바우처 기반 근로는 특정 근로자 집단이 기술과 근로 의욕의 유지 및 향상, 잠재적 이용자와의 접촉 등을 할 수 있게 했다. 그러나 리투아니아, 그리스에서는 그렇지 못했다.
오스트리아(Kreimer and Hartl, 2004), 그리스, 이탈리아, 리투아니아에서 제기된 또 다른 주장에 의하면, 바우처 기반 근로는 특정 근로자 집단(여성, 기본 자격만 갖춘 근로자, 유효하지 않은 자 격 소지자, 이주 노동자, 청년)에게 고용 기회를 열어 주어 노동 시장과 통합 경로 접근, 근로 경험 획득, 기술과 근로 의욕의 유지 및 향상, 잠재적 이용자와의 접촉이 가능케 하였다. 하지만 2014년 현재 바우처 제도가 상대적으로 최근에 도입된 리투아니아나 경제적 위기로 결과적으로 비공식 고용이 줄어들기는커녕 오히려 늘어난 그리스에서는 그러한 증거가 발견되지 않는다.