행정정보는 행정활동을 목적으로 처리된 정보나 행정기관이 업무를 위해 보유한 정보를 의미한다. 정보공개에 관한 법률에서도 공공기관이 관리하고 있는 여러 형태도 그 범주에 포함시킨다. 이런 다양한 의견을 종합하면, 행정정보는 정부정보로서 공공기관과 행정기관의 업무에 관련된 모든 형태의 정보라고 할 수 있다.
행정정보란 일반적으로 행정활동을 목적으로 정보사용자나 공공조직이 가치 있는 행태로 처리한 자료 또는 정보(이윤식, 1994), 행정기관이 업무수행을 위해 자체 조직 내에서 문서 또는 전자매체의 형태로 생성･습득하여 보유하고 있는 정보(장영환 외, 2006) 등을 의미한다. 또한 공공기관의 정보공개에 관한 법률은 공공기관이 직무상 작성 또는 취득하여 관리하고 있는 문서･도면･사진･ 필름･테이프･슬라이드 및 그 밖에 이에 준하는 매체 등에 기록된 사항을 말한다고 규정하고 있다(제2조제1호). 이처럼 행정정보의 개념에 대해서는 다양한 의견이 존재하지만 기존의 논의를 종합해 볼 때 정부에 의해 생산, 수집, 처리, 보급, 폐기되는 정부정보로서 공공기관에서 업무를 처리하는 데 필요한 모든 정보라고 할 수 있으며 행정기관이 업무수행상 또는 업무목적상 자체 조직 내에서 문서 또는 전산매체 등의 형태로 생성, 습득하여 보유하고 있는 정보를 말한다. 구체적으로 이러한 정보는 문자, 수치, 그래픽, 지도, 시청각 자료 등 다양한 형태와 매체를 통해 사실, 데이터, 의견 등과 같은 지식을 표현하거나 전달하는 것으로 이해할 수 있다(홍재환･윤광석, 2009).