그는 일본의 사례를 들어 초기업 단위 복수 노조만 허용하는 현행 제도를 유지해야 한다 주장했는데, 실제 민주노총에서도 민주노조운동 진영에 불리해질 수 있다는 우려가 있었다. 복수 노조 시대 대응 전략 중 하나로 산별노조로의 조직 형태 변경 결의가 확산되기도 했지만, 이 역시 성공하지는 못했다 평가된다.
그는 일본의 사례가 복수노조 허용 이후 회사 사주에 의한 조․반장노조가 다수를 차지하면서 기존 노조가 무너졌던 복수노조 폐해를 전형적으로 보여준다며 한국에서도 복수노조 허용은 기존 단체협약 무력화, 조직률 하락, 체크오프 무력화 등의 문제를 야기할 것이라고 지적하였다. 따라서 기존 노조의 분열을 가져올 기업 단위 복수노조를 반대하고 초기업 단위 복수노조만 허용하는 현행 제도를 유지해야 한다고 주장하였다. 실제 민주노총 내부에서는 1997년 이후 기업 단위 복수노조 허용 관련 논의가 교섭창구, 전임자임금과 패키지로 묶이면서 결과적으로 민주노조운동 진영에 불리한 결과로 이어질 수 있을 것이라는 우려가 제기되기도 하였다. 하지만 결사의 자유 측면에서 복수노조 허용이라는 명분에 반대하긴 어려웠다. ‘산별노조 건설’은 노동자계급 연대 확장 측면에서 1990년대초반부터 주장되어 왔지만 복수노조 시대에 대응하는 노조 전략 중 하나이기도 하였다. 2000년대 초중반부터 금속과 공공 중심으로 산별노조로의 조직형태 변경 결의가 확산되었던 것도 그 노력의 일환으로 볼 수 있다. 뒤에 언급하겠지만 이 노력도 그리 성공하지는 못한 것으로 평가된다. 결국 단체교섭 창구단일화 대상이 되는 노조에 산별노조 사업장 지부/지회도 포함되었기 때문이다.