통일한국의 산림정책을 위해 산림법제의 기초가 마련되야한다. 즉, 남북한 산림협력을 위해 남북합의서를 체결해야하며 헌법을 정점으로 하며 헌법적 가치에 부합하는 규범체계를 마련해야한다.
통일한국의 산림정책을 제대로 집행하기 위해서는 산림법제가 잘 정비되어야 하고, 남북한 법률통합은 남북한의 교류협력을 통해 산림법제의 기초가 제대로 마련되어야 한다. 현재 남북한의 산림협력을 규율하는 가장 중요한 규범이 남북합의서이므로 남북한의 산림협력을 법치주의의 틀 안에서 안정적으로 규율하기 위해서는 남북합의서를 체결하여 그 규범력을 제고하는 것이 바람직하다. 남북한이 산림협력을 위하여 남북합의서를 체결할 경우에는 남북한특수관계론에 따라 헌법을 정점으로 한 규범체계와 정합하여야 할 뿐만 아니라 그 내용에 있어서도 헌법적 가치와 이념에 부합하여야 한다. 남북한이 산림협력을 위하여 남북합의서를 체결할 경우에 준수하여야 할 기본원칙으로는 다음을 제시할 수 있다.