법령문은 이중 해석, 중복 표현, 일본식 피동과 이중부정문 등 부자연스러운 표현이 있어 이해가 어렵고 해석적 논란마저 일으키므로 입안 시부터 쉽게 써야 한다. 
어문 규범에 맞지 않는 문장, 길고 복잡한 문장, 이중으로 해석될 소지가 있는 문장, 중복되어 어색한 표현 등은 법령을 이해하기 어렵게 한다. 또한 법령문에는 일본어 투의 피동문, 이중부정문 등 자연스럽지 않거나 일상생활에서 자주 쓰이지 않는 표현도 많다. 이러한 문장은 국민에게 불필요한 시간과 노력을 들게 할 뿐만 아니라 해석에 논란을 일으켜 유권해석이나 소송에 이르게 하는 원인이 되기도 하므로 입안 시부터 쉽고 명확하게 쓰는 게 좋다. 법령문의 틀 속에서 문장을 최대한 명확하고 쉽게 작성하기 위해서는 다음 원칙을 참고할 필요가 있다.