남녀평등문제, 육아휴직문제 등은 근로자의 문제해결의지와 역량에 따라 달라진다. 하지만 개인이 노동문제를 해결하기는 어렵다. 근로자는 노동조합 등을 통해 문제를 해결해야 하지만 1992년 노동조합가입율은 15%이다. 노조의 활성화를 위해 노동조합법 등의 개정이 필요하다.
5. 여성의 노동조합조직율과 활동력향상
남녀평등문제나 모성보호문제, 영유아보육문제나 육아휴직문제, 근로조건의 법정준수나 향상문제는 결국 근로자, 특히 여성근로자의 문제해결의지와 역량의 크기에 크게 달려 있다. 근로자는 사용자에 대해 종속적 관계에 있으므로, 개별근로자의 차원으로서는 노동문제를 해결하기 어렵고 또한 사실상 불가능하다. 그러므로 근로자는 노동조합과 같은 자주적 단결체를 조직하고 이를 통하여 집단적으로 문제를 개선하는 것이 절대적으로 필요하다. 그럼에도 우리나라 근로자의 노동조합가입율은 1992년 현재 15.1%에 불과하고 이는 1991년보다 0.8% 감소한 수치이다. 노조의 조직력과 교섭력의 향상은 근로자의 권리신장만 가져오는 것이 아니라 서구선직제국에서와 같이 노사자치주의를 실현하기 위한 전제조건이 된다. 그러므로 헌법에서 보장하고 있는 노동3권을 구체적으로 보장할 수 있도록 노조의 활성화를 가로막고 있는 현행 노동조합법이나 노동쟁의조합법의 독소조항이 개정되어야 할 것이다.