1990년대 초에는 베트남 중앙정부가 외국 직접투자를 최종 승인하여 지방이 대규모 투자를 유치하기 어려웠다. 그러나 호찌민 같은 지방이 외국 투자를 끌어들여 큰 경제성장을 거두자 다른 지방 지도자도 과감한 조치를 단행하며 투자를 유치했다.
말레스키(Edmund Malesky)와 잔들(Thomas Jandl)은 베트남에서의 외국직접투자는 “당기고 밀고 강화하는(pull, push, and reinforcing)”과정을 통해서 베트남의 거버넌스를 개선시키는 데에 중요한 역할을 해왔다고 주장한다. 1990년대 초까지만 해도 하노이는 지방들이 대규모 직접투자를 유치하는 데에 제약요인으로 작용하였다. 중앙정부가 외국 직접투자를 최종적으로 승인했으며 지방은 투자자들로 하여금 국가협력 및 투자 위원회(State Committee for Cooperation and Investment)의 관리들을 로비하도록 함으로써 외국 자본을 유치할 수 있었다. 그러나 호지민 시와 같은 남부 지방이 외국 투자를 끌어들이는 지역이 되고 이에 따라 폭발적인 경제성장을 거두게 됨에 따라 이들 지방정부 지도자들은 외국 투자 유치를 위해서 심지어는 법률까지도 넘어서는 과감한 조치들을 취했다. 이는 또 다른 형태의 울타리 타파가 되는 것이었다.