각 시·도 및 시·군·구는 재난유형별 조사를 통한 피해 원인 분석, 재난형에 따른 피해저감 목표 설정, 목표 달성을 위한 수단 마련 순으로 안전계획을 수립하여 재난 및 안전사고 피해를 줄여야 한다.
이에 따라 각 시·도 및 시·군·구는 안전관리계획을 수립할 때 다음과 같은 순서를 따른다. 첫째, 재난유형별로 연도별 인명 및 재산 피해현황을 파악하고 피해의 발생이유, 장소·시기 등을 조사하여 피해의 원인을 분석해야 한다. 둘째, 피해규모, 발생빈도 및 추이, 파급효과 등을 종합적으로 분석하여 재난유형에 따른 피해저감 목표를 설정할 수 있어야 한다. 단, 지역안전지수 취약분야 4개 유형(교통사고, 화재, 자살, 감염병)에 대해서는 반드시 피해저감 목표를 설정하고 나머지(69개 유형)는 자율적으로 수행한다. 셋째, 재정투자, 제도개선, 기타(교육·훈련·점검·홍보 등) 등의 목표 달성을 위한 구체적인 수단을 마련함으로서 지역의 재난 및 안전사고로 인한 피해를 저감할 수 있도록 해야 한다.