양성훈련자격과정 진입을 힘들어하는 학생을 위한 직업 준비지원정책은 VET 시장에서의 불균형을 줄이고 청소년들의 현실적인 직업기대를 희망했지만 양적성장으로 저학력학생들의 참여가 늘어난 문제가 생겼다.
이렇게 양성훈련자격과정으로의 진입이 어려운 학생들을 위해 직업 준비지원정책이 마련되었는데, 여기에는 노동부에서 주관하는 직업훈련준비교육반, 직업학교가 주관하는 직업훈련준비반, 양성훈련자격준비반(EQ: Einstiegsqualifizierung) 등이 포함된다. 이러한 프로그램은 취약 계층이 나중에 자격과정으로 진입하도록 이행을 지원하는 제도로 볼 수 있다. 이런 이행제도를 통해 VET 시장에서의 임시적인 불균형이 완화되고, 청소년들의 비현실적인 직업에 대한 기대나 소망 등이 현실적인 수준으로 맞추어지기를 기대하였다. 그러나 이런 이행제도가 오랜 기간 양적으로 과잉되면서, 그리고 중학교를 졸업하지 못한 저학력 학생들이 이 과정에 많이 참여하면서 문제가 발생하고 있다(Troltsch, 2010).