남녀평등, 무상교육, 8시간 노동제 실시, 실업구제 등의 보편적 복지국가의 내용을 담은 조국광복회의「10대 강령」을 통해 북한 사회복지정책의 입법 근간을 살펴볼 수 있다. 
북한의 사회복지정책에 대한 입법의 근간은 1936년 조국광복회의 「10대 강령」에서 그 기원을 찾을 수 있다. 조국광복회 10대 강령은 정치, 경제, 사회, 문화 및 대외 정책에 있어 공산주의 통일전선의 기본적인 정책노선을 담은 것이다. 이 중 사회복지정책에 관한 주요 내용으로는 제7조(남녀평등), 제8조(무상교육), 제9조(노동) 등의 내용을 담고 있는 조항이다. 특히 제9조 노동 관련 조항에서는 8시간 노동제 실시, 노동 조건의 개선, 임금의 인상, 로동법안의 확정, 국가기관으로부터 각종 노동자 보험법 실시, 실업구제 등 사회권적인 보편적 복지국가 내용을 담고 있다.