지역간 고용에 따른 차이가 지역고용 거버넌스 실행을 위한 지역유형화를 가능하게 한다. 노동부는 고용이 비정상적인 지역과 고용이 정상적인 지역으로 암묵적으로 나눈다.
고용을 둘러싸고 지역간 차이가 다양하게 나타나고 있음은 이제 상식이 되었다. 그리고 이는 지역고용 거버넌스 실행전략을 위한 지역유형화를 가능하게 하는 근거이다. 이 글에서 지역유형화는 지역고용정책을 주도하고 있는 노동부의 방침을 적극적으로 고려하여 이루어졌다. 고용정책기본법이나 제반 지역 고용 및 인적자원개발 관련 사업을 살펴보면, 노동부는 암묵적이나마 지역을 크게 고용이 비정상적인 지역과 고용이 정상적인 지역 등 두 범주로 구분하고 있다. 그리고 고용이 비정상적인 지역은고용관리지역, 고용위기지역, 고용재난지역 등으로 유형화되고 있다. 그런데 본 연구의 대상이 되고 있는 고용이 정상적인 지역에 대해서 노동부는 보다 세분화된 유형화를 시도하고 있지 않다.