국가는 중견국적으로 행동할 수 있는 데에는 대중의 외교이슈에 대한 관심 때문이다. 1970년대 브레튼우즈 통화체제의 붕괴, 석유파동, 1980년대 무역 자유화 등이 새로운 아젠다로 등장하여 대중의 관심을 끌었다.
첫째, 국가가 중견국적으로 행동하는 데에 있어서 국내 그룹의 외교 이슈에 대한 관심이 작용한다. 1970년대 초반 이후에 국제 어젠다에 급격한 변화에 연동되어 국내 정치와 외교정책 사이의 구분이 점차로 모호해졌고 부분적으로 대중의 외교정책에 대한 관심이 증가하였다. 브레튼우즈 통화체제의 붕괴, 곧 이은 1차 석유파동, 신국제경제질서(NIEO) 요구, 외교 어젠 다로 경제 이슈의 중요성 증가, 1980년대부터 국제 어젠다에서 상위에 위치한 무역 자유화는 외교정책 결정이 직접적인 국내적 반향을 갖는 전형적인 예에 해당한다. 이에 더하여, 환경, 인권, 민주화와 같은 ‘새로운 어젠다’는 국내 행위자들, 특히 비정부기구(NGO)의 관심을 끌었고 국제 관계에 대한 대중의 증가된 관심은 외교정책의 민주화를 요구했다.