안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.
교통안전기본계획과 철도안전종합계획을 이중으로 작성함에서 있어서 내용상 차이점이나 충돌점은 발생하지 않지만, 혼란을 야기할 수 있는 문제점들이 발생하고 있다.  우선 교통안전기본계획은 철도 외에도 도로,  항공,  해사 관련 계획이 포함되기 때문에, 4개 분야의 형평성과 비교가능성을 위해 철도안전종 합계획에서 사용하는 통계치를 그대로 전용하기 어려운 점이 있다. 따라서 교 통안전기본계획의 철도분야 사상자 통계와 철도안전종합계획 상의 사상자 통계가 다르게 나타난다. 또한, 철도안전계획에는  46개 세부계획이 포함되어 있는 반면, 교통안전기본계획에는  30개의 과제만이 포함되어 있어 두 계획의 차 이점과 관련성을 이해하지 못할 경우, 오해의 소지가 있을 수 있다.