실제  방과후 성인의 보호를 받기 어려운 아동에 한하여 이용할 수 있도록 이용기준을 마련할 필요가 있다. 상당 수의 아동이 방과후돌봄이 필요하지 않은데도 서비스를 이용하고 있다.
한편, 돌봄서비스별 개선이 필요한 부분은 다음과 같다. 초등돌봄교실의 경우 실제 방과후 성인의 보호를 받기 어려운 아동에 한하여 이용할 수 있도록 이용기준을 마련할 필요가 있다. 국회예산정책처의 연구용역을 통하여 실시된 설문조사에서는 방과후 아동을 돌볼 사람이 없어서 초등돌봄교실을 이용한다고 응답한 사람이 이용자 중 67.7%에 그쳐 상당 수의 아동이 방과후돌봄이 필요하지 않은데도 방과후돌봄서비스를 이용하고 있음을 시사하였다. 특히 2014년 이용료 무상화의 영향으로 2013년 대비 이용자가 크게 증가하였는데, 불필요한 이용 수요가 발생하지 않도록 소득, 가정상황 등 방과후 돌봄이 꼭 필요한지를 판단할 수 있는 이용기준을 마련하여야 할 것이다.