2013년 학업성취도 평가는 행복교육이라는 정책에 따라 학생들의 평가부담을 경감시키기 위해 초등학교 학업성취도는 폐지되고 중학교는 평가과목을 3과목으로 줄였다. 이에따라 교육과정 질 관리 및 기초학력 점검 기능이 약화되어 학력 격차 예방을 위한 점검이 불가능해졌다.
2013년 학업성취도 평가는 행복교육이라는 교육정책 방향에 따라 학생들의 평가부담을 최소화하기 위해 초등학교 학업성취도 평가가 폐지되고, 중학교 학업성취도 전수 평가 대상 교과는 5개 교과(국, 사, 수, 과, 영)에서 3개 교과(국, 수, 영)로 축소되었다. 이에 따라 학업성취도 전수평가에서의 주요 목적인 교육과정 질 관리 및 기초학력 점검 기능이 다소 약화되었다. 즉, 국민공통 기본교육과정을 이수하는 초등학생의 평가 결과를 활용하지 못함에 따라 평가 결과의 추이 점검을 통한 교육과정 질 관리가 불가능하게 되었으며, 중학교부터 심화되는 학력 격차를 예방하기 위한 기초학력 점검이 불가능하게 되었다. 이에 따라 본 연구에서는 학교교육의 질을 제고하고 기초학력 점검 기능을 현재보다 확대하기 위한 학업성취도 평가 정책의 개선 방안을 제시하였다. 또한, 교육 패러다임의 국제적인 변화와 이를 반영한 교육과정의 개정 방향 등을 반영하는 새로운 학업성취도 평가 체제 방안을 제시하고, 이러한 정책 방안이 실현될 수 있는 구체적인 추진전략을 제시하였다.