자격제도는 연계성, 현장성, 통용성을 중심으로 개편해야 한다. 연계성은 국가자격체계과 경력이 자격제도와 연계과 되어야 한다는 것을 말한다. 이에, 수준을 정해 지표로 삼고, 이를 자격기본법에 반영한다.
자격제도를 개편하는 데 고려해야 할 주요 방향은 ‘연계성’, ‘현장성’, ‘통용성’이다. 첫째, 연계성은 자격제도가 국가직무능력표준, 교육훈련, 자격, 선행학습 또는 경력과 연계되어야 함을 의미한다. 국가직 무능력표준과의 연계에서 국가자격체계는 관련 부처 간에 8수준으로 합의가 된 상태이다. 향후 추진해야 할 과제는 먼저 수준을 설명하는 지표를 확정하는 것이다. 그리고 이를 자격기본법에 반영하여야 한다. 국가직무능력표준과 자격제도를 1:1로 연계하기는 쉽지 않은 상황이다. 이를 연계시키려면 직무 단위로 자격을 설정하고, 능력 단위 또는 능력 단위요소를 결합하여 연계하여야 한다. 직무 단위로 능력 단위(요소)를 결합하여 자격을 구성할 때 자격의 수준과 내용을 정하고, 이에 맞는 능력 단위(요소)를 모아서 연계하고 보완하는 방법을 택할 수밖에 없다.