이해관계자들의 주요 쟁점에의 의견 일치도는 절삭값별 매트릭스로 나타낸다. 7가지 쟁점을 재구성, 이분화하여 네트워크로 도표화했다. 전체적으로는 쟁점들이 매우 많으나 GT>5부터는 이해관계자들이 분화된다. 따라서 무상보육에서는 GT>4 네트워크 구조를 살펴보려고 한다.
무상보육 정책을 둘러싸고 있는 이해관계자들의 주요 쟁점에 대한 의견 일치도를 살펴보기 위해, 절삭값별 매트릭스를 제시하였다. 7가지 주요 쟁점 중 공통된 의견 수로 매트릭스를 재구성하여일정한 기준에 따라 이분화(dichotomization)하였고, 이를 네트워크로 도표화하였다. 무상보육 전체 네트워크 특성을 살펴보면, 링크 수 374, 밀도 0.98로 이해관계자간 동일한 입장을 보이는 쟁점들이 많은 매우 촘촘한 연결망임을 알 수 있다. 그러나 6개의 쟁점 중 4개 이상이 동일한 GT > 4까지는 네트워크가 집합되어 있으나 GT > 5부터 링크 수가 급격히 감소하기 시작한다. 이는 GT > 5부터 이해관계자들이 분화되어 무상보육 관련 쟁점에 관한이해관계자들의 네트워크 구조가 선명하게 드러나기 시작하는 지점이다. 따라서 무상보육의 경우, 쟁점들에 관한 이해관계자들의 이합집산을 살펴보기 위해 이해관계자들이 급격히 분화되기 전인GT > 4 네트워크를 중심으로 네트워크 구조 특징을 살펴보고자 한다.