안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
기본계획수립에 약  10개월의 기간이 소요되었다. 전환되는 단계에서 해수부, 한국해양수산개발원, 자문단 사이의 공식적인 협의 과정이 있었다. 다만, 예산 의  제약으로  인해  이해관계자와  전문가들의  의견을  충분히  수렴하지  못하고 있다.  특히,  선박안전기술원과  같이  해사안전과  관련된  대표적인  공공기관의 참여와 기여가 예상보다 낮은 것으로 나타나고 있어, 기본계획 수립과 집행의 실효성에 의문이 생긴다. 또한 각 분야별로 산재되어 있는 해사안전국 내의 담 당과 간, 유관기관과의 협조가 유기적으로 이루어지지 않는 것으로 판단된다.