전농은 집회 1 개최와 관련하여 벼의 사용처를 밝히고, 불편을 최소화하는 데 협조할 의사가 있음을 밝혔으며 화물차량과 트랙터 등을 집회에 사용하지 않겠다고 주장했다. 따라서 집회 장소로부터 떨어진 곳에서 사회적 위험을 근거로 미신고 물품들을 차단할 합리적 근거가 없다.
아울러 이 사건 집회 1 개최와 관련하여 전농에서 사전에 경찰청장에게 협조 요청 서한을 보내어 “평화적으로 집회를 진행할 것이며, 트럭에 싣고 오는 벼는 야적용이 아니며, 표현의 수단으로 사용할 것”이라고 밝힌 점, 이 사건 집회 2에 대한 금지통고 처분(2016. 11. 24.) 이후 전농에서 “국민들에게 불편함을 최소하기 위해 누구와도 협조할 준비가 되어 있다”고 페이스 북에서 밝힌 점, 2016. 11. 25. ‘금지통고 집행정지 가처분 신청’에 대한 행정법원 심리에서 “화물차량과 트랙터는 순수한 이동수단일 뿐 이 사건 집회 등에는 사용하지 않고 모두 인근의 주차장이나 경찰의 안내에 따라 도로 갓길에 주차할 계획”이라고 전농이 밝힌 점 등으로 볼 때, 집회 장소로부터 상당히 떨어진 장소(안성TG, 한남대교, 양재IC 등)에서 신고하지 않은 물품을 사전에 차단하지 않으면 안 될 정도로 불법적으로 사용할 가능성이 명백하였거나 이로 인하여 재산 또는 시설에 심각한 피해가 발생할 정도로 사회적 위험이 현저하였다고 볼 만한 합리적인 근거를 찾을 수 없다.