대비단계는 재난을 예측해 사전에 대응 계획을 수립하고, 즉각적 대응으로 재난원인을 제거하고 피해확산 방지 체계를 사전 수립하기 위해 실행되는 교육훈련 등의 활동이다.
대비(Preparedness)단계는 재난 상황을 미리 예측하여 사전에 대응 계획을 수립함으로써, 신속하고 즉각적인 대응을 함으로써 재난원인을 제거하거나 피해확산을 방지하는 체계를 사전에 수립하는 데 있다. 대비단계는 재난발생 전(前) 효과적이고 효율적인 재난대처를 위해 실제 대응체계를 가동시키기 위해 실행되는 활동이다. 이 단계에서는 재난유형별 대응 시나리오 수립, 재난관리 전문 인력양성, 교육훈련, 방재관련위원회설립, 방재관련계획, 종합·대비·대응·복구·경감계획 등 수립, 재해정보체계의 구축, 긴급지원체계의 구축, 물자·자재의 비축, 재해교육 및 훈련 등의 활동을 한다.