현재의 국제질서의 변화는 새 질서가 서서히 등장하면서 일어나는 연속적이고 점진적인 진행과정을 보여준다. 포스트 웨스트팔리아 질서의 새 영역에서는 비국가 행위자를 주체로 하는 공공외교 역시 새로운 패러다임으로 자리 잡아가고 있다.
물론 비국가 행위자의 힘(people power)의 증대와 이에 따른 국제사회 행위자의 다양화(pluralization of international relations), 새로운 개념의 힘의 등장, 그리고 네트워크 질서로 특징화되는 포스트 웨스트팔리아 질서가 기존하는 국제질서를 급격하게 대체하는 것은 아니다. 서서히 등장하는 새 질서는 기존의 질서와 공존하면서 중첩적으로 작용하고 있고, 따라서 작금의 국제질서의 변화는 단절적(disruptive)이고 대체적인 것이 아니라 연속적이고 점진적으로 진행되고 있는 것이다. 새로운 국제질서의 확산은 새로운 외교의 지평을 열고 있다. 국가간의 전통적 외교가 여전히 전통적 국제질서의 영역에서는 중요한 지위를 차지하지만, 포스트 웨스트팔리아 질서의 새로운 영역에서는 정부는 물론 비국가 행위자를 주체와 대상으로 하는 공공외교가 외교의 새로운 패러다임으로 자리 잡아가고 있는 것이다.