넷째, 독일의 행정구역 개편을 벤치마킹 하여 한반도 통일 과정의 시행착오를 최소화 해야 한다.
넷째, 독일통일 이후 행정구역 개편의 특징과 문제점을 파악하여 한반도 통일과 정의 시행착오를 최소화하는데 벤치마킹하여야 한다. 제2차 세계대전 이후 동서독으로 분단되었던 독일은 1990년 10월 3일 통일되었다. 행정구역 개편 관련 신속한 해결책이 모색되면서 구서독의 행정체계를 벤치마킹하여 통합하는 방식으로 진행되었다. 구동독을 대상으로 다양한 유형의 행정구역 개편안도 제시되었으나 진지한 토론이 이루어지지 못하고 정치적 논리대로 통합이 진행되었다. 체제 전환이라는 특수한 상황에서 실시된 독일의 지방행정구역 개편은 근본적이고 급진적으로 이루어지면서 다양한 한계를 내포하면서 미완성이라는 평가를 받고 있다. 독일의 사례를 바탕으로 향후 통일한국의 시기, 행정구역 개편이 지역주민에게 미치는 부정적인 정치적 영향 등을 최소화하기 위하여 헌법에 행정구역의 개편에 대한 조항을 명문화할 필요가 있다.