근로자 혁신 주도성은 개인 차원의 행동력이지만 사업체 패널조사에서는 이를 기업 차원에서 묻는 것이므로 조직문화로 구분해야 한다.
조직문화는 사업체 패널조사의 근로자 혁신 주도성으로 살펴보았다. 근로자 혁신 주도성은 Pfeffer and Sutton(1999)의 논의에 따라 지식공유를 실천에 옮길 수 있는 개인 차원의 행동력으로서 원칙적으로는 개인 차원의 변수이다. 그러나 사업체 패널조사에서는 이를 근로자 개별 조사가 아닌 기업 차원에서 동종업체 대비 근로자 주도 혁신활동의 정도를 묻고 있다. 따라서 근로자 개개인의 성향이 아닌 조직 수준의 근로자 성향을 측정하는 것이므로 대부분의 조직 구성원이 공유하는 조직 분위기, 즉 조직문화로 구분하는 것이 타당할 것이다.