유치원, 어린이집 교사 수업연한을 4년이상으로 일원화하고, 전문대는 수업연한 및 학위에 관한 특례를 만들고, 기존교사는 연수과정을 통해 자격을 획득하도록 한다.
셋째, 유치원과 어린이집 담임교사가 되기 위한 수업연한은 장기적으로 4년 이상으로 일원화할 것을 제안한다. 4년제 대학의 유아교육과와 보육학과는 기존대로 운영하고, 전문대에 설치되어있는 유아교육과와 보육과는 4년제로 운영하고 학사학위를 수여 할 수 있도록 전문대학의 수업연한 및 학위에 관한 특례를 만든다. 기존교사 중 학사학위가 없거나 교직과목을 이수하지 않은 교사들에게는 특례제도를 통한 경과조치를 마련하여 제한된 기간 동안 일정한 연수 과정을 거쳐 동등한 자격을 획득하도록 하되, 이를 이수하지 못했을 경우는 담임교사 이외의 다른 역할을 부여한다.