우선 OECD와 연구결과를 보았을 때, 사회보장제도의 발전이 더딘 국가에서 생계형 자영업자가 많이 발생하며 중고령자영업자로 인해 그 수가 더욱 증가할 것으로 나타났다. 국내 사회보장제도는 임금근로자를 중심으로 구성되어 있어 생계형 자영업자의 도태 가능성이 높다.
첫째, 자영업 종사자는 빈곤층부터 기업가에 이르기까지 다양하게 구성되지만, 경쟁력을 상실한 한계형 자영업자가 많다. OECD(2014)에 따르면, 우리나라는 기업가적인 정신으로 창업하는 기회형이 21%로 가장 낮은 반면 생계형은 63%로 OECD 평균 27.3%의 2배를 상회한다. 소득 파악 인프라가 취약하고 사회보장제도가 발전되지 않은 나라일수록 노동시장 한계 집단이 자영업을 선택할 가능성이 높다(Carrasco & Ejrnæs, 2012; 전병목, 2005; 강창희․유경준, 2015)는 연구결과를 고려하면, 취약한 근로자가 자영업에 진입할 가능성이 여전히 높고, 50세 이상의 중고령자영업자가 증가하면서 한계형 자영업자가 더 늘어날 가능성도 높다. 소득 수준이 낮고 그 변동성이 높은 한계형 자영업자가 근로연령 시기에는 근로 빈곤 상태, 나이가 들어서는 노후 빈곤 상태에 빠질 가능성이 높지만, 임금근로자 중심의 사회보험 위주로 발달한 우리 사회보장제도 틀 안에서 배제될 가능성이 높다.