남북경협의 잠재력 발현을 위해 제도화가 일정한 선도적 역할을 담당할 필요가 있으며 사업 관계자의 방북 및 체류, 통신 등에 관한 제약을 신속하게 제거할 필요가 있다.
제도화 역시 단계적으로 추진할 수밖에 없지만, 남북경협의 잠재력을 발현하는데 기여하기 위해서는 제도화가 일정한 선도적 역할을 담당할 필요가 있다. 먼저 개성공단의 발전적 정상화와 1단계의 완료를 위해 필요한 제도화를 우선적으로 추진할 필요가 있다. 여기에는 통행, 통 신, 통관의 3통의 완전한 해결과 투자자산 보호에 대한 규정의 개선과 명확화, 조세 등에 관한 각종 규정의 명확화 등이 포함된다. 아울러 개 성공단 외부에서의 위탁가공교역과 투자사업을 제약하는 걸림돌, 특히 사업 관계자의 방북 및 체류, 통신 등에 관한 제약을 신속하게 제거할 필요가 있다.