평생학습 수요로 고등교육 시스템 개편이 필요하며 성인 학습 투자비용 부담이 중요과제이고 국가재정 및 직접적인 부담 등을 검토하고 국가의 인적자원 투자 확대에 대한 의사결정이 필요하다.
평생학습에 의한 고등교육 구조개편은 연령과 학습프로그램을 고려한 평생학습 수요를 추정하고. 그 수요에 근거하여 고등교육의 시스템을 개편하는 것이 필요할 것이다. 또한 성인들이 학습을 위한 투자비용을 누가 부담할 것인가도 중요한 과제이다. 국가재정에 의한 비용부담, 개인의 직접적인 부담, 기금조성에 의한 부담 등을 면밀하게 검토해야 할 것이다. 적어도 평생학습에 의한 구조개편 초기에는 국가의 재정을 투입할 필요가 있다. 소득조건부 대부에 의한 비용부담의 경우에도 제도 시행 초기에는 국가의 재정을 바탕으로 추진될 수 있을 것이다. 따라서 국가의 재정구조에서 인적자원 투자로의 확대에 대한 중대한 의사결정도 필요할 것이다.