배급제 단절로 탁아소의 식사 등을 부모가 조달해야 하는 등 무상보육이 전혀 실행되지 않고 있으며 통일 시 사상교육 등 보육의 기본방향이 가장 문제가 될 수 있다.
탁아소에서 생활하는 아이들은 배급제의 단절로 집에서 가져온 식사로 끼니를 때웠으며 부모들은 일정량의 돈과 여타 부속품을 조달하여야 하는 입장에 있어 탁아소에 보내는 것 자체가 부담이 되는 상황이 연출되고있다. 이는 무상보육이라는 허울이 존재하나 보육에 대한 기본적인 절차는 전혀 실행되고 있지 않다고 할 수 있다. 한편 프로그램은 젖먹이 반 아이들부터 사상교육을 진행하는 것이 대부분인데 이 역시 보육의 기본 방향이 남북통일 시 가장 문제가 될 수 있는 점으로 지적할 수 있겠다. 이상 북한의 보육서비스 전달체계를 정리하면 다음 <표 3-12>와 같다.