창조경제의 개념 논의 과정에서 혼선이 야기된 이유는 박근혜정부의 창조경제 개념이 기존의 개념보다 확장된 형태를 취하면서도, 분명히 정의되기에는 '혁신' 개념과의 차별성이 명확히 제시되지 못했기 때문이다.
창조경제의 개념 정의에 대한 많은 논의가 진행되었으며, 이러한 논의 과정에서 개념적 혼선이 야기된 바 있다. 이처럼 개념 정의에 혼선이 빚어진 원인으로는 기존 창조경제에 대한 대내외적인 개념 정의가 주로 ICT와 문화 산업을 연계한 제한적인 범위에서 이루어져 있는 반면 박근혜정부의 창조경제 개념은 이와는 다소 상이한 것으로 판단되었기 때문이다. 박근혜정부의 창조경제 개념이 기존 개념에 비해 확장된 형태를 취하고 있으나, 이를 분명히 정의하기에는 단순한 수사적인 개념정의만으로는 한계가 있었기 때문인 것으로 보인다. 또한 창조경제의 개념을 전 산업 부문으로 확장할 경우 나타나는 기존의 ‘혁신’이라는 용어와의 차별성이 명확히 제시되지 못한 점도 개념 정의에 혼선을 빚은 한 원인으로 판단된다.