명령 체계와 업무 분장의 난잡함, 본 계약과 무관한 개별적인 업무 지시 등은 모두 불법파견의 전형적인 지표로, D기관의 청소용역 계약에서 발견된 것들이다.
그러나 D기관의 경우는 용역업체에 대한 통상적인 관리감독의 경계를 넘어서서 불법파견의 혐의를 지닐 정도의 과도한 개입과 간섭 또한 계약서 상에서 확인할 수 있었다. 청소용역 계약일반조건 제2조 3항에서 청소관리 등의 업무수행에 관하여 “갑”의 지시·감독을 따라야 하는 대상으로 “을”뿐 아니라의 그 종업원까지도 규정하고 있었다. 이는 전형적인 불법파견 규정에 다름 아니다. 이와 유사하게 6조 5항에서 <“을”또는 그 종업원은 “갑”의 건물 내에서 각 병동의 청소 등의 업무에 관한 세부사항에 대하여 해당 병동의 수간호사 지시에 성실히 따라야 한다> 규정하여 역시 도급계약을 넘어서는 업무지시를 규정하고 있다. 또한 13조 3항에서는 <“을”은 이 계약업무 수행을 위한 종업원의 배치에 관한 전반적인 사항에 대하여 사전에 “갑”의 승인 및 지시에 따라야 한다>고 규정하고 있으며, 5항에서는 <...장례식장에 6명의 전담인원을 배치하여... 그 인원에 대한 복무사항은 장례식장 운영책임자의 관리하에 두도록 하여야 한다>고 개별적인 업무지시까지 규정하고 있다. 이는 모두 불법파견의 전형적인 지표들이다.