노동자와 사용자는 각자의 이익을 위한 목적으로 단체를 설립하거나 가입할 수 있는 권리를 가진다. 또한 공공기관은 이 권리를 합벅적으로 방해하거나 제한할 수 없으며 해산되거나 활동이 정지되어서도 안된다. 이 협약에서 규정한 권리는 다른 국내 법령을 존중하며 보장내용이 침해되어서도 안된다. 
노동자와 사용자는 각자의 이익을 보호·증진하기 위한 목적으로 어떠한 차별도 없이 스스로 선택하여 단체를 설립하고 가입할 수 있는 권한을 가진다. 노동자 단체 및 사용자 단체는 규약과 규칙을 작성하고 자유로이 대표자를 선출하며 관리 및 활동에 대해서 결정하고 그 계획을 수립할 권리를 가진다. 공공기관은 이 권리를 제한하거나 합법적인 행사를 방해하고자 하는 어떠한 간섭도 중단하여야 한다. 노동자 및 사용자는 권한 있는 기관에 의하여 해산되거나 활동이 정지되어서는 아니 된다. 노동자 단체 및 사용자 단체는 이들 단체와 동일한 권리 및 보장을 받는 연합단체와 총연합단체를 설립하고 이에 가입할 권리를 가진다. 동 협약에 의하여 이들 단체들은 국제 노동자 단체 및 사용자 단체에 가입할 권리를 갖는다. 위의 모든 단체들의 법인격 취득은 제한적인 조건들의 적용을 받지 않는다. 이 협약에서 규정한 권리를 행사하는데 있어서 노동자 및 사용자 그리고 그 단체는 다른 국내 법령을 존중하여야 한다. 그러나 국내 법령과 그 법령의 적용으로 인하여 협약에 규정한 보장내용이 침해되어서는 아니 된다.