정부가 한 분야를 선택하고 정부의 예산을 집중적으로 투자한다는 것은 정책적 특혜가 생긴다는 의미와 같다. 이런 정책 특혜가 필연적으로 생기더라도 일처리 후에는 이를 사회로 돌리는 체계를 사전에 만들어 놓아야 한다.
산업 생산이나 산업 기술과 관련한 정책적 '선택과 집중'은 (가) "사회 문제 해결"을 위한 연구개발 추진과 (나) 반복되고 있는 ‘성장동력’ 또는 ‘먹거리’ 논의에서 광범위하게 발생한다. 특정한 제품이나 서비스에 대하여 전략적 '선택과 집중'이 이루어지면 결국 소외되는 분야도 있음을 의미한다. 특정한 분야를 '선택'하고 정부가 자원을 '집 중'한다는 것은 소외된 분야에 비교하여 그 분야에서 정책적 지대가 발생하는 것을 의미한다. 따라서 어떤 정책이나 전략이든 실행과정에 지대(rent), 즉 특혜가 발생하기 마련이다. 이런 지대(또는 특혜)는 전략의 추진에서 대단히 중요한 동기유발의 역할을 가지고 있다. 전략과 정책 기획에서 필수인 "선택과 집중"은 반드시 지대를 수반한다. 하지만 이런 정책 지대(policy rent)를 최소화할 필요가 있다. 특히 우리나라와 같은 '작은 나라(small country)'에서는 "선택과 집중"이 대단히 세부적이고 그 폭이 좁을 수밖에 없다. 따라서 정책 기획이나 추진을 통하여 발생할 수 있는 지대의 가능성도 대단히 크다. 자연스럽게 일부에만 몰리게 되는 것이 지대의 본성이다. 발생하더라도 사후적으로 사회로 환류하는 통로를 사전에 설계해 놓아야 한다