위장 자영업자의 경우 사안에 따라 관계당국이 파악하기 어려운 경우가 많기에 HMRC는 세금 및 사회보험료 제1종 적용을 위한 고용상 지위 확인에 관한 매뉴얼을 바탕으로 자영업자 문제를 해결하고 있다.
한편 현금 고용과 달리 위장 자영업자의 경우 그 기준이 판례에 일임되어 있어서 사안에 따라 관계당국이 파악하기 힘든 경우가 많다. 이러한 문제를 해결하기 위해 HMRC는 “세금 및 사회보험료 제1종 적용을 위한 고용상 지위 확인에 관한 매뉴얼”을 기준으로 위장 자영업자 문제를 해결하고자 하고 있다. 이 매뉴얼은 기본적으로 판례의 노무제공자성 판단을 기준으로 하면서도, 기존에 주로 근로자 또는 노무제공자에 의해 수행되어 왔던 일정 직업군, 즉 파견 및 하도급 근로자, 청소업 종사자, 전신․전화 수리업 종사자, 강사 및 교사, 연예인, 경비업자, 보험중개인 등에 대해서는 우선적으로 노무제공자임을 추정한 후, 이의 제기 시 그에 대한 입증 책임을 엄격하게 요구한다는 점에 특징이 있다. 또한 이를 판단하기 위해 노동관계 및 직업별 실태를 잘 알 수 있는 지위 판정 조사원을 두고, 위장 자영업자 문제를 전문적으로 다루게 함으로써 위장 자영업자 문제를 특별한 조사 대상으로 취급한다는 점에 특색이 있다.