북한은 시장관리소에 시장사용료와 자기소득에 따른 국가납부금을 납부하는 자에게 종합시장에서 합법적으로 장사할 수 있는 권리를 부여한다. 하지만 시장사용료 이외에도 공설시장관리소에서는 개인매탁 이용권을 등록해주는 비용으로 '자리값'을 징수하는데, 이 비용은 시장이 신축되기 이 전에 이미 시장상인들에게서 거두어 들였기 때문에 이중 징수뿐 아니라 불법으로 매탁이용권이 거래되는 결과를 초래했다. 그리고 이 자리값은 수요와 공급의 법칙에 따라 가격이 변동되는 현상이 발생하고 있다.
한편, 2003년에 제정된 종합시장의 관리운영규정에 따르면 상인들 은 시장관리소에 시장사용료와 자기소득에 따른 국가납부금을 납부하 기만 하면 종합시장에서 합법적으로 장사할 수 있는 권리를 얻는다. 그러나 탈북자에 대한 인터뷰조사 결과, 이들이 실제로 종합시장에서 장사할 권리를 부여받기 위해서는 시장사용료 이른바 ‘장세’ 외에도 ‘자리값’을 내야 한다. 여기서 ‘자리값’이란 시장상인이 시장 활동을 통 해 개인적 이윤을 내기 위한 개인매탁(자리)이용권을 합법적으로 획득 하기 위해 공설시장관리소에 내는 등록비용을 의미한다. 그런데 탈북 자에 대한 인터뷰조사결과, 각 해당기관들은 종합시장이 신축되기 이 전에 이미 시장상인들에게서 시장건축비용의 명목으로 ‘자리값’을 거두 었다. 그 이유는 북한당국이 시장건설에 필요한 자금을 해당 지역차원 에서 자체적으로 해결하도록 지시했기 때문이다. 따라서 해당기관들은 상인에게 거둔 자리값으로 시장가격에서 건축자재를 구입하여 시장을 건설하는 비용으로 충당했다. 대신 자릿세를 낸 상인에게는 장래 시장건설이 완료되면 매탁의 이용권을 배분한다는 암묵적 교환계약을 맺었다. 일종의 선물거래(先物去來)와 같다. 단 매탁은 1인 1 매대를 원 칙으로 하여 개인 간 차용 혹은 직접 매매는 불허한다는 조건을 붙였다. 그러나 결국 상인들이 미리 낸 자리값으로 인하여 매탁이용권은 불법으로 거래되기 시작했다. 초기에는 자리값(개인매탁)이 매장별로 차별화 되었다. 예를 들면 공업품 매대의 상인은 남새매대의 상인보다 상대적으로 단가가 높은 상품을 판매하므로 시장관리소는 공업품 매대 의 상인에게서 더 많은 자리값을 내게 했다. 그러나 자릿값은 시간이 지남에 따라 수요와 공급의 법칙에 따라 시기별로 시시각각 변동하였 다. 예를 들면 각 품목별 매장뿐만 아니라 동일 품목의 매장에 대해서 도 고객의 접근용이성에 따라서 차별화되었다.