첫째로 사용자 행위 측면에서는 경영자의 의지와 노력, 인사책임자의 의지와 역량은 임금체계 개편의 원동력이다.
첫째, 사용자 행위 측면에서는 경영자의 의지와 노력, 인사책임자의 의지와 역량은 임금체계 개편의 원동력이었다. 경영자는 인사부서와 함께 체계 개편에 관한 직원 설명회, 간담회 등을 개최하고, 노조원들과 직접 만나서 의견을 청취하고 수렴하였다. 한국자산관리공사 경영자는 6회에 걸쳐 본부별 토론회를 하고, 일반 직원들과 직접 만나서 성과연봉제에 대한 방침을 소개하고 설득하기도 하였다. 인사책임자는 회사의 방침에 의해 임금체계 개편을 주도하였다. 유한킴벌리는 회사의 경쟁 환경과 조직 내부의 운영 효율성 등을 위해 경영자에게 체계 개편을 제안하여 사무직 성과연봉제, 생산직 직능급 체계로 개편을 주도하기도 하였다.