노인여가복지시설은 사회관계를 위한 대표적인 정책 수단이며 단지 노인복지관 등에서 제공하는 프로그램들은 불특정 다수 노인에 대한 지원이며 거동이 불편한 고령후기노인은 이용상 제한이 있다.
노인여가복지시설은 사회관계 활성화를 위한 대표적인 정책 수단이다. 다만, 노인복지관, 경로당, 노인 교실에서 제공하는 프로그램들은 불특정 다수 노인에 대한 지원이며, 거동이 불편한 고령후기노인은 기동력 저하로 인해 이용상 한계가 있다. 그리고 노인돌봄종합서비스, 독거노인 사회 관계 활성화 지원 등은 방문요양서비스 등의 대면․유선 연락 서비스, 안전 확인 등의 보호조치와 함께 은둔형 독거노인에게 사회적 관계를 새로 만들어 주는 등의 기능을 수행하지만, 노인장기요양 등급외에 해당하거나, 가족, 이웃 등과 접촉이 거의 없어서 고독사, 우울증, 자살 등의 위험이 높은 독거노인 등에 한해 선별적용 되기때문에 포괄적이지 못하다.