정부는 특수형태근로종사자 제도를 통해 산재보험을 적용하려한다. 적용 직업군이 늘어나나 새로운 직업이 포함되지 못하고, 실제 보험 가입률은 10%가 안된다.
정부는 이러한 사람들을 산재보험으로 보호하기 위하여 특수형태근로종사자 특별 가입제도를 두고 있다. 특수형태근로 종사자 특별가입제도는 2008년 보험모집인, 학습지 교사, 골프경기보조원, 콘크리트 믹서트럭 기사의 4개 직종에 대해서 시작하여 2016년 현재 택배 기사, 퀵서비스 기사, 대출모집인, 신용카드 모집인, 대리운전 기사 등으로 가입범위를 넓혔지만, 늘어나는 특수형태근로 종사자를 포괄하기 어렵다. 더욱이 특수형태근로 특례가입 대상자 중 실제 산재보험 가입률이 10%에 불과하다는 현실은 이 제도의 실효성에 대한 의문을 갖게 한다.