북한은 노동능력을 상실한 이들에 대해서 가족단위 보다는 개인의 지원 차원으로 제공하고 있으며 가족 지원 차원의 법제는 발달되어 있지 않고 이는 주로 여성들에 의해 이행되고 있는 추세를 보인다. 가족복지기능을 사회에서 해결 하기 보다 가족차원내 해결을 요구하고 있다.
북한은 사회주의의 특성상 ‘노동’이라는 관점에서 노인이나 장애인과 같은 노동력을 상실한 이들을 지원하는 내용이 주를 이루고 있기 때문에, 노인가족이나 장애인가족, 그 외 다양한 가족 지원을 위한 법제는 발달되어 있지 않다. 예를 들어 사회보장법, 년로자보호법 , 아동권리보장법 등에서 노동력을 잃은 근로자들, 노인들, 아동들에 대한 지원을 규정하고 있다. 그러나 이러한 내용들도 가족 단위에 중점을 두고 있기보다는 노동능력을 상실한 개인의 차원에서 시설보호를 제공하거나 무상의료, 무상치료 등을 제공하는 것에 머무르고 있는 것으로 보인다. 또한 국가 사회보장기관의 이용에 앞서 가족 내 부양의무자에 의한 돌봄을 우선하고 있다. 결과적으로 북한에서 노인가족이나 장애인가족, 그 외 다양한 가족을 위한 복지서비스가 크게 발달되어 있지 않다는 점은 가족 내 노인, 장애인, 병약자를 돌보는 일은 주로 여성들에 의해 수행되고 있다는 점을 의미하기도 한다. 특히, 1990년의 북한 가족법 이후 국가 주도의 복지개념보다 가족복지주의의 개념이 더욱 강조되면서, 가족문제 혹은 가족 내 갈등 해결을 지원하는 가족복지기능은 사회에서 해결하기보다는 주로 가족 내에서 해결되도록 요구되고 있다고 보인다.