복수의 사용자가 생성한 데이터들끼리는 혼합될 수 있고, 수사기관은 이를 분리할 수 있는 기술력이 부족하다. 따라서 수사기관은 개별 데이터의 수집과 데이터 관할권 설정에 어려움을 겪게 된다.
데이터는 복수의 사용자가 생성한 데이터가 혼합될 수 있다는 점에서 유형의 아날로그와는 다르다. 네트워크에서 전송되는 통신은 다중 통신 트랜잭션으로 함께 묶이게 되는데, 수사기관은 이러한 통신을 별도의 구성요소로 분리할 수 있는 기술적 능력이 부족하다. 따라서 통신 감청을 위해서는 감청 대상에게 또는 그 대상으로부터 송수신되는 모든 통신 데이터를 분석하기 위해서 수사기관은 전체의 트랜잭션을 획득해야 한다. 이러한 데이터의 혼합으로 인해서 데이터 수집 단계에서 사용자 또는 ID 기반 구분이 어려워지고 있고, 영토주의를 기반으로 관할권 성립을 결정하기 위해서 관련 데이터 사용자를 확인하고 적용될 규범을 판단하는 것을 어렵게 만들고 있다.