2003년 중국정부는 동북진흥 정책을 마련하여 과거 중공업 중심지인 동북지역의 경제 및 산업구조 개혁을 추진했다. 동북 3성은 이를 통해 지역 성장이 가속화되어 연평균 경제성장률이12~14%를 기록했다.
2003년 10월, 중국 정부는 동북 3성의 재건계획으로 동북지역의 노후 공업기지 진흥을 위해 “동북지역 진흥규획”을 마련하였다. 개혁·개방 이후 동북 3성은 경제 발전에 있어 동부 연해지역에 비해 소외되어 왔다. 중국 정부는 지역 균형 발전을 위해 서부지역 발전을 위한 서부대개발 전략을 마련한 다음, 동북지역의 경제 재건을 위해 동북진흥 전략을 제시하였다. 다만 서부대개발은 미개발 지역이었던 서부지역을 새롭게 개발하는 정책이나, 동북진흥 정책은 과거 중공업 중심지였던 동북지역의 경제 및 산업구조 개혁을 위한 전략이다. 동북 3성은 동북진흥 정책에 힘입어 국유기업의 민영화, 노후설비 폐쇄 등으로 지역 성장이 가속화되었다. 2004년 3,000개 이상이었던 국유기업은 2010년 이후 1,000개 미만으로 감소하였으며, 연평균 경제성장률은 12~14%를 기록하였다.