실행절차가 불명확하고 안전성에 대한 담보규정과 재정지원 제도도 없어 에너지 개발에 민간의 투자가 부족하다. 이를 극복하려면 투자 활성화 및 우선분야 집중과 제도적 뒷받침 등이 필요하다.
에너지 개발에 대한 방향성은 있지만 실행 절차가 명확하지 않고 사업 안전성을 담보할 수 있는 규정 등이 없기 때문에 민간 부문의 투자가 충분히 이루어지지 않는다. 재정지원 제도의 부재도 개선되어야 하는 사항이다. 재생에너지 개발, 농촌 전력화 등 에너지 보급 분야에 필요한 재정이 충분히 배분되지 못하고 있으며 에너지 분야 해외 원조에 대한 의존도가 높다. 이러한 상황에서 목표 기간 내에 에너지 보급을 달성하기 위해서는 에너지 부문 원조 자금의 효과적인 배분과 사용, 민간 부문의 투자 활성화 등을 모색해야 한다. 에너지 보급을 위하여 우선 분야에 대한 집중과 이를 위한 실천 계획 마련 등이 필요하며 제도적 뒷받침 역시 이루어져야 한다.