디플레이션과 고령화사회에서 일본 정부는 신국가성장전략을 통해 ODA헌장을 개정, 국가안보전략 및 "일본이돌아왔다"전략은 세계·국익을 위한 전략적 기여를 규정하므로, 새로운 ODA헌장은 높은 소득의 섬국가에 협력·민간투자협력 등 프로젝트를 명시한다.
2015년 ODA헌장 개정의 배경은 2013년에 세워진 새“일본이 돌아왔다”(Japan is Back)이라 불리는 정부의 신 국가 성장 전략 때문이었다. 디플레이션으로 인한 경기 침체 및 인구 감소와 고령화 사회가 20년간 지속되면서 일본은 부흥을 위한 강력한 전략이 필요했다. ODA의 전략적 중요성 및 다양한 역할 또한 이러한 맥락에서 다시 논의되었다. 국가 안보 전략(National Security Strategy) 및 “일본이 돌아왔다”는 세계와 국익을 위해 적극적이고 전략적인 기여를 해야 한다고 규정한다. 이에 따른 새로운 ODA 헌장은 기존 ODA 프레임워크에 맞지 않는 프로젝트를 명시하는데 이는 높은 소득 수준을 지닌 섬 국가에 대한 협력 및 민간 투자 협력을 포함한다. 또한 이는 일본의 국익 보장에 기여함을 명시한다. 따라서 일본의 새로운 국가 성장 전략은 해외지원 프로그램에 대해 새로운 준거가 되고 있다는 점에서 전략적으로 중요하다.