정책 이니셔티브는 정부와 민간의 협력을 통해 개선해야 한다. 또한 인프라 구축에 필요한 자금은 대규모이기 때문에 정부와 원조기구의 자본으로 진행하지만, 장기적으로는 기업들이 자발적 기여를 하는 것이 좋다.
정책 이니셔티브의 경우는 정부 또는 민간이 전적인 책임을 지는 형태는 바람직하지 않다. 민간부문과 정부부문이 긴밀한 협력과 대화를 통해 클러스터 기획(CI) 이행에 걸림돌이 되는 정책들에 대한 효과적인 개선방안을 도출해 나가야 한다. 또한, 경우에 따라서는 혁신과 기술개발을 주도할 수 있는 새로운 기관을 설립하는 것도 필요하다. 클러스터 기획을 이행하는데 소요되는 자금은 다양한 형태를 통해 조달될 수 있다. 인프라 구축 등에 필요한 자금의 경우 규모가 크기 때문에 수원국 정부가 상당부분 지원하고 세계은행등 원조기구의 융자를 통해 진행되는 것이 일반적이지만, 클러스터 운영과 관리를 위해 소요되는 자금의 경우 장기적으로는 참여 기업들이 자발적 기여를 통해 조달하는 것이 이상적이다.