문화예술 지원에는 콘텐츠 창작 뿐 아니라 안정적인 환경을 조성하는 것이 중요하다.  유네스코는 각국의 사정에 따라 법을 제정할 것을 권고했으나 한국에서 제정한 예술인 복지법과 창작안전망 정책은 실효성이 적다.
한 나라의 문화예술을 지원하기 위해서는 예술작품과 콘텐츠 창작을 지원하는 것만이 아니라,예술가의 지위를 보장하고 공정하고 안정적인 창작환경을 조성, 지원하는 것이 매우 중요하다. 유네스코는 1980년 <예술가의 지위에 대한 권고>를 채택하여 예술가의 사회적 역할과 지위에 대해 천명하고 각국의 사정에 따라 법제도를 마련할 것을 권고했고 이에 따라 유럽 국가와 캐나다 등에서는 예술인 고용보험, 연금제도, 의료보험, 저작재산권 보호 등 예술인의 창작안전망 구축을 위한 제도가 시행되고 있다. 젊은 시나리오 작가의 죽음으로 2011년에 [예술인 복지법]이 제정되어 한국예술인 복지재단이 설립되어 예술인의 복지와 창작안전망을 위한 사업들을 시행하고 있지만, 어느 변호사가[예술인 복지법]에 대해 ‘이렇게 허접한 복지법은 처음 본다’고 말했듯이 예술인의 창작안전망에 대한정책은 다른 나라에 비해 미미한 상황이다.