중국이 AIIB의 설립을 처음 제안했을 때는 큰 규모와 체제를 상정하고 있지 않았다. 중국은 당초 ADB의 역할을 보완하면서 중국이 추진하고자 하는 일대일로의 자금을 확보하려는 목적에서 출발했지만 기대 밖의 흥행으로 AIIB에 대한 중국의 압도적 지배력은 약화되었다.
그럼에도 중국이 처음부터 새로운 세계질서의 구축을 상정하고 AIIB를 제안한 것이라고 단언할 만한 근거는 충분치 않다. 우선 중국이 2013년 10월 아세안(ASEAN) 회의에서 AIIB의 설립을 처음 제안했을 때는 현재와 같은 큰 규모와 체제를 상정하고 있지 않았다. 중국은 2015년 3월까지도 창립회원국을 역내국가로만 상정하고 있었고, AIIB 활동영역도 아시아 지역으로 한정시키고자 했다. 그런데 영국의 참여 결정 이후 회원국이 크게 증가하면서 비록 흥행에는 성공했지만 결과적으로 AIIB에서의 중국 지분은 당초 계획했던 50%에서 30.34%로 줄어들게 되었다. 즉, 중국은 당초 ADB의 역할을 보완하면서 중국이 추진하고자 하는 일대일로의 자금을 확보하려는 목적에서 출발했지만 기대 밖의 흥행이 이루어졌고, 그 결과 오히려 AIIB에 대한 중국의 압도적 지배력은 약화되었다. 이는 결국 AIIB의 규모가 확대되면 확대될수록 중국의 일방적 지배와 운영은 더욱 어려워질 수 있음을 시사한다.