인도네시아는 동남아지역에서 완전한 승자를 만들 생각은 없다. 강대국들간 경쟁을 방치해 힘의 균형 게임이 되는 일이 없도록 하고, 다자협력체제를 통해 배제국도 주도국도 없는 상황을 유도하려고 한다.
다만 큰 틀에서 인도네시아의 오랜 외교적 전통을 바탕으로 향후 방향성을 제시한 것인바, 단적으로 동남아지역에서 그 어떤 강대 세력도 지배적이고 완전한 승자로 만들지 않겠다는 전략이다. 인도네시아는 현재와 같은 미국, 중국 등 강대국들 간 경쟁을 그대로 방치할 경우 결국 영토분쟁, 무력충돌, 양극화 등 대결적 양상을 띠는 힘의 균형 게임이 될 수밖에 없다고 판단하고 있으며, 이를 극복하기 위한 외교적 노력이 필요하다고 보고 있다. 따라서 인도네시아는 역내·외 중견국들(middle powers)이 주도하는 안보 및 경제 분야의 다양하고 중첩된 다자협력체제를 구축, 운영해 나감으로써, 역내·외 어떤 국가도 배제되지 않으면서 어떤 특정 강대 세력도 주도적 지위를 확보하지 못하도록 유도해 나가려는 것이다.