전자화폐 발행기관을 엄격한 규제를 받는 은행으로 제한하여 위험을 최소화한다. 비은행 금융기관을 허용하더라도 어떤 식으로든 규제를 받아야 한다는 것이 일반적 견해이다.
(2) 발행기관에 대한 감독강화
전자화폐 발행기관을 당국의 엄격한 규제하에 있는 은행으로 제한할 경 
우 발행기관의 부실화에 따르는 리스크를 최소화할 수 있고 통화정책 수행 
과 관련하여 야기되는 제반 문제점도 어느 정도 극복할 수 있다. 한편 비 
은행 금융기관에까지 발행을 허용하는 경우 상대적으로 느슨한 규제를 받는 
상태로 방치할 것인지, 아니면 시스템 리스크 등을 감안하여 은행 관련 규제 
의 적용을 받도록 할 것인지를 결정해야 하는데 어떠한 형태로든지 규제를 
해야 한다는 것이 일반적인 견해이다. 실제 대부분의 EU 국가에서는 전자화 
폐 발행기관을 은행으로 제한하고 있다.