2009년 6월 한국과 미국이 공동으로 검증작업을 한 결과, 한국군 합동참모본부가 향후 전시 작전 통제권을 행사하기에 미흡한 점이 많았다. 결과가 알려지자 전시 작전 통제권 전환을 연기해야 한다는 주장이 강해졌다.
2009년 6월, 한국과 미국은 향후 전시 작전 통제권 행사의 주체가 될 한국군 합동참모본부(이하 합참)의 기본 운용능력(IOC: Initial Operational Capability) 기준을 300개 과제로 세분화해 한･미 공동으로 검증작업을 수행하였다. 그 결과 211개 부분에서 보완･발전의 필요성을 발견했다. 특히 북한의 (비대칭) 위협에 대응하기 위해 가장 시급하고 중요한 두 과제인 대북 감시･정찰체계와 정밀타격 능력 가운데 전자의 진척 속도가 가장 느리다는 평가를 도출하기도 하였다. 국내외 언론을 통해 이런 평가 결과가 알려지게 되자, 전시 작전 통제권 전환의 연기 주장은 한국 내부에서 더욱 힘을 얻었다. 재향군인회가 주축이 된 전시 작전 통제권 전환 연기를 위한 서명 운동에 동참한 수가 1천만 명에 육박할 정도였다. 여기에 서울 용산과 의정부, 동두천 등지의 주한미군 기지를 평택으로 이전하는 일정이 2015년으로 되어 있다는 점도 전시 작전 통제권의 2012년 전환에 대한 부정적인 주장을 뒷받침했다.