복잡한 지역사회의 학습 환경을 위해 시․도평생교육진흥원과 국가평생교육진흥원은 긴밀한 협업 문화로 관행을 개선해야 한다. 또한, 중앙과 지방의 양방향 교류를 통해 해결책을 찾아가는 정책 수립과 집행으로 평생교육의 공교육체제를 구축해 나간다. 
그렇다면 그간의 공교육체제로서의 평생교육은 앞으로 어떻게 전개되어야 하는가? 그 동안의 관행적인 접근 방식이나 시각을 달리하며, ‘오늘은 올바르고 내일은 더 나은’ 결과를 지향하는 자세로, 평생교육의 공교육체제(윤여각, 2018)를 구축해 나가야 한다. 예를 든다면, 첫째 다양하고 복잡한 지역사회의 학습 환경을 반영하기 위해 상향식 정책 분석․수립이 지금 보다는 강화되어야 한다. 시․도평생교육진흥원과 국가평생교육진흥원은 지금보다 더욱 긴밀한 협업 문화를 조성하여 지금까지의 관행을 개선해 나갈 수 있다. 추진 절차도 지금보다는 더욱 촘촘하고 중장기적으로 접근할 필요도 있다. 5년마다 수립되는 평생교육진흥기본계획을 수립된 계획을 추진하는 동시에 차기 계획에 대한 문제와 해결방안을 준비해나가는 것이다. 또한 그간의 중앙에서 지방으로의 하향식 방식에 치중하기보다 쌍방으로 서로 교류하는 접근 방식으로 해결책을 모색해가는 정책 수립과 집행 문화를 조성하는 것에서 시작해 볼 수 있다.