지역 개발계획의 수립과 계획추진을 위해 행정과 주민의 협의체=민관거버넌스를 구성하고 이것을 원활하게 작동할 수 있도록 했다.
셋째, 행정과 주민의 협의체=민관거버넌스를 구성하고, 이것이 원활하게 작동할 수 있도록 했다. 진안군에서 추진한 ‘읍·면지역개발사업’이 주민 주도의 상향식 추진방식을 선택하고는 있었지만, 이러한 경험이 없는 상황에서는 행정의 역할이 무엇보다 중요하다는 것을 잘 알고 있었기 때문이다. 앞장서서 주민들을 이끌고 나가는 것이 아니라 주민들에게 자발성을 촉구하고 자극하는 ‘자극자’로서 행정의 역할은 여전히 필요했다. 지역 개발계획의 수립과 계획추진을 위한 행·재정적 지원 없이는 한 걸음도 나아갈 수 없는 것이 당시의 현실이었다. 따라서 당시로서는 주민도 행정도 익숙하지 않았던 민관합동교육과 연찬회, 간담회 등을 수시로 개최하고 해외선진지 견학도 행정과 농협 임직원, 마을추진위원회 대표가 함께 참여하도록 했다.