첫째는, 지방자치단체의 지역성이다. 일본의 지방자치제는 행정기관으로서의 성격보다 통치 주체로서의 성격이 강하고, 각 의원은 지역사회 주민의 직접 선거에 의해 선출되며, 지자체는 그 소관 구역 내에서 포괄적 행정권한을 갖는다.
첫째는, 지방자치단체의 지역성이다. 일본의 지방자치체는 특정한 기능을 수행하는 행정기관으로서의 성격보다 그 소관 구역인 지역사회에 기반을 둔 통치 주체로서의 성격이 강하고, 그러한 의미에서 지역성이 강하다. 이것은 기초적 자치단위인 시정촌은 물론, 광역적 자치단위인 도도부현의 경우에도 마찬가지라 말할 수 있다. 즉, 도도부현이나 시정촌 모두 그 집행기관의 장, 의사기관의 의원은 소관구역인 지역사회 주민의 직접 선거에 의해 선출되고, 또한 도도부현이나 시정촌은 그 소관 구역 내에 있어서 포괄적인 행정권한을 갖는다. 또한 중앙정부의 일부 관청은 지역 블록 단위로 지부의 기관을 두고 있는데, 이러한 기관들은 각 성･청별로 종적 조직으로, 지역에 있어서 중앙정부를 포괄적으로 대표하는 기관은 존재하지 않는다. 이러한 것도 종합행정주체로서의 지방자치체의 지역성을 두드러지게 보여주는 것이다.