과도기 이중체제에서 북한지역 노동시장 안정화를 위해 국영기업을 일시적으로 민영화할 경우 대량실업 가능성이 크기 때문에 중소기업부터의 단계적 민영화 방안 검토가 필요하다.
아울러 과도기 이중체제 하에서 북한지역의 노동시장 안정화를 위해 국영기업을 일시적으로 민영화할 경우 대량실업으로 이어질 가능성이 크기 때문에 되도록 중소기업부터 단계적으로 민영화하는 방안을 적극 검토할 필요가 있다. 나아가 과도기 이중체제 하에서 북한 국영기업의 민영화를 추진할 경우에 발생할 것으로 예상되는 실업자 증가가 북한 사회 안정에 미치는 부정적인 측면을 최소화하기 위해 급여 수급 대상자 범위를 넓게 설정하는 것이 필요하다. 즉, 공공부조 급여는 낮은 수준으로 하되 되도록 많은 사람이 수급 대상자에 포함되도록 하는 것이 바람직하다(전홍택, 2012, p.186).