지자체에서 인권에 기반한 행정이 되기 위해 지자체장의 정책 수행에 대한 의지와 민주적 리더쉽이 필요하다. 사회적 약자와 소수자들의 인권정책을 보장하기 위해 지자체장이 참여하는 인권정책협의회를 통해 사회적 약자와 소수자 인권문제 대응방안과 해결책을 찾고 관련 정책이 진행되게 해야 한다.
각 정책 수행 단위에서 인권체제가 견고하게 구축되고‘인권에 기반을 둔 행정’이 지속적으로 운영되기 위해서는 지방자치단체장의 인권적 마인드와 정책 수행에 대한 강한 의지, 그리고 이를 집행해 나가는 민주적 리더십 등이 필요하다. 특히 인권취약집단이라 할 수 있는 사회적 약자·소수자들의 인권환경 개선은 인권정책에서 항상 중심에 위치해야 하며 우선순위에 두어야 한다. 이를 위해서는 지방자치체장이 직접 참여하는‘인권정책협의회’를 통해 사회적 약자·소수자의 인권문제에 대한 대응 방안 및 해결책을 논의하고, 모든 정책부서에서 관련 정책이 유기적이고 협력적으로 진행될 수 있도록 해야 한다. 지방자치단체의 모든 행위자(actors)가 참여하게 되는 인권정책협의회는 그동안 인권제도와 인권체제 구축을 중심으로 인권도시 모델을 창출해 나가는 인권거버넌스의 핵심적 역할을 수행할 수 있을 것이다. 이러한 인권정책협의회를 통해 합의된 결과가 정책 수립 및 집행 과정에 적극적으로 수용되도록 강제성을 부여하고 이를 통합적으로 관리·평가하는 시스템을 구축해 나가는 것이 바람직한 인권거버넌스 운영 방향이라고 볼 수 있을 것이다.