배타성이 계약상에 암묵적으로 이미 존재하는 경우 그 사실을 명확히 기재하는 것이 필요하다.
수도권 빈곤가구의 총자산 중위값은 약 8,070만 원으로 추정된다. 이값과 대비하여 보면 기초보장제도의 기본자산액은 총자산 중위값의 약66.9%이다. 근로무능력가구에 대한 기본자산액은 중위값의 105.3%로 중위값보다 조금 큰 수준임을 알 수 있다. 차상위층 지원제도의 기본자산액은 총자산 중위값의 167.3%이다. 만일 자산기준을 통해 해당 지역 빈곤층의 절반 정도를 포괄하는 목표를 갖고 있다면 <표 7-8>의 자산유형별 중위값과 아래 [그림 7-4]의 순자산 분포와 기준선의 관계가 참고가 될 수 있다. 그렇다면 현재의 기본자산액은 수도권과 비수도권 모두 순자산 기준으로서는 너무 낮다고 할 수 있다. 만일 기본자산액을 주거용 자산에 한정하여 기준선으로 활용한다면 빈곤층의 50% 정도를 포괄할 수 있다. 그러나 이 경우 자가보유가구와 임차가구 사이에 포괄성의 차이가 매우 크게 나타날 것이므로 두 집단에 대해 동일한 기준을 적용하기 는 힘들 것이다.