난민 유입의 사전적 통제를 위해 북한의 영토에 진입할 경우에는 중국과 국경을 맞대고 있는 4개의 행정 도시를 장악하는 것이 우선 작업이 될 것이며, 중국으로 유입되는 탈북 난민들을 통제하는데 유리할 것이다. 중국이 군사적으로 북한에 진입하는 루트도 이와 같은데, 이와 같은 도시들은 군사의 이동뿐만 아니라 물자의 수송도 유리하다.
중국이 군사적으로 개입할 경우 북한의 어느 지역까지 장악할 것인가의 문제가 있다. 난민 유입의 사전적 통제를 위해 북한 영토에 진입하는 것을 가정한 것이라면 북중의 주요 국경 도시와 군(郡)을 장악하는 것이 우선 작업이 될 것이다. 중국과 국경을 접하고 있는 북한의 행정구역은 압록강 하류에서부터 평안북도, 자강도, 양강도, 함경북도 등이다. 이들의 행정적 주요도시는 신의주, 강계, 혜산, 청진 등이다. 여기에 신의주와 혜산은 국경 도시이며, 강계와 청진 역시 북중 국경으로부터 멀지않다. 베넷이 주장한 대로 난민을 통제하기 위해 진입한다면 중국과 국경을 맞대고 있는 4개도의 행정 도시를 장악할 공산이 크다. 지도상에서 보더라도 최소한 이 네곳을 장악하여 횡적으로 군사력을 포진한다면 중국으로 유입되는 탈북 난민들을 통제하는데 유리할 것이다. 중국이 군사적으로 북한 영내에 진입하는 루트도 북중 국경에 위치한 주요 도시와 군이 될 수밖에 없다. 평안북도의 삭주, 창성, 자강도의 초산과 만포, 함경북도의 무산, 회령 등이 주요 거점 장악 지역이 될 것이다. 이와 같은 도시들은 중국령의 주요 도시와 곧바로 연계되는 도로망이 형성되어 있어 군사의 이동뿐만 아니라 보급 물자의 수송에서도 여타의 지역보다 유리한 측면이 있다.