EU는 자국으로 들어오기 전 난민이 거치는 모든 외곽국가와 진입 조건 등이 충족되지 않은 자를 제3국으로 추방하는 재입국협정을 체결하였다. 이를 통해 EU국은 난민 수를 통제할 수 있게 되었고, 외곽 국가들은 EU 가입과 지원을 받게 되었다. 난민에 대한 국제법상 의무가 거래 조건이 된 것이다.
다음으로 주목해야 하는 것은 EU의 공동비자 정책인 재입국협정(Readmission Agreements)이다. 이는 EU 회원국의 영토에서 체포된 불법 이민자의 재입국과 관련한 주변국들간의 약속을 의미한다. 동 협정은 목적지 국가에서 진입 조건이나 거주 조건이 충족되지 않는 자를 제3국으로 추방하는 내용을 규정하고 있는데, 적용 대상으로 자국민뿐만 아니라 체약국의 영토를 경유했거나 그곳에서 허가를 받을 수 있었던 제3국의 국민이나 무국적자까지 포함하고 있다. 망명자나 난민들이 자신들이 선호하는 서유럽이나 북유럽 국가로 가기 위해서는 남유럽 해안국가나 중동부유럽 국가 즉, 유럽의 외곽국가들을 경유해야 한다. 서유럽과 북유럽 국가들은 이 점을 활용하여 자국으로 들어오기 전에 거치는 외곽국가들 모두와 재입국협정을 체결하였다. 결국 재입국협정 체결로 인하여 서유럽 국가들은 불법 이민자를 포함한 난민의 수를 통제할 수 있게 되었고, 유럽외곽 국가들은 그 대가로 EU 가입과 함께 정치적･경제적 지원을 받게 되었다. 결국, 난민문제에 대한 국가의 국제법상 의무가 거래의 조건이 되어버렸다.