남한은 남북 관계를 발전시키기 위해 북한에 달러 투입, 개성공단 재개, 금강산 관광 등을 추진할 수 있다. 금강산 관광 수입의 경우, 북한 주민의 생활과 건강 개선에 투입하는 것이 용도이다. 물질적 이익은 북한의 정치, 군사적 이익으로 사용되는 것은 절대 허용되지 않는 것이 전제 조건이다.
남한은 5･24조치 중단을 발표하거나 기존 제재를 무력화하는 교류협력의 활성화를 통해 북한의 비핵화를 촉진하고 남북관계를 발전시켜나갈 수 있다. 그런 조치를 취하는 일차 행보로, 2017년 9월 한국정부가 결정한 국제기구를 통한 800만 달러의 대북 인도주의적 지원방침을 실행하는 방안을 검토할 수 있다. 이어 개성공단 재개를 일정한 조건에서 추진할 수 있다. 가령, 생산, 판매, 근로조건, 임금 등에 있어 국제적 수준(global standard)의 도입을 전제로 재개를 추진할 수도 있을 것이다. 금강산관광의 경우도 관광 수입과 그 용처에 투명성과 비군사적 이용을 전제로 재개를 검토할 수 있을 것이다. 이때 관광수입의 용도는 제재 완화의 명분인 북한주민의 의식주 및 건강 개선에 투입하는 것을 말한다. 달리 말해 제재 완화는 북한의 본격적인 비핵화조치를 배경으로 완전한 비핵화 달성을 촉진하는 목적에 초점을 두고 추진할 성질이다. 제재 완화로 발생하는 물질적 이익이 북한 정권의 정치･군사적 이익으로 전용되는 것은 절대 허용할 수 없는 것이 제재완화의 전제조건 중 하나이다.