북한에서 부동산은 예외적인 경우를 제외하고는 사적인 소유가 허용되지 않으며, 합법적인 거래 역시 불가능하다. 이러한 법적인 제약 하에서 부동산 거래는 ‘입사증’의 편법적인 거래를 통하여 이루어지고 있다. 그러나 이러한 제약을 완화하기 위한 것으로 추청되는 '주택위탁사 업소'는 기존의 '입사증'제도와는 다른 주택에 대한 권리를 자금을 댄 민간에게 제공한다.
주택의 거래 역시 광범위하게 이루어지고 있으며, 사적 자본을 통한 주택의 건설 역시 광범위하게 이루어지고 있다. 북한식 부동산 중개인 인 거간꾼도 발생하고 있다. 그런데, 북한에서 여전히 부동산은 일부 예외적인 경우를 제외하고는 사적인 소유가 허용되지 않으며, 따라서 합법적인 거래 역시 불가능하다. 이러한 법적인 제약 하에서 부동산 거래는 ‘입사증’의 편법적인 거래를 통하여 이루어지고 있는데, 제약이 적지 않는 것이 현실이다. 무엇보다 새로운 주택의 건설을 위한 민간 의 자본을 동원하는데 있어 지금의 거래 방식은 한계가 있다. 이에 따 라 최근에는 이러한 제약을 조금 더 완화하려는 움직임이 있는 것으로 파악된다. 2013년 경부터 제도가 도입된 것으로 추정되는 ‘주택위탁사 업소’ 제도는 이러한 움직임과 관련이 있는 것으로 보인다. 주택을 원 하는 개인이 해당 주택 건설을 위한 비용을 지불하면, 주택위탁사업소 에서 이러한 수요를 수합해서 주택을 공급하는 방식인 것으로 보이는 데, 주택위탁사업소가 직접 시공을 하는지, 혹은 실질적으로 개인 사업 자가 건설을 하는 지는 명확하지 않다. 다만, 분명한 것은 이 제도는 주택의 건설에 민간(주택의 수요자든, 건설업자든)의 돈을 조달한다는 것을 명확하게 하고 있기 때문에, 이 자금을 사용하여 건설한 주택에 대해서는 기존의 ‘입사증’ 제도와는 다른 주택에 대한 권리를 자금을 댄 민간에게 제공할 수밖에 없다는 것이다. 즉, 주택 소유제도에 적지 않는 변화를 초래할 수 있는 것이다. 그리고 이러한 방식의 주택건설 방식이 현실화되면, 시외버스나 상점과 같이 국가부문이 제도적 틀을 제공하고, 민간이 자본을 공급하고 운영하는 방식의 제도적 타협의 또 다른 형태가 될 수 있을 것이다.