남남갈등의 구조가 상존하는 상황에서는 어떤 정권, 정파도 효과적인 대북 정책의 추진과 통일 로드맵의 이행에 한계를 노출할 수밖에 없으나 통일국민 협약은 체결 필요성의 원인인 사회적 위기가 가시적이 아니라는 점에 문제가 있다.
남남갈등은 신뢰의 위기를 야기하고 있으며, 한국사회의 다양한 갈등의 중심에 위치하고 있다는 점에서 방치될 수 있는 한계를 넘어서고 있다. 남남갈등의 구조가 상존하는 상황에서는 어떠한 정권, 정파도 효과적인 대북정책의 추진과 통일로드맵의 이행에 한계를 노출할 수 밖에 없다. 그러나 통일국민협약은 체결 필요성의 원인인 사회적 위기가 가시적이 아니라는 점에 문제가 있다. 남남갈등과 통일문제의 정쟁화로 인한 사회적 고비용과 폐해에 대해서도 대부분 공감하는 경우에도 그 피해에 대해 사회구성원들이 직접적으로 체감하기 어렵기 때문이다. 경제위기의 경우 실업 및 자산가치의 하락, 물가의 상승 등 사회구성원들이 다양한 차원에서 전방위적인 위험을 체감하게 되며, 이는 위기의 심각성을 인지하는 계기로 작용한다. 이는 경제위기에 대한 사회협약이 각 주체들의 고통분담을 주요 내용으로 하면서도 체결이 강제될 수 있었던 원인이었다. 그러나 남남갈등과 통일문제의 정쟁화 로 인한 피해는 거시적이며, 결과적으로 사회구성원들이 미시적 차원에서 직접적인 피해를 체감하기 어렵다. 이는 위협의 긴박함과 해소 필요성에 대한 공통된 인식의 형성에 어려움을 초래할 소지가 있다.