교육개발협력 사업에 대한 요구가 늘고 있지만, 정책지식이 부족하고, ODA의 적절성 문제 등 국내외 변화를 인식하지 못하고 있다. 따라서 관련 정책연구보고서의 주제 분석을 통해 정책기조가 어떻게 변화했는지 추론하는 것이 필요하다. 
최근 한국의 발전경험 전수나 한국형 ODA의 적절성에 대한 의문이 제기되고 있으며 개발협력에 관한 정책기조도 일방향의 원조에서 양방향의 협력을 강조하는 방식으로 변화하고 있다. 이러한 변화에 맞추어 개발협력사업의 내용과 형식 또한 변화하고 있지만, 교육분야의 연구와 사업은 이러한 변화에 적절하게 대응하지 못하고 있다. 게다가 교육개발협력 사업에 대한 높은 요구에 따라 신규 기관의 참여가 늘어나고 있지만, 이들이 활용할 정책지식이 부족할 뿐만 아니라 국내외의 변화를 인식하지 못하고 기존의 패러다임에 머물고 있는 실정이다. 정책연구의 주제는 특정한 시기의 핵심적인 관심사로 대두된 정책 이슈들을 직접적으로 다루고 있다(변기용 외, 2010b). 따라서 지금까지 국내에서 출간된 교육개발협력 관련 정책연구보고서의 주제 분석을 통해서 시기별로 교육개발협력의 정책 기조가 어떻게 변화하였는지를 추론할 수 있다.