수소 인프라 구축은 민간 투자, 정부 보조금과 연계한 선순환 구축이 필요하다. 또한 공급·수요의 동시 마련, 정부·민간 투자, 위험 분산이 필요하다.
수소 인프라의 구축에는 막대한 자금이 필요하며 민간기업의 투자가 필수적이라는 점을 고려할 때, 참여기업의 투자로 조성된 자금이 인프라에 투입되고 정부의 보조금과 더불어 시너지 효과를 창출할 수 있는 선순환 구조를 구축하는 것이 필요하다. 수소 산업은 장기적 시점의 투자가 필요하며 가치사슬 내 타산업과의 연계성으로 인해 수익성이 불투명한 특징을 가지고 있다. 수소 산업의 육성을 위해서는 공급인프라와 함께 수요기기가 동시에 보급되어야 하며 이를 위해서는 시스템적 접근을 통한 정부와 민간의 부문 간 투자비용 부담 및 위험 분산이 요구된다.