미국은 북한에게 선) 비핵화 조치, 후) 간접 지원 형식의 생존 및 발전권 보장을 제시했고 북한은 반발했다.
김 대표 성명 중 다음 대목을 눈여겨 볼 필요가 있다. “미국의 위협을 그대로 두고 우리가 먼저 핵 억제력을 포기해야 생존권과 발전권이 보장된다는 주장은 말 앞에 수레를 놓아야 한다는 소리와 마찬가지”라고 발언한 부분이다. 실무협상에서 미국이 선 비핵화 조치를 하면 생존권·발전권을 보장할 상응조치를 약속하겠다고 제시했음을 짐작할 수 있다. 이것이 미국의 ‘창의적 아이디어’일 가능성이 높다. 북한이 유독 거칠게 ‘안전보장’을 힘주어 강조한 것은 이 ‘창의적 아이디어’에 대한 반발이다. 미국의 ‘창의적 아이디어’는 직접적 ‘안전보장’ 보다는 번영이나 발전과 같은 경제지원 ‘약속’ 아이템에 방점이 찍혀 있을 가능성이 있다.