미국은 주한미군의 상황을 한국에 통보할 의무가 없어 한국은 이를 파악하지 못했다. 또한, 미군 대체 병력도 오지 않았으며, 주한미군 병력은 최저수준을 기록했다.
그러나 미국에게는 주한미군의 병력과 장비 현황, 출입 상황을 한국 정부에 통보할 의무가 없어 통보하지 않았기 때문에 정확하게 파악하고 있지 못했다. 교대를 이유로 한국을 떠나 베트남으로 갔던 미군의 대체 병력이 오지 않아 주한미군 기지의 경비를 민간회사에 맡길 정도였다. 한국 정부는 미군기지 주변을 관할하는 경찰서에 미군기지 출입 현황을 보고하도록 지시하기도 했지만, 1966년 9월 당시 주한미군의 주력인 미 8군 병력은 1965년 12월부터 1년 동안의 평균(41,658명)을 훨씬 밑도는 최저수준(38,711명)을 기록했을 정도였다.