세대문제를 근본적으로 해결하기 위해 ‘세대 간 협약’을 마련해야 한다. 세대 간 합의를 모색하고, 노년세대와 베이비부머 세대, 청년 세대 각각이 이니셔티브를 가질 수 있도록 해야 한다. 정부에겐 부담이 크므로 시민사회가 잘해야 한다.
세대 간 합의 기구를 중심으로 당장의 현안해결 보다는 우선 근본적인 세대문제 해결의 방향성을 제시할 수 있는 ‘(가칭)세대 간 협약’을 마련하는 것도 큰 기여가 될 수 있을 것으로 본다. 이를 바탕으로 경로우대제도 등 특정세대의 편익과 연관된 문제에 대한 세대 간 합의를 모색하고, 직접적 정책 대상인 노년세대와 제도 변화와 가장 밀접한 이해관계를 갖는 베이비부머 세대, 향후 미래의 비용부담집단인 청년 세대 각각 공론화 주체로 논의의 이니셔티브를 가질 수 있게 유도할 필요성이 있다. 이후 연금문제, 일자리 문제로 넓혀나가는 것이 제도의 효율성과 안정성 차원에서 유리할 것으로 판단된다. 정부 입장에서는 노년 대상 정책을 직접적으로 개선하기엔 정치적으로 큰 부담이 있다는 점에서, 시민사회가 적극적인 역할을 모색하고 제도 개선을 위한 공론화를 도모할 수 있도록 적절한 환경조성의 역할에 국한할 필요성도 있다고 본다.