북한은 핵과 미사일 개발과 고도화에 상당한 비용을 투자했다. 북한입장에서 이런 핵시설을 당장 불능화 할 경우 상당한 비용의 부담을 안아야한다. 결국 대북제제를  단계적으로 해제하는 실용주의적 접근이 필요하다.
향후 스티븐 비건 국무부 대북정책 특별대표와 최선희 외무성 부상 사이의 ‘빈 채널’이 곧 가동될 것으로 보이고 폼페이오 장관의 방북도 가시권 안에 들어와 있다. 쟁점은 비핵화도 있지만, 미국이 종전선언과 함께 상응조치로 대북제재에 어떤 입장을 취하느냐이다. 북한은 핵·미사일 고도화에 상당한 비용을 지불했다. 개발 비용과 핵심적인 안보 수단을 제거하는데 따른 상응하는 보상을 통해 경제발전에 투여하려는 심리는 지극히 당연하다. 이뿐 아니다. 당장 영변 핵시설을 자체적으로 일정하게 불능화할 경우에도 북한 입장에서는 상당한 비용적· 행정적 부담을 안아야만 한다. 국제적인 비용분담이 있다고 하더라도 방대한 핵시설과 핵무기에 대한 폐기에는 북한 내 저항을 무마할 정치적 부담이 따를 수밖에 없다. 결국 대북제재는 비핵화 진입까지는 일정한 압박의 수단으로서 유용했을지 모르지만, 비핵화 진입과 실질적 이행에 있어서는 심리적·정치적 장벽이 될 가능성이 높다. 비핵화를 촉진하기 위한 제재의 단계적 해제라는 실용주의적 접근이 고려될 필요가 있다.