인천도시공사는 ◈◈개발과 형식상 용역계약을 체결하고 그 수수료를 수령하기 위해, 사전 지출 비용을 용역수수료에 포함시켰다. 이에 따른 인천도시공사의 업무가 대행업무 범위에 포함되므로 차액은 인천시로 귀속하기로 하고, 위 내용대로 비용을 지급받기로 했다.
그런데 인천도시공사는 출자법인 관리방안에 따라 출자법인인 ◈◈개발과 형식상 용역계약을 체결하고 그 수수료를 수령하여 인천시가 위 공사에 지급해야할 대행사업비를 ◈◈개발로부터 보전하기 위하여 2012. 7. 27. “ㄱ개발사업 경영자문용역 계약 체결 계획(안)”을 수립하면서 ㄱ개발사업 대행 계약에 따라 인천시가 지급하기로 한 위 공사의 사전 지출 비용(1,126,895,539원)을 용역수수료(2,000,000,000원, 부가가치세 제외)에 포함하되, 위 용역계약에 따른 인천도시공사의 업무가 “ㄱ개발사업 대행 계약”에 따른 대행업무 범위에 포함되므로 위 용역수수료와 공사의 사전 지출 비용 간 차액(873,104,461원)은 대행사업 수익으로 보아 이를 인천시로 귀속하는것으로 정하고, 2012. 7. 30. 위 내용대로 “ㄱ개발사업 경영자문용역계약 ”을 체결해 ◈ ◈개발로부터 2,200,000,000원(부가가치세 포함)을 지급받기로 약정하였다.