경제협력과 교류는 남북관계 개선을 이끄는 동력이 되지만 군사적 대치와 정치적 갈등은 남북관계의 발전을 저해한다. 현재 남북관계의 정치적 화해협력과 군사적 긴장해소는 쉽지 않다. 
정전체제의 군사적 대치와 분단체제의 정치적 갈등은 결국 남북관계의 불균등 발전이라는 절름발이 현상을 낳게 된다. 대북포용정책의 시기에 남북관계의 현상적 문제점으로 매번 지적되었던 영역별 불균등 발전의 문제 즉 정치군사적 차원의 진전은 부진한 반면 경제와 사회문화 분야의 관계개선은 상대적으로 활발한 것도 바로 이러한 구조적 문제에서 기인하는 것이었다. 남북이 상호 윈윈하는 경제협력과 상호 필요에 의한 일회성 교류는 그래서 남북관계 개선을 이끄는 주요 동력이었다. 그러나 본격적인 관계개선을 위한 정치적 화해협력과 군사적 긴장해소는 힘과 힘이 부딪치는 남북 관계의 속성상 여전히 넘기 어려운 벽이었다.