‘검경 수사권 조정 합의문’에서는 수사권 조정과 함께 경찰의 실천 사항으로 사법 경찰과 행정경찰의 분리를 명시하였는데 이는 수사경찰 만으로 조직된 국가수사본부의 신설을 의미한다.
두 번째 변곡점은 지난 6월 21일 정부에서 ‘검경 수사권 조정 합의문’을 발표한 이후다. 이 합의문에서는 수사권 조정과 동시에 경찰이 실천해야 할 사항으로 이른바 사법(수사) 경찰과 행정(일반)경찰의 분리를 명시하고 있다. 일반경찰과 수사경찰의 분리문제는 이미 지난 2017년 10월 16일 경찰개혁위에서 제시한 ‘수사의 공정˙독립성 확보를 위한 일반경찰의 수사 관여 차단 방안’으로 구체화되어 있다. 경찰개혁위는 국가수사본부장 중심으로 경찰의 수사기능을 통합하여 사법경찰이 아닌 경찰관서장의 개입을 차단하겠다는 방안을 제시한 것이다. 한마디로 경찰에서 수사경찰만을 모아놓은 국가수사본부(이하 ‘국수본’) 조직이 신설되는 것이다.