부처의 협업을 끌어내기 위한 정부의 법령이나 규칙은 현장에서 적용하고 실행하는데 비효율적이거나 경직성이 많다. 이의 해결 방법으로 협업에 대한 매뉴얼을 작성하여 적용하면 법 규정의 단점을 보완하고 현장에서의 제약 요인을 제거할 수 있을 것이다.
앞 절에서 살펴본 바와 같이 정부부처의 협업을 이끌어내기 위해 정부업무평가법, 행정 효율과 협업 촉진에 관한 규정 등 몇몇 법령이나 규칙에서 관련 내용을 규정하고 있다. 그러나 법령 및 규정으로 정하는 것은 또 다른 비효율성이나 경직성을 불러올 수 있으며, 법령이나 규정에 명시되어 있다 하더라도 실제 현장에서 협업을 어떤 사안에 대해서 어떻게 해야 하는지를 파악하고 실행에 옮기는 것은 쉽지 않다. 협업행정의 제약 요인 중 개인 차원에서의 제약 요인에 대한 조사 분석에서도 ‘협업에 대한 선행 경험 부족’이 협업에 있어서 가장 큰 제약 요인이라는 결과가 도출되었다. 이때, 협업에 대한 매뉴얼 작성은 협업 유인기제로서 법 규정이 가지는 단점을 보완하고 실제 협업 현장에서 체감하는 협업 제약 요인을 제거하기 위한 방법이 될 수 있다. 협업매뉴얼을 통한 개념 설명, 추진 절차, 유의사항, 사례 등의 제시는 현장의 업무 담당자들의 협업에 대한 이해도를 높이고 협업 시도에 대한 부담감을 줄이며 성공적인 협업 이행에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.