전쟁 원칙에 따른 잠수함 운용 시나리오에서, 북한의 잠수함들은 전쟁 발발 전에 출항되어 임무를 수행할 것이다. 미군 수준의 감시, 추적 능력을 보유하더라도 잠수함 추적과 공격 억제는 어렵다.
이러한 전쟁의 원칙에 따른 잠수함 운용 시나리오를 그려보면, 우선 북한은 전략적으로 전쟁을 발발하기 수일 전에 잠수함을 출항시킬 것이다. 북한의 마양도나 차호를 출항한 잠수함들은 즉시 깊은 동해에 잠항하여 수중으로 자취를 감추고 임무수행에 돌입할 것이다. 일단 수중으로 잠항한 잠수함을 감시 및 추적하기는 정말 쉽지 않다. 미국군 수준의 정보 및 감시정찰과 추적 능력을 보유했다고 하더라도 잠항한 잠수함을 지속적으로 추적하여 핵무기 등 무장 발사를 억제한다는 것은 아주 어려운 문제이다. 수중에서 눈으로 보지 않는 상황에서 잠수함의 의도가 무엇인지? 어떤 행동을 하는지? 명확하게 파악하고 적절한 대응을 한다는 것은 거의 불가능하다.