1990년대 중반 이래 외국 투자에 대한 중앙의 통제가 약화되었다. 이제 지방 기관들은 규제를 벗어나 직접 투자를 유치하였고 성공적인 지방은 더 큰몫의 재정 적자를 중앙에 이전시켰다. 이로 인해 중앙과 지방정부, 기업, 외국 자본 간 발전 연합이 형성되어 일자리 창출과 경제성장이 이루어졌다.
이에 따라서 1990년대 중반 이래로부터는 여전히 하노이에서의 계약이 중요하였지만, 외국 투자의 최종 기착지에 대한 중앙의 통제가 현저히 약화되었다. 지방 기관들의 힘은 일련의 법률과 시행령으로 대폭 강화되었다. 예컨대 1996년 1월의 법령(Decree 852/TTg)은 외국직접투자를 지방 인민위원회의 관할 하에 귀속시켰고 이는 베트남의 여러 지역에 걸쳐서 투자를 다변화시키는 계기가 되었다. 같은 해 중앙정부의 결정은 지방과 시들이 직접 외국 투자 프로젝트를 체결할 수 있는 권한을 부여했다. 이제 지방들은 규제 환경을 개선시킴으로써 투자를 유치하고자 하였고 투자자들은 더 많은 것을 요구했으며, 투자에 따라 늘어난 세금과 일자리는 이러한 투자자와 지방정부 간의 긍정적인 선순환을 더욱 강화하는 것이었다. 성공적인 지방들은 더 큰 몫의 재정 적자를 중앙정부로 이전시켰고, 이는 곧 중앙정부에게는 지방의 투자 유치를 저해하지 않는 인센티브가 되는 것이었다. 이러한 과정을 거쳐서 중앙정부와 지방정부, 국영기업 그리고 외국 자본 간에 광범한 “발전 연합(developmental coalition)”이 형성되었으며, 노동자들 역시 일자리 창출과 경제 성장으로 혜택을 보게 되었다.