사실 정책 의도 결과 산출은 그 자체의 정책 가치로, 결과지향적 정책이 더욱 강조되고 있다. 하지만 성공적 정책은 문제에 적절한 정책설계와 이를 수행하는 집행에 의존하나, 적절한 집행에 대한 관심이 부족하다.
사실 정책이 의도하는 결과의 산출은 그 자체가 정책의 가치이고, 이를 통해 정부 역할 또는 지출의 정당성을 확보할 수 있는 채널이다. 특히 결과지향적 정책, 국민이 체감할 수 있는 정책에 대한 중요성은 New Public Management의 등장과 함께 더욱 강조되고 있는 현실이다. 하지만 성공적인 정책은 크게 두 가지 요인에 의존하는데, 문제에 대한 적절한 정책설계와 이를 제대로 수행하는 집행이다. 계획에 따른 집행이 이루어지더라도 잘못된 정책설계라면 소용이 없는 것처럼 적절한 정책을 설계하였더라도 제대로 집행되지 못하면 그 효과를 기대할 수 없다. 하지만 그동안 전자의 중요성에 비해 상대적으로 후자, 즉 적절한 집행에 대해서는 많은 관심이 주어지지 않았다. 집행을 설계된 정책의 기계적 수행으로 간주하였기 때문이고, 전통적인 관료제 형태의 조직이 이를 그동안 효율적으로 수행했기 때문이다.