적정 수준의 설비예비율을 통해 공급의 안정성을 도모하기 위해서는 [그림 1]에서 제시하는 3단계의 검토에 따른 적정 발전설비 규모의 판단이 필요하다.
전력수급기본계획에서 확정하는 발전설비규모는 전력수요 추정치에 근거하지만 정부에서 설정하는 수요관리 목표치와 설비예비율 목표치에 크게 좌우된다. 전력수요를 정확히 추정하는 것이 어렵고, 발전설비의 공급은 최소 2~3년의 시간이 소요되기 때문에 정부는 적정한 설비예비율을 통해 공급의 안정성을 도모하고자 한다. 하지만 설비예비율이 지나치게 높으면 설비과투자로 인한 비효율이 발생하며 설비예비율이 낮으면 공급 안정성이 낮아질 수 있다. 따라서 전력수급기본계획에서 설정하는 적정 발전설비규모를 판단하기 위해서는 [그림 1]에서 제시하는 3단계에 대하여 단계별 검토가 필요하다.