시스템적, 소프트웨어적 사업에서 ODA사업의 경험과 역량이 부족하다. 한국은 물적, 일회적, 지역적, 국소적인 지원에 치중하는 경향이 있다. 국가 기본시스템을 개선하는 것과 같은 것은 장기간, 전문적이어야 하는 반면 정량적 평가가 어려워 시행되기가 용이하지 않은 듯 하다.
그렇지만, 아직은 ODA사업의 경험과 역량이 부족한 것도 사실이라 생각한다. 이와 같은 부족이 가장 잘 드러나는 부분은 법원연수원 역량강화사업과 같은 한 나라의 사법제도와 같은 근본적인 시스템에 접근하는, 시스템적, 소프트웨어적 사업에서라고 생각한다. 왜냐하면, 이와 같은 사업들은 장기적인 계획과 전략의 수립이 필요하고, 이를 뒷받침할 수 있는 전문성과 지속가능성 등이 긴요하기 때문이다. 그러므로 한국은 아직까지는 ODA사업에서 이와 같은 장기적 계획과 전략이 필요한 사업보다는 학교, 병원 등 복지시설의 건립과 같은 물적이고 일회적인 지원이나, 전산장비와 시스템, 기관 운영프로그램 지원과 같은 지역적, 국소적인 지원에 치중하는 경향이 있다고 생각한다. 실제로 이와 같은 지원 사업들은 단기적으로 가시적인 실적을 낼 수 있고, 이에 대한 평가도 상대적으로 용이하게 이루어질 수 있으므로 선호되는 것 같다. 이에 반하여 한 국가의 기본시스템을 개선하는 것과 같은 고도의 전문적 역량이 필요한 소프트웨어적, 시스템적 지원은 오랜 기간에 걸쳐 시행되어야 하고, 상당한 전문성이 요구되는 반면, 정량적 평가가 어렵기 때문에 시행되기가 상대적으로 용이하지 않은 듯하다.