독일의 경우 집회와 시위에 관한 권한은 개별 주에게 넘겼지만, 실질적으로는 연방 집회 시위법이 그대로 적용되거나 크게 다르지 않으므로 이 글에서는 독일 연방 집회 시위법의 내용을 비교대상으로 삼아 검토하고자 한다.
독일의 경우 집회 및 시위의 자유는 기본법 제8조에서 선언하고 있는 집회·시위의 자유 규정에 근거하여 보장되나, 특정한 유형의 옥외 집회는 법률에 의하여 일정 부분 제한되고 있다. 다만 2006년 연방제 관련 기본법 개정을 통하여 집회 및 시위에 관한 입법 권한이 연방과 주의 경합 관계에서 각 주의 전속 권한으로 이양된 바 있으며, 따라서 기존의 연방 집회 시위법(Versammlungsgesetz)은 일종의 연방의 입법 가이드 라인과 같은 효력을 갖는 것으로 이해되고 있다. 다만 아직 주법이 입법되지 않은 경우에는 연방 집회 시위법이 그대로 적용되며, 또한 대부분의 주는 연방의 위임 범위 내에서 기존의 연방 집회 시위법과 크게 다르지 않은 내용으로 주법을 입법하고 있어, 이 글에서는 우선 독일 연방 집회 시위법의 내용을 비교법적 검토의 대상으로 하고자 한다.