방위비분담의 협상주체를 다양화해야 한다. 인건비는 외교부에서, 군사건설이나 군수지원은 국방부에서 협의하도록 하는 것이다. 세부 항목을 협상하여 그것을 종합하는 상향식 형태를 채택해야 한다. 그후 외교부가 중심이 되어 합의하게 되면 갈등이 적고, 국민들의 수용도도 높아질 것이다.
방위비분담을 둘러싼 협상 주체를 다양화할 필요성은 존재한다고 판단된다. 현재는 외교부에서 총액을 협상하여 결정하는 방식이기 때문에 각 항목별 세부 적인 검토가 어려운 점이 있기 때문이다. 예를 들면, 인건비의 경우 외교부에서 협의하도록 하고, 군사건설이나 군수지원의 경우에는 국방부에서 협의하도록 한 후 그 협의결과를 종합하여 총액으로 표시하는 방식을 선택할 수도 있다. 인건 비, 군사건설, 군수지원의 경우에도 가능하면 더욱 세부적으로 미군과 협의하여 종합할 수 있다. 다시 말하면, 지금까지는 총액을 결정한 후 세항으로 분배하는 하향식 형태였다면, 앞으로는 세부항목을 협상하여 그것을 종합한 결과로 총액 이 결정되는 상향식 형태를 채택할 필요가 있다는 것이다. 이렇게 할 경우 어느 정도는 미군의 소요를 충족시키는 모습이 될 수 있고, 총액이 결정되더라도 그 하위 항목까지는 왜 필요했고 어디에 사용할 것인지가 분명하게 설명되는 상황이 될 것이다. 그런 다음에 외교부가 중심이 되어 미국과 총액을 합의하게 되면 갈등이 발생할 소지도 적고, 국민들의 수용도도 높아질 것으로 판단된다.