Dulles는 지배적인 열강으로서의 일본이 빠진다면 동남아시아 국가들의 기구는 설립될 수 없다는 생각을 가지고 있다. 하지만 이와 반대로 관용의 행위에도 한계가 있어야한다.
이 문제와 관련된 주요한 어려움은 Dulles 씨가 일본을 회원국 – 주도적인 회원국 – 으로 만들고자 하는 확고한 생각을 가지고 있다는 점입니다. 그는 지배적인 열강으로서의 일본이 빠진다면 동남아시아 국가들의 기구는 설립될 수 없다는 생각을 가지고 있습니다. 물론, 이는 사실 몰락한 적의 죄를 잊고 용서하며 적을 일으켜 세워서 예전보다 더 강하고 큰 존재로 키워주고자 하는 미국의 관대한 마음과 평정의 정신을 잘 보여주는 것입니다. 하지만 우리는 이와 반대로 관용의 행위에도 그 한계가 있어야 하고, 그렇지 않으면 여러분들의 적이 여러분들의 동기를 오해하고 잘못 해석할 수 있다는 사실을 기억해야 합니다. 옛 일본의 군지도자들이 자신들이 두려워서 미국이 그런 행동을 하고 있다는 내용의 선전 문구를 만들어내려고 한다면, 그것이 과연 국제평화의 대의를 위해 일본과 미국 간의 선의를 증진하는데 도움이 될까요?