1800년도 초기에 시민들을 중심으로 세워진 학교들은 비전문가들에 의해 세워짐에 따라 무질서하게 운영되어 왔다. 특히 유아교육에 관하여 비전문가들이 대다수였으며 근로자의 명칭에 대하여 여성차별적인 부분도 존재하였다. 독일의 최초 유아교사양성 교육기관은 1836년 최초로 설립되어왔고 이후 정규 교육과정으로 발전하였다.
이에 여러 교회와 자발적으로 생성된 시민단체들에 의하여 1825년부터 노동자 자녀들을 위한 보호학교(Bewahrschule), 대기학교(Warteschule), 유아학교(Kleinkinderschule), 유아작업학교(Kleinkinder-Bescha..ftigungs-schule), 여름학교(Sommerschule) 등의 이름으로 1825년부터 1848년까지 전국적으로 300여개의 유아보호시설이 세워지게 되었다(Derschau, 1979). 이런 무질서한 상황에서 유아보호시설이 성립되었으므로 교육보다는 유아들을 단지 보호하는데 역점을 둘 수밖에 없었다. 따라서 이러한 보호시설에서 일하는 종사자들은 단기간 과정을 통하여 위생, 놀이, 노래 등을 교육받은 경우는 극소수였고, 대부분은 유아교육에 문외한들이었다. 또한 이러한 유아보호시설에 종사하는 여성 종사자들의 직업적인 명칭도 대기 여자(Wartefrauen), 아동 여자(Kinderfrauen), 보호 여자(Bewahrerin)등 비교육적인 이름들로 불려졌다. 독일 최초의 유아교사양성 교육기관은 개신교 목사였던 플리드너 (Fliedner 1800-1864)가 1836년 카이저베르쓰(Kaiserwerth)에 세운 유아학교(Kleinkinderschule)가 그 근원으로 처음에는 1-2개월 과정으로 출발하였고, 1848년부터는 4개월 과정, 1850년부터는 6개월 과정, 1854년에는 1년 정규 교육과정으로 변화하였다.