아동은 가정 내와 가정 밖으로 구분하고, 청소년은 학교 안, 학교 밖으로 구분하는 등 이분화시켜 놓았지만 현실은 조금 다르다. 현실의 아동은 다양한 환경에 걸쳐 가정과 학교를 넘나든다. 그러므로 세밀한 아동청소년 보호망의 정립을 위해서는 아동청소년의 생존과 보호에 중점을 두고 지역사회라는 공간을 토대로 하여 다양한 보호체계를 연결하고 사각지대도 보호해야 한다.
이러한 아동이라는 대상이 가진 보편성과 특수성으로 인하여, 위기 아동·청소년에 대한 사회적 보호체계는 통합성과 전문성에 대한 접근을 동시적으로 필요로 한다. 그러나 우리나라의 아동·청소년 보호체계는 아동의 주생활 공간 및 위기의 유형 등 아동의 연령 및 발달단계, 생활공간의 차이에 따라 아동·청소년을 구분하고 특수화된 아동·청소년 집단에 대한 문제 발생에 대한 사후 대응 중심으로 발전해 왔다. 이는 아동·청소년 관련 주무부처의 업무 구분에 따라 고착화됨으로써 아동·청소년보호체계의 분절성은 심화되었다. 즉, 아동은 가정 내와 가정 밖으로 구분하여 일반아동과 가정 외 보호를 필요로 하는 요보호아동으로 이분화되었으며, 학대·폭력 등 아동의 위기 유형에 따라 학대·폭력 피해 아동으로 더욱 특화되어졌다. 또한, 학령기 아동의 주생활 공간인 학교라는 경계를 기준으로 학교 안의 학생과 학교 밖의 청소년으로 구분되어, 이러한 대상적 특수성에 기반하여 다양한 아동·청소년보호체계가 작동하고 있다. 그러나, 현실 속에서 살아 숨 쉬고 성장해나가는 아동은 여러 가지 개인적, 가족적, 사회적 발달의 위기 환경에 마주하면서 가정과 학교라는 공간을 넘나들고 있다. 따라서, 현시점에서 보다 촘촘한 아동청소년 보호망의 구축을 위해서는 첫째, 아동청소년의 생존과 보호라는 보편적인 이해와 권리 보장에 초점을 맞추고, 둘째, 그들이 생활하는 주요한 생활공간인 가족과 학교를 포괄하는 지역사회를 기초로 하여, 셋째, 다양한 보호체계 사이의 이음새를 연결하고 구멍이 난 보호의 사각지대를 구축해야 한다.