『2020 서울형 청년보장』은 청년정책 거버넌스를 통한 사회적 합의로 정책이 만들어지기 때문에 청년이 지역정책의 주체가 된다. 이는 중앙정부의 고용정책 대안으로 지역고용정책을 활용할 수 있음을 보여준다.
서울시 청년고용정책의 기반이 되는 서울시의『2020 서울형 청년보장』은 청년정책 거버넌스를 통해 사회적 합의를 이루는 방식으로 정책이 형성되고 있다. 즉 청년 욕구의 수용, 공간의 제공, 네트워크의 확장, 제도의 통합 순으로 청년고용정책이 발전하고 있다. 따라서 지역 청년이 제공의 주체가 아닌 지역정책의 주체가 되고 독자성을 띠고 있다고 볼 수 있다. 이러한 구조는 지역고용정책이 중앙정부의 고용정책의 대안이 될 수 있음을 보여 준다. 중앙정부의 청년고용정책이 담당 중앙행정기관들을 중심으로 형성되어 각 부처에서 청년 사업이라고 제출한 경우를 살펴보면 청년 비중이 절반에도 미치지 못하는 문제가 있다. 서울시 청년고용정책의 경우, 중앙정부의 일방적인 지침에 따르는 방식이 아니라, 지방정부의 자율성이 확보되고 서울시의 청년들이 정책주체로 정책형성 과정에 적극적으로 참여하는 사례라고 할 수 있다.