정부는  주민에게 최소 보상을 제공하려 하거나 보상안 산출에도 조작을 가할 수 있다. 잃을 것이 없는 주민은 최대 보상을 받기 위해 정부 보상안을 거부하거나 협상 자체를 거부하고 집회 등으로 정부에 부담을 줄 수 있다.
한편, 주민에게 보상을 제공하여 협력을 이끌어 낼 수 있는데, 여기서 정부는 보유한 자원을 효율적으로 운용하기 위해 주민에게 최소한의 보상만을 제공하려 할 수 있으며, 권위와 정보에 있어 우위를 차지하고 있기 때문에 적정 보상안 산출에 대해서도 조작을 가할 수 있다. 그러므로 주민은 최대한 많은 보상을 받기 위하여 정부의 보상안을 거부하거나 협상 자체를 거부하는 전략을 취할 수 있다. 정책을 추진하여 시설을 설치해야 하는 것은 정부이며, 주민은 더 많은 보상을 얻거나 그렇지 않고 정책이 철회되어도 잃는 것이 없기 때문에 지속적･반복적으로 협상에 대해 불성실하게 나설 수 있다는 것이다. 그리고 대규모의 주민 집회를 열거나 조직적인 시위를 벌이는 등 관련 논의가 확대･재생산되도록 하여 정부 측이 이에 부담을 느끼도록 할 수 있다.