시행주체를 어떻게 하는가를 분명히 결정하고 추진되어야 혼란을 피할 수 있으며 시행주체가 확실히 결정되지 않는 상황에서는 상호 적극적 협력을 이끌어내기 힘들다.
아동․청소년 영향평가는 아동과 청소년을 규정하는 제반 법규상 차이, 이를 관할하는 정부 부처의 중첩 등으로 인해 시행주체를 어떻게 해야 하는가를 분명히 결정하고 추진되어야 혼란을 피할 수 있다. 이를 테면 여성가족부에서는 주로 위기청소년을 중심으로 한 보호서비스, 청소년 활동지원을 중심으로 한 발달서비스에 초점을 맞추고 있다. 한편 보건복지부는 아동 대상의 생존권, 보호권을 중심으로 한 서비스에 초점을 맞추고 있고, 교육부는 아동과 청소년의 발달권에 초점을 맞춘 교육서비스를 중심으로 사업을 전개하고 있다. 대상은 겹치지만 각각 서비스의 초점과 사업규모가 모두 다른 상황에서 시행주체가 확실히 결정되지 않는 상황에서는 상호 적극적 협력을 이끌어내기 힘들다.