EU는 효율적인 VAT 제도를 위해 Green Paper를 발표하여, 역내 국제거래에서 VAT를 거주지 원칙 과세를 목표로 하면서도 쉽지 않음을 언급했다. B2B 거래에 기본 대리납부제도 적용 및 확대를 하고 있지만, 전체 도입은 부정적이며 소비지국과세원칙 적용에 따른 절차 증가를 지적했다.
2010년 12월에 EU는 “보다 간소하고 보다 강력한 효율적인 VAT제도를 위한 Green Paper"를 발표하였다. 여기에 포함된 전자용역거래와 관련된 부분을 발췌하면 다음과 같다. EU 역내의 국제거래에서 VAT에 대하여 거주지원칙에 따라 과세하는 것이 최종적인 목표라고 전제하면서도 VAT세율에 차이가 나서 소비자 뿐 아니라 사업자에게 구입장소 결정에 영향을 주고 있는 점, VAT세수를 소비지인 가맹국에서 징수하는 것을 보장하는 청산시스템이 필요하다는 점, 가맹국이 VAT세수의 징수에 대하여 상호의존할 필요가 있다는 점에서 쉽지 않다고 언급하고 있다. B2B거래에 대하여 기본적인 대리납부제도가 적용되고 있고, 이것을 국내거래에도 확대적용하고 있다. 그러나 전체거래에 대하여 대리납부제도를 도입하는 것은 부가가치세의 장점인 분할납부(fractional payment)의 폐지를 의미하는 것이기 때문에 좋지 않다고 서술하고 있다. 또한 B2C거래에서는 소비지국과세원칙을 적용함에 따라 국내거래와의 중립성이 확보되지만 국제거래와 관련하여 귀찮은 절차가 증가한다는 지적이 있다.