통일 후 북한지역에는 도시개발 수요가 많을 것으로 예상되는데, 이러한 도시개발 기회를 제대로 활용하지 못하면 반대로 위협요인이 될 수 있다. 그러므로 통일을 대비한 치밀한 국토계획이 준비되어야 한다.
따라서 통일 후 북한지역에는 경제개발과 인구이동에 따라 농지·산지를 택지나 산업용 토지로 전환하는 신개발에서부터 기성시가지의 재개발에 이르기까지 도시개발 수요가 폭넓게 존재할 터인데, 이는 국토관리의 기회요인이자 동시에 위협요인으로 작용할 수 있다. 즉, 이러한 도시개발 기회를 전략적으로 잘 활용하면 북한지역에 부족한 산업기반, 정주기반 및 각종 인프라를 체계적으로 확보, 정비할 수 있다. 반면, 무계획적인 도시개발이 이루어지면 과거 우리가 급격한 도시화 과정에서 경험했던 이른바 ‘난개발’의 몸살을 북한지역에서도 또 한 번 크게 앓을 수 있다. 통일을 대비한 선제적, 전략적 국토계획을 통해 경제적, 사회적, 환경적 측면에서 지속가능한 국토관리가 이루어질 수 있도록 준비해 둘 필요가 여기에 있다.