정부는 협동조합의 고용관계의 문제점을 확인하고, 주요 문제에 대해 명확한 기준을 제시하며 문제 확인 후 신속히 개선을 할 필요가 있다. 실태조사 결과 근로자 전환약속을 하고 자원봉사자로 일하고 있는 인원이 있었다. 또한 조합원과 비조합원 근로자 간 불합리한 대우, 조합원 근로자의 출자자 - 근로자의 이중 지위로 인한 문제가 발생할 수 있다.
다섯째, 고용관계와 관련, 정부는 현재 발생하고 있거나 향후 발생 가능한 협동조합의 고용관계에 대한 다양한 문제점을 확인하고, 필요한 경우 고용 관련 주요 문제에 대해 명확한 기준을 제시할 필요가 있다. 앞서 실태조사에서 확인한 바와 같이, 현재 협동조합기본법에 근거하여 운영 되는 협동조합에서 근로자 전환약속을 하고 자원봉사자로 일하고 있는 인원이 상당수 있음을 확인할 수 있었다. 또한, 외국의 사례를 통해 향후 협동조합 성장과정에서 조합원-비조합원 근로자 간 불합리한 대우 등의 문제도 불거질 가능성을 확인할 수 있었다. 뿐만 아니라, 협동조합 고유 의 특성, 즉, 조합원 근로자의 출자자-근로자 이중 지위로 인해 향후 근로관계나 노사관계에서 다양한 문제가 발생할 가능성도 존재한다. 정부 는 이와 같이 현재 협동조합 운영과정에서 발생 가능성이 큰 문제에 대해 본 연구를 기반으로 보다 구체적으로 그 실태를 파악하고, 향후 발생 가능한 다양한 고용 관련 문제를 정리할 필요가 있다. 더 나아가 필요한 경 우 주요 고용 관련 문제에 대해 명확한 기준설정을 해야 하며, 문제가 확인되는 경우 되도록 신속하게 그 관행을 개선할 필요가 있다. 이러한 노력이 진행된다면, 앞서 언급한 고용 관련 협동조합의 장점을 보다 발전적으로 구현할 수 있으리라 판단된다.