노숙 위기 상황에 대한 긴급복지지원은 위기상황을 발굴하는 예방 기제로서 부족한 행정적 차원에만 머물러 있다. 예산 집행실적 집행률이 해가 갈 수록 낮아지고, 지원액이 대부분 의료비에 편중돼있어 생계비, 주거비, 교육비 등의 지원은 불충분하다.
셋째, 위기상황을 발굴하는 노력의 부족과 행정적 차원에서 집행하는 경향이 높다. 보건 복지부가 2014년 국감자료로 제출한 자료에 의하면, 긴급복지지원 예산 집행실적 집행율 이 매우 낮으며, 그 지원액 대부분이 의료비(75.9%)에 편중되어 있다. 예산집행실적을 보면 2010년 87.1%(예산 579억원, 집행 505억원), 2012년 58.9%(예산 589억원 집행 347억원), 2013년 55.2%(본예산 624억원 추경 347억원 등 971억원, 집행 536억원)인 것으로 나타났 다. 또한 2010년부터 2014년 6월말 현재까지 지급종류에 따른 집행실적을 보면 의료비가 75.9%로 가장 많았으며, 생계비 21.9%, 주거비 0.7%, 교육 0.3%, 기타(시설이용, 난방비, 해산비, 장제비, 전기요금) 1.1%인 것으로 드러났다. 노숙 위기의 상황에서 본다면 물론 의료비 지원도 많이 필요하겠지만 주거비나 생계비 지원에 비해 집행실적이 이처럼 낮은 것은 긴급복지지원서비스는 노숙 예방의 기제로 작동되지 않고 있음을 추정해볼 수 있다.