국민기초생활제도의  도입과  자활사업으로 사회적  일자리는 점차 제도화되었다. 이것이 ‘노동통합형’ 사회적기업의 등장 및 제도화 과정이다.
국민기초생활제도의  도입과  함께  사회적  일자리는  제도화의  경로를  찾았다(김수현, 2000). 외환위기를 거치면서 실업과 빈곤이 더 이상 개인의 책임이 아니라는 인식이 사회적으로 확산되었고, 생산적 복지를 기치로 내건 김대중 정부는 일할 능력이 있더라도 누구에게나 최저생활을 보장 하는 국민기초생활보장제도를 시행하기로 하였다. 다만, 일할 능력이 있지만 일자리가 없는 빈곤층은 조건 부수급자로서 자활사업에 참여해야 했다. 전통적인 복지를 옹호하는 사람들에게는 불완전한 제도개선으로 받아들여 졌지만 자활운동을 추진해 온 빈곤운동 진영 일각에서는 자활사업을 통해 빈곤층의 자활을 돕는 적극적인 복지로 받아들여졌다. 이를 한국에서의 ‘ 노동통합형’ 사회적기업의 등장 및 제도화 과정으로 이해할 수 있다. 노동통합형이 본 연구에서 채택한 첫 번째 유형이다.