Martin(2000)은 임금보조금에서 대상의 취약성 완화로서의 형평성을 강조하였다. 그러므로 보조금이 긴급히 필요한 지원대상의 설정이 임금보조금의 정책설계에서 중요하다.
Martin(2000)은 임금보조금이 전체 사회의 고용증대라는 목적 이외에도 사회적 지원이 긴급히 필요한 대상에게 우선적으로 지원을 제공함으로써 노동시장에서 이들의 취약성을 완화하는 목적을 가져야 하기 때문에 임금보조금에서 형평성이 중요하게 고려되어야 함을 강조하였다. 지원이 우선적으로 필요한 인구집단이 선별되어 해당집단에 지원이 제공되는 임금보조금에서는 지원대상을 어떻게 설정하느냐에 따라 지원이 긴급히 필요한 자가 지원을 받지 못하고, 상대적으로 지원이 덜 필요한 자가 지원을 받는 경우가 생길 수 있기 지원대상의 설정이 임금보조금의 정책설계에서 중요한 쟁점이 된다.