최우선 과제는 전쟁 자체를 사전에 예방, 억제하는 것이므로 전면전쟁뿐만 아니라 복합적인 군사위협에 맞서 대비태세를 확보해야 한다.
하지만 단순히 ‘전쟁이 일어난 후에 잘 싸우고 승리하는 것’으로는 부족하다. 천안함 피격사건과 연평도 포격전에서도 드러났듯이, 한반도에서는 아무리 시･공간적으로 제한된 수준의 군사적 충돌도 감당하기 곤란한 인적･물적 피해와 정치적인 부담을 야기할 수 있기 때문이다. 따라서 ‘전쟁 자체를 사전에 예방, 억제하는 것’이야말로 최우선적인 과제다. 오늘날 국방당국은 전면전쟁뿐만 아니라 기습 및 국지 도발, 대량살상무기를 비롯한 북한의 복합적인 군사위협에 맞서 전쟁의 억제, 승리를 보장할 수 있는 강력한 군사적 대비태세의 확보를 국민들로부터 요구받고 있는 것이다.