재정적자의 신중한 관리, 정부사업 간 재원배분의 합리성 향상, 부처별 집행자율성의 확대와 중앙통제의 조화 등 OECD가 제시한 정부 재정운영의 과제를 바탕으로 유럽 각국의 예산제도 개혁이 이루어진다.
OECD는 2000년대 들어 정부가 당면한 재정운영의 과제로 1)재정적자의 신중한 관리, 2) 정부사업 간 재원배분의 합리성 향상, 3) 부처별 집행자율성의 확대와 중앙통제의 조화, 4)투입위주에서 산출지향적 예산관리 원칙을 제시한 바 있다(OECD 2001). 이러한 원칙 하에 유럽 각국의 예산제도 개혁은 재정경제지표에 대한 예측에 기반한 중기재정계획을 세우고, 재정계획의 테두리 안에서 단년도 예산을 각 정부의 정책사업과 활동에 배분하는 것이며, 집행 후 다시 성과평가에 기초하여 이러한 예산의 효과성과 효율성을 평가한다. 이러한 예산개혁의 한 부분으로 Top-Down 예산방식은 품목별 예산을 중심으로 한 Bottom-Up 예산제도의 대안으로서 중시되고 있다.