세부계획 수립시 도시 쇠퇴 양상과 원인을 발견하고 도시재생 방향으로 나아가야 한다. 또한 낙후지수와 복합 쇠퇴지수를 이용해 종합적으로 분석해야 하며, 여건 분석은 정량적, 정성적 분석으로 구분한다.
세부계획을 수립할 때도 정량적 정성적 방법을 종합적으로 적용하여 도시 쇠퇴의 양상과 원인을 파악한 뒤 도시 재생의 방향을 도출하도록 해야 한다. 따라서 쇠퇴 진단을 위해 기본적인 지표를 활용할 뿐만 아니라, 단순 낙후지수와 더불어 복합 쇠퇴지수를 활용하도록 하여 종합적인 쇠퇴 진단과 여건 분석을 수행하도록 유도하고 있다. 여건 분석은 크게 정량적 분석과 정성적 분석으로 구분되며, 정량적 분석에는 인구사회, 산업경제, 물리환경의 3개 유형으로 각각 11개, 14개, 9개 지표가 선정되어 있다. 이 중 교통시설과 직접적으로 관련이 있는 물리환경 부문의 경우 노후주택비율, 신규주택비율, 소형주택비율, 공가율, 공실률, 부동산 공시지가, 노후건축물비율, 접도율, 과소필지 등 주로 건축 토지와 같은 부동산 분야를 중심으로 기술되어 있다.