첫째, 북한 비핵화협상이 성공하려면 실패의 위험을 낮추어야 한다. 협상과정에서 HEU 문제는 장기화 시 협상이 실패할 수 있다. 북한이 HEU를 폐기하더라도 미국이나 국제사회의 의심을 풀기가 쉽지 않으나, 국제적인 핵확산의 우려가 없다는 것이 보장되면 핵협상은 타결될 수 있다. 그런 점에서 한국은 북한과 미국의 관계가 정상화되도록 기여하고, 북한이 투명한 국가로 발전하도록 해야 한다.
첫째, 북한 비핵화 협상의 성공을 위해서는 실패의 위험을 낮추는 것이 관건이다. 따라서 실패의 원인이 되는 요인을 미리 예측하는 것이 필요하며, ‘북한 비핵화 협상 레드팀’을 구성하여 발생가능한 모든 위기상황을 상정하고, 이에 대한 대비를 한다면 비핵화 과정에서의 다양한 위기상황에 대한 대처뿐만 아니라 위기를 기회로 활용할 수도 있을 것이다. 이미 비핵화 협상과정에서 발생될 몇 가지 위기상황이 예측이 되고 있는데, 특히 HEU 관련 문제는 미국이나 북한이 절대로 양보하지 않을 수 있으며, 이것이 장기화될 경우 비핵화 협상은 실패할 수 있다. 그런 점에서 이 문제에 대한 해결책을 나름 구상할 필요가 있다. 북한이 비록 HEU를 인정하고 폐기하더라도 미국이나 국제사회가 그것이 전부가 아닐 수 있다는 의혹과 농축기술에 대한 의심을 풀기가 쉽지 않을 것이다. 그러나 만일 북한이 미국에 대해서 적대적이지 않고, 국제적인 핵확산의 우려가 없다는 것이 보장되면 핵협상은 타결될 수 있다. 그런 점에서 한국은 남북관계의 개선을 통해 북한과 미국의 관계가 정상화되도록 기여하고, 북한이 좀 더 투명한 국가로 발전하여 핵확산의 우려를 불식시킬 수 있도록 해야 한다. 이 과정에서 남북관계의 지속적이고 우호적인 상태가 유지될 수 있도록 주변국과 국제사회의 협조가 필요하다는 점을 강조하고, 우라늄 농축의 평화적 이용이나 동아시아비핵지대화48) 등을 track 2 수준에서 주변국과 협의하는 것을 제안한다.