정책 개발자들은 국민 여론과 정책이 일치하지 않을 때 국민 여론에 가깝도록 정책을 수정하거나 그 정책이 왜 필요하고 어떻게 하면 국가가 발전할 수있는지에 대해 국민에게 설명하는 설득력 있는 의사소통을 할 수 있다. 정책입안자와 정부,국민 모두가 협력하여 정책결정을 해야한다.
사려깊은 정책 개발자들은 국민 여론과 정책이 일치하지 않을 때 두 가지 선택을 할 수 있음을 이해한다. 그 중 하나는, 국민 여론에 가깝도록 정책을 수정하는 것이고, 다른 하나는 그 정책이 왜 필요하고 어떻게 하면 국가가 발전할 수 있으며 개인에게는 어떤 중요성을 가지는지를 국민에게 설명하는, 설득력 있는 의사소통을 하는 것이다(William, J. B., 2014, p.14). 정책입안자는 해당 정책과 관련된 다양한 자료를 수집하여 정책에 대하여 종합적으로 판단해야 하며 여론조사 결과는 국민의 여론을 나타내는 자료로서 정책입안자가 귀를 기울여야 할 대상이다. 정부도 관련 부처‧국민과의 소통‧협력 강화를 통해 교육정책 품질 제고 및 교육 수요자 맞춤형 서비스 제공 확대를 통한 만족도 제고 노력을 지속하겠다고 밝히고 있으며(교육부, 2014a, p.17), 정부 3.0 정책으로 국민의 다양하고 폭넓은 의견을 수용하고 국민을 정책 결정의 주체로 인식하는 협치를 이뤄내야 함을 강조하고 있다(한국정보화진흥원, 2014, p.13).