문재인 정부가 표방하고 있는 연방제 수준의 자치분권은 비록 단방제 국가라도 혁신적인 수준의 자치분권을 구축하겠다는 의미이다.
문재인 정부의 자치분권 종합계획은 노무현 정부 이후 자치분권의 르네상스를 예고하고 있다. 문재인 대통령은 대통령 선거를 통하여 “연방제 수준에 버금가는 자치분권”을 공약으로 제시하였다. 연방제의 실체적 내용은 매우 다양하지만 일반적으로 자치분권의 상징적인 용어로 사용되고 있으며 대표적으로 미국 등이 사례로 적시되고 있다. 우리나라에서 사용되는 “연방제 수준의 자치분권”은 혁신적인 수준의 자치분권을 상징하는 용어로 해석하는 것이 타당할 것이다. 비록 단방제 국가라도 혁신적인 수준의 자치분권이 이루어지면 연방제의 국가보다 분권적인 체제를 구축할 수 있다. 현재의 영국이 대표적인 사례이다(김순은, 2018b). 이러한 관점에서 2018년 9 11 자치분권 종합계획의 의의를 논의하면 아래와 같다.