경찰과 집회 주최자는 긴밀한 연락체계를 마련하고, 집회의 직접적인 영향을 받는 사람들은 의견표명을 할 기회가 있어야 한다. 경찰은 이를 객관적이고 공정하게 평가하고 경우에 따라 이들의 모임을 주선한다.
경찰과 집회 주최자간의 긴밀한 연락체계를 마련하기 위해서는 우선 집회 주최자를 비롯하여 일반국민들이 집회·시위 신고 및 금지 또는 제한 통고 등과 관련하여 어떤 절차가 필요하고 누가 책임 있는 결정을 내리는지에 대해서 신뢰할 만한 정보에 접근할 수 있어야 하고 집회 주최자나 집회 개최로 인해 권리나 자유에 직접적인 영향을 받는 사람들은 당국에 구두나 서면으로 의견표명을 할 기회가 주어져야 한다. 경찰 당국은 결정을 내리기에 앞서 집회 주최자 측과 참가자들이 집회를 평화롭게 진행할 것인지 여부 및 그 집회가 다른 시민들의 권리나 자유에 미치는 영향에 대해서 객관적이고 공정하게 평가하여야 하며 필요한 경우에는 집회 주최자 측과 다른 이해 관계자들과의 모임을 주선하여야 한다.