통일 후 혼란극복과 통일한국 건설을 위해 효율적이고 효과적이어야 하며 통일정부가 갈등상황을 조정･관리하기 위해 어떠한 형태의 조직체계를 갖춰야 하는지는 중요한 문제이다. 
통일 후 사회혼란과 위기의 극복과 완전한 통일 한국의 건설 과업은 온 국민의 몫이지만 일차적으로는 정부가 담당하여야 사항이다. 따라서 통일 한국의 정부는 그 어느 정부보다 유능하여야 하며 효율적이고 또 효과적인 정부이어야 한다. 특히 통일 정부는 남북한 통일로 인해 발생되는 각종 갈등상황을 조정･관리할 수 있는 능력을 가지고 있어야 한다. 이를 위해서는 통일 정부의 조직체계가 어떠한 형태를 띠고 어떠한 기능을 수행하느냐가 중요한 문제가 될 것이다. 즉, 통일 시대에 정부가 이러한 막중한 업무를 수행하기 위해 어떠한 형태의 조직체계를 갖추어야 할 것인가는 중요한 문제가 아닐 수 없다.