연계는 해결이 힘든 사회문제를 정부정책의 파편적 시행이나 문제의 원인이 아닌 현상, 징후에 처방하면서 정책효과가 반감되어 해결이 힘든 사회문제를 해결 할 수 있게 해준다.
둘째, 연계는 해결하기 힘든(intractable) 사회문제를 해결할 수 있도록 해준다. 정부의 많은 노력에도 불구하고, 약물중독, 노숙자, 장기실업 등 몇 가지 사회문제의 경우 그동안 상당히 해결이 어려운 것으로 확인되고 있다. 여기에는 여러 가지 원인이 있을 수 있겠지만, 정부정책이 가지고 있는 문제도 빠뜨릴 수 없다. 정부의 여러 가지 정책수단, 예를 들면 훈련, 상담, 어드바이스, 근로경험, 금융 지원, 인센티브 등이 서로 조정되지 않은 채 파편적으로(piecemeal) 시행되거나, 또한 문제의 원인이 아닌 그 현상이나 징후(symptom)에 대해 처방함에 따라 정책효과가 반감되었다는 것이다. 직업훈련을 받을 인센티브가 없는 실업자에게 숙련개발훈련을 시키는 것은 효과가 미미할 수밖에 없다.