일본정부는 외국으로 단순인력을 도입해 왔다. 닛케이진에게 취업자격을 부여한 것은 이른바 옆문 정책이다. 이들은 합법적 외국인단순노동자 집단이자 3D 업종에 종사, 노동력 부족 해소에 기여했다. 아베정권의 외국인력 수용방침은 비전문 인력의 유입을 활성화 할것이다.
일본정부는 외국으로부터의 단순인력 도입을 부정하면서도 연수생제도와 이를 수정한 기능실습생제도를 통해 실질적으로 단순인력을 도입해 왔다. 또한 재외동포 우대정책으로써 닛케이진에게 ‘정주자’ 사증을 발급하여 취업자격을 부여한 것은 중소기업의 노동력 부족에 대한 보완책으로 시행된 이른바 ‘옆문 정책(side door policy)’이라는 것은 공공연한 사실이다. 사실상 닛케이진은 일본경제에서 가장 중요한 합법적인 외국인단순노동자 집단이며, 주로 제조업분야의 중소기업이나 대기업의 하청, 재하청 기업에 고용되어 일본인들이 기피하는 3D업종에 종사하고 있다. 실질적으로 기능실습제도보다 닛케이진에 대한 ‘정주자’ 사증 발급과 외국인 학생의 파트 타임 취업제도가 노동력 부족 해소에 기여한 부분이 크다(권숙인, 2004; 설동훈, 2005). 2014년 아베정권은 인력부족이 심각한 산업분야를 중심으로 외국인력의 확대 수용 방침을 발표하면서 그동안 유보되었던 비전문 인력의 유입이 향후 본격화 될 것으로 보인다.