제1세대 정책평가는 현상에 대해 정확한 '측정', 제2세대 정책평가는 정책의 장단점을 정확하게 '묘사'하는 것, 제3세대 정책평가는 '성과 판단'을 목표로 했다.
그의 구분에 따를 때, 제1세대 정책평가는 1900년대에서 1930년대 이전까지의 시기로서 현상에 대한 정확한 ‘측정’을 목표로 했다. 이 시기 정책평가자는 전문기술자로 그려진다. 제2세대 정책평가는 1930년대에서 1960년대 이전까지의 시기로서, 정책 프로그램의 장·단점을 정확하게 ‘묘사’하는 것을 목표로 했다. 이 시기 정책평가자는 프로그램 묘사자로 그려진다. 제3세대 정책평가는 1960년대에서 1990년대 이전까지의 시기로서, 정책 프로그램의 적용 이후에 나타나는 결과와 영향을 점검하는 ‘성과 판단’을 목표로 했다. 이 시기 정책평가자는 성과판단자로 그려진다.