중국은 체제가 변했지만 대의제가 이루어지지 않았고 여전히 공산당에 권력이 집중되어 있다. 반면 러시아는 체제전환 이후 공산당이 무너지고 대의제가 들어섰다. 
한편, 본 연구의 주제와 관련하여 이런 체제전환의 과정은 어떻게 정리 할 것인가? 우선 중국의 경우 체제전환에도 불구하고, 정치적 측면에서 공산당의 주도적 역할을 훼손되지 않았다. 오히려 이 시기에도 중국 공산당은 헌법에 의해 보장받은 유일한 집권당으로서 기능해 왔다. 일부 정치 개혁의 논의가 있었음에도 불구하고, 이 점은 여전히 불가침의 신성한 영역으로 인정받고 있다. 즉 여전히 대의체계가 갖춰지지 않은 상태라고 할 수 있다. 반면 러시아는 그 상황이 완전히 변했다. 정치 분야에서 공산당의 독점적 지위는 더 이상 존재하지 않았고, 특정 정당이 우위에 있기는 하지만 다당제에 기반을 둔 양원제와 대통령제가 이를 대체했다. 즉 형식적으로는 대의체계가 갖춰진 것으로 평가할 수 있다. 따라서 이 시기의 정치 엘리트는 최소한 의회와 행정부에서 주요 정책 결정과정에 영향력을 행사하는 이들로 봐야 할 것이다. 이는 구체적인 정치 엘리트의 범위를 확정하는 것이 그 난이도가 매우 높다는 것을 동시에 의미하기도 한다.