1960년대는 장면의 국토건설대 공무원 채용과 군대정권의 군인을 관료로 투입한 두 가지 사건이 있었다. 그로 인해 한국 관료제는 젊고 전문적인 사람으로 구성된 혼합관료제와 기술관료제로 변했다.
이 무렵 고급관료 가운데 보기 드문 서양교육을 받은 재정전문 관료였던 이한빈은 1960년 초 두 가지 정치적 격변-4/19 학생혁명과 5/16 쿠데타-에 의해 한국 관료가 전반적으로 "일종의 강제전환을 겪지 않"을 수 없게 되었다고 한다. 학생혁명으로 집권한 장면 정부가 앞서 언급한 "국토건설대"라는 전례 없는 조직을 만들어 대학 졸업생 2천 명을 한꺼번에 공무원으로 채용한 것이 그 첫 번째 계기이고, 이어 1961년 5/16 쿠데타로 집권한 군대정권이 현대적 조직 관리기술에 잘 훈련된 군인들을 정부의 고위/중견직 등에 대거 투입한 것이 그 두 번째 계기가 되었다고 한다. 그는 이 두 번의 새로운 인적 자원의 수혈로 인해, 한국 관료제는 "연소화하고, 대학 졸업자의 수가 획기적으로 많아지고, 전직 군인과 민간인으로 구성된 "혼합관료제"와 "기술관료제"로 변하기 시작했다고 한다.