에너지 정책이 지자체를 중심으로 이루어져야 한다는 요구가 있었으나, 산업통상자원부를 통한 중앙집권화가 진행되었고, 지역 차원에서 권한을 높이기를 요구하는 지방분권화도 함께 확대되었다.
앞에서 살펴본 바와 같이 2009년부터 서울시를 중심으로 열에너지 및 에너지복지와 관련해서 중앙정부가 아닌 지자체를 중심으로 정책이 수립되어져야 한다는 지역의 요구가 있었음에도 불구하고, 산업통상자원부가 영역을 확장하는 과정에서 시대적 흐름에 역행하는 ‘新중앙집권화’가 진행되고 말았다. 그렇지만 한편으로 이 시기에는 지역 차원에서 에너지정책의 권한 강화를 요구하는 ‘新지방분권화’도 함께 확산되기 시작했다. 즉, 전기와 가스를 안정적으로 공급해주기만 하면 사업주체가 누구여도 상관없다는 시민들의 인식이 급격히 바뀌기 시작한 것이다. 이러한 新지방분권화의 결정적인 계기는 바로 2011년 3월 일본에서 발생했었던 ‘후쿠시마 원전 사고’였다.