전략구매자는 별도의 석탄공급계약을 맺어 발전사업자에게 석탄을 공급하는데 실제 연료 사용량과 전력구매계약상 보증된 열효율에 근거한 이론적 연료 사용량에 차이가 생긴다. 보증한 수치에 비해 열효율이 떨어지면 연료 소모의 증가분을 발전사업자가 부담하나 그 반대의 경우에 발전사업자는 보상 받지 못하거나 1%한도의 인센티브를 받는 데에 그친다.
이 경우 전력구매자는 석탄공급자와 별도의 석탄공급계약을 맺어 석탄공급/조달에 대한 책임을 전적으로 지게 되고, 발전사업자는 그 공급자로부터 제공받은 석탄을 연료로 생산한 전력을 전력구매자에게 공급하되 전력구매계약상 합의된 열효율 달성의 책임을 부담하는 구조이다. 이러한 형식을 소위 ‘tolling arrangement’라 부른다. 즉 석탄공급계약의 주체는 전력구매자이고, 전력구매자가 자신의 석탄공급자와 별도의 계약하에 석탄을 발전사업자에게 공급하도록 하는 형식이다. 이 경우 실제 연료 사용량과 전력구매계약상 보증된 열효율에 근거한 이론적인 연료 사용량에서 차이가 발생한다고 한다. 보증한 수치에 비해 열효율이 떨어지는 경우 당연히 연료 소모가 증가하므로 그 증가분에 대해서는 발전사업자가 부담해야한다. 따라서 전력구매자는 전력구매계약상 열효율 미달에 따른 손해배상예정액을 책정하여 발전사업자로 하여금 물게 한다. 반면 실지 열효율이 보증치보다 높은 경우에는 일정 전력을 생산하는데 필요한 연료 소모가 적어지므로 그 차액만큼 발전사업자가 혜택을 볼 여지는 있으나, 실무에서는 거의 보상이 없거나 있어도 1%한도 정도로 인센티브를 제한한다. 즉 발전사업자가 열효율을 높여서 필요한 연료 소모가 적어진다고 하더라도 발전사업자의 이익창출과는 별 관계가 없다.