본 조사는 형사합의 과정에 관련이 있는 판사, 변호사, 검사, 경찰을 대상으로 실시하였다. 경찰단계에서 비공식적인 형사합의의 실태를 알아보고, 이를 바탕으로 경찰단계를 포함하는 형사합의제도의 법·제도적 근거의 정립과 발전방향을내놓았다. 
본 조사는 형사사법절차에서 형사합의 과정에 직·간접적으로 관련이 있는 판사, 변호사, 검사, 경찰 247명을 대상으로 실시하였다. 조사 내용은 첫째 수사 및 재판 과정에서 이루어지는 형사합의의 실태, 둘째 형사합의에 대한 의견, 셋째 형사합의의 효과와 문제점, 넷째 형사합의의 제도화 방향에 관한 것이다. 또한 경찰단계에서 비공식적인 형사합의의 실태를 알아보고자 심층면접 조사를 실시하였으며, 조사 내용은 첫째, 경찰단계에서 이루어지는 형사합의의 실태, 둘째, 경찰의 형사합의에 대한 의견, 셋째, 경찰단계에서 형사합의의 효과 및 문제점, 넷째, 경찰단계 또는 형사절차에서 형사합의의 제도화 방안 등에 관한 것이다. 이를 바탕으로 비공식적 형사합의에 대한 법적 근거를 정립하고 나아가서는 경찰단계를 포함하는 형사절차단계에서 공식적인 형사합의제도의 법·제도적 근거의 정립과 발전방향을 제시하였다.