상품과 서비스에 대한 상표 위조 행위가 기계부품, 의료장비, 의약품 등 전 산업분야로 확대되어 경제적 피해 뿐 아니라 보건과 안전에 심각한 위협이 되기에 이르렀다.
그러나 상품이나 서비스에 대한 상표 위조 행위는 단순히 의류에 가짜 라벨을 부착해서 판매하던 것을 넘어, 자동차 부품, 화장품, 향수, 시계, 스포츠 용품, 의료 장비 등 산업 전 분야로 확대되었고, 이러한 위조 행위로 인해 미국에서만 매년 수십억 달러에 이르는 규모의 피해가 발생하였다. 그리고 상표 위조 행위로 위한 피해는 비단 상표권자의 경제적 측면은 물론, 공공보건과 안전에도 심각한 위협이 되었다. 예를 들어, 헬리콥터부품, 자동차 브레이크, 심장펌프장치뿐만 아니라 의약품 등 상표가 위조된 상품으로인한 사망 사고까지 발생하기에 이른 것이다.