2010년 당선된 발전노조 지부장들은 추진위를 구성하고 동서발전(주)에서 활동을 시작하였다. 추진위는 민주노총 탈퇴와 기업별노조 설립을 추진하고 사측은 ‘상시퇴출 프로그램’을 시행하며 적극 개입하자 발전노조 탈퇴와 기업별노조 가입이 급격하게 늘어났고 2011년 6월 14일 동서발전(주)에 복수노조를 정착시키게 되었다.
발전노조는 2002년 장기간 파업 이후 집행부 선거에서 소위 강경파와 온건파가 오랜 기간 경쟁을 하였는데, 복수노조 시행을 1년 앞둔 2010년 노조선거에서 현장 지부에 온건파 지부장들이 대거 당선되었다. 대다수의 지부장들은 2010년 10월 “민주노총 탈퇴를 위한 기업별 추진위(이하 추진위)”라는 단체를 구성하고 활동을 본격화하였다. 추진위 활동은 동서발전(주)에서 가장 먼저 시작되었다. 추진위는 민주노총 탈퇴활동에 집중하였고 총회 소집요구 조합원 서명을 받기 시작하였다. 이와 동시에 사측은 대규모 인사이동(안)을 발표하였고 추진위는 ‘민주노총을 탈퇴하지 않으면 전보될 수 있다’는 내용을 적극적으로 선전하였다. 그러나 2010년 11월 18∼23일까지 실시된 “발전노조 탈퇴 및 기업별노조 설립을 위한 조합원 총회”는 찬성이 40.8%가 되어 부결되었다. 이후 기업별노조 추진세력은 12월 18일 조합원 18명으로 ‘한국동서발전노조 설립 총회’를 진행함과 동시에 사측은 ‘4급 이하 직원 드래프트제도’의 확대 시행(안)을 발표하였는데, 직원은 희망부서를 3지망까지 선택하고 사업소에서 선택받지 못하면 해임한다는 ‘상시퇴출 프로그램’이었다. 결과적으로 기업별노조 세력의 활동과 적극적인 사측의 개입에 따라 발전노조 탈퇴와 기업별노조 가입이 급격하게 늘어나 2011년 1월 말에는 약 70%의 발전노조 조합원이 탈퇴하여 기업노조에 가입하게 되었고, 기업노조는 2011년 6월 14일 단체협약 잠정합의를 사측과 체결하며 동서발전(주)에 복수노조를 정착시키게 된 것이다.