본 연구에서 남-북-러 협력 대상으로 보는 지역은 이전 프로그램과 동일하게 한반도와 극동지역이지만 내용상 차이가 있다. 기존에는 북한과 극동지역이 주요 대상이 아니었다.
남-북-러 협력 방안 모색의 공간적 대상은 한반도와 극동지역을 중심으로 하였다. 본 연구에서 상정하는 협력 대상 지역은 표면적으로는 과거의 협력 프로그램에서 상정하였던 지역과 동일하지만 내용 면에서는 차이가 있다. 기존의 남-북-러 협력 프로그램은 북한 지역을 통과하는 한-러 간의 에너지 및 물류 시스템 연결이 주요 목적이었던 관계로 주로 철도, 가스관, 전력 시스템 연결에 초점이 맞추어졌다. 따라서 북한은 협력 사업에 실질적으로 참여하기보다는 통과 대상 지역에 머물러 있었고, 러시아 극동지역 역시 물류 및 에너지 연결과 관련된 극히 일부 지역만 관심 대상 지역이었다.