도시에서의 물류활동 범위는 정책과 일치하지 않는다. 국가 물류시설의 정책에서 범위의 대상으로 자치구, 지구단위 등을 포함하는 것은 어려우며 이를 중앙정부와 지자체도 해결하기 어렵다. 
그러나 도시 내에서 물류활동의 범위가 물류시설 정책에서 제시한 내용과 일치하지 않는다. 말단지역을 의미하는 지구단위, 건물단위까지의 물류시설에 대한 공간적 범위는 현행의 물류시설 정책에는 포함되지 않았기 때문에 고려해야 할 대상이 아니라고 판단하는 것은 위험하다. 국가 물류시설 정책의 범위에서 물류활동의 최소 범위라 할 수 있는 자치구, 지구단위, 건물 등을 포함하기에는 무리가 있을 수 있으며, 이는 지자체 단위에서 접근해야 하는 사안으로 볼 수 있다. 중앙정부에서는 현행의 제도상으로 볼 때 정책적인 검토대상이 아니고, 지자체에서는 지구단위와 건물 단위로 정책을 추진할 수 있는 여력이없다는 것이 문제라 할 수 있다.