디지털 네트워크가 확산되며 일반 시민들도 의제/의제 해석 프레임을 설정했다. 여론공간이 확산되며 정부에 영향을 미치기도 했다. 예로 2002년 SOFA 개정 촛불시위가 있다.
디지털 네트워크의 확산으로 인해 의제설정과 의제 프레임 설정 권한이 엘리트집단에서 일반 시민으로 대폭 분산되는 변화가 나타났다. 디지털 네트워크 속에서 시민들이 직접 의제를 제안하고 분석하고 판단하는 것이 가능해진 것이다 이러한 온라인 여론공간의 확산은 우리 사회 여론에 커다란 영향을 미치면서 정부정책과 법제도를 개선하는 결과를 낳기도 하였다.2002년 한/미주둔군지위협정(SOFA) 개정 촛불시위는 누리꾼 '앙마'가 '인터넷한겨레' 토론방에서 문제를 제기한 후 인터넷 신문 '오마이뉴스'가 집중보도하였고 이후 공중파 TV로 전 국민에게 전달되었다. 언론보도 후 10만 명이 넘는 시민들이 광화문 촛불시위에 참여하였다.