노사, 시민사회단체, 정보가 협력할 수 있는 사회적 장인 거버넌스를 발전시키고 이를 통해 전반적인 고용문제에 대해 토론하고 해결해야한다.
간단히 말해 이제 사회적 대화를 통해 상시적 고용위기에 처한 노사와 시민사회단체 그리고 정부가 공동으로 대처하느냐, 아니면 정부의 정책 결정에 대해 사회적 주체의 참여 없이 정부가 책임을 지고 정책을 추진해 가는 것이냐의 차이만 있을 뿐이다. 실질적인 쟁점은 파편화된, 불완전한 고용구조 속에 오늘날 변화하는 정책결정과정과 관련 그간 중앙, 업종, 지역차원에서 구축되어온 사회적 대화를 실질적으로 작동하는 거버넌스(from government to governance)로 발전시키는 문제와 그 과정에서 사회적 대화의 대표성, 민주성, 효율성을 어떻게 담지할 것인가, 그리고 그것을 어떻게 평가할 것인가로 논의의 수준이 발전되어야 할 필요가 있다 하겠다.