2016년 일본은 '벤처챌린지 2020'을 통해 창업지원정책의 일원화를 추진했다. 이는 벤처 선순환을 통한 자국의 벤처생태계 구축을 지원하는 것으로 글로벌화를 위해 스타트업 간 교류활성화를 도모하고, 대학개혁을 통한 오픈 이노베이션을 촉진한 것이다. 이 같은 혁신시스템의 선순환은 제5기 과학기술기본계획에서도 중시되며 개방형 혁신시스템 마련을 구축했다.
2016년 일본 정부는 ‘벤처챌린지 2020’을 발표하여 내각부를 중심으로 금융청, 총무성, 문부과학성 등 관계부처 및 산하기관과의 협력을 통해 산발적으로 진행되고 있는 창업지원정책의 일원화를 추진하였다. 이는 신생 벤처 생태계의 등장과 함께 활성화되고 있는 글로벌 벤처 생태계에 편입하기 위한 일본의 전략으로 벤처 선순환을 통한 자국의 벤처생태계 구축을 적극 지원하고자 하는 것이다. ‘벤처챌린지 2020’은 이를 위한 방안으로 글로벌 벤처 시스템과의 연계와 일본 혁신창출 주체로서의 대학 개혁을 강조한다. 글로벌화를 위한 세부적인 시행방안으로 실리콘 밸리와의 인적교류 및 교육 프로그램인 ‘글로벌 벤처생태계 연계 강화사업’을 운영하여 스타트업간 교류 활성화를 도모하고 있다. 또한 대학의 핵심적 과학기술 연구 및 개발 결과를 상업화하여 창업을 활성화할 수 있도록 산학연계를 적극 지원하고 있다. 특히 대학과 대학원을 벤처의 거점으로 인식하고 대학개혁을 통한 오픈 이노베이션을 촉진하여 창업생태계의 선순환을 이루고자 하는 청사진을 그리고 있다. 이와 같은 혁신 시스템의 선순환은 일본정부가 2015년 발표한 제5기 과학기술기본계획(2016~2020)에서도 강조되었다. 제5기 과학기술기본계획은 혁신 기반을 구축하기 위한 기업, 대학, 국립연구개발법인의 연계체제를 강화하여 개방형 혁신 시스템을 마련하고자 한다. 이를 위한 방안으로 대학 개혁과 기능 강화, 국립연구개발법인의 기능강화, 전략적 혁신창조 프로그램 추진 등을 시행방안으로 제시하였다.