서울시는 일반 중증장애인이 지역사회에 정착하는데 필요한 기본적 서비스를 제공하고 있지만, 정신장애인이 공공임대주택이나 일반주택으로 복귀하고자 하는 경우에는 서비스가 공백상태인 문제를 해결하기 위해 사회서비스 바우처를 개발할 필요가 있다.
그리고 일반 중증장애인이 지역사회에서 정착하는 과정에서는 서울시의 경우 활동지원서비스, 주거생활코디네이터 서비스, 동료상담서비스 등이 기본적으로 제공되고 있다. 그러나 정신장애인이 공공임대주택이나 일반주택으로 복귀하는 경우 지역사회 생활을 지원하는 서비스는 공백상태에 있다. 이러한 공백을 해소하기 위해서는 지역사회생활을 지원하는 다양한 지역사회전환지원센터와 운영기관의 지정 그리고 활동지원서비스를 대체할 수 있는 사회서비스 바우처가 개발될 필요가 있다. 이와 같은 재정의 확보를 위해서는 우선적으로 의료급여의 범주를 확대하여 의료급여 수급자를 대상으로 하는 서비스를 구축하는 방안이 검토될 필요가 있다. 그리고 기존의 정신의료기관이나 정신요양시설 장기입원자들을 사회로 복귀시키는 경우에는 정신의료기관이나 정신요양시설 입원/입소비가 단지 전환되는 것이므로 추가적 부담이 발생하지 않아 오히려 재정의 효율성을 기할 수 있다고 본다.