일본의 조직 인사 제도는 인력의 변동을 기반으로 업무범위를 신축성 있게 조정하는 개념으로 담당 업무 성과가 업무 영역의 변동과 연동되어 있다. 그래서  일반 사원에게는 직무 능력을 중심으로 승격의 기회가 부여되고 있다.
이러한 행동 레벨이 존재함으로써 「예를 들어 업무 내용은 Q레벨, 직무 지식에 대해서도Q레벨, 그러나 문제 해결 능력은 뛰어나 K수준이다. 또한 업무 자세는 미해결 문제가 있기 때문에 J레벨이다」 (柳下 2005; 218) 라고 판단할 수 있다. 따라서 일반사원층은 능력 발휘 정도가 상위 자격으로의 승격에 영향을 주는 제도로 되어 있어 순수한 의미에서의 직무 등급이 아니라 능력 상승에 따른 승격 가능성이 남아 있다고 할 수있다. 이러한 제도 설계는 「조직 속에서의 일반 사원의 업무는 일본 기업 어디서나 마찬가지로 사람이 바뀌면 확대도 되고 축소도 되는 융통성을 가지고 있다」(柳下 2005;214)라는 당사자의 생각에 따라 실시되고 있다. 제1절에서 지적한 담당업무의 범위와 요구되는 성과 책임의 유연성이라는 일본 인재 활용의 특징에 따라 제도가 설계되었다고 할 수 있다.