산재처리시 본인에게 증명책임을 지우는 것은 어려움을 초래할 수 있고 다른 근로자들의 증언을 확보하기 까다로울 수 있다. 따라서 공단이 피해사실을 증명하도록 전환할 필요가 있다.
산재처리시 피해자 본인에게 입증책임을 지우는 것은 피해자에게 이중·삼중의 어려움을 겪게 할 우려가 있으므로 사업주 또는 공단이 피해사실을 입증하도록 전환할 필요가 있다. 왜냐하면 현실적으로 볼 때, 사업장에서는 사업주로 인해 다른 근로자들이 증언하기를 꺼려할 우려가 있어 증거의 수집이 어렵고 피해자는 산재발생시 육체적인 고통으로 인해 제대로 된 대처를 하기 어려우므로 공단이 피해자를 대신하여 증거를 수집하는 것이 합리적이기 때문이다. 나아가 산업재해보상제도는 피해자를 구제하기 위한 제도라는 점에서도 산업재해의 처리에 전문역량을 갖춘 공단이 피해자를 대신해 주는 것이 필요하리라고 본다.