정책 결정 과정에는 다양한 요인과 이해관계들이 얽혀있으므로 미등록 이주아동에 대한 정책지향도 다양한 이해관계자들의 사회적 합의가 필요하다.
정책결정 과정에는 다양한 요인들이 복잡하게 영향을 미치며 국가는 이러한 다양한 이해관계들을 조정하면서 때로는 부적절하거나 모순적 정책들을 절충하고 타협하면서 관련 정책을 수립해 나간다. 국가주도적인 정책이라 할지라도 그 안에는 정부부처와 지자체, 시민사회, 전문가 등 다양한 집단의 이해관계가 반영되어 있을 수밖에 없는 것도 이 때문이다. 따라서 관련 이익집단들의 이해관계, 국민적 정서에 대한 고려, 정책을 집행하는 정부부처 내부의 관행, 정책의 명분과 정당성, 정책결정에 영향력 있는 세력들의 태도와 고정관념 등이 궁극적으로 정책결정에 영향을 미치게 된다. 미등록 이주아동에 대한 정책지향도 이러한 다양한 이해관계자들의 사회적 합의를 필요로 하는 일임에는 틀림없다. 이 가운데 고려해야 할 국내외 현실적인 정치･경제･사회적 제도 혹은 가치들도 존재한다.