WTO 협상이 중단된 이후 DDA협상전반이 장기간 교착상태에 빠지며 2012년부터 복수국간서비스협정출범을 논의하였다. 22개국이 준비회의를 개최하여 방향논의 후 문안협의를 하였고, 협정의 명칭을 TISA로 확정하여 2013년에 출범하였다.
2008년 WTO DDA 시장개방 협상이 중단된 이후 DDA 협상 전반이 장기간 교착상태에 빠짐에 따라, 서비스 교역 자유화에 관심이 많은 회원국들은 2012년 초부터 복수국간서비스협정 출범을 논의하기 시작하였다. 미국 및 호주가 논의를 주도하는 가운데 우리나라, EU, 일본, 캐나다, 홍콩, 칠레 등 WTO 서비스 프렌즈(Really Good Friends) 그룹에 포함된 국가들을 중심으로 22개국이 2012년 2월～2013년 1월 총 여덟 차례에 걸쳐 준비회의를 개최하여 협상 추진방향 등을 논의하였다. 이후 2013년부터는 협상문서를 바탕으로 구체적인 문안협의를 시작하였으며, 동 협정의 명칭을 TISA(Trade in Services Agreement)로 확정함과 동시에 각국이 협상 참여에 필요한 국내 절차를 진행하였다. 그러한 노력의 결과, 2013년 6월에 개최된 협상에서 TISA의 출범을 대외적으로 선언하게 되었다.