자격제도의 효율성과 공평성을 유지하기 위해 국가차원에서의 시스템이 있어야 한다. 공공부문과 민간의 공조로 이루어지는 시스템으로 가야한다. 효율성과 공평성의 저울의 평형을 이루어야 한다.
자격제도를 효율적이고 공평하게 유지하기 위하여 국가적인 차원에서 시스템이 필요하다. 자격제도의 이해관계자인 정부 및 공공기관 등 공공부문과 산업계, 교육훈련기관 등 민간부문이 적절한 역할과 책임을 다하는 구조가 되어야 한다. 효율성의 차원에서는 누가 자격제도를 관리, 운영하는 것이 경제적 효율성이 높은가와 연결된다. 그러나 지나치게 효율성만을 추구하면 전 국민을 대상으로 적용되어야 하는 자격제도의 공평성이 훼손될 수 있다. 따라서 공공부문과 민간부문의 적절한 조합이 필요하다. 자격제도에서 효율성과 공평성이 균형을 이루면서 자격제도가 추구해야 할 방향인 현장성, 연계성, 통용성을 지니도록 하는 것은 매우 중요하다.