스킬형성체제는 스킬의 개념을 사회적 차원으로 확대하며, 스킬의 형성도 사회적 과정으로, 동태적으로 변화하는 속성을 지닌 다양한 제도의 배열과 상호보완성을 통해 형성된다. 
스킬형성체제는 스킬의 개념이 개인이나 기업 조직 수준에 국한되어 있던 것을 사회적 차원으로 확대한다. 따라서 스킬의 형성과정 역시 개인적 차원의 지식과 기술의 습득이 아니라 사회적 과정으로 이해되어야 한다(김영생 외, 2006). 사회적 과정으로서 스킬형성은 다양한 제도들의 배열과 상호보완성을 통해 체현된다. 이러한 제도들에 대한 연관 분석은 현재의 관점에서 기능주의적으로 해석되거나, 정태적인 차원으로 분석되어서는 곤란하다. 왜냐하면 제도는 형성으로부터 현재에까지 이르는 역사적 산물로서 그 기능 또한 과거로부터 현재까지 동태적으로 변화하는 속성을 가지기 때문이다.