지난 3년간 북한은 조문정국을 유지하며 국내 우선주의 정책을 추진했으나 유엔의 제재지속과 주변국과의 관계악화 속에 북한은 러시아를 통해 외교·경제적 정책을 추진 할 것으로 보인다.
북한도 김정일 사후 지난 3년간 조문정국을 유지하면서 국내 정치·경제 우선주의 정책을 추진해 왔다. 그러나 북한이 핵개발과 경제건설 병진노선을 견지하면서 유엔의 대북 제재가 지속되고 있고, 남북관계와 중·북 관계도 악화되는 등 북한의 국제적 고립이 지속되고 있다. 이런 상황에서 러시아는 북한에게 국제적 고립과 경제여건 개선을 위한 탈출구였다. 북한은 조문정국의 탈출을 계기로 러·북 관계 개선을 기회로 삼아 향후 외교적 고립탈피와 경제여건 개선을 위한 외교정책을 적극 추진할 것으로 전망된다. 물론 북한의 제4차 핵실험 여부는 북·중 관계의 개선은 물론 남북관계 개선여부에도 지대한 영향을 미칠 것이다.