협약서를 보면 전체 구매물량 대비 유연탄 공동구매 물량 비율을 2011~13년 10% 미만에서 2016년에는 40%까지 늘리기로 했는데 2014년을 제외하고는 목표치에 훨씬 미치지 못했다.
협약서 상에서 발전사들은 전체 구매물량 대비 유연탄 공동구매 물량 비율을 2011~2013년 10% 미만에서 2014년 총 구매량의 15%인 1,133 만톤으로 늘리고, 2015년에는 30%인 2427만톤, 2016년에는 40%인 3,752만톤으로 단계적으로 확대할 예정이었다. 그러나 협약서를 체결했 던 2014년도에만 22%를 달성하여 목표치인 15%를 상회했고 2015년 부터 다시 개별구매 방식으로 전환된 것을 알 수 있다. 2015년과 2016년 7월 기준 공동구매 비율은 각각 3.7%(298만톤)과 5.6%(250만톤)에 머물고 있다. 이는 협약서 상의 목표치보다 훨씬 못미치는 수준으로, 협약서 체결 이전인 2012~2013년보다 더 낮은 비율이다.