초고령 사회를 생산적으로 구현하기 위해서는 차별없는 사회 참여가 보장되어야 하고, 이를 위해 공공교통 인프라를 보장하는 정책이 중요한데, 장단기적 로드맵 구축이 필수적이다. 
『생산적 고령사회 구현』을 위하여서는 가능한 개인의 신체적, 경제적, 지역적 차별없이 모두가 사회 참여가 가능하도록 여건을 조성하는 것이 필요하며, 이를 위하여서는 공공교통 서비스의 유지·확충이 무엇보다도 중요하다. 또한, 초고령 사회의 여건변화에 대응하여 체계적이고 종합적으로 공공교통 정책을 추진해 나가기 위하여서는 먼저, 정책의 기획과 이의 구현을 위한 로드맵 구축이 필요하다. 이와같은 배경하에 본 연구의 목적은 고령사회의 공공교통환경을 전망하고, 단기(골든시기)·중장기적으로 정부가 추진하여야 할 아래의 주요과제에 대한 정책방향(기획)과 추진전략(로드맵)을 제시하는데 있다.