구동독에서는 유아원과 유치원을 운영하게 되었는데, 유아 교육기관을 운영함에 있어서 기존에 국가가 유아교육을 주도했던 것과는 달리 각 지방자치단체가 주체가 되었다.
정치적으로 흡수통일을 성취한 1990년 10월 3일 이후부터 구동독에서는 구서독의「아동청소년복지법(Kinder-und Jugendhilfegesetz)」에 근거하여 유아원과 유치원을 운영하게 되었다. KJHG에 의하면 유아원과 유치원은 각 주와 지방자치단체의 업무관장사항으로 규정되어 있으나 구동독 지역에서는 새로운 시행 시점에 맞추어 집행할행·재정적인 준비가 미비된 상태에 있어 1991년 6월 30일 까지를 과도기로 정하여 연방정부 차원에서 구동독지역의 유아교육기관 시설에 대하여 행정적인 지도와 재정적인 지원을 하였다. 또한 과도기내에 구동독의 각 주정부는 각 주의 청소년청(Landesjugendamt)과 지방자치단체의 청소년국(Jugendamt)을 설립하여 과도기가 지난 후「아동청소년복지법」에 의거하여 유아교육기관을 운영할 준비를 하도록 시달하였다. 이는 기존에 국가가 유아교육을 주도했던 것과는 달리 각 지방자치단체가 시설 설립과 각종 행정·재정적인 측면에서 주체가 되었음을 의미한다.