안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
물론 지방자치단체의 일부 보고서에서도 각 부문계획의 기본구상, 기본방향, 실천방안, 세부 실천방안으로 목표와 수단이 고리를 형성하면서 시책들을 제시 하는 것도 많다고 보여진다. 하지만 현 수준에서 우리나라 지방자치단체의 전략이나 하위의 세부적 시책의 실천적 제시가 미약하다고 판단된다. 그 단적인 사례를 <표 2>에 제시하였다. 그 내용을 보면 정책, 시책, 사업 간의 어떠한 위 계적 구조도 살펴볼 수가 없다. 21세기를 선도하는 정보화를 완성하기 위해서 가장 먼저 시급한 시책은 무엇인지, 각 시책별로 집중적으로 실천해야만 하는 구체적인  사업들은  무엇인지에  대한  계층적  우선순위가  도출되어  있지  않기 때문이다.