균형과 조화'는 실천하기 힘든 과제이다. 북한에 체제변화를 요구하면 정부간 관계가 악화되며 인권문제를 외면하면 북한의 변화를 촉구할 수 없다. 미국과 중국을 동시에 고려하는 '연미통중'도 미중이 대결하는 상황에서는 쉽지 않다.
이렇듯 김정일 사망이 던져주는 과제와 목표는 다양하지만, 이에 더하여 목표 간의 상충성을 조절하는 문제는 언제나 까다로운 과제일 수밖에 없다. 체제변화를 요구하면 평양정부가 반발하여 정부간 관계가 악화되고 긴장도 높아진다. 반대로, 정부간 관계개선을 위해 인권문제를 외면하고 대북지원의 투명성을 요구하지 않는다면, 북한의 변화를 촉구하지 못하게 된다. 즉, 북한 문제의 근본적 해결과 통일을 포기하고 '평화적 분단관리'에만 매달리는 정책이 되고 만다. 한국에게 있어 한미동맹을 유지 발전시키면서 중국과의 비적대적 우호친선 관계도 심화시켜나간다는 '연미통중(聯美通中)'은 생존과 번영 그리고 통일을 위한 숙명적 과제이지만, 미국과 중국이 날카롭게 대결하는 상황에서 이 과제를 수행하기는 쉽지 않다. '균형과 조화'란 말하기는 쉽지만 실천하기는 힘든 과제이다.