국가교육위원회는 나라가 주도하는것이 아닌 시민들이 참여하는 사회적 합의를 통해 교육정책을 수립해야한다.
셋째, 국가교육위원회는 국가 주도가 아닌 사회적 합의를 바탕으로 교육 정책을 수립하도록 한다. 현재의 교육 정책 수립은 과거 산업화 시대 산업계․경제계의 요구에 따라 산업 인력 양성을 위한 중앙 정부 주도의 하향식 방식으로 추진되었으나, 앞으로는 사회적 합의 방식을 통해 교육 정책을 수립함으로써 정책에 대한 대국민 신뢰도를 높일 필요가 있다. 즉, 기존의 교육 관료 및 소수의 교육전문가에 의한 독점적 교육 정책 결정 구조에서 탈피하여 정책 수립 과정에 시민들의 참여를 보장함으로써 참여 민주주의의 원리와 가치를 실현할 필요가 있다. 이를 위한 방안으로 교육 전문가, 이해관계자, 시민사회 등 다양한 교육주체가 교육 정책 수립에 참여할 수 있도록 사회적 합의를 위한 기구를 위원회 내에 설치·운영할 필요가 있다.