실업자 보호제도는 적극적 노동시장정책과 실업 관련 현금급여 제도로 구분 했는데, 적극적 노동시장정책의 영향력은 실업자 1인당 GDP대비 ALMP 비중을 통해 살펴볼 예정이고, 실업 관련 현금급여의 영향력은 급여수준 관대성을 중심으로 살펴볼 예정이다.
마지막으로 본 연구에서 관심을 갖는 복지제도는 실업자 보호제도로, 장지연 외(2011: 88)를 따라 적극적 노동시장정책과 실업 관련 현금급여 제도로 구분하였다. 첫째, 적극적 노동시장정책의 영향력은 실업자 1인당 GDP 대비 ALMP 비중을 통해 살펴본다. 둘째, 실업 관련 현금급여의 영향력은 급여수준의 관대성을 중심으로 살펴본다. 급여수준의 관대성을 파악하기 위해 실업급여와 실업부조를 모두 포함한다. 그 이유는 청년의 경우 잦은 이직과 고용불안으로 실업급여를 받지 못할 가능성이 크기 때문에 실업급여로만 제한하면 복지급여의 영향력을 제대로 포착하지 못할 수 있기 때문이다. 또한 실업자에 대한 사회적 보호체계가 국가마다 상이하여 실업급여로만 제한할 경우 호주와 뉴질랜드처럼 실업부조만 존재하는 국가는 실업자 보호제도가 없는 것으로 간주되는 문제가 발생하기 때문이다. 복지급여 수준의 관대성을 파악하기 위해 본 분석에서는 LIS 데이터셋에서 직접 추출한 값을 활용한다.