정부는 노동개혁 5대 법안을 국회에 제출했다. 야당과 노동계는 고용보험법·산재보상보험법·근로기준법 개정안에 반대하다 야당은 응했지만 파견법·기간제근로자법 개정안에는 반발했다.
하지만 9.15 노사정 합의 이후 정부는 예상치 않은 행보를 시작했다. 합의 직후 당정협의를 거쳐 사전에 준비된 법안들을 이른바 노동개혁 5대 법안으로 명명하여 국회에 제출하고 일괄 처리를 압박하기 시작한 것이다. 이 중 고용보험법 개정안, 산재보상보험법 개정안, 근로기준법 개정안에 대해서는 비록 야당과 노동계가 일부 내용을 들어 반대 입장을 취하긴 했지만, 9.15 합의 내용에 근접해 있어 타협의 여지가 컸으며 실제로 야당도 이 세 법에 대해서는 논의에 응할 수 있다는 입장을 표명했다. 하지만, 파견법 개정안과 기간제근로자법 개정안의 내용은 9.15 합의 내용과 거리가 멀어 노동계와 야당은 강력하게 반발하였다.