다양한 정보망과 시스템의 연계활용이 대두되며 개별 관리·운영 중인 행정정보와 공간정보의 접목에 대한 필요성이 제기되었다. 텍스트 위주의 정보에서 벗어난 행정서비스가 가능하게 되면서 정부는 ‘행정 및 공간정보를 연계한 업무혁신 시스템’을 구축했다.
그러나 시대적 여건이 변화함에 따라 자치단체가 처리해야 할 정보의 양과 행정수요가 증가하면서, 의사결정과 정책기획을 위한 다양한 정보망과 시스템의 연계활용에 대한 필요성이 증대되었다. 개별 관리·운영 중인 행정정보와 공간정보의 접목에 대한 필요성이 제기되었으며, GIS 기술이 비약적으로 발전함에 따라 행정의 공간적 인식 한계를 극복할 수 있는 중요한 도구로서 텍스트 위주의 정보에서 벗어나, 보다 직관적이고 분석적인 행정서비스가 가능하게 되었다. 이에 따라 자치단체 행정·공간정보화사업의 유기적 연계는 물론, 개별 GIS 사업을 통해 수치지형도, 지적도 및 각종 기본도와 주제도를 구축하면서 공간정보 활용기반이 조성되기 시작하였다. 이에 정부는 행정서비스에서 공간정보 활용방안을 모색하면서 중앙부처 및 자치단체 단위부서의 개별적 GIS 사업 중복 추진 가능성을 배제하고, 지자체 전체 행정정보화의 종합적 수요를 충족시킬 ‘행정 및 공간정보를 연계한 업무혁신 시스템’을 구축하게 되었다.