균형적 숙련전략은 노동숙련의 수요·공급을 개발하려는 정책이다. 사용자의 숙련기술을 충족하고 지역노동시장에서 요구하는 숙련기술을 노동자가 갖추도록 하는 것을 '수요 주도'전략이라 한다. 거시적 관점에서는 지역 노동시장의 숙련수요 증가 전략이라 할 수 있다.
균형적 숙련전략은 숙련의 수요 공급 모두를 개발하려는 정책을 일부 의미한다. 숙련공급 발전 증대는 전국 및 지방 단위에서 확실히 자리 잡은 숙련정책의 목표이다. 지방 숙련수준의 중요성과 개별 노동시장의 성과를 입증하는 대규모 연구가 있다. 그러나 최근 사용자 숙련수요의 중요성과 작업장에서의 숙련기술 사용방식을 지역경제개발의 주된 요소로 강조하는 연구가 늘고 있다(Froy et al., 2009; Sissons and Jones, 2014; Mayhewand Keep, 2014). 수요측면을 강조하는 숙련기술 평가개발 방식은 여러 가지이다. 사용자의 숙련기술 필요를 충족하고 지역노동시장에서 요구하는 숙련기술을 노동자가 갖추도록 하는 데 초점을 맞추는 것을 ‘수요주도’라 할 수 있는데, 보다 광의에서 볼 때 상이한 부문의 성장과 경쟁력, 사용자 전략 및 여러 수준의 일자리 배분에 영향을 미침으로써 지역 노동시장의 숙련수요 증가에 초점을 맞추는 것이다.