생산 기지 혹은 시장으로서의 동남아시아의 특성을 파악한 후 전략을 수립하는 것이 중요하다. 국가 간 가치 사슬 배치 전략 수립은 가치 사슬 전 단계 별 활동 수준에서 이루어져야 하며 특정 단계 및 활동을 어떤 조건을 갖춘 나라에 배치할 것인지가 중요한 결정이 된다.
그러나 동남아시아는 아세안 9개국을 중심으로 이루어진 방대한 지역이며 내적 이질성도 매우 크기 때문에 생산 기지로서 또는 시장으로서 어떤 특성을 가지고 있는지 깊이 있는 이해가 있어야 효과적인 전략을 마련할 수 있다. 특히 글로벌 가치 사슬이 확산되는 시대에 기업의 전략은 전 세계 혹은 지역 차원에서 국가 별 생산 활동 배치 전략을 추구하기 때문에 생산 활동이 요구하는 조건과 국 별 조건이 상응하는 경우에만 특정 국가 및 지역에 생산 활동 배치한다. 최종재의 판매를 목적으로 하는 투자라고 하더라도 생산 활동, 연구 개발 등 기타 연관된 생산 단계와 활동을 어디에 배치할 것인지 동시에 판단해야 한다. 나아가 기업의 국가 간 가치 사슬 배치 전략은 산업 수준 또는 제품 수준에서 이루어지는 것이 아니라 제품 생산에 참여하는 가치 사슬 전(全) 단계 별 활동(activities) 수준에서 이루어져야 한다. 가치 사슬 중 특정 단계와 활동을 어떤 조건을 갖춘 나라에 배치할 것인지 가 기업의 생산 활동 배치 전략의 주요 결정이 된다. 따라서 분석 단위도 산업이나 제품이 아니라 그 하위 수준인 ‘활동’으로 내려가야 한다.