아동과 학생은 상대적으로 약자에 속함에도 기본권의 주체로 있지 못했다. 아동은 부모의 친권 혹은 미성년자라서 주체적 권리를 가지지 못하며 학생의 학교의 규칙에 의해 침해받는 경우가 많다. 이에 권리장전을 만들어야 한다.
아동과 학생은 기본권의 주체임이 명확하고 성인보다 사회적, 국가적 보호를 받아야 할 약자에 해당한다. 그럼에도 불구하고 지금까지 아동은 기본권의 주체로서 자리매김하지 못하였다고 해도 과언이 아니며, 부모의 친권에 종속된 자, 아직 미성숙의 사람으로서의 미성년자, 스스로 주체적 권리를 향유하지 못하는 존재로 인식되어져 왔던 것이 사이다. 아동에 대한 권리의 침해는 비단 도덕에 의해서만 행해졌던 것이 아니라 성문법에도 광범위하게 걸쳐있었다. 특히 학생에 대한 기본권 침해는 학교규칙을 통하여 공공연하고 광범위하게 이루어졌고 때로는 끔찍한 형태로 존재해왔다는 것이 과거의 학교현실을 경험한 사람들의 솔직한 고백일 것이다. 이제 학교규칙이 학생의 기본권 침해의 구습을 벗고 학생들이 누릴 수 있는 자유롭고 평등한 기본권이 담긴 권리장전으로 거듭나야할 것이다.