조사당국은 공급자에 의한 시장지배적 행위와 같은 부당한 행위를 하였는가를 판단하기 위한 기준이 되는 시장의 범위를 획장하여야한다. 즉 쟁점이 되고 있는 상품의 특성을 중심으로관련시장을 상품시장, 지역시장으로 나눠 총체적으로 고려하여 획정한다.
경쟁법상 관련시장 법리에 따라 조사 당국은 공급자에 의한 시장지배적 행위 또는 독과점행위 등과 같은 부당한 시장지배력의 행사가 존재하였는지를 판단하기 위해 기준이 되는 시장의 범위를 획정하여야 한다. 이를 위해 조사 당국은 관련시장을 각각 관련 상품 (또는 서비스) 시장과 관련지역시장으로 나누고 먼저 양자의 범위를 획정한 후에 이를 다시 총체적으로 고려함으로써 전체로서의 관련시장의 범위를 획정하게 된다. 관련 상품 (또는 서비스) 및 동 상품 (또는 서비스)이 거래되는 지역을 기준으로 관련시장을 획정한다는 것은 곧 조사 당국이 당해 사안에서 “쟁점이 되고 있는 상품 (또는 서비스)의 특성”을 중심으로 인접 상품 또는 지역으로 시장을 확대 또는 축소하여 기준 시장을 획정함을 의미한다. 이러한 사실은 경쟁법이 상정하고 있는 시장은 개별 상품 또는 서비스가 거래되는 시장, 즉 소비재25) 시장임을 방증하고 있는 것이라고 하겠다.