지역 주민들도 풍력 발전소 설치에 대한 이해가 부족하였고 이익분배에 대해서도 명확하게 정의하지 않고 사업을 진행했기 때문에  완공후 개발 이익을 분배하는 과정에서 주민들의 불만이 나타났다.
하지만 완공 이후 개발 이익을 분배하는 과정에서 주민들이 불만을 품기 시작하였다. 지방 자치 단체가 이익금의 분배를 맡았으나, 공공시설 건설 및 고용 창출 등이 지역 주민의 기대 수준에 미달하였기 때문이다. 지방 자치 단체의 이익금 운영 경험이 부족한 탓에 주민들이 불만을 품은 것이기도 하지만, 주민과의 소통 과정에서 정보 교환이 명확하게 진행되지 않았던 것 때문에 이러한 문제가 발생하였다. 지역 주민 사이에서도 풍력 발전소 설치의 당위에 대한 이해가 부족하였고, 이익분배에 대해서도 명확하게 정의하지 않고 사업을 진행하였다. 결국 파나카이코 주민들의 기대가 충족되지 못하면서 발전 시설에 대한 기대 및 호응이 반감으로 바뀌는 결과를 초래하였다.