다수의견에서 재판관 안창호는, 근로자측 정보부족·유해환경으로 인한 새로운질병 발생·인과관계 입증은 근로자에 큰 부담인 점을 인정하면서 실질적 완화책 등 보완적 입법을 보충의견으로 제시했다.
단, 다수의견에 결론을 같이 하면서 보완적인 입법이 이루어져야 한다는 의견으로 재판관 안창호의 보충의견을 보면, “근로자 측은 전문적 지식이나 관련 정보가 부족한 경우가 많고”, “유해환경으로 인하여 현재까지의 과학이나 의학으로는 밝혀낼 수 없는 새로운 질병이 나타나는 등”, “상당인과관계를 입증한다는 것이 근로자 측에게 상당한 부담으로 작용하리라는 점을 부인할 수 없다.”고 한다. 그러나 명백한 반증 없는 경우의 추정 등은 보험재정의 부담을 가져오기 때문에 불가하고, 대신 산재보험법 시행령 별표3의 ‘업무상 질병에 대한 구체적인 인정기준’을 체계적으로 조사하여 주기적으로 반영하는 등의 실질적인 완화책을 입법할 것을 주문한다.