자치분권을 통해 궁극적으로 무엇을 실현해 갈 것인가에 대한 답을 찾아야하는데, 자율행정을 근간으로 분권과 참여, 책임의 논리가 적용되는 지방행정체제를 구축해야 한다.
자치분권을 통해 궁극적으로 무엇을 실현해 갈 것인가에 대한 답을 찾아야 한다. 그동안 국가의 지방자치단체에 대한 통제･감독 부문이 지나쳐 자치단체의 자율성을 보장하기엔 일정한 한계가 있었다. 무엇보다 지방자치의 성공의 열쇠는 어떻게 하면 자치단체의 자유스러운 행정을 보장할 수 있는가에 달려 있다. 따라서 자율(자치)행정을 근간으로 하여 분권과 참여, 책임의 논리가 적용되는 지방행정체제를 구축해야 한다. 그런 배경에서 분권형헌법개정이 뒷받침되어야 할 것이고, 중앙집권적인 논리로서 규정하고 있는 법령으로서의 논의를 법률로서의 논의로 이끌어가야 할 것이다.