업무 조정 기제와 함께 조직구조의 다섯 가지 핵심 부분으로 운영 핵심층, 전략적 고위층, 중간 관리층, 기술 구조층, 지원 스탭층을 제시한다. 교육 조직의 경우 교장은 중간 관리층, 교육감은 전략적 고위층이다.
Mintzberg(1979)는 업무 조정 기제와 함께 조직구조를 결정짓는 조직의 다섯 가지 핵심 부분으로 운영 핵심층(operating core), 전략적 고위층(strategic apex), 중간 관리층(middle line), 기술 구조층(technostructure), 지원 스탭층(support staff)을 제시하고 있는데, 이들 다섯 가지 부분은 조직의 핵심적인 부분이면서 고유의 중요 기능을 동시에 수행하게 된다. 먼저 운영 핵심층은 조직의 심장부 역할을 수행하며 조직 내에서 기본 업무를 수행하는 구성원들로서 제품과 서비스의 투입, 과정, 결과와 직접적으로 연관된 활동을 하게 되며, 전략적 고위층은 조직 기능상 상부에 위치하여 조직 운영의 전반적 책임을 담당하고, 중간 관리층은 공식적 권위를 가지고 운영 핵심층과 전략적 고위층을 연결하는 연계 역할을 담당하게 된다(Mintzberg, 1979:24-27). 교육 조직의 경우 학교장은 중간 관리층에 속하며, 교육감은 전략적 고위층으로 분류 될 수 있다(Hoy & Miskel, 2008: 116).