통합노조대표가 맺은 협약이 종업원 전체에 적용되는 이탈리아와 달리 한국의 창구단일화 제도는 창구단일화에 참여한 노조 조합원으로 제한된다. 자율교섭체계를 도입하거나 노조 대표가 조합원 비례로 참석할 수 있도록 해야 한다.
이탈리아의 상황과 비교하면, 한국의 창구단일화 제도는 대표 대상과 관련하여 모순을 갖는다. 이탈리아의 통합노조대표는 노조가 종업원 전체를 대표한다는 전제하에 진행되며, 통합노조대표가 맺은 협약은 종업원 전체에 확대 적용된다. 이에 비해 한국의 상황은 노조는 조합원만을 대표 대상으로 하고, 창구단일화 이후에도 이 원칙은 창구단일화에 참여한 노조의 조합원으로 제한된다. 그리하여 조합원 과반 교섭대표노조가 존재할 경우, 조합원은 소수노조에 가입할 동기가 사라진다는 측면에서 모순을 갖는다. 그리하여 창구단일화를 개정 및 폐지하고 자율교섭체계를 도입하여 조합원의 의지가 수용되는 방식으로 개혁하든지, 아니면 창구단일화를 유지하되 교섭대표노조에 참여하는 노조들의 대표가 조합원 비례로 참석할 수 있도록 하는 방향으로 변화를 고려할 수 있다.