2006년 '제1차 저출산 고령사회기본계획'을 세운 정부는 이후 지속적으로 노력해왔다. 하지만 올해 2월 출생아 수는 역대 최저치였고, 전년 같은 기간 대비 2016년 4분기 합계출산율도 전국에서 모두 감소했다.
지난 2006년에 “제1차 저출산 고령사회기본계획(이하 저출산 기본계획)”이 수립된 이후 저출산 극복을 위한 정부의 지속적인 노력에도 불구하고, 올해 2월 출생아수는 역대 최저치를 기록하였다. 통계청이 발표한 2016년 12월 인구 동향에 의하면, 2016년 12월 출생아 수는 2만7천2백 명으로, 전년 동월 보다 14.7%(4천7백 명) 감소하였고(그림 1참조), 2016년 4분기 출생아 수는 8만9천1백 명으로, 전년 동기보다 1만3천 명(-12.7%)이 감소하였다. 그 결과 2016년 4분기 합계출산율은 0.26명으로 전년 동기에 비해 0.03명이 감소하였다(통계청, 2017a: 3). 게다가 이와 같은 합계출산율 하락은 전국적인 현상으로, 전년 동기에 비해 17개 시도 모두에서 합계출산율이 감소한 것으로 나타난다(통계청, 2017a: 4)