의료 자원의 공급 과잉·과당 경쟁으로 비효율적인 진료가 이루어진다. 바람직한 의료 전달 체계를 위해 1차 의료기관은 경증환자를, 병원급은 입원 위주를, 상급 종합병원은 전문적 의료 서비스·연구를 담당해야 한다. 그러나 현재 진료가 혼합되어 효율적인 제도 구축이 필요하다. 
세 번째 문제는 의료 자원의 공급 과잉 및 과당 경쟁으로 진료가 더욱비효율적으로 이루어지게 되는 데에 있다. 바람직한 의료 전달 체계를 확립하기 위해서는 의원이 외래 중심의 1차 의료와 문지기 역할을 수행하고, 병원급은 입원 위주의 진료, 그리고 상급 종합병원은 고도의 전문적의료 서비스와 연구를 담당해야 한다. 즉 1차 의료기관은 경증의 외래환자를 담당하고 전문적 진료가 필요한 환자들에 대해서는 적절한 요양기관을 안내하는 것이 의료 자원을 효율적으로 사용하면서 동시에 적절한 의료를 보장함으로써 의료의 질을 높이는 방법이라 할 수 있다. 그러나 현재 의원에서는 병상을 설치하여 입원 서비스를 제공하고 있고, 상급 종합병원에서는 경증 환자에 대한 외래 진료를 제공하고 있어 보다 효율적인 제도가 구축될 필요가 있을 것으로 보인다. 요양기관 종별 외래 환자 수 비율의 변화 추이를 분석한 결과, 병원급 이상의 외래환자 수 비율은 증가하는 추세인 반면, 의원의 경우 2002년 82.9%에서2013년 73.4%로 하락하여 전반적으로 감소 추세에 있음을 알 수 있었다.