미국은 1979년 FEMA 설치 후 다양한 기관의 효과적 협력 방안으로서 종합적 계획의 필요성이 요구되었고, 이 결과 연방대응계획이 만들어졌다.
한편, 미국은 1979년 FEMA가 설치되기 전까지는 연방 차원의 종합적 계획이 없었던 것으로 보인다. 이후 FEMA가 개청되고, 스태포드법이 제정되면서 종합적 계획의 필요성이 요구되기 시작했다. 특히 1989년 미국이 경험한 dual disaster 상황(Hurricane Hugo와 Loma Prieta Earthquake가 동시 발생)에 대하여 FEMA가 효과적으로 대응하지 못하면서, 지방정부-주정부-연방정부뿐 아니라 적십자 등 다양한 기관들이 효과적으로 협력할 수 있는 방안으로서의 종합적 계획의 필요성이 강하게 대두되었다 (Phillips, Neal, Webb, 2012). 이 결과로 만들어진 것이 연방대응계획(Federal Response Plan; FRP, 1999)이다.