청소년이 행복하기 위해서는  자신이 어떤 사람인지 알아야 한다. 행복은 환경적 요인과 청소년의 특성이 만나 창출되며, 이에 대한 정책도 중요하지만 관리하고 운영하는 인적자원을 효율적으로 활용해야 한다.
청소년의 행복을 증진하기 위해서는 청소년 각자가 자신이 누구인지 어떤 가치를 가지고 살아가는지 알아야 한다. 개인을 둘러싼 직간접적인 환경‚ 문화‚ 가치‚ 제도 등 청소년의 특성에 영향을 주는 환경적 요인이 청소년의 특성과 만나 청소년의 행복으로 창출 된다. 이는 [그림 Ⅳ-7]에서 청소년 개개인에게 영향을 주고 있는 환경적 요인에 해당하는 부분과 청소년 개개인의 특성을 연결 시켜 청소년의 행복이라는 결과물로 창출하는 것을 ‘관리’의 차원에서 해석해 보고자 한다. 관리의 운영에 있어 주체는 정책과 시스템도 중요하지만 이를 재정하는 인적자원에 있다. 이는 지역사회 인적자원의 창출‚ 구성‚ 배치를 통해 효율적 인적자원 활용방안도 함께 제고해 볼 수 있음을 시사한다.