우리나라 낙농산업은 업체별로 경영 조건이 다르게 성장하여 쿼터량과 가격이 다르다. 그러므로 기준을 하나로 합칠 경우 농가에서는 쿼터의 소유권 침해할 수  있기 때문에 단일 쿼터제 시행을 위한 연차적 계획이 필요하다는 것을 알 수 있다.
그러나 우리나라 낙농산업은 업체별로 집유능력과 판매능력 등 경영요건이 각각 다르게 성장하여 굳어져 있는 상황이다. 즉 유업체의 낙농가별 쿼터량도 다르며 쿼터가격(쿼터값 리터당 50~70만 원)도 업체마다 상이하다. 따라서 기준을 통합하여 전국단위 단일 쿼터제로 가는 경우 농가입장에서는 사유재산으로 자리 잡은 쿼터의 소유권이 침해받을 소지가 존재한다. 기업입장에서도 전국단위 쿼터제 하에서 기업 자율성을 침해받을 가능성을 우려하고 있다. 만일 집유일원화가 전국단위 쿼터제와 함께 이루어지는 경우 유업체 입장에서는 직속 계약농가가 없어지고 독점권을 가진 집유주체와 거래해야 하므로 경영상 제약을 가져올 수 있음을 우려하고 있다. 또한 제도자체가 도입되었다 하더라도 경영악화로 수입원료 의존도가 증가하는 경우 제도 자체가 무의미해질 가능성 존재하기 때문에 전국단위 단일 쿼터제 시행을 위한 연차적 계획이 필요하다.