북한의 정부인력은 시장경제체제의 이해수준이 낮아 통일 후 정부조직체계 개편 과정에서 공공부문의 대량 해고는 불가피하며, 대규모 실업으로 사회적 갈등이 나타날 수 있으므로 이에 대한 계획을 세워야 한다.
현재 북한지역의 정부인력들 역시 당(조선노동당)과 관련된 자들이 다수이고, 자유민주주의나 시장경제체제에 대한 이해 수준이 떨어지기 때문에 통일 후 이들을 모두 통일 한국의 공공인력으로 재임용하기는 어려울 것이다. 즉, 통일 이후 정부조직체계 개편 과정에서 공공부문에서의 대량 해고는 불가피할 수밖에 없으며, 이 경우 대규모 실업으로 인해 사회적 갈등을 촉발시킬 수 있다. 뿐만 아니라 북한지역 정부조직의 상당 부문을 남한출신 인력으로 채우는 과정에서 주민들의 반감을 불러올 수도 있다. 따라서 정부조직체계를 구성함에 있어서 공공부문의 인력수급 문제 역시 중요한 화두로 다뤄져야 할 것이다. 이에 대해 통일 이전부터 계획을 세워 국민통합에의 걸림돌이 되지 않도록 예방하여야 할 것이다.