부산의 중심부인 연제구는 대부분 저지대이고, 인접한 남구는 경사 지형이 많다. 두 곳 모두 경사지에 주택지가 형성되어 폭우 시 저지대 침수가 빈번해 지형적, 개발적 측면에서 홍수에 취약하다.
연제구는 12.08km2의 면적에 약 21만 명의 인구가 살고 있으며 부산의 중심부에 위치해 있다. 각종 행정시설과 업무 유통시설이 모인 지역으로 전체 지역 중 주거지역이 63%, 상업지역이 6% 정도를 차지하고 있는 개발 지역이다. 지형적으로 연제구는 서쪽과 남쪽의 일부 산지를 제외하고 대부분의 지역은 대체로 고도 50m 이하 저지대로 형성되어 있다. 인접한 남구는 26.62km2의 면적에 약 30만 명의 인구가 살고 있으며 북고남저형의 지형으로 북쪽에는 황령산이 인접하고 남쪽에는 해안을 접하고 있다. 전체 면적의 약 60% 정도가 고도 50m 이하 저지대이나 산재한 구릉성 산지의 영향으로 지형 경사 20%를 초과하는 급경사 지역이 전체 면적의 약 23%를 차지해 비교적 경사 지형이 많은 편이다(부산시, 2010). 연제구, 남구 모두 산지에서 저지대로 이어지는 경사지에 빼곡하게 주택지가 개발되어 폭우 시 급경사의 불투수면을 따라 빠른 속도로 유출 수가 흘러 저지대의 침수를 일으키는 경우가 빈번해 지형적, 개발적 측면에서 홍수에 취약한 여건을 가지고 있다.