특정 연도 노동수요는 1997년부터 Excelsior surveys로 예측하지만, 서비스 분야 사기업만 취급하며, 고용주 설문조사로 실제 노동수요를 제대로 반영하지 못한다. 또 이민자의 주요업인 가사노동, 건설, 농업 등은 급작스러운 인력 충원으로 실제 수요 예측이 어렵다. 결국 쿼터 결정에는 여론이 중요한데, 정치사회적 요소로 예측 수요에도 훨씬 못 미친다.
외국인력 도입쿼터를 정하는 데 중요한 자료가 되는 노동시장 및 인구 현황 파악을 위해서 ISTAT Labour Force Surveys와 인구통계 관련 연구가 사용된다(Salis, 2012). 특정 연도의 노동수요 파악은 1997년부터 Union of Chambers of Commerce에 의해 시행되고 있는 Excelsior surveys 결과분석을 통해 예측하고 있다(Chaloff, 2008a). 그런데, Excelsior surveys는 오직 서비스산업 분야의 사기업만 대상으로 하기 때문에 농업분야와 가사노동분야의 노동수요가 분석에서 제외된다는 단점이 있다. 가사노동분야는 최근의 이민자 수요가 점점 더 커지고 있기 때문에 문제는 더 심각하다. 또한, 실제 노동 수요는 경제 상황에서 짧은 기간 내에 자주 일어나는 변동에 큰 영향을 받는데 Excelsior surveys는 고용주 설문조사를 바탕으로 하기 때문에 현실적인 노동수요를 제대로 반영하는데 한계가 있다. 또한, 이민자들이 주로 일하는 산업인 가사노동분야, 건설업, 농업 분야 등에서는 급작스럽게 인력이 필요한 경우가 많기 때문에 실제 수요를 확실하게 예측하기가 어렵다. 게다가, 결국 쿼터를 결정할 때는 대중의 여론이 중요한 역할을 하고 있다. 노동수요 예측도 중요하지만 설정된 쿼터에 대해서 대중들이 받아들일 수 있느냐도 중요한 요소인데 이러한 정치사회적 요소때문에 쿼터규모는 실제 수요는 물론이고 Excelsior surveys에 의해 예측된 수요에도 훨씬 못 미치는 적은 규모로 설정된다(Salis, 2012). 최근 경제위기에서는 쿼터가 대폭 축소되어, 2008년에는 지원자 자체를 받지 않았고 2009년에는 쿼터 관련 법령(quota decree)이 발표되지도 않았다. 2010년에 발표한 비계절고용 쿼터에서는 9만 8,080명의 신규도입을 허용했으나 2011년과 2012년에는 신규 쿼터배정이 없었다.