사회적 취약계층이 기초보장 대상으로 포함되려면 이를 정당화하는 이념체계와 생산활동을 하는 근로자의 안정된 생활이 가능한 경제 여건이 필요하다. 이 중 하나라도 미비되면 기초보장은 제대로 이루어질 수 없다.
요컨대, 복지국가 전성기에 노동능력이 없는 사회적 취약계층까지 기초보장의 대상으로 포함될 수 있었던 것은 사회전반에서 펼쳐진 ‘사회개혁운동’과 지속적인 경제성장이 이를 뒷받침해 주었던 것에서 그 이유를 찾을 수 있다. 이는 노동능력이 없거나 직업을 상실하여 생산과정에 참여하지 않는 계층이 재분배를 통해 기초생활을 보장받는 것이 가능해지기 위해서는 재분배를 정당화시켜 주는 이념체계가 사회적으로 존재하여야 하며, 또한 생산활동에 직접 참여하는 근로자들의 생활이 안정되게 유지될 수 있는 경제적 여건이 갖춰져야 한다는 추론이 가능해진다. 역으로 이 중에서 한 가지 요건이라도 미비하게 되면 사회적 취약계층에 대한 기초보장은 제대로 이루어질 수 없을 것이라는 논리적 추론도 가능하다.