EU 경쟁당국은 2012년 9월 Gazprom에 대한 조사에 착수하여 중부 및 동부 유럽 가스시장을 분할하기 위한 일련의 행위들에 대해 경쟁위원회의 의견서를 Gazprom에 전달하였다. 경쟁위원회는 역내 시장에서 형성된 가격을 무시한 독점적 가격 차별화가 가능해졌다고 판단했다.
이러한 배경에서 EU 경쟁당국은 2012년 9월 Gazprom에 대한 조사에 착수, Gazprom이 중부 및 동부 유럽 가스시장을 ‘분할(partition)’하기 위해 행해진 일련의 행위들에 대한 경쟁위원회의 의견서(statement of objection)를 Gazprom에 전달하였다(EC, 2014a). 이에 따르면 Gazprom은 수출 금지, 구매 가스 사용 지역 제한 등 목적지 조항에 해당하는 조건들을 계약에 포함시키고 이렇게 분할된 시장에 자사의 생산비용이나 시장의 기준가격(benchmark prices)에 비해서 상당히 높은 가격을 부과하였으며 가스 파이프라인에 대한 수입국의 투자나 Gazprom의 통제 강화를 조건으로 가스를 공급하였다. 경쟁위원회의 판단은 목적지 조항과 유가 연동 가격체계가 결합하면서 역내 시장에서 형성되는 가격을 무시한 독점적 가격 차별화가 가능해졌다는것인데 실제로 불가리아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드 등 5개국의 가스 가격은 다른 EU 회원국에 비해 무려 40%가 높았다.