스웨덴 경제 회복 후, 인구문제 때문에 고용주들은 외국인력을 더 도입하길 원했다. 그러나 노동조합은 처음에 반대했다가 후에 노동력 부족에 대응하기 위해 외국인력 도입에 동의했다.
1990년대 후반 스웨덴 경제가 회복되고 인구문제가 부각되면서 고용주들은 좀 더 개방적인 외국인력정책을 요구하게 된다. 이후 지속적으로 외국인력(취업이민자) 도입의 필요성에 대해서 논쟁이 있었지만, 노동조합은 취업이민자를 적극적으로 받아들일 필요가 없다는 입장을 고수하였다. 2003년에 이르러서야 노동조합은 노동력 부족에 대응하기 위해 취업이민자를 도입할 필요성에 동의했고, 2004～06년 기간 동안 취업이민을 관리하기 위한 논의가 확산된다. 2006년 발표된 보고서는 스웨덴에 전반적인 노동력 부족은 관찰되지 않지만, 특정분야(예: 보건, 교육)와 특정지역에서는 노동력 부족이 나타날 수 있음을 지적하였다.