국방개혁에 관한 법률과 그 시행령에 규정된 군별 인력 편성 실패의 원인으로 군별･계급별 정원의 경직성과 군별･병과별 진급가능한 최고 계급의 차이가 있다. 
여섯째, 합동 및 통합전력의 극대화를 위해 합동조직에 있어서 군별 인력 균형편성을 위한 노력을 지속할 필요가 있다. ｢국방개혁에 관한 법률｣과 그 시행령에규정된 군별 인력 편성이 이루어지지 않은 근본 원인의 하나는 군별･계급별 정원의 경직성 때문이다. 다른 하나의 원인은 정원의 큰 차이로 인해 군별･병과별로 상위로 진급할 수 있는 최고 계급의 차이 때문이라 할 수 있다. 법령에 명시된 원칙을 준수하기 위해서는 군별･계급별 정원을 유연성 있게 운영할 필요가 있다. 또 병과 내지 기능별로 일정 계급까지 진급할 수 있도록 병과체계나 진급제도를 발전시킬 필요가 있다.