행정 내 과도한 형식주의를 해소하여 업무의 비효율성을 줄이고 충분한 자유 시간을 보장하여, 공무원이 전문성을 높이고 창의적인 정책 구상에 집중할 수 있도록 해야 한다. 
우선, 정치인들이 부당한 지시와 과도한 형식주의를 타파하는 것이 가장 중요하다. 즉, 비효율성의 원인을 제거하는 것이다. 관료들의 행태를 보면, 상관의 편의를 봐 주기 위한 시간으로 가득 차 있다. 실제 업무로 보내는 시간보다는 상관에게 보고하고 상관의 비위를 맞추는데 많은 에너지가 소비된다. 정작 그 업무에서 요구하는 전문성을 개발하고 창의적인 정책을 만들어낼 때 사용할 시간은 부족하다고 할 수 있다. 따라서 적어도 중앙 정부 정책을 다루는 공무원들은 자유 시간을 많이 갖는 것이 필요하다. 상관의 비위를 맞추기에 급급하지 말고 일을 열심히 할 수 있는 문화를 만들어야 된다.