가용한 자료를 활용하여 목표와 궤도를 설정할 때 두 가지 방식을  사용할 수 있는데 하나는 다른 사례를 벤치마킹하는 것이고 다른 하나는 정책분석을 활용하는 것이다.
한편, 가용한 자료를 활용하여 목표와 궤도를 설정하고자 할 때 두 가지 방식이 존재하는데, 첫 번째는 다른 사례를 벤치마킹하는 것이고, 두 번째 방식은 정책분석을 활용하는 방식이다. 전자의 경우 1) 과거의 경험을 벤치마킹, 2) 유사한 다른 부처의 경험을 벤치마킹, 3) 국내 혹은 국제 사례를 벤치마킹하는 경우가 존재한다. 정책을 활용하는 방식은 특정한 정책에 대한 영향요소를 파악하고 이에 대한 효과를 산출하여 외삽함으로써 궁극적인 효과를 파악하는 방식으로 계량기법을 활용하게 된다. 물론 이러한 궤적이 완벽한 것은 아니다. 정책의 특성에 따라 궤도의 특성이 변화될 수도 있고, 일부 정책의 경우 그 효과가 뒤늦게 발생하거나 예상보다 빨리 나타날 수도 있다. 따라서 궤적의 작성에 있어서 정책의 특성을 반영하여 실현 가능한 목표를 설정하는 작업은 상당한 분석능력과 해당 분야의 전문성을 요구한다고 하겠다.