재난 발생시 취약계층에 대한 제도적 지원 방향을 제시하고 있다. 특히 아동은 재난으로 인한 신체적, 정신적 피해를 가장 오래 지니고 살아야 하므로 조기 개입을 통해 피해를 최소화하는 것이 필요하다. 또한 재난 피해자들이 경험하는 정신적 문제와 제도적 정비의 필요성도 함께 검토할 것이다. 
5장부터 7장은 재난 발생시 취약계층에 대한 제도적 지원 방향을 현금 및 현물지원(5장)과 서비스 지원(6, 7장)의 영역에서 제시하고 있다. 재난 피해자들의 실태와 욕구에 대한 객관적 자료가 풍부하게 제공되지 않고 있는 현실에서 재난 피해자 대상 현금 급여 제도를 적극적으로 제안하기는 어렵다는 제약이 있다. 5장에서는 현재 시행되는 공공부조제도나 사회보험제도의 틀 내에서 재난 피해자들에 대한 지원의 범위를 확대하는 방안을 모색하고 있다. 6장은 재난 피해 시 대표적인 취약집단인 아동(또는 아동 이 있는 가구)에 대한 사회서비스의 발전 방향을 검토한다. 아동은 생애주기 측면에서 재난으로 인한 신체적, 정신적 피해를 가장 오래 지니고 살아야 하는 연령대인 만큼 조기 개입을 통해 피해를 최소화하는 것이 필요하다. 이를 위해 미국의 사례를 통해 재난 피해 아동에 대한 서비스의 발전에 대한 정책적 시사점을 제시할 것이다. 7장은 정신 건강 지원 서비스를 중심으로 보건서비스의 발전방향을 검토할 것이다. 정신 건강 지원 서비스는 최근의 사회적 재난에서 더욱 주목받는 영역이다. 재난 피해자들이 경험하는 정신적 문제는 어떠한 것이며, 이 직간접적 피해에 조기에 대응하기 위해서는 어떠한 제도적 정비가 필요한지를 검토할 것이다.