미일 양국 간의 대외 불균형을 개선하려면 거시경제요인과 미시적인 경제의 구조 요인에서 포괄적인 정책을 검토해야 한다. 
이와 같은 추계에서 볼 때, 미일 간의 대외 불균형은, 재정적자 등 거시 경제 요인뿐만 아니라, 미일 경제의 구조 문제에 기인하는 부분도 상당히 크다고 할 것이다. 이러한 구조 문제란 경제의 미시면, 다시 말하면 경제 주체의 소비나 투자의 행동 패턴, 경제의 조정 코스트 등에 관련되는 문제이다. 따라서 미일 간의 불균형을 축소하기 위해서는 종래와 같은 거시 경제 정책 협조만이 아니라, 양국 경제의 미시 면에 초점을 맞추어, 구조 문제를 여하히 해결할 것인가 하는 문제도 포함하여 협조하는, 이른바 "포괄적 정책 협조"가 필요하게 되는 것이다.