방재기본계획은 일본 재해대책의 바탕으로, 방재분야의 최상위 계획이다. 방재체제 구축, 방재사업 추진 등을 수행하고 방재업무의 기본방침을 제시한다. 지방공공단체는 방제기본계획에 근거해 지역 방재계획을 수립한다.
방재기본계획은 일본의 재해대책의 근간을 이루며, 재해대책기본법 제34조에 의거  중앙방재회의가  작성하는  방재분야  최상위  계획이다.  방재체제의  구축, 방재사업의 촉진, 재해부흥의 신속하고 적절한 추진, 방재에 관한 과학기술보급 및 연구의 진흥, 방재업무계획 및 지역방재계획에서 중점을 두어야 할 사항에 대해 기본방침을 제시한다. 방재기본계획에 근거하여 지정행정기관 및 지정 공공기관은  방재업무계획을  지방공공단체는  지역방재계획을  작성한다.  특히, 1995년 한신･아와지 대지진의 교훈을 바탕으로 내용이 전면수정되었으며 중앙 정부, 지방공공단체, 공공기관 등이 수행하는 시책에 대해 각각의 책무를 명확히 정함과 동시에 재해유형별로 예방, 응급, 복구･부흥의 단계별로 필요한 대 책을 규정하고 있다.