민관협력 우수사례를 분석하여 정부가 민간부문의 협력을 활성화시키기 위해 활용하는 정책도구를 분석하고, 정책목적을 실현하는 데 필요하여 민간부문이 제공하는 기술 또는 자원에 대해서 조사하였다.
행정안전부가 선정한 12개의 민관협력 우수사례를 분석하여 정부가 민간부문의 협력을 활성화시키기 위해 활용하는 정책도구를 분석하였다. 더 나아가 정책목적을 실현하는 데 필요한 민간부문의 정책도구에 대해서 조사하였다. 즉, 정책목표를 달성하기 위해 사용하는 의도적으로 사용되는 모든 수단 또는 기법들이 정책도구라고 가정한다면(전영한, 2007b; 전영한･이경희, 2010;Howlett, 2005; Schneider & Ingram, 1997; 황창호, 2015), 정부주도의 일방향적 거버먼트와는 달리 협력적 거버넌스에서는 민간부문이 제공하는 기술 또는 자원 역시 새로운 정책도구로 볼 수 있다. 왜냐하면, 정부는 민간부문의 역량을 의도적으로 선택하여 정책집행에 사용하기 때문이다.