국민들은 노동조합의 필요를 강조하며, 그 기대도 높게 가지고 있다. 특히, 노동자의 권리 보호를 위한 역할을 인식하며 노조에 가입할 의사 역시 보이는 것으로 드러났다. 그러나 국내 노조는 수요에 비해 수가 현저히 부족하므로 그 공급을 확대할 필요가 있다.
노사관계 국민의식조사에 따르면, 국민들은 노동조합의 필요성을 높게 인식하고 있으며 노동조합에 대한 기대감도 높은 것으로 나타난다. 이러한 결과를 반영해 노동조합은 스스로 노동조합 조직률을 제고할 수 있는 전략과 액션플랜을 수립해야 한다. 실제 본 조사에 따르면, 노동조합 가입의사는 상당히 높은 것으로 나타났는데, 노조에 가입할 수 있다면 노조에 가입할 의사가 있는지에 대해 국민의 35.2%는 노조 가입의사가 있다고 응답하였다(그림 13 참조). 이러한 결과는 선행연구에서도 지적되었듯이 우리나라는 노조의 공급과 수요 측면에서 불균형이 존재하며 노동조합의 공급(예:노동조합에 가입할 권리보장)이 확대될 경우 노조 가입이 늘어날 수 있음을 보여준다. 한편 노조 가입의사가 특정 연령대가 아니라 전 연령대에서 고르게 나타나고 있다는 점도 의미 있게 보였다. 예를 들어 50대의 경우 노조 가입의사가 35%로 평균적인 비율을 보였으며 심지어 60세 이상에서도 노조 가입의사가 32.2%로 높게 나타났다. 이러한 결과는 국민들이 노동조합이 노동자들의 권리를 보호하는데 긍정적인 역할을 하고 있음을 인식하는 것으로 스스로 권리를 보호하기 위해 노조에 가입할 의사가 있음을 보여준다.