사업부문 간 상호보조는 선진국에서도 이슈이다. EU와 WTO도 경쟁서비스와 유보서비스를 통해 보편적서비스를 유지하도록 하고 있다. 그러나 인구밀도가 낮은 스웨덴도 보편적 서비스를 유지하고 있어, 상호보조 불가피성 논리가 약화되고 있다. 이에 지역사회가 초과비용을 부담하는 방안이 고려된다.
 특히 사업부문 간의 상호보조와 관련해서는 이미 선진국에서도 관심을 갖고 있는 이슈이다. EU와 WTO는 전체 우편서비스의 구성에서 경쟁서비스와 유보서비스의 비중을 8:2에서 7:3 정도로 보고 있는데, 특급, 소포, EMS 등 대부분의 우편서비스를 경쟁서비스로 분류하고 있다. 이들은 유보서비스 영역에 산간벽지에 대한 서비스 제공, 일부 지역의 우체국 창구 및 서비스 빈도 유지, 신문 배달, 시각장애인 우편서비스 등을 포함시켜 보편적 서비스를 유지하도록 하고 있다.
 그러나 스웨덴과 같이 넓은 지역에 걸쳐 인구밀도가 낮은 국가에서도 우편시장을 자유화한 채 보편적 서비스를 유지하고 있는 사례 등이 나타나면서 보편적 서비스 제공을 위한 상호보조의 불가피성에 대한 논리가 설득력을 잃고 있다고 주장한다. 이 경우 지역사회가 선호하는 것보다 낮은 수준의 서비스를 제공하되, 지역 사회 요구에 따른 서비스 제공에서 발생하는 초과비용은 수익자 부담 원칙에 따라 지역사회가 부담하도록 하는 방안도 고려되고 있다. 실제로 일부 국가에서는 보편적 서비스 제공접근에 지역별 차등 요금제를 인정하는 사례도 있다.