2007년 10월 북한은 남북정상회담을 앞두고 황해도 해주 및 평안남도 남포에 제2 경제특구 건설을 우리측에 제안했다. 특히, 남포는 중국과 지리적으로 가까워 석유화학 및 정류 산업단지 입지에 매우 유리하다.
한편, 2007년 10월 북한은 남북정상회담을 앞두고 황해도 해주(海 州) 및 평안남도 남포(南浦)에 제2 경제특구 건설을 우리측에 제안한 바 있다. 특히, 남포 앞바다인 서한만(西韓灣)은 동년 5월 중국이 대 형 유전(油田)을 발견한 보하이(渤海)만 해역과 지리적으로 연결되어 있어 원유 매장 가능성이 높은 것으로 평가되고 있다. 남포는 옛 개성공단 - 해주 - 평양 - 신의주 등으로 이어지는 석유화학 최대 수요지역이고, 최대 석유화학 제품 수입대상국인 중국의 동부 연안과 지리적으로 인접해 있어 시장확보 차원에서 정유·석유화학 산업단 지 입지에 매우 유리하다. 당시에는 논의된 바 없지만, 동해안 원산 항도 러시아 사할린섬에서 대량으로 채굴되고 있는 원유를 직수입 하여 정제하는 방안도 유력하게 검토할 필요가 있다.