북한은 대북제재를 극복하고 무기 생산하기 위해 새로운 개념의 무기체계를 개발하고 있다.
한편, 북한은 기존의 무기체계와는 운영개념이 상이한 무기체계 개발을 시도하곤 한다. 최근 개발 중인 열차 탑재 이동식 미사일도 이러한 사례 중 하나라고 할 수 있다. 과거 북한은 이동식 미사일에 필요한 대형차량을 중국으로부터 수입하여서 이동식 장거리 미사일 체계를 제조해 왔다. 하지만 국제사회의 대북제재 때문에 대형차량을 중국으로부터 수입하는 것이 불가능해짐에 따라 북한은 열차에 미사일을 적재하여 선로를 따라서 이동하면서 발사하는 새로운 개념의 무기체계를 개발하고 있다. 차량형 이동식 미사일(TEL)의 열차형 버전이라고 말할 수 있다. 이 무기체계는 기존에 민수용 열차를 생산하던 ‘6월 4일 차량 종합기업소’가 생산을 책임지고 있다.