2001년 시작된 DDA 서비스 협상의 Mode 4는 인력의 이동을 성격에 따라 4단계로 나누어 분류하였다. 
한편 2000년 2월 우루과이라운드의 기설정 의제로서 다자간 서비스 협상이 재개되었고, 2001년 11월에 도하개발아젠다 (DDA)가 출범함으로서 기존의 GATS를 근거로 DDA 서비스 협상이 본격적으로 시작되었다. DDA 서비스 협상에서 Mode 4는 개도국들의 강력한 요구로 인하여 최대 쟁점이 되었다. Mode 4의 개념과 범주는 회원국마다 다소 상이하지만, 주 요국의 양허표에 기재되어 있는 범주를 개략적으로 구분하면 Mode 3과 밀접한 관련이 있는 자연인의 이동 ― ‘기업내 전근자’ 및 ‘사업상 방문자’ ― 과 상업적 주재와는 별개의 서비스 공급을 위한 독립적인 인력이동 ― ‘계약서비스 공급 자’ 및 ‘독립전문가’ ― 으로 구분할 수 있다.