통일 과정에서 바뀔 치안체계는 폭력적인 주민탄압을 경험했던 북한 주민들에게 체제변화를 체감하게 하는 중대한 수단이다. 치안당국의 법질서 집행은 주민에게 안전에 대한 믿음을 주고, 통일국가의 제반 통합과정이 안정될 수 있는 기반이 될 것이다.
통일의 과정에서 바뀌게 될 치안체계는 북한지역 주민들에게 단순히 다른 기구로의 변화가 아닌 체제변화의 현실을 크게 체감할 수 있는 매우 중대한 수단이다. 그동안 인민보안부와 국가보위부에 의한 감시와 통제, 불법적이고 폭력적인 주민탄압을 경험했던 주민들은 새로운 치안체계를 접하게 되면서 치안당국에 더욱 가깝게 다가갈 것이다. 또한 치안당국의 공정한 법질서 집행을 통해 주민들이 더욱 안전하게 일상을 영위할 수 있게 된다는 믿음을 갖게 할 것이다. 이러한 믿음은 주민들로 하여금 안정적이고 안전하게 생활을 영위할 수 있도록 하는 직접적인 편익을 생산할 것이다. 또한, 이 과정에서 통일로 변화된 새로운 통일국가의 체제에 순응하게 하고 통일국가에 대한 충성심과 정체성을 고양하는 순기능을 갖게 할 것이다. 한편, 안정적인 주민질서의 유지는 통일국가의 제반 통합과정이 안정적이고 지속적으로 추진될 수 있는 기반이 될 것이다.