북한은 ‘비핵화-평화체제전략’을 일정한 단계까지 음성적으로 추진할 것이다. 종전선언 채택 등 북한이 원하는 시점에서 비핵화 방향을 공개할 수도 있으며, 9월‘평양공동선언’에서 처음으로 비핵화 의제를 상정한 것은 긍정적인 평가이다.
오히려 좀 더 냉정하게 보면 핵무력 추진 성과를 강조하고 이를 기반으로 경제발전을 추구한다는 전략적 방향성이 반영되어 있다. 북한의 유일통치체제 특성으로 볼 때 ‘비핵화-평화체제전략’을 일정한 단계까지 음성적인 방법으로 추진할 가능성도 있다. 폐쇄적인 북한체제의 특성상 비핵화가 본격화되는 시점까지 혹은 그 이상 단계에서도 비공개적인 방식으로 추진하는 방법도 가능하다. 종전선언 채택과 평화협정 체결 등 북한이 원하는 방향과 바라는 단계까지 진척되는 시점에서 완전한 비핵화 방향을 공개할 수도 있을 것이다. 이러한 연장선상에서 9월 ‘평양공동선언’에서 남북 간에 처음으로 비핵화 의제를 상정하고 공식적으로 비핵화 의지를 천명한 것은 긍정적인 방향에서 평가할 수 있다. 동시에 이러한 단계적 진전을 지난 3월 당전원회의를 통한 전략노선 변화와도 연계할 수 있는 부분이다.