둘째, 고령화시대 국토/지역정책은 도시공간구조의 집약적 개편이다. 특히 준농림 지역은 열악한 기반시설과 환경으로 슬럼화가 우려되기에 도시 집약화를 통해 도시구조의 상호 연계성을 강화해야 한다.
고령화시대 국토·지역정책의 두 번째 선택과 집중 대상은 도시공간구조의 집약적 재편이다. 급속한 도시화 과정을 거치면서 우리나라의 도시들은 외연적으로 확장되어 왔다. 특히, 준농림 지역으로 상징되는 1990년내 초반의 토지규제 완화 이후 개별 입지 공장과 전원주택, 나홀로 아파트들이 도시외곽에 산재하게 되었다. 값싼 지가에 편승한 난개발 지역들은 점점 외곽으로 확대되었으나, 산업단지나 택지개발지구, 원도 심에 비하여 열악한 기반시설과 주변 환경으로 인하여 향후 수요감소 시에는 슬럼화가 우려된다. 확장된 도시지역을 모두 정비하는 데는 막대한 재원이 소요될 것이므로, 이미 기반시설이 갖추어진 곳을 중심으로 도시를 집약화하되 도시 간 상호 연계성을 강화하여 도시구조를 저비용·고효율구조로 바꾸어 나가야 한다.