NLL을 ‘경계선’ 보다는 남북한 양측의 군사력 운용제한선을 판단하기 위한 ‘기준선’으로 간주하자는 제안을 검토해 볼 가치가 있다. 북한이 동의할 경우 '군사력 배치제한구역’이 설정될 수 있을 것이며, 평화이행기 후반부부터 경계선 재획정이 이루어지는 것을 목표로 하여야한다.
NLL에서의 무력충돌 방지 조치가 지속적이고 안정적으로 이행되는 한편, 공동어로구역이 원활하게 운용되면(평화지향기), 이를 바탕으로 NLL 인근에서의 군사력 배치제한에 대한 협의가 가능할 것으로 판단된다. 물론, 경계선 을 재획정 하더라도 평화이행기 초반부 논의의 시작은 NLL의 실효성에 대해 북한의  동의를  유도하는  데에서  출발함이  타당하다.  이러한  견지에서  일단 NLL을 ‘경계선’ 보다는 남북한 양측의 군사력 운용제한선을 판단하기 위한 ‘기준선’으로 간주하자는 제안을 검토해 볼 가치가 있다. 북한이 이에 동의할 경우 동 지역을 중심으로 남북한 양측의 경찰력만을 배치하는 ‘군사력 배치제 한구역’ 설정될 수 있을 것이며, 이를 바탕으로 평화이행기 후반부부터 경계선 재획정(평화체제 수립 전후)이 이루어지는 것을 목표로 하여야 한다. 한ㆍ미 동맹의 재편이 완료된 이후에는 설혹 한반도 이외 지역에서의 협력이라고 하더라도 군단급 이상의 합동 작전을 상정하는 협력의 소요는 줄어들 것이기 때문이다.