고령의 노인에게 중점주의 정책을 추구하는 국가가 있다. 스웨덴의 에델 개혁은 80세 이상 노인에게 집중하여 복지 서비스 혜택을 부여한다. 이와 같은 정책 결정 배경은 80세가 넘으면 건강상태가 나빠져 일상생활을 할 수 없는 경우가 많고, 혼자 생활하는 경우가 일반적이다. 따라서 이들에게 복지 서비스를 제공하는 것이 필요하다고 판단했다.
그리고 한편으로는 고령후기 노인 중점주의 정책을 추구하는 국가도 등장하였다. 스웨덴에서 1992년에 단행된 에델 개혁은 노인복지 자원 분배에 관한 기본 방향을 전환하였다. 종전까지는 65세 이상 모든 노인에게 의료와 복지 서비스 혜택을 주는 소위 보편주의 정책을 펴왔지만, 에델 개혁 이후에는 80세 이상 고령후기 노인에게 집중하여 복지 서비스 혜택을 부여하는 방향으로 정책 전환이 이루어졌다. 스웨덴 정부가 이와 같은 정책 전환을 결정하게 된 배경은 다음과 같다. 대부분의 60~70대 노인들은 여전히 양호한 건강상태를 보이고 활동 능력도 비교적 왕성하기 때문에 이들에게 생계유지를 위한 연금만 지급하면 큰 문제가 발생하지 않지만, 80세가 넘으면 건강상태도 나빠져 일상생활을 독자적으로 해나갈 수 없는 경우가 많고, 특히 이들 중 75% 이상이 배우자를 상실한 상태에서 혼자 생활하게 되는 경우가 일반적이다. 또한 그중 25% 내외가 치매나 중풍 등의 증세를 보이고 있다는 것은 60~70대 노인에 비해 80대 이상의 노인문제의 해결을 어렵게 할 수밖에 없다. 따라서 이들에게 사회적인 복지 서비스를 제공하는 것이 필요하다고 판단하고, 80세 이상 고령 후기 노인에게 복지 서비스 혜택을 부여하는 방향으로 정책을 전환하게 된 것이다(박재간, 손화희, 2008).