공연법 제2조상의 공연 정의에 따라 다양한 무대에서 공연하는 대중예술의 경우에는 이중적인 위치에 있다. 클래식 등 일부 소수 공연에 대한 우월적 태도, 다양한 장르의 예술행위에 대한 차별적 시각, 현재의 공연 방식과의 괴리에서 문제가 있다.
특히 여기서 문제의 소지가 큰 것은 공연법 제2조상의 공연에 대한 정의이다. "공연"이란 음악ㆍ무용ㆍ연극ㆍ연예ㆍ국악ㆍ곡예 등 예술적 관람물을 실연(實演)에 의하여 공중(公衆)에게 관람하도록 하는 행위를 말하는데 상품 판매 또는 선전에 부수한 공연은 제외하고 있다. 그러다 보니 일정한 시설 기준을 구비하고 있고, 상품이 판매되지 않는 무대에서의 공연만 공연법 상의 공연으로 규정된다. 이 규정이 적용될 수 있는 유형은 사실상 클래식 음악과 무용과 같은 일부 영역밖에 없다. 이에 따라 그 외 전용공연장, 호텔, 관광업소 등 다양한 무대에서 공연하는 대중예술의 경우에는 이중적인 위치에 놓이게 된다. 위와 같은 「공연법」 규정은 클래식 등 일부 소수 공연에 대한 우월적 태도를 드러내고, 다양한 장르의 예술행위를 동등한 관점에서 대우하지 않는 차별적 시각을 내포하고 있다고 볼 수 있다. 또한 공연의 내용과 형식이 다양화되고 융합되는 현재의 공연 방식에는 맞지 않는다.