정부신뢰의 문제가 안전문화의 기초라는 뜻은 안전문화 기반조성을 위해 비용을 지출해야 하며, 비용은 세금 확보로 가능하고 신뢰도가 있어야 세금을 납부하기 때문이다.
한 사회의 안전문화를 강화하려면 정부는 조직을 개편하고 더 많은 인력을 투입해야 하며, 교육과 홍보와 같은 다양한 프로그램을 지속적으로 운영하여야 한다. 그만큼 추가적인 비용을 지불해야 하는 것이다. 다시 말해 안전문화 기반을 조성하기 위해 국가는 더 많은 비용을 지출해야 하며, 이러한 비용은 결국 세금을 통해 확보할 수 밖에 없다. 하지만 지금과 같이 정부의 신뢰도가 낮은 상황에서는 아무도 정부의 정책을 믿고 기꺼이 더 많은 세금을 납부하고자 하지 않을 것이다. 이는 결국 정부신뢰의 문제가 안전문화 기반 조성의 기초가 된다는 것을 의미한다.