기존제도는 최저생계비를 선정기준과 급여수준으로 사용했는데 실제 빈곤층 지출 부담을 고려하지 못했고 새 제도는 각 급여를 욕구특성에 맞는 적정화 방안을 채택했고 전문가 의견 수렴으로 주거급여 산출방식을 만들고 가구구성을 고려해 생계와 교육급여 수준을 적정해야 한다.
둘째, 각 급여의 급여수준을 적정화하기 위한 새로운 산출방식의 모색이다. 기존 제도는 최저생계비를 선정기준이자 급여수준으로 사용해 왔고, 각급여의 급여수준은 최저생계비의 일정 비율로 환산되었다. 이 방법은 간단하지만 실제 빈곤층의 지출 부담을 제대로 고려하지 못하고 있다는 비판에 직면해 왔다. 따라서 새로운 제도는 각 급여를 가구특성과 욕구특성에 맞게 적정화하는 방안을 채택하고 있다. 참고로 법률개정안은 생계급여의 급여수준을 소득기준선인 중위소득의 30%로 설정하도록, 주거급여는 지역별 기준임대료와 가구규모 등을 고려하여 설정하도록 규정하고 있다. 하지만 이 문제가 모두 해결된 것은 아니다. 단기적으로는 다양한 전문가의 의견을 수렴하여 주거급여의 산출방식을 만들고, 중앙생활보장위원회에서결정하게 해야 한다. 그리고 장기적으로는 가구구성 등을 고려하여 생계급여의 급여수준을 적정화하고, 교육비 지출항목 중 추가로 반영할 사항을 검토하여 교육급여의 수준 또한 적정화해야 할 것이다.