취업지원 프로그램과 전달 체계 구축은 중요한 사항이지만, 실무에서 나타날 수 있는 문제들을 법률 단계에서 끌어들여 명확하게 규정하는 것은 어렵다. 그러므로 하위 법령 또는 지침으로 세부적인 사항을 규율하는 틀이 현실성 있는 방식이 될 것이다.
실업부조의 관리 및 운영이라는 측면에서 본다면, 정책 목표와 대상의 명확화, 취업지원 및 전달 체계 관련 원칙 확립, 중복 수급문제 및 관리상에 있어서의 법 원칙 위반 대응(법적 제재) 등을 마련해야 할 것이다. 이 가운데 정책 목표와 대상은 주로 총론에서 규정하는 목적 규정과 당사자의 일반 의무, 국가와 지방자치단체의 책무 등에 따르며, 중복 수급과 관리상의 문제는 명확성의 원칙에 따라서 제재의 내용과 대상이 구체화되어야 한다. 반면 취업지원 프로그램과 전달 체계 구축은 실업부조의 성패가 달려 있다고 해도 과언이 아닐만큼 현실에서는 중요한 사항이지만, 실무 운용상 나타날 수 있는 문제들을 법률 단계에서 포섭하여 명확하게 규정하는 것은 어려운 일이다. 그러므로 이에 관한 중요한 원칙들과 운영주체의 행위들 중 처분성이 있는 경우의 내용과 절차 등에 관한 사항들을 법률로 규정하는 것은 필요하지만, 행정 및 전달체계의 유연성이라는 측면에서 보면, 하위 법령 또는 지침으로 세부적인 사항을 규율하는 틀이 보다 현실성 있는 방식이 될 것이다.