세계정치의 행위자들이 국가에서 국제기구, NGO, 개인 등으로 확대된 것은 국제적 사안이 국내외로 분리되지 않음을 의미한다. 그러나 국가행위자를 행위자로 보는 것은 분석에 용이하다.
물론 전통적 국제정치이론에서의 주된 행위자가 국가로서 전제되었던데 반해, 오늘날 세계정치의 무대에서의 주된 행위자들은 국가 이외에도 국제기구, NGO, 국제적 영향력을 지닌 개인 등으로 전제된다. 이는 어떠한 국제적 사안의 협상의 진행과 분석이 단순하게 국내와 국외로 구분될 수 없음을 나타내며, 협상의 의제와 사안에 대한 찬반 여부를 놓고 분류되는 다양한 찬성과 반대의 그룹의 존재를 전제하는 것이 보다 적실성 있을 수 있음을 시사한다. 그러나 이론의 간결성(parsimony)이 갖는 장점을 감안했을 때, 행위자를 국가행위자로 단순화시킬 수 있다는 것은 분석의 용이함에 있어 많은 유리함을 제공한다.