이하는 근대 검찰제도를 간소하게 살펴보고 분석해, 이를 토대로 고위공직자수사처를 포함한 검찰개혁 논의가 실질적으로 효과가 없는 이유를 설명하고 개혁을 위한 제안을 했다.
이하에서는 근대사에서 검찰제도를 간략하게 살펴보고, 그 제도가 어떤 사회적 필요에 따라 설계되었는가를 설명할 것이다. 그리고 현재 우리 형사법 규범과 규칙 연결망에서 검찰관련 규칙들은 어떻게 이질적으로 구성되고 있는지를 살펴볼 것이다. 이 분석을 토대로 소위 고위공직자수사처를 포함한 일련의 검찰개혁 논의가 실제로 효과가 별로 없을 수 있는 이유를 설명하기로 한다. 그리고 체계이론에 따라 각 규칙들이 지시하는 역학에 따를 때 전체 규범맥락에 일치하는 검찰 모델은 어때야 하는지도 제시해보도록 한다. 아래에서는 개혁을 위해 고려할 수 있는 몇 가지 제안을 하기로 한다.