노인복지 제도는 복지에 인권의 가치가 포함되고, 제한된 자원을 효율적으로 사용하는 것이 바람직하다. 노인이 자신의 권리를 충족하는 데 필요한 자원을 통제할 수 있게 해야 하며, 역량 강화 전까지 자원이 우선순위로 배분되도록 해야 한다.
노인복지 제도에서 희소한 자원의 효율적 배분과 효용의 극대화 원칙 즉, 공리주의 원칙을 무시할 수는 없다. 그러나 노인복지 정책과 실천에서 효율성과 효용성의 가치만을 주장하기보다는 효용과 효율의 대원칙은 수용하되 복지에 인권의 가치가 포함되도록 최대한 폭넓게 규정하고, 이러한 인권을 침해하지 않는 범위 내에서 제한된 자원을 효율적으로 사용해 효용의 최적화를 시도하는 것이 바람직하다. 그러나 노인은 자신의 권리를 주장할 권력과 기회, 자원이 제한되어 있으며, 노인복지 정책이 확대됨에도 자신의 권리를 충족시키지 못하는 사회적 취약 집단에 속한다. 그러므로 노인이 자신의 권리를 충족하는 데 필요한 자원을 통제할 수 있도록 적극적으로 옹호해야 하며, 그 집단이 역량을 강화하기 전까지는 그 집단에 대해 자원 배분의 우선순위를 배분하는 ‘조건의 평등’이 이루어질 수 있도록 옹호해나가야 한다.