일상생활에서 나에게도 언제든지 안전사고가 발생할 수 있다는 인식이 생겨나며 안전에 대한 중요성이 커졌다. 이에 따라 국민의 안전은 공권력 작용이 지향하는 중요한 목표가 되었다.
안전이 중요성이 커지고, 일상생활과 안전이 분리된 것이 아니라 불가분의 관계라는 것이 일반화되었다. 그리고 종래 어느 도시에서 발생한 화재나 건물 붕과, 홍수, 화학물질의 유출, 교통사고, 질병의 발생 등 의 다양한 사고와 그로 인한 피해가 나와는 무관한 타인의 사고이고 내가 사는 곳이 아닌 다른 지역에서 발생한 사고라는 안일한 인식은 더 이상 가질 수 없게 되었다. 나에게도 언제 어디서든지 안전사고가 발생할수 있다는 인식의 변화로 인하여 일상생활에서의 안전이 하나의 사회적 트렌드가 되었고, 안전을 중시하는 의식이나 활동이 하나의 문화로서 자리 잡게 되었다. 국가의 정책결정과 법률의 입법과정 등 모든 공권력 작용에 있어서 이제는 ‘국민의 안전’은 종래의 고려사항에서 벗어나 가장 중요한 목표가 되었다.