먼저 초등학교 체육과 교육과정은 3～4학년군과 5～6학년군으로, 중학교는 3개 학년을 1개의 학년군으로 구분하고 있는데 그에 대한 근거가 없다. 또 체육교과서의 경우 학생들도 좋아하고 가르치기도 쉬운 영역 위주의 수업을 만들 수 있고, 초등학교는 담임교사가 체육수업을 진행하는 비중이 높다. 제도적 변화, 전, 출입 학생들에 대한 보충 교육 등이 필요하다.
먼저 초등학교 체육과 교육과정은 3～4학년군과 5～6학년군으로 구분하고 있는데 중학교는 3개 학년을 1개의 학년군으로 구분하고 초등학교는 이와 같은 2개의 학년을 1개의 학년군으로 구분한 근거를 발견하기 어렵다. ‘경쟁 활동’을 예로 들 때 ‘피하기형 경쟁’과 ‘영역형 경쟁’은 3～4학년에서 다루어야 하고, ‘필드형 경쟁’과 ‘네트형 경쟁’은 5～6학년에서 다루어야 하는 지에 대한 이유를 찾기 어렵다. 학년군 체육교과서를 현행과 같이 물리적으로 ‘1’, ‘2’권으로 구분하여 제시하지 않았더라면 학생들이 선호하고 교사들이 지도에 수월한 영역 위주의 수업이 전개될 우려도 있다. 예를 들어 5～6학년군의 경우 체육교구 준비가 번거롭고 학생들이 어려워하는 네트형 경쟁 활동 대신 교사들이 지도하기 쉽고 학생들이 선호하는 발야구, 티볼과 같은 필드형 경쟁 활동 위주의 수업이 전개될 가능성이 높다. 또한 초등학교는 1년단위로 학교교육과정을 계획․실행하고 있다. 체육전담교사 및 스포츠강사가 있다하더라도 담임교사가 체육수업을 진행하는 비중이 높은 점도 고려해야 한다. 최소 학년군 단위인 2년 단위의 체육과 교육과정 운영의 정착을 위해서는 교사의 연임, 학년군 시기에 따른 인사이동 등 제도적 변화가 뒤따라야 할 것이다. 또한 전․출입 학생들에 대한 보충 교육 등이 뒷받침되어야 한다(서지영외, 2013).