전기는 인간다운 생활을 하기 위해서 필수재로 판단하고 필요한 최소한의 수준에 대해서는 누구나 사용할 수 있도록 공급이 이루어져야 하며 해외 모든 나라에서 중요하게 고려하는 요소이다.
전기는 인간다운 생활을 유지하기 위해서 없어서는 안 될 필수재로 간주되고 있기에 기본적인 생활을 위해 필요한 최소한의 수준에 대해서는 어느 누구나 사용할 수 있도록 공급이 이루어져야 한다. 이는 전력시장 구조와 무관하게 해외 모든 나라에서 공통적으로 중요하게 생각하는 요소 중의 하나로서 판매시장의 개방이 이루어진 국가라 할지라도 전력부문에 대한 규제 강화나 최종공급자(POLR; Provider of Last Resort) 의무를 사업자에게 부과하여 취약계층이 전력소비에서 소외받지 않도록 하고 있다. 이를 위해 사회적 취약계층을 대상으로한 전기요금 할인이나 보조금 지원 등의 제도가 일반적으로 사용되고 있으며 우리나라 역시 그 예외가 아니다.