경기변동과 이상기후는 전기수요예측에 어려움을 준다. 또한  발전설비는 발전기의 노후로 고장이 잦아 공급이 원활하지 못하게 하며, 국제 에너지 시장의 변동 또한 어려움을 가중시킨다.
경기변동이 심화되고 전기 요금의 인상폭이 불확실하며 이상기후가 잦아지면서 수요예측이 어려워서 전력수요를 충족할 수 있는 발전설비를 산정하기 어렵다. 수급 계획에 반영된 발전설비의 준공이 지연되거나 취소되어 전력 공급에 지장이 발생한다. 원자력발전에 대한 안전기준이 강화되어 일부 원자력발전소가 가동을 중단하였다. 2012년 기준으로 전체 발전기의 약 27%가 20년 이상 노후하여 고장이 잦아 공급 예비율이 3.8%로 급격히 하락하였으며 발전소와 송․변전설비 건설에 대한 지역 민원이 증가하여 공급 불확실성이 증가하고 있다. 또한 발전연료의 대부분을 수입에 의존하고 있어 국제 에너지 시장의 변동은 국내 전력 공급의 변동을 초래한다.