국가공무원 제2조 1항 2호에서 검사는 국가기관, 행정관청으로서 검사이고, 국가 실정법상 검사, 검찰청법상 검사로 봐야 한다.
국가공무원 제2조 제1항 제2호를 보면 검사는 특정직 공무원으로 특수 분야의 공무를 수행한다. 헌법 제12조 제3항의 검사가 검찰청법상 검사만을 말하는 것인지 명확하지 않다. 그런데 이 헌법규정은 기본권의 절차적 보장을 의미하는 것이기 때문에 수사권과 기소권을 갖는 국가기관이며 행정관청으로서 검사를 지칭하는 것으로 이해해야 한다. 헌법이 규정하고 있는 검사는 국가 실정법상 검사를 의미하는 것으로 보아야 하고 형사절차, 특히 영장제도에서 법관에 대응하는 의미로 검사를 이해한다면 현행 법체계에서는 검찰청법상 검사를 의미하는 것으로 보아야 한다.