경제 하강, 시장 약세 등의 다양한 요인으로 설비 과잉 업종의 적자가 지속됨에 따라 일자리 감소와 잉여 인력 증가 문제가 나타나고 있다. 해당 업종의 기업들은 직무 전환 훈련, 보조적 업무 배치 및 내부 퇴직 등의 방식으로 잉여인력 재배치 문제를 해결하고 있어 노동자의 업무 대기 현상이 증가하고 있다.
경제하강, 시장약세, 자금난, 비용상승, 정책조정 등 다중적 요인의 작용으로, 설비과잉 업종은 전체적으로 적자가 지속되는 심각한 상황이다. 해당 업종의 기업 대부분이 감산이나 조업 중단의 조치를 취해 생산자금 압박과 적자를 줄이지 않을 수 없다. 이는 일자리의 감소와 잉여 인력의 증가를 의미한다. 생산의 지속가능성이라는 필요성과 고용관계 해지에 따른 고액의 보상비용이라는 압박 및 사회안정 유지라는 책임감에서, 기업은 종종 대규모 감원 조치를 취하기보다는 직무전환훈련, 보조적 업무 배치 및 내부퇴직(内部退養: 법정퇴직연령 미달 노동자에게 회사에서 일정한 보조금을 지불하고 미리 퇴직하도록 하면서, 정식 퇴사수속은 법정연령 도달시점에 처리하는 방식-역자주) 등의 방식으로 잉여인력 재배치 문제를 해결하기 때문에, 직접적으로 노동자의 업무대기(待崗: 일시적인 경영난 때문에 회사가 노동자에게 업무를 주지 않고 기다리게 하는 것-역자주) 현상의 증가를 가져온다. 허난 지역의 한 대형 알루미늄회사의 경우, 일반적으로 3개월의 직무전환훈련 기간 동안 노동자를 전적으로 훈련하면서 회사측이 기본생활비를 지급하며, 훈련이수 노동자를 대상으로 업무적합 평가를 진행한다. 합격자는 새로운 직무를 담당하게 되며, 불합격자는 계속 훈련을 받거나 기업 내부노동시장에 편입되는데, 이 기간 동안 노동자는 직무를 맡지 않으므로 일정 금액의 생활비만 수령이 가능하다. 보조적 업무도 생산수요 저하에 따라 줄어들자, 노동자가 모두 일하도록 보장하기 위해 하나의 업무를 두세 명에게 나누어 맡기는 기업도 있다. 이는 노동자 한 명의 실질노동시간이 원래의 절반 또는 3분의 1로 줄어든다는 뜻이다.