일본은 지자체 사무에 대한 국가 행정 통제를 관여라고 표현하여 국가와 지자체의 대등･협력관계로의 변화를 꾀했으며 더 나아가 국가 관여를 최소화하는 제도적 변혁도 이루었다. 
일본은 지방자치단체 사무에 대한 국가의 행정 통제를 지도감독이라는 용어 대신에 비권력적 포괄용어인 관여(關與)라고 표현하고 있다. 이는 국가와 지방자치단체가 상하･주종관계에서 대등･협력관계로 변화를 꾀하는 지방분권 정신의 표현이다. 2000년 지방분권일관법을 제정하여 위임사무를 폐지하고 지방자치단체가 수행하는 사무를 자치사무와 법정수탁사무로 재구성하여 지방자치단체의 자기결정권과자기책임성을 높이는 제도적 변혁을 기하였다. 국가 관여의 근본적인 재검토가 이루어져 과거 기관위임사무에 따른 포괄적인 지도감독권이 폐지 또는 축소되고 국가의 관여를 최소화하는 제도적인 변혁이 이루어졌다.