공여국의 지나친 영향은 민간부문 개발도구로서 클러스터 지원의 결과를 축소시키고, 수원국 정부를 충분히 고려하지 않아 정부 지원이 요구되는 활동을 어렵게 할 수 있다.
선진국의 경우 정부(특히 지역개발기관)의 클러스터 사업에 대한 지나친 적극성이 민간부문의 리더십을 밀어내는 것에 대한 일반적인 우려가 존재한다. 많은 경우에 공여국(donors)은 의사결정과 의제설정에 있어 많은 영향력을 가진다. 그러나 공여국이 기업이 할 수 없기 때문에 이러한 역할을 해야 한다고 느낄 때, 민간부문 개발도구로서 클러스터 지원은 의미 있는 결과를 얻기 어렵다. 공여국(donor)의 지나친 영향에 관한 또 다른 결과는, 공여국이 수원국 정부를 충분히 고려하지 않는다는 점이다. 이는 정책개혁과 사회기반 시설에 대한 투자와 같이 정부의 지원이 요구되는 활동을 어렵게 할 가능성이 크다.