교통사고 처리특례법 제4조 제1항 제2호에 의거, 중상해의 기준을 낮게 둘 것을 제안했다. 또한, 중상해 보다도 중대한 상해를 가한 운전자를 형사기소할 법안을 마련해야 한다고 제안했다.
이에 따라, 강동수(2012a, p.25)는 “교통사고 처리특례법 제4조 제1항 제2호의 중상해의 개념적 정의를 완화하여 공소를 제기할 수 있도록 해야 할 것이다.”고 주장하여 중상해의 기준을 약화시킬 것을 제안하였다. 모창환 외(2013, p.367)도 “피해자의 신체에 대한 심각한 침해를 야기하였기 때문에 그 비난 가능성이 높은 교통사고 피의자에 대하여도 비형벌화 경향의 법리 등을 들어 공소제기의 가능성을 부인하는 것은 운전자의 안전의식 해이와 인명경시 풍조를 더욱 강화시킬 우려가 있다.”고 주장하여, 중상해에는 해당하지 않지만 중대한 상해를 일으킨 가해운전자에 대해 형사기소를 할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있다고 지적하였다.