재일상공인과 합영회사 설립 계약을 맺은 이후 북한의 요구에 따라 많은 부분에 선 투자가 이루어졌음에도, 북한의 내수 부족으로 판매를 위해 추가 비용까지 지출하게 되었다.
재일상공인의 경우, 북한의 선 투자요구는 합영회사 운영에서 주로 많이 나타났던 문제였다. 북한은 재일상공인과 합영회사를 설립하기로 계약한 이후에는 생산설비의 노후화로 인한 낮은 생산성, 생산 원부자재와 운송수단의 부족 등을 이유로 제시하면서 선 투자를 요구하였다(B1). 심지어 생산설비가 고장나면 북한에서 부품을 조달할 수 없기 때문에 부품에서 원부자재, 설비, 운송수단에 이르기까지 모든 것을 선 투자했다고 한다. 이렇게 투자했음에도 불구하고 북한에는 내수시장이 형성되어 있지 않아, 추가적인 유통비용을 들여 생산물품을 일본으로 들여와 판매하는 손해까지 감수해야 하였다.