농촌 지자체뿐만 아니라 지역 발전에 있어 신규로 임용되면 특별한 사유가 없는 한 그 지역과 30~40년을 함께 하게 되는 공무원의 역할이 매우 중요하다.
행정에 의존하려는 관행이 남아있는 농촌 주민들에게 주민주도의 상향식 방식의 접근은 사실 쉽지 않은 일이다. 이런 현실 속에서는 무엇보다 중요한 것은 행정의 적절한 역할이다. 농촌 지자체뿐만 아니라 지역발전에 있어 행정 즉 공무원의 역할이 매우 중요하다. 공무원이 신규로 임용되면 특별한 사유가 없는 한 그 지역과 30~40년을 함께 하게 되어 있다. 단체장은 주기적으로 바뀔 수 있어도 공무원은 바뀌지 않는 특수성이 있다. 이 때문에 지역발전을 위해서 단체나 주민들이 10년 걸쳐서 해낼 수 있는 일을 공무원이 올바른 마인드를 가지고 추진한다면 1년이면 가능하다는 말이 나온다. 이럴 정도로 지역사회에서 공무원의 역할이 차지하는 비중은 매우 크다고 할 수 있다.