문제 현황을 파악하기 위한 자료는 부족한 상황이다. 다양한 기관에서 지표를 발표하고 있으나 대개 취학률, 졸업율, 문해율 등이다. OECD가 PISA를 시행하고 있지만 개발도상국은 거의 포함되지 않고, 학교에 다니는 청소년만 고려한다. UNESCO 역시 문해율을 정기적으로 조사해 발표하고 있으나, 조사 대상이 청소년, 성인인데다 국가별로 문해에 대한 정의, 판단 기준도 다르다.
그러나 이러한 문제의 현황과 심각성이 어느 정도인지를 파악할 수 있는 국제 수준의 자료나 정보는 매우 부족한 실정이다. OECD(Organization for Economic Cooperation and Development), UNESCO 등 다양한 기관에서 국제 교육지표를 조사, 발표되고 있으나, 학습성과와 관련된 지표들은 취학률, 졸업율, 문해율 등의 지표가 대부분이다. OECD는 일찍이 학습성과 측정의 중요성을 인식하고 국가 간 학습성과를 비교·분석하기 위한 국제 학업성취도 평가(Programme for International Student Assessment; 이하 PISA)를 시행하고 있다. 그러나 PISA는 OECD 회원국 및 PISA 참여를 희망하는 국가들이 참가하는 평가로 학습성과 모니터링 및 개선의 필요성이 특히 높은 개발도상국의 상당수가 포함되지 못하고 있다. 또한 PISA는 만 15세 학생을 대상으로 하여 학교교육을 받지 못하는 청소년들을 고려하지 못하며 읽기, 수학 등의 기초 기능이 형성되는 초등학교 단계의 학습 수준에 대한 정보를 제공하지 못한다. UNESCO 역시 국가별 문해율을 정기적으로 조사해 발표하고 있으나, 조사 대상이 청소년 및 성인으로 초등교육 단계의 학습성과에 대한 정보를 제공하지 못하며 문해율 조사 방식에서도 개별 국가별로 ‘문해’에 대한 정의, 판단 기준에 차이가 있어서 국가 간 문해율을 비교, 해석하는데 한계가 있다.