전라남도는 서류 접수 후 사실관계 절차 없이, 제한면적이 초과된 학교림 토지의 양여를 신청했다. 이런 상황에서 주민들은 해당 임야의 양여 소식을 접하고, 서로 소식을 전하고 해결책을 찾았다. 그러나 이미 양여는 종료되었고, 주민들은 반환운동을 결심한다. 
전라남도는 이 서류를 접수한 후 '임야의 연고관계' 등을 조사하여 사실관계를 확인했어야 했는데도 그러한 절차를 수행하지 않았다. 뿐만 아니라 학교림 신청 면적이 학교림 제한면적을 초과하였는데도 그대로 학교림으로 삼아야 한다는 의견까지 덧붙여 1927년 12월 13일 조선총독부로 국유림양여원을 신청했다. 이후 1927년 12월 23일과 1928년 1월 24일 학교림으로 확정됐다. 
이 같은 상황에서 함평군삼림조합을 통해 국유림양여를 추진하던 주민들은 1928년 2월 경 이미 해당 임야가 학교림으로 양여되었다는 소식을 접했다. 이들은 관련 주민들에게 이 사실을 알리는 한편, 당국에 전후 사실을 알아보고 해결책을 강구하기 위해 전남도청으로 향했다. 그러나 해당 임야는 이미 월야공립보통학교로 양여가 끝나버렸고, 자신들에게는 양여가 불가능하다는 사실을 확인한 채 다시 돌아와야 했다. 이들은 반환소송을 내기로 하고 주민들이 함께 반환운동을 벌여야 한다는데 의견을 같이 했다. 