소추권 남용 등 경찰소추제도로 인한 문제점이 발생하자 영국에서는 1879년 범죄소추법을 제정하여 공공소추국을 신설하였으나 여전히 경찰소추제도는 유지되었다. 이후 1986년 검찰이 창설되었으나 공소 취소만을 결정할 권한이 있었고 최초 공판회부 결정, 보완조사 지시 및 직접 조사를 할 권한은 없었다. 검찰 도입 이후로도 수사상의 조언을 받을지에 대해서는 여전히 경찰에게 결정권이 있었다.
위와 같이 보통법계의 법체계와 전통에 따라 경찰이 수사와 소추를 담당해 오면서 영국에서는 소추권의 남용과 높은 무죄판결율 등의 문제점이 노정되며 제한의 필요성과 제도 변화의 수요가 등장하였다. 경찰소추제도에 대한 제한과 변화 입법으로서 1879년 범죄소추법(Prosecution of Offences Act 1879)이 제정되어, 중대하고 복잡한 범죄에 대해서는 법무장관(Attorney General)의 명령을 받아 국가를 대표하여 형사소추를 담당하는 공공소추국(Office of the Director of Public Prosecutions)이 설립되었다. 그러나 공공소추국 산하에 각 지역에서 소추를 담당할 검사를 둔 것은 아니었으며, 여전히 경찰소추제도가 유지되었다. 이후 1985년 범죄소추법(Prosecution of Offences Act 1985)이 제정되어 1986년 10월 검찰(Crown Prosecution Service)이 창설되었다. 창설 당시의 영국 검찰은 경찰이 기소한 모든 사건을 인수하여 기소의 적정성을 검토하고 부적절한 사건은 공소를 취소하고 이외 사건은 공소유지 업무를 담당했다. 그러나 공소취소만을 결정할 권한이 있었으며 최초 공판회부(charging) 결정 권한을 갖고 있지 않았다. 또한 기소 의견이나 충분한 증거가 갖춰지지 못한 사건에서 경찰로 하여금 보완조사를 하도록 지휘할 권한을 갖고 있지 않았고, 피의자나 참고인을 직접 조사할 권한이 주어져있지 않았다. 검찰 도입 이후에도 수사상 조언을 받을지 여부는 경찰이 전적으로 결정하였다.