2000년대 초반부터 급속한 고령화 진행, 돌봄 필요 노인 인구 증가,여성의 노동시장 참여 증가, 효 의식 약화, 노인부부와 단독가구의 증가 등의 변화와 이에 따른 각종 사회 문제가 대두됐다. 이에 국가차원의  공적 기반의 ‘돌봄의 사회화’가 진행되고 있다.
그러나, 2000년대 초반부터 급속한 고령화의 진행, 돌봄 필요 노인 인구의 증가,여성의 노동시장 참여 증가, 효 의식의 약화, 노인부부와 단독가구의 증가 등의 각종 경제적 사회구조적 변화로 인해 노인 돌봄의 방임, 학대, 자살과 같은 각종 사회 문제가 대두됐다. 이같은 상황을 극복하기 위해 국가차원에서 노인 서비스 확충의 필요성에 대한 공감대가 점차 확산되면서 최근에 공적 제도에 기반한 노인 돌봄 서비스가 늘면서 ‘돌봄의 사회화’가 진행되고 있다. 특히 2007년에 노인돌봄바우처사업을 시작으로 2008년에 노인장기요양보험을 도입하면서 돌봄서비스의 사회화가 적극 이뤄졌다. 최근에는 독거노인을 위한 노인돌봄기본서비스를 전국적으로 실시했고 각 지방정부도 지역의여건을 감안해서 노인돌봄서비스를 자체적으로 개발해서 제공하고 있다. 예를 들면, 경기도는 특화사업으로 2009년에 노인자살예방사업, 2011년에 365어르신돌봄사업,2012년에 홀몸노인돌봄사업을 각각 실시했다.