정부혁신은 정부와 공무원을 대상으로하는 정부구조혁신과 국민을 관점으로하는 서비스혁신으로 구성되는데, 종래는 전자에 치우쳐있어 단기간에 달성 가능했다.
정부의 혁신은 정부구조 혁신과 정부를 통하여 제공되는 정책과 서비스 혁신으로 구성된다. 정부구조 중심의 혁신이 정부와 공무원을 중심 대상으로 하는 혁신이라면, 정책과 서비스 혁신은 국민의 관점을 핵심으로 하는 혁신이라는 점에서 구분된다. 그런데 종래의 정부혁신은 상대적으로 전자에 치중하였다고 할 수 있다. 따라서 많은 사람들은 정부혁신하면 정부조직개편을 연상할 정도로 조직과 구조 중심으로 정부혁신을 인식하였다. 이와 같은 혁신은 비교적 단기간에 추진할 수 있으며, 혁신의 결과인 조직의 개편이나 구조개혁의 결과도 단기간에 확인할 수 있다.