두 번째로 학교 안에서 완전학습 체제, 교육과정의 범위와 수준에 맞는 평가를 해야한다. 개인별로 교과를 지도하고, 교육과정 해설서에 있는 학습목표에 도달할 때까지 개별 지도가 이루어져야 한다. 학교 내부에서는 교육 내용과 수준이 평가내용, 수준과 맞게 조정해야한다. 나아가 성취 기준에 절대평가의 취지를 인식하고 공유할 필요가 있다.
두 번째, 학교 내부 측면에서 완전학습 체제를 구축하고 교육과정의 범위와 수준에 맞는 평가를 실시하는 것이 필요하다. 이와 관련하여 학생들이 학교 수업에 대하여 어떻게 인식하는지 조사한 결과, 학생의 수준에 맞춰 지도하느냐는 질문에 23.8%가 아니라고 대답하였으며, 기본적인 내용을 사전에 공부해온 것으로 생각하고 수업하느냐는 질문에 그렇다고 답한 비율이 68%로 나타났다. 이러한 결과는 현재 학교에서 “너무 어려운 것을”, “너무 많이”, “너무 빠르게” 가르치는 경향이 있다는 것을 보여준다. 수업시간 45분~50분 동안 학생이 소화하기 어려운 많은 내용을 학생의 수준보다 어렵게 가르치기 때문에 학생은 사교육에 의존할 수밖에 없게 된다. 따라서 개인별 수준에 맞춰 교과를 지도하고, 성취해야 하는 기준에 미달한 학생들에게는 교육과정 해설서에 명시되어 있는 학습목표에 도달할 때까지 개별 지도가 이루어져야 한다. 한편 수업에서 기본적인 내용만 배우고 시험에는 심화문제가 나오느냐는 질문에 그렇다고 답한 비율이 55.2%로 나타났다. 학교 내부에서는 가르친 내용 및 수준이 평가내용 및 수준과 같게 조정해야 한다. 그리고 상대적 서열을 내기 위한 평가가 아니라 성취 기준에 도달했는지 평가하는 절대평가의 취지에 대한 인식을 공유할 필요가 있다.