목표를 설정할 때, 목표는 정량화할 수 있어야 하며 최종 목표와 중간 확인용 목표, 두 가지로 구성되어야 한다. 목표가 세워졌으면, 구성원이 직접 참여하여 단계별 로드맵을 구체적으로 세워야 하며 이때 일관성과 조율이 필요하다.
다음 두 단계는 목표 설정과 실행 계획을 수립하는 과정이다. 목표는 비전이 측정 가능한 수치로 정량화하여 구현하는 작업이다. 목표는 달성 여부를 확인하고 전환 과정을 모니터링 하는데 필수 요소로 최종 목표와 중간 확인용 목표(milestones)로 구성되어야 한다. 비전과 목표가 설정되면 모든 구성원과 영역에서 구체적인 단계 실행계획을 수립하여야 한다. 로드맵은 충분히 세밀하게 분화(disaggregation)되어야 하고 각각의 실행계획은 언제, 어떻게, 그리고 측정지표를 포함해야 한다. 구성원이 자기 영역에서 이 실행계획에 따라 실천하면 종합 되었을 때 전체 목표가 달성되어야 하기 때문에 비전-목표-단계별 실행계획 간에는 일관성(consistency)과 조율(alignment)이 매우 중요하다. 로드맵은 주요 영역별 구성원이 직접 참여하여 작성하게 된다.