전환계수의 차이 때문에 참여사회 정책은 각 개인에게 같은 역량을 제공하지는 못한다. 개인이 유급 노동에 참여할 수 있는 실질적 기회를 얻는데 장애물은 매우 많다. 이 글은 역량 중심 접근법을 통해 네덜란드 사회의 중요 상호 의존 관계를 조명하는 것이 목적이다.
역량 중심 접근법을 사용하면 참여사회로 사회정책이 전환되는 것과 관련된 개인과 사회의 상호 의존 관계를 조명하는 데 도움을 얻을 수 있다. 이 접근법의 관점에서 「참여법」은 수단이다. 즉 개인이 가치를 부여한 형태의 삶을 살 수 있는 실질적 기회(역량)를 제공하는 자원인 것이다. 「참여법」이 가치 있게 여기는 산물인 유급 노동을 개인도 가치 있게 여길 이유가 있다고 가정하더라도 참여사회 정책은 각 개인에게 이러한 산물을 성취할 수 있는 동등한 역량을 제공하지는 못한다. 그 이유는 전환계수의 차이 때문이다. 여기서 전환계수란 각 개 인이 처해 있는 사회적·경제적·생태적 환경을 일컫는다. 전환계수는 정책(그리고 기타 자원들)을 실질적인 기회로 바꾸는 우리의 능력에 영향을 미친다. 신체적·정신적 건강 문제, 고용주의 차별, 교통 문제, 교통수단 이용을 돕는 사회적 네트워크 부족 등 개인이 유급 노동에 참여할 수 있는 실질적 기회를 갖는 데 장애가 되는 요인들은 무수히 많다. 이 글의 목적은 이러한 요인들을 모두 열거하는 것이 아니라, 역량 중심 접근법을 이용하여 네덜란드 사회의 중요 상호 의존 관계를 조명하는 것이다.