영국의 NGO 단체인 CAFOD는 정책 모니터링을 정책에 관한 증거를 수집하고 이를 이용하여 미래의 행동노선에 영향을 미치는 것이라고 정의하였다. 국내학자들은 모니터링을 정책이 집행되는 과정에서 사건에 관한 구체적인 정보의 수집과 정보를 정책 개선에 활용하는 것으로 정의했다. 이러한 개념을 기반으로 직업능력개발사업 모니터링에 대한 정의는 직업능력개발훈련사업에 대한 정보수집 및 분석, 훈련실태와 문제점 파악, 사업개선에 활용하는 것이라고 할 수 있다.
영국의 NGO 단체인 CAFOD(2008)는 정책 모니터링을 정책이 집행되고 있는 동안 정책에 관한 증거를 수집하고 이러한 증거를 이용하여 향후 미래의 행동노선에 영향을 미치는 것을 말한다고 정의하였다. 또한 국내학자의 정의를 살펴보면, 노화준(2006)은 모니터링을 ‘집행분석의 한 방법으로 하나의 정책이나 사업이 집행되는 과정에서 전개되는 사건에 관한 구체적인 정보의 수집과 수집된 정보를 프로그램이나 정책 개선에 활용하는 것’이라고 정의하였으며, 오세윤(1996)은 모니터링이란 ‘프로그램을 집행하는 현장 내외의 과정에서 무엇이 일어나고 있으며, 실제로 프로그램 목표를 성취하는 방향으로 진전이 이루어지고 있는지에 대한 정보를 생산하여, 이를 프로그램 개선에 활용하는 것으로 정의’하고 모니터링을 프로그램 자체에 대한 정보, 대상집단에 관한 정보, 그리고 프로그램과 관련된 국내외의 환경으로부터 얻을 수 있는 정보를 수집하여 순환적으로 이어지는 정책과정에 투입하는 고도의 정치, 행정과정이라고 주장하였다. 박종구(2004)는 정부 주요 정책 및 사업의 추진 상황을 상시 진단 또는 점검하여 정책의 혼선과 추진 지연 등 문제점에 대한 시정․개선 대책 마련 등을 촉구하는 활동으로 정의하였다. 이러한 정책 모니터링에 대한 개념을 기반으로 본 연구의 대상이 되는 직업능력개발사업 모니터링에 대한 정의는 직업능력개발훈련사업에 대한 정보수집 및 분석, 훈련실태와 문제점 파악, 사업개선에 활용하는 것이라고 할 수 있다. 또한 2011년 제정된 ｢직업능력개발훈련 모니터링에 관한 규정(훈련 제2011-39호)｣ 제2조에는 직업능력개발훈련사업의 부정․부실 등 문제점을 파악하여 이를 시정하거나 연구용역․제도개선 등에 활용하는 일련의 업무를 의미한다고 명시되어 있다.