과도기 이중체제 기간동안 현행 헌법적 가치를 지키면서 통일을 하는 것은 사실상 불가능할 만큼 남북한의 사회보장 및 공공서비스의 편차가 심하다.
더욱이 과도기 이중체제 기간 동안 남북한 간 사회보장 혜택의 차등 적용이 불가피하다는 점을 고려할 때, 남한지역보다 미흡한 북한지역에서의 사회보장 혜택은 북한 주민의 남한 이주를 가속화시키는 요인으로 작용할 수 있다. 따라서 이러한 문제를 해결하기 위해서는 일정 기간 사회보장 혜택의 수급권을 출신 지역에 따라 제한하는 것이 바람직하다. 다만 사회보장 및 공공서비스의 혜택을 출신 지역에 따라 차등화하는 것이 현행 대한민국 헌법적 가치와 이에 더해 정치적으로 가능한가에 대한 질문이 제기될 수 있다. 이와 관련하여 본 연구는 현행의 헌법 조항 및 헌법 정신을 모두 충족시키면서 통일을 한다는 것은 사실상 불가능하다고 본다.