국가 안보전략 보고서는 동남아시아 국가들의 경제개발과 민주주의 확산에 관심을 기울이고 있다.  부시 행정부는 실패 국가와 정치적인 억압이 국제 테러의 온상이 될 수 있다는 생각을 가지고 있었다. 그래서 전통적 동맹 국가뿐만 아니라 실질적 동맹관계의 나라와도 관계를 돈독히 해나가야 한다.
이러한 목표 달성을 위해 국가안보전략보고서는 동남아시아 국가들과의 외교·군사적 유대 관계를 강화하는 것 외에도 이 지역 국가들의 경제개발 유도와 민주주의 확산에 관한 정책도 테러 예방의 차원에서 권고하고 있고, 특히 싱가포르, 필리핀, 태국 등의 국가가 이러한 미국의 정책 목표 달성에 중요한 도움을 줄 수 있은 거점 국가로 평가한 바 있다. 실패 국가(failed state)를 정상화하고 민주주의를 확산하고 공고히 해야 한다는 부시 행정부의 정책 지침은 실패 국가와 정치적인 억압이 국제 테러 주의의 ‘온상(safe heaven)’이 될 수 있다는 미국의 인식을 반영하고 있다고 할 수 있다. 부시 행정부 당시 미국의 동아태(東亞太) 차관보(Deputy  Assistant of Secretary of State, Bureau of East Asian and Pacific Affairs)를 역임했던 에릭존(Eric John)은 미국이 이 지역의 전통적 동맹 국가인 필리핀, 태국, 싱가포르(공식적 동맹국은 아니지만 실질적 동맹 관계)뿐 아니라 인도네시아, 말레이시아, 베트남, 캄보디아, 브루나이, 동티모르 등과 관계를 돈독히 해나가야 한다는 점을 2005년 강조했고, 후임 힐(Christopher Hill) 차관보 역시 동남아 국가들과 양자 관계를 강화 확장시켜야 한다는 점을 2006년 역설한 바 있다.