독일의 경우 연방공무원법 상 공무원의 파업권을 제한하는 규정이 있고 공직종사자에 대한 충성의무 조항이 명시되어 있어 공무원에게 쟁의행위를 인정하지 않는 데 대한 정당성이 확보되어 있다. 주헌법이 공무원의 파업권을 인정하더라도 연방법률이 그에 우선하기 때문에 주헌법의 효력이 없어지게 된다. 
그러나 공무원에게는 쟁의행위(파업)가 인정되지 않는다는 통설과 판례에 의해 부인되고 있다. 실제로 독일에서는 관리관계의 본질, 혹은 직무전념의 의무, 복종의무 등 연방공무원법의 규정 곳곳에서 공무원의 파업권을 제한하는 취지의 규정이 있기 때문에 실질적으로도 제한되고 있다. 따라서 독일에서 공무원의 파업권을 제한할 수 있는 정당성은 구비되어 있다. 가령 공무원의 파업권 제한은 독일 연방기본법 제33조 제5항에서 공직 근무법은 직업공무원제의 전통적인 원칙들을 고려하여 규정하여야 한다는 규정에 의해 정당화 될 수 있고, 또 독일 연방기본법 제33조 제4항에서 고권적 권한의 행사는 일반적으로 공법상의 근무관계와 충성관계에 있는 공직 종사자에게 계속적 과제로 위임된다고 규정한 충성의무(Treuepflicht) 조항에 의해서도 공무원의 파업은 금지된다. 만일 주헌법이 공무원에게도 파업권을 제한 없이 인정하거나 주의 법률에 의해 근로자의 파업권과 공무원의 그것을 같이 취급하는 것들이 있다면 그것들은 독일 연방기본법 제33조 제4항 및 제5항에 의해 효력이 없는 것으로 해석된다. 독일 연방기본법 제31조는 연방법률은 주의 법률에 우선한다고 규정하고 있기 때문이다.