미국은 이전까지 흑해 지역에 관심을 기울이기 보다는 러시아를 집중 지원했지만, 1990년 중반 이후 대테러 전쟁을 추진하면서 중앙아시아를 연결하는 흑해 지역의 전략적 가치를 인식하게 되는 변화가 발생했다.
소연방 붕괴 후 흑해 지역은 미국의 우선적인 외교정책 대상이 아니었다. 실제로 미국은 1990년대 중반까지 핵 강대국인 러시아의 민주주의와 시장경제로의 체제전환을 집중적으로 지원하고 흑해 지역 국가들에 대해서는 특별한 관심을 기울이지 않았다. 미국이 흑해 지역에 대한 관심을 갖게 된 것은 1990년 중반 이후 대테러 전쟁을 추진하면서부터이다. 중동에서 대테러 전쟁을 추진한 부시 정부는 흑해 지역을 유럽과 코카서스를 통해 중앙아시아를 연결하는 전략적 통로로 인식하게 되었다. 이러한 전략적 인식 변화는 9 11 테러 사태 이후 대 아프가니스탄 전을 수행하면서 강화되었고, 2000년대부터 중국 위협론의 대두와 이를 견제하기 위한 중앙아시아의 역할과 중앙아시아와 유럽을 연결하는 통로로서 흑해의 전략적 가치가 부각되면서 부터이다.