첫번째 절차는 각 나라는 읽기 및 수학 학습 성과를 평가하기 위해 초등전기 및 후기 능력평가 검사를 만들거나 선정하는 것이다.
이 방법의 구체적 절차는 다음과 같다([그림 IV-3] 참조). 첫째, 각 국가에서는 읽기 및 수학 영역의 각 학습성과를 평가하기 위해 초등전기 및 초등후기 능력평가 검사(기본 검사형)를 개발하거나 선정한다. 만약 어떤 국가가 국가수준의 읽기 및 수학 능력평가 검사를 보유하고 있지 않으면서 해당 국제 검사에도 참여하지 않고 있다면 자체적으로 국가수준의 능력평가 검사를 개발할 필요가 있을 것이다. [그림 IV-3]에서 보듯이, 어떤 국가는 초등전기의 국가수준 능력평가 검사를 보유하고 있지만 초등후기의 검사를 보유하고 있지 않아서 초등후기의 해당 국제 능력평가에 참여할 수도 있을 것이다.