하지만 집행 종적 역할분담은 실제 합리적이지만은 않다. 집행계획 충실성과 완비성을 전제하지 못하면 실질적 정책집행 효과가 없기 때문에, 효과적 집행을 위해 사후관리 성격의 집행관리가 필요하다.
하지만 이러한 집행에 대한 종적인 역할분담은 개념적으로는 합리적이지만 실제에 있어서 꼭 그렇지만은 않다. 앞서 지적하였듯이 이러한 역할분담은 집행계획의 충실성과 완비성을 전제하는데, 만약 그렇지 못한 경우 실질적인 정책집행의 효과는 기대할 수 없다. 단적으로 집행계획의 충실성과 완비성은 일선관료의 재량을 강조하는 관점에서 이미 부정된다. 집행 현장의 복잡성과 동태성으로 인해 사전 구비된 집행계획의 변경과 조정은 피할 수 없다는 것이다. 따라서 집행에 있어서 종적인 역할분담은 일정 부분 인정되지만 보다 효과적인 집행, 즉 실질적인 결과를 산출하기 위해서는 이러한 역할분담 자체가 제대로 작동하고 있는지를 다시 관리하는, 즉 정책이 실제 어떻게 얼마나 집행되고 있는지를 살펴보는 사후관리(follow-up) 성격의 집행관리가 추가적으로 필요하다는 것이다. “구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배”라는 우리의 속담과 일맥상통한다고 할 수 있다.