기본소득이 현물급여를 대체하지 않는 설계방식은 편의성 외에 기본소득을 공공서비스로 볼 것인지는 의견이 분분하다. 시장주의적 입장에서 현물급여를 기본소득으로 하는 과정에서 행정비용이 준다면 대체되어야 한다.
물론 기본소득이 현물급여를 대체하지 않는 설계방식은 단지 계산상의 편의만을 위한 것은 아니다. 여기에는 보다 본질적 이유가 있다. 기본소득이 공공서비스 전체를 대체하는 것으로 볼 것인지에 대해 학자들마다 의견의 차이가 있다. 예컨대 OECD(2017)의 기본소득 모의실험에서 기본소득은 의료보험이나 교육시스템과 같은 현물급여는 대체하지 않았다. 반면 우파적 혹은 시장주의적 입장에서처럼 만약 기본소득의 장점이 현물급여를 기본소득으로 대체하는 과정에서 줄일 수 있는 막대한 행정비용에 있다고 본다면 현물급여 또한 기본소득으로 대체되어야 한다. 위의 두 가지 견해 중 어떤 것이 절대적으로 옳다고 할 수 없다. 이 역시 선택의 문제에 가깝다. 본 연구에서는 기본소득은 현물급여를 대체하지 않는다고 가정할 것이다.