전쟁수행 패러다임이 전환되고 있고 하이브리드전 양상을 고려하여 적의 강점을 회피하면서 취약점을 최대한 공격하여 효과를 극대화하기 위한 비대칭 전력을 발전시킬 수 있도록 전투발전 역량을 강화할 필요가 있다.
이러한 변화는 위협의 성격을 군사와 비군사의 영역이 모호한 초국가적 테러리즘을 중심으로 변화시키는 요인으로 작용하고 있다. 전쟁수행 패러다임 또한 위협의 근원을 실시간에 식별하여 정확하고 스마트(smart)하게 제거하는 방식으로 전환되고 있다. 따라서 군사력 건설 시스템의 ‘콘텐츠(contents)’를 창출하는 전투발전체계를 새로운 전쟁양상에 부합되게 혁신할 필요가 있다.즉, 정규전, 비정규전, 테러 등 분쟁의 모든 스펙트럼(spectrum)을 망라하는 ‘하이브리드전(Hybrid Warfare)’(Hoffman, 2009) 양상을 고려하여 적의 강점을 회피하면서 취약점을 최대한 공격하여 효과 를 극대화하기 위한 비대칭 전력(Asymmetric Force)(육군본부, 2012)을 발전시킬 수 있도록 전투발전 역량을 강화할 필요가 있다는 것이다.