북한은 재래식 군비 경쟁에 승산이 없다는 것을 알고 비대칭 재래식 전력을 복합적으로 건설하고 있다. 특히 김정은은 군사작전 차질 유발 및 국가기반 체계를 공격할 수 있는 사이버전 인력을 운영하여 대남 도발을 전개하고 있다.
핵･미사일 분야를 제외하더라도 북한은 남북경쟁의 열세, 경제사정 악화로 인해 재래식 군비경쟁에 승산이 없다는 점을 인식하고 비대칭･재래식 전력을 복합적(hybrid threats)으로 건설하고 있다(통일연구원, 2016, p. 130). 북한은 전면전의 핵심능력인 전시동원 및 속전속결 능력, 배합전 수행에 필요한 비정규전 능력, 그리고 전략적 수준에서 한미동맹을 강압할 수 있는 비대칭 전력을 지속적으로 증강하고 있다. 특히 북한은 한국의 심리적･물리적 마비를 위해 군사작전 차질 유발과 국가기반 체계를 공격할 수 있는 6,800여 명의 사이버전 인력을 운영하고 있다(국방부, 2016, p. 23). 김정은은 최근 “사이버전은 핵･미사일과 함께 인민군대의 무자비한 타격능력을 담보하는 만능의 보검”이라며 전략사이버사령부를 창설하고 사이버공간에서 대남도발을 전개하고 있다(임종인, 2013, p. 15).