분배적 공공성은 완전경쟁이 불가하므로 국가의 윤리적 기능을 강조한다. 분재적 공공성의 실현정도는 규범적 원리의 법과 제도 실제적인 집행수준을 기준으로 판단될 수 있다.
둘째, 분배적 공공성은 과정적으로는 간접민주주의를, 내용적으로는 실질적 정의를 특징으로 한다. 분배적 공공성은 시장의 실패에서 그 정당성을 찾는다. 시장에서는 완전경쟁이 이루어질 수 없으며, 궁극적으로 부의 불평등을 가져온다는 것이다. 따라서 분배적 공공성은 사회적, 경제적 권리를 보장하는 국가의 윤리적 기능에 초점을 맞춘다. 분배적 공공성의 실현정도는 분배 및 재분배를 위한 규범적 원리의 적정성, 사회경제적 권리의 신장을 위한 법과 제도의 형성과정과 완비정도, 그리고 이의 실제적인 집행수준을 기준으로 판단될 수 있다. 분배적 공공성을 대표하는 사상은 롤스의 정치적 자유주의이다.