입국 초기 단계에 있는 이민자의 한국사회 적응을 효과적으로 촉진하기 위해서 기존 이민당국 중심의 추진체계를 중앙협의체와 지역협의체 확대 편성하여 운영하고, 지역 거버넌스 협력체계의 도입, 운영기관의 다변화, 희망하는 기관이나 단체의 신청을 받아 조기적응프로그램 운영 기관 선별 및 지정 등의 역할 수행 등을 해야 한다.
즉, 기존 이민당국(중앙: 법무부 → 지방: 출입국관리사무소) 중심의 추진체계를 중앙협의체(법무부, 안행부, 여가부, 교육부, 경찰청 등)와 지역협의체(출입국관리사무소와 광역지자체, 경찰청 등)로 확대 편성하여 운영함으로써 입국 초기단계에 있는 이민자에 대한 조기적응프로그램의 영세성 및 비효율성을 해소하고 신속하게 한국사회에 적응하도록 하고 있다. 먼저 중앙협의체는 법무부 외에도 안행부, 교육부, 여가부, 경찰청 등의 유관 부처가 참여하여 교재 집필, 조기적응프로그램 kit 제공, 강사 교육 및 강사 풀 제공 등의 역할을 수행한다. 특히, 실질적인 프로그램 효과를 달성하는 데 중추적 역할을 하게 될 지역협의체의 구축 및 운영과 관련하여서는 지역 거버넌스 협력체계를 도입하여야 함을 강조한다. 즉, 이민자 체류유형과 특성, 교육효과 등을 고려하여 기존의 출입국관리사무소 외에 지자체, 사회통합프로그램 운영기관, 다문화가족지원센터, 대학, 시민사회단체 등으로 운영기관을 다변화함으로써 모든 이민자에 대해 빠짐없이 그리고 효과적으로 조기적응을 촉진할 수 있게 하는 것이다. 이러한 지역협의체는 운영기관을 희망하는 기관이나 단체의 신청을 받아 조기적응프로그램 운영기관으로 선별 및 지정할 뿐만 아니라, 홍보, 강사 협조, 예산 집행(출입국 관련), 참여자 관리 등의 역할도 수행하게 된다.