제 1차 세계대전 후 Frederic Kenyon이 이끄는 위원회는 전사자의 묘지 개발에 대한 보고서를 제출했다. 이 보고서는 전사자 유해의 본국송환을 반대하고, 기념비는 계급적 차별요소가 없을 것을 주장했다.
제1차 세계 대전이 끝나자마자 위원회의 일은 시작되었다. 묘지와추모비를 위한 땅이 할양되었고, 전사자에 대한 상세한 기록을 위한엄청난 양의 작업이 시작되었다. 1918년까지 587,000개의 묘비가확인되었고, 559,000명의 사망자가 무명 무덤으로 등록되었다. 영국박물관의 이사인 Frederic Kenyon의 지휘아래 위원회는 1918년 11월에 묘지가 어떻게 개발되어야하는지에 대한 보고서를 제출하였다. 이 보고서의 두 가지 중요한 요소는 사망자의 유해는 본국으로 송환되어서는 안 되며, 기념비는 계급적 차별 요소를 없애야만 한다고는점이다. 이렇게 많은 수의 유해를 본국으로 송환하는 것은 운송에 있어서 악몽이나 다름없었고 모든 전사자 간에 형성된 형제애와 충돌되는 것이었다. 이 두 가지 주제에 대해서 공개 토론이 이루어졌고결국 1920년 5월 4일 의회에서 격렬한 논의로 이어졌다. 사안은 결국 Kenyon의 제안대로 결정되었다.