한탄강댐갈등조정소위원회는 댐건설문제는 주민들과 협상이 아닌 국토관리계획에 의하여 결정될 문제라는 전제하에 운영되었다. 이 전제에 따라 감사원과 법원의 문제제기에도 댐은 최종적으로 건설하기로 결정되었다.
실제 한탄강댐관리준비단이 조직되어 한탄강댐갈등조정소위원회와 한탄강댐 조정회의를 만들어 운영한 것은 그 위원회는 행정기관 내에 이미 존재하고 있던 환경분쟁조정위원회나 건설분쟁조정위원회와는 성격이 다른 일종의 특별행정위원회였다고 할 수 있다. 즉, 위원회의 활동은 댐건설문제 자체가 주민들과의 협의로 변경될 수 있는 성질이 아니라는 것을 은연중에 전제하고서 수행되었다고 할 수 있다. 댐건설의 타당성은 애초부터 주민들의 협상능력에 달린 것이 아니라 전체적인 국토관리계획에 의하여 결정될 문제이기 때문이다. 감사원이 댐건설 계획과정에서의 문제점에 대하여 지적하고 법원이 댐건설 계획에 대하여 문제점을 인정하는 조정결정을 내렸음에도 불구하고 결국 댐을 건설하기로 최종적으로 결정한 것도 그 때문이라고 생각한다.