제II조의 내용은 재정적 국경 조치이다. 제II조 2항(a)호의 수입 국경세 조정은 재정적 국경 조치인지, 법적 성격이 재정적 국내 조치에 해당 하는 지가 문제될 수 있다.
그렇다면 문제는 제II조 1항과 제II조 2항 (a)호의 관계이다. 제II조의 제목이 “양허표”(Schedules of Concessions)인 것에서도 알 수 있듯이, 제II조의 주된 내용은 재정적 국경 조치이다. 그렇다면 제II조 2항(a)호의 수입 국경세 조정은 제II조의 일부를 구성하는 내용이니 재정적 국경 조치인지 아니면 수입 상품에 대해 국경에서 부과되었음에도 불구하고 그 법적 성격이 재정적 국내 조치에 해당 하는 지가 문제될 수 있다. 만약 수입 국경세 조정이 재정적 국경 조치에 해당한다면, 제II조 2항 (a)호 이외에도 제II조 1항과의 합치성 여부도 추가로 문제될 것이다.