북한 도발을 억제하거나 최소화하기 위해 국가 및 군의 위기관리체계 활성화가 필요하다. 국가안보회의의 활용 및 사무처 기능을 확충해 각 부처간의 의사소통체계를 강화해야하고 책임의 한계를 설정한 상태에서 군이 즉시 조치할 수 있도록 보장해야한다.
국가 및 군의 위기관리(crisis management) 체제를 활성화할 필요가 있다. 북한의 도발 징후가 농후하거나 도발이 시작되었을 때 국가 및 군대가 효과적으로 대응한다면 북한 도발을 억제하거나 최소한의 수준에서 중단시킬 수 있기 때문이다. 우선 안보관계 장관회의와 같은 비공식적 기구보다는 헌법기구인 국가안보회의를 적극적으로 활용함으로써 책임소재를 명확히 하고, 이의 평시활동을 보장할 수 있도록 사무처의 기능을 확충하는 것이 중요하다. 국군통수권자와 군의 의사소통을 활성화함으로써 조치의 시간을 단축하거나 오해가 발생하지 않도록 하고, 대통령실과 국방부와의 연락체계를 강화할 필요가 있다. 군의 경우 천안함 및 연평도 사태와 같은 실수가 재발하지 않도록 상황 발생시 즉각적으로 대처할 수 있는 지휘 및 상황 계통을 정비하고, 책임의 한계를 분명히 설정한 상태에서 과감하게 권한을 위임함으로써 현장에서의 즉각적인 조치가 보장되도록 할 필요가 있다.