클러스터 구축의 가장 핵심적인 요소는 구성원간의 신뢰구축이다. 개도국의 경우 민간부문 주도의 클러스터 성공 사례가 많으나 한국은 정부주도 산업단지조성이 대부분이며 신뢰를 기반으로 한 민간부문 참여 확대 경험이 적으므로 타국의 방법론을 수용할 필요가 있다.
클러스터 구성원간의 신뢰구축은 성공적인 클러스터 구축에 가장 핵심적인 요소이다. 수원국 정부를 포함한 구성원간 신뢰가 전제되지 않을 경우 ‘공동의 노력’을 이끌어낼 수 없고, 결과적으로 핵심 주체인 민간부문의 참여가 떨어지게 된다. 개도국의 경우 성공한 클러스터는 대부분 공공부문과 연계된 민간부문 주도의 클러스터였다는 점을 감안하면, 시뢰 구축을 통한 민간부문의 참여를 이끌어 내는 것이 매우 중요하다. 이 점 역시 한국의 경험과는 어느 정도 괴리가 있는 것이 사실이다. 정부 주도의 입지선정 및 기반 조성과 인센티브 제공을 기초로 형성된 한국의 산업단지 및 클러스터의 경우도 결과적으로는 정부에 대한 신뢰와 민간부문의 참여를 이끌어내기는 했다. 그러나 그 과정이 민간부문 간 신뢰형성을 통한 민간부문 참여 확대에 의한 것이라고 보기는 어렵다. 현실적으로 다른 개도국들의 상황이 한국과는 큰 차이가 있기 때문에 한국이 해 온 방식을 그대로 도입했을 경우 성공할 가능성이 크지는 않을 것으로 판단된다. 따라서 한국이 클러스터 구축지원을 할 경우 이 부문에 대해 세심한 주의를 기울일 필요가 있다. 그런 경험이 많지 않기 때문에 신뢰 구축과 민간부문의 참여를 유도하기 위해서는 타 공여국/공여기관의 방법론을 적극적으로 수용할 필요가 있다.