창업기업 및 중소기업의 성장을 향상시키기 위해서는 중소기업 정책자금 등 규모를 늘리기 보단 중소기업 정책자금의 지원 대상과 절차 등을 개선하고 성장 및 고용 창출 성과가 우수한 중소기업에 대한 지원을 해야한다.
이러한 사실은 창업기업 및 중소기업의 성장 유인을 제고하기 위해서는 중소기업 정책자금 및 벤처캐피탈 투자 규모를 늘려야 하는 것이 아니라, 기존의 정책자금 배분 방식을 개편해야 한다는 점을 강조하는 것이다. 즉, 중요한 것은 중소기업 정책자금 지원을 확대하는 것이 아니라, 중소기업 정책자금의 지원 대상 및 지원 절차 등을 개선하는 것이다. 이러한 맥락에서 볼 때, 개편의 기본 방향은 창업기업자금(융자)을 포함한 각종 중소기업 정책자금 사업의 경우에 성장이 정체되고 고용 창출 성과가 부진한 창업기업 및 중소기업에 대한 지원은 축소하는 대신에 성장 및 고용 창출 성과가 우수한 (창업)중소기업에 대한 지원을 상대적으로 우대함으로서 (창업)중소기업에 대한 성장 유인(incentives)을 제고할 필요가 있다는 것이다.