교사들은 형성평가 발전에 필요한 것으로 문항 개발을 꼽았다. 그러나 교사들이 자체적으로 문항 개발까지 진행하기엔 버거우므로 양질의 문항을 개발하여 이들의 평가활동을 지원해야 한다.
초· 중· 고 교사 29명을 대상으로 심층면담을 수행한 결과, 형성평가 시행에서 가장 어려운 점, 성공적인 형성평가를 위해 가장 중요하게 고려해야할 점, 형성평가 연수에서 가장 필요한 내용, 형성평가 활성화를 위해서 가장 지원받고 싶은 사항에 대해 질문하였을 때, 모든 질문에서 ‘문항 개발’을 1순위로 꼽았다. 이는 교사들이 형성평가를 시행할 때 가장 어려움을 겪고, 중요하게 생각하는 부분이 문항 개발이라는 점을 시사한다. 양질의 문항개발을 위해서는 많은 시간과 비용이 요구되지만 교사들은 수업 준비, 행정 업무 등으로 인해 이미 업무량이 과중한 가운데, 수준 높고 다양한 유형의 형성평가 문항을 개발할 여력과 시간이 부족한 실정이다. 이에 양질의 문항을 개발하여 교사들이 평가활동을 위해 쉽게 활용할 수 있도록 지원할 필요가 있다.