비폭력이라는 조건 하 법률적으로 작동한다는 점에서 현재 집회 및 시위가 대국가적인 방어권을 인정하고 있다는 것을 알 수 있으며 시민 사회는 이를 준수하여 의사 표현 및 행동이 공공의 질서를 해치지 않도록 해야 한다.
이를 위하여 2장에서는 대국가적 방어권이면서 동시에 정치 참여의 권리를 갖는 집회 시위의 자유의 이론적 의의를 살펴보았다. 집회 시위의 자유가 갖는 정치적 의사 형성에의 참여권은, 정부나 국회의 의사 결정에 대한 비준권이 아니라, 정부나 의회의 의사 형성에 대한 참여의 한 요소이다. 이를 위하여 정치적 제도내 호응의 창구가 필요하다고 할 것이고, 이는 결국 법을 기준선으로 하여 구축하지 않을 수 없다. 집회 및 시위에 관한 법률은 ‘평화로운 집회’와 ‘무기를 소지하지 않은 집회’를 보장하고 있다. 즉 이 법은 대국가적인 방어권을 확인해 주고 있는 법임과 동시에, 시민 상호 간 이를 준수함으로써 동료 시민의 의사 표현의 자유와 일정한 행동의 자유, 그리고 동시 에 공공의 안녕 질서를 존중할 수 있게 하는 법으로 작동해야 한다.