상소기구는 한 사건에서 행정부 및 정부기관의 “작위 또는 부작위로서 정부에 귀속시킬 수 있는 행위”는 원칙적으로 WTO분쟁해결절차의 대상인 ‘조치'가 될 수 있다고 판시했다.
DSU에서는 분쟁해결절차에 회부될 수 있는 ‘조치'의 개념 정의를 내리지 않고 있다. 상소기구(Appellate Body)는 이와 관련하여 USCorrosion-Resistant Steel Sunset Review 사건에서 통상적으로 행정부를 포함한 정부기관의 “작위 또는 부작위로서 정부에 귀속시킬 수 있는 행위(any act or omission attributable to a WTO Member)”는 원칙적으로 WTO분쟁해결절차의 대상인 ‘조치'가 될 수 있다고 판시했다.  여기서 분쟁해결절차의 대상이 되는 ‘조치'가 되기 위한 여러 개념 요소를 다음과 같이 추출할 수 있다.