발전사업자가 석탄조달을 부담해도 현지 정부가 공급업자를 연결해주지 않으면 사업 추진이 어렵다. Y 사업은 석탄공급자를 알선받고 사업의 진행에 맞춘 석탄채굴을 공급받고  보증을 확보한 프로젝트였다.
Y 사업의 경우 전력구매자가 석탄공급자를 발전사업자에게 알선해준 경우이다. 발전사업자가 석탄조달의 책임을 부담한다 하더라도 실무상 전력구매자 혹은 현지 정부가 충분한 석탄매장량을 보유한 광구나 공급업자를 연결해주시 않는 경우에는 민자발전사업의 추진이 어렵다고 한다. 석탄공급자는 내륙에 소재한 석탄광산개발업체로서 Y 사업이 진행되는 것과 보조를 맞추어 석탄채굴을 하여 발전소에 공급하는 구조였다. 2차연료를 활용하기 어려운 구조였기 때문에, 충분한 석탄량의 확보가 필요하였다. 만일 다른 곳에서 2차연료를 구해야 한다면 20% 이상의 추가 비용이 발생하기에 사업진행이 어려웠고, 따라서 석탄매장량이 충분한지 여부나 제때 공급하지 못하는 경우를 대비해 정부나 전력구매자로부터 보증을 확보한 프로젝트였다.