서언에서는 사전적 갈등관리와 사후적 갈등관리로 나누고 있는데, 최근에는 사전보단 사후에 진행됐다. 공론화의 정의는 공론화의 유연한 활용을 막을 수 있다. 그 효과와 이유, 목적 등을 자문해 볼 필요가 있다.
내용을 살펴보면 서언에서는 사전적 갈등관리(공론화)와 사후적 갈등관리(조정제도 활용)로, 협의의 갈등관리(공론화)와 광의의 갈등관리로 나누고 있습니다. 그러나 최근 시행된 신고리5,6호기, 제주국제 녹지영리병원 등의 공론화에서 보여주듯이 사전적인 공론화가 아니라 사후적으로 갈등요소를 공론화의 과정으로 풀어내고 있습니다. 그렇다면 ‘공론화는 무엇이다’라는 이론이나 사전적 정의는 다양한 공론화의 과정을 미리 규정하여 공론화의 유연한 활용을 막는 것은 아닌가? 하는 생각도 해봅니다. 그렇다면 생각을 잠시 바꾸어 공론화를 통해 무엇을 얻고자 하는가? 왜 공론화를 하는가? 무엇을 위해 공론화를 할 것인가? 등의 계보학적 질문을 통해 공론화의 활용을 풍부하게 하는 과정도 필요한 것이 아닌가 합니다.