가이드라인의 1-3-4항에서는 물리적 요소를 고려할 필요성을 제시하나 단순 나열에 그쳐 실효성을 갖지 못한다. 기초조사 항목 예시 중 6개 부문 11개 시설을 제시하는 기초생활인프라 항목은 특정 항목에 편중되어 실제 분석에 한계가 있고 교통 인프라에 대한 분석은 미흡한 실정이다.
특히 가이드라인 1-3-4항에서는 전략계획 수립 시 토지이용 교통 환경 등 물리적 계획요소와 경제 사회 문화, 행정 재정, 프로그램의 계획 및 운영과 같은 비물리적 계획요소를 모두 고려해야 하며, 물리적 요소와 비물리적 요소 를 연계하도록 되어 있다. 이 부분에서 교통을 비롯한 물리적 요소를 고려할 필요성을 제시하고 있으나, 문제는 이러한 내용들이 단순히 나열식으로 언급되는 정도에 불과하여 실효성을 가지지 못한다는 점이다. 가이드라인에서 제시하고 있는 기초조사 항목 예시를 살펴보면 크게 일반현황, 도시잠재력으로 구분하고, 하위요소로 10개의 대항목을 제시하고 있다. 이 중 기초생활인프라 항목에서는 교통, 공간, 유통 공급, 공공 문화체육, 방재, 환경기초시설 등 6개 부문에 대하여 11개 시설을 제시하고 있는데, 교통과 관련된 요소인 교통 시설에는 주차장만이 조사내용에 포함되어 있다. 기초생활인프라 부족 현황을 분석함으로써 장래 인구와 연계하여 향후 인프라 확보 가능성과, 공공시설을 활용한 재생방안을 모색해야 함에도 불구하고, 이들 6개 부문 11개 시설은 특정 항목에만 제한되어 있어 실제 여건을 분석하는 데 한계가 있다. 특히 교통 부문의 경우 주차장 이외에 지역 주민의 접근성, 통근 용이성 등 근본적 측면의 여건을 고려하기 위해 도로 현황, 대중교통 현황과 같이 교통인프라에 대한 종합적 분석이 필요하나, 제시된 항목에서는 관련 내용이 매우 미흡하다.