회원국은 국제노동규범 중에 소수의 규범만 선택을 하여도, 다수의 규범을 비준한 다른 나라와 동등한 자격을 갖는다. 그러므로 ILO 원칙을 온전하고 일관되게 추진하기 위해서는 두 가지 방안을 고려할 수 있다.
여러가지 역사적 이유로 인하여 국제노동규범은 일종의 규범적 셀프서비스의 대상이 되었다. 각 회원국은 어떤 국제노동규범을 지킬 것인지 자유롭게 선택하는 것이 가능하기 때문에 소수의 규범들만 비준할 수도 있다. 그러면서도 규범의 적용을 감독함에 있어서는 다수의 규범을 비준한 나라들과 동등한 자격을 갖는다. 그 결과 ILO의 사명이 띠고 있는 보편적 성격과 그것을 충족함에 있어서의 법적 무능력 사이에 간격이 존재하게 된다. 그러므로 ILO 헌장의 원칙을 온전하고 일관된 방식으로 추진하기 위하여 ILO의 규범적 도구뿐만 아니라 그 연구 및 지원 수단을 어떻게 활용할 것인가에 대한 질문이 제기된다. 이를 위해 회원국들이 연대하면서 함께 노력할 수 있도록 하기 위하여 두 가지 방안을 고려할 수 있다.