과밀수용은 공식적인 사법절차로부터 이탈제도를 활용하여 수용인원증가에 대응해야 함을 밝혔다. 교정시설의 증가는 중장기적인 문제점이 많기에 입구전략과 출구전략으로 수용자의 수를 감소시킬 수 있다.
발표문은 전반부에서 과밀수용의 실태와 원인을 분석하고 교정시설의 증설 및 증축전략만으로는 한계가 있으며 형사사법절차의 각 단계에서 존재하는 공식적인 사법절차로부터의 이탈제도들(‘다이버전 제도’, 예를 들면 집행유예, 벌금형, 가석방 등)을 적극 활용하여 수용인원증가에 대응하여야 함을 밝혔다. 구치소와 교도소 등 교정시설의 증설 및 증축은 긴 시간과 많은 예산이 소요되는 중장기적인 방안이며 이후에도 관리운용상교정예산의 증가, 교도관의 증원과 이에 따른 인건비 증가 그리고 수용인원 감소시 발생 할 수 있는 자기증식의 우려 등 문제점이 있다는 점 역시 제시되고 있다. 이러한 발표자의 주장들은 과밀수용의 문제해결의 면에서는 충분히 이해할 수 있다. 그러나 과연 과밀수용의 문제에 대응하기 위하여 각 형사절차 단계에서 소위 입구전략과 출구전략으로 수용자의 수를 감소시켜 과밀수용 문제를 해결하도록 하는 것이 전체 법질서의 면에서 적절한 것인지는 다시 한번 생각해볼 여지가 있다.