서비스 지침을 개발하고 이를 지방 정부에 지속적으로 제시하는 기능을 수행하는 것이다.
사회 서비스 공급을 주관하는 중앙 부처는 보건부(Department of Health)이고, 중앙 부처의 역할은 서비스의 구조, 자격 기준, 공급 방식, 이용자의 참여와 선택의 보장, 서비스의 최소한의 표준, 이용자의 요금부담, 서비스 제공 절차 등 광범위한 영역에 대한 서비스 지침을 개발하고 이를 지방 정부에 지속적으로 제시하는 기능을 수행하는 것이다. 이에 비해 지방 정부의 사회 서비스는 사회서비스국에서 담당하고 있으며 각지방 정부는 중앙 정부 지침의 범위에서 구체적인 재량 권한을 행사하며 서비스 제공의 전 과정을 관장한다(원종학, 윤영진, 이영범, 이재원, 2010, p.178 재인용; 배득종 등, 2008).