극동지역에서 소련이 인식한 위협 요소에 따라 극동군사력 증강의 목표를 중국과의 대규모 전쟁 억제와 전쟁의 다수 발생 대비로 세우고 그에 맞는 군사력을 확보하려 하였다.
극동지역에서 소련이 인식한 위협은 첫째, 중국과의 분쟁 가능성이었다. 둘째, 극동지역에 위치하고 있는 미국의 정예 해･공군이었다. 셋째, 미･중･일이 연계되어 세력을 형성하게 되면 소련이 고립되거나 유사시 방어력 발휘가 어렵게되므로 이를 저지해야 하였다(CIA Report, 1982, p.  이에 따라 소련의 극동군사력 증강의 목표는 중국과의 대규모 전쟁을 억제하기 위하여 핵 및 재래식 전력을 확보하고, 대규모 전쟁을 포함한 수 개의 전쟁이 동시 발생하는 것에 대비하는 것이었다. 이를 위해 아시아의 주요 미군기지와 미국의 동맹국을 공격할 수있는 전구핵능력, 일본 및 한국을 공격할 수 있는 재래식전력, 소련의 해상보급로를 보호하고 서방의 해상보급로를 차단할 수 있는 능력을 확보하려 하였다(이한종, 1985, pp. 36-38).