도로정책의 다양성은 이동성과 안전성에 있는데, 고속도로는 안전하면서 빠른 속성을 가져야 하며 일반국도는 안전하면서 느린 속성을 지녀야 한다. KDI의 비용 분석을 한 결과, 10개 국도노선이 느림도로로 지정될 가능성이 있다.
본 보고서에서 제시하고 있는 도로정책의 다양성은 도로의 기능 중 이동성과 안전성에 관한 것으로, 고속도로는 안전하면서 빠른 속성을 가져야 하며 일부 국도, 특히 고속도로와 이동성에 있어 경쟁적인 일반국도는 안전하면서 느린 속성을 지녀야 한다고 주장하고 있다. 이러한 연구배경을 바탕으로 제한속도 160km/h인 초고속도로의 도입과 제한속도 50~30km/h인 느림도로의 도입을 제안하고 있으며, 이를 현재 성공적으로 추진되고 있는 국가간선도로망 7×9 체계의 재편에 대한 기본방향으로 설정하고 있다. KDI의 예비타당성조사에서 제시하고 있는  방법에 따라 편익/비용 분석을 시행한 결과, 초고속도로의 대안으로는 수도권 동서축 1개 노선과 서울-세종 간 남북축 1개 노선이 추천되었으며, 느림도로의 속성을 갖춘 영월-사북 간 국도 38호선 일부 등 10개 국도노선이 느림도로로 지정될 가능성이 있다.