유네스코는 국제협력기구이자 개발기구로서 Post-2015 시대 SDG 달성 전략을 준비하였다. 두 역할의 중첩 영역에서 비교우위적 활동을 강화한 균형된 역할이 주류여론이었으며, 다자기구의 역할이 부각되는 분야의 전략적 포지셔닝도 감안하였다.
많은 토론과 숙고 끝에 유네스코는 국제협력기구인 동시에 개발기구로서의 역할에 대한 수요가 있음을 감안하여 Post-2015 시대 유네스코 전문분야를 통한 SDG 달성에 기여하기 위해 전략을 준비하였다. 유네스코 입장에서 보았을 때, 국제협력기구이자 개발기구로 서 중첩되게 요구되는 영역에서 비교우위적인 활동을 강화한다면, 두 정체성 간 균형된 역 할을 할 수도 있다는 문제인식이 주류여론을 형성하였다. 유네스코가 소관 영역에서 윤리 표준 제정자(ethical standard setter)로서의 역할을 수행하는 동시에, 교육이나 문화 영역 등에서 가시성 높은 사업들을 발굴하여 시행해 나간다면 좋은 효과를 거둘 수 있을 것으 로 기대한 것이다. 이와 함께, 규모의 경제나 국가간 협력을 도모해야 하는 다자기구의 역할 이 부각되는 글로벌 교육 및 과학기술 추진, 지식사회 구축, 인터넷 분야 등에서의 역할이라는 전략적 포지셔닝도 감안하였다.