비상사태 발생 시 대민피해와 안전사고 등을 최소화하는 것이 비상대비 연습모델의 핵심이다. 그러므로 시뮬레이션 기술 기반 모의연습을 개발과 군사연습 가능 체계 구축 또한 필요하다.
비상대비 연습모델의 핵심은 중앙정부의 주관으로 각종 비상대비와 관련된 연습상황에 대하여 모의가 가능한 부분은 다음 <그림-2>과 같은 모의모델로 개발하고, 다양하고 복합적인 상황을 실제상황과 동일한 환경으로 조성함으로써 피 연습자가 실제상황을 직접 경험하고, 그러한 경험을 토대로 실제 비상사태 발생 시 대민피해와 안전사고 등을 최소화하고 시간, 노력, 예산 등을 주일 수 있도록 해야 한다. 따라서 비상대비 정부연습 모델은 시뮬레이션 기술을 기반으로 충무계획의 3대 기능인 군사작전 지원, 정부기능 유지, 국민생활안정 유지를 위한 모의연습을 개발하고, 추가적으로 군사연습과 연계된 연습이 가능한 체계로 개발 및 구축이 필요하다.