과거지향적 정책대응은 자연재해로 인한 피해의 반복을 막지 못한다. 따라서 과거 재해 발생 패턴에 미래 조건이 더해져 재해 발생 확률이 높은 지역을 예측하고 전망하는 정책 대응이 필요하다.
과거지향적인 정책대응은 산사태에 따라 일부 지역이 붕괴되는 재해, 연안 침식의 문제, 반복적인 저지대 침수 문제, 태풍에 따른 하천구역에서의 피해 문제 등이 반복되는 것을 막지는 못한다. 자연재해와 관련된 도시의 안전정책은 과거의 발생자료에 지나치게 초점을 두고 있다는 문제가 존재한다. 재해와 관련된 안전정책의 실패는 발생하지 않을 곳에 과도하게 투자를 하여 정책의 비효율성이 나타나는 것보다 미래의 위험이 있는 지역을 합리적으로 예측, 전망하지 못하는 것에 있다. 따라서 과거의 재해가 발생하였던 패턴이 미래의 조건과 더해져 재해가 발생할 가능성이 높은 지역을 예측, 전망하고 이러한 지역에서 정책이 이루어져야 한다.