정책의 형성, 집행과 관련된 공공 갈등은 시공간적으로 보편화된 현상이므로, 효율적으로 갈등을 관리할 필요가 있다. 공공정책 관련 갈등을 파악할 시스템의 마련과 지식관리체계 도입이 필요한 것이다.
첫째, 정책의 형성이나 집행, 개선 등과 관련된 공공 갈등은 공간적･시간적으로 보편화된 현상이라고 볼 수 있다. 즉 과거는 물론 지금도 국가의 경제수준이나 민주화 수준과 상관없이 정책과 관련된 갈등은 늘 발생하고 있다(정용덕, 2010; 양승일, 2012; 양은주 외, 2012). 이는 원론적으로 공공 갈등을 ‘없애는 것’은 불가능함을 의미하며, 결국 효과적이며 효율적으로 갈등을 관리할 필요 가 있음을 말한다. 즉 정책 갈등을 관리하는 방식의 과학화를 통해, 언제든 발생할 수 있는 갈등 상황에 대한 사전 예측･관리･사후관리 등 대응 방식의 효율성을 높여야 하는 것이다(윤종설, 2014). 이를 위해 공공정책과 관련된 갈등을 제대로 파악할 수 있는 시스템이 마련되어야 하며, 이것이 곧 갈등에 대한 지식관리체계 도입의 필요성이라 할 수 있다.