행정소송법은 효과적인 권리 구제를 위해 소송 중에 원고가 신청을 하면 청구의 기초에 변경이 없는 범위 내에서 소의 변경을 인정한다.
따라서 일정한 경우에는 권리구제를 위한 소송의 종류를 변경할 필요성도 존재할 수 있는 바, 행정소송법은 소송계속 중 필요한 경우 소의 변경을 제도적으로 허용하고 있다. 즉 법원은 취소소송을 당해 처분등에 관계되는 사무가 귀속하는 국가 또는 공공단체에 대한 당사자 소송 또는 취소소송외의 항고소송으로 변경하는 것이 상당하다고 인정할 때에는 청구의 기초에 변경이 없는 한 사실심의 변론종결시까지 원고의 신청에 의하여 결정으로써 소의 변경을 허가할 수 있다(법 제21조). 소의 변경은 항고소송 간에는 물론 항고소송을 당사자소송으로, 당사자소송을 항고소송으로 변경하는 것도 허용되는바(동법 제42). 따라서 소의 종류의 변경을 통하여 사회복지제도에 있어 효율적인 권리구제수단을 도모할 수 있다.