직종별 도입 체계를 마련하고 직종 선정의 유연성을 확보해 외국 인력 도입 체계를 개선해야 한다. 이때 인력 부족 원인이나 외국 인력의 도입 타당성의 근거가 필요하다.
외국 인력 도입 체계를 개선하기 위한 기본방향은 직종별 도입 체계를 구축하는 것이다. 직종 선정 시 국내 노동시장의 여건 변화에 부합하는 유연성을 확보해야 한다. 직종 선정의 유연성을 확보하는 것은 인력 부족 문제 해결을 위한 현재 외국 인력 도입 체계에서 벗어나 외국 인력 활용의 보완성 원칙을 외국 인력 도입에 적용하는 것을 의미한다. 그러나 이 경우 인력 부족 문제에 대한 원인을 적절한 방법으로 판단할 수 있는 근거를 마련해야 하고, 이를 토대로 외국 인력 도입의 타당성 근거를 마련해야 하며, 인력이 부족하지만 도입이 어려운 직종에 대한 해명 논리를 마련해야 한다.