비수급 노인들은 더 비참한 생활고에 시달리고 있다. 동일한 조건에서 수급자로 선정되면 기본적인 생활 유지가 가능하지만, 비수급 노인들은 기초연금만으로 생활해야 한다.
노인들의 경우 비수급인 경우 더 비참한 생활고에 시달리고 있다. 동일한 조건에서 수급자로 선정되면 기본적인 생활 유지가 가능하지만, 부양의무자로 나타난 자식이 있다는 이유 등으로 수급에서 제외된 노인들은 기초연금 외에는 별다른 소득이 없고, 결국 제한된 소득 안에서만 생계를 꾸려가야 하는 처지이다. 병원에 입원하는 일 등 급한 일이 생기면 전세금을 빼 써야 하는 경우가 발생하며, 특히 난방비가 없어서 전기장판 한 장으로 겨울을 나는 경우는 거의 비수급 노인들이다. 또한 수급 대상이 되는 노인들은 여행 바우처 등을 활용하여 여가를 즐길 수 있지만, 비수급 노인은 그럴 여유가 없다.