위기대응 시스템은 조직 간 관계의 망으로 보는 시각과 국가를 하나의 합리적 행위자로 보는 시각이 있다. 후자는 국제적으로 국가의 지도자나 외교당국자가 주요 행위자인 경우 장점이 있지만 두 시각은 상호보완적으로 사용 가능하다.
위기대응의 실제를 분석함에 있어 기존의 접근법인 국가를 하나의 합리적인 행위자로 보는 시각이 일견 제한적이기는 하지만, 단일의 합리적 행위자로서의 국가 모델은 여전히 의미 있는 접근이며 나름의 장점이 있다. 북한 핵 문제와 같이 국제적이고 외교적인 맥락에서 해결해야 하는 경우 국가를 하나의 합리적인 의사결정자로 간주하고 분석하는 것이 효과적이기 때문이다. 또한 국제정치적 역학 구도하에서 특정 국가의 지도자 혹은 고위 외교당국자가 주요 행위자로 등장할 때, 이들이 취하는 전략적인 무브(move)는 한 국가를 하나의 합리적인 행위자로 간주할 수 있을 만큼 인격적(personified)인 모습을 보이기 때문이다. 이상의 논의를 종합하면, 위기대응 시스템을 조직 간 관계의 망으로 보는 시각과 국가를 하나의 합리적인 행위자로 보는 시각은 상호보완적으로 사용될 수 있다.