2009년 북중 접경지역의 개발 프로젝트가 중국 국무원의 비준을 통과한 후 해당 지역의 개발에 대한 논의와 협의가 계속 이어졌다. 북중 접경지역의 개발은 많은 진척이 있었지만 2013년 북핵실험으로 인해 위기를 맞았다.
2009년 7월과 8월에 ‘랴오닝 발전계획’과 ‘창지투 개발계획’이 각기 국가급 프로젝트로 중국 국무원의 비준을 통과하면서 압록강과 두만강 접경지역에 대한 북한과의 협력개발이 다시 추진되었다. 2009년 10월 원자바오 총리의 방북과 2010년 5월과 8월 김정일 위원장의 방중 이후 북중 접경지역의 초국경 연계개발을 위한 논의가 진행되어, 같은 해 12월에 북중 양국은 ‘북중 나선경제무역지대와 황금평‧위화도경제지대 공동개발 및 관리에 관한 협정(2011~20)’을 체결하였다. 이에 따라 2011년 6월 나선경제무역지대와 황금평‧위화도경제지대의 착공식이 개최되었고, 중장기 청사진으로서 두 지역을 종합적 산업벨트로 조성한다는 ‘북중 공동개발 총계획요강’이 발표되었다. 나아가 2012년 8월에는 북한의 장성택 국방위원회 부위원장과 중국의 천더밍 상무부장 주재로 양국간 공동개발을 본격화하기 위한 ‘나선지구 관리위원회 및 황금평‧위화도지구 관리위원회’ 설립을 선포하였고, 동시에 경제기술협력협정을 체결하였다. 계획의 범위는 나선경제무역지대(약 470km²)와 황금평경제지대(약 16km²)를 포함하며, 2013년 2월의 제3차 북핵실험으로 인한 위기 전까지 상당한 진척이 이루어진 것으로 보도되었다.