협업 추진을 위한 전제 조건으로 협업이 필요한 업무나 기능 선정, 적격을 가진 협업 참여조직 엄선, 서로 투입할 행정자원 조율 및 합의서 도출, 협업 합의서에 결과에 대한 관리, 갈등관리에 대한 조정 내용을 담아야 한다.
그렇지만 정부의 모든 기능이나 업무가 협업을 해야 하는 것은 아니다. 협업을 추진하기 위한 전제조건으로는 첫째, 조직(부서, 부처, 부문) 업무 중에서 조직 단독으로 업무 나 기능을 완결할 수 있는 경우(협업 불필요)와 다른 조직 과 반드시 협업이 필요한 업무나 기능을 선정하는 것이 급선무이다. 둘째, 협업이 필요한 업무나 기능을 선정하고 나 면, 협업의 목적을 가장 잘 달성할 수 있는 적격을 가진 협 업 참여조직(개인, 부서, 부처, 부문)을 엄선할 필요가 있다. 셋째, 협업 참여 조직과의 협업의 공동미션 정립, 서로 투입할 행정자원(조직, 인적자원, 예산, ICT 등)을 조율하고 합의서를 도출한다. 넷째, 협업 합의서에는 또한 참여자의 역할, 권한, 과정, 산출 및 결과에 대한 관리, 갈등관리 등에 대한 조정 내용을 담아야 한다.