사회의 다양화, 디지털화, 민주화에 따라 미디어 산업이 번창하였고 이로인해 미디어, 전문가 집단 등 손실을 더 크게 부각시키는 '위험산업'이 성장했다. 일반 대중의 특정 이슈에 대한 관심이 높아지면서 공무원들이 정책을 만들고 집행함에 있어서 극도로 주의하게 된다.
넷째, 미디어와 위험산업(risk industry)의 성장을 들 수 있다. 사회의 다양화, 디지털화, 민주화에 따라 미디어 산업이 크게 번창하기 시작했으며, 이러한 환경 하에서 미디어, 전문가 집단, 규제자 등 손실을 더 크게 부각시키는 이른바 위험산업(risk industry)이 성장하게 되었다. 이러한 환경 하에서 사건이나 정책이 비난으로 이어질 수 있는 위험(the blame risk of an issue)은 정치와 미디어 엘리트들 및 일반 대중의 예상된 반응에 의해 결정된다. 즉, 일반 대중의 특정 이슈나 정책에 대한 관심이 높아지면 자연스럽게 정치엘리트와 미디어의 사건과 정책에 대한 관심이 높아지게 되고, 이는 공무원들이 극도의 비난회피 전략을 추구하게 되는 배경이 된다. 이러한 상황에서는 공무원들이 정책을 만들고 집행함에 있어서 극도의 주의(ultra caution)를 추구하게 되는 것이다(Hinterleitner & Sage, 2017; Hood, 2002).