아동보육은 교육목적과 영아양육으로 구분된다. 교육목적의 보육시설은 자녀의 연령이 높을수록 이용이 증가하는데, 이는 기혼여성의 경제활동참가와 무관하다. 자녀의 연령이 낮을수록 보육시설 이용은 감소하는데, 이는 자녀가 영아기인 여성의 노동시장 퇴출과 연관되므로 이들의 퇴출을 예방하는 보육정책이 요구된다.
2) 영아 보육서비스 이용 증가방안 마련
 현재 아동보육은 교육목적과 영아양육으로 구분되고 있다. 그 예로 취업모/미취업모의 구분없이 3-5세 아동의 조기 유아교육의 중요성이 강조되어 교육적 효과를 위한 보육시설 이용률은 지속적으로 증가하고 있어 그 비율이 50.7%에 달하고 있으며 취학직전의 연령인 5세의 유치원 취원률은 이를 훨씬 상회하는 것으로 나타난다. 그러나 보육시설 이용아동의 과반수 이상이 전업주부의 자녀로 나타나듯이 보육시설이용 증가가 여성의 경제활동참가를 증진시키는 것은 아니다. 즉 자녀의 연령이 높아지면 교육을 목적으로 한 보육시설 이용이 증가하므로 기혼 여성의 경제활동참가와 직접적 연관관계를 가진다고 보기 어렵다. 
 한편 자녀의 연령이 낮을수록 보육시설 이용률은 현저히 떨어진다. 즉 교육목적이 아닌 영아양육의 목적으로의 보육시설 이용은 미미한 수준에 머무르고 있다. 이 점이 여성의 노동시장 퇴출과 직접적으로 연관이 있으며 여성의 경제활동참가를 제고시키기 위하여 가장 시급한 대응이 요구되는 점이다. 즉 자녀가 영아기일 때 노동시장을 퇴출하지 않도록 하는 보육정책의 확립이 요구된다.