책임연구원과 공동연구원 외 실무 경험이 풍부한 전문가와 지속가능발전교육과 학교 밖 청소년이라는 두 주제의 논의가 이뤄진 결과 5가지 주제애 대해 세부 내용을 개발했다.
문헌 연구와 전문가 의견조사를 토대로 지속가능발전교육과 학교 밖 청소년이라는 두 주제가 관통하는 프로그램 주제에 대한 논의가 이루어졌다. 이 단계에서는 환경교육을 전공한 책임연구원과 공동연구원 외에도 환경교육 실무 경험이 풍부한 전문가와 학교 밖 청소년 기관 경력을 지닌 사회복지 전공 대학원생, 초등학교 교사이자 환경교육 전공 대학원생이 연구에 참여하였다. 프로그램 개발진은 수차례 회의를 개최하여 프로그램의 목표와 주제에 대해 논의하였고, 그 결과 5가지 주제에 대하여 세부 내용을 개발하였다. 이후 전문가 자문을 거쳐 주제 및 활동내용에 대한 전반적인 수정이 이루어졌다.