고등교육부문 전체 시스템과 개별기관 내부의 운영구조는 대학의 사회적 책임과 성과를 확대하는 방식으로 변화되어야 한다. 국가는 고등교육의 법을 세우고 대학의 공적 책임을 강화하는 한편 대학의 자율성을 높여야 한다. 대학들은 문화를 혁신하고 교육과 연구의 품질을 높이며 모든 지역민들에게 봉사하는 사회적 책임을 가져야 한다.
시장주의적 제도 및 규제 완화, 단기 평가에 따른 선택과 집중의 줄 세우기 식 예산지원 등의 정책접근 방식에 근본적인 변화가 요청되는 시점이다. 고등교육부문 전체의 협치 시스템과 개별기관 내부의 운영구조는 대학의 사회적 책임과 성과를 확대하는 방식으로 근본적으로 변화되어야 한다. 국가는 행정부처(교육부, 노동부, 과기부 등) 중심의 직접적 개입주의(평가와 목적사업 관장)를 종식하는 대신, 고등교육영역의 법치(the rule of the law)를 통해 기본을 세우고 국가와 시민사회의 협치를 바탕으로 공적 책임을 강화하는 한편 대학의 자율성을 높여 나가야 한다. 대학들은 자율적인학문공동체와 학습공동체로 문화를 혁신하고 교육과 연구의 품질을 고도화하며 학생, 시민, 산업과지역(산업, 유초중등교육, 예술문화)에 봉사하는 사회적 책임을 져야 한다. 이제 시대는 대학 정책과대학의 분절적이고 경쟁적인 시스템에서 통합적으로 협력 및 조정하는 시스템으로, 단기과제를 중심으로 하는 체제에서 장기적인 계획을 수행하는 시스템으로 전환할 것을 요청받고 있다. 고등교육은 총괄 계획(master plan) 하에 장기적인 정책과 법/규칙을 바탕으로 연구학습 공동체의 문화혁신을 통하여 발전하며, 이를 통하여 대학혁신을 선도하고 국립대학과 사립대학들의 협력 하에 고등교육의 생태계를 만들어 가야 할 것이다.