노인은 스스로 제공받을 서비스를 결정할 수 있는 권리를 갖는다. 욕구 사정 내용은 노인이 표현한 욕구와 잠재된 욕구 모두를 파악해야 하며 종사자는 노인의 강점과 장애요인에 대해 사정해 필요한 서비스를 제공해야 한다.
노인은 스스로 자신의 욕구와 역량을 기반으로 개별적인 서비스를 결정할 수 있는 권리를 지닌다. 즉, 노인에게 제공되는 서비스는 종사자의 전문성이나 자신의 경험을 바탕으로 독단적으로 결정하는 것이 아니라 노인이 스스로 자신에게 유리한 결정권을 갖는다. 욕구 사정의 내용 측면에서도 노인이 표현한 욕구뿐만 아니라 잠재된 복합적인 욕구를 파악해 궁극적으로 필요한 사항에 대해서도 노인과 공유하도록 한다. 이때 종사자는 노인의 강점뿐만 아니라 장애 요인에 대해서도 사정함으로써, 노인이 가진 강점 역량을 활용할 수 있는 서비스 및 장애 요인에 대처하기 위한 서비스와 도움에 대한 정보를 제공하도록 한다. 이러한 욕구 사정을 위한 자유로운 의사표현과 정보 제공의 권리를 보호하기 위해서 노인복지관 종사자가 따라야 할 실천 원칙은 다음과 같다.