남북한이 체결할 산립협력에 관한 합의서에는 제대로 이행되지 못했던 2007년 남북보건의료․환경보호협력분과위원회 제1차회의 합의서에 합의한 내용에 기술교류를 추가했는데 이는 남북교류협력과 북한의 개방정책에 기여할 수 있다는 판단하에 규정한 것이다.
남북한은 2007년 12월 21일에 체결한 ‘남북보건의료․환경보호협력분과위원회 제1차회의 합의서’에서 산림협력에 대한 내용을 합의하였다. 그러나 이 합의서는 제대로 이행되지 못하였는데, 남북한이 산림협력에 관한 남북합의서를 체결할 경우에는 이들 내용을 다시 포함하여 이행하도록 하는 것이 바람직할 것이다. 이 남북합의서(안)에서는 2007년 합의한 내용에 “기술교류”를 추가하였는데, 이는 북한에 대한 물자지원 뿐만 아니라 인적 교류를 통한 기술교류가 보다 안정적인 남북교류협력과 북한의 개방정책에 기여할 수 있다고 판단하고 규정한 것이다. 다만, 남북한이 산림협력뿐만 아니라 임진강 수해방지, 환경협력 등에 대해 포괄적인 남북합의서를 체결할 경우에는 “임진강의 수해방지를 위한 산림․하천 공동조사 및 기상․수문 관측자료 등의 상호교환, 황사를 비롯한 초국경적 오염물질로 인한 대기오염 피해를 줄이기 위한 평양지역 등에 대한 대기오염 측정시설의 설치, 백두산 화산 공동연구, 한반도 생물자원의 조사 및 관리를 위한 한반도 생물지 사업과 남북환경보호센터의 건립” 등에 대한 내용을 포함시킬 수도 있을 것이다.