공탁출연금은 특정한 재원으로 공탁법에서 규정된 특정한 사업을 수행한다는 면에서 특별회계나 기금으로 편입시키는 것이 바람직하다. 또한 일반정부의 계정 중 하나로서 동일함을 고려할 때, 특별회계나 기금 중 어디라도 큰 차이가 없다.
여기서는 공탁출연금을 정부재정으로 편입시킬 경우 향후 어떠한 방식으로 추진되어야 하는지를 기금화 여부, 기금 명칭, 기금의 관리주체 등 세가지 사항을 중심으로 살펴보고자 한다. 먼저, 위에서 설명하였듯이 공탁출연금을 정부재정(On-budget)으로 편입시킬 때, 공탁금을 일반회계 또는 특별회계로 편입시킬 것인지, 아니면 기금으로 편입시킬 것인지의 문제가 발생할 수 있다. 공탁출연금은 특정한 재원(공탁출연금 등)으로 공탁법 제21조에서 규정된 특정한 사업을 수행한다는 면에서 일반회계가 아닌 특별회계 또는 기금으로 편입시키는 것이 바람직할 것이다. 또한, 특별회계와 기금의 운용 측면에서 재정 현장에서는 큰 차이가 없으며 두 가지 모두가 일반정부(general government)의 계정(account)중 하나로서 동일함을 고려할 때, 특별회계와 기금중 어느 것으로 편입되어도 큰 차이가 없다고 할 것이다.