주권자와 국가가 맺은 최고 계약문서인 헌법은 국민주권과 국가의 인권보장의무를 천명하고 있다. 국가는 국민이 인간다운 삶을 영위할 수 있는 권리를 책임질 의무가 있다. 
국가는 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 존재이다. 또한 헌법은 주권자와 국가가 맺은 최고의 계약문서이다. 따라서 헌법에서 보장하는 인간의 존엄한 삶을 영위하는데 적합한 기본적 생활수요를 보장받는 것은 국민의 권리이며 이를 보장할 책무의 주체는 국가이다. 우리 헌법 제1조 제2항은“대한민국의 주권은 국민에게 있고 모든 권력은 국민으로부터 나온다.” 라고 규정하여 국민주권을 천명하고 있다. 또한 헌법 제10조에 의하면“국가는 개인이 가지는 불가침의 기본적인 인권을 확인하고 이를 보장할 의무를 진다.”라고 규정함으로써 국가의 인권보장의무를 천명하고 있다.