Centrelink는 수평적 구조로, 고위 공무원이 팀을 이끌도록 하여 조직분류체계의 한계를 넘도록 한다. 이를 이끄는 연대라고 하는데, 이직한 기존의 직원들로 이루어지며, 필패를 모르는 상황에서는 이러한 조직의 리더십이 중요하다. 이로 인해, 정체성과 몰입도, 신뢰도를 높힌다. 
Centrelink는 전통적 관료조직과 달리 조직을 수평적인 구조로 설계하고, 모든 고위공무원(Senior Service Executive)으로 하여금 팀 단위 조직을 이끌도록 하여 전통적인 조직분류체계의 벽을 뛰어넘도록 하였다. 팀 단위 업무활동을 통해 새로운 조직문화의 형성이 가능하도록 유도한 것이다. 이러한 팀을 ‘이끄는 연대(guiding coalition)’라고 칭하였는데, 이 팀들은 Centrelink의 새로운 가치와 문화를 교육시키는 포럼으로서의 역할과 함께 업무에 관한 의사결정과 방향을 설정하는 주체가 되도록 하였다(Halligan[2007]). Centrelink와 같이 신생 조직이면서도, 기존에 존재하는 조직들로부터 이직한 직원들로 구성되고, 이전에 유사한 조직모형이 존재하지 않아 조직의 성공과 실패에 대한 불확실성이 높은 상황에서는 ‘이끄는 연대(guiding coalition)’와 같은 리더십 팀의 역할이 매우 중요하다. 이러한 조직의 활동을 통해 조직의 아이덴티티 형성을 촉진하고, 조직에 대한 몰입도를 높이며, 구성원 간의 신뢰 형성에 기여할 수 있다.