노후화된 인사서비스 시스템에서 변화하는 행정환경에 유연하게 대처 가능한 통합적이고 서비스 지향적인 개방형 시스템으로의 전환과 인사 정보에 대한 보안·보호 체계 강화의 필요성이 제기되고 있다.
그러나 이를 수용하는 시스템은 2001년부터 사용되어온 전자인사 관리시스템으로 10년이 경과된 노후 장비였다. 당시 인사·급여업무, 공무원 개인별 복무(초과근무 등) 등을 전적으로 시스템에 의존, 처리하고 있어 시스템 지원 없이는 업무 수행이 불가능하였다. 특히 초과근무 사전승인 등 복무 기능 확대로 공무원 개인의 시스템 이용이 급증함에 비해 서비스 속도가 늦어 부처의 사용자 불만이 빈번하게 발생하였고 이를 해결하기 위해 스마트워크, 유연근무제 등 행정환경 변화에 선제적이고 유연하게 대응할 수 있는 인사행정서비스 기반환경도 요구되었다. 더불어 그린 IT, 정보자원 통합, 서비스 융합화 등 정보화 패러다임의 급속한 변화에 부합하는 통합 및 서비스 지향적인 개방형 시스템으로의 전환과 인사 정보에 대한 보안·보호 체계 강화의 필요성도 제기되었다.