UNIDO는 경쟁력 이슈에 대해 중소기업들이 공동의 문제를 해결, 집단적 노력을 촉진시키는 것을 목적으로 하는 프로그램으로 광의의 경쟁력 강화와 표준적인 클러스터 중심 경쟁력 강화 두 가지 차원에서 접근하고 있으나 세계은행과 유사하게 혁신을 강조하고 있다.
한편, UNIDO의 경우 경쟁력 이슈에 대해 두 가지 차원에서 접근하고 있다. 하나는 광의의 경쟁력 강화이고, 다른 하나는 클러스터 중심 경쟁력 강화이다. 2001년 UNIDO는 “Development of Clusters and Networks of SMEs Program'을 시작하였다. 이 프로그램은 기업간 연계강화는 물론 지역의 지원기관과의 협조체제 강화에 초점을 맞추고 있다. 이 프로그램은 중소기업간 수평적 네트워킹, 중소기업과 대기업 간의 수직적 네트워킹을 포괄하고 있고, 이를 통해 중소기업들이 공동의 문제를 해결하고 시장기회를 잘 활용할 수 있도록 집단적 노력을 촉진시키는 것을 목적으로 하고 있다. 클러스터 접근법은 진단, 우선분야 선정, 경쟁력 강화계획 수립 등 표준적인 클러스터 방법론을 따르고 있다. UNIDO의 경우도 최근 세계은행과 유사하게 경쟁력 강화를 위해 ‘혁신’(innovation)을 강조하고 있다는 점은 주목할 필요가 있다.