개정된 집시법의 시행 이후에도 집회 장소를 선점하거나 민원성 집회를 차단하기 위해 집회 신고를 이용하는 경우가 많았다. 이에 집회 시위 취소시 24시간 전에 철회 신고서를 제출하지 않으면 과태료를 부과하고 집회 신청 중복시 후순위 신청 집회를 금지 통고할 수 있도록 집시법을 개정했다.
그러나 개정된 집시법이 시행된 이후에도 집회 효과가 높은 주요 장소를 먼저 확보하려 한다거나, 이해관계에 있는 단체들이 경쟁적으로 집회 장소를 선점하려고 하거나, 대기업 등에서 민원성 집회를 차단하기 위한 목적으로 집회 신고를 활용하는 것은 끊이지 않았다. 이에 ’16. 1. 27. 집시법 개정을 통해 이러한 소위 ‘유령 집회’에 대한 대책이 강화되었다. 즉, 집회 시위를 개최하지 않게 될 경우 집회 일시 24시간 전에 철회 신고서를 제출하도록 하고, 이를 제출하지 않을 경우 100만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 제재 규정을 두었다(집시법 제26조 제1항). 아울러 옥외 집회 또는 시위의 시간과 장소가 중복되는 2개 이상의 신고가 있는 경우 그 목적상 서로 상반되거나 방해가 된다고 인정되면 뒤에 접수된 집회 시위에 대해 금지를 통고할 수 있도록 한 규정도 개정, 집회를 분할하여 개최할 것을 권유하고(집시법 제8조 제2항), 권유가 받아들여지지 않을 경우에 후순위 집회 금지를 통고할 수 있도록 하였다(신설; 집시법 제8조 제3항).