독일은 통일 과정에서 행정통합에 따른 인력 개편을 단행해 새 정부체계에 대한 공직자 재교육과 양국 인력의 업무 협력에 어려움이 있었다. 이를 참고해 통일을 위한 전문인력을 미리 준비할 필요가 있다.
독일의 경우 통일에 따른 행정통합 과정에서 새로운 관료 제도를 마련하기 위해, 구동독 행정인력에 대한 개편작업을 단행한 바 있다. 즉 통일 이후 구동독 출신 공직자수를 줄이고, 대신 새로운 임용과정을 거쳐 그 중 일부를 재임용하고자 한 것이다. 그러나 이 과정에서 자유민주 체제에 알맞은 공직자로 재교육시키는데 많은 어려움을 겪기도 하였다. 또한 서독인력을 구동독 지역으로 파견하거나 이들을 구동독 공직자들과 협력하여 업무를 수행하도록 하는 것 역시 기관을 신설하는 것만큼 어려운 일이었다. 따라서 통일 이후 정부체계에 대한 빠른 적응을 위해 공무원들을 재교육해야 하며, 이를 담당할 전문인력도 미리 양성할 필요가 있다(양현모･최진욱･이준호, 2002: 67-68).