업체 근로자들이 매년 업체 변경에 따른 고용승계가 이루어짐에도 재계약의 예측이 불가하므로 고용 안정화를 위해 자회사 설립을 고려할수 있으나 장단점이 혼재하는바 공공기관이 발주기관으로서 걱정을  나타내고 있다.
업체 근로자들은 1년 마다 업체 변경 시에 대부분 고용승계가 이뤄지고 있음에도 매년 최저임금 선에서 임금이 맞춰지고 고용안정성이 떨어진다는 점을 지적하고 있다. 이듬 해 어떤 일이 벌어질지 예측할 수 없기 때문이다. 때문에 면담자들은 고용안정성확보 방안에 대해 고민은 하고 있으나 고려할 수 있는 방안, 예컨대 자회사 설립 등을 통한 고용안정화와 임금 및 노동조건 개선을 꾀하는 방안, 역시 장단점을 갖고 있기 때문에 적극 고려하고 있지는 않고 있다고 했다. 공공기관에서 청소업무에 종사하는 노동자들을 고용하는 자회사를 설립하면 임금인상과 고용안정성 확보 등의 긍정적 효과도 있겠지만 발주기관의 ‘사용자’로서의 책임이 확대될 것이라는 점을 우려하고 있기 때문이다. 임금 수준에 대한 기준 재정립은 물론 다른 공무원들과의 연금 형평성 등의 문제도 발생할 수 있을 것으로 보고 있다. 또한 업무지휘명령, 관리감독의 책임이 발주기관으로 부여될 경우 발주기관 자체의 인력 증원 등의 문제도 야기돼 발주기관에 부담으로 작용할 것이라는 우려를 표명하고 있다.