안종범·김을식은 'GDP 대비 공공사회복지지출 비중'을 OECD 국가와 단순 비교하지 말고 국가의 여건을 감안해야 한다고 주장한다. 동일 연도의 경제·사회적 요인을 고려하면 복지지출 적합값 대비 실제값 비율은 약 81%로, 평가기준보다 높다. 
안종범 ․ 김을식(2004)은 OECD 국가들과 ‘GDP 대비 공공사회복지지출 비중’을 단순 비교하는 것은 적절하지 않으며, 국제비교 시 각 국가가 처한 여건을 감안해야 한다고 한다. 동 연구는 OECD 29개 회원국들의 20개년(1980~1999년)간 패널데이터를 사용하여 복지지출의 결정요인을 분석하였으며, 주요 분석결과는 [표 10]에서 보는 바와 같다. 우리나라의 GDP 대비 공공사회복지지출 비중을 OECD 국가들과 단순 비교할 경우, 1999년 기준 우리나라 지출수준은 OECD 평균 대비 약 32.6% 수준이다. 그러나 동일한 연도의 경제 ․ 사회적 요인들을 고려하여 도출한 복지지출 적합값 대비 실제값의 비율은 약 81.6% 수준으로 나타난다. 한편 연금성 숙도를 고려하기 위해 노령, 장애, 유족연금을 제외할 경우, 우리나라 복지지출의 적합값 대비 실제값의 비율은 104.2% 수준까지 높아져 오히려 복지지출의 실제값이 평가기준인 적합값보다 높게 나타난다. 동 연구는 지금까지 살펴본 것처럼 경제 ․ 사회적 여건을 어떠한 방식으로 고려하는지에 따라 우리나라 복지지출 수준에 대한 평가가 달라질 수 있다는 것을 시사한다.