군의 능력과 현실적 여건을 고려할 때, 비상계엄이 선포되어 계엄사령부가 효과적으로 행정 및 사법 사무를 관장하는 방법은 각 정부 기관들이 여건을 조성하고 지원하는 것이다. 가령 계엄사령관이 동원령 불응자들을 강력하게 단속 조치한다든지, 특정 물자의 반출 금지를 통해 산업자원부의 동원 집행을 보장하는 것 등이다.
따라서 군의 능력과 현실적 여건을 고려할 때, 비상계엄이 선포되어 계엄사령부가 가장 효과적으로 행정 및 사법 사무를 관장하는 방법은 각 정부 기관들의 충무계획이 정상적으로 집행할 수 있도록 여건을 조성해 주고 지원하는 것이다. 충무계획이 제대로 집행된다면 전시계엄의 궁극적 목적인 군사작전의 원활한보장과 사회 안정, 그리고 국가 총력전 체제가 달성될 수 있기 때문이다. 계엄을 통해 충무계획을 뒷받침하는 방법은 다양하다. 가령 전시 자원동원 간 국민들의 비협조로 정상적인 법 집행이 곤란한 경우 계엄사령관은 동원령에 불응하는 자들을 강력하게 단속하도록 조치한다든지, 특정 물자의 반출을 금지시키는 조치 등을 통해 산업자원부의 동원 집행을 보장해 줄 수 있다. 또한 유언비어 차단을 위한 문화관광체육부나 방송통신위원회, 경찰, 검찰 등의 활동은 계엄을 근거로 한 보도검열과 계엄사령관 포고령 등을 통해 강력한 힘을 발휘할 수 있다. 계엄사령관은 국민들의 채혈 범위를 확대하거나 필요시 강제 채혈을 집행토록 함으로써 보건복지부의 충무계획을 지원할 수 있으며, 야간통행 금지나 출입통제 구역을 선포하여 행정 당국의 치안 활동을 지원할 수 있다.