앞선 연구에서는 낮은 수급률이 심리적 물질적 비용때문이라 하였으나 2005년 독일의 경우 욕구 수준과 수급 자격의 지속 예상 기간이 핵심 원인으로 꼽혔다.
지금까지 살펴본 연구들은 대체로 수급률이 낮은 원인으로, 수급 신청에 필요한 심리적 물질적 비용을 지적하고 있다. 하지만 최근의 연구에서는 다른 차원에서 그 원인을 분석하기도 한다. Bruckmeier and Wiemers(2011)는 미시 자료 시뮬레이션 모델을 기반으로 2005년 독일의 주요 사회정책 개혁(Hartz IV reform) 이후 공공부조 비수급률의 추정치를 제시하였는데, 개혁 이전 추정치에 비해 어느 정도 감소하여 제도의 개선 효과가 있다고 보고하였다. 그런데 수급 신청이 낮은 원인에 대한 이들의 분석은, 신청에 소모되는 비용은 부차적 원인이고 욕구의 수준과 수급 자격의 지속 예상 기간이 핵심 결정 요인이라는 결론을 내리고 있다.