방위산업으로는 병기생산력을 높이기 어려웠기에 중화학공업으로 포장하고 추진하여 내정문제로 만듦으로써 미국의 개입을 피하는 방법을 사용했다.
"방위산업"의 명분으로는 1968년 이후 편성된 250만 "향토예비군"을 위한 M16 소총을 미국과의 협약에 의해 조립 생산하는 데 그칠 수밖에 없었기에, 그 이상은 산업구조의 "고도화"/"심화", 즉 중화학공업화를 추진하여 "유사시에는 민수 부문의 전용으로 병기생산력을 극대화하는 일석이조의 전략"을 택했다는 것이다. 미국 측 연구자의 회고에 의하면 미국은 "중화학공업화"에 대해서도 탐탁히 여기지 않았던 모양이다. 해서 "방위산업"을 "중화학공업"으로 포장하여 국내 경제정책, 즉 "내정" 문제화함으로써 미국의 간섭을 피하고자 했다는 것이다.