노동조합 설립전 노동자가 보호받지 못하는 상태에서 발생한 성희롱 문제가 있기 때문에 조건이 갖추어지기 전의 근로환경에서 성희롱 문제가 없다고 볼 수 없다.
성희롱 문제가 적극적으로 제기되는 경우는 많지 않지만, 문제가 없는 것은 아니고 잠복해 있다고 보인다. 왜냐하면 최소한의 임금조차 받지 못하는 열악한 상황에서 성희롱 문제는 덜 심각한 것으로 받아들이는 경우가 있기 때문이다. 실제로 성희롱이 문제되는경우는 임금이나 해고로 인한 분쟁이 터졌을 때이거나 노동조합이 설립된 이후이다. 이러한 조건이 갖추어지지 않으면 여성 근로자의 입장에서 성희롱 문제를 제기할 여력이 없는 것이다 예컨대, 모 대학 청소노동자들의 경우, 부당 해고문제로 상담을 진행하던 중 작업반장의 성희롱문제가 부각됐고 그 후에 이를 시정한 사례가 있다. 성희롱 문제가 부상하지 않는 것은 성희롱에 대한 인식이 낮고 또 여성 근로자들 스스로도 사업주에 문제제기를 하게 되면 직장을 잃을까 두려워하는 것이 중요한 이유가 된다.