부분적 개혁시기에서 농업개혁은 1979년 제정된 공산당의 농업방침  가정단위계약생산책임제가 실시되어 이전의 농촌 인민공사는 중국에서 없어졌고  개인의 활동에 대한 국가의 통제가 완화되었다. 인민공사는 명문 규정으로 남았지만 문제 제기는 없었다.
첫째 단계(1979년～1984년)인 부분적 개혁시기에서 농업개혁은 1979년 제정된 공산당의 농업방침 ‘中共中央关于加快农业发展若干问题的决定’에 따라 농촌 전역에서 ‘가정단위계약생산책임제(家庭联产承包责任制)’가 실시되어 이전의 농촌 인민공사는 중국에서 사라지게 되었다. 이에 따라 개인의 활동에 대한 국가의 통제가 일정하게 완화되는 상황으로 바뀌게 된다. 여기서 흥미로운 것은 1982에 제정된 현행 헌법 제8조 제1항(인민공사 조항)은 인민공사가 이미 중국에 사라진 1988년의 제1차 개정을 지나 1993년 3월 제2차 개정에 이르기 전까지 명문으로 규정하고 있었다는 점이다. 자유민주주의국가의 법치주의 원칙에 따른다면 10여 년 동안 위헌적 상황에서 농업개혁을 실행한 경우이다. 하지만 중국 어떤 기관이나 국민들로부터도 문제가 제기되지 않았다.왜냐하면 ‘농업법(中华人民共和国农业法)’이 1993년 7월 2일에 제정되기까지 당의 방침이 법률적 규범으로 인정받고 있었기 때문이다.