남북합의서에서 구체적인 산림협력을 규정한 바, 이 글은 즉시 활용할 수 있는 법제 기초의 합의서(안)을 제시하며 그 동안의 남북합의서와 각국과의 협정, 동서독 환경합의서를 분석·반영하고 규범력을 위한 제도적 보완장치도 추가하였다. 이 합의서(안)이 다양한 남북합의서 체계를 정비하는 계기가 되어, 이를 통해 남북한 산림협력 발전과 한반도 산림 복원 및 보호를 위한 규범적 기준을 마련하기를 기대한다.
남북한은 산림협력을 위해 독자적인 남북합의서를 체결하지는 않았지만, 다른 분야와는 달리 매우 구체적인 사업내용을 남북합의서에 규정하였다. 비록 남북관계의 정치적 상황에 따라 그 내용이 실현되지 못했지만, 남북한의 이해관계를 고려할 때 남북교류협력이 재기될 경우에는 산림협력이 적극적으로 추진될 가능성이 크다. 이 글에서는 이러한 문제의식을 가지고 남북한의 산림법제의 특징을 기초로 하여 남북교류협력이 재개될 경우에 즉시 활용할 수 있도록 남북합의서(안)을 제시하였다. 이 합의서(안)을 작성함에 있어서는 그 동안 체결된 남북합의서와 남북한이 각각 다른 나라와 체결한 산림 관련 협정, 그리고 동서독의 환경합의서를 비교법적으로 분석하여 남북합의서(안)에 반영하였다. 또한, 남북합의서가 제대로 이행되지 않아 그 규범력이 부족하다는 문제점도 해소될 수 있도록 제도적 보완장치도 추가하였다. 그러나 남북합의서는 기본적으로 남북관계의 현실에 따라 그 실질적인 이행여부가 좌우될 수밖에 없는 한계가 있다. 이 글에서 제시한 남북합의서(안)의 구체적인 모습은 남북관계와 국제사회의 여건에 따라서 다르게 나타날 수 있을 것이다. 그러나 남북합의서의 규범적 모델을 제시하는 것은 그 동안 다양한 형식과 내용으로 체결된 남북합의서를 체계정합적으로 정비할 수 있는 계기가 될 수 있을 것이다. 이러한 남북합의서(안)을 통해 남북한의 산림협력을 발전시키고 한반도의 산림복원과 보호를 구체적으로 실현하기 위한 규범적 기준을 마련할 수 있기를 기대한다.