소비자문제의 개념에 대하여 생산자와 소비자의 거래행위에서의 문제로 보는 견해, 정보의 차이에서 오는 소비자에 대한 구제문제로 보는 견해, 생산자와 소비자의 불균형상태의 문제로 보는 견해들이 있다.
현재까지 소비자문제는 범위의 무한정성, 발생시기 및 원인에 대한 불충분한 이해, 문제해결 방법의 상이성 등으로 인하여 통일된 개념으로서의 정의가 확립되지 못했다. 따라서 여러 학자들의 견해를 통해 보면 첫째, 소비자가 실제 상품구입거래를 행함에있어 사업자에 의해 침해된다고 하는 문제로 주로 생산자와 소비자의 거래행위에서 벌어지는 문제로 정의하였다. 둘째, 소비자문제는 정보의 차이에서 기인하며 기업에 대한 소비자의 불이익 개선과 약자인 소비자에 대한 구제와 원조의 문제로 기업의 외부에서 발생하는 것이라고 하여 소비자문제는 정보의 차이에서 오는 것이라고 정의하였다. 셋째, 소비자문제는 본질적으로 경제구조가 변화함에 따라 생산자와 소비자의 불균형 상태에서 발생되는 문제라고 하여 좀 더 광범위한 개념을 제시하였다.