현행 계엄법에 따르면 계엄은 선포요건 충족 후 이뤄지는 사후조치다. 발동 요건을 위기상황 발생 또는 발생 임박시로 선포요건을 수정해 예방의 성격을 강화하고 정부와 군의 위헌성 문제를 해소해야 한다.
현행 계엄법은 앞서 제시한 바와 같이 계엄선포 요건이 충족된 이후에 선포할 수 있는 사후적 조치로서의 계엄을 규정하고 있다. 현실적으로 적과 교전 시에는 위기의 심각성으로 인해 예방적 차원에서 계엄을 선포할 수 있을 것으로 보이기는 하나, 법 문구만으로 볼 때는 상황 발생이후에 선포해야 하는 것으로 해석될 여지가 많다. 미국의 알래스카(Alaska)주나 독일, 프랑스 등은 법률로 명확히 ‘전시’ 또는 ‘전쟁 임박 시’라고 명시함으로써 예방적 조치 차원의 계엄을 허용하고 있다. 따라서 우리의 계엄법도 전시계엄의 경우에는 선포 요건을 전쟁 등의 ‘발생 또는 발생 임박 시’로 하여 예방차원의 군사적 조치를 허용토록 할 필요가 있다. 이는 전쟁 발생 이전의 위기관리 단계에서 계엄을 선포하는 것으로 되어 있는 정부와 군의 각종 전시대비 계획들의 위헌성 문제를 해소하는 것이기도 하다.