교원의 지위 보장을 위해 근무 학교 유형과 관계 없이 동일하거나 유사한 사회보장의 보호를 받아야 하며 교육활동 중의 상해, 학생들로부터의 전염병 감염은 공무상해수당 지급이 필요하다고 보았다. 폐질수당과 유족수당의 마련 필요성도 제언했다.
교원의 지위를 보장하기 위해 근무 학교의 유형에 상관없이 동일하거나 유사한 사회보장의 보호를 받아야 하며(125조), 구체적으로 ‘국제노동기구의 사회보장(최저 기준)에 관한 협약’(1952)에 포함된 의료, 질병수당, 실업수당, 고령수당, 공무상해수당, 가족수당, 분만수당, 폐질수당 및 유족수당 등에 대한 보호를 받아야 한다고 명시되어 있다(126조의 (1)). 질병수당으로는 근무를 할 수 없게 된 경우 지급되어야 하며(129조의 (1)), 교육활동 중에 상해를 입었거나(130조) 학생들로부터의 전염병에 감염된 경우(131조) 공무상해수당이 지급되어야 한다고 보았다. 그 외에도 신체적, 정신적 장해로 인해 교직을 중단하게 된 교원에게는 폐질수당이 지급되어야 하고(135조), 유족들에게 적절한 생활수준을 유지하고 복지와 교육을 받을 수 있도록 유족수당이 마련되어야 한다(138조)고 제언하였다.