평생교육체제로의 전환을 위해서는 평등하고 어느 영역에도 치우치지 않는 접근이 필요하다. 
마지막으로, 평생교육체제의 혁신․탄력성을 높여주어야 한다. 예측되는 문제를 해결하고, 미래의 두려움을 최소화 하면서, 국민 모두가 참여하는 평생 교육․학습사회로 진전하기 위해서는 학교교육 중심에 머물러 있거나 차별화된 조건에서 어느 한 쪽으로 쏠려있는 구도에서는 어렵다. 정책을 추진하는 과정에서 영역을 설정하는 것은 실무적으로 편리함을 가져다준다. 그러나 그에 따른 부작용도 뒤따른다. 경직성을 줄이기 위해서는 정책 우선순위나 관행주의에 완전히 매몰되는 것을 피하는 것이 중요하다. 영역을 설정하여 경계선을 긋는 방식을 벗어나, 접점을 찾고 다리를 놓는 혁신적인 접근법을 수용할 필요가 있다.