노동계약법 제18조에 의하면 유기고용계약이 반복 갱신되어 5년이 넘으면 무기계약으로 전환될 수 있으나, 이 경우 노동자가 능력을 제대로 발휘하지 못할 수 있다는 우려가 있었다.
노동계약법 제18조에는 동일 사용자와의 사이에서 유기고용계약이 반복적으로 갱신되어 통산 5년이 넘는 경우, 노동자가 신청하면 무기고용계약으로 전환할 수 있다고 규정되어 있다. 예를 들어 정년 60세 이후에 계속 고용된 노동자의 경우를 생각해 보자. 정년인 60세 이후 1년 단위의 유기계약을 갱신하는 형태로 65세 이후에도 고용이 확보되는 계속고용제도의 경우, 65세에 이르렀을 때 유기계약 통산 기간이 5년이 넘으면 무기계약으로 전환될 수 있는 가능성이 있었다. 이에 대해 65세 이후에도 계속 고용될 가능성이 있는 기간제 노동자가 능력을 효과적으로 발휘하는 데 문제가 될 수 있다는 우려가 있었다.