기술인력이 사증발급 수를 제한하고 상한선에 포함되지 않는 이유는 영국정부가 기술인력에게 요구하는 조건이 까다로워졌기 때문이다. 이에따라 정부는 기술수준을 높였고 발급되는 사증도 증가했다.
기술인력(Tier 2)의 경우 연간 2만 700개로 사증발급 수를 제한하고 있다. 주재원에게 발급되는 사증은 이 상한선(cap)에 포함하지 않는다. 2013년에는 기술인력(Tier 2) 도입 상한선의 절반 정도밖에 채우지 못한다. 이것은 기술인력에게 영국정부가 요구하는 조건이 점차 까다로워졌기 때문이다. 예를 들어, 2010년 이후 정부는 기술인력에게 요구되는 기술수준을 높였다.165) 2012년 기술인력의 가장 큰 비중을 차지하는 사람들은 주재원(Intra Company Transfers)이다. 2012년 기술인력(Tier 2)에게 발급된 총 3만 9,172개의 사증 중 68.5%(26,840개)가 주재원에게 발급되었다(Blinder, 2014). 24%만이 영국 고용주의 후원을 받아 영국에 취업하기 위해 입국한 사람들에게 발급되었다(Blinder, 2014).