인신매매의 개념 정의가 없기 때문에 매매에 한정된 범죄로 규정하고 있어 모집, 운반, 은닉, 인수 등의 행위를 포함하지 못한다. 성매매 목적 인신매매 규정도 기존 형법의 매매 정의보다 훨씬 넓다. 비록 성매매 목적으로 한정되어 있지만 행위에 대해서는 인신매매 의정서의 태도와 부합하지만 수단에 대해서는 그 뜻이 형법보다는 조금 더 넓다. 
인신매매에 대한 자세한 정의 규정이 없다는 점과 “매매”라는 행위 유형만을 규정해 놓은 것이 오히려 인신매매의 범위를 좁힐 우려가 있다는 점이다. 인신매매에 대한 개념 정의가 없기 때문에 UN 인신매매 방지 의정서 수준의 범위로 확대되지 못하며, 인신매매의 ‘매매’에 함몰되어 매매나 국외 이송한 행위만 범죄로 규정하고 의정서 상의 모집, 운반, 은닉, 인수 등의 행위를 모두 포함시키지 못하고 있다. 형법의 대원칙인 죄형법정주의에 따라 피의자가 예측 불가능할 정도로 형법의 조항을 확대 해석을 할 수 없기에, “사람을 매매한 사람은 처벌한다”라는 규정 역시 문리적으로 해석을 할 것이기 때문이다. 물론 성매매 알선 등 행위의 처벌에 관한 법률은 성매매 목적 인신매매에 관한 정의 규정을 따로 두고 있기 때문에 기존의 형법에서 해석해 왔던 인신 ‘매매’의 정의 보다 훨씬 넓은 것이 사실이다. 비록 목적은 성매매 목적으로 한정되어 있지만, 행위에 대해서는 제3자에게 인계하는 행위, 인계받는 행위(수수), 모집, 이동, 은닉도 포함하여 인신매매 의정서의 태도와 부합한다. 또한 수단에 대해서는 위계, 위력, 그 밖에 이에 준하는 방법으로 대상자를 지배ㆍ관리하도록 하고 있어, 사실상의 지배를 요구하는 형법의 약취, 유인, 매매보다는 그 뜻이 조금 더 넓다.