한국에 복지 사각제도가 높은 이유는 엄격한 제도와 대상자의 미신청으로 인한 자발적 배제 때문이기도 하다. 따라서 선제적으로 자발적 배제 문제를 해결해야 한다. 
우리나라에서 복지 사각지대가 많은 이유(1순위)는 대상자 선정 기준이 엄격한 제도상의 이유가 가장 높지만, 대상자가 모르거나 신청하지 않은 자발적 배제 역시 상당히 높게 나타났다. 이는 사각지대 발굴을 구조적 배제와 관리운영상의 배제에 초점을 맞출 경우 사각지대 발굴의 성과가 미흡할 수밖에 없음을 뜻한다. 이에 비해 최근 자발적 배제에 초점을 맞춘 선제적 사각지대 발굴은 상당한 성과를 낼 수 있을 것으로 기대된다. 그럼에도 불구하고 복지급여액이 낮아서 발생하는 욕구와 급여의 비대칭성은 여전히 사각지대의 문제가 쉽게 해결될 수 없음을 뜻하기도 한다.