일본노동조합총평의회는 1946년 8월에 결성되어 운영되어 오다가 경영측의 강경대응과 정부 파업규제로 1954년 4월에 전일본노동조합회의로 바뀌었으며 1962년 4월에는 전 일본노동총동맹조합회의로 결성하였고 1964년 11월에 반공과 노사협조를 주요방침으로 재편성되었다.
총평(일본노동조합총평의회)은 1946년 8월에 결성된 산별회의(163만명)의 온건파 총동맹(86만명)의 單産을 중심으로 결성되었으나, 1951년 3월에 개최된 제 2차 대회에서 평화 4원칙(전면강화, 군사기지제공반대, 중립견지, 재군비반대 등)을 채택하여 정치투쟁을 전개하면서 좌경화로 선회하는 등의 변화를 가져오게 되었다. 그 후 총평은 1952년 5월 1일의 메이데이투쟁 및 임금인상투쟁, 1953년의 미군기지반대투쟁, 일산자동차쟁의, 일교조의 교육법 반대 투쟁 등 강력한 파업을 주도했으나, 이에 대한 경영측의 강경한 대응과 정부의 파업규제에 따라 조직 내의 반대 및 분열에 직면하게 되었다. 이에 따라 총평내의 海員組合, 全纖同盟 등의 4단산은 총평을 탈퇴하고, 1954년 4월에 전일본노동조합회의(全勞會議 : 84만 명)을 결성했다. 그 후 1962년 4월에는 전 일본노동총동맹조합회의(同盟會議)를 결성하였고, 1964년 11월에는 전 일본노동총동맹(同盟: 174만 명)으로 재 편성하였으며, 반공주의와 노사협조주의를 노동운동의 주요 방침으로 채택하였다.