부정수급 및 사각지대를 축소하기 위해서는 대상 범위를 명확화하고 제도적 차원을 포괄한 모니터링을 실시해야 한다.
이와 같이 부정수급 및 사각지대의 관리에 대한 모니터링은 복지행정 실무 차원, 예산, 인력, 정보 등 자원 관리 차원, 관련 규정 및 유관기관 간의 관계와 그들 간의 권한 배분 등 제도적 차원 등을 포괄해야 한다. 이렇게 해야 부정수급 및 사각지대를 축소하기 위한 사회보장 모니터링의 목적에 부합하게 된다. 앞에서 언급한 대로 효과적인 모니터링은 모니터링 대상의 구체화가 중요하므로 대상 범위를 명확히 하기 위한 작업이 필요하다. 뒤에서 부정수급과 사각지대 관리를 모니터링하기 위해 필요한 분석 틀을 제시함으로써 모니터링 대상을 명확히 하였다.