교육과 보육 시스템은 일반적으로 분할되어 시작되나 오늘날에는 분할시스템이 가지는 문제점 때문에 일부 국가들은 하나의 시스템으로 통합하기도 한다.
모든 국가는 교육, 보육 분할시스템부터 시작합니다. 그러나 오늘날에는 교육, 보육 분할시스템이 제대로 작동하지 않고 있습니다. 이는 분할로 인하여 발생한 불균형성을 문제로 꼽을 수 있는데, 둘 중 하나가(주로 보육서비스가) 장소, 접근성, 자금, 비용 및 인력 부문에서 뒤떨어지고, 아동과 부모에게 불필요한 서비스를 제공하여 이용 단절을 일으키기도 합니다. 서비스가 단편화되어 총체적인 접근을 저해할 수 있어요. 일부 국가들은 개별 분야를 하나의 시스템으로 통합하기 위한 시도를 하는데, 덴마크에서는 복지로 통합되었지만 대다수의 경우에는 교육으로 통합되고 있습니다. 즉 북유럽 국가, 발트3국, 브라질, 영국, 아이슬란드, 자메이카, 뉴질랜드, 슬로베니아, 스페인에서 그 예를 찾아볼 수 있습니다.