베이징 조약으로 연해주를 넘겨 중국은 동해 항구를 잃고 동북3성 물류는 서해 항구 랴오뚱성의 따롄 등지로 몰려 2010년 12월 조중협정을 맺었다. 중국 국무원은 2009년 두만강개발계획을 통과시켰는데, 중국의 라진 관심은 창지투를 잇는 동북3성 동반부 광역개발계획이다.
1860년 베이징 조약에 의해 청나라는 연해주를 러시아에 할양하였는데, 그 결과 중국의 동북지방은 동해로 나가는 항구를 상실하게 되었다. 이로 인해 동북3성의 물류는 서해의 항구인 랴오뚱성의 따롄 등지로 몰리게 되는 결과가 초래되었고, 중국으로서는 동해로 나가기 위해서는 다른 나라의 항구를 빌려야 하는 차항출해(借港出海)의 상황에 처하게 되었다. 이러한 맥락에서 중국은 후술하는 바와 같이, 2010년 12월 “조선민주주의인민공화국 정부와중화인민공화국 정부 사이의 라선경제무역지대와 황금평, 위화도경제지대 공동개발 및 공동관리에 관한 협정”(이하 “조중협정”)을 체결하게 된다. 중국 국무원은 2009년 11월 16일 두만강개발계획인 “중국 두만강구역 합작개발계획 강요: 창지투를 개발, 개방의 선도구로...”라는 두만강개발계획을 통과시켰는데, 창지투는 창춘, 지린, 투먼을 지칭하는 것으로서 결국 중국의 라진에 대한 관심은 창지투 지역을 연결하는 동북3성 동반부 광역개발계획의 일환으로 볼 수 있을 것이다.