연안 관광 수요는 늘어나고 있으나 섬관광의 관광자원 및 콘텐츠 개발이 부족한 상황이다. 따라서 섬의 자연, 생태, 역사, 문화 등 다양한 자원 발굴과 이를 활용한 콘텐츠 개발이 필요하며 이때 주변지역과의 연계성, 지역주민의 주도적인 참여 등이 효과적인 관광개발에 중요할 것이다.
국민 소득 증대에 따라 연안 휴양․ 관광 수요가 증가하고 있으나, 도서가치가 살아 있는 섬관광 콘텐츠가 부족하다. 관광소비패턴의 다양화에 따른 다양한 관광자원 개발이 요구되고 있으나, 도서의 관광패턴은 단순 경관감상에 머물러 있는 것도 사실이다. 섬 자연자원뿐만 아니라 역사․문화자원 등을 관광자원으로 연계개발할 수 있는 방안이 마련되어야 하며, 특히 도서의 수려한 자연경관과 생태환경을 이용한 친수공간 조성 등을 위한 체계적 준비가 필요하다. 천편일률적인 개발보다는 도서의 생태․문화자원을 활용할 수 있는 콘텐츠 개발을 위한 투자 필요하다. 도서 관광개발의 시너지효과를 극대화하기 위해서는 주변 지역의 생태적·문화적·사회경제적 연계성을 고려하여 추진해야 한다. 도서 관광개발은 특정 기업이나 자치단체가 주도적으로 하기보다는 지역주민의 창의적인 콘텐츠 개발과 신뢰를 기반으로 한 협력개발방식을 채택하는 것이 바람직하다. 도서 관광은 ‘도서의 경관·생태자원’의 보전과 ‘신뢰기반의 지역사회 관리’가 동시에 이루어질 수 있는 기본체계 구축이 필요하다.