국영기업이 시장활동은 계획수행을 위한 활동과 사적이익을 위한 활동으로 나뉜다. 이에 사적이익을 위한 시장활동은 사경제 활동이자 비사회주의적 성격을 갖는 반면, 계획수행을 위한 활동은 관료적 명령 시스템의 영향 하에 사회주의적 성격을 갖는다.
국영기업의 시장 활동은 다시 두 가지 경우로 나눌 수 있다. 하나는 공적인 목적, 즉 계획 또는 명령 수행을 위한 활동이고, 다른 하나는(국영기업 경영자의) 사적인 이익을 위한 활동이다. 경제체제의 구분기준에서 자원배분 메커니즘보다 소유제적 성격을 더 중시하는 입장에서 보면, 사적인 이익을 위한 시장 활동은 국영기업의 자산과 조직 및 명의를 활용한다 하더라도 근본적으로 사경제 활동에 해당하며 비사회주의적인 성격을 갖는다고 할 수 있다. 반면 계획(즉 상부 기구의명령) 수행을 위한 활동은 시장을 활용한다 하더라도 근본적으로 사회주의 정권의 이익에 복무하며 따라서 본질적으로 사회주의적인 성격을 갖는다. 게다가 계획 수행을 위한 국영기업의 활동은 시장을 활용하는 경우에도 기본적으로 관료적 명령 시스템 아래에 포섭되어 있다는 점에서 계획과 시장이 결합된 활동이고 둘 중에서 계획이 우위에 있는 활동이라고 할 수 있다.