마지막으로 정부의 정책수단 측면에서 협상원칙 부재라는 문제가 있다. 프랑스보다 훨씬 유리했던 한국정부가 공개적인 압박에서 조용한 외교로의 전환이 타당한가에 대한 사전 분석이 필요했다.
마지막으로 정부의 정책수단 측면에서 협상원칙 부재라는 문제가 있었다. 1995년 교류를 위한 2차 도서목록마저 ‘등가’라 아니라는 이유로 프랑스에 의해서 거부되었을 때 청와대와 외무부, 문체부 등 관련부처는 프랑스의 완강한 태도가 바뀔 가능성이 희박하다고 보고, 공개적인 압력을 통한 일괄타결 방식을 포기, 조용한 막후교섭을 통해 고문서의 반환을 추진하겠다는 입장으로 방향을 수정하였다(한겨레, 1995a). 여기서 알 수 있는 것은 프랑스보다 훨씬 유리했던 한국정부가 이미 협상의 주도권을 빼앗기고 단기간에 결과 산출을 위한 즉흥적인 접근 방식으로 전환을 시도했다는 것이다. 공개적인 압박에서 조용한 외교로의 전환이 타당한가에 대한 사전 분석이 필요했다.