법률유보 원칙과 달리 비례성 원칙은 내용적 판단으로, 네 가지 세칙을 가진다. 지금까지 이는 사후적 판단도구로 발달해왔지만, 사전적 판단에서 역할을 할 수 있을 것이나, 이를 위한 교육이 필요하다.
다음으로 비례성 원칙은 크게 1) 목적의 정당성, 2) 수단의 적합성, 3) 침해의 최소성, 4) 법익의 균형성 등 4가지 세부 원칙으로 구성된다. 앞서 제시한 법률유보 원칙은 주로 형식적・절차적 측면의 정당성에 대한 판단도구라면, 비례성 원칙은 정책의 내용적 측면에 대한 판단도구라고 할 수 있다. 지금까지 비례성 원칙은 주로 헌법재판 등의 영역에서 일정한 정책이 기본권을 침해하는가의 여부에 대한 사후적 판단도구로 발전되어 왔다. 이렇게 사후적 판단도구로 발달되어 왔지만 상당 기간 기본권 침해를 평가하는 가장 구체적이고 유효한 기능을 수행한 도구로서 사전적 판단과정에서도 동일한 역할을 충분히 수행할 수 있을 것이다. 하지만 실질적으로 비례성 원칙에 입각한 판단을 하기 위해서는 반드시 일정한 교육이 전제되어야 할 것이다.