노동조합 조직률이 하락하며 비가맹 독립노조가 급증했다. 무엇보다도 노사분규가 현저하게 감소하여 이익을 위한 방향으로 노조운동이 변모하기 시작한 것이다.
2000년대 중반에 들어서면서 노사관계의 변화가 더욱 가속화되기 시작한다. 먼저 노동조합 조직률이 지속적인 하락 추세를 보이고 있고, 어느 상급단체에도 가입하지 않은 비가맹 독립노조가 급증했다. 무엇보다도 87년 노사관계체제의 상징과도 같은 노사분규가 현저하게 감소하여 투쟁보다는 이익을 위한 방향으로 노조운동이 변모하기 시작한 것이다. 아래의 <표 6-4>에서 볼 수 있듯이 조직률, 노사분규건수, 협약임금인상률은 지속적으로 감소하고 있으며, 비가맹노조와 조합원수는 증가하는 추세를 보인다. 이는 노동조합의 단결력 약화를 상징하는 것으로 노조의 입장에서 스킬에 대한 관심은 더욱 논외가 될 수밖에 없는 상황을 초래하였다.