재일상공인과 남한 기업인은 북한 현지에 방문 조사가 어려워 해외동포원호위원회나 교포지도원을 통해 사업제안을 받고 실제 파트너와 검열 받는 전화 및 팩스로 협의하기 때문에 보낸 자재들이 제대로 사용되는지 확인이 어렵다.
보통 투자자는 투자지역의 전력, 공업용수, 도로, 항만시설 등 기본적인 인프라와 원료, 자재, 노동력 수급 현황 등에 대해서 파악하는 것이 기본이다. 그러나 재일상공인과 남한 기업인은 북한 현지의 생산환경을 방문해 조사하기 어려웠다. 재일상공인은 북한의 해외동포원호위원회나 교포사업총국 소속의 교포지도원을 통해 사업제안을 받고 한 번도 만난 적이 없는 실제 사업파트너와 검열 받는 전화 및 팩스로 사업협의를 진행하였다. 북한의 사업파트너가 재일상공인과 사업을 할 의지가 있다고 하더라도 재일상공인은 북한을 자주 방문할 수 없어 이들을 개별적으로 접촉하기 어려웠다. 그렇기 때문에 재일상공인은 생산에 필요한 원부자재, 생산설비, 운송수단을 북한에 보냈음에도 불구하고, 이것들이 현장에서 사용되고 있는지 확인할 수 없는 경우가 많았다(C1).