세월호 사고 당시 총괄 재난 컨트롤타워는 기본적 기능인 보고, 대응, 소통 기능이 종합적으로 부족했고, 다양한 지휘본부의 난립으로 단일화 실패 등 매우 부실했다.
또한 세월호 사고 당시에는 사회재난의 총괄 컨트롤타워로 볼 수 있는 안전행정부의 종합적 조정 능력 및 대국민 커뮤니케이션 역량이 매우 부족했다. 국가적 차원의 총괄 재난 컨트롤타워의 기본적 기능이라 할 수 있는 보고, 대응, 소통 기능이 종합적으로 부족했고, 그나마도 보고에만 치중해 현장을 방치했다는 비판을 받고 있다. 특히 다양한 형태의 지휘본부가 난립하면서 재난 커뮤니케이션의 기초라 할 수 있는 대국민 소통채널 단일화(Speaking with one voice)에 실패하여 국민 불신을 초래하는 등 통합적 조정 능력이 전반적으로 매우 부실했다.