2013년도부터 경제개발구 관련 규정이 생기기 시작했고, 다음해에는 대외경제성 설립과 나진-선봉 자유경제 무역지대로 중계무역에 비중을 두었다. 전장석과 김춘명은 각각 중계무역과 관광산업의 경제적 이점에 대해 강조했다. 
둘째, 경제개발구, 중계무역, 관광산업, 기술무역 등 다양한 채널을 통한 외화획득을 강조했다. 2013년 5월 29일 ｢경제개발구법｣이 처음으로 채택 및 공포된 이래 2013년 11월 6일에는 경제개발구 창설규정, 경제개발구 기업창설운영규정, 경제개발구 관리기관 운영규정 등이 발표되었으며, 2013년 11월 21일에는 최고인민회의 상임위원회 정령으로 각 도들에 특색있는 경제개발구들을 창설한다는 결정이 채택되었다. 그리고 2014년 6월에는 무역성, 합영투자위원회, 국가경제개발위원회를 통합하여 대외경제성을 신설했다. 특히 나진-선봉 자유경제 무역지대를 통한 중계무역 및 서비스업 발전을 강조하는 모습을 많이 보이기도 했다. 전장석(2014)은 “중계무역은 중개무역에 비하여 위험도가 높지만 리윤이 더 많다”면서 “라선경제무역지대를 비롯한 특수경제지대들에서 지대의 자연지리적 조건의 유리성과 경제토대를 합리적으로 리용하여 중계업을 발전”시켜야 한다고 주장했다. 또한 김춘명(2004)6)은 관광업의 발전을 강조하였는데, “관광봉사무역을 활발히 진행해 나가는 것은 최단 기간 내에 나라의 대외무역을 확대 발전시키고, 사회주의 강성국가 건설을 성과적으로 다그쳐 나가는 데 중요한 의의를 가진다”고 역설했다.