독일과 오스트리아는 사회보험의 적용 대상을 단순히 노동법의 근로자로 한정하지 않고 해당 사회보험의 취지에 부합하도록 넓게 적용하는 대표적인 나라들이다.
대표적으로 독일과 오스트리아가 사회보험의 적용대상을 노동법의 근로자가 아니라 사회보험의 목적과 취지에 맞게 폭넓게 적용하거나 독립개념설을 적용하는 것을 예로 들 수 있다. 독일의 경우 노동법상의 개념에 속하지 않는 사람도 사회법에 의해 법적으로 근로자가 되어 사회보험의 당연적용대상자로 삼는다. 오스트리아도 노동법의 일반 노동자(Arbeitnehmer)와는 다른 일반근로자(Dienstnehmer) 개념을 도입하여 새로운 유사근로자에 대해서도 유연한 태도로 법을 적용하고 경제적 종속을 포함하지 않는 폭넓은 개념으로 접근하고 있다(박지순, 2005; 김진수 외, 2009).