 제 3세대에서 제 4세대로의 권력승계는 불완전했기에 후진타오 세력의 권력기반은 약했다. 장쩌민이 중앙군사위원회 주석직, 다수의 장쩌민 세력이 공산당과 정부 요직을 차지한 것은 이를 잘 보여준다.
2.3.3 평가
 이상에서 공산당 제 16차 당 대회와 제 10기 전국인대 제 1차 회의를 중심으로, 후진타오 시대의 개막과정을 분석했다. 당정지도부의 세대교체 면에서 보면, 제 3세대 지도자로부터 제 4세대 지도자로의 권력 승계는 불완전하게 이루어졌다. 장쩌민의 중앙군사위원회 주석직 유임은 이를 잘 보여준다. 또한, 장쩌민 세력 또는 상하이파가 공산당과 정부의 요직에서 다수를 차지함으로써 후진타오/원자바오 세력의 권력기반은 그렇게 강고하지 못했다. 이렇게 됨으로써 후진타오 시대의 중국은 두 개의 권력중심이 병존하는 매우 불안정한 상황을 맞게 되었다. 이처럼 권력교체의 측면에서 볼 때 후진타오 시대의 초기 2년은 전형적 과도기라고 할 수 있다.