북한의 근로자 전원 철수 발표로 개성공단이 가동 중단된 사태를 해결하기 위한 당국 간 회담이 추진되었다. 6차례 협의후 개성공단 정상화를 위한 합의서를 채택하고, 개성공단 공동위원회를 구성·운영하기로 합의했다.
2013년 4월 8일에는 북한의 근로자 전원 철수 발표로 개성공단이 가동 중단된 사태를 해결하기 위한 당국 간 회담이 추진되었다. 4월 25일 우리 측의 당국 간 실무회담 제의에 대해 북한은 거부 입장을 취하다가 7월 초 수용의사를 표명해 왔다. 이에 따라 2013년 7월 6일 개성공단 시설 및 장비 점검, 완제품 및 원부자재반출, 개성공단의 발전적 정상화 문제 등을 협의하기 위한 당국 간 실무회담이 개최됐다. 6차례 협의가 진행된 이후 8월 14일 개최된 제7차 실무회담에서 남북은 5개항으로 된 「개성공단 정상화를 위한 합의서」를 채택했으며, 이후 남북 당국이동 합의서의 이행을 위한 실무기구로 ‘개성공단 공동위원회’를 구성·운영하기로 합의했다. 이후 진행된 제2차 개성공단 남북공동위원회에서 남북은 개성공단 남북 「개성공단 남북공동위원회 사무처 구성 및 운영에 관한 합의서」를 채택했다.