조정과 협력이 자동적으로 이루어질 것이라는 기존의 관념은 재고할 필요가 있다는 것이다. 전략적 보완관계를 만들어 주는 적절한 유인체계, 네트워크 문화, 혹은 상호 간 신뢰를 통한 의사소통을 위한 구조를 만들어 주어야 한다는 것이다.
전체적으로 본 연구의 결과는 사전 의사소통을 통한 조정이 사전 의사소통을 통한 조정이 없는 경우에 비하여 더 나은 결과를 가져올 것이라는 주장을 재검토해 보아야 하고, 사전 의사소통을 통한 조정을 위해서는 전략적 보완관계와 상호신뢰가 중요하다는 점을 시사한다. 그 이유는 일반적으로 자원의 제약, 제도 등과 같은 여러 가지 원인 때문에 행위자(사람 또는 조직)의 행동은 제약된다는 데에 있다. 이 경우 사전 의사소통은 상당한 제약을 받게 되고 행위자들 간의 전략적 관계와 신뢰 여부에 따라 의사소통의 효과가 달라진다. 따라서 일반적으로 네트워크 형태의 조직에서 네트워크 참여자 간의 의사소통을 통한 행동의 조정과 협력은 제한된 경우(전략적 보완관계와 상호신뢰)에만 가능하다는 것이다. 중앙부처 간, 중앙부처와 일선기관 간 의사소통의 기회만 만들어 주면 조정과 협력이 자동적으로 이루어질 것이라는 기존의 관념은 재고할 필요가 있다는 것이다. 전략적 보완관계를 만들어 주는 적절한 유인체계, 네트워크 문화, 혹은 상호 간 신뢰를 통한 의사소통을 위한 구조를 만들어 주어야 한다는 것이다.