중국경제 발전으로 급증한 중국인 단체 관광객 출입국심사 서비스 개선이 시대적 요청으로 떠올랐다. 규제 위주의 복잡한 출입국 절차는 외국 관광객 유치에 장애 요인이 되면서 행정력 낭비 및 관광객 불편을 초래하고 있었다.
중국경제의 비약적 발전으로 급격히 늘어난 중국인단체 관광객에 대한 출입국심사 서비스 개선 역시 새롭게 제기된 시대적 요청으로 떠올랐다. 단체 관광객에 대한 출입국절차가 경직된 관리와 규제 위주로 되어 있어 중국을 비롯한 외국 관광객 유치에 장애 요인이 되고 있었을 뿐만 아니라 심사 절차상 많은 행정력 낭비를 초래하고 있었다. 입국 시에는 인솔자의 지시에 따라 출입국관리공무원에게 가서 단체관광객 확인을 받기까지 심사장에서 기다려야 했으며 출국 시에는 입국한 단체관광객 일행 중 이탈자가 있는지 여부를 전산 조회를 통해 확인하는 등 복잡한 절차를 거치도록 되어 있었다. 더구나 이러한 절차는 모두 수작업으로 진행되었기 때문에 단체관광객에게 상당한 불편을 초래하였을 뿐만 아니라 심사관의 업무를 가중시키는 요인으로도 작용하였다.