북한은 자신들이 주도하고 선차적인 사항들을 미국과 합의하기 위해 시도했지만 미국으로부터 몇 차례 거절당했지만 계속해서 시도하고 지속하고 있다.
북한의 이러한 요구는 2019년 하노이 제2차 북미정상회담이 결렬되자 더욱강화 되었다. 북한은 하노이 정상회담에서 영변 핵시설을 영구폐기하고 검증을 받는 대신 유엔 안보리 제재에서 민생관련 부분의 해제를 요구했지만 미국 측으로부터 거절당했다고 밝혔다. 이후 북한은 자신들의 ‘주동적’이고 ‘선차적’인조치의 범위를 북미 정상회담을 성사시키기 위해 결정한 핵 및 ICBM 실험중단으로 확장하여 이에 대한 상응조치를 요구하는 모습을 보였다. 기존에 선제적인 합의사항 이행과 싱가포르 회담 이전의 조치들에 대한 대가를 함께 요구하면서 미국 측의 입장을 보다 큰 폭으로 변화시키고자 했다. 이와 같은 주장은 스톡홀름 실무협상 결렬 이후에도 지속되었다.