현행 주택용 누진제의 가장 큰 문제는 1단계와 3단계 요금차가 3배로 높아 소비자는 전기요금에 대한 예측을 하지 못하고 여름철에는 '고지서 폭탄'을 맞을까 두려워한다. 해외 대부분의 사업자들은 2~3단계 누진구간, 누진배율 2배 이내로 적용하고 있다.
현행 주택용 누진제가 갖고 있는 가장 중요한 문제점은 1단계와 3단계의 요금차이가 3배로 비교적 높게 설정되어 있다는 점이다. 누진단계가 바뀔 때마다 전기요금이 큰 폭으로 증가하다보니 소비자 입장에서는 전기요금에 대한 예측가능성이 떨어지게 되며, 특히 전력소비량이 많은 여름철에는 소위 ‘전기요금 고지서 폭탄’을 맞을지도 모른다는 불안감을 느끼게 만드는 것이다. 비록 2016년 한차례 개편을 통해 누진배율을 기존의 11.7배에서 3배로 완화하긴 했지만, 해외와 비교해 본다면 여전히 높은 수준이다. 해외에도 주택용에 누진제를 적용하는 사례가 많이 있는데, 대부분의 사업자들은 2~3단계의 누진구간과 함께 누진배율을 2배 이내로 적용하고 있다(<표 3> 참조). 즉 사용량이 특정 구간을 초과함에 따라 전력량 요금을 높게 적용하는 누진제 자체를 잘못된 제도라고 말할 수는 없지만, 우리나라처럼 그 차이가 크게 나도록 설정하는 것은 다소 이례적인 경우라고 볼 수 있다.