최근 국가사회적 중요 문제들은 여러 요인들이 복합적인 관계속에서 나타나 해결법도 시스템적 접근을 통한 융합적 방법을 적용해야 한다. 연구 개발을 문제 해결시스템으로서 파악하여 분석과 개선해야 하는 혁신이 이뤄져야 한다.
최근에 등장한 국가사회적 중요 문제들은 하나의 원인으로 발생되는 것이 아니라 여러 요인들이 복합적인 관계 속에서 나타나고 있다. 따라서 문제를 해결하는 방법도 여러 관련 요소들의 시스템적 접근을 통한 융합적 방법을 적용해야 한다.즉, 문제를 인식 발견하고 해결하는 문제정의 및 해결과정에 대한 접근은 시스템적 접근이 이루어져야 한다. 나아가 국가 전체적인 접근에서도 특정 문제해결과 관련된 하나의 부분만을 분석하고 개선하는데 그치는 것이 아니라 문제해결 관련 주요부문 및 요소들이 상호작용하는 통합 시스템적 접근이 필요하다. 이것은 연구 개발을 개별적인 문제해결 수준이 아니라 문제해결시스템으로서 파악하고 분석과 개선이 이루어져야 함을 의미한다. 즉, 문제해결 중심의 연구 개발시스템으로 시스템 전반에 걸친 혁신이 이루어져야 함을 의미한다.