전농 회원들이 계획적으로 차량을 일렬로 운행한 것이 아니고 저속으로 운행하다가 자연스럽게 열을 지어 운행하게 된 것으로 교통상의 위험을 일으켰다고 보기 어렵다.
이 사건 전농 회원들의 차량 다수가 일렬로 도로를 운행을 한 것은 사실이나, 전농 회원들이 처음부터 계획적으로 열을 지어 차량을 운행한 것이 아니고 화물차량이라서 다른 차량에 비해 상대적으로 저속으로 운행하다가 일정한 시간이 지나면서 하위차로에서 자연스럽게 열을 지어 운행하게 된 것으로 보이고, 당시 전농 회원들의 차량이 다른 차량들의 행렬에 갑자기 끼어들어 고속으로 운행하고 있는 다른 차량의 운행 속도를 급격히 떨어뜨리게 하거나 운전자의 의무를 위반하여 다른 사람에게 위해를 주는 등 구체적인 교통상의 위험을 초래하였다고 보기 어렵다.