공사는 관세화 유예에 대해 MMA(최소시장접근)의 범위(최소시장접근물량은 허용하되 10년간 관세화 유지, 마지막 해유예 여부 결정)를 정했고, 이에 따라 MMA 수입쌀에 대한 업무가 진행되었다.
우리 정부는 UR 협상이 종결된 1993년 12월 15일 직전에 관세화 유예에 따른 MMA(Mininum Market Access, 최소시장접근) 증량 폭을 최종 확정하였다. 그 내용은 1995년부터 2004년까지 10년간 관세화를 유예하고 10년차인 2004년에 관세화 유예 여부를 재협상하되, 최소시장접근물량(1~4%)은 허용하도록 한다는 것이었다. 이에 따라 1995년부터 조달청이 MMA 수입쌀에 대한 수입 업무를 전담하기 시작하였다. 최초의 수입쌀은 인도산 장립종(3등급) 품종이었다. 이후 국회에서 농수산물유통공사가 MMA 쌀 수입관리 업무를 담당해야 한다는 지적이 제기되면서 유통공사는 1999년분 MMA 쌀 2만 5,000톤을 처음으로 수입하게 되었다.