2000년도에 지역 일반노조를 만들기 위해 노력했으나 서로 다른 사람들이 모여서 노조를 결성한다는 것이 쉽지 않았다. 그래서 상조회를 이용해 조직을 확대해나갔다.
“일반노조를 만들려는 시도를 2000년도에 했어요. 아직까지는 그때 볼 수 있는 그릇은, 상조회는 우리가 하는 거였고, 노조를 해야 한다. 지역노조로서 일반노조로 만들자고 했고, 이것을 경남 쪽에 시도했다가 무참히 깨졌어요. 일단은 노동자들이 서로 못 어울려요. 일반노조는 노동자들이 다양하잖아요. 오니까 다른 거야. 다른 데는 와서 회사가 어떻고 임금 인상이 어떻고 이러는데, 여기 오신 분들은 우리끼리 일하는 데 그런 거 뭐…. 그러니까 깨진 거예요. 그래서 상조회로 많이 확대를 해나간 거예요. 상조회의 기본 원칙은 회장 부회장 뽑고 하는 거잖아요. 그럼 어떻게 안정적으로 운영할까 해가지고 그 이후부터 외국 사례를 보면서 협동조합 고민을 계속 했는데…. ” (한가노협 관계자)