 판웨이는 중국의 특수성을 강조했다. 중국의 법치전통, 정치에 대한 합의, 민주주의 실시의 어려움이라는 조건에서 민주주의 방식으로의 사회분열 조장은 위험하다. 이러한 논리에 근거해 판웨이는 중국이 추진해야 하는 정치개혁은 자문형 법치라고 주장한다. 판웨이의 자문형 법치는 중립적 공무원제도의 수립, 자주적 사법계통의 수립 등의 내용으로 구성됐다.
 여기에 더해, 판웨이는 중국의 특수성을 강조한다. 즉 중국은 서구민주주의 국가와는 달리 세 가지 조건, 즉 ① 법이 정부권력을 제한하여 사회의 보편적 정의를 실현한다는 법치전통, ② 선거에서 다수득표한 사람이 최고지도자가 되는 합법성을 갖는다는 정치에 대한 합의, ③ 사회적 이익분화와 이익집단 형성을 결여했기 때문에 민주주의의 실시는 더욱 어렵다. 이런 중국과 같은 조건에서 민주주의 방식으로 사회분열을 조장하는 것은 매우 위험하다.
 이상과 같은 논리에 근거하여 판웨이는 현재 중국이 추진해야 하는 정치개혁은 민주주의가 아니라 자문형 법치라고 주장한다. 이는 홍콩과 싱가포르의 경험을 근거로 서구의 법치정신과 중국의 문관제도 전통을 결합한 것이다. 구체적으로, 판웨이가 주장하는 자문형 법치는 여섯 가지의 핵심내용으로 구성된다. 첫째는 중립적 공무원제도의 수립이다. 이는 자문형 법치의 핵심사항으로, 엄격한 시험제도와 승진제도, 공무원종신제 등을 통해 실현될 수 있다. 둘째는 자주적 사법계통의 수립이고, 셋째와 넷째는 독립적 반부패기구와 회계기구의 설치이다. 다섯째는 의회를 핵심으로 하는 광범위한 사회자문기구를 수립하는 것이다. 자문기구는 공무원이 제안한 법안을 비준하거나 부결하는 역할, 공무원에게 행정건의를 하는 역할을 담당한다. 다시 말해 현재 중국에 존재하는 전국인대와 지방인대는 국민의 대표기관에서 정부의 자문기구로 격하시켜야 한다. 여섯째는 법률을 통해 언론/출판/결사의 자유를 보장하는 것이다.