2011년도에 오면 위 [그림 3-6]의 중심부에서 쉽게 알 수 있듯이 ‘해군기지’ ‘건설’을 둘러싼 이야기들은 제주도민의 입장에서는 ‘평화’의 관점, 그리고 ‘정부’의 입장에서는 ‘건설’의 필요성 강조로 주로 언급됐다. 초기 반대논리는 제주가 평화의 섬으로 지정됐다는 것이었고, 찬성의 주된논리는 안보 관련 '전략'과 한미동맹에 관련된 것이었다.
2011년도에 들어오면 위 [그림 3-6]의 중심부에서 쉽게 알 수 있는 것처럼 ‘해군기지’ ‘건설’을 둘러싼 이야기들은 제주도민의 입장에서는 ‘평화’라는 관점, 그리고 ‘정부’의 입장에서는 ‘건설’이 필요하다는 관점에서 주로 언급되었음을 알 수 있다. 제주가 ‘평화의 섬’으로 지정되었으며, 해군기지 건설은 이에 ‘불편’하다는 초기의 반대 논리를 중심으로 하여 건설에 찬성하는 측의 주된 논리는 안보와 관련된 ‘전략’과 미국과의 관계(’한미동맹’)에 대한 이야기였던 것으로 나타난다. 하지만 이렇게 상반된 입장과 밀접하게 관련된 단어가 많이 등장하고 서로 깊은 관련성을 보임에도 불구하고 여기에는 갈등의 해소를 위한 어떠한 노력도 두드러지게 보이지 않는다는 점에 유의할 필요가 있다. 물론 그것이 양 측 모두 대화에 전혀 뜻이 없었다거나 대화가 없었다고 해석될 수는 없지만, 한편으로 갈등의 해소를 위한 대화와 관련시킬 수 있는 유일한 단어가 ‘유연성’이라는 점, 그리고 그나마도 상당히 주변부로 쳐진 단어라는 점은 적어도 체계적인 대화 노력이 있지는 않았음을 드러낸다. 오히려 위 그림에는 양측이 서로의 입장만을 고수하는 상태를 암시하는 듯 원칙적인 입장만을 강조하는 단어가 상당수 등장한다. 예컨대 ‘강행’, ‘추진’, ‘입장’, ‘군사전략’, ‘가치’ 등이 그러한 단어에 속한다.