수익형 사업의 사업비용은 최종사용자의 사용료에 의해 회수되지만 사용료만으로는 불가능한 고비용 사업들로 도시철도사업과 다목적댐 건설사업이 있다.
교육사업(초중고생을 위한 학교 설립)을 제외하고 모두 수익형 사업이다. 대부분의 사업들은 사용료로 사업비 및 운영비를 충당하도록 설계되었으며, 이에 따라 정부 채무는 우발적이거나 최종사용자 사용료로 분산되었다. 예를 들어, 발전사업이나 대규모 수처리 사업은 최소구매계약(Minimum Offtake) 조항이 있긴 하나 대부분의 사업비용은 최종사용자의 사용료에 의해 회수된다. 그러나 비록 소수이긴 하나, 사용료만으로는 사업비 회수가 불가능한 운영수익을 보장해야 하는 고비용 사업들이 있고 그대표적인 예가 바로 도시철도사업과 다목적댐 건설사업이다. 이 사업들은 다음에서 소개되는 부실사업의 사례이다.