도서관은 해당 도시의 독서환경을 고려하여 규모나 역할, 위치 등을 결정해야 하며 자치단체에서는 이러한 크고 작은 도서관들을 연계하여 활용해야 한다.
도서관 규모는 그 도시의 독서환경에 맞추어야 한다. 큰 도서관은 큰 도서관대로, 작으면 작은 대로 그 역할이 있다. 아이들에게 보여 줄 인형극 공연을 하려고 해도 장소를 빌리지 못해 쩔쩔 맸던 적이 한두 번이 아니었다. 어린이 도서관은 책 읽는 공간이기도 하지만, 무엇보다 지역의 어린이문화센터 역할도 해야 할 것이다. 물론 아이들이 걸어갈만 한 거리에 작은 규모의 어린이 도서관도 필요하다. 그렇지만 시 단위의 센터 역할의 어린이 도서관, 동 단위의 어린이 도서관은 그 규모에 있어서 차이가 날 수밖에 없다. 그 도서관들을 서로 네트워크로 잘 연결하여 활용하는 일은 자치단체의 몫이다.