안전성을 확보하기 위한 세부 계획 지침을 마련할 필요가 있다.
자격기본법은 비전과 목표를 제시하고 있지만 목표를 달성하는 데 필요한 원칙은 제공하지 않고 있다. 수단과 방법을 가리지 않고 목표만 달성하면 된다는 것은 분명히 아닐 것이다. 사회제도의 운영원칙을 근간으로 하여 목표를 달성하여야 한다는 것이 내재되어 있다. 사회제도의 운영원칙은 다양할 수 있겠지만 효율성과 공평성이 가장 근본적인 원칙이다. 따라서 자격제도도 당연히 이 원칙을 바탕에 두고 목표와 비전을 추구해야 한다. 이 원칙들은 자격제도를 개편하는 데는 물론 운영, 평가하는 데 유용한 원칙으로 작동한다. 이하에서는 효율성과 공평성의 개념을 파악하고 자격제도와의 관계를 정리하였다.