그동안 지식재산권에 대한 관심은 보호와 창출의 측에 치우쳐 결과 활용은 상대적으로 소홀하였다. 특허를 단순히 보유하고 사업적 방어 수단으로만 사용하면 안 된다. 기술의 혁신과 경제발전을 위해 특허 등록된 기술을 적극적으로 활용해야 한다.
그런데 그동안의 지식재산권에 대한 관심은 주로 보호와 창출의 측에 치우친 결과 활용측은 상대적으로 소홀한 측면이 있었다. 그러나 특허보호를 강화함으로써 특허창출이 증가한다고 하여도, 이렇게 창출된 특허를 단순히 보유하고 있거나 이를 사업상의 방어적 수단으로만 사용한다면 실질적인 기술혁신과 경제발전에 특허가 기여하였다고 결론지을 수 없다.  이렇게 볼 때 전통적인 접근에서 바라본 특허의 개념, 즉 단순히 더많은 특허가 출원되고 등록되었다는 사실만으로 기술혁신이 촉진될 것이라 결론짓는 것은 잘못된 것이다. 궁극적으로 특허를 통한 기술혁신과 경제발전에의 기여는 특허의 활용과 그것이 상업적으로 성공에 이르는 과정을 포함하며 그 과정에서 특허로 등록된 기술 이실질적으로 적극적으로 채택되어 활용되어야 한다. 즉 기술의 혁신과 경제발전을 위해서는 실제로 특허기술이 산업현장에서 활용되어야 하는 것이다.