전작권 전환 이후를 대비하여 합참 작전부서의 책임자들은  합참 및 연합사의 실무 경험이 있는자로 구성하여야 한다.
아울러 합참의 작전지휘계선에 있는 부서의 장들은 과장급부터 합참의장에 이르기까지 합참 및 연합사 근무경험이 있는 장교로 보임할 필요가 있다. 특히 전작권 전환 이후에는 한미연합작전을 주도해야 할 합참 작전부서의 책임자들이 합참·연합사의 실무경험도 없이 효과적인 작전을 구사하기 어려울 것이다. 또한 합참의장도 ‘육군이 아니면 안 된다’는 고정관념에서 벗어나 합참·연합사 근무경험이 있는 고위 장성 가운데 최적의 인재를 전군(全軍)에서 물색, 기용해야 할 것이다. 다만, 합참차장 2명은 합참의장과 다른 군에 배정하는 것이 3군 간 형평성 유지는 물론 의사결정과정의 공평성 제고를 위해 바람직하겠다.