초등 학업성취도 폐지는 중학교 공교육 질 관리 및 개선에 어려움을 초래했고, 시·도 교육청 차원의 진단 평가 역시 점차 축소되어 기초학력의 점검이 점차 어려워지고 있다. 이에 기초학력 진단 기능을 갖춘 국가 수준의 평가의 필요성이 증대되고 있다.
학업성취도는 교육과정에 기반한 학교교육의 결과이므로 교육과정의 질 관리 및 개선을 위해서는 학업성취도 평가 결과와 같은 객관적이고 공신력 있는 데이터를 활용해야 한다. 학업성취도 평가 시행 15년 동안 7차, 2007 및 2009 개정 교육과정 등 3번의 교육과정 개정이 있었고 학업성취도 평가 결과는 교육과정 개선을 위한 기초 자료로 활용되어 왔으나 향후 초등 교육과정 개선을 위한 기초자료 생성은 불가능하게 되었다. 따라서 초등학교 학업 성취도의 폐지에 따른 객관적 데이터의 손실은 중학교 교육의 책무성 점검 및 중학교 교육을 통한 학력 향상 등의 중학교 공교육 질 점검 측면에서도 어려움을 초래하게 되었다. 또한, 시·도 교육청 수준에서 자체적으로 시행하고 있는 초·중학교 진단평가 또한 점차 축소됨에 따라 기초학력 점검의 어려움이 가속화되고 있어 국가 수준에서의 학교교육에 대한질 점검 및 기초학력 진단 기능을 갖춘 평가의 필요성이 증가되고 있다.