여객 운송이라는 단일 기능만 하던 과거의 교통시설은 대도시 확장과 지방의 인구 및 산업 유출로 인해 그 역할과 기능이 축소되어 낙후되고 쇠퇴되어왔다. 이를 해결하기 위해 북대구 시외버스터미널과 광주 유스퀘어 등은 터미널 정비라는 단일사업으로만 추진되지 않고, 다양한 기능을 갖춘 복합 개발을 통해 도심활성화 효과를 높였으며, 서울 연세로 등은 대중교통 전용지구를 조성하였다.
과거에는 버스터미널과 도로 등의 교통시설이 여객 운송이라는 단일 기능만을 담당해왔다. 그러나 유럽 일본 등 선진국에서는 철도와 항공을 비롯한 다양한 교통수단 간의 연계교통시설을 구축하고, 인근 지역을 상업 업무에서 주거에 이르기까지 다양한 기능을 갖추도록 복합 개발하는 추세다(정웅기, 2004, p. 393). 군 면 읍과 같이 규모가 작은 도시에서는 버스터미널이 지역간 연결을 담당하는 중요한 교통거점시설이며, 지역 주민이 함께 모일 수 있는 도심지 역할을 수행해왔다. 그러나 대도시 확장과 지방도시에서의 인구 및 산업 유출 현상으로 인해 버스터미널의 역할과 기능이 축소되었으며, 이는 결과적으로 터미널의 낙후와 주변 지역의 쇠퇴를 불러왔다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 북대구 시외버스터미널과 같이 터미널 시설 자체를 정비하고, 주변 지역의 도로 및 보행 환경 개선을 통해 도심활성화 효과를 높인 사례가 있다. 또한 광주 유스퀘어와 같이 터미널을 복합 개발하여 지역의 랜드마크로 거듭나도록 한 사례도 있다. 두 사례 모두 버스터미널 정비라는 단일사업으로만 추진되었다면, 도심활성화와 커뮤니티 기능 강화라는 효과를 거두지는 못했을 것으로 판단된다. 서울 연세로와 대구 중앙로는 유동인구의 증가와 보행자 편의 증진, 교통혼잡 해소를 통해 지역을 활성화하고자 하는 취지에서 대중교통 전용지구를 조성하였다. 여기에 문화 공연시설을 배치하고 보행환경을 개선하여 사업효과를 더욱 높였다.