지출에 따른 고용창출효과가 미미하기에 정부는 산업 선정 시, 고용친화적인 경공업 중심의 기반산업과 생활산업 및 지식기반서비스산업을 대상으로 지원을 고려한다.
지출에 따른 고용창출효과가 신속하고 크게 나타날 가능성은 많지가 않았다. 따라서 고용 유지율이 높은 지역기반 산업의 구조개선에 대한 지원과 배려는 상대적으로 미미했다. 지역산업정책이 R&D 지원을 매개로 첨단기술산업 육성을 통해 산업구조의 고도화를 목표로 한다는 점에서, 이는 숙련 편향적인 기술변화를 수용하는 것이고, 중간 숙련의 일자리를 소멸시키는 효과를 가질 수 있다. 이러한 점을 현 정부도 인식하여 산업 선정 시 첨단기술 위주에서 고용친화적인 방향으로 선회하고 있다(표 4-2참조). 그 결과 경공업 중심의 뿌리산업과 생활산업 및 지식기반서비스산업이 주요 대상으로 거론되고 있다.