소규모 학교는 단순 구조로 학교장이 독자적 리더십을 가진다. 기계적 관료제는 기술 계층이 핵심으로 표준화가 주요 조정 기제로 작동된다. 교육청과 지역교육청, 교육부는 기계적 관료제 형태로 업무 표준화가 강조된다. 
먼저, 단순 구조는 전략적 고위층이 핵심이면서, 직접적 감독이 주요 조정 기제로 작동하는 구조이다(Mintzberg, 1979: 305). 대부분의 소규모 학교는 단순 구조 형태를 취하며, 학교장은 강압적･전제적･카리스마적 리더십을 띠는 경우가 많다(Hoy & Miskel, 2008: 118). 기계적 관료제는 기술 구조층이 핵심이며 작업 과정의 표준화가 중요 조정 기제로 작동하는 조직으로서 이러한 기계적 관료제 하에서는 규칙과 규정, 통제, 위계적 서열이 강조되는 Weber형의 관료제 형태를 취하게 된다(Mintzberg, 1979: 314, 321). 교육청과 지역교육청, 교육부 등은 업무 표준화를 통한 효율성이 강조되기 때문에 기계적 관료제 형태를 가지게 된다(안암교육행정학연구회, 2014: 66).