토인비는 세대 간 차이의 원인으로 노조 멤버십과 투표권을 꼽았다. 노년층이 청년층보다 조직화 되어있고 선거에서 투표 비율이 청년층보다 높기 때문이다. 이는 노동조합 고령화를 의미한다.
토인비는 이 같은 세대 간 차이의 한 원인으로 노조 멤버십과 투표권을 꼽는다. 노년층은 조직화되어 있는 반면 청년층은 그렇지 못하기 때문이다. 노년층이 각종 선거에서 투표를 하는 비율이 청년층과 견줘 월등히 높기 때문이다. 노년층이 조직화된 힘으로, 투표권을 통해 정부 정책에 영향을 미치는 동안 청년층은 조직되지도 못한 채, 강력한 투표권을 행사하지도 않은(못한) 채 불안정한 일자리, 저임금 일자리, 혹은 실업을 전전하며 더욱 불이익한 처지에 놓이고 있다. 그러는 사이 노동조합 조직률은 낮아지고 있고, 청년층 이해를 대변할 조직체로서 노동조합의 기능은 더더욱 약화되고 있다. 이는 노동조합 고령화를 의미한다.