1989년 과학기술처, 1990년 체신부등에서 정보통신, 정보화에 대한 법률을 제안 제정 하였는 데 1991년 상공부의 '정보산업발전기반조성에 관한 법률안'을 내고 경제부처에서 관련 부분을 담당하게 되면서 정책영역으로 확장됨. 각 부처 안은 목적은 큰 차이가 없으나 계획수립의 주체, 조정기구의 위치, 기금운용등에서는 차이가 있다.
1989년에는 과학기술처가 「정보화사회촉진법안」을 제안하였는데, 이 법안은 사회 각 분야의 정보화 촉진 및 그 기반 조성을 목표로 하고 있었다. 곧이어 1990년 체신부가 「정보통신 진흥법안」을 제출하였으나, 이 법안 역시 1991년 「정보통신 연구․개발에 관한 법률」로 수정·축소되어 제정되었다. 또한 1991년 상공부는「정보산업발전기반 조성에 관한 법률안」을 제안하였다. 이 법률안의 목적은 산업사회 각 분야의 정보화 촉진 및 정보산업발전을 달성하기 위한 것으로 정보산업(정보기기제조업과 정보처리업), 정보화, 정보통신․정보산업발전기반조성 등을 규정하고 있었다. 그중 상공부가 1991년에 제안한 법률안은 정보통신 관련 부분을 경제부처에서 담당함을 그 중심내용으로 한 것이 특징적이었다. 당시 상공부는 정보산업 분야에 적극적 관심을 가지면서 1991년 「무역업무 자동화 촉진에 관한 법률」을 제정하였고, 「공업발전법」, 「산업기술정보원법」 등에 정보화에 관한 조문을 추가하여 정보통신 분야에 대한 정책영역을 확장하고 있었다. 이들 각각의 법률안은 법률 제정의 목적에 있어서는 차이가 없었으나 계획 수립의 주체, 종합조정기구의 위치, 기금의 운용관리 주체 등에 있어 각 부처의 법률안마다 상당한 차이를 보였다.