외국인력 도입 허용 분야의 도출을 전문인력은 직종별 도입체계로,  비전문인력은 업종별 도입체계로 양분하여 접근하는 것이 타당한지를 밝히면 관리체계의 문제도 쉽게 해결될 것이다.
외국인력 도입 및 관리체계의 쟁점은 크게 두 가지이다. 하나는 도입 분야의 결정체계이고 두 번째는 외국인력 허용 분야의 도입 관리체계의 문제이다. 첫째의 문제는 도입 허용 분야의 도출을 전문인력과 비전문인력으로 양분하는데 따른 문제 지적이고 후자는 도입이 허용된 직종의 외국인력의 유입 및 관리체계의 문제이다. 만일 직종의 특성에 따라 도입체계를 달리 하는 것이 타당하다면 후자는 크게 문제가 되지 않는다. 여기서는 후자에 대한 논의는 생략하기로 하고 전자의 문제를 중심으로 살펴보도록 하자. 전문인력과 준전문인력 및 숙련기능인력은 직종별 도입체계를 비전문인력은 업 종별 도입체계로 접근하고 있다.