일반적으로 공공갈등은 해당 사안이 집행될 경우를 성공적인 해결로 본다. 따라서 본 연구에서 다룰 제주 강정마을 해군기지 건설 갈등 사례는 완공이란 결과만 보면 해결되었다고 볼 수 있으나, 그 사안의 중대성과 도민들의 삶에 끼칠 영향 등을 생각해보면 성급한 결론이다. 이 장에서는 앞선 논의를 바탕으로 제주 해군기지 건설 사례를 살펴보겠다.
일반적으로 갈등의 해결, 특별히 공공갈등의 해결은 갈등을 촉발하게 된 정책사안이 원래 의도되었던 대로 집행되었는가를 기준으로 논의되어 왔다. 예컨대 쓰레기 매립장의 건설과 관련된 갈등사례에서 갈등의 성공적 해결이라 함은 적어도 상식적인 수준에서 쓰레기 매립장이 건설되었는가? 라는 간단한 질문에 대한 답에 의해 결정되는 것이다. 이렇게 상식적인 수준에서 생각해 볼 때, 본 연구에서 주목한 제주 강정마을 해군기지 건설 사례는 성공적으로 해결된 사안이라고 할 수 있다. 그 과정상의 여러 가지 문제들과 충돌에도 불구하고 해군기지는 완공되었기 때문이다. 그러나 해군기지 건설이라는 사안의 중대성에 그 영향범위에 대해서 생각해 보자면 이러한 결론은 상당히 근시안적인 것이라고 할 수 밖에 없다. 시선을 조금만 넓혀 보아도 당장 해군기지가 들어선 마을 사람들의 삶에 큰 영향이 있을 것임이 분명하며, 결과적으로는 제주도에 사는 사람들에게도 어떤 형태의 영향이 있을 것임이 충분히 예상되기 때문이다. 덧붙여 사회적으로 공공갈등에 대한 사람들의 인식이나 대응에도 변화가 있을 수 있다는 점도 사회적 결과의 하나로 고려해야만 할 점이다. 이 장에서는 앞에서 논의한 바 있는 갈등의 사회적 결과에 대한 논의를 바탕으로 하여 제주 해군기지 건설 사례를 살펴보고자 한다.