정책의 총괄 조정은 정책실행을 위한 의사결정 과정으로서 정부조직에서는 품의제 방식을 통하여 이루어진다. 품의제는 의사결정 시 당사자 간 의견조정이 바탕이 된다.
정책의 총괄 조정은 정책을 실행하기 위한 의사결정 과정으로서 관련정책입안자들 사이의 협상과 협력에 의해 그 성과가 좌우된다. 정부조직에서 의사결정은 품의제 방식을 채택하고 있다. 최종결재권자는 기관장이지만 기안자와 중간결재권자가 품의 과정에 참여하는 것이 품의제의 특징이다. 품의제는 어떤 정책을 추진하기 위한 합의의 요구는 의사결정 시에 관련 당사자의 의견조정과 협상을 바탕으로 두고 있는 것이다. 만약 품의제가 대등하고 효과적인 교섭과 커뮤니케이션에 의해 운영된다면, 품의제는 다수 당사자 간의 협상에서 효과적인 의사결정도구가 된다.