정부는 지방지역 교통 접근성 향상을 위해 복수 교통 서비스 도입과 교통 운영 지방 분권화 등을 운영하며 지역 간 협력 및 교류 부족과 교통 종합 계획 부재의 문제를 해결하고자 하며 이를 통해 수단 효율성을 개선 하고자 한다.
일반적으로 정부에서는 지방지역의 교통 접근성을 향상시키고자 하는 목적으로 복수의 교통 서비스 도입, 교통 운영의 지방 분권화 등을 통해 교통 운영을 개선하거나 이와 동반되는 지역 간 협력 및 교류의 부족, 교통 종합 계획의 부재 등의 문제들을 해결하고자 하며, 이를 통해 교통 운영 및 수단 효율성을 개선하고자 한다(Burkhardt, 2005). 이와 같은 경우에서는 교통 운영 및 수단 분담 구조의 효율화 지표는 종합교통개선대책을 통한 개선 전략의 효율성을 측정하기 위한 용도로 활용되게 된다(Giuliano, 2007). 또한 운영 및 수단 효율성 평가는 각 교통수단(승용, 철도, 항공 등)의 운영 지표(통행시간, 접근성, 통행비용 등)를 개선하여 종합교통개선계획에 부합하도록 각 수단의 운영 목표의 수립과 개선 진행도를 평가하는데 그 목적을 두고 있다.