잠재성장률은 노동력 제고 가능성과 총요소생산성 증가를 결정요인으로 가정한다. 노동력제고는 전체고용률이 OECD 평균수준에 근접하고 총요소생산성과 경제성장률은 기준선 전망보다 증가한 것으로 가정한다.
본 전망에서는 잠재성장률의 결정요인으로서 노동력 제고 가능성과 총요소생산성의 증가에 중점을 두고 시나리오 1(경제성장률 제고)을 가정한다. 노동력 제고 가능성은 정부의 고용률 제고 대책이 효과적으로 작동함으로써 청년과 여성 및 고령근로자 등의 고용이 증가하여 전체 고용률이 OECD 평균수준(2005~2015년 65.4%)에 근접하는 것을 전제한다. 또한 총요소생산성의 경우 기업 구조조정의 성공 등을 통해 OECD 평균 증가율(1.4%)을 감안하여 기준선 전망(1.2%)보다 평균적으로 0.2%p 증가할 것으로 가정한다. 청년 및 여성고용률 등이 증가하고 중장기적으로 총요소 생산성(TFP)이 증가하여 경제성장률이 기준선 전망보다 증가할 것으로 가정한다.