세종시장이 갖던  읍면동장 임명권한을 시민과 공유, 시민추천제를 실시한다. 개방형 공모제로의 전환을 검토,  읍면동에는 주민자치회를 제도화하고, 리 단위의 개발위원회는 '마을단위'로 전환한다.
우선 ‘마을조직’과 관련해서는 세종시장이 가지던 읍면동장 임명권한을 시민과 공유하여 시민추천제를 일차적으로 실시하고, 장기적으로는 개방형 공모제로의 전환을 검토하고 있다. 읍면동에는 공동체주축조직으로서 주민자치회를 제도화하고, 리 단위의 ‘리 개발위원회’는 ‘마을회의’로 단계적으로 전환해나간다는 계획이다. 한편, 마을회의를 통해 수립된 마을계획은 자치분권 특별회계 설치 또는 주민세 환원사업을 통해 안정된 재정기반 위에서 지원해나갈 예정이다. 전국에서 가장 젊은 도시라는 여건을 고려하고, 청소년이 민주시민으로서 성장할 수 있는 환경을 조성한다는 의미에서 마을총회, 읍면동장 시민추천제 등 지역사회 의사결정 참여 연령을 만 16세 이상으로 정하고 있다.