한국사회 갈등의 가장 중요한 원인은 소통과 갈등해결 제도의 부족이다. 소통이란 정책추진 주체와 대상 집단간에 대안을 모색하기 위해 공론장(Public sphere)안에서 토론을 통해 합의를 구축해 가는 일련의 상호작용 과정으로 정책홍보와는 확연히 다르다.
델파이 조사 결과는 한국사회 갈등의 가장 중요한 원인으로 소통 부족과 갈등해결 제도 미비를 지적한다. 소통이란, 특히 정책소통이란 정부가 정책을 설계하고 집행하는 과정에서 정책대상집단과 관련 이해관계자들에게 ① 관련 정보를 정확하고 투명하게 제공하는 한편, ② 이들의 필요와 요구를 적극적으로 수용하며 ③ 상호 만족할 수 있는 대안을 창출하는 일련의 관계관리 전략을 의미한다(은재호, 2016: 120). 때문에 정책소통은 국민들에게 정보를 제공하고 정책에 대한 지지와 협력을 구하는, 좁은 의미의 정책홍보와 개념･목적･목표･방법에 있어 확연히 다르다. 소통은 홍보와 달리 일방적인 순응이나 설득을 구하지 않는다. 소통은 정책추진 주체와 대상 집단이 협력적 관계 형성을 통해 둘 다 만족할 수 있는 대안을 모색하기 위해 참여의 포괄성과 자발성이 보장되는 공론장(Public sphere)을 형성하고 이 공론장 안에서 서로 이해할 수 있는 언어로, 신의성실의 원칙을 준수하며 토론을 통해 합의를 구축해 가는 일련의 상호작용 과정이다(은재호, 2016: 126).