미국과 일본이 한반도와 필리핀에서 서로의 지배를 인정하는 비밀 협약을 맺었고 영-일 동맹으로 일본은 영국에게도 한반도에 대한 지배를 인정 받았다. 일본은 러-일 전쟁 승리 이후 미국을 견제하기 위해 5년간 조선을 병탄하지 않았다.
포츠머스 조약 체결(1905.9.5.) 직전, 후에 미국의 제27대 대통령이 되는 육군 장관 태프트(William Howard Taft)와 일본의 총리대신이자 임시외무대신이었던 가쓰라 다로(桂太郞) 간 한반도와 필리핀에서 서로의 지배를 인정하는 비밀 협약을 맺었다. 미국은 일본의 만주에 대한 독점적 지위를 견제하지만, 일본의 한반도에 대한 지배적 지위를 인정하고 러시아의 방패막이로 일본의 역할을 중시하였다. 그사이 일본은 제2차 영-일 동맹(1905.8.12.)을 맺어 영국에게도 한반도에 대한 지배권을 인정받았고, 포츠머스 조약으로 러시아도 일본의 한반도 지배를 인정하였다. 일본이 러-일 전쟁의 승리에도 불구하고 조선을 당장 병탄하지 않고 5년 동안이나 미루었던 까닭은 한반도를 발판으로 만주 지역으로 뻗어나가려는 야욕에 대한 미국을 비롯한 열강의 견제를 의식하여 제국주의적 열강 사이에서 보다 확실한 병탄 명분을 확보하고자 했기 때문이었다.