개인이익의 합으로서의 공익관과 일반이익으로서의 공익관 간의 조화로운 절충과 조화가 실현될 수 있도록 국가기구의 조직화, 국정 제도화가 필요하다.
결국 경쟁적인 두 공익관념들 간의 조화로운 절충 그리고 그것이 가능하도록 국가기구를 조직화하는 것이 정답이라는 생각에 이르게 된다. 개인이익의 합으로서의 공익관은 공동체 구성원 개개인의 이익을 중시하는 장점이 있으나, 공동체 전체의 (특히 장기적인) 이익을 소홀히 할 수 있다는 단점이 있다. 일반이익으로서의 공익관은 공동체 전체의 이익을 중시하는 장점이 있으나, 개인의 (특히 단기적인) 이익을 소홀히 할 수 있다는 단점이 있다. 그렇다면 장점을 극대화하고 단점은 최소화하기 위해 양자 간의 절충과 조화가 필요한 것이다. 그리고 이런 절충과 조화가 실현되도록 뒷받침하는 국정 제도화가 이뤄져야 한다.