연금보험은 노인인구 증가와 함께 국가재정의 지원이 있어야 존속할 수 있고 그 비중도 높아지고 있어서 국가는 시민의 사회적 역량을 지원하고 그들에게 더 많은 유연성을 인정하는 역할을 맡아야 한다는 생각이 확산되고 있다.
노인과 사회참여는 실버세대와 함께 일종의 공동체 의식을 공유한 공감공동체에 관한 조사연구이다. 고령화로 인한 인구구조의 변화로 해외 선험국의 복지국가 모델은 더 이상 지속가능하지 않은 것처럼 보인다. ‘세대 간 계약’이란 틀로 100여년 이상 지탱해왔던 연금보험의 경우, 이미 오래전부터 국가재정의 지원이 있어야 존속할 수 있고, 지원금의 비중은 갈수록 높아지고 있다. 그러기에 국가가 더 이상 구성원 모두의 복지를 위한 부담을 감당해갈 수 없다는 인식이 확산되면서, 국가는 ‘시민의 사회적 역량을 지원하고 그들에게 더 많은 유연성을 인정하는’ 역할을 맡아야 한다는 생각이 확산되고 있다. 그 결과 국가 뿐 아니라 지자체, 시민단체, 개인 등 사회구성원 전체가 ‘모두가 조금씩 역량이 허용하는 한도 내에서’ 공동체를 위해 봉사해야 한다는 생각이 일반화되고 있다.