디지털 교과서를 활용한 스마트교육에  있어 교사는   효율적 학습 모듈의 부족 , 학생은 새로운 수업의 적응 및 디지털 학습환경이 부족하다. 정책적으로 다양한 상호작용 기능과 학습자의 특성과 능력 수준에 맞춘 양질의 디지털 콘텐츠 개발이 시급하다. 교육부, 학부모, 학교, 학생이 공감하는  학습이 되어야한다.
먼저 부족함을 핵심어로 분석한 결과, 교사는 디지털교과서에 대한 이해도 및 활용 능력, 디지털교과서의 효과적인 활용을 위한 수업 지원 체계의 부족함을 문제로 꼽았다. 학생은 기초적인 ICT 능력, 스마트 도구 및 단말기로 인한 학습의 집중력 부족이 문제로 분석되었다. 디지털교과서는 서책과 차별화된 콘텐츠, 추가 자료, 저작 기능, LMS 기능의 부족, 학교는 단말기 및 관련 기기, 구축 환경 및 지원 인력의 부족으로 인한 어려움이 있다. 시도교육청은 연구학교 지원을 위한 예산 및 연수 인력의 부족, 출판사는 디지털교과서 개발을 위한 우수 집필진, 충분한 개발 기간, 예산, 기술력 있는 협력 업체, 안정성 높은 뷰어 및 지침, 저작권에서 자유로운 우수 콘텐츠 부족으로 인한 어려움을 겪고 있었다. 학부모는 디지털교과서의 효과성 및 역기능 방지 관련 정보, 가정에서의 활용을 위한 안내 및 연수가 부족한 상황이었다. 교육 정책의 측면에서는 정책의 로드맵, 일관성, 정책 추진 예산, 디지털교과서의 위상에 대한 뚜렷한 방향성이 부족한 것으로 나타났다. 사회적으로는 스마트교육과 디지털교과서에 대한 이해 및 공감대가 부족한 것으로 나타났다.