이 사건 규칙 제8조 제3항은 증명 서류에 대해 포괄적으로 작성되었는데, 이는 개별 상황에 따라 적합한 증빙자료의 제출도 허용하기 위함이다. 즉, 해당 규칙에 따르면 통과 선하증권이나 원산지 증명서와 같은 필수서류를 제출하기 어려운 경우, 사실 증명이 가능하고 신빙성 있는 대체자료의 제출도 허용된다. 
이처럼 마지막에 포괄적인 증명 서류에 관한 문구를 둔 것은 개별적인 물품 운송의 조건과 상황 에 맞추어 적합한 증빙자료를 제출할 수 있도록 하기 위함으로 보인다. 증빙서류는 실체적 요건의 구비 여부를 확인하기 위한 신빙성 있는 자료를 가리킨다. 이 사건 규칙 제8조 제3항의 제1호부터 제3호까지 정한 ‘통과 선하증권’, ‘원산지 증명서’, ‘상업 송품장’은 같은 조 제2항의 제1호부터 제3호까지 규정된 직접운송 간주의 실체적 요건,  즉 ‘지리적 이유 또는 전적으로 운송상의 이유로 경유한 것’, ‘경유국에서 관세당국의 통제 하에 보세구역에 장치된 것’, ‘경유국에서 하역, 재선적 또는 그 밖의 정상 상태를 유지하기 위하여 요구되는 작업 외의 추가적인 작업을 하지 않은 것’에 하나씩 대응되는 것도 아니다. 결국, 이 사건 규칙 제8조 제3항이 어떠한 경우에도 반드시 제출되어 야 하는 필수서류들을 한정적으로 열거하고 있다고 보기는 어렵고, 제1호에 규정된 ‘수출참가국에 서 발행된 통과 선하증권’은 관세당국에서 일반적으로 신빙성을 높게 부여하는 운송에 관한 대표적 인 증빙서류로서, 이를 제출하기 어려운 특별한 사정이 있는 때에는 다른 신빙성 있는 대체 자료를 제출하여 전적으로 운송상의 이유로 인한 단순 경유 등의 사실을 증명할 수 있다고 봄이 합리적이고 자연스러운 해석이다.