소관업무에만 정통하고 후속업무에 전문성이 없는 담당자, 인접영역에 대한 무관심, 관련 규정 미확립 등의 문제로 정책과 전략, 전략과 전력은 인접 영역 임에도 연계성 부족 문제를 겪고 있다.
셋째, 기획문서 간의 연계성 부족은 인접영역에 대한 관심과 인식의 부족, 그리고 관련규정･절차의 미비 등에 따른 복합적 산물이다. 정책과 전략, 전략과전력은 서로 밀접히 연계되어 있는 인접 영역이다. 그럼에도 업무영역의 차이를 넘어 인접분야의 업무에도 정통한 인재를 찾아보기 힘들다. 이에 정책과 전략, 전략과 전력의 장벽을 넘어 하나의 선으로 연결하는 데 어려움이 있다. 모름지기 상위문서 담당은 상위개념이 차하위 문서에 어떻게 반영되어야 하는지 명확한 방향과 지침을 내려주고 또 얼마나 정확히 반영되었는지 확인 검증할 수 있어야 하는데 대체로 소관업무에만 정통할 뿐 후속업무 영역에 전문성이 없기 때문에 지침･방향의 사전 제시는 물론 사후 확인･검증도 제대로 할 수 없다.