공공외교도 다양한 네트워크의 구축과 활용이 필요하나, 개별국가마다 민주화나 시민사회 발전 정도에 따라 차이가 있음을 염두해 두어야 한다. 하지만 기본적으로 공공외교의 필요를 미·일·중·러 모두 강조하고 있으므로 상호 호혜적으로 진행될 수 있을 것이다.
셋째, 공공외교 역시 다양한 네트워크의 구축과 활용을 요구하고 있다. 이는 미·일·중·러 모든 국가에 적용될 수 있는 것이며, 민간학자나 일반인들을 대상으로 하는 다양한 형태의 통로를 확보할 필요가 있다. 그러나 개별국가마다 민주화나 시민사회 발전 정도에 다소간의 차이가 있을 수 있음을 염두에 둘 필요가 있다. 이는 사회제도의 차이에서 비롯된 문제일 수도 있고 역사적 경험이나 문화의 차이에서 비롯된 것일 수 있다. 그러나 어느 경우든 대중의 대정부 영향력의 정도가 다를 수 있으며, 공공외교의 강도나 사용할 수 있는 수단 등에 영향을 주게 될 것이다. 예를 들어 중·러와 같이 NGO 활동에 제약이 있거나 외국 정부가 자국민을 직접 접촉하는 것을 국내정치적 위협으로 인식하는 경우 정부 간 논의를 통해 목적과 수단을 조율하는 등의 노력을 기울일 필요가 있을 것이다. 이는 공공외교의 필요를 미·일·중·러 모두 강조하고 있다는 점을 고려할 때 상호 호혜적으로 진행될 수 있을 것이다.