공급자간 경쟁이 치열해지면서 노인 대상자와의 연계가 잘 이뤄지지 않는다고 한다. 노인장기요양보험과 노인돌봄종합서비스의 바우처 제도 때문에 공급기관들은 경쟁에서 밀리지 않기 위해 신경을 써야 한다. 한 노인복지관 원장은 무한경쟁의 시장경쟁에 놓인 만큼 복지의 협조성을 기대하는 것은 힘드리라는 입장을 밝혔다.
먼저, 지역사회복지 차원에서 이뤄져야 할 공급자간의 노인 대상자의 연계는 노인복지의 시장화와 재정지원방식의 변화 등으로 공급자간 경쟁이 치열해지면서 잘 이뤄지지않는 경우가 있다고 밝혔다. 노인장기요양보험과 노인돌봄종합서비스의 바우처 제도가 시행되면서 공급기관들은 확보된 케이스 수와 서비스 제공 시간에 따라 수입이 결정된다.(fee-for-service). 따라서, 공급기관들은 경쟁에서 밀리지 않고 기관의 수익을 늘리기 위해 케이스 확보에 신경을 써야 한다고 말했다. 한 노인복지관 원장은 “(기관간) 협조가 이루어질 수 없는 구조를 사실은 정부에서 만든 것”이라며 “노인복지의 시장화가 되기전에는 사실은 좀 이전에는 연계도 하고, 우리가 어려우면 가까운 기관에 보내기도 하고,서로 협조도 하고, 같이 연합행사도 하고 그랬잖아요. 그런데 이제 노인장기요양보험이나 바우처 서비스가 이제 확대되면서 고객이 곧 수익이 되는 거죠...그러니까 협조나 조율이 이루어질 수 없는, 어떻게 보면 무한경쟁의 시장경쟁에서 우리가 일을 하고 있기 때문에 그런 면에서는 복지의 협조성을 기대하는 것은 저는 이제 끝났다 이렇게 생각이 들어요”라고 밝혔다.