개별적인 번거로움을 피하기위해 일괄적 허가를 구함으로써 저작권 침해행위를 방지할 저작권관리단체를 설치해야 저작권의 행정 서비스를 효율적으로 운용할 수 있다.
저작권의 행정 서비스를 효율적으로 운용하기 위해서는 저작권을 통합관리할 부처를 신설하기보다는 침해행위를 방지할 수 있는 저작권관리단체를 설치하는 것이 바람직하다고 생각한다. 저작물을 저작권자로부터 개별적으로 허락받아 사용하는 경우에는 이용자가 이용할 때마다 저작권자의 허락을 받아야 하는 불편이 있을 뿐만 아니라, 저작권자도 그러한 개별적인 저작물 이용을 일일이 감독하여 사용료를 징수하여야 하기 때문에 경제적 타산이 맞지 않을 것이기 때문이다. 따라서,이러한 번거로움을 극복하기 위해서는 저작물의 '이용자가 개개 저작권자의 허락을 받을 필요 없이 일괄하여 허락을 구할 수 있는 기구가 필요하다고 하겠다. 이러한 기구를 저작권관리단체라고 한다.