사회급양사업소에서 국정가격으로 공급되던 식당 및 숙박 서비스가 국가재정의 악화로 공급하기 어려워졌다. 반면 식당 및 숙박 서비스의 수요는 크게 증가하여 수요와 공급간의 격차가 발생하였고 이 격차는 개인 식당이 메워 나갔다. 이후 소규모 식당업은 개인이, 중대규모는 정부가 주도한다.
식당 및 숙박업의 경우 상업·유통업과 매우 유사한 경로를 통하여 성장하고 있다. 사회급양사업소를 통해서 국정가격으로 공급되던 식당 및 숙박 서비스를 국가재정의 악화에 따라 더 이상 공급하기 어려워졌으며, 반면 시장화에 따라 화폐 소득이 증가하고, 거주지를 벗어난 지역에서의 경제활동이 증가함에 따라 식당 및 숙박 서비스에 대한 수요는 크게 증가하였다. 이러한 수요와 공급 간의 격차를 개인이 투자하고 운영하는 식당이 메워 나갔는데, 개인 식당은 기존의 사회급양사업소 소속 국영식당을 활용하거나 사회급양사업소 소속의 새로운 식당을 설립하는 방식으로 운영되었다. 기존의 서비스 공급체계와 시설을 활용하여 이미 존재하고 있으나 공식경제를 통한 공급이 이루어지지 않은 서비스를 공급하는 형태로 식당 및 숙박업이 발전하였다. 이후 공식부문의 투자여력이 확대되면서 국가나 당 및 군부 소속 무역회사 등에서 대규모 식당이나 숙박시설에 대한 투자가 증가하고 있으며, 소규모 식당업은 개인이 중대규모 식당 및 숙박업은 정부 및 공공부문이 주도하는 형태로 성장하고 있다.