수요견인 정책이란 구체적 수요를 확인한 후 예산투입에 나서야 한다는 것이고, 공급주도 정책은 수요 발생 전이라도 예산을 우선 투입하고 수요를 유도 한다는 것이며, 전자정부 사업은 주로 공급주도 정책으로 추진되는데 시스템을 먼저 설치하고 수요을 창출하는 전략을 취한다.
정부의 정책을 결정하는 과정에서 발생하는 논쟁 중 대표적인 사례는 수요견인 (Demand Pull)과 공급주도(Supply Push) 세력 사이의 논쟁이다. 전자는 구체적인 수요가 존재함을 확인한 후 공급을 위한 예산투입에 나서야 한다는 주장이고, 후자는 수요가 발생하기 전이라도 공급을 위한 예산을 먼저 투입하고 수요를 유도해야 한다는 주장이다. 수요견인 정책은 국가의 예산 낭비를 피하는 가장 좋은 방법인 반면, 공급주도 방식은 선도적인 서비스 제공을 위한 공격적인 정책을 대변한다. 전자정부 사업은 주로 톱다운 방식 또는 공급주도 정책으로 추진된다. 전자정부 서비스가 무엇인지도 모르고, 혁신된 행정프로세스의 내용을 모르기 때문에 수요를 기대할 수 없다. 그렇다고 수요가 발생할 때까지 기다리는 것은, 과감한 정부혁신과 편리한 서비스 제공이라는 정부의 의무를 저버리는 것과 다름없다. 그래서 전자정부는 공급론자의 주장대로 시스템을 먼저 설치하고 이에 대한 수요를 창출하는 전략을 취하는 것이 보통이다.