프랑스의 집회와 시위는 장소와 목적면에서 구분되어 일정한 장소에서 내부적 의사형성을 목적으로 하는 집회와 달리 시위는 공개된 장소에서 불특정 다수에게 영향을 주는 집단적 의사표출로 사전신고의 대상이 된다. 이런 분류 기준은 당국의 금지, 제한의 재량도 넓어지는 위험이 있다.
프랑스에서의 집회 및 시위는 장소 및 목적면에서 구분된다. 집회는 공도로가 아닌 일정한 장소에서 특정된 다수가 상호 의견의 교환을 통한 내부적 의사형성을 목적으로 하는 일시적 회합으로써 신고의무가 면제되며, 시위는 도로 또는 공중에게 공개된 장소에서 다수인이 진행하거나 머무르면서 자신들의 위력 또는 기세를 보임으로써 불특정 다수인의 의견에 영향을 주는 행위로서 사전신고의 대상이 된다. 이러한 개념에 따르면 공도로 상에서의 의사형성을 목적으로 하는 회합이 집회인지 아니면 시위인지 혼동이 될 여지가 있으나, 공도로상에서의 회합은 표면상의 목적과 상관없이 불특정 다수인의 의견에 영향을 주기 위한 집단적 의사표출에 해당되어 시위로 봐야 할 것이다. 프랑스의 집회와 시위의 분류방식은 일반인의 접근이 자유로운 장소인가를 중요한 기준으로 제시함으로써 집회와 시위의 구분에 대한 혼란을 제거하고 있다는 장점을 가지고 있다. 시위의 개념을 폭넓게 해석하는 만큼 당국에게 금지 또는 제한에 대한 재량도 넓어지는 위험성도 내포하고 있다.