남북한 통일과정의 행정의 동질성과 통일성 확보 차원에서 행정구역 통합이 반드시 필요한데, 북한의 공개 자료를 통한 행정구역 개편 의미 및 통치방향 파악에는 한계가 있으므로 행정구역에 관한 일괄적, 지속적 연구 보장을 위해 정부 차원의 정책적 추진체계가 필요하다. 
첫째, 남북한 통일 과정에서 행정구역 통합은 남북한 주민들의 삶의 토대가 되는 만큼 행정의 동질성과 통일성을 확보하는 차원에서 불가피하다. 따라서 북한 행정구역에 대한 일괄적이고 지속적인 연구를 보장할 수 있는 정부 차원의 정책적인 추진체계가 마련되어야 한다. 북한은 최근 정보화 추세에 따라 행정구역 및 지리적 체계를 도서로 출판하지 않고 IT Data Base로 자료를 축적하고 있다. 북한은 지리적 정보를 국가기밀로 간주하여 실시간으로 행정구역 개편을 공개하지 않고 있다. 따라서 북한의 공개 자료를 통해 행정구역 개편의 의미와 통치 방향을 파악하는 것은 한계가 있다. 북한은 북한의 행정구역 사항이 수록된 북한의 원전, 『조선지명편람(2001)』, 『광명백과사전(2011)』에서도 그 기록이 일치하지 않으며 부분적으로 누락된 것이 파악되었다. 특히 위 두 자료에는 자강도의 경우는 1967년 이후의 행정구역 개편에 대한 기록이, 강원도의 경우 1991년 이후의 개편에 대한 기록이 각각 확인되지 않고 있다. 광명백과사전은 2011년 출판되었음에도 그 사이의 개편 내용이 누락되어 있다. 함경북도, 양강도의 경우도 2000년대 행정구역 개편 기록이 없다. 개편을 하지 않았을 가능성도 있지만 북한에서 행정구역 개편이 잦았던 것을 미루어보았을 때 이 지역들의 행정구역 변천사에 대한 추가적인 확인이 필요하다. 또한 북한의 현행 법체계에서는 행정구역 개편은 최고인민위원회 상임위원회 정령으로 공포하고 1개월 안에 집행하는 것으로 되어 있으나 정령발표 없이 변경된 행정구역 개편이 존재하는 것으로 파악됐다. 북한에서 행정구역 변경에 대한 행정절차가 원칙적으로 지켜지지 않는다. 북한에서 매년 발간하는 『조선중앙년감』에서는 북한 전도가 수록되어 있으나 이 지도로는 구체적인 행정구역 개편을 파악하기 어렵다.