정부 주도로 수립된 학교폭력 대책은 관련 부처의 입장과 시선에서 마련된 까닭에 그 효가가 미약했다. 따라서 학교폭력에 대한 정책은 가해학생을 중심으로 선도의 관점에서 개선안을 준비해야 한다.
그동안 학교폭력 개별대책이나 예방프로그램에 대한 효과성 분석 등에 대한 효과성 분석 결과들은 다수 있었으나 학교폭력 세부정책 전반에 대한 효과성 분석 결과들은 미비한 수준이었다. 정부에서 지속적으로 학교폭력 대책을 수립하면서 개별 부처의 입장과 관점에서 대책을 마련하기에 주력하였고, 실제 학교현장에서 학교폭력관련 주체인 교사, 가해학생, 피해학생 등이 겪는 어려움을 체감하는 데에는 무감각해왔던 것이 사실이다. 특히, 학교폭력의 주된 대상이자 대책의 객체이기도 한 가해학생에 대한 학교폭력 정책이 가해학생의 선도를 목표로 하고 있으나, 가해학생의 선도에 역행하는 방향으로 나아가고 있다는 지적도 일고 있다. 학교폭력 가해학생의 선도의 관점에서 학교폭력 정책의 변화와 세부대책의 내용을 살펴봄으로써, 가해학생에 대한 향후 정책의 개선안을 마련할 필요가 있다.