합동전략목표 기획서에 기능별 우선순위가 있으나 강조사업순위 정도로 인식될뿐, 합리적 소요 우선순위 판단을 위해서는 여러 개선이 요구되며 그 판단체계 개발이 미진한 상태이다.
실제로 합동전략목표 기획서(JSOP)에서 기능별 우선순위 그룹(A1, A2, B)이 제시되고 있으나, 이는 소요군 차원의 강조 사업 순위 정도로 인식되고 있으며, 합참 차원의 합리적 우선순위라는 공감대 형성은 미진해 보인다. 합리적 소요 우선순위의 판단을 위해서는 앞에서 설명한 임무능력 구조하에서 능력분야별 부족능력 평가와 개별 소요의 부족능력 개선 기여도 등을 평가하여야 하고, 이를 위한 평가척도 설정, M&S 등 분석평가 수단 확보, 다양한 전문가들의 의견 수렴 절차 등 정밀한 방법론과 체계의 수립이 요구되나, 아직까지는 충분히 검증된 소요 우선순위 판단체계의 개발이 미진한 상태이다.