고용노동부는 전직자와 실업자들에게 재고용 가능성을 보장하는 사회안전망 기능을 확충하기 위해서 고용복지플러스센터 기능을 재확립해야 한다. 노동시장에서 학습으로 이동을 원활하게 하고 학습할 기회를 다량 제공하는 것은 고용불안을 해소할 수 있을 것이라고 기대한다. 
지역에서 여러 정책이 융합되는 전달체계는 다음의 [그림 4-4]와 같이 구체화할 수 있다. 이 그림은 고용노동부가 중심이 되어 2014년부터 추진해 온 고용복지플러스센터에 학습을 추가한 것이다. 이 그림이 가지는 의미는 노동시장의 유연화에 따라 발생하는 전직자 또는 실업자들이 학습을 통해 재고용될 가능성을 확장하면서 사회안전망의 혜택을 누리도록 하는 것이다. 그러기 위해서는 기존의 고용복지플러스센터 기능을 재확립해야 할 것이다. 학습·고용·복지·문화 종합센터는 노동시장에서 학습으로의 이동을 원활하게 함으로써 고용불안을 해소하는 사회안전망 기능을 하는 것이다. 이 종합센터는 기존의 고용복지가 근로 취약계층을 대상으로 특정되는 경향을 넘어서 재직 노동자들도 학습휴가 또는 안식년 등을 통하여 대학 등에서 학습할 기회를 제공할 수 있게 한다. 그러나 이러한 종합센터의 운영이 구체화되기 위해서는 대학과 훈련기관에서 성인들을 위한 다양한 고품질 학습 서비스 제공이 실현되어야 할 것이다.