김영삼 대통령은 금융실명제를 통해 불법 정치자금의 유통을 막고자 했으나 선거나 정당의 비용은 줄어들지 않았다. 이에 최고권력자의 노력으로 관행이 단절되자 불법의 유형은 더욱 증가하게 되었다고 평가했다.
92년 민주화 세력이었던 김영삼 대통령이 당선되어 문민정부를 수립하고 정치개혁을 추진하였다. 특히 정치자금과 관련해 ‘일체의 정치자금을 받지 않겠다’는 선언을 하였고 제도적으로 고위 공무원 재산공개와 금융실명제를 통해 불법 정치자금의 유통을 막고자 했다. 비록 김대통령의 비공식 정치자금 조성에 대해서 밝혀진 사실은 없으나 실질적으로 선거나 정당의 조직관리에 소요되는 비용을 줄어들지 않는 상태였다. 허형택(2002: 323)은 “최고권력자의 선언적 노력에 의하여 그러한 과거의 관행이 단절되자, 자금이 필요한 이들은 자급자족하게 되면서 불법의 유형은 더욱 증가”하게 되었다고 평가한다. 김대중 정권시기에는 정치자금제도의 변화도 거의 없었고 기존의 관행도 크게 변하지 않았다.