지도자와 부하들 사이 경계를 완화하고 상호 협력하도록 하는 정치적 장치를 만듦으로써 지도자의 독재를 방지하고 부하들의 충성도를 높일 수 있다.
그런데 이러한 경우에 하나의 해결책이 존재했다. 지도자와 부하들 사이에 상호 파멸적 의심과 경계를 완화하고, 일정한 양상에서 상호 협력하도록 만드는 정치적 장치를 만드는 것이 그것이었다. 이 장치의 기능은 지도자가 권력을 자의적으로 악용하는 것을 상당히 신뢰성있게 방지하는 한편, 반대로 통치연합 내 부하들은 배신하는 것 보다는 현존 정권에 투자하는 것이 자신의 이익과 부합하다고 간주하도록 만드는 것이었다. 이러한 장치로 간주할 수 있는 것에는 집권정당의 상층기구, 혁명 직후의 혁명평의회, 군사독재의 경우 군사평의회, 왕정의 경우 왕족 자문회의 등이 있다. 북한에서는 집권정당 즉 조선노동당의 상층기구가 이와 같은 역할을 할 수 있다. 따라서 이에 대해 서술한다.