단체교섭, 쟁의, 조합 등의 활동으로 발생된 피해 중, 폭력 및 파괴가 나타난 것에만 손해배상이 인정된다. 또한, 임원 및 조합원에게 가압류를 신청할 수 없도록 한다. 또는, 조합의 존립을 위험하게 하지 않는다.
따라서 단체교섭, 쟁의행위, 그 밖의 노동조합 활동으로 인하여 발생된 손해에 대하여는 원칙적으로 사용자가 노동조합 또는 근로자에게 그 배상을 청구할 수 없도록 하고, 예외적으로 폭력이나 파괴를 주되게 동반한 경우에만 손해배상이 인정되도록 한다. 또한 예외적인 경우라도 쟁의행위는 결의를 통해 노동조합이 행한 것으로 노동조합의 통제에서 일탈한 개별적인 행위가 아닌 이상,노동조합의 임원이나 조합원에 대하여 손해배상을 청구하거나 그 가압류를 신청할 수 없도록 법을 정비할 필요가 있다. 더 나아가 예외적인 경우로 손해배상이 인정되는 경우라 하더라도 손해배상 및 가압류로 말미암아 노동조합의 존립이 불가능하게 되는 경우에는 노동조합의 재정규모 등을 고려해 손해배상액의 상한을 정하고 그에 따라 배상액의 경감을 청구할 수 있도록 한다.