국가안보상 해군기지가 반드시 필요하다는 정부나 환경보전의 가치를 생각하는 주민들의 주장 모두 타당하지만 문제는 민주적인 합의로 입장 차를 줄여나가지 않은 채 갈등을 법적 해결에 의지하려 했던 데 있다. 결국 해군기지 완성을 차치하고 본다면 양측 모두 만족할 수 없는 현실을 맞이한 것이다.
그렇다고 이러한 상황에 이른 것이 반드시 정부나 강정마을 어느 쪽의 실수라든가 잘못으로 간주될 이유는 전혀 없다. 가장 기본적인 양측의 입장을 고려해 보건대 국가안보상 해군기지가 반드시 필요하다는 정부의 주장이나 평화의 섬으로서의 위상이나 환경보전의 가치를 생각해 봤을 때 해군기지의 건설은 제주도에 큰 피해라는 주민들의 주장 모두 그 타당성을 충분히 인정할 수 있기 때문이다. 문제는 이러한 입장의 차이를 민주적인 합의에 근거하여 줄여나가려고 하는 노력을 하지 않고 단순히 서로의 입장을 되풀이하는 것으로 끝나버린 과정에 있다. 가치 때문에 일어나는 갈등의 해결이 쉽지 않은 것은 여러 가지 경험적 연구들을 통해 익히 알려진 사실이기는 하지만, 그렇다고 이러한 갈등을 법적 해결에 의지하여 해결하려고 시도하면 결국 양측 모두 만족할 수 없는 결과에 도달할 가능성이 상당히 높다는 점도 널리 알려진 사실이다. 그럼에도 불구하고 제주 해군기지를 두고 갈등을 겪었던 정부와 주민들은 모두 법적 판결을 통한 해결을 시도했고, 그 결과 해군기지가 완성되었다는 사실을 제외하면 양측 모두 만족할 수 없는 현실에 직면하게 되었다.