남한과 북한의 분업구조 구축과 산업배치는 국내외 수요와 산업 내 비교 우위 요소에 따라 추진하도록 한다. 예를 들면 수요가 큰 지역에 중심적으로 배치하되, 양국 모두 수요가 있는 것은 병행 배치나 수출국을 고려하여 역할을 분담하는 것이다.
분업구조 구축과 산업배치는 국내외 수요와 산업 내 비교 우위 요소를 고려하여 추진할 필요가 있다. 예를 들면, 건설광산기계 가운 데파쇄기, 항타기 등 광산기계 부문의 생산 및공급은 수요가 큰북 한지역에 배치하는 방안을 들 수 있다. 남북한 모두에서 수요가 형성되어 있는 농업용기계의 경우 첨단 농기계는 남한지역을 중심으로 하되, 북한 내 수요를 감안하여 병행 배치하는 방식을 검토하는 것이 바람직 할 것이다. 대형 트랙터나 첨단 바인더 등은 생산거점을 남한에 두고 운용하되, 범용 농기계 부품이나 부속기 들은 북한 내 농기계 공장에서 생산, 남한에 공급하고 장기적으로는 중국 등 수출 시장을 겨냥하는 것도 가능할 것으로 판단된다. 세계수요가 크고 브랜드 이미지가 주요 경쟁요소인 굴삭기를 중심으로 한 건설기계는 남한지역에 배치하되, 중국 수출 수요를 겨냥한 건설기계 등은 북한내 건설기계 관련 업체를 통한 OEM생산이나 남한 기업들의 북한 내 현지 생산 및 조립공장 설립도 적극 검토할 필요가 있다고 하겠다. 기계산업의 북한내 배치는 항만이 가깝고, 관련 기업들이 많이 배치된 서북지역이 상대적으로 우위요인을 확보하고 있는 것으로 평가된다.