목표모집단은 각 개인, 조사모집단은 만 19세 이상 국민으로 제한하였다. 주민등록인구통계로 표본추출 틀을, 16개 시도별 성별, 연령을 고려 제곱근 비례할당법으로 표본을 할당하였다.
일반국민 조사의 조사단위와 목표모집단(target population)은 국내에 거주하는 우리나라 국민 전체의 각 개인이며 조사모집단(survey population)은 개인의 주관적 의사를 밝힐 수 있는 만 19세 이상의 일반국민으로 한정하였다. 우리나라의 지역별, 성별, 연령별 인구분포 비율을 월 단위로 파악 가능한 행정자치부 주민등록인구통계를 활용하여 모집단 구성 및 표본추출 틀로 활용하였으며 일반국민 조사 기획 시점에서 가장 최근 자료인 2015년 7월 말 기준 주민등록 인구통계 자료를 활용하였다. 세종시를 제외한 16개 시도별로 성별, 연령을 고려하여 제곱근 비례할당법을 활용하여 표본을 할당하였다.