경찰에 비해 부족한 자원과 정보를 가진 검찰이 수사 재량을 경찰에 위임함으로써 경찰의 주도적인 수사 실행이 가능해졌다. 독일에서 대부분의 수사는 경찰에 의해 이루어지며 검사는 그 결과의 기소 여부만 판단하는 등 검찰의 수사 기능은 더욱 축소하였다.
결국 법이 예상하였던 검사의 모습은 대량으로 발생하는 범죄현실에 직면하여 상당부분 변화되어 사소한 사건이나 중급정도의 사건의 경우 경찰이 사실상 ‘수사의 주재자’가 된 것이었다.55) 특히 범죄수사에 있어서 경찰은 인적ㆍ물적 장비도 충분할 뿐만 아니라 정보를 독점함으로써 그 자신의 주도하에 수사를 실행할 수 있게 되었던 것이다. 즉 경찰의 전산망(INPOL)과 같은 현대의 전산정보기술 및 데이터수집 시스템들은 경찰의 권한을 훨씬 더 강화시켰는데, 이러한 정보를 갖추지 못한 검찰이 광범위한 수사기법상의 재량을 경찰에게 위임함으로써 경찰은 그 자신의 주도하에 수사를 실행할 수 있게 된 것이다. 따라서 몇몇 영역을 제외하고는 독일의 수사 현실에 있어 경찰이 수사를 지배하고 있으며, 그 결과 경찰이 독립적으로 수사하여 그 결과를 검사에게 보내면 검사는 이를 기소할지 여부만을 결정하는 것이 흔히 있는 일이며, 검사는 이로 인하여 상당수의 경우 수사기관이 아니라 ‘서류작업기관’(Aktenbearbeitungsbehörde)이 되었다고 한다.