갈등해결이 되지 않은 이유가 지역공동체의 와해라는 응답에서 1순위는 주민 분열에 대한 걱정이고 2순위는 기지 건설로 얻어질 경제적 이익의 불균등 분배에 대한 염려이다. 갈등해결이 되지 않은 이유가 기지 건설로 이익이 발생할 집단과 그렇지 않은 집단간의 경제적 손익 차이 때문이라는 응답에서 1순위는 건설 과정의 오수 및 폐기물 등으로 환경이 악화되어 경제에 악영향을 미친다는 것이며 2순위는 기지 건설과  제주도나 마을의 발전은 무관하다라는 것이다.
지역공동체의 와해가 갈등해결이 되지 않은 가장 중요한 근거라고 생각하는 사람들의 응답을 나타낸 [그림 3-37]을 보면 일단 1순위에서 마을 주민들이 해군기지 건설을 찬성하는 측과 반대하는 측으로 나누어지고 반목하게 되어 마을 공동체의 통합이 완전히 깨졌음을 걱정하는 사례가 월등히 많았음을 알 수 있다. 몇몇 보도를 통해 마을 원주민들간의 관계가 완전히 깨진 사례들이 소개되면서 이러한 부분에 대한 인식이 높아진 것이 주된 원인인 것으로 보인다. 한편 2순위로 대답한 이유를 보면 해군기지 건설에 따라 발생하는 경제적 이익이 주민들 간에서 불균등하게 분배되고 있다는 점을 염려하는 사람이 많은 것으로 나타났다. 1순위와 2순위 모두에서 마을 공동화는 크게 중요도가 있는 요소가 아닌 것으로 나타났다. 마지막으로 해군기지 건설 사업으로 이익이 발생할 집단과 그렇지 않은 집단간의 경제적 손익에 큰 차이가 날 것이기 때문에 갈등이 해결되지 않았다고 생각하는 사람들의 경우 [그림 3-38]에서 볼 수 있는 것처럼 1순위로 해군기지 건설에 따라 발생할 것으로 예상되는 오수 및 건설 폐기물 등으로 수질이 악화되어 생계 환경이 파괴되고 어업 등 경제활동에도 악영향을 미칠 것이라는 사실 때문에 갈등이 해결되었다고 보기 어렵다는 사람이 가장 많았고 그 다음은 해군기지 건설이 실질적으로 제주도나 강정마을의 발전과 무관할 것이라고 보는 사람들이었다. 하지만 2순위에서는 나머지 두 가지 이유, 즉 강정마을의 청정한 이미지가 타격을 입어 관광 등 경제적 부문에서 손해를 볼 것이라는 의견과 국가안보 상의 이익이 구체적으로 어떤 것인지 모르겠다는 의견이 가장 높은 것으로 나타나 전반적으로 해군기지 건설로 인한 경제적 이득이라는 측면에 대해 부정적인 견해를 가진 것으로 나타났다.