제조업 전반의 안전수준을 높이기 위해선 기존의 접근방법과 더불어 노동지상 변화(새로운 고용계약 관계 발생), 산업구조 변화(하도급)로 발생하는 산업 재해를 관리, 감소시킬 필요성이 커지고 있다. 한국의 재해율은 꾸준히 낮아지지만, 산업재해가 감소되는 것이 아니라 재해 대상 노동자의 소속이 대기업에서 하도급 노동자로 바뀌는 것에 불과하기 때문이다.
앞으로 한국의 제조업 작업장 내 안전보건 수준을 증진하기 위한 정책방향을 설정할 때, 기존과 같은 산업공학․보건의료적인 접근은 계속 필요할 것이다. 하지만 제조업 내에서 발생하는 노동시장의 변화로 인해서 새로운 고용계약 관계들이 점점 확산되고 있다는 점을 감안하면, 기존에 행해지던 산업공학․보건의료적인 접근과 더불어 사회구조적인 측면에서 산업재해에 대해 접근하고 하도급이라는 구조적 요인 때문에 발생하는 산업재해를 관리하고 줄여나갈 필요성이 점차 커지고 있다. 한국의 재해율은 지속적으로 낮아지고 있지만, 제조업종에서 원청인 대기업 중심의 산재예방사업 전개만으로는 중소영세업체 및 사내하도급 업체 노동자들을 대상으로 산재예방사업을 효과적으로 진행하기는 어려운 점들이 나타날 수 있다. 즉, 산업재해를 감소시키기 위한 기존의 노력만으로는 작업장 내 노사관계에서 이미 구조적으로 배제된 사내하도급 노동자들에게 재해의 위험이 전가되는 양상이 나타날 수 있다. 결과적으로는 산업재해가 감소되는 것이 아니라 재해 대상 노동자의 소속이 바뀌는 것에 불과하고, 영세 사내하도급 노동자가 산업재해 시스템에서 배재되면서 재해율은 지속적으로 낮아질 가능성이 있다. 따라서 한국 사회 제조업을 포함해서 작업장 전반의 산업안전보건 수준을 향상시키기 위해서는 산업구조와 노동시장의 변화의 특성을 반영한 산업재해에 대한 접근과 방향 설정이 필요하다고 할 수 있다.