학생 수 감소로 인한 폐교 위기의 학교 교원과 주민들이 힘을 모아 학교를 되살린 사례 등 기초자치단체 수준에서의 변화를 어떻게 조직화 하고 발전 시킬 것인가에 대해 논의가 필요하다.
다행스럽게도 기초자치단체 수준에서 의미있는 변화가 시작되고 있다. 학생 수가 감소하여 폐교 위기에 내몰린 학교의 교원과 주민들이 힘을 모아 학교를 되살린 사례는 이미 여럿 존재 한다. 또 주민들이 자주적으로 지역의 도서관과 다양한 교육 자원을 연결하여 학습 망을 갖추 어가고 있는 사례도 나타나고 있다. 도시 지역에서도 자치단체가 방과후 학교 운영에 상당한 책임을 지면서 학교의 교육활동에 도움을 주는 사례나 교육청과 자치단체가 협력하여 지역 교 육에 대한 책임과 질을 높이려는 시도가 전국적 견지에서 이루어지고 있다(서용선 외, 2016). 이와 같은 주민들의 자주적 움직임을 어떻게 조직화하고 발전시킬 것인가가 향후 과제가 된다.