김 위원장은 새로이 경제발전을 위한 개혁·개방 정책의 방향성을 제시하고, 이를 위한 명분을 찾고자 했다. 따라서 병진노선의 승리와 핵무력 완성을 선언하고, 개혁·개방과 외교 관계 개선을 정당화하려고 한다.
넷째, 김 위원장은 새로이 경제발전을 위한 개혁·개방 정책의 방향성을 제시하고, 이를 위한 명분을 찾고자 했다. 김 위원장은 “나라의 인적·물적 자원을 총동원 하여 강력한 사회주의 경제를 일떠세우고 인민생활을 획기적으로 높이기 위한 투쟁에 모든 힘을 집중”하 고, 또한 “사회주의경제 건설을 위한 유리한 국제적 환경을 마련하며 (…) 주변국들과 국제사회와의 긴밀 한 연계와 대화를 적극” 추진한다는 입장을 밝혔다. 그런데 이 입장은 미국의 대북 적대시 정책에 끝까지 저항해야 하며, 온갖 제재와 고립을 무릅쓰고라도 핵 무장해야 한다는 종래 입장과 크게 다르다. 따라서 김 위원장은 병진노선의 승리와 핵무력 완성을 일방적으로 선언하고, 경제발전을 명분으로 개혁·개방과 외교 관계 개선을 정당화하려고 한다.