특구의 자유로운 자본유치와 투자유치 장애요소를 해소하고 개발협력 사업이 본격적으로 추진되고 성과를 거둔다면 농업개발 협력 방식이 북한 전역으로 확산되고 근본적 해결 경로가 나타날 것이다.
현 상황에서 그러한 방식의 협력은 북한 전역을 대상으로 추진하기 어렵다. 이 점에 비추어 볼 때 김정은 정권이 추구해 온 특구 설치와 외자유치 노력은 평가할 만하다. 다만, 외국 투자자가 자유롭게 활동할 수 있도록 경제특구의 개방도를 한층 더 높여야 하며, 열악한 인프라 환경, 내수시장의 부재, 북한 내 인적 능력의 부족 등 투자유치 장애요소를 적극적으로 해소하려는 노력을 집중적으로 경주할 필요가 있다. 일단 특구의 자본 유치와 개발협력 사업이 본격적으로 추진되고 성과를 거둔다면, 그 농업개발 협력 방식이 자연스럽게 북한 본토 지역으로 확산될 수 있을 것이며, 그 지점에서 비로소 북한 농업문제의 근본적 해결 경로가 나타나리라 판단된다.