외부에서 자금지원 등을 통한 간접적 정책 방향 유도에 집중하곤 한다.
재난대응과 방침을 설정에 있어서 활동내용을 정하는 것에는 단순히 행정계 획만으로는 불가능하다. 현행의 방재기본계획에서도 지진대책편을 강조할 정도로 상세한 세부계획을 마련하고 있으나 최근의 재난유형과 빈도가 복잡다양하게  전개됨에  따라  한편으로는  단순화된  재난유형에  국한된  것은  아닌가라는 반성의 목소리도 높다. 따라서 장기적인 재난위험에 대한 배려가 필요하다. 특히, 재난유형을 명확히 하되 재난규모(소,중,대), 복합재난(지진+화산, 풍수해+설해) 등 다양한 형태의 재난상황을 가정한 지역적 특성을 반영한 탄력적인 계획 수립이 필요하다. 또한, 이러한 항목들은 하부계획 및 지역간 사업에 반영하여 보다 실효성 있고 검증된 정책적 제도기반 마련이 요구된다.