재난 관리체계 방식에서 중앙정부는 통합형이지만 대부분의 지역들은 분산관리방식으로 운영하여 1차적인 초기대응이 효과적이지 못하고 재정자립도가 낮아 중앙정부에 대한 의존도가 크다.
중앙정부에서는 재난 관리체계 방식이 통합형인 반면에 일부 시·도를 제외하고 분산관리방식으로 운영되고 있다. 소방, 민방위, 방재, 안전관리가 각각 소방본부, 건설교통국 등으로 분산되어 있다. 광역지자체 및 기초지자체의 우리나라 지방자치단체체계는 재난관리를 중앙정부 의존도가 높으며 1차적인 초기대응을 효과적으로 수행하고 있지 못하다. 지방자치제를 시행하고 있으나 대규모 재난이 발생할 경우 복구 비용의 중앙정부 의존도가 높을 수밖에 없는 재정자립도가 낮은 열악한 현실에 기인한다. 지방정부가 예산배정의 과정에서도 특별재난지역이나, 중앙정부의 복구비 지원 기대 하에 위험관리의 예방과 대비가 이루어지고 있는 상황이다.