제주 해군기지 건설 사례는 갈등 당사자 신뢰구축 면에서는 활발한 상호작용이 없어 높은 성과를 거두었다고 볼 수 없고, 제주도민을 대상으로한 설문조사결과 많은 이들이 대법원 명령의 상명하달식 집행을 들어 정부의 신뢰하락을 표시한 점도 마찬가지이다.
첫째로, 갈등 당사자 간의 신뢰 구축이라는 가치에 대해서 생각해 보자면, 제주 해군기지 건설 사례는 높은 성과를 거두었다고 평가하기 어렵다. 앞의 장에서 이루어진 경험적 근거들을 들어보면 우선 강정마을 주민들과 해군, 정부사이에서 대화가 별로 존재하지 않았다는 점을 들 수 있다. 대화를 나눈다고 저절로 신뢰가 구축될 수 없다는 점은 분명하지만, 신뢰구축이란 결국 장기적이고 지속적인 상호작용이 없이는 불가능하다는 점을 고려해 보면 분명 대화는 중요한 조건이 되지만 경험적 분석의 모든 부분에서 정부와 강정마을 주민 사이의 활발한 상호작용을 발견하기는 어려웠다. 다음으로 중요한 것은 제주도민들을 대상으로 한 설문조사에서 알 수 있는 사항인데, 많은 사람들이 정부의 신뢰도 하락을 제주 해군기지 건설 갈등이 해결되었다고 보기 어려운 주요 이유로 들고 있었다는 점이다. 특별히 정부가 대법원의 명령을 그저 상명하달식으로 집행한 점에 가장 많은 불만을 드러내고 있었다는 점도 제주 해군기지 건설 사례가 신뢰 구축이라는 가치에 있어 높은 점수를 받기 어렵다는 점을 보여준다.