갈등에 대한 긍정정 인식도 있으나 화폐적, 심리적 등의 사회적비용 측면에서 봤을 때는 예방, 관리해야 하는 것이다. 국책사업에서의 공공갈등은 단순 해결이 어려워 합리적이고 효과적인 해결에 대한 연구가 진행되어 왔다.
이러한 갈등의 발생에 직면하여 많은 학자들은 갈등이 사회 진화의 과정에서 필연적으로 수반되는 일종의 ‘성장통’이라고 인식할 수 있다는 면에서 긍정적인 역할을 하기도 한다고 주장했지만, 그보다는 정책 추진 과정에서 전혀 고려되지 않았던 ‘화폐적’인 비용이나 근본적으로 해결하기 어려운 ‘심리적’ 비용이 발생된다는 점에 보다 주목하여 이러한 사회적 비용을 줄이면서, 갈등을 예방하고 관리해야 할 필요성을 보다 강조하였다(유규상, 2014). 특히 국책사업의 표류로 알려져 있는 공공갈등은 한국 사회에서 단순히 당사자들 간의 대립 차원을 넘어 정치적, 이념적, 지역적 차원의 구조적 갈등을 반영한다는 측면에서 그 해결이 단순하지는 않기 때문에 공공갈등을 합리적이고 효과적으로 해결하는 방안에 대한 연구가 꾸준히 진행되어 왔다.