제3차 저출산고령사회기본계획은 주먹구구식이었다. 정책을 만들 때는 근거가 되는 선행 연구가 필요한데, 본 계획에서는실무위원회가 연구를 전혀 실시하지 않은 채, 보건사회연구원이 발굴한 정책들에 의견만 더하여 5년 간 펼칠 정책을 만든 것이다.
문제의 가장 좋은 예가 바로 제3차 저출산고령사회기본계획이 얼마나 주먹구구식으로 만들어졌는가이다. 저출산고령사회위원회는 대통령이 위원장이고 민간과 국무위원으로 구성되어 있다. 이 기구가 실제로 정책에 간여하기는 쉽지 않다. (물론 정책의 큰 그림이 여기서 만들어져야 하는 것이 맞다) 정책을 실제로 만들어 내는 곳으로 실무위원회가 구성되었고 60여 명의 전문가들이 몇 개의 분과에 포함되어 있었다. 문제는 이 실무위원회의 기능이 매우 모호하다는 것이다. 실제로 정책을 만들어 내기 위해서는 연구가 선행되어야 하는데, 실무위원회가 실시한 연구는 아예 없다. 그럼에도 정책이 만들어졌는데, 바로 보건사회연구원에서 발굴한 수백 개의 출산, 아동, 모성, 청소년, 그리고 청년 관련 정책들을 나열하면 그것에 실무위원회가 의견을 내는 방식으로 정책을 만들었던 것이다. 한마디로 연구와 근거없이 보건사회연구원이 발굴한 (그것도 이미 존재하고 있던) 정책들 가운데에서 위원들의 의견만으로 선택과 집중을 한 것이고 이것이 앞으로 5년을 갈 정책들이 된 것이다.