직무 수행에 필요한 기본 지식과 지도 및 운영에 대한 전문지식 필요여부에 따라 자격체계에 대한 요구 수준을 측정 지표로 5단계 산업의 척도를 구성하였다.
전문지식은 직무수행 시 필요한 그 분야의 전문적 역량의 수준을 의미한다. 전문지식은 직무 수행에 필요한 기본적인 지식이 필요한 직무부터타인을 지도하고 관련 분야의 법제, 운영, 프로세스 전반에 대한 전문지식이 필요한 직무인지에 따라 크게 5개의 수준으로 <표3-28>과 같이 척도를 구성하였다. 또한 전문지식의 필요 정도와 함께 자격체계에 대한 요구 수준을 함께 전문지식 수준별 측정 지표로 구성하였다. 자격증이 필요하지 않은 직무부터 관련 자격증과 함께 실무경력이 필요한 직무에 이르는 5단계로 공공서비스 산업의 전문지식 척도를 구성하였다.