정부는 대졸자 비대졸자 간 지나친 임금격차는 사회 불평등과 양극화를 심화시키는 요인으로 작용할 수 있다는 우려를 나타내고 있다. 임금격차를 설명하는 주요한 변수 중 하나는 학력인데, 이들의 임금격차는 생산성의 차이가 존재한다는 근거가 부족함에도 불구하고 학력에 의한 합리적인 격차를 넘어서고 있다는 점이 문제이다. 대졸자가 비대졸자보다 상대적으로 정규직 또는 상용직으로 채용되는 비율이 높아 근로자 간 학력에 따른 임금이나 다른 근로조건 등의 격차가 발생하는 시발점이라 볼 수 있다.
정부는 대졸자․비대졸자 간 지나친 임금격차는 사회 불평등과 양극화를 심화시키는 요인으로 작용할 수 있다는 우려를 나타내고 있다. 물론 임금격차를 발생시키는 요인에는 학력뿐만이 아니라 다양한 요인들이 존재한다. 그럼에도 불구하고 근로자 간 임금격차를 설명하는 주요한 변수 중 하나는 학력이라고 할 수 있다. 무엇보다 현재 우리나라의 대졸 근로자와 고졸 근로자 간 임금격차는 학력에 의한 합리적인 격차를 넘어서고 있다는 점이 문제이다. 한국조세연구원의 공공기관 고졸채용의 현황과 과제 를 통해 한국전력공사, 발전자회사 5개사(서부, 남동, 남부, 동서, 중부)의 고졸인력 노동생산성을 비교한 결과, 고졸의 인력비율이 가장 높은 한국서부발전의 노동생산성은 4.339로 6개사 중 셋째, 고졸 인력비율이 둘째로 높은 한국남동발전의 노동생산성은 5.225로 가장 높은 것으로 나타났다. 한국전력공사의 고졸 인력비율은 6개사 중 다섯째(26.20%)로 낮았지만 노동생산성은 1.194로 가장 낮은 것으로 나타났다. 이와 같은 연구 결과는 고졸자의 생산성이 대졸자의 생산성보다 낮을 것이라는 일반적인 인식과는 대조적인 것으로, 대졸 근로자와 고졸 근로자 간 생산성의 차이가 존재한다는 근거가 빈약함에도 불구하고 학력에 따른 임금격차가 존재한다는 점을 보여주고 있다(동아일보, 2012). 또한 대졸 근로자와 고졸 근로자의 생애 최초 일자리 형태에서도 차이가 발생하고 있다. 첫 일자리가 정규직인 경우는 고졸 55.2%, 대졸 66.9%로 나타났으며, 상용직은 고졸 64.7%, 대졸 74.4%인 것으로 조사되었다(기획재정부, 2014e). 이는 상대적으로 근로조건이 양호한 정규직 또는 상용직으로 노동시장에 진입하는 근로자들의 학력에 따른 차이가 있음을 보여주고 있으며, 결과적으로 근로자 간 학력에 따른 임금이나 다른 근로조건 등의 격차가 발생하는 시발점이라고 볼 수 있다.