북한정권은 체제가 불안정해지면 핵무기를 사용할 것이다. 이는 전쟁과 같은 정권의 생존 위기로 이 때의 핵무기 사용 결정은 우발적 핵무기 사용과 통제력 상실 등에 의해 핵위기가 조성되고 핵무기 위험상황이 될 가능성이 크다.
북한정권은 체제 불안정 사태가 발생 시 핵무기를 사용하여 정권을 유지하고 외부의 군사개입을 방지하고자 할 것이다. 이는 전쟁상황과 마찬가지로 정권의 생존이 위기에 빠진 상태로서 모든 가용한 수단을 동원하여 정권의 안정을 추진하고자 할 것이다. 이와 같은 상황에서는 핵무기 사용 결정이 정상적인 국가체제에서 발생하기 힘든 다양한 상황에 의해 핵무기 사용결정이 이루어질 수 있다. 즉, 우발적인 핵무기 사용, 비합리적인 의사결정, 핵무기의 통제력 상실 등에 의해 핵위기가 조성될 수 있다. 북한체제의 불안정 상황에서의 핵무기 운용전략은 정권을 유지하거나 정권을 확보하기 위한 목적을 위해 전략적, 전술적 방법의 모든 운용방식이 동원될 것이다. 핵무기 사용의 위협이 매우 높아진 위험상황이 될 가능성이 크다(박창권 외, 2014, p. 277).