농어촌 주민들의 저학력은 직업 역량이나 자녀의 교육 문제에 큰 영향을 미친다. 그래서 무학자나 결혼이주 여성을 위한 한글교육 등의 기초교육은 중요한 과제다. 평생교육법에 의하여 학력보완교육의 3년과정을 초등학력으로 인정하기에 이를 이용하는 것도 한 방법이다.
농어촌 주민들의 저학력은 개인의 직업 역량이나 자녀 세대들의 교육 문제에 지대한 영향을 미친다. 특히 무학자들을 위한 한글교육에서 출발한 기초교육은 시급한 과제가 아닐 수 없다. 이를 위해서 다양한 지자체들이 무학자나 결혼이주 여성을 위한 한글교실을 운영하기 시작하였다. 대표적으로 청양군은 2008년부터 10년 간의 문맹자제로 프로젝트를 추진하고 있다. 이는 농촌 작은 학교의 ‘새로운 학습자’로서 무학자나 결혼이주여성을 고려할 필요가 있다. 실제로 몇몇 지역에서 학교에 입학하는 나이든 학생 이야기가 화제가 되기도 한다. 평생교육법에 의거하여 학력보완교육에서 3년과정으로 초등학력 인정하고 있어 이를 농촌 초등학교의 새로운 기능으로 부과하는것도 새로운 방법이다. 여러 지자체(서산, 청양, 진안, 논산 등)가 운영하고 있는 것처럼 고학력 여성을 「문해교육사」(국가 자격)로 양성하여 지속적인 성인기초교육 사업을 추진함과 동시에 농촌 여성의 일자리 창출에도 효과를 거둘 수 있을 것이다.