일본은 패키지 방식을 활용하였지만 실질적인 성과를 얻지 못했다. 미국은 MOSS 협의 방식을 통해 일본에 대한 정치조치 속에 본국의 뜻을 드러냈고 일본시장을 접근한 정보도 얻었다.
그러나 근년의 경제 국면에서 일본 정부가 발표한 여러 차례의 패키지 방식의 대외 경제 정책공표는, 항목의 나열에 불과하며 마치 양파의 껍질을 벗기는 것과 같이, 그 효과가 나타나지 않는다는 점에서 여론이 악화되었던 것이다. 여기서 등장한 것이 MOSS 접근 방식이다. 미국은 85 년 금융마찰을 둘러싼 "미일 달러/엔 위원회』에서의 협의가 성공 적이었다 생각했는바, 동 위원회에서 미국은 금융이라는 특정 분야를 대상으로 협의를 반복 한 결과, 일본 측으로부터 금융 자유화에 관한 구체적인 회답을 얻어낼 수 있었다고 평가하고 있다. 다시 말하면, 미국 측은 MOSS 협의 방식을 통해 일본 측의 정책 조치 속에 미국의 의사를 반영시킬 수 있고, 또한 교섭 과정에서 일본 시장 접근에 관한 여러 가지 정보를 얻을 수 있었기 때문이다.