양성 확대와 수요기반 확대 정책이 중요하며 고 숙련인력 고용 확대 정책이 필요하다. 엑셀러레이터 사업은 고 숙련인력 수요기반 강화를 위한 사업이며 R&D사업에서도 사업 창출과 고용확대 과제의 중요성이 증가한다.
고 숙련·고학력의 함정을 고려할 때, 양성 확대뿐만 아니라 수요기반 확대 정책이 중요하다. 전 세계적으로 고 숙련인력 공급이 확대되어, 단순한 고 숙련 인력 양성은 산업 성장뿐만 아니라 개인의 후생 증가에 기여하지 못하는 경우가 많아졌기 때문이다. 고 숙련 인력 고용이 확대될 수 있는 정책이 필요하며, 이와 관련하여 정부가 2013년부터 추진하고 있는 액셀러레이터 사업을 살펴본다. 액셀러레이터 사업은 고 숙련인력 수요기반 강화를 위한 사업으로 기능할 수 있다. 최근 R&D 사업에서도 실제 사업 창출로 연결되고 고용 확대가 가능한 과제의 중요성이 증가하고 있다. 예를 들어 방사선 관련 R&D 사업에서 업계의 요구로 사업화 과제가 신설되었으며, 사업화 관련 사업은 대부분 업계에 할당되고 있다(고용노동부·한국노동연구원, 2014).