핀란드는 미래지향적 교육개혁 정책을 바탕으로 2000년대 초반 PISA 조사결과 세계 최고의 성취도를 기록하며 교육강국으로 부상했다. 그 이후  후 세계 교육학자들과 정책결정자들의 관심을 받아 왔다. 이 절에서는 핀란드의 교육시스템의 주요 특징 및 교육개혁의 전개과정, 특히 핀란드 교육정책의 거버넌스에서 관찰되는 핵심 특징을 분석한다.
2000년대 초반 PISA 조사결과 세계 최고의 성취도를 기록하며 국제적 교육강국 또는 교육 혁신국가로 부상한 핀란드는 이후 교육정책 및 교육개혁의 성공적 수립 및 실행을 위한 대안적 모델로서 전 세계 교육학자들과 정책결정자들의 관심을 받아왔다. 2010년대 이후 싱가포르, 한국, 일본, 홍콩, 상하이 등 동아시아권 국가들 및 도시들의 PISA 성취도 약진에 따른 핀란드의 순위 하락과 조정 국면에도 불구하고 기본적으로 핀란드의 교육시스템은 우수하면서도 평등한 교육의 질을 유지하고 있다. . 이와같은 교육시스템이 만들어지고 지속적으로 유지, 발전될 수 있는 배경에는 북유럽의 후발주자였던 핀란드가 1960년대 이후 실현한 합의 민주주의로의 이행 및 보편적 복지국가의 건설과 긴밀하게 맞물려 전개된 미래지향적 교육개혁 정책의 성공이 자리잡고 있다. 특히, 교육 및 교육개혁의 중요성에 대한 폭넓은 사회적, 정치적 합의와 교육정책에 대한 높은 우선순위 부여, 광범위하고 지속적인 자원 할당과 투자, 사회구조 및 노동시장의 변동 등에 대비한 지속적 교육개혁 단행, 그리고 교육개혁 정책의 수립 및 실행 과정의 광범위한 이해관계자 협의 프로세스 등에 주목할 필요가 있다. 이를 통해 2020년의 핀란드는 합의적, 실용적, 미래지향적 관점의 정책결정 시스템과 하나의 혁신적 교육정책 생태계(eco-system)를 구축, 운영하고 있다. 이 절에서는 핀란드의 교육시스템의 주요 특징 및 교육개혁의 역사적 전개과정을 살펴보고, 특히 국가교육위원회(Opetushallitus)를 중심으로 핀란드 교육정책의 거버넌스에서 관찰되는 핵심 특징을 분석한다.