보편적 복지와 공간 복지사업의 실현을 위해 적정한 복지전달 체계의 구축이 필요한데, 각 부처에서 운용하는 각종 제도적 장치를 통합적으로 접근해 소비형 복지정책이 아닌 복합적 주민 수요 충족형 서비스를 확대해야 한다.
이러한 통합적 접근은 또한 복지전달 체계의 통합과도 깊은 관련이 있는데, 이는 작은 지역단위는 기초 인프라, 일자리, 교육, 문화, 의료 및 복지 서비스가 충족되는 주민의 일상생활공간이기 때문이다. 보편적 복지와 지역 현실에 맞는 공간 복지사업의 실현을 위해 적정규모의 인력과 조직, 시설을 통하여 최적의 효과를 내도록 하는 적정한 복지전달 체계의 구축이 필요한데 여기에서는 각 부처에서 운용하는 각종 제도적 장치를 통합적으로 접근할 필요가 있다. 특히 각 부처에서 운용하고 있는 개별 시설 기준에 의한 기초 생활 인프라와 사회서비스 시설 공급은 국민의 일상생활에 필요한 지역별 수요 특성과 가구 변화에 대응하는 서비스･시설의 통합적 공급체계로 개선되어야 한다. 아울러 단발적 재정 지원에 의존한 소비형 복지정책이 아닌 부처 복합적 주민 수요 충족형 서비스를 확대해야 한다.