한반도 적합형 또는 북한주민 맞춤형 임파워먼트 정책을 위해서 지역에 기반하여 구조적으로 계층요인을, 현상적으로는 세대요인을 주목해 면밀한 검토가 필요하다.
넷째, 무엇보다 한반도 적합형 또는 북한주민 맞춤형 임파워먼트 정책을 위해서는, 지역･계층･세대 간 차이를 구획짓거나 상호 갈등이 교차하는 특정한 요소들에 대해 면밀한 검토가 우선되어야 한다. 우리의 통합 정책들은 아무것도 없는 영점에서 출발하는 것이 아니다. 한반도의 역사 문화 및 시장화･정보화 현실 등까지 포함하여, 북한의 전통과 변화 역사로부터 출발한다. 그러므로 중장기적 시각에서 북한사회와 행위주체의 역사적 영향과 전통, 그리고 문화까지를 고려해야 한다. 이에 기반해 북한 변화를 촉진하는 행위 집단 임파워먼트의 세부 방안을 설계할 때, 우선적으로 지역요인을 전제로 하여야 한다. 지역에 기반하여 구조적으로 계층요인을, 현상적으로는 세대요인을 주목해야 한다