한탄강댐 건설은 주민의견 수렴절차를 거쳤음에도 주민 반대로 공청회 의견제출이 없었고 설명회 공고 규정을 위반하는 등 규정된 절차를 제대로 지키지 않았다.
댐건설의 절차는 기본구상이후 댐건설의 타당성 검토를 거치고 환경영향평가협의를 하게 된다. 그 후 사업의 기본계획을 고시한 다음 기본 ․ 실시설계와 시공자를 결정하는 절차를 거쳐야 한다. 그런데 한탄강댐 건설의 경우 구｢환경 ․ 교통 ․ 재해등에관한영향평가법｣(2001. 1. 1.) 제6조에 따라 주민의견 수렴절차를 거치기는 했으나 동법 시행령 제9조에 따라 개최되었던 공청회는 연천, 철원주민들의 반대로 의견제출이 없었고, 동법 시행령 제8조에 따른 설명회의 경우도 개최 7일전에 공고를 해야 하는 규정을 어김으로서 역시 절차적 흠결이 있었음이 지적되고 있다.