2005년 철도산업구조개혁이 단행되고 철도시설과 철도운영부분을 분리 후 철도사업법 제26조와 철도산업발전기본법 제15조에 근거하여 2006년부터 철도사업자에 대한 철도 서비스 품질평가를 매 2년마다 실시하고 있다. 이는 철도 이용자 입장에서 철도서비스를 평가하고 고객 중심의 서비스 개선 등 철도산업의 경쟁력을 증진시키려 한다.
2005년 1월 만성적인 철도적자개선 및 철도산업 발전을 위하여 철도산업구조개혁이 단행되었고, 이로 인하여 철도시설과 철도운영부분이 분리되었다. 철도서비스 품질개선과 철도이용자의 편익보호 등을 위해 철도사업법 제26조와 철도산업발전기본법 제15조에 근거하여 2006년부터 철도사업자에 대한 철도 서비스 품질평가를 매 2년마다 실시하고 있다. 이는 철도 이용자 입장에서 철도서비스를 평가하여, 고객 중심의 서비스 개선 및 지속적 향상을 도모하도록 하고, 궁극적으로 철도산업의 경쟁력을 증진시키는 데 목적을 두고 있다. 2010년 이전까지 철도서비스 평가는 열차와 역사 서비스에 대해 통합적으로 이루어져, 열차와 역사에 대한 각각의 서비스를 제대로 평가할 수 없었다. 이를 보완하고자 2012년에는 평가대상을 열차와 역사로 구분하여 각각의 공급서비스 지수와 고객만족도 평가를 실시하였다. 하지만 2010년 이전 평가와의 시계열성 및 평가결과의 안전성 유지 원칙에 따라 세부지표 개선과 조사방법의 변경에는 소극적이었다. 또한, 제시된 평가항목들은 이용자의 요구가 반영된 것보다는 역사 설계기준만을 반영하는 실정이다. 마지막으로 평가항목들에 대한 중요도가 명확히 구분되지 않아, 이용자 관점에서 가장 필요한 서비스가 무엇인지 명확히 구분되지 못하였다.