2002년 이민 및 난민보호법 제정·시행으로 캐나다 이민정책은 단기노동시장 수요 충족에서 '인적자본'모델의 강화로 변화되었다. 이 법은 난민의 경우에는 정착 능력보다 보호의 필요성을 강조하고, 인적자본을 가진 이민자 수용을 위한 새로운 절차인 FSWP, TWP, PNP, AEO에 대한 내용도 담고 있다.
2002년 이민 및 난민보호법(Immigration and Refugee Protection Act: IRPA, 2002년 6월 시행)이 제정·시행되면서 캐나다 이민정책은 단기노동시장 수요를 충족시키려는 목적에서 완전히 탈피하여, 특정 직업에서의 인력수요보다는 교육, 경력과 언어능력 등을 높게 평가하는 ‘인적자본’모델을 강화하였다(Ferrer, Picot, and Riddell, 2012). 하지만 난민과 관련해서는 난민신청자가 캐나다에 정착할 수 있는 능력보다는 보호의 필요성에 강조를 두었으며(Challinor, 2011), 이러한 정책방향은 ‘난민보호법’이라는 법명을 통해서도 확인할 수 있다. 2002년 이민 및 난민보호법은 캐나다가 필요로 하는 인적자본을 가진 이민자를 받아들이기 위해 새로운 절차들을 담고 있는데, 연방전문인력이민(Federal Skilled Worker Program, FSWP), 단기인력이민(Temporary Worker Program, TWP), 주정부지정이민(Provincial Nominee Program, PNP), 고용계약의견서(Arranged Employer Opinion, AEO))가 그 예이다(Challinor, 2011). 이에 대한 자세한 설명은 뒤에서 할 것이다.