공동활용장비 구축·운영을 지원하는 정책의 목적이 일정수준의  서비스를  제공하는  것이 주요 목적이라면, 공공기관을 통해 장비를 구축·지원하는 방식만 유효한 것은 아니다. Justman & Teubal은 기술인프라를 기초와 첨단으로 구분하였다. 기준은 관련 역량이 존재하느냐 또는 외부에서 획득가능하느냐 여부이다. 첨단기술인프라는 R&D 촉진과 연관이 깊고, 기초기술인프라는 기초적인 문제와 연관이 깊다.
공동활용장비 구축·운영을 지원하는 정책의 목적이 – 중소기업의 기술역량과 상관없이 -  중소기업에서  구비하기  어려운  장비를  구축해서  일정수준의  서비스를  제공하는  것이 주요 목적이라면, 이에 대한 정부지원의 필요성은 있지만 굳이 현재와 같이 공공기관을 통해 장비를 구축·지원하는 방식만 유효한 것은 아니다. 현재와 같은 방식의 – 공공기관 차원에서 장비구축·운영 - 정부지원 필요성을 검토하기 위해서는 기 기술확산에 주목할 필요가  있다.  Justman  &  Teubal(1995)은  기술확산과  연구시험장비(시험·분석)의  관계를  설명하기  위해,  기술인프라를  기초(basic  technological  infrastructure)와  첨단 (advanced technological infrastructure)로 구분하였다. 이 둘을 구분하는 가장 중요 한 기준은 관련 역량이 이미 존재하느냐 또는 외부에서 획득가능하느냐 여부이다. 민간기 업이 새로운 기술의 개발을 촉진하도록 하는 것이 첨단기술인프라면, 이미 존재하는 기술 을 흡수하도록 매개하는 것이 기초기술인프라의 중요한 특징이다. 첨단기술인프라는 혁신 자체가 주요 지원대상이며 기능적인(functional) 것에 초점이 맞추어진 반면 기초기술인 프라는 혁신의 확산이 주요 지원대상이며 분야(sectoral)에 초점이 맞추어진다.따라서 첨단기술인프라는 공동연구(R&D) 촉진과 연관이 깊고, 기초기술인프라는 연구개발(R&D) 보다 품질관리, 시험분석 등과 같은 기초적인 문제와 연관이 깊다.