피의자나 참고인 등이 수사기관의 요구 없이 자유로운 상태에서 작성하여 임의로 제출한 진술서가 제312조 제5항에 적용되는 지, 제313조 제1항에 해당하는지가 분명하지 않다.
피의자나 참고인 등이 검사나 사법경찰관으로부터 출석요구를 받고 그들이 출석할 때 스스로 진술서를 작성하여 수사기관에게 제출하는 경우이다. 이 경우에는 수사기관으로부터 진술서를 작성하여 제출하라는 요구를 받지 않았음에도 스스로 작성하여 제출하는 경우이다. 이는 비요구형 진술서라고 할 수 있다. 수사기관의 요구가 없음에도 작성자가 스스로 작성하여 제출하는 경우라고 할 것이다. 그런데 이 경우에도 제312조 제5항을 적용할 것인지, 제313조 제1항을 적용할 것인지가 항상 명확한 것은 아니다. 예를 들면, 수사기관이 피의자나 참고인에게 언제, 몇 시에 출석요구를 하였을 뿐이고 진술서를 작성하여 제출하라고 요구하지 않았음에도, 대상자가 출석할 때 자신이 진술할 내용을 자필이나 컴퓨터 워드를 작성하여 제출하는 경우가 그러한 경우가 된다. 또는 피의자나 참고인에게 출석요구를 하지 않았음에도 그들이 제3의 장소에서 작성한 진술서를 자진하여 제출하는 경우가 대표적인 경우가 될 것이다.