전문가 중심의 '마을지' 만들지 형태는 주민들의 참여를 저해하는 요인이 되었다. '마을지' 의 필요성을 느끼지 못할 뿐 아니라 글쓰기에 부적합하다고 느끼게 되어 참여에 소극적인 것이다.
정책의 도입 취지와 달리 마을 만들기 사업에서 지역 주민의 실질적 참여는 의사결정 이후 실행 단계에서 이루어지는 경우가 많다(정규호, 2012). 본 연구에서 공동체 사업에 대한 낮은 정책인지도와 초기 의사결정에서 의도적이진 않았지만 전문가 중심의 마을지 만들기 형태는 오히려 주민의 참여를 저해시키는 요인으로 파악되었다. 주민들은 마을지 제작의 목적을 ‘전문적인 책 발간’으로 인식하고 있는 경우가 많았고 때문에 활동과정에서 ‘마을지라는 게 도대체 무엇인지’ ‘왜 주민이 만들어야 하는지’ 의문을 지속적으로 제기하며 혼란스러움을 경험한다. 또한 원고 작성 능력과 경험이 없는 자신은 참여에 부적합하다고 생각해 활동에서 자발적으로 배제하는 양상이 발견되었다.