북한은 핵보유국으로 국제적 이미지 쇄신을 위해 '핵 일차불사용'을 채용했지만, 핵국인 미국과 동맹국인 한국에는 적용이 힘들며 북한 또한 대북조치에 대한 핵공격 명분을 축적중이다.
요약하면, 북한이 7차 당대회에서 결정한 최종 핵전략과 핵사용 원칙은 중국의 핵 일차 불사용을 표방한 매우 신중한 것으로 볼 수 있다. 북한이 대외적으로 가장 신중하고 관행적인 핵전략인 ‘핵 일차불사용’ 원칙을 채용한 배경에는 ‘핵보유국’으로서 국제사회의 반감을 완화시킬 의도가 있다고 본다. 그럼에도 불구하고, 실제 이런 북한의 핵전략이 한국과 미국에 적용될 것으로 기대하기는 어렵다. 왜냐하면 미국은 핵국이고 한국은 핵국과 동맹국이기 때문이다. 또한 북한은 한국과 미국의 모든 대북 군사안보적 조치에 대해 “(한국과 미국이) 핵으로 북한의 자주권을 침해”한다고 해석함으로써, 핵공격의 명분을 이미 축적하고 있기 때문이다.