비전문인력의 경우에도 원인의 적절한 판단이 없는 외국인력 도입분야 결정은 국내 노동시장에 부정적 영향을 미치므로 운영중인 인력부족직종 결정과정을 참고해야 한다.
이는 비전문인력에서도 마찬가지로 도입분야에 대한 결정의 강력한 논거는 인력부족률이지만 인력부족 원인에 대한 적절한 판단없이 외국인력 도입분야를 결정할 경우 국내 노동시장에 미치는 부정적 영향을 초래할 가능성이 크다. 이런 점에서 영국 등에서 운영하고 있는 인력부족직종 리스트의 결정과정을 참고할 필요가 있다. 영국의 이민자문위원회(MAC)는 정기적으로 숙련인력(Tier2)에 대한 인력부족 리스트를 작성하여 공표하고 있다. 먼저 해당 직종이 숙련(skilled)직인지를 확인하며 숙련직종으로 판정되면 지표를 통해 외국인력 도입 필요성이 있는지를 판단한다.