근로기준법상 휴게시간이 있어 개인 용무를 볼 수 있지만 시간이 길지 않아 활용이 어려우므로 제도적으로 업무형태 변경이 가능하도록 해야 한다. 이를 위하여 근로기준법에서는 유연근로시간제로서 탄력적 근로시간제, 선택적 근로시간제, 간주근로시간제, 재량근로시간제, 보상휴가제를 규정하고 있다. 이 중 시간활용상 큰 장점을 가진 것이 보상휴가제이다.
근로자의 경우 근로기준법상 휴게시간의 자유로운 이용이 보장되어 있으므로, 이론상으로 업무 중 사업장을 이탈하여 개인 용무를 해결하는 것이 가능한 구조이다. 다만 휴게시간은 식사 등의 필수적 용무를 보는 데 활용하기에도 길지 않은 시간이므로, 제도적으로 개인의 필요성에 따른 업무형태 변경 가능성을 높이기 위한 방안이 필요하다. 이를 위하여 근로기준법에서는 유연근로시간제로서 탄력적 근로시간제(제51조), 선택적 근로시간제(제52조), 간주근로시간제(제58조 제1․2항), 재량근로시간제(제58조 제3항), 보상휴가제(제57조)를 규정하고 있다. 유연근로시간제는 사용자와 근로자의 필요성에 따른 근로시간 원칙에 대한 예외로서, 노사합의(근로자대표와의 서면합의)를 거쳐야 제도가 시행된다. 다만 일반적인 노사합의와 달리 ‘근로자대표와 서면합의’라는 방식 자체가 그 주체와 대상에 관하여 해석상 논란이 있어 활용도가 크지 않다. 유연근로시간제 중에서 근로자들의 시간활용상 큰 장점을 지닌 제도는 보상휴가제도이다. 향후 연차휴가의 제도 개선 과정에서 근로자의 청구에 따른 휴가 사용이 확립된다면, 보상휴가제를 개선한 저축휴가제도의 도입을 고려해볼 만하다. 다만 저축휴가제도 도입 논의에서는 연차휴가의 소멸시효와 금전보상 문제, 연차휴가 사용촉진제도와의 관계를 명확하게 검토하는 한편 장기축적이 가능한 저축휴가분을 보장할 수 있는 법적 안전망에 대한 논의가 필요하다.