일본은 본국의 토지이용문제를 해결하려면 먼저 내수를 어떻게 확대해야할지 생각해야한다. 최근에 토지를 둘러싼 이해관계가 대립되었다. 
일본에 있어서 토지 이용 문제는 내수 확대의 기본 전제 가되는 과제라 하겠다. 일본에서는 국 부의 약 60 %가 토지에 사장되고 있다고 한다. 또한 높은 지가는 정부의 공공 투자 촉진에 가장 큰 제약 요인이며, 토지구입비가 동경의 경우, 공공사업비용의 약 95 %를 점한다고 한다. 일본국 민들은 자기의 주택을 준비하기 위하여 매월 급료의 상당부분을 주택 금융자금의 상환에 지불하거나 저축한다고 한다. 따라서 지가가 저렴하게 되면 내수 확대의 여유가 크게 생긴다고 볼 수 있을 것이다. 최근 일본 정부는 대도시의 택지 공급 확대를 위하여 시가화 구역에서의 장기영농지제도의 폐지와 택지화해야할 농지에 대한 택지에 준한 과세의 실시를 검토하고 있는 바, 여기에는 토지를 둘러싼 강력한 이해관계의 대립이 있기 마련이다.