지역 인적 자원은 그 범주를 설정하는데 어려움이 있다. 이는 사람과 관련된 영역이 융합되면 더욱 심화될 것이며 정부의 부처별 분절된 정책에 영향을 미칠 것이다.
앞의 두 장에서 살펴본 바와 같이, 지역 인적 자원이 다른 정책 영역과 중첩되는 부분이 많아서 그 범주를 명쾌하게 설정하는 데 어려움이 있다. 이러한 현상은 제 4차 산업 혁명이 진전되면 과학 기술, 산업, 고용, 복지, 문화 등 사람과 관련한 영역이 지역 단위에서 융합되면서 더욱 심화될 것이다. 이러한 변화는 그동안의 각 정부 부처별 분절된 정책 추진에 영향을 미치게 될 것이고, 새로운 도전에 대한 해결책을 요구할 것이다. 이 절에서는 그 동안의 지역 인적 자원 개발과 관련된 영역의 정부의 추진 체계의 한계와 대응 방향을 살펴본다.