창의경제는 그 구조와 역할이 문화와 창의 산업의 끊임없는 진화 발전의 차원에서 이해되는 것이다. 진화 발전은 규모, 순서, 단계 등에서 빠르게 변화하고 고도화되며, 문화, 과학, 금융 등 각 분야의 분류를 허물고 혁신을 가져온다.
세계 각국이 문화산업에서 창의산업으로, 그리고 다시 창의경제로 나아가는 것은 단순히 단어가 바뀌는 것만이 아니다. ‘창의경제를 인식한다는 것은 그것이 어떤 구조를 갖고 있으며, 선진국과 개도국의 경제에서 어떠한 역할을 하고 있는 것인지를 이해하는 것이다. 이 개념의 이해에서 가장 중요한 것은 문화산업과 창의산업 이 두 가지의 끊임없는 진화 발전의 개념을 이해하는 것이다. 관련된 많은 논쟁이 여기에서부터 시작되었다.’ 이러한 진화 발전은 산업 발전의 다양한 범위, 규모, 순서, 단계 등에서 나타난다. 산업은 자체적으로 발전하고 이종 산업 간의 교류가 생겨나며, 빠르게 진화하고 확대되는 동시에 변화하고 고도화된다. 근본적으로 기존의 분류 방법을 깨트리고 창의는 문화와 과학, 문화와 각 산업 부문, 문화와 경제, 문화와 금융 간의 통합과 협력, 개혁과 혁신을 가져올 것이다.