대외원조 개선 종합대책은 한국형 원조 모델의 필요성을 강조하며 우리가 앞서있어 도움을 줄 수 있는 분야를 제시했다. 특히 개발경험·제도개선 분야에 대한 중점적 지원으로 피지원국의 인적자원 개발과 제도 정비를 돕기로 했다.
한국은 2005년 11월 15일 국무회의에서 ‘대외원조 개선 종합대책’을 수립하며 2000년 MDGs 채택을 중요 정책환경으로 명시하고 있다. 한국형 원조 모델 정립의 필요를 강조한 본 대책은 우리의 비교우위 분야를 경제개발 경험 (경제기획 등), 빈곤퇴치(보건위생, 환경 등), 인적자원개발(교육, 직업훈련 등), 인프라 구축, IT분야 등으로 제시하고 있다. 이에 앞서 제2기 지속가능발전위원회는 2002년 12월 대외원조 소위원회를 구성하고 종합대책의 바탕이 되는 ‘대외원조 개선을 위한 대통령 자문보고서’를 2004년 12월 발간하며 MDGs를 통한 빈곤퇴치를 위한 국제사회의 ODA 확대 결의를 추진배경으로 명시하였다. 나아가 비교우위가 있는 개발경험 및 제도개선 분야의 중점적 지원을 통한 인적자원개발 및 제도적 기반 구축사업 지원을 강조하였다.