졸업유예와 졸업유예자의 개념 등을 살펴보고, 선행연구에 대한 비판적 고찰을 통해 졸업유예 이슈와 쟁점을 논의했다. 대학의 졸업유예제 운영 현황과 사례도 수집해 분석했다. 
졸업유예와 졸업유예자의 개념 및 범주를 관계법령과 관련 문헌 자료들을 중심으로 고찰하고, 대학의 졸업유예제 도입 배경과 운영 현황은 2014년~2015년 국정감사자료, 그리고 언론 보도자료 등을 통해 자료를 수집하여 고찰하였으며, 양적 질적 분석의 선행연구들을 비판적으로 고찰함으로써 졸업유예에 관한 기존 문제제기에서의 관점과 졸업유예를 둘러싼 이슈와 쟁점을 정책연구의 관점에서 정리하고 논의하였다. 아울러 대학의 졸업유예제 운영과 관련한 현행 법률 및 규정을 고찰하고, 해외 선진국가의 졸업유예제 운영 사례를 문헌자료 및 온라인 자료를 중심으로 수집하여 분석하였다.