현행 갈등관리 법령체계의 모법 근거 부족에 의한 한계를 극복하고자 갈등관리 기본법 제정을 제안하였다. 기본법의 내용으로 지방자치단체 및 공공기관의 추가, 갈등 해결에 효율성의   원칙, 공익우선의 원칙을 추가, 갈등예방˙ 조정˙ 협의의 세부내용과 운영절차를 시행령과 시행규칙에 위임, 사후관리˙ 지원 신설과 갈등관리 정보관련 내용을 추가하는등 구성의 완결성과 내용의 실효성을 다지고자 했다.
첫째, 갈등관리 기본법 제안을 통해 현행 갈등관리와 관련한 기존 법령체계의 한계를 보완하고자 하였다. 현행 대통령령의 경우는 모법이 없이 운영되고 있어 갈등관리와 관련한 국민의 권리･의무에 중요한 사항을 규율하기에는 한계가 있다. 더불어 앞서 살펴 본 바와 같이 최근 크게 증가하고 있는(2017년 1월 현재 전국 68개 지방자치단체에서 공공갈등관리 관련 조례를 제정･운영중에 있음) 지방자치단체의 갈등관리 조례 역시 모법의 근거 부족으로 주민생활에 직접적인 영향을 미치는 사항을 강제하는 것에는 한계가 있다. 따라서 갈등관리기본법 제정을 통해 이러한 문제점을 해결할 때 기존 법령체계의 한계를 극복할 수 있다. 제6장 제3절에서 제시한 바와 같이 공공갈등관리 기본법(안)의 주요 내용으로 총칙에서는 중앙행정기관의 책무에 더하여 지방자치단체 및 공공기관을 추가하였고, 갈등예방 및 해결원칙에서도 효율성의(적정보상의 원칙) 원칙, 공익우선의 원칙을 추가 하였다. 그리고 갈등예방에서는 간편갈등영향분석, 전략갈등영향분석, 갈등영향분석, 갈등영향분석의 대상 및 기법, 갈등 영향평가서 구성 및 내용, 갈등관리위원회, 갈등영향분석 및 갈등관리위원회의 세부 내용 및 운영절차는 시행령과 시행규칙에 위임하였다. 갈등조정･협의에서도 갈등조정기법과 적용, ADR, 갈등조정･협의의 관련 세부 내용 및 기법 및 운영절차는 시행령과 시행규칙에 위임하였다. 그리고 제5장 갈등 사후관리 및 지원을 신설하고 하위 규정으로 갈등관리 모니터링과 피드백, 갈등관리 점검･진단･평가, 갈등관리매뉴얼, 갈등지수 개발 및 관리, 갈등관리 지원기관(연구 및 교육), 갈등관리 예산, 관련 조항의 세부 운영절차는 시행령과 시행규칙에 위임하였으며, 제6장에 보칙으로 갈등관리 정보공개･공유, DB 또는 빅 데이터 구축 등을 규정함으로써 기존 의원입법으로 발의된 법안들과는 달리 갈등관리 기본법으로서의 구성과 내용 면을 구성의 완결성과 내용의 실효성을 크게 보완하였다.