스토킹은 행위자가 특정인에 대한 연애 등 호의적인 감정 또는 반응 없는 것에 대한 원한의 감정을 가지고 그것을 충족할 목적으로 특정인 또는 특정인 주변에 행하는 것이다.
스토킹 행위는 행위자가 특정인에 대한 연애감정 기타 호의적인 감정 또는 그것이 채워지지 않은 것에 대한 원한의 감정을 가지고 그것을 충족할 목적으로 당해 특정인 또는 특정인과 밀접한 관계에 있는 자(가족, 친족, 직장 동료 등)에 대해 행하는 것이다. 즉 스토커와 특정인이 과거 연애감정이 있었거나, 행위자가 특정인에 대해 연애감정 또는 호의감정의 충족을 요구한다는 특징이 있다. 이는 최근 증가하고 있는 무동기 살인, 상해, 폭행, 절도, 강도 등의 범죄는 출발점 자체가 다르다. 따라서 이러한 특성을 염두에 두고 피해의 확산을 방지하기 위하여 특별한 조치를 강구하지 않으면 안 된다고 사료된다.