셋째, 큰 피해를 입었어도 기본 생계와 재기할 수 있는 토대 마련과 보상에는 한계가 있다. 특별재난지역은 지방자치단체의 재정으로 복구가 어렵다. 하지만 보상 지원은 누군가의 재원으로 충당되어 형평성의 문제가 제기될 수 있다.
셋째, 보상의 한계이다. 특별재난지역이라는 것이 공공시설 피해가 많아서 지방자치 단체의 재정으로는 복구가 어렵다. 특수작물인 인삼재배라든지 이런 부분은 물이 침수가 되었다가 바로 빠졌을 적에는 어느 정도가 피해가 되었는지 잘 나타나지 않아서 실제로는 1억, 2억씩 피해를 입은 주민들도 재난지원금 기준에 따라서만 보면 실제로 천만 원 이내로 지원 받는 수밖에 없다. 또한 다른 사업에서 소득이 50%이상이 되는 경우, 농업은 보조 수단으로 간주되어 지원을 기대하기 어렵다. 따라서 큰 피해를 입었어도 기본 생계를 포함하여 다시 일어설 수 있는 토대를 마련해주는 데에는 분명한 한계가 있다. 하지만 다른 측면에서 보면 전액 보상이나 지원이 다른 누군가의 재원을 통해 충당되는 것이므로 불가피한 부담이 발생할 수밖에 없어 형평성의 문제가 제기될 수 있다고 생각한다.