어떤 연구자는 1990년대부터 정부의 능력보다 민간의 능력이 앞서기 시작했고 2010년대 이후에는훨씬 초월한다고 진단했다. 따라서 민간 능력을 적극 활용하기 위해 정부는 시장을 규제하지 말고 자율적 기능을 강화하는 플랫폼을 조성해야 한다는 것이다.
정부의 기능과 역할 관련해서는 민간의 능력과 비교해서 정부의 능력이 약해졌다는 점도 주목해야 할 것이다. 어떤 연구자는 우리 사회에서는 1990년대에 들어서면서 정부의 능력과 민간의 능력이 대등해지거나 민간의 능력이 더 앞서기 시작하였고, 2010년대 이후에는 민간의 능력이 정부의 능력을 훨씬 초월해 앞서 나가고 있다고 진단한다(홍길표･이립, 2016:55-57). 따라서 이런 상황에서는 민간 능력을 적극 활용하는 방향으로 국가 운영 정책 기조를 바꾸어야 한다는 주장을 하게 된다. 이제 국가는 시장을 규제하는 역할이 아니라 시장의 자율적 기능을 강화할 수 있는 플랫폼을 조성하는 역할을 해야 한다는 것이다. 이처럼 최근 ‘플랫폼’이라는 용어가 사회현상이나 조직의 역할을 설명하는 자리에서도 많이 등장하고 있다. 오늘날의 ‘플랫폼’이라는 용어가 갖는 의미는 “개인이나 기업 등 누군가가 참가함으로써 비로소 가치가 생기는, 또는 참가자가 늘면 늘수록 가치가 증대하는”(오바라 가즈히로, 2016:12) 장(場)을 가리킨다.