베이츠와 맥도너는 정보를 객관적인 실체에 대해 가치가 아닌 차이에 의한 평가로 만들어진 정보 I과, 인식의 차이에 의한 주관적, 능동적인 성격을 가진  정보 II로 구분하였다.
베이츠는 정보의 명사적 속성을 정보Ⅰ(informationⅠ)로 명명하고 동사적 속성을 정보Ⅱ(informationⅡ)로 나누어, 전자가 정보를 객관적 실체(objective substance)로 접근하는 시각이라면 후자는 정보를 주관적 상징(subjective sign)으로 접근하는 시각이라고 구분하고 있다. 객관적으로 ‘차이로서 존재하는 것’은 어떤 것이든 정보라는 시각(정보Ⅰ)에 비해, ‘누군가에게 혹은 어떤 관점에 의해 차이로서 인식될 때 비로소 이 차이’를 정보라고 보는 시각을 정보Ⅰ에 대비하여 정보Ⅱ로 새롭게 제기하고 있는 것이다. 정보는 앞서 맥도너(McDough A.)가 정의한 대로 ‘가치가 평가되지 않은 메시지’인 데이터를 ‘특정 상황에서 평가’하여 만든 것으로서 객관적 실체로서의 요소가 존재하는 반면(정보Ⅰ), 정보를 제공하는 활동 혹은 지식을 전달하는 과정을 통하여 누군가가 그것이 정보라고 인식할 때 비로소 정보가 될 수 있다고 하는 정보의 주관적․능동적 성격(정보Ⅱ)까지 포함하는 동태적 요소를 강조하고 있는 것이다.