초기단계는 발주처와 분석자간의 명확하고 객관적인 정보공유와 신뢰할 수 있는 약속, 이해를 바탕으로 계약을 수립하고 분석준비를 해야 하는 단계이다. 
초기단계는 주로 갈등영향분석의 발주처와 분석자간의 계약 수립 및 분석준비 단계로서, 이 단계에서는 발주처의 발주의도를 바르게 세우고 발주목적을 분석자가 명확히 이해하고 있어야 한다. 또한 발주처는 이 단계에서 이해관계자에게 개별적인 갈등사안을 중립적으로 관리하기 위해 전문가(외부 분석자)에게 갈등영향분석을 발주한 것임을 밝혀야 하며, 분석자의 중립성과 객관성을 유지해야 함을 분명히 전달해야 한다. 더불어 외부 분석자의 독립성에 대한 약속을 발주처가 보장해 주어야 하며 갈등영향분석 수행 예산과 지속 가능한 지원도 보장 되어야 할 것이다.