일본의 거점의 컴팩트화와 네트워크화 시책은 공공재원의 효율적 활용과 주민복지를 지향하는데, 특히 과소지역 내 작은 거점 조성과 향토집락생활권 구축이 이를 잘 보여준다. 해당 정책은 주민복지 최소보장 차원에서 생활필수적인 재화와 서비스를 이용하게 해 주고 교통 연계를 통해 주민과 교통 약자가 주요 도시로 이동할 수 있게 해 준다. 
요컨대, 일본에서 추진 중인 거점의 컴팩트화 및 네트워크화 시책은 광역단위 이상 의 스케일에서 네트워크화된 계층을 고려하여 거점 조성 및 육성, 거점과 주변 간의 연계를 추구하여 공공재원 효율적 활용과 주민복지를 지향한다고 볼 수 있다. 특히 이러한 특성을 적절하게 보여주는 시책이 과소지역 내 작은 거점 조성 및 향토집락생활권 구축이다. 과소지역에서 길의 역(미치노에키, 道の驛) 등 접근성이 양호한 장소에 생활서비스를 집적시켜 작은 거점을 조성하고, 향토집락생활권 형성을 통해 작은 거점과 주변지역 간의 네트워크를 형성, 유지시킨다. 주민복지 최소보장 차원에서 과소지역 내 향토집락생활권 주민 또는 교통약자가 수요응답형 대중교통 서비스 등을 통해 작은 거점으로 이동하여 생활에 필수적인 재화를 구득하거나 서비스를 이용할 수 있게 한 다. 또한 작은 거점이 길의 역 등 접근성이 양호한 지점에 위치해 있으므로, 해당 주민 또는 교통약자가 고차서비스를 이용할 필요가 있을 경우에는 기존 교통연계를 통해 작 은 거점과 이미 연결되어 있는 주요 도시로 이동할 수 있게 한다. 과소지역을 대상으로 거점 콤팩트화 및 네트워크화를 지향하는 작은 거점 및 향토집락생활권은 [그림 4-2] 와 같이 구상할 수 있다.