전문가들이 진단한 보육 교육 서비스의 형평성 저해 요인 중 가장 심각한 것은 교사의 학력, 자격 등의 질적 차이였다. 다음으로 국공립 사립 여부 등 기관의 질적차이와 경제적 접근성 등이었다.
전문가들이 제시한 보육 교육 서비스 이용의 실질적 형평성을 저해하는 요인 중 가장 심각하다고 답한 부분은 교사의 질적 차이(45.3%)였다. 주로 유치원 교사와 보육교사 간의 학력, 자격, 경력 차이를 저해요인을 꼽았고, 교사에 대한 기관 간 처우와 전문성 차이도 주요 요인으로 지적되었다. 기관의 질적 차이(국공립 사립 여부, 평가인증 여부, 운영프로그램 차이 등)가 24%, 기관의 경제적 접근성(기관 이용 추가 비용 측면)이 18.7%, 기관의 지리적 접근성이 16%를 차지하였다. 기타의견으로는 보육 교육 서비스 이용의 종류나 내용에 대한 실질적인 안내부족, 관할 정부부처의 이원화, 기관의 높은 민간의존도 등이 보육 교육 서비스 이용의 형평성 저해요인으로 제시되었다.