복지를 국민의 권리로 인식할 때 공무원은 복지 정책 수립과 서비스 실행 시 재량권을 발휘할 수 있다. 서비스의 제공, 중단 및 의의 제기 시 국민의 권리가 최대한 보장되는 방향으로 결정을 해야한다.
이렇듯 복지를 시혜적인 것이 아닌, 국민의 권리로 인식한다면 그 권리를 쉽게 중단하거나 박탈할 수도 없다. 공무원은 복지정책을 수립하거나 서비스를 전달할 때 일정 정도 재량을 가지고 있다. 이 경우 국민의 권리가 최대한 보장되는 방향으로 결정을 내려야 한다는 것이 원칙이다. 또한 기존에 제공되는 복지서비스의 공급을 불가피하게 중단해야 하는 일이 생길 수 있는데 이러한 경우 이의제기권, 진술권 등 절차적인 권리를 현실적으로 보장할 필요가 있다. 복지서비스 중단 후, 실황 조사가 완료되지 않거나 이의제기 등의 절차가 진행되는 동안 그 중단으로 인하여 대상자의 인권이 심각하게 침해될 우려가 있는 경우 공무원은 이를 예방하기 위하여 긴급지원 등의 대책을 강구하여야 한다.