UNIDO는 개도국 내 산업클러스터 개발을 위해 기본적인 접근으로 신뢰 및 거버넌스 구축, 지역 클러스터 조성 지원기관들의 역량강화, 친빈곤성장 효과의 확대를 제시한다.
이 경우에 UNIDO는 개도국 내 산업클러스터 개발을 위해 기본적인 접근으로써 세 가지를 제시한다. 첫째는 신뢰(trust) 및 거버넌스(governance) 구축, 둘째는 지역 클러스터 조성 지원기관들의 역량강화(strengthening the capacities of local institutions) 및 셋째는 친(親) 빈곤성장 효과의 확대(unlocking pro-poor effects) 등이다. UNIDO는 클러스터가 이 요건들을 갖추는데 직․간접적으로 도움을 주며 다음에 설명하는 클러스터개발 대리인(CDA, cluster development agent, 이하 CDA)이 이 업무를 담당한다.