2014년 자료를 통해 발견된 규칙을 분석해 보면 많은 조합에서 실패라는 단어와 연결되며 이는 많은 언론의 판단과 건설과정의 갈등대처에 미흡했던 결과를 보여준다. 이는 제주 해군기지 건설 사례의 성공과 실패를 논의하는 것이 아니며 진행과정에서 상호합의의 방향이 추구되지 않은 점이 실패라는 표현으로 드러났다고 보는 것이 맞다.
2014년의 자료를 활용하여 발견한 규칙들을 나타낸 <표 3-9>를 보면 이전의 자료들을 분석한 결과와 크게 다른 점이 발견되지 않는 조합들이 높은 신뢰도와 향상도를 보인다는 점을 발견하게 되는데, 독특한 점은 이 많은 조합들이 ‘실패’라는 단어와 연결된다는 점이다. 실질적으로 제주 해군기지 건설 관련 사례가 실패인가 아닌가 라는 논의가 특별히 존재하지 않았다는 점을 생각해 보면 이러한 연결은 사실상 많은 언론의 판단을 묘사하는 단어라고 생각할 수 있으며, 이는 적어도 상식적인 수준에서 판단할 때 제주 해군기지 건설 과정에서 갈등에 대처하기 위한 노력이 많지는 않았다는 점을 보여주는 것이라고 할 수 있다. 다시 한 번 강조하자면 여기에서 중요한 것은 이러한 제주 해군기지 건설 사례가 성공인가 실패인가에 대한 논의가 아니다. 이미 기지가 완공되었다는 점에서 제주 해군기지 건설과 관련된 일련의 과정에서 정부가 완전히 ‘실패’했다는 주장에 동의하는 사람이 그렇게 많으리라고 볼 수는 없다. 하지만 한편으로 그 진행과정에서 앞의 분석들에서 볼 수 있었던 것처럼 대화와 이해를 통한 상호합의의 방향이 추구되지는 않았다는 점이 ‘실패’라는 다소 극단적인 표현으로 드러나는 것이라고 보는 것이 합당할 것이다.