9/11 테러 이후 미국의 위기관리의 관심은 대응으로 바뀌었으며 1차 대응기관의 신속한 대응 능력이 강조되고 FEMA기 대응 중심 기관으로 인식됐다. 더불어 FEMA가 관할했던 연방대응 계획은 국가대응계획과 국가사고관리체계로 전환되었다.
그 이후  9/11 테러는 미국 전체 위기관리의 관심을 예방에서 대응으로 바꾸는 결정적 계기가 되었다. 9/11 이후 소방, 경찰 등  1차 대응기관의 신속한 대응 능력은 그 어느 때보다 더 강조되었고, FEMA는 국토안보부 하에서 대응 (response) 중심의 기관으로 인식되었다. 이와 함께 FEMA가 총괄했던 연방대응 계획(Federal Response Plan; FRP)은  9/11  이후  국가대응계획(National Response Plan; NRP)과 국가사고관리체계(National Incident Management System; NIMS)로 바뀌었다. 허리케인 카트리나 재난 시, 미국에서 NRP는 매우 초기적 단계로서, 소규모 재난에 활용되기는 하였으나 대규모 재난에는 거의 검증되지 않은 상태였다 (McGuire and Schneck, 2010). 이러한 상황은 카트리나를 대재난으로 발 전시킨 토양이 되었다 (정지범, 2013: 57-58, 재인용).