효과적 위기관리는 집단행동의 딜레마를 안고 있고, 새롭게 설계된 제도와 인력이 함께 뒷받침 해 주어야 문제가 해결될 것이다.
‘효과적인 위기관리’는 집단행동의 딜레마(collective action dilemma)를 안고있다. 단순히 청와대의 콘트롤 타워를 새롭게 설계한다고 해서 자동으로 문제가 해결되지 않는다. 새롭게 설계된 제도를 자원과 인력이 함께 뒷받침해주어야 한다. 강도 높게 위기대비태세를 구축하려 할 경우 많은 비용이 든다. 그러나 그로 인한 편익은 넓게 분산되기 때문에 이에 대한 정치적 지지를 확보하기는 어렵다. 또한 시민들은 위기관리체계 수립과정에서 생활의 불편을 호소할 수도 있다. 이 때문에 위기관리정책은 강력히 추진하기도 어렵고, 그렇다고 방치할 수도 없게 될 가능성이 높다. 아울러 정책결정자는 위기상황은 ‘다른 사람의 시계(someone else’s watch)’, 즉 자신이 아닌 다른 사람의 임기 때 발생할 것이라고 막연히 추측하는 경우가 많다는 데 문제가 있다. 이 경우 정책결정자는 위기관리 체제의 공고화를 강력히 추진하는 데 심리적 저항을 갖게 된다.