본 보고서는 창조경제의 개념을 '산업, 기술환경 변화에 대응해 창의성을 접목, 경쟁력 제고를 도모하는 경제양태'로 정의한다. 이에 창의성의 대상은 기술기반형 벤처사업과 기존 주력사업을 포괄한다.
본 보고서에서는 이민화˙차두원(2013)의 개념을 받아들이면서 경제의 전 산업 부문으로 확장하고 이를 보다 명확히 하기 위해 창조경제의 개념을 ‘산업˙기술환경 변화에 대응하여 창의성을 접목함으로써 새로운 신성장부문뿐만 아니라 기존산업의 경쟁력 제고를 도모하는 경제양태’로 정의한다. 이는 창의성이나 지적자산에 기반한 창조산업에 국한하기 보다는 현재 창의성이나 지적재산에 대한 활용도가 낮은 기존산업이라고 하더라도 창의성을 접목함으로써 경쟁력 제고를 도모하는 경제양태로 확장함을 의미한다. 이렇게 볼 때 이민화˙차두원(2013)에서 중점을 두고 있는 기술 기반형 벤처산업 또는 벤처기업뿐만 아니라 기존 주력산업으로 창조경제 활동의 범위를 확장함을 뜻한다.