1970년대 초 한국의 안보위기의식은 국방 인력비용을 자가 부담하라는 닉슨 독트린과 지속되는 북한의 도발들로 인해 생겨났다.
잘 알려진 바와 같이 1970년대 초 한국의 안보위기는 대체로 1969년 여름 발표된 이른바 "닉슨 독트린"이 그 계기가 되었다. "닉슨 독트린"은 다름 아니라 아시아의 우방국들은 이제 적어도 자신의 국방 인력비용은 스스로 부담해야 된다는 미국정부의 새로운 대외군사정책이다. 그리고 그에 따라 한국정부의 강력한 반대에도 불구하고 1971년 초 6만 2천 명의 주한 미군병력 가운데 약 2만 명-제 7사단-을 철수한 것이 당시로서는 큰 충격이었다. 1968년 1월 북한 특수부대의 청와대 겨냥 습격사건 그리고 같은 달 미 해군 푸에블로호 납치사건 등 북한에 의한 일련의 도발이 위기분위기를 이미 상당한 정도 고조시켜 놓았던 터였다.