회원국은 고용관계의 존재에 대한 원활한 결정을 위해 광범위한 수단의 허용과 법적 추정 제공, 노동자의 피용자 또는 자영인 간주에 대한 조치를 고려해야 한다. 당국은 법령 준수를 위한 조치를 채택해야 하고 회원국은 고용관계 위장 유인을 제거하는 조치를 개발해야 한다.
또한 고용관계의 존재에 대한 결정을 원활히 하기 위해서 회원국은 이 권고에서 언급된 국가 정책의 기본 틀 내에서 다음의 가능한 조치를 고려해야 하는데, (a) 고용관계의 존재를 결정하기 위한 광범위한 수단의 허용, (b) 하나 또는 그 이상의 관련 지표가 있는 경우 고용관계가 존재한다는 법적 추정에 대한 제공, (c) 가장 대표적인 노사단체와의 사전 협의에 따라, 일정한 특징을 가진 노동자가 일반적으로 또는 특정 부문에서 피용자 또는 자영인으로 간주되어야 하는지에 대한 결정이다(제11조). 관계당국은 이 권고에서 고려된 다양한 측면과 관련하여 - 예컨대 근로 감독 기구를 통해서 그리고 사회보험 행정기구와 조세당국과의 협조를 통해서 -고용관계 관련 법령의 준수와 이행을 확보하기 위한 조치를 채택하여야 한다(제15조). 한편 회원국은 이 권고에서 언급된 국가 정책의 일환으로서 고용관계를 위장하게 하는 유인 제거를 목적으로 하는 효과적인 조치를 개발하여야 한다고 권고하고 있다(제17조).