동북아 시민교육공동체 형성을 위해서는 서로 다른 동아시아 시민성에 대한 논의와 합의를 통한 동북아인으로서의 '시민성' 확립이 필요하다.
첫째, 동북아 시민교육공동체를 형성하기 위해서는 가장 먼저 동북아인으로서 ‘시민성’을 확립하는 것이 필요하다. 그러나 각 국가의 정치체제의 특수성과 발전경로가 다르기 때문에 각국 전문가들의 협의체를 구성하여 동아시아 시민성에 대해 논의하여 합의를 도출해야 한다. 이를 통해 동북아 시민교육 헌장을 제정할 수 있다. 이러한 법제도화 노력을 위해서는 먼저 ‘동북아시민교육을 위한 교육부처 장관급회담’ 등을 설치하여 시민교육공동체를 비롯한 ‘동북아 문화공동체 선언’을 채택할 수 있다. 장기적으로는 지역 내 관계 장관급 선언과 동북아 시민헌장 등을 반영한 교육정책을 채택하여 동북아 시민교육을 제도화할 수 있다.