WB의 포용적 성장은 포용 규범보다 경제성장을 상위 가치로 두고 소득 재분배보다 생산성 있는 일자리를 제공하려 한다. WB의 포용적 성장 개념의 효용성은 일자리 창출 전략을 근거로 검토하면 되는데, WB의 주장은 정부개입을 최소화해 실질적 분배가 안되는 문제가 여전히 남아있게 된다. WB의 주장에는 목표와 수단 간의 정합성에 대한 모순점이 존재하고 있는 것이다.
우선 WB의 주장에서는 선 성장-후분배 법칙의 모순이 발견된다. World Bank(2009)가 제안하고 있는 ‘포용적 성장’은 성장의 속도와 패턴을 ‘포용적으로’ 달리하는데 주 목적을 두고 있다. 결국 보편적인 포용 규범보다는 경제성장이 상위 가치로 설정되는 것이다. 여기에서는 경제성장의 과실을 공평하게 분배하고 사회적으로 배제되어 온 사회적 집단(혹은 계층)을 포용하기 위한 수단으로 직접적인 소득 재분배(direct income redistribution)를 추구하는 것이 아니라 생산성 있는 일자리(productive employment)를 제공하는 데 더 주안점을 두고 있다. 그렇다면 WB의 포용적 성장 개념의 효용성을 논하기 위해서는 생산성 있는 일자리 창출을 위한 전략이 제시되어 있는지를 검토하면 되는데, 모순적으로 지속적인 경제성장률 증가를 위한 시장 중심의 대도시 발전전략을 언급하고 정부의 개입을 최소화하고 있어 실질적인 분배의 문제, 경제적 불평등과 양극화의 문제는 여전히 남아있게 될 우려가 크다. 지속적인 성장을 위해서는 성장의 과정이 포용적이어야 한다(개인 기회의 평등을 의미)고 World Bank(2009)는 주장하고 있다. 그렇지만 성장의 과정을 포용적으로 이끌기 위해서는 필수적인 국가의 역할을 최소화하고 시장논리를 강조하는 방향이 아닌 불평등과 양극화를 극복하는 비시장적 정책의 강화가 더욱 적절하다. 이처럼 WB의 주장은 목표(포용)와 수단 간 정합성 측면에서 모순을 드러내는 것이다.