신규인력이 관광분야로 유입되는 선순환 구조가 될 수 있도록 인력개발체계 구축이 이루어져야 할 것이다.
두 번째 통일시대 국토관리 원칙으로 경제적 지속가능성의 측면에서 북한지역에 대한 투자활성화를 통해 통일비용을 절감하기 위해서는 북한의 일부 지역에 대해 경제개발과 도시개발 및 인프라 구축을 적극 유도할 필요가 있다. 그 대상으로는 현재 북한의 토지분류상 대표적으로 공장, 광산, 탄광, 발전시설 등 산업시설물이 차지하는 토지와 그 부속지로 구성되는 산업토지를 들 수 있는데, 이러한 토지에 대해서는 북한의 경제개발과 인프라 구축의 통일비용을 조달하기 위해 경쟁입찰방식에 의거한 사유화 정책을 추진하는 것이 바람직하다. 그리고 이를 위해서는 무엇보다 현재 북한지역의 토지이용 실태에 기초하여 미이용되거나 저이용되고 있는 도시지역, 그리고 새로이 개발이 가능한 지역 등을 파악하고, 이를 남·북한 통합 인프라를 비롯하여 북한지역의 기반시설 구축과 연계하여 전략적으로 활용하기 위한 국토계획이 사전적으로 마련되어야 한다.