그동안 엔지니어링산업의 업무영역을 넓히고 근본적 경쟁력을 키우는 것보다는 독립적·단기적 목표와 지원책이 주를 이루고 있었다.
실제로, 기술력 부재에 기인한 중·저부가가치 업무영역에 대한 과도한 집중은 이미“엔지니어링기술 진흥법(1993)”개정 당시부터 지속적으로 제기되어오는 고질적 문제점이다. 그러나 이에 대한 기존의 각종 정책들은 엔지니어링산업이 가지는 산업적 특성을 적극 반영하지 못 하였고 충분한 효과를 창출하지 못했던 것으로 평가된다. 즉, 엔지니어링산업의 업무영역은 전·후방산업과의 연계에서 요구되는 기능(Function)임에도 불구하고 기존의 정책들은 엔지니어링산업만을 독립적으로 고려한 산업육성, 인재양성 및 해외 진출에 집중되어있었던 것으로 판단된다. 또한, 기술경쟁력 제고를 통한 해외 수주확보라는 근본적 해결책의 모색보다는 현 상황에서의 수주물량증대를 위한 단기적 지원책이 주를 이루고 있었던 것으로 분석된다.