「초·중등교육법」에서  오로지 조성을 목적으로 하는 조문은 한,두 개에 불과하고 「고등교육법」에서는 10여 개 정도인데 주로 대학 자치에 관한 내용이라는 점이 특징이다.
「초·중등교육법」에서 순수하게 조성을 목적으로 하는 조문은 2014년 현재 83개 조문 중 한두 개에 불과하였다. 초·중등학교 상호 간 학교 병설이 가능하도록 한 조문이 하나의 예이다. 「고등교육법」에서 규제가 아닌 순수한 지원과 조성을 목적으로 한 조문은 2014년 현재 76개 조문 중 10여 개이다. 예컨대, 제22조의 대학의 수업, 제26조의 공개강좌, 제39조의 교과목 이수의 인정, 제12조의 학생자치활동 보장, 제25조의 연구소의 설립 등이 그것이다. 이 조문들의 특징은 조문에서 “학칙이 정하는 바에 의하여” 한다고 하거나 “권장·보호되며, 학칙으로 정한다.”고 하거나 “할 수 있다.”고 하는 등의 표현을 사용하고 있는 데에서 알 수 있듯이 주로 대학자치에 관한 내용이라는 점이다.