문제해결형 모델은 사건당사자의 의사표명을 비롯한 여러 자료를 취합하여 문제상황을 전체적으로 파악하고, 조정위원의 주도적 영향력 아래 이해 당사자들의 요구를 상호 만족시키기 위해 선택된 문제의 해결에 집중한다.
문제해결형 모델은 분쟁 당사자들의 요구(needs)를 상호 만족시키는 해결책을 모색하고자 하는 것으로 문제해결 중심의 사고에 기초하고 있다.58) 문제해결적 사고의 특징은 다음과 같다. 첫째, 조정자의 주된 관심은 갈등과 분쟁에 관련된 이해 관계를 명확히 하는 데 있으므로, 문제 상황의 전체적 인식과 평가가 중시된다. 사건 당사자는 분쟁의 경위를 말하고 요구사항, 불만, 분노를 표현할 기회를 부여받기는 하나, 이는 문제의 전체적인 평가를 위하여 제시되는 자료에 불과한 것으로 조정위원이 분쟁 처리 및 해결에 필요한 문제를 확인하고 한정하기 위하여 필요한 범위로 제한된다. 둘째, 화해를 추구함에 있어서 당사자 자신의 선택이나 의사보다는 조정위원이 문제해결에 주도적인 영향력을 행사한다. 셋째, 조정위원은 문제해결의 틀 내에서 다루는 문제만을 취급하고 그 이외의 문제는 다루지 않는다. 즉, 조정위원은 문제점을 선택하고 선택된 문제의 해결에만 치중하게 된다.