2014년에 적용된 디지털교과서는 서책교과서 제작 이후에 만들어졌다. 서책 교과서를 따라서 디지털 교과서를 만들면 창의성이 떨어지지만 다른 개념으로 새로 만들기엔 시간적, 인력적 문제가 있었고 담당자들이 아쉬워했다. 리스크가 있지만 현재 개발 체제에는 비효율적이라는 문제가 있기 때문에 디지털과 서책 교과서를 동시에 개발할 필요가 있다.
2014년 적용 디지털교과서는 서책교과서가 완성된 후 만들어졌다. 서책교과서의 레이아웃을 유지한 채 개발을 해야 했기 때문에 새롭고 창의적인 형태의 디지털교과서를 만들기 어려웠고, 디지털이라는 특징에 적합하지 않은 자료들이 포함된 측면이 있다. 서책교과서와는 다른 개념으로 디지털교과서를 개발할 수 있는 안목이 필요한데, 이를 고려할 시간적인 여유나 인력이 부족했던 점에 대해 출판사 담당자들은 아쉬워했다. 따라서 추후에는 충분한 기간을 두고 인력을 양성할 필요가 있다는 의견을 주었다. 서책과 디지털교과서를 동시에 개발하여 두 가지 유형의 장점과 특징을 살릴 수 있는 방안이 필요하지만, 한편으로 현재와 같은 검인정 체제에서 동시 개발한 후 불합격될 경우에는 출판사에 경제적으로 큰 타격이 된다는 점에서 서책과 디지털교과서의 동시 개발을 조심스러워하기도 하였다. 국정인 경우는 서책교과서 심의 중에 서책교과서를 기반으로 디지털교과서가 개발되는 것이 문제로 지적되었다. 그 예로 서책교과서 심의 과정에서 삭제된 내용을 디지털교과서 개발자는 모르고 애써 만들고 다시 삭제하는 등의 비효율적인 과정이 되풀이된다는 것이다. 이러한 문제들을 통해 서책과 디지털교과서의 동시 개발이 갖는 부담감도 있지만, 현재의 개발 체제에 대해서는 재고가 필요함을 알 수 있다.