일본은 국가차원의 직업훈련을 독립 행정법인인 고용 능력 개발기구가 정부를 대신해 맡아왔지만, 2000년대 행정 개혁 속에서 건설 시설이 낭비라는 여론의 지탄을 받아 다른 독립 법인에 통합되었고 일부 폐지 및 이관되면서 교육 훈련 활성화가 더뎌지게 되었다.
한편, 국가 차원의 직업능력개발훈련 관리기구의 부재도 훈련 활성화에 걸림돌이 되고 있는 것으로 나타났다. 그동안 일본에서는 국가차원의 직업훈련을 독립 행정법인인 고용․능력개발기구가 정부를 대신하여 맡아 왔다. 그러나 2000년대부터 행정 개혁의 큰 흐름 속에서 막대한 비용(500억 엔)을 들여 건설한 청년 직업체험시설과 거대복지시설 등이 낭비라는 여론의 매서운 지탄을 받아 이 법인은 폐지되었고, 필요한 시설 및 인원은 다른 독립 법인(노인․장애인 지원기구)에 통합되었다. 또 법인 소유 시설 중 불필요한 것은 폐지하고 일부 조직은 이미 광역 단체로 이관되었다. 이러한 조치에서 보는 바와 같이, 최근 국가를 대신하여 직업훈련을 담당하는 독립 행정법인의 폐지에 따라 공공훈련 부문은 사업의 축소를 피할 수 없게 되었다. 한편, 민간교육훈련기관은 현 단계에서는 교육훈련과 지도 노하우 등의 축적이 부족한데다 업계 단체의 지원체계도 전반적으로 취약한 실정이다.