여성의 노동환경은 남성에 비해 정신적 노동에 비중이 높고 사회적 보호가 취약한 일자리에 분포하는 등 산재보험권에서 남성보다 취약한 지위이다. 이 때문에 산재보험제도 전반의 정책과정과 대상자 집단에 젠더 격차가 발생한다.
이와 같은 쟁점들은 산재보험제도의 젠더 특성을 형성하는 배경이 된다. 여성은 육체노동보다는 감정노동 등 정신적 노동에 종사하는 비중이 크고, 육체노동을 수행하더라도 떨어짐･끼임 등 중상의 사고보다는 근골격계 질환과 같이 반복적인 활동과 점진적으로 질환이 축적되는 일에 종사하는 경우가 많다. 또한 비정규 일자리나 사회적 보호가 취약한 일자리에 분포하는 비율이 높은 등, 산재보험제도권에서 남성보다 취약한 지위에 놓여 있다. 특수형태근로종사자를 통하여 여성에 대한 안전망을 확장시켰다는 점에서는 의의가 있지만, 이로 인한 실효성은 제한적이라 볼 수 있다. 이처럼 산재보험 전반의 과정에서 발견되는 남성 노동자 중심의 체계(홍승아･마경희･최인희, 2013)는, 보상･요양･재활로 시행되는 정책 과정과 정책대상자 집단의 젠더 격차로 이어진다.