서천군은 인구감소 문제를 겪고 있어 인구가 인접 도시로 유출되고 있지만, 내부 구도심은 인구가 유입되면서 인구가 증가하고 있다. 또한 서천 중심부는 다양한 공공문화 시설이 있어 도시재생 전략의 최소기반은 마련되어 있다.
서천군을 타 군과 비교했을 때 인구밀도와 토지이용률은 높은 편이나, 농촌형 자치단체이고 농업이 주산업이다 보니 저출산과 인구 유출로 인한 인구감소 문제를 겪고 있다. 세종시 건설이 이루어졌으나 이로 인한 인구유입 효과는 천안시와 대전시 등지에서만 나타나고 있고, 오히려 서천의 인구는 인접 도시로 유출되는 현상이 심화되고 있다. 이러한 전반적인 여건에도 불구하고, 서천군 내부적으로는 구도심으로의 인구유입 현상이 발생하면서 구도심 지역의 인구는 조금씩 늘고 있다. 또한 서천시외버스터미널이 입지한 서천읍 중심부에는 보건소, 읍사무소, 수산물 특화시장, 봄의마을 광장, 문예전당, 군청, 문화원, 도서관 등 다양한 공공 문화 시설이 입지하고 있어 외부 관광객을 유도하고, 지역 주민의 활동 거점으로 육성할 수 있는 여건을 가지고 있다. 즉, 구도심을 중심으로 지역을 활성화하고, 도시재생 전략을 추진할 수 있는 최소한의 기반은 마련돼 있다고 할 수 있다.