평소 한미 연합의 방어적 행동경향과 주변국을 존중하는 의사결정 양상을 고려했을 때 군사적 행위에 따른 빌미주장 정도는 낮다. 북한 지도부의 통찰력이 낮은 점을 고려하면, 핵도발의 정당성은 낮다고 할수 있다.
정당성을 판단하기 위해, 우선 한미연합의 군사적 행위에 따른 빌미 주장 정도를 한미연합의 공세적 행동 감행 경향과 의사결정 성향에 따라 본다면, 낮은 수준으로 볼 수 있다. 왜냐하면 평시 한미연합의 공세적 행동 감행 경향은 낮고, 주변국을 매우 고려한 의사결정 양상을 보일 것이기 때문이다. 또한, 북한 내부적으로 예방/자주적 체제수호에 대한 동의, 적화통일/인민해방 필요성은 매우 낮을 것인데, 이는 북한 지도부가 고려하는 중요시하는 가치, 의사결정 성향, 과감한 정도에서 통찰력을 뺀 값이다. 이는 즉, 통찰력이 낮을수록 불합리한, 즉 평시의 핵도발이라는 비상식적인 대안에 대한 내부 동의가 높게 나온다는 점을 반영하기 위함이다. 이상과 같은 결과를 종합하여 보면, 평시 저수준 핵도발의 정당성은 낮은 수준이라 볼 수 있다.