우리나라 물류산업은 개인사업자를 포함하여 영세 중소기업이 절대적 다수인데 이들은 자생력 저하를 면치 못하고 거래상 상위에 있는 물류기업과 갈등 심화로 이어진다. 탄력적 자금 지원 수단인 기금설치로 중소물류업체의 경영여건 개선과 경쟁력 제고를 높이고 물류산업 위기 해소에 효과적이다. 
물류산업에서의 기금 설치 긴급성 정도는 산업의 현재 또는 장래의 잠재적 위기에 대한 기금의 역할과 관련된다. 우리나라 물류산업이 안고 있는 위기는 경영의 자생력 한계와 산업 내 갈등 심화로 요약할 수 있다. 물류산업은 개인사업자를 포함하여 영세 중소기업이 절대적 비중을 차지한다. 가령 화물자동차 운송부문에서 개인 차주 운송 사업자는 상당수가 생계형 수준이다. 영세 물류기업도 경영의 전근대성을 벗어나지 못하는 등 물류산업 전반의 자생력 저하를 면치 못하고 있다. 이는 필연적으로 하도급 관계에 있는 대형 물류기업 내지 거래상 상위에 있는 물류기업과의 갈등 심화로 이어진다. 표준운임제 도입, 위수탁 계약의 제도 개선 등의 요구가 끊이지 않고 있고, 2003년 물류대란 이후 주기적으로 운송거부 등의 위기가 이어지고 있는 이유다. 이러한 갈등의 악순환은 물류산업의 불안정성을 높여 빈번한 산업 위기로 이어지고 있는 상황이다. 위기 해소는 중소물류업체의 경영여건 개선과 경쟁력 제고에 크게 좌우된다는 점에서 탄력적 자금 지원 수단인 기금으로 해소하는 것이 효과적이다.