교육과정과 교과서에는 간극이 존재하므로, 교사는 교육과정의 목표와 성취기준에 맞게 교과서를 다시 해석하여 가르치되, 하위영역별 성취기준만 포괄적으로 제시하여 교과서는 도구임을 전제로 해야한다고 한다.
교육과정과 교과서 사이에는 간극이 필연적으로 존재하기 때문에 교사는 교육과정의 목표와 성취 기준을 항상 염두에 두고 교과서 내용을 그대로 가르치는 것이 아니라 교육과정의 목표와 성취 기준에 맞게 교과서를 다시 해석하여 가르쳐야 하며(Fernandez, Ritchie & Berker, 2008: 202-203; 서명석, 2012: 66-67, 재인용), 국가 수준의 교육과정에서는 교과별 내용을 구체적인 수준으로 제시하지 말고, 하위 영역별 성취 기준만 포괄적으로 제시하는 것이 필요하며, 교과서에는 구체적이고 명확한 설명과 풍부한 사례들이 담길 수 있도록 해야 한다는 지적(김대현, 2011) 역시 교과서의 역할이 텍스트가 아니라 도구라는 것을 전제하는 것으로 볼 수 있다.