우리나라의 초중등교육은 국가공공재적 성격이 강하며 동질적이다. 지방교육재정을 중앙정부가 정하며 교육서비스도 동질적이다. 국제적으로도 초중등공교육을 국가공공재로 인식하는 국가군에 속한다.
지방교육재정으로 운영되는 우리나라의 초중등교육은 보통교육의 일환으로 국가공공재적 성격이 강하며 전국적으로 비교적 동질적인 것이 특징이다. 즉, 일반지방재정과 지방교육재정이 분리되어 운용되고 있기 때문에 사실상 중앙정부의 법률에 의해 지역별 지방교육재정의 총규모가 미리 정해지는 한편 국가직 공무원인 교원에 의해 제공되는 교육서비스의 질과 양은 지역에 상관없이 동질적인 면이 강하다. 국제비교를 해보더라도 우리나라는 멕시코, 헝가리, 칠레, 오스트리아, 아일랜드 등과 더불어 초중등공교육을 국가공공재로서 인식하고 지방정부가 중앙정부의 이전재원에 절대적으로 의존하면서 교육의 질을 동질적으로 유지하려는 국가군에 속해 있다(구균철, 2014).