기본계획 평가는 정책집행 및 사업 추진을 지원하기 위한 컨설팅 개념의 정책평가였기에, 정책 추진 실무자의 국가인적자원개발에 대한 이해, 부처 내부 및 부처간의 논의와 협력 등이 필요했으나, 당시 평가 책임자 강일규는 이러한 협력 체계가 부진했다고 주장했다.
평가단은 기본계획 평가를 “평가 대상 과제에 점수를 매기거나 사업별 우선순위를 정하는 것이 아니라”고 전제하고 “인적자원개발 정책 또는 사업 추진을 지원하기 위한 컨설팅 개념의 평가”라고 규정하였다. 이 점에서 기본계획 평가는 책무성 확보와 집행 개선이라는 본원적인 평가 목적을 갖기 보다 정책집행의 개선을 목적으로 효과성과 효율성을 점검하고, 정책논의를 통한 조직적 차원의 학습 기능을 제공하는 파생적 유형의 정책평가였다. 따라서 이 평가는 정책을 추진하는 실무자의 국가인적자원개발에 대한 이해, 부처내부는 물론 부처 간의 논의와 협력 등 평가적 연구 활동이 이루어져야만 그 목표를 달성할 수 있는 것이었다. 그러나 “평가사업에 대한 주관부처인 교육인적자원부와 타 부처 간의 협력체제가 원활하지 않아 평가과정과 평가환류에도 영향”을 주었고, “평가단과 교육인적자원부 담당공무원 상호 교류 및 협력관계가 증진되지 못하고 있다”는 게 당시 평가 책임자로 활동했던 강일규의 주장이었다.