Fraja는 민영·국영기업간 교류가 발생하는 산업영역을 재화시장과 금융산업, 국민건강·교육·연금·주택시장 등 복지산업의 세가지로 구분하는데, 이러한 영역에서 민영과 국영이 경쟁한다.
Fraja(2009)는 민영기업과 국영기업 간의 상호작용이 발생하는 산업영역을 세 가지로 구분한다. 첫째, 전통적인 재화시장에서는 주로 민영기업들이 활동하지만 민영기업들의 독점력이 매우 커지는 것을 방지하거나 혹은 특정산업이나 기업들이 부도에 직면하는 상황을 보호하기 위해 국유화가 이루어지기도 한다. 둘째, 금융산업은 민영기업과 공기업 및 국영기업이 동시에 소비자들을 대상으로 영업하는 대표적인 시장으로서 OECD의 다수국가들의 금융산업이 이러한 형태를 나타내고 있다. 셋째, 국민건강(사보험과 공적보험), 공립과 사립교육, 연금, 주택시장 등 복지와 직접적으로 연관된 산업에서 민영기업과 국영기업이 경쟁한다.