중앙정부 단독으로는 통일 이후의 행정수요에 대응이 어렵기에 네트워크식 정부조직체계가 필요하다. 평면적이고 수직적인 조직으로는 사회문제에 대응하기 어렵기 때문이다.
이러한 네트워크식 정부조직체계는 통일 이후 더욱 확대･강조되어야 할 것으로 판단된다. 이는 통일 이후의 행정수요가 복잡한 양상을 띠게 될 것으로 예상되기 때문으로, 중앙정부 단독으로는 이러한 행정수요를 충족시키지 못할 것이며 다양한 행정주체들이 어우러져야 한다. 중앙정부의 조직 또한 기존의 위계적 조직 구조가 아닌, 네트워크식 조직 구조로 변모해야 할 필요가 있다. 이는 하나의 사회문제가 가치관･경제･심리 등 다양한 분야에 걸쳐 나타날 수 있기 때문인데, 평면적이며 수직적인 조직만으로는 이들 문제에 적절히 대응하기 어려울 수밖에 없는 것이다.