문해능력을 초등학교 저학년과 고학년에 따라 각각 기본, 중간, 고급으로 구분하는 것은 검토가 필요한 문제이다. 간혹 고학년 중에서도 문해능력이 떨어지는 경우가 있기 때문이다.
또한 수준설정에 있어서 발표자가 제안한 것과 같이 점수범위를 초등 전기 단계는 기본,중간, 능숙으로, 초등 후기 단계는 중간, 능숙, 고급으로 제한하는 것은 다시 한 번 고려해 봐야 할 문제인 것으로 생각된다. 그런 비율이 높지는 않겠으나, 초등 후기 단계에서도 기초 문해조차 되지 않는 학생들이 존재할 수 있으며, 초등전기단계에서도 비율은 적을 수 있으나 고급 수준의 읽기능력을 소지한 학생도 있을 수 있다는 검을 고려해야 할 것으로 생각된다. 특히 초등 전기 단계에서는 정책적 관심사가 기초적인 읽기능력조차 소지하고 있지 못한 학생 비율일 수도 있다는 점을 고려했을 때 발표자가 제안한 기초 수준 이하가 포함되어야 하지 않을까 생각해본다.