농어촌개발공사는 농수산물 저장/처리/가공업 경쟁력 창촐에 들어가는 자본 한계에 부딪히자 여러 기구(ADB, IBRD, Chartered Bank, AID, Cooley 등)를 통한 외부 자본 확보를 노력했다. 이와 동시에 농산물 복합 가공사업 추진을 위해 IBRD와 지속적으로 협상하여 외자 지원을 받아냈다.
농어촌개발공사는 농수산물의 저장ㆍ처리 및 가공업 경쟁력을 창출하기 위해 다각적인 노력을 기울였으나 자본금의 한계와 민간투자 유치 실적의 한계로 어려움을 겪을 수 밖에 없었다 이에 따라 다각적인 외자 도입을 통해 분야별 가공산업 육성을 위한 자금 확보에 나섰다. 외자 도입을 위한 기구로는 ADB(아시아개발은행, 냉동ㆍ냉장사업), IBRD(세계은행, 농산물 복합 가공사업ㆍ낙농유 가공사업ㆍ서울농수산물유통센터 설립 자금), Chartered Bank(해태 수매 자금), AID(국제개발처, 미국산 옥수수 도입), Cooley(배합사료공장 시설 비용) 등이 있었으며, 한일국교 정상화 이후 들어온 대일청구권 자금은 농수산물 포장 상자 제조 등 3개 사업의 예산으로 사용되었다. 이밖에도 공사는 Manufactures Hanover Trast Co, Chose Manhatten Bank, Bank of America 등 외국 민간은행 및 USAID(미국주한국제개발처)의 대출 자금, DLF(개발차관기금) 자금 등 광범위한 차관 교섭을 전개하였다. 이런 가운데 공사는 농산물 복합 가공사업 추진을 위한 예산 97억 원의 65%에 해당되는 63억 500만 원(1,300만 달러)을 조건이 유리한 IBRD 차관 자금으로 조달하기로 결정했다. 그리고 IBRD측과 지속적인 협상을 추진해 나갔으며, 그 결과 1974년 6월 7일 연리 7.25%, 5년 거치 15년 분할 상환 조건으로 1,300만 달러의 차관 협정을 체결하는 데 성공했다. 15%에 해당하는 15억 6,200만 원은 연리 9%의 3년 거치 5년 상환 조건의 정부융자 지원금(농업개발자금)으로 충당했고, 나머지 20%는 실수요자가 부담하는 것으로 결정하였다.