욕구별 급여체계에 기초한 제도는 빈곤층의 인간다운 삶 보장 및 국가 의무를 분명히 한 것에서 사회권적 성격을 갖고 선정기준과 산정방식을 바꾼 점에서 새로운 제도이다.
욕구별 급여체계에 기초한 새로운 제도는 빈곤층에게 최소한의 인간다운 삶을 보장하고, 선정기준과 급여수준을 법에 명시함으로써 국가의 의무를 분명히 했다는 점에서 사회권적 성격을 갖는다. 기초생활보장제도의 정신을 계승하고 있음을 의미한다. 하지만 더 많은 빈곤층을 보호하고, 각 급여의 보장수준을 현실화하기 위해 급여체계를 바꾸고 선정기준과 급여수준 산정방식을 바꾸었다는 점에서 새로운 제도이다. 새로운 형태의 빈곤층 기초생활보장제도인 셈이다. 따라서 여기서는 급여체계 개편에 따라 생겨나는 욕구별 급여제도들의 총합을 <새로운 기초생활보장제도>라고 부르고자 한다.