홍익대 청소용역근로자들의 장기 파업 등의 영향으로 단순노무용역에 대한 대책이 요구되어 용역근로자의 고용개선 대책이 발표되었고,이듬해 근로조건 보호지침이 발표되었다.
이명박 정부 시절 후반기로 가면서 노동 관련 정책에서 근로조건을 보호하려는 조치들이 제시되기도 하였는데, 마침 홍익대 청소용역근로자들의 장기 파업 등의 영향을 받으면서 청소, 경비, 시설물관리 등 이른 바 단순노무용역에 대한 대책이 요구되었다. 이에 2011년 국가정책조정회의(11/25일), 당정협의(11/28일) 등을 거쳐 용역근로자의 고용안정 및 처우개선 방안을 담은 “공공부문 비정규직 고용개선 대책”이 발표되기에 이른다. 이에 따라 2012년 1월 발표된 것이 “용역근로자 근로조건 보호지침”(이하 “지침”, 전문은 본 보고서의 <부록> 참조)이다.