중국 당국은 동북지역에도 일반 경쟁업종에서는 민간기업 중심 시장경제를 구축하고 전략적 경쟁업종에는 동북지역 국유기업 중심의 대기업집단 체제를 구축하겠다는 입장을 밝혔다.
중국 당국은 동북지역의 국유기업에 대한 전략적 구조조정도 심화해야 한다는 입장인데 이는 국유기업을 국가안보와 국민경제의 핵심 업종 영역에만 집중하고 기본적으로는 일반적 경쟁업종은 시장경쟁에 따라 민영화도 불사한다는 것이다. 중국 당국은 대신 기업구조에서 지역이나 업종 그리고 소유제의 제한을 타파하되 핵심 국유기업을 중심으로 전략적 구조조정을 단행하여 자주적인 지적 재산권과 국제경쟁력을 가진 대형 기업집단으로 육성하겠다는 입장을 명백히 하였다. 즉, 이는 동북지역에서도 일반 경쟁업종에서는 국유기업 대신 민간기업 중심의 시장경제를 구축하고 전략적 경쟁업종에서는 동북지역 국유기업 중심의 다원화된 소유권 및 업종구조와 지역 분포를 가진 대기업집단 체제를 구축하겠다는 의미였다.