고용 취약계층은 노동시장에서의 첫 일자리 진입 단계에서부터 불안정한 고용상태에 노출되어 있다. 고용서비스 프로그램은 노동시장 진입 전부터 정밀하고 세밀하게 이루어져 한다.
이직을 결정하는 요인을 분석한 결과, 저학력층, 중소기업, 고용의 불안정, 낮은 임금수준의 영향으로 인해 이직을 선택하게 된다고 볼 수 있다. 보다 중요한 것은 위에서 언급한 각각의 요인들은 서로 독립적으로 작용하는 것이 아니라, 저학력층 청년근로자들은 주로 중소기업에 근무하면서 낮은 임금수준을 경험하고 있으며, 고용상태가 매우 불안하다고 느끼고 있다는 것이다. 즉, 이들 고용 취약계층은 노동시장에서의 첫 일자리 진입 단계에서부터 매우 불안정한 고용상태에 노출되어 있다고 볼 수 있다. 정부가 추진 중인 다양한 고용서비스 프로그램은 노동시장 진입 이전 단계에서부터 보다 정밀하고 세밀하게 이루어져 할 것으로 보인다.