북한이 상대적으로 낙후된 산업체제를 가진다는 점을 고려하여 북한주민 직업교육을 실시하면 대규모 실업을 방지할 수 있으며 공동체 통합의 기능도 도모할 수 있다.
직업교육은 상이한 남북 산업구조로 인해 남한지역이 투입할 자본과 기술에 대응하여 북한지역에서 제공할 노동력을 확보하는 것이 일차적 목적이다. 그러한 의미에서 직업교육은 경제분야의 산업부문 비용에 해당한다. 그러나 북한 노동자의 기술과 생산능력이 크게 낙후되어 있는 상황에서 체제통합 단계 전반에 걸쳐 대규모 실업이 발생할 가능성이 크다. 직업교육은 북한주민의 생산성 향상을 통해 안정적 취업을 보장하는 목적뿐만 아니라 취업을 통해 개개인이 가질 효용을 증가시키고 더 나아가 새로운 공동체의 일원으로서 적응할 수 있도록 하는 효과를 가지고 있다.