학교현장에서 기초학력 미달학생들의 심리·정서적 지원의 중요성을 보임으로 관련정책과 사업이 다수 추진되고 있지만, 지원서비스를 위한 시스템과 인력이 부족한 실정이다. 또한 지원사업의 일관성과 교육과정간 연계성이 없어 문제로 지적된다.
본 연구 결과에 따르면, 모든 정의적 특성에서 기초학력 미달 학생들이 가장 낮은 것으로 파악되었다. 이러한 결과는 기초학력 미달 학생에 대한 학업적 지원뿐 아니라 정서적·심리적 지원의 필요성을 반영한다. 학교현장에서의 학생들의 심리·정서적 지원의 중요성이 강조됨에 따라 이를 위한 정책과 사업도 다수 추진되고 있다. 이러한 상황에서 단위 학교에서 문제가 되는 것은 학생들의 심리·정서적 지원 서비스를 통합적으로 진행하고 추진할 수 있는 시스템과 인력이 확보되어 있지 않아 담임교사와 교사들의 추가적인 업무가 되고 있으며, 이런 노력들이 일회적이거나 산발적으로 진행되는 경우가 많고, 사업 간의 연속성, 학교 내 다른 교육과정과의 연계성이 없다는 점이다. 단위 학교에서 추진되고 있는 심리·정서 지원 방안 운영 현황을 토대로 상담교육의 내실화를 위한 개선 방안을 제안하면 다음과 같다.