우리 노동시장은 일자리 문제, 노동시장 이중구조 문제, 인구절벽, 4차 산업시대 도래 등의 문제가 남아있어, 직업능력개발 확대 필요성이 증가되고 있다.
세계 경제의 성장세 회복 예상 속에 우리 경제는 수출 증가세 유지, 민간소비 개선 등으로 2.6% 수준의 성장률을 전망(2019.1, 한국은행)하고 있으나 여전히 많은 위험 요인이 상존하고 있다. 고용노동 분야에서의 경기 호전에 따라 노동시장에서도 양호한 흐름이 예상되나 에코붐 세대의 일시적 증가, 청년 실업률의 증가 등으로 일자리 문제는 여전히 심각하고, 정규직-비정규직, 남성-여성, 대기업-중소기업의 격차를 비롯한 노동시장 이중구조 문제는 여전히 미해결 상태이다. 저출산·고령화에 따른 인구절벽, 제4차 산업혁명 시대의 도래 등 환경 변화는 직업능력개발의 확대 필요성을 더욱 증대시키고 있다.