대도시권 내 지자체들은 연합하여 중심 도시를 선택하여 집중 육성하고 주변 도시와의 연계를 추구해야 한다. 이를 통해 중심도시는 이익을 창출하게 되고 이를 주변 지역과 공유하여 공생발전을 도모할 수 있다. 또한 협력을 통해 지자체 사이의 불필요한 경쟁을 줄이고 공적재원을 효율적으로 활용할 수 있게 해줄 것이다.
이러한 맥락에서 대도시권 내 지자체들 간 협력, 더 나아가 연합(alliance)은 충진 개발 등을 통한 중심도시의 선택적 집중 육성과 주변지역들로부터 중심도시로의 네트워크화를 위하여 추구할 필요가 있다. 연합을 통해 규모의 경제라는 편익 창출과 해당 편익의 도시 간 공유에 따른 공생발전을 도모할 수 있다. 중심도시가 그 자체와 네트워크화되어 있는 주변지역들로 구성되는 권역의 경제성장을 견인해내는 거점으로서 기능토록 함으로써 중심도시로의 기업 입지, 각종 개발사업의 입지 등을 주변지역과 협의하여 유도할 수 있다. 이에 따라 창출되는 조세수입을 중심도시뿐만 아니라 주변지역들이 공유함으로써, 지자체 간 소모적 경쟁을 지양하면서 공적재원 투입의 효율성을 높일 수 있다. 창출되는 조세수입을, 중심도시 주민뿐만 아니라 주변지역 주민들도 이용하는 중심도시 소재 시설의 서비스 수준 제고, 또는 해당 시설로의 접근성, 특히 주변 도시 교통약자 등 취약계층을 비롯한 주민들의 접근성 제고에 투자하도록 하는 것이 바람직하다. 궁극적으로 중심도시로의 선택적 집중과 주변 도시들과의 연계는 공적재원의 효율적 활용에 기여하면서 사회적 협력 체제를 구축하는 공간적 수단으로서도 활용될 수 있을 것이다.