우리나라의 제조업 중심 경제구조는 에너지 시장의 변동성에 매우 취약하며, 공급위주 정책도 한계에 닿음에 따라 패러다임 전환을 추진했다. 따라서 수요관리부문은 사후적관리에서 사전적관리로 전환, 가격정책에서 가격기능을 강화해 저소비,고효율로의 시장전환을 추진할 계획이다.
우리나라는 에너지 소비의 97%를 수입에 의존하고, 국제 에너지 시장의 불확실성에 매우 취약한 제조업 중심의 경제구조를 가지고 있다. 또한 국제적 온실가스 감축 압력 증가 속에 감축 여건의 악화, 원전 안전 요구 증대 및 송전망 확충 등 다양한 갈등과 공급에 드는 사회적 비용의 급증으로 공급 위주 정책도 한계에 닿았다. 이러한 국내외 상황에 맞춰 우리나라도 에너지 정책을 공급 위주 정책에서 수요관리 중심 정책으로 패러다임 전환을 추진하고 있다. 이를 위해 수요관리도 공급 부족을 메우기 위한 사후적 관리에서 공급자원 확충 부담을 경감하기 위한 사전적 수요관리로 전환하고, 또한 에너지 가격정책도 산업경쟁력 제고 차원의 낮은 가격정책에서 가격기능을 강화해 민간과 시장 중심의 자발적 수요관리를 유도함으로써 저소비·고효율로 시장전환을 적극적으로 추진할 계획이다. 수요관리는 사회적 수용성, 환경성, 경제성, 에너지 안보 측면 모두를 충족시키는 공급 대안으로 제5의 에너지 자원으로 평가받고 있다.