출입국 심사는 여행객이 가지는 인상과 더불어 위해의 우려가 있는 외국인을 막는 중요 행정영역이다. 이에 법무부가 1980년 전산화를 착수했으나 장시간 대기, 까다로운 절차, 불친절한 담당자에 불만이 생겨 새로운 변화를 찾아야 한다는 여론이 확산됐다.
출입국 심사는 국가의 첫 관문을 통과할 때 치르는 절차로 여행객들이 그 나라의 이미지를 결정짓는 데에 있어 중요한 영향을 미친다. 이와 더불어 국가에 위해를 가할 우려가 있는 외국인의 출입국을 차단함으로써 사회질서를 유지하는데 있어서도 매우 중요한 행정영역이다. 따라서 법무부 역시 여타 부처들이 행정 정보화에 관심을 보이기 시작한 1980년에 출입국행정의 전산화에 착수하게 되었다. 당시만 해도 전산시스템은 출입국심사에 필요한 출입국기록, 출입국규제자기록 등의 데이터베이스 검색을 통해 단순 조회용으로 활용하는 정도의 수준이었다. 이에 따라 입·출국인들의 장시간 대기와 심사절차가 까다롭고 담당 공무원들도 친절하지 못해 이용객들의 불만이 적지 않았다. 이러한 질 낮은 서비스는 고객의 불편 증가는 물론 국가 이미지 실추로 이어졌고, 이로 인한 불만과 질타는 기존의 관행을 벗어나 새로운 변화를 모색해야 한다는 인식과 여론으로 확산되었다.