여러 분야의 인권 실현을 위해, 지방자치단체가 직접 인권 관련 제도를 처리하는 것이 더 효과적일 것이며 책임성이 담보된다. 인권정책에 대한 시민 참여를 늘리기 위해선 시민의 삶과 가까운 인권증진 정책을 세우고 시민들이 직접 해결할 수 있는 제도와 프로그램을 개발하여야 한다. 
인권의 보호와 증진은 각종 제도를 포함한 인권보호체계 구축을 통해 안정성과 지속성을 갖추고 실행될 수 있으며, 이러한 제도화는 지방정부의 인권행정 의지와 역량으로 구체화될 수 있다. 각 지방자치단체는 좋은 거버넌스(good governance), 지속가능한 발전(sustainable development), 차별금지(anti-discrimination) 등과 밀접한 제도들을 시행하기에 적합하다고 볼 수 있다. 특히 국가와 법률보다 지방자치단체와 조례가 지역주민들의 생활에 더욱 밀착되어 있어서, 소수자 그룹의 인권 강화를 비롯한 각 분야 인권 실현을 위해서는 주민들과의 접근성 측면에서 더 유리한 지방자치단체가 직접 처리하는 것이 더욱 효과적이고 책임성이 담보될 것이다. 정책의 수립단계에서부터 정책과 인권 사이의 연계성을 미리 고려하고, 정책 실행으로 인해 발생할 수 있는 인권침해 상황을 사전에 예측하여 정책 시행 여부를 결정할 수 있는 인권영향평가와 같은 제도가 필요하다. 인권행정은 인권정책에 시민이 참여할 수 있도록 동기를 부여해야 하는데, 이를 위해서는 시민의 삶과 밀착된 생활 속 인권증진 정책을 수립하고, 시민이 자신들의 삶의 공간에서 인권문제를 발견하고, 해결해 나갈 수 있는 역량을 키워주는 제도와 프로그램을 개발·시행하는 작업에도 적극적으로 나서야 한다.