기본협약 비준 문제와 별개로 복수사용자교섭단위 제도 등을 고려할 필요가 있다. 교섭대표노조 결정 시스템도 창구 단일화가 되지 않을 경우 예외 범위를 확대하거나 별도의 단체협약 성립 요건을 정하는 방안도 생각할 수 있다.
그 외에도 초기업 수준에서의 교섭이 다양하게 발전할 수 있도록 하기 위하여 복수의 사용자를 하나의 교섭단위로 통합할 수 있는 제도(이른바 복수사용자교섭단위 제도)를 신설하거나 교섭창구단일화 제도가 적용되지 않는 예외의 범위를 확대하는 방안을 기본협약 비준 문제와는 별개로 검토할 필요가 있다. 교섭대표노조 결정시스 템 변경의 문제도 마찬가지이다. 예컨대, 사업 또는 사업장 전체 근로자의 과반수로 조직된 노동조합이 존재하는 경우에는 그 노동조합을 교섭대표노조로 간주하고, 그 러한 노동조합이 존재하지 않으면 교섭창구단일화 절차에 참여한 모든 노동조합이 공동으로 교섭에 참여할 수 있도록 하되 노동조합 간 의견 불일치로 교섭이 지연되거나 협약체결이 어려울 수 있으므로 단체협약의 성립 요건을 별도로 정하는 방안을 생각해 볼 수 있다.