COI의 권고는 민간을 통한 대화와 교류및 접촉 요청으로 북한인권 개선 정책으로 COI 권고를 실행에 옮기기 위해서는 북한인권 개선을 남북관계 개선 측면으로 봐야 하고 정부와 시민사회의 북한인권 관련 소통과 협력을 통해 국제사회는 한국의 역할에 신뢰와 지지를 할 수 있다.
COI의 이러한 권고사항은 북한인권 개선을 위한 전략 중 관여정책에 해당된다. 즉, 남북한이 공동의 유대감을 극대화하고, 민족 동질성 을 회복하는 전략으로서 대화를 통한 교류를 회복하라는 것이다. 구체적으로 정부 당국 간 접촉뿐만 아니라 민간을 위시한 시민사회 간 다양한 층위의 교류 및 접촉이 요청된다. 문제는 현재와 같이 남북관계  경색되었을 때, 남북 간 교류 및 접촉과 같은 COI 권고사항을 어떻게 실행에 옮기느냐일 것이다. 하나의 방안은 현재 진행 중인 국제 사회의 북한인권 개선 노력 중 남북관계 개선과 관련된 사항을 적극적으로 발굴하고 선제적으로 제안하는 것이다. 앞서 언급된 UN 북한 인권사무소 개설과 같은 모멘텀을 적극 활용하는 것도 구체적 실행방안의 하나가 될 수 있다. 압박 혹은 관여라는 이분법에서 벗어나 국제 사회가 권고하는 사항들을 면밀히 분석하여 남북관계 개선의 측면에서 재해석해 내는 노력 또한 필요하다. 이 과정에서 정부 관계자와 시민사회의 적극적 민관협력 및 정책협의가 필요하다. 한국 내 북한인권 관련 긴밀한 소통과 협력구도 구축을 통해 국제사회에 대해서도 한국의 역할에 대한 신뢰와 지지를 확보할 수 있을 것이다.