정부 혁신의 변화는 시기마다 차이가 있는 사회문제 해결을 위해 정부가 불확실성을 줄이고, 합리적으로 제도를 시행하는 과정이 지속, 반복 시행되도록 하였다.
각 정부는 처해 있는 사회적 문제나 이슈가 그 시기마다 달랐기 때문에, 혁신주체, 민영화, 조직인력, 규제 부분에 대한 강조가 각 정권에서 다소 상이하게 나타났다. 한편으로는 이전까지 이루어진 정부혁신이 일정한 측면에서는 점증적으로 정부주체가 거래비용을 줄이기 위한 합리적인 판단에 초점을 두고 변화해 왔다. 전반적으로 정부혁신의 변화는 유기적으로 사회문제 발생에 대한 해결을 위해 합리적인 정부가 권력 및 정보를 획득하여 불확실성을 줄이고, 합리적인 선택을 통해 제도를 시행하고 또다시 문제가 일어나는 경우 이를 지속적․반복적인 주기로 시행하였다.