직접민주주의를 포함한 참여민주주의 제도를 활용이다. 문재인 정부는 국민참여형 국정운영을 추진했으며 광화문 1번가라 불린 국민 인수위원회는 국민들이 제안한 정책들을 정부의 국정과제에  담았다.
다른 하나의 방식은 직접민주주의를 포함해 참여민주주의 제도를 적극적으로 활용하는 국민주권 실현이다. 문재인정부는 출범과 함께 국민주권 정부의 실천 방안으로 국민참여형 국정운영을 추진해왔는데, ‘광화문 1번가’라 불린 국민 인수위원회는 그 선구적 사례였다. 광화문 1번가를 통해 국민들이 직접 제안한 정책들은 정부의 국정과제에 적지않게 담겨졌다. 총 17만 535건의 정책제안이 이루어졌고, 이 가운데 일부는 국정과제로 구체화되었다. 예를 들면, 택배 등 배달료 현실화에 대한 제안은 ‘화물 종사자 보호 강화’ 정책에, 블로그·SNS마켓 수익에 대한 과세는 ‘과세형평 제고’ 정책에, 다문화가족 한국어교육 강화는 ‘다문화가족 지원 강화 정책’에 반영됐다.