지속적인 혁신과 조정과정을 수반한다는 점을 강조한다. 따라서 서비스 전달은 단일의 양태이기보다는 상황에 따라 달라질 수 있기 때문에 철저히 현장 중심의 접근이 이루어져야 한다는 것이다.
사실 정책집행도 정책결정과 같이 많은 정부기관과 이해집단이 참여하고 상호 타협하며 흥정하는 정치적 과정(정정길 외[2010], p.541)임은 널리 알려진 사실이지만 기존의 접근은 상당히 단순화되어 주로 전달체계의 설계와 같은 제도적 측면에 집중되어 온 경향이 짙다. 일례로 사회복지나 의료서비스 또는 범죄예방서비스 전달에 있어서 수행 주체와 업무의 범위 및 이에 따른 적절한 권한 부여와 책임소재 규명이 핵심적 구성요소로 취급되었던 것이 해외는 물론 우리나라의 지난 경험이다. 최근 들어 집행현장 또는 서비스 전달현장의 특성에 대한 고려를 전달체계 구성에 좀 더 반영하려는 노력이 있지만 여전히 제도설계를 중심으로 그 논의가 이루어지고 있는 실정이다. 이에 반해 집행과학은 집행현장에서 이루어지는 다양한 상호작용 속에서 전달하려는 서비스의 양과 질이 결정되고 이러한 상호작용은 계획대로의 실천이 아니라 지속적인 혁신과 조정과정을 수반한다는 점을 강조한다. 따라서 서비스 전달은 단일의 양태이기보다는 상황에 따라 달라질 수 있기 때문에 철저히 현장 중심의 접근이 이루어져야 한다는 것이다.