노동부의 청년, 여성, 고령자의 고용울 지표를 이용한 성과관리에서 목표치 설정의 타당성과 일관성 측면에 문제가 있다. 개선을 위해 정책대상별 목표 설정시 전체 고용률과의 격차를 보조지표로 고려해야 한다.
현재 노동부는 청년, 여성, 고령자 등 3개 집단과 전체에 대해 고용률 지표를 이용하여 성과관리를 하고 있다. 그런데 여성 및 고령자의 고용률은 15세 이상 64세 이하인 반면 전체 집단의 고용률은 15세 이상으로 서로 달라 동일 부처의 성과관리체계에서 동일 개념에대해 서로 다르게 정의하고 있음을 알 수 있다. 부분목표와 전체목표의 상호일관성이 취약하다고 할 수 있다. 문자 그대로 해석한다면 65세 이상의 여성이나 고령자는 성과관리대상에서 제외되는 결과가 발생할 수도 있다.10) 전체집단의 고용률 개념을 15세 이상으로 바꾸었다면 부분집단의 개념도 이와 조화를 이룰 수 있도록 해야 할 것이다. 목표치 설정의 타당성과 일관성 측면에서 문제가 있다. 전체 고용률 목표에 비추어보았을 때, 정책대상별 목표, 특히 여성의 목표가 지나치게 의욕적이거나, 반대로 부분 목표에 비추어본다면 전체 고용률 목표가 지나치게 보수적임을 알 수 있다. 전체와 부분 간 목표설정의 일관성 확보를 위해 정책대상별 목표를 설정할 때 전체 고용률과의 격차(gap)를 보조지표로 고려할 필요가 있다(NAO, 2003).