고용노동부와 정부기관의 훈련시장 지배력은 훈련 정책 구축 효과이다. 양의 규모가 너무 커서 훈련의 질이 낮으면 훈련량의 축소는 훈련의 품질을 높일 수 있다. 또한 훈련의 표준화는 훈련량의 조절로 품질 관리가 가능하다. 훈련의 양보다는 표준화를 통과한 것에 인증을 부여한다. 문제는 훈련의 표준화 기준 설정 정도에 따라 달라진다.
이처럼 고용노동부를 비롯한 정부 기관의 훈련시장 지배력은 실업 대책 정책과 재직자 능력 개발 확대 정책으로 인한 민간 수요를 잠식하는 일종의 훈련 정책의 구축 효과로 볼 수 있다. 즉, 민간이 가격이라는 시장 조정 매커니즘에 따라 훈련 상품을 구매하는 것이 아니라 주어진 훈련 상품의 조건에 따라 훈련 수요자는 직접적인 비용 없이 훈련에 참여하게 하는 훈련 정책에 의한 현상이라고 할 수 있다. 따라서 시장의 지배력이 고용노동부에 있고 전통적인 훈련시장이 존재하지 않는 상황에서 훈련의 품질 관리의 일환인 인증의 방향은 크게 두 가지로 압축할 수 있다. 즉, 현재 훈련량의 규모가 적절한지 여부와 인증이 훈련의 표준화로 작용할지에 대한 부분이다. 즉, 양의 규모가 지나치게 큰 상태이고 이로 인해 훈련의 질이 낮다고 판단되면 훈련량의 축소는 자동적으로 훈련의 품질을 높일 수 있다. 또한 훈련의 표준화는 일종의 훈련시장 진입 장벽의 역할을 함으로써 훈련량의 조절로 품질 관리가 가능할 것이다. 훈련의 양이 크게 문제가 되지 않으면 훈련의 표준화를 통과한 것에 인증을 부여하면 될 것이다. 문제는 훈련의 표준화 기준을 어떻게 설정하느냐 또는 기준의 수위를 어느 정도 할지에 따라 달라질 수 있을 것이다.