현재 한국에서 합의적 방식으로 교육개혁을 추진하려면 정초적인 합의와 개혁이 먼저 필요하다. 핀란드는 합의적 민주주의로 이행하는 과정에서 모든 주체의 의지를 반영해 교육개혁 방안을 만들어 교육 패러다임 전환에 성공함으로써 성공적인 교육개혁 모델로 평가된다. 따라서 한국의 현실과 국내외 사례를 분석하여 지속가능한 교육개혁 방안을 정립해야 할 것이다.
2020년 한국의 현실에서 미래지향적 교육개혁을 합의적 방식으로 추진하고자 할 때 가장 우선적으로 숙고되어야 할 것은 교육개혁의 세부적 내용과 과제 그리고 그 실행방법을 논하기에 앞서 사회적 합의를 위한 합의 또는 교육개혁을 위한 개혁, 곧 정초적(foundational) 합의 및 개혁이 반드시 필요하다는 점이다. 특히, 민주화 이후 승자독식 원리에 기반한 강한 다수제적 민주주의 제도의 운용과 1997년 IMF 금융위기 이래 신자유주의적 경제사회 정책의 시행에 따른 불평등 심화 경향 속에서 교육개혁의 문제는 정치경제적 이해관계와 세력 갈등이 교차하고 충돌하는 첨예한 국가적 이슈가 되었으며, 정초적 수준의 사회적 합의와 개혁이 동반되지 않는 기능적 제도 개혁이나 부분적 이슈 중심의 접근은 모두 한계를 가질 수밖에 없음을 명확히 인식할 필요가 있다. 앞서 검토한 것처럼, 핀란드는 1960-70년대 보편적 복지국가와 합의적 민주주의로 이행하는 과정에서 정부와 의회, 그리고 교육계 전반의 집합적 의지가 반영된 종합학교 교육개혁 방안을 마련하고 이를 입법, 정책, 예산, 교육과정, 거버넌스 체계등을 통해 제도적으로 장기간 뒷받침함으로써 패러다임 수준의 교육개혁에 성공하였고, 오늘날에는 바람직한 교육개혁의 국제적 모델로까지 평가받고 있다. 한국 현실의 복합적 맥락과 국내외 성공적 교육개혁 사례들의 특징에 대해 균형적, 통합적, 비교적 관점에서 분석, 통찰함으로써 2030년, 나아가 2040년과 2050년을 내다보는 지속가능한 교육개혁 방안을 범정부 차원에서 정립할 필요가 있다.