기술 기반의 벤처·창업 생태계 조성을 위한 지원 정책은 여러 곳에서 분산 운영되고 있으나 지원대상과 기능이 같거나 유사하여, 전체 주기 패키지형 지원 및 정책간 시너지 창출 효과는 기대에 미치지 못했다.
결국 벤처 · 창업기업을 위한 발아전 단계(pre-seed stage)의 아이디어 탐색에서부터 창업 및 기술사업화 지원까지 기술 기반의 벤처 · 창업 생태계 조성을 위한 지원 정책이 중소기업청 외에도 R&D 및 기술이전 · 사업화 지원정책의 일환으로 개별법률에 따라 분산 운영되고 있으나 실질적으로는 동일 또는 유사한 지원대상과 지원기능을 수행하고 있는 것이다. 그 결과 각 기능별로 부처간 또는 정책 · 사업간연계성이 떨어져, 전주기 패키지형 지원 및 정책간 시너지 창출이 부족한 실정이다. 대표적인 예로, 중소기업청이 조사한 벤처 · 창업 지원 정부 재정사업 현황에는 미래창조과학부의 주요 중소기업 R&D지원사업 및 산업통상자원부의 주요 기술이전 ·사업화지원사업이 누락되어 있다.