중국의 모든 민족들에게 네 개 항의 기본원칙을 지키도록 하고 있다. 이는 공산당과 공권력을 통해 나라가 운영되는 것처럼 보이게 하지만, 국가는 공산당의 도구적 역할을 수행하고 공산당은 국가 위에 존재한다. 
이는 중국 모든 민족을 포함한 전체인민들에게 소위 위의 ‘네 개 항의 기본원칙(四項基本原則)’을 고수하도록 요구하고 있다.이 규정에 따른 중국 정치체계의 특징은 바로 공산당의 영도적 지위와 공산당의 정책을 집행하는 국가기구의 도구적 성격에 있다는 점이다. 즉 우리와는 달리 중국에는 외견상 두 개의 공권력, 공산당과 국가가 공존하는 형태를 취하고 있는 것처럼 보이고 있다. 하지만 공산당 영도라는 원칙에 따라 중국공산당은 국가 위에 군림하는 지위를 가지는 반면, 국가는 공산당의 결정을 집행하기 위한 도구에 불과하다. 공산당이 장악하고 있는 영도적 역할의 일방적 표출은 오직 공산당이 중국사회를 올바르게 판단할 수 있다는 ‘인식의 독점(Erkenntnismonopol)’에서 비롯된다. 이러한 권능에 기초하여 공산당은 개혁개방 정책을 채택하여 그 방향과 내용을 설계해오고 있는 것이다.