북한은 재래식 전력이 부족하므로, 핵무기는 전쟁 개시 전 혹은 전쟁 중에 '폭파 위협' 용도로 사용될 수 있다. 전면전의 추이에 따라서 '실제 폭파'로 국면이 전환될 가능성도 있다.
재래식 전력이 열세인 북한의 입장에서 볼 때, 핵무기는 전쟁 개시 전에 남한의 대응의지를 꺾기 위해서 혹은 전쟁에서 열세를 만회하고 남한의 전쟁수행의지를 약화시키면서 궁극적으로 전쟁을 승리로 이끌기 위해서 전쟁 와중에 사용될 수 있다. 전쟁 개시 전이나 전쟁 중에 남한으로 사전에 비밀리에 반입한 핵탄두로 주요시설을 폭파하겠다고 위협하면서 남한 내부를 교란하려 할 것이다. 전면전의 추이에 따라서 ‘폭파 위협’에서 ‘실제 폭파’로 국면이 전환될 수 있다. 사전에 반입된 핵탄두가 없다면 육상 운반수단으로 서부전선 MDL 인근까지 핵을 운반해서 폭파시켜 수도권에 간접피해를 줄 수 있으며, 핵탄두를 노동미사일에 탑재해서 발사할 가능성도 배제할 수 없다.