큰 정부 연구 개발 예산 규모와 투자 확대에도 불구하고 연구생산성은 선진국과 현격히 차이가 있으며 개선되지 못하고 있다.
지난 10년간(’05-’14) 정부 연구 개발 예산은 연평균 9.5%씩 증가되어 왔다(국가과학기술심의회, 2014). GDP 대비 정부 연구 개발 예산 비중은 2014년 세계 1위(1.14%) 수준에 이르렀다. 총액 규모로도 세계 6위 수준이다(한국과학기술기획평가원, 2014b). 또한 2015년도 연구 개발 예산은 2014년도 예산에서 1조원이 증대된 18조 8천억원 규모에 이를 전망이며(기획재정부, 2014a), ’14년 기준 37.1%인R&D 투자비중 대비 기초연구 투자 비중을 ’18년에 40%까지 증대시킬 계획이다(기획재정부, 2014a). 그러나 이와 같은 정부연구 개발 투자 확대에도 불구하고 연구생산성은 선진국과 현격히 차이가 나타나고 있으며 그다지 개선되지 못하고 있다.