바우처 제공 기관에서는 통합 바우처의 장점에 대해서 이용자와 생각이 다르며 인력의 스케줄 조정 등 이용자 선택권의 확대가 어려우며 부작용이 있다고 말한다.
과연 이용자 선택권을 확대하게 되면 경쟁의 원리는 실현되는가? 실현된다면 어떤 방식으로 이루어지며, 실현되지 않는다면 왜 그러한 것인가? 이용자의 ‘선택’이 중요한만큼, 제공기관의 창조적인 ‘경쟁’ 또한 바우처 사업의 발전에 영향을 주는 매우 중요한 요소이기 때문이다. 하지만, 제공기관들은 통합 바우처의 장점에 대해서는 이용자와 입장 차이가 존재하였으며 다음과 같은 문제점을 중심으로 언급하였다. 첫째, 제공기관은 통합 바우처를 실행하게 되면 인력의 스케줄 조정이 어려운 경우가 많다고 문제를 제기하였다. 이용자와 제공기관 인력, 제공기관 간의 업무 스케줄이 일치되어야 서비스가 제공될 수 있는데, 이용자가 서비스를 자유롭게 변경할 경우 스케줄 조정이 현실적으로 어렵다고 토로하였다. 이 내용은 본 연구에서 ‘선택권 향상의 난해함’, ‘선택권 향상의 부작용’ 등의 범주로 도출되었다.