남북한 국민들은 서로 단절된 생활을 해왔기에 정치적 인구구성의 이질성이 매우 크다. 따라서 대표기구 구성의 기술적 방법에 영향을 미치게 되는데, 대표기구의 지역적 분할이나 연방제국가의 형태로 나타난다.
나아가 이러한 남 북한을 구성하는 국민들은 약 70년에 가까운 시간동안 극단적으로 단절된 채 생활을 영위해 온 바, 그러한 국민들에 의한 정치적 인구구성의 이질성은심지어 유사한 정치 경제체제를 공유해 온 일본 등 외국과의 이질성보다 더욱 차이가 크다고 할 수 있다. 정치적 인구구성이 이처럼 이질적인 경우, 비례적 방법의 대표선출은 그 자체로 소수적인 정치적 인구집단에 대한 배제가 되며, 따라서 다수대표의 기본적 전제조건인 소수파의 보호를 극단적으로 무시하는 형식적 민주주의의 위험을 안게 된다. 그로 인하여 정치적 인구구성의 이질성은 그 자체로 대표기구구성의 기술적 방법에 영향을 미치게 되는데, 일반적으로는 대표기구의 지역적 분할 또는 연방제국가의 형태로 나타난다.