본 연구 제2장은 체제 및 행정통합, 정부조직체계 개편 관련 논의와 분석틀을 다룬다. 체제통합 거버넌스, 행정통합 이론, 정부조직 재설계의 내용을 대상으로 한다.
구체적으로 본 연구에서는 다음과 같은 내용들이 다루어지고 있다. 우선 제2장에서는 체제통합, 행정통합, 정부조직체계 개편과 관련된 이론적 논의와 본 연구의 분석틀에 관한 내용들이 다루어지고 있다. 이론적 논의는 구체적으로 체제통합 거버넌스, 행정통합 이론, 정부조직 재설계에 대한 내용들을 대상으로 한다. 체제통합 거버넌스는 통일국가의 형성 기본틀을 설명하기 위한 논의로서 정책행위자의 다양성, 네트워크의 복잡성 등에 초점을 맞추고 있다. 통일국가에 있어 정부조직체계 재설계는 행정통합의 일부분인 만큼 우선적으로 행정통합의 개념과 그 내용 등에 대해 설명할 필요가 있다.