고속성장하던 중국도 안정세를 찾고 산업구조의 변화를 시도하고 있다. 시진핑 정부가 주도한 첫 경제발전 정책으로 신도시화 건설, 인프라 투자 등이 강조된다. 이에 투자보다 소비로, 제조업에서 서비스업 중심으로 산업구조를 변화하는 정책을 제시한다.
이에 따라 중국 정부에서도 이제는 무리한 고속성장보다는 5-7%대의 안정된 성장세를 유지하기 위한 정책수단을 강구하고 있는데, 최근 성장속도의둔화와 함께 중국 경제 및 산업 구조의 변화를 시도하고 있다. 즉 투자에서 소비가 주도하는 내수로, 글로벌 가치사슬의 하단에서 상단으로, 제조업에서 서비스업 중심으로의 산업구조에 대한 정책 변화를 보여주고 있다. 중국 공산당 제18기 제5차 중앙위원회 전체회의에서 2016년부터 2020년까지를 계획기간으로 하는 13차 5개년 규획이 통과되어, 그 정책목표와 발전이념, 주요 과제 등이 제시되었다. 이는 시진핑 정부가 주도한 첫 경제발전 정책이자, 2020년 전면적 ‘샤오캉 사회(小康社會)’ 진입을 위한 마지막 5개년 규획이라는 점에서 중요하다. 이를 이전의 ‘12.5 규획’ 내용과 비교한다면, 샤오캉 사회건설 마무리 단계를 위한 산아제한완화. 신도시화 건설, 인프라 투자, 공급측면의 개혁 등이 새롭게 강조되고 있다.