중앙정부는 지자체별 단독 추진사업을 축소하고, 지자체간 연계협력 사업 증가를 유도할 필요가 있다. 공공행정을 위해 쇠퇴 지자체간 행정구역 통폐합 추진이 필요하다.
중앙정부는 지자체별 단독 추진사업 분야를 점차 축소하고, 복수의 지자체간 연계협력 사업 위주로 정부 재정 지원체계를 개편하는 것이 필요하다. 단기적으로는 중앙정부가 주도하는 시범사업 또는 공모사업 추진 등을 통해 연계협력의 동기를 유발하고, 이후 성공모델의 확산 및 정착 등을 통해 지자체의 자발적 연계협력 참여를 유도한다. 그리고 궁극적으로 공공행정 및 서비스 공급을 위한 최소규모 확보, 지방재정 건전화 등을 위하여 지자체 쇠퇴 정도 및 재정건전성 평가 등을 토대로 도시권 내 쇠퇴 지자체 간 행정구역 통폐합을 추진하는 것이 바람직하다.