공무원의 현행 직급체계는 신분상승이라는 승진에 목표를 두게 된다. 따라서, 공직자가 국민을 위해 일할 수 있도록 승진개념도 국민 눈높이에 맞춰야 함을 명심한다면 본 개편안을 이해할 수 있다.
대한민국 공직자들은 극장의 무대(정부)에 올리는 작품(정책)과 활동(집행)에 관객(국민)들이 실망해 극장을 떠나거나 관람료가 아깝다는 말을 듣지 않도록 늘 주의를 기울여야 한다. 공직자가 무대에서 일하는 동안 관객 중심으로 일하기 위해서는 먼저 자신의 역할에 대한 책임성과 전문성을 완비하는 것이 필요하다. 그러나 현행 신분 중심의 직급체계는 국민을 의식하기보다는 조직 내부에서의 신임을 토대로 신분상승(Upgrade)이라는 승진에 목표를 두게 된다. 따라서 앞으로 공무원의 승진개념도 무대 뒤쪽의 조연급에서 앞쪽의 주연급으로 전진(Promotion)해 나감으로써 관객인 국민에게 다가가는 것이라는 점을 명심하면 본 개편방향을 쉽게 이해할수 있다.