2001년 정부안과 달리 의원안은 테러의 인명살상행위에 대해 그 목적을 폭넓게 인정했다. 또한 테러 피해에 대해 국가지원을 강화토록 했고 테러 행위 의심이되는 내외국인들에 대한 예방적 조치 등을 규정했다. 한편 국가테러대책회의, 상임의원회, 국가대테러센터를 설치하도록 했다.
2001년 정부안에서는 테러를 정치·종교·이념·민족 등 목적실현을 위한 것으로 규정하여 소위 목적범으로 구성하였으나, 이들 의원안은 인명살상행위에 대하여는 그 목적으로 국가 등 공공기관기능 수행방해, 공공안녕 등으로 폭넓게 인정하고, 항공기나 선박 또는 폭발물 테러 등 중대범죄를 대상으로 하고 있다. 그리고 국가대테러기본계획의 수립·운영, 테러 피해에 대한 의료지원금, 특별위로금, 장례비 등에 대해 국가지원을 강화토록 하였다. 테러의심 있는 외국인뿐만 아니라 내국인에 대하여 금융거래, 통신이용 정보 등의 적극적인 정보수집과 테러 우려자에 대한 출입국금지, 국내체류연장, 외국환 거래 지급정지, 테러단체의 지정·해제를 규정하였다. 한편, 대테러조직과 관련하여 대통령 소속으로 국가테러대책회의를 두고, 대책회의의 소관사항 중 신속한 결정이 필요하거나 위임된 사항을 처리하기 위하여 상임위원회를 두며, 대테러활동과 관련된 국내외 정보의 수집·분석·배포, 테러단체의 지정·해제, 테러위험 인물에 대한 정보수집 등 업무를 수행하기 위하여 국가정보원장 소속으로 국가대테러센터를 설치하도록 하였다.