목표 달성 가치 판단을 위해서는 공공서비스 제공 수준을 사전 확인해봐야 한다. 이를 위해 작성하는 것이 개혁의 대담성 정도와 집행의 질을 고려하는 전달지도이다. 집행의 질이 담보가 안 되면 현상유지나 효과 없는 논쟁에 그칠 수 있다.
목표 달성의 가치를 판단하기 위해서는 현재의 공공서비스 상태를 기준으로 중점 PSA 과제들이 궁극적으로 달성하고자 하는 공공서비스 제공의 수준을 사전적으로 확인해 볼 필요가 있다. 이를 위해 작성하는 것이 전달지도로서, 이것은 개혁이 얼마나 대담한지와 집행의 질을 함께 고려함으로써 목표 달성의 가치를 예측하는 데 목적이 있다. 사실 개혁의 대담성은 개혁에 대한 열망으로 볼 수 있는데, 이는 해당 정책영역에서 무엇을 얼마나 추구할 것인지를 의미한다. 하지만 성공적 집행은 집행의 질이 보장될 때만 가능하다. [그림 6-3]에서 보듯이 이상적으로는 개혁에 대한 열망이 강한 상태에서 훌륭한 집행이 존재하는 경우(전환)이나, 대담하지 않더라도 올바르게 집행된다면 기존의 상태보다 향상된 결과를 확보할 수 있다(향상된 성과). 그러나 집행의 질이 담보되지 않는다면 현상유지 또는 효과 없는 논쟁에 그칠 수도 있다.