인권영향평가 시행 준비 5단계는 절대적 순서는 아니며, 특히 소요되는 시간을 예상하기 어려운 법제화와 함께 진행해야 한다. 인권영향평가지침 평가용 체크리스트를 만드는 작업에는 다양한 행정기관과 시민사회의 의견수렴, 침해 사례 수집이 필요하므로 그 소요시간을 충분히하여야 한다.
인권영향평가의 시행을 위한 준비단계는 위의 5단계 정도로 구성해볼 수 있다. 그러나 이 단계들을 절대적 순서라고 할 수는 없다. 특히 법제화의 단계에서 어느 정도 시간이 소요될 것인지가 예상되기 어렵기 때문에 평가 주체의 입장에서는 2단계와 3단계의 준비를 법제화 단계와 함께 진행할 필요가 있다. 인권영향평가지침을 마련하고 평가용 체크리스트를 만드는 것은 결코 일방적인 작업일 수 없다. 인권침해를 판단할 수 있는 핵심 기준을 정교한 체크리스트로 표현하기 위해서는 다양한 행정기관의 의견을 수렴함과 동시에 시민사회의 구성원으로부터의 의견수렴도 필수적이라고 할 수 있다. 이러한 과정에는 과거 법령 등으로 인해 인권 침해가 일어난 사례들을 수집하여 이를 어떻게 사전에 예방할 수 있을까를 고려하는 방식의 평가지침 구상도 함께 이뤄져야 한다고 할 수 있다. 이러한 과정을 준비하는 것은 단기간에 이뤄질 수 없다는 점을 반드시 사전준비단계에 고려해야 하며, 이를 위한 소요 시간을 충분히 예상하여 시행계획을 수립하여야 할 것이다.