고용 서비스는 다양하고 복잡하여 민원인이 해당 서비스를 찾아가기 어려운데도 대부분의 고용센터는 구직자의 판단에 따라 해당 서비스를 찾아가도록 이루어져 있다. 맞춤형 취업지원서비스로 바뀌려면 서비스의 대상을 기준으로 업무를 구분하고, 구직자의 유형을 분류한 후에 맞춤 서비스를 받도록 하는 체제가 필요하다. 
그러므로 고용센터를 방문하는 주요 고객은 행정적인 처리를 위한 민원인과 고용서비스를 제공받기 위한 민원인으로 구성되어 있다. 행정적인 업무는 목적에 따라 해당 부서로 찾아가면 된다. 그러나 고용 서비스는 그 종류도 많고 단계도 복잡하여 민원인이 자체적으로 해당 서비스를 찾아가기 어렵다. 그럼에도 불구하고 대부분의 고용센터는 각 업무 영역별로 업무분야가 안내되어 있으며, 기본적으로 구직자가 자신의 판단에 따라 해당 서비스를 찾아가도록 이루어져 있다. 이에 따라 일부 민원인이 안내 창구에 가서 해당 서비스 담당자를 소개받고 있으나, 대다수는 자신의 판단에 따라 직접 서비스를 제공하는 창구를 찾아가고 있다. 고용센터 내에서 민원인의 이동이 자유로워 아무런 제 재나 통제도 이루어지지 않고 있다. 이와 같은 방식으로 고용센터의 민원처리 방식을 지속한다면, 맞춤형 취업지원서비스와는 거리가 멀어 지게 된다. 선진국의 고용서비스 기관에서 예외 없이 엄격한 민원인 관리시스템을 채택하고 있는 것에는 그 이유가 분명하게 있다. 그러므로 서비스의 대상을 기준으로 업무를 구분하고, 고용서비스 구직자는 일률적으로 설문조사를 거쳐 유형을 분류한 후에 각 서비스를 받도록 하는 체제 구축이 필요하다. 이를 위하여 우선 행정적인 업무는 별도의 공간으로 분리할 필요가 있다.