경찰이 집회와 시위를 제한할 대 구체적 기준을 명시한다. 집회가 위협을 야기하리라는 합리적 믿음이 있다면 제한할 수 있다. 하지만 관용을 보여야만 한다.
경찰이 집회와 시위의 자유를 제한하는 조건을 부과할 때에도 경찰이 준수해야 할 구체적인 요건과 기준 또한 같이 명시하고 있다. 만약 경찰이 당해 집회 또는 행진이 (a) 심각한 공공 무질서, (b) 심각한 재산상 피해, (c) 공동체의 일상생활에 대한 심각한 장애, 또는 (d) 다른 견해를 가진 타인이 해야 하는 행위를 안 하게 만들거나 하지 않아도 되는 행위를 하게 만들 만큼의 위협을 야기하리라는 합리적인 믿음이 있는 경우, 경찰은 다음과 같은 조건이나 제한을 가할 수 있다. 그러나 이 경우에도 경찰은 시위에 대한 일정 수준 이상의 관용을 보여야 하며, 어느 정도 공공 혼란은 감수 되어야만 한다. 또한 이러한 위협을 야기하리라는 합리적인 믿음이 없다면 어떤 제한이나 조건도 부과되어서는 안 되며, 평화적인 행진이나 집회는 장려되어야 한다.