이 연구는 교육의 책무성을 외적책무성과 내적책무성으로 구분하여 학생의 학력 향상에 기여하는지 확인한다. 우리나라의 실정에 맞춰  모든 학생의 학력을 향상시키기 위한 보편지향적 정책을 개발하고, 학습부진 지원에 보통 학력에 이르지 못하는 학생들도 포함하여야 했다. 또한 기초학력 미달과 기초학력 학생이 한 단계 이상 향상된 경우에 학업성취의 향상으로 보고 그 교육책무성의 영향을 확인하였다.
이에 본 연구에서는 교육책무성 논리의 실증적 검증의 시의성, 개별학생의 학력 향상을 위한 정책적 노력의 필요성, 이에 비해 희소한 실증적 연구로 인한 필요성에 의해 교육의 책무성이 학생의 학력 향상을 결정하는 요인인지 탐색하고자 한다. 본 연구에서는 학자들의 의견에서 살펴본 것처럼 교육의 책무성을 외적책무성과 내적책무성으로 구분된다는 점에서 교육책무성을 외적책무성과 내적책무성으로 구분하여 분석한다. 학력향상의 준거로는 기초학력 미달에서 기초학력 이상으로 향상된 경우 및 기초학력에서 보통학력 이상으로 도약된 학생을 본 연구에서의 학력 향상 학생으로 포함한다. 이는 우리나라 학력 향상 특성 보고서에서 보고하듯이 기초학력 미달 비율은 이미 매우 낮은 수준이기 때문에, 기초학력미달 비율의 감소에만 만족할 것이 아니라 모든 학생의 학력을 향상시키기 위한 보편지향적인 정책을 개발할 필요(김경희 외, 2011)가 있기 때문이다. 또한, 이대식․황매향(2014)은 학습부진의 기준은 평균으로부터 1혹은 2표준편차를 고려하여 결정하는데, 2010년의 경우 국가수준학업성취도 평가의 결과에 의하면 기초학력 및 기초학력 미달 학생의 비율이 약 20%에 육박하는 것으로 나타나 학습부진 지원에 관한 학생집단에는 최소한 보통 학력에 이르지 못하는 학생들도 포함되어야 할 것을 밝히고 있다. 이에 본 연구에서는 기초학력 미달과 기초학력 학생이, 한 단계 이상의 높은 성취수준으로 향상된 경우를 학업성취의 향상으로 보고 교육책무성이 학생의 학력 향상에 영향을 미치는지를 탐색하였다.