지도서비스 예산은 감소하는데 수요가 증가함에 따라 중복서비스를 방지하고 실무그룹을 개편해 만들어진 국가 평생지도 조정 및 협력그룹은 핀란드 국민의 생애 전반 청사진을 구성하기 위한 전략적 목표를 수립했다.
지도 서비스에 대한 관심이 증가하면서 서비스 제공자들 간 상호인식도 고취되었다. 모든 제공자가 예산 지원은 줄어드는 가운데 지도에 대한 수요는 증가하는 상황에 직면하면서, 다양한 부문 간 조율 체제의 개발이 필요하게 되었다. 중복 서비스를 방지하기 위해서, 전체 지도 서비스를 탄력적으로 개발하려는 동향이 새롭게 등장하였다(Spangar, Arnkil and Vuorinen, 2008). 핀란드의 고용부와 교육문화부는 2010년에 국가 평생지도 실무그룹을 구성하였고, 이 실무그룹은 2011년에 “국가 평생지도 조정 및 협력 그룹(National Lifelong Guidance Coordination and Cooperation Group)”으로 확대 개편되었다. 이 국가기구의 목적은 평생지도접근법을 통해 국가, 지역, 소지역 차원의 정보, 자문 및 지도 서비스를 촉진하고, EU 차원에서 이루어지는 청년보장 이니셔티브의 이행을 지원하며 서비스 제공자와 정책결정자의 다자관리적(multi-administrative), 다직종적(multi-professional) 협력을 강화하는 데에 있다. 국가 평생지도 조정 및 협력 그룹은 핀란드의 평생 및 생애전반 지도를 개발하기 위한 다음과 같은 전략적 목표를 수립하였다.