국민의 의식수준이 높아 정치적 판단능력 소지 연령이 낮아지고, 선거권 하한 미만자에 대학생도 포함되며, 18세 이상 국민이 병역, 공무담임 등으로 국가와 사회형성에 기여하며, 전 세계 90% 이상 선거 연령 하한이 18세 이하이므로 선거권 연령 하향 검토가 타당하다.
위원회는, 첫째 현재 국민 대다수가 공교육의 혜택을 받고 지식정보화 사회에서 쉽고 빠르게 정보를 얻을 수 있어 국민의 지식과 의식 수준이 높아지고 정치적 판단능력을 갖추는 연령도 낮아지는 추세라는 점, 둘째 선거권 연령의 하향이 곧 고등학교의 정치화나 학업에의 지장으로 귀결된다고 단정하기 어렵고, 현행선거권 하한 연령 미만자 중에는 대학생도 포함되어 있는 점, 셋째 입법 목적이나 보호법익은 다르더라도 다른 법률에서 18세 이상의 국민을 병역, 공무담임등 국가와 사회의 형성에 적극 참여시키고 있는 것을 볼 때 19세 이상인 자에 대하여만 독자적인 인지능력이나 판단능력을 인정할 수 있다고 단정하기는 어렵다는 점, 넷째 2011년 기준 해외 232개국 중 약 92.7%(215개국)가 18세 이하를 선거 연령 하한으로 정하고 있는 데에서도 확인할 수 있듯이 국제적 추세를보더라도 전 세계 90% 이상이 선거 연령 하한을 18세 이하로 설정하고 있다는 점 등을 종합해 공직선거법 등에 명시된 선거권 연령 하향 검토가 필요하다고 판단하였다.