육아문제는 여성인력의 지속적 증가로 사회와 국가의 지원 대상이 되었다. 서구의 몇몇 나라들은 육아에 대한 사회적 혜택과 시설에 대한 정책의 보조의 뒷받침으로 기혼여성의 취업률이 증가했지만 그 외의 많은 국가들은 탁아서비스와 시설의 공급이 부족한 상황이다.
가족구조의 변화와 함께 노동시장에 참여하는 여성인력의 꾸준한 증가로 육아문제는 사회와 국가에서 관심을 가지고 지원해 주어야 할 과제로서 부각되었다. 모친은 가정에서 자녀양육에 전념하고 부친은 가족을 부양하는 재정적 책임자로서 가정밖의 직장에서 일하던 전통적인 모습은 이제 산업화된 국가에서 찾아보기 힘든 현실인 것이다. 미국의 경우 부친은 직장에서, 모친은 가정에 머무는 전통적인 가정이 10% 미만이며, 덴마크에는 3세 미만의 자녀를 가진 모친의 약 80%가 노동시장에서 일하고 있다.이와같은 기혼여성의 취업증가는 동유럽국가와 스웨덴 같은 몇몇 서구국가들에서 사회적 혜택과 시설에 관련되는 관대한 정책(장기간의 출산휴가, 탁아소와 유치원의 제공 등)의 보조에 힘입어 그 증가율이 더욱 커졌던 것이다. 그러나 많은 시장경제체제의 국가들의 경우, 이 증가는 활용가능한 질높은 탁아를 제공해야 하는 문제로 인해 일종의 위기에 처하게 되었다. 즉 탁아서비스와 시설의 필요성과 요구는 노동시장의 여성참여증대에 따라 비례하고 있으나, 공급면에서는 수요를 따르지 못하고 있다. 