국고 보조사업은 증가하나 국고 보조율은 낮아져 지자체의 부담이 커지고 있다. 지방세와 세외 수입으로 인건비도 해결 불가한 지자체가 증가하고 있다. 
복지 등 국고 보조사업은 증가하고 있으나, 국가의 국고 보조율은 낮아져 지방자치단체의 재정부담은 가중되고 있다. 2008년 28%였던 국고 보조사업 비율은 2014년 37%까지 높아졌지만, 국고 보조율은 오히려 65%에서 62%로 감소하였다. 또한, 기초연금, 영유아보육 등 신규복지시책으로 인한 재정부담은 더욱더 증가할 전망이며, 사회복지 공무원 충원, 소방장비 고도화, 일자리 창출 등을 위한 재정 소요도 증가하고 있다. 그 결과, 지방세와 세외수입으로 직원의 인건비도 해결하지 못하는 지방자치단체가 2008년 30개에서 2014년 78개로 늘어났다.