정책서의 개념을 명확히 설정하여 구현하는데 통제력을 갖도록 구체화하는 것이 필요하다.
미국의 트럼프 행정부는 미국 우선주의, 미국 국가이익 중심 전략, 힘을 통한 평화･외교･안보의 비즈니스화, 동맹의 중시 등을 주요 정책 기조로 설정한 바 있다. 특히, 한･미 동맹과 관련하여 북한의 위협을 중시하고 확장억제를 보장하는 등 동맹 공약을 확고히 지킬 것임을 분명히 천명하고 있다. 아직까지는 한･미 동맹의 군사적 이슈에 대한 이견과 쟁점이 첨예하다고 보지는 않지만, 안보상황의 불확실성과 유동성이 매우 크다는 점을 감안하면 동맹의 새로운 변화와 발전을 요구하는 상황이 발생할 가능성은 높다고 볼 수 있다. 더욱이 우리 입장에서 볼 때는 미･중 간 대립과 경쟁이 증대하는 상황 속에서 북한의 핵 위협을 억제하기 위해 한･미 동맹을 강화하면서도 동시에 한･중 관계를 발전시켜야 한다는 이중의 어려움에 봉착해 있는 것이다.