이는 클러스터, 산업혁신기구, 국가R&D기구 등에 대한 지원 및 기업과 이들기관간의 협력지원이다. 정부 역할은 코디네이팅 및 지원, 시장 실패 시 재조정 등이다.
이는 구체적으로 클러스터, 산업 혁신 기구, 국가R&D기구 등에 대한 지원을 증대하고, 기업과 이들 기관과의 협력을 조성하고 지원하는 정책들로 구체화된다. 정부는 이들 기관들에 대한 코디네이팅 및 지원 그리고 시장 실패의 경우 이를 재조정하는 역할을 중점적으로 담당하게 된다. 이를 통해 혁신적 잠재력과 협력 기관들 간의 산업적 시너지를 촉진시키는 효과를 기대할 수 있다. 이러한 접근법은 산업에 대한 정부의 직접적인 지원과 개입을 엄격히 제한하고 있는 EU정책과의 마찰을 최소화할 수 있는 방식이기도 하다(Lionel, et al., 2014).