최근 새로운 고용형태 증가는 세계적인 추세로, 전형적인 근로자와는 차이가 있지만 누군가와 종속적 관계를 맺고 일하는 사람들이 증가하고 있는 것이다. 이들 또한 노동법과 사회보험으로 보호해야 할 취업자이자 시민으로 어떻게 할 것인가가 노동정책 관련자들의 관심사이다. 그들에 대한 인식이 필요하고 외국의 유사사례를 살펴야 할 것이다.
최근 새로운 고용형태의 증가는 전 세계적으로 나타나는 현상이다. 즉 전형적인 근로자의 모습과는 차이가 있지만 누군가와 종속적인 관계를 맺으며 일하고 있는 사람들이 증가하고 있다. 이들의 고용 관계나 작업 방식은 그간 노동 법적 보호의 대상으로 지정한 ‘근로자’의 틀에 명확히 일치하지는 않는다. 이들은 비공식 부문과 공식 부문 사이, 자영업자와 임금 근로자 사이의 어딘가 에 위치할 것이다. 그렇지만 이들이 겪는 노동 법적 문제, 작업 중의 위험이나 실업의 위험 등은 여느 근로자와 다르지 않고, 건강이나 노후 소득의 문제 또한 일반 시민과 동일하다. 다시 말하면 이들은 노동 법적 보호와 사회 보험의 보호가 필요한 취업자이자 시민인 것이다. 이렇게 전형적인 근로자의 모습과는 차이가 있지만 사회적 보호가 필요한 많은 사람들에게 어떻게 보호를 확대 할 것인가는 최근 노동 정책 관련자들의 화두 중 하나이다. 사회적 보호를 확대하기 위해서는 우선 이들은 누구이며, 어디서 주로 무슨 일을 하고 있으며, 작업 중 위험의 정도는 어떠하고 현재 어떤 사회적 보호를 받고 받고 있는 가에 대해서 알아야 할 것이다. 그리고 외국에서 유사한 형태 로 일하고 있는 사람들을 어떻게 처우하는가를 살펴보는 것도 필요할 것이다.