중국의 부상에 따른 동아시아와 미국 사이의 글로벌 불균형이 환율 문제를 불렀다. 미 의회는 교역국의 환율 조작 및 저평가 문제를 해결하기 위해 환율관련 법안 마련에 힘썼다.
환율문제는 중국의 부상에 따른 동아시아와 미국 사이의 글로벌 불균형이 대두되면서 논의가 활발해졌으며, 미국의회는 지난 십여 년간 교역국의 환율조작 및 저평가 문제 등을 해결하기 위해 환율관련 법안 마련에 노력을 기울여 왔다. 안보상의 예외를 들어 중국산 수입품에 대한 27.5%의 추가관세를 부과하는 법안을 비롯하여, 반덤핑조사시의 수출가격을 조정하는 방안 및 정부조달 금지, 신금융의 불승인 등 다양한 접근을 통해 환율문제를 해결하려는 법안이 발의되었고, 가장 최근인 2015년 2월에는 교역국의 저평가된 통화의 저평가된 부분을 보조금으로 보고 상계관세를 부과하는 법안을 발의하였다.