현행 국가주도의 평생학습제도는 산업체 소요 인력 역량 수준을 맞추기가 쉽지 않으므로 산업계 및 지역사회가 문제의식을 갖고 자주적으로 평생학습시스템을 주도해 나가야 한다.   
현재의 평생학습 체제가 노동시장에서 당장 요구되는 역량이나 미래의 변화에 대응할 수 있는 역량을 길러주고 있다고 보기 어려운 상황이다. 그러므로 노동이 공급과 수요가 원활히 매칭되기 위해서는 향후 산업체가 평생학습에 주체적으로 참여할 필요도 있을 것이다. 국가에서 평생학습 프로그램을 개발하고, 그 기회를 학습자에게 제도적으로 열어 놓는 차원에서 벗어나야 한다. ‘지역’ 혹은 ‘지역주민’이 주체적으로 문제를 인식해야 한다. 그리고 그 문제를 해결해 나가는 과정 속에서 주체적으로 학습하는 ‘지역기반의 평생학습 공동체 학습 체제’도 향후 가져가야 할 중요한 혁신적인 방향 중의 하나이다.