안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
국가안전관리기본계획은  ‘재난 및 안전관리기본법’ 제22조에 의해 수립되는 법정계획으로 중앙안전관리위원회가 5년마다 수립하게 되는 모든 중앙부처, 지방자치단체, 공공기관 등의 각종 안전계획의 기본이 되는 최상위 계획이다. 국 가안전관리기본계획에 따라 관계 중앙행정기관은 집행계획을 세우고 지방자치단체들은 시도 및 시군구 안전관리계획을 수립한다. 노무현 정부의 제1차 국가 안전관리기본계획은  ‘국민이 편안하고 안전한 사회 구현’을 목표로 하였으며, 기본방향으로 ‘종합적 예방대책 수립’, ‘통합적 대비대책 구축’, ‘신속한 대응대책 강화’, ‘항국적 복구대책 강구’ 등을 제시하고 이에 따라 구체적인 정책을 적시하였다. 이러한 제1차 계획은 재난관리의 4단계로서 예방/대비/대응/복구의 단계적 과정을 분명하게 정리하였다는 점에서 한 단계 진화한 의미가 있다고 할 수 있다.