녹색성장계획의 상위계획과 실행계획과의 간극으로 어려움이 있고, 향후 정책 신뢰성을 높이기 위해 실행 가능하고 책임성에 근거한 상위계획과 정합성을 고려한 하위실행계획이 필요하다.
녹색성장계획의 온실가스 감축량이 상당히 도전적인 목표치이고 전력수급기본계획은 현실적인 조건에 기초하여야 한다는 점에서 계획의 어려움이 있을 것이다. 하지만 상위계획과 실행계획의 부정합 수준이 높아지면 향후 정부정책에 신뢰성이 낮아진다. 일반적으로 상위 기본계획은 중장기적인 정책방향을 제시하며 실행계획은 담당 부처와 소속기관이 현실적인 측면을 고려하여 확정되는 사례가 많다. 향후에는 이와 같은 상위계획과 이행계획의 부정합이 최소화되도록 상위계획은 실행가능성과 책임성에 근거하여 목표를 설정해야하며, 하위실행계획에서는 상위계획과의 정합성을 고려한 세부적인 이행방안을 제시하는 것이 필요하다.