공간 서비스를 효율적으로 네트워크화한 계획기법의 개발한다. 지역 적정 기준을 적용하고 지역의 공간 서비스 네트워크의 상태를 고려해 2차 권역 차원에서 국가 최저기준 이상의 공간 서비스 체계를 마련한다.
첫째, 공간 서비스를 효율적으로 연계, 네트워크화하는 계획기법의 개발이 필요하다. 특히 인구가 감소하는 지역에서 행정과 의료･복지, 산업 등 생활에 필요한 각종 서비스를 유지하고 효율적으로 제공하기 위해서는 각종 기능을 일정한 공간에 집약화(compact)하는 것이 효과적일 것이다. 하지만 집약시키는 것만으로는 인구 감소에 기인하는 이용 효율의 저하를 억제할 수 없기 때문에 특히 지역 적정 기준(local optimum)을 주로 적용하는 것이 바람직할 것이다. 다만 주변 지역의 공간 서비스 네트워크의 상태를 고려하여, 2차 권역 차원에서 작동할 수 있는 국가 최저기준(national minimum) 이상의 공간 서비스 체계를 마련할 수 있도록 다차원적인 고려가 필요하다.