노인복지는 노인의 자유권과 사회권을 보장하는 행위이다. 노인복지에는 정책과 실천의 두 가지가 있다. 현행 노인복지 정책은 급여와 서비스 제공을 보장하고 있으며, 노인복지 실천은 사회 서비스로 정신적 지원을 제공하고 있다.
넷째, 노인복지 정책과 실천의 다양한 급여와 서비스, 원조 행위는 결국 인권을 현실에서 구현해 내는 방법이다. 노인복지는 목적과 목표를 달성하기 위해 노인복지 정책과 노인복지 실천이라는 두 가지 방법을 활용한다. 현행 노인복지 정책의 소득 보장, 주거 보장, 고용 보장, 건강 보장 그리고 사회적 서비스는 결국 경제권, 주거권, 노동권,건강권, 사회참여권 등의 자유권과 사회권을 보장하기 위한 급여와 서비스로 구성되어 있다. 그리고 노인복지 실천에서 이루어지는 상담, 사례관리, 옹호나 지지, 평생교육 프로그램, 지역 복지 활동 등의 비물질적 사회 서비스 역시 모든 노인의 문제 해결, 욕구 충족, 그리고 사회적 기능 향상을 목적으로 하고 있으므로, 결국은 노인에 대한 인간존엄권을 기반으로 하여 노인의 자유권과 사회권을 보장하기 위한 노력이라 할 수 있다.