이승만 정권의 반일/반공은 반 식민 민족의식에 부응하고 한 체제에 의존하려 함이었다. 하지만 장면 정권 시기는 엘리트층의 통일 요구와 민중의 생존요구가 혼재한 시기였다.
이승만 정권시절 "반일/반공"은 대립하는 두 초민족적 세계체제 가운데 그 한쪽의 후견에 의존하면서 동시에 대내적으로 한창 고조해 있던 반 식민 민족의식에 부응하려 했다는 뜻에서의 타협이었다. 이에 견주어 뒤이어 1년도 채 집권하지 못한 장면 정권시절은 민족주의에 관한 한 아무런 공식화도 미처 구체화하지 못한 채 혼돈의 시기로 끝나버렸다. 이 무렵 정치적 자유가 한층 넓게 허용됨으로써 대학생들 가운데 다시 전민족의 동포적 연대-민족통일-가 중요한 과제로 주장되기도 한 것은 잘 알려진 바이다. 그러나 그런 움직임은 당시로서는 역시 일부 지식 엘리트층에 한정된 것이었고, 대부분의 민중에게는 생존이 무엇보다 절실한 때였다.