옐친 집권기에 공식적인 엘리트 정치보다 비공식적인 파벌 정치가 더 활성화되었다는 주장이 있으나, 이 사실이 제도화 수준의 하락을 의미하진 않는다. 비공식 부문이 공식 부문과 얼마나 순환적 관계를 맺느냐가 더 중요하다. 실제로 옐친 집권시기는 푸틴 집권 시기보다 선거의 자유경쟁 요소 같은 엘리트 순환 요소가 더 많았다.
체제전환 이후 정치 엘리트 순환 방식과 관련하여, 러시아의 경우 대의(선거)체계가 안정적으로 작동하고 있다는 점에서 통시적으로는 체제전환 이전과, 그리고 공시적으로는 중국의 경우보다 공식적 차원의 제도화 수준은 더 높다고 전반적으로 평가할 수 있다. 물론 옐친 집권기에 엘리트 정치의 공식적 부문보다 비공식적 부문, 즉 파벌 정치가 활성화되었다는 주장이 있다(배정한 2002). 그러나 비공식 부문이 존재 내지 활발하다는 것이 곧바로 제도화 수준의 하락과 직결되는 것은 아니다. 즉 제도의 수준을 공식뿐만 아니라 비공식적 측면까지도 포함시킬 경우, 핵심적 문제는 엘리트 순환과 관련되어서 경쟁과 타협의 게임의 법칙이 안정적으로 지속되는가라는 것이다. 중국의 경우에도 제도화의 진전 여부와 상관없이 파벌 정치는 체제전환 이후에도 존재했고, 그 활성화 정도와도 관계가 없다고 할 수 있다(寇健文 2010, pp. 26-31). 또 옐친 집권 시기에 파벌 정치의 활성화에도 불구하고, 이후 푸틴 집권 시기보다 엘리트 순환의 방식과 관련된 주요 요소인 선거의 자유경쟁의 요소가 더 많이 존재했다는 주장도 있다(Orttung 2010). 그야말로 ‘비공식 제도화’인 것이다(배정한 2002).