초등학교 영역별 성취 수준은 성취 기준 자체의 난이도를 고려하여 영역별 성취 수준의 상, 중, 하를 선정하도록 개발 방향을 설정하였다.
초등학교 영역별 성취 수준은 상, 중, 하 세 단계로 기술하였는데 평가 기준에 설정된 상, 중, 하를 그대로 반영하기보다는 성취 기준 자체의 난이도를 고려하여 영역별 성취 수준의 상, 중, 하를 선정하도록 개발 방향을 설정하였다. 예를 들어 3~4학년 군의 말하기 영역에서는 ‘한두 문장으로 지시하거나 설명하는 말을 적절한 낱말을 사용하여 할 수 있다’는 ‘쉽고 간단한 인사말을 적절한 낱말을 사용하여 언어 형식에 맞게 주고받을 수 있다’보다는 더 어려울 수 있으므로 이렇게 성취 기준 자체의 난이도가 높은 것은 평가 기준의 상수준보다는 중수준의 진술문을 영역별 성취 수준의 상에 포함시키도록 하였다. 이와 똑같은 원리로 영역별 성취 기준의 상, 중, 하를 구분할 때 교육 과정의 내용 체계표에 제시된 핵심개념의 순서를 반드시 따르기보다는 성취기준 자체의 난이도를 고려하여 영역별 성취기준의 상, 중, 하를 구분하였다.