한국은 냉난방에 활용 가능한 미활용 에너지가 풍부하기 때문에 열에너지를 중심으로 정책을 수립해야 한다.
이제 한국은 지방분권화의 시대를 맞이해서 전력 중심의 기존 ‘주전종열(主電從熱)’ 방식에서 벗어나 열에너지 중심의 ‘주열종전(主熱從電)’ 방식으로 정책 패러다임을 바꿔야 한다(진상현, 2009; 진상현·홍은정, 2013). 왜냐하면 한국처럼 송배전망이 전국적으로 구축되어 있어서 전력을 쉽게 판매할 수 있는 나라에서는 거래가 어려운 열에너지 중심으로 재생가능에너지 보급에 대한 정책적 지원체계를 마련해야 하기 때문이다. 또한 한국은 전력으로 전환할 수 있는 생태적 에너지원이 풍부하지 못한 반면에, 냉난방에 활용 가능한 하천, 해양, 호수, 하수, 지열, 폐열 등의 미활용 에너지가 풍부하기 때문에 전력이 아닌 열에너지를 중심으로 정책을 수립해야 한다.