첫째 방안은 어떤 회원국이 ILO협약을 비준하면 만인효를 부여하고, 각 회원국은 비준 여부를 자유롭게 정하는 것이다. 단, 비준 여부 결정 이유, 자국의 협약 내용 관련 입법과 관행 보고가 필수이며, 비준 여부에 따른 비교우위는 누릴 수 없다. 이는 양자간 무역협정에 노동조항을 삽입하는 것보다 바람직할 것이다.
첫 번째 방안은 어떤 회원국이 ILO 협약을 비준하면 거기에 만인효를 부여하는 것이다. ILO 총회에서 3분의 2의 다수결로 협약이 채택되었다는 사실만으로도 부인할 수 없는 정당성을 협약에 부여한다. 물론 각 회원국은 채택된 협약을 비준할 것인지 여부를 자유롭게 결정할 수 있다. 그러나 회원국은 그 결정의 이유를 설명하고 협약이 다루는 사항에 관하여 자국의 입법과 관행을 보고할 의무를 진다. 더군다나 ILO에 가입했다는 사실로 인해 모든 회원국은 협약을 비준한 나라들이 협약을 이행하는 것을 방해하면 안 된다고 해석되어야 한다. 다시 말하면, 협약을 비준하지 않았다는 사정이 비교우위를 누리는 수단이 되어서는 안 된다. 만약 그런 경우라면, 협약을 비준한 나라들은 불공정 경쟁을 이유로 삼아 미비준국들이 자국의 시장에 들어오는 것을 제한할 수 있어야 할 것이다. 비준된 협약에 이와 같이 만인효를 부여하는 것은 회원국들 사이에 진정한 연대를 실현하는 것으로서, 양자간 무역협정에 노동조항을 삽입하는 것보다 확실히 좀 더 바람직한 방식이라고 생각한다. 왜냐하면 이 노동조항의 내용과 이행은 협정 당사국들 사이의 불평등하기 쉬운 역관계에 달려 있기 때문이다.