산업단지 혁신클러스터 ODA가 기대하는 목표를 이루기 위해서는 공여국의 의지만으로는 부족하다. 산업단지 혁신클러스터 ODA가 효과를 발휘하려면 수원국 정부의 산업단지 혁신 클러스터 조성을 위한 정책의지와 적극적인 참여가 반드시 필요하다.
이러한 점을 고려한다면 산업단지 혁신 클러스터 ODA가 기대하는 목표를 실현시키기 위해서는 단순히 공여국의 의지만으로는 매우 부족하다. 공여국의 의지보다 더 중요한 것이 수원국 정부가 산업발전을 개발정책의 중요한목표로 두고 이를 적극적으로 추진할 의지이다. 파리선언에서 원조의 효과성을 달성하기 위하여 필요한 중점과제로 원조공여국간의 원조의 조화, 공여국과 수원국간의 정책의 조정과 함께 수원국의 주인의식(ownership) 제고를 제시하였는데, 수원국의 주인의식이란 원조의 실행에 수원국이 정책에 참여하고 리더십을 발휘해야 함을 의미한다. 즉, 산업단지 혁신 클러스터 ODA의 효과성을 달성하기 위해서는 수원국의 주인의식, 즉 수원국 정부의 산업단지 혁신 클러스터 조성을 위한 정책의지와 적극적인 참여가 요구된다. 앞에서 언급한 바와 같이 산업단지 조성에는 토지소유권을 둘러싼 첨예한 이해당사자의 지대추구행위가 발생할 수 있으며, 이를 조정하기 위한 수원국 정부의 적극적인 조정과 추진역량이 필요하며, 이러한 노력이 장기적으로 경주되어야 한다.