기초보장이 취약계층의 생존권 보장이라는 고유한 목적을 가지게 되었다. 이는 웹부부가 저술에서 취약계층의 범위를 확대하고 보장영역을 구체적으로 제시하고 비용은 국가 부담이라고 주장하였기 때문이다.
웹부부는 1911년 저술에서 1897년의 개념과는 변화된 기초보장의 개념을 제시하고 있다(Webb, 1911. 재인용; 박광준, 1990:260). 이 논문에서 웹부부는 기초보장대상을 현업 근로자와 근로 경력이 있는 취약계층으로 확대하고, 보장영역을 최저임금제, 8시간 노동제, 실업방지, 아동양육, 주거, 의료 등 6개 분야로 확대, 제시하였다. 또한 웹부부는 이 논문에서 최저생활보장에 필요한 비용을 국가가 전액 부담하는 공공부조방식을 주장하였다. 이를 두고 웹부부의 기초보장은 ‘비로소 국민적 효율증대라는 초기 개념에서 벗어나 취약계층의 생존권 보장이라는 고유한 목적을 가지게 된 것’(一圓光彌, 1972. 재인용; 박광준, 1990:260)으로 평가되고 있다.