지역인력양성사업은 공공재이면서 비시장재화라 편익 산정이 어렵다. 기존 연구는 기업의 부가가치 창출효과에 한정해 편익을 제시하는데, 실제 편익 수혜자에는 노동자가 포함된다. 노동 숙련과 역량향상의 편익은 중복의 가능성이 있지만, 잠재적 업무역량을 추가적인 편익으로 계산해야 한다.
특히, 공공재이면서 비시장재화라는 특성을 갖고 있는 지역인력양성사업의 경제적 효과 또는 경제적 가치로서의 편익 산정이 쉽지가 않다. 기존의 연구에서는 지역인력양성사업의 경제적 편익을 기업의 부가가치 창출효과에 한정하여 결과를 제시하고 있다. 하지만 실제로 지역에서 수행되고 있는 인력양성사업의 편익 수혜자는 인력양성사업의 수혜를 받는 기업뿐만 아니라 동 사업을 통해 교육을 받게 되는 노동자도 포함된다. 이에 지역인력양성사업을 통한 기업 측의 편익은 노동자의 숙련도 향상으로 인한 추가적인 부가가치 창출효과이며, 교육을 받는 노동자의 편익은 교육을 통한 개인역량 향상효과가 존재한다. 물론 지역인력양성사업을 통한 기업 측의 부가가치 창출효과는 노동자의 개인역량 향상에 따른 효과이기 때문에 두 편익이 중복될 수 있는 가능성이 있다. 그러나 지역인력양성사업을 통해 향상된 개인의 업무역량이 당장의 기업 생산활동에 영향을 미치지 않더라도 잠재적인 업무역량을 향상시킨다면 기업의 부가가치와 중복되지 않는 추가적인 인력양성사업의 편익이 될 수 있다