정보가 충분하지 않은 상태에서 현상만으로는 비정규 군사 도발 대비가 어려울 수 있고 정보가 어느 정도 존재해도 관련 기관의 혼선으로 골든 타임을 놓칠 수 있다.
그럼에도 불구하고, 이러한 사태들은 전략적인 정보 능력이 충분하지 않은 상태에서는 현상만으로 보면 재난에 해당되어 그 규모나 속성에 준하는 일부 재난 대비체계만이 가동되고 비정규 군사도발 대비 측면에서는 모호한 상태로 남게 된다. 게다가 정황적인 정보가 어느 정도 존재할 경우에는 초기에 더욱 우려되는 점이 발생하는데, 이를 주도하는 체계가 어느 쪽인지를 결정하기 어려운 문제가 야기되면서 관련 기관 간의 혼선이 빚어질 가능성이 있다. 또한 이는 최근 논란이 된 재난에서의 골든타임을 적절히 확보하지 못하는 결정적인 요인이 될 수도 있는 것이다.