집회법 제17조a 제1항은 옥외 공적 집회 등에서 공무수행자의 법 집행행위를 방어하기 위한 물품을 소지하는 것을 금지한다. 하지만 사고로부터 보호를 위한 장구는 이에 해당하지 않는데, 이는 소지자의 의도와 관련되는 경우가 대부분이므로 구체적인 상황에 의해서 판단될 수밖에 없을 것이다.
나아가, 집회법 제17조a 제1항은 옥외 공적 집회나 행진 또는 기타의 옥외 공공 행사장에서, 또는 그곳으로 향하면서 방어용 무기나, 방어용 무기로 사용하기에 적합하고, 정황으로 볼 때 공무수행자의 법 집행행위를 방어하기 위한 물품을 소지하는 것을 금지한다. 무기나 그 밖의 위험한 물건도 일반적으로 공격뿐만 아니라 방어를 위해 사용될 수 있다. 이러한 무기는 이미 집회법 제2조 제3항에 의해 금지되기 때문에, 제17조a에서 말하는 방어용 무기는 무기법상의 무기와 아무런 관련이 없으며, 본래적 의미의 무기가 아니라 공격으로부터 방어하는 데 사용되고 이러한 목적으로 제작된 여타의 물품을 의미한다. 보호방패, 가스마스크, 몸에 부착하는 보호대, 철모와 같이 군에서 사용하는 장비, 격투기에 사용되는 보호장구 등이 이에 해당한다. 오토바이 헬멧, 산업용 헬멧, 축구선수용 정강이 보호대, 아이스하키 장구, 보호용 가죽의류 등 사고로부터 보호를 위한 장구는 이에 해당하지 않는다. 방어용 무기는 이를 소지하면 소지자의 의도와 관계없이 동조를 위반하게 된다. 방어용 무기로 사용하기에 적합하고 정황상 공무수행자의 법 집행행위를 방어하기 위한 물품을 소지할 경우에는, 방어용 물품의 소지라는 객관적인 구성요건과 행정청의 법 집행행위에 대항하기 위하여 사용하려는 소지자의 의도라는 주관적인 구성요건을 함께 구비하여야 본 조항 위반이 된다. 따라서 사고로부터 보호를 위한 장구의 경우에는 주관적 구성요건도 함께 갖추어야 본 조항 위반이 된다. 소지자의 의도는 구체적인 상황에 의해서 판단될 수밖에 없을 것이다.