공공재를 재구성하려면 국가, 시장, 시민사회의 재구조화가 필요하다. 기업과 NPO의 파트너십 수준에 의거, 거버넌스는 자선 기부자가 자금을 지원하는 자선적 파트너십, 기업이 이로운 관계를 추구하는 업무적 파트너십, 파트너간 프로그램을 공동 기획하는 통합적 파트너십이라는 3단계로 제시된다. 
공공성의 재구성을 위해 국가, 시장, 시민사회 재구조화가 필요하며, 거버넌스는 기업과 NPO의 파트너십 수준에 따라서 3가지 단계의 유형을 제시할 수 있다(조대엽 외, 2007). 기업과 NPO의 파트너십은 자선(philanthropic), 업무(transactional), 통합(integrative) 단계 속에서 부문 간 파트너십을 형성하며, NPOs와 기업 간의 Collaboration 뿐아니라 NPOs와 NPOs간의 Collaboration도 필요하다(Austin, 2000). 첫째, 자선적 파트너십은 자선 기부자가 지역사회 내에서 시민사회조직을 위한 자금을 지원하며, 참여 및 상호작용의 수준은 낮으며 최소한의 자원들이 교환된다. 둘째, 업무적 파트너십은 기업이 상호 간에 보다 이로운 관계를 추구하며 참여 및 활동 범위의 수준이 중간 정도이다. 셋째, 통합적 파트너십은 상호 파트너들이 공동으로 프로그램을 기획하고 서로의 목적을 위해 협업으로 함께 운영한다. NPO와 기업 간 파트너십 방식은 파트너십의 참여요인, 관계의 성격, 조직형성, 제도화된 방식 등에 따라 다양하다(Austin, 2000을 이동우, 2013와 조대엽 외, 2007에서 재인용).