초기 경제특구 사업의 성공은 생산 거점의 확대로 이어진다. 평양의 경제특구가 성공적 추진은, 개성공단 2단계 사업의 안정적 추진 등이 이루어진다. 또한 경제협력 거점도 확대한다. 
초기 경제특구 사업이 성공적으로 추진되면, 1차 공단을 확장하거나, 평양 외곽지역에 추가로 산업단지를 건설하는 방식으로 생산 거점을 확장해 나간다. 평양이나 남포지역의 초기 산업단지의 성공적 추진, 개성공단 2단계 사업의 안정적 추진 등이 이루어지면 남북한 수도권 경제협력 벨트에 포함되는 여타 지역으로 경제협력 거점을 확산시켜 나간다. 즉, 송림, 평성 등 평양의 위성도시로 평양·남포 경제특구를 확장시켜 나가고, 해주지역을 주변 농업지역 및 수산자원을 배경으로 하는 식품가공 및 농업 원부자재 공급기지, 그리고 해상관광 중심지로 개발하며, 사리원에는 평양 지역의 생산기능을 보완하는 산업단지를 개발한다.