유신 이전의 통합은 전직 군인들을 행정부와 입법부의 중고위직에 임명한 것으로 이루어졌고, 유신 또한 이전까지의 통합의 법적 기반을 세운 일이다. 
이른바 "유신" 전에 사실상의 통합은 주로 전직 군인들을 행정부의 고위직과 입법부의 의원이 되게 함으로써 이루어졌다. 1970년 초의 한 조사에 의하면, 1968년 현재 내각의 절반이 전직 장군이었고, 외교 대사의 5분의 2, 국영기업체 장의 3분의 2, 그리고 국회의원의 5분의 1이 전직 군인이었다고 한다. 이 이외에도 앞서 인용한 것처럼 현대적 군대 관리기술을 연마한 6천여 명의 군인들 가운데 대부분이 행정부 각 부처에 중/고위직 관료로 들어갔으니 행정부 안에서 그 영향력은 가히 짐작하고도 남음이 있다.
쿠데타 10년 후의 "유신" 체제도 결국 이 국가권력 및 기능의 행정부로의 집중/통합의 연장선상의 거사라 해도 좋을 게다. 그 전까지 거북했던 사실상의 통합을 지양하고 본격적으로 법적 기반을 만든 셈이다.