다양한 복지욕구를 충족시키기 위해 지원 대상의 범위를 선별과 보편으로 나누고 지원조건에 따라 조건부와 무조건적 지원 방식으로 나눌 수 있는데 이를 일괄적으로 적용한다기 보다는 욕구에 따라 각각 다른 방식을 적용할 필요성이 제기되고 있다.
다양한 복지욕구를 어떤 방식으로 충족시킬 것인가의 문제를 생각해 볼 필요가 있다. 그것은 다음 두 가지 기준에 따른 지원 방식을 생각해 볼 수 있다. 하나는 지원 대상의 범위와 관련한 선별(selection) 방식 과 보편(universality) 방식으로 대별할 수 있으며, 다른 하나는 지원조건유무에 따른 두 가지 방식, 즉 조건부(conditional) 지원 방식과 무조건적(un-conditional) 지원 방식으로 대별할 수 있다. 지금까지 근로빈곤층 지원 정책은 선별적이며 조건부라는 인식이 있어 왔던 것이 사실이다. 하지만 그것은 욕구에 따라 다른 방식을 적용할 수 있다는 점에 주목할 필요가 있다. 어떤 복지욕구는 빈곤층에 국한하지 않고 전체 시민을 대상으로 보편적이고 무조건적으로 보장하는 것이 바람직하며, 어떤 복지욕구는 빈곤층에 국한된 선별적 지원 제도이며, 근로빈곤층에게는 취업을 조건으로 지원하는 조건부 지원 제도로 보장하는 것이 바람직하다는 것을 의미한다.