소방기본법은 객관적 위험에 대한 예방과 적은 피해를 목적으로 소방업무를 포괄하여 정의하고 있으며 국민의 안전에 관한 지대한 관심을 정책적으로 녹여냈고 두려움에 대해서도 적극적으로 대응하도록 명시하고 있다. 
이처럼 소방기본법상의 안전개념도 기본적으로는 객관적 위험에 대한 예방과 피해 최소화라는 객관적 층위에서 출발하는 것이라고 할 수 있다. 그러나 형법이나 경찰관직무집행법의 경우와는 달리, 소방기본법은 상술한 바와 같이 “소방안전교육”, “홍보” 등을 소방업무에 포함하여 정의하고 있다. 더 나아가 소방기본법 제5조는 “안전문화를 발전시키고 국민의 안전의식을 높이기 위하여 국민안전처장관은 소방박물관을, 시․도지사는 소방체험관(화재 현장에서의 피난 등을 체험할 수 있는 체험관을 말한다. 이하 이 조에서 같다)을 설립하여 운영할 수 있다”고 규정하는 등, 국민의 안전에 대한 높아진 관심에 정책적으로 대응하는 것을 국가의 의무로 설정하고 있음을 알 수 있다. 이는 두려움과 관련된 주관적 층위에 대해서도 적극적으로 대응하도록 하는 것으로 해석된다.