이번 북한 최고인민회의 내용은 ‘하노이 회담 노딜 이후 김정은 주도의 국가 관리 체계 정비’인데, 북한의 의도를 분석하여 대외 정책 방향을 전망해야 한다. 
지난 8월 29일 북한의 최고 인민 회의  제 14기 제 2차 회의가 개최되었다. 이번 최고 인민 회의를 한 문장으로 평가하면, ‘하노이 회담 노딜 이후 체제 내부 2차 정비 및 하반기 이후 김정은 주도 외교전(外交戰) 설계 과정에서 대두 된 북한 최고 인민 회의  국가 관리 체계 정비’ 이다. 형식적 측면을 보면, 미국과의 하노이 회담 노딜 이후 ‘자력 갱생과 군사력 강화’ 를 선택한 최고 인민 회의 제 14기 제 1차 회의(2019. 4.) 후  4개월 여 밖에 지나지 않은 상황에서 개최되었다. 따라서 타이밍 등의 형식적 특징 및 내용 적 특징을 살펴보며 북한의 의도를 분석하고 향후 대외 정책 방향을 전망할 필요가 있다.