개정된 기업소법과 농장법은 기업과 농장의 주민유휴화폐자금을 동원을 허용했으나 유휴자금을 어떤 용도로, 어떤 활동에 사용할 수 있는지는 명확하지 않다.
한편 개정된 기업소법과 농장법은 기업과 농장이 앞으로는 주민유휴화폐자금을 동원할 수 있도록 허용했다. 그런데 주민들이 보유하고 있는 유휴자금을 동원해 기업과 농장이 어떤 용도로 사용할 수 있는지, 기업과 농장의 어떤 활동에 활용할 수 있는지 명확하지 않다. 예컨대 기업의 원자재 구입 등 경상적인 운영을 위한 자금으로만 활용할 수 있는지, 아니면 기업의 설비투자를 위한 자금으로도 활용할 수 있는지 명확하지 않다. 다만 설비투자 자금으로도 활용할 수 있다면 이는 해당 설비의 소유권문제까지 얽혀 있기 때문에 법적으로는 경상적인 운영자금만 허용 될 가능성이 높다.