학습공동체는 지역의 특성과 조건, 지역의 필요와 지역주민의 요구를 고려해야 한다. 지역 주민이 지역의 문제를 해결하는 주체여야 하며, 장기적으로는 지역의 자발적인 학습공동체의 구성이 필요하다. 
학습공동체는 우선적으로 지역현황을 고려한 배경으로 이루어져야 하는데 지역의 배경은 지역마다 다르기 때문에, 해당 지역의 특성과 조건, 지역의 필요와 지역주민의 요구를 고려하여 정립되어야 한다. 이때 가장 중요한 것은 지역 현황을 고려한 도입 배경과 목적에 있어서, 지역 주민이 지역의 현안을 인식하고 해결하고자 하는 주체여야 한다. 공동체가 구성되는 것은 지역주민이 그 지역의 문제점을 형식, 비형식적인 학습활동을 통하여 인식하고 해결해가는 과정이며, 그 과정은 단발성이 아닌 지속적인 과정의 반복을 의미하는 것이다. 사회적 변화만  목적으로 한다면 이러한 학습공동체의 구축을 강제할 수 있으나, 결국 장기적인 관점에서는 국가가 아닌 지역의 자발적인 학습공동체의 구성이 필요하다.