통일 초기 북한출신 주민이 정치과정에 소외되지 않게 제도적으로 배려하고 남북이 지속적으로 협업한다면 분단시 적대적 태도는 상호 이해로 전환되어 남북갈등의 해소에 기여하게 될 것이다.
민주주의 정치제도의 정착과정에서 상대적으로 적은 인구를 가진 북한 주민에 대한 제도적 배려는 북한 주민이 제도로부터 소외되지 않고 적극적으로 정치과정에 참여할 수 있다는 신념을 갖게 할 것이다. 정당, 국회, 정부조직에 북한출신 주민이 참여하게 됨으로써 남북주민은 오랜 분단 이후 최초로 정치영역에서의 협업에 참여한다. 통일 초기 이러한 동일영역에서의 남북협력은 상호 신뢰와 이해의 부족으로 인해 비용요소로 전개될 수 있다. 그럼에도 불구하고 지속적인 공동활동은 비교적 빠른 시간에 합리성에 기초한 대화와 타협의 소통방식으로 전환될 것이다. 이 과정에서 남북지역은 분단시기 적대적 태도를 극복하고 상호 이해의 차원에서 장기적인 남북갈등의 해소에 기여할 것이다.