고령화와 청소년 인구 감소가 심각한 유럽은 청소년기에 다양한 정책과 프로그램을 통해 역할과 책임을 다할 수 있는 성인으로의 성장을 지원한다. 이는 인적자원 개발을 위한 청소년정책이자 경제 부흥과 이윤 최대화를 위한 경제정책이다.
첫째, 유럽 인구지형의 변화이다. 한국도 청소년인구가 줄어들고 있지만 유럽도 고령화 사회와 청소년인구 감소의 문제가 심각한 수준이다. 유럽연합은 2050년이 되면 15세에서 29세에 해당하는 인구가 19.4%에서 15.3%로 줄어들게 된다. 청소년의 인구가 줄어드는 반면, 고령 인구가 계속 늘어나게 되면 청소년에게는 더욱 부담이 될 수밖에 없다.그래서 유럽연합은, 청소년이 그 어느 때보다도 자신의 역할과 책임을 다할 수 있는 성인이 되어야 한다고 강조하는 것이고, 이를 위해 청소년기에 다양한 정책과 프로그램을 통해서 잠재력을 극대화할 수 있도록 지원하고자 하는 것이다. 사실 이는 경제논리와도 관계가 있는데, 실업의 상태를 최소화하고 인적자원 개발을 극대화하겠다는 청소년정책이기도 하지만 경제를 부흥시키기고 이윤을 최대화하려는 경제정책이라고 볼 수 있기 때문이다.