 일본은 통감부를 설치하며 정부에게 민적법을 제정, 시행하게 했다. 민적법은 국민의 신분관계를 명확히 하고, 전국의 호의 수에 대해 파악하여 행정에 편의를 주는 것을 목적으로 했다. 민적법의 시행으로 호주가 가부장으로서 등장하기 시작했고, 호주는 신분관계변동을 신고하는 의무자로 규정되었다.
2.2.2 민적법
 일본은 갑오개혁 때부터 내정을 간섭하다가, 1906년 통감부를 설치하고, 보호정치를 실시했다. 통감부는 정부에게 민적법을 제정, 시행하게 했다. 그리하여, 호구조사규칙을 폐지하고, 1909년 3월에 민적법을 공포, 시행했다. 민적법은 국민의 신분관계를 법률상 명확하게 하고, 아울러 전국의 호의 수에 대한 실태를 정확히 파악하여 행정편의에 이바지 하는 것을 실시목적으로 했다. 그리고 민적법 시행으로 일본식 가제도, 즉 호주가족 제도를 근간으로 하는 호적제도가 수입되어 호주가 가부장으로서 사법상 가의 주행자로 등장하기 시작했고, 호적은 가와 개인의 신분관계를 공시, 공증하는 기능을 갖게 되었다. 
 민적부는 신분관계의 공증문서로서, 그 민적사무와 민적부의 보관은 본적지의 부윤과 읍면장이 관장했다. 민적부에는 가족원의 신분변동이 발생했을 때마다 호주의 신고로 그 사실을 기록했다. 호주는 출생이나 사망, 호주변경, 혼인, 이혼, 입양, 파양, 분가, 일가창립, 입가, 폐가, 폐절가재흥, 부적, 거주이전, 개명, 친권이나 관리권 상실과 실권취소, 후견인의 취임, 경질과 그 임무종료 등, 모든 신분관계변동을 신고하는 의무자로 규정했다.