노인 일자리 참여자의 실질 임금과 희망보수와의 격차는 노인 일자리가 공익사업이고 봉사적이 면이 있기 때문이다. 시장형 사업으로 발전시켜 격차 해소에 노력해야 한다.
노인 일자리사업은 양적인 개선도 필요하지만 질적인 문제에 있어서는 더 많은 문제점을 드러내고 있다. 근로희망자의 희망보수가 110.4만원이며, 근로희망 노인의 희망소득이 월 평균 73만원인 반면 노인 일자리 참여자의 보수는 49.1만원으로 그 격차가 너무 크다. 이에 대한 이유로 정부는 노인 일자리사업의 활동은 공익사업이고 봉사적인 면이 있기 때문에 보수는 활동비로서 그 액수의 인상이 제한되어 있다는 것이다. 통계적으로 보면 우리나라 노인일자리 사업의 대부분(86~92%)은 공익활동에 속한다. 노인 일자리사업에서 공익활동의 내실화도 물론 필요하지만 시장형 사업으로 발전시켜 노인들의 희망보수와 실질 임금간의 격차 해소에 노력할 필요가 있다.