오늘날 우리는 대형재난과 관련하여 위험관리의 대상과 성질을 잘 모른다. 이는 위험관리 전략을 '예방'에서 '회복력'으로 전환해야 하는 이유이다. 예기치 못한 위험은 '예방'으로 대응하기 어렵다. 위험 속에서도 생존해야 한다.
위험의 성격 변화는 위험에 대응하는 방식의 변화를 요구한다. 기존에 위험은 공학적 개입(물리적·화학적 재난) 또는 경제학적 개입(경제적 재난)의 대상이었다. 측정하고 발견해서 해당조치를 취하는 방식인데, 이는 측정과 발견의 대상이 명확해야 하며 양과 성질에 대한 지식이 확립되어 있어야 한다. 오늘날 우리가 가진 대형재난에 대한 두려움은 바로 위험관리의 대상과 성질에 대해 잘 알지 못하고 있다는 데 있다. 우리가 위험관리의 전략을 ‘예방’에서 ‘회복력’으로 전환해야 하는 이유가 여기에 있다. ‘예방’은 특정한 위험에 대해 특정한 방법론으로 위험을 발생시키지 않게 하는 것이다. 그러나 앞서 언급했듯이 예기치 못한 위험과 그 파급효과 및 저감효과를 측정하기 어려운 성격을 가지고 있으므로 전통적인 ‘예방’ 적 개념으로는 대응하기 어렵다. 위험 속에서도 생존해 나가야 한다.