연차휴가는 근로자의 가장 기본적인 휴가제도이지만 매우 복잡하게 설계되어 있다. 따라서 연차휴가의 취득 및 사용 실태가 저조하게 나타나고있다. 즉, 연차휴가 관련 제도들을 단순 명확하게 재편하는 제도 개선이 필요하며 보편적인 국제기준에 부합하는 휴가제도가 되어야한다.
연차휴가는 근로자의 가장 기본적인 휴가제도이다. 기본적 제도라 함은 보편적인 사항을 규정한 것으로 명확성․실효성이 담보될 필요가 있다. 하지만, 현행 근로기준법 은 ① 출근율에 따른 휴가 부여, ② 계속근로에 따른 가산휴가 부여, ③ 청구에 따른 휴가 부여, ④ 휴가 행사권의 유효 기간 설정(1년), ⑤ 집단적 방식에 따른 사용촉진 제도, ⑥ 노사합의에 의한 일괄적 휴가사용제도 등을 두고 있는 등, 제도가 복잡하게 설계되어 있다. 이에 따라 연차휴가의 취득 및 사용 실태도 저조하게 나타나고 있는데, 연차휴가의 낮은 취득의 원인은 출근율에 따른 보상적 성격이, 연차휴가의 낮은 사용의 원인은 연차휴가의 청구에 대한 실질적인 제한이 그 원인으로 작용하고 있다. 결국 연차휴가에 관한 제도들을 단순하고 명확하게 재편하여 누구나 그 권리성을 명확하게 인식할 수 있게 만드는 제도 개선이 필요하다. 그리고 이러한 제도 개선은 보편적인 국제기준(ILO 협약 또는 EU 근로시간 지침)에 규정하는 바와 같이, ① 고용 지속에 대하여 일괄적으로 부여되며, ② 연속적으로 사용하여야 하는, ③ 금전 보상이 금지되는 휴가제도를 만드는 작업이 되어야 한다.