'병력 절감형 첨단기술군 건설'을 위한 새로운 병력 운영개념과 구조의 대전환을 이룰 방법 중 하나는 비전투 분야의 민간인력 활용 확대이다. 이를 위해서는 활용기준의 구체화, 제도 보완 등을 통해 민간인력 활용이 적합한 지위를 식별하는 일이 중요하다.
이와 같은 사회환경과 병력 운영 정책 여건의 변화는 제한된 자원을 효율적으로 활용할 수 있도록 하는 “병력 절감형 첨단기술군 건설”을 요구하고 있으며 이를 위해서는 새로운 병력 운영개념과 구조의 대전환이 필요합니다. 이는 크게 다음의 세 가지 방향으로 정리 할 수 있습니다. 첫째, 군인은 전투 임무 중심으로 활용하며, 비전투 분야의 민간인력 활용을 확대하는 것입니다. 병역자원 감소속도를 고려할 때 병뿐만 아니라 간부를 증원하여 활용하기도 쉽지 않아 보이는 만큼 전문성이 필요한 직위에 민간인력의 활용을 확대하는 개념의 전환이 필요합니다. 국방개혁 2.0에서는 국방인력 대비 민간인력 비율을 대폭 확대할 것을 명시하고 있으며 이에 따라 전문성, 연속성이 필요한 비전투분야 직위를 민간인력으로 대체하여 운영하는 것을 계획하고 있습니다. 이와 같은 전환을 성공적으로 시행하기 위해서는 민간인력 활용이 적합한 직위를 식별하는 것이 매우 중요하며 이를 위해 전문성뿐만 아니라 효율성 측면을 고려하여 활용기준을 구체화하고 제도를 보완할 필요성이 있습니다.