제반 여건을 고려하여 교통약자들이 중심도시의 기초적 서비스와 재화를 이용할 수 있도록 중심도시와의 연결성을 유지해야 한다. 또 주민,교통약자 등이 대도시의 고차 서비스 및 재화를 이용할 수 있도록 교통 연계를 통해 대소시로의 이용을 용이하게 해야한다.
무엇보다도 공공재원 효율적 활용의 요구가 커지는 상황에 대응하면서 추진해야 할 주민복지 최소보장이 교통약자 등 취약계층을 우선 대상으로 한다는 점, 개개인들이 교통약자 등 취약계층이 될 위험이 있고 공간흐름 광역화의 이면에서 공간적 고립이 발생할 위험도 있음을 감안할 필요가 있다. 이러한 제반 여건을 고려한다면, 복지의 최소보장을 위해서는 주변배후지 주민, 특히 교통약자 등이 중심도시 예시적 기준을 충족하는 시청소재 동지역, 군청소재 읍 등에서 기초적인 수준의 서비스와 재화를 이 용･구득할 수 있도록 해당 중심도시로의 연결성 또는 접근성을 유지, 확보해야 한다. 동시에 공공재원의 효율적 활용 차원에서는, 주민, 교통약자 등이 시청소재 동지역, 군청소재 읍 등 중심도시에서 이용･구득 가능하지 않는 고차 서비스 및 재화를 대도시 에서 이용･구득할 수 있도록 해당 중심도시로부터 이미 구축되어 있는 교통연계를 활용하여 대도시로 용이하게 이동하게 해야 한다.