그런데 인도의 클러스터 대부분은 노후화, 품질저하, 정보부족 등 상당한 제약에 얽혀 있으며 국제시장경쟁에 직면해 있다. 인도 정책 입안자들은 국제시장에서의 경쟁력 확보에 주력, 다양한 기관에서 1991년 기술개선 목적을 시작으로 각종 규모의 클러스터를 지원하고 분야별 개선에 착수했다.
위와 같은 성공적인 클러스터들이 존재함에도 불구하고 대부분의 인도에 있는 클러스터들은 기술수준의 노후화, 상대적으로 저하된 품질, 정보 부족, 낮은 수준의 시장 연계 및 부적절한 관리 체계와 같은 상당한 제약들에 직면해 있다. 게다가 인도 경제의 자유화로 인해 모든 클러스터들(심지어 효과적으로 운영되는 클러스터들도)이 점차적으로 국제 시장과의 경쟁이라는 압력을 느끼고 있다. 상황이 이러하다보니, 글로벌 시장 내에서의 보다 나은 경쟁력의 확보가 인도의 정책 입안자들에게 있어서 주요 관심사가 되었으며, 인도 정부에 의해 설립된 ‘Expert Committee on Small Enterprises’에 소속되어 있는 Abid Hussain은 인도 경제 내에서 클러스터의 중요성을 깨닫고 소규모 기업 개발을 위한 핵심요인으로서 클러스터 지원 정책을 지지하였다. 물론 이전에도 클러스터 지원을 위해 인도 국영은행(State Bank)은 선정된 클러스터 내에 있는 소규모 기업들의 관리 체계, 품질, 기술 및 마케팅 등의 개선을 목적으로 한 UPTECH라는 프로젝트를 착수하였으며, 더 이른 시기인 1991년에는 클러스터 접근에 기반을 둔 또 다른 프로젝트가 기술개선을 목적으로 Small Industries Development Bank of India에 의해 착수되었다.