정부개발사업은 연구개발정책에 의해 정해진다. 본 연구는 기술개발 중심의 연구개발 추진 현황을 문제해결 관리체계를 중심으로 분석하고 현재 시스템의 문제를 파악한다.
정부개발사업의 범위와 역할은 기본적으로 정부연구개발 전략과 정책에 의해서 규정된다. 즉, 연구개발정책의 범위와 역할, 그리고 연구 개발 전략에 의해서 기본적인 방향과 역할이 정해진다. 기존의 정부연구 개발 사업은 기술개발 중심 전략 하에서 추진되고 있다. 따라서 본 연구는 기술개발 중심의 연구개발전략 하에서 연구 개발 사업이 어떻게 추진되고 관리되고 있는가를 문제해결적 관점에서 접근하고 분석한다. 즉, 기술개발 중심의 연구개발이 어떻게 추진되고 있는지를 연구개발 문제해결 관리체계를 중심으로 분석하고 이를 토대로 현재의 연구개발시스템의 문제점을 파악한다.