교사가 활용주체가 되면 "필요한 부분만 만들어 줄 것"이며 학생들은 "자기 주도학습 중심으로 만들어 사용할 것"이라 한다. 또한 "일반인도 사용 가능"의 제안도 있다.
먼저 활용 주체와 관련하여 나온 내용을 분석해 보면 크게 교사가 중심이 되어 활용할 것과 학생이 중심이 되어 활용할 것이라는 두 가지 의견으로 구분된다. 먼저 교사가 중심이 될 것이라는 의견의 세부 내용을 살펴보면 “교사가 내용을 재구성하여 학생들이 필요로 하는 부분에 맞게 제공할 것”이라고 밝혔다. 반면에 학생이 중심이 될 것이라는 의견을 살펴보면 “학생이 스스로의 자기 주도적 학습에 맞게 교과서를 재구성하여 활용할 것”이라고 주장하였다. 한편 이러한 교사나 학생이 주도하여 교과서를 활용할 것이라는 관점에서 나아가 “교과서에 대해 일반인도 접근할 수 있게 될 것”이라는 의견도 제기되었다.