산출보다는 결과 또는 국민이 체감하는 정도를 중심으로 판단해야 한다는 것이 NPM(New Public Management)의 강조점이자 최근 정책현장에서의 일종의 합의(consensus)이기도 하다.
그 이유는 여러 가지 차원에서 살펴볼 수 있다. 실제 정책은 순수과학의 그것과는 달리 실제 그 결과를 명확히 예측하기 힘든데, 인과관계가 모호할 뿐 아니라 무수히 많은 의사결정점과 영향요인이 혼재하고 서로 조건화되기 때문이다. 하지만 어떤 이유에서든 기대한 효과를 산출하지 못한 정책은 결국 적절한 집행이 이루어진 것으로 볼 수 없다. 다시 말해 해당 정책의 의도나 이를 위한 자원의 투입만으로 그 정당성을 확보할 수는 없다는 것이다. 정책이 의도하는 결과의 산출은 그 자체가 정책의 가치이고,이를 통해 정부 역할 또는 지출의 정당성을 확보할 수 있는 통로이기 때문에 정책의 성공 여부는 결국 투입보다는 산출을, 산출보다는 결과 또는 국민이 체감하는 정도를 중심으로 판단해야 한다는 것이 NPM(New Public Management)의 강조점이자 최근 정책현장에서의 일종의 합의(consensus)이기도 하다.