‘해군기지’와 가장 밀접한 연결을 보이는 단어는 ‘건설’이었고, 그 주변을 ‘반대’, ‘평화’, ‘정부’, ‘해군’등의 단어가 둘러싸고 있다. 사람들은 정부내 개별 주체들보다는 상대적으로 ‘정부’라는 상당히 추상적인 개체를 조망했던 것으로 보이며, ‘참여’에 대한 언급이 많았지만 대화보다는 반대를 하고 싶은 걸로 보였다. 반대하는 사람들이 주로 제주도민들이었을 것이라는 점과, SNS들의 등장도 논의를 확산시켰다는 점도 드러난다.
[그림 3-5]를 보면 앞의 전체적인 모습과 비슷하게 ‘해군기지’와 가장 밀접한 연결을 보이는 단어는 ‘강정’, ‘주민’, ‘마을’ 등 상식적으로 연결되는 단어들을 제외하면 ‘건설’로 나타났으며, 그 주변을 ‘반대’, ‘평화’, ‘정부’, ‘해군’등의 단어가 둘러싸고 있는 모습을 보이고 있어 처음 해군기지 건설지가 강정마을로 결정된 2007년 6월 이후 꾸준히 계속되어 오던 반대 논의가 제주 해군기지와 관련된 소식의 많은 부분을 차지하고 있었음을 알 수 있다. 상대적으로 이 시기 ‘대통령’ 이라든가 ‘도지사(김태환)’ 등의 개입이나 언급은 적었던 것으로 보이며, 기지 건설과 운영의 주체가 되는 해군이 주된 역할을 한 것으로 보인다. 그러나 해군기지와 관련한 사람들의 시각은 이러한 정부내 개별 주체들보다는 상대적으로 ‘정부’라는 상당히 추상적인 개체로 보다 많이 몰려있던 것으로 보이며, 이러한 이유로 보다 구체적으로 사안에 개입해야만 했던 ‘국방부’의 위치가 상대적으로 외부에 위치해 있는 것이라고 추론해 볼 수 있다. 상대적으로 갈등 사안에 접근하려는 ‘참여’에 대한 언급이 상당수 있었으며 이 단어가 ‘해군기지’와도 밀접한 연결을 보이는 것으로 나타났지만, 이 단어와 가장 가까운 단어가 ‘반대’라는 데에서 이 참여는 사업 시행자와의 대화를 위한 것이라기보다는 반대 입장을 주장하는 사람들에게 참여하는 일을 의미하는 것으로 보인다. 한편으로 ‘우리’, ‘지역’, ‘참여’등의 단어들이 ‘제주’와 상대적으로 많은 연결을 보이는 것을 볼 때, 이 시기 반대 입장에 있는 사람들은 주로 제주도민들이었을 것이라는 점도 추론해 볼 수 있다. 한편 상당히 주변부에 있기는 하지만 ‘댓글’이라는 단어가 이 그림에 있다는 사실은 SNS들의 등장도 이러한 논의의 확산에 기여한 바가 있음을 보여준다.