자격제도 운영 시 조합주의 모형이 가장 좋을 수 있으나 현실적으로 SC가 대안이 될 수 있다. SC는 노동시장의 인력 수급 조정을 위해 조사, 협의 등을 하며 커뮤니케이션을 이끈다. 지식정보화의 진행으로 SC의 역할은 점차 증대할 것으로 예상된다.
자격제도 운영에서 사업주단체와 노동조합이 직접 협력하여 운영을 하는 것이(조합주의 모형) 가장 이상적일 수 있으나, 우리의 경우 당장 조합주의 모형을 갖추기가 어려우므로 SC가 중요한 대안임에 틀림없다. SC의 주요 기능은 노동시장에서 질적, 양적으로 인력 수급을 조율하기 위해 조사, 연구하고 협의하는 것이며, 인력 수급을 조율하기 위한 커뮤니케이션을 이끄는 방식 중 하나라고 볼 수 있다. 서구의 대다수 SC는 질적인 측면에서 숙련 수급을 조율하는 데 보다 중점을 두고 있다. 지식정보화가 진행되면서 기업의 숙련수요는 더욱 더 빨라질 것이고, 숙련의 수급을 조율하기 위한 SC의 기능은 점점 더 중요해질 것이다. 영국의 SC는 기업의 대표성이 낮으며, 일부 섹터는 대기업 중심, 또 중소기업 중심으로 운영되고 있다(이선, 2012). 하지만 자생력을 갖추지 못했던 영국의 일부 섹터카운슬은 정부예산 지원이 줄어들면서 존폐의 위기를 맞았고, 다른 섹터카운슬에 흡수되거나 활동을 중단하는 등의 많은 어려움을 겪었다.