한수원과 같은 발전자 회사는 감시와 통제의 사각지대에 있고, 외부 감사라곤 회계감사뿐이다. 그것도 단지 합리적 신뢰를 중심으로 이뤄지며 한수원만의 내재적 위험에 대한 전략은 없었다. 원자력에서 발생 가능한 위험은 가동 중단과 방사능 누출인데, 이는 부품의 품질 문제와 운영기술 부족에 의한다. 전자는 구매 프로세스, 후자는 원전운영정책과 매뉴얼 관리가 중요하다. 이러한 위험을 방지하기 위해서는 구매, 검수 등을 투명히 하고 원전운영정책이 효율성 중심이어야 한다.
최근 문제가 되고 있는 한국수력원자력(이하 한수원)은 지난 10년 동안 단 한차례도 한국전력의 감사를 받은 적이 없다(2003.6.19, 매일경제 1면). 감사원과 산업자원부의 감사도 주로 한국전력에 집중되었지 발전자 회사는 감시ㆍ통제의 사각지대에 있다고 볼 수 있다. 외부 감사라곤 회계법인의 회계감사가 전부였고 그것도 한수원에서 회계법인을 공개경쟁입찰방식으로 선정하여 저가입찰, 부실감사를 어느 정도 감수해야 하는 상황이었다. 그리고 회계감사도 공공의 특성을 고려하거나 감사원 ｢공공감사기준｣의 요구를 반영한 공공감사가 아니라단지 한수원이 제시하는 재무제표에 대한 합리적 신뢰를 중심으로 감사가 이루어졌다. 공기업인 한수원만의 내재적 위험에 대한 전략적 접근은 없었다. 원자력에서 발생할 수 있는 위험(risk)은 가동 중단과 방사능 누출이다. 가동 중단과 방사능 누출 위험은 부품의 품질문제와 운영기술 부족으로 발생한다. 부품의 품질문제는 업체 선정, 적절한 품질검사를 고려한 구매 프로세스가 어떻게 정립되고 유지되느냐가 중요한데, 한수원은 2가지 모두 문제를 가지고 있다. 그리고 운영기술의 핵심은 원전운영정책(내부통제환경)과 매뉴얼 관리(구체적인 통제활동)인데 현재 우리나라의 원전운영정책은 효율성 중심이다. 만일 원전에서 위험(risk)이 현실화되면 위험의 구체적인 모습에 따라 한국전력의 수익성 문제, 국민과 경제활동 위축, 그리고 최악의 경우에는 국가의 존립을 흔들 수 있을 정도의 환경재앙을 겪을 수도 있다. 반대로 원전 가동 중단이나 방사능 누출 위험은 몇 가지 원인으로 발생할 수 있다. 우선 조달과 구매ㆍ검수의 투명성을 위한 장치들이 제대로 마련되고 작동되어야 한다. 그리고 원전운영정책의 방향도 효율성이 중심이 되어야 한다.