일본은 지역축제에 외국인을 적극적으로 참여시키며 주택보급이나 기본적인 복지 서비스에 있어서도 외국인들을 자국민과 동등하게 취급한다. 이러한 평등정책에 수혜를 입은 외국인들은 지역사회의 주인의식을 갖고 재난 시에 적극적으로 구조 및 복구활동을 한다. 또한 매체를 통해 이런 활동을 본 일본인들은 외국인들을 지역사회의 일원으로 보는 시각을 더욱 공고히 하게 되는 선순환을 이루게 된다.
셋째, 지역사회의 적극적인 이주 외국인 수용을 통해서 이주 외국인 스스로가 지역사회의 주인의식을 갖게 되고 이를 통해 이후에 지역사회에 공헌한다는 선순환 구조이다. 일본은 농촌뿐만 아니라 대도시에서도 지역의 신에게 제사를 지낸다는 의미에서 시작된 마츠리(祭)라고 하는 지역축제를 지낸다. 지역마다도 굉장히 다양하고 종교적인 의미도 있어서 외국인들이 쉽게 그 의미를 이해하기는 힘들 것임에도 불구하고 지역사회에서는 적극적으로 외국인을 수용하여 축제를 열고 있으며 외국인들도 그들의 전통문화와 전통음식을 시연하고 제공하는 형태로 참여하고 있다. 또한, 주택보급이나 기본적인 복지 서비스에 있어서도 외국인들을 자국민과 동등하게 취급하고 있다. 이러한 정책에 따라서 주변의 시세보다 월등히 싸서 주로 영세민들을 위해 제공되는 시영주택, 도영주택의 신청과 추첨에도 외국인들이 참가하여 혜택을 보고 있다. 예를 들면 일본의 주요 민영방송국과 쇼핑센터가 입주해 있고 동경도에서 최고의 관광지로 꼽히는 오다이바 지역의 가장 전망이 좋은 지구에 외국인 유학생과 연구자 전용 기숙사(독신용, 가족용이 있음)를 건설하였고 인근의 아파트 단지를 도영주택으로 건설하여 많은 이주 외국인들이 거주하고 있다. 이러한 평등정책에 수혜를 입은 외국인들은 자신들을 지역사회의 일원이라고 생각하고 대지진과 같은 재난 시에 적극적으로 구조 및 복구활동을 하게 되었다. 또한 이러한 활동을 다양한 매스미디어로 접하게 된 일본국민들이 외국인들을 지역사회의 일원으로 보는 시각을 더욱 공고히 하게 되는 선순환을 이루게 되는 것이다.