공제 개편 시 동등화 지수를 감안해야 한다. 현재는 가구원 수에 비례해 기본공제액이 결정되는데, 이를 가구원 수 증가에 따라 금액 증가율이 낮아지도록 바꾸어야 한다.
공제개편의 세부사항에 대해서는 다음과 같은 점을 고려할 필요가 있다. 먼저, 인적공제 수준을 정할 때 동등화지수(equivalent scale)를 감안한 개편이 이루어져야 한다. 현행 제도하에서는 가구원 수에 비례하여 인적공제인 기본공제 금액이 결정되는데, 1인 또는 2인 가구가 많은 노인층의 세부담 경감을 위해서 가구원 수의 증가에 따른 인적공제 금액 증가율이 낮아지도록 조정하는 것이 타당하다. 이러한 개편을 전제로 1인 또는 2인 가구에 대한 인적공제 수준을 현행의 수준보다 높이고 가구원 수가 많은 가구에 대한 인적공제 수준은 낮출 필요가 있다