일반계열 고등학교간에는 학업성취에서 위계가 생기며 학교 내 학생들의 동질성이 강화되어 학교풍토 형성에 직접적인 영향을 주게 되었다. 일반고의 학력부진을 해소하기 위해 교육부는 일반고의 교육역량 강화 방안을 발표하였다. 이 방안이 성과를 내려면 일반고에 특화된 학교 운영 및 학습관리 모델이 개발하고 일반고의 학교시설, 교원 및 학습지원 인력의 질을 획기적으로 개선해야 한다.
셋째, 일반고의 경쟁력 확보를 위해 학교환경 및 학습활동 강화 전략을 추진한다. 일반계열 고등학교인 일반고, 특목고, 자사고, 자공고는 대학 진학이라는 동일한 목적을 공유하는 서로 다른 유형의 학교로, 이들 간에는 자연히 학업성취에서 위계가 생길 수밖에 없다. 이 위계를 유지 강화하기 위해 진입장벽이 높아지는 현상이 발생하고 있으며, 현재의 고등학교 선발 체제 하에서 일반고의 학력부진은 자연스러운 귀결이라 할 수 있다. 문제는 고교 다양화로 인해 학교유형은 다양해졌지만 학교 내 학생들의 동질성은 강화된 측면이 있다는 것이다. 우수한 쪽으로의 동질화이든 그 반대이든 이러한 학교 내 동질화는 학교풍토 형성에 직접적인 영향을 주게 된다. 이러한 상황에서 일반고의 학력부진을 근본적으로 해소하기 위해서 취할 수 있는 정책적 수단은 매우 제한적일 수 있지만 학교환경과 학습활동 강화를 통해 학교가 경쟁력을 확보할 수 있도록 지원할 필요가 있다. 교육부는 학교교육과정 자율화와 재정지원 등을 골자로 하는 일반고의 교육역량 강화 방안을 발표하였다(2013.10.29). 모든 일반고에 교육과정의 자율성을 부여하고 행 재정적 지원을 강화하겠다는 것이다. 이러한 일반고 지원 방안이 실효성을 가지기 위해서는 구체적으로, 상위 학생으로 구성된 학교와 그렇지 않은 학교 간의 학생 관리나 수업 운영에서 차별성이 있어야 함을 고려하여 일반고에 특화된 학교 운영 및 학습관리 모델이 개발될 필요가 있다. 또한 일괄적인 개선비 명목의 재정적 지원보다는 일반고의 학교시설, 교원 및 학습지원 인력의 질을 획기적으로 개선할 필요가 있다.