연차휴가는 근로자의 기본적 휴가제도임에도 불구하고 제도의 복잡함으로 인해 사용이 저조하다. 그러므로 이를 개선하여 누구나 그 권리성을 명확하게 인식하고 쉽게 사용하도록 해야한다.
연차휴가는 근로자의 가장 기본적인 휴가제도이다. 기본적 제도라함은 보편적인 사항을 규정한 것으로 명확성․실효성이 담보될 필요가 있다. 하지만, 현행 근로기준법은 ① 출근율에 따른 휴가 부여, ② 계속근로에 따른 가산휴가 부여, ③ 청구에 따른 휴가 부여, ④ 휴가 행사권의 유효 기간 설정(1년), ⑤ 집단적 방식에 따른 사용촉진 제도, ⑥ 노사합의에 의한 일괄적 휴가사용제도 등을 두고 있는 등, 제도가 복잡하게 설계되어 있다. 이에 따라 연차휴가의 취득 및 사용 실태도 저조하게 나타나고 있는데, 연차휴가의 낮은 취득 원인은 출근율에 따른 보상적 성격이, 연차휴가의 낮은 사용은 연차휴가의 청구에 대한 실질적인 제한이 그 원인으로 작용하고 있다. 결국 연차휴가에 관한 제도들을 단순하고 명확하게 재편하여 누구나 그 권리성을 명확하게 인식할 수 있게 만드는 제도 개선이 필요하다. 그리고 이러한 제도 개선은 보편적인 국제기준(ILO 협약 또는 EU근로시간 지침)에 규정하는 바와 같이, ① 고용 지속에 대하여 일괄적으로 부여되며, ② 연속적으로 사용하여야 하는, ③ 금전 보상이 금지되는 휴가제도를 만드는 작업이 되어야 한다.