연방대법원은 주 자체가 아닌 주의 행정기관을 피고로 한 경우에도 주 자체를 당사자로 간주했던 Madrazo 판결을 통해 제소 당하지 않는 피고의 범위를 확대하였다.
또한, 연방대법원은 Governor of Georgia v. Madrazo 판결을 통해 제소 당하지 않는 피고의 범위를 확대하였다. 1812년 스페인 노예상인인 Madrazo와 Geogia 주 사이에 노예매각대금과 관련된 분쟁이 발생한다. Madrazo는 주가 아닌 주를 대표하여 사무를 처리하는 주지사를 상대로 연방법원에 소송을 제기하였다. 연방대법원은 주지사가 개인이 아닌 직책으로서 제소 당하였고, 그에 대한 청구가 전적으로 직무상의 성격에 해당한다면, 주 자체가 기록상의 당사자로 간주된다고 판시하였다. 즉, 주 자체를 피고로 하지 않고 주의 행정기관을 피고로 한 경우에도 수정헌법 제11조가 적용된다고 본 것이다.