어린이집은 4월과 12월 기준 현원의 변동이 크지만 유치원은 적을 것으로 예상된다. 2014년 4월 대비 12월 전체 어린이집 현원 수는 2세 이하 영아의 현원 증가와 3세 이상 유아의 현원 감소로 약 9% 증가하였다. 변동이 심한 어린이집 상황을 고려하면 총 공급률은 12월 기준 자료가 현실을 더 잘 반영할 것이다.
어린이집과 유치원의 공급률은 주무부처인 보건복지부와 교육부의 산출 방식과 산출 기준 시점 등이 각기 다르지만, 부득이 두 자료를 통합하여 공급률을 산출하기 위해 본고는 어린이집 산출 방식에 맞추어 총공급률을 산출하였다. 어린이집의 경우 연중 어린이집에 다니기 시작하는 영유아가 많아 4월과 12월 기준 현원의 변동이 큰 반면, 유치원의 경우에는 자료 산출 시점이 4월 한번일 뿐 아니라 연중 현원에 큰 변화가 없을 것으로 예상된다. 2014년 4월 기준 전체 어린이집 0~5세 현원 수는 1,362,771명이었던데 반해, 2014년 12월 기준 전체 0~5세 현원수는 1,488,435명으로 125,664명이 증가한 것으로 나타났다. 연령별로는 2세 이하 영아의 현원은 연중 증가한 반면, 3세 이상 유아들의 경우에는 연중 감소하였으며, 특히 3세 유아들의 변동이 큰 것으로 나타났다. 이는 어린이집 이용자 중 유치원의 공석을 기다리고 있다가 자리가 나면서 유치원으로 이동하는 현상에 기인하는 것으로 추측된다. 따라서, 총 공급률은 당해연도 출생아 및 연중 변동이 심한 어린이집의 상황을 반영하여, 12월 기준 자료를 사용하는 것이 보다 현실을 잘 반영할 수 있을 것이라 보았다.