초등학교에서는 시험 대신 대안평가제도를, 중학교에서는 자유학기제를 도입하며 질 높은 교육을 위한 정책 시도가 한창이다. 그러나 부담이 큰 대학입시가 존재하는 한 하위 학교급의 시험 폐지 및 경감은 학생, 교사, 학부모들의 큰 공감을 얻지 못한다. 공정성을 보장한 개선 방안이 필요하다.
본 연구의 결과를 살펴보면, 초, 중, 고등학교 교육의 질 제고를 위한 다양한 정책이 수립되더라도 이것이 대학입시와 연계되지 않는다는 인식이 생기면 당초 의도가 왜곡되는 경우가 빈번하게 나타남을 알 수 있었다. 예를 들어, 최근 몇 년간 초등학교에서는 표준화된 시험 대신 수행평가나 기타 대안적인 평가제도를 도입하고 중학교에서는 자유학기제를 더욱 확산시키는 등 시험에 대한 압박감을 완화하고 학습자의 다양한 능력을 신장시키고자 하는 시도가 활발하게 이루어지고 있는 중이다. 그러나 이들이 현실적으로는 학생, 교사, 학부모들의 큰 공감을 불러일으키지 못하는 경우도 상당 부분 존재하는 것으로 드러났다. 어차피 대학입시라는 고부담 시험이 없어지지 않는 한, 하위 학교급 단계에서의 시험 폐지나 횟수의 경감은 큰 의미를 갖지 못한다는데 의견을 일치하고 있는 것이다. 이러한 관련인들의 회의적 태도와 더불어, 시험의 공정성을 의심할 만한 경우가 생기면 이해당사자들의 개입이 증가하고 불만이 높아지기 때문에 공정성의 가치를 잘 유지하면서 개선 방안을 마련할 필요가 있다.