베버리지는 완전고용과 정비된 전국민 의료서비스 체제, 가족수당제 실시를 전제로 하여 일부는 국가가 부담하나 기본적으로 가입자들의 기여금을 주된 재원으로 하는 사회보험 방식으로 최저생계비 수준의 급여를 보장함으로써 전 국민에 대한 기초보장이 자연스럽게 달성될 것으로 보았다.
기초보장을 위한 베버리지 주장은 다음과 같이 매우 논리적으로 짜여진 구조를 가지고 있다. 먼저 베버리지는 완전고용을 전제함으로써 일을 할 수 있는 능력과 의사를 가진 자는 모두 취업되어 있다고 본다. 상해를 당하여 근로능력이 일시 중지된 자에게는 재활서비스를 제공하여 취업으로 유도한다. 아울러 가족의 건강상태에 따라 욕구의 정도가 달라지는 의료욕구는 전국민에 대한 포괄적인 의료서비스체제가 정비되어 있다고 가정함으로써 의료수요차이에 의한 가구별 기초생계비의 차이는 무시될 수 있다. 마지막으로 가족수의 차이에 따른 가구별 최저생계비의 변이를 보정하기 위해서 가족수당제의 실시를 전제하고 있다. 이러한 조건이 충족되는 전제하에 베버리지는 정액갹출 정액급여의 사회보험방식으로 최저생계수준의 소득을 보장하는 방법을 제시하였다. 기여금의 일부는 국가가 부담하지만 기본적으로는 가입자들의 기여금을 주된 재원으로 하는 사회보험제도가 최저생계비 수준의 정액급여를 제공함으로써 전 국민에 대한 기초보장은 자연스럽게 달성될 것으로 생각한 것이다.