핵·경제 병진 노선은 김정은 체제의 기본적인 국가전략고 한국 정부의 남북관계 전략목표는 북한 비핵화이다. 이를 위해 북한의 국가전략의 변화가 필요하지만 체제 경직성 때문에 북한은 여전히 비핵화 의지를 가질 가능성이 거의 없다.
결국 ‘핵·경제 병진 노선’은 김정은 체제의 생존전략이며 강성국가 건설을 위한 국가전략인 셈이다. 김정은 체제의 가장 기본적인 국가전략이기 때문에 포기하기 쉽지 않은 것이 사실이다. 하지만, 한국이나 국제사회가 핵무기 보유국으로서의 북한을 받아들일 수 없다는 점은 분명하다. 따라서 향후 한국 정부의 남북관계 전략목표 역시 여전히 북한 비핵화라는 점은 분명하다. 이는 북한지도부가 비핵화 의지를 가지게 하는 것이며, 북한의 국가전략 변화를 의미한다. 또한 북한의 국가전략이 ‘핵·경제 병진 노선’에서 경제 우선, 민생 우선의 국가전략으로 전환되어야 한다는 뜻이다. 문제는 지난 20년처럼 체제 경직성으로 인해 북한이 국가전략을 변화시키고 비핵화 의지를 가질 가능성이 여전히 거의 없다는 점이다. 결국 어떻게 하면 북한이 비핵화 의지를 가지도록 국가전략을 변화시킬 수 있을 것인지를 고민해야 한다.