현재 노동조합 조직률은 10% 미만이며, 기업별 노조가 대부분이다. 교섭활동의 중심 의제는여전히 임금이며, 직업능력개발에는 관심이 없다. 최근 민주노총 주최의 노조전략을 위한 심포지엄에서도 직업능력개발사업에 중점을 두고 노동조합의 강화와 근로자의 고용안정 도모에 대한 언급은 없었다. 지역인적자원개발위원회에도 노동계는 1명 참여로 매우 형식적이다.
현재 우리나라의 노동조합 조직률은 10%에도 못 미치고 있으며, 그나마 기업별 노조가 많아 노동조합의 집단적 활동을 위한 근거도 약하다. 교섭활동의 중심 의제는 아직도 임금이며, 노동조합의 직업능력개발에 대한 관심은 거의 없다. 전 장에서 노동조합이 교육훈련에 영향을 미치지 못한다는 실증분석 결과도 이를 반영하는 것이라 할 수 있다. 최근 민주노총 주최의 제2산별 노조전략을 위한 심포지엄에서도 노조의 전략에서 직업능력개발사업을 중심으로 노동조합의 강화와 근로자의 고용안정을 가져오자는 언급은 전혀 나오지 않는다(전국민주노동조합총연맹 외, ｢제2산별노조 발전전략을 위한 토론회｣발표 자료 참조). 10여 년 전의 조사이지만, 노동조합이 향후 역점을 두어야 할 사항 13가지 중에서 직업능력개발은 11번째의 순위를 차지하고 있다(최영호 외, 1999: 11). 최근의 지역산업맞춤형인력양성사업에서 그 운영기관인 지역인적자원개발위원회(Regional Council)의 구성을 보면 아직도 노동조합은 형식적인 참여에 그치고 있음을 알 수 있다. 2014년 6월 현재 지역인적자원개발위원회 위원은 평균 26명으로 구성되어 있으며, 이 중에 노동조합을 대표하는 위원은 1명이다. 산업계에서 26명 중의 절반이 참여하는데, 노동계에서는 1명이 참여한다는 것은 분명히 노동조합의 형식적 참여를 의미한다.