1960, 70년대 중반의 한국은 국내 기술수준이 낮고 기술시장 규모가 작아 자주적 산업기술 개발이 불가능해 1970년 특허철원건수가 2천 건 미만일 정도로 지식재산 활동이 매우 낮았다.
1960년대와 70년대 중반의 한국경제는 국내 기술기반이 매우 취약하여 자주적 산업기술의 개발이 거의 불가능한 상태였다(박동규, 2000; 이근 2002). 이 시기의 한국경제는 산업발전을 위한 기술적 기반을 구축하기 위해 정부의 적극적인 해외 기술유치 노력이 있었으나, 지식재산 활동은 현저히 낮았다. <그림 3-2>에 있는 표에서 보듯이, 1961년의 총 특허출원건수는 858건으로 그 규모가 매우 작았으며, 10년 후인 1970년에는 1,846건으로 2천 건을 넘지 못하였다.33) 이 시기에 한국의 기술수준은 매우 낮고 기술시장의 규모가 작았기 때문에 국내 기업은 지식재산권 창출활동에 대해 관심이 없었다(이근, 2002).