미국은 배출권거래가 도입될 것을 예상하며 이를 위한 RGGI, WCI, CCX 등의 기반을 구체화 했는데, 법안이 통과되지 못하면서 급격히 위축되었다. 다른 제도도입의 지연으로 RGGI는 5년 이상을 혼자 지속중이여서 WCI와 연계를 시도 중이다.
배출권거래제와 관련하여 미국은 연방정부 차원의 배출권거래제가 도입될 것이라는 기대 속에 RGGI (Northeast's Regional Greenhouse Gas Initiative), WCI (Western Climate Initiative) 등 주 단위 거래제와 CCX (Chicago Climate Exchange) 등의 자발적 거래제 등을 도입하면서 배출권거래제를 위한 기반이 구체화 되었다. 그러나 이후 배출권거래제 관련 법안이 국회에서 통과되지 못하면서 급격히 위축되고 있다. 가장 최근의 입법 시도는 ‘Waxman-Markey 법안’으로서, 2009년 하원은 통과했으나 2010년 상원에서 통과하지 못하고, 이후 추진력을 상실하였다. RGGI 제도를 도입할 때 연방정부의 배출권거래제를 기대하고 인프라 구축 등 제도 도입의 주도권을 가지려고 노력하였다. 그러나 연방정부의 제도도입 지연으로 RGGI가 5년 이상 단독으로 지속되어 사실상의 시장위축에 직면하고 있으며 WCI 등과의 연계를 통해서 위축을 극복하려고 시도하는 것으로 알려져 있다.