직업능력개발사업의 발전과 효율성 제고를 위한 노력이 경주되어 왔다. 그러나 모니터링을 통하여 제도의 합리성과 효율성을 제고하는 노력은 체계적으로 이루어지지 못했다.
그동안 직업능력개발사업의 제도발전과 개별 사업의 효율성 제고를 위한 다양한 노력이 경주되어 왔다. 사업별로 지도ㆍ점검을 통해 사업수행 중 발생할 수 있는 도덕적 해이와 부정사례 적발 등이 이루어져 왔으며, 보다 진전된 형태로는 성과평가를 객관적으로 분석함으로써 사업의 축소와 확대 여부를 판단하는 기초자료로 활용하여 왔다. 그러나 사업의 진행과정에 대한 모니터링을 통하여 사업의 수행이 사업목표나 당초 사업계획에 부합되는 방향으로 가고 있는가를 보다 객관적이고 과학적으로 판단함으로써, 제도의 합리성과 효율성을 제고하고자 하는 노력은 그다지 체계적으로 이루어지지 못하였다.