청소년기본법 제3조에서 규정한 “청소년활동”이란 활동시설이나 단체에서 이뤄지는 것 뿐 아니라, 성장에 필요한 모든 활동을 포함하여 정의한다. 이는 현실의 청소년활동의 실체를 파악하기 모호하다.
청소년기본법 제3조에서 규정한 청소년활동의 용어는 현실의 청소년활동의 실체를 특정하여 파악하기에 모호하다. 청소년기본법 제3조에서 “청소년활동”이란 청소년의 균형 있는 성장을 위하여 필요한 활동과 이러한 활동을 소재로 하는 수련활동･교류활동･문화활동 등 다양한 형태의 활동을 말한다로 규정하였다. 이는 청소년활동시설이나 청소년단체에서 이루어지는 것만을 청소년활동으로 제한한 것이 아니라, 청소년의 균형 있는 성장에 필요한 활동은 모두 청소년활동으로 정의하고 있는 것이다. 따라서 청소년활동은 청소년활동시설 뿐만 아니라, 학교를 비롯하여 지역사회의 어느 곳에서 실행하는 것이라도 청소년의 균형 있는 성장에 필요한 활동은 모두 청소년활동에 포함된다.