공공가치 논의는 조직적 차원과 거시적인 시각에서 공직자의 역할과 책임이 주 연구대상이 된다. 특히 직무책임이나 역할 측면에서 공직가치 이론은 민주적 정당성 확보, 정책결정자의 민주적 가치 실현, 이 과정에서 어떻게 공직가치를 창조하고 확보할 것인지 등이 연구 대상이다.
이와 같이 직무책임이나 역할 차원의 공공기관 공직가치에 대한 논의는 주인대리인 이론에 기초한 경우가 많다. 최근 조직간 네트워크 관점에서 공공기관의 지배구조와 평가방식에 대한 다양한 논의가 진행되고 있는 것도 공공기관의 민주성과 책임성 확보를 위한 노력으로 이해된다(Reynaers, 2014; 이창길, 2016). <표 1>에서 보는 바와 같이, 공공가치의 논의는 개인적 차원보다는 조직적 차원에서 거시적인 시각에서 공직자의 역할과 책임이 주 연구대상이 된다(Bryson, Crosby & Bloomberg, 2014). 특히 직무책임이나 역할 측면에서 공직가치 이론은 민주적 정당성을 어떻게 확보할 것인지, 정책결정자가 민주적 가치를 어떻게 실현할 것인지, 이러한 과정에서 어떻게 공직가치를 창조하고 확보할 것인지 등이 연구의 대상이 된다. 또한 공익 개념을 규범적으로 이해하기보다는 이해관계자 상호간의 상호작용, 즉 협력과 조정의 과정에서 형성된 실제로 이해한다(Jacobs, 2014). 이 경우 정부와 공공기관의 관리자 역할은 중재자이면서 조정자로서 공직가치를 보호하고 실현하는 주체가 된다.