복합적, 입체적인 정책을 통해 남북관계를 평화공존까지 도달시켜야 한다. 정치적 신뢰구축을 통해 안정적인 방향으로 이끌고, 주변국까지 포함하는 다자적 신뢰구축을 만들어야 한다. 이를 통해 평화공동체를 설립해야 한다. 
따라서 대립적인 남북관계를 개선하고 평화공존까지 도달하려면 복합적이고 입체적인 정책을 추진해야 할 것이다. 첫째, 남북 간의 교류·협력이 지금까지의 비공식적이고 산발적인 단계를 벗어나, 보다 제도적이고 안정된 방향으로 활성화되어야 한다. 보다 효율적이고 부작용이 없고 발전적인 교류·협력을 하기 위해서는 정치적인 신뢰구축을 이루어야 하고, 이를 평화체제 구축과 연결시키는 것이 바람직하다. 둘째, 미국 등 주변국의 이익과 역할을 남북관계개선과 조화시키는 포괄적 접근방법을 통하여 ‘다자적 신뢰구축’까지 발전시키는 것이 필요하다. 이러한 다양한 측면의 신뢰구축이 이루어지면 제도적으로 한반도의 평화를 구축하고 보장할 수 있는 ‘평화공동체’의 설립이 바람직하다. 이 평화공동체는 한국 정부가 제시하고 있는 민족공동체 통일 방안과 연계될 수 있을 것이다.