유럽의 홍수위험대책은 독립적 형태였으나, 침수지의 거시적 전략이 아닌 국부적 해결방에 그쳤다. 홍수의 주원인은 물순환 체계의 변화로, 초국가적 차원의 체계 구축이 요구된다.
유럽 내 기존의 홍수위험대책 마련은 개별국가의 지역적 특수성을 고려하여 독립적 형태로 이루어져 왔으나 홍수피해지역 중 특히 침수지역의 경우 거시적이고 폭넓은 범위의 전략수립이 이루어지지 못했고 국부적 해결방안 제시에 그치고 있다. 홍수피해의 주원인은 도시화에 따른 불투수포장면의 증가와 자연적 물순환 체계의 변화로 볼 수 있다. 기후변화의 영향으로 홍수피해양상이 대형화되고 개별국가의 행정단위를 넘어섬 에 따라 초국가적 차원의 통합적 관리체계 구축이 요구되는 시점이다. 초국가적인 통합적 관리체계를 구축해야 하지만 동시에 각 해당지역의 필요와 우선순위에 맞춰 전략 및 계획수립을 실시할 필요가 있다.