수사기관에서 작성된 조서는 소송 사용 의도를 갖고 작성되지만, 전자적 증거는 그렇지 않아 개정안에서 전자적 증거가 조서에 준한 성립의 진정을 요구받는 것은 부당하므로 진정성립 요건을 달리해야 한다.
디지털 시대에 아날로그의 증거법을 개정하면서 뭔가 새로운 법률안이 제출될 것이라는 기대감을 가졌지만, 개정안에서는 여전히 전자적 증거를 수사기관에서 작성된 조서에 준해서 성립의 진정을 요구하고 있었다. 엄밀히 말하자면 공판준비 또는 공판기일 전에 수사기관에 의해 작성된 조서는 소송절차에서 사용될 것을 전제로 작성되었다는 점에서 원진술자에 의해 성립의 진정 및 특신 상태가 증명되어야겠지만, 전자적 증거의 경우 진술자가 누구이든 간에 그가 소송에 사용할 것을 의도하지 않은 상황에서 자신이 지각한 사실에 관해서 진술한 것이기 때문에 조서와 달리 취급하여 판단하여야 할 것이다. 즉 법정외 진술로서 전문증거에 해당하는 수사기관 작성의 조서와 전자적 증거에 대한 진정성립 요건을 달리해야 할 것이다.