어떤 이슈가 문제이고 권리주체자인 청소년 중 가장 취약한 청소년은 누구인지 등에 초점을 두며 프로그램이 설계되고 특정한 청소년들이 참여가 한정되는 상황이 왜 인지 분석한다.
맥락을 분석함에 있어서 현재 어떤 이슈가 문제이고, 권리주체자인 청소년 중 가장 취약한 청소년은 누구이고, 그들의 어떤 권리가 침해되는지에 초점을 두어야 한다. 또한 누가 의무이행자이고 의무이행자의 책무는 무엇이며, 그들이 책무를 수행함에 있어 장애요인과 해결방법에 초점을 두어 프로그램이 설계되어야 한다. 프로그램 설계 시에 권리의 주체자인 청소년의 참여가 전제되어야 하며, 참여가 가능할 수 있는 환경조성과 역량강화도 선행되어야 한다. 뿐만 아니라 예외 없이 모든 청소년들의 참여가 가능할 수 있어야 하며, 특정한 청소년들이 배제 또는 참여가 제한되는 상황이 무엇인지 면밀히 검토하여야 한다.