남북관계 증진을 위해, 상호 약속 이행의 누적 경험이 필요하다. 신뢰가 형성되는 과정에서 상대방의 관점을 고려하고 때로는 손해도 감수하는 관계가 만들어진다. 점진적으로 남북관계의 정상화를 만들어갈 수 있을 것이다.
남북관계에 상대방에 대한 근본적 불신이 내재하고 있고 거래 행위에서도 상대방의 행위와 의도에 대해 불신을 버리지 못하고 있는 상황에서 거래 행위, 즉 약속이나 합의의 이행이 반복적으로 나타나고 그러한 행위가 정상적인 것으로 인식이 되고 확인·재확인되는 과정이 신뢰를 구축하는 과정이다. 약속의 이행을 통해 신뢰하는 관계를 형성하면 그 관계를 통하여 신뢰의 누적 상황을 만들어 갈 수 있다. 이러한 과정의 지속은 신뢰하는 관계의 제도화를 이룸으로써 상대방에게 기꺼이 나의 이익에 대한 통제를 믿음을 갖고 위탁할 수 있게 되는 것이다. 실천적 차원에서 7.4공동성명, 남북 기본합의서, 6.15공동선언, 10.4선언 등 그동안 남북 간에 이루어졌던 합의들의 기본정신이 존중되고, 이를 실천하겠다는 의지의 재확인이 필요하다. 남북한이 자신만의 의제가 아니라 상대방의 의제도 충분히 협의하고 서로의 이익을 어느 정도 손해를 보면서 상대방의 이익을 수용할 수 있다는 열린 자세를 가지고 대화를 재개하고, 실질적 협상을 추진하여 세부 사항들을 상황 변화에 맞게 조정·실천해나면 남북관계의 정상화를 향한 길을 찾아갈 수 있을 것이다.