안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
주무부처인 국토부와 철도운영기관의 담당자의 교체 주기 및 시기가 기본계획과 시행계획 수립에 어려움을 야기하고 있다. 교체 주기면에서 담당자가 안 전 관련된 전문성을 추구하기 어려운 구조이며, 기본계획 및 시행계획 수립 시스템을 이해하지 못하거나, 인력 교체기에 바뀐 내용에 대해 숙지하지 못하는 경우가 발생하고 있다. 민간 운영기관의 경우는 안전관리자, 전문가의 보직이 동이 거의 일어나지 않는 반면, 지자체 공공기관의 경우 전문가의 육성 등에 대한 고민 없이 일반적인 인사원칙에 따라 안전담당자가 주기적으로 교체되고 있는 상황이다. 시행계획을 검토하는 전문가들은 민간과 공공기관 사이에서 안 전관리자의 전문성과 시행계획의 품질차가 발생하고 있다고 평가하고 있다.