북한은 핵실험, 천안함 공격, 연평도 공격, 개성공단 폐쇄 등 선행 도발을 통한 전략적 성과를 획득한 뒤에 대미,대남 유화정책 등 전술적 유화를 통해 한국과 미국이 이를 수용할 수 있는지 반응을 테스트하는 식의 정책을 반복하여 취했다.
북한은 선행 도발을 통해 전략적 성과를 획득한 뒤에, 전술적 유화를 통해 한국(과 미국)이 이를 수용할 수 있는지 반응을 테스트하는 식의 정책을 반복하여 취했다. 2009년 북한에 대한 대화와 관여를 강조하던 오바마 정부가 출범한 직후 북한은 제2차 핵실험을 감행했다. 그러고 나서 7월부터 대미⋅대남 유화정책에 나섰다. 북한은 2010년 3월의 천안함 공격, 11월의 연평도 공격, 우라늄 농축시설 공개 등 실력 과시 이후에 2012년 미국과 2⋅29 합의에 도달했다. 2012년 제18대 대통령 선거 과정에서 여야 후보 모두가 대북 온건 정책을 견지했음에도 불구하고 북한은 12월 장거리 미사일 실험, 2013년 2월 제3차 핵실험을 감행했다. 또한 4월 개성공단을 폐쇄했다. 그러고 나서 중⋅하반기에 대중 및 대남 유화 국면에 진입했다. 그 연장선상에서 2014년 2월에는 남북 이산가족 상봉 제의에까지 응했다. 2014년 들어 북한은 2월과 3월, 6월과 7월의 대대적인 전술 로켓 실험, 그리고 3월 이후의 제4차 핵실험 협박을 배경으로 9월 아시안게임 참가를 계기로 ‘남북 관계 개선에 유리한 분위기 조성’을 위해 나서고 있다.