생산성 고려 시 숙련기술은 개별 사용자에게 상대적으로 중요치 않았다. 성공적이던 새로운 숙련 이용 정책조차 노동자 임금 개선에 반영되지 않고 숙련정책에 따른 개인 발전 추구는 더 어려워졌다.
숙련정책은 경제의 경쟁력, 노동시장 및 사회적 이동에 관한 다양한 역할을 충족시킬 수 있다. 하지만 일부에서는 숙련정책의 한계를 별개로 강조해 왔다. 생산성을 고려할 때, 숙련기술은 기술, 물리적 자본, 연구개발 및 규모의 경제와 같은 요소에 비해 개별 사용자에게 상대적 으로 덜 중요했다(Ashton et al., undated). OECD의 정책증거검토(evidence review)에서 보여주듯이, 새로운 숙련이용 정책이 성공적이었던 부분에서조차 통상 생산성 증대가 노동자 임금개선에 반영되지는 않았다. 고용양극화 심화와 관련해 영국 노동시장 내 광범위한 변화가 발생하면서 숙련정책에 따른 개인의 발전 추구는 보다 어려워졌을 수 있다.