공공재원 효율을 위해, 비용지출의 관점을 좁게 이해하는 경우, 주민 복지를 위한 부정적 효과를 줄이기 위한 도시 연계성이 요구된다. 이에, 일부 구성원의 희생을 당연시하는 우려가 나타난다.
그리고 공공재원 효율적 활용을 비용지출의 관점에서만 협소하게 해석하는 경우에도, 그에 따른 부정적 효과를 줄이기 위해 주민복지의 최소보장 차원에서 주변배후지 부터 중심도시로의 연계가 요구된다. 공공재원 효율적 활용을 비용지출의 관점에서만 해석할 경우, 주민복지는 ‘사회 생산성을 극대화시키기 위해 인적자원을 지원하는 분야로서 공공재원의 투입 대상’이 된다는 점이 강조될 것이다. 이 경우 공공재원 투입 대비 성과를 높이기 위해, 궁극적으로는 사회 전체의 효용을 극대화시키기 위해 일부 구성원의 희생도 적극 수용할 수 있다는 공리주의식 사고의 폐해가 발생할 수 있고(이 양수 2007), 그 결과 주민복지 최소보장을 간과할 우려가 있다.