미국이 핵을 1차 사용 하는 군사 제재를 실행하기 힘든 이유는 북미 양자뿐 아니라 동맹국 한국의 안전도 고려해야  하기 때문이다. 2017년 트럼프 행정부의 '최대압박과 개입'은 북한의 계속 되는 핵 위협에 대해 즉각적인 군사적 대응을 쉽지 않았기 때문이다.
현실적으로 볼 때 미국이 핵의 1차사용을 위해서 넘어야 할 문턱은 상당히 도전적이다. 2017년 트럼프 행정부의 ‘최대압박과 개입’도 미국이 군사제재를 하기 위해서 계산해야 할 ‘관념상 문턱’이 만만치 않기 때문에 내놓은 궁여지책으로 보인다. 2017년 7월 북한의 ICBM 시험 발사 이후 북한이 괌 포위사격을 위협하면서 형성된 ‘한반도 8월 전쟁위기설’의 이면에 미국의 큰 걱정거리는 동맹국인 한국의 안전에 관한 문제였다(CNN, 2017. 7. 12). 미국이 ‘예방타격’을 언급하면서도 그것이 곧 한국민의 안전을 위협한다는 점 때문에 곤혹스러워 하는 사실은 핵 게임 구도가 북미 간 양자대결이 아니라 다자구도임을 여실히 증명하고 있다(CNN, 2017. 8. 11). 미국이 2017년 9월 ‘서울을 위험에 빠뜨리지 않는 군사옵션’의 가능성에 대해서 언급하자, 북한이 ‘그런 군사적 선택안은 없다’고 곧바로 응수한 것도 이러한 핵 지정학의 맥락에서 이해할 수 있다(연합뉴스, 2017. 10. 1).