공익위원 최종안에서는 1차 공익위원안의 입장 재확인과 교섭창구단일화제도 정비, 단체협약 유효기간 연장, 사업장 검거방식의 쟁의권 행사 방향 정비를 제안하고, 특수형태고용종사자 결자의 자유를 인정하며 구체적인 단체교섭 방식 형성에 공익위원안 내용을 반영한 조치 착수를 권고했다. 
공익위원 최종안에서는 기본협약 비준을 위하여 필요한 단결권 관련 법개정 사항에 대한 1차 공익위원안의 입장을 재확인하고, 추가적으로 교섭창구단일화제도의 정비( 개별교섭동의 방식 개선,  사업장 내 교섭단위 통합 및 변경 제도 신설,  업종별 교섭 등 교섭구조 다양화를 위한 제도 도입), 단체협약 유효기간을 현행 2년에서 3년으로 연장, 사업장 검거 방식의 쟁의권 행사를 “사업장 내 생산시설 등의 점거 형태로 이루어지는 쟁의행위가 사용자의 점유를 배제하고 조업을 방해하거나, 그 쟁의행위와 관계없는 자 또는 근로를 제공하고자 하는 자의 출입 조업 기타 정상적인 업무를 저해하는 경우에는 이를 제한하는 방향으로 정비할 것” 등을 제안하고, 추가적으로 이른바 특수형태고용종사자에 대해 결사의 자유를 인정하는 것을 전제로 구체적인 단체교섭 방식에 관한 틀을 형성하기 위한 노사정 협의를 실시하고 업무방해죄 등 노동관계법상의 처벌조항을 정비할 것을 제안하면서 정부와 국회에 대해 공익위원안 내용을 반영하여 ILO 기본협약 비준과 관련 법 개정을 위한 행정적 입법적 조치에 조속히 착수할 것을 권고하였다.