농림어업 중심의 고령지역의 경우 특정 품목의 규모의 경제 측면에서 취약성을 가질 수 밖에 없기 때문에 지속성장을 위해서 다양한 혁신요소의 투입이 필요하다.
농림어업 중심의 산업구조를 가진 대부분의 (초)고령지역의 경우, 역내의 농림어업 생산물을 생산·가공·판매하기 위해 영농조합법인과 같은 조직체를 형성, 운용하고 있다. 생산, 가공 등에 특화된 주체들이 모여 각 부문의 역량을 결합함으로써 경쟁력을 강화하기 위한 것이다. 그러나 이와 같은 특정 품목 또는 제품 중심의 조직체들은 규모의 경제 측면에서 취약성을 가질 수밖에 없다는 점을 인식할 필요가 있다. 특정 부문(품목)의 지속성장을 위해서는 다양한 혁신요소의 투입이 필요하나, 소규모의 조직체로서는 자체적으로 관련 역량을 모두 보유하기 어렵기 때문이다.