1970년대 대규모 산업단지는 장기적인 국토개발전략에 입각하여 개발되었다. 종합적인 국토개발전략을 담고있는 제1차 국토종합개발계획을 위해 제도와 정책이 도입되었다. 이 계획은 성장 잠재력이 있는 지역에 집중 투자를 통한 전체 지역 성장을 도모하는 거점개발과 권역별 개발방식을 채택하였다.
1970년대 중화학공업육성정책과 함께 건설된 대규모 산업단지는 국토종합개발계획이라는 장기적인 국토개발전략에 입각하여 위치와 산업이 선정되어 개발되었다. 1972년에 수립된 전국을 포괄하는 국토계획인 제1차 국토종합개발계획은 1972년에서 1981년까지 종합적인 국토개발전략을 담고 있으며, 계획의 수립과 함께 필요한 제도와 정책이 도입되었다. 이 계획은 기본 전략으로 대규모 공업단지의 건설, 산업중심지를 연결하는 교통통신 및 에너지 공급망 확충, 개발편중에 발생하는 농어촌 등 낙후지역 기능 강화를 내세우고 거점개발과 권역별 개발방식을 채택하였다. 거점개발이란 성장 잠재력이 있는 지역에 투자를 집중하고 이를 통하여 전체 지역이 성장할 수 있게 하는 방식이며, 이러한 거점개발방식이 가지고 오는 지역 간 불균형 성장문제를 해결하기 위하여 전국을 권역으로 나누고 권역별로 지역에 맞는 개발방식을 수립하는 권역별 개발방식을 도입하였다.(한국경제 60년사 IV 2012, 11-12) 이러한 장기국토개발전략에 입각하여 1970년대에는 전략산업에 특화된 대규모 산업단지가 건설되었다.