법령 제25조는 북한의 주된 사회보장기관으로 중앙로동행정기관이 운영하는 영예군인보양소, 도(직할시)인민위원회가 운영하는 양로원, 양생원을 명시하고 있다.
또한 이 법령에서는 사회보장기관에 대해서도 언급하고 있다. 법령 제25조는 “중앙로동행정지도기관과 해당 인민위원회는 영예군인과 돌볼 사람이 없는 늙은이, 장애자의 생활보장을 위하여 영예군인보양소, 양로원, 양생원 같은 사회보장기관을 조직하고 책임적으로 관리･운영하여야 한다. 영예군인보양소는 중앙로동행정기관이, 양로원, 양생원 같은 것은 중앙로동행정지도기관의 승인을 받아 도(직할시)인민위원회가 조직하고 관리 운영한다.”라고 언급하였다. 동 법령에서 제시한 북한의 사회보장기관은 ① 복무 중 장애를 입은 군인을 대상으로 하는 영예군인보양소, ② 무의무탁노인을 수용하는 양로원, ③ 장애인을 수용하는 양생원으로 구분된다. 아동시설을 언급하지는 않았지만, 영예군인보양소, 양로원, 양생원을 주 사회보장기관으로 보호시설을 명시하고 있다.