양측의 인식차이에 의해 수단의 충분성과 필요성의 판단을 할 수 있다. 남북간 위기대응수단 정도에 인식불일치가 발생하면 다음단계에도 영향을 준다. 남한의 DMZ의 확성기방송은 4단계의 군사행동으로 북한은 7단계로 간주했다. 한미간 연례적연합훈련에 북한은 침략적 성격으로 판단했다. 이는 위기가 인식차이로 몇단계를 넘을수 있음을 시사한다.
수단(means)의 충분성과 필요성에 대한 판단에 있어 양측 간 인식적 차이가 발생한다는 점 또한 이해할 필요가 있다. 남북 간 위기 대응수단의 정도에 있어서 인식의 불일치가 발생하게 되고, 이는 다음 단계의 행동을 착수하는 데 영향을 주기 때문이다. DMZ에서의 확성기 방송은 앞서 언급한 위기상황의 행동 단계 있어서 4단계인 비폭력적 군사조치에 해당한다고 볼 수 있지만, 북한의 반응을 미루어보면 적어도 7단계에 해당하는 간접적･중대한 충돌로 간주했던 것으로 보인다. 한국군은 6단계에 해당하는 인명피해를 수반한 지엽적 충돌인 지뢰 사건에 대한 대응으로 확성기 방송을 재개했다. 그리고 당시 한미 간 진행되고있던 을지프리덤가디언(UFG) 연습은 연례적인 연합훈련으로서, 한국의 입장에서는 비폭력적 군사조치 단계 이상으로 간주되지는 않을 것이다. 이 같은 조치에 대한 북한의 판단은 적어도 7단계에 해당하는 간접적･중대한 충돌과 8단계에 해당하는 중대한 충돌이었던 것으로 보인다. 북한이 이를 군사적 도발행위로 간주하고 방어적 연습이 아닌 침략적 성격이라고 주장한 데에서 그와 같이 유추해볼 수 있다. 이와 관련해 8월 18일자 북한 언론은 “대결과 긴장격화의 악순환을 반복하고 전쟁위험을 몰아오는 원인”으로 지목하고, 한반도 정세가 전쟁으로 치닫고 있다고 판단하였다. 결과적으로, 확성기에 대한 북한군의 사격은 한국군이 의도했던 비무력적 군사조치에 대한 비례적 조치가 아닌 물리적 군사 조치였다. 이 같은 점은 위기가 단계적으로 진행되는 것이 아니라 몇 단계를 뛰어넘어 진행될 수 있다는 점을 시사한다.