헌법이 집회시위를 보장하는 것은 다양한 생각이 공존하는 ‘열린사회’를 인정하기 때문이다. 집회의 자유는 집권세력에 대한 반대의사를 표현하는 소수집단의 수단이다. 
우리 헌법이 집회 시위의 자유를 보장하고 있는 것은 “관용과 다양한 견해가 공존하는 다원적인 ‘열린 사회’에 대한 헌법적 결단”이다. “일반 국민은 선거권의 행사, 정당이나 사회 단체에 참여하여 활동하는 것 외에는 단지 집회의 자유를 행사하여 시위의 형태로써 공동으로 정치의사 형성에 영향력을 행사하는 가능성 밖에” 없고, “특히 집회의 자유는 집권 세력에 대한 정치적 반대 의사를 공동으로 표명하는 효과적인 수단으로서 현대사회에서 언론 매체에 접근할 수 없는 소수 집단에게 그들의 권익과 주장을 옹호하기 위한 적절한 수단을 제공”한다.