UNIDO는 조직자, 훈련자, 조언자, 중재자 및 수행자로서 기능과 역할을 한다. UNIDO는 경우에 따라 맞춤형 지원을 하므로 참여하는 사업의 종류와 형태는 다양하고 많다.
UNIDO의 기능과 역할을 총체적으로 간단히 종합한다면, 조직자(organizer), 훈련자(trainer), 조언자(advisor), 중재자(mediator) 및 수행자(implementor)로 요약할 수 있다. UNIDO가 산업클러스터 개발지원을 취지로 참여하는 사업의 종류나 형태는 다양하며 그 수도 많다. 앞에서도 소개했듯이 개발철학에 부합한다면 대규모 사업의 초기 설계부터 각 단계 별 집행에 이르기까지 전 과정을 대상으로 하는 경우도 있고, 그 중 일부분만 제한적으로 또는 각 단계별로 내용을 달리하는 지원을 담당하는 경우도 있다. 즉, 각 경우에 따라 적절한 맞춤형 지원을 제공하고 있다. 클러스터 사업에 동원되는 이해당사자, 관련 참여자 및 기관들을 총체적으로 정리하면 다음과 같다.