발전 부문에서 한국전력이 6개 자회사로 분할되어 경챙 체제가 도입되었고 전력 시장은 한국전력이 구매독점이므로 변동비반영시장 방식으로 운영되고 있다. 변동비 반영시장은 양방향 가격입찰 시장으로 이행하기 위한 준비단계로 추진하였는데, 한국전력의 자회사의 민영화가 좌초되고 외국에서 민영화의 폐해가 드러나자 구조 개편이 중단되어 이행과정이 지연되고 있다.
2000년부터 발전 부문에서는 한국전력의 6개 자회사로 분할되어 경쟁 체제가 도입되었고 전력 시장은 2001년 4월부터 전력거래소를 통하여 변동비반영시장(Cost Based Pool, CBP) 방식으로 운영되고 있다. 전 력시장에서 한국전력이 단일 구매자이므로 양방향 입찰이 행하여지지 않는 바, 공급 입찰만으로 가격을 결정하는 방식 중 발전사업자가 입찰한 가격에 의하여 시장가격을 결정하는 가격입찰 제도(Price Bidding Generation Pool, PBP)를 채택하지 않고 발전사업자가 제출하는 발전단가와 예비 전력량으로 거래가격을 결정하는 변동비 반영시장 제도를 운용하고 있다. 한국전력이 전력 시장을 통하여 다수의 발전회사로부터 전력을 매수하여 송전, 배전, 판매 부문을 독점하는 제한적 발전 경쟁형 구조로 다수의 발전회사와 다수의 배전․판매회사가 존재하는 도매전력 거래 시장에서 거래시간대별 입찰가격과 전력 거래량을 기준으로 전력을 거래하는 도매 경쟁형 구조를 거쳐 소매 전력 거래 시장에서 대규모 수용가는 물론 소규모 수용가도 전력구매선택권이 주어지는 소매 경쟁형 구조로 이행될 전망이다. 변동비 반영시장은 한국전력의 매수 독점적 지위를 방지하고 도매시장에서 급격한 가격 변동을 억제하기 위하여 과도기적으로 양방향 가격입찰 시장(Two Way Bidding Pool, TWBP)으로 이행하기 위한 준비단계로 추진하였는데 2002년 4월 한국전력의 자회사의 민영화가 좌초되었고 미국, 영국, 캐나다 등 외국에서 민영화의 폐해가 드러나자 구조 개편이 중단되어 이행과정이 지연되고 있다.