북한이 개선하지 못하고 있는 철강과 화학 같은 소재산업, 그리고 일반기계, 자동차와 조선, 통신기기 및 가전과 경공업 등은 남한이 경쟁력을 지닌 산업으로서 남북 산업협력을 통해 복구 및 육성할 필요가 있다.
소재산업, 특히 철강과 화학은 북한의 산업회복 및 성장을 가로막는 가장 중요한 산업분야이면서, 투자규모나 기술 수준 등을 고려할 때 북한 스스로는 의미 있는 개선이 불가능한 산업이다. 그런데 이 들 산업은 남한이 세계적인 경쟁력을 확보하고 있지만, 과잉설비 문제와 중국 등 경쟁국의 추격에 직면해 있다. 기계산업 중 일반기계는 북한의 광범위한 산업기반과 산업용 기계분야의 신속한 복구 필요성 등이 고려되었다. 자동차와 조선은 남한의 주력 산업이면서 새로운 경쟁력 원천의 확보가 요구된다는 점이 고려되었다. 통신기기 및 가전과 경공업은 남북한 산업협력이 우선적으로 이루어질 수 있는 산업이라는 점과,  북한이 남북한 산업협력을 통하여 주력산업으로 육성할 필요가 있는 산업이라는 점이 고려되었다.