초기의 시스템 개발은 DB 구축, 네트워크 구축, 운영체계 및 DB 관리시스템 구축의 세 가지를 말한다. DB 구축은 검색정보를 입력하여 필요시 산출하며, 네트워크 구축은 정부고속망 나라넷, 행정 EDI망 또는 ‘열린정부’나 DB 원격접속서버의 설치,  관리시스템에는 국가인재 DB관리와 전자적 데이터 관리기능들을 반영했다.
초기의 시스템 개발은 크게 △DB 구축, △네트워크 구축, △운영체계 및 DB 관리시스템 구축의 세 가지 과제를 수행하는 것으로 계획되었다. DB 구축은 기초정보, 분석정보, 용도별 검색정보를 입력하고, 필요 시 산출할 수 있도록 했다. 기초정보에는 수록대상의 인사 자료가 포함되었고, 분석정보에는 각종 유형별 통계, 등록인원 증감현황 등이 포함되었다. 용도별 검색정보에는 전문분야·성별·지역·학력 등이 포함되었으며, 단순·복합 검색기능도 지원했다. 네트워크 구축 측면에서는 정부고속망 나라넷을 사용하는 기관의 경우에는 별도 네트워크 없이 국가인재DB를 이용할 수 있었고, 나라넷이 설치되지 않은 기관의 경우에는 행정 EDI(Electronic Data Interchange)망 또는 정부 PC통신 서비스인 ‘열린정부’를 이용하거나 DB서버에 원격접속서버를 설치해 이용할 수 있도록 했다. 한편, 운영체계 및 db 관리시스템 구축 차원에서는 국가인재DB를 효율적으로 관리하고 체계적으로 파악 할 수 있도록 소프트웨어상의 다양한 기능을 고안했으며, 데이터 백업, 사용자 관리, 시스템 자원 분석 등 당시 전자적 데이터 관리 기능들을 충분히 반영하고자 했다. 당시 시스템 운영 환경은 다음과 같다.