사회보험은 사회보장정책으로서 재분배 기능을 제대로 발휘하기 위해  실업급여의 수급기간과 수급액을 확대하여 수혜 정도를  확대해야 한다.
사회보장정책 가운데 사회보험은 사회재분배 기능을 제대로 하지 못하고 있고, 사회수당은 낮은 수준이어서 재분배 정책의 효과가 매우 적다. OECD 국가에서는 1차 소득 지니계수와 재분배 소득 지니계수의 차이가 15~35% 정도인데 한국에서는 8% 정도에 불과하다. 재분배 정책을 통해 소득불평등을 개선하려면 우선 사회보험의 수혜 정도를 대폭 확대해야 한다. 실업급여의 수급기간과 수급액을 확대해야하고 실업부조를 도입할 필요가 있다. 그리고 사회보험에서 기여의 원리를 완화하고 재분배 원리를 강화해야 한다. 실업급여의 수급기간을 단순화하고, 국민연금 수급액이 가입기간에 따라 비례적으로 늘어나는 방식을 개선해야 한다.