북한 석탄광과 연탄공장 남북 합영사업의 직접적 목적은 북한주민 민생지원이다. 앞으로도 이런 민생지원 사업모델을 추진해서 북한 주민들이 남한과의 통일을 진정으로 원하게 될 수 있도록 해야한다.
북한 석탄광 현대화 남북 합영사업과 연탄공장 합영사업은 간접적으로 북한 석탄산업을 지원하고 경제회생에 도움을 줄 수도 있지만, 직접적인 목적은 북한 주민들의 민생을 지원하는 데 있다. 개성공단, 금강산관광 등 그동안의 남북경협이 사실상 북한 주민들의 민생과는 별 관계가 없는 사업모델이었다. 향후에는 그런 사업모델보다는 북한 주민들의 민생을 도와 주민들의 마음을 살 수 있는 사업모델로 변화할 필요가 있다. 많은 통일 전문가들이 지적하는 바와 같이 통일을 위해서는 북한 당국과의 관계유지보다는 북한 주민들이 진정으로 남한과의 통일을 원하게 될 수 있도록 남북정책을 펴나가야 할 것이다. 그런 의미에서 본 연구가 분석한 두 개의 남북 합영사업은 최적의 사업모델이라 할 수 있다.