따라서 정부 연구 개발 전략은 기술 개발에서 문제 해결로, 연구 개발 관리 시스템의 목표는 사업화 성과 창출에서 실질적 문제 해결 성과 창출을 통한 혁신 가치 창출로 방향이 전환되어야 한다.
따라서 정부연구 개발의 낮은 생산성 구조를 개선하고 변화하는 혁신환경의 새로운 수요에 대응하기 위해서는 정부연구 개발전략과 관리시스템의 전환이 필요하다. 즉, 문제해결이라는 연구 개발의 본원적 역할과 기능을 충분히 살릴 수 있어야 하며, 문제해결의 범위가 기술개발에 한정되는 것이 아니라 국가 사회문제해결로 확대되어야 한다. 즉, 기술개발에서 문제해결로 정부연구 개발전략의 방향 전환이 이루어져야 한다. 그리고 문제해결 중심의 연구 개발전략의 실질적인 실행이 이루어지기 위해서는 연구 개발 활동이 문제해결을 위한 활동으로 충실하게 이루어질 수 있도록 관리되어야 한다. 이를 위해서는 연구 개발 관리시스템의 목표가 논문, 특허에기반한 사업화 성과 창출에서 실질적 문제해결 성과창출을 통한 혁신가치 창출로 목표 전환이 이루어져야 한다.