지침 초안에서는 모든 온라인 서비스 제공자들이 EU 회원국에 법적 대리인을 지정하라고 요구한다. 그들이 점점 많은 데이터를 통제, 관리하고 있다. 이에 관할권을 행사할 수 있도록 하는 것이다.
또한 지침 초안에서는 모든 온라인 서비스 제공자들로 하여금 EU 회원국 중 해당 서비스 제공자가 설립되었거나 “상당한 연관성(substantial connection)”을 갖는 최소한 하나의 회원국에 법적 대리인을 지정할 것을 요구하고 있다. 이러한 대리인들은 모든 회원국의 법집행기관에게 형사절차상 증거를 제공할 수 있도록 제출명령을 준수할 수 있는 역량을 갖춰야 한다. 역외에 위치한 글로벌 서비스 제공자들은 EU 시민들과 거주자들의 데이터를 점점 더 많이 통제, 관리하고 있으며, 이러한 데이터에 대한 접근권한을 갖고 있기 때문에 이에 대응하기 위해서 지침 초안은 이러한 글로벌 기업들에 대해서 EU가 관할권을 행사할 수 있도록 근거를 마련하고 있다.