나선국제복합산업단지는 총 3단계로 계획 및 개발할 때 정부와 국민이 공감대를 가져야 하며 중국과 러시아가 참여해도 한국 제조업 중심의 개발 참여가 필요하다. 
나선국제복합산업단지 공동개발은 1단계 국제산업복합단지, 2단계 국제업무복합단지, 3단계 국제자유첨단산업 및 교역도시로 계획⋅개발할 필요가 있다. 나선국제복합단지 공동개발사업에 대한 정부와 국민의 공감대를 확산시킬 필요가 있으며, 우리 정부가 진출을 허용하는 경우 우리기업이 제조업 중심의 산업복합단지의 개발참여가 필요하다. 중국과 러시아와도 이 사업에 대한 참여와 협력방향에 대해 협의할 수 있는 정부 간 협의창구를 마련할 필요가 있으며 각 국 지방정부 간 교류증진, 해당 지역 진출기업 지원 및 공동연구사업 추진 등이 검토될 필요가 있다.