Perry & Wise에 의하면 공공조직 구성원들은 개인적 효용보다 사회적 효용을 극대화하려는 공공봉사동기를 가지는데, 때문에 공공성과 이타적 성향을 복무동기로 한다.
Perry & Wise(1990)에 의하면 공공조직에 종사하는 대부분의 사람들은 신념과 가치 등에 있어서 개인의 사적이익을 넘어서 더욱 큰 공익을 추구하려고하는 공공봉사동기를 가지고 있다. 공공조직은 민간조직과 달리 성과급이나 승진과 같은 외재적 보상제도가 상대적으로 취약하지만, 조직 구성원들은 개인적효용보다 사회적 효용을 극대화하려고 한다. 경제적 보상보다는 공공조직이 추구하고 있는 공공성(publicness)이 공무원들의 복무동기의 기초가 된다. 즉, 조직 내에서 공무원들의 자기희생, 공공정책에 대한 호감, 공익 추구 등의 이타적 성향은 질 좋은 행정서비스를 제공하려는 동기를 불러일으킨다.