2005년을 시작으로 일반용 도시가스 판매량이 감소하고 있으며 수요가 수도 2012년 이후 감소세를 보이고 있다. 대중 목욕 시설 온수 보급 방식이 축열식 전기보일러 및 축열식 공기히트펌프로 대체되면서 도시가스 수요가 줄어들고 있다.
일반용(영업용2) 도시가스는 목욕시설, 사우나 등의 온수용, 폐기물 처리 시설 등의 용도로 영업용1에 비해 총수요가 수는 적으나 단위 수요가당 소비량은 큰 특성을 보인다. 2005년을 기점으로 해당 용도의 도시가스 판매량이 감소하는 추세와 함께 수요가 수는 2012년 최고치 기록 이후 감소세를 보이고 있으며 이러한 배경에는 대중 목욕시설수와 이용 인원의 감소 영향이 큰 것으로 추정된다. 또한 전통적으로 가스보일러를 통해 욕탕 시설의 온수를 보급하던 방식이 축열식 전기보일러 및 축열식 공기히트펌프 보급 확대로 대체되면서 대규모 온수 공급 부문 도시가스 수요가 이탈되고 있는 것으로 파악된다. 축열식 보일러 및 히트펌프는 저렴한 심야전기를 활용하여 온수 공급이 가능하다는 경제적 이점이 있는 데 반헤, 도시가스 설비는 전기 기반 설비 대비 가격경쟁력이 낮다는 점이 지적되고 있다.