중국은 관광시장의 급격한 성장과 관광업이 중국의 중요 지주산업으로 부상한데 따라 관광 분쟁의 처리, 관광객 만족도의 제고, 관광업에서의 모순과 문제의 근본적 해결 필요성에 의해 2013년 <여유법>을 제정 시행하게 되었다.
같은 해 중국은 최초로 종합 법률인 <중화인민공화국여유법, 이하 여유법>을 정식 시행하였다. 중국 관광시장이 빠르게 성장하고 관광업이 중국의 경제 및 사회 발전의 중요한 지주산업으로 부상한 반면, 중국에서 관광업은 2013년 이전까지는 종합 법률에 의한 보호 없이 관광 관련 특정 분야에 대한 행정법규와 부처규정 등을 제정하여 적용해 왔다. 이에 점점 늘어나고 복잡해지는 관광 분쟁을 처리하고 관광객의 만족도를 제고하며 더 나아가 장기적인 관점에서 관광업의 발전을 제약하는 모순과 문제를 근본적으로 해결할 필요성이 대두됨에 따라 <여유법>을 제정하여 2013년 10월부터 시행하게 되었다. 중국 <여유법>은 총 제10장 제112조로 구성되 어 있으며, 관광업의 산업적 지위와 발전대책을 확립하고, 관광시장 질서 를 규범화하고 관광공공서비스를 개선하며, 중국인들의 관광수요를 만족 시키는 것이 주요 목적이다. 한편 중국 <여유법> 시행 이후 특히 여행사의 초저가 관광상품 기획 및 쇼핑·옵션 강요 금지 내용을 규정하고 있는 제35 조와 관련하여 이해와 실행의 불일치 등의 문제가 나타남에 따라 2013년 12월 중국국가여유국은 제35조 관련 규정 실행에 관한 구체적인 해석을 담은 통지를 발표하기도 하였다.