긴축재정 정책은 노사 양측과 국민의 동의가 필요했으므로  호히 정부는 사회적 합의를 통해 경제 회생 정책을 추진하고자 했고, 국가경제사회협의회(NESC)의 발전전략은 사회적 합의의 기초가 되었다.
이러한 과감한 긴축재정 정책은 정부의 의지만으로 추진할 수 없고, 노사 양측과 국민의 지지 및 동의가 필요했기 때문에 호히 정부는 사회적 합의를 통해 경제 회생 정책을 추진하고자 했다. 이러한 상황에서 국가경제사회협의회(The National Economic and Social Council:NESC)가 경제위기 타개를 위한 대안으로 제시한 ‘발전전략’(The Strategy for Development)은 사회적 합의의 기초가 되었다. NESC는 국가경제의 효율적 발전, 사회정의 실현, 정부와 노동조합, 기업,NGO 등과의 파트너십 발전 등을 위한 전략을 연구하고 총리에게 자문하는 총리실 산하 정책자문 기구이며 노동조합, 기업, 농업조직, NGO,정부 대표로 구성된다.