사전 신고제와 의무 인증제 정착을 통해 청소년 안전의 예방과 실효성을 강화하려는 대안으로 수련활동인증제 대신 ‘사전 신고 의무제’로 청소년 안전 관리대책 일원화를 제안한다. 청소년활동의 개념을 이론적으로 정치시켜 신고의무 활동과 공적 지원 대상 활동으로 구분한다.
따라서 작금의 상황에서 청소년활동과 수련활동이란 개념을 정치한다는 것은 자칫 사전 신고제와 의무 인증제란 제도실시의 명분 쌓기에만 효용성을 제공할 우려가 있다. 하지만 동시에 이와 같은 제도의 정착을 통해 청소년안전의 예방과 실효성을 조금이라도 강화할 가능성이 있다면 이 또한 간과할 수가 어렵다는 점에서 또 다른 모순적 상황이 발생한다. 제안하기로는 이론적 정치와 함께 제도적 개념의 정치를 같이 수행하는 것이 대안이라 할 수 있는데, 중장기적으로는 청소년수련활동인증제의 실효성을 면밀히 검토하여 활동의 기록․유지․관리․제공․활용 기능은 그대로 둔 채 수련활동인증제 자체를 폐기하는 것을 고려할 필요가 있다. 이는 곧 ‘사전 신고의무제’로 청소년활동 안전관리대책을 일원화 시키자는 얘기에 다름이 아니다. 동시에 이번 기회에 수련활동이란 개념을 폐기하되 청소년활동이란 개념을 좀 더 면밀히 검토하여 이론적으로 정치시켜 신고의무활동과 공적 지원대상 활동으로 구분하자는 의견이기도 하다.