규제 파급효과의 중대성에 대한 기준을 만들 때 다수에게 낮은 수준의 생명 가치를 보호하는 규제와 일부에게 높은 수준의 생명 가치를 보호하는 규제에 대해 그 중대성을 어떻게 평가할 것인가 고려해야 한다.
규제 파급효과의 중대성에 대한 기준과 관련해 파급효과의 범위와 강도에 대한 부분 도 고려할 필요가 있다. 즉, 다수에 대해 낮은 수준의 생명 가치를 보호하는 규제와 극히 일부에 대해 높은 수준의 생명 가치를 보호하는 규제에 대해 그 중대성을 어떻게 평가할 것인가의 문제이다. 예컨대, 비중요규제로 분류되어 규제의 파급효과가 낮은 것으로 판단되었으나 해당 규제를 통한 생명․안전․환경의 가치의 보호가 극히 일부에 대해 상당히 높게 작용한다고 할 경우 이를 중대하다고 판단할 것인가에 대한 여부이 다. 생명․안전․환경과 같은 사회적 가치에 대해 공리주의적 판단을 내릴 수 있느냐의 질문이며, 생명이나 환경과 같이 복원불가능성(irreversibility)이 높은 가치에 대한 판단은 파급효과의 범위와 강도에 대한 특별한 고려가 필요할 것으로 여겨진다.