사회경제적 변화와 함께 늘고있는 노인자살 및 알코올 및 약물중독 등의 문제에도 보건과 복지영역을 전체적으로 판단하여 프로그램 개발이 필요하다. 하지만 정신보건서비스체계의 관리와 조정기능을 담당할 주체가 명확하지 않은 상황에서는 서비스체계를 구성하려는 목표의 달성이 어렵다.
또한 사회경제적 변화와 함께 증가하는 노인자살, 알코올 및 약물중독 등의 문제에도 각기 대응하기 보다는 보건과 복지영역을 통합적으로 고려하며 접근성을 높이는 프로그램의 개발이 필요하다. 그러나, 정신보건서비스체계의 관리와 조정기능을 담당할 주체가 명확하지 않은 상황에서는 서비스제공자간의 역할갈등이 지속되어 각 전문영역의 기여를 최대화하면서 포괄적인 서비스체계를 구성하려는 목표의 달성이 어려울 수 있다. 서비스체계내 기관들이 갖는 특성과 이에 따른 서비스의 차별화는 서비스의 중복성을 줄이고 상이한 욕구에 대응하는 개별화된 서비스를 갖추게 함으로써 지역사회보호의 연속선상에서 포괄적인 서비스의 구성을 가능하게 한다. 특히 직접적인 재활서비스의 중복적인 기능은 기관들 간의 불필요한 경쟁을 유도하며 타 기관과의 연계를 저하시킬 가능성이 크기 때문에 서비스의 기능별 업무분담과 역할조정이 지역 내 네트워크기관들 간에 필요하다. 또한 지역사회보호체계와의 밀접한 연계와 자원공유, 지역 내 복지기관들과의 의뢰체계를 활성화시키는 방향으로 정신보건서비스체계가 적절히 기능하기 위해서는 사례관리를 중심으로 하는 정신장애인 지역관리프로그램이 필요하다.