청소년활동시설에서 프로그램 개발 및 운영을 위해서 청소년을 주체로서 인식하여야 하며 청소년활동의 전 과정에서의 청소년참여는 당연한 원리다. 활동프로그램에 적극적으로 참여하는 청소년은 주요행위자로 인식되며 실천현장에서 권리기반접근이 당연시된다.
청소년활동시설에서 권리기반접근에 따라 프로그램의 개발 및 운영을 진행하기 위해서는 참여를 기본원리로 하여 청소년을 재화나 서비스의 수동적인 수혜자라기보다 자기 자신이 스스로의 발전에 있어 주체로서 인식하는 과정으로 이해하여야 한다. 청소년은 활동의 주체로서 또는 프로그램의 대상자로서 기획, 운영, 평가의 전반적인 과정에 참여함으로써 프로그램의 효과성과 효율성을 높일 수 있기 때문에, 청소년활동의 기획에서부터 최종 평가에 이르는 전 과정에서의 청소년참여는 지극히 친인권적인 당연한 원리다. 청소년 활동프로그램은 청소년들이 주도적인 기획자로서, 그리고 지원사업 선정을 위한 심사자로서, 평가자로서 참여할 수 있다. 권리기반접근에 따른 활동프로그램에 적극적으로 참여하는 청소년은 스스로의 발전에 있어 주요행위자로서 인식하게 되며, 참여는 수단이자 목적이된다. 그리고 이때 전략적으로 청소년의 임파워먼트를 강조할 필요가 있는데, 청소년이 주도적인 기획자와 운영자로서 참여하는 것은 실천현장에서 권리기반접근이 당연한 것으로 인식되는 결과를 가져올 수 있다.