노동조합들이 동일가치노동 동일임금 원칙이나 직무급제에 대한 고민이 없었다. 기존의 것을 체계화하는 과도기적 체계로 생각 할 뿐, 극소수만이 임금격차를 줄일 방법임을 이해했다.
그러나 조사된 대부분의 (비정규직이나 무기계약직을 대표하는) 노동조합들이 동일가치노동 동일임금 원칙이나 직무급제에 대해 큰 고민을 하고 있지 않았다. 직무급제에 대해 정확히 이해하는 간부들이 소수였고, 직무급제를 설명한 후 질문해도 직무급제와 관계없는 답변을 하는 경우가 절반 정도 되었다. 자신들의 임금체계로서 직무급을 거쳤거나 현재 가지고 있는 비정규직/무기계약직 노동조합들도 직무급제가 정규직과의 임금격차를 줄일 수 있는 주요한 임금체계라는 인식에 도달한 경우는 극소수에 불과했다. 무체계적이던 기존의 임금구조를 체계화하는 가장 손쉬운 과도기적 체계로서 직무급을 고려하는 정도에 머물러 있었다.