방송을 정치적 논의의 대상으로 보는 사회 분위기는 방송매체의 발전을 늦췄다. 케이블TV 도입 공식 논의는 13대 대선 공약이다. 정부는 신규 도입된 케이블TV를 “종합유선방송”으로 명명하고 1991년 관련법을 제정했다. 1990년대 초반 공급업자와 종합유선방송국이 허가를 받고 유료방송이 개시되었다. 케이블TV는 원격의료, 원격교육 등 다양한 멀티미디어 서비스를 제공할 것으로 알려졌고 뉴미디어로 떠올랐다.
전반적으로 뉴미디어에 대한 개념이 시장 및 규제부문에서 모두 존재하지 못하였다. 방송이라는 것이 정치적인 논의의 대상이었지 산업적 관점에서, 시청자의 후생 관점에서 인식되고 논의되지 못한 사회분위기와 수준이 궁극적으로 다양한 방송매체의 출현과 균형된 방송매체 발전의 걸림돌이었던 것이다. 우리 나라에서 다채널 뉴미디어로서 케이블TV의 도입이 공식적으로 논의된 것은 13대 대통령 선거 공약으로 거슬러 올라간다. 정치에 영향을 받는 방송으로서 케이블TV가 다분히 정치적인 결정에 의해 도입이 추진된 것이다. 1990년 2월 공보처에 의해 정식으로 케이블TV 도입 및 추진정책이 발표된 후, 망 포설이 용이한 목동과 상계동을 중심으로 시범방송을 실시되었다. 정부는 중계유선방송과 대비된 개념으로서 신규로 도입된 케이블TV를 “종합유선방송”으로 명명하고 1991년에 종합유선방송법을 제정하였다. 1993년에는 프로그램 공급업자에 대한 1차 허가 및 전송망사업자 지정에 이어 1994년 종합유선방송국을 허가하였다. 1995년 1월에 시험방송을 거쳐 같은 해 3월 1일 본 방송이 시작되고 5월 1일에 유료방송이 개시되었다. 케이블TV가 도입될 당시 케이블TV는 초고속 정보통신망으로서 국민에게 원격의료, 원격교육 등 다양한 멀티미디어 서비스를 제공하고 정보사회의 중추적인 역할을 담당할 것으로 알려졌다. 또한 외국의 위성방송이 우리의 안방에서 여과없이 시청 가능한 국제방송환경에서 문화정체성 유지 및 국민의 다양한 정보욕구를 채워줄 뉴미디어의 총아로 각광을 받았었다.