파리협정은 COP21에서 채택되어 다음해에 발효되었다. COP21 결정은 파리협정의 실질적인 운영과 이행을 위한 상세한 지침을 만드는 작업을 하기로 합의했다. 이를 위해 특별작업반도 설치하고 이행을 위한 상세한 지침을 개발할 것을 요청했다. APA는 첫 번째 회기에서 검토되고 채택되도록 할 권한을 위임받았다.
파리협정은 2015년 프랑스 파리에서 개최된 COP21에서 채택되어, 다음해인 2016년 11월 4일 발효되었다. 파리협정을 채택했던 COP21 결정은 파리협정의 당사국 총회(Conference of the Partiesserving as the Meeting of the Parties to the Paris Agreement; 이하 CMA)와 UNFCCC의 보조기관인 이행을 위한 보조기관(Subsidiary Body for Implementation; 이하 SBI) 및 과학기술자문보조기관(Subsidiary Body for Scientific and Technical Advice; 이하 SBSTA)을 통해 파리협정의 실질적인 운영과 이행을 위한 상세한 지침을 만드는 작업을 하기로 합의했다. 이를 위해 파리협정에 관한 특별작업반(Ad Hoc Working Group on theParis Agreement; 이하 APA)도 설치하고 파리협정 이행을 위한 상세한 지침을 개발할 것을 요청했다. APA는 COP을 통해 CMA에 파리협정의이행지침을 위한 초안원문을 준비하여 권고하고 이것이 파리협정의 첫 번째 회기에서 검토되고 채택되도록 할 권한을 위임받았다.