초고속인터넷은 전국민에게 보급될 것이다. 하지만 정보의 불균형 문제 등이 야기될 수 있다. 따라서 정책 도입시 고도통신서비스의 보편적 서비스가 중심이 되어야 한다. 즉, 일부 선투자로 수요기반을 확대하고, 사업자 간의 경쟁으로 이에 대한 개발과 보급이 이루어지는 등의 정책이 필요하다. 초고속인터넷의 전국적 보급을 위한 초기에는 대도시 위주의 서비스가 제공되며 발전기에는 전국적 보급이 이루어진다. 하지만 농어촌 지역 등은 서비스가 지연 될 것이다. 이에 따른 정부의 정책도 필요하다.
결국 장기적으로 초고속인터넷은 전국민을 대상으로 하는 서비스로 발전할 것이며, 특정지역에 편중된 서비스의 보급은 초기 전화서비스가 야기했던 것처럼 정보격차의 심화와 정보화의 불균형을 가져올 소지가 높다. 따라서 고도통신서비스의 보편적 서비스의 개념적용은 통신시장의 발전에 따라 단계적으로 적용될 필요성이 있으며, 현재 추진중인 초고속망 사업의 방향을 보편적 서비스 정책면에서 검토하고, 추가적인 정책수단의 도입 필요성을 고려해야 할 것이다. 이러한 투자타당성을 정책측면에서 고려하면 일정부분은 정부 선투자에 의해 수요기반을 확대하고 사업자 투자경제성을 강화하고, 사용자 보조를 통해 이용자의 경제성을 강화하여 가입수요를 촉진할 필요성이 존재한다. 또한 사업자간 경쟁의 촉진을 통해 고도통신서비스의 지속적인 개발과 보급이 함께 병행되는 자율적인 시장이 활성화되어야 할 것이다.
이러한 초고속인터넷의 전국적인 보급, 즉 고도 보편적 서비스의 개념 적용은 일정한 단계를 따를 것으로 생각되는데, 서비스의 발달 단계별로 보편적 서비스의 정책변수가 달라질 수 있다.  초기단계는 초고속인터넷 서비스 제공지역이 한정적으로 제공되는 단계로 일반적으로 수요밀집지역을 중심으로 대도시 지역 위주로 서비스가 제공된다. 현재 국내의 시장현황도 초기단계로써, 여기에서는 사업화가 가능한 최소 가입자수 규모에 도달하는 것이 중요하다. 이 시기에는 정부가 공공분야에서 선도성이 있는 서비스를 도입하는 정책이 고려될 수 있다.
서비스 발전기에는 초고속인터넷 서비스 제공지역이 확대되고 이용자가 증가하여 전국적으로 보급이 시작되는 단계를 들 수 있다. 이 경우에도 수요밀도가 낮은 농어촌 지역 등은 서비스 제공이 이루어지지 않거나 지연될 것으로 보인다. 따라서 정부에서는 지역적인 정보격차를 시정하는 관점에서 필요에 따라 정책적인 조치를 고려할 수 있다.


