지방선거를 위한 기초의회 선거구 획정의 제도적 방안으로 가장 중요한 것은 선거구 획정위원회의 전문성과 독립성을 확보하는 것인데, 선거구 획정위원회가 있지만 최종적으로 의회가 선거구 획정안을 수정할 수 있는 권한을 가진 입법부 모델을 취하고 있어서 의원들이 선거구 쪼개기를 일삼고 있다.
또한, 지방선거를 위한 기초의회 선거구 획정의 제도적 방안으로 가장 중요한 것은 선거구획정위원회의 전문성과 독립성을 확보하는 것이다(윤종빈, 2006). 선거구란 정치적 대표를 선출하는 단위로 선거구획정의 주체가 누구냐에 따라 입법부 모델과 위원회 모델로 구분할 수 있다. 우리의 경우 선거구획정위원회가 있지만 최종적으로 의회가 선거구획정안을 수정할 수 있는 권한을 가진 입법부 모델을 취하고 있고, 이로 인해 각자의 이해관계에 따라 의원들이 선거구 쪼개기를 일삼는 문제가 있다. 선거구 획정 주체 및 권한과 관련해서는 각 국가별로 다양한 형태가 있지만, 참고할 만한 사례로 영국을 들 수 있다. 영국의 경우 선거구 획정을 위해 상설독립기관인 선거구획정위원회를 두고 있으며, 선거구 조정･획정과정에 정당이나 국회의원은 직접적인 참여를 할 수 없다. 선거구획정위원회가 선거구 조정 개시 전에 선거구 조정에 대한 의견을 청취하는 절차가 있는데 이것이 정당과의 협의절차이며, 의회에 제출된 동의안에 대해서는 가부만 결정할 수 있을 뿐이지 수정은 불가능한 것으로 되어 있는데, 의회가 위원회의 의견을 존중하여 부결된 사례는 없었다고 한다.