정부는 2015년까지 공공부문 비정규직을 무기계약직의 형태로 정규직화하는 방안을 제시했다. 2013년, 정규직 대비 비정규직 근로자 비중은 직접고용과 간접고용을 합쳐 20%에 이른다.
심각해져가는 고용의 불안정화에 대응하기 위해 정부는 2013년 9월 국가정책조정회의를 열고, 2015년까지 우선적으로 공공부문 비정규직을 무기계약직의 형태로 정규직화하는 방안을 제시한 바 있다(관계부처합동, 2013.9). 2013년 고용노동부의 공공부문 비정규직 실태조사 결과에 따르면, 공공부문 810개 기관의 총인원은 1,760,647명이며 이 중 정규직이 1,408,866명, 직접고용 비정규직이 239,841명(13.6%), 간접고용에 해당되는 파견․용역이 111,940명(6.4%)에 달하는 것으로 조사되었다(고용노동부,2014, p.10). 정규직 대비 비정규직 근로자 비중은 직접고용과 간접고용을 합쳐 20%에 이르고 있다.