시민 주도형 ‘열린혁신’은 과제 발굴부터 시민이 주도적으로 참여한다. 발굴한 과제는 내부 심사와 시민자문단의 심사를 받고 시민이 직접 타당성 검토와 실행에 함께한다. 
그렇다면 시민이 참여하는 경영은 어떤 방식이 되어야 할까요? 이 문제의 해법은 말 그대로 시민이 참여하도록 하는 방식에서 찾아야 할 것입니다. 창원시설공단이 추진하는 시민 주도형 ‘열린혁신’은 시민이 모든 과제에 처음부터 참여해서 함께 만들어가는 방식입니다. 즉, 과제 발굴부터 시민이 주도적으로 참여합니다. 단순히 의견을 제안하는 수준을 넘어서 적극 개입하도록 하는 것이지요. 그렇게 발굴한 과제는 내부 심사와 시민자문단의 심사를 받습니다. 심사 과정에서도 시민이 직접 타당성 검토와 실행에 함께합니다. 지난해 상반기와 하반기에 진행한 공모전을 살펴보면 공단의 의지가 잘 드러납니다.