일본 방위백서는 독도에는 한국과 협력적 논의를 진행한다고 명기한 반면 중국에는 명백한 자국영토 침해라는 등 강경하다. 일본의 독도 전면적 포기는 없을 것이라는 점에서 조어도와는 이중적인 태도에 주목이 필요하다.
일본의 방위백서는 다소 흥미롭다. 기존의 노선에서 약간의 변화를 보이는데, 중국과 한국에 대응하여 양쪽 모두의 승리를 거머쥐기는 쉽지 않다는 판단이었든, 단순히 외교역량을 분산시킬만큼 충분치 않았기 때문이었든 간에 독도 문제에 대해서는 한국과의 협력적 논의를 진행한다는 식으로 다소간의 후퇴의사를 명기하고 있다. 반면 중국에 대해서는 명백한 자국영토에 대한 위협이자 침해라는 태도로 강경한 모습을 일관하고 있다. 국제법적 차원에서 실효적 지배의 개념에 입각한 것으로 해석할 수 있는지는 독도 영유권과 관련해서 결코 전면적인 포기의 자세를 취하지는 않을 것이라는 점에서 추가적인 논의를 필요로 하지만, 독도 문제에 대해 온건한 자세를 취함과 동시에 조어도 분쟁에 대해 단호한 모습을 보인다는 이중적 태도에 주목할 필요가 있다.