안전 관련 업무와 재난, 재해의 다양성은 재난 및 재해, 안전분야에 대한 재정운용과 관리를 어렵게 한다. 중앙정부 조직이 총괄 지휘를 하더라도 전문성에 따라 여러 부처가 관련되어 있고 실제 업무 시행은 지자체로 귀결되는 한계가 있다.
재난 및 재해, 안전분야에 대한 재정운용과 관리가 어려운 것은 보다 근본적으로 안전관련 업무의 성격이 매우 다양하고, 재난과 재해의 성격도 매우 다양한 것에 기인한다고 볼 수 있다. 재난과 재해 관리사업은 안전점검과 대책 수립등 예방적 사업에서부터 재난과 재해 이후 복구사업까지 그 성격이 매우 다양하다. 또, 재난과 재해의 유형도 홍수, 지진, 해일등의 자연재해에서부터 건물붕괴, 화재등 사회적 재해까지 매우 다양하다. 또, 안전과 관련된 사업은 승강기 안전부터, 자전거, 보행자, 교통안전, 시설물 안전까지 그 범위가 매우 넓기 때문에, 어떠한 부분까지 안전부문에서 포괄하여야 할지 그 범위를 규정하기가 쉽지 않다는 점에 있다. 때문에 중앙정부 차원에서 조직이 구성되어 총괄 지휘를 하게 된다하더라도 여러부처의 업무가 연관되어 있고, 개별 사안에 대한 부처의 전문성이있으며, 실제로 업무의 시행은 지방자치단체들로 귀결되는 한계가 있다.