지방선거에서 지방회의를 구성하지 않는 게 좋다는 의사를 표시할 수 있으면 되는데 후보들이 표몰이를 하는 상황에서 지방의회 구성에 반대를 하는 의견이 다수를 이루기는 쉽지 않은 일이더라도 주민에게 거부권을 주는 것은 실질적으로, 명목적으로 큰 의미를 가질 수 있다.
어떻게 하면 사이비 자치를 거부할 수 있게 할 것인가? 자치가 준비되지 않은 곳까지 모두 획일적으로 동일한 시기, 동일한 제도를 구성하도록 하는 것은 어리석은 일이다. 지역주민들이 자치에 대하여 회의적이고, 풀뿌리의 힘이 충분히 정치권력의 말단 세력들을 압도하지 못하는 곳에서는 자치를 유보할 수 있어야 한다. 예컨대, 지방선거에서 지방의회를 구성하지 않는 게 좋다는 의사를 표시할 수 있으면 된다. 이미 후보들이 표몰이를하는 상황에서 지방의회 구성에 반대를 하는 의견이 다수를 형성하기는 쉽지 않은 일이다. 그렇더라도, 주민에게 거부권을 주는 것은 실질적으로, 그리고 명목적으로 큰 의미를 가질 수 있다. 예컨대, 예천군 의회에서 의원들이 어떠한 부패와 비민주적 행태를 보이고 주민들은 반대하더라도 또 다음 선거에서 풀뿌리가 주도를 하지 못하더라도 다시 중앙정당들이 공천한 후보들을 찍어야만 하는 상황은 비극적이다. 매우 비민주적인 상황에서는 주민의 거부권이 작동할 것으로 믿는다.