각 기초자치단체에는 소방서가 있으며 소방본부를 중심으로 대응 체계를 갖추고 있다. 국가안전처가 지역사무소를 설치할 때도 광역단위의 소방본부와 연계해야 한다. 그리고 기초와 광역에서 안전을 담당하는 기구를 강화해 지역단위의 안전계획 기능을 발전시켜야 한다. 
현재 광역자치단체가 소방본부를 중심으로 대응 체계를 갖추고 있다. 그리고 소방 본부의 소속기관으로 각 기초자치단체에 소방서가 있다. 이러한 조직이 현장 대응기능을 강화하는 방향으로 나아가야 하는 것이 바람직하다. 특히 향후 국가안전처(또는 국민안전처)가 신설될 경우에도 대응 기능으로서의 소방본부 조직은 여전히 중요하다. 국가안전처가 지역사무소를 설치하는 경우에도 광역단위의 소방본부와 연계하는 접근이 필요하다. 앞에서 논의한 바와 같이 광역소방본부에 일부 국가직이 근무하게 함으로써 연계성을 강화하는 접근이 필요할 것이다. 다만 소방을 중심으로 한 대응기능과 별개로 지역단위의 안전계획 기능을 발전시킬 필요가 있다. 이 경우에는 기초와 광역에서 안전을 담당하는 기구를 강화할 필요가 있다. 안전 관련 기능이 예산이나 다른 행정기능과 연계될 필요가 있기 때문이다. 이에 상황실이나 대응기능을 소방조직을 중심으로 발전시키고 기획이나 평가의 기능을 일반행정에서 담당하는 방식의 역할 정립이 가능하다.