계획관리지역은 개발이 필요하다는 것을 고려해 시가화예정용지를 포괄하며, 실면적이 시가화예정용지보다 크다. 시가화예정용지와 계획관리지역의 면적을 비교하도록 하고, 그 차이에 따라 계획관리지역으로 변경 총량의 제어 기준을 설정할 수 있다.
계획관리지역은 향후 도시화가 될 지역이나 현황을 고려하여 체계적인 개발이 필요한 지역이라는 점을 고려할 때 시가화예정용지를 포괄하는 개념이며, 실제 면적상으로도 계획관리지역이 시가화예정용지보다 크게 나타난다. 다만 비도시지역에서 도시화를 고려하지 않은 개발용지의 면적을 과도하게 설정하는 것은 합리성이 부족하므로 이를 근거로 계획관리지역 총량의 적정성을 판단할 수 있을 것이다. 즉, 도시기본계획상 시가화예정용지와 도시관리계획상 계획관리지역의 면적을 비교하도록 하고, 그 차이 정도에 따라 계획관리지역으로 변경 총량의 제어 기준을 설정할 수 있다(표 5-3 참조). 예를 들어, 천안시의 경우 시가화예정용지 면적에 비하여 계획관리지역의 면적이 17배에 달하여 평균적인 수준에 비하여 과도하다고 판단되므로, 계획관리지역을 추가로 확대하고자 하는 용도지역 변경계획을 지양하도록 강력하게 대응할 필요가 있다.