최근 세계화, 행정환경의 급격한 변화, 민주화 등으로 공직가치가 흔들리고 있다. 위계적 상하관계가 약해지고, 자유와 평등에 기초한 헌법적 공직가치가 강조된다.
최근 공직사회는 공직가치의 혼란을 겪고 있다. 공직 수행과정에서 무엇이 중요한지, 그리고 어떻게 행동할지에 대한 근본적인 시각과 기준이 흔들리고 있다. 대내외적 행정환경은 급격하고 복잡하게 변화하고 있고, 민주화, 전문화와 세계화가 개인의 사고와 조직의 결정을 변화시키고 있다. 과거 조직과 상관의 일방적 지시와 명령에 길들여져 복종과 충성을 강조했던 전통적인 관점은 점차 약해지고, 자유와 평등에 기초한 헌법적 공직가치가 강조되고 있다. 헌법 제7조는 “공무원은 전체의 봉사자”로 명확히 규정하고 있다. 공직은 단순히 조직에 대한 충성보다는 국민에 대한 충성을 강조하는 규정이다. 헌법상에 규정된 국민에 대한 봉사자로서 지켜야할 규범과 가치를 회복하려는 노력이 필요한 시점이다.