원청사업 내 하청근로자는 근무 기간과 상관없이 하청사업주의 근로자이기 때문에 하청사업 내 근로자대표는 산업안전보건에 대한 책임을 다해야 하나 실행엔 많은 문제가 발생한다.
원청사업 내에서 업무를 수행하는 기간 중에도 하청근로자가 하청사업주의 근로자라는 점에는 변함이 없다. 하청근로자가 단기적 수리업무를 수행하는지 아니면 원청사업 내에서 장기간 하도급과 관련된 업무를 수행하는지는 큰 의미가 없다. 이는 하청근로자의 산업안전보건과 관련하여 하청사업 내 근로자대표는 원칙적으로 사업조직법에 규정된 산업안전보건과 관련된 권한과 의무를 다하여야 한다는 것을 의미한다. 원칙적으로 하청사업 내 근로자대표에게는 원청사업에서 업무를 수행하는 하청근로자의 산업안전보건과 관련된 권한과 의무가 인정됨에도 불구하고 실행과 관련해서는 여러 가지 문제가 발생한다.