남한과 북한이 공동으로 공소장을 작성하여 일본군 위안소에서 자행된 범죄를 전쟁범죄와 인도에 반하는 범죄로 분류하여 세부 유형별로 2000년 여성국제법정에서 기소하였다.
2000년 여성국제법정에서 남한과 북한이 공동으로 작성한 공소장은 일본군 위안부에 대한 범죄를 전체적으로 전쟁범죄와 인도에 반하는 범죄로 분류하면서 범죄행위를 종합적, 시기적으로 고찰하여 그 구체적 행위의 유형별로 다시 전쟁범죄와 인도에 반하는 죄의 각각의 세부적 유형으로 기소한 점에 특징이 있다. 공소장은 시기별로 일본군위안소의 정책의 수립과 시행, 한국인 위안부의 강제연행, 일본군위안소로 위안부의 강제이송, 위안소에서 자행된 범죄, 종전 직후 자행된 행위들로 구분하고 있다. 위안소에서 자행된 범죄행위는 강간, 고문, 상해, 고의적인 신체 손상, 노예화, 학대, 살인, 기타 비인간적인 행위들로 다시 그 내용이 구체화되어 있다. 이러한 행위들에 대하여 각각 전쟁범죄와 인도에 반하는 죄에 해당하는 유형을 적용하여 기소하였다.