현행 지역산업 정책은 클러스터 접근을 기초로 패키지형 사업으로 기술기반 확충,혁신 및 R&D역량강화에 집중되어있어 이러한 정책은 직접적으로 고용창출과 관련성이 크지 않다.
첫째, 전술한 바와 같이, 현행 지역산업정책은 클러스터 접근에 기반한 패키지형 사업으로 구성되어 있다. 지역산업의 육성정책이 클러스터에 기반하여 추진되기 때문에 다수의 지역산업정책은 기술기반 확충, 혁신 및 R&D 역량 강화를 위한 지원 프로그램으로 구성되어 있다. 특히 산업기업 지원사업의 경우 기업지원 지원수단이 기술개발사업에 집중되어 있어 대부분이 지역 R&D 사업이다. 이러한 점에서 지역산업정책은 직접적으로 고용창출과 관련성이 크지 않다. <표 3-6>에서 보는 바와 같이, 기술개발사업과 더불어 혁신 인프라, 인력양성 등 지원수단이 동시적으로 투입된다(정만태 외, 2012: 64～65).