비상조치계획을 수립하여 비상사태 발생 시 피해를 최소화하고, 사업주와 안전보건 책임자는 발생 가능한 재해와 예상되는 비상사태를 체계적으로 파악하고 평가해야 한다.
큰 재해로 발전할 가능성이 높은 사건이 일어났을 때, 경미한 사고와 대형 참사를 판가름하는 차이는 긴급 시 5분 이내의 적절한 조치 여부에 달려있다. 따라서 자연재난이나 재해 등 중대산업사고로 인한 비상사태 발생 시에 대처하기 위한 치밀한 사전 준비와 신속한 사후 조치를 통해 인적·물적 피해와 환경 피해, 그리고 인근 주민 피해를 최소화할 수 있도록 비상조치계획을 수립해야 한다. 사업장의 사업주와 안전보건 총괄책임자는 사업장의 지리적 위치, 보유설비 및 취급 위험물질에 의해 발생 가능한 재해와 예상되는 비상사태를 체계적으로 파악하고 평가해야 한다.