일본의 도시지역 고령자 증가로 노인들이 자신이 거주하는 지역에서 인간다운 삶을 사는 사회를 목표로 정책을 추진하고 지역포괄 케어시스템의 구축은 중요해졌다.
일본의 75세 이상 고령자는 2012년 1,511만 명에서 2025년 2,179만 명까지 증가할 것으로 예측되고 있으며, 특히 수도권을 비롯한 도시지역에서 후기 고령자 인구가 급속히 증가할 것으로 예측되고 있다. 많은 노인들이 자택 등 친숙한 환경에서 요양하길 바라고 있기 때문에 가능한 한 자신이 거주하고 있는 지역에서 안심하고 인간다운 삶을 실현할 수 있는 사회를 목표로 정책이 추진되고 있다. 따라서 이러한 목표 달성을 위해서는 개호, 의료, 주거, 생활 지원, 예방이 일체적으로 제공되는 지역포괄케 어시스템을 구축하는 것이 중요하다.