동북진흥책과 산업 개발 프로그램에는 러시아, 시베리아 지역의 관계를 활용하는 방안이 있는데 2018년에 러시아에서는 개발 방향 측면의 양국 차이가 심하다는 비판이 있었다.
동북진흥책은 물론이고 중국 동북부 각 성의 산업 개발 프로그램에는 러시아 극동및 동시베리아 지역과의 경제 관계를 활용하는 방안이 포함되어 있다. 중국의 대러 협력의 주요 관심사는 ① 농산물 생산과 가공, ② 목재의 조달과 가공, ③ 건축자재의 생산과 판매, ④ 광물 및 에너지 자원 채굴과 도입, ⑤ 철강 생산, ⑥ 화학공업, ⑦ 과학기술 협력, ⑧ 수송 인프라 건설, ⑨ 고용 문제의 해결 등이었다. 2018년까지의 중·러협력 프로그램에 대해 합의 당시 러시아 측에서는 개발 방향 측면에서 양국 간 차이가 심하다는 비판이 많았다. 러시아 극동 쪽 프로젝트는 자원 생산에 초점이 맞추어진 데 비해 중국 동북부 쪽에서는 가공산업이 중심이었기 때문이다.