중심도시와 주변배후지의 연계는 공적재화에 해당한다. 대중교통서비스는 클럽재나 요금재로 보기 힘들고, 불특정 다수가 납부한 세금에 근거해 공급하는 경우가 많지만 공공재원 기여도가 낮은 취약계층에도 대중교통서비스를 공급하고 있다.
이상의 분류에 따르면 중심도시와 주변배후지의 연계는 공적재화에 해당된다고 볼 수 있다. 그리고 주변배후지로부터 중심도시로의 연계, 특히 그것의 기능적 측면을 나타낼 수 있는 대중교통서비스를 보면, 다음과 같은 이유로 요금을 지불한 주체들만이 경합 없이 이용할 수 있는 재화, 즉 배타성은 높지만 차감 가능성이 낮은 클럽재(club goods) 또는 “요금재(toll goods)”(Ostrom 2010, p.645)로 보기도 힘들다. 대중교통 서비스를 이용자 요금뿐만 아니라 불특정 다수가 납부한 세금 등에도 근거하여 공급하는 경우가 많지만(예: 시내버스 역내 요금체계 단일화, 비수익･벽지노선 운행 의무 부 과 등으로 대중교통 운송서비스업체가 입는 손실에 대한 지자체의 보상), 세금납부 등 공공재원 기여도가 낮은 취약계층에게도 대중교통서비스를 공급하고 있다.