현재 20톤 미만의 선박은 수상레저기구로 분류되어 등록, 검사에서 선령제한 없이 복원성을 기준으로 승선정원이 정해진다. 이 방법은 수상레저기구의 성격을 담지 못하고 있으며, 편법도 생긴다. 이에 따라 등록, 검사 기준을 20톤, 13인승 기준과 사업용, 비사업용의 구분으로 개편하는 방법을 연구하였다.
첫 번째 방법은 선박의 특성을 고려하여 각 법령별로 각기 다르게 적용되는 레저선박(유선, 플레저보트, 수상레저기구)의 등록, 검사기준을 정비하는 방법이다. 현재 앞서 설명한 것처럼 20톤 미만의 선박은 선박법에 의한 레저선박(플레저보트)이나 수상레저안전법(수상레저기구)상의 수상레저기구로 등록과 검사가 진행된다. 선박법에 의한 레저선박(플레저보트)은 승선정원과 길이에 따라 등록과 검사에 차이가 있다. 반면 수상레저기구에는 동력요트나 모터보트와 같은 선박과 함께 수상레저기구가 포함됨에 따라 선령제한이 없으며 복원성을 기준으로 승선정원이 산정된다. 이와 같이 수상레저기구가 별도의 검사기준에 따라 규율을 받는 이유는 선박검사기준이 복잡하며 수상레저기구의 성격에 부합하지 못한다는 취지에 따른 것이다. 한편, 사업용 수상레저기구를 보유한 사업자 중에서는 20톤 미만으로 수상레저기구의 형태를 변경하거나 승선인원이 초과되더라도 복원성을 기준으로 검사를 받는 사례가 발생하고 있다. 이러한 문제점에 따라 20톤/13인승 기준과 사업용, 비사업용의 구분에 따라 등록/검사기준을 개편하는 방안을 다음과 같이 검토하였다.