남북한 산업협력은 산업단지 건설과 연계해 접근하는 것이 합리적이다. 개성·해주권은 기존 합의에 따라 우선적으로 추진하고, 평양·남포권은 수도권으로서 경제개발의 거점으로, 원산·함흥권은 ‘원산-금강산 국제관광특구’ 개발과 연계하고, 나선·청진권은 중국과 러시아와의 교역의 중심지로 육성시키는 전략이 필요하다.
산업단지(경제특구) 건설 및 연계와 관련해, 남북한 산업협력은 남한의 성장동력 확보와 북한의 경제성장 기반의 구축이 조화되도록 하는 것이 필요하다. 단기적으로는 북한과의 산업협력을 통해서 북한의 제조업 역량을 제고시키는 것을 고려할 수 있다. 이를 위해서는 제조업 기반이 조성되어 있는 서해안지역의 개성·해주권, 평양·남포권 등 북한의 수도권과 대중국 교역거점인 신의주 개발을, 동해안지역의 원산·함흥권 및 나선·청진권에서의 산업단지의 개발을 우선적으로 고려할 수 있다. 서해안권의 개성·해주권은 특히 이번 4·27 판문점선언에서 10·4선언 합의사업을 적극 추진키로 합의한데 따라 향후 우선적으로 추진될 수 있을 것으로 보인다. 평양·남포지역은 북한의 수도권으로서 경제파급 효과를 고려했을 때 ICT 기술집약적 산업과 자본집약적 산업을 점진적으로 발전시켜 나감으로써 향후 북한 경제개발의 거점으로 육성시키는 전략이 필요하다. 이 밖에 원산·함흥권 산업단지는 북한이 추진 중인 ‘원산-금강산 국제관광특구’ 개발 과 연계해 추진될 수 있으며 나선·청진권 산업단지는 중국과 러시아와의 산업협력 및 교역의 중심지로 육성시켜 나가는 전략이 필요하다