수급자 선정에서 재량권이 어느 정도 작용한다고 답변한 공무원들은 재량권의 행사에 매우 소극적이고 부정적이었는데, 이는 책임을 추궁 당하는 부정적인 경험이 원인으로 보인다.
둘째, 수급자 선정에 있어 재량권이 어느 정도 작용한다고 응답한 사회복지전담 공무원들은 그 재량권의 행사에 매우 소극적인 태도와 부정적인 견해를 보였다. 이것은 전담 공무원들의 부정적인 경험에 기인하는 것으로 보인다. 즉, 사회복지사로서의 정체성을 가지고 어려운 주민들이 수급자로 선정되도록 소신껏 판정을 하였지만, 감사에서 지침을 엄격히 적용하여 책임을 추궁 당하면 공무원으로서는 소극적인 행정을 할 수밖에 없다는 항변이 나오고 있다. 이러한 경험이 쌓이게 되면서 전담 공무원들이 재량권 자체를 부담스러워하고, 심지어는 의사결정 자체를 회피하려는 성향까지 보이고 있었다.