2차 대전후 일본의 노동조합운동은 노동조건 개선과 민주화를 위한 역활이 강조된 총동맹, 과격한 노동운동이 강조된 산별회,그리고 중간적인 조합회의 3단체의 정치투쟁으로 발전되었다. 산별회의 과격한 방식은 노사문제로 인한 기업의 위기를 초래했다.
이와 같은 2차 대전 직후의 노동조합운동은 1946년 8월에 전국적인 노동조합조직으로 창립된 ① 일본노동조합총동맹(總同盟 : 戰前의 우파조합간부 중심으로 결성된 조직)과 ② 전일본산업별노동조합회의(産別會議 : 좌파조합간부 중심으로 결성된 조직), 1946년 10월에 결성된 ③ 일본노동조합회의(日勞會議 : 중간파 조합원 조직)의 3단체 간의 대립과 항쟁 속에서 정치투쟁으로 전개되었다. 총동맹의 운동방침은 노동조건의 개선 및 일본 경제의 재건과 민주화를 위한 노동조합의 역할이 강조되었다, 산별회의의 방침은 계급투쟁주의 이데올로기에 입각한 과격한 노동운동이 강조되었고 그의 주요 목표로는 산업별 노동조합에 의한 노동운동의 통일이 선언되었다. 특히 이들은 현실을 무시한 과격한 임금인상 요구 및 경영자 총 사퇴 등을 요구하면서 생산관리투쟁을 전개하여 기업은 노사의 마찰과 분규 속에서 어려운 위기를 맞이하게 되었다.