기업이 직업에 필요한 지식·기능을 육성하기 어려운 시대이며, 대학을 재학습의 장으로 쓰는 사회인은 적다. 일본의 사회인 입학비율은 2%에 불과하며, 이마저도 사립학교 위주라 비용 부담이 크다.
최근에는 산업구조의 변화가 빨라, 기업이 평생 고용을 전제로 직장에서 실무교육을 통해 직업에 필요한 지식과 기능을 육성하기 어려운 시대라 할 수 있다. 그럼에도 불구하고 대학을 재학습의 장으로 활용하는 사회인은 매우 적다. 학령인구의 감소로 입학 자원이 감소하고 있는 고등교육기관에서는 이러한 사회 요구에 대응하여 사회인 입학을 추진하고 있으나, 일본의 사회인 입학비율은 OECD 평균인 18%에 비해 현저히 낮은 2%에 불과하다(中央教育審議会, 2016a). 최근 전문학교에 입학하는 사회인 비율이 늘고 있으나 주로 사립 전수학교와 사립 전문학교를 중심으로 이루어지고 있어 사회인의 비용 부담이 매우 큰 상황이다(中央教育審議会, 2016a).