프랑스의 꼬뮌장은 해당 지역의 자치경찰 및 국가위임사무의 직무를 수행한다. 이의 설립에 관해서는 5인 미만은 자치단체의 결정으로, 5인 이상은 도지사와의 협약을 통해 설립하도록 규정하였다. 또한 자치경찰 업무 및 무기 휴대와 관련해서는 도지사의 통제를 받으며, 사법경찰활동에 참여할 경우는 검찰의 통제를 받는다.
꼬뮌장은 도지사의 행정적 통제를 받으면서 자치경찰의 직무 그리고 해당지역과 관련 된 국가의 업무(기관위임사무)에 관한 직무를 수행한다. 꼬뮌장의 경찰권이 국가의 위임 사무가 아닌 자치시장의 고유권한임에도 불구하고, 자치경찰의 조직, 임무 등에 행정부가 관여할 수 있는지가 문제되었다. 논란 끝에 자치경찰의 설립은 의무사항이 아닌 자치 단체장의 고유 권한으로 자유롭게 설치할 수 있도록 규정하고, 5인 미만의 자치경찰의 구성은 협의없이 자치단체의 결정으로 설치하고, 5인 이상의 경우에는 국가를 대표하는도지사와 ‘협약(La convention)’을 체결하도록 하였다. 도지사는 지검장(Le procureur de la Republique)의 의견조회 후 행정대법원(Le Conseil d'Etat)령으로 규정되는 조정 협약을 체결하여야 한다.(지방자치법 제2212-6조) 자치경찰의 임무와 관련해서도 지방 자치법에서 규정한 내용 이외에 그리고 무기 휴대와 관련하여서도 도지사의 통제를 받는다. 그리고 프랑스 형사소송구조상 사법경찰은 사법기관(L'autorite judiciaire)인 검찰의 지휘와 감독을 받도록 규정되어 있음에 따라, 자치 경찰이 사법경찰활동에 참여할 경우 검찰의 통제를 받는다.