복지와 보육 전달체계 상에 있는 공무원 중 영유아 보육 담당자를 대상으로 조사를 실시하였으며 이는 이 조사의 특징이다.
조사에서는 농촌지원업무 담당이 아닌, 복지·보육 전달체계 상에 있는 공무원을 조사 대상으로 하였다. 또한 시 도청보다는 주민과 상대적으로 근접한 위치에 있을 것으로 짐작되는 기초지자체의 영유아 보육 담당자를 대상으로 실시하였다는 특징이 있다. 조사 절차를 보면, 전국·시·군·구 중 어린이집이 설치되지 않은 441개 읍 면 명단을 보육통계로부터 확보하고, 그중 영유아 인구수와 지리적 여건 즉, 주변에 어린이집이 없는 면이 연이어 있는 상황을 고려하여 총 36개 면 지역을 선정하였다. 수요 조사 대상은 이 면이 속한 군청의 보육담당 공무원이다. 조사 대상 지역 선정과정을 요약하면 다음과 같다.