남북한의 경제적 격차로 인하여 발생하는 환율 문제를 해결하고 북한지역의 경제성장을 촉진하기 위해 필요한 통화 정책으로 북한지역에 신화폐를 사용하는 것이 필요하다.
첫째, 북한지역에서 별도로 통용될 신화폐의 대외적 가치, 즉, 환율과 관련된 문제이다. 이에 앞서 북한지역에 신화폐를 사용하는 것의 필요성을 간단하게 정리하면 다음과 같다. 남북한 경제를 한시적으로 분리 운영하는 과정에서 남북한 지역의 경제에 단일 화폐가 적용되면 환율 수준과 환율의 변동 원인의 측면에서 적지 않은 문제가 발생할 수 있다. 일례로 남북한의 경제적 격차가 매우 큰 상태에서 남북한에 환율이 단일하게 적용된다면, 경제 규모 면에서 압도적으로 큰 남한지역의 대외 경제적 변수에 의해서 환율이 결정될 것이며 그로 인해 북한지역의 기업이나 가계는 화폐가 과대평가된 것과 같은 상황에 처하게 될 것이다. 이는 북한지역의 경제성장을 촉진하기 위해 필요한 통화 정책의 활용 여지가 줄어들 수밖에 없다는 것을 의미한다(김석진 등, 2011, p.57).