교육훈련기관의 평가 기준이 이수한 자격의 양이 되면서 자격제도의 문제가 발생한다. 교육기관이 합격이 쉬운 과정을 선호하거나, 현장에 불필요한 자격을 요구하기도 한다.
자격제도의 문제는 교육훈련기관의 평가기준에서도 찾아볼 수 있다. 학생이 성공적으로 이수한 자격의 수, 또는 성공적으로 자격을 이수한 학생의 수가 교육훈련기관의 평가기준이 되면서 교육훈련기관들이 합격하기 쉬운 자격과정을 선호하는 문제가 발생해 왔다(House of Commons Education Committee, 2012). 이러한 문제는 교육기관이 학생들에게 산업현장에서 필요로 하지 않는 여러 직업자격을 이수하게 하는 또 다른 문제를 불러왔고, 중등단계의 직업자격 중 부실자격으로 판명된 수천 개의 자격이 학교의 평가기준에서 제외되는 결과를 낳았다.