처음 청년유니온 설립을 제안한 활동가는 국회의원 보좌관이었다. 그는 청년실업의 정책적 고민을 하다 기존의 사회운동에서 청년세대의 고용문제가 중심이 아님을 확인하고 ‘청년 당사자’ 중심의 새로운 사회운동의 필요성을 느껴 일본의 수도권청년유니온을 벤치마킹 하였다.
처음 청년유니온 형태의 청년 노동운동 조직의 설립을 제안한 활동가는 당시 국회의원(민주노동당 홍희덕 의원실) 보좌관이었는데, 그는 청년실업에 대한 정책적 고민을 하는 과정에서 기존의 사회운동(노동운동과 시민운동)에서 청년세대의 고용문제가 주변적 의제라는 점을 확인하고 ‘청년 당사자’ 중심의 새로운 사회운동의 필요성을 강하게 느끼고 있었다. 그 과정에서 의원실 주최의 정책 세미나에서 일본의 수도권청년유니온 사례를 우연히 접하고 이러한 조직 형태를 벤치마킹할 수 있겠다는 판단을 내렸다. 자신의 아이디어를 주변의 노동조합, 시민운동단체, 청년운동단체, 진보정당 등의 활동가들에게 소개하고 함께 새로운 운동을 할 주체를 모으는 과정에서 나머지 3명의 초창기 핵심 멤버들을 만나게 되었다. 이 과정에서 이들은 기존의 노동조합이나 청년운동단체의 주요 활동가들이 청년실업이나 청년 노동운동에 관한 문제의식이 대단히 빈약하거나 자신들의 새로운 구상에 호의적이지 않다는 점을 확인하게 된다.