창조산업은 핵심역량인 창의성에 기반한 산업으로 고용이 해당산업에 어느 정도 집중되어 있는가를 기준으로 설정한다. 가령, NESTA는 집중도가 30%이상인 광고와 마케팅, 공연, 시각예술을 창의산업으로 분류했고 일부 지식기반산업도 포함하여 분류하였다.
이러한 본 보고서의 창조경제에 대한 개념 설정은 창조경제와 창조산업 간의 구분을 보다 명확히 하게 된다. 창조산업에 대한 개념 정의를 보면, 창의성에 기반한 산업으로 규정하면서 대체로 창의성 집약도(Creative Intensity) 를 하나의 창의산업의 분류기준으로 삼고 있다. 즉,  ‘창의성에 기반한’ 산업이라는 의미 자체에서 창의성이 산업의 핵심역량이며, 창의적 직업군에 속하는 고용이 해당산업에 어느 정도 집중되어 있는가를 창조산업 여부의 기준으로 설정하고 있다. 이러한 기준으로 보면, 영국의 NESTA는 창조적 집중도가 30% 이상인 산업인 광고와 마케팅, 건축, 디자인과 디자인 패션, 영화, TV, 비디오와 라디오, IT, 소프트웨어와 컴퓨터 서비스, 출판, 음악, 공연과 시각예술을 창의산업으로 분류하였다. 여타 기관이나 연구자의 창의산업 분류 기준도 이와 유사한 지표들을 활용하여 창조산업을 분류하고 있으며, 이에 따라 대체로 문화산업과 IT산업 및 이와 연계된 일부 지식기반산업이 포함되어 있다.