통신업은 서비스생산체계 전반을 관리하면서 고객의 불만이나 소비자의 요구에 부합하는 서비스의 질 문제도 해결해야 하기 때문에 기업 운영 프로세스를 통한 표준화 방식을 취해야 한다. 국내통신업 원청기업은 직접 고용한 직원이 아니더라도 표준화된 방식으로 기업을 운영해야 하므로 하청업체의 채용, 모집,교육 등에서 실질적인 지배력을 행사하는데 이것은 원청의 지배개입이라는 불법파견 혹은 위장도급 문제로 노사간 갈등의 주요배경이 된다.
국내 통신업에서는 치열한 시장경쟁과 기술 환경 변화 속에 적응하기 위해 고용의 내부화와 외부화가 동시에 나타나고 있다. 특히 통신업의 설치 및 개통, 장애 업무를 담당하는 서비스기사 업무를 ‘고객센터’에서 담당하게 되면서 고용의 외부화, 즉 협력업체와의 위탁계약 관계를 통한 운영방식을 구축함으로써 기업은 비용절감과 규제회피 효과를 얻고 있다. 통신업은 제품 연구개발 및 생산, 관리, 고객서비스 등의 서비스 생산체계 전반을 관리해야 하며, 고객의 불평불만도 해결해야 하고, 소비자의 요구에 부합하는 서비스의 질 문제를 고려할 수밖에 없기에 기업 운영 프로세스를 통한 표준화(standardization) 방식을 취해야 하는 상황이다. 특히 우리나라 이동통신서비스처럼 통신사의 모회사가 다양한 통신 서비스 채널(대리점, 거점센터, 콜센터 등)로 형식상 분리된 양태를 띠나, 국내 통신업은 실질적으로 지배․종속적인 계약하청 관계(inter-firm relationships)를 맺을 수밖에 없다. 그간 국내 통신업 원청기업은 하청협력업체의 채용, 모집, 인사평가, 업무 및 작업과정, 교육훈련 등 하나하나 실질적인 지배력을 행사했다. 이는 통신사 하청업체 노동조합 당사자들이 위장도급 문제를 제기한 배경이다. 실제로 국내 통신 3사 휴대전화 판매매장의 다양한 비정규직뿐 아니라, 통신사의 초고속 인터넷, IPTV 등 유료방송 서비스의 개통․설치․AS 기사 거의 대부분이 통신사 협력 업체에 소속된 간접고용 노동자들이다. 통신업 원청은 각 권역과 지역의 거점별 서비스 혹은 고객센터를 운영하고 있는 하청업체에 서비스(설치, 개통, A/S, 상담)를 위탁하고 있으며, 서비스 및 고객관리 과정에서 발생할 수밖에 없는 일정한 관리(risk)의 조정과 통제도 필요하게 되어, 원청의 지배개입이라는 불법파견 혹은 위장도급 문제가 노사간 갈등의 주요 배경이 된다.