최초로 아르헨티나는  2008년 3월 17일 제12조 2항 주선의 운영에 대한 제안서 제출 후 미국은 그 해 6월 23일 구체척 제안서를 제출하였다. 그 후 2009년 2월 18일 미국과 아르헨티나는 공동제안서가 제출되었다.
2008년 3월 17일 아르헨티나는 제12조 2항에 따른 주선의 운영 및 그 절차에 관해 제안서를 최초로 제출하였고, 아르헨티나에 이어 미국은 제12조 2항에 따른 회원국간 협의방식을 구체화하는 내용의 제안서를 동년 6월 23일에 제출하였다. 미국은 특히, 자국의 제안서에서 특별협의 절차가 ‘법적 절차’(legal procedure)라기 보다는 ‘기술적인 협의’(technical consultation)에 가까워야 한다고 하면서, 문제되는 SPS사안이 WTO협정에 합치하는지에 관해서는 중개인이 의견을 제시할 수 없도록 해야 한다는 입장을 보였다. 미국의 제안서 제출 이후 위원회 의장은 아르헨티나와 미국이 위원회에서 향후 검토될 제12조 2항 지침 초안을 공동으로 작업하여 제출할 것을 요청하였으며, 이에 따라 미국과 아르헨티나는 공동제안서를 2009년 2월 18일에 제출하였다.