국가적인 평생학습의 투자·관심에도 상과 분석은 거의 이루어지지 않는다. 이는 실제 투자 대비 회수에 대한 분석 기제 자체가 부족하기 때문이다. 평생교육 프로그램은 법적 근거로 6대 영역으로 구분하나 실제 일자리와 그 관계성이 모호하고 수준체계가 설정되어 있지 않아 원하는 교육 수강과 주체적인 학습설계에 제한이 생긴다. 
다만 국가적으로 평생학습에 대한 투자 및 관심은 지속되고 있으나, 증가하는 평생학습 투자비용에 대한 성과 분석은 거의 이루어지지 않고 있다. 실제 평생학습 통계의 대부분은 어떠한 학습자에게 어떠한 학습과정이 제공되고 있다는 사실이 대부분이며, 취업률 등 일자리 효과가 어느 정도 되는지 등에 대한 성과 분석은 이루어지지 않고 있다. 이는 평생교육 프로그램의 효과가 단기적으로 측정되기 어렵다는 점에서 기인하기도 하지만, 실제 투자대비 회수에 대한 분석 기제 자체가 부족하다는 것도 매우 중요한 원인중의 하나이다. 구체적으로 보면 학습자들에게 제공되는 과정에 대한 정보가 매우 제한된다. 평생교육 프로그램은 법적 근거를 바탕으로 6대 영역(학력보완교육, 성인기초 및 문자해득교육, 직업능력향상교육, 인문교양교육, 문화예술스포츠교육, 시민참여교육)으로 구분하고 있으나, 이러한 정보는 실제 일자리와의 관계성이 모호하여 학습기반의 경력개발을 어렵게 하는 사실 중의 하나가 되고 있다. 학습자 관점에서도 평생교육 프로그램 간 분야의 경계가 모호하고 수준체계가 설정되어 있지 않아 원하는 교육을 찾아 수강하기가 어려우며, 또한 교육의 경로 제시가 되어 있지 않아 학습자 주체적인 학습설계에 한계가 발생하고 있다.