제소국들은  증거를 제출한 반면, 중국은 이를 반박하지 못한 점 등을 들어 패널은 중국의 수출세 부과는 생명 또는 건강에 필요한 조치가 아니라고 보았다. 
패널은 가사 GATT 제20조의 일반적 예외 조항이 적용될 수 있다고 해석하더라도, 중국의 수출세 부과는 위 일반적 예외 조항 상의 사람 등 생명 또는 건강에 필요한 조치가 아니라고 보았다. 그 근거로서 패널은 제소국들은 중국의 수출세가 희토류를 사용하는 고부가가치 제품의 국내 생산 증진을 위한 것이라는 증거를 제출한데 반해 중국은 이를 반박하지 못한 점, 제소국들이 공해세(pollution tax), 채굴량 통제(volume restriction on mining) 등과 같이 덜무역 제한적이면서 동일한 정책 목표를 달성할 수 있는 대안을 제시하였음에도 불구하고 중국이 이를 반박하지 못한 점 등을 들었다.