본 연구에서는 제조업 중심의 지역전략산업에 기존 창조산업 분류 방식과 역량을 평가하는 것이 쉽지 않기 때문에 전략산업 자체의 연구개발 역량을 중심으로 분석하고자 한다.
두 번째로는 전략산업 자체의 연구개발 역량을 중심으로 분석한다. 이는 본 연구의 대상이 되는 제조업 중심의 지역전략산업에 기존 창조산업의 분류 방식과 역량을 평가하는 것이 쉽지 않기 때문이다. 일반적으로 창조산업으로 분류되는 창조형 서비스업이 창조직업군(주로 서비스업종과 관련된 직업군)의 집약도 등으로 분류되고 있어 이를 제조업에 그대로 적용하기가 어렵기 때문이다. 특히 제조업은 모든 제조업을 창의성과 접목하고, 혁신을 강화하여 창조 산업화하는 것이 더욱 중요한 과제이기 때문에 특정 산업이나 산업군을 창조산업으로 사전적으로 분류하는 것이 정책의 대상과 범위에 있어 불일치할 가능성이 높다. 그러므로 해당 제조업이 창의성의 정도를 혁신과 관련된 지표로 판단하는 것이 적절할 것으로 보인다. 그러한 지표 가운데 상당수의 관련 지표들이 산업통계 분류상 파악하기 힘든 측면이 있고, 또한 지표로서 활용하기 힘든 부분이 있기 때문에 현재 활용 가능한 지표로 파악된 연구개발 부분을 중심으로 분석하고자 한다. 지표로서 활용하기 힘든 관련 통계나 정성적인 내용은 다음 절의 주요 권역별 창조경제 역량 분석에서 보다 자세히 분석한다.