재난안전법상의 재난개념은 구분된 원인이 포괄적이며 결과중심적인 용어를 사용하여 결과 중심의 개념에 해당한다. 테러는 재난안전법상 재난에는 포함되지 않으나 테러행위로 인한 결과나 피해가 재난개념에 해당된다면 그 대응, 복구과정에는 재난안전법이 보충적으로 적용될 수 있다.
재난안전법상의 재난개념은 일단은 원인별로 구분되어 있지만 이러한 원인에 대하여 상당히 포괄적인 열거주의 방식을 채택하고 있고, 나아가 각각의 개념상 “(발생하는) 재해”나 “(발생하는) 피해”라는 결과중심적인 용어를 사용함으로써, 적어도 이론적으로 볼 때에는 영･미와 동일하게 결과중심의 재난개념에 해당한다고 볼 수 있다. 다만 재난안전법 제3조 조문 상으로만 볼 때, 테러 자체가 재난안전법상 재난에는 포함되지 않는 것으로 보인다. 하지만 재난은 원인행위가 아닌 결과중심의 개념에 해당하므로, 테러방지법상에 규정된 테러행위로 인한 결과나 피해가 재난안전법상의 재난개념, 특히 사회적 개념에 해당된다면 충분히 그 결과나 피해 억제나 확산방지를 위한 대응이나 복구과정에는 재난안전법이 보충적으로 적용될 여지가 있다. 정리하자면, 특별법인 테러방지법의 대응이나 복구체계의 흠결을 메우기 위하여 일반법인 재난안전법상의 규정이 보충적으로 적용될 수도 있는데, 이때 발생하는 문제점에 대해서는 앞에서 간략하게 설명되었다.