경제수준이 전반적으로 향상되었음에도, 성장이 상위계층에 집약되어 있는 것은 우리뿐만이 아니라 주요국에서 나타난다. 이에 계층간의 균형 발전이 중요해지고 있다.
경제성장에 따라 우리나라 모든 계층의 생활수준이 개선되었음에도 불 구하고 이러한 성장의 과실이 상위계층에 편중되어 소득불평등도가 악화 될 것이라는 우려가 제기되고 있다. 최근의 소득불평등의 악화는 비단 우 리나라만의 문제가 아니라, 미국ㆍ유럽 등 선진국들과 신흥개도국 등 세계 주요국에서도 나타나는 공통적인 현상이다. 예를 들어 미국에서 시작된 99% 대 1% 시위에서 표출된 사회ㆍ경제적 갈등의 중심에 소득불평등 과 양극화가 있으며, 따라서 이러한 사회적 갈등 완화와 계층간 균형발전 이 세계적으로 매우 중요한 정책과제로 부상하고 있다.