정책결정자의 관점에서 경제개혁은 현재의 확실성과 미래의 불확실성 사이의 문제이다. 이러한 개혁저항의 개연성은 정부의 재원으로만 운영되는 국가일수록 더욱 증가한다.
정책결정자의 입장에서 볼 때 경제개혁의 도입은 현재의 확실성과 미래의 불확실성 사이에서의 선택의 문제이다. 현재의 권력과 부를 확실하게 거머쥐고 있는 지배 엘리트에게는 굳이 현 체제를 바꿈으로써 미래의 불확실성을 선택할 인센티브가 없다. 위협적인 정치적 반대가 존재하지 않는 상황에서는 더더욱 그러하다. 이러한 개혁저항의 개연성은 특히 정부 재원으로 통상적인 세수입에 의존하지 않고 국가가 통제하는 천연자원으로부터 파생하는 지대에 의존하는 경우 더욱 높아진다. 국가는 사회의 필요나 요구에 귀 기울 필요가 없고, 따라서 사회로부터 유리된 채(detached) 고도의 자율성을 누릴 수 있기 때문이다.