북한은 자신들의 기반 시설이 파괴되기 전 탄도미사일을 활용하여 전쟁의 주도권을 가지고, 전승을 달성하고자 할 것이다.
특히, 북한이 전승을 달성하고 자신의 전략적 자산을 유연하게 사용하기 위해서는 자신에게 기회의 창이 있을 때, 이를 운용하고자 할 것이다. 핵을 포함한 WMD 무기가 최후의 생존수단만으로 사용될 것으로 상정하는 데는 많은 논리적 어려움이 있다. 전쟁이 발생할 경우, 한미 연합전력의 정밀타격 전력에 의해 북한의 지휘통제체제 및 전략무기체계의 기반시설은 단기간에 파괴 및 무력화될 것으로 예상된다. 즉, 북한이 자신의 전략무기를 사용하고자 하여도 사용할 수 없는 상황에 직면할 수 있다. 북한은 이러한 문제에 도달하기 이전에 전장의 주도권을 행사하고 자신이 원하는 방식의 전쟁을 수행하고 전승을 달성하기 위해 탄도미사일 능력을 활용하고자 할 것이다.