계엄사령관은 특별조치시 최소한의 통제, 재산상 피해의 사후 배상, 특별조치권의 남용불가, 행정기관을 통한 유도, 민심 동요 예방 대책강구를 해야 한다.
계엄사령관이 이러한 특별조치를 취할 경우, 국민의 생활과 생계에 지장을 주지 않도록 최소한의 통제를 원칙으로 하고, 특별조치로 인해 직접적인 재산상의피해를 입은 주민들에 대해서는 반드시 이에 상응하는 사후 배상을 해주어야 한다. 국민들의 기본권 및 재산권을 제한할 경우에는 계엄사령관 포고에 명시된 범위를 엄격히 적용하여 특별조치권이 남용되지 않도록 하며, 국민과의 직접적인 마찰과 반감을 최소화하기 위해 가급적 군이 전면에 나서기 보다는 행정기관을 통하여 특별 조치가 이루어지도록 유도하고 민심 동요 예방을 위한 대책을 강구해야 한다.