미국은 1979년 호메이니 혁명 후 이란을 악의 축으로 삼아 적대적인 관계를 유지해 오다가 하산로하니 대통령이 당선되자마자 이란과 협상에 나서며 판을 바꾸는 시도를 보임으로써 관성에 매몰되지 않고 변화의 기회를 적극적으로 활용하고 있다.
두 번째 특성은 중동에서의 한계를 일거에 해결하기 위해 가장 적대적인 이란과 협상을 진행하고 있다는 점이다. 즉 미국의 국가이익 추구를 위해서는 여하한 상대국과도 대화할 준비가 되었음을 상징적으로 알리는 것이다. 발상의 전환에 가깝다. 물론 돌발적인 의사결정은 아닌 것으로 보인다. 미국은 이란 문제를 다루어옴에 있어서 일방적인 포용을 이야기한 적은 없다. 오히려 경제제재를 강화하면서 이란 내부에서 협상과 대화로 나가야한다는 중산층의 목소리가 커지도록 정책 수단을 폈다. 이 과정에서 하산로하니 대통령이 당선되자 즉각 협상으로 나선 점은 시사하는 바가 크다. 1979년 호메이니 혁명 후 이란은 사탄의 세력과 동일시되어왔다. 악의 축이기도 했다. 그러나 대선 결과 하나로 인해 미국은 판을 바꾸는 시도를 하고 있다. 즉 과거의 관성에 매몰되는 것이 아니라, 변화의 기회가 도래했을 때 이에 적극적으로 변화의 카드를 사용하는 모습을 보인 것이다.