각국 제조업 강화를 위한 추진 배경은 제조업의 일자리 창출, 독일과 중국의 뛰어난 위기 대처, 제조업의 긍정적 효과, 선진국들의 경쟁 여건 개선이 있었다. 산업 간 융화가 커짐에 따라 국가적인 관심이 중요하다.
각국이 제조업 강화를 위해 산업 정책을 추진하는 배경은 첫째, 제조업이 경제성장을 견인하며 양질의 일자리를 창출하는데 기여한다는 인식이 확산되었다. 둘째, 금융위기 과정에서 제조업이 튼튼한 독일, 중국 등이 위기 대응이 더 뛰어난 것으로 나타났다. 셋째, 산업 간 융합이 진전되면서 제조업이 점차 고부가가치화되었으며, 제조업의 여타 산업고용 유발 효과도 커지고 있다. 마지막으로, 그동안 세계의 공장으로 여겨졌던 중국의 원가 경쟁력이 임금 상승 및 위안화 절상 등으로 약화되면서 선진국들의 경쟁 여건이 상대적으로 개선되고 있기 때문이다. 각국의 제조업 중시 산업 정책은 당분간 이어질 전망이다. 한편, 제조업이 연구개발, 소프트웨어 등 고부가가치 서비스업과의 연관이 크고, 산업 간 융합이 강화됨에 따라 서비스 산업의 발전을 위해서도 제조업 육성에 대한 국가적인 관심이 필요한 시점이다.