국민기초생활보장제도 수급자는 생계급여, 법정급여 및 다양한 사회서비스 이용의 혜택을 받는다. 그러나 수급에서 탈락되면 민간 후원금품 외에 공공 부문의 급여 지원이나 사회서비스를 받기 어렵다. 민간 부문에서는 비수급 빈곤층을 위한 다양한 방법을 찾고 있다.
국민기초생활보장제도의 수급자로 지정되면 생계급여를 비롯한 교육, 의료, 자활 등의 법정급여의 혜택을 받을 뿐만 아니라, 다양한 공공 부문과 민간 부문의 사회서비스를 무료로 이용할 수 있는 자격이 주어진다. 그러나 부양의무자 기준 등으로 수급에서 탈락된 비수급 빈곤층은 공공 부문에서 지원받는 급여는 그 종류가 많지 않고 지원 수준도 매우 제한적일 뿐 아니라, 사회서비스 이용의 우선순위에 있어서도 수급자에 밀리게 된다. 민간 후원금품이 들어온 경우가 아니라면, 즉 법으로 정해진 규정에 따라야 하는 공공 부문의 급여나 서비스에 대하여 비수급 빈곤층에게 혜택이 돌아갈 수 있도록 재량을 발휘하는 것은 거의 불가능하다. 민간 부문의 경우에는 가급적이면 비수급 빈곤층에게 지원과 혜택이 돌아갈 수 있도록 다양한 방법을 모색하고 있다. FGI에서 사회복지사들이 비수급 빈곤층에 대한 급여와 지원에 관하여 논의한 내용은 다음의 세 가지 유형으로 구분될 수 있다.