1990년 체신부는 '정보통신진흥법'을 통해 정보통신 진흥과 계획 수립, 필요한 재원 확보를 위해 기금 조성 후 운용 관리하며 정보통신 분야 인력 양성을 위해 양성기관을 만들려고 하였다.
1990년 2월 13일 이우재 체신부 장관은 청와대에서 노태우 대통령에게 새해업무 보고를 하면서, 통신사업자 출자와 정부 배당금 등으로 1,000억 원 규모의 정보통신진흥자금을 조성하겠다고 밝혔다. 그해 5월, 체신부는 3장 8조 부칙으로 된 「정보통신진흥법」을 입법예고했다. 이 법안의 골자는 정보통신 진흥과 계획 수립, 필요한 재원을 확보하기 위해 기금을 조성하고 이를 운용 관리한다는 내용이었다. 아울러 정보통신 분야 인력 양성을 위해 양성기관도 설립하기로 했다. 체신부는 1년여 전인 1989년 10월부터 법안을 준비했다. 체신부가 정보통신진흥기금을 조성하기로 한데는 나름의 이유가 있었다. 당시 한국전기통신공사는 그해 12월 주식회사 형태로 전환되었는데, 한국전기통신공사 주식을 정부가 가장 많이 보유해 그 배당금이 상당했다.