WTO에서 더 좋은 다자적 규범체계를 위한 필요성이 존재하는데 어려운 문제는 식량 수입국들과 식량안보가 단지 시장 접근성이 보장된 수출을 통해서만 보장되는 국가들이 다양한 정책적 수단과 상호 배타적인 정책적 재량을 요구한다는 것이다.
무엇보다도 가장 먼저 무역규범을 위한 WTO에서 더 좋은 다자적 규범체계를 위한 필요성이 존재한다. 어려운 문제는 식량 수입국들과 자신들의 식량안보가 단지 시장 접근성이 보장된 수출을 통해서만 보장되는 국가들은 현재 진행 중인 도하협상에서 반대 입장을 취하고 있다는 것이다. 예를 들어, 브라질과 코스타리카는 자신들의 식량수출이 다른 개발도상국 시장에 대한 증가된 기회로부터 혜택을 받아야 한다고 주장하고 있다. 이것은 ‘영세하고 취약한 경제(Small and Vulnerable Economies)'에 대한 그리고 최근 가입한 우크라이나와 같은 회원국에 대한 견해와 직접적으로 충돌하고, 그것은 도하라운드 이전 단계에서는 이러한 보호의무가 있는 특별 세이프가드체제(Special Safeguard Mechanism)를 요청한다. 놀랄 것도 없이, 이러한 국가들은 다양한 정책적 수단과 때로는 상호 배타적인 정책적 재량을 요구한다.