한국 위기관리 해결책은 조직체계에 국한된다. 한미는 테러 대응을 점검하고 실질능력 향상법을 찾았다. 참여기관의 의사소통 빈도와 포탈 접속수를 UCINET로 분석했다. 외부 공격을 조사하니 현장 담당기관-청와대와 외교부-주미대사관과 국방부-합참-의무사간 협력으로 양분되었고 테러 후에도 비군사 부문과 군수부문의 의사소통이 저조했다. 사건 실무담당기관과 청와대의 과부하가 가장 큰 문제다.
앞서 한국의 위기관리체제에 여러 문제가 있다고 주장했다. 그런데 이보다 더 큰 문제는 한국의 위기관리에 대한 해결책이 주로 조직체계에 국한되어 논의된다는 점이다. 앞서 밝힌 바와 같이 청와대의 위기관리 콘트롤 타워를 어떻게 구성할 것인지가 주로 논의되었다. 이러한 정책처방이 미봉책임은 2013년 한국국방연구원에서 열린 한미연합연습에서도 드러났다. 연합연습에서 한미는 테러 등에 의한 상황에 대한 유관기관들의 대응능력을 점검하고 실질적인 능력 향상을 위한 방안을 모색하였다. 필자들은 당시 참여기관들의 기관 간 의사소통의 빈도를, 연습을 위해 구축된 포탈(portal) 접속 건수를 통해 측정하였다. 이를 네트워크 분석 프로그램인 UCINET을 활용하여 분석해 보았다. 보안 관계상 분석결과를 자세히 수록하지는 못하지만 주요 내용은 다음과 같다. 먼저 외부 공격으로 인한 피해가 속출하고, 이것이 테러에 의한 것인지 여부를 조사하는 과정에서 나타난 기관 간 의사소통이 전반적으로 현장 담당기관-청와대 및 외교부-주미대사관과 국방부-합참-의무사 간 협력으로 양분되는 경향을 확인할 수 있었다. 테러임이 확인된 이후의 기관 간 의사소통에서도 비군사 부문과 군사부문 간의 정보흐름이 활발하지 않은 것으로 분석되었다. 양 단계 모두에서 지적될 수 있는 문제는 사건 실무담당기관과 청와대의 과부화이다. 이러한 문제는 그동안 다양한 위기 및 비상상황에 효과적으로 대응하기 위한 대비책의 일환으로 정부 내･외적으로 실시된 Pol-Mil 게임 결과에서도 드러났다.