둘째, 마을만들기에 있어 학습과 토론, 합의를 바탕으로하는 협력시스템의 과정이 중요하다. 그러나 아직 한국의 상황하에서는 외형적 성과 위주의 정책이 선호되고 있다.
둘째, 마을만들기는 결과보다 과정을 중시한다. 살기 좋은 마을을 만들어가는 과정에서 상호학습과 협력시스템 구축을 강조한다. 이를 통해 이후의 중장기 성장동력이 축적되고 문제해결 역량도 성숙된다고 믿기 때문이다. 이를 위해서는 학습과 토론, 합의를 중시하는 지역사회로 발전하는 것이 필요하고 이것은 민주주의의 기본이라 할 수 있다. 과정이 정확하면 결과도 좋을 것이고, 혹은 시행 착오 경험을 통해 새로운 학습효과도 발생할 것이다. 하지만 여전히 한국의 상황에서는 하향식 의사결정, 단기적 성과 중시 경향이 지방으로 내려갈수록 더욱 강고하게 자리잡고 있다. 합리적 토론 문화는 성숙되어 있지 못하고 외형적 성과 위주의 정책 선호는 행정 안에서, 그리고 주민 안에서도 강력하게 존재한다.