일본은 2013년에 패전 이후 최초 안보 전략을 수립했다. 중국과 북한을 위협으로 규정하여 어떻게 방위대강을 배치할 것인지 논의한 것이 주요 골자이다. 새로운 방위대강의 핵심은  전투기의 비해이간을 확대시켜 기동성을 높여 전력을 강화하기 위해 공중급유기 확충계획을  반영하였다.
일본은 2013년 국가안보전략과 신방위대강을 통해 패전 이후 최초로 국가의 기본적인 전략이 담긴 안보전략을 수립하였다. 조어도를 둘러싼 중국과의 갈등 및 중국의 일방적 방공식별구역 설정이라는 상황에서 발표된 신방위대강 개요에는 “주변 해･공역에서 안전을 확보하기 위해 넓은 지역에서 상시 감시할 수 있는 체제를 구축한다”는 내용이 포함되었다(조준형, 2013). 또한 2013년 12월에 발표된 국가안보전략 기조에서는 방어 및 외교능력의 향상과 미일동맹 강화 등 을 강조하였다(Keck, 2013). 특히 이 전략문서는 중국과 북한을 위협으로 규정하고 있다(김용수, 2013). 따라서 일본의 집단적 자위권 행사는 미일동맹을 중국 또는 북한을 상대하는 개념에 중점을 두고 있다. 또한 2014년 방위대강계획에서 합동기동방위력을 명시한 것은 해군력과 공군력을 통합적으로 운용하여 원거리의 적을 기습 공격하는 개념으로 평가할 수 있다(박기학, 2014). 새로운 방위대강의 핵심은 기동성을 높여 전력을 강화하겠다는 것이다. 구체적으로는 전투기의 비행시간을 확대시켜 주는 기동성 강화 측면에서 현재 4대의 공중급유기로 1개 의 비행대대를 운용 중인 것을 2개 대대로 확충하겠다는 계획을 방위대강에 반영하였다(이세원･이준삼, 2014).