참여자 선발 조건에 관해서는 건강상태가 양호한 참여자가, 저소득 노인들이 선발되는 것을 선호했다. 소득인정액을 대체하는 기준의 적용은 신중해야 한다는 의견도 있었다.
참여자 선발 조건에 관해서 수행기관 실무자들은 건강상태가 양호한 참여자가 선발 시 가산점을 받을 수 있도록 기준이 변경되기를 바란다는 입장을 주로 가지고 있었다(A2, A7, A19 등). 정책 담당자 입장에서는 소득 지원이 필요한 저소득 노인들이 가능한 많이 참여자로 선발되는 것을 선호하고 소득보장권 차원에서도 부합할 수 있다는 반박 의견도 있었지만(B2, A24), 참여자 선발 시 소득인정액 하향 조정이 필요하다는 점에 대해서는 대체로 동의하였다(C4, C5, C6). 다만, 연령, 건강상태, 성격 등 소득인정액을 대체할 수 있는 기준에 대해서는 자칫 차별금지원칙에 어긋날 수 있어 신중하게 접근해야 한다는 의견이 나왔다(B4, D1).