사회적 대화기구는 합의지향적 협의기구로서 노사가 보다 능동적으로 역활을 하는 기구로 발전되어야 한다. 이전까지의 사회적 대화기구는 무리하게 노사정의 선합의를 도출하는 단위를 상정했기 때문에 실패하였다.
③ 새로운 사회적 대화기구는 어디까지나 합의의 강박관념을 떨쳐버리고 협의 자체를 중요시하면서 참여주체들간의 스킨십을 일상화시켜 가는 역할을 해야 한다. 한마디로 ‘합의지향적 협의기구’로서의 성격을 명확히 해야 한다. 지난 정부의 사회적 대화 관행을 돌아보면, 주로 한국노총과 경총 그리고 고용노동부의 3자가 노사정을 대표한 사회적 대화를 꾸리면서 노동시장 개혁을 어떻게 할 것인지를 고민해 왔으나 실상은 정부와 경영계의 입맛에 맞는 개혁안을 마련하는 것에 그것을 활용하려 했다. 이에 대해 민주노총은 적극적인 자기소외의 길을 가면서 ‘성 안의 개혁담합’을 끊임없이 비판하고 견제하는 방식으로 자신의 존재를 드러냈고, 박근혜 정부의 일방적 노동시장 개혁정책에 한국노총은 합의를 파기하는 식으로 맞섰다. 결과적으로 개혁정책을 둘러싼 갈등의 난국을 풀어감에 있어 사회적 대화는 그다지 결정적 역할을 하지 못했다. 이러한 양상은 사회적 대화를 입법과정에서 요구되는 노사정의 선합의를 도출하는 단위로 무리하게 상정했기 때문에 발생한 것이다. 새로운 사회적 대화체제하에서 노사가 보다 능동적으로 역할을 하는 사회적 대화기구는 이러한 섣부른 기능적 함정에 빠지지 말아야 한다. 동원된 대화와 팔비틀기 합의창출은 모두 철저히 지양되어야 할 악습들이다.