시민이 입법 과정에 참여했을 때의 문제점은 개인과 개인이 속한 집단간의 이해가 충돌하는 경우에 여실히 드러난다.
이처럼 “있는 그대로의 인간”으로서의 구성원 각자의 “개별의지가 그 본성상의 선호들을 향하는 경향”이 사라지는 것은 아니고, 공동 심의는 공화국이 생성된 후에 이루어진다는 점으로부터, 공동심의에서 “인민의 심의가 항상 [“연합 형태”를 선택한 일반의지와] 같은 정확성을” 가진다고 할 수 없게 된다. 공화국을 생성한 일반의지와 공동 심의를 통해 제정되는 법 사이에 간극이 발생할 수 있다는 것이다. 이런 간극의 존재는 공동심의에서 “연합 형태”를 선택한 일반의지와 거리가 있는 의견이 개진되고 그런 의견이 반영된 법이 제정된다는 것을 의미하며, 그런 법에 근거하여 행사되는 공권력은 일반성과 정당성이 약해질 위험이 있다는 것을 뜻한다. 바로 이런 위험이 시민의 입법 참여에 있어서 어두운 면인 것이다.