통신사가 하청 혹은 개인사업자 형태로 고용관계를 형성하면서 설치 및 개통 기사들에 대한 적절한 업무상 사고 예방조치 및 피해 보상이 안 이루어지는 문제가 발생했다.
이런 이유로 통신업 설치 및 개통기사의 업무상 사고나 재해가 발생할 경우 사용자성 문제가 고용구조를 둘러싸고 갈등이 발생하게 되는 것이다. 사실 통신사 협력업체 설치기사는 작업과정 자체가 일정한 위험성을 내포하고 있다. 그러나 하청업체 소속이거나 개인사업자 형태로 고용관계를 형성하다보니 설치 및 개통 기사들에게 적절한 안전장비나 보호가 제대로 마련되지 않았고, 업무상 사고나 질병이 발생할 경우 사고처리나 비용은 개인이 자비 처리한 경우가 대부분이었다. 결국 통신업 각 센터의 외주화된 형태의 협력업체 문제는 ‘위험의 외주화’ 문제를 그대로 드러내고 있었다.