ILO의 노동자대표단이 노구교 사건 이후 일본의 행동이 중국 침략이라는 결의를 한 데 대해 일본 정부는 ILO 탈퇴를 모색한다. 이에 대해 ILO 일본 정부 대표는 탈퇴하면 노동자 대표단의 비판이 강화될 것으로 예상해 반대했으나 일본정부는 결국 탈퇴하였다.
이러한 정세 아래에서, 1937년 10월에 또다시 ILO의 노동자대표단이 노구교 사건(같은 해 7월 7일) 이후 일본의 행동이 중국에 대한 침략이라는 결의를 한 데 대해 일본 정부는 1938년 5월부터 ILO 탈퇴를 모색하고, 탈퇴가 일본사회에 미칠 영향에 대한 조사를 시작하게 된다. 이에 대해 ILO의 일본 정부 대표로는 다음과 같은 의견서를 외무대신에게 발송하였다. 이 의견서는, ILO 사무국은 일본의 탈퇴에 대해 우려를 나타내고 있으며, 중일전쟁 등 정치문제를 다루지 않으려고 노력하고 있고, 전년도 즉 1937년 11월에 체결된 독일·일본·이탈리아의 방공협정에 비판적인 노동자 대표단은 일본이 탈퇴하게 되면 더더욱 일본에 대한 비판을 강화할 것이 예상되므로, ILO로부터 탈퇴하는 것은 상책이 아니라는 내용을 담고 있었다. 그러나 결국 일본정부는 1938년 10월 24일에 ILO에의 분담금 납부 거절을 동 기구에 통보, 탈퇴(1940년)하게된다.