김정일 위원장 승인 후 당지도부와 해당사업 집행부가 사업방침을 만들며 비용은 기본적으로 동일규모할당이 원칙이나 각 기관의 역량에 따라 분배되기도 한다. 이 지침이 승인되면 노동당 총무처에서 하달된 금액을 각 기관들이 납부하고 이 돈을 사업에 투입한다.
김정일 위원장의 승인이 떨어지면 해당 사업의 집행 단위가 당 조직 지도부와 함께 ‘방침’의 집행을 위한 모임을 만든다. 예컨대 태성-개천 물길 공사라면 농업성이, 희천발전소 건설사업이라면 전력공업성이 집행단위가 된다. 이 모임에서 당 군 정의 각 기관, 부서들이 모여 금액을 어떻게 할당할 것인지 논의한다. 기본적으로는 동일 규모 할당, 이른바 1/n이 원칙이지만 각 기관의 능력도 고려되기도 한다. 따라서 예컨대 인민무력부 100만 달러, 39호실 100만 달러, 당 재정경리부 150만 달러, 외무성 20만 달러, 무역성 20만 달러, 소규모 무역회사 1만 달러 등으로 할당된다. 그렇게 해서 집행단위가 중심이 되어 해당 방침의 집행 계획을 작성해 김정일 위원장에게 보고하고 승인이 떨어지면 이것이 노동당 총무부를 거쳐 해당 각 기관에 하달된다. 그러면 각 기관들은 주어진 금액을 납부한다. 이렇게 해서 수천만 달러를 모금해 해당 사업에 투입한다.