행정 서비스 만족도 활성화는 이를 이용하는 사람 대상의 조사일 수 있어서다. 이런 종류의 만족도 조사 시 표본 추출 프레임 생성이 쉬우면 조사 비용과 시간을 감소시킬 수 있고 타당성과 신뢰성 확보에 유익하다.
행정서비스를 대상으로 만족도 측정이 활발하게 이루어진 이유로는 무엇보다도 행정서비스를 이용한 사람을 대상으로 한 만족도조사의 가능성이 높기 때문이라고 하겠다. 서울시의 공공서비스를 대상으로 만족도를 측정한 안승호(2003)에 따르면, 시내버스의 경우 해당 시내버스를 주 3회 이상 이용한 고등학생 이상 서울 시민, 의료서비스의 경우 서울시내 각 구별 보건소를 이용한만 18세 이상 서울 시민, 청소 서비스의 경우 쓰레기 수거 서비스를 받는 시민을 모집단으로 설정하고 있다. 또 정부업무평가에서도 실시된 적이 있으며 지방정부를 대상으로 많은 연구가 이루어진 민원행정서비스만족도의 경우, 각 기관의 민원행정서비스 이용자를 모집단으로 설정하여 조사가 이루어진다. 이처럼 모집단이 명확히 규정되고 민원인 리스트처럼 표본추출프레임 작성이 수월한 경우, 조사비용을 줄이고 조사시간을 단축시킬 수 있으며 조사의 타당성과 신뢰성을 확보하는데 도움을 준다.