안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
흔히 SWOT분석이라고 하는 환경분석은 자치단체를 둘러싼 환경요인을 내부 적인 강점과 약점, 그리고 외부적인 기회와 위협으로 분석하여 조직의 역량을 강화하기 위한 수단으로 활용되는 것이다. 이때 사용되는 기준은 강점(strength) 과 약점(weakness), 기회(opportunity)와 위협(threat) 등의 4개 요소로 구성되는데, 내부  강점은  조직내부의  역량을  기초로  지역사회  또는  주민들에게  강점으로 인식되는 것은 무엇인지, 내부 약점은 조직내부의 역량을 기초로 지역사회 또 는 주민들에게 약점 또는 한계로 인식되는 것은 무엇인지 찾아내는 것이다. 다음으로 기회는 외부환경에서 유리한 기회요인은 무엇인지, 위협은 외부환경에 서 유리한 혹은 불리한 위협요인은 무엇인지를 찾아내는 것이다.