저출산으로 인한 학생의 부족을 일방적인 통폐합으로 대처할 것이 아니라, 교육부·지자체의 연계와 주민들과의 소통을 통해 조정해나가야 한다.
인구감소와 함께 인구 도시 집중이 심화되는 상황이기 때문에 지역에 따른 초등학생 증감폭은 크게 차이가 날 것이다. 따라서 중앙 정부 차원에서 일률적으로 통폐합 기준을 정하여 제시하는 대신에 각 지자체와 학교가 지역주민 및 학부모와의 논의 과정을 통해 자율적으로 조정이 가능할 수 있도록 하는 법과 제도를 정비할 필요성이 더욱 커지게 될 것이다. 이를 위해서는 현 정부가 추진하고 있듯이 저출산 상황에 대비할 수 있도록 교육부의 권한을 지방교육자치단체에 이양할 필요가 있다. 동시에 관련 문제를 완화시키는 필요한 지방교육자치단체와 지방자치단체의 연계 강화 방안도 중요한 이슈로 부각되게 될 것이다.