공공기관의 부채를 증가시키는 주요한 요인에는 정부정책사업 수행, 공공기관에 대한 요금규제, 방만하고 비효율적인 공공기관의 경영 행태 등이 있다. 충분한 자금 지원이 없는 국책사업 수행은 부채를 통해 사업비를 충당하게 되는 데다, 자율성마저 침해되어 부채감축 기회를 놓치는 부작용마저 생길 수 있다.
이상에서와 같이 여러 선행연구를 종합해 보면 공공기관의 부채를 증가시키는 주요한 요인으로 정부정책사업 수행, 공공기관에 대한 요금규제, 방만하고 비효율적인 공공기관의 경영 행태 등을 들 수 있다. 우선 선행연구들의 부채발생의 주요한 원인으로 지목한 것이 공공기관의 정부정책사업의 수행이다(김상헌 2014; 박정수 2013; 박진 외 2012; 정창훈 2013). 공공기관의 정부정책사업 수행이 부채증가에 있어서 문제가 되는 것은 정부가 국책사업을 수탁했을지라도 충분한 자금 지원이 없을 때이다. 특히 자금 지원 없는 정책사업 수행은 정부사업수행에 출연금이 배정되는 준정부기관 보다는 공기업에서 더 문제가 된다. 지난 정부에서 진행되었던 대규모 국책사업들은 정부의 권고로 시작되었고 본래 사업 계획에 없는 신규자금 수요였기 때문에 대부분의 사업비를 부채를 통해 충당하였다. 따라서 공공기관의 정부정책사업 수행비율이 높을수록 공공기관들은 신규사업자금을 위해 더 많은 자금을 차입했고 그 결과 부채가 큰 폭으로 증가하였음을 유추할 수 있다. 더구나 공공기관의 정부정책 사업수행은 공공기관의 자율성을 크게 침해하며 수익이 날 수 있는 핵심 사업에 투자의 기회를 소홀히 하게 되어 부채감축을 위한 기회를 잃어버리는 부작용을 발생할 수 있다.