시장이 성장하고 기술인력이 확보되면 설비이전을 실시한다. 북한의 유휴 노동력을 활용하여 물적·제도적 인프라 구축에 자금과 인력을 투입하고 남북협력 시범사업으로 유기질 비료 공장을 건설한다.
시장이 성장하고 북한 내에 어느 정도 기술인력이 확보되면, 중기적으로 본격적인 설비이전을 실시할 필요가 있다. 이 경우, 북한의 유휴 노동력 등을 활용하기 위해서는 먼저 남북간에 법·제도 정비, 도로·철도 및 상하수도(공업용수), 전력, 통신 등 하드웨어·소프트 웨어 양면에 걸친 인프라 구축이 시급하다. 적어도 제1기 동안에는 이러한 물적·제도적 인프라 구축에 상당한 자금과 인력을 투입해 야 할 것으로 판단된다. 다만, 화학비료 공장의 경우 플랜트 건설비용이 수천 억~수 조원의 돈이 들지만, 유기질 비료 공장이라면 20~30 억 원 정도로도 1개를 충분히 건설할 수 있다. 이 정도 규모라면 제1 단계의 남북협력 시범사업도 가능할 것으로 판단된다.