공공기관 청소업무를 수행하는 근로자의 주된 업무는 단순노무로 최저임금을 상회하는 제조부문 노임을 적용하기에는 단가가 높다. 청소업무의 특성을 감안해 청소근로자들에게 새로운 노임단가를 적용해야 한다.
‘지침’상의 ‘제조부분 보통인부 노임’이 청소업무를 수행하는 근로자에게 적용하기 적정한가에 대한 의문도 제기됐다. 공공기관의 경우, 주로 사무실과 건물 내 공용공간에 대한 청소가 주된 업무인 단순노무이기 때문에 최저임금을 상회하는 제조부분 보통인부 노임을 청소 근로자에게 적용하기에는 단가가 높다는 지적이다. 때문에 청소업무의 특성을 감안해 청소 근로자들에게 적용될 새로운 노임단가를 설정할 필요가 있다는 의견도 제시되었다. 관련하여, 청소 용역업체 조직체계상 책임자(현장감독자 혹은 관리자)와 청소근로자 사이에 부책임자도 배치할 수 있는 만큼 청소업체의 업무특성과 직무의 특성을 감안한 세분화된 노임단가가 제시될 필요가 있다는 지적도 있다. 실제 B 기관의 경우, 청소업체 부책임자에게는 제조부문 시중노임 작업반장 임금의 ‘85%’를 기준금액으로 설정하였다.