외부에서 자금지원 등을 통한 간접적 정책 방향 유도에 집중하곤 한다.
9/11 이후 부시 대통령은  HSPD-8을 통하여 국가적 대비(National Preparedness) 의 중요성을 강조했고, 국토안보부로 하여금 관련 계획의 수립을 명령했다. 이 후  국토안보부는  2007년  국가대비가이드라인(National Preparedness Guidelines, 2007)을 작성하여 향후 국가계획을 어떻게 만들어나갈지에 대한 가이드라인을 제시했다.  이  가이드라인에서는  대비역량,  국가재난계획시나리오,  목표역량목 록, 공통업무목록 등을 제시했고, 이를 바탕으로 NIMS, NRP 등 주요 국가계획 수립의 방향을 제시했다.  국가대비가이드라인(2007)이 담고 있는 주요 내용은 다음과 같다.