92년 소말리아 문제를 해결하기위해 UN은 UNOSOM을 결성해 군벌들을 감시했는데, 작전을 구성하는 국가간의 다양성과 소말리아 내전 등으로 공보조치가 실패하게 됐다.
1992년 소말리아 문제를 해결하기 위해 UN은 UNOSOM(United Nations Operation in Somalia)을 결성해 아이디드(Aideed)와 모하메드(Mohamed)가 이끄는 군벌 간의 정전상태를 감시하고 있었다. 당시에 진행된 ‘희망의 회복작전(Operation Restore Hope)’은 미군, 미 국무부, USAID, 20여 개 국가 및 49개의인도주의적 기관이 공동으로 펼치는 작전이었다. 전체 작전을 구성하는 국가 및조직이 다양해 복잡성을 더하는 가운데 작전의 대상이 되는 소말리아 내전 상황도 악화되고 있었고, 이 와중에 공보조치에 있어 실패가 초래된다.