적정 국방예산의 안정적 확보를 위해서는 국방예산 의사결정 집단 간 격차를 최소화할 필요가 있다. 이에따라 '전략적 소통'을 강화하기 위해 국방부 주관으로 고위급 협의회를 주기적으로 개최하는 것과 국방중기계획의 실효성을 높이는 것이 제안 되었다.
넷째, 적정 국방예산의 안정적 확보를 위해서는 국방예산 의사결정 집단(군, 국방부, 기재부, 국회) 간에 안보위협 수준과 위협대처 방식에 대한 인식, 그리고 재원배분 우선순위 등에서의 격차를 최소화할 필요가 있다. 이를 위해서는 국회(국민), 청와대, 예산당국, 언론, 군 등 각 집단들의 특징을 고려한 설득전략, 즉 ‘전략적 소통’을 강화해야 할 것이다. 하나의 제도적 틀로서, 국방부 주관으로 군, 예산당국, 국회가 참여하는 고위급 협의회를 주기적으로 개최할 것을 제안하였다. 또 하나의 제도적 개선방안으로 국방중기계획의 실효성을 높일 것을 제안하였다. 즉 국방중기계획의 각 분야별 발전계획과 투자 계획이 국회의 심의 또는 국무회의 결정을 거쳐 법률･행정적으로 구속력이 있는 계획문서가 되도록 국방예산의 각 프로그램별로 중장기 마스터플랜 수립 및 관련 의사결정 집단 간 공감대 형성을 통한 법정 문서 또는 정부 계획문서로 추진할 것을 제안하였다