정부는 높은 특화수준을 유지하기 위해 매우 범위가 좁은 고위험 분야에서 더 좋은 결과를 가져올 수 있는 통합과 특화 간의 상충관계에 집중할 필요가 있고 분리할 수도 있다.
매우 협소한 고위험 분야에 더 나은 결과를 가져올 수 있는 통합(또는 합리화)과 특화(specialization)간의 상충관계에 주목해야 한다. 따라서 정부는 더 높은 특화수준(예를 들어, 금융서비스, 은행, 보험을 분리하거나 항공을 다른 교통수단과 분리하는 등)을 유지하기 위해 위의 핵심 기능을 분리할 수 있다. 이와는 다르게 자원공유와 조정의 부가가치가 더욱 중요할 수 있는 경우에는 추가적인 통합이 발생할 수 있다(예를 들어 식품과 비식품 안전을 통합하거나, 심지어 대부분의 기술적 안전기능을 특정 이슈를 공동 관리하는 서로 다른 내부 부서들과 함께 하나의 통합된 점검단속기관을 구성).