다른 나라를 보면 정부의 종합적인 계획을 통해 부문별 역할을 구분하여 왔다. 학령인구절벽과 기술혁신 등에서 한국의 국립대학과 고등교육에 대한 총괄 계획이 필요한 시점이다.
다른 나라의 사례를 보면 정부의 종합적인 계획을 통해 부문별 역할을 구분하여 왔다. 여러 국가의 고등교육 개혁의 개혁, 캘리포니아 대학체제의 수립과 개혁과정, 핀란드의 폴리텍에서 응용과학대학으로의 발전과정, 우리나라 국립 교육대학과, 과학기술대학의 발전과정에서 보듯이 국가의 국립대학과 고등교육에 대한 총괄 계획이 필요한 시점이다. 학령인구절벽과 기술혁신, 고등교육에 대한 새로운 요구, 한국의 사회경제발전의 도약, 국가균형발전을 위한 역할 등에서 한국 고등교육의 총괄적 계획이 필요하다. 대학체제의 학사운영이 아닌 전체 발전은 대학의 총괄운영체제에서 다루어야 한다. 총괄 계획 하의 부문 별 역할을 다음과 같이 구분될 수 있다.