컨트롤타워를 설치하더라도 조정⋅협력의 문제에 대한 고민이 없다면, 예측 불가능한 사고는 다시 발생할 것이고 신속하고 효과적인 대응에 실패하여 많은 사회적 비용이 발생할 것이다.
세월호 사건은 물론이고 사건⋅사고가 터질 때마다 언론은 컨트롤타워(control tower)의 필요성을 제기해 왔다. 왜 언론들은 컨트롤타워의 필요성을 주장하는 것일까? 컨트롤타워는 비행관제탑과 같이 한 공항을 사용하는 여러 비행기들의 이륙과 착륙을 안전하게 할 수 있도록 조정하는 것을 의미한다. 따라서 사건⋅사고와 관련된 조직들 간의 조정이 제대로 이루어지지 않았다는 것을 의미한다. 그렇다면 컨트롤타워를 만들어 조정의 책임을 맡게 하면 그와 같은 사건⋅사고에 대한 대응이 신속하게 되어 피해가 최소화될 것인가? 컨트롤타워를 설치하더라도 조정⋅협력의 문제에 대한 고민이 없다면, 예측 불가능한 사고는 다시 발생할 것이고 신속하고 효과적인 대응에 실패하여 많은 사회적 비용이 발생할 것이다.