정책서의 개념을 명확히 설정하여 구현하는데 통제력을 갖도록 구체화하는 것이 필요하다.
아동과 그 가족을 대상으로 하는 휴먼서비스는 주요정책으로 확산되기까지 지역적으로 시범사업을 거쳐 주요 문제를 조정하고 시행되어야 하며 서비스를 제공하기 위한 전달체계를 튼튼히 해야 한다. 보육필요아동과 지역별 어린이집 수의 수요공급에 따른 확대, 프로그램의 내실화, 담당인력의 확보, 보건복지부-시도-시군구-보육시설에 이르는 전달체계를 확실히 하고 공공과 민간의 역할을 체계화해야 한다. 보육뿐아니라 아동복지서비스 전반에 걸쳐 나타나는 공공의 역할부재로 인해 민간기관주도의 서비스로 발전하였다. 이들에 대한 정부의 성과평가는 양적인 평가지표 중심으로 구축되어 수요자중심의 질적서비스는 항상 보조지표이다. 아동 최우선의 이익에 초점이 맞추어져 있지 않다. 가정에서나 사회에서나 아동중심적인 관점과 아동 친화적인 환경을 조성해 나가는 것은 무엇보다고 중요하고 선행되어야 한다.