전 세계적으로 인권문제를 국가차원을 넘어 공동체의 삶에 접목시키고자 하는 운동이 확산되고 있다.
이러한 변화에 따라 종래에는 인권문제가 국가인권위원회(National Human Rights Commission)나 인권 옴부즈맨(Ombudsman)과 같은 국가차원의 제도나 기구에 의존해 왔지만, 이제는 풀뿌리 민주주의의 실행기구인 지방자치단체에서 각 지역의 특색에 맞는 인권조례(human rights ordinance)를 제정하는 움직임이 더욱 절실히 필요하게 되었다. 이러한 내용의 움직임은 전 세계적으로도 인권공동체(human rights community)에 대한 조명이 새롭게 시도되고 국가별로 인권도시를 지정하여 인권 문제를 공동체의 삶에 접목시키는 운동으로 확산되고 있는 것이다.