국토 라이프라인을 이루고 있는 기반시설은 각각 관련법령에 의해 계획되고 신설-운영-폐지되는 생애주기를 가진다. 따라서 통합의 의미를 명확히 해야하며, 이는 계획단계에서 상호조정하는 것이 당연한 조치이다.
다음으로 통합관리의 법적 의미를 명확히 할 필요가 있다. 국토 라이프라인을 이루고 있는 기반시설은 각각 관련법령에 의하여 계획되고, 신설-운영-폐지되는 생애주기를 가지고 있다. 따라서 통합하여 관리한다고 했을 때 계획단계에서의 통합인지, 신설-운영-폐지의 생애주기 전체의 통합인지에 대해서 명확히 해 둘 필요가 있다. 앞에서 살펴보았듯이 각각의 기반시설은 서로 상이한 계획체계를 갖추고 있으며 관련계획과의 정합성이 요구된다. 이러한 각각의 기반시설을 국토 라이프라인이라는 하나의 개념 아래 통합하고자 할 때에는 가장 먼저 계획단계에서 상호 조정되어야 함은 당연한 조치다. 다만, 복잡한 계획체계 가운데 어느 단계에서 조정·통합되는 것이 정책목적을 달성하는 데 효과적인가에 대해서 검토가 이루어져야 한다.