VCCR 제36조 제1항의 제조항으로 기초하여 영사교통권이 1차적으로 파견국 국민의 권리임을 확인할 수 있으며, 준비교섭문서도 그 해석의 토대가 된다.
VCCR 제36조 제1항 (b)는 영사교통권이 ‘그 국민이 파견국 영사기관에 통보할 것을 요청’함으로서 발생하는 것으로 규정하고 있으며 (c)는 ‘동 국민이 명시적으로 반대하는 경우에, 동 영사관원은 그러한 조치를 삼가’야 한다고 규정하고 있다. 이에 기초하여 영사교통권이 1차적으로 파견국 국민의 권리임을 확인할 수 있다. 또한, 협약의 진정한 의도를 엿볼 수 있는 영사협약에 관한 준비작업인 준비교섭문서(travaux preparatoires)도 VCCR상의 영사교통권이 재외 파견국 국민 개인에게 인정되는 권리로 해석할 수 있는 토대가 된다.