제도면에서의 실패는 유형적, 무형적 제도의 미비로 인한 것이다. 유형적 제도는 혁신을 저해하는 제도 및 규제와 관련된 것이고 무형적 제도는 게임의 룰이나 정책 목표 등을 형성하는 것으로, 무형적 제도에 따라 혁신이 촉진되거나, 저해된다.
제도면에서의 실패는 유형적(공식적)제도와 무형적(비공식적)제도의 미비로 인한 것이다. 유형적(공식적)제도는 혁신을 저해하는 제도 및 규제와 관련된 것으로서 기술표준, 건강보건 법규, 계약·근로·특허 관련 법, 지적재산권, 기업지배구조 등을 말한다. 지적재산권은 혁신에 중요한 영향을 미치는 요소이다. 지적재산권이 너무 엄격히 적용되면 첨단기술지식의 확산을 제약하게 된다. 또한 기업지배구조도 중요하다. 만약 기업지배구조가 단기계획 중심적이고 위험 회피적이며 단기성과에 치중한 보상체계라면 중장기적인 혁신 투자를 저해하는 요소로 작용한다. 무형적(비공식적)제도는 게임의 룰이나 정책 목표 등을 형성하는 정치적 문화나 사회적 가치 등을 말한다. 무형적 제도는 사회규범, 혁신 주체 간 자원 공유 문화, 기업가 정신, 신뢰성향, 위험 회피 성향 등으로서 게임의 룰과 정책목표 형성에 영향을 미친다. 무형적 제도에 따라서 혁신이 촉진되거나, 저해된다.