중앙 정부는 각 사회 서비스에 대한 큰 목표와 기준을 정하고 지방 정부에 재량과 자율성을 부여해 기준을 달성한 지역에는 더 많은 자율을, 그렇지 못한 지역에는 중앙 정부의 개입을 통해 서비스의 질이 유지될 수 있도록 해야 한다.
지역을 적극적으로 활성화시키되, 중앙정부는 지방정부의 역량을 강화시키고 서비 스의 질을 유지시키는 역할을 할 필요가 있다. 중앙정부는 전체 청사진을 제시하는 한 편, 탄력적으로 적용할 수 있는 느슨한 형태의 가이드라인을 마련하며, 지역 간의 격 차나 서비스의 질이 유지될 수 있도록 하는 역할을 해야 할 것이다. 각각의 사회서비 스에 대한 세부적이고 구체적인 평가보다는 사회서비스의 거시적 목표를 정하고, 각 지역이 이러한 거시적 목표를 얼마나 달성하고 있는지를 평가하는 역할을 중앙정부가 할 수 있다. 하지만, 당장 분권화를 시도하게 된다면 지자체의 역량에 따라서 상당히 많은 문제점들을 노출할 가능성이 있다. 그렇기 때문에 전국에 단일하고 같은 시기에 분권화를 하기 보다는 순차적 분권화나 지자체 복지지원단을 만들어 역량을 높일 수 있도록 지지하는 역할이 필요하다. 또한, 영국의 국민보건서비스(NHS)를 평가하기 위해 도입했던 ‘Star Rating System’도 체계적 분권화에 도움이 될 수 있는 아이디어를 제시한다. 이 제도에 따르면 중앙정부에서 기준을 달성하고 있는 지역은 더욱 재량 과 자율성을 증가시키고, 그렇지 못한 지역은 중앙정부가 직접 개입하여 목표가 달성 될 수 있도록 하는 ‘적극적 동반자’의 역할을 한다. 최근 논의되는 분권화 논의에서 지적되고 있는 지방정부의 낮은 역량 문제는 이러한 방식의 접근을 통해 일정 부분 해소 될 수 있을 것으로 기대된다.