북한에게 필요한 민생용 석탄은 공급량보다 15787톤이 더 필요하다. 이는 민생구조의 유지를 위해 그만한 양을 추가로 생산하여 연 생산량을 늘려야 함을 의미한다.
따라서 <표 3-5>에서 볼 수 있듯이 북한 전체가구에 석탄을 사용하여 난방 등을 하는 경우, 이에 필요한 민생용 석탄 소요량은 17,670천 톤이 된다. 북한에서 현재 민생용으로 공급되는 물량인 876천 톤을 제외하면 추가 소요 석탄 생산량은 15,787천 톤으로 추산된다. 현재의 수출, 전력, 민생 등의 공급구조를 그대로 유지하는 경우, 현 상태에서 15,787천 톤을 추가로 광산에서 생산하여야 북한의 민생용 석탄문제를 해결할 수 있음을 의미한다. 이는 또한 북한의 석탄 생산량을 현 25,800천 톤에서 41,587천 톤 수준으로 늘려야 한다는 것을 의미한다.