과도한 수요관리 목표를 설정하고 이것을 수요전망에 반영하는 것도 전력소비 과소예측의 주요인으로 볼 수 있다.
둘째, 과도한 수요관리 목표를 설정하고 이를 수요전망에 반영한 점도 전력소비 과소예측의 주요인으로 지적할 수 있다. 앞서 전력수요전망 과정을 보면 일단 주어진 전제하에서 전력수요를 전망하고 정부의 수요관리 계획을 설정하여 전력수요 전망치에서 차감한다. 수요관리 목표를 차감한 전력수요 전망치가 기준수요가 된다. 그런데 전력소비 실적에는 이미 수요관리 효과가 반영되어 있으므로 실적자료를 이용하여 전망한 전력수요는 수요관리가 포함된 결과로 볼 수 있다. 따라서 새로운 수요관리 계획이 기존의 수요관리 추세를 크게 상향하지 않는 한 수요관리 목표를 전망결과에서 차감하는 경우 중복 차감의 문제를 초래하게 된다.