미국 사법부와 소송절차법이 개정되기 전까지 보통재판적 규정만을 두고, 특별재판적 규정은 없었다. 따라서 광범위한 규정때문에 남용되는 사례도 많았고 여러 불편함이 있었다.
1897년에 미국 사법부와 소송절차법(Judiciary and Judical Procedure)이 개정되기까지, 미국에서는 특허침해소송에 적용되는 특별재판적(specific venue) 규정이 없었다. 1789년에 제정된 미국 최초의 소송절차법은 제11조에 일반민사소송에 적용되는 보통재판적(general venue) 규정을 두었다. 이 규정에 의하면 ① 피고가 거주자인 지역의 지방법원 혹은 ② 소장을 송달받아 판결을 받을 수 있는 지역의 지방법원에 민사소송이 제기될 수 있었다. 당시에 이 규정은 일반민사소송뿐만 아니라 특허침해소송에도 적용되는 규정이었다. 특히 미국 연방대법원은 1858년 Chaffee v. Hayward 판결에서 이점을 명확히 밝혔다. 다만 최초의 재판적 규정은 너무 광범위하게 규정되었기 때문에, 남용되는 사례가 많았다. 특히 피고가 소장을 송달받을 수 있는 곳의 지방법원에서 소송을 수행하여야 하는 경우에, 피고의 입장에서는 그 지방법원에서 소송수행을 함에 있어서 많은 불편함이 있다고 하더라도, 이를 감수할 수밖에 없는 문제점이 있었다.