노사관계에서 기존의 제도와 기구들이 변화에 적응하지 못하는 상황이 노동체제의 위기를 심화시키고 있으며 이에 따라 노동시장의 각종 문제가 사회적 모순과 부담을 축적하고 있다.
넷째, 사회적 수준에서 대화와 타협, 적응력 있는 교섭을 통해 노동시장과 노사관계의 문제를 시정하기 위한 노력이 필요함에도 불구하고, 기존의 거시적 제도와 타협의 기구들이 능동적이고 적응력 있는 변화를 주도하지 못하는 상황이 노동체제에서 위기를 심화시키고 있음을 지적한다. 대기업 작업장의 대결적 조합주의, 그리고 사회적 대화의 교착 상태가 장기간 지속되고 있고, 노동시장 왜곡으로 인한 노동시장의 ‘계층화’(stratification)와 사회경제적 격차 확대, 노동시장 참여와 이익의 배당 기회로부터 배제되는 사회 집단들과의 구조적 격차 확대가 사회적 모순과 부담을 축적하고 있음을 지적한다.