이해당사자간 협의와 협의기구 구성 방안을 마련해야 한다. 본 연구에서 제안하고자하는 정기원 전면 개편 등의 대안은 이해 당사간의 합의가 실질적인 정책화의 전제 조건이다.
둘째, 이해당사자간 협의 및 협의기구 구성 방안을 모색해야 한다. 정기권 대안의 경우 수도권을 예로 들면, 현재의 재정지원은 중앙정부가 서울, 경기도, 인천 등 지자체에 조달하는 분권교부세와 지자체가 자체적으로 매칭하는 재정지원금이 있다. 이들의 재정지원금과 수도권을 관할하는 도시철도, 광역버스, 시내버스, 마을버스 등의 운수업체, 그리고 스마트카드 등 카드회사 간의 요금 정산 등에 관한 협의가 전제되어야 할 것이다. 사실상 현재 대중교통 운수업체들 간의 분쟁도 있을 정도로 요금 정산의 문제를 비롯한 수익 배분문제 등은 쉽지 않은 것이 현실이다. 따라서 본 연구에서 제안하고자 하는 정기권 전면 개편과 같은 대안은 이해 당사자 간의 협의가 이루어지는 것이 실질적인 정책화를 위한 전제 조건이라 할 수 있다.