행정심판위원들 다수가 특수하다고 판단되는 정도의 특수성의 측면 중 시간적으로는 행정심판보다 빠른 진행이 명백히 필요한 경우이며 공간적으로는 사건이 발생 장소가 특수한 경우이며 인적으로는 특수한 상황의 국민이 문제될 때이다. 기타 정치적으로는 선거나 주민투표 등이며 경제 사회 문화적 측면도 있다.
특수성의 측면은 시간적, 공간적, 인적, 기타 정치 경제 사회 문화적 측면에서 검토가 필요하다. 시간적으로는 통상의 행정심판(최장 90일)보다 신속하게 진행할 필요성이 명백한 경우 특수성이 인정된다고 볼 수 있다. 쉽게 예를 찾기는 힘들지만, 굳이 예를 들자면 사회보장 사건의 경우 수급인을 위하여 신속하게 결정하지 않으면 수급인에게 참기 힘든 손해가 발생하는 경우가 있을 수 있다. 공간적으로는 관련 행정의 대상 사건이 발생하는 장소가 특수한 경우가 있을 수 있다. 예를 들면 해양 관련 사건의 경우 ‘바다’라는 아주 특수한 공간적 상황이 있다. 앞으로는 ‘하늘’내지 ‘우주’라는 공간이 문제될 소지도 있다. 인적으로는 통상의 국민이 문제되는 것이 아니라 특수한 상황의 국민이 문제되는 경우를 들 수 있다. 예를 들면 ‘장애인’에 대한 경우를 들 수 있다. ‘장애인’의 경우 장애인이 처한 상황에 대한 이해가 높은 사람이 판단하는 것이 적절할 수 있기 때문이다. 앞으로는 ‘외국인 노동자’, ‘다문화가정의 외국인’, ‘정치적 망명자’등과 관련된 특수한 문제도 발생할 수 있을 것으로 생각된다. 기타 정치 경제 사회 문화적 측면에서 특수성이 있는 경우도 있을 수 있다고 생각된다. 예를 들어 선거나 주민투표 등 정치적 특수성이 있는 경우가 있을 수 있고, 대규모 점포와 지역상인 사이의 갈등과 관련된 경제적 특수성이 있을 수 있으며, ‘다문화 가정의 자녀’와 같이 사회 문화적 특수성이 있는 경우가 있을 수 있다고 생각된다. 특수성의 정도가 어느 정도가 되어야 하는지도 문제인데, 통상의 행정심판위원들 다수가 특수하다고 판단되는 정도는 되어야 할 것으로 생각된다.