노조의 목표 달성을 위해서는 기존에 노조와 관계가 없었던 새로운 주체들과 어떻게 바람직한 관계를 형성할지를 비롯해 노조의 전통적인 전술과 전략이 수정돼야 한다는 지적이 있다.
조직 확대, 공동체와의 연대활동 강화를 통한 노조의 사회적 영향력 확대라는 노조의 목표를 달성하기 위해 노조의 전통적인 전술과 전략이 수정돼야 한다는 지적이 있다. 기존에 노조와 별다른 관계를 맺지 않았던 새로운 주체들과의 관계 형성을 위해 노조는 일부 권한을 이양해야 하는 것은 물론 새로운 조합원들에 대한 의무를 어떻게 규정할 것인지, 노조 내부 민주적 구조와 의사결정 구조에 어떻게 참여시킬 것인지에 대한 새로운 모색을 해야 한다. 그 출발은 공동체를 기반으로 한 조직들, 이 새로운 주체들을 어떻게 규정할 것인지에 대한 고민에서 시작된다. 기존 사업장 단위 고용관계를 형성하는 추가적인 주체인지, 기능적으로는 기존 집단 노사관계의 주체들과 차이가 없는 주체들인지, 또 그렇지 않으면 - 노조를 핵심 주체라고 했을 때 - 2차적인 주체들인지, 노동조합 진영은 판단을 해야 한다.