지방자치단체에서는 인권제도화를 노력하고 있다. 그 중에서도 시민사회의 풀뿌리 민주주의 노력에 부응하여 국가인권위원회는 인권조례 표준안을 만들고 권고하여 인권조례를 확산시키고 있다.
현재 지방자치단체에서 인권조례를 중심으로 한 인권제도화 노력이 계속되고 있으며, 짧은 기간 동안에 상당한 운동력을 가지며 확산되고 있다. 특히 인권조례의 확산은 풀뿌리 민주주의의 확산을 위한 시민사회의 끊임없는 노력의 결과이다. 이러한 시민사회의 열망과 운동 역량에 부응하여, 인권기본조례 표준안을 만들어 배포하고 조례 제정을 권고함으로써 막힌 물꼬를 튼 국가인권위원회의 공헌은 높이 평가할 수 있다. 인권업무가 국가사무인지 지방사무인지, 지방자치단체가 인권조례를 만들 권한이 있는지 없는지 자체에 근본적 의문을 가지고 머뭇거리던 지방자치단체들은 국가인권위원회의 권고가 있은 후, 인권조례 제정 작업에 유행처럼 참여하였다. 인권조례의 내용과 실효성에 대한 논의와는 별개로 일단 외형적으로나마 인권제도가 확산되는 것은 바람직한 현상이다.