경찰의 분권화는 지역 내 치안은 자치경찰이 수행하고, 그럴 수 없는 경우 국가경찰이 예외적, 보충적으로 개입하는 방향으로 이뤄져야 한다.
경찰의 분권화는 국가경찰과 자치경찰간 역할 재배분을 의미한다. 이를 통해 국가경찰과 자치경찰은 각자 잘할 수 있는 역할에 충실할 수 있게 될 것이다. 다만, 경찰의 역할 재배분은 보충성의 원칙에 따라 이루어져야 한다. 즉, 지역 내의 치안은 원칙적으 로 자치경찰이 수행하고, 국가경찰은 자치경찰이 할 수 없는 경우 등 예외적·보충적으로 개입할 수 있어야 한다는 것이다. 그러지 않을 경우 자치경찰은 자칫 국가경찰의 ‘보조’역할에 머물 우려가 있고, 또한 치안사무를 인위적으로 배분하다보면 자치경찰사무와 국가경찰사무에 대한 구분이 어려워 결국 국민들에게 혼란만 야기할 가능성이 있기 때문이다.