제2단계는 사회주의 시장경제체제의 외환관리체제를 처음으로 건립하는 시기로 1994년에 외환유보 및 이중환율제도가 폐지되고 은행외환매매제도가 시작되고 상해에서 은행간 외환시장이 개설되어 전국적으로 통일된 외환시장을 건립했다.
제2단계(1994~2000년)는 사회주의 시장경제체제의 외환관리체제를 처음으로 건립하는 시기이다. 1993년 11월에 열린 제14기 3중전회의 결정에 따라 1994년에는 외환유보 및 이중환율제도가 폐지되고 은행외환매매제도가 시작되었다. 1994년 4월에는 상해에서 은행간 외환시장이 개설되면서 전국적으로 통일된 외환시장을 건립하게 되었다. 1996년 1월 ｢중화인민공화국 외환관리조례(中華人民共和國外滙管理條例)｣가 제정되면서 외환관리개혁의 성과가 결실을 맺게 되었고, 1996년 12월에는 위안화 경상계정에 대한 자유태환이 실시되었다. 이 시기 동안 외환공급은 급속하게 증가하고 외환시장도 커져갔지만, 중국의 외환은 여전히 부족한 상태였다. 그래서 정부는 여전히 수출입 신용장과 실제 수출입 간의 일치여부를 확인하여 수출기업의 외환이 적거나 수입기업의 외환이 과다보유되는 행위를 방지하였다. 기업은 수출입 총액의 15%를, 개인은 500달러까지 외환을 보유할 수 있었으며, 이를 초과할 경우에는 반드시 정부의 허가를 받아야 했다. 아시아 외환위기 기간 동안에는 외부 충격을 최소화하기 위해 자본유출관리를 더욱 강화하였다.