대광법상 광역교통시설 부담금이 충분하다면 광역교통개선대책 부담비용을 징수하지 않아도 되지만, 시설 공급에 한계가 있어 대규모 개발사업은 비용을 징수하게 되었다. 
대도시권 광역교통 문제에 대한 대책으로 공급되는 광역교통시설의 건설 운영비용을 확보하기 위하여 대광법에 의해 규정된 광역교통시설 부담금 규모가 충분하다면 별도의 광역교통개선대책 부담비용을 징수하지 않아도 된다. 그러나 개발사업의 단위면적당 표준개발비와 건설비를 기준으로 일정 부과율 및 공제액을 책정하여 징수되는 광역교통시설 부과금만으로 대도시권의 광역 교통을 위한 적정 수준의 광역교통시설을 공급하는 것이 불가능하기 때문에 대규모 개발사업2)에 대해 별도의 광역교통개선대책 수립과 해당 교통시설계획에 따른 재원부담 비용을 징수하는 이원적 체제가 파생되었다고 할 수 있다.