절대주의국가들의 중상주의 정책은 주권 강화를 위한 것이었기에 국가와 경제세력이 협력해 민족국가적 체제와 국가경제를 건설하는 시기였다.
카가 적절히 지적하는 바와 같이, 절대주의국가 시대 서유럽 열강의 "중상주의 정책의 목적은, 대내외적으로 (민족)공동체와 구성원들의 복지를 향상케 하기 위한 것이기보다는 국가의 힘, 즉 주권을 강화하기 위한 것이었으니(중략) 중상주의 정책은, 대내적으로는 중세적 봉건체제의 기반이었던 경제적 특수이익과 지방적으로 분절된 시장과 기타 여러 가지 제한적 규제들을 혁파해서 국가를 하나의 경제단위로 만들려는" 것이었다(괄호 한은 필자). 따라서 이 시기는 정치적 권력과 경제적 세력이 서로 손잡고 민족-국가적 정치체제를 건설하고 동시에 봉건적 지방경제의 복합체였던 경제를 하나의 국가경제로 대체해 나가는 과정이었다.