정부의 산재예방계획은 중기의 규제집행 정책으로서, 4차 산재예방계획은 기왕의 명령과 처벌의 전략에서 관리와 협력의 설득 전략으로 이행하는 준비단계이다. 영국과 유럽에서 먼저 개발한 이 전략은 피규제자들의 적극적 참여와 상호 신뢰를 바탕으로 메타규제집행체계의 기초 구축을 목적으로 한다.
정부의 산재예방계획은 중기의 규제집행 정책으로 볼 수 있다. 규제집행의 관점에서 집행자원을 어떻게 분배할 것인지, 어떤 분야에 보다 집중할 것인지, 또 어떤 분야에 우선적으로 투입할 것인지 등이 제시되어야 한다. 규제유형과 제재수단을 어떻게 구성할 것인지, 억제전략을 적용할 것인지 설득전략을 적용할 것인지 결정해야 한다. 4차 산재예방계획은 지금까지 적용해온 명령지시적 처벌위주의 억제전략에서 관리기반-협력위주의 설득전략으로 이행하기 위한 준비단계로 이해될 수 있다. 규제집행의 전반적인 흐름이 피규제자의 자율적인 순응을 유도하는 방향으로 각 세부 정책과제들이 설정되었다. 이것은 이미 영국이 1972년 Robens 보고서를 기점으로 위험성평가에 기초한 산업안전 집행정책을 추구해온 이래 많은 유럽 국가들은 이러한 방향으로 산업안전 규제집행전략을 개발해왔다. 4차 계획의 안전보건 기반구축 전략과제는 피규제자들이 보다 쉽게 규제에 순응할 수 있도록 규제내용을 직관적으로 이해하고, 포괄적으로 적용될 수 있어 안전규제의 사각지대를 해소하고 순응비용을 줄일 수 있다. 이를 통해 규제기관과 피규제자간에 형성된 협력과 신뢰를 바탕으로 강제된 자율규제(메타규제집행체계)의 기초를 구축할 수 있을 것이다.