괴롭힘을 공동체내 자율적 해결이 전제되야 바람직한데, 국가적 개입만으로는 피해자의 생존이 어려워질 수 있다. 단지 행위자의 처벌과 금지를 하면  2차피해로 고통이 배가될 수 있는 상황이 될 수 있기 때문이다.
괴롭힘을 공동체내 자율적 해결을 전제되어야한다고 여기는 이유는, 국가적 개입만으로는 피해자의 생존이 어려워질 것이기 때문이다. 공동체의 자율적 해결과 국가의 개입이 동시에 이루어져야 조직의 변화와 피해자의 생존이 가능하다. 발표문에 나왔듯이 괴롭힘 발생의 원인을 구조적인 요인으로 바라보지 않고 행위자에 대한 처벌과 금지만으로 다룬다면, 이를 공론화 시키고 조직내 변화의 계기로 삼기가 어려울 것이며 괴롭힘의 원인은 돌출적인 개인의 일탈로 볼 수 있다. 무엇보다 피해자가 겪을 수 있는 2차 피해로 ‘내부 고발자, 조직문화 부적응자’가 될 수 있는 점이다. 누군가가 부적응해서 생긴 문제가 아니라 괴롭힘의 행위가 발생하고 피해자가 겪는 고통이 존재하는 점을 조직의 구조적인 문제에서 성찰해야하기 때문이다.