여성의 인식과 가치관, 사회참여 욕구는 급변했기 때문에 여성을 출산주체로 보아야 할 것이며 임신과 출산, 돌봄 관련 정책을 확대하기 이전에 직장과 가정 양립 등 성평등적인 정책을 펼쳐야 할 것이다. 
인구정책에 치중한 관점은 여성을 출산주체가 아닌 인구정책적 대상으로 만들어버리는 결과를 가져온다. 이러한 정책적 접근은 출산주체로서 여성이 출산의도를 저하시키는 기능을 할 뿐 정책결과로서 출산율 제고로 이어질 수 없다. 출산주체로서 여성의 의식과 가치관, 사회참여에 대한 욕구가 급변했기 때문이다. 그럼에도 불구하고 인구정책에 치우친 경향은 저출산 대응정책을 과거 발전주의체제에서 강력하게 추진하던 ‘투입에 따른 결과로서 경제성장’ 공식에 고착시키는 결과를 낳고 있다. 초저출산으로 부르는 합계출산율 1.3명을 벗어난 국가와 대체출산율 2.1명 수준에 가까운 합계출산율을 보이는 이른바 ‘저출산 대책 성공국가’ 사례를 보면, 임신·출산·돌봄 관련 정책적 투입 총량을 확대하기 이전에 남녀 일·가정양립 등 성평등적 정책 전환을 하는 경향을 공통적으로 보인다.