정책생산의 중요성이 간과되어 왔다. 민주노총은 투쟁 만능주의가 있으며 한국노총도 정책수립을 과소평가하고 있다.
셋째, 정책생산의 중요성이 간과되어 왔기 때문이다. 정세적으로 개입하고 대중들을 설득하기 위해서는 적절한 논리 개발과 함께 대안 제시가 중요하다. 그러나 정책수립과 실행은 중요한 활동으로 인정받지 못하는 분위기가 만연하다. 특히, 민주노총의 한 활동가는 모든 것을 ‘투쟁’으로 극복하려는 민주노총의 투쟁만능주의가 조직 내부에서도 지적된 바 있다고 말했다(매일노동뉴스, 2016년 5월 2일자 참조). 투쟁 이외의 정책적 대안은 그리 중요한 것이 아니며 중요한 것은 지도부의 의지와 투쟁력이라는 인식이 지나치게 강조되어 왔다는 주장이다. 한국노총 역시 정책수립을 정부교섭과 정부위원회에서의 논리적 도구로만 과소평가하는 경향이 많았다.