공무원들은 추가적인 교육이나 숙련, 부담 등의 이유로 새로운 정책이나 프로그램의 개발과 시행에 거부감이 있다. 그래서 주로 공무원들이 프로그램을 개발하고 시행하는 형사정책 분야에의 새로운 프로그램 도입은 어렵다.
전통적으로 공무원들은 새로운 정책이나 프로그램에 대한 개발과 시행에 다소의 거부감이 있다. 왜냐하면 새로운 프로그램은 (월급을 올리는데 별 도움이 안 되는) 추가적인 교육이나 숙련을 필요로 하며, 새로운 프로그램의 성과가 실패로 판명될 경우에 지게 될지도 모르는 책임에 대해 부담스러워한다. 그래서 주로 공무원들이 프로그램을 개발하고 시행하는 형사정책의 분야에서 새로운 프로그램을 도입하는 것은 그리 쉽지 않다. 예를 들어 교정에서 새로운 사회복귀 프로그램의 도입은 그렇지 않았을 때와 비교하여 상대적으로 많은 새로운 교육과 번거로운 업무들을 만들어내지만, 그것의 성과가 만족스럽지 않을 가능성이 항상 존재하므로, 대부분의 기존의 교정프로그램들은 그것의 효과에 관계없이 매우 오래 동안 유지되는 경향이 있다.