연관성 분석을 각 연도별로 적용하여 전반적인 논의들에 있어 주요한 단어 연결들의 패턴이 어떻게 변화했는지 살펴봤다. 2011년 이전의 언론을 통해 전달된 제주 해군기지 건설과 관련된 정보는 상당한 일관성을 가지고 정부가 건설을 강행하고 있다는 인상을 표현하고 있다. 주제 자체가 사실인가 아닌가에 대한 논의와는 별도로 갈등의 해결과 관련하여 생각해 보면 상당히 부정적인 측면을 보여준다.
이 장에서는 연관성 분석을 각 연도별로 적용하여 전반적인 논의들에 있어 주요한 단어 연결들의 패턴이 어떻게 변화했는지 살펴보려고 한다. 아래 <표 3-5>는 2011년 이전의 자료들을 활용하여 연관성 분석을 한 결과를 향상도가 높은 순서로 일부 나타낸 것이다. 많은 규칙들이 앞의 전체적 분석에서 나타난대로 주민의 반대에도 불구하고 정부가 건설을 강행하고 있다는 점에 관한 이야기임을 쉽게 알 수 있으며, 주민들이 해군기지 건설에 반대하는 주된 논거로 드는 ‘평화’는 단어 조합에 꾸준히 나타나고 있음에 반해 정부의 주된 근거인 안보상의 문제는 전혀 나타나고 있지 않음을 알 수 있으며, 오직 기지 ‘건설’만이 언급되는 상황을 확인할 수 있다. 즉, 2011년 이전의 언론을 통해 전달된 제주 해군기지 건설과 관련된 정보는 상당한 일관성을 가지고 정부가 건설을 강행하고 있다는 인상을 표현하고 있는 것이다. 이러한 주제 자체가 사실인가 아닌가에 대한 논의와는 별도로 이러한 정보들은 분명 갈등의 해결과 관련하여 생각해 보면 상당히 부정적인 측면을 보여준다. 언론의 보도를 보고 제주 해군기지 건설사례에 대한 판단을 내리는 대부분의 국민들의 경우 분명 정부의 ‘강행’이라는 부분에 대한 강한 인상을 받았을 것이며, 이는 결국 정책의 정당성 혹은 정책집행의 정당성에 대한 부정적 판단으로 이어질 수 있기 때문이다. 이러한 경우 정부로서는 반대 논리를 분명하게 제시할 필요가 있었지만 앞의 분석에서 계속 등장했던 ‘안보’와 관련된 언급이 이 분석에서 나타나지 않는다는 사실은 이러한 대응이 적어도 체계적으로 이루어지지는 않았음을 알 수 있으며, 이는 곧 강정주민들과의 갈등이 가장 기본적인 입장 차이에 관련된 논쟁 수준에서 머물러 있었음을 드러내는 것이다.