비상대비훈련은 실제와 유사하게 실시될 필요가 있다. 형식적인 훈련도구보다 가시화된 훈련도구의 활용성이 더 효과적이다.
실제 비상상태에 대비하기 위하여 비상대비훈련은 실제상황과 유사하게 실시될 필요가 있으며, 문서, 지시카드 등 형식적인 유형의 훈련도구보다는 상황과 관련된 영상, 정보 등을 활용한 가시화된 훈련도구의 활용이 더욱 효과적이다. 즉, 실제상황에서 신속하고 효과적으로 대응 및 조치하기 위해서는 이를 대비한 연습에서도 실제상황과 유사한 연습환경이 조성되어야 한다. 따라서 시뮬레이션 기반 정부 연습모델을 개발할 때에는 현재 군사연습모델과 달리 현 정부조직 구성원으로 훈련이 진행될 수 있도록 다음 <그림-3>과 같은 형태로 개발할 필요가 있다.