기존제도는 규제기반 시장이며, 공공 인프라 중심으로는 시장 활성화에 한계가 있는 등 문제가 있다. 따라서 시장기능을 활용한 수요관리를 위해서는 진입자유와 경쟁체제로 제도를 개편하고, 시장원리에 맞는 에너지가격제도를 확립해야 한다.
마지막으로 시장기능을 활용한 수요관리를 생각해 볼 수 있다. 기존제도는 온실가스 베출권거래제, 수요자원 거래시장, 에너지절약전문기업, 에너지효율향상 의무화 제도 등 규제기반 시장이며, 공공 인프라 중심으로는 시장 활성화에 한계가 있다. 또한 IoT, AI, ESS, 빅데이터 등 4차 산업혁명 기술을 활용한 새로운 비즈니스 모델 발굴 및 확산이 필요하고, FEMS, BEMS 등의 수익성을 보장할 수 있는 지원책을 마련하고, 민간 중심의 자생적 수요관리 활성화가 필요하다. 시장 중심의 수요관리 전제조건은 공정한 에너지시장 제도 확립이다. 현행 규제 중심의 에너지시장을 진입자유와 경쟁체제로 개편하고, 시장원리에 부합하는 에너지가격제도를 확립해야 한다. 이 때 정부의 역할은 공정한 시장의 룰(rule)을 확립하고, 시장교란에 대한 감시자의 역할에 한정해야 한다.