국가인권기구는 국내, 국제기구 성격을 모두 지녀, 준국제기구라는 용어가 쓰이기도 한다. 이러한 기구는 국제인권법의 국내 이행 촉진 역할을 한다고 볼 수 있다.
국가인권 기구는 국제인권 법의 발전과정 에서 국제인권 규범의 실현을 그 목적으로 하기 때문에 국제기구적 성격을 가진다. 또한 기구의 설립 자체는 각국이 국내법을 근거로 설치하기 때문에 국가인권 기구는 국내 기구이다. 국제기구적 성격과 국내기구라는 두 측면을 동시 에 가지고 있기 때문에 국가인권 기구의 성격은 ‘준국제기구’라는 용어가 사용되는 것이다. 준국제기구로서의 국가인권기구는 국내법 체계에서 국제인권법이 안있는 한계, 즉 추상적 지위를 넘어서 규범적 의미를 구체화하는 방법론의 하나로 탄생한 것이다. 이런 의미에서 국가인권 기구는 국제인권법을 국내에서 이행하는데 있어 촉진자(facilitator)로서의 성격을 가진다고 할 수 있다.