정부의 과학기술 정책은 특정이슈의 제기 빈도와 과제 간 연속성에 따라 정책성과 평가 및 문제제기 필요성, 정책의 중요도에 있어 국민적 관심을 이끌 필요성, 일관성 있는 정책을 확보할 필요성, 미해결문제 해결방안 재정립 필요성, 이 네 가지 난제유형으로 구분된다.
역대 정부의 과학기술 정책 부문별 공약과 국정과제를 살펴보면 역대 정부를 관통하는 정책 부문별 정책 목표와 끊임없이 반복 제기되는 정책 이슈들을 확인할 수 있다. 본 연구에서는 특정 정책 이슈가 얼마나 반복적으로 제기되는가와 역대 정부의 국정과제 간 연속성을 기준으로 크게 네 가지의 정책 난제 유형을 특정 지을 수 있었다. 첫째, 반복 제기되는 문제는 적으면서도 높은 정책 연속성을 보이는 ‘정책성과 평가 및 문제 발굴 필요’ 정책, 둘째, 이슈 제기가 적으면서 국정과제 연속성도 낮은 ‘정책 중요도에 대한 대국민 관심 제고 필요’ 정책, 셋째, 반복 제기 되는 정책 문제는많은데도 불구하고 정책 연속성이 낮은 ‘정책 일관성 확보 필요’ 정책, 마지막으로 반복적으로 제기되는 정책 문제들이 쉽게 해결되지 않고 있는데 역대 정부 정책의 변화는 거의 없는 ‘문제 해결 방법 재정립 필요’ 정책을 도출하였으며, 각 과학기술 정책부문별 예상 정책 난제 유형은 다음 <표 3-16>과 같다.