합의 통일 시나리오의 처음은 법적 기틀의 마련이다. 이를 기반으로 경제 통합이 일어나고, 북한의 경제활동의 보장과 한국 민간 부문의 투자로 경제적 효과가 나타날 것이다.
합의 통일 시나리오의 경우 한국과 북한은 경제 통합을 위해 단계적으로 점점 견고하게 다져지는 몇 차례의 협약을 할 수 있다. 이를 위한 첫 단계는 남북간 교류를 위한 법적 기틀을 마련하는 것이다. 2000년 11월 남북은 이를 위한 초기 단계로서, 한국이 북한에 투자하기 위한 법적 기틀을 마련하기 위한 협약에 서명하였다. 이를 계기로 실질적인 경제 통합은 다양한 양상을 띠게 되었고, 이러한 방법이 장기적으로 의미 있는 경제적 효과를 가져올지는 북한이 합리적인 경제활동을 보장해줄 것이라는 믿음과 한국 민간 부문이 어느 정도로 반응하는지에 전적으로 달려 있다.