장인과 상인들을 모여살게 하면 시장의 거래가 활발해지고 그들이 이익을 볼 수 있을 것이라고 전망한다.
또한 “장인들을 함께 모여 살게 하면 사시를 살피고 강약을 변별하며 용도를 고르게 조절하고 골라서 비교하며 재료를 조화시켜 아침저녁으로 일에 종사하고 사방에 베풀어 그 자제들을 가르쳐 서로 일을 말하게 하며 서로 솜씨를 보이며 서로 성공함을 보이도록 하며 … 상인들을 시장에 모여 함께 살게 하면 사시를 살피고 고을의 재물을 살펴서 시장가격을 알고 짊어지고 안으며 메어서 우차에 싣고 마차에 실어 사방을 두루 돌아다니며 자기가 있는 것으로 없는 것을 바꾸고 싼 것을 사고 비싼 것을 팔도록 하여 서로 이익으로 말을 하며 이윤으로 보이고 서로 보여서 가격을 알게 되면 다른 일을 보고도 옮겨가지 않는다”고 전망한다.