기초지방자치단체는 안전관리 총괄기능 전담부서 없이 건설부서가 재해의 예방과 복구 중심 업무를 수행한다. 기초지자체로 갈수록 재정자립도나 예산 상황이 열악하다. 지방자치단체는 안전과 관련한 기획 기능을 강화할 필요가 있다.
한편 시·군·구의 기초지방자치단체는 안전관리 총괄기능을 하는 전담부서 없이 대부분 건설부서가 재해의 예방과 복구 중심으로 업무를 수행하고 있다. 기초지자체로 갈수록 재정자립도나 예산 상황이 더욱 열악하다는 점을 고려할 때, 별도의 안전 및 재난관리 업무를 담당하는 조직과 인력을 구성하는 부분은 이상적인 주장에 그칠 가능성이 크다. 광역 단위의 대응 기능에서 소방이 강화되는 속도에 비례하여 지방자치단체는 지역의 관점에서 안전과 관련한 기획 기능을 강화할 필요가 있다. 기초자치단체 단위에서 안전 관련 매뉴얼과 기획을 하고 이것이 광역 단위에서 조정되어 지역을 아우르는 마스터 플랜을 작성하는 것이다. 이러한 과정에서 기초자치단체의 안전 기획 기능이 광역 단위에서 조정되어 종합적 기획이 될 수 있다. 물론 이러한 지역 단위의 기획 기능은 국민안전처와 연계되어야 할 것이다.