직무의 숙련 요건은 외국인 근로자와 내국인 근로자의 대체성 문제이며 그 직무에 대한 숙달은 숙련개발이다. 게다가 저숙련 직무라는 개념은 숙련 요건이 낮은 직무를 의미하고 개념을 구분해서 봐야한다.
이를 위한 한 가지 방안으로 직무와 숙련의 구분이 필요하다. 직무의 숙련 요건(직무의 질)과 그 직무에 대한 숙달(숙련)은 다른 의미이다. 외국 인 근로자와 내국인 근로자의 대체성 문제는 주로 전자를 기준으로 발생하고 숙련개발은 주로 후자를 기준으로 논의되고 있다. 어떤 직무에 대해서 내국인 근로자들의 공급이 부족하다면, 외국인 근로자들이 그 직무를 수행하는 데 필요한 숙련이 향상되더라도 외국인 근로자가 내국인 근로자를 대체하는 것은 아닐 것이다. 저숙련 직무라는 개념은 엄밀하게 얘기하면, 숙련 요건이 낮은 직무를 의미하기 때문에 외국인 근로자를 논의할 때 자주 사용하는 단순 저숙련 직무라는 개념을 단순 직무와 저숙련으로 구분해서 살펴볼 필요가 있다.