전문가가 아닌 이들을 위해 공론화 초기에 사용후핵연료의 저장량과 향후 예상 발생량을 산출한 후, 이를 바탕으로 그 중간저장 및 처분에 대한 논의가 이루어져야 한다.
이를 토대로 사용후핵연료의 중간저장 옵션을 결정하기 위한 단계를 설정하면 다음과 같다. 아직 논란의 여지는 있지만, 정부에서 고려하고 있는 공론화의 대상은 우선 사용후핵연료의 중간저장 방식인 듯하다. 그러나 공론화의 시작을 저장방식만 논의하기에는 많은 한계점과 어려움이 상존한다. 사용후핵연료의 장기관리 특성과 처분의 어려움 등을 고려하면 중간저장이라는 개념이 필요하지만, 이는 전문가적 시각에서 비롯된 것이다. 따라서 일반 대중 및 다양한 이해관계자를 위해서는 공론화 과정 초기에 중간저장에 대한 필요성을 재확인할 필요가 있다. 이를 위해서는 먼저 사용후핵연료에 대한 저장량과 향후 추가 예상 발생량을 몇 가지 시나리오를 통해 산출한 다음, 이를 바탕으로 사용후 핵연료의 중간저장 및 처리, 처분에 대한 논의의 필요성을 짚어보는 과정이 필요하다.