OECD, EU 등은 현재의 고령화와 저성장 상황 때문에 소득배분의 조정이 필요하다고 본다. 노령세대에 대한 상대적으로 낮은 소득배분을 세대 간 정의로 규정하면 한국은 이것이 가장 잘 실현된 국가이지만, 노인빈곤율이 약 50%로 지나친 편이다.
이와 같이 OECD, EU 등에서 세대 간 소득배분의 정의(justice), 공평성(equity)에 주목하는 맥락은 지난 복지황금기에 노령세대에게 약속한 소득배분의 몫이 현재의 인구 고령화와 저성장 상황에서는 지나치기 때문에 소득배분의 조정이 필요하다는 것이다. 반면 한국은 노인빈곤율이 49.6%로 노령세대에 대한 소득배분이 근로연령세대에 비해 오히려 과소하다. OECD(2013) [Intergenerational Justice in Aging Society] 보고서에서는 세대 간 균형적 소득배분을 세대 정의로 규정하지 않고 노령세대에 대한 상대적으로 낮은 수준의 소득배분을 세대 간 정의로 규정한 결과, 한국이 고령사회의 세대 간 정의가 가장 잘 실현된 국가로 분류하고 있기도 하다. 그러나 노령층에 대한 지나치게 낮은 수준의 소득배분으로 노인 2명 중 1명이 빈곤한 것을 적절한 소득배분으로 볼 수는 없다.