개인정보보호법의 일반법으로서의 성격을 강화하면서 필요한 범위 내에서 특칙을 제정해야 한다. 제4차 산업혁명 시대에는 각종 기기를 통한 개인정보의 처리가 다각적으로 일어나 법 적용의 기준이 애매해질 수 있는데, 그럴 경우 혼란스러울 뿐더러 발전이 저해될 수도 있다. 따라서 개인정보보호법령 사이의 정비 및 균형·조화가 필요하다. 개인정보의 활용을 더 허용해야 할 영역도 있을 수 있지만 그렇더라도 일반원칙의 관점에서 검토한 후 예외를 인정하는 순으로 입법이 이루어져야 한다.
개인정보보호법의 일반법으로서의 성격을 강화하면서, 필요한 범위 내에서 특칙을 제정하는 방향으로 법체계를 전반적으로 정비할 필요가 있다. 제4차 산업혁명 시대에는 각종 센서나 사물인터넷, 각종 스마트 기기나 인공지능을 통한 개인정보의 처리가 불가피한데, 모든 처리가 온라인과 오프라인, 민간과 공공, 일반 개인정보와 특수한 개인정보(의료정보나신용정보) 등의 경계를 넘나들면서 다양한 방법으로 다각적으로 개인정보가 처리될 것이다. 이러한 데이터 기반 사회·경제 환경에서 특정 순간에 어느 법률을 적용해야 할 것인지가 모호하거나 비합리적으로 중복 규제가 이루어지면 수범자에게 혼란이 야기될 수 있다. 이는 4차 산업혁명의 발전을 저해할 수 있다. 따라서 4차 산업혁명 시대의 변화된 환경에적용될 여러 개인정보보호법령 사이의 정비 및 균형·조화가 필요하다.즉, 개인정보보호법도 절대 불변이고 불가침의 법기준은 아니기 때문에개인정보보호법과 다른 기준이 필요한 영역도 존재할 수 있다. 또한 각영역의 특수성으로 인해서 개인정보보호법보다 개인정보의 활용을 더 허용해야 할 영역도 있을 수 있다. 그러한 특수성과 예외를 인정한다고 하더라도 개인정보보호법의 일반원칙의 관점에서 검토한 후 예외를 인정하는 순으로 입법이 이루어져야 한다. 그리고 거의 동일한 규정에 대하여는개인정보보호법으로의 일원화가 바람직하다. 이를 통하여 개인정보보호법제의 중복이 제거되고 수범자의 입장에서는 보다 명확한 법준수가 가능해진다. 또한 불가피하게 중복해서 규정하거나 혹은 예외를 규정하는 경우에도 법령 사이의 제재를 조화시키고 제재가 중복되지 않도록 규정하여야 한다. 또한 중복하여 규정하는 경우에는 일반법과 특별법 사이의 관계에 대하여 서로 다른 법률로 넘기는 방식의 입법보다는 보다 명확하게 어느 법규정이 적용되는가를 밝히는 것이 타당하다.