열린소통포럼은 기획단계에서 목표와 위상을 설정하고 그에 맞는 적합한 운영방안을 모색해야 한다. 운영을 누가 어떻게 기획할 것인지부터 중요하다.
민간주도의 열린소통포럼은 기획단계에서 열린소통포럼의 목표와 위상을 설정하고 그에 맞는 구조를 재정립 후 적합한 운영방안을 모색하는 것이 우선 필요하다. 포럼의 전반적인 운영을 위해 누가, 어떻게 포럼을 기획할 것인지부터가 매우 중요하다. 그동안 열린소통포럼은 분야별 전문가와 시민사회 활동가, 관련부처 공무원으로 국민참여기획단을 구성해서 운영해왔다. 기획단은 국민참여 토론과제 발굴 및 기획, 열린소통공간의 토론회 및 컨퍼런스를 기획하는 역할을 수행해왔다. 그러나 실제 역할인 토론과제 발굴 및 기획 과정에서 기획단의 의견이 적극적으로 반영되지 않았던 지점을 확인할 수 있었다.