중국과 러시아는 정치,경제적으로 긴밀한 관계이며 러시아는 극동 및 시베리아 개발을 위해 중국의 자금을 필요로하지만 두국가간 체결된 협정의 실질적 이행가능성은 높지 않은편이다.
중국과 러시아의 긴밀한 관계는 정치·경제적 요인이 복합적으로 작용한 결과라 할 수 있다. 러시아는 극동 및 시베리아 개발 촉진을 위한 투자유치 측면에서중국에 특별한 역점을 두었다. 이러한 전략의 핵심 축은 바로 동 지역 경제 구조 및 수출 개선을 목적으로 러시아 자원(특히 어류와 목재)가공 분야에 대한중국투자를 장려하는 것이다. 그러나 체결된 협정들의 실질적 이행가능성은 특히 러시아 동부지역 경제 다변화 공조 차원에서 볼 때에 그리 높지 않다. 이는 양측의 산업별 이해관계가 일치하지 않는 부분도 있고, 합의가 충분히 이루어지지 못한 부분도 있기 때문이다. 예를 들어, 러시아와 중국 국경지대협력 프로그램은 당초 84개의 프로젝트로 구성되었으나 이후 54개로 줄었고, 현재 자원개발과 관련하여 10개의 프로젝트만이 실현단계에 있는 상황이다[2, 10참조].