경상남도교육청에서는 기존의 교육정책과는 차별화된 모습으로 학교 현장의 분위기를 쇄신하기 위해 경남형 혁신학교인 교육 공동체가 배움과 협력의 토대 위에 성찰, 소통, 공감을 지향하고 행복을 추구하는 미래형 학교를 말하는 ‘행복학교’를 민주성, 미래성, 공공성, 지역성의 4가지 기본 철학을 바탕으로 추진하였다.
이러한 혁신학교는 경상남도에서도 2014년 6월 4일 실시한 지방선거를 통해 진보 성향의 교육감이 당선됨에 따라 경남형 혁신학교로서 정책적으로 추진되기에 이르렀다. 경상남도교육청에서는 혁신학교 의 명칭을 ‘행복학교’로 정하고 기존의 교육정책과는 차별화된 모습으로 학교 현장의 분위기를 쇄신하려는 움직임을 보였다. 행복학교란 교육 공동체가 배움과 협력의 토대 위에 성찰, 소통, 공감을 지향하고 행복을 추구하는 미래형 학교로서 경남형 혁신학교를 말한다(경상남도교육청, 2015). 또한 행복학교에 대한 기본 철학을 민주성, 미래성, 공공성, 지역성의 4가지로 제시하고 있다. 민주성은 자발적인 참여와 소통과 협력을 통하여 운영되는 교육, 미래성은 교육의 내용과 방법 모두를 혁신한 창의적인 교육, 공공성은 모든 학생들에게 질 높은 배움이 일어나는 교육, 그리고 지역성은 지역사회 자원을 이용하고 지역에 기여하는 교육을 의미한다(경상남도교육청, 2015). 이러한 행복학교의 철학을 바탕으로 ‘민주적인 학교문화 조성’, ‘배움중심의 교육과정 편성･운영’, ‘전문적 학습공동체 구축’, ‘소통과 배려의 공동체 학교 형성’이라는 4대 추진 과제를 설정하였다.