불필요한 자원 낭비를 방지하는데 효과적인 상세한 매뉴얼은 일관적이어야 하므로 매뉴얼을 작성할 때 이전의 사건들과 예상되는 사건들을 기록하는 것부터 시작해야 한다.
넷째, 이상과 같이 구축된 틀에 의해 진행되는 모든 절차가 매우 상세한 세부사항 수준에서 매뉴얼에 기록이 되어있다는 점 또한 EU 지식공유체계의 특징이다. 이러한 절차의 매뉴얼화는 사소하게 보일 수 있으나 실제 사업 집행 시 혼돈을 회피하게 함으로써 불필요한 자원 낭비를 방지한다. 중요한 점은 매뉴얼에 기록되는 사항들이 상세하고 일관성이 있어야만 유용하다는 것이다. 원칙 수준에서 기록한 매뉴얼은 무용지물이 될 가능성이 높으므로 과거 사업 집행에서 발생한 경우의 수와 예상되는 경우의 수에 대한 기록을 남기는 루틴에서부터 매뉴얼화 작업은 시작된다.