저자는 불법집단행동에 대한 적극적 대응의 측면에서 영국의 집회•시위 규제법을 세부적으로 분석하고 있다. 자유를 침해하지 않으면서 불법 과격 집단행동을 예방하는 유연성을 위해, 영국이 제도적으로 권한을 부여하는 방식에 주목한다. 더불어 이러한 제도의 집행이 국민의 의사를 근본적인 바탕에 두고 있음을 시사한다.
그렇지만, 기본적으로 영국은 불법‧ 과격집회에 대해서는 엄격하게 법을 적용‧ 집행하고 있다. 영국은 집회‧ 시위 규제법에서 야간옥외시위의 전면금지나 야간옥외집회의 허가제적 운영 가능성을 배제하고 있는 반면, 심각한 공공의 무질서(public disorder)를 초래하는 경우 등 일정한 요건하에서 옥외집회에 조건을 부과할 수 있도록 하며, 시위성 행진에 대해서는 특별한 사정이 있는 경우에는 이를 전면적으로 금지할 수 있는 제도를 채택함으로써, 법제도상으로 불법집단행동에 적극 대처하고 있다. 경찰에게 행진에 대한 조건부과권도 부여하고 있다. 관할 지방자치의회에는 일정조건하에 특정지역에서의 행진 자체를 일정기간 금지할 수 있는 권한을 부여하고 있다. 이는 집회‧ 시위의 규제에 대한 제1차적인 판단권을 법집행기관에 부여하는 것으로서, 특히 경찰위원회가 아닌 관할 ‘경찰책임자’에게 재량권을 부여함으로써, 집회‧ 시위의 자유를 보장함과 아울러 불법 과격 집단행동으로 변질되는 것을 탄력적으로 대응할 수 있게 하고 있다. 더욱이 주민들의 대의기관인 자치의회에는 행진자체의 금지권한까지 부여함으로써 국민의 의사에 근거한 질서유지에 큰 가치를 부여하고 있음을 알 수 있다.