2단계 구축전략은 지자체에서 산발적으로 이루어지고 있는 대안 돌봄사무와 민간 기관에 의해 제공되는 서비스를 총괄 관리하는 기능의 수준을 높이는 것 이다. 아동‧청소년복지 전담 공무원에 대한 교육‧연수강화, 현행법에 따른 보호‧양육시설에 대한 운영지원과 관리감독 강화할 필요가 있고, 민간 위탁형식이 아닌 지자체 내에서 관리감독 할 수 있도록 비슷한 성격의 시설, 기관을 통합한 가족 통합지원센터를 설치해야 한다.
셋째, 2단계 구축전략은 현재 다부처 사업으로 산발적으로 이루어지고 있는 자치구 내 아동‧청소년 대안 돌봄(양육) 사무와 통합사례관리 업무, 민간 서비스 제공 기관에 의한 가족지원 서비스에 대한 총괄 관리 기능을 강화하는 것이다. 먼저「아동복지법」제15조(보호 조치)에서 아동복지전담 공무원, 아동위원에 의한 상담‧지도가 전문적이고 체계적으로 이루어질 수 있도록 전담 공무원에 대한 교육‧연수 강화, 청소년 상담복지센터와 건강가정 지원센터의 상담인력을 활용한 상담‧지도의 활성화가 요구된다. 다음으로 현행 보호 조치에 따른 시설보호 및 가정보호뿐 아니라 청소년쉼터(청소년 복지시설), 가정형 Wee 센터, 사법형 그룹형 등 대안 양육 기능을 담당하는 시설에 대한 운영지원과 지자체의 실질적인 관리 감독 책무를 강화할 필요가 있다. 이를 위해 일시보호시설, 보호치료시설, 자립지원시설의 우선 확충이 요구되는 바, 광역 시‧도 단위에서 수요를 파악하고 현행 양육시설의 기능 변경을 검토하여 신설에 따른 추가예산 소요를 최소화할 수 있도록 한다. 이와 함께 현재 가정위탁지원센터에 의한 가정위탁 사무, 입양기관에 의한 입양 사무 역시 민간위탁 방식이 아닌 지자체의 고유사무로 기능을 통합해 나가야 할 것이다. 이 과정에서 기능의 유사 중복이 있는 아동, 청소년, 가족 서비스 제공 기관의 기능조정과 일부 통합이 고려될 수밖에 없는데, 자치구 산하에 (가칭) 아동‧청소년‧가족 통합지원센터를 설치하여 통합 게이트웨이에서 민간위탁 형태로 운영되고 있는 시설, 기관을 통합, 재편, 관리하는 방안을 고려할 수 있다.