현재 전 계층 무상보육 정책을 시행하고 있다. 의무교육과 같은 관점에서 바라볼 때, 보편적 지원으로서의 변화는 바람직하다. 하지만 충분한 논의와 기초 분석 및 연구가 부재한 무상보육 정책은 예산, 공급 문제 등이 나타나게 되었다.
국내의 보육 지원 정책은 소득수준에 따른 선별적 지원에서 점진적으로 대상을 확대해 왔으며, 현재 전 계층 무상보육 정책을 시행하고 있다. 현재의 무상보육 정책은 기존의 선별적 지원에서 보편적 지원으로 정책의 특성을 전면적으로 바꾸어 놓았다. 기존의 정책 확대 과정을 살펴볼 때, 불평등 완화를 위한 자원의 재분배로서의 기능을 추구한 측면이 있으나, 현재는 이에 대한 특성은 사라졌다고 볼 수 있다. 지금과 같은 지원체계하에서 불평등을 완화하는 자원의 재분배 관점에서 비효율적이라 볼 수 있고, 기회의 평등 측면에서는 형평적이라 볼 수 있다. 보육서비스에 대한 특성을 의무교육과 같은 관점에서 바라볼 때, 보편적 지원으로서의 변화는 매우 바람직하다고 볼 수 있다. 영유아기의 적절한 교육과 자극은 아동발달에 중요하게 작용할 뿐만 아니라 영유아기의 인적 자본에 대한 투자측면으로 이해될 수 있다(나정, 2014). 그럼에도 불구하고 우리나라는 무상보육 정책을 도입함에 있어서 정책 대상과 내용 및 파급효과에 대한 충분한 논의 없이 시행되었다는 비판이 대두되고 있으며(나정, 2014;백선희, 2012; 윤희숙, 김인경, 2013), 보육의 가치나 보육서비스의 효과, 아동이나 부모의 특성 등에 대한 기초 분석이나 연구가 없이 시행되었다는 점에서 예산 문제, 공급 문제 등이 나타나게 되었다(김주경, 현재은, 2014).