일본은 외자물품구매절차를 별도 운영하지 않으며 분산조달방식 및 독특한 조달관행은 조달시장에 외국공급자의 접근을 막는 주요 원인이 되고 있다.
또한 일본은 외자물품구매절차를 별도로 운영하고 있지 않기 때문에 외국공급자가 일본 정부조달 시장에 참여하고자 하는 경우 언어, 정보 습득, 서류작성 등에 소요되는 행정비용이 상당하다. 정부조달시장에 참여하는 일본기업들은 오랫동안 유지되어 온 분산조달방식의 영향으로 기업과 발주기관 간에 형성된 단골거래처라는 의식이 있으며, 기업 간에도 영업권역을서로 인정하고 침범하지 않으려는 관행이 있어 신규 참여자에 대해 상당히 배타적인 경향이 있다. 이러한 분산조달방식 및 독특한 조달관행은 일본의 조달시장에 외국공급자가 접근하는 것을 제한하는 주요 원인이 되고 있다.