통일시 남북한 경제를 고려해 점차적으로 급여수준을 통일한다. 초기에는 경제적 차이를 고려해 북한 주민의 급여수준을 남한보다 낮게 설정하고, 2년차부터는 북한 주민의 급여수준 상승률을 남한 주민보다 높게 설정하는 방식이다.
셋째, 남한주민과 북한주민에 대한 차등적 주거급여를 시작하여 남북한 체제통합기 시작시점에 급여수준을 통일한다. 이는 독일의 주거급여 통합 모델을 참고한 것으로, 통일 시점에서 남북한의 경제력 격차가 현격하게 나타날 것을 고려한 것이다. 남북의 경제적 격차는 동서독의 경우보다 훨씬 더 클 것으로 예상되므로 독일과 같이 통일 초기 부터 원 샷 방식의 1:1 화폐 통합은 무리일 것으로 보인다. 사회보장 급여수준도 남한주민과 북한주민 간에 차이가 발생할 수밖에 없으므로, 통일 초기에 북한 주민의 급여수준은 남한 주민의 급여수준보다 낮게 설정하고, 2년차부터는 북한 주민의 급여수준 상승률은 남한 주민의 급여수준 상승률보다 높게 설정한다. 긴급구호기와 과도기 이중체제기를 거쳐 남북한 통합기 시작시점에 남북한 주거급여 제도를 완전히 통합하여 급여수준을 통일한다.