북한을 대하는 데 있어 사안에 따라 강온양면 전략을 적절히 사용해야 한다. 북은 인권이 북체제를 위협하는 수단이라고 의심하고 있으므로, 스스로 인권개선에 나서도록 지원해야 한다.
이를 위해서 다양한 압력 수단 및 관여 수단을 적절하게 배합하며 균형 있게 활용할 필요가 있다. 인권정책에서 균형은 북한의 국가책임을 촉구할 때는 강경하게 하면서, 북한과의 기술협력을 추진할 때는 유연하게 함으로써 세부 사안 및 단계에 따라 다양한 수단들을 실용적으로 조율하며 활용할 필요가 있다. 또한 인권이 체제를 위협하는 정략적인 수단이라는 북한의 의심을 단계적으로 최소화하면서 북한을 설득하기 위해서는 북한이 수용하여 스스로 인권 개선의 노력을 부각할 수 있도록 지원하는 것이 바람직하다. 또한 인권대화와 협력의 장으로 나오는 것이 북한에게 중장기적으로 이익이 될 수 있음을 제시하고 설득할 필요가 있다.