2000년대 중반 정책적으로 지향했던 보편적 복지이다. 이전의 복지가 선별적이였다면 이후는 보편적인 복지를 지향하는 것이다. 보건복지부의 주된 정책 목표가 보편적 복지로 저출산 역시 그  안에서 접근이 이루어 이에 맞는 복지 혜택으로 출산율을 높이는 것이다.
그런데 여기서 매우 중요한 질문을 할 수가 있다. 왜 두 나라의 저출산 극복사례에 집착하였는가이다. 두 나라의 정치, 문화, 복지, 역사 등 토양이 전혀 우리와 같지 않음에도 불구하고 두 나라 특히 스웨덴에 집착하리만큼의 관심을 경주한 이유가 궁금하다. 필자가 볼 때 이유는 간단하다. 우리나라가 2000년대 중반 저출산과 관계없이 정책적으로 추구했던 것이 바로 스웨덴식의 복지체계를 갖추는 일이었다. 이전의 복지란 어려움이 있는 사람들에게만 혜택을 주는 선별적인 복지였다면, 이후의 복지는 모든 사람이 복지에 기여하고 모든 사람이 혜택을 받는 보편적인 복지를 추구한 것이다. 정부 특히 보건복지부의 주된 정책 기조가 보편적 복지였기 때문에 저출산 역시 그 틀 안에서 접근이 이루어진 것이다. 즉 저출산의 원인을 보육과 양육과 관련한 보편적 복지의 수준이 낮은 것으로 판단하였고 이에 따라 이 복지 혜택을 마련하고 그 수준을 높여가는 것으로 출산율의 반등을 꾀했던 것이다.