3단계 개편의 특이점은 로동자구를 설치한 것이다. 로동자구는 대다수가 로동자로 이루어진 군 밑 말단행정구역으로 북한은 로동자구를 통해 생활을 향상시키고 노동력을 집단적으로 관리한다.
3단계 개편의 특이점은 ‘로동자구’를 새로 설치한 것이다. 로동자구는 주민의 대다수가 로동자들로 이루어진 지역에 조직된 군 밑의 말단행정구역이다. 1952년 12월 22일 최고인민회의 상임위원회 정령에 의하여 400명 이상의 성인 주민을 가지며 65% 이상이 로동자들로 이루어진 공장, 광산, 탄광 등 마을과 어촌 지역에 조직되었다. 북한에서는 로동자구의 목적을 공업의 발전과 함께 급속히 늘어난 노동자들의 후방공급사업을 개선하고 그들의 생활을 더욱 향상시키며 국가관리를 원만히 보장하는 것으로 밝히고 있다. 북한의 로동자구는 생산성과 효율성을 제고하기 위해 노동력을 집단적으로 관리하는 실질적인 구역화 제도로 파악된다.