당시 대한민국이 통일의 핵심으로 삼은 것은 불법단체인 북한의 점령지를 원상회복한다는 것으로, 이후 실지회복과 협상불가론이 기조가 되었고, 북진통일론도 개진하였다. 그런 맥락에서 남북한 총선거가 통일방안으로 나타났는데, 1954년 제네바 정치회담이 계기로 작용했다.
당시 대한민국은 유엔이 승인한 한반도의 유일 합법정부라는 입장에서 불법단체인 북한이 잠정적으로 점령하고 있는 실지를 원상회복해야겠다는 것을 통일의 핵심내용으로 삼고 있었다. 그에 따라 이후로는 실지회복과 협상불가론이 제1공화국의 통일정책의 기조를 이루게 됐으며, 북한의 ‘남북협상론’에 대한 대응논리로서 이른바 ‘북진통일론’을 개진하기에 이른다. 그런 맥락에서 ‘유엔 감시하의 인구 비례에 의한 남북한 총선거’가 우리의 궁극적인 통일방안으로 나타나게 됐다. 그 계기가 된 것은 1954년 4월 26일 개최된 제네바 정치회담이었다. 당시 변영태외무부 장관은 14개 조항의 통일방안을 제시했는데, 그것은 “통일 독립 민주한국을 수립할 목적으로 종전의 유엔의 제(諸) 결의에 의거해 유엔 감시하에 자유선거를 실시한다. 현재까지 자유선거가 불가능했던 북한에서 자유선거를 실시한다. 그리고 남한 역시 대한민국 헌법이 정하는 절차에 따라 선거를 실시한다”는 내용을 골자로 하는 것이었다.