주변 배후지로부터 계층별 중심도시로의 인프라를 구축해야 한다. 이것은 전략적인 공간과의 관계적 관점에서 고립을 방지하기 위한 최소의 복지를 위한 것이다.
주변배후지로부터 계층별 중심도시로의 직･간접적 연계를 유지, 형성시킬 필요가 있다. 이것은 과소화 및 고령화와 그에 따른 공간적 고립에 대처하기 위해 주민복지 최소 보장이라는 전략적 과제를 공간 흐름 및 관계의 관점에서 추진해야 함을 의미한다. 다 시 말해 인구감소와 공간흐름 광역화에 따라 공공재원 효율적 활용 요구가 증대되는 상황에 대응하면서, 동시에 고령화, 과소화 등으로 인해 고립이 우려되는 공간이 발생 할 위험이 커지고 개개인이 교통약자 등 취약계층이 될 위험도 높아진다는 문제에도 관계적 차원에서 대처할 필요가 있다는 것이다.