노동시장 내 경력형성이 가능한 그룹과 지속적 고용지원이 필요한 그룹을 구분해야 한다. 전자는 한시적 혹은 적극적 개입으로 되겠지만, 후자는 일자리 지원이 오래 지속되어야 하기 때문이다.
특히 이 과정에서 무엇보다 중요한 점은 노동시장 내 경력형성이 가능한 그룹과 지속적인 고용지원이 필요한 그룹에 대한 구분의 필요성이다. 전자의 경우 노동시장 프로그램의 한시적 지원을 통해 노동시장 진입을 촉진시키거나 적극적인 개입을 통해 지속적인 노동시장 참여 혹은 노동시장 내 상향이동이 가능하도록 함을 목적으로 한다. 그러나 후자의 경우는 지속적인 노동시장 참여를 위해서는 일자리 지원이 적어도 상당기간 지속되어야 함을 의미한다. 자칫하면 한시적 프로그램의 참여가 결과적으로 특정 참여자의 노동시장 배제로 이어지는 우를 범하지 않기 위해서는 지원기간 문제는 매우 중요하며 이에 대한 기준을 재정비할 필요가 있다.