외국기업이 중국 원자력발전 프로젝트를 추진하기 위해선 중앙의 규제기관, 지역 지방정부, 중국원자력기업의 승인을 받아야한다. 이 사업 환경은 외국기업의 중국 원전시장 진출을 어렵게 한다.
이처럼 중국의 원자력산업 규제기관은 지방정부와 원자력기업의 정치력과 전문인력 측면에서 뒤져있기 때문에 자연스럽게 외국기업이 추진하는 프로젝트의 승인이 어려움을 겪게 된다. 이는 외국기업은 중국 원자력산업에 진출하기 위해서 우선적으로 중앙의 규제기관의 승인에 보다 주력하게 되는데, 아무리 중앙 규제기관의 승인을 얻는다 해도 그것이 실행되는 과정에서 지방정부와 중국의 원자력기업의 암묵적인 승인이 없으면 프로젝트 추진이 실질적으로 진행되기가 어렵기 때문이다. 결국 외국기업이 중국에서 원자력발전 프로젝트를 추진하기 위해서는 중앙의 규제기관 뿐만 아니라 프로젝트가 추진될 지역의 지방정부와 중국원자력기업의 승인을 받아야하는데 이러한 사업 환경은 외국기업의 중국 원전시장 진출에 큰 장애요인으로 작용하고 있다.