중국의 국유기업들이 소유 생산한 재화와 서비스를 후방산업이나, 거래기업에게 시장가격 이하로 제공하여 사실상의 보조금 제공을 하는 중국경제의 특징에 비춰, 미 상무부는 열간압연강재의 약 96%가 국유기업 생산품으로 정부조달로 판정하고, 이를 구매하여 판매한 중국 민간 상사별로 27%~45%에 이르는 보조금상계관세율을 책정하였다.
중국의 국유기업들이 소유하거나 생산한 재화 또는 서비스를 시장가격 이하로 제공함으로써 후방산업이나 거래기업들에게 사실상 보조금 효과를 발생하는 것은 현재까지도 국가자본주의를 고수하는 중국경제의 특징이라 할 수 있다. 예를 들어, 미 상무부는 중국의 국유기업들이 열간압연강재를 생산하여 적정가격보다 저가에 공급함으로써 배관용 탄소강관 제조기업들에게 재정적 기여를 통한 보조금 제공을 한 것을 확인하였다. 중국 정부는 중국철강산업조합(China Iron and Steel Association, CISA)의 회원인 국유기업들이 전체 열간 압연강재의 약 71%를 생산한다고 2006년에 발표한 바 있다. 그러나 이 자료의 국유기업과 민간기업의 구분이 기업의 소유권구조를 바탕으로 이루어진 것이 아니라 기업별로 자체 분류한 것이었기에 ‘정부 소유’라는 충분한 법적근거로 사용하기에는 내용이 부족했다. 따라서 CISA의 자료를 사용하되, 국유기업이라는 서류상 근거가 있는 경우 또는 중국 정부가 민간기업임을 충분히 증명하지 못하는 경우, 모두 대상 기업을 ‘국유기업’으로 간주하여 정부 조달된 열간 압연강재의 양을 추정하였다. 그 결과, 민간 상사가 구매하여 판매한 열간압연강재의 96.1%가 국유기업의 생산품으로 정부조달된 것이라고 판정했다. 이러한 기준과 내용을 기반으로 미 상무부는 중국의 East Pipe社에 대해서는 27.35%, Kingland社에 대해서는 44.84%의 보조금상계관세율을 책정하였다.