기본계획에서 비혼 비출산 등과 같은 여러 형태의 가족을 고려하지 않고 있다. 이로 인해 주거지원과 같은 주요정책 수단에서 포용적 가족관의 실질적 반영이 되지 않고 있다. 
그러나 다양한 형태 가족, 비혼출산을 인정하자는 문제제기에서 기본계획 내용은 더 나아가지 않는다. 그 결과 기본계획 상 다른 사업은 여전히 전통적 혼인관과 가족 형태를 전제로 하는 모순 상황을 보여주고 있다. 예를 들어 출산 지원에서 주요 대책 중 하나로서 기본계획이 제시하고 있는 주거지원은 여전히 법률혼을 중심으로 하여 포용적 가족관을 반영하지 않는 형태로 이루어지고 있다. 임대주택으로서 ‘행복주택’은 아이를 낳은 부부나 가족이 아니라 ‘신혼부부, 대학생 신혼부부, 예비신혼부부’로 한정하여 결혼을 계획함을 청첩장 등을 통해서라도 증명해야 신청 자격을 갖는다. 선언적 의미에서 ‘포용적 가족관’을 언급하고 있지만 주요정책 수단에서는 여전히 다양한 가족 형태를 배제하는 모순된 양상을 보이고 있다.