외부에서 자금지원 등을 통한 간접적 정책 방향 유도에 집중하곤 한다.
미국 재난안전 관련 주요 법 변화 과정의 가장 큰 특징은 연방의 지원 및 통제 권한이 점차 강화되어 왔다는 것이다. 미국 풍수해 방재의 경우에도 1927 년 미시시피 대홍수 이전까지는 연방의 역할이 거의 없었다. 홍수로 이재민이 생긴다 하더라도 연방의 지원보다는 미국적십자 등 민간의 역할이 더 큰 경우도 있었다. 그런데  1927년 미시시피 대홍수로 수많은 이재민과 엄청난 피해가 발생하면서, 이후 풍수해 예방을 위한 연방의 책임이 상당히 높아졌다. 최초 홍수예방은 주로 미국 공병단(Army Corps of Engineers)을 활용하여, 제방과 댐 등 구조물 건설을 통해 이루어졌다 (Plat, 1999; 정지범, 2013 재인용).