주민들은 정부의 정책에 비협조적인 행태를 보임으로써 공공갈등 지속에 영향을 미칠 수 있다. 주민은 경제적 보상을 위해 강경한 입장을 취하는 경우가 있는데 김태기(2005)는 이를 '떼쓰기', '할 테면 해보라'는 식의 대응이라고 하였다. 협상 과정에서 주민의 비협조적 양상은 반대의견에 대한 주민의 일장적인 주장이 이루어지는 경우를 중심으로 측정한다.
주민 측에서 취할 수 있는 전략적 행위로, 주민들이 정부의 정책에 대해 비협조적인 행태를 보임으로써 공공갈등의 지속에 영향을 미칠 수 있다. 정부의 정책에 대한 수용 여부의 문제에 있어 주민은 수용의 조건으로 이익이 발생하기 바라며, 비선호시설 입지의 경우 직간접적으로 제공되는 경제적 보상을 극대화하기 위해 강경한 입장을 취하는 경우가 있다. 이에 대해 김태기(2005)는, ‘떼쓰기’, ‘할 테면 해보라’는 식의 대응이 있다고 설명하고 있다. ‘떼쓰기’ 식의 관행은 무조건 이기면 된다는 식의 의식문제로, 대화와 협상보다는 실력행사를 통해 자신의 이익을 관철하려는 경향이라 할 수 있다. ‘할 테면 해보라’는 식의 관행은 갈등의 발생 자체를 인정하지 않는 경우나 상대방의 존재나 주장 자체를 무시하는 경우 발생한다. 이러한 협상 과정에서 주민의 비협조적인 양상은 협상과 조정에 의한 의사소통이 아닌 반대의견에 대한 주민의 일방적인 주장이 이루어지는 경우를 중심으로 측정을 하며, 여기서의 반대의견은 단순히 의견의 차이를 의미하는 것이 아니라 협상을 거부하고 비협조적으로 실력행사 또는 무시 등의 태도로 일관하는 것이라 할 수 있다. 퍼지셋 멤버십 점수는 주민의 반대가 없는 경우(0), 주민대표 만이 반대의견을 표명하는 경우(0.5), 주민이 조직적으로 강력한 반대의견을 표현하는 경우(1)로 설정하였다.