정부는 2011년 광역경제권선도산업육성 2단계 사업을 통해 정책전환을 계획한다. 이는 일자리 창출 효과가 높은 지역의 주력산업을 추가하여 광역경제권별로 4개 사업을 지원하고 지역 R&D-인력양성-고용연계 프로그램으로 전환하고 고용성과 평가 결과를 기업별 지원예산에 차등 반영하려고한다.
하지만 정부는 이제까지의 생산성 제고와 산업고도화 위주의 정책 전환을 계획하고 있다. 2011년 광역경제권선도산업육성 2단계 사업은 일자리 창출을 실현할 수 있는 구체적인 내용을 담고 있다. 이는 기존의 사업내용과는 상이한 것으로 정부의 고용창출에 대한 관심과 의지를 반영하고 있다. 1단계 사업은 2개의 미래성장산업 위주로 지원하였으나 2단계는 일자리 창출 효과가 높은 지역의 주력산업을 추가하여 광역경제권별로 4개 사업(미래성장 2개, 지역주력산업 2개)을 지원하겠다는 것이다. 또한 지역의 일자리 창출을 실질적으로 지원하기 위해 전체 R&D 사업을 고용창출형 R&D, 즉 지역 R&D-인력양성-고용연계 프로그램으로 전환하고 고용성과 평가 결과를 기업별 지원예산에 차등 반영하겠다고 밝히고 있다. 이를 위해 R&D 주관 참여기업의 신규인력 채용계획서 제출을 의무화하고 석· 박사급 연구인력 채용을 조건으로 하는 채용조건부 R&D를 전체 사업의 10% 규모로 시범 도입하겠다는 계획을 제시하였다(정만태 외, 2012; 산업통상자원부․한국산업기술진흥원, 2013).