미국의 통상조치는 각계각층의 의견을 수렴하는 과정에서, 자신의 입맛에 맞는 통상정책을 수립하기 위한 이익집단들의 영향을 받게 되며,  결과적으로 수많은 갈등과 입장 조정을 끝에 최종적으로 실행된다.
이처럼 미국의 통상조치는 각계각층의 다양한 의견을 공개적으로 수렴하 는 체계를 포함하며, 관료, 정치가집단, 그리고 업계 및 기타의 수많은 이익집단이 자신들의 이익과 미국의 통상정책 및 통상규제조치와 일치하도록 정책결정과정에서 적극적으로 개입한다. 특히 특정기업의 이익을 대변하는 이익집단들은 브로커인 정치집단에게 적극적인 로비활동을 전개하거나 때 로는 강한 압력을 행사하기도 한다. 결국 통상정책을 바탕으로 하는 통상 조치가 실행되기까지는 의회, 행정부, 사법부간의 이해관계는 물론, 같은 정부 부처간, 의회멤버가 속한 정파간, 그리고 이들을 통하여 이익을 추 구하려는 관련 이익집단 간의 이해대립과 갈등이 항상 존재한다. 또한 서 로간의 부단한 소통을 통하여 입장을 조정함으로서 최종적인 통상규제조치 가 실행된다.