문재인 정부는 한반도와 동북아 현안의 포괄적 해결을 위해 북핵문제에 대한 포괄적 접근을 통해 평화협정을 체결하겠다며 비핵화를 대북정책의 최우선 순위에 두었다.
그래서 문재인 정부는 비핵화를 대북정책의 최우선 순위에 올려놓았다. 문 대통령은 2017년 7월 6일 이른바 신베를린 선언에서 “핵 문제와 평화협정을 포함해 남북한의 모든 관심사를 대화 테이블에 올려놓고 한반도 평화와 남북협력을 위한 논의를 할 수 있다”고 밝혔다. 그는 특히 "국제사회와 함께 완전한 북핵 폐기와 평화체제 구축, 북한의 안보·경제적 우려 해소, 북미관계 및 북일관계 개선 등 한반도와 동북아 현안을 포괄적으로 해결해 나가겠다"며 "북핵문제와 평화체제에 대한 포괄적 접근으로 완전한 비핵화와 함께 평화협정 체결을 추진하겠다"고 청사진을 제시했다.