이를 통해 필자는 청소년활동진흥과 청소년안전이라는 필수적인 두 개의 가치가 대립하는 모습을 볼 수 있었다.  안전의 가치가 커질수록 청소년 분야는 위축되어지는 해당 현상의 원인을 검토해야 한다.
이런 일련의 사태들을 바라보며 필자는 향후 청소년분야에서 놓칠 수 없는 두 개의 가치가 상호 대립되는 아이러니를 목격하게 되었다. 청소년의 건강한 성장과 발달을 위한 청소년활동진흥이 지금까지 우리가 추구했던 가치였다면, 행복하고 평화로운 삶의 유지를 위한 청소년안전 역시 우리가 포기할 수 없는 가치였다. 청소년분야에 몸담고 있는 사람이라면 결코 이 중 하나를 포기할 수 없는 가치라고 필자는 일찍이 주장한 바 있다. 하지만 현실은 그렇지 않았다. 안전의 가치가 중요해질수록 청소년분야는 위축되어지는, 마치 이항대립적인 가치들 간의 긴장관계처럼 보여 왔다. 그 실상을 좀 더 구체적으로 살펴보면서 왜 이런 현상들이 초래했는지 검토할 필요가 있다.