2009년 한시적으로 고용보험, 산재보험의 보험관계 성립신고 등의 촉진을 위한 특별 조치법을 제정하였다. 10명 미만 사업장의 사업주가 특별신고기간 중 자발적으로 신고한 경우 보험료, 부담금, 연체금 및 과태료를 면제하는 제도이다. 하지만 이후 보험료 부담이 여전하고, 다른 사회보험 납입금이 여전히 존재하기에 사각지대 해소에 그다지 기여하지 못하였다고 본다.
또한 2009년 한시적으로 고용․산재보험의 보험관계 성립신고와 피보험자격 취득신고의 비율이 낮은 소규모 사업장에 대한 자발적인 신고를 촉진하고 보험가입에 따른 보험료 납무 의무를 이행하도록 하기 위하여 고용보험․산업재해보상보험의 보험관계 성립신고 등의 촉진을 위한 특별 조치법을 제정하였다. 10명 미만의 사업장의 사업주가 특별신고기간(2009년 1월 7일부터 7월 31일까지) 중 자발적으로 보험관계 성립신고 및 피보험자격의 신고를 한 경우 특별신고기간 시작일 전의 기간의 보험료․부담금․연체금 및 과태료를 면제하는 제도이다. 이는 앞의 2006년에 시행한 체납보험료 경감보다 한 발 나아가 소멸시효(3년) 전체의 보험료 및 연체금을 면제하고, 과태료까지도 면제한 것이다. 또한 특별신고 기간 중 사업주의 자발적 신고를 유도하는 제도이므로 2006년과 다르게 근로복지공단에 의해 적발될 시에는 면제제도가 적용되지 않았다. 이의 시행효과에 대해서는 직접적으로 확인할 방법이 없으나, 이병희(2012b:182)에 따르면 과거에 한시적으로 운영했던 연체 고용․산재보험료의 면제 정책 시행 경험은 부분적인 지원이 사각지대 해소에 그다지 기여하지 못한 것으로 나타났다. 그 이유는 연체 고용․산재보험료 부담을 면제하더라도 이후의 보험료 부담이 여전하고, 더 큰 이유는 고용․산재보험료가 면제되더라도 사회보험 가입 기록이 연계되어 보험료율이 더 큰 국민연금과 건강보험료에 대한 부담이 발생할 것이라는 우려가 컸기 때문이라고 한다.