러시아는 극동 개발에 박차를 가하며 필요한 노동력을 기존의 노동력 쿼터제의 수정을 통해 북한 노동력 등으로 충당한다는 게획을 지니고 있다. 이러한 러시아 정부의 전략에는 협력 전략을 추진하되 빠른 성과를 볼 수 있는 분야로 우선적인 관심을 돌리는 방향으로의 대응이 필요하다.
첫째, 러시아 정부의 극동 개발 전략에 적절히 대응하는 방향으로 협력 전략을 추진하되 빠른 성과가 기대되는 분야에 우선적으로 관심을 돌릴 필요가 있다. 앞서 살펴본 바와 같이 러시아는 ‘2025년까지의 극동·바이칼 지역 사회-경제 발전’ 국가 프로그램, ‘선도개발구역’ 정책 시행 및 ‘블라디보스톡 항구 자유항’ 지정 준비 등 매년 새로운 정책을 추가하며 극동 개발에 박차를 가하고 있다. 극동 개발 정책의 핵심은 인프라 건설을 포함한 자원 가공 산업 및 제조업 육성에 있으며, 그 목표 달성을 위해 각종 세제 혜택과 큰 폭의 규제 완화를 계획하고 있다. 극동 개발 정책은 BAM 철도 개·보수 및 항만 개발 등을 통한 물류 개선 정책과 더불어 석유 및 천연가스 파이프라인 건설과 연계한 석유화학단지 조성, 조선산업, 자동차산업, 기계산업, 콩 클러스터 조성을 통한 식품가공산업 육성 등을 계획하고 있다. 보다 단기적인 정책으로는 극동 역내 수산 가공단지 건설, 조선 수리소 건립, 아무르주 및 연해지방 콩 클러스터 조성, 식용유 생산 등의 가공 산업과 병행하는 축산업 육성, 유리 온실을 이용한 야채 재배 등이 제시되고 있다. 거기에 필요한 노동력은 기존의 노동력 쿼터제를 완화 또는 폐지하여 북한 노동력 등으로 충당한다는 계획이다.