정책 전달 행위자들의 능력에 가장 큰 영향을 미치는 요인은 관리 지역 일선 담당자들에게 부여된 업무적 유연성이며 이를 위해 투입 및 산출 전달을 위한 권한을 부여받아야 한다.
OECD의 11개국 조사 결과, Froy and Giguère(2010)는 정책을 전달하는 지역행위자들의 능력에 가장 큰 영향을 미치는 요인들은 중앙정부 부서들 간의 협력, 지역 수준에서 지자체와 이해관계자들 사이의 협력, 지역의 역량(숙련이나 자원) 등이 지적되었지만, 가장 중요한 것은 전국적 정책을 전달하고 관리하는 데 있어서 지역담당자들에게 부여된 유연성으로 조사되었다. 서비스 관리(욕구의 이해, 자원의 배분, 성과 측정 등)의 일선(frontline)이 지역이라면, 지역의 관리시스템(local management)은 투입을 이해하고 산출을 성과 있게 전달하기 위한 능력과 권한을 부여받아야 한다.