법문서는 일반 문서보다 항목 제목의 중요성이 높은데, 지표 제공과 생각을 표출할 수 있는 틀을 공급하는 등의 2가지 역할을 한다. 또한 제목은 위치를 확인하는 장치로서도 독자에게 주요한 역할을 한다.
법문서에서 주로 문제되는 것은 문서의 제목보다는 항목제목이다. 일반 글쓰기에서도 항목제목은 중요하지만 법문서의 경우에는 문서의 제목이 정해져 있는 경우가 많아서 항목 제목의 중요성은 더하다. 일반적으로 항목 제목의 기능으로는 위치를 나타내는 지표 제공, 사고를 담을 수 있는 틀 제공 등 2가지가 있다고 이야기한다. 우선 전체 구성을 나타내고, 독자가 문서의 어디에 위치하고 있는지 확인할 수 있게 한다. 구성의 지표로서 제목들은 목차와 비슷하다. 제목은 위치파악 장치로서도 독자에게 중요한 역할을 한다. 문서전체를 읽을 시간이 없는 독자의 경우 제목을 활용해 반드시 읽어봐야 하는 부분을 찾을 수 있다. 이미 문서 전체를 읽은 뒤 나중에 어느 한 지점을 참고해야 할 때도 제목을 이용해 빠르게 찾아볼 수 있다. 또 하나는 제목을 통해 독자는 개념을 정리할 틀을 갖게 된다. 사고를 담을 수 있는 틀을 제공하는 것이다.