'방침’ 준수를 위해 현금 및 식량미 등의 납부에 필요한 자금을 시장에서 조달함으로써 계획경제 부문이 사유 경제 측에 이에 대한  반대 급부를 제공하는 특이한 경제 체제가 생겨났다. 
이러한 '계획’의 약화와 '방침’의 강화는 자연스럽게 시장의 확대로 이어진다. '방침’에 따른 혁명자금, 헌금, 현물상납, 애국미 등을 국가에 내는 것이 가장 중요해지다 보니 이를 조달할 자금 확보 문제가 지방의 기관 및 기업소는 물론 중앙의 기관에까지도 가장 시급한 당면과제가 되었다. 이러한 상황 속에서 공식부문은 시장(비공식부문)을 활용하여 자금을 조달함으로써 일정한 경제적 지대(economic rent)를 창출할 수밖에 없었고, 결국 계획과 시장이 중첩되어 구분하기 어려운 지경에 이르게 되었다. 즉, 일반 경제주체들의 경화를 국가 또는 계획부문으로 환류시키는 독특한 경제시스템이 자리 잡은 것이다.