국제사회 개입에 저항하는 세력과 주체사상에 세뇌되어 무장저항으로 나서는 강경파가 일반 주민들에게 침투하는 것을 막아야 한다. 이를 위해 북한 사회에 대한 분석 및 북한의 시스템과 주민들의 생활방식에 대한 분석이 이루어져야 한다. 또한 군사요원들에 대한 훈련을 위한 제도적 장치 마련이 선행되어야 한다.
첫째, 하이브리드 위협의 행위자 측면에서의 접근으로서, 체제변환을 거부하고 국제사회 개입에 저항하는 군부 잔존세력과 주체사상에 세뇌되어 무장저항으로 나서는 노동당원 강경파가 일반 주민들 내부로 침투하는 것을 차단해야 한다. 이를 위해 무엇보다 필요한 것은 신속하고 적극적인 대민활동이다. 2003년 이라크 전쟁의 경우 충분한 민사작전 준비가 결여된 상태에서 군사작전 중심으로 추진되었기 때문에 바그다드 함락에도 불구하고 장기적이고 비정규적인 COIN 양상으로 전쟁이 전개되는 것을 예방하지 못했다. 군부 저항세력과 페다인은 제복을 벗고 바그다드 시내와 외곽도시 주민들 속으로 스며들었고, 일단 이들이 민간 공동체 속에 침투하게 되면 이들의 무장공격과 테러활동을 근절하기란 거의 불가능했다. 신속하고 적극적인 민사작전을 펼치기 위해서는 오랜 준비가 요구된다. 아래에서 다시 언급되겠지만, 이를 위해서는 북한의 사회 시스템과 주민들의 관습과 생활방식에 대한 분석이 사전에 철저하게 이루어져야 하며, 유사시 북한 지역에서 활동하게 될 군사요원들에 대한 교육과 훈련이 이루어질 수 있는 제도적, 구조적 장치가 사전에 마련되어야 한다.