첫째, 평화통일 과정을 안정적으로 관리하는데 필요한 법제도를 마련해야 한다. 통일 과정에서 정치군사적 긴장 상태가 발생하고 사회혼란이 야기될 수 있으므로 이를 방지하고 문제점을 최소화 할 수 있는 관리방안이 세워져야 한다.
첫째, 평화통일의 과정을 신속하고 안정적으로 관리할 수 있는 법제도를 준비해야 한다. 남북통일의 과정에서는 정치군사적 긴장과 사회혼란이 발생할 가능성도 있으므로 이를 예방하고 문제점을 최소화할 수 있는 관리방안이 수립되어야 한다. 통일과정을 규율하는 법제도는 헌법적 근거가 필요하며, 이는 통일합의서와 부속합의서를 통해서 마련할 수 있을 것이다. 통일합의서에는 통일한국의 국가형태의 기본적인 틀을 확정하고, 통일헌법의 제정 여부, 통일헌법에 포함될 국가제도의 기본원리, 정부형태, 국회의 구성, 사법조직 등을 규정해야 한다. 이와 동시에 남북한 주민을 안정적으로 통합하기 위하여 필요한 특별한 입법조치에 대해서도 규정해야 할 것이다. 또한, 통일 이후에 극복해야 될 과제로서 체제불법범죄의 청산, 정치적 피해자의 구제, 몰수재산의 처리 등을 해결해야 한다.