미국은 북한에 대한 경제적 제재를 위한 패키지 법안을 통과시켰으나 이는 중국와 러시아의 협조를 필요로 한다. 그러나 중국과 러시아가 이를 어길 시 적용할 수 있는 '세컨더리 보이콧'의 권한을 대통령의 재량에 맡기는 한계를 보이고 있다.
게다가 미국은 북한과 러시아, 이란에 대한 독자적 제재 수단으로서 패키지 법안을 상·하원에서 통과시켰고, 이를 도널드 트럼프 대통령은 서명했다. 패키지 법안에 포함된 전방위 대북 제재 법안에는 ▲북한의 원유 및 석유제품 수입 봉쇄, ▲북한 노동자 고용 금지, ▲북한 선박과 유엔 대북 제재를 거부한 국가의 선박 운항 금지, ▲북한의 온라인 상품거래 및 도박 사이트 차단 등 고강도 제재 방안들이 담겨 있다. 또한, ▲그동안 러시아 및 중국이 북한 해역에서 어업활동을 하고 북한에 대가를 지급해왔던 입어권을 금지시키는 내용까지 포함되어 있다. 동 법안은 이 같은 대북 제재 방안을 이행하기 위해 중국과 러시아의 협조가 필요하며, 이를 어길 시에는 ‘세컨더리 보이콧’ 제재를 이행할 권리를 대통령에게 부여하고 있다. 그렇지만 동 법안은 ‘세컨더리 보이콧’ 제재 이행 여부를 여전히 트럼프 대통령의 재량권에 맡기고 있는 한계를 보이고 있다.