작금의 고용위기는 경제-산업구조와 노동시장의 발전 과정에서 나타난다.  과거의 제도와 관행이 남아있지만 현재 상황에 따라 고용 조건을 창출하는 데 역할이 부족하다.
그렇다면 작금의 고용위기는 누구의 책임인가? 그 원인을 어떤 특정 행위자나 집단의 문제로 환원하기는 어려울 것이다. 그것은 경제-산업구조와 노동시장의 발전양상 속에서 자연스럽게 나타나고 있는 측면이 있다. 기존의 제도와 현실이 시간이 지나면서 부조응하게 된 결과라고 볼 수 있다. 즉, 한국의 고도성장기 산업과 고용의 기반이 되었던 노동시장 제도와 관행은 여전히 남아 있으나, 그것이 현재의 산업구조, 인구구조, 그리고 국민경제의 상황을 온전히 담아내면서 필요한 일자리와 적절한 고용 조건을 창출해내는 데 제대로 역할을 하지 못하고 있는 것이다.