독일에서 보호감호자 관찰을 목적으로 경찰력이 투입되어 밀착 동행이 이루어졌다. 이에 석방된 보호감호자를  HEADS와 KURS를 기존 성범죄자 관리 대상으로 포함하여 재범 예방과 통제를 강화했다. 
이를 선례로 곧 독일 전역에서 석방된 보호감호자 관찰을 목적으로 경찰력이 투입 되었다. 특히 보호감호자 석방 시점부터 전자감독 제도 시행 전까지 석방된 보호 감호자에 대한 감독“공백”을 메우기 위한 목적에서 경찰에 의한 밀착 동행이 이루어 졌다. 나아가 경찰 지휘부는 석방된 보호감호자를 HEADS(Haft-Entlassenen -Ausk unftsdatei-Sexualstraftäter; 석방된 성범죄자 정보) ․ KURS(Konzeption zum Umgang mit besonders Rückfall- gefährdeten Sexualstraftätern; 재범우려 성범죄자 관리에 대한 구상) 등 기존 성범죄자 관리 프로그램의 대상으로 포함, 이들을 밀착 관찰함으로써 경찰단계에서의 재범 예방 및 통제를 강화하고자 하였다.