전국 기준으로 측정한 고졸 이하 인구 및 65세 이상 인구, 활동제약 인구 비중의 평균과 229개 기초자치단제를 기준으로 측정한 평균 사이에는 차이가 있었는데, 이는 기초자치간에 고령인구 및 활동제약 인구의 비중 차이가 있음을 뜻한다. 또 학력 수준이 낮은 근로자는 고용률도 낮았고 기초자치단체마다 상당한 격차가 있었다.
인구는 노동공급의 근원이며, 따라서 지역의 인구구조 또한 일자리와 밀접하게 관련된다. 다음의 <표 3-4>는 전국 및 기초자치단체의 인구 및 근로자 특성을 제시하고 있다. 전국 기준 2015년 15세 이상의 인구수는 약 4천 3백만 명이며, 이 중 고졸 이하의 인구 비중은 54.23%, 65세 이상의 인구 비중은 13.17%, 활동제약 인구 비중은 6.83%이다. 또한 전국의 고용률은 52.08%이며, 학력별로는 고졸 이하 45.94%, 전문대졸 이상 59.36%이다. 229개 기초자치단체의 평균 15세 이상의 인구수는 18.7만 명이며, 기초자치단체의 인구수 표준편차의 크기는 평균 크기의 한 단위(one standard deviation)에 육박할 정도로 기초자치단체 간 인구 규모에 따라 차이가 크다. 기초자치단체 변수는 65세 이상의 인구 비중은 18.51%로 전국 평균인 13.17%의 1.41배이며, 활동제약 인구 비중은 9.41%로 전국 평균인 6.83%의 1.38배이다. 이는 고졸 이하의 인구 및 비중, 각종 고용률 지표에서 보여주는 전국과 기초자치단체의 평균 차이보다 훨씬 크다. 이처럼 전국 기준으로 측정한 평균과 229개 기초자치단체를 기준으로 측정한 평균의 차이는 고령인구 및 활동제약 인구가 기초자치단체 간에 큰 차이가 있음을 의미한다. 또한 학력 수준이 낮은 근로자의 기초자치단체 간 고용률이 학력 수준이 높은 근로자의 고용률보다 지역 간 격차가 더 크다. 즉, 학력 수준이 낮은 근로자의 경우 고용률 자체도 낮고, 기초자치단체마다 격차가 상당하다.