우리나라의 산업단지 건설이나 혁신클러스터 구축을 도모하는 개도국의 정책자문 수요는 많았지만, 동아시아에서 상위중소득국에 진입하고 제조업을 육성하고자 하는 적정 대상국이 드물고, 정부 주도하에 산업발전전략을 구사하고, 산업단지 건설 재원을 마련할 정책적 의지가 필요해 실제 사업으로 연결되기는 어려웠다.
이러한 개도국의 산업발전 전략과의 조응성과 주인의식을 고려한다면 우리나라에서 경험한 산업단지 건설이나 혁신 클러스터 구축을 도모하는 개도국의 산업정책 추진에 산업단지 혁신클러스터 ODA를 통하여 지원하기는 쉽지 않다. 앞에서 언급한 바와 같이 이러한 지원이 필요한 국가는 상위중소득국에 진입하고 제조업을 적극적으로 육성하고자 하는 국가가 대상이 될 것인데, 이러한 국가는 동아시아의 일부 중소득국을 제외하고 발굴하기가 쉽지 않다. 나아가 그 국가의 산업발전단계에 있어서 산업단지건설이나 혁신 클러스터 구축이 필요하지만 국가의 거버넌스 구조가 정부가 주도하는 산업발전전략을 구사할 수 있는 수준이 되어야 한다. 이와 함께 앞에서 언급한 바와 같이 산업단지 건설을 위한 재원을 마련할 정책적 의지가 있어야 한다. 이러한 점을 고려한다면 우리나라가 추진한 산업단지 건설경험이나 혁신클러스터 구축사업을 실제로 정책으로 추진할만한 개도국을 찾기는 쉽지 않다. 그렇기 때문에 지금까지 개도국 정책담당자의 흥미와 관심에 따라 산업단지 건설이나 혁신 클러스터 분야에 대한 정책자문에 대한 수요는 많았지만 실제로 사업으로 연결된 예는 찾기 힘들다.