루소는 정부의 바람직한 행정실제로 로마공화국 귀족정과 민주정의 혼합정부를 언급했다. 100인대민회와 부족민회 선출의 행정관들이 인민의 정치권을 보호하고 행정과 입법권을 균형있게 이끌기 때문에 로마공화국의 정부를 최선의 정부형태로 평가했다.
이와 같이 볼 때, 루소는, 군주국에 폴리시노디 정부를 결합했던 생피에르 신부와 달리, 로마공화국의 귀족정과 민주정의 혼합 정부를, 비록 주권자와 국가, 주권자와 신민의 관계 변화에 따라 구성이 달라져야 했고 또 인민의 성향이 타락해서 많은 폐단을 겪게 되었다고 하더라도, 국가의 “평균적인 힘”을 산출하는, 정부의 가장 바람직한 행정의 실제로 간주했다고 할 수 있다. 나아가 100인대민회에서 선출되는 행정관(독재관, 감찰관)과 부족민회에서 선출되는 행정관(호민관)들이 “중위행정관(magistrats intermédiaires)”으로서 인민의 정치적 자유(권리)를 유지․보호하고 행정권과 입법권을 견제와 균형으로 이끌어줌으로써, 로마공화국의 정부는 단순히 혼합된 것이 아니라 “완화된 단일 정부”로서, “최선의 정부형태 또는 적어도 가장 영속성 있는 정부형태”가 될 수 있었다고 간주했다고 할 수 있다.