EU국가 선진국들의 온실가스 배출규모는 전 세계 15%정도로 비중이 적었다. 미국, 일본 등도 의무감축체제에서 탈퇴하여 감축에 대한 제약이 없었다. 이로써 국제협약인 교토의정서는 실효성이 없어졌다.
2차 공약기간에 참가하는 EU 27개 국가, 호주, 노르웨이 등 선진국들의 온실가스 배출규모는 전 세계 배출량의 15% 정도에 불과하게 되어 선진국 의무 감축이 지구 차원의 온실가스 감축에서 차지하는 비중과 역할이 상당히 축소되게 되었다. 아울러, 처음부터 교토의정서에 참여하지 않았던 미국뿐만 아니라, 캐나다, 일본, 러시아 등 주요 선진국도 의무감축체제에서 탈퇴함으로써 신 기후체제가 출범 예정인 2020년까지는 이들 국가의 온실가스 감축에 대한 아무런 국제적 제약도 존재하지 않게 되었다. 이로써 온실가스 감축에 관한 유일하게 법적 구속력을 가지는 국제협약인 교토의정서 체제는 사실상 실효성이 없는 상징적인 체제로 전락함으로써 유명무실해졌다는 비판에 직면하게 되었다.