우리나라 사회봉사제도 모델은 독일 벌금미납자 사회봉사제도다. 독일 1일 미납 벌금액은 6시간 사회봉사로 주마다 다르다. 예외로 1일 3시간으로 사회봉사시간 환산기준을 둔다. 작업환경과 개인사를 배려해 1일 3시간까지 구체적인 예외를 둔다. 가령, 브레멘주에서는 의사진단이 있거나 생계에 지장이 가거나 12세 이하 아동을 홀로 양육하는 경우, 함부르크주법은 야간작업, 작센주는 4주 120시간 교육, 사회통합과정 이수, 베를린주법은 주말･공휴일과 야간작업이면 사회봉사시간을 줄인다.
우리나라 특례법상의 사회봉사제도의 모델은 독일 형법시행법(EGStGB) 제293조에 따라 각 주별로 상이하게 시행되고 있는 벌금미납자에 대한 사회봉사제도다. 독일연방공화국은 총 16개의 주로 구성되어 있는데, 그 중 12개 주에서는 1일분의 미납벌금액은 원칙적으로 6시간 사회봉사(freie Arbeit)로 상각할 수 있도록 규정되어 있으며, 2개 주(Hamburg, Sachsen)는 5시간 사회봉사로, 2개 주(Baden-Württemberg, Bremen)는 4시간 사회봉사로 1일분의 미납벌금을 상각할 수 있다. 그리고 16개 주 모두 1일 3시간으로 사회봉사시간 환산기준을 감축할 수 있는 예외규정을 두고 있다. 작업내용과 작업환경 및 개인사정을 고려하여 1일 3시간까지 감축할 수 있다는 식으로 추상적으로 예외규정을 두고 있는 주도 있고, 구체적인 예외적 상황을 예시하고 있는 주법도 있다. 예를 들어 브레멘(Bremen)주에서는 중증 장애가 있는 경우, －알코올 또는 약물 남용을 포함한－질병으로 인하여 하루 3시간을 초과하여 일할 수 없다는 의사의 진단이 있는 경우, 최소한 주당 30시간 일을 하지 않으면 생계를 꾸려나갈 수 없는 경우, 12세 이하 아동을 홀로 양육해야 하는 경우에 1일 3시간으로 사회봉사시간을 감축할 수 있다. 함부르크(Hamburg)주법은 이 외에도 야간작업도 예시하고 있고, 작센(Sachsen)주는 ‘최소한 4주간 지속되는 120시간의 교육과정이나 사회통합과정을 이수해야 하는 경우’를 추가하여 예시하고 있다. 베를린(Berlin)주법은 토요일･일요일･법정공휴일 및 야간(22:00∼06:00)에 작업하는 경우와 특히 건강이나 가족문제로 발생하는 감내하기 힘든 상황(Härtefällen)인 경우에는 집행기관이 1일 3시간의 사회봉사로 감축할 수 있도록 규정하고 있다.