저출산으로 학령인구가 감소하며 중장기적 교육 분야 예산을 재분배 해야할 필요성이 있으며 현재 예산의 가장 많은 부분을 차지하는 부문은 유아 및 초중등교육이다. 
중장기적으로 교육 분야에서는 저출산에 따른 학령인구 수 감소를 고려하여 재원배분 방향을 합리적으로 설정할 필요가 있다. 현재 교육 분야에서 가장 비중이 큰 부문은 유아 및 초중등교육(2016년 본예산 기준 43.1조원)인데, 해당 부문의 지출 대부분은 시 · 도 교육청으로 이전되는 지방교육재정교부금 등(41.2조원, 95.6%)이 차지하고 있다. 지방교육재정교부금 및 지방교육정책지원은 국세수입에 연동되어 교부되므로 중장기적으로 증가 추세를 보일 것으로 예상된다. 반면 유아 및 초중등교육 분야의 지출수요와 관련된 학생 수는 꾸준히 감소하고 있으며, 앞으로도 감소세가 지속될 전망이다. 유초중등 학생 수는 2005년 838만명에서 2015년 682만명으로 감소하였다.