북한 내부 권력엘리트의 업무 분임구도는 최룡해-김영춘의 군부세력에 대한 관리, 박도춘-주규창의 군수산업 분야 관장, 장성택-박봉주의 국내 경제건설 책임 등으로 짜여진 상황이다. 그럼에도 만성적 경제위기에 놓인 북한은 한정적인 국가재원을 어떻게 분배할 것인가를 두고 세력 간의 치열한 권력 경쟁이 계속될 것이다.
이러한 상황들을 종합해 볼 때, 최룡해-김영춘 중심으로 군부세력에 대한 관리와 통제를, 박도춘-주규창이 핵무장을 포함한 군수산업 분야를 지속적으로 관장하고, 장성택-박봉주가 국내 경제건설을 책임지는 등 업무 분장구도가 형성되었다고 볼 수 있다. 그럼에도 불구하고 내부 권력엘리트들 간의 치열한 권력 줄다리기는 지속되고 있는 것으로 보인다. 2012년 4월 현재의 상황을 보면, 민간인 출신 최룡해가 조명록 이후 공석이던 총정치국장직에 임명되었고, 군대에 대한 감시가 주특기인 보위사령관 출신 김원홍이 국가안전보위부장을, 총정치국 제1부국장 출신 김정각이 인민무력부장으로 임명되면서 야전군인이 아닌 공안계열의 정치군인 출신들이 군부에서 주도권을 잡았다는 것이 일반적 판단이었다. 그러나 2013년에 들어서서 인민무력부장 김정각, 인민보안부장 리명수가 각각 소환되고 총참모장 출신인 김격식과 총참모부 작전국장 최부일 등이 후보위원 신분으로 정치국에 입성했다. 미사일 발사 및 제3차 핵실험 이후 한반도 위기를 고조시키는 상황에서 군사지휘체계를 강화한다는 명분하에 군부세력이 다시 ‘제자리 찾기’를 시도한 것으로 판단된다. 이와 동시에 내각에서는 개혁파로 불리워졌던 박봉주가 내각총리로 임명되면서 경제적 측면에서의 개혁조치 실행 가능성도 비쳐지고 있다. 김일성 시대 ‘국방건설과 경제건설 병진’이라는 발전목표를 다시 제시한 상태에서 어찌 보면 군부역량 및 개혁역량이 동시에 강화되는 상황을 연출하고 있는 것이다. 그럼에도 불구하고 만성적 경제위기를 경험하고 있는 북한이 지극히 제한적인 국가재원을 어떤 방향으로 배분할 것인가를 둘러싸고 양 세력 간의 경합이 치열해질 수밖에 없을 것으로 보인다.