독일 정부는 법 제도화를 통해 유아교육보육의 질을 넓혔다. '데이케어 확대법'에 의해 0~3세 유아들은 보육 서비스를 받을 수 있으며, '아동보육 재정지원 법'에 의하면, 1세~ 2세 유아는 유아교육보육 시설 또는 가정보육 서비스를 받을 수 있고, 지방정부는 유아교육보육 서비스를 확대해야 한다. 또한 연방정부는 지방자치단체에 관련 예산을 추가배정했다.
1996년도 이후, 모든 아동은 3번째 생일 이후에 반일 유아교육보육 서비스를 받을 권리가 법적으로 보장되었으나, 3세 미만 아동들에게는 서비스가 극히 제한적이었다. 독일 정부는 데이케어 확대 법(2005)과 아동보육 재정지원 법(Kinderförderungsgesetz, KiföG, 2008)을 통과시켜 유아교육보육을 양적으로나 질적으로 확대시켰다. 데이케어 확대 법(2005)은 부모가 직장에 다니거나 어떠한 형태의 교육 또는 직업훈련을 받고 있는 경우, 또는 유아교육보육 서비스가 아이의 복지에 중요하다고 판단 될 경우, 지방정부는 0~3세 유아에게 보육 서비스를 제공할 의무가 있다. 3년 후 아동보육 재정지원 법이 재정되어 첫 번째 생일이 지난 모든 유아에게 보편적이고 무조건적인 유아교육보육 서비스를 받을 권리가 법적으로 부여되었다. 아동보육 재정지원 법에 의하면, 2013년 8월부터 모든 1세 또는 2세 유아는 유아교육보육 시설이나 가정보육 서비스를 받을 수 있게 되면서, 5년 안에 지방정부는 유아교육보육 서비스를 확대해야 했다. 그 기간 동안 시설 확충과 부모의 보육 과잉수요가 연간 보고서와 조사를 통해 상세히 모니터링 되었다. 또한 연방정부는 유아교육보육 서비스 확충을 위해 주와 지방자치단체에 추가로 예산 배정을 하였다(Oiver & Mätzke, 2014).