남북한 통일과정에서 정치･행정 등 국가의 하위 체제통합이 전체로 연결되어 통일국가체제를 형성하게 될 것인만큼 행정통합이 최우선으로 수반되어야 할 것이며 이를 위해서는 메타거버넌스로서의 정부 역할이 중요하다.
앞서 논의하였던 것처럼 남북한 통일과정에서 체제통합은 정치･행정, 사회, 경제, 법제도, 교육, 문화 등 국가 하위체제 전반에 걸쳐 전개될 것이다. 그리고 이러한 개별 하위체제의 통합 하나 하나가 전체로서 연결되어 통일국가체제를 형성하게 될 것이다. 그러므로 개별 하위체제 중 어느 하나도 간과하여서는 안 된다. 그러나 체제통합의 우선순위를 정할 수는 있는데, 하위체제들 중 행정통합이 최우선으로 수행되어야 할 과업이 될 수 있을 것이다. 이는 Sørensen과 Torfing(2009: 247-251)이 지적하였듯이 체제통합 거버넌스의 성공 조건에는 정부행정이 우선적이기 때문이다. 즉 정부가 담당하는 ‘행정통합의 설계, 구조화, 네트워크 관리, 참여’ 등 메타거버넌스로서 역할이 체제통합의 필수조건인 것이다.