JobRotation을 청년 고용 대책으로 활용하기 위해서는 청년 재직자에게 맞는 교육훈련과정의 개발과 매칭, 핵심중장년 재직자와 차하위직급자와 청년실업자대체고용의 혼합과 같은 복잡한 고민이 있어야 한다. 이런 점에서 청년 대상과 중장년 대상 JobRotation을 투트랙으로 운영하는 것도 가능하다.
JobRotation이 청년 고용 대책으로서 많은 가능성을 가진 제도라는 점에 유념하여 청년고용대책으로 JobRotation을 설계하는 문제에 대해서도 적극적인 검토가 필요하다. JobRotation이 청년 고용 대책이 되기 위해서는 유급휴가훈련을 받는 재직자가 신입사원급이여야 한다. 그러나 논리적으로 볼 때 신입사원의 경우 가장 최신의 교육을 받고 졸업했으므로(교육이 충실히 이루어졌다는 전제하에서) Off-JT식의 교육훈련 필요성이 상대적으로 낮은 층일 수 있다(반대로 OJT의 필요성은 높은 층). 스킬 업그레이드의 필요성이 높은 장기근속자 대신 신입사원을 외부에 위탁 교육하는 것이 형평성과 효율성 모든 측면에서 부적절할 가능성도 배제할 수 없다. 따라서 청년 고용 대책으로 활용하기 위해서는 청년 재직자에게 맞는 교육훈련과정의 개발과 매칭, ‘핵심중장년 재직자의 유급휴가훈련 + 연쇄적으로 차하위직급자가 해당 직무 수행(및 이를 가능하게 하는 멘토링 등 교육훈련) + 입직구 직무의 청년실업자 대체고용’ 등과 같은 보다 복잡한 해법에 대한 고민이 있어야 한다. 이런 점에서 청년 대상 JobRotation과 중장년 대상 JobRotation을 two-track으로 운영하는 제도 설계에 대한 검토도 가능할 것이다.