소련 군정은 공산당 단독 정권을 수립하기 위해 1947년 2월 북조선인민회의와 조선임시헌법제정위원회를 조직했고 1948년에는 김일성이 조선인민군을 창설했다.
이상의 과정을 거쳐 공산당 단독 정권을 수립하기 위한 단계로 돌입한 소련 군정은 1947년 2월에 입법기관인 북조선인민회의를 창립하고 북조선 인민위원회 설치, 헌법 초안 작성, 조선인민군 창설 등을 포함하여 정권 수립을 위한 제반 준비 작업을 진행하였다. 특히 1947년 11월 개최된 제3차 회의를 통해 ‘조선임시헌법제정위원회’를 조직하고 12월 20일에는 헌법 초안을 마련하였다. 이듬해인 1948년 2월 소련의 도움으로 김일성이 조선인민군을 창설하고 제2차 당대회(1948.3.)를 통해 국내파가 약화되면서 김일성의 권력 장악에 유리한 환경이 조성되었다.