제1회 공판기일 전의 증인신문도 형사면책제도의 대상으로 할 것인지는 논쟁이 있었으나, 피고인과 변호인의 참여권이 보장되지 않는다 등의 의견으로 요강에는 포함되지 않았다.
형사면책제도의 내용과 관련하여 마지막까지 논쟁이 있었던 것은 제1회 공 판기일 전의 증인신문에 관하여도 형사면책제도의 대상으로 할 것인지 여부였다. 제1회 공판기일 전에 형사면책을 이용하는 사례로서는, 예컨대 수사단계에서 범행에 대한 관여의 정도가 낮고 기소할 정도는 아닌 피의자를 대상으로 하여 수사의 대상으로 되어 있는 타인의 범행에 대한 관여에 관하여 증언하게 하고 그것을 토대로 수사를 진행하여 가는 경우 등이 있을 수 있다. 그러나 제1회 공판기일 전의 증인신문에서는 피고인과 변호인의 참여권이 보장되지 않는다는 등의 강력한 반대의견으로 요강(골자)에는 포함되지 않았다.