을지태극연습은 국가비상사태 시 국가의 안전을 위해 정부가 실시하는 종합적인 연습이다. 그러나 계속된 메시지에 의한 연습 진행으로 형식적이고 지난 연습을 답습하는 등의 문제점이 생겼다. 따라서 비상대비 훈련개념에 대한 고찰과 환경분석을 실시하고, 국내외 시뮬레이션기반 과학적기법 적용사례를 분석해, 시뮬레이션 기법을 적용한 비상대비 훈련모델 개발 방안을 제시했다.
을지태극연습은 전시, 사변 등 국가비상사태 시 효율적으로 군사작전을 지원하고 국민방호 및 생활안전대책을 강구하여 궁극적으로 국가의 안전을 보장하기 위하여 정부 차원에서 효과적이고 능동적으로 대처하기 위하여 실시하는 종합적인 비상대비 수행 연습이다. 그러나 정부연습을 실시하게 된 1969년 이후부터 현재까지 50여 년 동안 메시지에 의한 연습을 진행하였기 때문에 다음과 같은 문제점이 발생하였다. 먼저, 관련 기관별 사전 사건 메시지를 작성하여 도상연습 위주로 연습을 함으로써 실전감이 결여되고, 단답식 위주의 조치 및 대응으로 형식적인 연습이 되고 있다. 둘째, 매년 유사한 내용의 메시지로 연습에 대한 관심도가 저하되고, 지난해 내용을 답습하는 형태의 연습이 반복되고 있다. 셋째, 평시 업무로 인한 의사결정자의 연습 참여가 저조하고, 실무자 위주의 형식적인 답안 작성식 연습으로 충무계획의 실효성 검증 및 보완이 어렵다. 넷째, 훈련상황과 관련한 공통상황도를 활용하지 않기 때문에 훈련상황에 대한 공통인식과 통합된 상황조치가 이루어지지 않고 있다. 따라서 이와 같은 문제점을 해결하기 위해서는 시뮬레이션 기반 과학적 기법을 적용한 정부연습이 필요하다. 이를 위해 본 연구에서는 비상대비 훈련개념에 대한 고찰과 환경분석을 실시하고, 국 내외 시뮬레이션 기반 과학적기법 적용사례를 분석하였으며, 이를 기초로 시뮬레이션 기법을 적용한 비상대비 훈련모델 개발 방안을 제시하였다.