김정일은 생전에 중앙당 주요기구를 복원하여 후계자 김정은의 권력을 제한하는 동시에 통치연합 내 엘리트의 갈등을 방지하고 그들의 특권을 안정적으로 유지해 김정은 후계정권이 안정적으로 존속될 수 있도록 만들고자 했을 것이다.
북한지도부가 만약 중앙당 기관을 활성화시키기로 결정했다면, 그 목적은 여기서 서술하는 바와 같이, 절대권력자였던 김정일이 세상을 떠난 이후에, 김정은과 통치연합 내 엘리트 간의 상호 의심과 갈등을 예방하고자 하는 목적이었을 것이다. 이러한 결정은 권력의 생리를 누구보다도 잘 알고 있는 김정일이 살아 있을 때 내린 결정이다. 김정일 자신은 1970년대와 1980년대 중앙당 주요기구를 개인적 권력 확대를 위한 수단으로 사용했다가, 1990년대와 2000년대에는 당기관을 폐허상태로 방치했었다. 그러나 김정일은 김정은과 후계정권의 안전을 보장할 목적에서 자기가 살아있을 때, 중앙당 기관을 복원하고 활용도를 높이고자 결정을 내려주고 방향을 제시한 것으로 보인다. 다시 말해 김정일은 당기관 복원을 통해 아들이자 후계자인 김정은의 권력을 일부 제한하는 대신, 대부분 자신의 부하이기도 했던 통치연합 엘리트가 권력과 특권의 일부를 장기간 안정적으로 향유함으로써 이들로 하여금 김정은과 그 정권의 존속에 투자하게 만들고자 한 것이다