북한의 핵 보유에 대해 낙관적이고 협력적이었던 한국 정부의 태도는 북한이 당국의 경제문제에 집중하고 세습 후계의 기반을 안정화시키는 국가전략 '강성대국'의 성취를 가능하게 했다.
북한이 이와 같은 국가전략의 성취에 기대를 가지게 되는 데 있어서 특히 당시 한국 정부의 협력이 크게 기여했다. 당시 한국 정부는 기본적으로 북한의 핵 보유는 협상용이고, 적절한 경제적 보상과 안전보장을 제공하면 북한의 개혁⋅개방과 비핵화를 실현할 수 있을 것이라고 간주했다. 이러한 관념은 그 당시 국제사회의 주류 관점에서 크게 벗어난 것은 아니었다. 한국은 북핵 해결에 시간이 좀 걸리더라도 (다시 말해 묵시적 핵 보유 상태가 일정 기간 유지되더라도) 비핵화 협상의 진행에 만족하는 한편, 북한에 대한 경제적 지원을 강화하며 한반도에 평화체제를 수립할 것을 주요 의제로 내세웠다. 한국의 이러한 입장은 미국의 대북 정책, 그리고 6자 회담의 의제와 합의에도 영향을 주었다. 이러한 낙관적 정세를 배경으로 2007년도 말경 북한 당국은 경제문제에 집중하겠다는 것, 그리고 2012년까지 강성대국 대문을 열 것을 천명했다. 나아가 2007년에 아마도 이미 김정은을 후계자로 지목했던 것으로 보인다. 즉, 이 당시 북한의 전략 개념은 북한에 유리하게 형성된 북핵 문제 해결 방향과 우호적 남북 관계를 토대로 김일성 출생 100주년이 되는 2012년까지 세습 후계의 기반을 안정화시켜 줄 수 있는 ‘강성대국’을 건설하겠다는 것이었을 것으로 보인다.