북한은 핵무기의 용도를 상대의 공격을 저지 하기위한 억제용, 억제 실패 시 반격용과 보복용에 한정한다. 상대의 핵공격은 물론 비핵공격에 대해서도 핵격퇴와 핵보복을 한다는 입장을 갖고있다.
둘째, 동 법의 2, 4, 5조는 각각 핵무기의 사용조건과 용도를 규정하고 있는데, 특히 ‘억제, 격퇴, 보복’ 용도를 부각하였으며, 핵 선제공격은 언급하지 않았다. 핵무기의 용도를 명시한 2조에 따르면, “핵무장력은 (세계의 비핵화가 실현될 때까지) 우리 공화국에 대한 침략과 공격을 억제·격퇴하고, 침략의 본거지들에 대한 섬멸적인 보복타격을 가하는 데 복무”한다. 이 조항만을 본다면, 북한 핵무기의 용도는 상대의 공격을 저지하기 위한 대한 억제용, 그리고 억제 실패 시 반격용과 보복용에 한정하고 있다. 물론 상대의 도발이나 공격은 재래식과 핵공격을 모두 포함한다. 즉, 상대의 핵공격은 물론이고, 비핵공격에 대해서도 핵격퇴와 핵보복을 한다는 입장이다.