형식적이고 획일적인 자치로 인해 풀뿌리 자치의 취지가 역행하고 있다. 정보공개, 주민참여제도, 주민투표와 같은 제도들 또한 매우 회의적이며 이러한 획일적 자치를 거부하는 권한을 부여하는 것이 오히려 바람직할 수있다.
풀뿌리 자치를 살리는 지름길은 역설적으로 ‘자치를 원하지 않는 곳에 자치를 하지 않을 권리를 부여’하는 데 있다. 좀 더 정확히 말하자면, 형식적이고 기만적인 자치를 할 바에야 그것을 피동적으로 수용하지는 않고 거부할 수 있는 권리를 주민에게 부여하는 것이다. 형식적인 자치와 부패한 자치, 그리고 정치인들 사이에 나눠먹기로 이루어지는 ‘그들만의 리그’를 거부할 수 있는 권한을 주민들에게 돌려주어야 한다. 이것이 현 단계에서 한국의 풀뿌리 자치를 육성할 수 있는 가장 중요한 지름길이라 나는 믿는다. 자치를 풀뿌리식으로 할 수 있는 준비가 되어있는 지역에 대해서는 자치제도를 지원해주어야 한다. 그렇지 않은 곳도 한날한시 획일적 제도를 강요하는 것은 정상적 자치마저 죽이는 지름길이다. 지금까지 자치를 촉진하고자 하는 시도는 셀 수 없이 제시되어 왔다. 그리고 정보공개, 주민참여 예산제도, 주민투표와 같은 정책화도 여러가지가 있었다. 그러나, 이런 것들이 풀뿌리 자치를 얼마나 키웠는지 회의적이다. 아직도 풀뿌리 자치는 취약하고, 관치(官治)와 사이비 자치가 판을 치고 있다. 주민들은 이런 자치라면 차라리 없애는 것이 나을 것이라는 의견을 개진하고 있다. 이런 식의 군의회, 구의회를 두어서 무엇하겠느냐는 의견이 매우 강하다.