사업기관과 기업의 직원을 겸직할 수 있게 하여 기관 간 경험과 노하우를 공유하도록 하는 방안을 내보였다. 그리고 대중창업 · 만인혁신이라는 문구하에 창업혁신 인큐베이터 확산 및 중창공간 활성화 등의 정책을 선보였다.
마지막으로 ‘개혁 의견’은 인재 혁신·창업지원을 위한 구체적 조치를 제시하였다. 예를 들어 고등교육기관, 연구기관 등의 사업기관과 기업 간의 인재교류를 촉진하는 방안을 마련하였다. 즉, 사업기관 내 연구원들이 소속 기관의 동의하에 과학기술형 기업의 직원을 겸직할 수 있으며 혁신적 경험이 풍부한 기업가, 과학기술 인재 역시 고등교육기관 및 연구원에 겸직으로 근무할 수 있도록 하여 각 기관의 혁신적 경험 및 노하우를 공유할 수 있도록 한 것이다. 또한 리커창 총리가 천명한 ‘대중창업 · 만인혁신(大衆創業 · 万衆創新)’이라는 캐치프레이즈 아래 창업을 촉진하는 일련의 조치도 마련되었는데 창업혁신 인큐베이터 확산, 저(低)비용, 고(高)편리, 고(高)개방을 특징으로 하는 중창공간(衆創空間) 활성화 등이 대표적인 예이다.