‘물류시설개발 종합계획’ 은 자자체별의 공급규모 내에서 실행되어 왔다. 각 시도별의 공급량은 교통시설투자평가지침에서 제시한 국가교통DB를 기반으로 계산하고 있다. 
기존의 물류시설 공급정책은 5년 단위로 수립하는 ‘물류시설개발 종합계획’ 에 의해 지자체별로 할당된 물류단지 공급규모 내에서 추진해 왔다. 시도별 공급총량은 교통시설투자평가지침에서 제시하고 있는 국가교통DB에 근거하여 산출하고 있으며, 목표연도의 물류시설 수요 전망에서 물류시설 공급실적을 차감하여 산정하고 있다. 이는 공급총량이 사전에 결정되어, 계획에 없는 추가 수요 발생 시 물류단지 건설이 불가능해 적기에 물류단지 공급이 어렵고 민간투자를 저해하는 요인으로 작용하기도 하였다. 경기회복 등으로 물류단지 개발에 대한 초과 수요가 발생하여 지자체에서는 제도개선을 지속적으로 요구하게 되었다.