여권발급업무 전산화 초기에는 위임사무로 시작했으나, 행정정보 공동활용을 목표로 점차 확대 및 발전을 시켜나갔다.  
여권발급업무 전산화 초기에는 전산망을 통한 여권발급이 아니라 단순히 위임사무로 국민의 공간적 이동을 최소화하고자 이를 분산처리 하는 데 머물러있었다. 정부에서는 제2차 행정 전산망 사업에서 제1차 행정 전산망 사업 시 구축된 행정정보를 유관기관 간 공동활용하는 것에 중점을 두고 있었기 때문에 행정 전산망 관련 각급 행정기관과 정부 투자기관 등을 대상으로 종합적인 수요조사를 시행, 세부추진방안을 마련하였고, 1993년부터 여권발급업무를 포함하여 건축허가신청 등 복합민원업무를 선정하여 우선적으로 전산화를 추진했고, 점차 확대 발전시켜 나갔다.