'00년대 중국 정부 채권시장은 육성책에도 제한적이며 특히 외국 투자자를 제한한다. '02년 적격외국인기관투자자 제도 도입, '12년 6월, QFII 조건을 완화했지만 상하이 및 선전 거래만 허용해 사실상 개방이 없었다. 글로벌 금융위기 후 위안화 국제화 정책으로 '13년 3월, 인민은행은 채권시장 참가를 전면 허용했으나, 7월 기준 약 $450억(전체 1·1%)한도로 제한적이다.
이와 같이 2000년대 들어 중국정부가 시행했던 채권시장 육성정책에도 불구하고 아직까지 중국 채권시장에 대한 접근은 매우 제한적이다. 가장 큰 특징은 외국투자자의 접근을 제한하고 있는 점이다. 중국은 2002년 적격외국인기관투자자(QFII: Qualified Foreign Institutional Investor) 제도를 도입하여 일정 자격조건을 가진 외국기관투자자로 하여금 사전에 승인받은 한도 내에서 중국 내 자본시장에 대해 투자할 수 있도록 허용했다. 이후 자격을 부여받은 기관 수와 투자승인한도를 지속적으로 늘려가고 있고 2012년 6월에는 QFII 신청자격조건을 완화하기도 했지만 거래가 허용된 시장은 상하이 및 선전 거래소 시장이었다. 중국의 채권이 대부분 은행간 시장에서 거래되고 있음을 감안하면 채권시장 개방은 거의 이루어지지 않았다고 볼 수 있다. 다만 글로벌 금융위기 이후 위안화 무역결제 확대 등 위안화 국제화 정책을 적극적으로 추진하면서, 2010년 외국 중앙은행 및 통화당국, 홍콩 및 마카오의 위안화청산업무담당은행, 위안화 무역결제참가은행 등에 한해 제한적으로 중국 본토의 은행간 채권시장 참가를 허용하였다. 이어서 2013년 3월, 마침내 인민은행은 QFII의 은행간 채권시장 참가를 전면 허용하였다. 그러나 QFII의 투자승인금액 한도가 2013년 7월 현재 약 450억 달러로 전체 채권시장의 1.1% 수준에 불과하여 아직까지는 외국투자자의 접근이 매우 제한적이라고 볼 수 있다.