대규모 노동자를 장기적으로 계약•사용하는 형태의 고용은 북한에서 강력히 통제되는 시장경제 활동으로, 이런 고용 통제는 사적인 제조업의 발달을 가로막은 결정적 요인이다.
‘8.3 노동자’의 형태로 국영기업의 노동자가 2번째 직업을 갖는 것은 어느 정도 용인되고 있으며, 주택의 개보수 등을 위한 일시적인 노동 자의 고용은 크게 통제되지 않고 있다. 그러나 대규모의 노동자를 장 기적으로 계약하여 사용하는 형태의 고용은 북한에서 가장 강력하게 통제되는 시장경제 활동이다. 여전히 이러한 형태의 대규모의 사적인 고용은 체제에 직접적인 위협을 주는 행위로 간주되고 있고, 통제되고 있다. 이러한 사적인 고용의 통제는 증가하는 소비재 수요를 내부에서 충족시키기 위한 사적인 제조업의 발달을 가로막은 가장 결정적인 제 약으로 작용하고 있다.