북한은 1994년부터 1999년까지 지방재정과 국가재정의 관리를 위한 제도적 토대 마련에 관심을 기울였다. 2000년 이후 수납체계의 변경이 있었지만 2005년 국가예산수입법을 제정하여 국가재정에 대한 관리체계를 강화하고 국가예산의 재원 확대를 추구하였다.
1994년 거래수입금 부과대상을 확대하여 생산재에도 거래세를 부과하도록 하였으며, 납세체계의 효율성을 강화할 목적으로 지역별 수납체계를 도입하기도 하였다. 이어 1995년에는 재정법을 제정하였다. 국가재정을 제도화함으로써 악화된 재정상황을 개선하고자 한 것이다. 1999년에는 ‘인민경제계획법’을 제정하여 계획에 의한 경제관리체계를 강화하기 위한 제도적 토대를 마련하였다. 2000년에는 생산의 정상화를 위해 부문별 수납체계를 재도입하였으며, 2002년 지방의 재정이 어려워지자 다시 지역별 수납체계로 돌아간 것으로 추정되고 있다. 이에 따라 기존 중앙에 납부하던 사회보험료도 지자체가 징수하도록 하여 사회보험과 사회보장을 지방이 스스로 책임지도록 하였다. 2005년에는 ‘국가예산수입법’을 제정하여 국가재정에 대한 관리체계를 강화하도록 하였다. 이를 통하여 늘어나는 자금수요에 대한 관리체계를 강화한 것으로 평가되고 있다. 북한은 2008년 2월 ‘국가예산수입법’을 개정하여 부동산사용료에 대한 조항을 명문화시켜 국가예산의 재원 확대를 추구하였다.