2008-2013년 동안 EU28개국의 산업부문 중 대부분에서 고용 규모와 비중이 함께 감소하는 모습을 보였다. 이런 산업부문에서의 구조조정은 여러 형태의 성공이 가능하므로 구조조정 성공 판단엔 보다 폭넓은 평가가 필요하다.
실제로 위의 표에서도 나타나지만 EU28개국에서는 2008년에서 2013년의 산업부문별 고용 변화를 보면 제조업 중 섬유 의복 가죽, 목재 제지 인쇄, 화학, 고무 플라스틱, 1차금속, 컴퓨터 등, 전자장비, 운송장비 등의 대부분 부문에서 고용 규모와 비중이 함께 감소했음을 볼 수 있다. 이런 산업부문에서는 구조조정이 성공했더라도 기업만 살아남고 고용은 축소되었을 수도 있고, 반대로 기업은 국제적 구조조정의 일부로 해외 기업에 인수되어 사라지고 고용만 유지될 수도 있다. 또 불가피하게 기업도 사라지고 고용도 축소된 반면 그 지역의 변신을 통해 다른 산업으로 탈바꿈해서 지역경제가 유지될 수도 있다. 그래서 우선 구조조정의 성공에 관해서는 보다 폭넓은 평가가 필요하다. 구조조정을 촉진하기 위한 여러 구조적, 정책적 요인 가운데 쟁점들을 살펴보고, 그것들에 대한 해결책을 모색한다. 그 다음 정부개입의 방식과 절차상 합리성 등도 중요한 쟁점이다.