다음으로 중국해군의 작전개념과 해양환경에 적합한 교리 전술 개발이다. 통상적으로 해외로부터 무기 도입시 자국 작전개념과 해양환경에 적합한 교리와 전술 개발에 많은 시간과 투자가 필요한데 중국도 마찬가지로 대략 5~10년이 걸릴 것으로 예상된다. 또한 중국 해군이 중국 특유의 전술 고집으로 새로운 장비와 무기체계에 적응하는데 시간 소비가 크다는 의견이 있어 일부 전문가들은 중국의 항공모함과 항모기동단 운용에 부정적인 입장이다.
다음으로 중국해군이 제정한 작전개념과 해양환경에 접합한 독자적 교리와 전술 개발이다. 통상적으로 해외 도입 시 정비와 관리 관련 자료만 제공할 뿐, 운용과 전술 관련 자료는 국가안보를 이유로 심지어 동맹국에게도 제공하지 않는다. 이에 따라 해외 장비 및 무기 체계를 도입한 국가는 자국 작전개념과 해양환경에 적합토록 교리와 전술을 개발해야 하는 문제를 갖고 있으며, 이를 해결하는 데 많은 시간과 투자를 진행하고 있다. 대표적 사례가 이란이 러시아로부터 도입한 킬로급 잠수함 축전지가 중동 해수 온도에 적응하지 못해 녹고 쉽게 방전되어 문제가 된 사례와 이를 북해가 아닌 지중해에서 운용하기 위한 교리와 전술을 러시아와 인도로부터 지원 받은 경우였다. 아마도 중국해군도 러시아로부터 도입한 일부 핵심 장비 및 무기 체계 관련 전술 교리와 운용 교범을 제작하는데 동일한 어려움을 갖고 있을 것으로 판단된다. 통상적으로 새로운 장비 및 무기 체계 도입 이후 이들을 해당국 해군 작전개념과 해양환경에 적응시키는데 도입 이후 대략 5～10년은 소요될 것으로 전망되고 있다. 미국 해군대학 버나드 콜 교수는 2001년 저술에서 중국해군이 “중국 특유의 전술”을 고집하고 있어 러시아 등으로부터 도입된 새로운 장비와 무기 체계를 중국 현실에 맞도록 적응시키는데 적지 않은 시간이 소비하고 있다고 주장하였다. 특히 중국해군이 러시아로부터 도입하여 재개장한 항공모함, 함재기 그리고 항모기동단 전술 관련 교리와 교범을 개발하기 위해서는 건조기간보다 더 많은 시간과 투자가 필요할 것으로 전망되고 있다. 이 점에서 일부 미국과 유럽 전문가들은 중국해군의 항공모함과 항모기동단 운용에 매우 부정적 시각을 갖고 있다.