'에너지바우처 ' 기준 에너지빈곤층의 거의 전부가 '부담가능비용' 기준으로도 에너지빈곤층으로 분류된다는 점에 주목할 만한데, 이 중 '부담가능비용' 기준에만 해당하는 가구인 약 26%를 제외하면 '부담가능비용' 기준 에너지빈곤층 중 '에너지바우처' 기준과 일치하는 가구는 약 63%에 그친다.
우선 눈에 뜨는 점은 ‘에너지바우처’ 기준 에너지빈곤층 9,255가구 중 무려 98.5%에 해당하는 9,118가구가 ‘부담가능비용’ 기준에서도 마찬가지로 에너지빈곤층으로 분류된다는 점이다. ‘에너지바우처’ 기준에서 사용하는 기준 중위소득 40%에 해당하는 소득은 평균 106만 5,480원이며, ‘부담가능비용’ 기준의 [그림 3-2] 우변에 해당하는 최저잔여비용 역시 평균 106만8,383원으로 거의 같은 금액을 가구소득에 대한 기준선으로 제시한다. ‘부담가능비용’에서 가구소득 대신 연료비를 제외한 잔여소득을 사용하며, ‘에너지바우처’ 기준에서는 가구유형을 노인 또는 유아를 포함하는 가구로 한정한다는 점에서 차이가 있을 뿐 두 기준에서 적용하는 가구소득은 거의 일치한다. 한편 ‘부담가능비용’ 기준에서 보자면 전체 14,291가구인 에너지빈곤층 중 ‘에너지바우처’ 기준과 일치하는 가구는 63.8%에 그친다. 유사한 가구소득을 적용함에도 나머지 26.2%의 에너지빈곤층은 ‘부담가능비용’ 기준에만 해당된다는 설명이다. ‘에너지바우처’ 기준에서 가구유형을 제한함으로써 발생하는 사각지대 가구들 대부분은 이들 26.2%에 속하는 것으로 판단할 수 있다.