협력적 경험에 더하여 지역주체의 노력을 들 수 있다. WRTP형성을 위해 지식인 집단의 지원 뿐 아니라 지도자의 역할이 중요하다. 이 역할은 노사 양측에서 존경받는 인사들이 수행하였다.
셋째, 이러한 협력적 경험에 더하여 지역주체들의 적극적인 노력을 들수 있다. WRTP/BIG STEP 형성을 위해 지식인 집단의 적극적 지원뿐 아니라 노사 모두 지도자들의 역할이 중요하였다. 노동운동과 경영계의 협력을 도출하기 위하여 노사 양측 모두 지역에서 존경을 받는 인사들이 적극적인 역할을 수행하였다. 노동운동 측에서는49) 지역의 경제위기를 극복하고 노조 조직률의 하락을 막기 위해서는 노사정 파트너십에 기반한 숙련향상 프로그램이 매우 중요함을 강조하였다. 이와 함께 기업 측에서도 대규모 사업장을 중심으로 지역의 숙련향상을 통한 ‘하이로드전략(high-road strategy)’에 적극적으로 참여하였다.