쉼터는 가출한 청소년에게 긴급한 욕구충족과 보호, 상담 및 교육을 제공하는 것 등을 목표로 하지만 아직 서비스의 관리 체계가 불확실하므로 더 체계적으로 설계되고 정리되어야 한다. 
국외의 경우는 살펴보면, 긴급한 욕구충족과 보호를 제공하는 것, 정보를 제공하는것, 상담 및 교육을 제공하는 것, 학대예방 및 옹호서비스를 제공하는 것 등을 주요한 사업목표)로 정하고 있다. 전국의 가출 청소년의 수를 20만명으로 추산(경향신문, 2013년9월3일자)하고 있으나,현실적으로 초기 사회적 안전망인 일시쉼터의 수를 2013년 현재 전국의 21개소로 그 중 2곳은 서울에 위치하고 있다(여성가족부 홈페이지, 2013). 아직 서비스의 범위와 질, 관리 체계 등이 불확실한 것이 현실이다. 이제 일시쉼터는 주요 대상자의 특성과 서비스 해당 목표에 따라 체계적으로 설계되고 정리하는 것이 필요하다.