실태조사에 양적 방식과 질적 방식 모두가 이용되었다. 노숙의 발생원인을 파악하기 위해서는 정확한 정보가 필요하고, 양적 정보 보다는 특성이 고려되는 질적 정보가 필요해 노숙자들에게 설문지, 면접을 사용하였다. 다양한 서비스와 다양한 노숙인들을 대상으로 하였다.  
첫 번째 연구 과업은 주로 실태조사를 통하여 이루어졌는데, 설문지를 이용한 서베이 조사(양적 조사)와 현장 실무자를 통한 사례분석(질적 조사)방식을 활용하였다. 노숙인 발 생원인은 복합적이기 때문에 정교한 확률추출을 통한 통계분석과 심층 면접을 통한 질적 분석을 적절히 결합하는 조사설계가 필요하다. 통계분석에 활용될 자료는 기획된 설문지 를 사용하여 노숙인을 면접하여 정보를 획득한다. 설문지 내용은 발생 원인을 밝히는데 초점을 두어 질문 내용을 단순화하고 명료화하여 노숙인의 응답률을 높이고 정확한 반응 을 포착할 수 있도록 기획되었다. 많은 사례를 조사대상으로 포착하는데 중점을 두기 보 다는 전체 노숙인의 특성을 정확하게 대변할 수 있도록 표집틀을 정교하게 하는데 중점 을 두었다. 이는 노숙인의 특성을 고려할 때, 대량의 조사대상자 접촉보다는 소량을 조사 하여 정밀도를 높이는 것이 정확한 정보를 획득하는데 유리할 것이라는 논리에 기초하였다. 설문조사 사례 수는 300사례로 기획하였고, 거리노숙인(종합지원센터 이용노숙인) 100명, 자활시설 이용 노숙인 80명, 재활시설과 요양시설을 이용하는 노숙인 120명으로 할당하 였다. 심층면접은 노숙인 전문가 연계 사례조사 결과를 바탕으로 주류서비스 분야의 전문 가를 대상으로 하였다. 6개 기관당 2-3 사례로 총 15 사례 내외를 분석하도록 기획되었 다. 분야 별로는 여성, 정신장애, 알코올, 발달장애, 수급자신청, 긴급지원 등의 사례를 균등 할당하여 노숙인으로의 진입과정과 주류 복지체계의 장애요인을 주류 서비스 구조적 측면, 노숙인 능력측면, 주류서비스 이용자격 제도 측면, 노숙서비스의 불합리성 등으로 나누어 분석하고자 하였다.