사회복지시설에서 배제되어 있어 다수의 쉼터가 공공요금 감면 혜택을 받지 못하고 있다. 청소년 쉼터를 사회복지시설로 편입시켜 보호청소년에 대한 서비스 질 개선을 해야 하며 쉼터의 운영 등의 근거와 기준을 분명히 해야 한다.
쉼터가 사회복지시설에서 배제되어 있기 쉼터 10곳 중 6곳이 일체의 공공요금 감면혜택을 일체 지원 받지 못하고 있다. 지원을 받는다고 응답한 경우 도시가스(4.5%), 전기요금(22.7%), TV시청료 (4.5%), 수도요금(6.4%), 전화/인터넷요금(3.6%), 오폐수처리비용(1.8%), 쓰레기처리(3.6%) 등 극히 일부 시설에 불과하였다. 청소년쉼터의 사회복지시설로의 편입은 타 복지시설에 준하여 서비스 최소기준을 확보하기 위한 지자체와 해당 시설의 책무를 강화하여 보호청소년에 대한 서비스 질 개선에 기여할 수 있다. 또한 쉼터의 시설안전점검, 기능보강 지원, 지도․감독(시설 평가 포함), 후원금 관리 등의 근거와 기준을 분명히 하고 사회복지시설로서의 쉼터 정체성 확립, 쉼터 종사자의 사회복지시설 근무경력 인정이 가능하다.