헤이룽장성은 대러시아 무역의 교두보로서 3,000km에 달하는 인접국경선과 25개의 개방세관을 가진 특성을 활용하여 중러 변경지역의 개방개발벨트를 구축할 계획이다. 구체적으로는 변경의 세관도시와 중심도시를 선도로 하여 하얼빈 등 공업 중심지를 끼고 동쪽의 쑤이펀허, 서쪽의 만저우리까지 연결하여 공업기반을 확장하려는 구상이다.
헤이룽장성은 러시아와의 무역비중이 가장 크며 지리적인 이점으로 인해 대러시아 개방의 교두보로 성장해 왔다. 헤이룽장성과 러시아의 인접국경선은 3,000km에 달하며 25개의 개방세관이 존재하여 이를 기반으로 변경지역의 개방개발벨트를 구축할 계획이다. 즉 ‘헤이룽장 개발계획’의 추진을 위해 헤이룽장성과 네이멍구 자치구는 공동으로 중러 변경지역을 선도지역으로, 철도로 연결된 쑤이펀허(綏芬河)—만저우리(滿洲里) 연결지역과 벨트를 조성하고자 한다는 것이다. 이 계획의 구체적 내용을 살펴보면, 변경지역 개발의 선도지역으로 쑤이펀허, 둥닝(東寧), 푸위안(撫遠), 퉁장(同江) 등 변경 세관도시를 창구로 하고 무단장(牧丹江), 지시(鷄西), 자무쓰(佳木斯), 이춘(伊春), 헤이허(黑河) 등 변경의 중심도시를 기반으로 중러 변경지역의 경제개방구도의 배치를 완성할 계획이다. 또한 기존의 ‘하다치 공업회랑’이라 할 수 있는 하얼빈(哈爾濱), 다칭(大慶), 치치하얼(齊齊哈爾) 등 공업 중심지역을 바탕으로 이를 동쪽의 쑤이펀허, 서쪽의 만저우리까지 확장하는 방식으로 전통적인 공업기반을 변경세관 도시까지 확대하는 구상이며, 목재가공‧녹색식품‧석유화학 등 지역의 경쟁우위의 산업과 전략적 신흥산업, 관광‧물류 등 현대적 서비스업을 중심으로 산업 클러스터를 형성할 계획이다.