지역사회는 배움의 장이고, 학습을 통해 지역사회에 기여해야 한다. 그러나 학습 지원 구조가 취약해 이러한 효과를 나타내지 못하고 있다. 따라서 실효성있는 교육동동체 정책과 교육 네트워크 구축이 필요하다.
지역사회는 삶의 터전이나 배움과 실천의 장이며, 학습은 지역사회의 토양에서 성장하고 지역사회에 기여하는 것이어야 한다. 그러나 지역사회 안에서의 학교 등 유관교육 자원 간의 연계 미비, 총체적 학습 지원 구조 취약 등으로 인해 학습을 통한 지역 공동체성 회복의 노력은 그 효과를 나타내지 못하고 있다. 따라서 지역 평생학습활성화를 위한 보다 실효성 있는 지역교육공동체 정책 추진이 요청되며, 이를 통해 지역의 교육력 회복 및 지역공동체 복원을 현실화하여야 할 것이다. 먼저, 지역공동체 구축의 양대 축은 학교와 지역사회인 바, 이들 간의 교류 협력과 개방, 자원 활용, 교육적 네트워크 구축 및 역할 분담과 공조체제 구축이 절실히 요청되고 있다. 이를 위해 다음과 같은 세부 추진 과제를 제안한다.