지금까지 우리 교육 정책은 기초 학습 미달 학생 지도에 많은 노력을 기울여왔으나, 초기 학습 격차가 훗날 심화되는 등, 기초 학력 미달 수준을 버어난 것이 학교 교육 과정의 충분한 학습을 뜻하지는 않는다. 따라서 기초 학력 수준 학생도 충분한 단계의 습득을 할 수 있도록 교육 정책을 수립해야 한다.
지금까지 우리 교육 정책은 기초 학습 미달 학생, 또는 부진아 지도에 많은 노력을 기울여왔다. 그러나 기초 학력 미달 수준은 벗어났지만 기초 학력 수준에 있는 학생들 역시 교육 과정의 내용을 충분이 습득하였다고 볼 수 없으며, 이 학생들에 대한 공교육의 관리는 사각지대에 놓여 있다고도 할 수 있다. 예를 들면 영어 교과의 경우 초등학교 고학년이 되면 이미 학습 격차가 심각하게 발견이 되며 학습 격차는 상급 학교에까지 이어질 수 있다. 기초 학력에 해당하는 학생들도 상급 학년으로 가면서 부진한 학습 영역이 누적될 수 있으며, 이 학습 격차를 제때, 적정한 시간에 처치되거나 교육적 개입이 이루어지지 않으면 학생들을 공교육을 통하여 학업 성취의 기쁨을 제대로 경험하지 못하게 될 수 있다. 따라서 소수의 기초 학력 미달 학생들만을 위한 교육 정책뿐 아니라 모든 학생들이 교육 과정에 비추어 충분한 단계의 습득을 할 수 있도록 공교육에서 이를 보장하는 교육 정책이 수립되고 시행되어야 한다. 이를 통하여 모든 학생들이 공교육을 통하여 교육 과정의 내용을 충분히 습득할 수 있도록 보장해야 할 것이다.