소극적인 선택을 할 수 밖에 없었던 현실은 학습자가 주도적으로 문제를 찾아야 바꿀수 있다. 사회적 대화가 마을에서 체계적으로 된다면 나라에서도 그에 맞는 정책적 결정을 할 것이고 참여시민들은 책임을 느끼고 협력하게 되어 이전과는 다른 진정성 있는 변화를 만들어 낼 수 있다.
학습자들이 스스로 삶에서 발견한 문제를 해결하고자 머리를 맞대는 과정에서 학습이 이루어지고, 그 결과를 삶에 적용하는 자율적이고 주도적인 과정 안에 시민성이 녹아 있다. 이러한 맥락에서 학습은 곧 생활 정치의 과정이 된다. 이러한 과정을 통해 공급자 위주의 정책 입안과 추진에 의해 주어진 기회들 중에서 학습자는 소극적인 선택을 할 수 밖에 없었던 현실을 타개할 수 있다. 지역에서, 마을에서 교육문제 해결을 위한 사회적 대화가 이루어지는 풀뿌리 운동 체계가 만들어진다면 여기에서 논의된 문제의식이 상위 체제로 모이면서 결국에는 국가 수준에서도 국민들의 뜻에 맞는 사회적 의제를 설정하고 정책적 결정을 할 수 있다. 의사결정에 참여한 시민들은 스스로 자신이 참여한 결정에 대해서 책임을 느끼고 자발적으로 협력하면서 자기 위치에서 해야 할 일을 하게 된다. 그렇게 될 때 수많은 ‘좋은’ 국가 정책들이 현장에 가면 왜곡되거나 형식적으로 이루어졌던 이전의 관행들과 다른, 진정성을 가진 의미 있는 변화를 만들어 낼 수 있다.