이탈리아 에밀리아로마냐 지역은 파르마의 식료품 산업지구, 볼로냐 지역은 포장기계 산업지구가 형성되어 있는 것은 가격경쟁보다는 제품차별화를 두어 산업경쟁력을 높였기 때문이다. 협동조합의 조직화와 상호 협력이 중요하다.
이러한 소규모 기업 집적지의 성공적인 통합 거버넌스에 관해서는 이탈리아 사례를 참고할 만하다. 소기업 중심의 산업구조로 명성을 가지고 있는 이탈리아 에밀리아로마냐 지역의 경우 파르마의 식료품 산업지구, 볼로냐의 포장기계 산업지구 등 소지역 단위로 다양한 산업지구가 형성되어 있다. 산업지구 내 중소기업들은 정보, 장비, 인력, 주문을 공유하면서 지속적이고 효율적인 네트워크를 형성하고 있다. 이를 통해 가격경쟁보다는 제품차별화 경쟁을 유도함으로써 지역 전체의 산업경쟁력을 강화하고 있다. 여기에서 우리가 관심을 가져야 할 것은, 이들 중소기업 간의 협력 및 네트워크를 강화하기 위해 선택한 산업조직이 바로 협동조합이라는 점이다. 이러한 세부 단위의 협동조합은 다시 상위의 연맹 차원으로 조직화하여 상호 협력을 도모하고 있다(정태인·이수연, 2013).