북한은 2018년 초 유화적 평화공세로 정책 방향를 전환했는데 쉽게 이해되지 않으며 북한과 유사한 사례인 핵능력 완성후 파시스탄 사례의 대외적 정책행보와 국내외 여건을 검토해 북한 행보를 이해할 단초를 얻고자 한다.
지난 2년간 국제사회의 반대를 무릅쓰고 핵･미사일 실험을 진행해 온 북한은 2018년 초 돌연 유화적 평화공세로 정책 방향을 전환했다. 그 배경과 의도에 대해서는 다양한 분석이 존재하지만, 핵무력 완성 주장에 배치되어 보이는 북한의 유화적 행보가 쉽게 이해되지는 않는다. 기존 사례 가운데 핵전략과 주장의 측면에서 오늘날 북한과 유사한 사례는 핵능력 완성 후 파키스탄의 사례이다. 나랑(Vipin Narang)은, 파키스탄과 같이 북한도 핵 선제사용을 위협함으로써 분쟁발생을 억제하는 방식의 비대칭 확전 전략(Asymmetric Escalation Strategy)을 선택할 수 있다고 분석했다. 실제 북한은 4차 핵실험 이후 핵･미사일 실험을 진행하는 동안에도 최고사령부 중대성명(’16. 2. 23), 총참모부 성명(’17. 8. 9) 등을 통해 핵 선제사용을 위협하는 등 비대칭 확전 전략의 면모를 보였다. 이에, 핵능력 달성 이후 파키스탄의 국내외 여건과 대외적 정책행보를 검토함으로써 북한의 행보를 이해할 단초를 얻고자 한다.