헌법에서는 국가의 고용증진을 의무로 부과하게 되어있다. 이것은 국가의 영역으로 만들수있는 일자리에 제한되어있지않고 국가경제정책에 의하여 이행되어야 하며 모든 국민의 일자리의 자유성을 보장받을수있다.
헌법에서 보장하는 일할 권리는 국가의 고용증진 의무로 부과되어 있으며, 이는 국가 영역에서 창출할 수 있는 일자리에 국한되지 않고 국가경제정책 전반에 의하여 이행돼야 하는 것이다. 비록 일반적이고 추상적인 의무이긴 하지만 국가는 ‘높은 고용수준’을 보장하여 국민의 직업선택의 자유가 실질적으로 보장될 수 있도록 하여야 하며, 이때 제공되는 일자리는 ‘적정임금’을 유지하여야 하며, 이를 보장할 최소한의 수준을 최저임금제를 통해서 보호하려는 것이고, 이로써 헌법 제 32조 제1항이 완결된다. “모든 국민은 근로의 권리를 가진다. 국가는 사회적·경제적 방법으로 근로자의 고용의 증진과 적정임금의 보장에 노력하여야 하며, 법률이 정하는 바에 의하여 최저임금제를 시행하여야 한다.”