보육 품질관리 제도를 살피고 체계의 문제점을 분석하여 보완점을 검토하여 어린이집 설치인가 단계에서부터 적용해야 하는 예비 평가 항목을 만들었다.
이를 위해 첫째, 현행 보육 품질관리 제도 전반에 대한 개략적으로 살펴보고, 보육현장의 전문가와 담당 공무원의 의견 조사 결과를 통해 현행 보육 품질관리 체계의 문제점과 인식에 대해 분석하였다. 그다음으로 둘째, 보육품질 관리의 4개 제도별 평가 항목과 지표에 대한 비교 검토를 통해, 단계별로 항목이 중복되거나 또는 사전 준비가 미흡한 상황에서 운영이 이루어지는 부분들이 있는지 보완점을 검토하였다. 이를 통해 단계별 항목과 지표를 보완, 재배치하는 조정안을 마련함으로써, 어린이집 설치인가 단계에서부터 적용해야 할 예비 평가 항목을 도출하였다.