통신사와 서비스센터는 계약관계상 별개의 회사이나, 실질적으로 타사와 차별화된 서비스 및 고객 관리 전략을 위한 통제가 필요하여 원청의 지배개입이라는 불법파견 혹은 위장도급 문제가 주요 노사 갈등의 원인이 되었다.
하지만 통신사와 협력업체는 계약관계상 모회사와 별개의 회사이나 실질적으로 고객 서비스의 질이나 고객관리(CRM) 등을 표준화하면서도 다른 한편으로는 타사에 비해 차별화(customization)된 전략이 필요한 상황이다. 현재 주요 통신사 설치수리기사가 소속된 각 서비스센터(고객/행복)인 협력업체는 수도권에 45.1% 정도, 그 외 지역에 54.9% 정도 위치하고 있다. 이런 이유로 통신업 원청은 각 권역과 지역의 거점별 서비스 혹은 고객센터를 운영하고 있는 하청업체에 서비스(설치, 개통, a/s, 상담)를 위탁하고 있으며, 서비스 및 고객관리 과정에서 발생할 수밖에 없는 일정한 관리(risk)의 조정과 통제도 필요하게 되어, 원청의 지배개입이라는 불법파견 혹은 위장도급 문제가 노사 간 갈등의 주요 원인이었다.