경찰청의 주요 업무나 구체적인 단위사업에는 큰 변화가 없어 대부분의 예산이 기존 조직을 지속적으로 관리 운영하는 경직성 경비라는 불가피한 특성이 있다. 따라서 경찰청 예산 계획은 사업성 예산보다 경직성 예산의 효과적 관리에 보다 치중해야 한다.
경찰청의 주요 임무는 국민의 생명․신체 및 재산을 보호하고 범죄를 예방․진압하여 공공의 안녕과 질서를 유지함으로써 모든 국민이 편안하고 행복한 삶을 누리도록 하는 것(경찰법 제3조)이기 때문에 근본적으로 주요 업무의 내용에 큰 변화가 있을 수 없다. 따라서 임무를 달성하기 위해 사용되는 구체적인 단위사업의 내용에도 새로운 기획에 의한 획기적 변화가 적은 것이 당연하다. 이러한 관점에서 볼 때 대부분의 예산이 기존의 조직을 지속적으로 관리 운영하는 경직성 경비라는 점은 불가피한 특성이다(라휘문 외, 2015). 제한된 사업성 예산의 사용내용도 경찰 본연의 업무가 크게 달라지지 않기 때문에 정보기술산업 발달의 성과를 업무의 효율성 증대에 접목시키기 위한 부분에서 요구되는 하드웨어 투자비용이 제외한다면 내용면에서 큰 변화는 있을 수 없다. 이러한 본질적 특성을 고려할 때 경찰청의 예산계획은 사업성 예산보다는 경직성 예산의 효과적인 관리와 개선에 보다 많은 관심을 기울여야 할 필요가 있다.