 개혁기 국민들은 당정간부의 부패를 심각한 정치문제로 느꼈고 공산당은 이를 해결해 통치 정당성을 강화해야 했다. 중국 신지도부는 이런 문제에 대한 해결책으로 민주주의를 강화하고 간부인사 제도를 개혁했으며 6건의 새로운 인사규정을 제정했다.
 둘째, 공산당은 당정간부의 심각한 부패문제를 해결하여 통치의 정당성을 강화해야 하는 과제에 직면해 있다. 여러 조사가 보여주듯이, 개혁기에 국민들이 느끼는 가장 심각한 정치문제는 당정간부들의 부패이고, 이것이 공산당통치의 정당성에 악영향을 미쳤다. 예를 들어 2003년 일반국민을 대상으로 실시한 조사에 의하면, 국민 중 73% 정도가 개혁기의 최대수혜자로 당정간부를 지목했다(다음은 전문기술직 종사자 12.8%, 사영기업가 6.4% 순). 이에 비해 농민이나 노동자가 최대수혜자라고 보는 응답자는 0.9%에 지나지 않았다. 다시 말해 당정간부들이 정치권력을 이용해 부당하게 경제적 이득을 취하고 있고, 그래서 개혁기의 최대 수혜자는 당정간부라는 것이다.
 중국 신지도부가 이러한 문제들에 대한 해결책으로 제시한 것이 바로 공산당의 ‘통치능력 강화’이다. 2004년 9월의 공산당 제 16기 중앙위원회 제 4차 전체회의의 의제도 바로 이것이었다. 이 정책은 크게 두 가지 내용으로 구성된다. 하나는 당내 민주주의를 강화하고 간부인사 제도를 개혁하는 것이다. 몇 년 전부터 공산당은 당내 민주주의를 강화하기 위해 일부지방에서 당 대회의 연례화(현재는 5년에 1회 개최), 당 대표 활동의 일상화(현재는 5년에 1회 개최되는 당 대회 참여), 당위원회의 민주적 운영(현재는 당서기 1명이 사실상 전횡) 등 여러 가지 개혁정책을 시험실시하였다. 신지도부는 이것을 확대 실시하겠다는 것이다. 또한 2004년에 들어 공산당은 “당정 고위간부 공개선발 업무에 관한 임시 규정” 등 6건의 새로운 인사규정을 제정했다. 주요내용은 고위 당정간부 임용방식을 좀 더 객관적이고 공정하게 개선하는 것과 고위간부들에 대한 감독과 처벌을 좀 더 세밀하게 규정하는 것이다.