혁명자금은 김정일이 직접 갖고 있는 외화인 반면 명령분은 여러 기관이 모은 외화이다. 이때 김정일은 각 기관에 모금할 것을 지시하는 역할을 한다.
혁명자금과 명령분(국방위원회 명령분, 최고사령관 명령분 등을 포함)은 성격이 전혀 다르다. 혁명자금은 김정일이 직접가지고 있는 외화이다. 김정일의 금고라고 보아도 무방하다. 하지만 명령분은 김정일이 직접가지고 있는 외화가 아니다. 명령분은 당 군 정 기관들이 각출해서 모은 외화이다. 이 때 특정 사안에 대해 직접 관계가 있는 기관뿐 아니라 관계가 없는 기관들도 모금에 참여한다. 특정 사안이 어떤 부문의 사안인지 하는 것은 전혀 중요하지 않다. 이에 상관없이 각 기관들은 금액을 할당받는다. 이 경우 김정일 위원장의 역할은 각 기관들에 대해 모금할 것을 지시하는 것이다.