안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
전략목표란  자치단체가  장래에  도달코자 하는 개괄적인  설명이라고  할  수 있다. 따라서 지방자치단체의 상위계획인 전략목표의 적정화가 필수적이다. 전략목표가 너무 많으면 자원조달에 문제가 있고, 너무 적으면 지역사회의 수요를 충족시키지 못하는 문제가 발생한다. 또한 너무 쉽게 달성할 수 있는 전략 목표는 구성원들이 최선을 다하지 않고도 달성할 수 있으며, 너무 과중한 전략목표는 구성원들에게 좌절감을 줄 수 있다. 전략목표의 적정화를 위해서는 환 경분석에서 도출된 결과를 자치단체의 조직별(국/실 단위), 분야별로 세분화하여 구체적인 전략목표로 제시하는 노력이 필요하다.