표 3-14를 보면 대부분 사회보장 사업은 소득 일반 전 국민을 급여대상으로 하고 있다. 입양가정 지원 사업 등을 제외하곤 서비스 대상의 욕구 수준을 반영한 선정 기준 및 방향성이 잘 드러나지 않는다. 표 3-15에서도 사업목적 및 기능은 제한적으로 분포되어 있음을 알 수 있다.
표 3-14에서 볼 수 있듯이 아동‧청소년‧가족 보호서비스가 포함되는 중앙정부의 사회보장 사업은 저소득 취약계층에 급여 대상이 국한되어 있지 않다. 전체 89개 사업 가운데 69개 사업이 소득 일반 전 국민을 대상으로 하고 있다. 그러나 소득기준을 제외하고는 서비스 대상의 욕구 수준을 진단하여 서비스 전달에 반영할 수 있는 선정 기준은 뚜렷하게 드러나지 않는다. 예를 들어, 중앙아동보호 전문기관 운영 사업이나 입양가정 지원 사업, 학교 밖 청소년 지원 사업 등은 학대, 가출 등의 발달 위기 상황과 직접적인 서비스 욕구를 파악하고 있다. 그러나 이와 같이 소수의 특정 이슈를 제외하면 서비스의 대상자 관점에서 욕구를 파악하고 서비스 전달의 방향성이 결정되지 못하고 있다. 표 3-15에서 이러한 우려는 재확인되는데, 아동‧청소년‧가족 보호서비스로 분류된 사업들 가운데에도 사업 계획서 상에 제시된 사업목적 및 기능은 제도적 지원방안이 제한적으로 마련되어 있는 건강의료, 고용, 교육, 돌봄, 생계지원 등에 대부분 분포되어 있다.