보건의료비, 교육비, 주거비, 이 중 어디에도 포함되지 않는 저소득층을 보면 유사한 소득 수준이라 하더라도 욕구가 상이하다. 결국 정책은 각 특성을 고려하여 선정 기준이 다변화될 필요가 있다.
저소득층은 유사한 소득 수준의 집단이라 하여도 욕구가 상이한 집단으로, 구체적인 비목별 소비는 상이한 집단으로 구성되었음을 확인할 수 있었다. 저소득층은 보건의료비 지출이 높은 집단, 교육비 지출이 높은 집단, 주거비 지출이 높은 집단으로 구분할 수 있었다. 그리고 다른 하나의 집단은 어떠한 비목의 소비도 높지 않은 집단으로 소비를 가장 최소화한 집단이었다. 위의 집단 구분에서 볼 수 있듯이 기초욕구 영역의 소비가 저소득층의 욕구 상이성을 보여주고 있는데 대표적인 욕구가 주거･의료･교육 영역이었다. 각 집단의 특징이 상이하여 욕구별 지원을 위한 제 정책은 각 집단의 특성을 고려하여 선정할 수 있도록 선정 기준이 다변화될 필요가 있다.