북한은 한국과 미국에 ‘핵 선제타격 권리’가 있다고 주장해 남북관계 또는 미북관계가 악화되면 핵 위협을 가할 것으로 예상되어 한국과 미국에 대한 핵전략에 주목해야 한다.
그렇다면 북한의 핵전략은 북한이 적국으로 보는 한국, 미국, 일본 등에 대한 핵무기 사용원칙이 초점이 되어야 한다. 이때 이 국가들은 모두 핵국이거나, 핵국인 미국과 동맹관계에 있어, 과연 상기의 선언적 핵전략(“상대가 핵으로 자주권을 침해하지 않는 한 먼저 핵무기를 사용하지 않는다”)이 적용될 것인지 의문이다. 사실 북한은 한국과 미국에 대해 ‘핵 선제타격 권리’가 있다고 반복하여 주장한 적이 있다. 향후 남북관계 또는 미북관계가 악화된다면 북한이 이 주장이 반복하면서, 핵 위협을 가할 것으로 예상된다. 따라서 향후 북한의 핵전략을 평가할 때는 명분상 천명한 핵무기 일차불사용 원칙이 아니라, 북한 핵전략의 실체를 보여주는 한국과 미국에 대한 핵전략을 주목해야 한다.