계약당시 동 세목 예산을 초과하여 계약을 실시하였고, 부족한 예산을 충족하는 과정에서 회계질서를 문란하게 했다.
그런데, 계약당시('15.12.1) 동 세목 예산 집행잔액은 10,344천원으로 예산을 초과하여 계약을 할 수 없거나, 예산 잔액에 적정한 과업내용을 실시하여야 함에도 계약가능 예산액에 9,091천 원을 초과하여 계약을 실시하였고, 이에, 부족한 예산은 2015년 12월 11일 연말 불용이 예상되는 타 세목 8,142천원을 시설장비유지비로 세목 조정하고, 2015년 12월 15일 기 교부한 관서 운영경비 중 시설장비유지비 2,887천 원을 반납받아 충당하고 동일자로 동 계약의 지출원인행위를 디지털회계시스템(d-brain)을 통하여 하는 등 회계질서를 문란케 하였다.