공항 개발 사업 시행자 결정 전에 주체별 준비사항이 있다. 신공항 개발에서 한국공항공사가 단독 시행자가 될 경우 본부, 고시 전 주체별 할 일에 규정이 없어 혼선이 발생된다.
개발 사업 시행자는 국토교통부장관(지방항공청장이 위임받게 됨) 또는 국토교통부장관 외의 자이며 개발 사업 시행 단계부터는 지방항공청장이 권한을 위임받아 행하고 있다. 공항 개발 사업 시행자를 결정하는 시점은 기본계획 고시 시점이며 고시 이전에 각 주체별로 준비할 사항이 있다. 국토교통부 장관 지방항공청 공항공사가 시행자가 될 수 있으며 단독 또는 함께할 지는 기본계획 고시 시점에서 결정된다 신공항 개발 사업의 경우 한국공항공사 단독으로 사업시행자가 될 수도 있으며 이럴 경우 고시 전에 본부에서 할 일 공사에서 할 일 부산지방항공청에서 할 일이 정해진 규정이 없어 혼선이 발생한다는 것이다.