북한 당국은 국영 상점체제를 다시 세우려고 했다. 하지만 열악한 전력사정, 수입 중간재 확보의 어려움으로 국영기업의 생산이 난관에 부딪혔고 장마당이라는 민간 상업 및 유통 서비스를 뛰어넘지 못하면서 목표달성은 요원해졌다.
이에 북한 당국은 경공업 부문을 복구하여 상품 공급량을 늘리는 동 시에 주민으로부터 상품을 시장가격에 준하는 가격으로 매입하여 판매 를 대행하는 ‘수매상점’을 도입하는 등 국영 상점체제를 복구하려고 노 력하였지만 기대한 성과는 거두지 못하였다. 전력사정이 악화되어 경 공업 공장의 가동률 제고가 어려울 뿐만 아니라 중간재를 공급하는 중 화학 공업의 가동률이 저하되어 생산 확대를 위해서는 중간재를 수입 해야 하는 상황에서 국영 기업을 통한 소비재 생산 및 공급 확대는 거 의 불가능하였다. 또한 장마당이 확대되고 있는 상황에서 주민들이 국 가 수매상점에 상품을 판매할 유인도 크지 않았다. 초기에 일부 주민 이 수매상점에 상품을 위탁하기도 하였지만 상품을 판매하여 대금을 제때 지급하지 못함에 따라 점차 외면당하였다. 그 결과 국가 상업 및 유통체계는 장마당을 중심으로 하는 민간 상업 및 유통 서비스와의 경 쟁에서 완전히 패퇴하였다고 해도 과언이 아니다. 특히 2002년 7.1 경 제관리개선조치의 일환으로 장마당이 종합시장으로 공식적으로 허용됨 에 따라 상업의 중심은 종합시장으로 결정적으로 넘어갔다.