수입물품에 부과되는 관세를 수입국 관세당국의 독자적인 판단에 맡긴다면 자유무역의 확대는 어려워 관세 및 무역에 관한 일반협정에도 이미 관련 규정이 포함되었다.
수입물품에 부과되는 관세를 객관적인 기준에 의하지 않고 수입국 관세당국의 독자적인 판단과 선택에만 맡긴다면 WTO 및 FTA 체제가 지향하는 자유무역의 확대는 요원해 질 것이다. 이러한 인식을 바탕으로 관세평가 문제는 1947년 채택된 “관세 및 무역에 관한 일반협정 (General Agreement on Tariffs and Trade 1947: 이하 GATT 협정)”에도 이미 관련 규정이 포함되기에 이르렀다. GATT 협정 제7조가 여기에 해당한다. 이 규정 은 1994년 우루과이 라운드 협상 결과 새로이 개정된 GATT 협정에도 그대로 포함되어 오늘날 WTO 체제의 중요한 한 부분을 이루고 있다.