북한은 1985년, 농업생산을 효율적으로 관리하고 농촌과 인민을 결합시키기 위해 농민에게도 사회보장제를 확대 적용했다.
또한 북한은 1985년 10월 “협동농민들에게 사회보장제를 실시할 데 대하여”라는 공화국 중앙인민위원회 정령 발표를 통하여 농민의 복리 증진 방안을 제시하였다. 이것은 북한 사회보장정책의 중요한 정책적 전환의 의미로 받아들여진다. 곧, 북한은 이때까지 노동자와 사무원에게만 적용하였던 사회보장제를 농민에게 확대 적용하여 복지 혜택의 포괄성을 기하였다. 북한이 이 시기에 사회보장제를 농민에게 확대 적용한 것은 그동안 “농업생산과 농촌협동경리의 축적금이 끊임없이 늘어남으로써 협동농민들에게 사회보장의 혜택을 줄 수 있는 튼튼한 물질적 토대가 마련”(김일성, 1993a, p.179)된 측면이 있지만 이때까지 남아 있는 농촌에서의 협동적 소유를 전 인민적 소유와 유기적으로 결합시키고, 농촌의 사회주의 개조를 앞당겨 농업생산의 물질 기술적 수단의 비중을 높이기 위한 대책으로 풀이된다.