저소득층의 소비 분석 결과 소비 빈곤율, 소비 불평등이 전체적으로 증가하고 있으며, 소비성향은 낮아지고 있으나 여전히 100을 크게 넘고 있다. 정책 지원을 고려해도 기초 영역의 소비비중이 증가하는 것이 저소득층 지원제도의 한계를 시사한다.
제3장에서는 저소득층의 소비에 대한 상세한 분석을 담고 있다. 저소득층의 소비를 분석한 결과 소비 빈곤율은 2008년부터 증가하다가 2011~2012년 잠깐 감소하였으나 2013년 이후 다시 증가하고 있다. 소비 불평등의 변화도 유사하다. 2011년 이후 저소득층의 소비성향이 낮아지고 있으나 여전히 소비성향이 100을 크게 넘는 수준을 유지하고 있다. 최근의 저소득층의 소비 감소는 소득 감소에서 비롯된 것이 아니어서 불안의 심화가 소비 긴축을 초래하고 있는 것은 아닌지 의문이 있다. 그럼에도 여전히 기초 영역의 소비비중은 증가하는 것으로 미루어 보아 기초영역의 소비 부담은 유지되고 있으며 저소득층은 다른 소득계층과 비교하여 기초욕구 영역에서 박탈의 위험이 높다. 정책 지원을 고려한 상황에서도 그렇다. 아직도 선별적 성격이 강한 저소득층 지원제도, 현물 및 서비스 지원의 한계를 시사하고 있다.