해군기지 건설 완공이라는 의도가 달성되었기에 해결된 것이라고 말할 수도 있다. 그러나 과정에서 발생한 의도하지 않은 결과가 무시할 수 없는 문제들인 것이다. 따라서 갈등의 해결의 본질에 다가서기 위해서는 의도하지 않은 결과들에는 어떤 것이 있으며 정부가 이에 대해 어떤 방식으로 대처해 왔는지 살펴볼 필요가 있다.
어떤 정책의 결과를 크게 의도한 결과와 의도하지 않은 결과로 본다면(Rossi, Lipsey & Freeman, 2004), 제주 해군기지 사례의 경우 해군기지 건설 완공이 의도한 결과라고 할 수 있을 것이다. 그리고 의도한 결과가 달성되었다는 점에서 어느 정도 그 과정에서의 갈등은 해결된 것이라고 말할 수도 있다. 그러나 문제는 의도하지 않은 결과가 이렇게 단순히 무시할 수 있을 정도의 것인가라는 점이다. 앞의 설문조사나 면접결과에서 알 수 있는 것처럼 강정마을 공동체 와해와 지금도 계속되는 시위 활동, 정부의 정책집행에 대한 신뢰의 약화 등 여러가지 의도하지 않은 결과가 동시에 발생하였는데, 이러한 결과들에 정부가 전혀 관심을 가지지 않을 수는 없는 것이다. 물론 이렇게 의도되지 않은 결과들을 모두 정부가 책임져야 한다고 말하는 것도 어렵지만, 의도한 결과에만 중점을 둔다는 것은 의도하지 않은 결과들이 일으키는 사회적 비용 발생을 크게 간과하는 일이 되며, 이렇게 방치되거나 누적되어온 부정적 결과들이 더 큰 사회적 비용을 초래할 가능성도 무시할 수는 없다. 따라서 갈등의 해결의 본질적인 의미에 좀 더 다가서기 위해서는 이렇게 의도하지 않은 결과들에는 어떤 것이 있으며 정부가 이에 대해 어떤 방식으로 대처해 왔는지 보다 상세하게 살펴볼 필요가 있다. 의도하지 않은 결과들에 대한 분석틀로는 <표 2-1>에서 제시한 갈등해결의 정의를 위한 기준들, 그 중에서도 특별히 갈등해결을 통해 달성될 수 있는 여섯 가지 가치들을 활용하도록 한다. 아래 <표 4-2>는 이 여섯 가지 가치들에 관하여 앞의 경험적 분석에서 밝혀진 사항들을 정리한 것이다.