주민자치회 기능에 긍정적 입장은 주민자치회에 관한 법적 근거를 두어야 한다는 주장으로 입법형식 논의가 필요하다. 반면에 회의적 입장은 법적근거 규정 자체를 반대한다.
주민자치회의 기능을 긍정적으로 평가하는 입장에서는 주민자치회에 관한 법적 근거를 두어야 한다는 주장이 있는 것으로 알고 있다. 하지만 어떤 입법형식으로 할 것인지에 대해서는 논의를 필요로 한다. 먼저 법률로 규정하는 방식을 들 수 있다. 자치분권특별법에서는 법률로 정하도록 하고 있다. 이 경우에도 단행법으로 규정하는 것도 가능하고, 지방자치법에 한 부분으로 규정하는 방식도 가능하다. 법률로 규정하는 경우에는 전국적인 획일화를 가져올 우려가 있으므로 전국적인 통일성을 요하는 경우에만 신중을 기해야 한다. 법률에 여러 가지 모형을 제시하고 선택하도록 하는 경우에도 마찬가지이다. 하지만 주민자치회에 대한 회의적인 시각에서는 법률로 법적근거를 규정하는 것 자체를 찬성하지 않는다.