노동자파견제, 사내하청 등은 노조의 침묵과 함께 급속히 확대되었다. 기존의 정규직보다 주변 노동력의 사용을 최대화 시켰고 ‘2차 노동시장’을 활발하게 함으로 ‘이중 노동시장’을 단단하게 하였다.
능력주의와 성과주의 관리는 노조가 취약한 사무관리직을 대상으로 우선적으로 적용되었다. 노동자 파견제, 사내하청 등은 기존의 노조가 일정한 부분 이를 묵인하는 가운데 빠르게 확산되었다. 결국 이러한 전략은 기존의 작업장체제에 의해 보호되는 정규직보다 주변 노동력의 활용을 극대화하는 효과를 발휘하였다. 이러한 전략은 사내하청, 파견노동 등 기업 내 ‘2차 노동시장’(secondary labor market)의 활성화로 이어진 것이다. 기존의 작업장체제에 시장 모델을 잠정적으로 접합시킴으로써 고용의 수량적 유연성을 확대하는 이러한 전략은 ‘중심’과 ‘주변’, 혹은 ‘정규직’과 ‘비정규직’으로 양분된 ‘이중 노동시장’(dual labor market)의 공고화였다(박준식, 2001).