일본군위안부에 대한 범죄행위를 국제범죄 유형 중 어떤 범죄로 구성하여 기소할 것인지, 범죄의 성격 규정과 법적 구성이 중요한 문제가 된다.
일본군위안부에 대한 범죄의 성격 규정과 법적 구성은 실무적으로 매우 중요한 문제이다. 영미형법이든 대륙법계의 형법이든, 또는 국제형사재판이든 피고인에 대하여 피고인이 어떤 범죄로 기소되고 재판을 받고 있는지를 알려주는 것에서부터 재판이 시작된다. 공정한 재판의 요청에 따라 피고인에게 그가 재판을 받고 있는 심판대상이 무엇인지를 알려주어야 한다. 피고인이 저지른 끔직한 행위들과 잔인한 사건의 나열과 입증만으로 피고인이 처벌되는 것이 아니라 처벌규범이 있고 이에 따라 법적으로 구성된 피고인의 범죄행위가 입증되어야 처벌할 수 있기 때문이다. 검사가 일본군위안부에 대한 범죄행위를 국제범죄의 유형 중에서 어떤 범죄로 구성하여 기소할 것인가가 재판의 핵심문제가 될 수 있는 것이다.