제도적·규제적 처방의 공통점은 공공기관의 개별적 독자성과 특수성을 다각적으로 반영하지 못하는 정형화된 형태를 갖추고 있어, 다면적·주관적 태도나 인식을 분석에서 잘 나타내지 못한다는 점이다.
이러한 제도적-규제적 처방들을 관통하는 공통점은 이들이 표준화된 프로그램의 형태를 띄고 있으며, 공공기관의 개별적 독자성과 특수성을 입체적으로 반영하고 있지는 못하다는 것이다. 이는 마치 행태주의의 시각이 방법론적 개체주의를 전제하여 대상을 편의적으로 ‘균질한 알갱이’로 상정하고 분석의 대상으로 삼는 것과 유사한 상을 지닌다(Lipset, 1963)(c.f. 방인혁, 2008). 처방을 설계하는 데에 있어서 지배적인 논거는 ‘의견조사’와 같은 연역적으로 구조화된 객관성의 논거를 활용하는 모습을 주로 보인다. 그러나 이러한 의견조사형의 분석은 규칙의 영향을 받는 대상들이 규범적 필요성에 동조하는 지의 여부나, 일반적인 만족의 여부 등을 요약적으로 일반화하여 보여줄 뿐, 처방에 대하여 견지하고 있는 다면적-주관적 태도나 인식은 분석의 시야에 잘 드러내어주지 못한다.