1967년 직업훈련법 제정이후 국가의 보조금 지원 덕에 훈련인원의 증가추세가 지원급 축소로 급감하였다. 이에 정부는 1974년 직업훈련에관한특별조치법을 통해 500인 이상 사업장에 직업훈련 의무제를 규정하였다.
1967년 직업훈련법 이 제정됨에 따라 훈련인원이 증가하는 추세를 보였으나, 이는 (특히 사업 내 훈련의 경우) 상당 부분이 정부의 보조금 제공에 힘입은 바 크다. 하지만 제2차 경제개발 5개년 계획 시기에는 예산상의 한계로 직업훈련에 대한 예산 지원이 급격하게 축소된다. 보조금 지원이 중단되자 훈련인원은 급감하였고, 정부에서는 기능인력을 기업의 자율적 훈련으로 충당하는 것은 불가능하다는 판단을 하게 된다. 결국 1974년 사업 내 직업훈련에 의무를 부과하는 법제화에 이르게 된다. 1974년의 직업훈련에관한특별조치법 에서는 500인 이상을 고용한 사업주에 대해 매년 일정 비율의 인원을 의무적으로 양성하도록 하는 사업 내 직업훈련 실시 의무제를 규정하기에 이른 것이다(조성수 외, 1989).