안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
앞서 살펴본 조직구성원의 참여, 환경탐색, 조직의 사명과 목표의 명확한 설정,  전략과제 및 우선순위의 도출 문제는 모두가 하나의 과정으로 판단할 수 있다. 즉, 조직성원이 참여하여 조직이 처한 현실을 외부의 환경과 비교하여 판 단하고 그 후 조직이 나아갈 방향에 대해 명확한 설정이 이루어진 후, 이에 따라 한정된 자원을 집중할 수 있는 전략목표 설정 및 우선순위를 도출하는 것이 하나의 과정인 것이다. 그렇다면 결과는 어찌 보면 간단할 수 있다. 즉, 과정에 의해 나타난 성과를 측정하기 위해 지표를 선정하고 평가하면 되는 것이다. 하지만 현실에 있어서는 이러한 조직의 사명과 목표를 인식하고 지표를 개발하려는 자치단체의 담당자에 대한 경험을 거의 하지 못하였다.