집회, 시위의 자유 제한의 정당화 가능성에 관해 살펴보면, 미국은 공적 도로의 이용 시기, 장소, 방법에 대한 선택권한을 지방자치 당국이 가지고 있으므로 사전 허가제를 실시하고 있다. 
교통소통을 등을 위한 집회 및 시위의 자유 제한의 정당화 가능성에 관하여 각국의 법제실무 현황을 정리해 보면 다음과 같다. 우선 미국에서 지방자치 당국은 공적 도로의 적절한 이용 시기, 장소 및 방법에 대한 선택권한을 가지고 있으며, 이러한 권한은 집회에 대한 사전 허가제의 근거 중 하나로 이해되고 있다. 따라서 누구든지 사전에 허가 없이는 공공도로에서 행진, 운전할 수 없고, 사전 허가를 얻고 공로를 이용하는 경우에도 시장이나 시의 경찰국장이 i) 집회에 사용될 공로, ii) 공로 중에서도 집회자들이 점거할 수 있는 곳으로 지정한 장소, iii) 공로의 이용 방법 등과 관련하여 내린 지침을 따라야 하며, 이를 위반한 경우에는 벌금형의 형사 제재가 가능하다.