미래 교과서는 다양한 주체에 의해 개발될 것으로 전망된다. 이것이 자유발행제를 의미하지는 않고, 체계적인 구조를 유지하면서 개발의 주체는 다양화 되어야 할 것을 의미할 수도 있다. 하지만 학생의 교과서 개발에 참여에는 부정적 인식이 나왔다. 학생이 개발 주체가 되기 위해서는 전문성을 인정받아야 할 것이다.
미래 교과서의 개발 주체와 관련하여 현재와 같은 방식이 유지 될 것이라는 전망에 대해서는 부정적인 인식이 나타난 반면, 미래 교과서 개발 주체는 현재보다 더욱 다양화 되며, 나아가 교사 및 지식공동체가 구성되어 교과서 개발의 주체가 될 것으로 예측한 결과를 고려해 볼 때, 미래 교과서는 현재에 비해 보다 자유로운 형태로 개발될 가능성이 높음을 알 수 있다. 하지만 델파이 및 설문 응답 결과를 분석해 보면 이러한 전망이 곧 교과서 자유발행제를 의미하는 것은 아닌 것으로 밝혀진 바, 미래 교과서의 개발은 현재와 같이 체계적인 구조를 유지하며 개발하되 그 개발의 주체는 현재보다 다양화 되어야 할 것임을 의미하는 것으로 해석할 수 있다. 그리고 학생이 교과서 개발에 참여할 것이라는 예측에 있어 부정적인 인식이 나온 점을 고려해 볼 때, 여전히 학생은 지식의 수용자로서의 역할을 주로 담당할 것으로 전망하는 것을 알 수 있다. 결국 지식 공동체에 학생이 들어갈 수 있을 것인가 하는 문제에 있어 공동체를 구성하는 집단에서 일정 부분 전문성을 인정받을 경우 학생도 교과서 개발의 한 축을 담당할 수 있을 것으로 보여 진다.