물의 기능은 크게 3가지이다. 우선 콩나물이 싹이 나서 발아할 때 열이 발생하는데 이 열을 냉각하는데  80% 나머지 20%는 콩을 세척하는데 쓰인다. 일주일동안 물을 공급해야 하지만 공장 지역에서는 충분한 물을 공급받지 못한다.
문제를 해결하기 위해 기능분석(Function Analysis)을 실시하였다. 물의 기능은 크게 3가지이다. 우선 콩나물이 수분을 흡수하는데이는 전체 물 공급량의 0.1% 이다. 콩이 싹이 나서 발아할 때 열이 발생하는데, 이 열 때문에 25도가 넘어가면 콩이 썩게 된다고 한다. 그래서 물을 뿌려서 냉각하는 기능에 전체 물 공급량의 80%가 필요하다고 한다. 나머지 20%는 콩을 세척하는데 사용된다. 콩이 발아하면서 많은 미생물들이 발생하고 발아하면서 생긴 열, 발아열에 의해서 그 미생물들이 모인 곳에서부터 썩기 시작한다고 한다. 그래서 콩을 세척하는 데에도 투입된 물의 20%가 사용된다고 추정되어 관리하고 있다. 일주일동안 수주기를 통해 쉬지 않고 물을 공급하므로 많은 물이 사용되고 공장이 증설된 지역에서 충분한 물을 공급받지 못한다는 것이 문제의 설명이다.