2008년 지방공무원 정원 1만 명 및 총액인건비를 10% 감축하는 지방조직 개편안이 확정되었다. 이는 인건비 배분의 자율성 및 책임을 확대한 제도로 민간위탁 가속화를 불러일으켰다.
특히, 지방자치단체 구조조정이 시작된 2008년 이후 지방자치단체 민간위탁이 가속화되었다는 평이다. 2008년 5월 지방공무원 정원 1만 명 및 총액인건비 최대 10% 감축을 골자로하는 지방조직 개편안이 확정되었다. 개편안은 총액인건비 규정을 포함하고 있는 지방자치단체 행정기구와 정원에 관한 규정에 법적 근거를 두고 있다. 총액인건비는 예산 당국이 각 행정기관별 인건비 예산의 총액만을 관리하고, 각 행정기관이 인건비 한도에서 인력의 규모와 종류를 결정하는 방식이다. 각 자치단체의 인건비 배분의 자율성을 보유하며 그 결과에도 책임을 지는 제도로 필요시 총 정원의 3% 범위 안에서 자율적으로 증원할 수 있다.