지린성 정부는 2010년 '창지투 개발계획 실시방안'을 비준해 2020년까지의 3단계 발전방안을 제시하였다. 2012년 우회운송량 확대, 2015년 국제복합운송로 형성, 2020년 국제 경쟁력을 갖춘 산업단지 형성 및 지역 GRDP 약 2조억 위안 등을 목표로 하였다.
이 계획의 구체적 실현을 위해 지린성 정부는 2009년 9월부터 관련한 부처와 전문가의 의견을 조율하여 ‘창지투 개발계획 실시방안’(이하 ‘실시방안’)을 마련하였다. 2010년 1월 14일 지린성 11기 인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에서 비준된 ‘실시방안’에서는, 2010년을 ‘창지투개발계획’의 개시 연도로 하여 2020년까지 3단계 발전방안을 제시하였다. 2012년까지 출해통로 확보라는 기본 목표를 실현하기 위해 국내화물의 동해를 통한 우회운송량을 일정한 규모로 늘리고, 동북지역의 운송병목현상을 효과적으로 완화할 계획이다. 또한 네이멍구 아얼산에서 몽골의 초이발산 간 중국‧몽골 간 철도(중몽대통로) 건설과 두만강지역의 초국경 경제협력지구의 건설을 전면적으로 가동하며, 각자 특색을 갖춘 일정 규모의 국제산업협력단지를 건설할 예정이다. 2015년까지는 몽골과 동북지역을 관통해서 동해로 통하는 국제복합운송로를 점차적으로 형성하며, 초국경경제협력지구의 건설을 적극 추진함과 동시에 비교적 강한 응집력을 갖춘 국제 및 성간 산업협력단지를 건설한다는 계획이다. 마지막으로 2020년까지는 국제경쟁력을 갖춘 산업단지, 과학기술력의 국내 선진수준 도달, 대외종합운송로의 원활한 소통, 도시기능 완비, 지속가능한 자원환경능력을 통해 개발계획에서 설정한 목표를 전면적으로 실현한다는 방안이다. 이 목표가 모두 실현된다는 가정에서 2020년 이 지역의 GRDP는 1조 9,400억 위안, 1인당 GRDP는 10만 8,000위안 이상, 도시화율은 70%로 목표치를 설정하였다.