위 공사는 자기자본이 316억에 불과한 ◢◢일보가 재원조달계획 없이 총사업비 4,543억의 사업계획을 제출하였는데, 보완 조치 없이 평가위원들에게 사업계획을 평가하게 하였다.
또한 ◢◢일보는 2014회계연도 기준 자기자본이 316억여 원에 불과하고 당기 순손실이 36억여 원에 이르는 상태에서 총사업비 4,543억여 원(토지매입비 553억여 원, 공사비 3,326억여 원, 기타 부대비용 664억여 원) 중 1,817억여 원은 자기자금으로, 2,726억여 원은 외부자금으로 각각 조달한다고 하면서 증자, 제3자 투자 유치, 대출 등 구체적인 재원조달계획을 기재하지 않은 채 사업계획을 제출하였는데도 위 공사는 구체적인 재원조달계획 및 그에 대한 증빙자료를 요구하는 등의 보완 조치를 하지 않은 채 평가위원들로 하여금 위 사업계획을 기준으로 평가하도록 하였다.