현재의 철도망은 서울역, 용산역, 청량리역에서 출발하여 지역 노선으로 연결되고 있는데, 지역 노선은 시설개량으로 용량 여유가 있으나, 서울 출발역 구간은 투자 미비로 용량이 한계에 달한 상황이다.
현재 철도망 구조로 인해 지역 간 열차는 대부분 서울역, 용산역, 청량리역에서 출발하여 경부선, 중앙선을 통해 운행하고 있다. 문제는 3개 출발역 구간에서 선로용량이 한계에 도달해 수송애로가 발생하고 있다는 점이다. 그로 인해 열차를 추가로 투입하기 어렵고, 결국 전라선, 중앙선 등 이미 시설을 개량한 노선의 투자효과가 제대로 나타나지 않고 있다. 다시 말해, 지역에 있는 노선은 시설개량으로 선로용량에 여유가 있지만, 서울에 있는 출발역 구간의 수송애로 때문에 지역에서 요구하는 수준으로 열차를 많이 운행할 수 없는 상황이다. 이 같은 문제는 철도망 구조를 감안할 때 지역에 있는 노선에 대한 투자를 하면서 동시에 서울 출발역 구간의 수송애로 해소에 대한 투자를 해야 하는 점을 간과해서 발생한 것이다.