국도휴게소는 지역 주민들과 외지인들이 만날 수 있는 곳이며 인근 사람들의 경제적 거점이기도 하다. 국도는 주·정차와 휴식이 가능하기 때문에 휴게소가 필요 없다는 의견도 있지만, 깨끗하고 편의시설을 갖춘 휴게소를 찾기 힘들다.
국도휴게소는 인근 지역 주민들이 이용할 수 있는 상업시설과 카페 등이 위치해 있고 주유소 등이 입지해 있다. 또한 외지 사람들도 여행을 하는 도중에 잠깐 들러서 휴식을 취하고 이동하는 곳이기도 하다. 즉, 마을 주민들과 외지인들이 만날 수 있는 지점이며 인근 마을 사람들의 경제적 거점이기도 하다. 국도는 고속도로와는 달리 도로변에 주·정차가 가능하고 도로변에 위치한 주유소와 상업시설에서 잠시 휴식을 취할 수 있기 때문에 국도휴게소의 필요성 에 대해 부정적인 시각이 있을 수 있다. 그러나 관광객들이 편히 쉴 수 있는 깨끗한 휴게소를 찾기는 쉽지 않으며 어느 수준 이상의 식당과 편의시설을 갖춘 휴게소를 찾기는 더욱 어렵다. 더구나 대부분 영세한 자영업자가 휴게소를 운영하다보니 시설에 대한 재투자가 어렵고 국도변에 난립해 있는 휴게소들과 차별화된 영업 전략을 시행하는 휴게소는 사실상 찾아보기 힘들다.