지역 현안을 해결하기 위해 지역 구성원들이 결사체를 만들어야 한다. 주민들이 공동체를 형성하면 지역 현안에 대한 인식을 공유할 수 있고 구체적인 행동에 나설 수 있다.
첫째, 지역문제 해결을 위한 공동체적 참여는 지역의 구성원들이 당면한 과제 해결, 정부정 책에 항의 및 거부, 지역 서비스 생산, 혹은 상호 연대를 위해 자체적인 결사체를 구성해야 한다. 주민들의 모임, 연대, 네트워크, 조직 등이 활발할수록 지역의 현안을 해결하기 위한 단체적 행동과 참여가 보장될 수 있다. 공동체적 참여라는 것은 지역의 공동체성을 회복하거나 문제해결을 위해 지역 주민들이 사적 영역에서 주민공동체를 형성하는 과정이다. 이 과정에서 발생하는 주민자치적 실천은 지역 현안에 대한 인식을 공유하고, 지역 주민의 조직화가 활발 해지고, 문제해결을 위한 단체적 행동 등이 구체적으로 나타난다.