태안해병대 캠프 참사 등 재난은 예상치 못했던 곳에서 발생한다. 세월호 사고 이후 정부는 총체적 국가안전대진단 실시를 통해 정부 소관 이천여개 시설의 정밀안전점검을 실시하였지만 이러한 후행적 안전관리보다는 선제적 관리를 위한 노력이 더욱 요구된다. 때문에 이 연구는 문헌분석을 통해 확인한 사고원인 이론을 토대로 분석 틀을 제시하고, 다양한 조사를 수행하여 선제적 안전관리를 강화하고자 한다.
재난은 예상하지 못했던 곳에서 발생한다. 2012년 9월 구미 불산사고 이후 정부는 화학물 안전관리에 관심을 가지고 제도개선에 노력했다. 그러나 2013년 7월에는 태안해병대 캠프 참사로 사설캠프, 신종레저 등의 분야에서 안전사각지대가 노출되었고, 2014년 2월에는 갑작스런 폭설로 인한 경주 마우나리조트 붕괴 사고가 발생했다. 그리고 2014년 4월 세월호 사고가 발생했다. 세월호 사고는 비단 해운안전뿐만 아니라 우리나라의 곳곳에서 발견되는 수많은 안전사각지대에 대한 경종을 울렸다. 이후 정부는 총체적 국가안전대진단(2014년 4월 28일부터 5월 14일)을 실시했고, 그 결과를 바탕으로 교육부(학교), 국토부(도로, 철도), 해수부(항만, 어향), 농식품부(저수지), 안전처(급경사지) 소관 2,547개 시설에 대한 긴급 정밀안전점검을 실시했다(2014년 9월～12월, 국민안전처 내부자료). 그러나 사고가 발생한 후에야 각종 안전점검을 실시하는 후행적 안전관리보다는 미리 안전사각지대를 살펴보고 이를 선제적으로 관리(Anticipatory Management)하기 위한 노력이 필요하다. 이 연구는 바로 이러한 선제적 안전관리를 강화하기 위한 것이다. 이 연구에서는 문헌분석을 통해 확인한 인적・조직적・기술적 사고원인 이론들을 토대로 다음과 같은 분석의 틀을 제시했고, 이를 바탕으로 사례분석(일본 JR 후쿠치야마선 사고, 샌드위치패널 화재, 가습기살균제 사고), 언론기사 분석, 국민인식 조사를 수행했다.