원청 사업장의 하청근로자는 더 열악한 안전보건 환경에서 작업하고 영세 하청사업주는 산업안전보건을 감당 못한다. 능력이 있더라도 산업안전보건 조치에 한계가 있어 사내하도급은 여러 가지 문제가 있다.
그렇지만 산업안전보건의 관점에서 사내하도급은 여러 가지 문제를 야기한다. 사내하도급에서의 산업안전보건은 한 사용자에 의해 여하히 해결될 수 없는 성질을 가진다. 원청사업주의 사업장에서 업무를 수행하는 하청근로자는 그 업무로 인한 위험에 대한 적절한 정보를 제공받지 못한 채 낯선 작업환경에서 업무를 수행하게 되고, ‘위험의 외주화’로 인 해 정규직 근로자보다 열악한 안전보건 환경에서 업무를 수행하기도 한 다. 하청사업주는 그 영세성으로 말미암아 자체적으로 하청근로자의 산업안전보건을 감당할 능력이 없을 수도 있고, 설령 이를 실행할 능력이 있더라도 다른 사용자의 사업장이라는 한계를 이유로 산업안전보건과 관련된 조치를 실행하는데 한계성을 드러낼 수밖에 없다.