독립 규제기관 설립 시에는 조직구성의 기능, 범위, 요금 등이 이슈된다. 그 중 특히 우편사업자와의 관계를 정립할 때에는 규제완화와 경쟁도입 효과를 공정하게 고려해야 한다. 규제기관은 중립적 조정자로 경쟁 확대와 공정경쟁 제도를 지지한다. 특히 경쟁확대는 WTO 체제에서 요구되는 압력이지만, 이를 광범위한 의미에서 받아들인다.
 독립적 규제기관의 설립과 관련하여서는 조직구성 문제와 함께 그 기능과 역할이 주요 관심이슈가 된다. 또한 규제 대상의 범위와 집행력의 수준에 대한 결정, 그리고 기존 우편사업자와의 관계 정립도 결정되어야 할 문제가 된다. 그밖에 보편적 서비스 제공의무의 이행관련 사항 이외에 요금, 표준화 및 기타 산업적 규제의 균형적 접근이 이슈가 될 것으로 보인다. 특히 기존 우편사업자와의 관계 정립 시에는 대외적인 경쟁력 강화차원과 자국 내의 산업적 균형발전 차원을 형평성 있게 다룸으로써, 사업운영 상의 규제완화와 경쟁도입 효과를 신중하게 고려하여야 할 이슈가 있다.
 앞서 정책기관의 역할이 산업 전반의 활성화를 위한 정책적 지원에 있다면, 규제기관의 역할은 산업 전반의 중립적 조정자로서 이행되어야 할 것으로 생각한다. 산업 전반의 활성화 차원에서 규제/정책기관은 공히 경쟁 확대와 공정경쟁 정책을 지지할 것으로 보인다. 우선 경쟁 확대는 사실 WTO 체제가 요구할 시장개방 압력이지만, 이는 국내 산업적 관점에서도 광의의 우편 시장에 창의적인 기업가(Entrepreneur) 및 신규 사업자의 유입을 유도, 확대하는 것으로 적극적인 의미에서 받아들일 수 있다. 이 경우 우선 우편 산업의 범위를 어떤 기준으로든 설정할 필요가 있는 것이다.