미국은 지난 10여 년간 다자 문제 이슈에서 현저히 쇠퇴해왔다. 특히 트럼프 행정부에 들어 후퇴 양상 보이며, 그 공백을 중국이 메우고 있는 상황이다. 지난 10여 년간 중국은 ‘다자주의의 챔피언'이라는 메시지를 전파 중이다. 이에 따라 양국의 외교적 경쟁이 가열될 전망이다.
지난 10여 년간 다자 문제에 관한 이슈에서 미국의 능력이 현저히 쇠퇴해왔다. 특히 트럼프 행정부에 들어서2)유엔교육과학문화기구(UNESCO*), 유엔 인권위원회(Human Rights Council)와 같은 다자기구, 다자협정(2015년 세계기후변화협정, 이란 핵합의), 환태평양경제동반자협정(TPP*)으로부터의3)탈퇴와 같은 일련의 조치와 행태는 다자주의 기제의 기반이 되는 자유주의적 규범과 제도를 약화시키고 있고, 미국의 후퇴에 따른 다자기구에서의 공백을 중국이 메우고 있는 현실이다. 최근 수년 간 중국이 유엔 15개 전문 기구에서4)세계식량기구(FAO*),5)국제전기통신연합(ITU*), 국제민간항공기구(ICAO*),6)유엔공업개발기구(UNIDO*)7)등 4개 기구의 장을 맡으면서 약진하는 동안 미국은 한 개 기구의 장을 수임하고 있을 뿐이다. 중국은 지난 10여 년간 유엔에 대한 기여를 다섯 배 증액하면서 ‘다자주의의 챔피언’이라는 담론을 전파하고 있고, 이에 따라 다자기구와 국제 거버넌스 분야에서 양국의 외교적 경쟁도 가열될 것으로 보인다.