타인의 전화번호·이메일 등을 유통시키고 이용할 수 있느냐의 문제는 정보주체 의사와 관계없이 유통시킬 수 있는지와 유통이 가능한 요건은 무엇인지의 확인이 필요하다. 인류 공동체 생활에서 구성원 간 소통에 도움을 주는 정보는 자유로운 유통을 허용하는 것이 바람직하다.
타인의 전화번호･이메일･주소를 자유롭게 유통시키고 이용할 수 있느냐는 질문에 답하기 위해서는 두 가지 측면의 확인이 필요하다. 공개정보에 가깝다고 해서 정보주체 의사와 관계없이 유통시킬 수 있는지, 만약 유통이 가능하다면 그 요건은 무엇인지다. 전자를 설명하지 않은 채 후자를 들여다볼 수는 없다. 먼저 전자를 살펴보기로 한다. 문명사회에 진입하기 이전부터 인류는 군집생활을 해왔다. 문명사를 획기적으로 뒤바꾼 말과 글자, 인쇄술의 시작은 공동체 생활에서 정보의 유통이 가지는 효용을 깨달은 인류가 이룩한 성취다. 타인에 대해 알고 싶고, 이를 바탕으로 연대와 소통을 하려는 욕구는 인간의 본성이자 인류를 발전시켜 온 원동력이었다. 인류가 공동체 생활을 영위하는 이상 전화번호･이메일･주소같이 공동체 구성원 간 소통과 교류에 도움을 주는 정보는 통제보다는 이용과 유통이 가지는 사회적 효용에 더 방점을 두어야 한다. 경우에 따라 정보주체 의사와 관계없이 자유로운 유통을 허용하는 것이 필요하고, 또 바람직하다.