외부에서 자금지원 등을 통한 간접적 정책 방향 유도에 집중하곤 한다.
대신 미국의 재난대비체계를 어떻게 강화해야 할지에 대한 방향(Guidance)은 대통령 명령(부시행정부의  HSPD-8, 오바마 정부의  PPD-8)을 통해 제시되었고, 2007년  이를  구체화한  가이드라인으로  국토안보부는  국가대비가이드라인 (Natioanl Preparedness Guidelines, 2007)을 제시했고, 이를 바탕으로 국토안보를 위한 국가전략(National Strategy for Homeland Security, 2007)을 작성했다. 현재의 NIMS와 NRF는 이러한 방향과 전략이 구체화된 전술계획(tactical plan)의 일 종으로 볼 수 있을 것이다.