최근까지의 소득구성 변화 분석 결과, 국민연금제도의 중요성이 크게 나타났다. 근본적으로는 노후소득보장을 위해서는 노후소득 유지 시스템이 작동하게끔 보장하고 개인 선택의 폭을 넓혀야 한다.
1인가구까지 포함한 매년의 전국가구 소득데이터가 제공되기 시작한 2006년부터 최근까지의 소득구성 변화를 분석한 결과, 다른 어떤 소득원이나 정부정책수단보다 국민연금제도의 중요성이 큰 것으로 나타났다. 또한 이미 국민연금 수급권을 확보한 사람의 소득대체율을 높이는 것보다 사각지대를 줄이고 가입기간을 늘리는 것이 중요하다. 보다 근본적으로는 노후소득보장을 위해서는 국민연금의 소득보장기능에만 매몰될 것이 아니라, 고령자 근로소득과 민간연금의 역할까지 고려된 일련의 노후소득 유지 시스템이 원활히 작동하게끔 보장하고 개인 선택의 폭을 넓히는 정부의 역할 강화가 절실하다. 따라서 노후소득보장과 노인빈곤 완화수단으로 국민연금 소득대체율에 집중되었던 그간의 논의방향은 수정돼야 한다.