성공적인 공론화를 위해서는 공론화에 대한 사회적 합의 및 이해가 선행되어야 한다. 그러나 여전히 공론화에 대한 이해가 부족하고 사회적 합의가 전제 되지 않아 이론적으로 논의되고 있는 공론화의 장점을 살리지 못하고 있다.
성공적인 공론화를 위한 전제조건 그 첫째, 공론화에 대한 사회적 합의 및 이해가 선행되어야 한다. 즉, ‘공론화 자체에 대한/공론화 과정에 대한 공론화’가 필요하다. 우리는 현재 최고 의사결정권자인 대통령의 한마디에 공론화에 대한 인식 및 그 필요성에 어느 정도 공감하는 데 성공하였다고 할 수 있다. 그러나 ‘공론화’ 자체에 대한 정확한 이해 및 사회적 합의 없이는 공론화를 통한 원활한 정책 추진은 난망(難望)하다. 전술한 바와 같이, 현재 ‘신고리 5,6호기 공론화위원회’는 오히려 공론화의 찬성/반대를 구분 짓고, 갈등을 더욱 증폭시키는 촉매제로 기능하고 있다. 또한 우리사회는 이미 과거 울산 북구 자원화시설 건립, 사용후핵연료 공론화위원회 등 다수의 공론화 사례를 경험한 바 있다. 그러나 여전히 공론화에 대한 이해 부족 및 사회적 합의가 전제되지 않아 이론적으로 논의되고 있는 공론화의 장점을 충분히 살리지 못하고 있는 실정이다.