장교와 부사관의 계급별 근무기간과 진급률이 적정 수준으로 유지되도록 ‘적정 획득−장기 활용’ 구조로 운영할 경우 전문성의 육성･활용에는 유리하나 상위계급의 인원 증가로 인건비는 증가될 수 있다. 영관장교와 중사이상으로 구성비를 높여 나가려는 방향 제시라 할 수 있다. 
그 첫 번째 과제는 적정 인력구조 설계이다. 이 과제는 <2010 국방백서>에 명시하기 시작하였다. 이 과제는 장교와 부사관의 직업 안정성 제고와 전문성 활용을 위해 계급별 근무기간과 진급률이 적정 수준으로 유지되도록 구조를 설계해 나가는 것이다. 지금까지의 인력구조는 ‘대량 획득−단기 활용’의 비효율적인 구조라 할 수 있다. 이로 인해 중･소위와 하사 등 하위계급의 정원 점유비가 과다하고, 이들이 3~4년 단기복무 후 전역함에 따라 전문성의 육성 및 활용에 한계가 있었다. 만일 ‘적정 획득−장기 활용’ 구조로 운영할 경우에는, 전문성의 육성･활용에는 유리하나 상위계급의 인원 증가로 인건비는 증가될 수 있다. 그렇지만 현 인력구조의 개선 필요성을 더 크게 여겨, 장교는 위관장교의 구성비를 낮추고 영관장교의 구성비를 높이며, 부사관은 하사의 구성비를 낮추고 중사이상의 구성비를 높여 나가고자 하였다. 이것은 영관장교와 중사 내지 원사의 구성비를 높여 나가려는 방향 제시 정도라 할 수 있다.