북한은 핵보유국이 되기 전부터 이미 많은 군사도발과 테러 행위를 자행했다. 1987년 KAL기 폭파사건 이후, 미국은 북한을 테러지원국으로 지정했고 북한의 군사전략은 무력 군사시위보다 한층 지능적인 핵전략을 고안하게 된다.
북한은 ‘공개된 비밀’로서의 핵보유국이 되기 이전부터 이미 많은 군사도발과 테러 행위를 자행한 군사중심주의 국가였다. 다시 말해서 북한의 핵전략은 다양한 군사도발과 관련한 테러 혹은 군사행위들을 통해 연마해 온 경험과 지식이 축적된 효과적인 군사전략 교과서라고 볼 수 있다. <표 2>와 같이 북한은 핵을 보유하기 이전에도 끊임없이 대남 공작을 위한 테러 행위들을 연례적으로 시행하였다. 그리고 1987년 KAL기 폭파사건 이후, 1988년 미국은 북한을 테러지원국으로 지정하면서 북한은 국제사회에서 ‘불량국가(Rogue State)’, ‘실패한 국가(Failed State)’ 혹은 ‘테러지원국’이라는 호칭을 얻게 되었다. 그러나 워싱턴이 북한을 테러지원국으로 지정한 이후, 북한의 군사전략은 테러와 같은 무력 군사시위보다 한층 지능적인 핵전략을 고안하게 된다.