1997년 말의 경제위기로 노사정의 타협의 장이 열렸고 다음 해 2,9 사회협약으로 완성되어  성공인 듯 했으나 강제되었다는 한계를 지녔고 이후 민노총의 탈퇴와 함께 노동계의 열악한 균형이 초래되어 결국 실패에 가까운 사회협약이었다.
한국에서 사회적 대화의 맹아는 1990년대 초에 싹트기 시작했으며, 이는 1980년대 후반에서 1990년대에 걸친 노동운동의 급성장 및 노사갈등에 대한 국가와 자본의 전략적 대응으로서의 성격을 띤 것이었다. 일련의 시도는 1996년의 노사관계개혁위원회로 이어졌지만 그해 말 노동법 개정안의 날치기 통과로 집약되는 과정관리의 실패로 인해 좌절되었다. 1997년 말의 경제위기는 노사정 간 대타협의 결정적 국면을 열었고 1998년 ‘2.9 경제위기 극복을 위한 사회협약’으로 귀결되었다. 2.9 사회협약은 단기적으로는 성공한 협약이었지만 경제위기에 의해 ‘강제된 사회협약’(enforced social pact)이었다는 한계를 지니고 있었고, 이후 민주노총의 탈퇴와 함께 장기적으로 노동체제의 열악한 동태적 균형을 초래했다는 점에서 중장기적으로도 성공한 사회협약이었다고 보기는 어렵다.