도시가 팽창하고 쇠퇴함에 따라 도시재생의 필요성이 증가하고 있다. 그러나 현재 개별법에 의해 추진되고 있는 사업과의 관계가 모호하며, 선도사업 대상지역과 현재 법상 개념의 차이가 존재한다. 뿐만 아니라 지방 중소도시에서의 경제기반형 도시재생사업의 내용이 모호하고, 본격적으로 지자체에서 전략계획과 활성화계획 수립 시 경제기반형과 근린재생형을 구분하는 기준이 모호하다.
도시가 팽창하고 쇠퇴함에 따라 단일사업의 단기적 개발 또는 분양방식이 아닌 주변 지역과 조화를 이루는 개발 및 관리운영을 포함하는 사업추진 방식인 도시재생의 필요성이 증가하고 있다. 산업 지역경제, 보건복지, 부동산, 도시계획 및 개발 분야의 전문가들은 도시재생사업 중 경제기반형에 기초한 도시재생을 ① 지역여건에 맞는 지역에서 고용을 창출할 수 있는 기업의 유치 및 이를 위한 인력의 정주여건 개선, ② 지역인구 증가와 일자리를 떠나지 않게 하기 위한 인프라 구축, ③ 민간 개발사업의 활발한 추진과 이를 위한 원가절감 등의 인프라 제공, ④ 한국적 쇠퇴의 특수성을 반영한 지역단위의 경제개발계획 등으로 보고 있다. 그리고 「도시재생특별법」상에서의 도시재생 활성화계획은 산업단지, 항만, 공항, 철도, 일반국도, 하천 등 국가의 핵심적인 기능을 담당하는 도시·군계획시설의 정비 및 개발과 연계하여 도시에 새로운 기능을 부여하고 고용기반을 창출하기 위한 계획을 의미한다. 그러나 현행법상 개념 적용을 위한 기초여건을 분석해보면, 현재 개별법에 의해 추진되고 있는 사업(국가핵심시설사업)과의 관계가 모호하며, 선도사업 대상지역과 현재 법상 개념의 차이가 존재한다. 뿐만 아니라 지방 중소도시에서의 경제기반형 도시재생사업의 내용이 모호하고, 본격적으로 지자체에서 전략계획과 활성화계획 수립 시 경제기반형과 근린재생형을 구분하는 기준이 모호하다.