2008년에 노령연금과 통폐합되기 이전까지 저소득층 고령자들에게 선신청형 교통수당이 지급되었는데, 이러한 저소득 고령자들을 위하여 중앙정부가 의무적으로 20% 정도 지급하는 방안을 모색한다.
2008년까지는 저소득계층의 고령자를 위한 교통수당이 지급되었다. 교통수당은 65세 이상의 고령자가 서비스를 신청하는 경우에 한하여 모든 이용자에게 지급하는 것을 원칙으로 하였으며, 소득 수준에 따라 차등적으로 지급되었다. 그러나 교통수당은 노령연금과 통합되며 폐지되었고, 이후로는 저소득 계층의 고령자를 위한 별도의 혜택은 없는 실정이다. 따라서 저소득 계층의 고령자를 위하여 중앙정부가 20% 수준에서 의무 지급하는 방안을 모색한다. 다만, 이러한 법적 장치를 마련함에 있어 복지 체계 개편과 병행하되, 저소득계층의 고령자만을 위한 제도가 아니라 저소득계층 전체를 살펴볼 수 있는 방안 내에서 제도를 시행할 수 있는 방안을 모색해야 한다.