개개인이 고유 기술을 갖고 작업하는 기능인 집단인 동구는 기술향상에 힘써왔으나, 직원수가 늘어나면서 숙련된 신규인력의 잦은 이직이 발생함에 따라 규모에 맞는 제도의 필요성을 느끼게 되었다.
그간 동구는 기술향상에 사활을 걸었다. 전체 근로자 수 대비 연구 인력의 비중을 높였고, 시설투자와 연구개발 투자에 아낌이 없었다. 앞선 기술만이 동구가 살 길이었다. 그러나 직원이 60명이 넘어서면서 동구는 규모에 맞는 제도가 필요하다는 것을 느끼게 되었다. 동구는 제조업이지만 일반 제조공장처럼 라인 작업을 하거나 단순 반복된 일을 하는 것이 아니라 개개인이 자신만의 기술을 가지고 작업을 하는 기능인 집단이다. 그러다보니 숙련된 기술자는 동구에게 최고의 자산인 것이다. 그런데 근로자 수가 늘어나 면서 이 기술자들이 이직을 하는 경우가 급격히 늘어났다. 기업의 초창기부터 함께 한 팀장급 이상 근로자들은 이직률이 0%에 가까운데 반해 신규인력은 어느 정도 일을 배웠다 싶으면 동구를 떠나곤 했다.