하지만 PMDU 구성 과정에서의 분야별 전문가 필요로, 외부 전문가 단기 고용 형태의 구성과 소규모로 유지돼 수평적이고 유연한 조직 문화를 갖게 되었다.
하지만 PMDU를 구성하는 과정에서 집행 전반에 대한 전문가들도 필요하지만 각 분야의 특성을 파악하고 이에 대한 집행의 특수성을 파악할 분야별 전문가들도 필요하였기 때문에 외부에서 해당 분야의 전문가들을 단기 고용하는 형태로 구성하였으며, 이는 PMDU가 수평적이고 유연한 조직 문화를 갖는 계기가 되었다(그림 6-2 참조). 특히 Barber는 PMDU를 약 40여 명 수준의 소규모로 유지할 것을 지향했는데, 이는 내부 의견 조율과 업무수행의 통일성 확보라는 이유와 함께 조직규모가 커지는 경우 발생할 수 있는 의회에 대한 보고 등 추가적인 업무부담을 방지하고자 했기 때문이다.