태풍과 가뭄으로 인명과 재산을 잃는 피해가 많지만 인간의 힘으론 속수무책이다. 지난 9월, 경주에 대규모 지진과 수백 번의 여진으로 자연재난에 국가책무가 막중해졌다.
태풍이나 지진, 가뭄, 해일 등과 같은 자연재난을 일으키는 자연현상은 인간의 힘으로 막아낼 도리가 없다. 자연현상은 자연계에서 우리가 숨 쉬는 것과 마찬가지로 극히 자연스러운 현상 중 일부에 지나지 않는다. 그러나 그 현상으로 인해 우리는 인명과 재산을 잃는 재해를 입게 되는 것이다. 과거 “루사”, “매미”와 같은 태풍이 엄청난 재해를 입혔으나 최근에는 전국 곳곳에서 가뭄으로 고통을 받는 일이 생겼다. 그러다 지난 9월에는 천년 고도(古都) 경주시 지역에서 역대 최대 규모의 지진과 수백 차례의 여진이 발생하면서 예측 불가한 재난에 대한 국가의 책무가 막중해졌다.