미국 해군은  항공모함의 운용을 군사력 투사가 아닌  인도주의 지원, 자연 재해 지원, 해적 퇴치, 테러 대응 등과 같은 작전을 지원하는 해상 기지로 변화 시키고 있다. 이에 따라 중국 해군 또한 항공모함을 해상 수송과 해상 기지로 운용할 가능성을 배재할 수 없다.
넷째, 항공모함 운용에 따른 부담 해소이다. 실제 많은 군사전문가들은 한 국가가 항공모함 건조 보다 운용에 더 많은 군사과학기술과 재원이 필요하다고 분석하고 있다. 1987년 류화칭(劉華淸) 해군제독 지시에 의해 1992년 중국 국가국방과학기술공업위원회가 항공모함 건조에 따른 중국 군사과학기술 문제에대한 검토를 마침으로써 항공모함 건조를 결정한 것으로 알려져 있으나, 점차 시간이 지남에 따라 항공모함 건조보다 ① 항공모함 운용 개념 변화 및 비용 증가, ② 군사력 투사 능력 제한, ③ 항공모함 확보에 따른 역효과 발생에 따른 운용상 문제에 직면하고 있는 것으로 알려져 있다. 우선 항공모함 운용 개념 변화이다. 1990년 중반부터 제기되고 있는 항공모함 무용론 대두와 폭발적인 운용비 부각으로 미국해군은 항공모함 개념을 군사력 투사에서 연안에서 작전하는 전력을 지원하기 위한 해상기지(sea base)로 변화시키고 있다. 즉 항공모함의 주된 임무가 통상적인 항공모함 발진 함재기에 의한 군사력 투사가 아닌 인도주의 지원 작전, 자연재난 지원 작전, 해적퇴치작전, 테러대응 등과 같은 비전통적 위협을 연안에서 지원하는 해상기지 개념으로 전환시키고 있다는 것이다. 이에 따라 중국해군이 항공모함 운용 개념을 군사력 투사 보다 해상수송과 해상기지로 운용할 가능성도 전혀 배제할 수 없을 것이다. 일부 군사전문가는 중국해군이 현재 건조중인 독자형 항공모함이 아마도 유자오급 상륙돌격함을 보완시킨 미국해군 와십급 또는 타라와급 상륙돌격함으로 변형될 가능성도 배제하지 않고 있다.