건국준비위원회는 빠른 성장에도 불구하고 내부 세력 다툼으로 인해 분열되었다. 위원회를 차지한 좌익 세력은 인민공화국을 조직하고, 완전한 민주주의 독립국 구축을 목표로 한 강령들을 제정했다.
건국준비위원회는 매우 짧은 기간에 전국적인 규모로 확대되었다. 1945년 8월 31일 '건준지방부'라는 명칭을 가진 조직이 전국에 145개가 만들어졌다. 이는 도 단위뿐만 아니라 군과 면 단위에서도 결성되었다. 이러한 지방조직은 부위원장인 안재홍의 방송연설이나 다른 지방의 소식을 듣고 자발적으로 조직된 것이었다.
그럼에도 건국준비위원회는 발족한 지 20여 일 만에 해체되는 수순을 밟는다. 건국준비위원회의 내부 세력 간에 분열이 발생하면서 우익 세력이 떨어져 나가고 박헌영 중심의 좌익 세력이 조직을 장악하게 된다. 좌익 세력은 1945년 9월 6일 '전국인민대표자회의'를 개최하고 '인민공화국'(이하 인공)을 조직하였다. 인공은 완전한 독립국가 건설과 민주주의의 실현을 목표로 ①완전한 자주독립국가 건설 ②일제 잔재 청산 ③노동자, 농민의 생활수준 향상 ④사회경제적 개혁 ⑤우방 국가들과의 협력 등을 강령으로 내세웠다.