국가에 의한 지역고용창출정책은 1980년대까지 고도 경제성장기에 입안된 중앙정부 주도형 정책이 지속되었으며 사회기반시설 정비 중심의 공공사업이 주를 이루었다.
국가에 의한 지역고용창출정책은 1980년대까지 고도경제성장기에 입안된 중앙정부주도형의 정책이 지속되었으며, 신칸센(고속철도), 고속도로, 지방간선도로 등과 같은 사회기반시설 정비를 중심으로 한 공공사업이 주를 이루었다. 1965년부터 시작된 고도경제성장기에는 도쿄·나고야·오사카의 3대 도시권을 연결하는 태평양 벨트 지대에서 중화학공업의 집적현상이 급속도로 진행되었다. 이러한 산업진흥책에 따라 노동정책도 지방으로부터 대도시로의 노동력 이동을 촉진시켜, 3대 도시권으로의 인구유입 규모는 1960년대 연간 100만 명을 넘어서게 되었다.