북한 지방인민위원회는 남한의 지자체와 유사하다. 이를 최대한 유지하며 통일해야 변화 충격이 감소된다. 그러나 특별지방행정기관은 폐지하여 남한에서 담당토록 해야 한다. 
북한 지방인민위원회 조직을 현재 남한의 지방자치단체 조직과 비교해 보면 검렬국 등 일부 조직을 제외하면 거의 유사한 형태를 띠고 있다는 것을 알 수 있다. 따라서 통일 후 북한지역 지방정부조직을 설계하는데 있어 현재 북한 인민위원회 조직을 최대한 유지하여 활용하는 방안이 변화의 충격을 최소화할 수 있는 방안이라 할 수 있겠다. 북한의 지방행정기관의 경우 중앙의 권력기관과는 달리 인민의 생활과 직접 연관이 있기 때문에 무조건 폐지하기보다는 가능하면 최대한 유지시켜 활용하는 방법을 생각할 필요가 있겠다. 그러나 농촌경리위원회 등 특별지방행정기관은 폐지하여 지방행정조직으로 흡수하거나 통계와 같은 업무는 남한의 특별지방행정기관에서 담당하도록 한다.