기술지주회사의 활성화가 어려운 이유는 인건비 제한으로 고급 인력 고용이 어렵기 때문이다. 이러한 상황에서 특허청이 100억원 규모의 펀드를 조성하여 기술지주회사 등에 투자 및 지원을 선언하였는데, 펀드 자금에 대한 효과적인 운용과 기술지주회사의 정상화를 위해서는 인건비 제한 규제를 개선해야 할 것이다.
사실 기술지주회사가 활성화 되지 않는 원인의 하나로 인건비의 제한 문제는 지속적으로 제기되어 왔다. 2013년 8월 발간된 과학기술정책연구원(STEPI)의 보고서에서 28) 전체 사업비중 인건비 비중 제한을 없애거나 직접사업비 항목에 외부 전문가 활용 항목을 추가할 필요성이 있다는 정책 제안이 있었으며, 2014년 1월 언론보도에서도 기술지주회사가 유명무실한 원인의 하나로 인건비 제안으로 인한 고급 인력 고용이 어려운 문제를 지적하고 있다. 그리고 이 때문에 학부에서 관련 지식을 공부한 사람을 선발하여 정부 프로그램으로 재교육하는 실정으로 이어지고 있다고 지적하고 있다. 결과적으로 기술 이전 및 사업화 분야 전문인력은 정규직 기준으로 1.6명 수준인 것으로 나타났으며, 회부에서 전문가 컨설팅을 받는 항목이 없어 예산부족의 문제가 발생하고 있다. 이러한 문제가 존재하는 가운데, 특허청이 100억원 규모의 대학 특허기술 사업화 전용 펀드를 조성하여 기술지주회사 등에 대한 투자 및 지원에 나서기로 하였다. 이에 펀드 자금에 대한 효과적인 운용과 특허기술의 사업화와 기술지주회사 운영 정상화의 효과를 위해서 인건비 제한 규제를 개선할 필요가 있는 것이다.