청소년증은 애초 제도의 취지와는 달리 인지도도 낮고 활용도도 떨어지는데 이는 홍보 부족 및 혜택 부족 등이 원인이다.
김경준 외(2007) 연구에 의하면, 청소년증을 보유한 일반 학생은 3.3%이며 청소년증 보유의 직접적인 도움을 받을 수 있는 학교 밖 청소년들도 약 10.6%만이 보유하고 있어 당초 취지에 부합하지 않은 것으로 조사되었다. 또한 전체 응답자 중 78.9%가 잘 모른다는 반응을 보였으며,청소년증을 알게 된 경로도 대중매체를 통해 알게 된 경우가 4.8%로 가장 많았고, 교사나 지도자(3.2%), 친구(2.8%) 순으로 나타났다. 청소년들이 청소년증 보유를 하지 않는 이유로는 홍보의 부족과 청소년증이 제시하고 있는 할인율이나 할인영역 등이 청소년들에게 만족스럽지 못한 데에 원인이 있는 것으로 나타났다.