진보나 보수 모두 대북 정책은 실패이다. 20년의 대북 정책의 문제점과 실패 원인을 파악하여본다. 남북 관계 상황을 고려하여 대북 정책의 한계를 극복하고 새롭게 추진하여야 한다.
대북정책은 왜 실패해 왔는가? 왜 진보적인 대북정책과 보수적인 대북정책 모두 남북관계를 발전시키지 못했는가? 무엇이 문제였는가? 진보 대 보수의 대북정책 20년 이후 우리는 어떠한 대북정책을 추진할 것인가? 이 글은 지난 20년의 진보 대 보수의 대북정책을 살펴보고 북한 문제가 해결되지 못하고 남북관계가 발전하지 못하는 원인을 분석해 본다. 이를 통해 진보 대 보수의 대북정책 20년 이후 어떠한 대북정책을 펼칠 것인가를 고민해 본다. 이 글은 대북정책에 대한 실증적인 분석을 의도한 논문은 아니다. 지난 20년간의 대북정책의 한계를 남북관계 상황이라는 기준을 통해 평가해 보고 한계를 극복할 수 있는 대북정책의 새로운 방향성을 모색하는 것이 주요한 목적이다.