벤처특별법 제정 이전에 중소기업 육성의 근거 법률들은 벤처기업에 특화된 지원 근거로는 부족하고 특히, 창업 이후의 핵심 자원의 공급 기능이 부족하다는 지적에 별도의 특별법을 제정하기에 이르렀다.
한편, 중소기업창업지원법 만으로 벤처기업의 창업과 관련된 지원은 어느 정도 가능하다고 볼 수 있다. 벤처특별법 제정 이전에 중소기업 육성의 근거 법률은 중소기업 구매촉진법(1981년), 중소기업창업지원법(1986년), 신기술사업 금융지원에 관한 법률(1986년) 등이다. 이들 법률들은 일반 중소기업 대상의 구매, 자금, 창업 등의 지원근거가 되고 있으나, 모험적 사업화에 도전하는 벤처기업에 특정화된 정책 지원 근거로 다소 미흡한 측면이 있다. 특히, 중소기업창업지원법은 벤처기업의 창업 외에 창업 이후의 성장 과정에 필요한 자금, 인력, 기술 등과 같은 핵심 자원의 체계적 공급 기능이 다소 부족하다는 문제제기가 있어 별도의 특별법을 제정하기에 이르렀다.