지방인대는 1980년대 초부터 직무평가제도, 법률 집행 책임제도 등을 개발 및 추진하여 대정부 감독활동을 강화했고, 그 결과 1990년대 중국 지방정치에서 무시할 수 없는 정치세력으로 발돋움했다. 의법행정과 행정의 제도화 시도는 효율성을 제고하고 부패를 방지하기 위함이었다.
 지방인대의 대정부 감독활동 또한 매우 강화되었다. 지방인대는 1980년대 초부터 법률규정과는 상관없이 독자적으로 다양한 감독방식을 개발하여 감독활동에 나섰다. 정부의 법률 집행을 감독하고 문제점을 시정하도록 하는 법률 집행 감독, 정부 및 고위공직자의 업무를 평가하고 감독하는 직무평가 제도는 대표적 감독방식이다. 이 외에도 법률 집행 기관이나 부서가 책임을 지고 법률을 집행하도록 하는 법률 집행 책임제도, 오심책임 추궁제가 있으며, 법원의 판결을 전문적으로 감독하는 개별안건 감독제도도 있다. 이런 노력의 결과 1990년대 들어서 지방인대는 정부감독에서 일정한 효과를 거두기 시작했고, 중국의 지방정치에서 무시할 수 없는 정치세력이 되었다. 법에 근거한 행정(의법행정)과 법률 집행 책임제도는 행정의 제도화(규범화)와 효율성 제고, 부패방지를 목적으로 시도된 것이다. 이것은 1980년대 후반 일부지방에서 시험 실시되었고 1990년대 들어서는 전국적으로 확대되었다. 그 중에서도 광둥성(광동성)과 선전시(심천시)는 1993년부터 법에 근거한 통치 시범지역으로 선정되어 이것과 관련된 개혁이 비교적 체계적이고 깊이 있게 진행되었다.