지식전수의 4~5단계 달성을 위해 맥락에 대한 충분한 성공을 포함하게 한 바, 정책 성공 여부는 품질 외에도 주변환경 형성이 필하므로 ELLA팀은 환경이 갖춰져있는지를 연구했다.
또한 지식전수의 4~5단계 달성을 위해 정책경험 분석 시 ‘맥락(Context)’에 대한 충분한 설명을 포함하도록 하였다. 정책의 성공 여부는 정책 자체의 품질도 중요하지만 해당 정책이 성공할 수 있는 주변 환경이 갖추어지는 것이 중요하다. 과거에 성공적인 결과를 만들어 낸 정책이라 할지라도 시간이 흐름에 따라 변화한 환경에서는 성공 여부를 장담할 수 없다. 이와 같은 관점에서 ELLA팀은 맥락에 대한 독자의 이해를 높여 해당 제언을 수행할 환경이 갖추어져 있는지, 갖추어져 있지 않다면 환경 조성을 위해 어떠한 방안을 마련해야 하는지 등의 추가적인 시사점을 함께 제공하도록 연구방향을 조정하고 ELLA 2단계(ELLA Phase 2)에 돌입하였다.