국민을 대상으로 국토 관련 인식을 조사한 후, 결과를 바탕으로 구체적인 계획과 지원방안을 수립, 국토관리에 누구나 참여할 수 있도록 가이드라인을 작성하여 배포하는 등 국토의 국민적 경영 참여를 적극 권장하도록 한다.
또한, 도시민이나 직장인 등 일반인들도 국토관리에 적극적으로 참여할 수 있도록 유도하는 국토의 국민적 경영 참여를 적극 권장하고, 국민인식 조사, 국민적 경영 참여 가이드라인 작성, 우수사례 구축 등으로 구체화하도록 한다(일본 국토교통성, 2009). 우선 국민들을 대상으로 국토의 관리현황, 국토관리를 위하여 필요한 분야, 활용내용, 참여의향 등에 관한 인식을 조사한다. 조사결과를 바탕으로, 국토유형, 참여 선호분야, 참여방법과 기간 등에 관한 구체적인 계획과 지원방안을 수립한다. 누구나 국토관리에 참여할 수 있도록 국토보전, 생물다양성 보전, 자원식량 확보, 경관보전, 전통문화 승계, 인재육성, 자연학습과 교육, 온실가스 흡수, 지역활성화 등 다양한 분야의 활동방법에 대한 가이드라인을 작성하여 배포한다. 가이드라인과 함께, 농산어촌, 인구희박지역을 대상으로 국토의 국민적 경영 참여에 관한 다양한 사례를 축적한다. 특히, 우수한 젊은이나 여성들이 국토관리 분야에서 활약 할 수 있도록 하는 국토지킴이제도의 도입을 적극 검토할 필요가 있다(일본 국토교통성, 2009).