다양한 연구에도 불구하고 전략은 다른 유사 용어들과의 애매모호한 관계로 쓰임에 혼란을 가지며, 특히 정책과의 위계 관계가 모호한 경우가 많고 각 분야별로 조금씩 다른 경우가 많다.
전략에 대한 다양한 연구들에도 불구하고 이 용어의 쓰임이 혼란을 주는 가장 큰 이유는 다른 유사 용어들, 예를 들어 정책, 전술, 비전 등과의 관계의 애매모호함 때문일 것이다. 특히 전략(strategy)과 정책(policy) 간의 위계 관계는 모호한 경우가 많으며 각 분야별로 조금씩 다른 경우가 많다. 일반적으로는 전략의 하위 개념으로서 ‘정책’을 정의하는 경우가 많은 형편이다(박형중 외, 2013: 8). 예를 들어 현재 우리나라의 재난안전 분야의 장기적 정부 전략으로 볼 수 있는 「안전혁신 마스터플랜」의 경우 비전 > 목표 > 전략 > 정책의 구조를 가지고 있음을 알 수 있다. 다음의 그림은 2015년 발표된 「안전혁신 마스터플랜」의 구조도이다.