수소에너지를 효율적으로 활용하기 위해서는 국가 전체 에너지 상황을 고려하여 수요를 예측하고 공급 계획을 세워야 한다.
첫째, 기존 에너지원의 대체라는 관점보다는 전체 에너지시스템 속에서 수소에너지의 특성을 효율적으로 활용할 수 있는 계획 수립 및 방안 마련이 중요하다. 수소는 다양한 에너지원으로부터 생산되며 저장 및 운송이 가능한 복잡성을 가진 새로운 형태의 에너지이다. 수소에너지의 특성을 고려할 때, 국내의 에너지시스템 간의 관계 및 지역별 특성, 기술발전 동향, 시장규모 등을 고려한 정량적 수요예측과 공급방안 마련이 필요하다. 우리나라는 일본과 유사한 수소에너지 생산 환경을 가지고 있으며 향후 수소 수요가 확대될 경우 해외로부터의 수입 등을 고려해야할 가능성이 존재한다. 이에 따라 국가 전체의 에너지믹스를 고려한 수소 공급방안에 대한 보다 구체적인 대응방안 마련이 요구된다.