정부는 사회통합을 위해 열위자의 정책적 기대를 높여주는 일에 힘써야 한다. 이를 위해 사회·경제적 약자의 목소리를 반영할 통로를 마련하는 것이 중요하다. 실제로 열위자들은 목소리를 내본 적이 없고 앞으로도 그럴 의향이 없다고 조사되었기 때문이다.
정부는 사회통합 정책의 시혜 대상으로만 여겨져 온 열위자의 정책적 효능감을 높여주는 일에도 더 힘을 써야 한다. 이를 위해 정부 정책에 사회･경제적 약자의 목소리가 적극적으로 반영할 수 있도록 돕는 언로(言路)도 마련돼야 한다. 현재 대의제 민주주의를 시행하고는 있으나, 열위자의 목소리가 정부 정책에 반영되기는 매우 어렵다. 이런 사정은 수치로도 확인된다. 지난해 사회통합실태조사에 따르면 가구 소득이 월 평균 100만원 이하인 경우 응답자의 71.6%가 “정부나 언론에 의견을 제시해 본 적이 없고 앞으로도 해볼 의향이 없다”고 답한 걸로 조사됐다. 반면 600만원 이상인 경우는 이 비율이 58.7%에 그친다. 학력 기준으로도 초등학교 졸업 이하 학력자의 경우는 85.7%가 “정부나 언론에 의견제시 경험이 없다”고 밝혔다. 대졸자는 이보다 훨씬 낮은 58.4%가 “정부와 언론에 의견제시 경험이 없다”고 했다.