안전보건위원회를 통해 사업장 안전관리를 유도하였지만 위원회가 충분한 역할을 하지 못하며 무노조 사업장에서는 더욱 역할이 미미하다. 근로자가 사업장 안전보건 관리에 참여할 수 있는 창구가 필요하다.
넷째, 우리나라는 사업장 안전관리체계의 중추적 기관으로 안전보건위원회를 설정하고 이를 통하여 노사가 협력하여 사업장의 자율적 안전관리를 유도하려는 정책을 지향하고 있다. 그러나 현실적으로 안전보건위원회가 충분하게 사업장의 안전관리를 위한 역할을 하지 못하는 문제점 이 있고, 특히 노동조합이 조직되어 있지 아니한 사업장은 안전보건위원 회의 역할이 미미하다. 영국의 경우 안전대표자를 통하여 사업장 안전보건 관리에 있어 근로자의 참여권을 강화하고 무엇보다 이들에게 안전보건 에 관여할 수 있는 다양한 권리를 법으로 규정하고 있다. 영국의 체계를 그대로 따르는 것이 능사는 아니지만 근로자가 사업장 안전보건에 참여 할 수 있는 실질적 창구가 필요한 점은 부인할 수 없다.