학교 현장 교육은 학교 단위의 자율성 발휘와는 무관하게 작용한다. 그 까닭은 학교 교육이 교과서 위주의 국가 교육과정 체제 하에 수능, 입시 등 정형화된 평가 체제의 영향을 받으며, 교재인 국정 및 검인정 교과서가 단일한 교과 교육과정을 기준으로 개발되기 때문이다. 따라서 국가 교육과정의 개선이 필요하다.
다음으로 학교 현장 교육상의 적정화 필요성은 단위 학교의 자율성 발휘와는 무관한 학교 외적 작용 요인에 따른 것이다. 즉 엄밀하게 말하자면 내용의 양과 수준 문제는 교사가 자율적으로 교과서 내용을 단위 수업계획 등을 통해 적정화하여 가르칠 수 있는 문제임에도 불구하고 학교 현실에서 그렇지 못하는 외적 요인이 작용하고 있다는 것이다. 이러한 요인은 다양하게 지적할 수 있겠지만, 대체로 다음의 세 가지를 들 수 있을 것이다. 첫째, 그동안 수십 년 간 유지해 온 국가 교육과정 체제에서 비롯된 교과서 문화를 들 수 있다. 즉 교과서는 단순히 교수·학습의 보조 자료가 아닌 철저히 가르쳐야 하는 대상이라는 인식이 확산되어 있다는 것이다. 둘째, 우리나라의 경우, 교과서에 담겨진 내용은 입시 등과 같은 평가체제의 영향을 상당히 받을 수밖에 없는 실정이다. 특히 대학수학능력시험 및 고교 입시 등 국가 또는 지방 교육청의 단일 시험이 존재하는 이상 교사는 교과서 내용을 모두 가르쳐야 하는 부담감에서 쉽게 벗어날 수 없는 것이 사실이다. 셋째, 현재와 같은 국정 및 검정, 인정의 교과서 체제 하에서 교과서는 국가수준의 교과 교육과정 목표 및 내용 제시를 기준으로 개발된다는 점이다. 이러한 배경에서 교과 내용의 양과 수준에 대해 국가 수준 교육과정에서 정화를 기할 수밖에 없는 것이다(허경철 외, 2005:291-292).