Z는 “국민 교육 발전 유공자 포상 추천 요청” 공문과 ｢2015년도 정부 포상 업무 지침｣을 성실히 검토하지 않아 Y의 조사 개시 통보 유무를 알지 못 했기 때문에 그를 국민교육발전유공 대통령 표창 대상자로 추천했다. 
그런데 Z는 교육부의 “국민 교육 발전 유공자 포상 추천 요청” 공문과 ｢2015년도 정부 포상 업무 지침｣의 내용을 확인하여 검토하였다면 감사원의 조사 개시 통보가 있는 경우에는 정부 포상 추천이 제한된다는 것을 쉽게 알 수 있었음에도 ｢2015 년도 정부 포상 업무 지침｣의 분량이 많다는 사유로 지침을 숙지하지 않았고, 국민 교육 발전 유공자 포상 대상자 추천 업무는 매년 반복적으로 하는 업무라고 생각 하고 교육부의 “국민 교육 발전 유공자 포상 추천 요청”에서 조사 개시 등을 반드시 확인하라는 내용도 큰 관심 없이 대강 보아 넘겨 Y가 감사원으로부터 조사 개시 통보를 받았는지 확인하지도 않은 채 2016. 2. 29. Y를 국민교육발전유공 대 통령 표창 대상자로 추천하는 공문을 기안 하여 ▣팀 팀장 AB의 결재를 받아 교육 부에 제출하였다.