공공부문의 성과는 산출이나 결과가 복합적이고 다차원적인 경우가 많아, 성과에 대한 평가가 투입, 과정에 대한 평가를 대표하기에 한계가 있다.
이는 「정부업무평가 기본법」의 제정과 함께 추진된 성과관리 도입이 “조직 원들이 궁극적으로 추구해야 하는 최종적인 목표보다는 주어진 절차와 규칙을 준수하는데 데에만 매진하게 하였고, 그 결과 공공부문의 효과성을 저조하게 나타났다(국무조정실, 2006:5)”는 문제의식을 배경으로 하고 있다는 것과 같은 맥락이라고 할 수 있다. 정책의 성과는 투입과 과정 그리고 이를 통해 만들어지 는 산출을 통해 구현되는 것이지만, “공공부문의 성과는 산출(output)이나 결과 (outcome)가 복합적이고 다차원적인 경우가 많(국무조정실, 2006:5)” 으므로 성과 에 대한 평가가 투입, 과정에 대한 평가를 대표하거나, 대체하기에는 한계가 있다.