보호관찰 전 직원의 업무전문화를 위해 전공, 능력 등 직무능력과 비교, 적성과 능력에 맞는 배치를 우선하여 업무의 연속성이 보장되는 인사시스템이 필요하다. 
이러한 문제점을 해결하기 위해서는 업무의 전문화⋅분업화를 지향하며 기존의 순환 보직관념에서 탈피한 새로운 인사시스템을 개발할 필요가 있다. 이를 위하여 직원 개개인에게 적합한 업무가 무엇인지를 파악하고, 이를 직원의 전공이나 능력 등 직무능력과 비교하여 적성과 능력에 맞는 배치를 최우선 순위로 하되, 업무의 연속성이 보장될 수 있도록 하여 보호관찰 전 직원의 업무전문화가 촉진될 수 있도록 하여야 할 것이다. 그러나 현실적으로 한정된 국가의 예산 안에서 이러한 문제가 최우선 순위가 되어 예산이 배정되기를 기대하기 힘들 것으로 판단된다.