배타성이 계약상에 암묵적으로 이미 존재하는 경우 그 사실을 명확히 기재하는 것이 필요하다.
일본의 경우 재난대국의 의미에 부합하듯 재난관리기관에 충분한 예산 부여 와 전문 인력 투자비율이 높다. 재난경감이라는 과제를 풀기위해서는 그 만큼 기초연구부터 실무연구를 수행하는 기간을 배제할 수 없다는 국가적 가치관이 반영된 점이라고 볼 수 있다. 적극적이고 장기적인 재난대책을 외치는 반면에 그에 필요한 시책과 예산은 턱없이 부족하다. 재난대책에 대한 연구범위는 기존의 토목위주의 하드웨어적 대책 뿐만 아니라 사회심리, 도시계획, 정보통신 등 다양한 분야와 소프트웨어적인 연구분야의 융합이 필요하다.  효율적인 재해･재난에 대비하고 작동할 수 있는 재난대책 마련을 위해서도 장기적이고 광범위한 안목에서 정부차원의 노력이 절실히 요구된다.