이 연구는 공공재원을 효율적으로 활용하고 실효성 있는 주민복지를 위한 공간정책 추진을 위해, 중심도시와 주변배후지의 발전방향을 다루고자 했다. 이를 위해 중심도시와 주변배후지의 연계나 발전의 지향점 등에 대한 이론적 논의를 진행했다.
첫째, 이 연구는 국토･지역･도시정책 등 공간정책을 공공재원 효율적 활용과 주민복지를 실효성 있게 추진하도록 도시체계 관점에서 중심도시 및 주변배후지의 발전방향을 논의하고자 하였다. 이를 위해 중심도시가 공공재원 효율적 활용과 주민복지와 관련하여 갖는 의미, 중심도시와 주변배후지 연계의 필요성 및 사회적 편익･가치, 중심 도시 및 주변배후지 발전의 지향점 등에 관해 이론적 논의를 전개하였다. 사례지역 내 분석의 공간단위인 동지역, 읍, 면을 대상으로, 다양한 목적의 통행 등 흐름으로 구성 되는 도시체계 내 계층관계(중심도시와 주변배후지 관계), 주변에 대한 상대적 중요도 또는 영향력(중심성)을 예시적으로 분석하였다. 분석결과를 토대로 중심도시 선정 기준을 예시적으로 논의하고, 분석결과의 시사점을 제시하였다. 또한 중심도시 및 주변 배후지 발전 관련 국내와 외국의 정책 동향을 고찰하고 시사점을 도출하였다.