도시화로 농어촌 인구 감소와 학교 통폐합으로 마을공동체가 해체될 위기에 있다. 농촌의 학교는 마을공동체의 구심점이다. 이에 행안부는 지자체에 교육경비 지원을 금지하고 소규모 학교 통폐합을 막고 있다.
급격한 도시화로 농어촌의 인구 감소와 함께 학교의 통폐합이 빠르게 진행되고 있어 이에 대한 특단의 조치를 취하지 않으면 지역 공동체가 급격히 해체될 것이다. 농촌의 학교는 마을공동체의 구심으로서의 역할을 하기 때문에 폐교는 마을공동체 손실과 같은 의미라고 할 수 있다. 이러한 상황에서 교육부의 학교 적정 규모화와 지방교육재정교부금법 시행규칙 일부개정(2015) 등으로 인하여 소규모 학교통폐합 적극 유도 및 학생 수 감소 추세는 더욱 빨라지고 있으며, 행정안전부는 열악한 지방자치단체들에게 ‘교육경비’를 지원하지 못하도록 금지시키고 계속 시행한다면 행정 조처(재정 패널티)를 취하고 있다. 이러한 열악한 상황에서 농어촌교육의 특별한 지원을 위한 진흥법의 제정과 각종 지원사업이 추진되어야 한다.