도 내에서 이동하는 경우 공민증만으로 가능하지만 다른 지역사람이 도 내로 이동할 때는 여행증이 필요한데 이는 법제도적 변화로 인한 것이 아니라 북한주민들의 사회적 적응의 결과물로 보인다. 북한 내 여행증 제도가 여전히 시행 중이지만 기차를 탈때 실제로 공민증만으로 탑승하는 경우가 많은데, 기차를 탄 후 승무안전원과 ‘사업’하면 되기 때문이다.
한편, 국경연선 지대를 중심으로 볼 때, 도 내에서 이동하는 경우 여행증 없이 공민증만으로 이동 가능하다는 증언이 많았다. 회령 출신으로 청진에서 장사경험이 있는 한 북한이탈주민은 공민증만 소지하고 함북도 내 이동이 가능했으며, 다른 지역 사람이 도 내로 이동하려면 여행증이 필요했다고 증언하였다. 그런데, 이는 법제도적 변화로 인한 현상이 아닌 북한주민들의 사회적 적응의 결과물로 볼 수 있다. 예를 들어 친척방문이나 장사와 같은 사적인 목적을 위해 기차로 이동하는 경우 원칙적으로는 여행증과 승차표를 소지해야 일단 열차를 탈 수 있고, 승무안전원이나 단속원에게 뇌물을 고여서 이동하는 경우도 상당수인 것으로 파악된다. 주민이동과 관련하여, 보통 장사를 하러 다니는 주민들은 비용절감을 위해 기차를 이용하는 것으로 보인다.  북한 내 여행증 제도가 여전히 시행 중이기 때문에 기차를 타는 경우에도 차표와 여행증, 공민증이 필요하다. 하지만 실제로는 공민증만 가지고 탑승하는 경우가 많다. 그 이유는 기차를 탄 이후 승무안전원과 ‘사업’하면 되기 때문이다. 이 과정에서 문서를 위조하는 경우도 있는 것으로 보인다. 심지어, 공민증마저 없이 탑승하는 경우도 있다고 한다. 여행증이나 차표가 없을 경우 보통 기차를 탈 때 승무원에게 담배 한두 갑을 뇌물로 줘야 한다.