'중앙 당-정 의견'이 '광둥성 당-정 의견'보다 늦게 발표된 몇 가지 이유가 있다. 초안에 대한 각 부서들의 이견이 있었고, 최고 지도자 교체 시기에 최종안을 확정할 시간이 없었기 때문이다.
광둥성(廣東省) 총공회는 2012년 8월 「조화로운 노동관계 확립에 관한 광둥성 성위 및 광둥성 정부의 의견」을 발표했다. 「광둥성 당-정 의견」은 「중앙 당-정 의견」의 내용과 거의 유사한데, 전자가 후자보다 더 빨리 발표될 수 있었던 것은 다음과 같은 몇 가지 이유 때문이다. 첫째, 「중앙 당-정 의견」의 초안은 본래 2012년 전후로 중화전국총공회를 통해 입안되었는데, 노동부, 조직부, 선전부 등 사이에 약간의 의견 불일치가 있었다. 둘째, 2012년에는 중공의 중앙 최고 지도자가 후진타오(胡錦濤)로부터 시진핑(習近平)으로 교체되는 시기였기 때문에 새로운 지도자의 의견을 반영하여 중화전국총공회의 안을 확정할 수 있는 시간을 갖지 못했다.