여러 시설들이 법에 의해 목욕장에서 제외되는데, 공중위생관리법 적용 대상인 목욕장 여부를 판단하기 위해서는 다수 법률을  분석해야 한다. 성폭력 처벌법이 적용되는 ‘모자보건법에 따른 모유수유시설’은 국가가 설치를 지원한 모유수유시설만을 의미하는지 불분명하다. 체육시설의 설치･이용에 관한 법률에서 말하는 체육시설의 종류 또한 시행령에 규정되어있지 않은 종목 관련 시설은 성폭력처벌법의 적용 대상에서도 제외되는지 불분명하다. 유통사업발전법의 대규모점포도 세부 기준이 있다.
예를 들면, 공중위생관리법 제2조제1항제3호에는 목욕장 중에서 숙박업 영업소에 부설된 욕실 등 대통령령이 정하는 경우는 제외하도록 규정되어 있고, 공중위생관리법 시행령 제2조(적용제외 대상)는 숙박업 영업소에 부설된 욕실, ｢체육시설의 설치 ･ 이용에 관한 법률｣에 의한 종합체육시설업의 체온 관리실, ｢농어촌정비법｣에 따른 농어촌민박사업용 시설, ｢산림문화 ･ 휴양에 관한 법률｣에따라 자연휴양림 안에 설치된 시설, ｢청소년활동진행법｣ 제10조제1호에 의한 청소년 수련시설, ｢관광진흥법｣ 제4조에 따라 등록한 외국인관광 도시민박업용시설에 부설된 욕실은 목욕장에서 제외하고 있다. 따라서 공중위생관리법의 적용 대상인 목욕장 여부를 판단하기 위해서는 또 다시 체육시설의 설치 ･ 이용에관한 법률 등 다수 법률의 내용을 세부적으로 분석하는 절차가 필요하다. 그 외에도 모자보건법 제10조의3은 모유수유시설의 범위를 정하는 규정이 아니라 모유수유시설의 설치에 대한 국가 등의 지원 근거를 마련한 규정이므로 성폭력 처벌법이 적용되는 ‘모자보건법에 따른 모유수유시설’은 국가 등이 설치를 지원한 모유수유시설만을 의미하는지 여부가 불분명하고, 체육시설의 설치 ･ 이용에 관한 법률 제2조제1호에서 말하는 체육시설의 종류는 법 제3조에서 운동 종목과 시설 형태에 따라 대통령령으로 정하도록 규정하고 있으며, 시행령 제2조(체육시설의 종류)는 별표로 체육시설의 종류를 정하고 있으므로, 시행령에 규정되어있지 않은 종목과 관련된 체육시설은 성폭력처벌법의 적용 대상에서도 제외되는 것인지 여부도 명확하지 않다. 또한 유통산업발전법 제2조제3호의 대규모점포도 구체적인 내용은 별표로 규정하고 있으며, 별표의 대형마트, 전문점, 백화점, 쇼핑센터, 복합쇼핑몰, 그 밖의 대규모점포도 각각의 시설 기준이 세부적으로 설정되어 있다.