둘째, 독일 자격정책의 조정은 관련된 모든 이해기관의 합의하에 진행되어 시간이 많이 걸리고 복잡해진다. 또 사업장에서의 훈련과 학교의 직업교육에 대한 책임이 법적으로나 정치적으로 연방정부와 주정부에 나뉘어 있어 다양성을 비교, 전망하기 어렵다. 이를 해결하기 위해 자격제도를 포함한 VET 전체 분야를 위한 전략적인 프레임 역량을 연방정부가 담당할 필요가 있다.
둘째, 독일 자격정책의 조정은 관련된 모든 이해기관의 합의하에 진행되는데, 이로 인해 조정이 느려지는 문제가 있다. 많은 전문가와 기관이 의사결정에 참여하고 그 결정에 동의하는 것은 중요하지만, 상세한 문제까지 모든 이해관계자의 합의하에 진행되어야 하므로 시간이 많이 걸린다. 이를 훈련 및 자격제도 관련된 분야까지 확대해 보면, 일반교육 및 대학교육 분야뿐만 아니라 노동청까지 확장되어 더욱 복잡해지고 있는 것이다. 경우에 따라서는 많은 이해관계자의 합의하에 진행하는 원칙이 자격제도의 강점이기도 하나, 절박하고 시급한 구조적인 개혁에 필요한 전략적인 조정이라고는 볼 수 없다. 또 사업장에서의 훈련과 학교의 직업교육에 대한 책임이 법적으로나 정치적으로 연방정부와 주정부에 나뉘어 있는 것도큰 문제로 보고 있다. 16개 주의 학교에서 진행되는 직업교육은 학교형태, 교과과정, 그리고 정책이 너무 다양하여 일목요연하게 볼 수 없으며, 이런 다양성으로 인해 전문가들조차 비교나 전망이 어렵다고 하고 있다. 이런 문제점을 해결하기 위해 자격제도를 포함한 VET 전체 분야를 위한 전략적인 프레임 역량을 연방정부가 담당해야 한다는 의견이 있다. 이에 따라 연방정부 아래에는 실무를 맡아 수행할 조직, 예를 들면 ‘경제전문가위원회(Wirtschaftsweisen)’와 유사한 ‘VET 위원회’의 설치가 검토되고 있다.