1990년대 검찰정보시스템은  관계기관 간 소통 및 효율성이 떨어져 개선이 필요했다. 2004년 4월 대검찰청은 전자정부 구축방침에 따라 ‘검찰정보시스템 고도화를 통한 형사사법기관 간 정보 공동 활용체계 강화’라는 과제를 제출해 국정과제로 채택되었다.
1990년대 초 당시 전국 경찰서와 지청의 전산실에 마련된 컴퓨터 단말기에는 피의자가 수사기관에 입건 조사되는 단계부터 전과기록이 입력되기 시작해 법원에서 최후로 유무죄 판결을 받을 경우 다시 경찰서로 자료가 넘어가 입력되는 시스템이었다. 가끔 최종 결과가 입력되지 않거나 혹은 입력을 잘못해 전과 기록이 애꿎은 사람에게 기록되는 경우도 있었다. 효율성이 떨어지는 업무 시스템과 관계 기관 사이에 소통이 원활하지 않아 발생되는 문제들이었다. 사건처리를 위해 종이 문서를 직접 들고 경찰과 검찰 그리고 법원을 다니던 시절이었다. 개선해야 할 시스템이었지만 말처럼 쉽지 않았다. 하지만, 참여정부 시절인 2004년 4월 대검찰청에서는 전자정부 구축 방침에 따라 ‘검찰정보시스템 고도화를 통한 형사사법기관 간 정보 공동 활용체계 강화’라는 과제를 제출했고, 이는 31개 국정과제 중 하나로 채택되었다. 서삼영 당시 정부혁신지방분권위원회 위원은 생전에 다음과 같이 회고했다.