미국과 영국은 ‘자유무역 촉진 및 외환거래에 대한 각국 정부의 규제 제한’을 목표로 각각 신설기구의 설립방안을 마련했는데 구체적인 방안은 서로 상이했다. 케인즈가 주도한 영국안은 국제청산동맹의 창설과 국제통화를 발행하여 국가거래 시 사용하자는 것이 요지였다. 반면 화이트가 주도한 미국안은 국제환안정기금의 창설과 일시적인 단기자금 지원, 고정환율제도 등이 요지였다.
신설기구의 설립방안은 당시 세계경제의 신구(新舊) 중심축인 미국과 영국이 각각 마련하였다. 이 두 가지 안 모두 ‘자유무역 촉진 및 외환거래에 대한 각국 정부의 규제 제한’을 국제기구의 설립 목적으로 한다는 점은 같았으나, 그 구체 적인 방안에 들어가서는 당시 영국과 미국의 상충된 이해관계를 반영하여 상당한 차이가 있었다. 케인즈(John Maynard Keynes)의 주도로 마련된 영국안은 일 종의 세계중앙은행인 국제청산동맹을 창설하고 여기서 일정량의 금과 동일한 가치를 가지는 국제통화인 방코르(Bancor)를 발행하여 가맹국간 국제거래 시 상호 결제하도록 하는 것을 골자로 하였다. 국제수지 불균형 시에는 당해국 통화가치의  변동을  허용하는  변동환율제도를  수용하였다.  이에  반해  화이트 (Harry Dexter White)를 대표로 하는 미국의 설립안은 가맹국의 출자에 의하여 국제환안정기금을 창설하고 일시적인 국제수지상의 애로에 직면한 가맹국에 대하여 출자액 범위 내에서 단기자금을 지원하도록 하였다. 각 가맹국 통화간 의 환율도 국제환안정기금이 결정하는 고정환율제도를 추구하였다. 영국안은 새로운 국제통화를 발행하여 달러의 지배적 위치를 견제하고 국제수지 불균형 조정책임을 적자국뿐만 아니라 흑자국에도 부과한다는 점에서 기본적으로 채무국인 영국의 입장을 대변하였다. 반면 미국안은 달러본위제를 채택하는 한편 국제수지 불균형 조정책임을 적자국에 지우는 내용으로, 채권국인 미국의 입장을 대변하고 있었다.