'시간선택제 교사제도' 도입은 이론과 실제의 의견이 다양하다. 이론은 제도의 적합성이 높지만 실제상황의 도입은 교원조직의 변화를 요구하기에 필수가 아닌 선택을 할 수 있다는 것이다. 정부가 판단해야 하는 문제이다.
앞 절 ‘교직의 성격’과 ‘교원조직 변화의 맥락’에 관한 논의는 시간선택제 교사제도에 대한 복합적인 시각을 갖게 한다. 즉, 시간선택제 교사제도의 적합성이 교직의 성격에 비춘 ‘이론적 쟁점’으로 부각되는 반면, 교원조직에 변화를 야기하는 상황적 맥락에 비추어 보면 시간선택제 교사제도의 도입을 ‘실제적 필요’ 차원에서 점검할 수 있다는 것이다. 그렇다면 이 이론적 쟁점과 실제적 필요에 대한 검토를 통해 어떤 정책방안을 선택할 것인가가 문제로 남는다. 이 문제는 결국 정책 당국의 판단의 문제로 남게 되는데, 정책 과정에 대한 최근의 이론적 동향을 살펴보는 것은 그 판단에 있어 참고가 된다. 정책 과정은 흔히 형성, 집행, 평가 단계로 구분되는데, 각 단계를 설명하는 이론적 논의를 차례로 살펴본다(이종재 외, 2014).