Milburn의 보고서에 따르면 전문직에 대한 접근 기회는 여러 요소들에 의해 제한되는 경우가 많은데 그 중에는 경력 초기에 무급이나 저임금으로 일해야 하는 요건도 포함된다. 이러한 진입 패턴이 재정적 자원이 적은 청년들에게 장해물이 된다.
인턴제에 대한 정계의 관심은 2012년에 사회이동 및 아동빈곤위원회의 Alan Milburn위원장이 공정한 전문직 접근 기회 문제를 주요 관심사로 선택하면서 절정에 달했다. 이러한 관심은, 노동시장 내에서 전문 직종으로의 이동이 사회이동의 기회를 가져다 주었는가라는 질문을 통해 촉발되었다. Milburn이 자신의 보고서 도입 요약 부분에서 간결하게 답한 바에 따르면, “아직은 아니다.” 이러한 결론에 이른 가장 큰 이유 중 하나는 그러한 직업들에 대한 접근 기회는 매우 광범위한 요소들에 의해 제한되는 경우가 적지 않으며, 이러한 요소들에는 경력 초기에 무급이나 저임금으로 일해야 하는 요건도 포함된다. 위원회는 의학, 법률, 언론 및 정치 등과 같은 업종에서 이러한 진입 패턴이 상대적으로 재정적 자원이 적은 청년들에게 어떻게 실질적인 장해물이 되는지를 보여주는 구체적 증거를 수집하는 데 주력하였다.