한국과 북한의 상호 군사적 위협으로 진정한 관계 구축을 하기가 어렵다. 안보에 대한 확신이 없으면 상대방과의 협력관계에 임하지 않으므로 북한의 대미일관계 정상화를 지원하여 북한의 체제유지와 정권안보에 대한 우려를 불식시킨다. 북한의 안정감의 회복은 대남관계를 억제하는 측면도 있으나 대남 적대전략을 제한하는 요인이 되며, 남북대화를 촉진할 수 있다. 이러한 점에서 유엔회원국으로서의 국가성을 인정한 관계로 운영할 필요가 있다. 
셋째, 신뢰가 축적되기 위해서는 남북한이 상호 공존과 안전보장에 대한 확신을 가지도록 해야 한다. 한국은 북한의 군사적 위협을 경계하며, 그러한 점에서 북한도 미국의 ‘적대시 정책’ 철폐를 내세우는 한미의 군사적 위협을 강조하고 있다. 상호 군사적 위협에 대한 의구심이 크게 완화되지 않는 한 교류와 협력이 안정적으로 정착되기도 어렵고 진정한 관계 구축을 하기가 어렵다. 안보에 대한 확신이 없으면 상대방과의 협력관계에 임하지 않는 것이 과거 냉전체제 아래서의 동서관계의 가장 큰 특징이다. ‘정상적인 남북관계’를 만들어가기 위한 신뢰의 누적을 위해서는 북한 지도부가 체제생존과 정권안보에 어느 정도의 자신감을 가지고 남한과 직접적으로 평화문제를 논의할 수 있도록 해야 한다. 한 국가가 자국의 구조적 조건이 안정화될 경우, 거래 상대방과의 상호작용의 지속성과 빈도를 증진시킬 가능성을 높인다. 향후 시간이 걸리고 우여곡절은 있을 것이나 북 미관계 및 북 일관계 개선이 진전될 가능성이 있다. 한국은 이러한 북한의 대미 일관계 정상화 과정을 적극 지원함으로써 북한의 체제유지와 정권안보에 대한 우려를 불식시켜 나가야 할 것이다. 북한의 체제유지와 정권안보에 대한 안정감의 회복은 대남관계에서의 정책변화를 억제하는 측면도 있으나, 남북 간 경제·사회문화 협력관계의 확대와 북한의 미·일 및 여타 서방국가와의 거래관계 확대는 군사적 차원의 대남 적대전략을 제한하는 요인이 되며, 따라서 조심스런 개방·개혁을 위한 다양한 차원의 남북대화를 촉진하는 요인이 될 수 있다. 이러한 점에서 남북관계를 유엔회원국으로서의 국가성을 인정한 관계로 운영할 필요가 있다. 이러한 관계가 남북통일을 포기하는 것은 결코 아니다.