유럽연합은 바텀업 정책을 추구하여, 상호 배출권을 인정하려면 협정을 체결해야 하며, 연계대상인 시장에 배출권거래제, 엄격한 총량제한 등을 요구한다.
유럽연합은 아래로부터 위로의 방향의 정책을 추구하는바, 쿄토의정서 부속서 B에 기재된 국가와 상호 배출권을 인정하려면 협정을 체결하여야 한다. 유럽연합의 연계지침은 유럽연합 배출권거래제의 참여 사업체가 청정개발체제의 배출감축인증(CERs)과 공동실시의 배출감축단위(ERUs)를 사용하여 감축의무를 이행할 수 있도록 하고 있는데 이는 직접일방연계의형태이다. 연계대상인 시장은 의무적 배출권거래제를 시행하고 있고, 온실가스 배출 총량제한을 엄격하고 시행하고 있으며,등록부와 이행조치를 효율적으로 시행할 것을 요구하고 있다. 캐나다, 일본, 호주,뉴질랜드 등을 잠재적 연계대상으로 고려하고 있다.