상황의 발생을 통해 전염병 통제라는 목적을 위해 움직여야 하는데, 이를 위해서는 정보의 공유와 상호 행동의 조정과 협력이 필요하다.
예컨대 전염병 확산과 관련한 공중보건 문제가 발생했다고 해보자. 관련된 정부부처는 보건복지부, 질병관리본부, 총리실, 기획재정부 등이 관련되고, 이 외에도 도로, 공항 및 항만 공사, 지방자치단체, 각급 의료기관이 관련된다. 더 나아가 일반 국민들의 여행 및 일상생활이 관련되기 때문에 이들의 협조 또한 요구된다. 이들 관련 기관 및 참여자들은 전염병 확산 방지라는 하나의 목적을 위해 활동하지는 않는다. 하지만 상황의 발생을 통해 전염병 통제라는 목적을 위해 움직여야 하는데, 이를 위해서는 정보의 공유와 상호 행동의 조정과 협력이 필요하다.