중국의 가스가격은 정부 통제하에 낮은 수준을 유지했으나 지나치게 낮은 가격으로 국내 가스개발을 저해하게 되자 가스가격 개혁을 정책과제로 삼았다.
중국 국내 가스 가격은 정부의 통제 하에 LPG, 연료유(fuel oil) 등 석유 제품 가격에 연동되어 왔다. 중국 정부는 2000년대 중반까지의 구매자 시장에서 상당히 유리한 조건으로 계약한 LNG의 저렴한 가격과 국내 생산 천연가스를 기반으로 국내 가스 가격을 낮은 수준에서 유지할 수 있었다. 그러나 국내 가스 가격을 웃도는 가격의 중앙아시아 PNG와 LNG가 수입되고, 지나치게 낮은 국내 가스 가격이 국내 가스 개발 활동을 저해하는 등 시장에 왜곡을 초래함을 인식한 중국 정부는 가스 가격 체계 개혁을 정책과제로 인식해 왔다.