위험성 평가와 행동강령의 핵심 내용은 위험수준에 비교한 필요한 조치는 시간, 비용 그리고 조치의 어려움을 고려해 균형을 이루어야 하고 위험수준과 비교해 필요한 조치가 매우 불균헝하다고 판단되지 않는 한 도입되어야한다는 것이다.
동법 2(1)항은 피고용자의 건강, 안전, 복지를 합리적으로 실천 가능한 범위에서 보장하는 것이 고용주의 의무임을 규정하여 사업장 안전과 관련한 고용주의 일반의무의 범위를 제시하고 있다. (2)항에서는 (1)항의 일반의무의 범위를 조금 더 구체적으로 제시하고 있다. 이러한 의무조항은 우리나라의 사업주의 의무규정과 비교할 때 더 포괄적이고 동시에 구체적이어서 피고용인의 사업장 안전과 건강 위험의 방지의무가 특정 상황에서 새로이 설정될 필요 없이 포괄적이고 위반 시 처벌이 가능할 만큼 구체적이다. 이러한 영국의 고용주의 의무는 투입기준의 단점을 보완하기 위한 산출기준으로 보아야 한다. 영국의 보건안전청이 집행하는 법률과 규제의 대부분의 의무는 ‘합리적으로 실천 가능한 범위 내에서’ 또는 ‘충분한 통제’를 실시하여, 또는 ‘적절한 (또는 합리적인)’ 조치를 취함으로써 달성해야 하는 목표(goals or targets)로 표현된다. 이때 통제조치가 위험을 제거하거나 감소시키기에 충분한지 판단이 필요한데 이러한 판단의 기준은 ‘합리적으로 실천 가능한 범위’가 된다. 즉 위험수준에 비교한 필요한 조치는 시간과 비용 그리고 조치의 어려움을 고려해 균형을 이루어야 한다. 따라서 위험 수준과 비교해 필요한 조치가 매우 불균형하다고 판단되지 않는 한 도입되어야 한다. 이것이 위험성 평가와 행동강령의 핵심내용이다.