정부가 직접 공공임대주택을 공급할 수 있으나 재원조달 문제가 있다. 공공임대주택은 전반적 주거안정보다는 저소득층 주거안정에 초점을 맞추고 있다. 자가보유 촉진 역시 한계가 존재한다.
또 다른 정책수단으로 공공임대주택을 정부(지자체 포함)가 직접 공급하는 방안도 있다. 실제 정부 계획에 따르면, 향후 5년간 85만호를 공급하여 ’22년에는 재고 200만호를 확보할 예정인데, 이 역시 재원조달이라는 현실적인 제약이 있는 방안이다. 이러한 재원조달의 제약 하에서 공공임대주택은 전반적인 주거안정보다는 저소득층의 주거안정에 초점을 맞추고 있다. 자가보유 촉진도 하나의 정책수단이 될 수 있으나 대출에 기반한 자가보유 촉진은 가계부채 문제를 고려할 때 부작용을 초래할 수 있다는 한계를 갖고 있으며 우리나라의 자가보유율은 59.9%로 선진국 대부분이 60% 내외라는 점을 고려할 때 낮은 수준은 아니다.