경제위기로 노동관계의 주도권이 노동 진영에서 경영 진영으로 넘어가게 되었다. 정부는 노동자의 권리에 대해서 유보와 규제를 가한 반면 노동시장의 '유연화'로 규제완화를 시행하였다. 이는 신자유주의적 전환 기류에 결정적이었다.
경제위기를 겪으면서 노사정 간의 치열한 갈등을 거쳐 개정에 이른 노동관계 법령은 작업장체제의 주도권이 노동 진영으로부터 경영 진영으로 넘어가게 되는 주요한 계기가 되었다. 공무원과 교사의 ‘노동권’을 인정한 대신 해고와 고용의 유연성을 허용하는 노동시장의 ‘유연화’를 골자로 했던 당시의 협약은 이것이 실제 집행되고 운용되는 과정에서 정부의 재량적 개입의 여지를 폭넓게 허용함으로써 이후 정부가 노동기본권보다 노동시장 규제 완화에 주력하는 정책으로 전환할 수 있게 하는 계기가되었다. 다시 말해 정부는 노동 진영이 줄곧 주장해 온 공공부문의 단결권 확대에 대해서는 계속적인 유보, 혹은 규제를 가할 수 있었던 반면, 노동시장의 규제 완화를 폭넓게 허용하는 행정적 재량권을 적극적으로 활용했으며, 이는 노동행정의 신자유주의적 전환 기류와 결정적으로 부합하는 것이었다.