북한은 6·25 이후,  국방·안보상의 이유로 지방분산 및 내륙으로 산업을 배치하는 균형발전 전략을 추진했다. 군수산업 관련 업종은 안보적 안정성을 고려해 내륙에 비채했고, 경공업은 각 지방에 분포시켰다.
북한은 6·25전쟁 이후 본격적인 사회주의 경제체제를 건설하면서 경제 및 산업구조를 국방·안보상의 이유를 들어 기존의 공업지역이나 해안지역에 산업의 집중을 억제하고 지방분산 및 내륙지향으로 산업지역을 배치하는 일종의 균형발전 전략을 추진하였다(김영윤 2001, 3∼4). 북한의 산업입지정책의 특징은 도시와 농촌의 구별을 줄이고 생산과 소비를 근접시킨다는 명분을 내세워 지방에 분산배치하고 있다. 군수산업과 관련이 있는 기계 및 중공업은 경제적 효율성보다 군사안보적 안정성을 고려하여 내륙에 배치하였다. 생필품을 생산하는 소비재 경공업은 지방의 원료를 활용하기 위해 각 지방에 분포시키고 이와 동일한 연장선에서 소비재 생산은 지역단위의 자급자족을 목표로 각 군 단위로 1개씩 읍을 중심으로 지방공업을 추진하는 정책을 사용하고 효율적 경영을 위해 지방공장을 시군단위로 종합공장체제로 편성하여 운영하는 특성을 보인다.