지방과학기술정책 거버넌스는 기관과 행위자가 계층제적 모습을 가진다. 이는 수직적 명령을 통한 정책을 조정하는 형태를 가지고 있으며, 천세봉 외(2012)는 참여형 접근이 필요하다고 주장한다.
분석결과, 지방과학기술정책 거버넌스는 위원회, 부처를 정점으로 하는 각자의 영역을 바탕으로 다양한 기관들과 행위자들이 계층제적 모습을 가지고 존재한다. 각각의 거버넌스 하에서는 부처의 다양한 사업을 중심으로 수직적 모습을 띠고, 부처-전문관리기관-지자체-지방거점기관 형태의 일단의 체제를 형성하고 있는 것으로 나타났다. 이에 천세봉 외(2012)는 사회의 다원화와 민주화에 따라 과거와 같은 중앙집권적 정책조정이 용이하지 않다는 점에서, 장기적인 안목으로 향후 지방과학기술정책 거버넌스 설계 시에는 서로의 이해관계 대립을 수직적 명령기제를 통한 조정보다는 이해관계자들의 자발적 참여를 불러일으킬 수 있는 참여형 접근이 필요하다고 주장하였다.