이미 중계유선방송이 있었지만 정부는 종합유선방송을 새로 도입하였다. 이 결과 우리나라의 케이블TV는 이원적 시장구조를 형성하게 된다. 이러한 시장구조는 수요층 확보에서 종합유선방송에 제약을 주었다. 이미 중계유선방송이 수요층을 확보한 상태였기 때문이다. 이외에도 종합유선방송 시장은 공중파 방송의 영상물 제작 및 방송 독점, 케이블TV에 대한 이해가 없는 시장행동 및 구조 규제게 의해 제약을 받았다. 이러한 이유로 케이블TV는 경영 및 시장성과가 좋지 않은 상태이다.
그러나 케이블TV가 도입된 지 4년이 지난 지금, 우리나라 케이블TV는 도입시 예상되었던 것과 다른 모습을 나타내고 있다. 어쩌면 도입될 당시 케이블TV와 관련한 기술적, 경제적, 규제적 환경은 IMF 외환위기가 아니었더라도 지금과 같은 암울한 모습을 보이도록 예정될 수밖에 없었을런지도 모른다. 정부는 기존에 난시청을 기반으로 한 중계유선방송이라는 케이블TV가 있었음에도 서로 다른 모습을 갖는 "종합유선방송"이라는 케이블TV를 도입한 것이다. 중계유선방송과 종합유선방송이라는 두 유선방송서비스는 서로 다른 규제체계 하에서 제공하는 서비스의 내용, 가격, 법체계, 규제기관 등이 모두 다르다. 이에 따라 우리 나라에는 "케이블TV"라는 방송범주에 수직적으로 차별화(vertically differentiated)된 두 가지 사업영역이 정부에 의해서 인위적으로 조성되어 궁극적으로 이원적인 시장구조를 갖게 된다. 이러한 이원적 시장구조는 종합유선방송의 시장을 제약하게 된다. 케이블TV의 가장 기본적인 수요로서 난시청지역에 대한 넓은 수요층을 중계유선방송에게 내준 상태에서 시장을 개척해야 한다는 점이 종합유선방송의 가장 큰 애로사항이었다. 또 다른 제약조건은 전술한 바와 같이 우리 나라 영상 및 방송산업이 공중파 방송에 의해서 독점되어 있다는 사실이다. 영상물의 제작 및 유통시장이 지상파에 의해서 독점화되었는 상황에서 새로 도입된 방송매체를 위한 방송광고 및 영상물 제작시장의 형성과 발전에는 제약이 많았다. 그러나 무엇보다도 케이블TV 산업의 성장을 가로막은 직접적인 원인은 케이블TV 산업의 성격을 이해하지 못한 가격 및 서비스 제공과 관련한 시장행동 규제와 다양한 소유 및 진입규제 등으로 이루어진 시장구조 규제들이다. 결국 케이블TV는 뚜렷한 목표시장 및 전략 없이 도입되었고 다양한 비합리적 규제를 통해 시장기능만 제약하여 경영성과의 저조함은 물론이고 다수의 사업자가 시장에서 퇴출해야 하는 시장성과를 나타내고 있는 것이다.