문화통상의 정책목표는 협상 상대국가의 산업구성요소, 국민성을 고려하여 설정해야 하며 그럼으로써 문화는 상품과 현상이라는 이중적 구조에서 균형을 맞춰 설정되어진다.
따라서 문화통상의 정책목표는 상품과 현상이라는 이중적 구조에서 균형을 찾아 설정된다. 여기에는 국내외 경제상황과 우리와 FTA를 체결한 국가들의 이해관계 분석이 반영된다. 협상 상대국별로 각 국가의 산업 구성요소, 산업 체계뿐만 아니라 국민성도 고려한다. 우리 콘텐츠의 해외시장 진출 정책이 자칫 문화침략 정책으로 비춰질 수 있기 때문이다. 한류를 필두로 우리 문화에 관심을 갖는 외국인이 많아졌다고 해서 경제적 이익으로 바로 환수되는 것이 아니고 한류의 인기가 영원한 것도 아니다. 문화통상의 정책목표를 설정할 때문화를 상품으로뿐만 아니라 현상으로도접근해야 하는 이유이다.