재난안전 분야는 중앙조직이 지속적으로 변화해 안정적으로 정착을 하지 못한 데다가 민선자치제 시행 후 우선순위에서 밀려났다. 또, 지자체는 재난안전 전문 인력 부족으로 중앙 정부의 혁신을 따라가지 못했다.
그러나, 재난안전 분야에 있어서는 타 분야에 비하여 소외된 부분이 있다고 판단된다. 중앙부처의 재난안전체계가 혁신적으로 변화되는 과정에서 중앙조직이 지속적으로 변경되어 재난안전기능이 안정적으로 정착되지 못하는 상황이 지속되었다. 이에 따라 지방은 민선자치제도가 시행되면서 중앙정부와의 연계성은 이전보다 느슨해지기 시작하였다. 자치단체별 독립적 운영은 주민선호 분야에 비하여 재난안전분야의 우선순위가 낮아졌으며, 국민안전 의식이 강화됨에 따라 자치단체장의 지역 안전에 대한 의지가 생겼음에도 불구하고 지역의 재난안전 전문 인력이 없어 중앙정부의 변화에 따라가지 못하게 되었다. 본 절에서는 지방자치단체의 재난안전투자 현황 및 원인을 검토하고, 재난안전투자 유인을 위한 방안을 간략히 제시한다.