1960년 일본은 평화부대와 유사한 사업 추진 요청, 국내 빈곤층 문제, 안보투쟁와 관련된 사회 대립문제, 냉전 위협 등의 상황 속에서 청년 보란티어를 해외에 파견했다.
첫째, 1960년대 일본은 국내 빈곤층의 존재와 안보투쟁을 둘러싼 사회적 대립문제, 대외적으로는 냉전의 위협에 직면하고 있는 상황에서 청년보란티어를 해외에 파견하였다. 또한 청년해외협력대의 창설은 미국평화부대 창설 4년 후였다. 국제적으로 당시 이케다 일본수상은 동남아시아 개발에 공헌하고 있다는 뜻을 가지고 있었으며 미국정부로부터 평화부대와 유사한 사업을 추진하도록 요청받고 있는 상황이었다. 국내 구조적인 요인으로서는 농촌실업, 안보투쟁, 도시범죄 등 청년문제에 대하여 평화부대 창설에 자극을 받은 대의원이나 청년단체들이 해결책으로서 해외보란티어사업에 집중하게 되었다.