핀란드는 다당제 정당체계와 다수 정당의 연정을 통해 정부를 구성, 연합정부의 전통을 발전시켰다. 통상 총선 이후 협성 과정에서 정당간의 합의를 통해 4년 후 정부임기 동안 추진할 정책 목표와 프로그램, 조세와 예산 할당기준 등을 공식 문서로 작성해 승인을 거쳐 공표한다. 안띠 린네 정부도 이러한 과정을 거쳐 정부 프로그램을 수립,공표하였으며 총리 사임과 교체 이후 산나 마린 정부는 앞선 프로그램을 그대로 승계했다.
핀란드는 전면적인 권역별 비례대표제에 기반한 다당제 정당 체계와 다수 정당의 연정을 통해 정부를 구성, 운영하는 연합정부의 전통을 발전시켜왔다. 통상 총선 이후 새로운 정부 구성을 위한 협상 과정에서 연정에 참여하는 제 정당간의 합의를 통해 향후 4년 후 정부 임기 동안 추진할 주요 정책 목표와 프로그램, 조세와 예산 할당기준 등을 공식 문서로서 작성해 의회의 승인을 거쳐 공표한다. 이렇게 공표된 정부프로그램(hallitusohjelma)는 4년 간의 정부 활동의 기본 방향과 목표, 그리고 평가기준을 제공한다(서현수 2018b). 2019년 총선 이후 구성된 안띠 린네(Antti Rinne) 정부도 이러한 과정을 거쳐 정부 프로그램을 수립, 공표하였으며, 최근 2019년 12월의 급작스런 총리 사임과 교체 이후 성립된 산나 마린(Sanna Marin) 정부는 앞선 정부의 프로그램을 그대로 계승하였다. 이번 정부 프로그램은 “포용적이고 역량있는 핀란드 – 사회적, 경제적, 생태적으로 지속가능한 사회(OSALLISTAVA JA OSAAVA SUOMI – sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävä yhteiskunta)”라는 제목으로 1. ‘생물다양성을 보존하는 탄소중립국가 핀란드’, 2. ‘지구적으로 영향력있는 핀란드’, 3. ‘법의 지배에 기반한 안전한 핀란드’, 4. ‘활력있고 번영하는 핀란드’, 5. ‘신뢰와 평등한 노동시장에 기반한 핀란드’, 6. ‘정의롭고 평등하며 포용적인 핀란드’, 7. ‘역량, 교육과 문화, 혁신을 증진하는 핀란드’ 등의 핵심 정책 의제와 수십 개의 세부 정책 목표를 제시하였다(Valtioneuvoston julkaisuja 2019: 23).