중대한 교통방해를 야기할수있는 시위및집회는 일본에서는 사전허가를 얻어야한다. 이를 담당자와 상의 안전을 확보하고 다른이들과 충돌이 없게 노력한다.
일본에서는 집회 및 시위 사전 신고와 관련하여 도로교통법에서 “일반 교통에 현저한 영향을 미칠 수 있는 통행의 형태 혹은 방법으로 도로를 사용하는 행위 또는 도로에 사람이 모여 일반교통에 현저한 영향을 미칠 수 있는 행위”의 경우 사전에 경찰서장의 허가를 받게 하고, 이를 위반한 자 등에 대한 벌칙규정을 두고 있다. 이러한 사전 신고에 있어서 경찰의 담당자와 면담하여 집회 및 시위의 일시·장소·진로 등의 계획 내용의 설명을 경찰 측에서 듣고 이에 대해 참가자의 안전이나 이미 신청을 한 다른 집단행동과의 진로 등을 고려하여 주최자 측에 요망사항을 말하여 서로간의 조정을 거쳐 허가신청 또는 신고절차를 진행하는 사전절충을 하는 경우가 많다.