미신고 노동은 합법적 노동이지만 행정당국에 신고되지 않은 급여 활동으로 조세, 사회보장과 밀접한 연관성이 있다. 따라서 EU는 미신고 노동이 증가하는 것에 대하여  우려를 표하고 있는데 증가 이유로, 근로 시간 단축과 인구통계학적 변화로 의료 서비스에 대한 수요 증가, 위계적 근로관계과 완화, 소득의 일부를 신고하지 않으려는 의도 등을 을 수 있다.
EU는 미신고 노동(undeclared work)이라는 용어를 활용하고 있다. 미신고 노동은 2007년 유럽집행위원회의 미신고 노동에 대한 투쟁의 촉진(COM/2007/0628)에서 정의되었다. 이에 따르면 미신고 노동은 “회원국의 규제체계의 차이성을 고려하여, 성격상 합법적인 것으로 간주되지만 행정당국에 신고되지 않은 급여를 받는 활동”으로 정의된다. 이러한 정의로부터 알 수 있는 것은 EU가 탈세 등의 소득 은폐를 중시하며, 그 기초단위가 ‘활동’단위로 정의(activities-based definition) 된다는 점이다. 이러한 미신고 노동은 조세․사회보장과 밀접한 연관성이 있으며, 비공식 가사 서비스로부터 불법체류자의 은밀한 노동에 이르기까지 다양한 활동을 포함하나 범죄행위는 제외된다. 즉 유급노동을 하고 있지만 관계당국에 신고되지 않은 것을 의미한다. 합법적 노동으로서 당연히 세금을 내야 하지만 노동의 판매자(sellers)와 구매자(buyers) 간에 시장가격보다 낮은 가격으로 노동을 교환함으로써 상호 이득을 얻는 행위도 이에 포함된다. 그리고 마약거래나 도박, 매춘 등 불법적 행위는 미신고 노동에 포함되지 않는다. EU는 미신고 노동의 증가 추세에 대해 우려를 표명하고 있는데, 그 증가의 요인으로 ① 근로 시간 단축과 인구통계학적 변화의 결과로 가계와 의료 서비스에 대한 수요 증가, ②유연적 임금체계 또는 시간 계좌와 더불어 위계적 근로관계의 완화 추세, ③ (위장된 자기 고용을 포함하여) 자기 고용․하도급과 보다 유연한 계약과 호출 근로 등이 소득의 일부를 신고하지 않기 위해서 남용될 경우, ④감독과 제재 시스템 간에 효율적인 국제적 협력을 요하는 다국적기업의 설립 증가 추세를 꼽고 있다.