상무위원회의 구성은 ‘사실상의 총서기 참모형’으로 바뀐 것으로 보인다. 중국 엘리트 정치를 보는 시각의 관성에서 보면 많은 반론과 논쟁의 여지가 있겠지만, 기존의 집단지도체제 성격이 변하고 있다. 우선 상무위원이 되기 위한 필수조건이었던 성급 수장 경력이 없는 왕후닝의 진입과, 상무위원을 포함한 정치국원 전원이 총서기에게 매년 서면으로 업무보고를 하도록 한것은 수직적 영도관계로 변하고 있음을 보여주고 있다.
19차 당대회로 인한 국내정치적인 변화가 대외정책에 미치는 영향은 너무나 포괄적인 주제라 나눌 수 있는 이야기가 많지만 몇 가지 핵심만 추려 보자면 다음과 같다. 먼저 시진핑 중심의 권력 집중이 이루어졌다는 데 동의한다. 집단지도체제가 형식만 남아 있을 뿐, 실질적으로는 1인 중심으로 이동했다. 집단지도체제의 요체는 총서기인 시진핑이 좌장이지만, 상무위원 7명이 권력과 관한을 분담하고 의사결정은 만장일치 합의제로 운영하는 것이다. 그러나 이번 상무위원회의 구성은 ‘권력 분점형’이라기보다는 ‘사실상의 총서기 참모형’으로 바뀐 것으로 보인다. 이에 대해서는 기존의 중국 엘리트 정치를 보는 시각의 관성에서 보면 많은 반론이 있을 수 있고 상당한 논쟁의 여지가 있을 수 있다. 하지만 기존의 집단지도체제 성격이 변하고 있다는 증거 또한 많다. 우선 상무위원이 되기 위한 필수조건이었던 성급 수장(당 서기) 경력이 없는 왕후닝의 진입이다. 왕후닝은 야전사령관 경험이 전혀 없는 전형적인 참모형 간부다. 그 밖에 리잔수, 자오러지는 시진핑 1기에 핵심 참모였다. 또 다른 근거는 당대회 직후인 지난 10월 27일에 첫 번째 중앙정치국 회의에서의 의결 내용이다. 그 날 의결된 ‘당중앙의 집중통일 영도 강화에 대한 약간 규정(中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定)’이라는 결의에서 상무위원을 포함한 정치국원 전원이 총서기에게 매년 서면으로 업무보고를 하도록 하였다. 상무위원 내부의 권한관계가 수평적 업무분담이 아니라 수직적 영도관계로 성격이 변하고 있을 보여주는 증거가 아닌가 싶다.