결혼과 출산은 개개인의 사적 결정으로 이루어지며, 국가가 수행하는 대책은 결정을 도와주는 역할밖에 할 수 없다. 따라서 개인결정의 걸림돌과 필요한 것이 무엇인지 살피는 접근방법 더 효과적이라 하겠다.
결국 결혼과 출산은 국민 개개인의 사적 결정으로 이루어지는 것이며, 국가가수행하는 저출산 대책은 그러한 결정을 수월하게 할 수 있도록 방향을 잡고 도와주는 역할에 그칠 수밖에 없다. 실제 미혼남녀와 자녀를 키우는 부모의 관점에서 결혼과 출산이라는 개인의 인생에서 중요한 결정을 하는데 무엇이 걸림돌이 되고 있는지, 그러한 결정을 하는데 필요한 것은 무엇인지를 찾아서 해결하는 것이 국가적 차원의 필요성을 이야기하거나 애국심에 호소하는 방법보다 효과적인 접근 방법이라고 할 수 있다. 따라서 본 보고서에서는 실제 결혼하고 출산 · 양육을 하는 주체인 국민의 관점에서 왜 결혼하기가 어려운지, 왜 출산을 기피하게 되는지를 관련 자료를 활용한 분석결과에 근거하여 살펴보았다.