노동운동이 활발해진 이후 기업복지의 비용과 범주가 늘어났으나, 복지제공 역량에는 한계가 있어 노동자 자주복지는 이에 미치지 못했다. 
이 시기에는 기업복지가 크게 확대되었다. 우선 양적으로 법정외 복지비가 1986 년에 비해 1987~88년 두 해 동안 55% 증가했고 그 증가추세는 1995년까지 이어졌다. 그 내용도 학자금보조, 주거관련 프로그램 등 다양해졌다. 기업복지는 기업의 근로의욕 고취를 통한 생산성 제고 측면이 가미 되었지만 노동운동의 활성화가 주요한 역할을 한 것은 분명하다. 반면 노동자 자주복지는 주목할 만한 변화가 일어나지 않았다. 노동운동이 양적으로 활성화 되었지만 조직률 저하, 기업별 노조 체제 등으로 인해 복지제공 역량이 제한된 데 연유한다.