북한은 2-30가구가 모여 하나의 인민반을 이루는데, 이를 책임지는 인민반장은 행정체계상 최말단이지만 인민반장의 상부보고가 실질적인 주민들의 생활에 영향을 미쳐 인민반장의 성향은 북한주민의 거주를 결정하는 데 주요한 고려사항이다.
북한은 2∼30가구가 모여 1개의 인민반이 된다. 인민반 4∼60개가 모이면 한 개의 동(洞)이 된다. 시군구역은 여러 동이 모여 형성되며 이를 토대로 인민위원회가 만들어진다. 일반적으로 아파트 1개가 하나 의 인민반을 형성하지만 한 층에 세대수가 많으면 아파트 한 층이 한 개 인민반이 된다. 이때 인민반을 책임지는 인민반장은 주민을 감시하 는 제 1선에 있다. 인민반장은 관할 동에 거주하는 전체 주민의 감시 자로 언제든지 관할하는 주택에 들어갈 수 있는 권한이 부여되기 때문 이다. 더욱이 인민반 담당주재원과 보안원은 인민반장을 통해 거주민에 대한 자료를 수집한다. 따라서 인민반장은 행정체계상 최말단 조직 이지만 어떤 의미에서는 상당한 힘을 가지고 있다. 아무리 충성심이 인정되고 재능이 뛰어나도 동 인민반장과 사이가 좋지 않으면 동 인민 반생활을 근거로 내세워 출세를 막을 수도 있다. 그러므로 북한 주민 이 집을 고르는데 관할구역 인민반장 및 안전원・보위원의 성향은 주 요한 고려사항이다. 최근에는 특히 주민의 시장 활동이 급증하면서 동 시에 불법행위도 급증하여 거주민은 불법적인 경제행위를 눈감아 줄 인민반장 및 안전원・보위부원이 사는 지역에 이사하기를 선호했다. 역으로 거주조건 및 집이 아무리 좋아도 인민반장 및 안전원・보위부 가 상부에 보고하기를 좋아하는 성향을 가졌다면 결코 그 지역에 이사를 가지 않는다.