북한의 대외건설사업소에는 진자야라 불리는 회사가 있고 러시아 지방정부 혹은 개인회사와 계약을 맺는다. 대부분 아므루자나 하바로프스크는 벌목공이, 연해주에는 건설노동자가  파견된다. 러시아로 파견되는 건설공은 평양출신이 거의 90%에 육박한다.
러시아로 파견되는 건설공은 평양출신이 대다수로 전체 러시아 파견 건설노동자의 약 85~90%에 달한다. 2009년 이전에 대외건설사업소를 통해 연해주에 파견된 노동자들의 경우 대개는 군 제대 후 일반 공장에 배치되어 기능공으로 일하다가 외국으로 파견될 가능성이 많은 각 성의 대외건설사업소에 배치되기 위해 관계자에게 뇌물을 주는 등 다방면으로 노력한다고 한다. 도시경영성 대외건설사업부에 배치되어 있다가 연해주로 파견된 한 노동자에 따르면 도시경영성 산하 사업소 안에는 러시아와 계약관계에 있는 회사(‘진쟈야’라고 함)가 있으며 1998년 당시 2개 회사가 있었다고 한다. 러시아와 계약관계는 북한과 지방정부가 맺는 계약 방식과 북한과 러시아 개인회사와 맺는 계약방식 두 가지가 존재한다. 삼림이 많아 벌목공이 많이 파견된 아무르주나 하바로프스크주와 달리 연해주 지역에는 건설노동자가 대다수이며 이들은 콘크리트 작업자, 미장이, 석공, 목수, 배관공, 엔지니어 등으로 일하고 있다.