시험지 구조 등에 대해 고려하지 않은 것은 구조적 측면이 학생에게 크게 영향 주지 않는다는 판단 때문이었으나 평가 도구의 위치 및 배열에 따라 문제 풀이에 드는 학생의 인지적 노력은 달라질 수 있다.
개별 문항의 위치나 세트 문항에서의 배열에 대해서는 관심을 기울여 왔으나, 평가 도구 즉 시험지 전체에 대한 내용 및 구조상의 편집에 대해서는 크게 고려하지 않았다. 그 문제를 풀 수 있는 학생들에게는 평가 도구의 구조적 측면이 크게 문제되지 않는다고 가정하였기 때문이다. 그러나 동일한 문항이라 하더라도 평가 도구 상의 위치나 배열에 따라 그 문항을 푸는 데 드는 학생들의 인지적, 정서적 노력은 달라질 수 있다. 예를 들면 답지의 내용과 지문을 대조하면서 풀어야 하는 경우, 지문이 앞 장에 배치되고 관련 문항은 뒤에 제시된다거나 문항의 일부는 오른쪽 하단에 배치되고 나머지 부분은 왼쪽 상단에 있는 경우, 학생이 문항을 푸는 동안 더 많은 인지적 노력과 집중도가 필요하게 된다.