북한의 군사력 60% 이상은 평양 이남 남쪽에 배치된다. 북한의 급변사태에 중국이 군사적 진입을 할 경우 북한군의 저항과 민간인 약탈·만행을 고려해야 하며 많은 지상병력이 필요할 것이다. 난민들을 집단 수용하거나 거주·이동 제한해야 하고, 이 포고령을 받아들일지도 미지수이다. 중국은 경제적 비용을 지출해야 할 것이다. 
북한의 병력 및 무기 등 군사력 60% 이상은 평양 이남 남쪽에 주로 배치되어 있다. 북한의 급변사태를 감안한다면 중국이 난민 통제를 위해 군사적 진입을 할 경우 북한군의 저항도 고려해야 할 주요 변수이기는 하다. 정치적 급변 상황에서 군이 제대로 통제되지 못할 경우 군의 민간인에 대한 약탈과 만행도 충분히 예상할 수 있는 경우의 수이다. 북한군의 저항과 일탈을 진압하고 북한 영내의 거점 지역 확보에 성공할 경우 그러한 위수에 성공하기 위해서는 상당한 병력이 필요할 것으로 보인다. 대부분 지상병력이 될 것이다. 또한 주요 행정적 군사적 거점 도시를 확보한 이후 밀려오는 난민들을 일정 지역에 집단 수용하거나 거주 및 이동 제한을 실행할 수밖에 없다. 무단 진입한 상황에서 중국의 이러한 포고령을 북한 주민들이 받아들여 제대로 따를 것인지에 관해서도 알 수 없다. 다만 이런 상황이 발생하면 내부난민(internally displaced person)들의 생계를 일정부분 책임질 수밖에 없으며, 최소한의 치안 유지를 위해 주민들을 통제하고 이를 위해 병력을 사용해야 한다는 것이다. 사태가 쉽게 진정 되지 않는다면 중국으로서도 감내하기가 쉽지 않은 경제적 비용을 지출해야 할 것이다.