에티오피아 정부는 국민 대부분이 테프를 주식으로 먹으르로 테프 공급량의 유지가 시급한 사안이기 때문에 정부는 테프 외부 반출을 금지한 것으로 보인다. 그러나 한스 터켄스틴은 그러한 시각과 달리 에티오피아인들이 생산량 증대에 거부감을 갖고 있는 것이 걸림돌이 되고 있다고 설명했다. 
에티오피아 정부가 테프 외부반출을 금지하면서 ABS 협정실행이 역풍을 맞고 있다. 에티오피아 정부가 이런 결정을 내린 이유는 복잡하지만 에티오피아 자국 내 테프 부족현상의 관점에서 바라봐야 한다. 에티오피아인의 85%가 영세농민이고 대부분의 에티오피아인이 테프를 주식으로 먹으며, 자국 시장을 보호하고 자국 내 테프 공급량을 적절한 수준으로 유지하는 것이 국가적 차원에서 시급한 사안이다. 헬스앤퍼포먼스푸드인터네셔널의  한스 터켄스틴은 이와는 다른 시각을 갖고 잇는데, 에티오피아 내 테프 공급량이 전혀 부족하지 않다는 것이다. 대신 에티오피아인들이 농경방법을 바꾸고 생산량을 증대시키는데 거부감을 갖고 있다는 것이다. 그는 “시장에 대한 과도한 규제로 인해 개개인의 이익이 실현되지 못하고 있다. 그리고 에티오피아의 영세농업 방식이 테프를 상업적으로 활용하기 위한 다수확에 걸림돌이 되고 있다”라고 밝힌다(Turkensteen, 2007). 이러한 복잡한 요인들이 ABS 협정에 예상하지 못한 부정적 영향을 주면서 주식 곡물을 바탕으로 한 다른 ABS 협정에 중요한 교훈을 시사한다.