조세개혁은 담보해야 할 부분이 많고 여러 감각이 필요하기 때문에 행정체제가 취약하고 비공식적 관행이 횡행한 개도국은 쉽지 않다. 따라서 OECD는 개도국 조세제도 발전을 위한 지원을 확대할 계획이다.
그러나 조세개혁은 효율성뿐만 아니라 성장지향성과 공평성을 담보해야 하고, 정치적 헌신이 필수적이기도 하다. 성공적인 개혁을 위해서는 지역 고유의 리더십, 지역 여건에 부응한 해결방안과 현지의 정치⋅사회적 맥락에 부응할 수 있는 감각이 필요하다. 특히 개도국에는 조세 행정 체계가 취약하고 부패와 열악한 거버넌스 구조, 과세 불응 및 비공식적 관행의 횡행으로 훨씬 어려운 것이 사실이다. 따라서 OECD는 “조세와 개발계획”(Tax and Development Programme)을 통해 개발도상국의 공정하고 효과적인 조세제도 발전을 위한 자문과 환경 조성이 가능하도록 국제 개발 협력 사회에 대한 자문과 지원을 확대해 나갈 계획임을 밝히고 있다(OECD[2015]).