모든 사업자들에게 공통 편성 의무를 부과하여 규제를 단순화할 수 있고 매출 규모의 성장을 기준으로 지역 민방을 2개 집단으로 구분할 수 있기 때문에, 지역 민방사를 2개 범주로만 분류하는 안이 고려되고 있다.
먼저 2개 범주안은 최근 3개년 전체 매출액 또는 방송 매출액 기준에 따라 지역민방사들을 상 ․ 하(上 ․ 下) 등급을 반영하는 2개 범주로만 분류하는 안으로, 규제의 단순화 필요성과 향후 장기적 관점에서 (바람직하다고 간주되는) 일률적 규제를 채택할 가능성을 고려한 것이었다. 해당 안을 뒷받침하는 견해에 따르면, 자체제작 프로그램 의무 편성 규제는 방송기업의 매출실적에 따라 분류 범주를 세분화하여 매출실적이 높을수록 규제비율도 높게 부과하는 방식보다는 허가받은 모든 지역민방 사업자에 대해 지역성 구현 책무의 이행을 위해 공통적으로 준수할 필요가 있는 편성 의무를 부과하는 방식을 지향해야 하고, 이런 점에서 지역민방의 분류 범주는 최소화하는 것(2개)이 바람직하다. 추가적으로, 전체 매출액 기준을 분류기준으로 사용한다는 전제 하에 지역민방 2개 범주안을 적용할 경우, 9개 지역민방사들을 비방송 매출 성과에 힘입어 전체 매출규모가 커진 지역민방과 그렇지 않은 지역민방의 2개 집단으로 구분할 수 있다는 점도 (특히 전체매출액 기준을 선호하는 입장에서) 2개 범주안의 장점으로 고려되었다.