중국은 2000년 후반 세계금융위기로 인해 수출급감, 성장부진을 극복하기 위해 농민공 문제와 3농 문제를 해결하기위한 신형 도시화 정책을 추진하고있다.
개혁개방 이래 수출과 외자유치로 고속성장을 추구해오던 중국이 2000년대 후반 세계금융위기를 맞으면서 수출 급감과 경제성장 부진에서 벗어나기 위해서는 새로운 정책대안이 필요하게 되었다. 이러한 상황에서 2013년에 새로 들어선 중국의 5세대 지도부의 최대 이슈인 ‘민생개선’과 ‘내수시장 확대’를 실현시킬 가장 적합한 추진동력으로서 ‘중국 신형 도시화 전략’을 채택하게 되었다. 이에 따라 2014년 1월에 국가발개위가 ｢국가 신형 도시화 계획(2014~2020년)｣을 발표하면서 현재 중국 경제성장의 주역이면서도 성장 과실 분배에서 배제되어 있는 농민공 문제를 해결하고, 아울러 중국 최대의 난제인 3농 문제를 해결할 수 있는 최적 대안으로 중국 신형 도시화 정책을 추진하게 된 것이다.