60년대 고용국가청이 설립된 이후 대량실업 발생과 고용보험재정 적자 문제가 발생했다. 1982년 기업 고용보험료 인상으로 기업주들이 반발했고 고용보험은 개편되어 특별연대수당이 제정, 최저생활 보호수당이 제정됐다.
해당 기구는 1967년에 처음으로 고용 국가청이 설립되어 근로자 보호를 강화하였고, 1970년대는 30년 프랑스 경제호황기가 점점 기울어가는 시점으로 대량실업이 발생하고 이로 인해 1980년대에 들어서면서 고용보험재정의 적자 문제가 발생하였다. 1982년에는 정부가 적자문제 해결의 하나로 기업 측 고용보험료를 인상하였는데 이에 대한 기업주들의 반발이 거세었다. 이후 “보험”과 “지원” 의 2가지 개념으로 고용보험이 개편되어 1984년에는 보충적지원으로 ‘특별 연대 수당’(l'allocation de Solidarité Spécifique)이 제정되었다. 이후 1988년 ‘최저생활 보호수당’(RMI revenu minimum d'insertion)이 추가로 제정되어 고용보험과 함께 보충적 수당 2개가 근로빈곤층의 소득보장을 지원하였다.