안전한 도시를 위해 중앙정부-지자체-시민들은 서로 대등한 입장에서 권한과 의무를 가지면서, 상호 협력적인 관계를 통해 도시의 안전수준을 확보하여야 한다.
재난 등 도시의 안전을 위해 중앙정부－지방자치단체－시민의 연계망을 적극적으로 구축하되 역할분담을 통한 효과적인 안전 대비체계를 만들어 가야 한다. 상호 협력적인 관계를 통해 도시의 안전수준을 확보하여야 하고 이를 위해서는 다양한 주체간의 파트너쉽이 형성되어야 한다. 중앙정부－지방자치단체－시민 등 서로 다른 주체가 도시의 안전 확보라는 공통의 목적을 달성하기 위해서 서로의 역할을 분담함으로써 협력하는 관계를 만들고 지속적으로 서로 소통을 하여야 한다. 단순히 행정 절차적 차원의 협력관계가 아닌 도시 안전이라는 목적 달성을 위해 서로 대등한입장에서 권한과 의무를 가지고 관계의 정립이 필요하다.