인도네시아는 미국과 중국을 다양한 협력체제에 몰입시킴으로써 복합적 협력의 틀 안에 묶어 두려는 것이다. 남중국해 문제에도 비군사화를 강조하여 중국뿐 아니라 미국의 군사적 개입에 대해서도 유보적인 입장을 보인다.
인도네시아는 중첩된 각종 다차원적 지역협력체제 운영을 통하여 미국, 중국 양대세력을 상호 호혜적이며 상호 분리된 다양한 협력체제에 몰입케 만들어 나감으로써, 양대세력을 복합적 협력의 틀 안에 묶어 두려는 외교적 시도를 하려는 것이다. 즉 정치, 외교, 안보, 경제 등 모든 이해관계를 총망라하는 복합적 협력틀 안에서 상호불신, 불통, 오해, 오산, 오판 등을 불식 시켜 나감으로써, “우리”와 “상대”를 구분하는 상호 적대적 편가르기를 방지하고 일방적 승자도 패자도 없는 동적 평형 상태를 유지해 나가야 한다는 것이다. 인도네시아는 남중국해 문제와 관련하여서도 비군사화를 강조하고 있는바, 이는 남중국해 상에서 중국의 군사화뿐만 아니라 미국의 군사적 개입에 대해서도 유보적 입장을 유지하는 것이다.