대한민국 헌법은 영토를 "한반도와 그 부속도서"라 정했으나 정의에 대한 설명이 없어 국내법·국제법으로 관점을 확대해 영토 조항과 법리를 살펴보고 한국에 적용될 법리 위주로 열거하고자 한다.
대한민국 헌법은 영토를 “한반도와 그 부속도서”라고 정했다. “한반도와 부속도서”의 정의가 무엇인지는 설명이 없다. 실무자라면 한국의 영토 외연을 보려면 역사적 지리적 증거를 살펴본 후에 이를 법적으로 즉 국내법과 국제법에 따라 풀이하는 방식을 취해야 할 것이다. 한반도와 부속도서의 외연을 좇아 문제 될 만한 지역을 종합적으로 보기에 앞서, 이번 정책 보고에서는 총론·대전제에 해당하는 법리론을 먼저 정리하고자 한다. 출발점은 대한민국 헌법으로 삼고 국내법에서 국제법으로 관점을 이동·확대하면서 영토 조항·영토 법리를 살펴보고자 하는 바, 일제 강점 역사·남북한 분단 현실을 감안하여 일반론보다는 한국에 적용될 법리 위주로 열거하고자 한다.