정부는 협․단체가 노동조합의 적용범위를 넓히고 산업 발전을 도모하는 기능을 수행할 수 있다는 측면에서 이들의 이점을 높이기 위해 노력하고 있다. 그러나 회원들의 관리뿐 아니라 신규인력을 유입시킬 요인이 부족한 상황이다.
정부는 협․단체가 일부 장르에서 결성된 노동조합의 적용 범위와 기능이 제한을 해소하는 한편 산업 발전을 도모하는 기능을 수행할 수 있다는 측면에서 이들의 순기능을 강화하기 위해 노력하고 있다. 그러나 현재 일부 영역을 제외하고 콘텐츠 분야 협․단체는 대표성이 약하며 회원들의 관리 기능뿐만 아니라 신규인력의 유입시킬 유인이 거의 없는 상황이다. 또한 관련 단체가 대표성을 가졌다고 해서 노동조합이 아닌 일반 단체인 경우 이들의 교섭행위가 효력을 가지는 것이 제한된다. 우리나라｢노조법｣ 제33조 제1항에는 “단체협약에 정한 근로조건 기타 근로자의 대우에 관한 기준에 위반하는 취업규칙 또는 근로계약의 부분은 무효로한다.”고 하여 단체협약의 강행적 효력을 인정하고 있으며, 동법 제33조제2항에는 “근로계약에 규정되지 아니한 사항 또는 제1항의 규정에 의하여 무효로 된 부분은 단체협약에 정한 기준에 의한다.”고 하여 단체협약의 직접적 효력을 인정하고 있다. 즉 단체협약의 이러한 효력은 노동조합이 체결한 단체협약에 대해서만 인정되기 때문이다.