원전의 안전성을 구성하기 위해서는 첫째로 원자력 안전 기술을 향상시키는 것, 둘째로 원자력 사업 종사자 및 정책 관계자들 간의 원자력 안전 문화가 필요하다는 두 가지를 고려할 수 있고 안전규제 시스템이 요구된다.
비록 원전의 안전성을 측정하는 것은 어려운 일이지만, 안전성을 구성하는 요인에 대해서는 크게 두 가지를 고려해볼 수 있다. 첫째, 원자력의 안전성을 확보하는 데 있어 가장 중요하고 기본적인 원자력 안전 기술을 향상시키는 것이다. 둘째, 원자력 사업 종사자 및 정책 관계자들 간의 원자력 안전문화가 필요하다. 특히 두 번째 요인이 가장 중요하다고 볼 수 있다. 왜냐하면 원자력 발전소를 운영 및 운전하는 것은 인간의 영역으로 인적 요인에 따른 사고 발생 가능성가 항상 존재하기 때문이다. 하지만 안전문화 그 자체는 강제성이 없고, 특히 원전 사업자는 원전 안전성이 수익성과 배치될 때 안전성을 훼손하면서 수익성을 확보하려는 유인을 가진다. 따라서 안전한 원전 운영을 위해서는 제도적 차원에서의 관리·감독 즉, 안전규제시스템이 요구된다.