개발도상국의 산업혁명은 공장의 생산성 경쟁에 의존하는데, 이 과정에서 기업인의 관리 역할은 무시할 수 없다. 하지만 그들의 능력 부족으로 정부의 기획과 보증이 필요했고, 그것으로성장했다.
빌려온 기술로 급히 산업화를 할 수밖에 없었던 2차 대전 이후 "개발도상국"에서 산업혁명은 앞서 인용한 앨리스 암스덴의 말처럼 "공장 마룻바닥"의 생산성 경쟁에 의존하는 수밖에 없었다. 이런 맥락에서 기업인들의 "공장 마룻바닥" "관리자"로서의 역할을 결코 과소평가 할 수만은 없다. 하지만 역시 중/장기적이고 비교적 큰 규모의 투자를 기획할 만한 자율적 능력도 자신감도 없었기에, 앞서 인용한 기업인의 푸념처럼 국가권력-박정희 대통령-의 "보증수표 같은" 기획과 "약속"이 필요했던 것이다. 한국의 기업은 자신들의 생산품을 해외시장에 나가 파는 데도 그 위험부담의 상당한 정도 몫을 국가-정부가 맡아 줌으로써 생존, 성장할 수 있었다.