Mode 4에 대한 GATS 회원국들의 수평적 양허 대부분은 고급숙련 노동자이고, 17%만이 저숙련 노동자다. 선진국들은 전문직만 양허하려는 경향이 있고, 개도국들은 대부분 저숙련 노동력의 이동에 큰 관심이 있다.
현재 DDA 서비스 협상에서 Mode 4에 관한 논의는 선진국과 개도국간의 의견 차이가 크다. <표 2>에서 나타난 바와 같이, Mode 4에 대한 GATS 회원국들의 수평적 양허 가운데 42%가 Mode 3과 연계된 기업내전근자이며, 다음으로 경영 자․관리자․전문가 등이 28%, 사업상 방문자가 23%, 계약서비스 공급자가 3%를 차지하고 있다. 특히 양허안의 대부분이 고급숙련 노동자에게 한정되어 있는데, 수평적 양허의 단지 17%만이 저숙련 노동자에 해당한다. 선진국들은 Mode 3과 연계되지 않은 분야에 대해서 일부 전문 직만 양허하려는 경향이 뚜렷한 반면, 대 다수의 개도국들은 저숙련 노동력의 이 동에 큰 관심을 보이며 Mode 3과 연계되 지 않은 독립계약서비스 공급자의 이동 에 대한 자유화를 요구하고 있다.