뇌 발달 수준을 나이별 4그룹으로 구분해 이에 따른 교육을 제공해야 한다. 초등교육은 보편 교육으로 이어가야 하며, 중등교육 단계에서의 개편이 필요하다.
학교급간 통합이 이루어진다고 할지라도 학생의 발달 단계와 특성에 맞는 교육과정 편성･운영과 교수학습 활동은 보장되어야 할 것이다. 뇌 발달 수준으로 볼 때 학생들은 1그룹(만 3세까지), 2그룹(만 6세까지_취학 전), 3그룹(만 12세까지), 4그룹(만 18세까지)으로 나눌 수 있다(제2차 전문가협의회). 우리나라 초등학교는 만 6~11세까지로 3그룹 학생이, 중학교와 고등학교는 4그룹 학생이 대상이 된다. 또한 교육과정 전문가들은 학생들의 발달단계상 초등학교 단계는 다른 학교급과 확연한 차이가 있으며, 초등교육은 학생 선택 교육과정을 확대하기보다는 핵심 역량, 핵심 교과지식을 중심으로 한 보편교육이 필요함을 지적하고 있다(제3차 전문가협의회). 이점에서 볼 때, 초등학교 단계는 현재와 같이 통합교과체제에 기초한 핵심 역량 중심의 교육, 보편 교육을 지향하되 중등학교에서 교과의 분화와 선택 교육과정을 확대하는 체제를 마련할 필요가 있다.