남북한의 대변자가 공동의 정체성을 찾지 못하고, 서로의 정체성을 존중하지 못하고 충돌한다면, 병합 한반도의 성공은 어려워진다. 정체성 갈등이 가장 해결 난이도가 높다.
결국 정체성 기반 갈등이다. 이것은 인정(recognition)의 정치와 관계가 깊다. 북한 체제의 정체성을 지닌 사람과 그 대변자 그리고 한국 체제의 정체성을 지닌 사람과 그 대변자가 공동의 정체성을 찾지 못하면, 다른 정체성 안에 고립되거나 원래 정체성을 상실하고 혼란에 빠질 수 있다. 특히 서로의 정체성을 존중하지 못하면, 즉 인정의 정치가 도입되지 않으면, 일방이 타방의 정체성으로 동화되거나 혹은 자신의 정체성을 숨긴다면, 일방과 타방이 지닌 정체성이 서로 충돌한다면, 병합 한반도의 성공은 어려워질 수 있다. 정체성의 갈등은 가장 해결하기 어렵다.