석탄으로 인한 환경 오염을 비용적인 측면과 물리적인 측면으로 제약하려고 하고 있지만, 석탄 발전 자체를 규제하지 않는다는 점은 특이하다고 할 수 있다.
위의 인용문에서 분류하고 있는 ‘석탄 LNG발전의 비용격차 축소’와 ‘석탄발전의 물리적 제약’을 좀 더 분명하게 표현한다면 ‘가격기능을 통한 환경급전’과 ‘물리적 제약을 통한 환경급전’으로 나누어 볼 수 있다. 즉, ‘석탄 LNG발전의 비용격차 축소’의 세부항목인 환경비용 반영, 석탄 LNG 등 발전연료 세제 조정, 균등화 발전원가 산정 등은 보다 정확한 외부비용을 발전원가에 반영하여 합리적인 가격조정을 통해 환경급전을 달성하겠다는 의지의 표현으로 볼 수 있다. 한편, ‘석탄발전의 물리적 제약’의 세부항목인 노후석탄 가동 중지, 석탄발전 상한제약 등은 미세먼지 상황을 고려한 긴급시 석탄발전에 대한 물리적 제약을 발동하겠다는 내용이다. 하지만, 여기에 온실가스 감축을 위한 석탄발전 제약은 포함되어 있지 않는 점은 주목할 만하다.