북한 정권의 잔존 세력을 견제하기 위해 차세대 지도집단을 형성하고 통제할 수 있어야 한다. 이들은 북한 사회를 재건하고 장기적으로 북한 주민들이 통일 한반도에 적응할 기반이 될 것이다. 이러한 집단의 구성은 군과 전문가들의 협력을 통해 일찍이 체계적으로 이루어져야 한다.
둘째, 북한 정권 붕괴 이후 잔존 저항세력의 공격과 잠재적 저항을 예방하기 위해 북한 사회를 안정시키고 행정기능을 담당하는 차세대 지도집단을 형성하고 이들에 대한 영향력을 확보하는 계획을 마련해야 한다. 이들 차세대 지도집단은 북한의 준(準)엘리트 그룹으로서 북한 정권 붕괴 시 함께 퇴출되는 최고위층 지도부 그룹과는 달리 새로운 변화를 수용하고자하는 중앙 및 지방의 전문관료 등이 포함된다. 이들에 대한 영향력을 확보하는 것은 쉬운 일이 결코 아니겠지만, 지난 반세기 가량 주체사상을 강요받은 북한 사회를 새롭게 재건하는 데 필수적인 출발점이다. 외부에 대한 극단적인 공포와 적개심을 가진 일부 주민들이 항일 게릴라 혹은 빨치산 스타일의 저항세력에 동조하거나 참여하는 것을 차단 하기 위해서는 북한 내부의 사정을 잘 알면서 새로운 변화를 수용하려는 신진 엘리트 그룹의 협력이 필수적이며, 이는 장기적으로 북한 주민 스스로 새로운 통일된 한반도를 준비할 수 있도록 만들 것이다.34) 북한의 차세대 리더십의 구축은 북한 정권 붕괴 훨씬 이전부터 구상되고 준비되어야 한다. 아울러 이러한 준비는 군과 민간 전문가 및 탈북 고위인사들 사이의 연계를 통해 구체적인 정보를 바탕으로 체계적인 대안제시가 이루어질 수 있도록 이루어져야 한다.