1986년 체르노빌 원자력발전소 사고에 관한 정보가 공개되고, La Hague 재처리 공장에서 사고가 반복되면서 프랑스 국내외적으로 원자력에 대한 불신이 가중되었다. 또한 프랑스 정부에 원자력활동에관한 안전성, 투명성 확보에 대한 여론이 증가했다.
2006년 이전의 프랑스의 원자력발전 안전규제는 1961년 제정한 ｢대기오염 및 악취 방지법(61-842호)｣ 및 1963년에 제정한 ｢기본 원자력시설에 관한 정부시행령(63-1228호)｣에 근거하여 수행되었다. 그러나 1986년 체르노빌 원자력발전소 사고에 관한 정보가 공개되고, La Hague 재처리 공장에서 사고가 반복적으로 발생하면서 프랑스 국내외적으로 원자력에 대한 불신이 가중되었다. 이에 따라 프랑스 정부에 원자력활동에 관한 안전성 및 투명성 확보를 요구하는 여론이 점진적으로 증가하게 되었다. 또 한편으로는 원자력 진흥과 규제가 하나의 체계 내에서 함께 이루어지는 모순을 해소할 필요가 있었다. 프랑스의 원자력안전규제 업무는 1973년 산업성 산하에 규제담당부서인 “Nuclear Installation Safety” 설립되면서 시작한다. 산업성은 원자력 산업의 육성을 위한 정책도 입안하기 때문에 산업 진흥과 규제의 이해가 대립하는 경우 온전한 규제활동을 행하기가 어려웠다. 이러한 이유로 1997년과 2002년에 각각 환경성과 환경성 및 보건성이 원자력안전규제에 참여하는 형태로 제도가 변경되었으나, 여전히 원자력 진흥을 담당하는 산업성의 영향력으로부터 자유롭지 못하였다.