재난이 발생하면 지자체·유관기관의 자원을 동원하는데 이 때 이동통로의 확보가 중요하다. 본 연구는 이를 '방재도로'로 정의하며 재난 상황에서도 기능을 수행해야 한다. 
그렇기 때문에 대규모 재난 또는 특수 재난이 발생한 경우, 대개 인근 지자체 및 유관기관의 자원을 동원해야 하는 경우가 발생한다. 이러한 경우 지자체 자체 대응보다 시간이 더 지체될 수밖에 없으므로, 이때 무엇보다 중요한 것은 인근 지자체 또는 유관기관으로부터 이송되는 방재 자원의 이동통로를 확보하는 것이라고 할 수 있다. 본 연구에서는 이러한 기능의 도로를 ‘방재(防災)도로’로 정의하였다. 여기서 ‘방재도로’는 기본적으로 재난 상황에서도 본래의 도로 기능을 수행할 수 있는 도로여야 하며, 가급적이면 소통이 원활하여 이동에 방해 받지않는 도로여야 할 것이다.