조직개편은 사회학적 신제도주의에 의하면 효율성이 아닌 제도적 정당성 확보가 중요하다. 사회적 정당성이 인정된 정권초기 개편은 그 결정이 합리적이지 않아도 상징적 차원에서 단행해야 한다는 논리다.
사회학적 신제도주의에 의하면 조직개편은 기술적 효율성보다는 제도적 정당성 확보의 수단으로 간주된다(Meyer & Rowan, 1977). 과거의 역사와 문화를 통하여 형성된 제도이며 현재의 사회적 맥락에서 당연시되는 제도라는 점이다. 즉 현실속의 다양한 문제를 합리적 해결한다는 차원보다는 사회문화적 맥락 속에서 보편적으로 인정된 역사와 가치의 반영으로 인식한다. 이 경우 정부조직개편은 상징(symbol)이자 신화(myth)이다(Meyer & Rowan, 1977). 즉 정권초기의 조직개편은 이미 사회적 정당성이 인정된 당연한 조치로 해석되기 때문에 비과학적이고 비효율적이고 비합리적인 선택이나 결정이라 하더라도 상징적 차원에서 단행하지 않을 수 없다는 논리이다.