핵무기 개발단계와 실전배치 이후의 협상은 성격이 다르다. 과거 핵에 대한 암묵적 동의와 미래 핵을 담보로 협상할 수 있어 김정은이 핵무기 완성 전에 협상에 나오지 않을 이유가 된다.
핵무기 개발단계와 실전배치 이후의 협상은 근본적으로 성격을 달리한다. 북한은 지속적인핵실험과 장거리 로켓발사와 더불어 이미 사거리 300km∼1300km에 이르는 스커드(SCUD) 및 노동계열의 핵탄두 탑재 가능 중단거리 탄도미사일 1,000여 기를 실전배치하고있다. 북한이 핵기술을 완성하게 되면 협상력은 이전과 비할 수 없게 된다. 이 경우 북한은 ‘과거 핵’에 대한 암묵적 동의와 아울러 ‘미래 핵’을 담보로 협상에 임할 수 있으며, 살라미전략을 통해 대북제재의 완화와 보상 등 다양한 실리를 확보할 수 있게 된다. 김정은이 핵무기 개발 완성 이전에 협상에 나오지 않을 것이라는 추론이 가능한 이유이다.