조사의 대표성 제고를 위해 표본은 15개 시설, 300사례, 남녀성비 9:1, 거리와 시설 비중 1:2,  자활과 요양 시설 비중 2:3 등로 충호 표집하고 지역적으로는 서울, 대전,대구, 전남지역등을 포함하였다.
조사대상의 대표성을 높이기 위해 조사대상 시설을 종합지원센터, 자활시설, 재활‧요양 시설로 구분하고, 지역별, 성별, 노숙상태별 비중을 유지하기 위해 15개의 시설을 조사대 상으로 층화표집하였다. 전체 조사대상자 규모는 약 300사례로 기획하였는데, 그 중 남녀 성비는 약 9:1(여성 약 10%), 거리와 시설의 비중은 1:2(거리 노숙인 약 33%), 자활시설과 재활‧요양시설의 비중은 2:3(자활시설 약 40%)이 될 수 있도록 기획하였다. 지역별로는 가장 노숙인 많이 모여드는 서울 지역의 노숙인을 가장 많이 포함하였고, 종합지원센터가 있는 대전지역, 대구지역을 조사 대상으로 포함하였다. 그리고 종합지원센터가 없는 지역 중 한 곳인 전남지역을 조사대상으로 포함하여 중소도시 노숙인의 특성이 포함될 수 있 도록 하였다.