긴급대피시설은 주거지와 업무지를 구분하고 교육 및 훈련이 필요하다. 사후대피는 피해발생을 생각해 사전에 지정하고 주민에게 홍보하고 교육한다. 공공 및 긴급 대피소로의 대피는 민방위본부 통제하에 시행하게 되며, 대피 우선순위는 정하여 대피한다.  본 히로시마와 나가사키의 생존자 연구결과에 의하면 피폭연령이 어릴수록 시간이 경과할수록 위험도가 증가하였고 일본은 퇴거, 피난 대피 의 3유형을 정형화하였다.
긴급대피란 민방위경보통제소에서 경보 및 전파 시 인원 및 장비를 공공 또는 긴급대피시설을 활용하여 대피하는 것을 말한다. 긴급대피시설은 주거지와 업무지를 구분하여 지정할 필요가 있으며, 교육 및 훈련이 필요하고 적정한 소요 도출이 필요하다. 사후대피는 피해발생 시 긴급구호 가능한 인근 학교나 강당, 회관 등을 사전에 지정하여 주민에게 홍보 및 교육해야 한다. 지정된 사후대피 장소는 응급 출동이 가능토록 유지되어야 하며 이를 통해 피해확산 방지가 가능하다. 공공 및 긴급 대피소로의 대피는 민방위본부 통제하에 시행하게 되며, 대피 우선순위는 어린이-임산부-노약자-환자-여성 순으로 정할 수 있겠다. 일본 히로시마와 나가사키의 생존자 연구결과에 의하면 피폭연령이 어릴수록 위험도는 증가(피폭연령 10년 어릴 수록 약 30%의 ERR 증가, 초과상대위험 Excess relative risk)하고, 피폭 후 시간이 경과할수록 상대위험도는 감소(도달연령 10년이 증가할 때 약 10~15% ERR 감소)하는 것으로 나타났다(Kotaro Ozasa, 2012, pp. 229-243; 김선실, 2014). 일본은 자위방공 차원의 ‘퇴거, 피난급 대피 지도요령(1940.12.)’에서 ‘퇴거, 피난(사전피난, 긴급피난), 대피’의 3유형을 정형화하였다. 퇴거와 피난 대상자는 노약자, 병자, 불구자, 임산부 등 방공활동이 곤란한 자이며, 방공활동(소화를 위한)이 가능한 자는 대피하였다. 사전피난이란 방공경보 발령 시 방호실, 준방호실, 견고한 건물, 지하실, 방공호 등으로 대피하는 것이며, 긴급피난이란 피해 이후 2차 피해 방지 및 구호 차원에서 인근 공원, 운동장, 녹지 등으로 대피하는 것이다. 또한 피해 최소화 및 자기 생존을 위해 정부의 지침하에 모든 가정은 구호약품, 피난물품을 준비하였었다(김혜숙, 2012, pp. 182-183).