정부는 민간부문의 협력 네트워크 참여도를 높이기 위해 설득, 현물지원, 행정지원, 공공데이터 제공 등 직접적이며 적극성이 높은 정책도구 사용했다. 반면 면세, 보조금, 법, 명령 등의 간접적이고 강제적 도구는 사용빈도가 낮거나 없었다.
분석결과 정부는 민간부문 행위자들이 협력 네트워크에 참여할 수 있도록 다양한 정책도구를 활용하고 있는 것으로 나타났다. 특히 주목할 점은 기존의 선행연구에서 밝혀진 것과 달리, 정부는 간접적 정책도구 보다는 직접적 정책도구를 사용하여 민간부문 행위자들의 행동 변화를 유도하였으며, 적극성이 높은 정책도구에 의존하여 민간부문 행위자들이 정책목표를 이해하고 참여를 독려하였다. 가령, 설득, 현물지원, 행정지원, 공공데이터 제공 등의 직접성과 적극성이 높은 도구는 민간부문 행위자들이 정책목표의 의도와 목표를 공유하는 데 효과적이고, 정책집행에 활발히 참여할 수 있도록 유도한다. 반면, 정부는 면세, 바우처, 보조금 등의 간접적인 도구를 사용하기도 하지만 민간부문의 유인수단으로 자주 활용되지 않고 있다. 또한, 이론적 배경에서 예상하였듯이 규제, 법, 명령 등의 강제적이고 권위적인 도구는 발견되지 않았다.