주택용에 누진요금제는 단일기본요금에 누진배율을 4~5단계로 설정한다. 이 누진단계와 누진배율은 에너지시장의 변화에 따라 계속 조정되었는데, 누진단계와 누진배율은 확대되는 추세로 전환되었다. 2005년 12월 28일 이후 저압의 누진배율은 11. 7배, 고압은 10배이다.
주택용에 누진요금제가 처음으로 도입된 1974년에 누진단계는 3단계이었고 최저요금(22.12원/kWh)과 최고요금(35.05원/kWh)의 비율인 누진배율은 1.58배 였다. 기본요금은 단일요금을 적용하였다. 1975년에는 기본요금은 단일요금을 유지하였으나 전력량 요금은 누진단계가 4단계로, 누진배율은 2.25배로 확대되었다. 이후 누진단계와 누진배율은 에너지시장 환경의 변화를 반영하여 지속적으로 조정되는 모습을 보였다. 2차 석유파동으로 국제유가가 급등하였던 1979년에는 누진단계가 12단계까지 확대되었고 누진배율도 19.68배까지 확대되었다. 1980년에는 누진단계와 누진배율이 9단계와 13.97배로 축소되었고 그동안 단일요금이 적용되었던 기본요금이 5단계로 구분되어 사용량이 많을수록 높은 기본요금을 적용하는 구조로 변하였다. 이후 누진단계와 누진배율은 축소되는 추세를 지속하여 1987년에는 누진단계는 4단계, 누진배율은 4.21배까지 축소되었다. 그러나 이후 누진단계와 누진배율은 다시 확대되는 추세로 전환되었고 2002년 주택용 전기요금이 저압과 고압으로 구분되면서 저압과 고압의 누진배율은 차이를 보이고 있다. 2005년 12월 28일 이후 저압의 누진배율은 11.7배, 고압은 10.0배를 유지하고 있다(<표 2> 참조).