미국과 아르헨티나, 멕시코는 특별협의절차는 회원국의 자발적 참여로 제안한 반면, 브라질은 SPS문제 발생 시 강제적 특별협의절차 후, DSU 분쟁 해결절차를 게시할 수 있다는 입장이다.
예를 들어 미국의 2008년 6월 23일 제안서, 미국․아르헨티나의 2009년 2월 18 일 공동제안서에서 미국과 아르헨티나는 해당 절차를 자발적인 절차로 두어야 한다고 제안하였고, 멕시코도 2009년 12월 23일 제안서에서 해당 절차에의 회원국 참여를 자발적인 성격으로 두어야 한다고 제안하였다. 반면 브라질의 경우 2009년 10월 26일 제안서에서 특별협의절차가 강제적인 성격을 가질 필요가 있다고 주장하였다. 브라질은 SPS문제가 발생한 경우 분쟁회원국들은 적어도 1회는 특별협의절차를 통해 분쟁을 해결하려 노력해야 한다는, 즉 특별협의절차에 따른 분쟁회원국간 회의를 적어도 1회 거친 이후에 DSU 분쟁 해결절차를 개시할 수 있도록 하자는 입장이었다.