보훈정책은 공동체 의식과 정체성을 배양하고 국력을 강화함으로써 국가 사회를 유지 및 발전시키는 데 그 목적이 있다. 따라서 국가보훈정책은 국가적 차원에서 지속적 일관성을 띠는 것이 중요하다.
보훈외교의 수행 과정에서 국내 정치과정의 요소들을 간과할 수 없을 것이다. 공공외교의 속성을 가지고 있는 보훈외교는 대내적 요인이 중요한 의미를 갖는다. 즉 보훈외교의 실천에는 국민들의 신뢰를 근간으로 하는 사회적 자본이 그 바탕이 된다. 특히 보훈외교수행의 내적 토대로서 보훈의 의미를 되새겨볼 수 있다. 무엇보다 중요한 요소는 보훈을 통해서 국가 공동체의 정체성을 확인하고 유지·발전시킬 수 있다고 하는 점이다. 보훈정책은 국가를 위해 공헌하고 희생한 분들에 대한 보상과 예우를 통해 공동체 의식과 정체성을 배양하고 국력의 내부 역량을 강화함으로써 국가 사회를 유지 및 발전시키는 데에 그 목적이 있다. 따라서 국가보훈정책은 임기가 정해진 정부의 시간적 제한성과는 별개로 국가적 차원에서 지속적 일관성을 띠는 것이 중요하다.