프로그램 예산제도의 효과성을 평가하기 위해서는 예산과정이 정치적인 과정임을 인정해야 한다. 그래서 정치성 검토를 위해 분석요소에 '제도 및 관행'으로 범주화하였다.
본 연구의 평가모형은 정보시스템의 평가모형에 관한 선행연구와 통합재정정보시스템인 디지털 예산회계 시스템의 평가에 관한 선행연구를 검토하여 분석요소를 도출하였다. 평가모형의 분석요소는 크게 제도 및 관행, 사용자(관리) 측면, 효과성 측면으로 구분하였다. Aaron Wildavsky는 ‘예산은 정치적인 과정’이라고 하였다. 프로그램 예산제도의 효과성을 평가하기 위해서는 예산과정이 정치적인 과정이라는 현실에 대한 인정이 필요할 것이다. 우리나라 예산배분의 관행으로서 예산배분의 정치성에 대하여 검토하기 위해 관행을 제도 관련 분석요소에 포함하여 ‘제도 및 관행’으로 범주화하였다.