젏은 층의 노동시장 진입 장벽이 심각한 상황과 국제적인 제반여건도 녹녹치 않은 현실 상황을 적극적으로 대응하기 위해 일자리 중심의 창조경제를 제시하였다.
한국의 경제구조는 대기업과 중소기업 간의 성장 불균형과 산업설비의 자동화 등으로 고용시장은 공급에 비해 정상적으로 일자리를 창출하지 못하고 있다. 이로 인해 청소년을 비롯하여 젊은 층의 노동시장 진입 장벽은 심각한 상황에 직면해 있다. 또한 중동을 비롯한 국제정세의 불안 요인과 유럽경제의 침체 등 우리를 둘러싼 국제적인 제반 여건도 녹녹치 않은 현실이다. 이러한 국내외 상황에 적극적으로 대응하면서 효과적으로 극복하기 위한 전략으로 정부는‘국민행복, 희망의 새시대’를 통해 국가발전과 국민행복이 선순환하는 새로운 패러다임을 국정목표로 설정하였다. 이를 달성하기 위한 방안으로 ‘일자리 중심의 창조경제’를 제시하면서 청년취업과 창업의 활성화, 그리고 해외 진출 지원 등을 국정과제에 포함시켰다.