민생경제는 회화벌이보다 시장과 사경제의 발전이 더 중요한데 북한은 이를 인정하고 활용하는 정책을 펴고 있으며 개방과 개혁은 더 추진될 것이다. 여러 가능성을 두고 창의적인 대북정책을 고민할 시점이다.
외화벌이가 북한경제의 성장추세를 결정하는 유일한 요인인 것도아니다. 민생경제와 관련해서는 외화벌이보다 시장과 사경제의 발전이 더 중요한데, 김정은 정권은 시장과 사경제를 용인하며 활용하는 정책을 계속 펴고 있다. 공식 국영부문에서도 ‘우리식 경제관리방법 이라는 이름으로 개혁 실험을 진행 중이다. 북한 당국의 개혁은 아직 소극적이지만, 외화벌이의 부진이 개혁․개방 정책을 더 적극적으로 추진하는 계기가 될 수도 있다. 외화수입 감소 때문에 어쩔 수 없이 낭비적인 건설사업을 축소함으로써 재정투자의 효율성이 개선되는 결과가 나타날 수도 있다. 북한 경제의 앞날에는 여러 가능성이 열려 있다. 북한의 바람직한 변화를 유도할 수 있는 창의적인 대북정책을 고민해야 할 시점이다.