이 연구는 북한의 체재를 자본주의로 이행하기 위해서 점진적으로 개인의 재산권 인정, 시장경제로의 접근, 마지막으로 거대 자본시장의 활성화 등의 3단계를 거치는 정책을 제시하였다.
이 연구는 북한의 체제이행 단계를 초기, 중기, 후기 3단계로 구분하여 그 각각에 있어 실행해야 할 정책을 제시하고 그 필요성을 설명하고 있다. 그 초기 단계에서는 체제이행과 경제성장의 최소조건으로서 집단농장의 가족농으로의 전환, 계약책임제 시행, 투자의 자유와 교환의 자유의 실질적 인정 등의 정책을 펴야 한다. 중기에서는 가격자유화, 무역자유화, 이원적 은행 제도 구축, 소규모 사유화, 법 제도의 정비, 국제금융기구의 가입 추진 등의 정책이 필요하며 후기에는 대규모 사유화, 기업과 산업의 구조조정, 자본자유화, 자본시장의 실질적 운용, 중앙계획의 폐지와 사유재산권을 인정하는 헌법 제정 등을 주요 정책 과제로 제시하고 있다.