정부의 행위가 합법적일 때 설득력을 가질 수 있으며 법을 준수하는 노력을 보일 때 정부의 대처의 정당성이 높아질 수 있다. 이것이 법의 집행력을 낮추는 것같겠지만 궁극적으로 법의 효력을 담보하는 것이다.
이러한 법을 운용함에 있어서 정부의 법을 지키려는 진지한 노력 역시 현시(顯示)될 필요가 있다. 시민 불복종이 도덕성에 호소하여야 효과를 얻을 수 있는 것처럼, 정부의 행위 역시 합법성의 테두리 내에서 이루어져야 국민 다수에 대하여 설득력을 가질 수 있으며, 정부가 이러한 법을 준수하는 노력을 보일 때 정부의 대처의 정당성이 제고 될 수 있다. 이는 법의 집행력(enforcement of law)을 낮추는 외관을 갖는 것으로 보일 수 있으나, 오히려 법의 효력을 궁극적으로 담보하는 것이라는 점을 유념할 필요가 있다. 왜냐하면 법의 효력에서의 ‘승인설’에 의하면, 법의 효력은 수범자(=국민)의 승인의 함수이며, 국민의 승인을 잃으면, 당해 법의 효력이 동요 되는 것은 물론 그 법을 포함하는 법체계 전체의 효력이 흔들리게 되기 때문이다.