교육정책이 단위학교에서 성공적으로 실행되기 위해서는 정책의 합리성이 교원들에게 충분히 인식되어야 하지만, 현재는 교원들의 합리성 요구를 충족시키지 못하고 있다.
교원들의 정책목표와 내용, 방법 등에 대한 이해와 공감 정도는 단위 학교에서 교육정책이 성공적이고 효율적으로 실행되는데 중요한 영향을 미친다. 즉, 단위학교에서의 실행을 전제로 한 교육정책의 경우, 정책 자체에 대한 합리성이 교원들에게 충분히 인식되어야 현장 교원들이 보다 강한 실행 의지를 가질 수 있다. 그런데, 현재는 많은 정책들이 일방적인 지시 형태로 투입되고 있으며, 기존 정책과의 중첩이나 모순을 보이고 있고, 실적 중심의 단기적 평가의 형태로 이루어지는 경향이 있어 정책에 대한 교원들의 합리성 요구를 충족시킴에 적지 않은 한계를 보이고 있다.