공공부문의 전산화 사업을 처음부터 외국업체에 넘기게 되면 독자적인 기술개발 기회가 사라지고 향후 추진될 프로젝트도 외국업체에 의존하게 될 수도 있기 때문에 체신부에서는 1970년 한국과학기술연구소와 1년 이내 시스템을 구축하기로 7000만원에 계약을 체결했다.
공공부문의 전산화 사업을 처음부터 외국업체에 넘기게 되면 국내 한국과학기술연구소 같은 출연연구소의 독자적인 기술개발이나 연구기회가 사라지고 향후 추진될 국책 프로젝트 역시 외국업체에 의존하게 될 가능성이 컸다. 이에 비용조달의 어려움을 겪고 있던 체신부에서는 1970년 11월 OSI가 제시한 금액 규모의 20분의 1이 채 되지 않는 7,000만 원에 시스템을 1년 이내에 구축하기로 한국과학기술연구소와 계약을 체결하였다. 당시 한국과학기술연구소는 시스템 개발에 대한 경험이 일천하여 OSI와 같은 외국 전문업체와 경쟁상대가 되지 못했지만, 국책 프로젝트를 고가에 외국업체로 넘기기보다 노력하면 할 수 있다는 자신감과 강력한 의지만으로 과감하게 사업 추진을 결정하였다. 그렇게 프로젝트를 수주한 한국과학기술연구소는 당시 전산실 직원 50여 명 가운데 3분의 1 이상을 투입하며 프로젝트의 성공적 추진을 위해 사실상 총력전을 폈다. 특히 작업과정에서 카메라를 동원하여 서울 시내 각 전화국 가입자 미터 데이터를 수집해오는 작업은 만만치가 않았다. 사진 속 데이터를 천공작업(Key Punching)을 통해 일일이 카드에 입력하는 과정이 가장 번거롭고 힘든 일이었다. 이 과정을 해결하고자 도입한 것이 바로 OCR/OMR 장비(CDC-936)였는데, 당시 이 장비의 도입가격이 무려 30만 달러에 달하였다.