1960년대까지 서양의 성공적 복지시책은 국가경제의 독자성에 근거한 것이었다. 국가가 경제에 쉽게 개입하고 그 효과가 나라 안의 시장사정에 따라 조절되는 시대였기 때문이다.
1960년대 말 무렵까지 서양 자유민주주의국들의 복지시책의 성공은 그 시대 개별 국가경제가 상당한 정도 각국 독자적 자본축적 능력과 영역을 확보하고 있었기 때문이다. 그 시대에는 국제관계에 있어 개별국가의 영토주권이 가장 우선적 규범이었다. 그래서 개별국가가 상품과 자본의 이동에 상당한 정도 개입할 수 있었을 뿐만 아니라 국가 간에도 그런 관행이 당연한 것으로 받아들여지던 시대였다. 그리고 무엇보다 그들 각국 경제, 특히 제조업의 세계적 경쟁력이 월등하던 시대였다. 단위 기업자본의 규모 또한 세계적 스케일의 기업을 능히 감당할 만큼 크지도 않았을 뿐 아니라 그런 일을 가능케 할 교통통신망의 "지구적 하부구조"도 미처 준비되지 못한 시대였다. 이런 상황에서 한 나라의 시장에 대한 국가-정부의 "개입"의 파급효과는 상당한 정도 그 나라 안 시장사정 여하에 따라 조절될 수 있는 일이었다.