무상자금협력은 개발도상국의 개발을 목적으로 이 지역의 정부 등에 행해지는 무상자금공여에 의한 협력이다. 무상자금협력에서 큰 재해 발생 시 대응하는 국제사회의 안정 확보와 일본의 리더십 발휘의 정책적 효과를 낼 수 있다. 
무상자금협력은 개발도상국의 개발을 주된 목적으로 이 지역의 정부 등에 대해 행해지는 무상자금공여에 의한 협력이다. 또한 무상자금협력에서 큰 재해가 발생했을 때 개발도상국이나 국제사회의 요구에 신속하고 민첩하게 대응할 수 있는 국제사회의 안정 확보와 일본의 리더십을 발휘할 수 있는 큰 정책적 효과를 낼 수 있다. 기술협력은 일본의 지식·기술·경험을 살려 개발도상국의 경제사회개발의 주역이 될 인재를 육성하는 협력에서 개발도상국의 기술수준의 향상, 제도나 조직의 설립 또는 정비 등에 도움이 되고 있다. 또한 기술협력은 사람과 사람과의 접촉을 통해 실현되고 사람의 왕래가 기본이 되는 원조형태이다. 양국 국민수준에서의 상호이해에 역할이 크다고 보고, 유상자금협력(정부대출)은 자금공여조건이 개발도상국에게 무거운 부담이 되지 않도록 하고 있다.