독일 내 유아서비스는 보완성의 원칙을 바탕으로 새로운 기관을 설립할 때 민간인에게 우선권을 주고 그 기관이 수요를 충족시키지 못할 경우에만 공공기관이 개입할 수 있다.
독일 내 유아서비스 제공, 재정 및 관리 지원은 보완성의 원칙을 바탕으로 한다. 보완성의 원칙이라 함은 새로운 서비스 기관이 설립될 때 민간인에게 우선권을 주며, 공공 기관의 개입은 민간 기관이 수요를 충족시키지 못할 경우에만 할 수 있도록 한 것이다(§ 4 SGB ⅤIII 참조). 민간 서비스 제공자들은 지원과 재정교부금을 받을 권리가 있으며, 서비스의 기획, 사업의 기본적 개념과 조직에서 폭 넓은 자율성이 부여된다. 민간 서비스 제공자들은 상의하달식으로 위임된 계약상의 제공자가 아니라 현장 관리의 주된 파트너로 인식되며, 위원회에도 대표를 파견하고 의사결정 과정에도 참여한다.