동법 제16조는 테러리스트 등에 대한 지불(송금)을 허가제로 규제하고 있으며, 동법 제21조는 테러리스트 등과의 자본거래(예금계약, 신탁계약, 대부계약)를 허가제로 하는 자금거래규제 등을 규정하고 있는데, 이처럼 자금 거래를 불허가처분함으로써 자금동결 등의 조치를 취하게 되는 것이다.
즉 동법 제16조는 “재무대신은 일본이 체결한 조약 기타 국제약속을 성실히 이행하기 위하여 필요하다고 인정하는 때, 특히 국제평화를 위한 국제적인 노력에 일본이 기여할 필요가 있다고 인정하는 때 또는 제10조 제1항의 각의결정이 행해진 때에는 당해 지불 등이 이들과 동일한 견지에서 허가 또는 승인을 받을 의무가 부과된 거래 또는 행위와 관련된 지불 등인 경우를 제외하고 정령으로 정하는 바에 따라 외국으로 지불하려고 하는 거주자, 비거주자 또는 비거주자에게 지불 등을 하려고 하는 거주자에 대하여 당해 지불 또는 지불 등에 대하여 허가를 받을 의무를 부과할 수 있다.”고 규정하여 테러리스트 등에 대한 지불(송금)을 허가제로 규제하고 있으며, 동법 제21조는 “재무대신은 거주자 또는 비거주자에 의한 자본거래(제24조 제1항에 규정된 특정자본거래에 해당하는 것을 제외한다)가 아무런 제한없이 이루어진 경우에는 일본이 체결한 조약 기타 국제적 약속을 성실히 이행하는 것을 방해하고 국제평화를 위한 국제적인 노력에 일본이 기여하는 것을 방해하는 사태가 발생하여 이 법률의 목적을 달성하기 곤란하다고 인정되는 때 또는 제10조 제1항의 각의결정이 이루어진 때에는 정령이 정하는 바에 따라 당해 자본거래를 행하려고 하는 거주자 또는 비거주자에 대하여 당해 자본거래에 대하여 허가를 받을 의무를 부과할 수 있다.”고 규정하여 테러리스트 등과의 자본거래(예금계약, 신탁계약, 대부계약)를 허가제로 하는 자금거래규제 등을 규정하고 있는데. 이처럼 자금 거래를 불허가처분함으로써 자금동결 등의 조치를 취하게 되는 것이다.