소련 군정이 1948년 조선인민군을 창설, 북한의 소련화가 시작 되었다. 노동당 제2차 대회로 김일성이 힘을 굳혔으며 이후 북조선노동당은 정권 수립을 위해 남조선노동당과 연합중앙위를 구성, 제1차 전원합동회의를 개최하여 합당하였다.
소련 군정이 공산당 단독 정권 수립을 향해 전진하면서 1947년 2월 입법기관 창립을 시작으로 정권 수립을 위한 제반 준비 작업을 거쳐 1948년 2월 조선인민군을 창설함으로써 북한의 ‘소련화’는 뿌리를 깊게 내리고 있었다. 정부 수립과 관련해 정치적으로 매우 중요한 시기에 소련의 지시 아래 개최된 노동당 제2차 대회(1948.3.27-30)를 통해 국내파 공산주의자들의 위상은 약화된 반면, 김일성의 당내 위상은 더욱 확고해졌다. 제2차 당 대회는 앞으로 다가올 정권 수립과 합당을 위해 거쳐야만 할 정치적 정지 작업의 성격을 지닌 것이었다. 그러기에 당 지도부 구성에 있어서도 국내파의 약화와 김일성계의 강화가 두드러지게 나타났다. 이후 북조선노동당은 정권 수립을 위해 1948년 8월 박헌영의 남조선노동당과 연합중앙위를 구성하고 이어서 정권 수립 이후 1949년 6월 24일에 당 대회 없이 북조선 노동당과 남조선노동당 제1차 전원합동회의를 개최하여 합당함으로써 노동당이 창당되었고, 위원장에는 김일성 부위원장에는 박헌영과 허가이가 선출되었다.