군사통합의 선행단계인 통합계획 수립 및 통합 전 사전조치 단계의 목적은 북한군 조직문화의 기본 가정의 재정립을 위한 새로운 상징물 및 가치를 제공하는 것이다.
첫 단계는 선행준비 단계로, 전 장의 군사통합 단계에서 살펴본 처음 두 단계, 즉 통합계획 수립 및 통합 전 사전조치 단계에 적용된다. 이 단계의 목적은 북한군 조직문화의 기본 가정(assumption)의 변화를 유도하기 위한 새로운 상징물(artifact) 및 가치(value)의 제공이다. 그 조치들로는 ① 명시적 가치 제시를 통한 가정의 재정립 기반 조성, ② PMO의 창설을 통한 리더십 구축을 포괄하는데 이들 과업들은 리더십의 구축을 통해 통합 초기의 혼란을 감소시켜 북한군의 외견적 상징물과 가치를 원활하게 변환하는 것을 목적으로 한다.