허경선의 연구에서 구성원들이 제도의 취지와 도입에 대해 긍정적 평가를 했음에도 제도의 효과에 부정적 결과를 내린 것은 규범적 필요에 의해 내려진 처방일지라도 실제 운영상의 부조화가 나타나면서 구성원들이 그 처방을 제대로 받아들이지 않을 수 있음을 나타낸다.
이에 대한 흥미로운 발견을 허경선(2013)의 연구에서 찾을 수 있다. 이 연구에 따르면 ‘설문조사를 통한 인식’의 연구결과 임원추천위원 등 제도의 취지와 도입에 대해서 구성원들은 긍정적인 평가를 보여주고 있다. 이에 일견 제도의 취지와 운용이 구성원들에게 높은 수용과 순응을 유도하는 것으로 이해할 수도 있을 것 같다. 그러나 해당 연구에서 이루이진 후속 심층인터뷰의 결과는 반대로 제도적 처방의 실제 운영상의 효과에 대하여 대상집단이 대체로 부정적인 의견을 보이는 것으로 나타났다. 즉 절차를 마련하였음에도 불구하고, 이것이 과정에서 적극적으로 반영되지 않는 문제가 노정되고 있는 것이다. 구조적 조건 등 제도의 마련이 운영상의 실질적인 효과로 나타나지 못하고 있는 것은 반복되는 공공기관 개혁의 논점이라고 할 수 있다. 이는 처방의 영향을 받는 대상들이 그 규범적 필요에 동조한다고 하더라도 실제 운영에 있어서는 현실적 조건과 맥락적 배경과 정합하지 않는 문제가 나타날 수 있으며, 이는 제도의 실제 운영상에서 ‘형식주의’ 등 낮은 순응과 수용으로 전이될 위험을 아울러 내포하고 있다고 해석할 수 있다(이종범, 2008).