제21차 기후변화협약 당사국 총회에서 파리협정이 채택되었다. 이 협정에서 모든 당사국은 본인이 정한 감축목표와 방법으로 온실가스 감축을 실행한다. 그러나 이것은 탄소 배출규제를 엄격하게 하는 국가의 기업들은 생산기반을 탄소 배출규제가 낮거나 없는 국가로 이전할 것이므로, 전세계 탄소배출 총량은 낮아지지 않고 단순하게 탄소배출이 다른 국가로 이동될 수 있다.
지난 제21차 기후변화협약 당사국 총회에서는 파리협정이 채택되었다. 기존 교토의 정서와 달리 파리협정에서는 모든 당사국이 온실가스 감축 노력에 참여하게 된다. 그러나 파리협정은 당사국들에게 법적구속력을 가지는 구체적인 감축 목표와 방법을 부과하고 있지 못하며, 각 당사국은 국가별 기여 방안에서 자신이 선택한 감축목표와 방법에 따라 온실가스 감축에 참여하게 된다. 그 결과 국가들의 온실가스 감축노력의 수준과 방식은 다수의 현행 지역무역협정에서처럼 다양해지고 복잡해질 것으로 예상된다. 문제는 이처럼 국가마다 상이한 기후정책이 비대칭적으로 시행될 경우 탄소누출이 발생할 가능성이 있다는 점이다. 파리협정은 각 당사국의 국가별 기여방안에 따라 국가 차원의 감축 목표에 주목하는 반면, 탄소누출은 산업 상품 차원에서 발생한다. 따라서 국가 차원에서 당사국들이 동일한 탄소가격을 부담하고 있는 경우에도 산업 상품 차원에서는 탄소가격이 상이해질 수 있다. 그 결과 탄소 배출규제가 심한 국가에 위치한 산업 기업들은 탄소배출을 줄이려 노력하는 대신 생산기반을 탄소 배출규제가 낮은 국가로 이전하려 할 것이다. 결국 전세계적인 탄소배출 총량은 감소하지 않고 탄소배출은 단순히 다른 국가로 이전되며, 탄소가격이 높은 국가에서 발생한 긍정적 환경효과(탄소배출 감소)는 탄소가격이 없거나 낮은 국가에서 발생한 부정적 환경효과(탄소배출 증가)로 인해 상쇄되어 버린다.