통일은 여러수준의 다층적인 통일이 존재할 수 있고 공동체의 발전과정이라는 틀 속에서 이해하기 위한 노력도 중요하기 때문에 통일을 바라보는 인식론적 전환이 필요하다.
통일을 어느 한순간에 이뤄지는 것이라기보다 여러 수준의 통일이 다층적으로 존재할 수 있는 것으로 본다면 더 큰 차원의 통일을 개념화하는 것이 더 수월해질 수 있다. 통일을 민족의 숙원으로 이해하는 것도 중요하지만, 통일을 공동체의 발전과정이라는 틀 속에서 이해하기 위한 노력도 그에 못지않게 중요하다. 그렇기 때문에 통일정책을 추진함에 있어 정책결정자가 북한의 변화를 요구하는 것은 당연한 것이지만, 박근혜 정부에서 내세웠던 전제조건이 충족되지 않더라도 정책을 실용적으로 추진할 수 있는 대안의 마련을 위해 통일을 바라보는 인식론적 전환이 필요하다.