문제은행은 문항검색과 정렬, 이력관리가능, 각학교 교과 단원별 문항검색, 난이도와 사용횟수 등의 필터링기능으로 개별교사가 간편히 평가도구를 제작할 수 있어야 한다. 이런 기능은 공교육정상화를 위한 국가수준 형성평가시스템 구축의 최우선 과업으로 보인다.
문제은행은 단순히 문항을 축적하고 보관하는 기능뿐 아니라 문항 검색 및 정렬 기능, 문항 이력 관리 등이 가능하고, 학교급, 교과, 단원별 문항을 검색, 난이도 및 사용 횟수 등에 따른 문항 필터링 기능을 통해 원하는 문항에 용이하게 접근할 수 있도록 함으로써 개별 교사가 간편하게 평가도구를 제작할 수 있는 기능을 갖추어야 한다. 또한 문제은행에 탑재된 문항의 성취기준과 관련된 정교한 정보(해당 성취기준, 다른 성취기준과의 연계성 위계성)는 학생의 문항반응에 대한 맞춤형 피드백의 정교함에 직접적인 영향을 미친다. 이러한 효율적인 기능을 지닌 온라인 문제은행은 공교육 정상화를 지원하기 위한 국가수준의 형성평가 시스템 구축에 있어서 필수적인 구성요소라 할 수 있다. 이에 따라 양질의 문항을 보유하고, 교사의 평가도구 제작 지원 기능을 효율적으로 구현하는 문제은행을 개발하는 것이 국가수준 형성평가 시스템 구축에서 최우선 과업이라 할 수 있다.