생계급여 수급자의 참여는 제외하고 실업급여 수급자의 참여 제한기간을 설정하였다.
다섯째, 참여 제한 대상과 기간을 설정하였다. 고용안전망의 사각지대에 있는 저소득층을 대상으로 하므로 생계급여 수급자의 참여는 제외하였다. 한편 실업급여 수급 종료자가 바로 참여가 가능하면 실업급여 수급기간 동안 소극적인 구직활동을 야기할 우려가 있다. 한국형 실업부조의 급여 수준이 낮을 것이기 때문에 대다 수는 한국형 실업부조 참여보다는 취업을 선택하겠지만, 실업급여 수급기간 중에제한된 소득활동 병행을 인정하는 고용보험법 개정이 이루어지면, 불완전한 취업을 하던 실업급여 수급자가 한국형 실업부조의 참여 유인을 가질 수 있기 때문에 참여 제한기간을 설정하였다.