국유자산감독관리위원회가 투자주체의 다원화, 외자와 민간자본의 국유기업 투자 유도, 국유기업의 기술혁신, 국유기업의 성과에 대한 인센티브와 인사제도 개혁의지를 표명했다.
2004년 2월에 국유기업 개혁의 이해 당사자이자 중앙정부 소속 국유기업 관리자라고 볼 수 있는 국무원 국유자산감독관리위원회(國有資産監督管理委員會)가 ｢동북지역 국유기업 구조조정 가속화에 관한 지도의견(關于加快東北地區中央企業調整改造的指導意見)｣을 발표하였다. 이 정책 문건에는 동북지역 국유기업 개혁에 대한 구체적인 정책목표가 명시되어 있는데 대표적으로는 첫째, 모회사 자회사 체제 구축 등 투자주체의 다원화, 둘째, 외자와 민간자본의 국유기업 투자 참여 유도, 셋째, 국유기업의 기술혁신, 넷째, 국유기업의 경영성과에 대한 인센티브 제공과 불투명한 인사제도 개혁 등을 명시하였다.