김정은의 통제력 약화는 엘리트 내 충돌 등으로 이어졌고 세력 다툼이 불안정하고 예측이 어려운 상태로 진행되고 있다. 이는 경제건설과 핵무력 건설의 병진노선이라는 합의로 마무리 된 것처럼 보이고 그 과정에서 세력이 약화된 장성택이 숙청되었다. 장성택은 김정일에 의해 최고 후견인으로 지목된 후 자신의 견제 세력을 압박했고 다양한 사건들의 배후로 지목되어 왔다. 장성택에게 집중된 권력은 반대세력의 결집을 유도했고 김정은이 그에 가세하면서 그의 운명은 끝나게 되었다.
김정일이 예상을 했는지는 알 수 없지만, 새로운 수령 김정은의 통제력 약화가 통치연합 내 엘리트 집단 간 조정 및 정책결정 기능약화로 이어졌고, 정책노선 또는 이해관계 충돌은 엘리트 간 정면충돌(암살, 숙청 등의 폭력적 방식) 또는 임시방편적 야합과 갈등봉합의 엘리트집단 간 통나무 굴리기(Logrolling) 과정을 거쳐 불안정하고 예측이 어려운 방식으로 처리되는 양상이 나타나고 있다. 결국, 장성택세력과 군부 간 알력은 “경제건설과　핵무력　건설의 병진노선”의 채택(2013년 당중앙위 전원회 의 결의)으로　갈등을 형식적으로 봉합하는 마무리 수순을 밟게 된다. 병진정책이라는 미봉책은 국제사회와의 갈등을 야기하는 핵정책과 국제사회의 지원 증대를 필요로 하는 경제개발정책이 원칙 없이 얼버무려진 모순적 조치로, 친족민간세력과 군부 간의 대립과 갈등을 봉합하는 차원에서 단행된 것으로 보인다. 양 진영의 대립은 결국 2013년 말 조직부 등 보안세력과 군부 간 제휴로 약세에 처하게 된 장성택 숙청으로 귀결된다. 장성택, 그 자신이 세력균형체제의 가장 큰 수혜자이자 피해자였음을 알 수 있다. 퇴장을 눈앞에 둔 쇠약한 김정일에 의해 최고 후견인으로 지목되자, 과거 끊임없이 자신을 견제 해왔던 조직부와 보위부 등 사찰, 보안기관을 압박하기 시작한다. 2010년 6월 조직지도부 제1부부장 이제강의 교통사고, 2011년 1월 류경 국가 안전보위부 부부장의 처형, 2012년 4월 우동측 국가안전보위부 부부장의 자살 등의 배후 인물로 장성택이 지목 받아 왔다. 또 다른 권력조직인 군부 역시 장성택의 견제대상이 되었다. 군부경제 이권의 환수, 리영호 총참모장 숙청 역시 장성택 주도로 이루어진 것으로 알려졌다. 세력균형체제의 작동원리는 ‘견제와 균형’이다. 장성택으로의 권력집중은 조직부-보위부-군부로 연결되는 반장성택동맹의 결집을 초래했고, 김정은은 예의 편승방식으로 반(椎)장성택 동맹에 가세한 것으로 보인다. 장성택의 운명이 결정되는 순간이었다.