근대 국가들의 정치권력 작동원리를 해석한 푸코의 권력 이론에 따르면, 서구 근대 국가권력은 개별 주체들이 스스로 행동을 규율할 수 있도록 유도한다. 이는 재난안전관리에서도 주체화된 개인이 스스로 책임지는 문화적 토양이 되었고, 국가가 사회 질서를 지키고 인구 유지를 바라는 간접적인 방식이 되었다.
이러한 관점은 재난안전관리에서도 유효하다. 푸코의 권력 이론은 통치성(Governmentality) 이론으로 불리는데 이는 근대 국가들의 정치권력 작동원리를 해석한 것으로 볼 수 있다(정지범, 2015a: 7-8). 이에 따르면 서구의 근대 국가권력은 각 개별 주체들에게 직접적으로 명령을 해서 ‘지배’ 하기 보다는 각 개별 주체들이 스스로 그들의 행동을 규율27)할 수 있도록 ‘유도’한다고 볼 수 있다(Bulley(2013), 이문수(2012); 정지범(2015a: 8)에서 재인용). 이러한 시각에 따르면 서구 근대국가에서의 재난안전관리는 국가보다는 주체화된 개인이 많은 책임을 지게 되며, 결국 스스로의 안전은 스스로 지킬 수 있어야 한다는 문화적 토양으로 작용했다. 즉, 국가는 직접적으로 국민의 생명을 지키기보다는 다양한 규율, 문화, 도덕 등을 활용하여 스스로의 안전은 스스로 지키는(마치 개인과 가족의 생명을 지키기 위하여 총기 소유를 허가하는 미국과 마찬가지로) 것을 유도했다. 이를 통해 국가는 직접적이 아니라 간접적인 방식으로 사회의 질서를 지키고 인구를 유지하기를 바랐다.