2014년 자료에서는 실패라는 단어와 관련이 큰데 이는 해군기지 건설의 논의 과정이 합의를 추구하지 못하였고 그럼에도 건설이 이루어지고 있다는 사실이 성공이 아님을 나타낸다.
위에서 분석한 2014년의 자료를 나타낸 아래 [그림 3-24]의 그림은 상당히 단순한 형태를 보이고 있는데, 이는 앞의 <표 3-9>에서 볼 수 있는 것처럼 많은 단어 조합들이 ‘실패’라는 단어와 깊은 연관을 가지고 나타났다는 점에서 알 수 있다. 앞에서도 언급한 것처럼 이러한 사실은 제주 해군기지 건설 과정에서 어떠한 종류의 ‘실패’가 있었음을 암시하는 것은 전혀 아니다. 단지 그 건설을 둘러싼 사회적 논의의 과정이 협조와 합의를 추구하는 것이 아니었고, 그 결과 해군기지가 건설되고 있다는 점이 단순하게 ‘성공’이라고 여겨질 수는 없음을 보다 강조하는 것이라고 보아야 할 것이다.