배타성이 계약상에 암묵적으로 이미 존재하는 경우 그 사실을 명확히 기재하는 것이 필요하다.
이러한 연구목적을 달성하기 위한 연구내용은 다음과 같다. 첫째, 안전혁신 마스터플랜의 기초작업으로서 안전혁신에 대한 이론적 논의를 살펴본다. 둘째, 안전과 관련된 기존의 최상위 계획들을 검토하여 한계를 분석한다. 셋째, 안전 혁신을 위한 안전문화 논의를 검토한다. 마지막으로 안전혁신 마스터플랜의 기본방향을 제시한다. 이 연구는 연구방법으로 문헌 및 사례조사 방법을 활용하였다. 국내외 안전 및 안전 관련 최상위 계획과 관련된 다양한 문헌자료를 분 석한다. 각종 학술논문, 연구보고서, 법령･계획 등의 각종 정부 문서, 신문자료, 인터넷자료 등을 광범위하게 수집하여 그 내용을 분석한다. 우리나라와 재난안전 선진 외국의 안전 관련 최상위 계획 사례를 분석하여 안전혁신 마스터플랜 수립에 활용한다.