중국의 대북제재 참여로 북한의 핵개발을 통한 생존확보와 미국과의 협상전략은 어려움에 부닥치게 된다. 이에 북한은 국내경제 문제에서 기인한 대담한 행동변화를 보인다.
중국의 대북제재 참여로 북핵문제는 새로운 국면에 진입하게 되었다. 핵개발을 통한 생존의 확보와 더불어 이를 담보로 한 미국과의 협상전략은 난관에 봉착하였다. 김정은 정권 등장 이래 북한은 핵개발과 경제발전이라는 병진노선을 견지해 왔으나, 실질적으로는 핵개발이 경제발전에 선행하는 구조였다(김성주, 2016). 북한은 핵개발에 가시적 성과를 얻음으로써 경제발전을 위한 동인을 확보했으나 중국의 제재 강화로 인해 이러한 시도는 무산위기를 맞게 된다. 이때 북한은 대담한 행동변화를 보이게 된다. 그러한 행동변화의 핵심은 북한이 처한 국내경제 문제에서 기인한다.