정책서의 개념을 명확히 설정하여 구현하는데 통제력을 갖도록 구체화하는 것이 필요하다.
최근 많은 전문가들이 사회의 인적자본으로서 아동과 가족에 대한 투자를 확대해야 함을 강조하고 있다. 아동의 잠재력을 최대한 개발하여 사회적으로 기여할 수 있는 성인으로 성장·발달하도록 하는 것은 미래에 대한 중요한 투자로 인식되고 있다. 한 아이를 키우려면 온 마을이 필요하다는 아프리카 속담을 굳이 인용하지 않더라도 이제 아이를 잘 키우기 위해서는 가정과 지역사회와 국가가 손을 잡고 키워가야 한다. 아동들의 신체적, 지적, 정서적 발달을 위해서는 우선적으로 위험으로부터 보호하여 안전하고 행복한 생활이 이루어지도록 하며 가정과 민간기관과 지방자치단체, 국가는 이러한 목표를 위해 노력해야 한다.