안보가 보장되기까지 북한은 핵을 포기하지 않을 것이다. 따라서 경제적인 지원만으로 북핵 문제를 해결할 수 없으며, 안보인센티브를 활용해야 한다.
비핵화 원칙을 버릴 필요도 없고 제재를 해제할 필요도 없다. 다만 북핵문제를 해결하기 위해 경제적 지원만으로는 북한 핵문제를 진전시킬 수 없다는 것은 명확하다. 핵무기가 없더라도 체제의 안보가 보장된다고 확신하기까지 북한은 핵을 포기하지 않을 것이다. 결국 비핵·평화의 길이 가능해지려면 경제지원을 포함해서 북한체제에 대한 안보인센티브를 제공해야만 하는 이유다. 그리고 그 교환매트릭스는 바로 9·19 공동성명 모델이다. 비핵화 선행론을 강력하게 주장하는 미국과, 대미 핵군축 협상을 요구하는 북한이 공히 연성안보교환으로 돌아가는 것이 결코 쉽지는 않을 것이지만, 앞에서 제시했던 3가지 변곡점 그림에서 한미와 북한이 중간에서 타협하는 중간지점으로서의 9·19공동성명 교환이 목표가 될 수 있다.