 후진타오 체제는 “당내 민주를 발전시켜 인민민주를 추진한다”는 정책으로 일부 문제를 개혁해 공산당 지배체제를 강화하자고 주장했다. 당내민주의 핵심내용은 당 대의기구 활성화를 통한 권력집중 완화 등으로 중앙과 지방 모두에서 실시됐다. 공산당은 회의 전에 주요 의제를 공표하는 등의 모습을 보여 국민의 관심과 참여를 유도했다.
 3) ‘당내민주 우선’ 전략
 후진타오 체제는 집권 초기부터 “당내 민주를 발전시켜 인민민주를 추진한다”는 정책을 추진했다. 이 정책은 우선, 공산당 지배체제를 강화하기 위해 일부 문제를 개혁하자는 것이기 때문에 당내 보수파와 장쩌민 세력이 반대할 명분이 없다. 동시에 이것은 당 운영의 투명성과 공정성을 높임으로써 비공식정치(파벌정치)에 의존하고 있는 장쩌민 세력의 권력을 약화시킬 수 있는 장점이 있다. 마지막으로 당내민주를 통해 부패문제를 완화함으로써 공산당 지배의 정당성을 높일 수 있다.
 당내민주의 핵심내용은 당원참여 확대와 당 대의기구 활성화를 통한 권력집중 완화, 법규 및 제도정비를 통한 당내 감독체제 정비, 공산당과 국가기관 및 사회단체간의 합리적 직능분리를 통한 당 지도체제 강화 등이다. 당내민주 개혁은 중앙과 지방 모두에서 실시되었다. 2003년 10월 공산당 제 16기 중앙위원회 제 3차 전체회의의 준비과정과 본회의는 당내민주 개혁의 대표적 사례로 제시되었다. 공산당은 회의 개최 전에 주요 의제를 공표하여 회의의 투명성을 높여 당원 및 국민의 관심과 참여를 유도했고, 정치국의 “업무보고”를 이전의 사실에 대한 단순통보 방식에서 사업에 대한 평가보고(술직) 방식으로 바꾸었던 것이다.