OECD는 앞으로 협력이 문제 해결에 있어 중요해질 것이라 여겼기에, PISA 2015에서는 이전과는 다르게 협력적 문제해결력을 평가하여 미래 사회에 필요한 역량을 측정하고자 했다.
21세기 역량 교육에 대한 세계적인 관심 증대와 맞물려 OECD는 문제해결력 및 협력의 중요성을 인지하고 PISA 2015에는 협력적 문제해결력(CPS) 평가를 도입하였다. 폭넓은 인지 기술을 측정하기 위해 PISA 2003에서는 범교과 기반의 문제해결력을 평가했으며,PISA 2012에는 교과와 직접적인 관련이 없는 개인적 문제해결력에 대한 CBA를 시행한바 있다. 최근 실생활에서 접하게 되는 문제해결 과제는 팀을 중심으로 수행되는 경우가 많고 협력의 중요성이 부각되고 있기 때문에, 협력적 문제해결력을 미래 사회에 필요한 주요 능력으로 간주하고 PISA 2015에 컴퓨터 기반의 CPS 평가 시행을 계획하였다.