학령인구뿐 아니라 성인인구의 학습참여를  상정하는 제 4차 산업혁명 시대에 인적자원의 양성과 활용에 대한 상호 의존성이 중요하므로 수요와 공급의 신호기능이 잘 작동해야 하며 학습결과를 인정 시스템과 교육훈련과 일자리를 연결하는 각 주체들의 협력 및 조정을 위한 제도적 틀이 필요하다.
넷째, 인적자원의 양성과 활용에 대한 점점 더 높아지는 상호 의존성도 미래의 정책에 있어서 중요하게 고려해야 한다. 그동안 인적자원정책은 양성과 활용이 분리되어 있었고, 인적자원 수요와 공급의 양자를 연결하는 고리도 양성 및 활용과 독자적으로 운영되어 왔다. 그러나 제4차 산업혁명 시대에 인적자원의 양성과 활용, 그리고 양자의 연결고리는 동태적인 움직임의 특성이 강화될 것이다([그림 2-5] 참조). 그리고 학령인구뿐만 아니라 성인인구의 상시적인 학습참여를 상정하는 [그림2-5]와 같은 제4차 산업혁명 시대에 인적자원의 양성과 활용은 역량에 대한 수요 측면에서의 신호기능과 공급 측면에서의 신호기능이 작동을 잘 해야 한다. 교육훈련과 학습을 통해 축적된 학습결과를 인정하는 시스템은 제4차 산업혁명 시대의 전문성을 확보하는 데 있어서 매우 중요하다. 그뿐만 아니라 교육훈련 프로그램의 운영과 일자리의 직무수행을 위한 지식과 숙련 수요, 그리고 이들 양자를 연결하는 기저에 있는 각 주체들의 협력 및 조정을 위해서는 새로운 제도적 틀을 필요로 한다.