 및 지방자치단체에 있다. 그러나 시스템의 기능이 상당 부분 개선되었다는 증거는 거의 없다(ibid.). 개혁은 새로운 모델의 명확한 선택이기보다는 과거와의 단절인 경우가 많았으며, 기대에 미치지 못한 적도 많았다(van Gestel et al., 2009).