특별법은 특정 행위을 스토킹으로 규정하여 피해자를 보호하는데 도움이 된다. 또한 스토킹은 피해자 보호를 우선으로 법을 선택해야 한다. 때문에 일본처럼 한국도 특별법을 제정해야 한다.
그러나 일정한 행위를 스토킹으로 규정하여 형사 처벌함과 동시에, 스토킹 사건에 대한 응급조치, 신변 안전 조치, 임시 조치 등의 근거를 규정하여 피해자를 보호하고 지원하는 등의 실효적 수단을 확보하는 데는 특별법이 그 장점을 가지고 있다. 스토킹 대응에서 가장 중요하다 할 수 있는 피해 방지와 피해자 보호를 우선적으로 고려하여 법제를 선택할 필요가 있다. 우리와 유사한 법제를 가진 일본은 스토킹 규제를 위한 특별법을 제정하여 행정 행위의 실효성 확보 수단을 마련하고 있는 것은 바로 이와 같은 맥락에서 이해될 수 있다. 따라서 우리의 경우에도 처벌 규정을 포함한 피해 방지와 피해자 보호를 위한 특별법 제정이 필요하다.