청소년지도자들은 아동/청소년들을 성인과 같은 권리의 주체로 인식해야 한다. 이에 프로그램 기획단계에서부터 청소년들의 참여를 위해 기관장의 인권의식과 시설환경의 분위기를 함께 고민해야 한다.
아동․청소년분야에 종사한다는 고유의 직무특성상 청소년지도자들은 아동․청소년이 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 지원할 뿐 아니라, 이들을 성인과 동등한 권리의 주체로서 인식하는 것이 매우 중요하다. 앞서 청소년활동시설에서의 초점집단인터뷰사례에서 지적된 것과 같이, 다른 어떤 유형의 시설에서 보다 청소년의 참여가 중요하게 여겨지고 있지만, 실제로는 청소년지도자가 의도한 대로 분위기나 방향이 설정되기도 한다. 따라서 최초의 프로그램 기획단계에서부터 청소년들의 진정한 자율 참여를 어떻게 구현할 수 있는지에 대한 고민이 매우 필요하다. 이는 시설차원에서 기관장의 인식과 그 맥을 같이 하는 것이기 때문에 기관장의 인권의식과 시설환경의 분위기와는 분리하여 고려할 수 없다.