일본의 인구 추이는 14세 이하 인구가 1% 이하로 학교교육의 인구가 감소함을 말하며 지방 인구의 과소화에 따라 인구 감소 지역의 학교 통폐합이 필연적이다.
일본의 국립사회보장․인구문제연구소의 인구 추이에 따르면 2060년 0-14세 인구가 전체 인구의 1퍼센트 이하를 차지하게 될 것으로 예상하고 있다. 이는 학교교육의 인구가 절대적, 상대적으로 감소하는 것을 의미한다. 한편 도시와 지방의 인구 수의 격차가 한층 확대될 것으로 예상된다. 지방 인구의 과소화(過疎化)에 따라 인구가 감소하는 지역에 있는 학교 통폐합이 필연적일 것이다. 학교 경영은 지역의 특성을 반영하는 것에 중점을 두고 지역 실정에 적합한 틀로 변화하는 것이 필요할 것이다. 학교 경영의 지역 특성화 방안으로서, 1)학교 및 지역에서 제시한 교육 계획이나 내용에 따른 재정 보조, 2) 다양한 학습 형태의 개발, 3)인 재 육성을 위한 지도자 중개, 4) 교수․학습 모델 제시, 5) 특화된 교재 개발 등을 제시하였다.