'북한특구'의 설치를 통해 남북한 지역경제의 분할･관리할 필요가 있다. 이는 북한에 남한의 사회보장제도를 이식시키되, 경제 여건의 차이를 반영하여 차등 적용함을 의미한다.
넷째, 한시적인 ‘북한특구’의 설치를 통해 남북한 지역경제를 분할･관리할 필요가 있다. 남북한 통일이 두 지역의 정치･경제･사회 시스템이 상호 동화되어야 함을 전제로 할 때, 통일 이후 한시적인 ‘북한특구’의 설치 및 운영은 북한지역에 남한의 사회보장제도를 동일하게 이식시키되, 양 지역의 경제 여건의 차이를 반영하여 차등 적용함을 의미한다. 그리고 일정 기간 이후 ‘북한특구’ 자체가 성공적으로 운영되어 북한지역의 경제 여건이 점진적으로 자생적 성장 기반을 유지할 수 있다면, 사회보장제도 통합에 따른 통일 비용도 절감할 수 있다(전홍택 편, 2012, p.174).