1990년대부터 공개임용고사의 경쟁률이 치솟으면서 교원임용제도는 수요와 공급의 논리와 공정성, 객관성 중심으로 운용되어 왔으나 교원선발에 있어서는 국가 차원에서 교육목표와 연계하여 검토해야 하며, 교육현장에서 필요로 하는 자질과 능력을 정립하여 타당한 방향으로 교원임용제도의 근본적 개편이 이루어져야 할 것이다.
교원임용제도의 진정한 개선을 위해서는 현 교원임용제도의 목표와 목적이 무엇인지에 대한 면밀한 검토와 논의과정을 통한 사회적 합의가 우선적으로 요구된다. 이는 달리 이야기 하면, 교원임용고사 개편을 위한 기반을 마련하기 위한 내용으로도 설명될 수 있다. 기실 우수한 교사는 무엇이며 자질과 역량은 어떻게 개념화 할 것인지에 대한 합의 없이 그동안 쏟아냈던 개선방안들은 또 다른 개선방안을 부르는 예고에 불과했다(고전, 2013). 특히 1990년대부터 공개임용고사의 경쟁률이 매우 높아지면서, 어떠한 교사를 선발하겠다는 고민 보다는 공정성과 객관성이 중심이 되어 상대적으로 높은 점수를 얻은 교사를 선발하기 위한 기재로 임용시험이 활용되어 왔다. 즉 우수한 교사상, 교사로서 필수적으로 갖추어야 할 자격이 무엇인지에 대한 분명한 합의가 부재한 채로 단순히 수요-공급의 원칙에 가로막혀 교원임용제도가 근본적 변화가 이루어지지 못하고 있는 것은 아닌지 고민해보아야 할 것이다. 기실 어떠한 교원을 선발할 것인가에 대한 것은 국가 차원에서의 교육 목표와 연계되어 검토될 필요가 있으며, 우리 사회에 적합한 유능한 교원의 자질과 능력이 무엇인지를 결정하고, 이러한 자질과 능력을 함양하고 있거나 함양할 수 있는 교원을 확보하기 위한 방안을 마련해야 한다(김운종, 2018). 이와 관련하여 김운종(2013)은 직무분석을 통해 교육현장에서 필요로 하는 이상적 교사의 자질과 능력을 명확하게 정립하고 이상적인 교사기준에 의거하여 공평하고 객관성 있는 타당한 채용방법을 모색해야 함을 강조하였다.