정부는 다양한 통일 노력을 했지만 한반도의 냉전구조 및 정권교체에 따른 대북정책의 일관성이 유지되지 않고 있다. 이에 문재인 정부는 평화를 최우선으로, 일관성있는 '문재인의 한반도정책'을 마련했다.
북한의 핵개발 이후 우리 정부의 통일/대북정책은 해문제 해결에 노력하면서 통일의 기반을 마련하는 방향으로 추진되었다. 북한의 핵개발을 저지하기 위해 지난 정부들이 다양한 노력을 기울였음에도 불구하고 북핵문제의 미해결 등 한반도의 냉전구조가 해소되지 않은 상황에서 불안한 평화가 지속되고 있다. 또한 정권의 교체에 따라 대북정책의 일관성과 지속성이 유지되지 않아 남북관계도 부침을 되풀이해 왔다.이에 문재인 정부는 한반도의 항구적인 평화정착을 위한 새로운 전략적 요구를 반영하여 '평화'를 최우선으로, '상호 존중'의 정신에 입각하여, '일관성과 지속성' 및 정책의 영역을 동북아와 국제사회로의 확장을 통해 평화와 번영을 추구하는 '문재인의 한반도정책'을 마련하였다.