정부의 정책목표 달성 의도가 주어진 정책문제를 해결하는 경우와 정부가 정책문제 상황에 대한 정책지식 및 정책문제 해결을 위한 관련자연 보유수준의 기준을 세워 유형을 보면 네 가지 유형으로 외규장각 환수노력 사례에 대한 시기별 정부정책설계를 평가한다.
정부의 정책목표 달성 의도가 주어진 정책문제 해결에 집중되는 경우와 정부가 정책문제 상황에 대한 정책지식 및 정책문제 해결을 위한 관련자원 보유수준, 이상 두 가지 기준을 동원하여 각각의 유형을 살펴보면, 먼저 도구적 성격이 높으며 동시에 정부가 관련 정책문제에 대한 지식이 높은 경우 가능성 높은 정책설계(capable policy design)가 가능해지고, 이 두 가지가 모두 낮은 경우 가능성이 낮은 정치적 설계 또는 비설계(poor political/non-design)로 귀결된다. 반면, 정부의 정책지식이 없는 상태에서 정책목표-수단 간 매칭이 제대로 된 도구를 선택하려는 노력을 하는 경우에는 상당히 가능성이 낮은 정책설계(poor policy design)가 나타나게 된다. 마지막으로 정부의 정책지식 또는 보유자원의 수준은 높으나 도구적 성격이 낮은 경우는 가능성은 높은 정치적 설계 또는 비설계(capable political/non-design) 유형으로 볼 수 있다. 이상의 네 가지 유형 기준에 근거하여 본 연구는 외규장각 환수노력 사례에 대한 시기별 정부정책설계를 평가한다.