국가인적자원개발정책은 교육체계와 경제･사회･문화･인적자원개발의 문제 진단과 의제 설정과 실천 방향 수립을 위한 국가의 개입으로 만들어졌다. 이는 교육과 경제개발 격차에 대한 해결책을 찾기 위함이다.
국가인적자원개발정책은 다양한 세력의 저항과 견제로 점철되었지만 변화주도자와 지지자들에 의해서 제도적 틀을 형성해갔다. 대통령 신년사의 후속 조치로 2000년 3월에 국무회의에서 규정안을 가결하고, 교육부장관이 주재하는 인적자원개발회의가 개최되었다. 뒤이어 4월에 국가인적자원개발을 위한 교육체제 혁신방안이 보고되고, 8월에 국가인적자원개발촉진특별법의 제정 계획이 상정되었다. 국가인적자원개발정책은 교육체계의 문제와 경제･사회･문화･인적자원개발 체계의 잘못을 진단하고, 이에 대한 의제 설정과 실천 방향 수립을 위한 국가의 간여로 형성되었다. 이러한 간여는 교육과 경제개발의 격차에 대한 해결책을 찾는 것으로 우리나라에서는 인적자원개발기본법, 국가인적자원기본계획, 인적자원개발정책 추진정책 등 세 가지 형태의 제도로 정립되었다.