통합 바우처 이용자들의 서비스 이용 행태의 변화는 '슈퍼갑 이용자의 서비스 쇼핑'과 '선택을 주저하는 이용자'라는 두 가지 상반된 형태로 나타났다.
통합 바우처 방식의 이용자 선택권 실제 강화 여부와 이로 인해 제공자와 이용자 간 발생하는 구체적 문제들은 없는지 이야기를 나누는 과정에서 통합 바우처 이용자들은 서비스 이용 행태에 있어서 달라진 모습을 보였다는 것을 다수 연구참여자들이 확인해 주었다. 이용 행태의 변화는 두 가지 상반된 형태로 나타나는데, 선택권의 주장을 강하게 활용하여 서비스 공급자들의 감정을 상하게 하는 경우들을 ‘슈퍼갑 이용자의 서비스 쇼핑’으로 범주화하고, 반대로 선택권 이용에 여러 이유로 머뭇거리는 모습을 보인 이용자들도 있었는데 이에 관한 내용을 ‘선택을 주저하는 이용자’로 범주화하였다.