산단내 공장과 공장용지는 민간의 적극 참여 없이 재정비가 불가능하다. 하지만 민간부문이 참여할 유인이 미흡하여 공공부문의 지원과 재정지원의 필요성이 인정되고 있다.
산단내 공장과 공장용지는 분양을 통해 개별기업들이 사유화하고 있어, 이를 재정비할 경우, 민간의 적극적인 참여 없이는 사실상 불가능하다. 현재는 민간기업이 재생사업지구 지정요청(제39조의7)을 하고 재생사업을 시행할 수 있지만, 실제적으로 재생사업에 민간부문이 참여할 유인이 미흡하여 민간자본을 활용한 재생사업이 활성화되기 어려운 실정이다. 제1차 사업지구의 재생사업을 살펴보면 공공부문의 기반시설 정비에 치우쳐 재정사업 중심으로 계획되는 경향이 있으며, 이로 인해 민간 개발, 민간투자를 유인할 수 있는 토지이용체계 개편 등의 유인이 부족한 것이 현실이다. 사업대상지역이 기업들의 생산활동이 지속되고 있는 산업단지라는 특수성에 기인하여 사업촉진을 위해 공공부분의 선투자가 필요한 상황이라는 점에서는 재정 지원의 필요성이 인정되고 있다. 주로 재정지원을 통한 공공시설의 정비사업 중심으로 계획되고 있어 민간투자를 유인할 수 있는 토지이용체계의 개편 등은 다소 미흡한 것이 현실이며 공공부문의 지원과 연계한 민간투자를 유인할 수 있는 보다 적극적인 토지이용체계 개편이 요구된다.