빠르고 착실히 진행된 국제사회의 북한인권 의제화 움직임에 비해 북한의 대응은 전략적으로 제한적이었다. 말하자면 북한은 외교적 대응을 판단하는데 내부적으로 혼란을 겪어 술렁였다.
넷째, 북한의 대응과 관련해서는 신속하면서도 일관되게 진행된 국제사회의 북한인권 의제화 움직임에 비해 북한의 대응은 국제사회의 움직임에 대처하는데서 전략적 한계를 여실히 드러냈다. 우선 북한은 ‘인도에 반한죄’, ‘책임성 규명’, ‘국제형사재판소(ICC) 회부’라는 강도 높은 의제가 신속하게 국제사회 논의의 장으로 나오는 이례적인 경험을 하면서 외교적 대응 수준을 판단하는데서 내부적으로 당황스러움과 혼돈을 겪은 것으로 보인다. 의제화 상승 수준에 따라 강력 거부와 인권대화 시사, 유화적 제스처와 핵무력 대응 시사 등 일관된 전략 없이 갈팡질팡 국면에 따라 수세적으로 동요하는 모습을 보인 점이다.