균형정책은 안보와 교류협력, 남북대화와 국제협력을 조율하는데 북한에 강경대응과 협상을 같이 사용하는 것이다. 북한의 도발에는 대가를 치르게 하고, 화해의 입장을 취하면 보상을 하며 균형 있게 한국의 안보증진과 남북협력을 다루지만 ‘북핵 불용’입장은 강조한다.
여기에서 균형정책은 상기 두 정책의 중간노선을 택하는 것이 아니라 안보와 교류협력, 남북대화와 국제협력을 조율하는 것으로서 때로는 북한에 대해 강경노선을 취하며 때로는 협상을 하는 신축적 정책을 취하는 것을 의미한다. 정책의 신축성은 수단의 측면에서 강경과 협상이 적절히 혼합되어 사용될 수 있으며, 분야의 측면에서는 정치·군사 분야와 사회·경제 분야 간, 또는 각 분야 내에서의 사안들이 잘 조율되고 상호 긍정적 영향을 미치면서 추진되도록 하는 것으로 이해할 수 있다. 특히 균형정책은 향후 북한의 도발에 대해서는 즉각적으로 대가를 지불하게 하며, 북한이 진정으로 화해를 위한 길로 나온다면 상응하는 보상이 있을 것이라고 점을 강조하고 있다. 한국의 안보증진과 북한과의 협력의 문제를 균형 있게 다루면서, 동시에 남북교류를 국제사회와의 협조 증진 맥락에서 조화롭게 추구할 것임을 말하는 것이다. 그러나 어떤 경우에도 ‘북핵 불용’ 입장을 견지할 것임을 강조하였다.