외부에서 자금지원 등을 통한 간접적 정책 방향 유도에 집중하곤 한다.
특징으로, 재난관리에 관한 종합적이고 장기적인 계획적 의미에 따라 구체적 인 기간을 설정하지 않고 있으며, 계획간의 연계성과 중요성을 고려하여 우선 순위를 별도로 지정하지 않고 있다. 그 이유는 방재기본계획의 작성시 필요한 총 시책을 총망라하고 지역방재계획, 방재업무계획을 작성할 때 지역적 특성에 따라 각 지자체에서 우선순위를 결정하도록 배려하고 있다. 또한 계획에 근거 한 지역 방재매뉴얼 및 훈련을 지정행정기관과 지방공공단체 등이 효과적으로 추진할 수 있도록 결정권한을 주고 있으며, 각 지역마다 중요과제를 파악하여 기본계획에 우선반영 할 수 있도록 하고 있다.