민주정치 현실에서 정당은 필요에 따라 분화되는 정치와 대중의 매개자 역할을 한다. 그에 비해 우리네 시민단체들이 형성한 공론의 장은 정치와 일상의 상호 의사소통 기능을 하지는 못한다.
민주정치의 현실에서 "양면 친화적" 매개자 역할을 하는 제도적 장치는 정당이다. 그리고 자율적 시민사회는 그 구성원들의 일상적 삶의 현장이 서로 다름에 따라 여러 갈래로 분화되어 있고 따라서 그 각각의 "양면 친화성" 조건이 다르기에 정당도 여러 개로 분화되기 마련이다. 이런 사리에 비추어 보면 작금 우리네 "시민운동" 단체들이 중심이 되어 있는 "공론의 장"은 현실정치의 영역에도, 대중들의 일상적 삶의 세계에도 "구조적으로 친화적"이라고 보기 어렵다. 일부 단체들은 자원봉사 등의 활동으로 대중의 소요에 부응하려고 하지만, 이 또한 대부분 일방적 베풀기에 머물러 있을 뿐 정치적 대의 내지 참여를 위한 상호 의사소통기능은 미미하다.