경제기획원은 전두환 대통령에게 제5차 경제사회발전 5개년계획을 특별 브리핑했다. 이 보고서에는 수출지원 축소, 수입자유화 확대, 정책금융 축소, 실질금리 보장, 재정 개혁 등의 내용이 포함되어 정부 내부와 여러사회 부문에서 많은 논란을 일으켰다.
당시 청와대 경제수석 김재익의 주도 아래 안정화 논리가 전파되기 시작했다. 경제기획원은 1981년 5월부터 전두환 대통령에게 매주 한 차례씩 10회에 걸쳐 제5차 경제사회발전 5개년계획을 특별 브리핑했다. 경제기획원식 경제정책관을 최고 지도자의 머리에 가감 없이 심을 수 있게 된것이다. 김재익 수석과 협의를 거친 강경식 당시 기획차관보는 경제기획원 경제기획국에 10개 분야에 대한 브리핑 차트를 준비시켰다. 기본 인식은 성장 위주의 양적 팽창에 따른 고질적인 인플레 구조가 여러 문제를 야기해 과감한 정책 전환이 있어야만 경제 성장과 발전이 지속될 수있다는 것이었다. 이 보고서에는 수출 지원 축소, 수입 자유화 확대, 정책금융 축소, 실질 금리 보장, 과감한 재정 개혁, 중화학공업 지원 제대 재검토, 이중곡가제 폐지 등이 포함되었다. 당연히 정부 내부는 물론 여러사회 부문에서 많은 논란을 불러일으켰다. 그것은 개발 연대 사고와의 충돌이었다.