2000년부터 2007년까지 국가인적자원개발정책은 일관성을 가지고 있었다. 그러나 정책기획자와 정책결정자들의 관점까지 동일했다고 보기는 어렵다. 참여정부는 정책 전환을 이뤘다.
2000년부터 2007년까지 국가인적자원개발정책은 제도적 틀을 유지하면서 일관성을 가지고 있었다. 이 기간의 두 정부가 한 정당에 뿌리를 두고 있었고, 정책의 기조에도 큰 차이가 없었기 때문이다. 그러나 두 정부에서 인적자원개발정책에 간여하는 정책기획자와 정책결정자들의 관점까지 동일하다고 보기는 어렵다. 참여정부는 국민의정부가 추진한 국가인적자원개발정책을 점검･진단하고 새로운 정책대안을 마련함으로써 정책 전환을 이루게 되는데 그 분수령이 되는 시점이 2004년 9월 국무총리실 산하에 ‘인적자원개발･연구개발 기획단’을 꾸렸던 것과 2005년 2월 19일 기획단의 ｢국가인적자원개발 추진체제 개편 방안｣ 발표에 있다.