공급과 소비에 있어 전력 공급 시설의 위치 문제는 발전소 및 송배전 건설 관련 지역 간 갈등을 유발해 왔다. 사회적 갈등 비용과 미흡한 보상책으로 생산지역과 소비지역의 형평성 문제가 커지고 있다.
국내 전력의 공급과 소비에 있어서 공급시설의 위치 문제는 지역간의 갈등을 일으켜 왔다. 국내 전력의 주요 소비지역은 수도권에 위치하고 있지만 발전소는 수도권에서 멀리 떨어진 원거리에 위치하고 있기 때문에, 발전소 및 송배전 건설로 인한 음의 외부효과(위험성, 환경오염)의 비용을 전력생산지 인근의 주민들이 지불해야 하는 실정이다(이근대·박명덕, 2015). 전력공급시설인 발전소, 송전탑, 송전선로 등의 건설에 따른 사회적 갈등비용과 각종 규제로 인한 재산권 행사제한 및 지가하락 등에 대한 보상책 미흡한 가운데, 국내 전기요금은 단일 체계로 지역간의 차별성이 존재하지 않고 있기 때문에 전력생산지역과 소비지역의 형평성 문제를 더욱 부추기고 있는 실정이다.