원자력기업은 국가 소유로서 국무원의 허가가 있어야 프로젝트를 진행할 수 있다. 이것은 다소 통제적인 조건처럼 보여진다. 하지만 실제로는 기업이 가진 자본력과 영향력, 지방정부의 정치력 등을 동원하여 허가를 위한 사전환경을 조성하기 때문에 중앙정부가 허가를 거부하기는 어렵다.
이밖에도 원자력기업은 자본의 축적이나 프로젝트의 기획 및 추진에 있어서 자신들이 가지고 있는 경제적, 정치적 영향력을 발휘하여 비교적 자유로운 기업활동을 영위하고 있다. 원자력기업은 원칙적으로 국가소유이나 이윤창출을 우선시하는 문화속에서 기업이 운영되고 있으며, 모든 프로젝트가 중앙정부의 국무원에서 허가를 받아야하는 사항이나 지방정부와 협력하에 중앙정부가 거부하기 어려운 환경을 사전에 조성하는 방법으로 프로젝트 허가를 받아내고 있다. CNNC, CGNPC, CPI 등 3대 원자력에너지기업은 프로젝트를 추진함에 있어 사전준비 단계에서 지방 정부와 연합하여 국무원 허가에 필요한 모든 사업 환경을 조성한다. 일반적으로 원자력발전소를 건설하는데 최소 5년~7년이 소요되므로 일단 프로젝트가 시작되면 중간에 투자를 취소한다는 것은 지방정부 입장에서 상당한 재정적 손해를 감수해야하는 상황이므로 지방정부는 원자력 기업 못지 않게 자신의 가지고 있는 정치적 영향력을 발휘하여 프로젝트에 대한 허가를 받아내는데 총력을 기울인다. 이러한 과정을 거쳐 원자력기업은 자신의 자본력과 지방정부의 정치력, 또한 기업이 가지고 있는 중앙정부에 대한 영향력을 총동원하여 원자력발전소 건설 프로젝트를 성공적으로 추진하게 되는 것이다.