중앙부처 공무원들과 가치선호도가 비슷한 공공기관(의 종사자들)은 다른 가치보다 민주성을 중요시한다.  그들은 민주성과 합법성이 충돌시 합법성을 중시하며 민주성 가치 선호는 중앙부처보다 공공기관의 종사자들이 더 높고, 효과성은 그 반대이다.
공공기관에 있어서 민주성 가치와 다른 가치가 충돌할 경우, 효과성, 효율성, 혁신성, 그리고 리더십보다는 민주성 가치를 중시하고 선택한 것으로 나타났다. 즉 다른 가치보다 민주성 가치에 대한 상대적인 비중이 강하게 나타났다. 하지만, 합법성을 경우에는 민주성보다 우선하였다. 즉 합법성과 민주성이 충돌할 경우에는 공공기관 종사자들은 합법성을 보다 중시하였다. 이러한 내용은 중앙부처 공무원들의 가치선호도와 유사하다. 다만, 일반적으로 중앙부처 공무원과 공공기관 종사자들과는 민주성 가치 선호의 정도에서 차이가 있었다. 즉, <그림 6>에서 나타난 바와 같이, 효과성, 효율성, 리더십과 대비하여 중앙부처보다 공공기관 종사자들이 민주성을 우선시하였다. 중앙부처보다 공공기관들이 민주적 가치 의식이 높은 것이다. 특히 효과성의 경우 공공기관보다는 중앙부처가 민주성 선호정도가 강한 것으로 나타났다.