국가수사권이 행정기관에 분산되면, 국가수사권 체계가 붕괴되고, 같은 논리로 수사종결권도 행정관청에 부여되어 검사 지휘하에 특별사법경찰만이 지녔던 수사활동의 권능이 소속 공무원에게 부여될 것이다.
결국 국가수사권이 수많은 행정기관에 다원적으로 분산되어 각 기관의 독자적인 정책판단에 따라 수사권이 중구난방식으로 행사되어도, 검사를 정점으로 하여 수사권을 통일적ㆍ일원적으로 표출하는 것이 불가능해져 국가수사권의 체계가 총체적으로 붕괴될 뿐만 아니라 통일적이고 균형적인 국가형벌권의 구현도 불가능하게 될 것이다. 더욱이 논리에 일관할 경우 그 정도에 그치는 것이 아니라 현재 검사에게만 부여되어 있는 국가의 수사종결권(영장 청구권 포함)이 특별사법경찰권을 가진 수많은 행정관청에도 모두 부여되고, 따라서, 검사 지휘를 받는 특별사법경찰만이 수행하고 있던 수사활동의 권능이 당해 행정청의 장(장관 등)을 포함한 모든 소속 공무원에게 일제히 부여될 것이다.