현재 인권조례의 내용 중 지자체의 조사-상담 기능이 명시되지 않아 법-제도적 기반이 미약하다. 일부 자치 단체에만 명시 중이며, 상담과 안내만 규정돼 있는 등 빈약하다. 조직구조의 부재로 인한 결과로 보인다.
현재까지 시행되고 있는 인권조례의 내용을 분석해 보면, 지방자치단체의 조사･상담 기능은 인권조례에서 명시화 되지 못한 부분이 많아 법적 제도적 기반이 매우 미약한 편이다. 광역 자치 단체의 경우 서울시의 시민인권보호관, 광주시의 인권옴부즈맨, 기초 자치 단체의 경우 서울 성북구의 인권센터에서만 인권침해에 대한 조사와 상담을 할 수 있도록 명시하고 있다. 부산시, 울산시, 전북의 경우 상담, 안내의 역할만 제시되어 있는 상태이며, 경기도, 대전시, 경남, 충남, 전남은 아예 상담의 역할을 하는 명시적인 조항이 없고, 또한 성북구를 제외하면, 기초 자치 단체의 조사･상담은 전무한 상태이다. 이것은 기초 자치 단체에서 조사･ 상담의 역할을 할 수 있는 조직구조가 마련되지 못한 필연적 결과로 보인다.