북한의 체제전환 발전을 위해 신흥 자본가들과 정치 엘리트들로 하여금 외부로부터의 자본 유입과 사업 규모 및 기회의 확대를 통해 추진세력으로 역할할 수 있게 해야하는 것이 중요하다.
북한의 변화를 위해서 중산층의 성장과 역할이라는 근대화론적 접근(modernization theory)보다는, 북한의 체제전환 과정에서 신흥 자본가들과 상업화되고 있는 정치 엘리트들에 주목하는 것이 더욱 현실적이다. 즉 이들이 북한의 체제전환을 현 상황의 균형점에서 머물게 하는 “부분개혁”의 주역이 아니라, 발전 단계로 나아갈 수 있는 추진세력으로 역할 할 수 있도록 인센티브를 갖도록 하는 것이 중요하다. 이러한 인센티브는 내부로부터 자생적으로 발생하기보다는 외부로부터의 자본 유입과 사업 규모 및 기회의 확대를 통해서 주어질 수 있으며, 이는 곧 현재와 같은 제한된 여건 하에서도 북한에 대한 경제적 접근이 이루어져야 한다는 것을 의미한다.