미용사회와 요양보호사와 같은 직업 집단은 정부와의 관계에서 배제되어 있는 일종의 ‘배제된 행위자’로서의 성격이 강하다.
이들 산업협회와 달리 미용사회와 요양보호사와 같은 직업 집단은 일종의 ‘배제된 행위자’로서의 성격이 강하다. 미용사 회의 경우 산업 분류상 공중위생업에 속해 구체적인 산업 역량을 논의할 주무 정부부처가 존재하지 않은 상황이며, 정부는 미용사의 직역확보 행동에 대해 반대의견을 표명하고 있는 상태로 의견대립이 존재한다. 요양보호사회 또한 정부와의 관계에서 배제되어 있는바, 복지부는 이 단체를 사단법인으로 허가하는 것조차 꺼리고 있으며, 그들이 요양보호사 고용의 질 문제 등을 놓고 목소리를 내는 것에 주의하고 통제하려는 태도를 나타내고 있다.