동북지역이 중국내 4대 경제권으로의 도약을 위해서는 여러난제가 있다. 자원형도시에서 다양한 업종의 신흥산업의 발굴이  필요하다. 또한 대도시의 편중성을 개선하고 농업, 전통제조업등의 경쟁력 강화에도 더욱 힘을 쏟아야 한다.
결국 ‘12-5 계획’의 주요 내용은 동북지역이 중국 내 4대 경제권의 하나로 발전해나가기 위한 지침으로서 경쟁력 강화와 함께 국유기업 개혁 및 자원형 도시의 전환이라는 동북지역의 전형적 과제 해결에 초점이 맞추어져 있다고 볼 수 있다. 하지만 동부연해지역 발전전략과의 차이는 동북지역이 비교우위에 있는 농업과 전통제조업(장치제조업이나 화학공업)의 경쟁력 강화에서 나타나지만, 전략적 신흥산업에 대해서는 중점 업종의 선정에 머물러 있어 구체적인 정책이 부족하다. 여타 지역과 마찬가지로 동북지역도 서비스업 육성에 주력하고 있으나 다롄, 선양, 창춘, 하얼빈 등과 같은 주요 도시에 국한되고 있다. 또한 동북지역은 자원 채굴에 크게 의존하는 자원형 도시가 많아 이를 대체할 산업 육성이 중요한 과제로서 대체 산업의 발전 정도에 따른 나름의 조치를 강구하고 있지만 문제해결의 난이도가 매우 높다.