증량발행은 국제대회 개최를 위해 별도로 발행된다. 이는 기금을 통해 지원되는데, 국회의 기금심사 및 확정, 결산심사를 받지 않는다. 때문에 체육진흥투표권 증량발행에 대한 절차와 규모, 규율체계를 강화해야 할 필요가 있다.
증량발행은 국제대회의 성공적 개최를 지원하기 위해 일반발행과는 구분하여 별도로 발행하는 것으로 ｢국민체육진흥법｣이 아니라 별도의 근거법률인 개별 국제대회 개최 지원법에 근거규정이 마련되어 있다. 국제경기대회 운영비의 경우 체육진흥투표권 증량발행 뿐만 아니라 기금을 통해서도 예산이 지원되고 있는데, 증량발행의 경우 기금과 달리 ｢국가재정법｣에 의한 국회의 기금심사·확정과 결산심사를 받지 않고 있다. 또한 행정내부적으로도 증량발행 규모와 관련한 별도기준이 없고 개별 ｢국제경기 지원법｣에 따라 사행산업통합감독위원회의 매출총량도 적용되지 않아 정부 입장에서는 과다하게 발행할 유인이 있다. 따라서 체육진흥투표권 증량발행 규모와 절차에 대한 내·외부 규율체계를 강화할 필요가 있으며, 사행산업통합감독위원회의 매출 총량이 적용되지 않는다는 점을 고려할 때 임의적인 증량발행에 대해서는 엄격하게 관리할 필요가 있다.