북한이 추구하는 전쟁수행의 전략은 배합전이 핵심인 주체전법이다. 감일성은 배합전이 전쟁 승리의 결정적 요소라고 보고소부대와 대부대, 유격전법과 현대전법 등 다양한 배합 형태를 제시했는데 이는 미 증원전력의 개입 이전에  신속한 기동을 통해 한반도를 빠르게 점령하려는 데 목적이 있다.
정의의 전쟁 형식으로 전쟁을 개시한다는 구상을 가진 북한이 추구하는 전쟁수행의 전략은 ‘주체전법’으로 요약된다. 1960년대부터 대두된 주체전법의 핵심은 배합전이다. 북한은 1970년대에 ‘정규전과 유격전, 전선작전과 척후투쟁 배합’의 개념을 제시한 이래(중앙정보부, 1974, p. 372), 1980년대 말까지 정규군과 비정규전 부대를 결합하여 한국 지형에 적합한 전법을 완성하였다. 김일성은 배합전이 전쟁승리의 결정적 요인이라고 간주하고 소부대와 대부대의 배합, 경보병 부대와 정규병과의 배합작전, 대부대작전과 소부대작전 배합, 유격전쟁경험과 현대적 군사기술 배합, 유격전법과 현대전법 결합, 유격부대･정규군･산악전 배합 등 다양한 배합 형태를 제시하였다(중앙정보부, 1974, pp. 329-340). 배합전의 목적은 미 증원전력의 대대적인 개입 이전에 신속한 기동을 통해 한국군을 소멸하여 한반도를 신속히 점령하는 데 있다(노동신문, 1972. 4. 19). 이를 위해, 북한군은 1980년대에 소련군 전격전 개념을 수정하여 산악이 많고 도로망이 제한되는 한국 지형을 감안하여 기계화부대 편제를 군단-여단 체제를 적용하여 기동성을 살렸다(김광수, 2006, p. 157). 이와 함께 북한군은 1970년대 창설한 경보병여단, 정찰여단, 해상저격여단, 항공저격여단 등 비정규전부대를 전후방의 모든 군단과 사단에 편제하여 정규부대의 신속한 진출을 보장하고 작전적으로 배합하는 임무를 부여하였다.