한국개발연구원은 사택 아파트 매매계약에서 후에 실시한 입찰공고는 전에 실시한 입찰공고와 조건이 달라 재공고에 해당되지 않는데도 단순변경으로 신고하였다. 또한 두차례 공고에서 유찰된것으로 보고 재공고 입찰을 취소하고 수의계약을 체결하려고 하였다.
그런데 한국개발연구원은 위 사택 아파트를 매각하기 위한 온비드 매각 입찰공고 및 매매계약을 체결하면서 재공고 입찰이 진행 중이던 2016. 3. 4. 위 사택 아파트에 대해 매수의사가 있으나 온비드 입찰 대신 공인중개사를 통한 매매계약(수의계약)을 희망하는 사람들로부터 연락을 받자, 2016. 2. 17. 실시한 입찰공고는 같은 해 2. 1. 실시한 입찰공고와 입찰조건이 달라(공동입찰 금지 조건을 공동입찰 허용 조건으로 변경) 재공고 입찰에 해당되지 않는데도 공동입찰을 허용하는 것으로 입찰조건을 변경하는 것을 단순한 변경으로 보고 동일 입찰조건을 유지하였다고 판단한 후 위 2차례 입찰공고에서 입찰자가 없어 유찰되었기 때문에 국가계약법 시행령 제27조 제1항의 규정에 따른 수의계약 사유인 ‘재공고 입찰에도 입찰자 또는 낙찰자가 없는 경우’가 발생하였다고 보고, 2016. 3. 7. 진행 중이던 재공고 입찰을 취소하고 수의계약을 체결하는 것을 내용으로 하는 “반포사택 매각 추진계획(안)”을 마련하였다.