초·중등교육법은 학생에게는 학교선택의 다양함을, 설립자는 학교경영이념을 지킬 수 있고, 교직원에게는 전문성과 자율성을, 학교장에게는 학사운영에 대한 자율성의 혜택을 보장해야 한다.
「초·중등교육법」에서 조성적 규제에 해당되는 사항들은 주로 학교 설립, 학교의 교육조직 형성, 학사운영, 학교재정 운영 등에 관한 내용들이었다. 따라서 조성의 혜택을 누려야 할 당사자는 학생과 학교설립, 경영자, 교직원들이다. 학생에게는 다양한 학교가 설립되어 선택의 폭이 넓게 주어져야 하며, 학교 설립·경영자 역시 국가적, 사회적 필요는 물론 자신의 학교경영 이념을 자유롭게 구현해 나갈 수 있는 자유를 누릴 수 있어야 한다. 교직원도 전문성의 등급화에 따라 자격의 구분은 있어야 하지만 그 조직에서는 어느 정도의 자율성이 보장되어야 한다. 학교장의 경우에는 수업 등과 진급, 입학 등의 학사 운영에서 더욱 자율성을 보장받아야 한다.