위기 상황에서 복지수준을 높일 때 합리적 수준의 관리가 필요하다. 이는 한정 예산에서의 재원확보, 국민들의 추가적 조세부담 등을 통해 진행되며 충분한 논의가 필요하다. 
따라서 국민들을 사회적 위험으로부터 효과적으로 보호하기 위해 복지수준 향상이 필요한 상황이라면 지출수준을 확대하되, 그 속도는 합리적 수준에서 관리할 필요가 있다. 이를 위해서는 ① 주어진 예산 제약 하에서 정부의 지출 구조조정 노력을 통해 재원을 확보하거나 ② 국민들의 추가적인 조세부담을 통해 재정의 지속가능성이 유지될 수 있는 한도 내에서 지출수준의 확대가 이루어져야 한다. 따라서 공공복지지출 수준 확대 문제에 있어서는 광범위한 사회적 합의가 필수적이며, 사회적 합의 결과를 제대로 반영할 수 있는 적정 지출수준에 대한 논의도 충실히 이루어질 필요가 있다.