노동자들의 노동조합 결성은 행위적 접근이며 이는 법과 정책의 영향을 받는다. 한국의 보수 정권은 노동조합을 약화시키려 하며 활동을 억압하는 등 노동조건 향상을 위한 행동을 막았다. 
마지막으로 노동자들 스스로 자신들의 노동조건 향상을 꾀할 수 있도록 하는 제도적 장치로 노동조합의 결성과 활동에 바탕을 둔 ‘노사관계 접근’이다. 노동자들의 권리와 이익을 증진시키기 위한 제도적 장치로서의 근로기준법이나 노동조합법은 상대적으로 약자인 노동자들의 이익을 집단적으로 보장하는 제도이다. 노동자들의 자발적인 조직과 단체행동을 통해 자신들의 노동조건을 개선한다는 점에서 이러한 접근은 ‘행위적 접근’이라고도 볼 수 있다. 이러한 행위적 접근도 기본적으로 법과 정책에 의해서 영향을 받는다. 한국에서 보수적인 정권들은 지속적으로 노동조합의 조직력과 영향력을 약화시키고자 시도하였다. 노사 자율주의를 포기하고 공권력을 동원하여 노동조합의 활동을 억압하기도 하였다. 노동자들이 스스로 조직하여 자신들의 노동조건의 향상을 꾀할 수 있는 상황을 막고자 한 것이다.