루소는 정부들이 오직 법에 따라 통치된다면 모두 공화국이 될 수 있다고 간주하고, 민주정에서 귀족정으로, 그리고 귀족정에서 군주정으로 갈 때 축소되며 자연적인 경향이라고 간주한다.
루소는 정부형태를 민주정, 귀족정, 군주정, 혼합정으로 구분하고 이 정부들이 오직 법에 따라 통치된다면 모두 공화국이 될 수 있다고 간주한다. 민주정은 추첨을 통해 의회 구성원의 절반 이상의 다수가 집행권을 담당하는 행정관이 될 때의 정부를 가리키며, 귀족정은 선출를 통해 절반 이하의 소수가 행정관이 될 때의 정부를, 그리고 1인의 행정관에게 대리케 할 때의 정부를 군주정으로 구분한다. 그래서 루소는 “정부가 다수에서 소수로 즉 민주정에서 귀족정으로, 그리고 귀족정에서 군주정으로 갈 때 축소된다.”고 말하며, 이것은 자연적인 경향이라고 간주한다. 역방향으로 가면 정부가 느슨해진다고 말하면서도 그런 역행은 불가능한 것으로 간주한다.