공장의 새로운 조치 핵심은 경영권한을 현장에 부여한것인데, 이는 계획 수립부터 기업 권한을 대폭 늘리고, 수출에 대한 업무도 자체적으로 결정할 수 있게 하는 것이다.
공장의 경우 새로운 조치의 핵심은 “경영권한을 현장에 부여한 것”이라고 설명하였다. 즉 계획 수립에서부터 생산 그리고 제품 및 수익의 처분에 대해 기업의 권한을 대폭 확대하는 방향으로 시범사업이 추진되는 것이다. 또한, 계획을 수행해 벌어들인 수입의 일부를 국가에 납부한 이후 나머지 기업분배 몫에 대해서는 설비투자, 생활비 인상, 후방시설 확장 등의 용도를 기업이 결정하고 수출에 대한 업무도 기업 스스로 결정할 수 있게 하였다. 특히 기업소의 총수입에서 중앙예산과 지방예산 등의 납부 몫을 제외한 나머지가 기업소 분배가 되는데, 이 기업소 분배의 범위 안에서 노동자들에게 일한 것만큼 노동보수를 제한 없이 줄 수 있다.