민주 사회에서 다양한 문제가 제시되고, 사회 정치적 의제들이 끊임없이 제기되므로, 공론장 형성은 민주적 제도의 중요한 부분이다. 의사 결정의 문제는 민주적 결정 방식을 통해 정해져야 하는데, 의회 다수당이 있을 때 소수자의 보호가 없어질 수 있다. 이 경우 민주적 정당성에 부합하는지에 대한 의문이 있다.
공론장의 형성은 민주적 제도에서 생명을 이루는 것이라고 할 정도로 중요한 것이다. 왜냐하면 민주 사회에서도 다양한 국가적, 사회적 문제가 현안으로 제기되고, 정치 과정을 통해서 이를 결정해야 할 사회적, 정치적 의제들이 끊임없이 제기되기 때문이 다. 사실 민주 사회에서의 이러한 문제에 대한 의사 결정은 나름의 문제를 제기한다. 즉 다양한 의견이 공존할 때 어떤 방식으로 의사 결정을 하여야 할 것인가의 문제가 제기되기 때문이다. 당연히 이 의사 결정은 민주적 의사 결정 방식을 통하여 정해져야 한다. 즉 원칙적으로 다수결에 의한 것이어야 한다. 그런데 의회의 다수를 차지한 정당이 있는 경우, 그 의사 결정은 소수자(파)의 보호 또는 소수자 배려의 의사 결정이라고 할 수 없는 경우가 생길 수 있다. 이 때 의회의 다수자가 아니라 여론조사나 (일정 집단의) 직접 민주주의적 의사의 고려와 같은 식의 의사 결정이 이루어지는 경우, 이것이 민주적 정당성에 부합하는 의사 결정 방식인가에 대하여 의문이 제기될 것은 분명하다. 이러한 의회의 의사 결정은 궁극적으로 민주적 성격을 보장하는 의사 결정 과정이라고 볼 수 있는가?