1980년대 초까지 정책융자로 성장한 기업들이 미미한 기업 자본동원 능력의 증거다. 결국 기업들은 점점 더 국가에 대한 의존이 커져 부채비율이 높아졌고, 정부의 영향력은 절대적이었다. 
1980년대 초까지 경제개발 사업에 참여한 기업들에 대한 이른바 "정책융자"는 평균적으로 각 기업의 전체 융자금 가운데 74%에 달했다는 사실이, 사기업 자본동원 능력의 한계에 대한 증거이다. 이처럼 미약한 자율적 자본동원 능력으로 출발했기 때문에 한국의 기업들은 계속 큰 사업을 벌일수록 국가-정부에 대한 의존이 점점 더 심화되기 마련이었다. 이런 연유로 해서 이들은 최근까지 세계적 수준에 견주어 자기자본 비율이 훨씬 낮은 편이었다. 1980년대에 상위 50대 기업들의 자기자본에 대한 부채비율은 평균적으로 520% 내지, 450% 정도까지 이르렀다. 앞서 말한 정부의 은행에 대한 통제력을 감안하면, 부채비율이 이처럼 크다는 것은 곧 사기업의 주요 투자계획에 대한 정부의 영향력은 거의 절대적이었다는 방증이다.