서면을 전제로 하던 형사소송법 때문에 종이서류를 전달·보존하는 방식으로인해 시간과 인적 비용이 소모되며 인편에 의한 문서 전달로 정보유출 위험까지 있었다. 서비스 차원에서도 해당 기관을 개별 방문해야 할 뿐만 아니라 통일적인 서비스를 제공할 수 있는 여건이 마련되어 있지 않았다.
더욱이 서면을 전제로 규정하던 「형사소송법」 때문에 재판절차에 필요한 종이서류를 물리적으로 전달·보존하는 방식을 취함에 따른 시간과 인적 비용이 소모되며 인편에 의한 문서(영장 및 기록의 송부) 전달로 정보유출 위험까지 있었다. 1개의 형사사건을 처리하는 데 소요되는 종이 양만 해도 수천 페이지에 달했으며 실제 형사사건의 실체 파악과 처리에 요구되는 시간 이상으로 서면 작성에 소요되는 시간이 허비되고 있었다. 게다가 피의자 인적사항 등 경찰송치자료, 검찰처분 및 법원선고자료 등을 중복 입력하는 과정에서 많은 잘못된 입력이 발생되어 국민의 불편도 가중되고 있었다. 서비스 관점에서 볼 때 역시 민원 해결을 위해 해당 기관을 일일이 개별 방문해야 할 뿐만 아니라 형사사법기관 입장에서도 사법 수요자인 국민에게 사건 진행 상황에 대한 체계적이고 통일적인 서비스를 제공할 수 있는 여건이 마련되어 있지 않았다. 민원인이 사건처리의 진행 상황을 확인하려면 경찰·검찰·법원이 부여한 사건번호를 제각각 파악하여, 사건 이력을 차례로 추적해야 하였다.