프랑스의 사르코지 대통령은 취임 후 작은 정부를 목표하였으나 두 달도 안되어 오히려 확장시켰다. 정부의 개혁의 이상과 현실 사이에 차이 극복을 위해 선제적, 상시적 파악이 필요하다. 단지 조직이 작은 정부가 목표가 아니라 역할과 효율성을 갖춘 역량 있는 정부가 최우선 목표이기에 정부 조직 진단이 중요한 것이다.
이와 관련된 실례로써 프랑스 사르코지 대통령 시절에 정부규모의 감축과 적정규모 유지 사이에서 많은 고민을 한 사실이 있다. 사르코지 대통령은 취임 직후 ‘작고 효율적인 정부’를 지향한다는 정부개혁 목표 하에서, 장관급 각료를 31명에서 20명으로 대폭 줄였다. 그러나 두 달도 채 지나지 않아 제2기 내각을 구성하면서, 12명의 장관급 각료를 추가 임명했다. 이는 이전 정부의 장관급 각료규모보다도 오히려 1명 증가된 32명으로 확대한 것이다. 우리는 여기에서 정부개혁의 이상과 현실 간의 차이를 한 번 더 실감하게 되며, 이러한 차이를 극복하기 위한 정부조직의 선제적・상시적 진단의 필요성을 인식하게 된다. 익히 알고 있는 미국의 기업가적 정부운영, 영국의 신관리주의적 정부개혁, 일본의 고객서비스지향 정부개혁, 사르코지 프랑스 대통령의 정부개혁 등이 작은 규모의 정부를 수반해야 곧 국가발전을 이룰 수 있다는 목적가치의 의미를 내포하고있는 것은 아니다. 이들 국가들은 단순히 작은 정부 즉 감축지향 정부조직 개편에만 초점을 두었다기보다는, 오히려 정부조직 내부개혁을 통해 정부의 역할과 효율성 가치에 기반을 둔 ‘역량 있는 정부(Enable Government)’ 창출에 최상위 목표를 두고 있다. 이러한 최상위 목표를 달성하기 위해서는 불가피한 정부조직 진단의 근원적 중요성을 이해할 수 있으며, 더불어 정부조직의 건강성을 상시적으로 체크해야 하는 정밀진단의 필요성을 공감할 수 있는 것이다.