배타성이 계약상에 암묵적으로 이미 존재하는 경우 그 사실을 명확히 기재하는 것이 필요하다.
다양한  유형에  대한  정의는  방재계획에  대한  양적증대와  내용이  중복되는 모순을 범하게 된다. 일본의 경우 지역방재계획이 사전협의에서 사후보고로 개정됨에 따라, 방재기본계획에서는 지역방재계획에서의 작성기준을 표기하는데 있어서 하위계획과 상위계획간의 부분적 조정을 필요로 하게 된다. 이점은 지 역의 특성을 반영하는 점에서 합리적인 면을 나타내고 있다.  방재기본계획은 최상위  계획으로서  하위계획과의  계획 간  조정을  해야만  하는  불편도  있으나 관련분야 간 지역의 특성을 반영한다는 점에서 매우 의미있는 실효성있는 계획 구성이 가능하다는 장점이 있다.