북한은 트럼프 행정부 초기에는 내부적 체제유지를 강화하는 시기로 핵무기 고도화, 비공식부문 제도화 등의 정책을 추진하고 미국의 상황을 파악한 뒤 틈새로 거래를 시도하는 전략을 추진 할 것이다.
만약 이러한 형국이 전개된다면 북한의 입장에서는 ‘틈새’를 활용할 수 있는 기회가 열리는 셈이다. 작년 북한은 제재가 지속되는 국면 속에서도 노력동원, 비공식부문 활용 등을 통해 그럭저럭 버티어 왔기 때문에(muddling through) 올해는 내부적으로 얻을 수 있는 바들을 구체화할 가능성이 높다. 이는 체제유지 공고화, 핵무기 고도화, 비공식부문의 제도화를 통한 적극적인 활용을 포함한다. 따라서 북한의 입장에서는 트럼프 행정부 초기에 큰 이슈를 만들기 보다는 내부 결속 및 체제유지를 강화하는 시기로 설정하여 관련된 정책을 추진하고, 미국의 입장을 모두 확인한 후에는 큰 틀에서의 과감한 거래를 시도하는 전략을 추진할 수도 있을 것이다.