적은 양의 생산요소를 이용하여 더 많은 생산량을 달성하였는지가 생산성의 기본 개념인데, 일반적으로 경제적 분석과 재무적 분석, 그리고 정책적 분석 등 3가지 측정방법이 활용되고 있다.
생산성의 기본 개념은 투입된 생산요소에 대한 산출량과의 관계에서 적은 양의 생산요소를 이용하여 더 많은 생산량을 달성하였는지를 의미한다. 이러한 생산성을 측정하는 방법은 일반적으로 경제적 분석과 재무적 분석, 그리고 정책적 분석 등 3가지 방법이 활용되고 있다. 이중 경제적 분석은 계량화된 비용과 편익을 기준으로 B/C비율, 순현재가치(NPV), 내부수익률(IRR) 등을 산정하는 방법이며, 재무적 분석은 재정부담의 규모를 예측하기 위하여 사업자체의 수익성을 평가하는 방법을 의미한다. 한편 정책적 분석은 이용자의 만족도를 포함하여 지역특성, 입지 및 규모, 해당 시설의 지역에 대한 기여, 재원조달 가능성, 관련 계획과 일치성 등을 분석하는 방법을 의미한다.