통일외교의 기반은 다자간 혹은 양방향 발전을 위한 협력 네트워크의 구축이다. 중국 등에 있는 북한의 입장을 지지하는 관료들을 향한 설득 노력과 함께 이들의 입장에 균형을 유지할 수 있는 새로운 협력 네트워크 개발이 필요하다.
셋째, 통일외교의 기반은 다자간 혹은 쌍무관계의 발전을 위한 협력 네트워크의 구축이라고 할 수 있다. 이미 동아시아에는 많은 지역적 아키텍처가 존재하고 있다. 그러나 이러한 아키텍처에도 지역협력이나 쌍무관계에서의 네트워크에는 편차가 크다. 예를 들어 미국과의 관계에서는 비교적 광범위하고 다양한 협력 네트워크가 작동하고 있다. 이는 그동안의 동맹관계를 반증하는 것이라고 할 수 있다. 이에 비해 중국이나 러시아와의 네트워크는 ‘전략적 동반자관계’로 선언했지만 여전히 다양하다고 보기 어렵다. 특히 중국과 러시아의 경우 북한과 소비에트 시기의 경험을 공유하는 학자나 관료층 가운데에는 북한의 정책이나 입장을 지지하는 경향이 있으며, 정책우선순위가 낮은 한반도 관련 정책에서 이들의 영향력이 확대되어 반영될 가능성도 있다. 따라서 이들에 대한 한반도문제와 통일의 편익을 설득하려는 노력과 함께 이들의 입장에 균형을 유지할 수 있는 새로운 협력 네트워크를 지속적으로 개발할 필요가 있다.