본 연구가 답하고자 하는 질문은 어떤 경우에 의사소통을 통한 조정이 이루어지고 어떤 경우에는 그러한 의사소통조차 어려운 것인가, 즉 의사소통의 조건이 무엇인가이다.
예를 들면 국가들이 상호 불가침 선언을 함으로써 값비싼 군비확장 경쟁을 방지할 수 있고, 지방정부는 기업의 오염물질 배출을 방지하여 수질을 유지할 수 있을 것이며, 정치후보들은 비방광고를 피함으로써 서로의 명성을 보존할 수 있을 것이다. 또한 과점기업들은 이윤을 줄일 수 있는 과다한 투자를 피할 수 있을 것이다. 유사하게 규제당국은 기업이 규제의 목적을 성공적으로 수행할 수 있는 기술을 가지고 있고 기업도 규제를 지키는 것을 선호한다고 확신한다면 규제당국은 규제를 완화할 것이고, 기업이 환경적⋅사회적 책임을 확신시켜 준다면 이익집단들은 그 기업의 제품 구매를 지지할 것이다. 이러한 예들은 상당히 가상적인 것이지만 실제로 그러한 조정이 가능한지 여부가 본 연구에서 관심을 갖는 문제이고, 실제로 이러한 예들에서 의사소통을 통한 조정이 가능하다는 것은 아니다. 본 연구가 답하고자 하는 질문은 어떤 경우에 의사소통을 통한 조정이 이루어지고 어떤 경우에는 그러한 의사소통조차 어려운 것인가, 즉 의사소통의 조건이 무엇인가이다.