이 협약의 주요 내용 중 하나는 정규 일자리와 유연 일자리 간 균형을 아직 달성하지 못했다는 것이다. 협약은 과도한 노동시장의 유연화와 이것이 근로자에게 미치는 부정적 영향, 일부 기업의 부적절한 행동을 인정하며 개선 방안을 포함했다.
이 협약의 주요 내용 중 하나는 사회적 파트너들이 유연한 일자리가 네덜란드 경제에서 중요한 기능을 한다는 데 동의한다고 할지라도 1996년 유연성 및 안정성 협약에서 구축하고자 시도한 정규 일자리와 유연 일자리 간 균형을 아직 달성하지 못했다는 점이다. 협약에 따르면 이는 점차 과도한 유연성(예: 필요하다고 할 수 없는 상황에서 합법적, 불법적 유연 노동관계를 과도하게 사용하거나, 관련된 불균형이 너무 심해 근로자가 피해를 입는 경우를 말한다)을 야기하게 되었다. 협약에는 유연계약의 부적절한 사용을 줄이고, 연속적 사용을 더 엄격하게 제한해야 하며, 새로운 유형의 유연 고용관계에 대한 규제를 개선해야 한다는 내용이 포함되었다. 또한 규제 시행을 개선하고, 유령 자영업의 사용을 폐지하고, 이주 근로자에게 최악의 근로조건을 제공하는 경우가 많은 기타 가짜 계약을 폐지하며, 책임 있는 입찰절차 및 기준을 도입하고, 유연 근로자의 고용가능성에 대한 투자를 확대해야 한다는 내용이 포함되었다. 협약은 이와 같은 방식으로 매우 빠른 노동시장의 유연화, 이 현상이 근로자에게 미치는 부정적 영향, 일부 기업의 부적절한 행동을 인정했다.