북한이 본격적인 비핵화 조치를 개시한다면 비핵화의 모멘텀 유지를 위해 미국은 행정부 차원의 제재 완화를, 안보리는 인도주의작 사안에 대한 제재 해제를 결의할 수 있다.
그럼 대북 제재 완화가 이루어지는 2단계에서는 어떤 조치가 적절할까? 북한이 공약한 풍계리 핵실험장 및 동창리 미사일 시험장 폐기및 국제사회의 검증, 그리고 영변 핵시설에 대한 일부 사찰 수용 등 본격적인 비핵화 조치를 개시할 때 국제사회는 부분적인 제재 완화를 단행하는 방안을 검토할 필요가 있다. 이때 북한의 비핵화 조치에 상응하는 조치를 취하는 것은 일종의 보상이기보다는 비핵화의 모멘텀 유지 및 완전한 비핵화를 향한 촉매제이다. 미국은 대통령 행정명령을 통해 행정부 차원의 제재 완화를, 안보리는 인도주의적 사안에 대한건별 면제가 아니라 제제 해제를 결의할 수도 있다.