중앙정부는 국가적 문제를 기획하고, 지방정부는 지역 관련 정책을 결정해 각 지역에 맡는 정책혁신을 가져와야 한다. 국가 발전을 위한 창의적 아이디어는 중앙의 독점적 기획이 아니라, 개방적이고 협력적인 협의 과정을 통해 창출된다.
따라서 앞으로는 중앙정부가 큰 국가적 문제는 여전히 기획할 수밖에 없다 하더라도, 지역의 발전과, 혹은 지역민의 삶과 연관된 문제와 관련해서는 중앙정부가 촉진자(facilitator)의 역할을 수행하거나 사후적 조정의 역할을 강화하고, 지방정부가 그 지역의 실정에 부합한 정책 결정을 하도록 하여 지역실정에 맡는 정책혁신이 일어나도록 해야 할 것이고, 이것이 앞으로의 국가경쟁력 강학에 주요한 기여를 할 것으로 생각한다. 물론 이 문제는 다시 지방자치법과 관련 법제의 개정과 연결되는 문제가 있을 것이나, 국가경쟁력을 위한 창발적 아이디어는 독점적인 중앙 기휙력에 의해서가 아니라 개방적(open) 기획력, 협력적(collaborative) 정책형 성의 결과로 탄생할 수 있을 것이며, 그 과실은 정책혁신(policy innovation)에서 비롯되는 정부생산성 증대로 귀결될 수 있을 것으로 생각된다.