일본에서는 돌봄이 장기화되며 수혜자와 제공자가 겪는 고통 문제를 해결하기 위해 공적 돌봄 서비스 보충, 이웃 간 돌봄 등의 노노케어에 대한 재해석이 이루어지고 있다.
돌봄 제공자가 돌봄 수혜자를 돌보다 입원하거나 사망하는 경우, 또 돌봄을 제공하다 고립되어 함께 자살하는 경우를 들 수 있다. 돌봄이 장기화될수록 외출할 수 있는 시간이 줄어드는 등 사회적으로 고립되어 돌봄 수혜자뿐 아니라 돌봄 제공자 모두 육체적, 정신적으로 고통을 겪게 된다. 이처럼 일본에서 노노돌봄은 돌봄 수혜자와 돌봄 제공자의 인권문제, 생존권과 직결되는 문제의 한 형태로 지원이 필요한 돌봄 형태로 인식되어 왔다. 하지만 최근 들어 노노돌봄에 대한 새로운 해석과 접근이 시도되고 있는데, 독거노인, 부부노인세대 등 일인가구가 지역사회에서 고립되지 않고 생활하기 위해 민생위원 등을 활용한 노노케어, 이웃 간 돌봄(안부확인, 쇼핑 등 일상생활지원)을 장려하고 있는 것을 예로 들 수 있다. 이웃 간 돌봄은 어려움에 처해있는 노인의 문제 상황을 조기에 발견하고 대응하여 노인이 가능한 오래도록 지역사회에서 생활할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 한다. 이뿐만 아니라 부족한 공적 돌봄 서비스를 보충하고자 하는 목적으로 이웃 간 돌봄, 즉 노노케어를 재해석하고 있다.