비공식적 권위는 합법성을 갖는 반면 강제적 권력과 정치적 권력은 모두 비합법적 특성을 갖는다. 따라서 권력의 합법과 비합법 모두 조직을 위한 것인지, 개인을 위한 것인지에 따라 결정되며, 개인적 이익은 비합법성을 가진다.
구체적인 내용을 살펴보면, 먼저 이들은 권력의 합법성과 권력의 근원에 따라 [그림 Ⅲ-6]과 같은 권력 관계를 제시하고 있다. 공식적 권위와 비공식적 권위는 조직 내에서 권위의 공식적 부여 여부에 따라 구분되는데 비공식적 권위도 동료로부터 지지를 받는다는 점에서 합법성을 갖는 반면에 강제적 권력과 정치적 권력은 모두 비합법적인 특성을 지닌다(Hoy & Miskel, 2008: 221, 233). Hoy와 Miskel(2008: 462)은 통상적으로 개인적인 욕구로 인하여 출현하는 경우가 많은 학교조직 내 권력은 조직을 분열･와해시키고, 성과에 악영향을 주는 것으로 일반적으로 인식하고 있으며, 반면 권위는 그것이 공식적이든 비공식적이든 상관없이 조직 구성원, 조직 문화, 조직성과에 긍정적인 영향을 준다고 주장한다. 정리하자면, 이들의 관점에서 권력의 합법과 비합법 여부는 권력의 목적이 조직을 위한 것인지, 개인을 위한 것인지의 여부에 따라 결정되며, 개인적 이익과 신념에 따른 욕구는 비합법성을 가진다고 본다.