정책 수혜자를 먼저 선정하고 그에 맞는 정책 과제가 이루어져야 하며, 세부과제 역시 정책 수혜자 대상 조사를 통해 진행해야 한다는 의견이 있었다.
활용 제고 차원에서 일반국민보다는 정책수혜자 중심으로 이루어져야 한다는 의견이 있었다. 그리고 정책수혜자에 대한 체계적 접근을 강조하고 있는데,특히 현행처럼 국정과제 대상으로 정책수혜자를 정하는 것은 공급자 위주의 방식이며, 정책수혜자를 먼저 정하고 이에 따라 평가하거나 조사해야 할 정책을 정하는 것이 바람직하다는 의견이 제시되었다. 또 일반국민을 대상으로 하는 조사는 대분야 정책 대상으로 진행하고 국정과제와 같이 세부과제의 경우 정책 수혜자를 대상으로 진행하는 등 이원화 방안도 제시되었다. 또 패널을 구성한 뒤 해당 정책에 대한 자료를 충분히 제공하고 조사를 해야 한다는 의견도 제시 되었다.