노조로의 결속이 어려운 경우 비노조적 형태의 기관들이 부분적으로 노조적 역할을 수행할 수 있다. 이들이 노사관계 행위자로 발전되고 노동 이해대변의 공백을 메워나갈 방도를 고민하며 이러한 활동들을 적극 발굴, 육성시켜한다.
<유형 4>의 경우는 대체로 노조로의 결속이 쉽지 않은 경우 자구책 차원에서 비노조적 형태의 기관들이 일정하게 부분적이나마 노조적 역할을 수행할 수 있음을 보여준다. 애초에 제도화된 노동조합의 탄생 자체도 그러한 유의 자생적인 권익증진을 위한 노력이 축적된 결과였다고 한다면, <유형4>와 같은 실천들을 노동이해대변방식의 하나라고 규정하지 않을 이유는 없다. 현재의 제도 속에서는 이들을 ‘노사관계행위자’로 칭하기는 어려우나, 이들의 역량의 심화 속에서 그들이 이해를 대변하는 집단들과 그 속에 존재하는 고용관계의 양상 속에서 그들의 노사관계행위자적 역할의 강화는 얼마든지 가능할 수 있을 것이다. 이들이 노사관계 행위자로 발전되고 노동이해대변의 공백을 메워나갈 방도를 고민하면서 이러한 실천들을 적극적으로 발굴하고 육성시킬 필요가 있다.