중화인민공화국 수립 이후 체제 전환 이전까지의 법제는 프롤레타리아와 부르주아지 사이의 모순을 해결하는 데 목표를 두었다. 계급 투쟁, 토지개혁, 반혁명분자 처벌 등이 이루어지며 사회주의적 형태로 제도화되었다.
1949년 중화인민공화국 수립 이후 1978년의 체제전환 이전까지의 법제 내용은 당중앙에 의해 규정되는 이 시기 중국의 ‘주요모순’을 해결하는 목표에 맞추어져 있다. 즉 국민당과의 내전에서 승리하면서 정권을 수립한 공산당은 ‘프롤레타리아와 부르주아지 사이의 모순’을 새로운 중국사회의 주요모순으로 규정함으로써, 계급투쟁이 주요임무로 등장했다. 따라서 전국적으로 대지주의 토지는 토지개혁 조치에 의해 몰수되었고, 또한 ‘반혁명분자’에 대한 처벌조치에 따라 자산계급과 국민당 잔존관료들은 축출되었다. 자산계급의 경제적 토대를 원천적으로 제거하고 프롤레타리아 통치 아래 새로운 경제 질서를 확립하기 위해 생산수단에 대한 소유관계를 사회주의적 형태로 개조했다. 그와 함께 국가조직과 행정조직 역시 사회주의적 형태로 제도화되기 시작하였다.