그러나 재정지원 일자리 증가량보다 자원봉사자 감소량이 더 크다. 2013~2015년 약 25만 명의 괴리가 존재하는데 재정지원 일자리 사업은 20세 미만의 일자리 창출이 부재하기에 15~19세 자원 봉사 감소분이다.
그러나 재정지원 일자리 수의 증가량보다 자원봉사자의 감소량이 더 큰  것으로  파악된다.  자원봉사  참가율이  높았던 2013년을  기준으로 2015년까지 자원봉사자와 재정지원 사회서비스 일자리 수의 증감 폭을 살펴보면 동일 기간 내 자원봉사자 수는 약 44.7만 명 감소한 반면 범부처 재정지원 일자리 수의 증가 폭은 19만 명에 지나지 않아 약 25만 명의 괴리가 존재한다. 한편, 자원봉사자 수의 감소는 전체 연령 중 15~19세 (56.3% 감소), 20~29세(28.9% 감소), 40~49세(29.4% 감소)에 집중되어 있는 것으로 추정된다. 따라서 약 25만 명의 격차는 15~19세의 자원 봉사 감소분이라고 잠정 결론을 내릴 수 있다. 그 이유는 재정지원 사회 서비스 일자리 사업 중 20세 미만의 일자리를 창출하는 사업은 부재하기 때문이다.