인조고기 공장을 꾸리려면 국영공장 간부에게 승인받아야 한다. 그러면 공장 일부와 동력선을 사용할 수 있다. 생산기계 구입과 노동자 고용은 직접해야 한다.
인조고기 공장을 꾸리려는 개인은 우선 인맥이 있는 국영공장의 간부와 의논해 공장으로부터 생산기지 설치 운영권을 승인받은 후 자신이 해당 기지 책임자가 된다. 그러면 공장 내의 건물 일부를 생산기지로 분배 받고, 공장의 동력선(전기선)도 분배 받아 자유롭게 사용한다. 그리고 개인자금으로 인조고기 생산기계를 구입한다. 본인이 10명 미 만의 노동자를 직접 고용하는데 대개 공장 간부의 가족들이 포함된다. B시에서 처음으로 인조고기가 생산되기 시작한 해(1999년)로부터 9년이 지난 2008년 현재, B시에는 10명 이하 규모인 인조고기 생산기지가 7～8개소로 늘어났다고 한다