일반적으로 국가 간 비교로 스킬형성체제의 다양성을 찾으려했던 신제도주의는, 특히 역사적 제도제도주의 관점에서 한국의 스킬형성체제의 변화를 검토하고 현재 한국의 저스킬균형이나 낮은 스킬수요를 만든 원인을 밝힐 이론적 자원을 제공한다.
스킬형성체제에 관한 이론은 인적자본 이론에 대한 비판, 즉 시장실패와 집합행동의 문제로부터 출발한다. 시장실패와 집합행동의 문제로 인해 저스킬균형이 발생하는 이유가 무엇인지에 대해 수요와 공급을 통합적으로 고려하는 신제도주의의 관점에서 밝히고자 하는 것이다. 신제도주의에서는 이를 위해 일반적으로 국가 간 비교를 통해 스킬형성체제의 다양성을 규명하는 데 천착해 왔다. 이와 같은 신제도주의, 특히 역사적 제도주의의 관점은 한국의 스킬형성체제의 역사적 변화 추이를 검토하고, 현재 한국의 저스킬균형 또는 낮은 스킬수요를 초래한 근원을 밝힐 수 있는 이론적 자원을 제공한다. 앞에서 공시적 차원의 국제비교에서 밝힌 한국의 스킬 실태를 통시적 차원의 스킬형성체제를 통해 확인하고, 이와 같은 시스템이 구축된 원인을 유추해 보고자 하는 것이다. 이는 앞 장에서 논의한 미시적인 기업문화와도 연결된다.