2012회계연도부터 2016회계연도까지 세출예산 결산 시 진행중인 공사 및 계약의 사업조정 불가로 세출예산을 세입재원없이 이월하여 세입결손이 누적 증가혔다. 
그런데 2014회계연도 세출예산 결산 시 공사 및 계약 등이 진행 중이어서 사업을 조정하기가 어렵다는 사유 등으로 2015회계연도로 넘겨지는 세입재원 없는 이월 규모를 축소 및 조정하지 않는 등으로 [표 Ⅲ-4-41]과 같이 2012회계연도부터 2016회계연도까지 5년 동안 세입결손이 연평균 1조 2,618억 원 발생하였고 세입재원 없는 이월이 2조 2,080억 원 발생한 반면, 세입재원의 연도별 평균 변동폭은 4,524억 원에 불과하여 세입재원만으로는 세입재원 없는 이월을 충당할 수 없는데도 다음 연도로 세출예산을 세입재원 없이 이월하였다.