제1기는 외국인으로 처우되어 사회 보장제도에서 배제되었고, 공무원의 일자리를 잃지 않기 위해서는 일본 국적 취득이 강요되었다.  차별은 민간 기업도 많았서 취업차별 재판 등을 통해 시민적 권리가 넓어졌다.
제1기 (1945-1979)는 "배제와 차별과 동화"의 시대이며, 시민적 권리가 중심 과제였다. 구 식민지 영토를 포기한 1952년의 샌프란시스코 평화 조약에 따라 일본 국적을 상실한 재일 한국·조선인·대만인도 ‘외국인’으로 처우되어 사회 보장 제도에서 배제되었다. “공권력의 행사 또는 공공의 의사 형성에 참여” 할 수 있는 직종에 종사하는 공무원의 일자리를 잃지 않기 위해서는 귀화에 의해 일본 국적을 취득 할 것이 강요되었다. 당시의 귀화 수속은 일본식으로 이름을 바꿀 것을 요구하는 등 동화주의적인 요소가 강했다. 고용에 관한 국적 차별은 민간 기업에서도 많아서 1970년대에는 취업차별 재판 등을 통해 시민적 권리 (헌법학에서 말하는 자유권, 수익권, 평등과 행복 추구권)의 폭이 넓어지기 시작했다.