미국의 제재는 의회에 외교정책을 형성하는 실질적인 권한이 있다. 본고에선 미국 대북 제재 정책으로 양국 관계를 보고, 북미 관계 성격에서 의회의 역할을 강조한다.
미국의 제재는 의회가 법에 편입한 요건, 재량권을 행사하는 행정부가 내린 결정, 그리고 유엔 안전보장이사회가 유엔 회원국들에 부여한 의무의 결과물이다. 대통령이 헌법에 따라 외교 정책 수행을 주도하지만, 의회는 프로그램들 승인, 자금 조달, 임명에 대한 조언, 및 특히 미국의 정치적, 전략적 이익에 따라 개입 조건을 구체적으로 규정함으로써 외교정책을 형성하는 실질적인 권한을 보유한다. 본보고서는 미국의 대북 제재 정책의 입법 기반을 제시한다. 이러한 제재는 더 큰 양국 관계를 보여주는 핵심 관점이며, 본보고서는 북미 관계의 성격을 결정하는데 의회의 역할과 책임을 강조한다.