르완다 행정역량강화사업은 2015년부터 3년간 이러닝 컨텐츠 개발 목표로 추진되었는데 “모두가 열심히 하는데 결과는 기대에 미치지 못하는가?”로 행위자들의 행동을 분석했다. 제한된 자원 속에서 이익을 위해 최적화된 행동, 사업수행과 산출물에 미치는 영향을 설명해 향후 르완다에서 한국의 사업 때 실용적이라 할 수 있으나 참여인사들의 주관적 편향성이 투영되었을 가능성이 있다.
본 논문의 분석대상인 『르완다 행정역량강화사업』은 2015년부터 2017년까지 3년간 「르완다관리자연수원(Rwanda Management Institute)」의 역량강화 및 이러닝 컨텐츠 개발을 목표로 추진되었습니다. 본 논문에서는 “왜 모두가 열심히 하는데 결과는 기대에 미치지 못하는가?”하는 기본 명제를 바탕으로 행위자들의 집단적 행동을 전략분석이란 측면에서 소상히 그리고 솔직하게 분석하고 있습니다. 연구자들은 사업수행 및 관리체계와 행위자들 간의 전략적 관계를 잘 규명하였고, 사업 수행과정에서 대두된 어려움과 문제점의 원인과 그 결과를 논리적으로 설명하고 있습니다. 이를 통해 각 참여자/기관들이 제한된 자원의 한계 속에서 ‘이익을 수성(守城)’하기 위해 여하히 최적화된 행동을 취하고, 이것이 사업수행 및 산출물에 어떻게 영향을 미치고 있는지를 서술적으로 잘 설명하고 있습니다. 이런 설명과정에서 수원국 르완다의 행정문화와 조직행태를 소상히 분석하고 있기에, 향후 개도국 일반, 특히 르완다에서 한국의 개발협력사업이 직면하게 될 비슷한 애로사항에 대해 교훈적 메시지를 담고 있는 가치있는, 실용적인 논문이라고 할 수 있습니다. 다만, 사례분석에 필요한 최소한의 과학적 인터뷰와 설문조사 등에 대한 논거가 빈약하기에 PMC측(KIPA) 사업참여인사들의 주관적, 규범적 인지의 편향성이 투영되었을 가능성을 배제할 수 없음이 아쉬운 점입니다.