정부는 1990년 종합유선방송의 추진방침을 밝히고 공보처 내 '종합유선방송추진위원회'를 설립하였다. 케이블TV 본격실시를 위한 제도 마련 작업이 착수되었고, 국민 여론의 수렴 절차도 거치게 되었다. 정부는 케이블TV 시험방송을 실시하고, 종합유선방송위원회와 한국케이블TV협회도 설립했다. 종합유선방송의 도입을 추진하겠다는 문민정부는, 1993년 말 종합유선방송사업자 선정, 프로그램 공급자 및 종합유선방송국 허가와 본방송 실시 등과 같은 구체적 추진방침을 수립하게 되었다.
이에 따라 정부가 1990년 2월 공보처의 업무보고 과정을 통해 종합유선방송의 추진방침을 밝히고, 위원회에서 제시한 정책방안에 기초하여 같은 해 4월 당시 공보처 내에 관련인사 13인으로 구성된 ‘종합유선방송추진위원회’를 설립하면서 케이블TV 도입을 위한 구체적인 계획이 수립되기 시작했다. 
이 세부계획에 의거하여 케이블TV 본격실시를 위한 제도적 기반인 법률 제정 등 각종 제도 마련 작업이 착수되었고, 이에 앞서 공보처 주관의 공청회를 비롯한 총 27회에 이르는 공청회를 통해 국민 여론의 수렴 절차도 거치게 되었다. 이러한 과정을 거친 후에는 비로소 지난 1991년 12월 31일 케이블TV 도입의 기본 법률이라 할 ‘종합유선방송법’이 제정되었고, 1992년 6월 30일엔 동법의 시행령이 대통령령으로 제정되었으며, 정부는 법령 정비 작업에 앞서 1991년 7월부터는 기술적 실험을 통한 현장 적응력 제고를 위해 목동과 상계동 지역의 1만 가구를 대상으로 케이블TV 시험방송을 실시한 바 있었고, 케이블TV 추진의 주도적 역할을 수행할 기구로서 종합유선방송위원회와 한국케이블TV협회도 설립하게 되었다.
관계법령 제정, 추진기구 설립 등 제도정비에도 불구하고 본방송 실시를 위한 구체적 추진일정에 대해서는, 조속 도입을 주장하는 의견과 시기상조라는 입장이 팽팽히 맞서는 바람에 명확한 입장 정리가 계속 미루어지고 있었다. 이러한 상황에서 문민정부 출범은 케이블TV 도입을 위한 새로운 국면을 조성하는 계기가 되었다. 14대 대통령 선거 공약으로 종합유선방송의 도입을 본격 추진하겠다는 방침을 국민에게 공식적으로 선포한 바 있는 문민정부는, 1993년 4월 1일 ‘종합유선방송실시추진’에 관한 대통령 업무보고를 통해 1993년 말 이내 종합유선방송사업자 선정, 프로그램 공급자 및 종합유선방송국 단계적 허가와, 1995년 초 본방송 실시 등과 같은 구체적 추진방침을 수립하게 된 것이다.