학업성취도 평가는 초중등교육법과 2009년 개정교육과정의 초중등학교 교육과정 총론을 기본으로 국가수준, 교육청수준, 그리고 단위학교 수준에서 분석되었다.
정책문건(policy as text) 분석의 단계에서는 학업성취도 평가자료 활용에 대하여 국가수준, 시도교육청 수준에서 문건으로서의 정책이 어떻게 제시되어 있는지가 조사되었다. 먼저, 초중등 교육법령 및 관련 정책 자료를 바탕으로 학업성취도 결과자료의 활용이 어떻게 문건화되어 있는지를 분석하는 자료 분석(document analysis) 방법을 적용하여, 초중등교육법과 2009년 개정교육과정의 초중등학교 교육과정 총론을 기본으로 하여, 국가수준(National level), 교육청수준(School district level), 그리고 단위학교 수준(School level)에서 관련정책이 어떻게 문건화되어 있는지가 분석되었다.