네덜란드는 EER 체계를 농업수출국의 강점을 유지하기 위해 발전시켜 왔다. 당장 벤치마킹할 수는 없다. 수출 강국의 기반을 지속할 수 있도록 발전되고 있기 때문이다. ‘R&D-농업-수출-R&D’로 이어지는 선순환고리인 것이다.
19세기 중반부터 수출 지향적 농업을 육성했던 네덜란드는 모든 EER 체계를 농업수출국의 강점을 유지하기 위해 발전시켜 왔다고 할 수 있다. 유럽이라는 안정적인 배후시장과 170년의 수출 역사를 가지고 있는 네덜란드의 사례를 우리나라가 당장 벤치마킹할 수는 없다. 네덜란드의 농업 R&D는 수출을 지원하기 위해 새롭게 육성된 것이 아니라, 수출 강국으로서 기반을 지속시킬 수 있는 방향으로 발전되고 있는 것이다. Top Sector Policy에도 수출 강점이 있는 분야에 역량을 결집시켜 수출을 지속·확대해 나가려는 전략이 담겨져 있다. 네덜란드는 국내총생산과 유사한 비중으로 R&D를 투자하고 있고, 이로 인해 2배 이상의 수출효과를 나타내고 있다. R&D와 수출산업화의 전후관계는 ‘R&D-농업-수출-R&D’로 이어지는 선순환고리 속에서 이해해야 할 필요가 있는 것이다.