시민단체가 참여한 경우와 그렇지 않은 경우에 대한 모습을 보여주고 있다. 긍정적인 모습은 조정자 역할이 가능하다는점이고 반대되는 모습은 참여 비율이 1% 이하라는 점이다. 허나, 그 비율이 낮다 하더라도 시민단체 존재여부는 필수불가결하다.
시민단체가 참여한 경우 역시 행정집행이 22%(78건)의 비율로 가장 높았다. 또한 법원판결은 13%(44건), 소멸이 10%(33건), 입법은 12%(42건)의 비율을 보였다. 행정집행, 법원판결, 소멸 등으로 종결된 양상은 약 45%로 시민단체가 참여하지 않은 경우(약 41%)보다 높았다. 자진철회도 참여하지 않은 경우와 큰 차이가 없었다. 무엇보다 시민단체가 제3자로서 조정자의 역할이 가능하다는 점에서 시민단체가 갈등관리에 긍정적인 영향을 줄 것으로 예측할 수 있다. 하지만, 조정비율은 참여 및 미참여 모두 1%로 낮게 나타났으며, 중재 및 주민투표도 큰 차이가 없었다. 결과적으로 갈등종결 형태로 분석해 봤을 때 시민단체가 갈등과정에서 긍정적인 영향을 준다고 판단하기는 어려운 것으로 보인다. 하지만, 시민단체가 참여하여 드러나지 않거나 대충 넘어갈 수 있는 쟁점 및 이해관계를 분명하게 하는 과정에서 갈등이 지속되고 조정이 성립되지 않았다면 시민단체의 역할에 대해서는 다른 기준에 의해 판단해볼 필요가 있다.