재난안전관리의 대상은 지속적이고 포괄적인 방향으로 그 범위가 확대되어 왔으며 이는 전 세계의 공통적인 흐름에 해당한다.
재난안전관리의 대상은 무엇인가? 지금까지 살펴본 바와 같이 재난안전관리의 대상은 꾸준히 확대되며(boundary-spanning policy regimes), 모호한(messy) 특징을 가지고 있다(Jochim and May, 2010: 304). 이에 따라 이 연구에서도 그 대상을 명확히 정의하지는 않았으나 국민의 생명과 재산을 지키기 위해 「재난 및 안전관리 기본법」에서 정의한 재난(자연재난, 사회재난)을 관리하기 위한 정책을 포괄적으로 의미한다. 전략 수립에서 고려해야 할 문제는이 대상으로서의 재난안전관리가 꾸준히 변화해 왔다는 것이다. 그리고 그 방향은 포괄적 확대로 볼 수 있다. 이는 비단 우리나라만의 상황이 아니라 전 세계적인 상황인 것을 확인할 수 있었다.