북한주민의 발전권 보장은 목표뿐만아니라 그 과정에서도 이루어져야 한다. 국제사회가 공동으로 단계적과정의 지표를 개발 제시해 놓은것들을 활용하고 구체적상황은 합의조정 할수있다.
이때, 우리는 북한 주민의 발전권 보장 환경 조성을 어떻게 도울 것인가? 발전권의 보장은 그저 발전의 목표만 이루는 것이 아니라 그 과정에서도 이루어져야한다. 그리고 이미 발전권 보장 환경 조성을 위한 과정에 도움을 줄 수 있는 국제사회가 공동으로 만들어놓은 유엔의 발전권 실현원칙과 실행 가이드라인, 지속가능발전 의제와 가이드라인, 유엔과 북한이 만든 2017-2021 전략적 틀 등을 활용할 수 있다. 이것은 그저 이상적인 목표일뿐 아니라 단계적 과정의 지표를 개발 제시해 놓았기에 일단 발전권과 대북 전략적 가이드라인을 따르기로 합의하면, 구체적 상황은 서로 조정할 수 있다. 이렇게 협력의 틀이 주어지면 공동의 목표와 다음 과정을 예상할 수 있고 따라서 서로의 자기 주장이 아주 비합리적일수 없다.