정광호의 "교육정책의 실패요인 분석"는 실패요인을 관료의 인식을 토대로 분석했다. 집행 조직의 구조, 서비스 제공방식 및 인재확보가 정책 실패에 영향을 미친다고 분석했다.
한편, 일반행정학자인 정광호(2004)의 “교육정책의 실패요인 분석: 교육인적자원부 설문 조사를 중심으로”는 교육정책집행 뿐만 아니라 교육정책 전반에서의 정책 실패요인을 관료의 인식을 토대로 분석한 바 있다. 특히 정책집행과 관련해서 집행 조직의 구조 및 서비스 제공방식 그리고 능력 있는 인력자원의 확보가 정책 집행의 효과성 또는 실패에 영향을 미친다고 하면서, 조사결과 전문인력의 부족 등으로 발생하는 문제를 줄이기 위해서 부서의 역할 수행과 관련된 권한 및 책임범위의 명확한 규정, 조직 내 및 조직간 업무과정의 최단경로로 연결, 체계적인 교육훈련 등을 통해 정책실패요인을 상쇄할 수 있다고 밝혔다.