2016년 개정된 집시법에 의하면 집회와 시위의 자유라는 목적에 따라 공공 질서 위반이라는 명백한 사유를 가진 경우에만 최후의 방책으로 경찰의 금지통고를 내릴 수 있다. 어길 경우 헌법 제21조 제2항을 위반하는 행위가 된다.
2016. 1. 27. 개정된 집시법 의 취지도 이런 배경에서 후순위 집회 신고자의 집회․시위의 자유를 최대한 보장하기 위한 제도적 장치를 마련한 것이다. 경찰은 동일일시․장소에 집회 신고가 중복되고 분할 개최 권유가 받아들여지지 않는 경우에 후순위 집회에 금지통고를 할 수 있다. 하지만 집시법 의 개정취지를 고려할 때 경찰의 금지통고는 경찰이 모든 합리적인 노력을 기울였음에도 불구하고 합의가 안 되고, 양측이 집회를 강행할 경우 충돌로 인해 공공의 질서가 침해될 것이 명백한 경우에만 허용된다고 보아야 한다. 즉 금지통고는 불가피한 경우에 최후적으로만 허용된다. 그렇지 않다면 집회에 대한 허가제를 금지하고 있는 헌법 제21조 제2항에 저촉될 가능성이 있으며 집시법 의 개정 취지가 몰각될 우려가 있다. 그리고 개정된 집시법 제8조 제3항이 금지통고를 ‘해야한다’고 규정하지 않고 ‘할 수 있다’고 규정한 것도 이런 취지에서 이해할 수 있다.