비정규직 노동자의 사회보험은 자발적 가입이며 납입비율도 매우 불합리하기 때문에 가입비율이 극히 적어 사회보장의 사각지대로 남아 있다.
유연고용인력은 비정규직이라고도 하는데, 정규 일자리 외의 취업 인력을 가리킨다. 최근 20년 노동 분야의 가장 큰 변화는 비정규직의 증가로, 1996년 취업자수의 20%에서 2017년 65%로 늘었다. 비정규직 가운데는 도시인구도 있고 농민공도 있는데, 농민공 비중이 더 크다. 이들 중 파트타임근로자와 파견근로자만이 노동법의 보호를 받을 뿐, 나머지 형태의 취업인력은 노동법 보호 범위에서 제외된다. 정규직 노동자와 달리, 이들의 사회보험은 의무가입이 아닌 자발적 가입이며 납부비율 책정도 매우 불합리하다. 때문에, 자발적으로 사회보험에 가입하는 비정규직이 극히 적어 양로 등 보장의 사각지대로 남아 있다.