계급이념 갈등이 염려되자 국가와 시장의 관계는 긴밀해졌고, 산업적 결사체들은 전문화되어 정책결정에까지 관여했다. 한편 노동자들도 조직적으로 기업이나 국가와 협상하고 저항했다.
노동자들이 증가하고 소련혁명에 관심을 가져 계급이념 갈등을 염려하는 상황에서 국가기제와 시장과의 관계는 날이 갈수록 전전보다 오히려 더 가까워지고 조밀해지기 마련이었다. 거의 모든 산업이 부문별, 업종별, 그리고 규모별로 "중간조직" 결사체를 구성하여 정치적 의사결정 과정에 참여하는 통로를 한층 더 확대/심화했다. 그리고 이 결사체들은 그 규모에 있어 한층 더 커지고 그 기능 또한 훨씬 더 전문화, 관료화되었다. 이제 이들은 의회뿐만 아니라 행정부의 일상적 정책결정 과정에까지 참여하기 시작했다. 이런 경향에는 노동자집단 또한 예외가 아니었다. 그들도 한층 더 크고 강하고 잘 짜여진 조직으로 기업 또는 정부와 협상하고 대항하는 데 전보다 훨씬 더 큰 힘을 발휘하게 되었다.