교과서 완결 학습 정책에서 교과서의 모습은 ‘열린 교과서관’을 지향하며 교과서는 문제 해결 사례로서 교육내용 제시, 연습 및 실험과 토론하는 활동 강조, 창의적인 사고와 문제해결 방식을 찾도록 돕는 것이다. 현 교과서의 역할 및 모습은 이런 점에서 볼 때 열린 교과서의 관점에서 이해할 수 있다. 디지털교과서 개발 및 활용을 제안함으로써 매체의 다양성을 추구하고 있다는 점에서는 기존의 ‘닫힌 교과서관’에서의 교과서와는 큰 차이점을 보이고 있다.
교과서 완결 학습 정책에서 추구하고자 하는 교과서의 모습은 기존 연구자들이 주장하고 있는 ‘열린 교과서관’을 지향하고 있는 것으로 해석된다. 이영덕 외(1985)는 교과서란 다양한 교수 학습 자료 중의 하나로 인식되어야 하며, 교육과정과 교수 학습 과정을 연결하는 역할을 해야 한다고 주장한다. 즉, 교과서는 지식, 개념, 원리, 기능 등의 교육내용을 학습하는 도구이며, 학생이 학습 내용을 선택하고 배우기 쉬운 형태로 제시하여 교사의 교수 활동을 돕고, 학생이 자발적인 학습을 할 수 있도록 해야 한다고 주장하고 있다. 이러한 교과서 역할에 대한 인식을 곽병선․이혜영(1986)는 ‘열린 교과서관’으로 개념 정리하고 있다. ‘열린 교과서관’에서 볼 때 교과서는 문제 해결의 사례로서 교육내용을 제시하며, 연습하고 실험하고 토론하는 활동을 강조하고, 창의적인 사고를 할 수 있도록 문제해결 방식을 찾도록 돕는 것이다(곽병선 이혜영 1986). 현 교과서 완결 학습 정책에서 추구하고 있는 교과서의 역할 및 모습은 학생 스스로의 학습을 지원하도록 강조하고 있다는 점에서 볼 때, 이러한 열린 교과서의 관점에서 이해할 수 있다. 다만 교과서를 중심으로 학습하여 별도의 사교육이 필요하지 않도록 하는 교과서 활용 방안은 교과서의 절대적 사용을 강조하고 있는 ‘닫힌 교과서관’으로 해석될 여지가 있다. 하지만 교과서 중심학습의 목적이 사교육 경감의 일환이며, 학교 외 가정 학습에서의 교과서 활용을 제고하기 위해 서책형 교과서의 한계를 극복할 수 있는 디지털교과서의 개발 및 활용을 제안함으로써 교과서 매체의 다양성을 추구하고 있다는 점에서는 기존의 ‘닫힌 교과서관’에서의 교과서와는 큰 차이점을 보이고 있다.