산업단지는 시설 확충이라는 생각으로 접근해야 한다. 우리나라가 비교우위를 가진 거점개발등과 관련된 기획은 수원국의 경제발전전략에 포함되어야한다. 빈곤퇴치 전략과 대응되며, 국별협력전략이 함께해야한다. 즉 산업인프라 분야가 포함될 경우, 산업단지 혁신클러스터 관련 사업이 동반되어야한다.
특히 산업단지는 단순히 기업에게 토지의 개발과 분양을 하는 것이 아니라 이를 위한 산업기반시설을 동시에 확충하는 사업이라는 포괄적인 접근을 해야 산업단지가 성공할 수 있다. 이렇게 볼 때, 산업단지 혁신 클러스터 ODA 사업 분야 중에서도 우리나라가 비교우위가 있는 거점개발이나 신 산업단지 건설과 관련된 지원사업의 기획은 장기적인 전략 하에서 수원국의 경제발전전략의 수립과정에 포함될 필요가 있다. 이는 산업단지 혁신 클러스터 ODA를 위시한 대부분의 ODA 사업이 수원국의 경제개발전략이나 빈곤퇴치 전략과 조응되어야 하며, 이렇게 볼 때 국별협력전략(CPS: Country Partnership Strategy) 자체가 수원국의 국가발전전략수립과 동시에 작성되어야 함을 의미한다. 특히, 산업발전이 국가발전전략의 핵심적인 사업으로 부각되는 국가의 경우에는 CPS 수립단계에서 산업단지 혁신클러스터 사업이 주요 사업으로 포함될 필요가 있다. 즉 CPS의 중점사업 중에 산업인프라 분야가 포함될 경우, 사업계획에 산업단지 혁신클러스터 관련 사업이 포함되어 기획되어야 한다.