통일국토개발 대상은 북한 주요 인프라 개발이며 국가경쟁력 향상이 목표가 될 수 있고 남북한 사업간 연계성 강화를 염두한 북한 경제개발 목표이지만 다자간 협력사업으로 남북경헙 추진이 바람직하며 국제 차원 지원을 우리 목표와 일치시켜야 한다.
통일국토개발의 주 대상은 산업을 육성하기 위한 북한의 주요 인프라 개발이 될 것이다. 즉, 취약한 산업 및 생활기반시설의 확충과 국토의 효율적 이용에 따른 국가경쟁력 향상을 가져올 수 있도록 하는 것이 통일국토개발의 주 목표가 될 수 있다. 여기에는 철도, 도로, 전력, 통신, 공항, 항만 등의 SOC 건설과 경제 특구 조성, 농업 및 환경 분야를 비롯하여 제조업 분야가 포함된다. 인프라 개발이 중요한 것은 2011년 아시아개발은행의 전체 대출의 절반 이상을 차지할 만큼 국토개발 재원조달상의 비중이 큰 것을 보면 잘 알 수 있다. 그밖에도 러시아가 참여하는 나진·하산 물류사업, 가스관 연결 및 발전소 건설 등의 에너지 협력사업 등 다양한 사업추진도 통일국토개발 차원에서 바라볼 수 있다. 통일국토개발은 남북한 산업간의 연계성 강화를 염두에 둔 북한 경제개발을 목표로 하되, 동북아 및 다자간 협력사업으로 남북경협을 추진하는 것이 바람직할 것이며, 국제 차원의 지원을 우리의 목표와 일치시켜 나갈 필요가 있다.