최고지도자는 기관 기업소에 대한 와크제도 등을 통해 혁명자금을 관리한다. 이를 통해 엘리트층을 관리하는데, 무역권도 이용하여 충성경쟁을 일으킨다. 
동시에 최고지도자 입장에서 보면 혁명자금 관리는 와크(무역권, 외화수입 확보권, 즉 수출입허가권 + 쿼터)제도를 통한 무역권 관리와도 밀접한 관계가 있다. 즉 최고지도자는 와크와 혁명자금이라는 두 가지 경제적 수단을 가지고 엘리트층을 관리한다. 한편으로는 기관 기업소에 대해 와크의 부여, 박탈, 규모 및 품목 조정 등을 통해 관리하고 또 한편으로는 혁명자금 상납 의무화 및 혁명자금 배분을 통해 관리한다. 요컨대 외화수입 획득 권한과 외화수입 상납 책무, 나아가 외화수입 배분에 대한 조절을 통해 엘리트 간의 충성경쟁을 유도하는 것이다.