중국정부는 의사의 다점집업과 의료기관 연합체 구성을 허용함으로써 여러 병원과 지역 사회 보건 서비스 센터의 분업과 협력을 통해 의료 자원의 적극적 활용을 장려한다.
기초 의료기관과 민영 의료기관 설립 장려를 위해 중국정부는 의사의 다점집업(多点执业, 복수의 병원에서 근무)을 허용하고 중대형 병원 몇 곳을 선정하여 수직적 의료 협력체 즉 ‘의료기관 연합체(医联体)’를 구성을 허용하였다. 의료기관 연합체에서 3급 병원이 지역 내 중심적 리더 역할을 수행하고 그 밑에 있는 병원과 지역 사회 보건 서비스 센터의 분업과 협력이 제대로 이루어질 수 있도록 한다. 환자를 증상에 따라 적절한 진료기관에서 진찰받게 하고, 전문 진료과에 대해 지원하며, 원격 진료, 인재 육성 등의 시스템을 통해 의료 자원이 제대로 활용될 수 있도록 한다.