청소년들은 자신보다 행복한 사람들과 자신을 비교하기에 행복을 못 느낀다. 청소년기의 안정감과 주변의 인정은 인생의 길잡이가 되며‚ 청소년의 행복감에 큰 영향을 미친다. 이에 청소년이 행복한 지역사회를 위해서는 청소년과 공동체의 행복이 모두 보장되어야 한다.
모든 청소년들이 평등하고 행복한 삶을 살아가지 못하는 이유는 행복의 서열화에 있다. 각각의 개인에게 고유한 주관적 행복은 더 이상 행복이기 보다는 보편적이며 객관적인 행복‚ 즉 물질 만족의 행복이라 할 수 있다. 자신의 행복을 자신보다 더 행복한 사람들의 행복과 비교함으로써 행복에서 벗어난 삶을 살아가게 된다(홍병선‚ 2012 :9). 서열화와 경쟁구도 속에서 살아가는 대한민국에서 ‘청소년의 행복’은 보장 될 수 있는가? 청소년이 행복한 지역사회 관리와 운영방안을 모색하기 위한 첫 질문이다. 인간은 본질적으로 자신의 안전과 타인으로부터 인정을 원한다. 특별히 청소년기에 경험하는 안정감과 주변의 인정은 앞으로 살아갈 인생의 과정에서 길잡이가 되며‚ 청소년의 행복감에 영향을 미친다. 청소년이 행복한 지역사회를 조성하기 위한 방안을 모색하기 위한 ‘관리와 운영방안’은 행복의 주체가 되는 청소년 개인의 행복과 공동체의 행복이 공동으로 보장 될 때 가능하다.