국가는 정치권력을 이용, 법과 제도를 만들고 재정과 행동력을 동원해 여건을 만들며, 관련 부처의 정책으로 기업 경제활동에 관한 선택에 영향을 줄 수 있다.
노동존중 사회를 구현하는 첫 번째 주체는 국가이다. 국가는 정치권력을 이용하여 법과 제도를 만들고, 재정과 행정력을 동원하여 노동존중 사회를 구현할 수 있는 여건을 만들 수 있다. 노동행정을 직접 담당하는 고용노동부뿐만 아니라 다양한 기업의 활동에 영향을 미칠 수 있는 기획재정부나 산업자원부와 같은 국가기관들도 부처의 정책을 통해서 개인과 기업의 경제활동과 경영과 관련된 선택에 영향을 미칠 수 있다. 또한 공공기관이나 공기업은 노동자를 고용하고 관리하는 직접적인 고용주체로서 노동존중 사회를 현장에서 실현시킬 수 있는 경영 주체이다.