유권자들은 정당보다는 인물/능력에 따라 투표를 하며, 정책/공약에 따라 후보를 선택했다는 응답의 비율도 높았다.
실제로 과거 우리나라 각 선거 당시 실시한 유권자 의식조사 결과를 살펴보면, 유권자들이 개인본위에 의해 후보를 선택하였음을 알 수 있다. <표2-1>은 몇 차례의 전국 동시 지방선거에서 중앙선거관리위원회가 유권자표본에게 후보 선택 시 고려사항을 물은 설문 결과이다. 이때 소속 정당에 따라 선택한 비율이 일반적으로 증가하는 경향을 보이고는 있으나, 모든 설문에서 공통적으로 인물/능력에 따라 선택한 비율에 비해 현저히 작은 경향을 확인할 수 있다. 한편, 정책/공약에 따라 후보를 선택하였다고 응답한 비율 또한 매우 높았음을 알 수 있다.