평가는 다수의 인적 구성원을 포함하는 일정한 조직이나 기관인 주체가 필요하고, 이 주체가 그러한 사실적 확인과 규범적 평가를 수행하기 위한 합리적이고 적정한 절차가 요구된다.
그리고 인권이라는 평가기준을 근거로 평가대상에 대한 ‘평가’가 본격적으로 이루어지는데 이를 위해서는 평가를 수행하는 ‘주체’와 ‘절차’가 필요하다. 이러한 평가의 단 계는 문제가 되는 평가대상이 인권에 미치는 영향을 사실적으로 확인하는 단계와 그러한 확인을 거쳐 수집된 정보를 바탕으로 인권이라는 기준에 따라 규범적으로 평가하는 단계로 구성될 수 있다. 여기서 그러한 사실적 확인과 규범적 평가를 직접 수행 하는 주체, 즉 다수의 인적 구성원을 포함하는 일정한 조직이나 기관이 필요하고, 이러한 조직이나 기관이 그러한 사실적 확인과 규범적 평가를 수행하기 위한 합리적이고 적정한 절차가 요구된다.