2010년 ICAO 결의의 '지도원칙들'이라는 용어는 회원국들이 ICAO를 국제항공온실가스 통제의 배타적 기관으로 보지 않는 시각을 반영한다. 하지만 ICAO 외부에서의 협상이 충돌을 의미하지는 않는다.
특히, 2010년 ICAO 결의 (A37-19)는 양자 및 다자적 시장에 기반 한 조치들의 부과에 대한 일련의 지도원칙들을 제시함으로써 회원국들이 더 이상 ICAO를 국제항공온실가스 통제를 위한 유일한 또는 배타적인 기관으로 보지 않는 시각을 보였는데, ‘지도원칙들’이라는 용어의사용은 교토의정서 제2(2)조에도 불구하고, 회원국들이 항공으로 발생하는 국제온실가스 규제에 대한 배타적 관할권을 ICAO에 귀속시키지 않는 것을 의미하는 것으로 이해될 수 있다. 시카고협약에 열거되고, 결의를 통하여 표현된 ICAO의 권한을 위협하지 않는 한, 두 국가, 일부국가들의 연합 또는 모든 ICAO회원국이 ICAO 밖에서 배출감축조약을 협상한다고 해도, 어떠한 충돌이 있는 것은 아니다.