치안사무에 대하여 국가사무와 지방사무의 성격이 혼합된 것으로 파악, 국가경찰과 도도부현 경찰은 역할을 분담하여 운영한다. 이에 따라, 국가경찰은 주로 경찰 제도에 관한 사무 등을 행한다(법 제5조의 2항). 도도부현 경찰은 경찰법 제2조 1항에 정한 국민에 대한 자치단체로서의 실시 및 집행업무를 수행한다. 자치경찰은 경찰권과 형사소송법 제189조의 일반적 수사권을 포함한 다양한 수사권을 행사한다.
치안사무에 대하여 국가사무와 지방사무의 성격이 혼합된 것으로 파악하고 국가경찰과 도도부현 경찰은 ‘기획’과 ‘집행’을 기준으로 역할분담에 의해 전국 통일적인 조정기능과 자율적, 지방분권적 경찰운영을 함께 도모한다. 이에 따라, 국가경찰은 주로 경찰 제도에 관한 기획입안사무, 국가의 공공안전에 관한 경찰운영, 범죄감식, 통신, 교육훈련 등의 인프라 정비, 국가경찰기관과 자치경찰기관간의 겹치는 경찰행정의 중복조정사무 등을 행한다(법 제5조의 2항). 도도부현 경찰은 경찰법 제2조 1항에 정한 사무, 즉 개인의 생명·신체 및 재산의 보호, 범죄예방, 진압 및 수사, 피의자의 체포, 교통의 단 속 기타 공공의 안전과 질서유지를 위한 집행업무를 수행한다. 국민에 대한 실시 사무 는 도도부현 경찰의 전속적인 기능이므로, 국가경찰의 행정기관은 주민에게 직접 작용하는 해당사무를 수행하지 않는다. 따라서 도도부현 경찰이 실무에 있어 주체가 되며, 이는 도도부현이 국가의 범정수탁사무로서 행하는 것이 아니라, 자치단체의 사무로 간 주된다. 자치경찰은 사무수행을 위해 경찰법에 따른 경찰권과 형사소송법 등에 따른 수사권을 행사한다. 특히, 형사소송법 제189조에서는 ‘사법경찰직원은 범죄가 있다고 사료하는 때는 범인 및 증거를 수사하여야 한다(제189조).’고 하여 일반적 수사권을 인 정하고, 체포장청구권, 긴급·현행범 체포권, 체포된 피의자 석방권, 압수수색 검증, 신체검사의 영장청구권, 고소·고발자수를 받을 권한, 통신방수영장의 청구권 등 다양한 수사권한을 행사한다.