수능에서 영어를 절대평가로 바꾼 것은 잦은 제도 변화로 혼란을 주었기때문이다.  수능에 대한 근본적 회의감과 함께 사교육비를 억제하고자 하는 정부의 고민이 반영된 것이다.
최근 교육부는 이르면 2018학년도 대학수학능력시험(이하 수능)부터 영어영역을 절대평가로 전환할 계획이라고 밝혔다. 생각해보면 수능은 1994학년도에 실시된 이후 다양한 변화를 통하여 발전을 도모하였지만, 근자에 들어서는 빈번한 제도의 변화로 많은 사람들에게 혼란을 주는 상황에 이르렀다. 특히 2008학년도 수능에서 등급만 제시하기로 한 정책은 1년 만에 폐기되었으며, 2013학년도부터 2017학년도까지 무려 3번의 영역별 변화를 시도하고 있다. 이러한 시도의 근간에는 지금까지 대학입시를 좌지우지했던 수능에 대한 근본적인 회의와 더불어 지나친 경쟁위주의 교육과 이에 따른 사교육비 증가를 억제하고자 하는 정부의 고민이 깔려 있음을 부인하지 않을 수 없을 것이다.