내수면은 지금까지 우선적으로 고려하여 활용했으나, 내수면을 기반으로 하는 어업계는 관리면에서 어려움을 겪고 있다. 이에 지역공동체가 앞장서서 연대를 통해 내수면 어업자원을 관광자원으로도 사용할 수 있는 방안을 만들고자 한다.  
강․하천과 이를 막아 물을 이용하기 위한 댐․저수지 등의 내수면은 국토의 혈관과 같이 지형과 지세를 따라 수계를 형성하고 있다. 내수면의 면적은 국토면적 대비 5.7%에 불과하지만 수계특성 상 내륙의 거의 모든 지역이 영역범위에 해당된다. 내수면은 무엇보다도 바다와 잇닿아 있고, 수산자원뿐만 아니라 물질순환의 연속선상에 있다. 하지만 내수면은 지금까지 수면관리자가 상수원 및 산업용수(농업용수, 생활용수, 공업용수 등)로의 활용이나 치수를 우선적으로 고려해 왔다. 내수면을 기반으로 하는 어업활동 지역과 어업계 등 지역공동체는 댐․ 보의 설치뿐만 아니라 수량 및 수질 관리 등 내수면의 환경관리에서 목소리를 내기 어려운 실정이다. 또한, 지역개발의 영역에서도 농촌으로 인식되어 수변경관, 공원조성, 용수개발이 우선적으로 추진되어 한계가 있었다. 반면에 내수면 어업자원과 지역의 다양한 역사․문화․관광자원의 연계하는 강마을은 어촌개발의 새로운 정책적 영역으로써 사회․경제․문화적 동질성에 기초하는 지역공동체 주도로 협력과 연대를 통한 지역 활성화 방안을 이끌어 내고자 한다.