정책들이 장기적인 효과를 내기 위해서 두 가지 제도적 변화가 요구된다. 먼저 사유재산권이 보장되어야 한다. 이는 법적으로는 국유, 공유의 형태더라도 실질적으로 정부가 개인의 재산에 관여하지 않는 것을 뜻한다. 두번째로 교환의 자유를 보장해야 한다.
이상의 정책들이 장기적으로도 효과를 발휘하려면 두 가지 근본적인 법적, 제도적 변화가 필요하다. 이는 장기 경제 성장에 필수적인 변화로서 사회주의 체제의 변화에도 예외가 아니다. 첫째는, 사유재산권의 실질적 보장이 이루어져야 한다. 보다 구체적으로 적어도 소규모 투자의 경우에는 그 자유를 보장하고 잉여물의 사적인 사용이 허락되어야 한다. 여기서 실질적(de facto) 보장이란 반드시 법적(de jure) 보장을 의미하지는 않는다. 즉 법적으로는 국유나 공유 형태를 유지하더라도 실제적으로는 정부가 개인의 사유권에 간섭 하지 않음으로써 실질적인 사유권을 묵시적으로 인정하는 것이다. 예를 들면 가내공업이나 자영업, 식당, 상점, 이․미용업 등 개인 서비스업을 실제적으로 허용하는 것이다. 둘째는 교환의 자유를 보장하는 것이다. 교환의 자유는 시장의 형성과 발전을 통해 인센티브를 자극하여 생산량 증대에 기여할 수 있다. 이상의 법적․제도적 변화가 상기한 인센티브 개혁과 맞물린다면 체제이행의 초기 정책의 효과는 더욱 커질 것이다.