국민등록부는 개인에게 법적 신분, 가족관계, 국적, 사회적 보호 장치 등을 확인하기 위해 필요한 문서상에서의 증거를 보장해 주는 역할을 한다. 법적인 신분을 확인할 수 있는 방법이 없다면 개인들은 빈곤 및 각종 위험에 대해 약해지고, 공정한 행정서비스의 제공도 가능하지 않게 된다. 하지만 개발도상국 국민들은 불완전한 CRVS 및 국가적 신분확인 시스템때문에  권리의 보호를 받지 못하고 있다.
어떤 개인이 세상에 태어나 살아가고 있음을 확인하고 추적하는 것은 그 사람이 국민으로서 누려야 할 기본적인 권리들을 보장하기 위한 가장 기초적인 작업이다. 국민등록부는 개인들에게 그들의 법적인 신분, 가족관계, 국적, 사회적 보호 장치 등을 확인하기 위해 필요한 문서상의 증빙을 제공해 주는 역할을 한다. 이는 출생증명서에 따른 법적인 신분의 부여로부터 시작되며, 이후 연령, 성별, 인종 등의 생체 정보가 추가되고, 필요할 때마다 신분증명서를 발급하는 등의 조치가 필요하다. 신분증명서가 발급되지 않거나 법적인 신분을 확인할 수 있는 방법이 없다면 개인들은 빈곤 및 각종 위협에 대해 취약해질 수밖에 없고, 공정하고 효율적인 행정서비스의 제공도 불가능하게 된다. 제도적으로 개인의 신분 확인이 가능하다는 것은 국가가 국민들의 삶을 존중하고 보호하기 위하여 노력하겠다는 의지를 보여준다. 본인 확인을 통해 보건, 교육, 사회복지 등 필수적인 서비스를 이용할 수 있고, 구직, 선거, 재산권의 거래, 금융 계좌의 개설 등과 같은 활동들을 국가가 지원하고 규제할 수 있다. 예를들면 개인의 신용점수 평가, 여권이나 운전면허증 발급과 같은 것들이 모두 신분 확인에 바탕을 두고 있다. 그런데 수백만명에 달하는 개발도상국 국민들은 불완전한 CRVS 및 국가적 신분확인 시스템(National Identification System) 때문에 기본적인 서비스에서 소외되거나 권리의 보호를 받지 못하고 있는 실정이다. 기본적으로는 보편적인 보건 서비스, 교육 및 사회 안전망 서비스, 긴급 구호 서비스로부터 상업, 분쟁, 치안 등의 영역에 이르기까지 그 문제는 매우 심각한 현실이다.