주거복지란 인간의 기본적인 안전과 행복을 확보해주는 기본적인 수단으로 특히 주거복지의 사각지대에 놓여있는 농산촌에 대한 정부와 지역사회의 노력이 절실하다.
주거복지란 여러 가지 의미로 정의되지만, 인간의 정신적 활동의 자유와 육체적 안전을 지켜주며 가정의 행복을 확보해주는 장소로서 주택을 보장해 주는 기본적 수단이다(문영기 역, 1995). 이러한 의미의 주거복지를 실현하기 위해서는 주택의 물리적인 환경개선을 비롯한 지역사회의총체적인 노력이 요구된다. 특히, 농산촌 과소지역의 주거문제는 주택의 물리적 환경이 열악하고, 인구감소로 인한 기존 공동체의 소멸, 고령의 독거생활자의 증가 등으로 인해 주거복지의 사각지대에 놓여 있다. 중앙정부를 비롯한 지역사회차원의 공동대응이 절실한 실정이다.