현 미국 정부는 중국, 러시아와 같은 현상타파 세력과 이란, 북한 등 불량국가들, 테러조직들의 위협을 미국을 향한 도전으로 규정하였고, 이는 한반도 평화정책의 관점에서 부정적인 요인으로 작용할 가능성이 크다.
보고서는 현재 미국이 직면한 세 가지 종류의 도전을 첫째, 중국, 러시아 같은 현상타파(revisionist) 세력, 둘째, 이란, 북한 등 불량국가들, 셋째, 지하드 테러조직으로 대표되는 초국가적 위협이라고 규정했다. 미국 우선주의 시대에 우려되는 것은 이번 NSS의 근저에 깔린 제로섬적 국제관계 시각이다. 트럼프 정부의 국가안보 전략 보고서는 현 국제상황을 중국과 러시아의 미국 리더십에 대한 도전이라고 명확히 규정하며 미국은 정치·군사·경제 모든 영역에서 우위를 확고히 지켜가겠다고 선언함으로써 미중러 간의 경쟁이 국제관계의 기본 작동원리라는 점을 명시했다. 이러한 국제정치의 구조와 성격의 변화를, 한반도 평화와 번영 정책 이행의 관점에서 본다면 긍정적인 요인보다는 부정적인 요인으로 작용할 가능성이 더 커 보인다.