교육기회 격차 해소와 같은 특성은 인적자원관점에서 보고 교육목표를 저소득층 교육제원제도 정비 등으로 보고 이에 대한 평생학습 진흥역할은 전략적인것으로 규정될 필요가 있다.
교육과정 등 학교 또는 교실 단위에서 실행되는 교육정책보다 교육기회 격차 해소와 고급인적자원육성 등과 같은 특성은 모두 인적자원관점에서 조명될 필요가 있다. 우리나라의 교육목표를 ① 수요자 중심의 교육 강화를 통한 교육의 경쟁력 확보, ② 사회적 이동성 증진과 사회통합을 위한 저소득층 교육지원제도 정비, ③ 가용인력의 활용도 및 질적 수준 제고, ④ 중앙정부 지자체 민간 공조의 교육 및 인력개발 체제 구축 등으로 파악할 때, 이들 목표에 대한 평생학습 진흥의역할은 과거의 주변적 또는 제한적 수준에서의 인식에서 모두를 위한 중추적이고 전략적인 것으로 재규정될 필요가 있다.