황태연이 규정한 '분권형 대통령제' 에서 대통령은 국가수반 또는 국가원수로서 전국민의 이익과 가치관을 대변하고 집행하는 초당파적 임무와 이에 따른 권력을 갖는 반면 국무총리는 특정 당파의 수장으로서 당파적일 수 밖에 없다.
황태연이 말하는 ‘분권형 대통령제’ 하에서 “대통령은 국가수반 또는 국가원수로서 전(全) 국민의 이익과 전체적 가치관을 대변하고 집행하는 초당파적 임무와 이에 따른 실권을 갖는다. 이 초당적 임무와 실권은 대체로 ‘존엄한 중심’ 역할을 통한 국민통합과 국가안정, 총리지명(임명), 외교, 국방, 안보, 위기관리와 비상대권(계엄권･긴급명령권･긴급조치권･의회해산권), 집행명령권, 정파중재권, 국민투표회부, 법안제출, 개헌발의권, 거부권 등 초당적 입법기능, 사법부 인사권, 사면권, 훈포장 수여 등으로 구성된다. 각국의 분권형 대통령들은 이 권한들 가운데 전부 또는 일부를 지니고 또 행사한다. 이에 반해 국무총리는 늘 특정 당파의 수장(首長)으로서 지역, 계급, 인종, 민족, 세력간의 다각적 갈등구조 속에서 음양으로 불가피하게 당파적일 수밖에 없는 내정(內定)의 각 부문을 관장한다”(황태연, 2005:49).