첫째 요소는 국제평화와 사회적 정의의 관계다.  ILO 헌장은 국제평화의 기초로서의 사회적 정의 실현을 말하지만 구성원으로서 일본은 오히려 고유의 제국주의를 만들어 국민뿐 아니라 식민지 사람들에게도 가혹했다.
첫째, 국제평화와 사회적 정의의 관계라고 하는 문제이다. ILO 헌장은 국제평화의 기초로서의 사회적 정의 실현을 언급하고 있으나 일본의 경험이 제시하고 있는 바는 오히려 평화야말로 사회적 정의 실현의 조건이라는 점이라 생각된다. 이렇게 말하는 이유는, 일본의 ILO 참가는 국제협조주의가 정책의 기본이념으로 유지되는 동안을 한도로 한 것이었으며, 일본에 의한 침략전쟁은 바로 국제적인 비난을 불러 일으켜 그 결과 일본 국내에서는 국제협조주의적인 입장의 정치가나 지식인은 배제되고 내셔널리즘이 태두하게 되어 일본 고유의, 혹은 일본에 특수한 사회적 정의가 제창되게 되었다는 데에 기인한다. 일본 고유의, 혹은 일본에 특수한 사회적 정의 따위란 어디까지나 위선에 지나지 않는 것으로, 전시 체제의 구축이라는 명목 하에 일본 국민뿐 아니라 당시의 조선이나 대만 등 일본의 식민지의 사람들도 가혹한 노동환경을 강요받았다는 것은 주지의 사실이다.