병력 감축은 충분한 시간을 가지고 남북한 간 균형을 맞추며 이후 감축을 지속해 나가는 단계적 방안을 시행해야 하며, 시행 이전 합의되는 사항이 있다면 이를 반영하고 향후의 통일시대에 대비한 사전 조치를 제의하는 것도 검토할 수 있다.
병력 감축의 경우 일단 총병력 규모의 축소는 단계적으로 추진하되 우선 북한군의 총수를 한국 수준으로 감축하고 한국은 이에 호응하는 차원에서 소 규모 병력을 축소하는 형태로 시작할 필요가 있다. 병력 측면에서 남북한 간 균형을 달성하고 이후 적정 수준으로 감축을 지속해 나가는 방안이다. 이러한 단계적 감축안은 무기체계 감축과 연동될 수밖에 없으므로 전력 전반에 대한 평과와 방향 원칙 등을 검토하면서 충분한 시간을 갖고 이행되어야 할 것이 다. 다만 남북한 간에 대규모의 병력/무기 감축이 시행되기 이전에라도 군사력 배치 제한 조치 등이 합의될 경우에는 해당 부대 중 일정 규모를 균형 해 체(동수 해체가 아닌)하는 군축 방안 추진은 가능할 것이다. 이 시기에는 또한 남북 군 장교간 상호 위탁교육제 등 향후의 통일시대에 대비한 사전 조치들을 선제 제의하는 것도 검토해 볼 가치가 있다.