정책모형은 주택 관련 모든 행위의 방향성을 제시하고 결정짓는 기초적 틀로, 주택정책의 접근방법의 현재 정책모형 지속과 이념적 모형으로의 전환에 대해 논의해야하며, 이러한 논의는 주거복지문제에 대한 바른 인식, 국가 역사적 관점에서의 문제 접근 등이 필요하다.
정책모형은 자원 배분 및 국민의 주거서비스 소비행태와 의식, 사적투자 결정 등 주택 관련 모든 행위의 방향성을 제시하고 결정짓는 기초적 틀이다. 주택정책의 접근방법을 이념적 모형으로 전환하여야할 것인지, 아니면 현재의 정책모형을 지속하는 것이 바람직할 것인지가 우선 논의해야 할 과제이다. 이념적 모형으로 전환한다면 시장모형이어야 할지, 아니면 복지국가모형이어야 할지, 그리고 복지국가모형이면 최저수준의 복지인지, 아니면 최적수준(最適水準)의 복지이어야 할지에 대해서도 깊이 있는 논의가 필요하다. 이러한 논의는 먼저 주거복지문제에 대한 올바른 인식과 국민의 주거의식 파악이 중요하다. 특히 주거복지문제를 단순히 주택시장의 현상적 사실로만 파악하기 보다는 국가가 처한 정치.경제.사회의 구조적 틀과 역사적 관점에서 접근하여야 할 것이다. 주거복지문제는 그 사회가 안고 있는 모든 구조적 모순을 집약적으로 나타내기 때문이다. 그런 다음, 이를 바탕으로 국민의 지지를 받을 수 있는 접근모형을 선택하여야 하겠다.