제3차 저출산 고령사회 기본계획은 이전과 달리 사회구조적 접근이 필요하나, 경기도 등 일부를 제외한 도 단위 광역자치단체들은 출산 및 분만과 고령화에 대해 개별적 지원 또는 개별적 노인복지에 그치고 있다. 사회구조적 문제해결은 고용정책과 관련이 있으며, 고령화에 대비한 인력 활용과 새로운 성장 동력 창출 등을 위해서는 관련 부처 및 지자체의 역할이 중요하다.
제3차 저출산․고령사회 기본계획은 해당 문제들에 대한 사회구조적 접근을 강조한다는 점에서 1․2차 기본계획과 차별성을 지님에도 불구하고, 광역자치단체들의 실질적 정책은 여전히 개인적 수준의 복지전달 위주로 실행되고 있는 것으로 나타난다. 저출산 분야에 대한 구조적 접근의 일환으로 청년계층의 일자리 및 주거를 위한 지원은 특․광역시에서는 다양한 정책이 실시되고 있으나 경기도 등 일부를 제외한 도 단위에서는 출산 및 분만에 대한 개별적 지원을 강조하고 있다. 일․가정 양립화를 위한 지원은 대체적으로 인식개선을 중심으로 정책이 실시되고 있어 실질적인 제도화는 여전히 이루어지지 않고 있다. 고령화 분야에서 역시 여성 및 외국인력 활용이나 고령화 산업을 통한 신성장동력 발굴은 개별적 노인복지 전달 시책에 비해 명시적, 구체적으로 추진되지 않는 것으로 나타났다. 이처럼 제3차 저출산․고령사회 기본계획에서 사회구조적 접근으로의 전환은 지역 간 차이가 있으나 목적달성을 위한 노력이 요구되는 것으로 보인다. 특히 사회구조적 문제 해결을 위한 방안이 청년 일자리 제공, 근무시간 유연화, 인구 고령화에 대비한 여성 및 외국인력 활용, 고령화산업을 통한 새로운 성장동력 창출 등 고용정책과 밀접하게 연관되어 있는 만큼, 인구구조 변화 문제를 다룸에 있어 고용관련 중앙부처 및 지자체의 역할이 한층 강조되어야 할 것으로 판단된다.