중국 여행사의 한국 관광 관련 중단이 비정부기관의 행위라 할지라도 중국 정부는 WTO 회원국이기에 합리적인 조치를 취할 의무가 있다. 중국 정부가 만일 이런 행위를 조장, 묵인이나 방치를 한 것이라면 WTO 협정상의 의무를 준수하지 못 한 것이고, 이는 서비스 협정 위반으로 볼 수 있다.
따라서, 가사 중국 여행사들의 한국관광관련 업무중단행위가 정부에 귀속되지 않는 비정부기관(private bodies)의 행위라고 가정하더라도, WTO 회원국인 중국정부는 그 여행사들이 중국정부가 부담하는 의무나 양허표상의 약속을 무효화할 수 있는 행위를 막기 그 ‘의무를 준수하는 것을 담보(ensure)’하기 위해 합리적인 조치를 취해야 할 의무가 있는데, 중국정부는 오히려 이를 조장하거나 묵인 또는 방치함으로써 위 후문 상의 회원국 의무를 위반하고 있다고 주장할 수도 있을 것이다. 이는 위 관광업무중단행위로 인하여 무역제한의 효과가 시장에서 현저하게 발생하고 있는 점에 비추어 사인이 WTO협정상의 의무를 준수하도록 담보하지 못하고 있다고 할 수 있기 때문이다. 특히 상소기구가 WTO 분쟁해결절차의 대상으로서 부작위(omission)를 포함한다고 판시한 것에 비추어보면 위 조문에서 정부가 사인의 서비스협정상 의무 준수를 담보하기 위해 취해야 할 합리적인 조치를 취하지 않은 부작위가 서비스 협정 제1:3조 후문 위반이 된다고 충분히 주장할 수 있을 것으로 보인다.