로자티는 인지 일관성 이론을 통해 의사결정자들은 인지적 구두쇠라고 주장하며 정책에 대한 의사 결정자 심경 변화 시 변화는 급격 할 것이라 주장한다. 미국안보와 국방 및 외교정책 최종 의사결정권자는 대통령이기 때문에 대통령 개인의 대중 메시지 관찰이 필요하다.
같은 맥락에서 로자티(Jarel A. Rosati, 1995)는 일반적으로 의사결정권자가 해당 상황에 맞춰 합리적인 의사결정을 한다는 합리적 행위자 모형의 논리를 반박한다. 그는 “인지 일관성 이론(cognitive consistency theory)”을 통해 의사결정자들은 일반적으로 변화에 대한 저항성이 있으므로 수많은 변화 속에서도 개인의 신념을 고집하는 “인지적 구두쇠(cognitive miser)”라고 주장한다. 로자티는 만약 정책에 대한 의사 결정자의 심경에 변화가 나타난다면 그 변화는 매우 “급격(profound)”할 것이라고 주장한다. 미국 안보와 국방을 포함한 외교정책 수립에서의 최종 의사결정권은 대통령에게 있기 때문에 트럼프 행정부의 대중 안보·국방 정책을 보다 정확히 이해하기 위해서는 정부발행보고서뿐만 아니라 트럼프 대통령 개인의 대중 메시지를 관찰하는 것이 필요하다. 본 연구에서는 로자티의 인지 일관성 이론을 기반에 두고 대중정책에 관한 트럼프 대통령의 트위터 메시지를 추가적으로 분석한다.