문서제출명령은 다른이가 가진 제출의무가 있는 문서를 제출하라 명하는 것이다. 그러나 영업비밀과 같은 이유로 문서제출을 거부할 수 있기 때문에 현실적으로 실효성이 높지 않다
‘서증’은 문서를 열람하여 그에 기재된 의미 내용을 증거자료로 하기 위한 증거조사를 말한다. 문서제출명령은 ‘상대방‧제3자가 가진 것으로서 제출의무가 있는 문서’에 대해 그 소지인에게 그 문서를 제출하도록 명령하는 것이다. 그러나 적극적 권리범위확인심판에서 피청구인이 소지한 실시 관련 문서는 당해 심판에서 제출의무가 있는 문서로 보기 어렵다. 한편, 소지자에게 제출의무가 없는 문서에 대해서는 문서송부촉탁을 신청할 수 있지만, 청구인이 피청구인의 실시형태를 외부에서 알기 어렵다는 것은 그 실시형태가 영업비밀에 속하는 등 피청구인이 그 제출을 거부할 수 있을 만한 사정도 있을 것이다. 따라서 현실적으로는 그 실효성이 그리 높지 않은 게 현실이다.