계획안을 보면  비공유경제 즉 민간산업 발전을 강조 하며 민간기업의 시장진입, 용지, 신용대출, 기업채권 발행 등의 측면에서 국유기업과 동등한 혜택을 받게 된다 했다. 또한 외국자본을 투자주체의 다원화로 추진할 것을 명시하였다.
또한 이 계획안에서 주목할 점은 비공유경제, 즉 민간기업의 발전이 강조되었다는 점이다. 이 계획안은 그동안의 동북진흥전략으로 총생산액 비중이 2005년 기준 36% 수준인 민간기업을 2010년에는 48% 수준으로 끌어올려 연 12%의 성장 목표를 제시하면서 민간기업의 발전을 위해서 다양한 정책 조치들을 추진할 것임을 예고하였다. 즉, 시장진입, 수출입, 용지, 신용대출, 기업채권 발행 등의 측면에서 향후 민간기업은 국유기업과 동등한 혜택을 받게 될 것임을 적시한 것이다. 특히 민간자본이 다양한 방식으로 국유기업 구조조정에 참여하게 되면 대금회수, 이자 감면, 토지 사용 및 관련 세수와 신용대출 정책에서 국유기업과 동등한 혜택을 받게 될 것임을 이 계획안은 명시하였다. 이 계획안은 또한 외국자본이 국유기업 구조조정에 참여하여 투자주체의 다원화를 추진할 것임을 다시 한 번 분명히 하고 있다. 특히 이 계획안은 외국자본이 동북지역의 산업 업종 가운데 하이테크산업, 장비제조업, 현대적 농업, 서비스업 등에 투자하도록 유도할 것임도 명시하였다.