혐오 표현이 '차별'의 문제라면 차별 금지·평등 추구의 환경을 조성해야 한다. 차별·배제를 포함한 법·정책을 폐지하고, 차별 금지법을 제정·강화해 차별 시정기구를 두어 정책, 교육·홍보, 구제 기능을 수행해야 한다. 
혐오 표현이 기본적으로 ‘차별’의 문제라고 한다면, 사회 전체적으로 차별을 금지하고 평등이 실현되는 환경을 조성하는 것이 매우 중요하다. 국가와 법은 이와 관련한 적극적인 조치를 취해야 한다. 국가는 모든 국내법이 법앞에서의 평등과 법의 동등한 보호와 국제 인권 법이 요구하는 차별을 금지하고, 차별과 배제를 제도화하는 모든 법·정책을 폐지하며, 차별 금지법을 제정하거나 강화해야 한다. 차별 금지법 이행을 위해서는 차별 시정기구(한국의 경우, 국가인권위원회)의 역할이 매우 중요하다. 차별 시정기구는 국가의 평등과 차별 금지 정책을 다루는 컨트롤타워로서, 평등·반 차별정책을 제안하거나 수립하고(정책기능), 교육·홍보 등을 통해 평등 문화를 조성하며 (교육·홍보기능), 차별 사건에 대한 구제를 제공하는 기능(구제 기능)을 수행한다.