16%의 낮은 설문조사 회수율과 5% 미만의 실질 수요자 응답율, 추진기획위원회 중심의 의사결정을 보면 실질적으로는 공급자 중심의 하향식 사업기획이 이루어졌다.
그러나 문제해결 접근에 의해 사업관리체계를 살펴보면 미흡한 부분들이 나타나고 있다. 먼저 기획 과정에서 설문조사 시 설문조사 전체 회수율이 16%로 낮은 편이며(과학기술부, 2001), 특히 수요자 집단의 응답률이 5% 미만으로 매우 저조하여 실질적인 수요자의 응답비중이 낮다는 점은(과학기술부, 2000) 수요자보다는 공급자 집단을 대상으로 한 설문조사가 이루어졌다는 것을 보여준다. 그리고 사업기획 전 과정을 보면 실질적으로 추진기획위원회 중심의 의사결정이 이루어졌다. 따라서 본 사업이 하향식과 상향식 방식을 병행한 조사방식을 택하였다 하더라도 실질적으로는 공급자 중심의 하향식 사업기획이 이루어졌다고 할 수 있다.