한반도 비핵화 및 평화체제 구축은 남북한, 북-미 그리고 북한과 국제사회의 관계의 차원이 서로 엮여 있다. 남북간의 철도/도로 연결문제 등, 북미간의 불가역적 체재목장 문제 등, 국제사회와의 비핵화 검증 문제 등의 세 차원의 문제는 서로 병렬적으로 진행되어야 하며, 한 부분의 일방적 진행을 통해서는 문제를 해결할 수 없다.
향후 한반도 비핵화와 한반도 평화체제는 미국 등 주요국은 물론 국제사회와의 긴밀한 조율하에 추진해야 한다. 판문점선언에서 북미정상회담을 거쳐 비핵화 완결까지 가는 여정은 기본적으로 세 가지 차원이 얽힌 복합 게임이 될 전망이다. 첫째 차원은 남북한 차원으로, 남북관계 개선, 10·4 선언 이행, 철도/도로 연결 등 경제협력, 인도적 문제, 평화체제 등 남북 간에 검토 가능한 이슈들이 논의될 것이다. 둘째 차원은 북-미 차원으로, CVID와 불가역적인 체제보장(CVIG)을 어떻게 교환할 것인지 해법을 찾는 게 최대의 관건이다. 더 나아가 남북, 미, 중 등 3자 혹은 4자는 종전선언과 평화협정 문제를 논의해야 할 것이다. 셋째 차원은 북한과 국제사회의 관계이다. 여기서는 비핵화 검증 및 사찰 문제와 더불어 유엔안보리 제재 해제 문제가 논의돼야 한다. 비핵화 협상과 한반도 평화체제가 성공하려면 세 차원의 진도가 비교적 균형을 맞추면서 진행돼야 한다. 그렇지 않을 경우 비핵화 이행과정에 문제가 발생할 수 있다. 예를 들면 서해 평화수역조성, 즉 NLL 문제는 남북이 논의는 할 수 있겠지만 북한의 비핵화가 구체적으로 시작되기도 전에 먼저 논의하는 것은 별 의미가 없다. 또한, 한반도 평화체제가 본격적으로 논의되기 시작하면 한미동맹의 성격과 기능 변화, 주한미군의 감축 혹은 철수 여부, 유엔사 존폐 여부 등이 쟁점이 될 것이다. 이들 문제는 남북한만이 논의한다고 해결될 문제가 아니다. 코리 가드너 미 상원 동아태 소위원장은 남북정상회담 전인 4월 17일, “종전을 논의하는 것과 합의하는 것은 다른 문제로서, 동맹이 협의해서 결정해야 할 사안이다... 북한의 핵 위협은 현실이고, 비핵화 전까지 북한의 적대성은 여전히 남아 있다”고 언급한 바 있다. 이는 남북정상회담에서 미국이 받아들일 수 없는 합의를 섣불리해서는 안 된다는 의미로 해석되었다. 북한의 진정성을 아직 믿을 수 없다는 미국 조야의 반응을 보여주는 발언이다.