복지는 재정지출과 함께 노령, 질병, 장해 등의 균형이 중요하므로 국민 행복 정도를 판단해 제도적 복지수요 충족의 정도를 측정하는 것이다. 
5개 부문 선정에 있어 복지 수준을 측정하는 데 경제활력이라는 변수를 기본적으로 포함하는 것이 필요하다. 그리고 재정의 지속 가능성이 있어야 하는데, 이는 정부 재정의 건전성에 의하여 판단할 수 있다. 또한 일차적 경제적인 분배과정이 공정하고 사회적 위험이 낮다면 복지지출이 높지 않아도 복지 수준은 높이 평가되어야 하므로 이를 반영할 필요가 있다. 복지는 재정지출과 함께 노령, 질병, 장해 등 각종의 부문별 균형이 중요하므로 제도적 복지수요 충족의 정도를 계측하는 것이 필요하다. 이 밖에 복지가 이루어지더라도 실제로 국민의 삶의 질을 제고하는 것이 아니면 의미가 제한될 것이므로 국민행복 정도를 판단하는 것이 필요하다.