조명균 통일부 장관은 2018년 11월 15일 워싱턴에서 열린 기조 연설을 통해 제재 국면 하에서 남북 협력에 한계가 있음을 인정했다. 특히 한미 정상회담에서 양국 대통령은 비핵화 완료까지 대북 제재 유지 방침에 합의했다.
조명균 통일부 장관은 2018년 11월 15일(현지시간) 미국 워싱턴D.C.의 우드로윌슨센터에서 열린 토론회 기조연설을 통해 “한국 정부가 남북관계의 특수상황 하에서 올해 들어 많이 진행하고 있지만 본격적인 협력은 제재가 해제된 다음에 비핵화가 됐을 때 가능하다”고 말했다. 그는 “현재 북한에 가해지는 대북 제재를 준수하면서 남북협력을 진행하고 있다”고200) 해 제재 국면 하에서 남북협력에 한계가 있음을 인정했다. 특히, 비핵･평화 협상이 정체된 상태에서 열린 한미정상회담(2018.11.20., 부에노스아이레스)에서 양국 대통령은 북한의 비핵화 완료까지 대북 제재 유지 방침에 합의했다. 한편, 유엔 안보리는 북한의 도발이나 본격적인 비핵화가 없을 경우 새로운 결의를 채택하지는 않을 것이다. 다만, 1718위원회가 유엔 회원국들의 제재를 독려하거나 인도주의적 제재 면제를 검토하는 기존 활동에 머무를 것이다.