협업은 다부처간 원활한 소통을 위해 활성화되어야 한다. 수산물 안전관리 분야는 국민의 먹거리 신뢰와 직결되므로 정부 조직간 협업을 통해 수요자 중심의 행정을 구현해야 한다. 박근혜 정부 출범 이후 조직 개편 결과 수산물의 가공부터 유통, 판매 안전관리까지 이원화되었기 때문에 협업의 필요성이 제기된다. 본 연구는 수산물 안전관리체계의 협업 진단모델확립, 진단수행, 활성화 방안을 마련하기 위해 세 종류의 협업체계에 참여 경험이 있는 공무원을 대상으로 조사했다.
박근혜 정부는 출범과 함께 “정부3.0”을 국정 운영의 패러다임으로 채택하였으며 정부3.0의 달성은 협업을 위한 주요 수단이다. 특히 협업은 기능의 분화에 따른 부처 칸막이의 문제점을 해결하는 데 필수적이다. 따라서, 다부처간 기능과 사업에 대한 협업 진단 모델을 확립하고 협업 진단을 수행하여 협업 활성화 방안을 마련할 필요가 있다. 본 연구는 수산물 안전관리체계를 대상으로 이러한 작업을 수행하였다. 국민의 먹거리에 대한 신뢰는 정부의 능력에 대한 신뢰와 직결되므로 식품안전관리체계를 구성하는 정부 조직간 협업을 통해 수요자 중심의 식품행정을 구현하여야 한다. 또한 식품안전 가운데 수산물 안전관리 분야는 농축산물과 함께 수차례 정부조직개편 과정에서 다수의 부처가 개입되는 등 기능의 복잡성이 나타나는 분야로써 다부처간 협업의 필요성 및 협업 진단의 의의가 큰 연구대상이다. 무엇보다도, 박근혜 정부 출범 이후 농축수산 식품 안전 관련 조직에 대한 개편이 이루어졌지만, 조직개편 결과 수산물의 가공-유통-판매 단계 안전관리는 식품의약품안전처가 담당하는 대신, 생산단계에 있어서는 수입 수산물 안전관리 집행은 식품의약품안전처가, 국산 수산물 안전관리 집행은 해양수산부에 위탁하는 형태로 이원화되었기 때문에 협업의 필요성이 제기된다. 따라서, 본 연구는 수산물 안전관리체계의 협업 진단 모델 확립, 협업 진단 수행, 협업 활성화 방안을 마련하였다. 이를 위해 수산물 안전관리의 중추적 기능을 수행하는 해양수산부 및 산하기관, 식품의약품안전처 및 산하기관, 지방자치단체에서 범정부불량식품근절 추진단 협의체, 수산물 방사능 안전관리와 관련한 유관 기관 협의회, 그리고 수산물 안전관리 실무자가 참여하는 협의회 등 세 종류의 협업 체계에 참여한 경험이 있는 공무원을 대상으로 심층면접 및 설문조사를 실시하였다.