일본 정부가 2005년 6월 WTO에 제출한 GATS 2차 양허안에 ‘투자가’를 포함시킨 것이 EPA에서 자연인의 이동에 대한 합의 내용의 기본적인 골격이 된다. 
구체적으로 살펴보면 일본의 EPA에서 자연인의 이동에 대한 합의 내용은 일본 정부가 2005년 6월 WTO에 제출한 GATS 2차 양허안에 ‘투자가’를 포함시킨 것이 기본적인 골격이 되고 있다. 예를 들어, 일본이 최초로 체결한 싱가포르와의 EPA의 경우, 단기의 사업상 방문자, 기업내전근, 투자가, 그리고 계약에 기초한 자연인의 이동의 4가지 항목에 대해서 규정하고 있다. GATS 양허표와 마찬가지로 기업내전근자는 경영직, 관리직, 전문직, 자유직업 서비스제공자 등의 소위 고도인재를 대상으로 하고 있으며, 계약에 기초한 자연인의 이동의 경우는 공학 분야에 속하는 기술 또는 지식을 필요로 하는 업무로 한정되어 있다.