중앙부처가 일선기관과 보상에 대한 경쟁을 하게 되면 권한의위임도 되지 않고 불필요한 자원의 낭비를 초래할 수 있음에 주의하여 한다.
제5장에서는 효율적 정책집행을 위한 조직 간, 기관 간 원활한 의사소통 유인체계를 이론적으로 분석한다. 일반적으로 정책은 여러 기관들의 조화된 행동을 통하여 그 목표를 달성할 수 있는데, 여러 기관들의 조율을 위해 어떠한 조건이 갖추어져야 하는지, 집행관리부서의 역할은 어떠해야 하는지 등에 대해 논의한다. 부처들, 기관들의 조정을 위한 의사소통이 원활하기 위해서는 전략적 보완관계여야 하고 정책목표의 공유와 더불어 상호신뢰가 존재해야 한다. 특히 일선기관의 전문성을 충분히 살리기 위해 일선기관에 많은 권한이 위임되는 경우 중앙부처는 그에 대한 적절한 조력만 하여야 한다. 중앙부처가 일선기관과 보상에 대한 경쟁을 하게 되면 권한의위임도 되지 않고 불필요한 자원의 낭비를 초래할 수 있음에 주의하여 한다.