재난들은 익숙한 형태에서 벗어나 판데믹, 사이버테러와 같이 비전형적･예측 불가능한 형태로 나타나기 시작해 재난관리의 대상이 매우 불분명 해졌다. 현대사회의 재난안전관리 대상은 새로운 불확실한 위협을 고려해야 하는 관점의 전환이 필요하다.
이후 우리가 경험한 재난들은 종전의 익숙한 형태를 벗어나기 시작한다. 기후변화와 이에 따른 자연재난 대형화, 사스･신종플루 등 판데믹(Pandemic)의 등장, 사이버테러, 그리고 9/11 테러와 같이 비전형적･예측 불가능한 공격은 재난관리의 대상을 매우 불분명한 것으로 만들었다(정지범, 2015a). 영국이 2010년 발표했던 국가안보전략(National Security Strategy)에서는 현대 사회를 “불확실성의 시대”(age of uncertainty)라고 강조하면서 전략적 목표로서의 회복력을 제시하기도 했다(UKG, 2010; Fekete, Hufschmidt and Kruse (2014); 정지범(2015a: 3)에서 재인용). 현대사회에서의 재난안전관리의 대상은 기존 익숙한 것들뿐만 아니라 새로운 불확실한 위협을 고려해야 하는 관점의 전환이 필요하다고 할 것이다.