최근까지 우리나라 사회서비스의 흐름은 ‘수요자 중심적’ 으로 변하고 있지만, 실제 ‘수요자 중심성’이라는 가치는 바우처라는 매우 지엽적 영역에 고착되어 있고 선택의 폭에 있어서 공급자 중심적 서비스체계에 비해 변화가 없다.
또한, 최근까지의 우리나라 사회서비스의 흐름은 최소한 슬로건 상으로는 ‘수요자 중심적(user-centered)’ 가치가 핵심으로 제시되고 있지만, 실제 ‘수요자 중심성’이라는 가치는 바우처라는 매우 지엽적 영역에 고착되어 있는 경우가 대부분이다(강혜 규 외 2010). 즉, 기존에 제공되던 서비스를 이용자가 바우처 제도라는 테두리 안에 서 활용하는 정도의 변화일 뿐, 선택의 폭에 있어서 이전 공급자 중심적 서비스체계에 비해 얼마나 유의미한 변화가 있는지는 의문스럽다. 즉, 서비스 프로그램에 대한 선택 이나 제공방식과 시간에 대한 구체적인 선택이 이루어지지 못하는 상황에서 질적으로 큰 차이를 보이고 있지 않는 민간서비스업체들 사이의 선택이 과연 ‘수요자가 선택을 통해 자신의 욕구를 충족시키는’ 형태의 변화인지에 대해서는 재고해 볼 필요가 있다.