적극적 권리범위확인심판을 청구하는 특허권자는 확인대상발명을 특정하면서 증거자료를 통해 피청구인이 그 확인대상발명을 실시하고 있음을 입증해야 한다. 
적극적 권리범위확인심판에서, 청구인은 피청구인이 확인대상발명을 실시함을 입증하여야 하며, 그 입증을 다하지 못하면 그 심판청구는 각하된다. 실무적으로 보면, 적극적 권리범위확인심판을 청구하는 특허권자는 확인대상발명을 특정하면서 증거자료를 통하여 피청구인이 그 확인대상발명을 실시하고 있음을 입증하여야 한다. 그런데 그에 대한 입증이 충분하지 않은 경우, 피청구인은 단순히 그 확인대상 발명이 자신의 실시발명과 다르다고 주장하거나 또는 자신이 실시하는 것(실시주장발명)이 무엇인지를 제시하기도 한다. 이와 같은 확인대상발명의 실시 입증 문제로 인하여 심결각하로 종결되는 비율이 높은 게 현실이다. 이러한 문제점을 해소하기 위한 여러 방안이 제시되고 있는데, 이에 관하여 검토한다.