인권거버넌스의 역할은 시민참여를 보장하는 대표적인 제도이다. 지자체장이 인권위원회 위원을 임명하여 구성한다. 위원들이 자신의 임무를 수행하도록 독립성과 중립성을 확보하는 것이 중요하다.
지자체 인권위원회는 인권행정의 실현에 있어서 시민참여를 보장하는 대표적인 제도로서 인권거버넌스의 역할을 한다. 인권위원회의 위원은 일반적으로 인권 전문성과 감수성을 지닌 주민대표를 시민사회, 지방의회, 집행부의 추천을 받아 지자체장이 임명한다. 인권위원회 구성 및 기능은 지자체마다 다양한 방식으로 조례상 규정하고 있으며, 지자체 소속 공무원과 민간이 함께 구성된 민관합동형 위원회와 지자체 소속 공무원이 배제되거나, 지방의회 의원 또는 지자체의 인권담당 부서장 1인이 당연직 위원으로 포함되는 민간주도형 위원회로 구분된다. 특히, 지자체 인권위원회의 경우, 위원회의 독립성 및 정치적 중립성을 확보하는 것이 그 역할을 수행하는데 관건으로 작용한다(한국인권재단 2014, 20).