본 연구는 단위학교를 연구 범위로 제한했으며, 교육부, 시·도교육청, 지역 교육지원청을 모두 환경 변수로 간주하고, 학생과 학부모도 연구 범위에서 제외했다.
첫째, 연구의 범위를 단위학교를 중심으로 제한함으로써 교육부, 시･도교육청 그리고 지역 교육지원청을 모두 환경 변수로 간주하고 있다. 실제 교육정책실행과정에 있어서 교육부 및 시･도교육청 등은 정책의 입안자이며 또 다른 강력한 정책실행자로서의 역할을 수행하기 때문에 이들을 환경 변수로 간주하기에는 많은 한계가 있는 것이 사실이다. 그러나 본 연구는 연구 범위의 명확화를 위하여 이들을 환경 변수로 간주하고 있는바, 본 연구의 가장 큰 한계라고 할 수 있다. 같은 맥락에서 학생과 학부모들도 경우에 따라서는 정책실행자일 수 있음에도 이러한 가능성을 배제한 것도 본 연구의 한계가 될 것이다.