1차 협상위기는 1단계에서 북한의 양보에 대한 보상이 지연되면서 발생할 것이다. 북한은 비핵화 대상에 대한 신고를 성실하게 수행하는 인상을 주려 할 것이다. 실질적 비핵화를 위해서는 북한의 ‘성실한’ 신고가 이어져야 하며 HEU에 대한 북한의 신고 여부가 본 협상의 최대 고비인데 북한은 HEU에 대해 생산할 능력도, 생산한 적도, 은닉된 것도 없다고 할 것이다.
비핵화 협상 2단계(1차 협상위기): 1차 협상위기는 1단계에서 북한이 취한 양보에 대한 보상이 지연되면서 발생하게 될 것으로 예상된다. 이 과정에서도 북한은 실질적인 핵 능력에 영향을 주지 않는 선에서 비핵화 대상에 대한 신고를 성실하게 수행하는 인상을 줌으로써 위기가 악화되는 것을 관리하려 할 것이다. 비록 북미정상회담에서 미국이 만족할 만한 합의에 이르렀다고 가정하더라도 실질적 비핵화를 위해서는 북한에 의한 ‘성실한’ 신고가 이어져야 한다. 이 단계에서 핵물질과 핵탄두의 신고가 있을 것으로 예상되며, 북한이 어떠한 자료를 내놓더라도 미국은 신뢰하지 않고 반복하여 검증을 요구할 수 있다. 이러한 상황을 예상하고 북한은 논리적인 대비를 해왔을 것이며, 특히 HEU에 대한 북한의 신고 여부가 본 협상의 최대 고비가 될 것으로 예상된다. 북한은 이미 노출되었고 6자회담에서 신고한 적이 있으며 비핵화(불능화 또는 폐기) 이후 다시 핵개발로 전환하더라도 생산 재개가 어려운 Pu의 폐기에 대해서는 상대적으로 성실하게 협상에 임할 것이다. 대신에 HEU에 대한 입장은 협상의 마지막까지 존재를 부정하거나 NCND(Neither Confirm Nor Deny, 시인하지도 부인하지도 않으며 비밀을 유지하려는 행위)로 일관할 것으로 예상된다. 2010년 11월에 지그프리트 헤커 박사에게 공개한 영변의 농축시설은 저농축우라늄(Low Enriched Uranium: LEU) 생산용이고, 당시 건설되던 실험용 경수로의 핵연료를 공급하기 위해서 가동되었다고 주장할 가능성을 배제할 수 없다. 결국, HEU는 생산할 능력도 없고, 생산한 적도 없으며, 은닉된 HEU도 없다는 것이 북한의 HEU에 대한 기조가 될 것이다.