지역별 거점대학으로 1개의 준공영전문대학의 운영이 원칙이며, 규모의 경제가 작동되도록 지역 내의 대학들과 연합하는 종합전문대학의 형태가 바람직하다. 스코틀랜드는 지역을 나누고 1개의 전문대학만을 두는 통폐합을 실시하였다.
지역별로 다수의 준공영 전문대학을 두기보다는 지역별 거점대학으로 1개의 준공영전문대학이 운영되도록 하는 것을 원칙으로 설정해야 한다. 이 때 규모의 경제가 작동될 수 있도록 지역별 거점대학은 지역 내에 산재해 있는 여러 개의 대학들이 연합, 연계하는 종합 전문대학의 형태를 취하는 것이 바람직하다고 생각한다. 참고로 스코틀랜드에서는 지난 몇 년간에 걸쳐 지역을 14개로 나누고 각 지역에 기본적으로 1개의 전문대학만을 두는 형태로 47개의 전문대학을 통폐합시켜 26개로 축소하였다. 또한 14개 지역별로 지역위원장(Regional Chair)을 두고 지역 내 전문대학을 관할하도록 하는 거버넌스 시스템을 구축하였다. 이는 기본적으로 규모의 경제를 추구하고, 지역 내의 수요에 부합하는 지역 통합적인 효과적 교육이 이루어지도록 하고자 함이었다.