사용자가 행정관청과 노동위원회에 직장폐쇄를 신고하는 것만으로 실질적인 효력이 생기진 않는다. 사업장의 특성을 종합적 고려하여 변별하는 과정을 가질 때 직장폐쇄의 정당성이 인정된다.
사용자는 직장폐쇄에 앞서 행정관청과 노동위원회에 신고를 하여야 한다(제46조제2항). 직장폐쇄의 시기는 행정관청 또는 노동위원회에 신고된 때로 보아야 한다. 그러나 이러한 신고는 행정상의 편의를 위한 단속적인 것으로 직장폐쇄의 효력에는 영향을 미치지 않는다고 보아야 할 것이다. 사용자의 직장폐쇄는 각 사업장의 특성에 따라 노조의 쟁의행위 범위 또는 노조의 쟁의행위로 인한 사실상 작업이 불가능한 범위 등을 종합적으로 고려하여 적정하게 설정되어야 비로소 그 정당성을 갖는다고 할 것이고, 또한 직장폐쇄의 정당성 여부는 그 신고행위가 있었는지 여부와는 별개로 개별사안에 따라 구체적으로 검토ㆍ판단하여야 할 것이다.