사회구성원이 행복하기 위해 관용적인 사회를 만들어야 한다. 우슬래너는 낯선 이들에 대한 신뢰가 통합을 추구한다고 보았다. 이를 위해 공평성을 살려야 한다.
셋째, 사회 구성원이 행복하기 위해 신뢰할 수 있고, 나와 다른 타인을 수용할 수 있는 관용적인 사회를 구축할 필요가 있다. 우슬래너(Uslaner, 2002; Rothstein and Uslaner, 2005)는 자신의 연구와 동료의 연구에서 미국의 경험을 들어 다른 사회 구성원과 외부 사회에서 온 낯선 사람들에 대한 높은 신뢰가 사회를 단단하게 통합하게 하고, 개인의 행복한 삶을 가능하게 한다고 보았다. 그리고 이를 위해서는 부패 수준을 줄이고, 사회 구조의 공평성을 담보해야 한다고 보았다. 이러한 관계는 비단 미국의 것만은 아닐 것이다. 따라서 다른 사람들에 대한 신뢰 수준을 높일 수 있는 사회 기반을 마련하기 위한 정책 대안이 필요하다.