보육관을 이용하는 아동은 20분 이내로 이동이 가능한 도보 1km 이내의 보육기관을 이용하고 있다. 따라서동/읍/면 내에 20분 이내 도달 거리에 해당 영유아 인구를 충분히 수용할 수 있는 공급량이 존재해야 한다.
또한 현재 보육교육기관을 이용하고 있는 아동의 경우 어떠한 교통수단을 이용하든 편도 20분 이상 소요되는 경우는 많지 않았다. 아동의 걷는 속도를 500m에 10분가량 소요되는 것으로 가정하면(Kawabata, 2011: 11), 20분 이내의 등하원 시간이라는 점은 도보로 약 1km 이내의 보육기관을 이용하고 있음을 의미하므로, 영유아를 위한 보육교육서비스 수급 계획에 있어서는 이러한 특성을 고려해 동/읍/면내에 해당 영유아 인구를 약간 상회해서 수용할 수 있는 공급량이 존재해야 한다. 영유아는 원거리 이동의 어려움 등의 이유로 보육기관까지의 거리는 10분 이내를 선호하는 것으로 보고되므로(Miyazawa, 1998; Kawabata, 2011: 11에서 재인용) 최대 10~20분 이내 도달할 수 있는 거리의 보육교육서비스 기관이 아니라면 소위 ‘이용할 수 있는’ 기관으로 인식되지 않을 수 있다.