청년들의 자발적 창업은 활성화되지 않는 반면 중장년의 준비 없는 창업은 늘고 있다. 창업 훈련도 필요하지만, 실패해도 다시 도전할 수 있는 사회안전망 구축이 필요하다.
창업 및 혁신 생태계 활성화를 통한 창업 확대로 국가경제 재도약 추진이 필요하다. 저성장 지속으로 청년과 중장년 등의 창업이 증가함에 따라 정부에서도 교육, 컨설팅, 투자, 융자 등의 방식으로 창업을 지원하고 있음에도 불구하고 준비 없는 창업, 손쉬운 프렌차이즈, 요식업 창업 등이 늘고 있다. 현재 정부의 창업을 위한 교육훈련에 대한 지원 규모는 청년들의 자발적 창업을 활성화하기에 부족한 상황이다. 창업을 위한 교육훈련 및 실질적 창업 경험을 체득할 수 있는 창업훈련 병행과 함께 창업자들이 새로운 시도를 지속적으로 할 수 있도록 사회안전망 구축(다양한 시도를 할 수 있고, 실패 시 다시 도전할 수 있는 창업 생태계 조성)이 필요하다.