북핵문제의 해결을 위해선 북한의 굴복 혹은 변화를 이끌어내야 한다. 현재의 대북제재 실패 시 북한의 개혁개방을 끌어내기 위해 정책결정의 환경을 조성해줘야 하며 이를 위해 중국과 협력해야 한다.
이는 북핵문제 해결을 위해 지속적이고 강력한 제재로 북한의 굴복을 받아낼 것인지 혹은 북한의 변화를 유도하여 핵 문제 해결의 기반을 마련할지를 포함한 두 가지 방안중 하나를 선택해야 한다. 만일 현재까지의 대북제재가 기대효과를 거두지 못했고, 또한 북한이 핵 보유국을 전략목표로 설정하였다면 다른 효과적인 로드맵의 모색이 필요하다. 이는 유엔 결의안의 틀에서 국제사회의 제재와 북한의 개혁개방을 유도하는 국제적 협력을 병행하는 길이다. 즉, 유엔 2094호 결의안은 준수하되 결의안이 허용하는 범위 내에서 경제협력을 강화하여 북한의 개혁개방을 유도하는 동시에 북한에 정책결정의 환경을 조성해줘야 한다. 따라서 중국과 한국이 긴밀히 협력해야 한다. 북한의 개혁개방을 유도함에 있어 한˙중의 역할이 가장 중요하기 때문이다.