기존 노조 체제의 대표성 격차로 최근 비정규직 근로자들의 독자적 조직화가 시도되는 것으로 보인다. 이같은 조짐은 노동쟁의 통계에서도 확인할 수 있다. 새롭게 생겨나는 조직들이 향후에도 성장세를 보여줄 지 주목된다.
통계에는 잘 포착되지 않지만, 기존 노조 체제하에서 관찰되는 대표성 격차는 최근 비정규직 근로자들의 독자적 조직화 시도를 촉진하고 있는 것으로 보인다. 특히 서비스 부문에서 간접노동자나 아르바이트 노동자 등 노동 취약계층의 조직이 법적 대표성을 인정받으면서 성장세를 보이고 있다. 2011년 2.6%에서 2014년 3.1%로 증가한 비정규직 근로자의 노조 가입률 역시 이와 연관된 것으로 보인다. 이 같은 조짐은 노동쟁의 통계에서도 엿볼 수 있다. 전체 분규 중 제조업에서 일어난 분규의 비중이 줄어든 반면, 취약계층이 몰려있는 사회 및 개인 서비스업의 분규 비중은 늘어나고 있다(표 Ⅴ-5). 예로 2014년 총 111건의 분규 중 청소용역 및 서비스 분야 협력업체의 분규가 32건에 달한다. 이들 새로운 조직은 소속 근로자들의 취약한 고용 형태로 인해 전통적 단체교섭을 통한 노조 활동에는 어려움을 겪을 수 있으므로 향후 성장세를 보여줄지 주목된다.