외부에서 자금지원 등을 통한 간접적 정책 방향 유도에 집중하곤 한다.
미국은  1979년  FEMA 설립 이후 대형재난에 효과적으로 대응하고 재난관리 책임기관들간의 협력관계 강화를 위해 연방대응계획(FRP)을 만들었다. 9/11 테러 이후 대응역량 강화를 위한 국가대응계획(NRP)과 국가사고관리체계(NIMS) 로 바뀌게 된다. 그런데  NRP가 자리잡기도 전에 카트리나가 발생하면서 계획의 실효성이 의심받게 되었고, 이후 ｢포스트 카트리나 재난개혁법｣을 통해 재난  대비(preparedness)의  중요성을  강조했고, NRP를  국가대응체계  (National Response Framework; NRF)로 재편하면서 민간단체 등 다양한 이해당사자들과 의 협력 관계를 강조했다.