정부는 에너지를 전환하는 데 있어 중요한 역할을 담당하면서 서로 다른 경쟁력으로 상호 보완적인 역할을 수행한다. EU는 EU차원에서 에너지전환 목표를 세우고 회원국들의 목표달성을 독려하고 있다. 이러한 점을 주목해 독일과 유럽 지역을 중심으로 지방 정부 간 구축된 네트워크인 100% 재생에너지 지역, 에너지 도시들, 시장 서약에 대해 소개하고자 한다.
정부는 상위 단계 정부이든 하위 단계 정부이든, 모두 에너지전환에서중요한 역할을 담당하고 있으며, 각 정부는 상이한 경쟁력을 가지고,서로 보완적인 역할을 수행한다. 국가들의 연합인 EU의 경우, EU차원에서의 에너지전환 목표를 정립하고, 회원국들의 달성을 독려한다. 온실가스 배출에 있어서 2020년까지 20%, 2030년까지 40%를 줄이고, 재생에너지 비중을 2020년 20%, 2030년 27%로 늘리며, 에너지 효율을 2020년 20%, 2030년 27% 증진하는 목표를 세웠으며, 건물과 설비의 에너지 효율 기준, 차량의 배출 기준, 전력 시장 설계 등 에너지전환 전반에 걸쳐 강한 집행력을 가지고 회원국들의 준수를 이끌어 내고있다. EU 회원국들의 에너지 세제 결정은 회원국 간 만장일치 투표를 통해서만 승인될 수 있지만, 각 국 정부는 자국 내 에너지 믹스와 자연자원 개발에 대한 결정을 자유롭게 내릴 수 있고, EU 정책 목표들의 실행에서 재량을 발휘한다. 마찬가지로 지방 정부의 역할 역시 그 중요성이 높아지고 있는데, 각 지역에서 구체적인 에너지 정책을 집행함과 동시에 스스로의 에너지전환 관련 목표를 설정하여 이의 달성을 추진하고 있다. 또한 각 지방 정부들은 기후변화 대응과 에너지전환 과정에서 발언력과 영향력을 확대하며, 협력과 소통을 통해 역량을 제고하기 위한 네트워크를 구축하여 협력하고 있다. 본 단락에서는 독일과 유럽 지역을 중심으로 에너지전환과 관련하여 구축된 지방 정부 간 네트워크인 100% 재생에너지 지역, 에너지 도시들, 시장 서약에 대해 소개한다.