현재 고등학교단계 직업교육 프로그램은 특성화 고등학교 내에서 도제반과 비도제반으로 구분되는데 체계적인 차별이 일어나고 있다. 비도제반은 예산이나 관심면에서 소외된 상태라서 개인의 특성과 진로 목표에 따라서 교육 받을 수 있도록 학습 시스템을 구축하는 것이 필요하다.
현재 고등학교단계 직업교육 프로그램은 마이스터고등학교와 특성화고등학교로 구분되지만, 특성화고등학교 내에서도 도제반과 비도제반이 구분된다. 각각의 프로그램은 정부의 지원 정도, 교사 1인당 학생 수, 프로그램의 질 면에서 확연하게 다르다. 일종의 체계적인 차별이 일어나고 있다. 2017년 기준, 마이스터고등학교와 산학일체형 도제학교에 포함된 학생은 약 9,000명으로 전체 고등학교 직업교육에 참여하는 학생의 약 1/3에 불과하다. 그렇다면 2/3의 학생들은 다양한 진로 요구를 가지고 있으면서도 예산이나 관심 면에서 소외된 상태에 있다. 마이스터고등학교와 도제학교를 현장실무교육 중심으로 발전시켜나가는 한편, 여타의 다양한 요구를 가진 학생들이 소외되지 않고, 자신의 특성과 진로 목표에 따라서 교육받을 수 있도록 신명나는 학습 시스템을 구축하는 것이 필요하다. 다양한 진로경로를 위해서 다양한 교육 프로그램이 제공되고 유연하게 고등학교 학력 이수를 위한 조건을 충족시켜주는 것이다.