안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
첫째는 광역행정기능의 본래의 기능에 충실해야 한다. 광역행정기능이란 2개 이상 시･군의 구역에 걸치는 광역적 사무를 계획하고 집행하는 기능을 의미한 다. 예컨대 지방도로의 건설, 지방하천의 관리, 제방, 치산･치수, 운송, 관광개 발 등의 기능을 들 수 있다. 즉, 공동처리의 욕구가 박약하기 때문에 시･군간의 의사소통과 협력을 촉진하고 주민의 관심을 유발하면서 처리하여야 한다. 단순 한 안전관리계획에 대한 기초지자체 상대의 자료취합보다는 핵심적인 부분과 더불어 지자체 특성에 맞도록 일종의 보완된 지침을 만드는 것도 생각해 봐야 할 것이다.