정부는 수도권의 인구 과밀 예방, 인구 분산, 지자체 재장자립을 위해 국토 공간구조 분산화를 추진했는데 수도권간의 이동성 확보를 위해 교통 네트워크가 강화 될 필요가 있다.
정부는 수도권에 집중되는 국토 공간구조를 개편하기 위해 공공기관을 지방으로 이전하고 혁신도시 건설을 추진하여 왔다. 이를 통하여 수도권 지역의 과밀을 예방하고, 인구 분산, 지자체의 재정 자립도 강화 및 경제 활성화 등 국토 공간구조의 분산화를 추구하고자 하였다. 지방에 이전한 공공기관 및 혁신도시와 세종 정부청사, 그리고 수도권간의 이동성을 확보하기 위한 교통 네트워크가 강화될 필요가 있다. 이를 위한 주요 교통시설로는 고속철도(KTX)가 대표적인데, 전국을 반나절 생활권으로 구축할 수 있도록 고속철도 네트워크를 완성하고 접근성을 강화하기 위한 연계 교통시설을 보완할 필요가 있다.