기초연금의 시작은 국민연금 제도 개선기획단이 제안한 세대 간 이전의 불공평성 문제를 해결하고자 시도한 제도였다. 결국 박근혜 정부에서 기초연금을 도입하였다.
이와 같이 1997년 국민연금제도개선기획단에서 최종안으로 사회보장심의위원회(위원장 국무총리)에 제안한 기초연금안은 비록 당시에 법으로 통과되지는 못했지만, 한국 연금역사에서 최초로 국민연금 사각지대 문제와 그로 인한 세대 간 이전의 불공평성 문제를 해결하고자 시도한 방안이었다는 점에서 현재의 기초연금 도입 논의와 맥을 같이 한다. 더욱이 이 당시 기초연금 도입의 제안자인 안종범, 김용하 교수가 한국 연금개혁 역사에서 지속적으로 기초연금을 주장하여(김용하, 2001, 2004, 2005, 2006), 마침내 박근혜 정부의 기초연금 도입으로 성사시켰다는 점에서 1997년 국민연금제도 개선기획단의 연금개혁안은 그 역사적 의미를 평가받을 수 있으며, 박근혜 정부의 기초연금 도입을 이해하는 데 중요하다.