신민당이 비상계엄해제 촉구안을 낸 후 김영삼과 김대중이 시국 수습대책을 공동으로 발표했지만 제도적으로 실현시키지는 못했다. 박정희 죽음 이후 군부는 하나회 중심의 강경파와 정승화 중심의 노장파로 나뉘었다.
신민당은 5월 14일 소속 의원 전원의 이름으로 '비상계엄해제 촉구안'을 국회에 제출하였다. 16일에는 김영삼과 김대중이 '비상계엄령 즉시 해제' '모든 정치범 석방 복권' '정치일정 연내 완결 확정' 등의 내용을 담은 6개 항의 시국 수습대책을 공동 발표하였다. 그렇지만 양 김씨와 재야세력은 학생들을 중심으로 하는 시민사회의 민주화 열정을 제도적 차원의 민주화 이행으로 전환시키지 못하고 분열된 모습을 보였다.
박정희 죽음 이후 군부는 권력 장악을 추구한 강경파와 민간정부의 집권을 지지한 온건파로 분열되었다. 강경파는 전두환을 비롯하여 육사 11기 이하의 소장파로 구성된 '하나회'가 중심이 되었고, 온건파는 정승화 계엄사령관이 중심인 육사 10기 이내의 노장파로 구성되었다.