전영한은 정책도구을 강제성과 직접성을 기준으로 4가지로 나눈다. 정보를 시민에게 직접 제공하는 직접규제, 정보를 자문 및 상담으로 제공하는 직접유인, 법률 제정을 통해 비대칭성을 해결하는 간접규제, 비정부조직의 바우쳐 및 위탁계약 향태로 운용되는 간접유인 등 이 네 가지이다.
더 나아가 전영한(2007b)은 유형분류의 조건을 근거로 정책도구를 강제성(coerciveness)과 직접성(directiveness)의 정도에 따라서 직접규제(direct regulation), 직접유인(direct incentive), 간접규제(indirect regulation), 간접유인(indirect incentive)의 네 가지 형태로 구분하였다(<표 2-7 참조>). 첫째, 직접규제는 강제성과 직접성이 매우 높은 정책도구로서 정부정책에 관한 집행절차 또는 예산지출 등의 정보를 시민에게 직접 제공하는 것이다. 둘째, 직접유인은 강제성은 낮고 직접성은 높은 것으로 정책대상자의 선호에 상응하는 정보를 자문 또는 상담과 같은 형태로 제공하는 것이다. 셋째, 간접규제는 강제성은 높지만, 직접성은 매우 낮은 것으로서 법률 제정을 통해 정보의 비대칭성을 해결하는 정책수단을 포함한다. 넷째, 간접유인은 강제성과 직접성이 모두 낮은 것으로 정부 조직이 아닌 비정부조직이 바우쳐(voucher) 또는 위탁계약(contracting out)과 같은 형태로 운용되는 정책도구들이 이 범주에 속한다.