보건의료인력을 포함한 자연인의 국경간 이동은 무역, 이민, 사회, 노동정책의 교집합다. 일본의 기체결 EPA의 경우 이러한 이동이 무역정책의 실현수단으로만 쓰여 사회적 갈등과 비용을 유발했다.
하지만 보건의료인력을 포함한 자연인의 국경간 이동은 무역정책, 이민정책, 사회 정책, 그리고 노동정책의 교집합에 해당 하는 공통의 관심영역이다. 환언하자면 외국인 노동자의 도입은 국민의 행복 (well-being)이나 안보(security)와 같은 사 안과 마찬가지로 다양한 정책분야에서 조정되고 고려되어야만 한다. 일본의 기체결 EPA에서 자연인의 이동과 외국인 보건의료인력의 도입에 관한 합의는 기본적으로 무역정책과 이민정책이 혼재되어 나타난 결과물이라고 볼 수 있겠다. 이민 정책의 기본방침과 배치되는 사안임에도 불구하고, 단지 무역정책의 실현을 위한 수단으로 이용함으로써 결과적으로 커다란 사회적 갈등과 비용을 유발하고 있다는 사실을 간과해서는 안 될 것이다.