동독과 서독은 분단상황에서도 재통일을 염두에 두고 있었기에 1990년 독일 재통일 당시 통일조약에 국적법적 문제를 규정하지 않았다. 1913년의 독일제국 국적법에 따라 서독정부를 독일제국의 계승자로 보고, 서독 헌법인 기본법과 독일제국국적법 상 허용불가한 경우를 제외하고 동독주민의 서독국적 취득을 법적으로 인정했기 때문이다.
두 개의 독일의 분단된 부분국가들(Teilstaaten)은 1949년 10월 각각의 건국과정을 출발점으로 하면서 그들의 재통일(Wiedervereinigung)을 지향하고 있었다. 1990년 10월 3일의 독일 재통일의 국적법적인 집행을 위한 법적근거로서 인정되는 1990년 8월 31일의 통일조약(Einigungsvertrag)은, 국적법적인 문제에 관한 아무런 규정도 두지않았다. 이러한 통일조약의 입장은 이전의 독일민주공화국-국민(DDR-Staatsbürger)에 대한 1913년의 독일제국 국적법(Reich- und Staatsangehörigkeitsgesetz für das Deutsche Reich, RuStaAG)의 계속적 효력을 인정하는 것을 전제로 하고 있다는 점에서 서독 정부가 이전의 독일제국의 계승자라는 점을 분명히 인정하고 있다. 1990년 10월 3일 통일조약을 통해서 독일민주공화국의 주들의 서독연방에로의 가입하기 전까지, 독일민주공화국 국적의 취득은 독일연방공화국의 법질서 속에서 인정되는 공서양속(ordre public)에 위반되지 않는 범위 내에서 국적취득의 법적효력이 인정되었다, 이러한 동독주민의 서독국적 취득 제한의 근거가 되는 국적법상의 공서양속의 내용을 이끌어 낼 수 있는 중요한 판단기준으로서 우선적으로 서독헌법인 기본법(Grundgesetz)의 규정들 그리고 이전의 독일제국국적법(RuStAG)의 원리들의 고려되었다. 이러한 판단기준들에 의하여 국적취득이 명백히 객관성이 없거나(unsachlich) 혹은 헌법적 판단기준에 의하면 허용될 수 없는 관점에 근거한 경우에 해당하지 않는다면, 일반적으로 국적취득이 허용되었다.