지방자치단체가 인권도시로서 정체성을 가지기 위해선 상호협력과 연대활동 등을 통한 인권도시 네트워크 구축이 필요하다. 시민 사회와 인권 가치에 대한 공감성을 형성하고 인권도시와 교류 해야한다. 
특히 시민사회 협력체계 구축은 시민사회와의 인권가치에 대한 공감대 형성과 국내외 인권도시와의 교류를 통해 지방자치단체가 인권도시로서의 정체성을 확립하는데 필요하다. 시민사회, 지방자치단체, 국제 인권도시 등 인권의 각 주체들이 인권의 기준과 규범에 근거해 참여하는 인권 거버넌스 구축은 시민 참여 인권행정 운영, 인권도시 네트워크 구축을 통해 실현될 수 있다. 여기서 시민 참여 인권행정 운영은 시민이 주체가 되는 인권가치 공동체로서의 인권도시 실현을 위해 시민사회의 지속적 교류를 시행하고 인권침해시 시민 주체의 역할강화를 통해 달성 가능하다. 그리고 인권도시 네트워크 구축은 인권이라는 공동의 관심사를 기반으로 지역간, 도시간 상호협력 체계를 강화하고 국제적 연대활동의 증대, 인권 협력사업을 통해 인권의 가치를 새로운 이념과 방향으로 제시하는 것을 의미한다.