사회서비스 부정수급과 관련된 내용을 체계적으로 조사하기 위해서는 모든 이해관계자들의 특성과 실태를 파악할 필요성이 있으나,실질적인 부적정 제공 및 이용과 관련한 실태 파악을 위해서는 대상을 자치단체 담당공무원과 제공기관과 제공인력만으로만 잡아야 한다.
사회서비스 부정수급과 관련된 내용을 체계적으로 조사하기 위해서는 전자바우처 이용자, 제공기관의 제공인력, 보건복지부, 사회보장정보원 모니터링 요원, 자치단체 담당공무원 등 모든 이해관계자들의 특성과 실태를 파악할 필요성이 있다. 그러나 실질적인 부적정 제공 및 이용과 관련한 실태 파악을 위해서는 부정수급 행위를 실질적으로 통제하고 관리하는 자치단체 담당공무원과 부정수급의 현장에서 부적정 행위의 당사자로서 역할을 하고 있는 제공기관과 제공인력만을 대상으로 국한할 필요가 있다. 왜냐하면 이용자들은 주로 구체적인 정보 파악이 힘든 장애자이거나 노인들이기 때문에 오히려 측정오차를 더 야기할 수 있기 때문이다. 그리고 보건복지부와 사회보장정보원은 조사 대상자가 너무 적어서 표본의 대표성을 확보하기가 어렵다. 따라서 자치단체 담당공무원과 제공기관(제공인력)을 대상으로 지표를 조사하는 것이 바람직할 것이다. 조사규모는 전국 시·군·구청 사회서비스 관련 업무 담당공무원을 300명 내외로 하고 광역지자체 단위 사회서비스 전자바우처사업 제공기관 시설장을 150명 내외 그리고 제공인력을 1050명 내외로 설정하여 총 1500명 이상 표본조사를 수행하였다. 표본추출 방법은 지자체 담당자는 광역단위로 균등 표본추출하였으며, 서비스 제공기관의 시설장과 제공인력은 전국 단위에서 제공인력이 10명 이상 재직하고 있는 중소형 제공기관을 대상으로 균등 표집하였다.