안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
안전혁신 마스터플랜은 최상위의 계획을 말하는 것으로 안전혁신 마스터플 랜은  고도  성장한  대한민국을  안전한  대한민국으로  혁신하기  위한  최상위의 근본 계획을 말한다. 마스터플랜은 다양한 실행계획과 행동계획이 반영해야 할 가치와 근본규범들을 정립하여 하위계획의 방향을 제시해주고, 이들 하위계획 간의 정합성과 체계성을 높이기 위한 기본 언어와 용어를 정비하며, 각 위계간 체계를 정비하기 위한 기본원칙들로 구성되어 있으며, 특히 안전한 대한민국으 로의 재창조라는 목표를 달성하기 위한 안전혁신 이라는 점에서 안전의 근본 가치를 다루고 있는 안전문화의 요소들이 반영되어 있어야 한다.