영유아 보육 관련 서비스 발전을 위한 노력이 확대되고 있음에도 부모들이 느끼는 기관 간의 서비스, 비용 격차는 존재한다. 때문에 부모들이 원하는 기관을 이용하는 데에는 우선순위, 추첨 등의 제약이 따르기도 하는 것이다.
이처럼 최근 몇 년 간 영유아 보육 교육 서비스 기관의 양적 확대, 비용부담 과 서비스 질 격차를 해소하기 위한 노력이 급격히 확대되었음에도 불구하고 부모들이 느끼는 기관 간 서비스 질 및 추가 비용 격차는 여전히 존재하는 것으로 나타나고 있다. 이에 따라 총공급이 총수요를 어느 정도 충족할 수준이라 하여도 부모들이 원하는 기관을 이용하는 데는 입소우선순위, 추첨제 등을 통한 제약이 있다. 현실적으로 지리적으로 근접한 기관을 이용할 수밖에 없다는 점을 고려하면 지역 간 인프라 격차도 여전히 존재한다(김은정, 2014: 91~93; 서문희, 2013: 26~28). 한편, 질 높은 인프라 확충에 앞서 보육 교육 서비스 이용비용 지원이 보편화되면서 보육 교육서비스의 이용 기회가 절대적으로 필요한 집단의 실질적 이용이 오히려 제한되고 있다는 문제점, 그로 인한 갈등도 보고되고 있다.