정부는 분산형 에너지의 확대라는 정책 방향을 지속적으로 제시하고 있으며 에너지기본계획을 최상위계획으로하는 체계를 구축했다.
실제로 정부는 분산형 에너지의 확대라는 정책 방향을 지속적으로 제시해오고 있다. 이러한 분산형 에너지로의 정책 전환을 파악하기 위해서는 먼저 에너지계획의 체계부터 이해할 필요가 있다. 한국은 2006년에 「에너지기본법」을 제정함으로써 그동안 난립되었던 관련 계획들을 정비할 수 있었다. 즉, 지금은 「에너지기본계획」을 최상위계획으로 수요와 공급 측면의 하위계획들이 유기적인 관계를 맺으며, 일관성을 확보하는 체계를 구축해놓고 있다([그림 1] 참조). 따라서 에너지정책의 패러다임 전환을 확인하기 위해서는 에너지기본계획부터 살펴보아야 한다.