일괄타결 방식의 북한 비핵화 주장에서, 트럼프 임기 내에 단계적 비핵화로, 다시 시한을 못 박지 않는 비핵화로 입장을 전환하는 미국의 대북정책은 근본적으로 북한의 비핵화 과정을 아우르는 트럼프 행정부의 포괄적이고 일관된 대한반도 정책 부재가 주요 원인이다.
무엇보다도 현재의 비핵화 협상 진행과 관련한 불확실성은 트럼프 행정부의 대북정책을 포함한 대한반도 정책의 불안정성에 기인한다. 임기 내 북한 비핵화를 이루겠다던 트럼프 대통령은 북한과 시간 게임을 하지 않겠다고 했다. 폼페이오 국무장관도 4 차 방북을 앞두고 시한에 쫓겨 졸속합의는 하지 않겠다고 재차 밝혔다. 사실 그간 미국의 대북정책은 변화무쌍했다. 미국은 북한의 핵무력 시위에 대해 선제공격 불사 입장에서, 북미대화 수용, 뒤이은 북미대화 취소 그리고 북미대화 개최를 결정했다. 또한 일괄타결 방식의 북한 비핵화 주장에서, 트럼프 임기 내에 단계적 비핵화로, 다시 시한을 못 박지 않는 비핵화로 입장을 전환했다. 그리고 6 월 북미정상회담 후 북한의 비핵화 조치가 미흡하다며 대화를 거부하던 미국이 다시 대화에 임하고 있다. 이러한 태도 변화는 북한 비핵화가 오랜 시간이 걸릴 것이라는 현실인식의 결과이다. 그러나 보다 근본적으로 북한의 비핵화 과정을 아우르는 트럼프 행정부의 포괄적이고 일관된 한반도 정책 부재가 주요 원인이다. 즉 일련의 북한 태도 변화에 반응적인(reactive) 트럼프 행정부의 정책결정은 있으나 미국이 주도하는 대한반도 정책이 미흡하다는 것이다.