중앙정부와 지자체가 국고의 보조금을 통해 재원을 조달하는 사업은 보건복지부의 기초생활보장 사업과 영유아보육료 지원 사업 등이 해당된다. 재분배적인 성격이 강할 경우엔 중앙 및 지방간의 재원분담에 따른 갈등이 유발되기도 한다. 
4사분면은 중앙의 지방적 정책 선호에 대한 개입이 강하다. 지방이 하고 싶지 않으나 중앙정책에 의해 강제적으로 실시하는 것이다. 중앙의 지시와 강제에 의해 지방이 사업을 수행한 것이고 중앙정부의 지원을 강화해야 할 필요가 있다. 지자체가 스스로 수행할 유인이 상당히 적지만, 국가적으로는 전국적으로 일정한 수준의 공공서비스를 제공해야 하는 경우, 대응 지방비를 통하여 중앙정부와 필요 경비를 분담하는 차원에서 중앙정부와 지자체가 국고보조금을 통하여 해당 사업의 재원을 조달하는 경우이다. 보건복지부의 기초생활보장 사업, 영유아보육료 지원 사업, 노인생활 안정사업 등이 모두 이러한 유형에 해당된다, 복지사업 중 기초생활보장사업과 같이 재분배적 성격이강한 사업의 경우, 지자체가 자발적으로 이러한 서비스를 제공할 유인이 없으므로, 국가가 법령을 통하여 국고보조금을 지원하여 지방의 재원을 동원하게 되므로 중앙과 지방간 재원분담의 적정성에 대한 갈등이 유발되는 원인이 되고 있다.