정부는 북한의 비핵화를 전제로 제제완화 국면을 주도하면서 공존공영의 남북관계를 형성, 제도화와 지속화를 위한 범정부차원의 대비를 하고,  초당적인 민관협력을 이루어야 한다.
셋째, 정부는 관련 대북정책 시스템을 정비하고 시민사회와의 협력관계를 실질적으로 전개해나가도록 한다. 북한의 비핵화를 전제로 향후 정부는 대북정책의 방향은 물론 범위, 속도 등에 있어서 전례 없는 도전에 직면할 수 있다. 제제 완화 국면을 주도하면서 북한과의 공존공영의 남북관계를 형성, 제도화, 지속시키는 데 범정부 차원의 대비가필요하고, 이는 다시 정치사회의 초당적인 지지와 시민사회의 협력을 필요로 한다. 특히, 남북관계의 부침에도 불구하고 대북 인도주의 지원 및 협력, 민간교류활동을 전개해온 민간단체의 경험, 노하우, 정보, 아이디어를 적극 활용하고 나아가 민관협력 시스템을 구축해야 할 것이다.