독일의 직업교육훈련 제도와 노동정책은 중 인력풀을 유지하게 하는 제도이다. 고부가가치 제품은 독일 내에서 생산하고 저부가가치 제품은 해외 생산하게 한 결과 독일 기업의 연구 개발은 발전하였으며, 독일 내 숙련 고용과 임금을 안정시켰다.
즉, 제조업 공장의 자국 국경 내 유지와 유치를 가능하게 하는 중 숙련인력의 안정적 공급이 필요하다. 이와 같은 본 연구의 정책적 함의는 제조업 부활과 관련한 최근 논의와도 맥락을 같이한다. 또한 4절에서 보듯이, 중 숙련 고용의 안정은 정책적 고려도 영향을 미친다. 독일의 직업교육훈련 제도와 노동정책은 다양한 중 숙련 인력 풀을 유지하게 하는 제도적 장치이다. 독일 기업의 전략도 영향을 미쳤다. 독일 기업은 상대적으로 고부가가치 제품은 독일 내에서 생산하고 저부가가치 제품의 생산 공장이 해외로 진출하였다. 상대적으로 고기술 공정의 보유는 독일 기업의 R&D 발전에 기여하였으며, 독일 내 중 숙련 고용과 임금을 안정시켰다. 요컨대, GVC 심화에 대한 대응책으로 고 숙련인력의 양성 확대와 함께 일정한 규모의 생산 기반을 유지할 수 있을 정도의 제조업 중 숙련인력 공급이 필요하다.