문제를 다수 사람들과 공유하고 공통의 이해관계를 가진 사람들을 결집, 조직화하는 단계라고 할 수 있다. 문제의 확산 단계에서 Malcolm Gladwell이 지적한 '티핑 포인트' 개념을 도입 한다면 커넥터,메이븐,세일즈맨 사람들에 의해 급속히 확산 가능하다.
다섯 번째는 의제의 확산과 전달 단계이다. 네 번째 단계에서 쟁점화된 문제를 다수의 사람들과 공유하고, 공통의 이해관계를 가진 사람들을 결집하고 조직화하는 단계라고 할 수 있다. 문제의 중요성과 필요성 등을 각종 매체를 통해 전달･확산하는 과정이기도 하다. 이슈나 문제의 확산 단계에서는 Malcolm Gladwell(2006)이 지적한 ‘티핑 포인트(Tipping Point)’의 개념을 도입해 볼 필요가 있다. 티핑 포인트란 란 어떤 작은 아이디어나 경향, 사회적 행동이 폭발적으로 번지며 커다란 변화를 일으키는 순간을 지칭한다. Gladwell은 티핑포인트가 커넥터(Connector), 메이븐(Maven), 세일즈맨(Salesman)라고 하는 세 부류의 사람들에 의해서 급속히 확산될 수 있다고 주장한다. 여기서 메이븐은 사회적 유명 인사나 파워 블러거들일 수 있으며, 세일즈맨은 대중 매체가 해당된다고 할 수 있다. 이러한 분위기가 무르익으면 조직화된 대표를 통해 의제를 정부정책에 연결시킬 수 있는 통로 확보할 필요가 있다.