중앙교육심의회의는 교직원의 정수를 산출할때 학급수에 맞게 교직원 수를 확보해야 하고, 교직원의 증원이 계획적이고 안정적으로 되기 위해 가배 정수를 기초 정수에 포함시켜야 한다고 하였다.
중앙교육심의회의 2010년도 제언에서는 교직원의 정수를 산출할 때 학급수를 기초로 하여 교직원 수를 확보하면서 나아가 한 학급당 학생 수가 많은 학교에 교직원을 가산할 수 있는 산출 방식을 도입할 필요가 있다고 하였다. 더불어 교직원의 증원 배치가 계획적이고 안정적으로 이루어지고, 교원 활용 목적을 한정하지 않기 위해 가배 정수를 기초 정수에 포함시켜야 한다는 등의 제언을 하였다. 문부과학성은 이를 바탕으로 하여 교원이 학생을 마주할 수 있는 시간을 확보하여 교육의 질을 개선한다는 취지에서 기존의 40명 학급을 재고하여 35 명(초등학 교 1, 2학년은 30 명) 학급을 실현하기 위한 교직원 정수 개선 계획을 세워 추진하고 있다.