서독에 있어서 국내 교역은 통일정책의 중요 항목이었는데, 1965년 에르하르트 수상은 평범한 사업이 아니라, 동서독 주민들을 결속시키는 역할도 한다고 하였다.
서독의 경우 내독 교역은 통일정책의 주요 요소였다. 1965년 에르하르트 수상은 내독 교역은 물품거래만을 의미하는 단순한 비즈니스가 아니라, 동서독에 떨어져 살고 있는 주민들을 실감 있게 결합하는 역할을 한다고 말하였다. 그리고 동방 정책과 함께 서독은 동독에 대한 신용 제공 수준을 높였다. 동서독 간에는 교역상 발생하는 수지적자 문제를 해결하기 위해 청산용 융자제도인 스윙이 마련되었고, 이에 따라 각 교역 당사국은 융자 한도 내에서 무이자로 초과 수입할 수 있었다. 서독정부는 동독을 위하여 1968년에 2억 마르크에 불과하였던 스윙 한도액을 지속적으로 늘려서 1976년에는 8억 5천만 마르크 수준으로 높였던 것이다.