기간제 및 무기계약직 근로자들이 근속기간과 상관없이 호봉제가 아닌 동일한 기본급을 받는다. 이유는 기본경비와 인건비로 구성된 임금이 매년 제한되어 있어  너무 많은 인원에 대해 호봉제를 도입하기엔 무리가 있다. 임금수준의 형평성을 맞추기 위해선 인력수에 대한 검토가 필요하다.
그러나 이를 개선하는 것이 쉽지 않을 것으로 보인다. D기관의 기간제 및 무기계약직 근로자들이 근속기간에 상관없이 동일한 기본급을 받으므로 호봉제 실시 기관의 유사한 직종의 동일한 근속기간을 가진 근로자들과의 임금격차가 증가함에도 호봉제를 실시할 수 없는 나름의 이유가 있기 때문이다. D기관의 기간제 및 무기계약직 근로자의 수가 많다는 것이 그 이유이다. 기간제 및 무기계약직 근로자 총괄 담당을 맡고 있는 J씨의 말에 의하면, 기간제 및 무기계약직 근로자의 임금은 예산 편성에 따라 기본경비로 지급되는 부분이 있고, 사업비 내에서 인건비로 지급되는 부분이 있는데, 그 인상액이 매년 제한되어 있기 때문에 많은 인원에 대하여 호봉제를 도입하기에 무리가 있다고 한다. 이러한 어려움이 있음에도 불구하고 부서 간의 인력수에 대한 이기심 때문에 적정 인력수 검토에 따른 인력 감소가 어렵다고 한다. 그러나 기간제 및 무기계약직 근로자들의 임금수준을 다른 중앙행정기관의 동일한 직종과 동일한 근속기간을 가진 근로자들과 균형을 이뤄 일자리의 질을 높이기 위해서는 적정 인력수에 대한 검토를 반드시 할 필요가 있다. 그리고 감소된 인원에 의해 절감된 예산을 바탕으로 임금수준의 형평성을 맞출 필요가 있다.