지역별 차등요금제의 도입은 단계별로 진행할 필요가 있다. 우선 국내 산업용 전기 소비 업체의 20%는 경기도에 집중되어 있으므로 지역별 전력수급불균형 해소를 위해 첫번째로 적용을 고려할 수 있다.
지역별 차등요금제의 도입은 시간과 적용 대상을 순차대로 정하여 각 단계별로 진행할 필요가 있다. 국내 전력소비는 약 50% 이상이 산업용 소비로서 산업용 소비 중 대수용가(3만kW 이상)로 분류되는 업체의 약 20%는 경기도에 집중되어 있다. 지역별 전력수급불균형의 해소를 위해 산업용 대수용가부터 지역별 차등요금제를 적용하는 것을 첫 번째 단계로 고려하는 것이 적당하다고 판단된다. 주택용과 일반용 전력소비에 대한 지역별로 차등요금제 시행은 아직은 낮은 수용성으로 인해 국민적 반발이 예상되나 원가보다 현저히 낮게 공급되는 산업용 전기에 대해서는 대수용가부터 우선적으로 적용하여 지역별 차등요금제 도입에 따른 충격을 완화하는 것이 필요하다고 하겠다.