IEA의 분석에 의하면 에너지 소비의 비중은 OECD국가에서 중국, 인도, 중동 국가들로 이동하고 있으며 앞으로 더 심해질 것이다. 그러나 IEA나 다른 국제에너지기구에서 주된 역할은 G7국가들이 맡고 있어 신흥국들은 불만을 표출해왔다.
IEA의 분석에 따르면, 1975년 OECD 국가들의 에너지소비는 전 세계의 약 60%를 차지했다. 2011년에 이르러 이 수치는 약 40%로 감소하였고, 2035년이 되면 다시 약 33%에 불과할 것으로 예상된다. OECD 국가들이 차지했던 비중은 중국, 인도, 그리고 중동 국가들로 이동하고 있고, 이 같은 추세는 향후에도 더욱 심화될 것이다. 그러나 앞서 살펴본 것처럼, 현재 글로벌 에너지 거버넌스의 대표적인 국제에너지기구인 IEA는 OECD 국가들만이 회원국으로 활동하고 있고, 다른 국제에너지기구에서도 의사결정과정에서 주된 역할을 담당하는 것은 기존의 선진국, 그 중에서도 G7 국가들인 것이 현실이다. 늘어난 소비에 따라 증가한 구매력과 협상력·영향력에도 불구하고, 걸맞게 의사결정에 참여하지 못하게 된 구조에 대해 신흥국들은 그 동안 불만을 표출해왔다. 예를 들면, 2012년 UAE에서 열린 에너지정상회의(Energy Summit)에서 중국 총리였던 원자바오는 더욱 안정적이고 지속가능한 에너지시장 조성을 위한 방안으로서, 직접적으로 G20틀 안에서의 새로운 글로벌 거버넌스 체제를 구성하는 방안을 제안하기도 하였다.