통일과정에서 종교단체가 난립하면 혼동과 경쟁을 일으킬 수 있으므로, 분단해소 단계에는 허가제, 체제통합 단계에는 신고제, 국가완성 단계에는 완전자유화로 진행하여, 종교활동을 단계적으로 자유화해야 한다. 종교활동 비용은 종교적 불모지인 북한지역에 대한 제반 비용이며 종교단체가 스스로 지불해야 한다.
한편, 종교활동은 급변하는 사회변혁기에 가치관의 붕괴와 사회적 불안을 완화하는 심리적 안정의 역할을 할 수 있다. 이미 분단시기 북한의 긴급구호에 종교단체의 적극적인 참여가 지속되었으므로 통일과정에서도 유사한 역할이 기대된다. 그러나 이 부분은 인도주의 정책 부문의 긴급구호 변수와 중복되므로 정부, 일반인, 국내NGO, 국제 NGO, 국제기구 등에 의한 긴급구호 비용에 포함한다. 종교활동 비용은 종교적 불모지인 북한지역에 대한 종교단체의 북한지역에 대한 제반 비용을 의미한다. 다양한 종교단체의 무분별한 난립은 불필요한 혼동과 경쟁을 야기할 우려가 있으므로 통일과정에서의 종교활동은 단계적으로 자유화할 필요가 있다. 즉, 분단해소 단계에는 허가제, 체제 통합 단계는 신고제, 국가완성 단계에는 완전자유화로 진행하는 것을 고려할 필요가 있다. 종교활동의 비용은 종교단체가 스스로 지불하는 것을 원칙으로 하여야 한다. 다만, 통일과정 초기 건물과 토지임대는 정부의 부분적 관여가 필요하다. 한편, 종교문화의 보존에 대한 지원은 문화체육관광 부문과 중복되므로 동 부문의 관광 과제(변수)로 통합한다.