북한이 비대칭 확전전략으로 전환하려면 지휘통제 체제의 발전이 있어야 한다. 위기 및 전시에는 핵무기 보유 및 운용 부대 지휘관이 핵무기 사용을 할 수 있는 체제로 발전할것이다. 비대칭 확전전략 관점에서는 전술핵무기를 보유할 것으로 예측한다.
나랑은 북한이 선택할 수 있는 핵전략은 비대칭 확전전략이라고 주장한다. 비대칭 확전전략을 통해 한･미에게 핵무기 선제사용을 위협하여 군사적 행동을 억제 또는 제한하고자 한다는 것이다. 북한은 이동용 핵미사일을 대량 보유하고 잠수함발사탄도미사일(SLBM) 능력을 발전시킴으로 확증보복 전략을 갖추어 나가고 있다. 북한이 보다 위험성이 높은 비대칭 확전전략으로 전환하려면 전술핵무기를 보유하고 야전지휘관에게 핵사용 권한을 위임할 수 있는 지휘통제 체제의 발전이 요구될 것이다. 나랑은 북한이 평시에 핵무기를 중앙통제하다 위기 및 전시에는 핵무기 보유 및 운용 부대 지휘관에게 핵무기 사용을 위임하여 운용할 수 있는 체제를 발전시킬 수 있을 것으로 본다. 비대칭 확전전략의 관점에서 보면 북한은 향후 선제공격을 위협할 수 있는 단거리 핵미사일, 핵대포, 핵지뢰 및 핵어뢰와 같은 전술핵무기를 보유할 것으로 예측할 수 있다.