본고에서 제안하는 능력기획 절차는 우선 분석전문기관이 기능분석을 수행하여 합참에 제출하면 합참은 능력결정 패널을 운영하여 능력기획안을 수립하고 이를 합참의장 승인으로 공식화하는 것이다.
본고에서 제안하는 능력기획 절차는, 우선 분석전문기관이 능력기획 지원을 위한 기능분석을 수행하고 그 결과를 합참에 제출하면, 합참은 능력결정 패널을 운영하여 기능분석 내용과 결과를 검토한 후 능력기획(안)을 수립하고, 이를 합동전략회의와 합동참모회의를 거쳐 합참의장 승인으로 공식화하는 것이다. 이 절차를 좀 더 구체화하면, 우선 계획수립 단계에서는 기능분석의 범위와 대상 및 수행 중점에 대하여 합참이 분석기관과 협의하여 방침을 수립한다. 여기에는 합참 전략기획 분야에서 수립한 위협분석, 임무수행 개념과 시나리오 등을 활용한다. 기능분석 대상과 범위가 결정되면 분석기관이 기능분석을 수행하여 기능별 부족도와 능력개선 방안 등의 결과를 제시한다.