시장매커니즘에 의한 공공서비스제공의 증가로, 민관협력 파트너십에 따라 민간과 정부가 제공 주체로서 협력적 파트너십을 형성하여 복합 경제 사회의 공공재화를 제공한다. 1960년대에 발원하여 70년대에 발전하였다. 민영화 이론의 파생 영역으로, 정부부문 효율화 및 공공서비스 제공 확대에 민간이 참여하고 있다. 90년대 이후 시장경제 고도화와 개입금지 관점에서 공기업 및 공공기관의 역할이 논쟁되고 있다.
민관협력 파트너십 개념은 민영화 이론의 발달과 함께 발전해 왔다. 시장메커니즘을 통해 국민에게 필요한 서비스 제공을 수행하는 방식의 공공서비스제공방식의 도입이 공공부문의 효율성 향상 수단으로 중요하게 간주되면서 순수 시장 재화의 형태로 제공하기 어려운 복합 경제 사회(mixed-economy)의 공공재화 제공 방식의 하나로 서비스 제공 주체로서 민간과 정부가 협력적 파트너십을 형성하는 것을 강조하게 된다. 보다 구체적으로 살펴보면 미국의 경우 민관협력 파트너십은 1960년대 이후 도시 기반시설 투자에 대한 민간 사업자의 참여를 활성화하려는 노력이 활발하던 시기에 발원된 하나의 정책 수단으로 볼 수 있다(Pongsiri, 2002). 1970년대 미국의 경기 침체로 인해 지방정부가 새로운 기반시설 사업에 투자할 재정적 여력을 확보하기 어려운 상황이 되었고, 이를 극복하기 위해 다양한 방법으로 민간 부문의 참여를 모색하는 과정에서 민관협력 파트너십을 주요한 수단으로 발전시키게 된다. 이런 일련의 흐름은 민관협력 파트너십의 개념이 민영화 이론의 파생 영역에 존재하는 것으로 이해하게 되는 계기를 제공하였고, 이후 민관협력 파트너십은 아웃소싱, 공기업 및 공공기관 등 일련의 민영화 프로그램들과 함께 민간의 참여를 통한 정부부문 효율화 및 공공서비스 제공 확대의 방법으로 활용되었다(Kettle, 1993). 1990년대 이후 시장경제의 고도화와 자유 시장경제 체제에 대한 개입금지를 강조하는 관점의 공기업 및 공공기관의 역할에 대한 논쟁이 진행되었다.