유엔 안보리의 다자 제재와 한국, 미국의 독재 제재가 지속될 경우, 북한은 대외관계에 차질이 생겨 외교정책이나 경제활동 정상화, 인민생활의 향상 등에 제약을 받게 된다.
첫째, 제재 유지 시나리오이다. 지금까지 진행되어 온 유엔 안보리의 다자 제재와 한국, 미국을 비롯한 관련국들의 독재 제재가 지속되는 경우이다. 이 시나리오에는 한국도 예외 없이 제재를 완화하지 못하고 다자 제재에 동참하는 한편, 5･24조치와 같은 기존 독자 제재도 지속하는 상황에 놓인다. 그 결과 북한이 경제-핵 병진노선에서 경제발전총력노선으로 전환한 발전 전략은 난관에 처하게 된다. 북한은 국제사회의 파상적이고 지속적인 제재로 정상국가로서의 대외관계를 전개하지 못해 안보, 경제, 위신 등 일반적인 외교정책의 목표를 달성하기어려운 상황에서 벗어나지 못한다. 특히, 제재 유지 시나리오에서는경제발전 총력노선이 목표로 하는 경제활동의 정상화, 인민생활의 향상, 과학교육의 혁신이 제약을 받는다.