"느슨한 연방제" 안으로 귀결된 정치적 논리와 방안의 변화에도 불구하고, 북한의 민족통일담론은 김일성의 시대 통일론을 관통하기 때문에 단순한 정치적 수단으로 취급해서는 안될 것이다.
결과적으로 이와 같은 전략적 대응은 사회주의권의 붕괴와 함께 “먹느냐 먹히우느냐”의 문제가 레토릭의 차원이 아닌 생존과 직결된 문제가 된 이후 이른바 “느슨한 연방제”안으로 귀결되었다. 그러나 이와 같은 정치적 논리와 구체적 방안들의 변화에도 불구하고 북한의 민족통일담론을 단순한 정치적 자원이나 수단으로 이해하는 것은 김일성과 북한 지도부가 지닌 강력하고 일관된 지향에 비추어 볼 때 과도하다는 판단이다. 앞서 살펴본 <조국통일 3대원칙>, <고려민주연방공화국창립방안>과 더불어 김정일에 의해 <조국통일 3대헌장>으로 규정된 <전민족대단결 10대강령>의 서문에서 제시된 다음과 같은 김일성의 ‘민족적’ 호소는 김일성 시대 통일론을 관통하고 있었기 때문이다.