일본의 집회는 집회 집단행진과 집단시위행동은 우리나라의 시위의 개념과 비슷한데, 동경도 집회 및 집단행진은 도로 기타 공공의 장소로 한정되고, 집단시위운동은 모든 곳에서 규제하고 있어 약간의 차이점을 제외하면 우리 헌법재판소의 입장과 비슷하다.
동경도 조례와 같이 집회 및 집단행진은 도로 기타 공공의 장소에서 이뤄지는 것을 규제하는 반면, 집단시위운동은 장소의 여하를 묻지 않는다. 즉, 공안조례의 규율대상이 되는 집회와 집단행진은 도로 기타 공공의 장소로 한정되는 반면에, 집단시위운동은 장소를 불문하고 그 규제대상이 된다. 이것은 집회의 경우 ‘공중이 자유로이 통행할 수 있는 장소’에 한정시키지 않는다는 점을 제외하면, 집회와 시위의 개념을 둘러싼 우리 헌법재판소의 입장과 매우 흡사함을 보여준다. 즉, 일본의 집회개념은 우리나라의 집회에 대응되며, 일본의 집단행진과 집단시위운동은 시위에 대응된다. 이러한 유사성으로 인하여 집시법 1973년 3월 12일 제1차 개정당시 옥외집회와 시위에 관한 개념을 정의하는 규정을 신설한 것이 일본법의 영향을 받은 것이라고 추정할 수도 있다. 일본의 공안조례는 통상 옥내집회와 옥외집회를 구분하고 있지 않음에도 일부는 옥내의 공공의 장소에서 집회를 행하고자 하는 때에 공안위원회에 신고하도록 하고 있다.