초등학교 학습의 목표는 모든 학생들이 졸업시까지 기초수학에 능숙해지는 것이다. 이 목표를 위해 구체적인 지표가 결정되어야 한다. WGNI는 그 기준점을 숙달정도에 따라 기본, 중간, 능숙, 수월이라는 권고 사항으로 제안했다. WGNI는 다음과 같은 목표를 각국이 제시할 수 있다고 말했다.
초등학교 수준의 학습성과 지표의 목적(goals)은 ‘ 모든 학생들이 초등학교 졸업시기까지 기초 수학(basic mathematics)에 능숙해진다'로 합의하였다. 이러한 목적에 도달하기위해 구체적인 목표(targets)를 결정해야 하는데, 목표는 지표로 나타내지기 때문에 지표를 결정해야 한다. 척도 상의 기준점으로 나타내질 수 있지만 척도는 단기간 내에 개발되거나 도출될 수 없는 한계가 있다. 이에 WGNI는 기준점에 대한 권고 사항을 제안하였는데, 기준점은 4개로 그 이름은 기본(foundational), 중간(intermediate), 능숙(competent), 수월(advanced)으로 하였다. 이 수준들은 공통척도 상에 위치할 수 있는 숙달 정도를 나타내는 용어라고 제안하였다. 기준점이 정확하게 결정된다면, 각국은 척도 상에서 목표를 결정할 수 있다. 예를 들어, “2030년까지 능숙 수준 이하의 아동 비율을 50%에서 70%로 증가시킨다.”와 같은 형태로 기술할 수 있다. WGNI는 다음과 같은 형태의 목표를 각국이 제시할수 있을 것으로 제안하였다.