헌법의 개별 규정 사항에 대한 찬반의견이 있는 경우 헌법 전체에 대한 투표로 이어진다면 정확한 의사 반영이 어려울 수 있다. 또한 시간상 제약이 따르기 때문에 적절한 관련 조문들을 묶어 투표를 하는 방식을 실시해야 한다.
각각의 규정사항에 대한 의사가 엇갈림에도 헌법 전체에 대한 찬반 투표가 이루어지는 경우 헌법 내용에 대한 진실한 의사 반영이 이루어지지 못할 수 있다. 헌법 각각 조문의 함축성과 포괄적인 규범통제 가능성을 생각해봤을 때, 개개의 의사를 구분하여 새로운 헌법에 반영하는 방법이 필요하다 할 것이다. 이 경우에 있어서도 하나의 투표기일에 여러 규정에 대한 투표용지를 제공하는 방법과 여러 투표기일로 분리하여 각각의 기일에 규정에 대한 투표를 실시하는 방법을 생각해 볼 수 있다. 이때의 분리, 구분에 있어 모든 헌법 조문에 대해서 개별적인 찬성여부를 확인하는 것은 시간적으로나 투표환경상으로나 현실성이 부족하다. 따라서 적절하게 관련 조문들을 묶어 투표를 실시해야 한다. 하나의 조문에 필수불가결하게 연결되는 조문들과 성질상 유사한 조문들, 예를 들어 정부의 통제방안, 경제체제의 결정과 재산˙직업형성에 대한 기본권 등을 연계하는 것을 생각할 수 있다.