산업안전보건법의 집행피라미드는 최상위 제재수단이 확실히 역할을 해야 제대로 작동하는데 법인 및 법인사업주에 대한 처벌이 미약한 탓에 산업안전 규제집행이 제대로 이루어지지 않는다.
표 23과 24는 산업안전보건법의 집행피라미드가 정상적으로 작동하지 않고 있음을 잘 보여준다. Braithwaite의 제재 피라미드의 핵심은 하위 제재수단이 제대로 억제력을 발휘할 수 있는 것은 최상위 제재수단이 확실하게 역할을 할 수 있다는 전제가 있기 때문이란 점의 이해에 있다. 기소율은 2009년 68.5%에서 2013년 82.8%로 증가했지만 여전히 법인 사업주의 경우 매우 낮은 수준을 보여주고 있다. 2012년과 2013년에는 아예 산안법 위반으로 형사처벌되는 법인 사업주는 거의 없는 것으로 나타나고 있다. 법인의 경우에 집행피라미드는 거의 작동하지 않는 것으로 보인다. 이런 상황에서는 억제전략 자체가 작동하지 않고 산업안전 규제집행은 제대로 이루어질 수 없다. 산업안전 제재의 최후의 보루가 작동하지 않는 상태에서 산재율이나 사고 사망률이 감소하기를 기대하는 것은 무리일 것이다.