COI 보고서는 활발한 교류 및 협력과정을 통해 북한에 유의미한 정보가 유입되고 외부세계에 노출될 수 있는 기회가 마련될 것으로 보고 있다.
특히, COI 보고서는 북한인권 개선방식으로 당국 간 접촉을 넘어서서 사람 대 사람(people-to-people) 간 접촉과 대화를 강조하고 있다. 한국 정부는 국제사회와 북한 간 이러한 교류와 협력 과정에서 주요한 매개자 역할을 담당할 수 있을 것이다. COI 보고서의 주요 내용 중 하나가 북한 내 시민사회 역량 강화 및 주민 의식변화를 통한 북한 사회전반의 점진적 개혁이라는 관점에서, 이러한 활발한 교류 및 협력과정을 통해 북한 내부에 보다 유의미한 정보가 유입되고 북한 주민들이 외부세계에 보다 노출될 수 있는 기회가 마련될 것이다.