혐오 표현을 어떤 기준으로 한정할 것인지 세심한 검토가 필요하다. 예를 들면 혐오표현이 실제 차별이나 폭력으로 이어질 개연성을 고려해 구성 요건을 규정하거나 맥락이나 화자, 의도, 표현등을 고려할 수 있다.
그런 점에서 그 대상이 되는 혐오 표현을 어떠한 기준으로 한정할 것인가는 세심하게 검토되어야 한다. 예를 들어 혐오 표현이 폭력이나 실제 차별로 이어지는 기점, 즉 구체적으로는 그러한 표현들이 실제의 차별이나 폭력으로 이루어질 합리적인 개연성이 입증되는 경우로서 해당 혐오 표현의 심각성의 정도, 반복성, 청중의 광범위성, 매체의 파급력, 표적이 되는 대상의 차별·적의·폭력에 대한 취약성, 선동되는 청중의 행동 가능성 등을 고려하여 구성요건을 규정하는 방법이 있을 수 있다. 보다 구체적으로 맥락(폭력·차별에 관련한 정치, 경제, 사회, 문화적 상황), 화자(지위와 영향력 등), 의도(고의성, 확장성), 내용(대상, 자극성, 예술·학술적·종교적 맥락, 공적 담론에 기여, 허위·사실 등), 표현의 범위와 크기(청중, 전파 수단, 반복성, 전파 범위), 해악 발생 가능성(차별·폭력·적대에 대한 직접적인 요청인지, 청자의 성격) 등을 적절히 고려하여 적용 범위를 한정할 수도 있을 것이다.