확산연계 이해관계자로는 국내에서는 NGO, 학계로서 재유럽 과학자협회 등이 있으며, 프랑스에서는 입양아 출신들로 구성된 ‘한국의 뿌리협회’, 기업총수 등 다양한 이해관계자들이 나타났으며, 국민적 관심을 환기시키는 데 큰 역할을 한 문화연대의 외규장각 도서반환소송 추진도 있다.
넷째, 확산연계 이해관계자로는 국내에서는 NGO(문화연대), 학계로서 재유럽 과학자협회 등이 있었으며, 프랑스에서는 다양한 이해관계자들이 나타났다는 특징이 있다. 새로운 국내 이해관계자로서 문화연대의 외규장각 도서반환소송 추진은 국민적 관심을 환기시키는 데 큰 역할을 하였고, 2006년 12월 재유럽 과학자 250여명은 프랑스 파리에서 열린 한-프 수교 120주년 및 재프 과학자협회 창립 30주년 기념 학술대회에서 의궤 반환 약속이 이행되어져야 한다는 취지의 서명운동을 펼치기도 하였다(한겨레, 2006). 프랑스의 경우, 협상결과에 간접적 영향력을 줄 수 있는 관계자로 프랑스 내 입양아 출신들로 구성된 ‘한국의 뿌리협회’, 한국인 출신 정치인, 한국시장 진출에 관심을 갖고 있는 기업총수들, 문화학술계 주요인사 등이며, 이들에게 외규장각 문제에 대한 설득과 호소를 통해 문제인식을 공유했다(박흥신, 2014). 한편 국내언론과 학계는 협상 타결을 긍정적으로 보면서도 ‘5년 단위 갱신 대여’ 방식에 대한 부정적 평가가 상존하였고 나아가 다른 문화재의 영구반환 전략의 수립 필요성을 강조하였다(YTN TV, 2011).