미세먼지는 배출량과 대기농도 間 관계가 비선형적이며, 문제 해결이 난해하여 지속성 있고 종합적인 정부 관리대책과 자발적 시민 참여가 중요하다.
미세먼지는 구성성분이나 생성기작이 매우 복잡하기 때문에 배출량과 대기농도와의 관계가 선형적으로 비례하지는 않는다. 또한 대기오염의 특성상 기상조건이나 장거리 이동 등의 변수도 상존하고 있어서 문제 해결이 용이하지는 않다. 이러한 이유로 다양한 배출원에 대한 종합적인 관리대책을 마련하고 지속적으로 추진할 필요가 있다. 그러나 다양한 대책과 삭감 노력에도 불구하고 정부의 대책에는 한계가 존재한다. 예를 들어, 대도시의 주요 배출원인 자동차의 통행량이 증가하면 대책의 효과가 반감되기 때문에 대중교통 이용과 같은 시민의 자발적인 참여가 필요하다.