정부차원의 반환교섭에 성공을 거둔 첫 사례가 프랑스 외규장각 의궤 반환 사례이며 이는 프랑스가 문화재 환수에 엄격한 경향이 있어 그 의미가 크다.
본 연구의 목적은 문화재 환수정책 이해관계자 분석을 통해 정책목적을 달성하기 위한 바람직한 정책설계의 방향을 제시하는 데 있다. 그중에서도 본 연구는 정부 간 협상으로서 프랑스 외규장각 의궤 반환 사례를 중심으로 문화재 환수 정책설계의 전략과 방향을 도출하고자 한다. 이 사례는 우리나라의 문화재 환수에 있어서 (일본을 제외하고)외국정부를 상대로 정부차원의 반환교섭을 시작한 첫 번째 사례이자, 유일하게 성공을 거둔 경우이며(박흥신, 2014), 특히 문화재 환수에 매우 엄격한 프랑스로부터 환수하였다는 점에서 그 의미가 크다고 할 수 있다.