경제개발로 얻은 충성심 획득 정책과 군사비 비중을 높임으로 생존성을 높이는 정책을 선택한 북한의 예처럼, 인지된 위협의 변화가 없을 때는 포용과 억압의 수준은 대체적이다.
먼저, 포용정책과 억압정책 간 상관관계는 ‘대체적’이다. 인지된 위협이 증대하면 정권의 생존성을 유지하기 위한 포용과 억압의 수준은 동시에 높아지지만, 인지된 위협의 변화가 없는 경우에는 포용과 억압의 수준은 대체적이다. 예를 들면, 북한은 1960년대 중반까지 경제개발(‘포용’에 해당)을 통한 충성심 획득이라는 정책을 선택했고, 이후 1970년대 초반까지는 군사비(‘억압’에 해당) 비중을 높이고 사회문화시책비(‘포용’에 해당)를 줄여 생존성을 높이는 정책을 선택했다. 군사 우위 정책으로 경제가 어렵게 되자 1970년대 말부터는 경제개발 수준을 다시 높이고, 군사비 비중을 줄이는 정책조합을 선택했다.