전방지역을 제외하면 상대국에 의한 교란이 동시다발적으로 발생할 것이다. 이때 계엄은 아군의 후방지역 작전 보장과 사회질서 유지를 목적으로 해야 한다. 따라서 계엄군의 주요 과제는 주민소개, 이동통제, 자산통제, 피해복구 등이다.
한편, 수도권 및 후방지역에서는 전방지역에서의 대규모 교전과는 달리, 소부대 단위의 적 특수작전 부대에 의한 후방지역 교란과 군사작전 방해 활동이 동시다발적으로 발생할 것이다. 이로 인해 전력･교통･방송･통신･금융 등의 사회기반시설이 파괴되어 국가 기능이 제한을 받게 되고, 동원병력 및 물자의 전방 이동에 차질이 발생할 것이다. 다중 이용시설 파괴와 화재 등으로 대규모 민간인 피해도 예상된다. 이와 같은 상황에서 계엄시행의 중점은 ‘아군의 후방지역작전보장과 사회질서 유지’가 될 것이다. 따라서 적 은거 및 교전 예상지역의 주민소개, 주민 및 차량 이동 통제, 군사작전을 위한 민간 및 공공기관 시설･장비동원, 공공･민간 정보수집자산 통제, 중요시설 방호 지시 및 감독, 민간인 구호 및 국가 중요시설 피해 복구 등이 계엄군 활동의 주요 과제가 될 것이다.