 국민의 정치참여 확대에 대한 정치개혁도 성과가 있다. 1990년대 시작된 촌민위원회의 민주적 선거와 운영이 그 예다. 하지만 이는 상당수 지역에서 형식적으로 선거가 실시된다는 문제점과 대중 자치 조직에 불과하다는 등의 한계를 가진다.
 물론 국민의 정치참여 확대와 관련된 정치개혁에도 일정한 성과가 있었다. 예를 들어, 1987년 “촌민위원회 조직법(시행)” 제정 이후 1990년대 본격적으로 시작된 촌민위원회의 민주적 선거와 운영은 농민의 정치참여를 촉진한 정치개혁으로 높이 평가할 수 있다. 그렇지만 촌민위원회를 통한 정치참여는, 전국적으로 약 95만개에 달하는 촌락 중에서 일부지역에서는 민주선거가 실시되지만 상당수 지역에서는 형식적으로만 선거가 실시되고 있다는 문제점 외에도 몇 가지 근본적 한계가 있다. 즉, 촌민위원회는 국가기구가 아니라 대중 자치 조직에 불과하다는 점, 실제 운영과정에서 촌민위원회는 여전히 상급지방정부와 공산당의 통제를 벗어나지 못한다는 점, 촌민위원회는 처음부터 기층간부들의 문제점과 국가정채(곡물수매, 세금징수, 가족계획 실시)에 대한 농민들의 저항을 해결하기 위한 목적으로 실시된 것으로 농민의 자치권보장과는 거리가 있었다는 점 등이 그것이다.