기관별로 다른 기준을 적용할 경우 우선 내부 기준에 대해 합의해야 한다. 수요자도 차이에 불편을 느낄 수 있으니 표준화되어야 한다. 그로써 공공기관들은 편의성을 개선할 수 있을 것이다.
협업은 불편함에서 비롯될 수 있다. 이는 서비스의 공급자 그리고 수요자의 차원에서 모두 동일하다. 각 기관별로 다른 기준을 적용할 경우, 필요한 자원을 외부에서 동원할 때 기관들은 우선적으로 내부 기준에 대한 합의를 이룰 필요가 있다. 또한, 수요자의 입장에서도 각 기관별로 주어지는 정보가 상이하고, 적용되는 기준이 다를 때 상당한 수준의 불편을 느낄 수 있다. 공공서비스의 제공에 있어서 표준화된 기준이나 관행의 존재는 서비스의 질적 수준을 높이고 서비스 생산의 효율성을 높일 수 있다는 점에서 매우 중요하다. 공공기관들은 이러한 기준들을 표준화함으로서 서비스의 공급과 수요에 있어서의 편의성을 획기적으로 개선할 수 있다.