미국이 비전통적 위협을 다루는 가장 효과적인 방법은 치안유지와 정보기관을 활용하는 것이지만, 흑조 현상이 일어나는 것을 완벽히 막을 방법은 없습니다. 따라서 NATO와 동아시아에 대한 미국의 약속을 유지하고, 중국에 개방적인 태도를 유지하고, 효과적인 정보기관 시스템을 유지하면서 비전통적 위협에 대한 치안유지를 강화해야 합니다.
미국에는 비전통적 위협이 훨씬 더 어려운 도전과제입니다. 2016년 현시점에서 볼 때 적어도 미국이 중동이나 이라크에 대응한 방식은 확실히 9.11에 비해 과잉 대응한 측면이 있다고 볼 수 있습니다. 그러나 비전통적 위협을 다루는 방식이라고 생각한다면 그렇게 대응할 수 있는 일입니다. 비전통적 위협을 다루는 가장 효과적인 방법은 치안유지와 정보기관을 통해 관여하는 것입니다. 9.11 테러 이후에 9.11과 같은 테러가 일어나지 않았다는데 많은 사람이 놀랐지만, 사실 비슷한 테러가 일어날 수도 있었다고 생각합니다. 비슷한 테러가 미국 외부든 내부에서든 일어날 수 있었습니다. 최근 미국에서 자행된 심각한 공격 중 캘리포니아주 총기 난사 사건(2015년)과 플로리다주 총기 난사 사건(2016년)이 있습니다. 캘리포니아 사건은 미국에서 태어나 캘리포니아주립대학(California State University)에 재학 중인 한 개인에 의해 일어났고, 플로리다 사건도 미국시민이 자행했습니다. 따라서 치안유지와 정보기관 활용이 미국이 비전통적 위협을 대처할 수 있는 가장 좋은 방법입니다. 그러나 흑조 현상이 일어나는 것을 완벽히 막을 방법은 없습니다. 따라서 실용적 관여(Pragmatic Engagement)가 의미하는 바는 NATO와 동아시아에 대한 미국의 약속을 유지하고, 중국에 개방적인 태도를 유지하고, 효과적인 정보기관 시스템을 유지하면서 비전통적 위협에 대한 치안유지를 강화하는 것이라고 생각합니다.