규제개혁은 복잡한 이해관계의 특성을 보인다. 규제개혁의 대상은 법률 그 자체이며, 이에 대한 폐지 또는 변동의 권한은 국회에, 법령과 규칙은 행정부에 개선권한이 있는 것이 그 이유이다. 규제는 담당 부처 공무원의 직무수행 원천인 법령을 손질하는 것으로, 이들이 협조적으로 응할 이유가 없고, 정책 대상 집단의 경우에도 이미 갖고 있는 권리 상실을 막기 위해 저항할 것이 예측되기 때문이다.
규제개혁은 정책의 하나로 볼 수 있지만, 일반적인 정책과는 좀 다른 속성을 지니고 있다. 먼저 규제개혁 추진이 갖는 몇 가지 특징을 검토하여 민관협력 파트너십 관점에서 규제개혁의 추진을 검토할 때 유의해야 할 점들을 도출해 보고자 한다. 규제개혁의 특징 중 가장 먼저 고려해야 할 점은 이해관계 특성이다. 대부분의 정책은 특정 정책 대상 집단을 염두에 두고 특정 목적을 달성하기 위해 정책이 설계 되고 집행된다. 이 때 정책추진 주체는 정부 부처이고, 정책 대상 집단은 민간 부문이 되는 경우가 많다. 이런 경우 민관협력 파트너십은 정책 추진 주체 간에 그 목적을 공유하기가 상대적으로 쉽다. 규제 개혁의 경우, 이 보다 한층 복잡한 이해관계 특성을 보인다. 먼저 규제개혁의 대상은 법률 그 자체가 된다. 그리고 해당 법률의 폐지 또는 변동은 국회에 권한이 있으며 법령과 규칙은 행정부에 개선 권한이 있다. 규제개혁이 다른 정책들 보다 복잡한 이해관계에 놓인 다는 것은 바로 이 점 때문이다. 규제는 담당 부처 공무원이 일하는 법적 근거를 제공하고 있는 경우가 대부분인데, 규제 개혁은 공무원이 직무를 수행하는 권한의 원천인 이 법령을 손질하여 축소 혹은 폐지한다는 것을 의미하므로 자발적이거나 협조적으로 응할 유인이 없다. 이와 더불어 정책 대상 집단의 경우에도 이미 형성된 이해관계가 고착되어 있는 상황에서 법적으로 보호 내지는 보장받고 있는 권리의 상실을 의미할 수 있으므로 상당한 저항을 예측해 볼 수 있다.