북한이 군사적 대남 협박을 지속할 것이라는 점과 미국에 대응에 대해 격하게 반응하는 점 등의 북한측 요인들에 김정은의 유별난 호전성이 더해져, 2009년 김정은 후계 체제 추진 시작과 함께 북한의 대남 정책은 매우 공격적으로 변화하였다.
먼저 북한측 요인을 보자. ① 북한은 비핵화 궤도에 복귀하지 않을 것이며, 핵 보유를 전제로 남북관계 개선을 시도하고 있으며, 이를 수용하도록 만들기 위해 각종 미사일 실험, 포사격 훈련 등 김정은이 직접 주관하는 군사적 대남 협박을 지속할 것이라는 점, ② 2014년 북한은 유엔의 인권문제 제기, 소니 픽쳐스 해킹 문제에 대한 미국의 대응에 대해서 ‘새로운 핵실험’ 실시와 ‘미증유의 초강경대응전 진입’ 등을 협박하는 등 매우 격하게 반응했고, 이후에도 유사한 협박을 지속하고 있다는 것, ③ 오바마 대통령이 북한 붕괴를 직접 언급하고 의회에서 보다 강경한 대응이 준비되는 등 미국의 대북압박이 증가할 것으로 예상되며, 북한이 이에 적절한 대응을 준비하고 있을 것, ④ 북한이 볼 때 2014년 2월 이산가족상봉, 10월 인천에 3인방 파견 등의 관계 개선을 위한 노력이 무익하게 종료됐고, 전단 살포 중지라는 최소한의 요구를 남측에 관철하는데도 실패했기 때문에, 실패로부터 좌절감을 느끼면서 관계 개선에 진지한 기대를 하고 있지 않을 것 등이다. 여기에다가 아마도 김정은의 유별난 호전성이 추가되어야 할 것이다. 2009년 김정은 후계 체제 추진 시작과 함께 북한의 대남 정책은 현저히 공격적으로  변화하였다. 2012년 김정은 집권이후에도 북한은 미사일 지도국을 전략군으로 확대 개편, 사이버 사령부 신설, 2015 통일 대전론을 위한 전면전 준비 시작, 김정은이 미사일 및 군사 훈련에 직접 현지지도에 나서고 있는 것 등이다.