국회에서는 환급제에 내재한 소비자들의 무관심이 큰 문제가 될 수 있음을 지적하였다. 저조한 실적을 보이므로 제도개선 가능성이 영세율 재도입 여부의 검토와 관련되어 있다.
다섯째, 현재 운영 중인 환급제의 문제가 영세율의 재도입과 밀접하게 관련되어 있다는 점이다. 환급제의 일몰연장 논의 과정에서 이미 국회에서는 정책당국의 행정문제와 더불어 환급제에 내재한 소비자들의 무관심이 큰 문제가 될 수 있음을 지적하였다. 환급제의 효과를 저해할 요소들에 대한 준비와 보완이 필수적이라는 점을 이미 지적한 것이다. 그러나 환급제는 당초 예상한 250억원에 훨씬 미치지 못한 연간 15억원 내외의 저조한 실적을 보이고 있을 뿐이다. 그러므로 환급제의 제도개선 가능성에 대한 타진이 영세율 재도입 여부의 검토와 밀접하게 관련되어 있다고 할 수 있다.