통일 이후 북한지역의 경제성장을 위해서는 제조업의 육성이 필요한데, 정부지원은 경제통합을 위한 비용이며 통일 비용편익 추정에서 주요 산업의 실상과 잠재력을 평가해야 한다.
북한의 현재 경제수준을 고려할 때 통일 이후 북한지역의 경제성장을 위해서는 제조업부문의 육성이 가장 우선적으로 추진되어야 할 것이다. 통일 이후 북한지역 제조업 발전은 기본적으로 시장경제로의 전환과 그에 따른 민간자본의 진출에 의해서 이루어지겠지만, 저개발 경제의 산업발전 과정에서 확인할 수 있듯이 정부 및 공공부문의 지원역시 불가피한 것도 사실이다. 이러한 북한지역 산업육성을 위한 정부지원은 일정 기간 경제통합을 위한 비용으로 간주할 수 있을 것이다. 이런 점에서 주요 산업의 실상과 잠재력을 평가하는 것은 통일 비용편익을 추정하는 작업에서 간과할 수 없는 부분이다.