기반조성 부문에서의 정책들은 에너지수요관리 거버넌스를 돕는 성격을 띤다. 수요관리 기반조성에는 세금 및 인센티브 방식의 정책들도 활용된다.
<표 Ⅴ-1>은 기반조성 부문 에너지수요관리 정책 맵을 보여준다. 기반조성 부문의 경우 대부분의 정책들이 계획수립, 법적 근거 마련, 실행기관 운영, 자금조성 등 에너지수요관리 거버넌스를 돕는 성격을 가진다. 그 외에도 수요자원 거래시장, ESCO 육성, 수요반응 요금제등 세금 및 인센티브 방식의 정책들도 수요관리 기반조성에 활용되고 있다. <표 Ⅴ-1>은 기반조성 정책이라 하더라도 산업 부문과의 연관성이 높은 정책은 산업통상자원부에서 관할하며, 건물 부문과의 연관성이 높은 정책은 국토교통부에서 관할함을 보여준다. 또한, 지방자치단체 차원의 에너지수요관리 정책을 위해 에너지 전반 및 녹색건축물조성 관련하여 조례가 제정된 것을 확인할 수 있다. 기반조성 정책에는 ｢저탄소 녹색성장 기본법｣을 필두로 ｢에너지이용 합리화법｣, ｢에너지법｣, ｢녹색건축물 조성지원법｣ 등이 관련된다.