순환도시철도 2호선 환승체계 수립을 목표로 광역버스와 서울시 버스가 역할 분담을 한다. 광역교통은 2호선철도까지만 서비스하고 도심내부는 서울시 교통수단이 담당하는 것이다.
개편방안의 핵심으로 제시하고 있는 것이 광역버스와 서울시 버스 간의 역할 분담을 통한 윈윈(Win-Win) 전략으로, 핵심은 순환도시철도인 2호선을 중심으로 하는 환승체계 방안이다. 서울연구원에서 제시한 광역대중교통 환승체계 정비안은 원칙적으로 장기적인 도시철도 정비방안을 기본으로 하면서 광역도시철도 정비의 잠정적 방안으로서 과도기적 대안으로 제안하고 있다. 즉, 광역교통은 원칙적으로 순환도시철도인 2호선까지만 서비스하고 도심부 내부서비스는 서울시 내부 교통수단이 담당한다는 것이다. 또한, 도시중심부 주요 거점역을 통과하는 서비스를 통해 최종 목적지까지의 통행 편의를 도모하자는 것이다.