학교조직은 개방체제적 특성을 토대로 관료제 , 이완결합체제 등의 특징을 다각적으로 함유하고 있어서 선행연구들은 정책공감도를 살펴봐야 정책의 성공이 가능함을 지목하고 있다.
한편, 학교조직은 개방체제적 성격을 기반으로 관료제, 이완결합체제 등의 성격을 복합적으로 갖고 있는바, 선행연구들은 정책공감도 제고가 선행되어야 정책이 성공할 수 있음을 일관되게 지적하고 있다. 이와 관련하여 정책을 조급히 결정하고 추진하는 것이 아니라 충분한 안내와 함께 숙성시간을 부여하는 것이 중요하다고 할 것이며, 이것은 교육정책당국 정책 이행 의지에 대한 인식과 연계되어 기타 과정요인과 상호작용을 하게 된다. 특히, 정책 시행 시기 이전에 학교현장과 교감하여 준비의 충분한 시간을 부여한다는 점에서 정책의 숙성기간은 맥락화된 투입요인에서 가장 중요한 요소라고 할 수 있다.