기업가들의 자율적 시장능력은 정부보다 부족했다. 시장 자율성은 자본동원의 자율성에서 나오는데, 당시 한국에는 국가에 의존하지 않고서는 자본동원이 어려웠다.
적어도 1980년대 이전까지 우리네 자본가와 기업가들의 자율적 시장능력은 개별적으로도 집단적으로도 정부가 계획, 추진한 산업화와 경제개발 사업의 규모와 유형에 견주어서는 보잘것없는 수준이었지 않은가. 과거와는 전혀 다른 새롭고 훨씬 더 큰 규모의 사업을 일으키는 데 있어 자본가와 기업가들의 시장 자율성은 무엇보다 그 자본동원의 자율능력이다. 1960-1970년대 한국의 사적 자본시장에는 앞서 언급한 서유럽의 19-20세기 초 "거대한 전환"의 시기와 같은 "큰손 금융가"도 없었기에, 국가-정부 기구에 의존치 않고서 스스로의 힘으로 그만한 규모의 자본을 동원하기는 불가능했다.