배타성이 계약상에 암묵적으로 이미 존재하는 경우 그 사실을 명확히 기재하는 것이 필요하다.
이  연구에서는  안전혁신  마스터플랜의  기본방향으로서  안전문화에  초점을 맞춘다. 안전문화는 안전과 관련된 인간의 의식적 산물의 총체로서 가치, 규범, 행태, 제도, 기술의 전 측면을 포괄하는 개념으로 활용된다. 우리나라는 국가적 사건이나 사고가 발생할 때마다 근본적인 문제해결을 목적으로 한 총체적 계 획이 수차례 제시되었다. 그러나 이전의 계획들은 제도와 기술과 같은 시스템 적인 물리적 인프라에 초점을 맞추면서 이것이 인간 의식의 의도적 산물임을 간과하였다. 그 결과는 지속적인 대형 사건･사고의 지속이었고 수많은 이들의 계속되는 희생이었다. 이러한 문제를 근본적으로 해결하기 위해서 이 논문에서 는 안전에 대한 총체적 접근으로서의 안전문화에 초점을 맞추고자 한다. 안전 문화의 본질에 대한 이해를 바탕으로 안전문화의 강화를 위한 전략적 방안을 모색할 필요성을 제시하고자 한다.