학습자 입장에서 전문성 개발을 위한 교육훈련, 자격제도가 다시 구축되어야 하며, 전문성 개발을 위한 지원제도를 갖추고 알맞은 서비스가 공급되는지도 확인해야 한다.
학습자 관점에서 평생·직업교육 원스톱서비스를 제공하기 위한 평생교육 전문인력에 대한 양성, 배치, 재교육 등 전문성 개발을 위한 교육훈련 및 자격제도의 재구축도 필요하다. 학습자 대상 서비스의 질은 그 서비스를 제공하는 전문인력의 수준을 뛰어 넘을 수는 없다. 이들의 전문성 개발을 위한 지원제도를 마련하고 적절한 서비스가 제공되고 있는지도 수시 모니터링이 필요하다. 현재 전체 근로자의 약 47%만이 가입되어 있고 그 가운데 17%만이 혜택을 받고 있는 고용보험에 의한 직업능력개발사업의 참여 확대를 위해서는 이들 전문인력의 역할이 매우 중요하다.