청년공제는 개인지원 임금보조금이지만 기업지원 임금보조금의 성격도 함께 가지고 있다. 이런 복잡성과 특이성으로 본 사업의 정책설계와 성과평가가 쉽지 않아서 다른 사업들에 비해 여러 쟁점들이 다각적으로 고려돼야 한다.
자산형성지원사업의 형태로 도입된 청년공제는 실질적으로 개인지원 임금보조금이지만, 기업부담 납입금의 재원이 정부가 기업에 지원해주는 보조금이라는 측면에서 기업지원 임금보조금의 속성도 더불어 가지고 있다. 저학력, 장기실업자 등의 취약계층 청년에 국한되지 않고 일반 청년을 대상으로 설정한 개인지원 보조금이라는 점과 기업지원 임금보조금의 속성도 포함하고 있는 복잡 다단한 사업구조는 동 사업이 여타 임금보조금 사업과는 다른 특이성을 가지고 있음을 의미한다. 그러나 이 같은 청년공제가 가지는 복잡성 및 특이성과 임금보조금의 정책설계와 성과평가가 쉽지 않은 점을 감안한다면, 청년공제에서는 정책설계 및 성과평가에 있어 기업지원 보조금 및 기존의 개인지원 임금보조금에 비해 더 다각적으로 고려할 쟁점들이 존재할 수 있음을 주지할 필요가 있다.