거버넌스의 참여 주체로는 정책수행기관 및 서비스 전달기관, 그리고 다양한 이해당사자들로 구성된다. 이 중 미국의 인력투자위원회는 노사단체 및 교육․직업훈련기관 등으로 구성되는 파트너십 거버넌스 체계를 갖추고 있는데, 연방정부로부터 인력개발의 행정적 책임을 수임받아 지역노동시장의 여건에 부합되도록 관리, 감독하는 역할을 수행하고 있다.
지역고용의 거버넌스 체제를 사회적 생태계 구성(mapping of social ecology)의 관점에서 살펴보면, 이러한 거버넌스의 참여 주체로는 정책수행기관(지방정부와 지역행정기관) 및 서비스 전달기관, 그리고 다양한 이해당사자들(예: 노동조합, 기업 및 경영자단체, 시민단체, 지역정당조직, 그리고 대학 및 연구기관 등)로 구성된다. 이들 참여 주체들은 자율적인 파트너십 규범에 기반하거나 중앙정부 차원의 제도적 지원에 입각하여 하나 또는 복수의 정책협의체를 구성하여 지역 차원의 당면문제들을 해결․대응하기 위한 다양한 정책사업을 전개해 나가는 것으로 요약할 수 있다. [그림 4-3]과 [그림 4-4]에서는 지역고용 파트너십 거버넌스의 대표적인 성공 사례로 소개되어 온 독일의 슈투트가르트 지역과 미국 인력투자위원회에서 각각 추진되어 온 자발적인 조절메커니즘과 행정적 및 시장매개적 계약위임 방식이 특기할 만하여 예시하고 있다. 슈투트가르트 지역의 사례에서는 지역 차원의 경제․산업적 위기상황을 타개하기 위해 기업, 노조, 시민단체, 정당조직이 참여하는 다양한 거버넌스협의체를 구성하여 사회․경제적 수준과 사업장 차원에서 정책 조율과 협력적 파트너십을 성공적으로 실행해 온 것으로 평가되고 있다(이승협, 2008; 형광석, 2004). 미국의 인력투자위원회는 노사단체 및 교육․직업훈련기관 등으로 구성되는 파트너십 거버넌스 체계를 갖추고 있는데, 주요 활동으로는 연방정부로부터 인력개발의 행정적 책임을 수임받아 주(state) 및 카운티(county)와의 사업계약에 의거하여 지역노동시장의 여건에 부합되도록 산하 원스톱센터(one-stop center) 및 관련단체의 인력개발(HRD)사업을 관리․감독하는 역할을 수행하고 있다(전명숙, 2010; 김주섭 외, 2009).