협업은 공통의 목표를 달성하기 위해 자발적으로 이루어져야 하지만 목표공감대 형성이 어려운 문제가 있었다. 문제 해결을 위해 상호간 공통의 목표설정과 달성 가능한 방안이 필요하다.
그럼에도 불구하고 부처 간 협업의 어려움에 대한 현장과 학계 등의 목소리가 높다. 일례로, 협업의 경우 공통의 목표를 해결하기 위해 자발적인 차원에서 이루어져야 성과도 좋고 협업기관 간 협업수행 만족도도 높을 수 있다. 그러나 지금까지의 협업과제 수행방식을 보면 협업수행을 정부차원에서 확산하자는 시류에 떠밀려하다 보니 협업과제에 해당하지 않거나 목표공감대 형성이 어려운 갈등과제들이 협업과제로 선정되는 등의 문제가 있었다. ‘협업을 위한 협업과제 선정’이 아닌 ‘상호 기관간 윈-윈 할 수 있는 공통의 목표설정과 달성이 가능한’ 과제를 협업과제로 선정하는 방안 등이 모색될 필요가 있다고 판단된다.