유아교육은 초등교육과 비교했을 때, 유치원의 성격이 학교이지만 의무교육이 아니며, 교육청에서도 별도의 과가  없고 담당 인력이 적다. 교육연계, 유치원 수, 누리과정의 관리까지 고려했을 때, 보다 조직화된 교육청 인력구성이 필요하다.
유아교육과 초등교육의 행정 체계 차이를 보면, 유치원과 초등학교 모두 학교라는 기관 성격으로 명시되기는 하나, 유치원은 기간학제에 포함되지 않고, 의무교육이 아니라는 차이가 있다. 또한 시･도교육청의 담당 조직과 인력 측면에서 유아교육 분야는 별도의 과가 설치가 되어 있지 않고, 인력 또한 매우 부족하다. 2014년 4월 현재 우리나라 전체 유치원은 총 8,926개로서 5,934개인 초등학교에 비해 1.5배 이상 많은데, 이러한 경향은 각 시･도교육청에서도 같이 반영되고 있어 장학지도 대상 기관이 그만큼 많아진다는 것을 감안할 때 시･도교육청 유아담당 인력이 지나치게 부족한 상태임을 알 수 있다. 특히, 현재 유･보통합이 심도 있게 다루어지고 있으므로 향후 어린이집의 누리과정까지 시･도교육청에서 장학･관리를 해야 한다면, 보다 더 체계적이고 조직화된 교육청 인력구성이 필요하다.