2003년 11월의 한스 베르너 진교수의 연설 전에 페터 하르츠의 위원회가 공공고용서비스, 실업수당체계, 적극적 노동시장 정책체계 개혁안을 발표하며 개혁의 시급성을 강조했다. 이미 법률로 통과된 것도 있었지만 2005년 1월에야 개혁은 전면 이행됐다.
2003년 11월 경제학 교수 한스 베르너 진(Hans-Werner Sinn)이 관련 연설을 하기 1년여 전에, 당시 게르하르트 슈뢰더(Gerhard Schröder)가 임명하고 폴크스바겐(Volkswagen)의 페터 하르츠(Peter Hartz) 인사 담당 이사가 지휘한 위원회가 공공고용서비스, 실업자 수당체계, 적극적 노동시장 정책체계 개혁 제안을 발표했다. 하르츠 위원회의 제안에는 이미 통과된 법률도 일부 있었지만, 핵심적 부분인 수당의 구조조정은 여전히 의회 협상 단계에 있었다. 따라서 독일 경제와 노동시장에 대한 한스 베르너 진 교수의 부정적 전망이 정치적 의도로부터 자유로운 것은 아니었으나, 이의 목적은 개혁의 시급성을 강조하는 것이었다. 수당 개혁안은 크리스마스 연휴 직전에 통과됐으나, 신규 수당 수혜자를 위한 서비스 이행구조에 관한 협상에 그로부터 1년이 더 소요되어 2005년 1월이 되어서야 개혁이 전면 이행됐다.