교육부는 신산업분야 발전을 지원해야 할 필요성으로 신산업분야 자격신설을 정책 과제로 제시한다. 신산업분야는 신산업 발전 촉진을 위한 선제적인 인력양성 정책의 도구이기 때문에 일반적 자격신설과는 다른 접근이 필요하다.
이에 교육부에서는 2016년‘제3차 자격관리･운영 기본계획(2017∼2021)’을 수립하여 제 4차 산업혁명에 효과적으로 대응하고자 신산업분야 자격신설을 정책 과제로 제시하였다. 신산업분야를 중심으로 국가기술자격 신설, 민간자격 공인 등을 추진하고 국가자격의 신설을 모색함으로써 관련 분야 우수인재 양성을 체계화하고 인력수급이 원활히 이루어질 수 있는 기반을 마련함으로써 신산업분야 발전과 고부가가치화를 지원할 필요성에 따른 것이다. 신산업분야는 아직 산업으로서 정립되지 못한 미래유망 분야로서 일정수준의 취업규모를 확보하지 못하고 직업이나 직무가 명확하지 않기 때문에 자격화가 곤란한 한계를 안고 있다. 산업계의 인력수요와 직무분석을 토대로 직무능력을 정의하고 이를 객관적으로 검증하는 자격화의 일반적 절차를 적용할 경우 신산업분야에서는 선제적인 인력양성이 곤란하고, 그 결과 양질의 인력공급 부족이 산업발전의 저해요인으로 작용할 우려가 있다. 따라서 신산업분야의 자격신설은 관련 산업의 발전을 촉진하는 선제적 인력양성 정책의 도구로서 일반적인 자격신설과는 상이한 접근이 요구된다고 할 것이다.