시설은 참여의사 확인에 대해 선관위가 역할을 전가한다 생각하고 스트레스를 받는다. 하여 거소투표를 포기하는데 이럼으로써 선거권을 행사하지 못하는 장애인들이 생긴다.
선관위는 시설 장애인들의 투표 참여의사 여부의 확인을 시설에 요구하면서 다른 한편으로 투표 의사를 매우 소극적으로 해석하는 경향도 나타났다. 이는 선관위가 시설에 투표 가능한 자를 판단하는 역할을 전가하는 것으로 시설 종사자들이 느끼고 있었으며, 투표의사 해석에 소극적인 태도로 인하여 갈등을 경험하는 상황이 나타는 경우도 있었다. 이로 인해 시설 종사자들은 거소투표에 대한 스트레스와 피로감을 경험하게 된다. 결과적으로 시설들은 거소투표를 포기하고 일반투표로 전환하고 있었다. 이러한 상황으로 인해 선거권을 행사하지 못하는 장애인들이 나타나게 된다.