한반도 통일문제의 복합성을 감안한다면 '정부 대 정부'의 전통적 외교 뿐만 아니라, 외국의 국민 및 전문가들과 소통하고 통일공감대를 형성하며 외교관계를 증진시키는 '공공외교' 또한 필요하다.
셋째, 한반도 통일에 대한 국제적 지지 확대를 위해 전통적인 ‘정부 대 정부’ 외교와 함께, ‘통일을 위한 공공외교’를 강화해나가야 한다. 공공외교(public diplomacy)란 외국 국민들과의 직접적인 소통을 통해 자국의 역사, 전통, 문화, 예술, 가치, 정책, 비전 등에 대한 공감대를 확보함으로써 외교관계를 증진시키고 국가이미지와 국가브랜드를 높여 국제사회에서 자국의 영향력을 높이는 외교활동을 말한다. 최근 국제적으로 공공외교가 활발히 추진되는 상황에서 우리나라도 세계 각국의 국민들을 대상으로 공공외교를 적극 추진해야 한다. 통일문제의 복합성을 감안할 때 ‘정부 대 정부’의 전통적 외교는 공공외교를 통해 보완되어야 할 것이다. 다시 말해, 우리의 국제적 통일노력은 이해 당사국의 정부만이 아니라 그 나라 국민의 마음도 얻을 수 있도록 해야 한다는 것이다. 특히 각국의 한반도 전문가, NGO관계자, 학자, 언론인, 예술인 등 여론주도층과 한반도 통일공감대를 형성해 나간다면 국제적 통일 기반 구축에 의미 있는 기여를 하게 될 것이다.