대통령의 권한을 일부 분산해야 할 것이지만 국민들이 선호하는 정부형태가 명확하지 않아 권한 분산 방법으로 정부형태를 선택하기에는 어렵다. 설문에서 국민들은 이원집정부제를 선호했지만, 4년 중임대통령제의 선택지가 있었다면 다른 결과가 나왔을 것이다. 게다가 제도의 가변성이 있고 전문가 견해가 나뉘기 때문에 정부형태에 대한 논의 전에 명확한 분석과 설명이 요구된다.
먼저, 정부형태에 관해서는 현재의 대통령의 권한을 일부 분산해야 할 것이다. 대통령의 권한 분산 방법을 현재로서는 정부형태를 선택함으로서 해결해야 한다는 주장을 하기는 어렵다. 그것은 국민들이 선호하는 정부형태가 아직은 명확하다고 보기 어렵기 때문이다. 국민 대상 설문에서 국민들은 이원집정부제를 가장 선호하는 것으로 나왔으나 해당 질문에서 현재의 대통령제만을 선택지로 주어졌고 4년 중임 대통령제 등의 선택지는 없었기 때문이다. 국민들의 주요 관심은 현재의 ‘제왕적 대통령제’의 대통령 권한을 분산시켜야 한다는 것이다. 때문에 선택지는 현재의 대통령뿐만 아니라 권한이 분산된 형태의 대통령제도 선택지로 주어졌다면 다른 결과가 나왔을 가능이 적지 않다. 게다가 국민들이 이원집정부제(실제 질문지에서는 국민이 뽑은 대통령과 국회가 선출한 총리가 공동으로 책임지는 혼합형 정부형태라고 설명됨)를 어느 정도 이해하고 있을까 하는 의문을 갖지 않을 수 없다. 왜냐하면 전문가들조차 이원집정부제에 대한 견해가 나뉘어 있기 때문이다. 그리하여 어느 나라가 이원집정부제 국가에 해당하는 지도 연구자에 따라서 다른 경우도 적지 않다. 그것은 이원집정부제가 가변성이 있기 때문에 어쩔 수 없는 부분도 있다. 따라서 정부형태에 대한 국민적 논의를 활성화하기 위해서는 이원집정부제 국가에 대한 보다 명확한 분석과 설명이 요구된다.