‘으뜸마을가꾸기’ 사업은 우선 주민들이 만든 마을개발계획서를 검토해, 타당성이 인정될 경우 비슷한 정책사업을 유치하여 주민들이 원하는 사업을 지원/추진해 나가는 방식이다. 
‘으뜸마을가꾸기’ 사업은 초기부터 독자적인 예산을 책정하여 주민사업을 지원하는 방식이 아니라 먼저 주민들이 만든 마을개발계획서를 검토하여, 타당성이 인정될 경우 유사 정책사업을 해당마을에 유치하여 주민들이 원하는 사업을 지원·추진해 나가는 방식을 택하고 있었다. 가령 마을안길 포장이나 소규모 농로 포장사업의 경우는 군에서 자체사업으로 추진해 오던 ‘자재·장비지원사업(사업추진에 필요한 자재와 장비는 행정에서 지원하고 사업추진에 필요한 노동력은 주민들이 제공하는 방식)’을 우선 배정하고, 농촌관광·도농교류사업은 ‘녹색농촌체험마을’ 조성사업을 유치할 수 있도록 지원하는 방식이었다.