안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
앞서 본 연구는 ‘안전’에 대한 개념을 폭넓게 탐색하였다. 안전혁신에서 혁신을 위한 아이디어이자 목표인 ‘안전’은 이미 기존의 법과 제도, 이들을 구현하기 위한 각종 안전계획에 반영되어 있다. 그러나 지금까지의 안전관련 법제와 계획은 고도성장의 필요 최소한의 조건에 머물러 있었기 때문에 세월호사고와 같은 대형의 인적재난이 발생했다. 따라서 안전혁신에서 새로운 아이디어이자 목표로서 안전은 기존의 법제도에 이미 도입된 안전의 개념을 유지하되 이들이 포함된 다양한 정책들을 실효성 있도록 변화시키는 것에 초점이 맞추어 져야 한다. 이에 따라 안전혁신에서 안전에 대한 개념과 범위를 다음과 같이 한정하고 본 연구의 대상으로 삼는다.