강소대학을 체계적으로 지원하고 공영형 사립대, 지역컨소시엄을 통한 시민대학으로의 전환을 위해 기능할 수 없는 대학들은 폭넓은 사회적 합의과정을 통해 정리해야 한다. 
특성화를 통해 강점이 있는 강소대학을 체계적으로 지원하고, 원하는 경우 공영형 사립대, 지역컨소시엄을 통한 시민대학으로의 전환 및 평생기관화와 함께, 기능할 수 없는 대학들을 위한 정리절차가 필요하다. 이러한 대학의 정리절차는 사회적 갈등이 심각하게 나타날 수 있는 것으로 사회적 합의를 통해 마련할 필요성이 있다. 해산절차와 방법은 사회적 합의를 거친 법적 근거를 통해서 이루어져야 할 것이다. 국가나 국·공립대학의 인수, 다른 사립대학의 인수합병, 일정한 재산상의 보전 등의 대안들을 생각해볼 수 있지만 이는 중요한 사회적 쟁점이므로 폭넓은 사회적 합의과정이 필요하다.