한국은 제도가 효율적으로 효과를 내지 못하는 편이다. 사회적 가치를 드높이기 위해서는 제도를 재고해야한다. 무역 의존도가 높은 한국에는 조건이 비슷한 스웨덴, 독일의 강력한 내부조정 시스템이 적당하다. 소득 재분배와 복지로 시장의 불평등을 감소시키는 시스템이고 활발한 노동시장정책으로 시장의 빠른 변화에도 적응할 수 있다.
사회적 가치를 높이기 위해서는 제도에 대한 점검이 절실하다. 고용, 교육, 노동체제 등에서 한국은 제도간 충돌과 모순으로 인해 효율성과 효과성을 발휘하지 못하는 상황이다. 갈등을 최소화하면서 제도간 상보성을 높이려면 대대적인 경장(更張)이 필요하다. 한국의 위치는 독특하다. 5천만이라는 인구 규모를 고려한 무역의존도는 거의 세계 최고 수준인데, 이러한 정도의 무역의존도란 거의 완벽하게 외부시장에 의존해야 생존 가능한 개방체제라는 의미다. 광범한 해외시장을 경제영토로 하는 발전 전략을 갖추지 못하면 생존할 수 없다는 의미다. 한국과 비교적 유사한 무역의존도를 가진 스웨덴이나 독일은 매우 강한 내부조정 시스템을 갖추고 있다. 여기서 내부조정 시스템은 비교적 낮은 지니계수로 표현되는데, 강력한 소득재분배정책과 복지정책을 통해 시장에서의 불평등을 줄여나가는 시스템이라는 의미다. 현장에서의 경험을 중시하는 교육과 훈련, 비교적 장기적인 고용안정성, 장기적인 투자가 특징이다. 기업 거버넌스도 이해 당사자들 간의 협의를 중시하며, 거시경제정책과 임금정책도 산별 혹은 전국 수준에서의 타협과 조정을 통해 이루어진다. 이 과정에서 급속한 세계시장의 변화에 대응할 수 있는 내부조정 시스템의 작동 방향과 수준이 결정된다. 그리고 그 핵심에는 급속한 변화에 적응할 수 있도록 노동력을 훈련시키고 다양한 사회적 위험으로부터 보호하는 정교하고 적극적인 노동시장정책이 작동한다는 점이다.