국가수준의 교육과정을 통해 개발한 문제은행에서 문항을 골라 형성평가 도구를 제작할 수 있다. 학생들의 수준에 따른 양질의 형성평가 시스템을 설계하여 학생 수준에 맞는 문항이 담긴 평가도구를 제작한다.
앞서 형성평가 시스템 개발 동향에서 살펴보았듯이 국내의 사이버가정학습 시스템과 미국 루이지애나 주 EAGLE 시스템의 가장 큰 특징은 국가수준의 교육과정을 근거로 문항을 개발하여 문제은행에 탑재하고, 교사들은 직접 문항을 개발할 필요 없이 문제은행에서 문항을 골라 형성평가 도구를 제작할 수 있다는 점이다. 학교현장의 상황 및 학생들의 수준에 따라 문항의 유형 및 난이도가 달라져야 하므로 교사가 활용할 수 있는 다양한 유형과 수준의 양질의 형성평가 문항을 제공하는 문제은행이 형성평가 시스템의 필수요소라 할 수 있다. 그러므로 교사들이 자신이 가르치는 수업 내용과 학생 수준에 맞추어 문항을 검색 선택하여 평가도구를 제작할 수 있도록 문제은행 시스템을 설계하고자 한다.