내각은 행정기관이자 집정기관으로서 선거로 선출된 권력의 신임을 받는 정치세력이 행정을 통제하는 시스템이기도 하다.
내각은 행정기관인 동시에 정치를 행하는 집정(執政)기관의 성격도 가지고 있다. 중의원 해산(헌법 제 7조제3호, 제 69조), 총리의 의안 국회 제출(헌법 제 72조, 내각법 제 5조), 외교관계 처리(헌법 제 73조 제 2호), 조약 체결(헌법 제 7조 제 3호), 예산 국회 제출(헌법 제 7조 제 3호), 사면･감형 등의 결정(헌법 제 7조 제3호)을 할 수 있다. 이를 헌법에서는 일반 행정 사무 이외의 사무로 규정하고 있다. 이러한 집정 기관으로서의 내각은 선거로 선출된 권력의 신임을 받는 정치세력이 행정을 통제하는 시스템이다.