저작권의 사용료는 그 특성상 복사,전송사용료 시장이 존재하지 않아 경제학적 근거가 없다. 따라서 저작자와 사용자의 협상에 의한 가격 결정이 합리적이다.
본래 저작물의 사용료는 저작권자와 이용자간에 협상을 통해 결정되어야 한다. 시장경제원리에 가장 합당한 가격 결정은 다수의 공급자와 수요자가 참여하는 시장이 존재하여야 한다. 그러나 저작물 복사˙전송의 특성상 저작자와 복사 사용자가 함께 참여하는 복사˙전송사용시장이 존재하지 않기 때문에 복사˙전송사용료 결정에 관한 경제학적 이론적인 근거는 불충분하다. 외국의 사례에서도 출판물의 비용을 토대로 그중 일정 부분을 복사˙전송사용료로 산정하는 등 논리적인 근거는 일정하지 않다. 따라서 저작자와 사용자가 상호 이해할 수 있는 범위 내에서 합의점을 도출할 수 있는 기준안의 제시를 통하여 양 당사자에 협상에 의한 가격 결정이 가장 합리적이다.