전력과 가스는 2007년 이전까지 요금인상이 이루어졌으나 도로, 철도 등은 그렇지 못하다. 후자는 실질적으로 가격상한제의 성격으로 운영되었다. 수도와 도로는 가격상한제 근거가 없다.
대체로 전력과 가스의 경우 2007년 이전까지는 총괄원가주의에 비교적  충실하여 원가인상요인이 있을 경우 요금인상이 이루어져왔으나, 도로, 철도, 수도의 경우 총괄원가주의와 다소  거리가  멀다고  볼 수 있다. 도로, 철도, 수도의 경우  오히려 가격상한제적인  성격을  띄고  있다.  원칙적으로  정부가  사전적으로  가격  인상률을 설정하지  않고  있기  때문에  가격상한제에  해당하는  것은  아니지만,  실질적으로는 가격상한제와 유사한 성격으로 운영된 측면이 있다. 철도요금은 ｢철도사업법｣ 제9 조8) 및 동법 시행령 제4조9)에 의거하여 가격상한제를 근거를 명시적으로  갖고 있으나, 수도와 도로는 가격상한제와 관련한 명시적인 규정은  없다.