외교부는 통상업무 이관으로 인해, 농림축산식품부는 이해관계 조정의 어려움땜눈에 농민단체집단군에서 이탈하고 있는데, 두 부처 모두 대중국협업의 주요 행위자이므로 적절한 네트워크 전략이 필요하다.
무엇보다도 외교부나 농림축산식품부가 각각 정부 집단군과 농민단체집단군에서 이탈하는 모습을 보이는 점은 특이할 만하다. 외교부는 통상업무 이관에 따른 관심 저하와 상실감이 있는 것으로 파악되고, 농림축산식품부는 농어민단체의 이해관계와 정부 측 입장을 모두 고려해야 하는 입장이 확인된 것으로 보인다. 외교부나 농림축산식품부 모두 대중국정책의 협업을 위해 중요한 역할을 담당해야할 주요 행위자임을 생각할 때 협업을 위한 네트워크 전략 및 유인체계를 강구해야만 한다. 협업의 활성화가 네트워크 구축과 활성화를 의미한다고 이해할 때, 이를 강구하기 위해서는 보이지 않는 네트워크에 대한 면밀한 분석과 적절한 네트워크 전략이 필요하다는 것을 알 수 있었다.