교과서 완결 학습 정책 목표 달성의 한 방법으로는 기존의 제본형 교과를 핵심 성취 기준 중심으로 개편하여 학습량을 줄이고 학생들의 실생활과 부합되는 다양한 형태의 자료 및 활동 내용을 통하여 학생들의 참여와 흥미 유발을 유도할 수 있는 디지털 교과서를 같이 제공하여야 한다. 이들 두 종의 교과서가 서로 상호 보완하면서 학생 본인의 수준에 맞게 자발적으로 학습을 주도해 나가도록 하는 방안이 준비되어야 한다. 
교과서 완결 학습 정책의 목표가 실현되기 위해서는 크게 두 가지 측면에서의 방안이 모색될 수 있다. 첫째, 교과서 개발 및 활용 측면에서는 교과서 구성의 개선과 최근 새로운 교과서 매체로 대두된 디지털교과서를 서책형 교과서와 연계함으로써 교실 수업과 가정 학습에서의 교과서 활용 제고를 통한 구현 방안이 모색될 수 있다. 교과서 완결 학습을 위한 교과서는 불필요한 학습량을 경감하여 적정화된 학습 내용을 구성하며 학생의 자기 주도적 학습을 지원하도록 구성되어야 한다. 보다 구체적인 교과서 구성 방향을 델파이 조사와 설문 조사 결과를 바탕으로 요약하면 다음과 같다. 학습량을 적정화하기 위해서는 교과서에 핵심 성취기준 중심의 학습과 평가를 제시하여야 한다. 또한 자기 주도적 학습을 유도하기 위해 교과서는 학생들의 수준과 관심을 고려한 개별 활동과 평가 및 피드백 활동 자료를 다양하게 제시하여야 하며, 실생활 경험 관련 소재와 제재를 활용하여 학생들의 흥미와 동기를 부여하도록 하여야 한다. 더불어 학생 스스로 학습 과정을 점검하고 수행하는 절차나 학습 안내 등의 메타인지 활동 자료를 제공하여야 한다. 교과서매체 측면에 있어서는 서책형 교과서가 구현하기 힘든 멀티미디어 자료 활용 및 인터넷, 소셜 미디어(social media)와의 유기적인 연계가 가능한 디지털교과서를 교수 학습 보조자료로서 활용함으로써 다양한 학습 환경에서의 교과서 활용을 제고할 수 있다. 단, 서책형 교과서는 핵심 성취기준에 충실하게 학습량을 경감하도록 학습 내용을 구성하고, 디지털교과서는 이에 대해 보충 심화 학습이 가능하도록 지원하는 기능으로 그 역할을 이원화하면서, 동시에 효율적으로 연계하는 방안이 마련되어야 한다.