산림의 특성상 수확을 연계하는 산림계획을 수립, 장기 수요에 기초한 계획 형성을 위해 국가, 지자체의 체계적 집행이 필요하며, 지역주민 참여와 산림경영계획 지도로 지속가능한 산림경영을 실현해야한다.
이러한 과정은 장기 계획에 기초하여 추진되어야 한다. 산림은 조성에 오랜 시간이 걸리는 반면 쉽게 훼손될 수 있고 산림복원에 많은 비용과 시간이 소요되기 때문이다. 조림과 수확을 연계하는 방향으로 산림계획을 수립하고, 산림이 제공하는 재화와 서비스에 대한 장기 수요에 기초하여 바람직한 산림구조를 형성해 가야 한다. 이러한 관점에서 국가의 산림기본계획, 지자체의 지역산림계획, 기초지자체의 산림계획이 체계적으로 작성되고 집행되어야 한다. 또, 지역주민들이 산림계획 수립과 집행에 참여한다면 산림의 다양한 편익을 최대화하는 데 기여할 수 있다. 국가의 산림기본계획에 따라 산주들의 산림경영계획을 지도함으로써 산림의 공익기능 제고와 지속가능한 산림경영을 실현할 수 있다.