원인이 테러라면 테러방지법이 적용되어, 경찰청장이 테러사건대책본부와 현장지휘본부를 설치하게 되고, 현장지휘 본부장이 포괄적 권리를 행사, 복구단계도 행정안전부장관이 지원하게 된다.
하지만 그 원인이 테러라면 이때는 테러방지법이 적용될 것이고, 테러방지법 시행령 제14조에 의거 위의 사례는 국내일반테러에 해당하므로, 경찰청장이 테러사건대책본부를 설치･운영하게 된다. 테러현장에서는 경찰청장(테러사건대책본부장)의 지휘통제를 받는 현장지휘본부가 만들어지고, 현장지휘본부장이 테러사건대책본부장의 지시를 받아 협상･진압･구조･구급･소방 등 테러대응활동에 관한 포괄적인 현장 지휘권과 통제권을 행사하게 된다. 테러 복구단계에서도 시행령 해석상 “테러사건대책본부”가 권한과 책임이 있으며, 단 시행령 17조에 의거, 행정안전부장관이 “테러복구지원본부”를 설치하여, 테러사건대책본부의 복구활동을 지원할 수 있다. 여기서 크게 네 가지 문제점이 도출된다.