노조법 제29조4의 공정대표의무에 따라 교섭대표노조 역할은 기업 내 전체 근로자의 이해관계를 집단적으로 대표한다. 단체협약 효력 범위에 모든 종업원이 적용될 수 있게 새 규정을 만들고 다른 규정도 원칙에 맞게 수정해야 한다.
우선, 기업 차원에서는 교섭창구 단일화 제도를 개선하여, 교섭대표노동조합이 체결한 단체협약이 모든 종업원에게 적용될 수 있도록 하는 것이 적절한 것 같다. 교섭대표노조의 조합원이든, 소수노조의 조합원이든 불문하고, 또 조합원이든 비조합원이든 불문하고 단체협약의 적용범위를 확대한다는 것이다. 교섭대표노조의 역할은 자신의 조합원만 배타적으로 유리하게 대표하는 것이 아니라, 기업 내 전체 근로자의 이해관계를 집단적으로 대표하는 것이다. 이것이 곧 노조법 제29조의4에서 규정하고 있는 ‘공정대표의무’의 진정한 의미일 것이다. 이를 위해서는 우선 노조법에 “단체협약은 그 적용범위 내의 모든 근로자에게 적용된다”라는 식으로, 단체협약의 효력 범위에 대한 규정을 새로 마련하고, 다른 관련 규정들도 이러한 원칙에 부합하는 방향으로 손질하는 것이 좋을 것이다.