발전사업자가 전력공급의무를 위반하게 되어 손해배상을  해야 할 경우, 그 손해가 운영자가 야기한 것이라면 그 부담을 운영자에게 얼마만큼 전가하느냐가 관건이다. 이때 운영자와의 입장 차이에서 발생하는 손실을 대비하여 보험을 활용하여야 한다.
운영자의 책임사유로 인해 발전소의 가동대기율 미달, 고장정지, 보증성능, 출력 및 열효율 미달 등이 발생하더라도, 발전사업자는 전력구매계약상 전력공급의무를 위반하게 된다. 전력구매계약상 발전사업자가 전력구매자에게 물어야 하는 손해배상예정 조항을 둔다면, 이러한 손해가 운영자가 야기한 것이라면 발전사업자는 이를 O&M계약에 백투백으로 이전하려 할 것이다. 그러나 전술하였듯이 O&M계약운영자의 보상수준이 상대적으로 적기 때문에 운영자에게 물릴 수 있는 손해배상 예정액이 제한될 수밖에 없는 문제가 있다. 발전사업자 입장에서는 이를 얼마만큼 적절히 확보하여 전력구매계약상 부담하는 위험을 운영자에게 전가하느냐가 관건이 될 것이고, 반면 운영자 입장에서는 합리적인 선에서 책임제한이 책정되도록 해야 할 것이다. 그럼에도 불구하고 어느 정도의 차이가 발생하기에 발전사업자는 그 차이를 메꾸기 위해 보험을 활용하여야 한다.