이 입장은 불심검문을 형사소송법학의 연구 대상으로 보고 형사사법적 측면을 강조하지만 다수의 행정법 상에서는 사법경찰작용 이외 예방(행정)경찰작용의 성격도 인정하고 있다.
이 입장은 불심검문 그 자체로는 수사로 볼 수는 없지만 그 결과에 따라 수사가 개시될 뿐만이 아니라 그대로 체포로 이행되는 경우도 있으므로 체포와의 사이에 간극이 없는 개념으로 설명하면서 불심검문은 형사소송법학의 연구 대상이 되어야 하고, 또한 법적 규제의 측면에서 볼 때 개인의 자유와 권리보호를 위하여 사법경찰작용인 수사활동에 적용되는 형사소송법상의 원칙이 그대로 적용되는 것이 바람직하다고 주장하면서 불심검문의 형사사법적 측면을 강조한다. 그러나, 많은 행정법 문헌에서는 경직법상의 위 조항이 사법경찰작용 이외에 아직 발생하지 않은 범죄를 방지하기 위한 예방(행정)경찰작용의 성격도 동시에 갖고 있다는 점을 인정하고 있다.