대륙법계 형사사법체계의 수사절차는 공판에 회부할 사건을 선택하기 위해 광의의 사법기관인 검사를 만들었다. 그리고 이를 보조할 인력으로 사법경찰을 두었기 때문에 본질적으로 독일의 검․경 관계는 협조적ㆍ수평적이 될 수 없는 것이다.
그러나 앞에서 살펴본 것처럼, 대륙법계 형사사법체계의 수사절차는 공판에 회부할 사건을 선택하기 위하여 공판전 수사절차를 만들고 또 그 수사절차에서 공판정에서의 조사절차를 준비하게 되며, 그 수사를 할 자로 사실심 법원과 분리된 판사 내지 판사에 준하는 사법적 성격을 가진 광의의 사법기관인 검사를 만든 것이다. 그러므로 예심판사제도를 두지 않는 한, 수사는 오히려 검사가 하는 것이 원칙적인 모습인 것이다. 다만 모든 사건을 검사가 직접 하고 모든 수사활동을 검사가 다 할 수는 없으므로 이를 보조할 인력으로 사법경찰을 두어 일반적인 수사활동을 맡기고 중요한 경우는 지휘하는 방식으로 수사권을 행사하는 것이며, 필요한 경우에만 직접 수사활동을 하는 방식으로 제도화된 것이므로 본질적으로 독일의 검․경 관계에서는 협조적ㆍ수평적이라는 개념이 성립 될 수 없는 것이다.