그동안 책임교육 정책이 의도대로 실현되지 못한 이유는 경력이나 효율성, 책임감이 부족한 교사들과 어려운 가정 연계, 낙인효과에 대한 우려, 부족한 예산, 부담스러운 행정업무 등의 문제 때문이다.
그동안 책임교육에 대한 교육당국의 의지와 사회적 관심에도 불구하고 기초학력 향상과 책임 교육이 현장에서 충실히 이행되었다고 보기는 어렵다. 임종헌, 유경훈(2017)의 심층적 사례연구에 따르면, ‘문제풀이 반복식의 보충수업’, ‘학생의 개별특성과 부진요인이 반영되지 않는 교육’, ‘성장없이 형식적 통과만 강조하기’ 현상 속에서 책임교육 정책이 의도대로 실현되고 있지는 않다. 또 ‘비효과적인 학습종합클리닉센터’, ‘교사의 전문성 이상을 요하는 업무’, ‘떠밀려 업무를 맡게 되는 저경력 교사들’, ‘학점을 받기 위해 형식적으로 활동하는 대학생보조강사’의 현상도 나타난다. ‘이루어지기 어려운 가정 연계 교육’, ‘낙인효과를 우려하는 학부모들’의 현상과 ‘항상 부족한 기초학력 예산’, ‘부담스러운 행정 업무’ 현상 등이 책임교육을 저해하는 것으로 나타났다.