이러한 현실적 어려움으로 인해, 지출 검토 제도의 계획과 수행에 있어서 중앙 재무부처와 일선 부처 사이의 상호 협력 과정이 중시될 수밖에 없어 하향식 방식에 근거한 접근법이 쉽게 수행될 수 없었다.
2011년 이후 제도화된 지출 검토 제도의 목표는 경제 위기 극복과 함께 유럽 연합의 재정건정성 기준 준수를 위한 정부소비지출의 합리화였다. 이는 전략적 우선순위의 재조정보다는 정부 지출의 감축이라는 목적을 분명하게 우위에 둔 것이라 할 수 있다. 그러나 이러한 목적을 수행하기에 이탈리아 중앙정부 및 지방정부의 예산 항목들은 지나치게 단편화(excessive fragmentation)되어 있었고, 의무지출 항목들의 비중이 너무 커서 지출 삭감을 위한 계획을 수립하기 어려웠다. 이러한 예산 구조로 인해 일선 부처 및 공공기관들은 예산절감을 위해 사업 효율성을 향상시킬 유인이 부족하였다. 이러한 현실적 어려움으로 인해, 지출 검토 제도의 계획과 수행에 있어서 중앙 재무부처와 일선 부처 사이의 상호 협력 과정이 중시될 수밖에 없어 하향식 방식에 근거한 접근법이 쉽게 수행될 수 없었다.