국가 주도의 스킬형성체제가 민간 주도의 직업훈련으로 확대되었지만 높은 투자비용에 비해 노동자들의 스킬수준, 생산성이 다른 선진국에 비해 낮게 나타나고 있다.
1990년대 이후 국가 주도의 스킬형성체제가 완화되면서 차츰 민간이 주도하는 직업훈련을 확대하는 등 변화를 꾀하고 있지만 아직까지 뚜렷한 성과를 보이지는 못하고 있다. 한국 노동자들의 스킬수준이나 생산성은 다른 선진국들에 비해 낮은 수준이며, 스킬에 대한 적지 않은 투자가 이루어지고 있음에도 불구하고 효과성이 낮다는 비판을 받고 있다(장홍근 외, 2009). 전반적으로 국가 주도의 스킬형성체제에서 점차 민간으로 이양되는 시스템으로의 전환 과정에 있고, 그 성과는 아직까지 기대에 못 미치는 것이 오늘날 한국의 스킬형성체제라고 할 수 있다.