모든 구성원들이 편안하게 살 수 있고 계층이나 지역에 따른 격차나 갈등을 줄여나가고 모든 구성원의 권리가 보장되는 삶의 토대라는 철학적이고 포용적인 국토 개념으로 정립했다.
따라서 이 연구에서는 상당 부분을 규범 이론적인 측면에서 국토의 포용성이란 어떤 사회적 가치인가를 논의하는데 할애하였고, 기존의 포용적 성장과 포용 도시 논의에서 제시된 것보다 포괄적이고 철학적인 포용적 국토 개념을 도출했다. 즉, 사회적 공감대를 극대화할 수 있는 상위 규범으로써 포용적 국토는 “공간의 물리적 개발을 통한 성장을 넘어 누구나 어디서나 안전･쾌적･편리하게 살아갈 수 있고, 모든 사회적 계층･지역 간의 격차･배제･갈등을 최소화할 수 있으며, 그 기회의 균등, 잠재 능력 증진과 행복을 추구하는 사회의 모든 구성원이 적극적 권리 추구와 자발적 참여를 실천하는 삶의 터전”이라는 개념이다.