2009년 국가정책조정회의에서는 다문화가족지원개선 종합대책을 발표하고 다문화가정의 초기 정착과 자녀에 대한 지원하는 등의 내용을 다뤘으나 직접적인 서비스를 제공하는 외국인 관리 전반을 다루지는 못했다는 한계를 갖는다. 이는 이민자 가족의 건강한 가족생활지원을 강조하는 결과를 낳았으며 한국인들의 가족주의 정서에 부합해 정책 추진의 유리한 기반을 조성하는 성과를 얻었다.
이후 2009년에는 국무총리 주재 국가정책조정회의에서 ‘다문화가족지원개선 종합대책’을 확정하고, 국무총리가 위원장이 되는 다문화가족정책위원회를 설치하는 변화가 나타나고 있다(다문화가족지원개선종합대책 보도자료 2009.6.21). 하지만, 이때의 논의결과 역시 다문화정책은 외국인정책을 총괄하는 법무부와 다문화가족 사회통합정책을 총괄하는 보건복지가족부, 그리고 이와 연관된 다양한 부처로 역할을 구분하고는 있으나, 외국인정책으로서 직접적인 서비스 제공은 거의 부재한 수준이다. 즉 당시 회의에서 논의된 내용들은 주로 국제결혼을 통한 다문화가족의 초기적응과 이들자녀에 대한 지원, 그리고 이를 뒷받침하기 위한 구체적인 추진체계 정비방안에만 집중되고 있어 외국인 관리 전반을 다루었다고는 볼 수 없다. 특히 이러한 논의과정은 유사한 시기에 제정된 법무부의 ‘재한외국인처우기본법’(2007)과의 영역조율 문제가 커다란 쟁점으로 부각되었다는 점에서 ‘이민자’라는 용어사용을 둘러싼 부처간 이견과 중복의 문제를 해결하기 위함이었다고 볼 수 있다. 그리고 이는 결과적으로 다문화정책의 특성보다는 재한외국인처우기본법에서 다루지 못하는 건강한 가족생활지원을 강조하는 결과로 낳게 된다. 다른 한편 정책의 추진과정에서 중요한 것이 대국민 설득(persuasion) 과정이라는 측면에서 본다면, 국제결혼당사자들의 가족생활지원과 이들의 자녀양육 지원을 강조하는 다문화가족정책 목표는 한국인들의 가족주의 정서에 부합하고 있어 정책지형에 매우 유리한 반응을 이끌어내는 성과를 거두게 된다(송지현, 이태영, 2012; 황정미, 2011).