청소년수련활동 인증제도나 사전신고제도 같은 일방적 정책들을 지난 10여년간 꾸준히 문제가 제기 됐으나 개선되지 못했다. 인증제도는 지방행정조직의 이해 부족으로 말단 사업조직의 업무만 증가시키고, 사전신고제도도 미흡하게 운영된다. 이는 안전상의 도움이 되기 보단 정책당국의 무책임을 전가할 수단으로 보인다.  지방센터들은 지자체별로 설립돼 타 시설들과 변별성이 없는 모호한 위치에 있다.
예를 들어 법률로 명시된 청소년수련활동 인증 제도나 사전신고제도와 같은 정책적 활동이 오히려 청소년활동의 위축을 가져오게 한다는 사업수행조직들의 원성과 대안들이 사업초기부터 누적되어 옴에도 불구하고 10여년이 지난 오늘까지도 전혀 개선되지 못하고 있다. 전달체계의 일방성만 있을 뿐 상호성이 존재 하지 않는 모습을 대변한다. 특히 인증제도의 경우 중앙정부와 정부출연 공공법인인 한국청소년활동진흥원의 전달체계를 갖추어 지방행정조직이 내용을 이해하지 못하여 말단 사업조직들의 업무량 증가를 이해하지 못하며 사전신고제도의 경우 지방행정조직이 막연히 행정적 업무로 처리할 뿐 어떠한 사후조치도 없는 분리된 모습으로 운영되고 있다. 이 두 제도가 청소년활동의 안전이라는 측면에서 안전에 도움이 되기 보다는 정책당국자들의 책임회피 수단으로 밖에 보이지 않게 된다. 이러한 모습의 정부가 직접 수행하도록 전달되는 청소년활동이 아닌 종교단체, 청소년단체의 청소년활동의 경우 사전시고예외 조직으로 되어 있다는 점을 통해 더욱 절실히 느끼게 한다. 또한 한국청소년활동진흥원과 지방청소년활동진흥센터의 관계는 법률상 또한 행정전달체계상 독립적이며 동시에 일부 업무수행에 있어서 상하적인 이상한 구조를 가지게 한다. 특히 지방청소년활동진흥센터들이 중앙정부와 달리 지방정부에서는 민간위탁에 의하여 운영된다는 점은 기초자치단체별로 설립되어 민간위탁 되고 있는 타 청소년시설들과도 차별화되지 않는 애매한 위치를 가지게 한다.