근로시간법에 근거한 1일 8시간 근로제도의 보편적 예외는 주 단위 근로시간을 유연하게 분배하기 위해 요구되었다. 그러나 기존 대안들보다 명확하지 않은 점이 있고 휴식시간 단축의 근거가 충분하지 않기에 최소 휴식시간 또한 보장해야 한다.
법정책적 논의가 요구하는 근로시간법에 근거한 1일 8시간 근로제도(근로시간법 제3조 1문)의 보편적 예외(allgemeine Öffnung)는 최대 48시간으로 제한되어 있는 주 단위 정규근로시간의 틀 안에서 근로시간을 유연하게 분배하기 위함인데, 이는 유럽법의 근로시간 지침과 합치될 수는 있다(2003/88/EG 지침 제6조). 그러나 유연화를 위한 기존의 대안들(근로시간법 제3조 2문, 제7조 1항 1호 a, 2a항)을 통해 아직 충족되지 못한 경제적 수요가 무엇인지 현재까지 충분히 명백하게 밝혀지지 않은 상황이다. 1일 최소 연속 11시간의 휴식시간(근로시간법 제5조)은 현행법상 반드시 준수되어야 한다. 짧은 휴식방해를 일반적으로 제외시키는 차원의 목적론적인 휴식시간 단축에 대하여 근로시간법은 충분한 근거를 제공해주지 못한다. 짧은 휴식방해에 대한 확실한 법적 판단 자체가 어렵기 때문이다.