산업화와 민주화가 심화되며 한국 사회는 복잡다단해졌다. 전형적 도-농 구조 위에 다양한 갈등의 양상이 중첩되고 있어 중앙정부가 모든 해법을 적시성 있게 제공하는 것은 불가능에 가깝다. 따라서 지방분권은 밀접한 현장의 목소리를 통해 해결의 단초를 마련하고 국가경쟁력을 높이는 최선의 방편이 될 것이다.
정부규모의 확대에 따른 문제와 일정 부분 연관되기도 하지만，한국사회가 과거에 비해 너무나도 복잡하고，다양화 되었다. 급격한 산업화와 민주학의 불가피한 결과물일 것이다. 전통적인 농촌-도시 구도 위에 지역갈등，노사갈등，세대갈등，환경갈등，지방자치단체 간 소지역주의， 기술 갈등，이념갈등 등 여러 갈등 요소가 중첩되어 갈등이 일상화되고 있다. 이와 같이 복잡하고，해결이 어려운 갈등 문제들을 중앙정부가 모두 해결한다는 것은 거의 불가능에 가까우며， 어떤 경우는 문제를 더욱 복잡하고 꼬이게 할 우려도 있다. 문제가 복잡해지는 것만큼이나 정 부의 정책 기휙이나 조정능력이 같이 향상되어야 하는데，현실은 그러하지 못하고 그 문제와 문제해결력 간 갭(gap)이 커지고，대응하는 타임의 시차도 더욱 확대되고 있다. 이런 점에서 지방분권은 수십 년간 중앙집권적 행정이 담아내지 못하는 주민들의 요구를 반영할 수 있는 통로이고，현장에서의 제반 요구와 목소리를 반영하면서 밑으로부터의，현장의 문제 해결 실마리를 찾는데 도움을 줄 것이며，결과적으로 국가경쟁력 저하를 방지하는데 혹은 국가경쟁력 강화에 일정 부분 기여할 것이다.