일본은 1995년 베이징세계여성회의를 계기로 젠더프리를 외쳤으나 이것은 유엔이 추진하는 젠더평등에 반대하는 보수세력을 피하기 위한 차선책이었다. 1999년에 남녀공동참획사회기본법이 제정되었고 행정주도로 젠더프리가 확산되어 갔으나 미디어를 중심으로 반 젠더담론이 생산되었고 보수세력들로 인해 반 젠더담론은 더욱 확대 강화되었다.
혁신지자체와 생활정치의 후퇴와 더불어 전국적인 반 젠더 담론의 확산 및 그에 따른 여성운동의 후퇴도 전국네트의 침체 원인이라 할 수 있다. 일본은 1995년 베이징세계여성회의를 계기로 여성정책의 목표를 남녀공동참획사회구현으로 설정하고 그 중심 개념으로 젠더프리를 표방했다. 젠더프리는 ‘남성다움, 여성다움 등 사회적으로 구성된 성차인 젠더로부터의 해방’을 의미하며, 일본에서만 통용되었던 신조어로서 유엔이 추진하는 젠더평등의 굴절된 표현이다. 전면에 젠더평등을 내세우지 않은 것은 젠더평등에 반대하는 보수 정치가와 법제국의 반대를 피하기 위한 전략적인 차원에서였다. 젠더프리를 지향하는 남녀공동참획사회를 실현하기위해 1999년에는 남녀공동참획사회기본법이 제정되었고, 2001년에는 행정개혁이 단행되어 부처 통폐합이 이루어지는 가운데 유일하게 남녀공동참획추진체제가 강화되었다. 이러한 제도화를 통해 젠더프리 개념은 행정주도로 중앙의 여성정책 관련 부처와 지자체에 침투확산되어 갔다. 그러나 미디어를 중심으로 젠더프리는 남녀의 구분은 없애고 일본의 고유문화와 전통적 가족을 파괴하는 과격사상이라는 반 젠더담론이 생산되었고, 이에 보수 정치가와 우파 시민운동가가 가세하여 반 젠더담론은 확대 강화되어 갔다.