형법은 침해 형법이 원칙이지만 법익 위태화 단계에 범죄를 인정하는 위험범의 형태로 입법되는 경우가 있다. 그래서 테러방지법상의 행위 유형들은 위험범의 형태가 많으므로 위험범에 대한 본질적 측면을 파악해야 한다.
그리고 형법은 침해 형법이 원칙이지만 중대한 법익 또는 법익이 침해될 경우 피해가 매우 커서 미연에 피해를 방지할 필요성이 있는 경우에는 당해 법익이 침해되기 전 단계, 즉 법익 위태화 단계에 범죄를 인정하는 위험범의 형태로 입법되는 경우가 많다. 테러범죄도 이를 방지하려면 위험범의 입법방식이 불가피하다고 할 수 있는데, 제18대 국회에서 우려했던 바와 같이 국가기관의 권력 강화 및 위험범에 따르는 비판들을 면하기 위해서 위험범에 관한 논의와 정당성 여부를 검토하지 않으면 안 된다. 따라서 지금까지 집적된 수많은 연구물들이 존재하는바 그 내용적인 측면에서 보면 유사한 점이 많은데, 대부분 위험범에 대한 이론적 비판을 면하기 위해서 우회적인 방법으로 결론짓는 모습을 많이 찾아볼 수 있었다. 따라서 테러방지법상의 행위 유형들은 위험범의 형태가 많으므로 위험범에 대한 본질적 측면을 파악하여야 할 것이다. 이하에서 테러방지법의 보호법익과 위험범의 행위 유형의 타당성 여부를 파악해 보고자 한다.