성북구와 완주가 아동, 청소년 친화도시에 주목하게 된 배경에는 아동문제와 학생들의 위한 교육 관련 정책이 필요하다는 인식이 있다. 또한 타 지역과 구분지을 수 있는 가시적 성과들이 필요했다.
서울의 성북구와 전북 완주군이 아동・청소년 친화도시 조성에 관심을 가지게 된 공통 배경은 저출산과 인구 고령화로 인한 인구 감소, 아동학대나 돌봄으로부터 방치되는 아동들의 문제 등에 대처하기 위해 아동과 청소년을 위한 복지 및 교육 정책들의 필요성을 인식하였다는데 있다. 또한 내부적으로는 지자체간 경쟁이 심화되는 가운데 다른 지역과 차별화되는 지자체만의 특성과 이미지를 심어줄 수 있는 상징적이고 가시적인 성과들이 필요했다. 이러한 상황에서 두 지역 모두 유니세프의 아동・청소년 친화도시 인증사업은 다른 도시에서는 아직 실시하지 않은 새로운 사업이었고, 아동・청소년의 문제와 이에 대한 지자체의 정책적 방향을 제시할 수 있는 좋은 기회가 되었다.