핵국에 의한 침략 공격시 격퇴 보복을 위해 최고사령관의 명령에 한한다는 말은, 북한의 핵무기는 핵국이 아니고 침략이 아니면 사용하지 않으며, 격퇴 보복의 용도가 아닐때와 김정은의 명령이 아닐때는 사용하지 않겠다는 말로 선진형의 핵전략과 비슷하다.
4조는 ‘핵국’에 대한 핵전략을 2조와 같은 맥락에서 재설명하고 있다. 4조에 따르면, “적대적인 다른 핵보유국이 우리 공화국을 침략하거나 공격하는 경우 그를 격퇴하고 보복타격을 가하기 위해 조선인민군 최고사령관의 최종명령에 의해서만 사용할 수 있다”고 하였다. 이 조문은 북한의 핵무기가 사용되는 상황을 핵국에 의한 침략 또는 공격의 경우에 격퇴 또는 보복을 위해, 최고사령관의 최종명령에 한한다고 제한하였다. 이 문안만을 엄격히 해석한다면, 적국이 핵국이 아닌 경우, 적국의 침략 또는 공격이 아닌 경우, 격퇴 또는 보복의 용도가 아닌 경우, 최고사령관의 최종명령이 아닌 경우, 북한은 핵무기를 사용하지 않겠다고 천명한 셈이다. 이 조항만을 볼 때, 핵무기의 용도를 선제공격이 아니라 억제와 보복에 제한하고, 핵통제권의 군부 위임이 아니라 김정은에 의한 민간통제를 명시하는 등 선진형의 신중한 핵전략을 그대로 반영한 듯이 보인다.