ILO는 군사적인 병역 대신 비군사적인 서비스에 복부하는 대체복무제도를 협약에 위반된다고 생각한다.
제29호 협약에 제정될 1930년 무렵에는 군복무 대상자 중 군대에 배속되지 않은 자를 공공근로에 복무시키는 제도를 가진 국가가 많았는바, 제29호 협약의 취지는 공공목적의 근로라도 강제적 동원을 금지한다는 것이다. 따라서, 군복무와 관련하여 군사적인 병역 대신에 비군사적인 서비스에 복무하도록 하는 대체복무제도를 두고 있는 경우 제29호 협약 및 제105호 협약에 위반된다는 것이 ILO의 기본적인 입장이다. 다만, 지금까지 ILO는 대체복무가 협약위반이 되지 않는 경우로서 전문직업인의 대체복무의 선택, 직무계속을 위한 사실상 병역의 면제, 양심적 병역거부자의 대체복무 등을 인정한바 있다.