이 안건은 국립대학 전체 의사결정구조를 국가, 대학, 사회로 구성하는 점, 각 대학이 총장, 대학평의회 통한 운영 구조로 고유의 자율성을 갖고 운영하는 점, 대학이 산업, 경제, 지역사회 경쟁력, 삶의 질 향상이 핵심 목표인 점에서 기존과 차별을 둔다.
이 안은 기존의 국립대학 통합네트워크 제안과 여러 지점에서 차별화된다. 첫째, 국립대학 전체의의사결정구조를 국가와 대학, 사회가 함께 구성해 나가야 한다는 점을 강조한다. 대학에 대한 교육부의 단기적․자의적 그리고 직접적인 간섭을 차단하는 동시에 국가와 지역시민사회가 책임을 직접적으로 공유하는 구조를 제안하는 것이다. 국립대학 체제의 전체 구도를 사회적 합의와 집단 지성을 통하여 설계하는 방식이다. 둘째, 개별 대학들은 캠퍼스 총장과 대학평의회(법인대학들은 이사회와평의회)를 통해 운영되는 구조로 대학은 고유의 자율성을 갖고 운영해 나가도록 한다. 대학들은 협력과 경쟁을 통해 자율적인 발전체제를 갖는다. 셋째, 대학이 산업, 경제, 지역사회의 경쟁력과 삶의 질을 높이는 것을 핵심적인 목표로 삼아야 한다는 것을 강조하고자 한다. 이를 통해 질 높은 대학의 균형적 성장과 대학 서열화 완화를 도모해 나가는데 국립대학이 중요한 기여를 해야 한다.