작은 의미로서 교육재정은 교육에 사용되는 정부의 교육예산이며 공공성이 필요하다. 큰 의미의 교육재정은 사회 전체의 공교육비용이며, 공적 목적의 경영체에는 정부의 통제와 감시기능이 공공재정처럼 있다.
발제자는 사립유치원 회계 규칙의 공공성의 근거로 누리과정 등의 실행에 의한 유아교육 재정 지원의 확대를 언급하고 있다. 교육재정은 협의의 교육재정과 광의의 교육재정으로 구분될 수 있다. 협의의 교육재정은 정부의 교육예산을 재원으로 하는데, 정부는 국민의 세금에 의한 재정수입을 기초로 유치원 운영에 필요한 경비를 지원한다. 따라서 협의의 교육재정은 교육에 소요되는 정부의 교육예산으로 볼 수 있으며, 공공성은 당연히 높아야 할 것이다. 이에 비하여 광의의 교육재정은 사회 전체의 공교육비를 의미하는 것으로, 국가가 직접적으로 지출하지는 않지만, 경영체의 목적에 공적인 성격이 포함되면 정부에 의한 감독과 통제가 공공재정 부문과 동일하다고 넓게 해석을 한다.