헌법 제3조의 규범적 의미를 인정하나 북한에서의 실효성, 실효적 행사, 북한 정권의 실체에 대한 문제가 있다. 비실효적인 부분에 대해 북한영토는 부분적 공간 장애로 행사의 제약을 설명하고 있다. 
헌법학자 대부분의 견해는 헌법 제3조의 규범적 의미를 인정한다는 입장이다. 국가의 주요 요소를 이루는 영토에 관한 헌법 규정이 그 규범적 의미를 가지지 않을 수는 없다. 다만, 그 규범적 의미를 인정할 경우 북한에서의 한국법의 실효성 문제나 한국 주권의 실효적 행사 문제, 북한 정권의 실체를 어떻게 볼 것인가 하는 문제가 있을 것이다. 이처럼 헌법 제3조에 대해 헌법규범으로서의 성격을 인정하는 입장에서는 한국의 법이 북한 지역에 효력을 현실적으로 미치지 못하는 것에 대한 설명이 필요하다. 규범력을 인정하는 학자들은 북한 지역이 영토의 부분이라는 점을 지적하고, 그 부분적 공간에서 장애가 있고 그로 인하여 주권의 행사가 제약되고 있는 것이 현실이자 현상이라고 본다.