공동체 운영은 경제적 궁핍과 불평등을 해소하는 것이 첫 단계로 관자에 담긴 조세와 책무 이행의 평등을 보장하는 공정분배의 당위성에서 찾을 수 있다.
그렇다면 실제 이러한 일들이 가능했을까? 역사에서 그 단서를 찾는 가장 상투적인 방식은 전통적인 가치체계로서 유가적 교의(confucian doctrine)가 제시한 경제적 궁핍과 불평등을 해소하는 것이 신뢰에 바탕한 공동체 운영의 첫 단계라는 ‘공자왈 맹자왈’이다. 그러나 이러한 정의실현은 이상상에 불과할 뿐, 실재했던 선례를 찾는다면 오히려 그 원형으로서 춘추시대 제(齊)나라 경세가 관중(管仲)에의해 실행된 사회적 편성과 국가 계획경제로서 승마(乘馬)의 청사진을 거론할 수 있으며, 그 텍스트로서 『管子(관자)』에 담긴 조세와 책무 이행의 평등을 보장하는 공정분배의 당위성에서 찾을 수 있다.