박정희 정권은 관료제에 군대식 조직규율을 도입했다. 그 규율은 조직성에 있어 효율적이었고, 이 관료제는 대통령이 정치와 경제 모두를 통제하는 모습으로 나타났다.
박정희 정권 아래 관료제의 뚜렷한 변화는 군대식 조직규율의 도입이다. 이는 물론 정권 핵심주체의 전력과 출신 탓이다. 군대야말로 적어도 그 조직규율에 있어 가장 효율적인 관료제이다. 구성원 전체를 하나의 집단으로 조직해서 주어진 목적을 한 가지 집단적 신념으로 그리고 가장 효율적으로 달성하는 조직이다. 군대는 상명하복의 위계적 조직의 전형이고 모범이다. 막스 베버가 근대국가 "군대의 실효성은 그 관료적 규율에 근거한 것"이라고 한 말이 그런 뜻일 게다.
박 정권이 "제 1차 경제개발 5개년 계획을 시행하면서부터 GNP 성장목표와 수출 증가목표를 수량으로 정의해 놓고 대통령이 군대의 최고 지휘관처럼 진두지휘하는 식의 체제를 구축한 것이 그 전형이다. 이 체제는 정치뿐만 아니라 사경제 영역까지 엮어 사기업을 포함한 공사 관련 당사자들 모두를 제어했다. 당시 주요 사기업의 수출목표를 정해 놓고 그 결과를 점검하는 이른바 "수출 진흥 확대회의"를 대통령이 주재하던 모습이 그 전형적인 모습이다.
