1999년 장거리 미사일 일시중지 협정에 따라 무역제한이 해제되고 자유화가 이루어지면서 군사목적의 물품 제한만 남게되었다. 따라서 북한상품 수입상은 사전 승인과 인증을 받아야 했으나 점차 형식적인 절차에 그쳤고 대부분의 경우 구속력도 없었다.
1999년 9월의 장거리 미사일 발사시험 일시 중지에 관한 협정에 이어 2000년 6월에는 남아 있는 거의 모든 무역 제한을 해제하면서 상당한 자유화가 이루어졌다. 무기 및 미사일 관련 기술 판매, 이중목적의 무허가 기술 수출, 그리고 다자간 바세나르 체제(Wassenaar Arrangement)하에서의 군사목적으로 사용될 수 있는 물품에 대한 제한만이 남아있었다. 군사기술 이전과 관련된 지속적인 문제로 인해 북한에서 미국으로 상품을 수입하는 수입상은 OFAC로부터 사전 승인을 받아야 했다. 해당 제품들이 북한의 미사일 확산과 관련 있다고 지정된 조직이 생산한 것이 아니라는 인증을 받아야 했다. 이 분류에 해당되는 제품의 목록은 시간이 지남에 따라 점점 더 늘어났다. 상황이 이러하자 승인은 형식적인 절차에 불과했다. 이러한 사전승인 조건이 까다로운 일이라 생각할 수 있으나 대부분의 경우 구속력도 없었다.