정규직 중심 체제의 모순을 교정하기 위한 노동시장 통합 논의는 더디게 진행되었다. 당사자인 비정규직 등 아웃사이더 계층은 이러한 논의에 참여하지 못했고 대기업 작업장 중심의 조합주의적 담합 체제는 더 견고해졌다.
다른 한편 정규직 중심의 통합체제로부터 발생하는 비용을 여타 부분에 전가하는 작업장체제의 사회적 모순이 심화됨에 따라 이러한 모순을 교정하기 위한 사회적 대응의 필요성이 대두하였지만, 사회적 교섭을 통한 노동시장 통합 논의는 매우 더디게 진행되었다. 정작 사회적 교섭체제에서 다루어야 할 핵심 당사자인 비정규직을 비롯한 아웃사이더 계층은 이러한 교섭과 논의 체계에 초대받지 못함으로써 아웃사이더들의 이익을 기득권자들이 대변하는 상황이 심화된 것이다. 사회적 교섭 구조의 취약성과 제도적 개입의 한계는 대기업 작업장 중심의 조합주의적 담합 체제를 더 견고히 하게 되었다. 대변되지 않는 아웃사이더의 이익을 반영하는 사회적 대응을 요구하는 목소리는 커졌지만, 기존의 이익 대변과 사회적 조정의 기제들은 작동하지 않았다. 작업장 조합주의가 ‘기득권자’와 ‘아웃사이더’를 구분하는 의도하지 않은 단층 구조의 사회로 나아가, 사회 전체에 불신의 균형을 심화시키는 불신의 악순환 회로가 노동시장에 자리 잡은 것이다(노르베르트 엘리아스 외, 1976).