부모들의 우려나 가정 양육에 대한 선호가 기관 미이용의 가장 큰 이유이지만 비용에 대한 부담이나 원하는 기관을 이용하지 못하는 등의 이용 기회의 ‘형평성’ 측면도 기관 미이용의 주된 이유가 되고 있다.
이러한 기관 미이용 이유의 제특성별 분석 결과를 요약하면, 영아들의 경우 이 시기에 기관 이용이 적합하지 않다는 부모들의 우려 또는 가정 양육을 바람직하게 생각하는 가치관이 기관 이용을 안 하는 가장 큰 이유로 나타나기는 하지만, 그러한 이유가 아닌 기관의 공급 자체의 희소함이나 대기 경쟁, 비용 차이로 인한 부담 등 소위 이용 기회의 ‘형평성’ 측면에서의 이유도 기관 미이용의 주된 이유가 되고 있었다. 특히 기관 이용이 보편화되는 유아의 경우 이처럼 기관 이용의 형평성 저해 요인으로 원하는 기관을 이용하지 못하는 현상이 나타나고 있었다. 우선, 기관 접근성 측면에서는 읍면, 도서 지역 등 취약지역에 대한 기관 확충 등 접근성 증진 정책이 지속적으로 시행된 결과, 대도시 지역을 포함한 상대적으로 보육교육서비스에 대한 수요가 많은 도시 지역에는 역차별 현상이 나타나고 있는 것으로 보인다. 또한 보편적 지원에도 불구하고 여전히 저소득 가구에는 기관이용에 따르는 비용 부담이 이용을 제약하는 요인이 될 것으로 보인다. 가장 직접적으로 거주지역에서 제공되는 보육교육서비스에 대한 이용률이 높아 정원충족률이 높을 경우 마음에 드는 기관을 선택하여 이용할 수 있는 기회가 제약되어 기관을 이용하지 못하게 될 것으로 짐작되는 결과가 나타났다.