미국은 일본에 대해 봉쇄나 관리무역을 하는 원인은 일본이 국내기업의 카르텔행위를 용인하고 외국인의 일본 시장에 수출 및 투자가 한제되며 일본의 수출 행위로 인해 미국의 첨단 산업이 쇠퇴되는 데에 있다. 이는 미일 구조 협의의 배경이다. 
미국을 위시한 구미 선진국이 문제 하는 것은, 이러한 일본의 정치, 문화의 재재양식이 일본 국내에서의 기업의 카르텔행위를 용인하며, 수출이나 직접 투자에 있어서 외국인의 진입을 극히 어렵게 하고 있다는 것이다. 뿐만 아니라, 약탈적 수출 행위가 미국의 첨단 산업을 차례로 쇠퇴시키고 있다고 보고 있으며, 따라서 일본을 봉쇄하던가, 아니면 어떤 형태의 관리 무역을 전개할 수밖에 없다는 것이다. 일본 수정논자들은 대체로 이상과 같은 주장을 하고 있으며, 이것이 바로 미일 구조 협의의 배경이 되고 있는 것이다. 이와 같은 미국 내외의 대 일 여론의 악화와 의회의 보호주의적 경향 속에서, 미 행정부도 그 이상 종전의 스탠스를 유지하기 어려웠던 것이다. 이러한 상황에서 88 년 8 월 이른바 슈퍼 301 조 (불공정 무역 국/행위의 특정 제재)를 포함하는 "88 년 종합통상/경쟁력법"(종합통상법)이 제정/공포되었다. 
