접경지대 중심의 남북경협 거점을 평양 등 핵심 대도시로 이동시켜야 남북한 경제통합의 기반을 마련할 수 있다. 이는 남북경협을 중국이나 동북아로의 통로로 만들기 위해서도 필요하다. 지방자치단체의 역할 강화 또한 필요하다. 대규모 개발협력 사업에도 지방자치단체의 역할을 확대하고, 소규모 경제개발구의 개발에 지방자치단체와 민간기업을 진출시키는 방안도 검토할 필요가 있다.
다섯째, 남북경협 거점을 접경지대 중심에서 핵심 대도시 중심으로 이동시켜야 한다. 남북경협이 북한경제를 성장시키고, 시장화를 촉진하며, 이를 통하여 남북한 경제통합의 기반을 마련하는 과정이 되기 위해서는 남북한 접경지대나 주변부 중심의 남북경협 전략에서 벗어나 평양 등 핵심 대도시에 남북경협 거점을 구축하는 전략으로 전환할 필요가 있다. 남북경협이 중국이나 동북아 경제로의 통로가 되기 위해서도 남북경협의 거점은 평양 등으로 북상해야 한다. 여섯째, 지방자치단체의 역할을 강화할 필요가 있다. 지방자치단 체의 역할을 NGO를 매개로인도적 지원사업이나 소규모 개발협력 사업으로국한하지 말고 상대적으로 규모가 큰 개발협력 사업에서도 역할을 확대할 필요가 있다. 특히, 2013년 이후 북한이 개발을 도모하고 있는 소규모 (지방)경제개발구의 경우 정부가 주도하거나 공공자금이 투입되는 ‘개성공단’방식만 추구할 것이 아니라 지방 자치단체가 주도하거나 지방자치단체와 민간기업이 공동으로 진 출하는 방안도 검토할 필요가 있다. 모든 경제개발구 사업을 남북 한 중앙정부간 협력사업으로 추진하기 위해서는 상당한 조건이 갖추어져야 하며, 이러한 방식으로 추진되면 그 과정이나 그 결과가 정치적 관계에 영향을 받고, 또 영향을 줄 수밖에 없다. 지방자치단체가 상당한 역할을 하게 되면 이러한 문제들을 어느 정도 완화시키거나 우회하면서 사업을 추진할 수 있는 가능성이 있다는 점을 고려 할 필요가 있다.