청년이 취업할 수 있으려면 시간 경과에 따라 강도 높은 지원이 되어야 한다. 1단계부터 강도 높으면 비용이 많이 들고, 사중손실이 있을 수 있으므로 단계적 접근으로 지원하여 해결해야 한다.
아홉째, OECD의 아일랜드 청년보장제도에 대한 처방(OECD, 2014a)처럼, 단계적 접근(escalator-style approach, A delayed treatment model)을 적극 고려하여야 한다. 1단계에서는 저강도 지원이 이루어지며, 지원 상황이 계속 필요함에 따라, 즉 시간의 경과에 따라 보다 강도 높은 지원이 되도록 하자는 것이다. 1단계에서부터 강도 높은 훈련과 일경험 프로그램을 제공하는 것은 막대한 비용을 유발하게 되며, 이런 지원이 없이도 많은 청년이 취업할 수 있다는 점에서 사중손실이 클 가능성이 있기 때문이다. 또한 단계적 접근은 초기 단계의 지원이 실패할 경우에만 다음 단계의 지원을 제공하므로, 정부 지원에도 불구하고 일자리를 찾지 못한 청년들이 동일 프로그램에 수차례 반복 참여하는 문제가 없다는 장점도 있다. 하지만 현재는 단계적 접근을 취하지 않기 때문에 청년보장제도에서 설정한 제한된 시간 내에 모든 청년이 강도 높은 프로그램에 몰리는 문제가 발생하고 있다.