남북경협의 활성화를 위한 일차적 과제는 신뢰 수준의 제고이며 경제협력과 평화정착 중 어느 하나를 우선시하는 것이 아니라 교류협력과 남북간 신뢰형성을 동시에 추구해야 한다.
첫째, 남북경협 활성화를 위한 가장 일차적인 과제는 남북한간의 신뢰 수준의 제고이다. 둘째, 제한된 신뢰 수준 하에서도 민간이 중심이 되는 남북한 경제협력은 일정한 한계 내에서 이지만 충분히 발전할 수 있다. 셋째, 경제협력과 평화정착 중 어느 하나를 우선시하는 정책기조는 내부적인 의견 대립을 초래하여 대북 정책에 대한 국민적 합의를 도출하기 어려울 뿐만 아니라 스스로 설정한 목표를 달성하는데 성공하지 못하였다. 넷째, 따라서 교류협력과 남북한 간의 신뢰 형성(즉, 남북관계개선, 혹은 평화정착)은 둘 다 추구되어야 할 목표일뿐만 아니라 우선순위 없이 동시에 추구해야 할 과제이기도하다.