헌법 제37조 제2항에 의하면 특별한 사유에 한해 변호인의 조력을 제한할 수 있는데, 필요 최소한의 범위 내에서 장소 등을 제한하는 방법을 사용한다면 청구인의 변호인 접견권을 보장하면서도 국가의 질서를 해치지 않을 수 있다.
뿐만 아니라 헌법 제37조 제2항에 따르면, “국가 안전보장, 질서유지, 공공복리를 달성하기 위해 필요한 경우에 한하여” 변호인의 조력을 받을 권리를 제한할 수 있다. 그런데 청구인에게 변호인 접견 신청을 허용한다고 하여 국가 안전보장, 질서유지, 공공복리에 어떠한 장애가 생긴다고 보기는 어렵다. 설령 송환 대기실에 수용된 외국인에 대한 변호인 접견 허용으로 인해 국가 안전보장이나 환승 구역의 질서유지 등에 장애가 생길 우려가 있다 하더라도, 필요한 최소한의 범위 내에서 접견 장소 등을 제한하는 방법을 취한다면 국가 안전보장이나 환승 구역의 질서유지 등에 별다른 지장을 주지 않으면서도 청구인의 변호인 접견권을 제대로 보장할 수 있다. 따라서 이 사건 변호인 접견 신청 거부는 국가 안전보장이나 질서유지, 공공복리를 위해 필요한 기본권 제한 조치로 볼 수도 없다.