2+7 이니셔티브는 영유권 분쟁 당사국들의 중국 반발 가능성을 줄이기 위해, ASEAN의 내부적 분열을 조장하여 집단적으로 중국에 공동대응하기 어려운 상황을 유도하려고 한다.
2+7 이니셔티브의 또 다른 목표는 ASEAN의 내부적 분열을 조장하는 데 있는 것으로 보인다. 아무리 중국이 경제적 이득을 모든 ASEAN 국가들에게 제공한다 해도 베트남, 필리핀, 말레이시아 등 영유권 분쟁 당사국들이 중국에 반발할 가능성이 상존하고 있는 만큼, 중국은 물질적 혜택을 선호하는 여타 ASEAN 국가들과 분쟁 당사국들 간 내부 분열을 유도하여 ASEAN이 집단적으로 중국에 공동대응하기 어려운 상황을 유도해 나가려 하고 있기 때문이다. 2012년 ASEAN 외무장관회의 시 중국이 친중적인 의장국 캄보디아를 배후 조정하여 영유권 분쟁 관련 성명서 채택을 무산시킨 것이 대표적 사례라 할 것이다.