우리나라에서는 사회복지서비스 분야가 민간 부문의 주도로 성장했다. 거기에 1980년대 이후 정부 부문이 사회서비스에 대한 투자를 확대했고, 기존 민간 부문의 입장에서도 공공 부문의 투자 확대를 싫어할 이유는 없기 때문에 독특하게도 민간 부문 생산자의 역할 우위가 생긴 것이다.
우리나라에서는 1950-60년대의 특수한 사정으로 인해 사회복지서비스 분야는 민간 부문의 주도로 인프라가 형성되고 성장했다. 이 때 민간 부문은 정부 부문 보다는 외원 이라는 재정공급자를 기반으로 민간 시설로 성장했으며, 이것이 1970년 사회복지사업법 제정이후 ‘사회복지법인’이라는 독특한 재산의 실체(재단법인의 일종)로써 현재까지도 우리나라 거주 및 이용 사회복지서비스 시설들의 중심적인 인프라를 구성하고 있다(김영종, 2014b). 사회복지법인 혹은 ‘사회복지시설’이라는 조직 양식은 사회복지사라는 개인 전문직과 마찬가지로, 사회복지전문직의 중심축을 이루는 것이다(김영종,2014a). 1980년대 이후 정부 부문이 사회(복지)서비스에 대한 투자를 확대하는 과정에서, 이러한 기투자된 민간 부문의 사회복지 조직과 전문직 인프라를 활용하는 것은 자연스러운 것이었다. 기존 민간 부문의 입장에서도 공공 부문의 투자 확대를 싫어할 이유는 없었다. 이것이 우리나라 사회서비스 분야에서의 독특한 민간 부문 생산자의 역할 우위에 대한 근거 설명이다(김영종, 2017).