일본에서는 집회시위를 규제하기 위해 각 지방자치단체 별로「공안조례」를 제정하였다. 대부분 평화적 시위를 보호하고 불법적인 집회를 규제하는 내용이지만 지역 별로 내용이 다르다. 
일본에서 집회시위를 규제하는 대표적인 법령은 지방자치단체 단위로 제정된 「공안조례(公安條例)」를 들 수 있다. 「공안조례」란 지방자치단체가 각기 독립적으로 집회·집단행위·집단시위등을 공안상의 견지에서 규제하기 위하여 제정한 조례를 총칭하는 말이다. 도쿄와 교토시의 「집회,집단행진및집단시위에관한조례」, 오사카시의 「행진및집단시위운동에관한조례」, 아키다현의 「도로교통등보전에관한조례」등은 모두 평화적 집회·시위의 보호 및 불법적 집회·시위의규제에 관한 공안조례들이다. 공안조례의 내용은 대부분 7개조로 되어 있으나 지방자치단체가 모두 독자적으로 제정하고 있으므로 일률적으로 다루기는 어렵다.