다양한 노인돌봄서비스가 확대 제공되면서 전달체계의 분절성이 심화되는 문제가 발생했다. FGI의 한 참석자는 기존 기능을 통해 만들어낸 새로운 서비스들을 언급하며 재가노인복지사업의 파편화를 문제삼았고, 또 참석자들은 서비스의 유사성에 대해서도 문제를 제기했다.
이번 연구에서 가장 자주 언급된 사항은 다양한 노인돌봄서비스가 최근에 확대 제공되면서 전달체계의 ‘분절성’이 심화되고 있다는 점이다. FGI 참석자들은 전반적으로 기존 서비스의 전달체계와 연계 및 통합 등을 고려하지 않고 개별 서비스 사업마다 새로운 전달체계들을 계속 추가적으로 만들면서 전달체계가 복잡해지고 있다고 지적했다. FGI의한 참석자는 “서비스를 전문화시켜 내겠다는 차원에서 사실 굉장히 다양한 서비스 체계들을 만들었거든요... (그런데) 이게 사실 기존에 있었던 기능이거든요. 기존에 있었던 기능들을 자꾸 빼가지고 새로운 시스템들을 자꾸 만들어 내거든요... 예전에 굉장히 종합적인 재가노인복지사업 자체를 사실은 수행을 해왔어요. 그런데 그게 노인돌봄사업이다, 기본사업이다, 원스톱지원사업이다, 장기요양사업이다 뭐다 하면서 자꾸 떨어져 나갔단 말이에요.”라고 말했다. 또, 참석자들은 “서비스 내용이 별 차이가 없다”며서비스의 유사성에 대해 문제를 제기했다.