북한은 노동집약적인 중저가 완성품 조립 및 생산, 가공 등의 산업이 배치되어야 하고, 남한은 제품 기획, 디자인, 신소재 개발 및 고가 생활용품 등의 산업이 배치되어야 한다.
산업배치 전략으로는 신발산업에서는 남한의 신발산업 집적지인 부산과 평양·남포권을 핵심 지역으로 연계하고, 부산과 함흥· 원산은 보완적인 연계지역으로 배치하는 것이 바람직하다. 목재· 가구는 북한의 풍부한 산림 및 목재자원을 활용하여 단순 조립·가공 및 일반 가정 및 사무용 범용가구 등을 북한에서 생산하고, 남한은 목재가구 기획, 디자인 등 밸류체인의 상단 부문에 집중하는 전략이 요구된다. 또한 남한은 양질의 목재를 지속적으로 생산 공급하기 위한 조림사업 등에 특화할 수 있다. 지역적으로 목재·가구의 핵 심적 연계는 남한의 경기북부 등 수도권과 나진·선봉 지역과 형성 하고, 보완적 연계는 수도권과 신의주 간에 배치할 수 있다. 그 외 완구, 안경, 주얼리 등 생활용품 역시 남한은 제품 기획, 디자인, 신소재 개발 등에 역량을 집중하고, 생산품목으로는 프리미엄 생활용품에 특화할 수 있다. 반면 북한은 노동집약적인 중저가 완성품 조립·생 산 및 고기술 제품의 조립공정에 특화하는 차별화 분업구조가 효과 적일 것이다. 산업 배치로는 남한의 수도권, 부산, 대구 등 품목별 집 적지와는 시장 및 인적자원이 발달한 평양·남포가 핵심적으로 연계되고, 함흥·원산과는 보완적 연계가 타당해 보인다.