한반도 신뢰 프로세스에 따라 남북경협이 진전되고, 이것이 남북한 간의 신뢰 구축 역할을 하기 위해서는 경협자체를 추진하면서 제도적 환경을 개선해 나가는 것이 필요하다.
적어도 당분간 남북한 간의 정치·군사적 신뢰는 제한된 수준에 머무를 수밖에 없을 것이며, 남북경협에 대한 북한의 수용 태도 및 능력 역시 제한될 것이다. 이러한 상황에서 한반도 신뢰 프로세스에 따라 남북경협이 진전되고, 이것이 남북한 간의 신뢰 구축 역할을 하기 위해서는 최소한의 제도적 환경의 구축이 필요한 것이다. 그런데 현재의 신뢰 수준에서는 남북경협을 위한 제도적 환경 구축은 남북경협과 함 께 추진되어야 한다. 제도적 환경 구축 이후 남북경협 추진 전략은 이 미 추진력을 갖기 어렵다는 것이 확인되었다. 제한된 신뢰수준에서 북 측의 적극적인 태도를 도출하기 위해서도 경협자체를 추진하면서 제 도적 환경을 개선해 나가는 것이 필요하다. 예를 들면 개성공단의 국 제화를 위한 제도적 환경의 개선은 기숙사의 건설 등 실질적인 조치와 함께 추진될 때 실현 가능성이 높아질 것이다.