배타성이 계약상에 암묵적으로 이미 존재하는 경우 그 사실을 명확히 기재하는 것이 필요하다.
미국은  국토안보부의  국가대비가이드라인,  국토안보를  위한  국가전략  등의 계획과 이러한 계획의 실행전략적 성격을 갖는  NIMS나  NRF 등이 있다. 이는 우리나라와 같은 종합적 재난안전계획은 아니다.  미국 사례의 특징은 민간의 역할과 임무, 계획 이후의 평가가 강조된다는 것이다. 독일은 주정부 내부장관 회의(IMK)의 국민보호 신전략 사례가 있다. 이는 철저하게 지방정부 중심으로 계획이 수립되는 것을 보여준다. 그리고 이 전략의 내용은 실제 정책에 반영되고 있어 실행력이 매우 높다. 일본의 방재기본계획은 통합성과 개별성의 조화, 실효성 확보, 직관성 및 간소성, 미래지향성 등을 특징으로 한다. 공통 수행 사항 뿐만 아니라 지역의 특수성을 반영하며, 상위계획 간 연계성이 높고, 최소한의 기준만을 담고 있으며, 미래 위험을 고려한다.