연방내무부와 외무성, 연방법무부 사이에서 의견이 갈리며 논란을 일으켰던 독일사회연합의 전제조건없는 즉시 가입 제안은 인민회의에 의해 거절되었다. 인민회의는 통일조약에 대한 자문을 거쳐 다시 가입절차를 밟을 것을 선언했지만, 예정대로 되지 않는다면 이번 가입선언에 대한 법적 평가가 새로운 문제로 떠오를 것이다.
‘조약 혹은 법률(Vertrag und Gesetz)’ 토론에서의 놀랄만한 변형은 기독교사회주의동맹(CSU)에 의하여 지원되는 12개 기독교, 자유 그리고 보수집단들의 연합인, 독일사회연합(Deutsche Soziale Union(DSU))의 제안을 통하여 드러났다. 독일사회연합(DSU)은 ‘즉시의 독일통일(Die Deutsche Einheit sofort)’이라는 표제 속에서 이미 선거운동에 뛰어들었고, 만일에 그리고 그러나(Wenn und Aber)라는 전제조건없이 바로 가입하는 제안을 인민회의에 제시하였다. 그러한 까닭에 연방정부는 어느 경우든 가입이 또한 잠정적으로 모든 법률규정 혹은 조약규정없이도 효력을 발생할 수 있는지 여부에 대하여 심사하였다. 연방내무부(BMI)와 외무성(AA)은 이것을 긍정적으로 보았다. 연방법무부(BMJ)는 이를 다르게 보았다. 어쨌든 기본법 제23조 제2항에 다음과 같이 규정되어 있었다: “기본법은 독일의 다른 지역에 있어서는 가입후에 효력을 발생한다”. 이와 관련하여 기본법은 가입기한(Beitrittstermin)과 밀접한 시간적 관련성을 가지는 법률을 필요로 하였다. 독일민주공화국이 기본법이 아직도 효력을 발생하지 않은 자신의 전체법질서를 가지고있는 국가형태(Staatswesen)로서의 가입을 통하여 흡수된다면, 기본법은 또한 잘 극복할 수 없는 법적인 어려움에 직면하게 될 것이다. 두 가지 견해에 대하여 저명한 국가법학자들에게 자문을 구하였다. 최종적으로 이 문제에 대하여 너무 깊이 검토 할 필요성은 없었다. 인민회의(Volkskammer)는 6월 17일 그리고 다시 새로이 8월 23일의 특별회의에서의 독일사회연합(DSU)의 제안을 거절하였다. 인민회의는 이날에 10월 3일에 가입한다는 것을 선언하였고, 특히 이 시점까지 통일조약에 대한 자문을 완료할 것이라는 기대를 표현하였다. 이러한 예상이 충족될 수 없다면, 이러한 적나라한 가입선언이 법적으로 어떻게 평가될 수 있는가 하는 문제가 새롭게 제기될 것이다.