북한의 기습적인 국지 도발로 한국군의 방어태세가 무너져 수도권이 포위 및 탈취된다면 북한은 정치 및 군사적 우위를 차지해 한반도 전체를 장악한 수준의 목적을 달성할 수도 있다.
더욱 심각한 문제는 전방지역에 대한 북한의 기습, 국지 도발로 인해서 개전 수시간, 혹은 수일 이내에 한국군의 방어태세가 무력화된다면, 북한의 침공이 자칫 수도권을 겨냥한 단기(短期) 제한전쟁 이상의 위기로 확대, 악화될 가능성을 배제할 수 없다는 점이다. 북한이 한국의 국력이 집중되어 있는 수도권을 포위 및 탈취한다면 상황에 따라 남침의 범위를 확대하거나, 수도권을 인질화하여 자신들에게 유리한 통일 조건을 한국과 미국에게 강요하는 방향의 협상을 요구할 수 있는 정치･군사적인 우위를 차지할 수 있다. 북한으로서는 굳이 한반도 전체를 점령, 석권하지 않더라도, 충분히 그에 준하는 목적을 달성할 수 있음을 뜻한다.