안전 관련 민간위탁업무를 소수의 기관이 독과점적으로 맡고 있는 상황은, 경쟁적 성과 향상을 불가능하게 만든다.
둘째, 시장의 통제기능이다. 안전관련 민간위탁업무는 독과점적으로 소수의 기관이 수탁하고 있다. 몇 개 기관이 참여하여 독과점이 아닌 것처럼 보이는 경우라 하더라도 경합적인 수탁기관들이 분할된 시장 - 지역기반, 기존의 사업구분 등에 기초한 - 을 관리하기 때문에 개별 수탁기관은 분할된 하부 시장에서 독과점적 지위를 지니는 경우가 대부분이라 할 수 있다. 따라서 동일 시장 내 경쟁기관의 존재로 인한 경쟁적 성과향상의 가능성은 존재하지 않는다. 또한 체계적인 모니터링 시스템이나 성과에 대한 평가 없이 특별한 문제가 없는 한 관행적으로 재계약이 이루어지고 있다고 볼 수 있다.