우리나라가 개도국에 원조한 직업능력개발분야 ODA의 효과성 문제가 제기되어, 고용노동부는 컨텐츠 중심의 소프트웨어형 협력 모델을 통해 글로벌 HRD 교류협력 사업을 새로 만들었다. 이는 정책 워크샵 등으로 운영될 예정이다. 
그동안 개도국에 대한 직업능력개발분야 ODA는 훈련원 건립 등 인프라 지원이 가장 큰 비중을 차지해 왔다. 그러나 일부개도국에서 훈련교사 부족과 설비 노후화 등으로 우리가 지원해 준 훈련원이 제대로 운영되지 않는 사례가 발생하여 직업능력 개발분야 원조의 효과성을 제고해야 한다는 지적이 제기되어 왔다. 이에 따라 고용노동부는 직업능력개발 제도 구축 지원 및 훈련교사 역량 강화 등 컨텐츠 중심의 소프트웨어형 협력 모델 구축을 목표로 2017년 글로벌 HRD 교류협력 사업을 신설하였다. 글로벌 HRD 교류협력 사업은 개도국에서 실질적으로 필요로 하는 직업능력개발 제도 운영역량 강화를 위해 정책담당자 훈련기관 운영자가 참여하는 정책 워크샵, 훈련교사 기술연수, 직업능력개발분야 국내외 전문가가 참여하는 국제포럼 등 총 3개 세부사업으로 운영될 예정이며, 특히 훈련교사 연수 과정은 3개월 동안 집중적으로 이론 및 실습 교육을 제공함으로써 개도국에서 필요로 하는 분야의 훈련교사 양성에 실질적인 도움이 될 것으로 기대된다. 아울러, 훈련교사 연수 과정을 이수할 경우 해당 국가 훈련교사 자격증을 부여하는 등 혜택도 받을 수 있도록 해당국가와 협의해 나갈 계획이다.