클러스터 정책을 기반으로 한 지역산업정책은 지역의 산업과 발전 기반을 인지하고 선정하여 지원하는 방식이다. 이는 기존 기반의 업그레이딩에 의의가 있음을 알 수 있따.
사실상 클러스터 정책은 기존의 산업집적 기반 또는 클러스터를 지원하고 발전을 유도하는 클러스터 업그레이딩에 의의가 있기 때문에, 클러스터 기반의 지역산업정책 은 지역의 산업 및 혁신 기반을 충분히 이해하는 것에서부터 출발한다(Porter, 1998; 2000; 2003). 이러한 특성 때문에 클러스터 기반의 지역산업정책은 대체로 산업 클러 스터로 육성하기에 적합한 산업을 인지하고 선정하여 지원하는 방식, 즉 산업 선정 (targeting)의 유효성에 정책의 성패가 달려있는 것으로 인식되기도 한다. 이 때의 클러스터 정책은 기존 기반의 고도화, 클러스터 속성의 강화에 중점을 두고 있는 정태적 관점이 반영되어 있다고 볼 수 있다.