해운은 제4군이자 경제적으로도 중요한 산업인데 상선대 고용 해기사의 절반 이상이 외국인이므로 상황을 살피고, 다양한 지원을 통해 순차적으로 한국인 해기사를 먼저 고용하는 계획이 필요하다.
우리나라 상선대에 고용된 외국인 해기사가 50~60%에 달한다. 이를 한꺼번에 한국인 해기사로 대체할 수는 없다. 해운기업의 경영상황과 한국인 해기사의 수급계획을 고려해 10여 년 정도의 기간을 두고 순차적으로 한국인 해기사를 먼저 고용하는 계획을 수립하자는 의미다. 한국인 해기사와 외국인 해기사와의 급여 차이를 노사정이 출연한 기금으로 보전해 가면 서 지속가능한 일자리 창출과 유지가 이루어지도록 할 것이다. 이때 단기계약의 비정규직이 아닌 정규직으로 고용하는 기업에 대한 지원도 이루어지도록 하자는 의미다. 해운산업은 유 사시, 육해공군에 이은 제4군의 역할을 수행한다. 우리나라 무역의 99%가 해운산업에 의존하고 있다. 가스, 석탄, 철광석, 원유 등 우리 경제에 근간이 되는 자원수송 역시 해운산업을 통해서만이 가능하다.