2012년 말부터 시군구 돌봄운영협의회는 학교를 통해 모든 학부모에게 돌봄수요 조사를 실시하고 있다. 하지만 학부모의 낮은 참여로 정확성이 떨어져, 돌봄의 수요와 공급이 일치하지 않고 전담인력의 보강도 없어, 돌봄기관의 배정 및 운영에 어려움이 많은 상황이다.
2012년 말부터 중앙 협의체를 통해 부처합동 돌봄수요 조사의 기본계획을 수립(교육부 주관)하고, 지역별로 세부실행계획 수립(교육지원청 주관)하고 있다. 시군구 단위에서 교육지원청을 중심으로 돌봄수요 조사 세부시행계획을 수립하고, 시군구 단위 돌봄운영협의회를 통해 돌봄 수요조사에 대한 구체적인 절차, 내용 등을 협의하여 각 돌봄기관에 대한 종합적인 돌봄수요 조사를 실시하고 있다. 학교를 통해 모든 학부모에 대해 돌봄교실, 지역아동센터, 방과후아카데미 등 수요조사를 실시하고 교육지원청이 돌봄수요 조사 결과를 집계․분석하여 종합적인 방과후 돌봄서비스 수요 파악 및 관리를 하고 있다. 하지만 학부모의 이해와 관심, 참여가 부족하여 돌봄수요 조사의 정확성에 문제가 많은 것으로 파악되고 있다. 또한 협의회가 돌봄수요 조사 집계 및 돌봄 사각지대 등 종합적인 돌봄대상 현황 파악을 토대로 우선돌봄 대상자를 선정하지만 돌봄의 수요와 공급이 일치하지 않아 돌봄기관 배정에 어려움이 많다. 또한 돌봄수요 집계․관리, 우선돌봄 대상자 선정 및 배정, 돌봄기관네트워크 운영 등을 위한 전담인력의 보강이 없어 제대로 운영되지 않고 있다.