사와코 교수에 따르면 교원노조의 연구집회나 연수 서클의 운영이 어렵다고 한다. 많은 업무로 인해 연수 참가 의욕이 떨어졌고, 교원간의 세대 차이로 서클 활동이 약화됐다는 것이다. 또 교원평가라는 제도 때문에 포장된 수업만 하다보니, 함께 고민하는 분위기를 만들기 어렵다고 밝혔다.
두 번째로 교사 간 동료성의 구축, 세대 간 차이의 극복이다. 유후 사와코 교수는 근래 들어 교원노동조합의 연구집회나 전국규모의 자주적 연수 서클에 회원이 모이지 않고 참가자도 고정되어 서클 운영이 어려운 곳이 많다고 지적하였다. 그 요인으로 교사의 과중한 업무로 인해 연수참가 의욕이 감퇴하고 있을 뿐만 아니라 세대 간 격차(중간세대 교원의 부재)로 인해 서클 권유도 하지 않게 되면서 서클이 폐쇄적 집단으로 보이게 되고 더욱 서클에 참여하기가 어려워지게 되는 심리가 있다고 한다. 게다가 교사 업무가 바쁘기 때문에 연수도 형식화되는 부분이 있고 교원평가라는 제도 아래에서는 자신의 과제를 드러내기 어려우며 좋은 부분만을 보이려는 발표가 되기 쉽다고 한다. 즉 전문적 학습공동체로서 수업연구가 되기 위해서는 잘 포장된 발표수업이 아니라 함께 고민할 수 있도록 과제를 수면 위로 드러내는 발표수업이라야 하는데, 이것은 교원 간의 평가적인 시선이나 분주하게 준비해야 하는 하나의 행사로 여겨지는 분위기 속에서는 아무래도 한계가 있다.