국정운영 패러다임은 전체적인 국정 목표와 방향에 따라 정책들이 일관된 방향을 공유하면서 추구할 수 있도록 하는 논리체계를 제공한다. 국가와 사회의 관계를 설정한다. 설정된 국정목표를 달성하기 위한 정책수단을 선정하는데 일정한 기준을 제시하는  실질적 관리운영의 논리체계가 되어야 한다.
국정운영의 패러다임은 다음의 세 가지 중요사항에 대해 분명한 방향을 제시하여 국정운영 전반에 걸친 종합적인 이론적 체계를 제공한다(Hall, 1993). 첫째, 국정운영 패러다임은 사회･경제적 가치, 시민의 권리와 의무 등에 대한 철학적, 정치적 가치를 실현할 수 있는 논리를 제공하여, 전체적인 국정목표와 방향에 따라 국가의 다양한 정책들이 하나의 일관된 방향을 공유하면서 추구할 수 있도록 하는 논리체계를 제공한다. 둘째, 국정운영 패러다임은 국가와 사회의 관계를 설정한다. 이를 통해 국가가 정책의 대상으로 삼고 구체적인 정책을 추진해야 하는 영역과 시민 개개인이나 민간기업 혹은 단체들이 스스로 결정하여 활동하는 영역을 설정하게 된다. 뒤에서 분석하는 바와 같이 한국의 맥락에서는 국가와 사회의 관계를 구체적으로 결정하는 관료제의 위상과 역할에 대한 시각과 논리를 내포하게 된다. 셋째, 설정된 국정목표를 달성하기 위한 정책수단을 선정하는데 일정한 기준들을 제시한다. 설정된 정책목표를 달성하기 위해 활용할 수 있는 다양한 정책수단이 존재하는데 그 가운데 어떠한 것이 가장 적절한 것인지는 과학적인 논리에 따라 결정되는 것이 일반적이다. 그러나 과학적 논리를 활용하더라도 여전히 몇 개의 선택 가능한 정책수단이 남게 되는데 이러한 상황에서 국정운영 패러다임에 따라 최종적인 선택을 가름하게 된다(Goodin, Rein & Moran, 2006: 8-9). 국정운영 패러다임은 단순한 논리체계라기 보다는 구체적인 현실의 도전에 직면하여 정책을 운용하는 하나의 실질적 관리운영의 논리체계가 되어야 한다.