EGRA는 읽기 학습의 첫 단계에 대한 평가를 포함하여 학생의 학습 수준의 기초를 평가하는 도구가 필요하여 개발되었다. 이것은 글자의 이름부터 음운 인식, 읽기 유창성과 독해, 청해 및 받아쓰기까지 아동의 문식성 습득과 관련된 기초를 평가하도록 구성되어 있다. 읽기 발달 초기의 학습 상황 점검으로 아동이 읽을 수 있다고 전제하는 지필 평가와 달리 구두로 개별적으로 이루어진다는 것이 ASER과 공통점이다.
비영리단체인 RTI international 이 저개발국 내 아동의 학습 결과를 점검하기 위해 세계은행(The World Bank)과 미국 국제 개발 기구(United States Agency for International Development)의 지원 하에 개발된 것으로, 간단하고 효율적이고 비용이 저렴한 형태의 평가도구이다. EGRA는 읽기 학습의 첫 단계에 대한 평가를 포함하여 학생의 학습 수준의 기초에 대해 보고할 수 있는 평가도구가 필요하다는 맥락에서 개발되었다(RTI International, 2009b, p.2). EGRA는 2009년 남미와 캐리비안 지역의 과테말라를 비롯한 7개국, 아프리카의 이집트를 비롯한 9개국, 남부 아시아의 아프가니스탄 등 3개국 등에서 실시된 바 있다 (RTI International, 2009b, p.3). 이 평가도구는 아동의 학습 준비 상태를 보여주는 문식성 기초를 점검하는 개인별 구두 평가도구로, 글자의 이름을 아는 것부터 음운 인식(phonemic awareness), 소리와 글자를 연결하는 것, 익숙하거나 낯선 단어 읽기, 읽기 유창성과 독해, 청해 및 받아쓰기까지 아동의 문식성 습득과 관련된 매우 기초적인 사항들에 대해 평가하도록 구성되어 있다(RTI International, 2009b, pp.20-22). ASER와 EGRA는 읽기 발달 초기의 학습 상황을 점검하는 것에 초점을 둔 평가도구로서, 아동이 읽을 수 있다는 점을 전제하는 지필 평가와 달리 구두로 개별적으로 이루어진다는 공통점이 있다.