중국 안에 설탕 산업에 계속해서 피해를 입힐 수 있기 때문에 조사당국은 원료당과 설탕 완제품이 없다고 판단하여 수입 설탕 완제품과 원료당을 모두 조사대상에 포함했다.
우리 수출기업들이 수출하는 설탕 완제품은 용도, 세번, 식품 위생지표 등의 측면에서 조사대상제품인 원료당과 상이하므로 수입 설탕 완제품을 조사범위에서 제외시켜야 한다고 주장하였다. 조사당국은 원료당과 설탕 완제품의 경우 물리적, 화학적 특징에 있어 실질적인 차이가 없다고 판단하였다. 원료당을 설탕 완제품으로 가공하는 비용이 저렴하기 때문에 원료당에만 세이프가드 조치를 취하게 되면 설탕 완제품이 원료당을 대체해 중국 내 설탕 산업에 계속해서 피해를 입힐 것으로 판단했기 때문이다. 따라서 수입 설탕 완제품 및 원료당을 모두 조사대상에 포함시키기로 결정하였다.