고용안정은 취약계층에 대한 배려와 함께 추진해야 한다. 또한 현재의 고용창출 정책이 노동자 간 격차를 심화시키는 것을 막을 대책을 세워야 한다. 이러한 정책들은 정부와 공공기관에서 모범을 보여 민간 기업의 시행을 장려할 필요가 있다.
고용안정은 취약계층을 고려한 고용창출 정책을 수립하고 특수고용노동자 등의 취약계층이 충분히 노동관계법 등에 의해 보호를 받는 방향으로 추진할 때 효과적임을 인식하고 관련 조치를 취하여야 한다. 이를 위하여 정부는 청년, 이주노동자, 장애인, 여성 등 특별한 사회적 요구를 지닌 취약층의 고용창출을 위한 기본법을 제정할 필요가 있다. 또한 현재 시행 중인 유연근무제, 시간제근로 등의 고용창출 정책이 고용의 질과 안정성 면에서 취약한 상태로 비정규직 또는 단기간노동자의 양산을 초래하지 않도록 동일가치 동일임금 원칙 적용, 차별적 노동환경 방지 등의 적절한 대책을 마련하여 시행하여야 한다. 또한 정부와 공공기관에서 이를 우선적으로 시행하여 모범을 보이고 성과에 따라 인센티브를 부여하는 등 다양한 장려책을 마련하여야 하며, 장기적으로 이를 민간 기업으로 확대해나갈 것이 요구된다.