식량과 화폐에 대한 국가의 계획경제는 국가만의 과도한 이윤 독점을 발생시킬 수 있음에도 백성이 재물을 관리하여 이익을 얻는 시기를 놓치고 물가가 안정되지 않았다는 인식을 바탕으로 공정한 분배를 위해 운영된다.
그런데 국가경제 구조 내에서 식량과 화폐의 유통을 국가가 통제하는 계획경제의 양상은 국가만의 과도한 이윤 독점을 가져올 수 있다. 그럼에도 불구하고 공정한 분배라는 당위성을 위해 왜 이러한 정책을 취해야 하는 것일까? 그 저변에는 “백성이 재물을 관리하여 이익을 얻는 시기를 놓치고 물가가 안정되지 않았기 때문” 이라는 인식이 작용한다. 즉 “식량 값이 반드시 비싸야 하며 농사짓지 않는 사람에 대한 세금징수는 반드시 많아야 하고 장사 이윤에 대한 조세는 반드시 무거워야 한다”고 강조한 후대 법가의 주장처럼 “식량이 싸면 돈이 가치 있게 되므로 식량이 싸면 농민들은 가난해지고 돈이 가치 있으면 상인들이 부유해지는” 결과로 인해 “빈둥거리며 빌붙어 먹는 사람이 많아지는” 의무의 불이행자들을 조장하기 때문이다. 따라서 안정적인 경제운용을 위해서 가격의 안정화를 시도해야 하며, 그 기준으로 “곡식가격이 높으면 다른 물건들의 가격이 내려가고 곡식가격이 낮으면 다른 물건들의 가격이 올라가는” 방법을 채택해야 한다는 것이다.