HPAI의 감염이 될시 가금류 무역을 금지하도록 하는 내용이 포함된 OLE code를 OLE에 질의하였으나  이러한 사항이 상업적 분야에서 무역금지를 하게 된다면 OLE의 회원국들은 감염 보고의무를 불이행할 가능성이 있다. 즉, 고병원성이 아닌 저병원성 조류독감 발생국가에서는 수입이 가능하다는 것이다.
패널은 OIE Code 10.4의 의미를 OIE에 질의하였다. OIE는 동 조항의 목적이 회원 국들로 하여금 상업적 분야가 아닌 야생조류와 기타 조류에 HPAI 감염이 보고된 경우 가금류 무역을 금지하지 않도록 하기위한 것이라고 설명하였다. 만일 애완용 또는 야생 조류에 대한 HPAI 등에 대한 보고가 상업적 분야에서 무역금지를 초래하게 된다면, 회원국들은 모든 조류 종에 대한 감염 보고의무를 성실히 이행하지 않을 가능성이 높기 때문이다. 이어서 OIE는 동 조항의 의미는 신고대상 저병원성 조류독감(Low Pathogenicity Notifiable Avian Influenza; LPNAI)이 발생하였더라도 신고대상 고병원성 조류독감(Highly Pathogenic Notifiable Avian Influenza; HPNAI)이 발생하지 않은 국가(또는 일부 영역)로부터 수입이 이루어질 수 있다는 것을 의미하는 것이며, 가금류에 대한 LPAI 감염이 발견된다고 하더라도 10.4에 포함된 일부 제품 즉, 살아있는 가금류, 생가금육, 가금류 부화 달걀, 인간이 소비할 달걀 등이 포함된 가금류 제품의 계속적인 무역이 권고된다고 강조하였다. 패널은 OIE의 설명이 미국의 주장과 일치한다고 판단하였다.