북한의 입장에서 남북미 3각 구도에서 한미 공조를 기반한 북미 협상은 불리하므로 북러, 북중회담과 같이 중재자의 수를 늘리는 시도가 나타난다. 오히려 이를 긍정적으로 활용하여 북한이 협상에 적극적으로 임하게 만드는 것이 필요하다. 이는 정부의 정책 방향과도 부합한다.
북한의 입장에서 남·북·미 3각 구도 안에서 한미 공조를 한 축으로 하는 북미 협상 구도는 불리한 게임이다. 어쩌면 북한은 한국을 통한 대미 설득이 한미동맹 구조 안에서 일정한 한계가 있음을 하노이를 통해 보다 명확히 확인했다고 볼 수 있다. 북러 및 북중정상회담은 중재자의 수를 늘려 불리한 게임 구도에 균형을 맞춰 보려는 시도로 볼 수 있다. 기본적으로 타결은 북미가 기본이지만, 협상 과정에서 북한의 입장에 지지를 보내며 ‘정치적 해결’의 균형을 맞춰 줄 중국, 러시아의 역할을 부정적으로만 볼 수 없는 이유다. 중국, 러시아가 북미 협상에 북한이 적극적으로 임할 수 있는 최소한의 안전판, 김 위원장 리더십에 안정감을 부여하는 역할을 한다면 그것을 긍정적으로 활용하는 발상도 필요하다. 또 북미 양측의 요구를 유연화 하는 데 중국, 러시아를 활용할 필요도 있다. 비핵· 평화체제 문제를 북미 기본 축 아래 보다 다자적인 협력 아래서 풀어간다는 전략은 정부가 표방하고 있는 정책 방향이기도 하다.