일본은 사회 보장 분야에서 국적 조항을 철폐하면서 구 식민지 출신에 대한 시책 과제는 외국인 등록제도의 과제, 연금수급 불능의 문제로 정책과제가 변화하였다. 한편 불법 외국인 노동자 급증에 따라 지자체는 새로운 대응이 필요해져 다국어 정보 제공이나 상담, 정주화 촉진 정책을 시행하였다.
사회 보장 분야에서의 국적 조항 철폐로, 구 식민지 출신에 대한 시책 과제는 지문 날인 등의 외국인 등록제도의 과제, 공무 취임권과 참정권의 실현과 경과 조치가 없었던 것에 기인한 연금수급 불능의 문제로 정책과제가 변화하였다. 한편, 80년대 중반부터 체류 자격이 없는 외국인 노동자의 급증에 따라 지자체는 새로운 도전에 직면한다. 임금 체불 등의 노동 문제, 인신 매매 등의 인권 문제가 각지에서 일어나고 무 보험자의 의료비가 미납되었다. 일부 지자체에서는 체류 자격을 불문하고 외국인 등록을 인정하고 국민 건강 보험 가입이나 생활 보호 신청을 하였으나 입국 관리 정책상의 이유로 1년 이상 체류가 예상되지 않는 외국 국적자에게 국민 건강 보험 가입을 인정하지 않겠다는 후생성의 지침이 1992년에 발표되면서 무보험자 문제는 다시 불거졌다. 또한 새로운 일본의 급증으로 다국어 정보 제공이나 상담 창구도 필요하게 되어 지자체의 담당과 또는 외곽 단체인 국제 교류 협회가 그 설치와 운영을 맡게 되었다. 또한 정주화의 촉진에 따라 자녀 교육 분야에서도 통역을 배치하고 일본어지도의 충실이나 모국어 교육을 실시하는 등 1990년대 후반에는 국가 보다 앞서서 시책을 지자체의 재량으로 전개하도록 되었다.