사회주의 시대에 큰 문제로 인식됐던 주거문제는 탈사회주의 초기에도 계속됐는데, 주거복지에 대한 욕구는 높았지만 이를 충족하기는 쉽지 않았다.
사회주의 시대에 큰 문제로 인식되었던 주거문제는 탈사회주의 초기에도 계속되었다. 주택공급 부족, 긴 대기기간, 주거공급 불평등 등 사회주의 시대의 불만족스러운 주거정 책으로  인하여  체제전환  이후  주민들의  주거복지에  대한  욕구는  높았지만(민기채, 2014), 경제상황이 좋지 않았던 체제전환 초기에 주민들의 주거복지 욕구는 충족되기 어려웠다. 또한 IMF, World Bank, OECD에서 가격자유화, 엄격한 재정정책, 사유화뿐만 아니라 식품 및 주택 등에 대한 보조금 철폐를 정책 권고했다. 재정지원이 필요했던 체제전환국들은 국제기구의 규제를 거부하기 어려웠다.