사회복지통합고나리방(행복e음)은 불필요한 복지 행정력 과다 투입, 선별적 복지 시스템의 부재, 복지사각지대 존재라는 상황을 타파하고 복지정책 업무를 효율적으로 수행하기 위해 구축된 정보 인프라이다.
이러한 상황을 획기적으로 개선하기 위해 2008년부터 약 2년간의 준비기간을 거쳐 2010년 1월 사회복지통합관리망(행복e음)이 구축되었다. 행복e음은 우선, 복지정책의 유형과 대상규모가 증가하고 지자체 사회복지업무 비중과 부담이 크게 증가하였으며, 선정방식과 절차가 복잡하여 행정력이 과다하게 투입되는 상황, 둘째, 공급자 중심의 운영으로 국민들은 다양한 복지급여와 서비스 대상여부를 알기 어렵고 개별 정책마다 각각 상담하고 신청해야 하며, 복지대상자의 특성을 파악하고 관리할 수 있는 시스템 부재로 수요자 욕구에 부합하는 복지서비스 제공 및 체감도 향상이 불가능한 상황, 셋째, 복지재정 급증에 따라 부적정 급여의 관리와 중복 및 누수가 발생함과 동시에 복지사각지대가 여전히 존재하는 등 국민들의 신뢰가 저하된 상황 속에, 복지정책의 자산조사와 급여이력 관리 업무를 효율적으로 수행함으로써 대상을 정확히 선정하고, 수요자가 체감하는 복지서비스가 제공될 수 있도록 정보 인프라를 구축해야 한다는 인식을 바탕으로 추진되었다.