도시관리계획 수립 지침에서 목적하는 소규모 대지의 근접한 지역에 기준을 분명히 해야 한다.   이유는 내용의 해석과 기준이 서로 다르고 이에 대한 원칙을 보다 명확하지 않기 때문이다.
또한 ｢도시관리계획 수립 지침｣에서 제시하고 있는 1만m2 이하 소규모 필지를 연접한 용도지역에 맞추어 조정하라는 내용에 대한 해석과 기준이 서로 다르므로, 이에 대한 기준을 보다 명확히 할 필요가 있다. 연접성에 대한 기준은 ‘대상 필지에 보다 긴 경계를 연접하고 있는 용도지역’으로 보다 명확히 하는 것이 바람직하다. 또한 맞추어야 하는 용도지역에 대해서는 유사 용도지역의 개념을 적용하는 것이 필요하다. 즉 자연환경보전지역, 농림지역, 생산관리지역, 보전관리지역 등은 개발 허용 건폐율, 용적률 등에 있어 유사하므로 상호 조화되는 용도지역으로 인정하자는 것이다. 예를 들어, 농림지역 및 계획관리지역과 동시에 연접한 농림지역 해제지로서 농림지역과 더 많은 경계를 공유하고 있다면 계획관리지역이 아닌 생산관리지역으로 설정하는 것을 원칙으로 한다.