북한은 '민주기지 노선', '혁명적 민주기지 노선' 등 정세에 기반한 정치노선을 통해 현실 정치의 권력구조를 강화했다. 즉 법치국가라기보다 혁명정당의 주도에 따르며 노동당 유일지배의 형태를 띤 것이 북한 정치의 특징이다.
일반적으로 정권의 획득과 유지, 재창출을 목적으로 하는 현실 정치에서 권력구조를 공고화하는 것은 권력투쟁을 통해 획득한 최고지도자의 위상과 리더십을 계속 유지하기 위한 필수조건이다. 북한 정권에 있어서 권력 구조를 규정한 것은 기본적으로 북한 정세에 바탕을 둔 정치노선이었다고 할 수 있다. 1945년에 정치권력 구조를 규정한 것은 김일성의 ‘민주기지 노선’이었으며, 6.25전쟁 이후에도 ‘혁명적 민주기지 노선’을 테제(1955년)로 재확인하면서 지속적 혁명을 강조하였다. 애당초 북한 정권의 헌법은 1948년 수립 당시 분단된 한반도의 38도선 이북 지역의 정부를 정당화하는 내각제 성격의 헌법으로 출발하였다. 그러나 북한은 스스로를 분단된 미완성 국가로 규정하고 법치국가의 형성보다도 혁명정당이 정치과정을 전면 주도하는 방향으로 노선을 택하였던 것이다. 이러한 논리에 의해 ‘노동당 유일지배’라는 현상이 나타났으며 지금까지도 북한 정치의 중요한 특징을 이루고 있다.