일본에서 생활임금운동이 확산되기까지 공계약조례의 헌법 위반 소지 등 많은 문제를 해결해야 하는데, 이러한 경험들은 우리나라에서 지자체를 대상으로 하는 생활임금조례운동의 확산에도 직접적인 시사점을 줄 수 있다.
이러한 도전과제들은 지자체의 비용 부담 증가에 대한 우려뿐만 아니라 법적쟁점들도 포함하고 있다. 예컨대, 공계약조례에 대해 반대하는 입장에서는 공계약조례가 헌법을 위반할 소지가 있다고 문제제기를 하였다. 즉 공계약조례는 공계약의 당사자가 최저임금법에서 규정하고 있는 임금보다 높은 수준의 임금지불을 요구하고 있는데, 이는 실질적으로 조례가 고용계약의 내용에 개입하는 것이므로 조례와 법률 간의 경합문제가 발생할 수 있다는 것이다(정영훈, 2011). 그 외에도 생활임금에 대한 노동자 집단 내부의 동의를 확보하는 문제, 생활임금 준수를 위한 감독기구의 설립, 계약관련 정보의 수집 및 공개 등 일본에서 생활임금운동이 확산되기 위해서는 많은 과제들이 있다. 결국 이러한 문제들을 해결하는 과정에서 일본이 보여주는 다양한 경험들은 우리나라에서 지자체를 대상으로 하는 생활임금조례운동의 확산에 직접적인 시사점을 주리라고 본다.