교내외 집회나 정치적 행동에 대한 사전 규제 및 금지가 만연했으며 특히 교외에서 이루어지는 어떠한 활동에 극심한 규제를 가하는 조항이 많았다. 이외에도 각종 표현의 자유를 제한하고 있다.
표현, 집회 및 결사의 자유 측면에서는 교내집회 선동 학생 징계 교외 정치적 활동 시사전 교사나 관리자의 허가, 사회단체나 정치관여 금지 등 집단 행동에 대한 징계의 형태로 침해유형이 다수 발견되었다. 특히 단체행동이나 정치적 행동와 밀접한 관련이 없는 경우라 하더라도 학교장 허락없이 외부 행사 출품, 출연 또는 참가 금지함으로써 학교 외에서 이루어지는 학생의 활동을 과도하게 제한하는 조항도 많았다. 또한 모든 게시물의 사전허가, 교지, 홈페이지 등을 통한 의사표현 제한 금지, 서명이나 설문을 통한 의견수렴 등 교내에서의 활동이라 하더라도 향후 단체행동으로 발전할 여지가 있는 활동에 대하여는 사전적으로 금지하고 이를 징계사유로 규정하기도 하였다.