최저임금 미만의 탈법 고용인 경우, 소득파악이 어렵다는 이유로 근로자 본인이 사회보험 가입을 기피하기 때문에 사회보험 미가입률이 높다.
사회보험 미가입률은 적용 대상에 포함되는 일일근로, 월 60시간 이상의 시간제 근로 및 가정 내 근로에서 높게 나타나고 있다. 이들의 대부분이 최저임금 미만의 탈법 고용이라는 점에서 근로자 본인에 의한 사회보험 기피로부터 기인되기도 한다. 저임금 근로자의 사회보험 기피 현상을 해소하기 위한 방안은 후술하도록 한다. 이들은 주로 단기 근로의 성격을 가지고 여러 사업장에 걸쳐 종사하거나 근로사실(고용 사실)을 파악하기 곤란하다는 점 이외에도 소득파악이 어렵다는 특징을 가지고 있다. 그러나 가정 내 근로를 제외하고는 소득 파악이 어려운 것이 아니라 관리 행정의 복잡성과 번잡성이 자리 잡고 있는 것이다.