정책 지침이 후속 업무 담당자 입장에서 왜곡되고 변형되지 않도록 명확하고 간결하게 작성되어야 문서 간, 단계 간 연계성과 국방의 성공을 꾀할 수 있다.
먼저, 정책 지침의 명확성은 문서 간/단계 간 연계성을 뒷받침하고 나아가서는 국방의 성공을 보장해주는 필요조건이다. 정책 목표･전략 개념은 상위 정책 부서에서 설정하지만 정책･전략의 성패는 후속 업무 수행자들에 의해 좌우되기 때문에 정책･전략 의도가 분명하고도 확실하게 후속 업무 담당들에게 입력되는 것이 중요하다. 지금처럼 기본 개념이 추상적이고 모호하면 후속 업무 수행 과정에서 변형･왜곡될 가능성이 크다. 그러므로 정책 지침은 분명하고 간결하게 작성하되 특히 상위 부서의 관점이 아닌 후속 업무 담당의 눈높이에서 작성할 필요가 있다.