국내에서는 주로 최저광열비를 '최소에너지' 기준에 활용해 왔으나 균등화 절차에 대한 의문이 존재한다. 에너지는 가구원수에 따른 소비량 차이가 그리 크지 않으며, 증가율 또한 가구원수가 많아질수록 점차 감소하는데, 따라서 최저광열비에 ‘가구균등화지수'가 적용될 경우 1,2인 가구는 에너지빈곤층 선정에 불리해진다.
박광수(2011)에서 최소에너지소비량을 추정한 사례가 있으나 일반화하여 적용하기에는 한계가 있다. 대신해서 국내에서는 주로 최저광열비를 ‘최소에너지’ 기준에 활용해 왔다. 즉 가구의 연료비 지출액이 최저광열비 보다 적을 경우 해당 가구는 에너지빈곤층으로 분류된다. 하지만 최소에너지소비를 대리하는 기준선으로서의 적정성 여부는 차지하고라도, 최저광열비를 가구에 맞게 조정하기 위해 필요한 균등화(또는 조정) 절차에 대한 의문이 남는다. 최저광열비는 최저생계비에 적용되는 ‘가구균등화지수’, 즉 전체 소비품목을 대한 지출액을 가구원수에 따라 조정하기 위해 사용되는 균등화지수가 동일하게 적용된다. 필수 재화인 에너지는 일반 소비성 재화와는 달리 가구원수에 따른 소비량 차이가 그리 크지 않다. <표 2-6>에서 정리된 가구원수별 연료비 지출액은 <표 3-1>의 ‘가구균등화지수’보다 변동폭이 훨씬 적으며, 증가율 역시 가구원수가 많아질수록 점차 감소한다. 따라서 4인 가구를 기준으로 산정되는 최저광열비를 ‘가구균등화지수’를 적용하여 조정할 경우 1, 2인 가구에 대해 상대적으로 엄격한 비용 기준이 적용되며, 결과적으로 에너지빈곤층 선정에서는 불리해진다. 본 연구에서는 <표 3-5>에서 가구원수에 따른 연료비 차이를 계량모형을 통해 직접 추정하였으며, 추정결과를 이용하여 균등화지수가 완만하게 증가하도록 재조정하였다.