공공부문이 안전산업 수급에 관여해 안전산업 재화와 서비스는 공공재적 특성을 가진다. 안전산업은 직접 수요부족 의거 공급량 저하와 과소 생산 문제를 품고 있다.
민간에서 전체 수요대비 공급이 만성적으로 부족한 시장실패가 발생하므로, 정부와 같은 공공부문이 안전산업의 수급에 관여하게 된다. 따라서 공공부문의 개입으로 안전산업의 재화와 서비스는 공공재(Public goods)적 특성을 가지게 된다. 그러나 정부가 개입한 뒤에도 안전 산업이 가진 ‘일부의 안전도가 높아지면 사회 전체 안전도가 향상되고, 효용(Utility)에 대한 가로막이 없어 무임승차가 가능한 특성’은 사라지지 않는다. 기본적으로 개인 소비의 적극성이 낮은 분야에서 정부가 강제로 구매한다고 해도 직접 수요의 부족은 쉽게 해소되지 않는다. 즉, 안전산업은 태생적으로 직접 수요부족에 의한 공급량 저하와 과소 생산의 문제를 품고 있다.