혁명의 주체는 수령, 당, 대중이며 수령은 사회정치적 집단의 중심이므로 수령에 대한 충실성은 노동계급성, 인민성의 최고표현이다. 수령은 혁명의 지도사상을 만들고, 인민대중에게 전파시키며, 법과 법률제도를 마련한다. 
법과 ‘수령관’ 측면에서 보면, 혁명의 주체는 수령, 당, 대중의 통일체이며 수령은 사회정치적 집단의 생명의 중심, 집단의 최고뇌수이기 때문에 수령에 대한 충실성은 노동계급성, 인민성의 최고표현이며73), 이 수령관은 법학 영역에서도 강조되고 있다. 수령은 혁명의 지도사상을 창시하고 그 사상으로 인민대중을 무장시키며, 혁명정권 수립후에도 인민적이고 혁명적인 법과 법률제도를 마련하고 법기관(인민보안기관, 사법검찰기관)을 창설하며, 국가의 기본법과 중요한 부분법을 몸소 마련하고 국가기관의 전반적인 입법활동을 통일적으로 지도한다. 특히, 1972년 헌법에서 국가주석제의 창설에 의한 수령의 유일적 영도체계가 확립되었고, 이 영도체계는 국가주권의 최고지도기관인 중앙인민위원회(위원장은 국가주석이 겸임)의 설치에 의해 보완되고 있다.