사회통합 프로그램의 대상인 외국인의 총수가 크면 클수록  관리·운영할 책무를 지고 있는 국가및 지자체의 간접비 부담이 커지고 이는 이 프로그램의 공공성의 크기가 크다는 것으로 연결된다.
기준보조율을 구성하는 세부지표별 의미를 하나하나 구체적으로 살펴보면, 먼저 해당 사회통합 프로그램이 대상으로 하고 있는 외국인의 총수는 해당 사업에 기본적으로 투입되어야 할 국가 및 지자체의 간접비를 상징한다. 즉, 특정 외국인 사회통합 프로그램이 대상으로 하고 있는 외국인의 총수가 크면 클수록 전체적으로 이를 관리·운영할 책무를 지고 있는 국가 및 지자체의 부담은 커진다고 할 것이다. 이는 다시 말해 해당 외국인 사회통합 프로그램이 보유하고 있는 공공성의 크기가 크다는 것으로 연결된다. 한편, 구체적으로 어느 정도의 대상 외국인 규모를 1, 2, 또는 3으로 배정할지에 대해서는 추후 보다 구체적인 실무검토를 통해 결정하여야 할 것이다.