중국 경제가 신창타이 성장 단계로 진입하면서, 경제하강과 구조조정이 맞물려 고용 부분에서 총량과 구조의 모순이 생겼다. 설비과잉의 해소는 필요하나 이를 위해서는 대규모 실업이라는 잠재적 위험이 있다.
중국 경제가 신창타이(新常態: ‘뉴노멀’이라고도 하며 중·고속성장 기조를 가리킴-역자 주) 성장 단계로 진입하면서, 경제하강과 구조조정이 상호 맞물려 고용 측면에서 총량과 구조의 이중적 모순이라는 압력을 형성했다. 설비과잉 해소는 산업구조를 능동적으로 조정하고 경제성장 방식을 전환하는 중요한 수단의 하나로, 현재 중국 정부는 이미 심각한 설비과잉 모순의 해소를 거시경제 조정정책의 중요한 임무로 설정했다. 하지만 사회의 안정과 조화로운 성장을 위해서는 설비과잉 해소 과정에서 불가피하게 발생하는 노동자의 실업, 직무전환, 재취업 등의 제반 문제를 적절히 해결해야 하며, 이 과정에서 발생되는 대규모 실업이라는 잠재적 위험에 충분히 주목하고 진지하게 다룰 필요가 있다.