'최소 에너지' 기준인 현행 ‘가구균등화지수’를 최저광열비로 바꾸면 1인 가구의 에너지 빈곤층 비율이 약 30%까지 떨어진다. 따라서 '최소 에너지' 기준은 가구원 수(또는 가구유형이나 거주지역)에 따라 정책적으로 활용되어야 한다.
이와 같이 ‘최소에너지’ 기준을 적용하는데 있어 균등화지수는 중요한 의미를 가진다. 예를 들어 최저광열비를 ‘최소에너지’ 기준으로 사용할 경우 <표 3-6>에서 1인가구에 대해 현재의 기준보다 29.6% 낮은 38,345원이 적용되며, 1인가구의 에너지빈곤층 비율은 30.2%까지 떨어지게 된다. 에너지는 일상생활에 필수적인 재화로 여타 재화에 비해 가구원수에 따른 영향을 상대적으로 적게 받는다. 따라서 전체 소비품목에 대해 일괄적용되는 현행 ‘가구균등화지수’를 사용하여 균등화할 경우 부득이 1인 또는 2인 가구에 대해 과도하게 낮은(또는 엄격한) 연료비 기준선이 제시될 수밖에 없다. ‘최소에너지’ 기준의 정책적 활용을 위해서는 우선 최저 실내온도와 같은 규범적 기준을 설정하고, 이를 유지하기 위해 가구원수(또는 가구유형이나 거주지역)에 따라 필요한 에너지소비량을 산정하는 절차가 뒷받침되어야 할 것이다.