NCS 학습모듈은 온라인 출판물 형태로 제공되어 활용도에 대한 전수조사가 불가능하다는 한계가 있다.
활용의 대상이 되는 사물에 대한 효용성은 ‘활용도’와 ‘만족도’를 통해 평가하는 경향이 있다(김상호 외, 2015a). 이 연구에서는 실제로 학습모듈을 평가할 때 투입되는 시간, 노력과 예산에 있어서의 효율성을 중요하게 고려하였기 때문에 다음과 같은 한계가 있다. 첫째, NCS 학습모듈의 활용도에 대한 전수조사는 고려하지 않았다. NCS 학습모듈은 학교급이나 훈련기관의 특성에 관계없이 누구나 활용할 수 있도록 하고 있다. 또한 학습모듈을 온라인 출판물 형태로 제공하고 있기 때문에 이용자를 전부 찾아서 전수조사를 한다는 것은 거의 불가능하다.