우편법이 보편적 서비스 제공을 보장하는 쪽으로 개정된다면, 그 다음 문제는 우편의 보편적 서비스를 설정하는 것이다. 보편적 서비스는 모든 사람에게 같은 요금으로 서비스를 제공하는 것을 넘어 서장, 간행물 등의 범위와 신속성, 안정성 등의 품질 수준에 대한 결정을 포함한다.
 일단 보편적 서비스 제공의무 접근으로 우편법 개정의 가닥이 잡힌다고 하면, 다음 이슈는 우편부문의 보편적 서비스를 설정하는 문제가 되어야 할 것이다. 일반적으로 보편적 서비스는 '영역 내 모든 사람들에게 적정한 수준의 서비스를 저렴한 요금으로 지역적 차이 없이 제공하는 것'으로 정의되어 있다. 여기서는 보편적 서비스의 구성요소로서 일정 수준 이상의 서비스를 전국민 모두가 지역 간 차별 없이 큰 부담 없이 사용할 수 있도록 전국 동일 요금으로 서비스를 제공하는 것으로 설명하고 있다.
 그러나 보편적 서비스에 대한 보다 정확한 정의는 그 범위와 품질 수준에 대한 결정을 포함하고 있다. 일반적으로 범위에 대해서는 과거 신서 전장권 접근과는 달리 서장, 간행물 및 경량의 소포 등이 그 대상으로 포함되어야 할 것으로 보인다. 그리고 품질 측면에 있어서는 신속성 이외에도 안정성, 정확성, 신뢰성 등 다양한 평가요인이 고려될 수 있다. 우선 신속성과 빈도 측면에서의 기준으로 보면, 다른 국가의 경우처럼 주 5일 매일 1회 이상 배달의무와 함께 송달속도는 특별한 예외가 없는 한 적어도 전 지역에 걸쳐 D+3일 이내에는 되어야 할 것으로 받아들여지고 있다.