통독 직후 동독에서 서독으로 급격한 인구이동이 있어 주거에 대한 국가적 개입이 시급했다. 그러나 주택소유관계 등 복잡한 이해관계 때문에 주거안정 대책의 진행이 더뎠다. 우선 통일 후 구동독 지역의 주택 사유화 과정부터 검토하려 한다.
동서독의 주거상황은 통독 과정에서 국가적 개입이 가장 시급히 요청되는 분야 중 하나였다. 통독 당시 동독의 열악한 주거환경 문제도 크게 대두되었으나, 무엇보다도 베를린 장벽의 붕괴와 함께 통독 직후 1991년에만 165,400명의 동독 인구가 서독으로 유입되는 등 급격한 인구이동이 있었기 때문이다. 이러한 인구이동으로 서독지역에서는 극심한 주택난이 생겼고, 동독지역에서는 도심을 중심으로 공동화 현상이 일어나 개발에 난항을 겪었다. 따라서 동독으로부터의 인구이동을 감소시키고 동독 거주 주민 들의 생활을 지원하기 위해서는 주거안정을 위한 실효성 있는 대책이 시급히 요청되었 다. 그러나 이러한 작업은 사회적 요구보다 매우 더디게 진행되었는데, 그 이유는 분단과 통일 과정을 겪으면서 주택 및 토지와 관련된 소유권, 관련 채무 부담 주체 등 이해관계가 복잡하게 얽혀있었기 때문이다. 여기에서는 우선 통일 후 구동독 지역의 주택 사유 화과정을 살펴본다.