수직적 사고방식이 강한 한국사회에서  어른들과 청소년의 세대 간 선을 그어 갈등을 유발 시키는 관계에서 계층과 세대를 아우르는 수평적 관계로 서로 협력할수 있는 지역단위 사업을 추진해야한다.
청소년이 행복한 지역사회 조성을 위한 제도와 사업 추진 과정에서 가장 주목해야할 점은 지역 주민을 포함하여 청소년들 모두가 정보를 공유하면서 어른들과 청소년들 간의 파트너십을 형성해야 한다는 점이다. 우리 사회는 유교적 잔재인 수직적 사고방식에서 관과 민‚ 부모와 자녀‚ 어른과 청소년 등과 같이 계층 혹은 세대 간의 선을 긋거나 차이를 부각시켜 갈등을 유발하는 경향이 여전히 잔존하고 있다. 하지만 앞으로의 사회는 계층과 세대를 아우르는 수평적 통합과 동반자적 파트너십을 통해 서로가 윈-윈(Win-Win)할 수 있는 협력적 모델을 실천할 때이다. 이러한 실천 기조에서 지역단위 사업을 추진한다면 프로그램 주체와 대상 모두가 주인의식을 가지고 적극적으로 참여하여 책임과 성과를 함께 공유하는 진정한 의미의 상생과 협력의 장이 될 것이다.