‘제2차 국가안전관리계획(2010-2014)’은 2014년 4월 세월호 침몰사고가 발생하면서 컨트롤타워 부재 및 재난안전관리 및 운영에 대한 전반적인 문제점이 있음을 지적되었다.
‘제2차 국가안전관리계획(2010-2014)’에서는 ‘OECD수준의 안전선진국 실현’이라는 비전을 설정하고 안전수준을 선진화하기 위한 재난안전관리의 정책적 방향을 제시하였다. 제1차 국가안전관리계획이 재난에 초점이 맞춰져 있는 반면에 제2차 국가안전관리계획은 ‘국민이 안심하고 살 수 있는 생활안전을 강화’하는데 중점을 두고 안전관리대책과 전염병 대책을 추가하였다. 그러나 2014년 4월에 세월호 침몰사고가 발생하면서 기존의 재난안전관리 및 운영의 허점이 다수 지적되었다. 특히, 계획의 실효성과 관련하여 불명확한 기관별 업무 및 책임체계, 컨트롤타워의 부재, 인적·자원 활용방안부재, 재난대응매뉴얼 등 재난 및 안전관리체계 전반에 대한 문제점이 지적되었다.