경찰청장의 지시로 일사분란하게 움직이는 중앙집권 체제가 대응에는 효율적이나 지역별 경찰활동의 효율성을 담보할 수는 없다. 과거 소련이나 동구 공산국가들의 사례를 보면 오히려 경찰의 관료화를 굳힐 가능성이 높다.
여기서 경찰청장의 지시에 전국의 경찰이 일사불란하게 움직이는 현행 중앙집권적 국가경찰체제가 과연 치안활동의 ‘효율성’을 제고하는데 적합한가라는 의문을 제기하지 않을 수 없다. 중앙집권적 국가경찰체제가 국가긴급사태 또는 대규모 치안상황에 대응하는데 효율적이라는 점은 두말할 필요가 없다. 그렇지만 각 지역별 경찰활동의 효율성까지 담보할 수 있는지는 의문이다. 이는 앞서 지적한 바와 같이 자율적 치안활동을 위한 예산문제는 별론으로 하더라도, 전국 516개 지구대, 1,479개 파출소의 근무방식이 경찰청의 지시에 따라 정해지는 시스템이라는 점을 고려하면 더욱 그러하다. 과거 소련 및 동구 공산국가들이 구체적인 생산 목표치까지 중앙의 국가기획기구에서 정하는 강력 한 중앙집권체제를 운영했는데 그것이 과연 효율적이었는지 생각해보면7), 중앙집권적 체제가 반드시 효율적이라고 보기는 어렵다. 오히려 지역주민을 위한 자율적·창의적 치안활동을 막는 경찰의 관료화를 구조화할 가능성만 높여줄 뿐이다.