외규장각 문제 해결에 영향을 주는프랑스 관계자들에 대한 접촉과 소통은 정부의 이해관계자들과의 정책문제 공유를 위한 노력이다. 프랑스의 입장 변화를 끌어 오는 데 중요한 원인으로 작용한 것은 이러한 규범적 연계 이해관계자들과의 의사소통 시도이다.
정부의 이해관계자들과의 정책문제 공유를 위한 노력으로서 외규장각 문제 해결에 영향을 줄 수 있는 프랑스 관계자들에 대한 적극적인 접촉과 소통을 들 수 있다. 이는 프랑스 각계 인사 중 반대파와 지지파를 파악하고, 반박, 설득, 자문 등의 방식으로 접근했다(유복렬, 2013). 박흥신 주 프랑스 대사를 중심으로 외교부는 프랑스 전현직 관료로서 미테랑 대통령 당시 문화부 장관이었던 자크랑(사르코지 대통령 당시 대북특사), 외교부 아시아대양주국장(장-오르티즈) 등 외교부 주요 간부들, 대통령 외규수석(레비트) 등 엘리제궁 간부들, 문화부 고위간부 등을 사전에 만나 문제의 빠른 해결의 필요성을 공감하게 했다. 프랑스 정치권은 한불 의원친선협회 소속 의원들을 중심으로 지원을 요청하였고, 이 과정에서 완강한 입장을 보이고 있는 국립도서관 관계자들은 아예 설득 대상에서 제외하기도 하였다(박흥신, 2014). 이러한 규범적 연계 이해관계자들과의 적극적인 의사소통 시도는 이들로부터의 지지를 확보하고 프랑스의 입장 변화를 유도하는 데 중요한 요인으로 작용하였다.