Twinning과 같은 지식공유 수단을 도입하는 과정에서 큰 문제점은 RTA의 역할을 위한 인력문제이다. 이를 위해서는 합당한 보상과 복직 가능성이 보장되어야 하는데, 경험이 풍부한 공무원의 경우 공식 파견 형식으로 복직이 보장되며, 예산 안에서 파견기간 내 공무원의 본래 업무 처리비용이 포함되어 회원국의 부담이 적다.
Twinning과 같은 지식공유 수단을 도입함에 있어서 가장 큰 도전이 되는 부분은 현재로서는 한국 개발협력사회에 장기 파견이 가능한 전문가 즉, RTA의 역할을 감당할 수 있는 충분한 인력 풀이 형성되어 있지 않다는 점이다. 캄보디아의 경우를 예로 들자면, Single Window 체제 도입을 국가 기술표준체계 수립 등 제반 무역정책과 관련된 정책 설계 및 제도 인프라 구축과 그 정책과 제도를 운용할 인력 배양을 캄보디아에 상주하며 지원할 전문가가 필요하다. 이러한 전문 인력이 본업을 쉬고 캄보디아에서 자문 역할을 감당하기 위해서는 그에 부합하는 보상과 복직 가능성이 보장되어야 한다. 이러한 보장이 가능한 인력은 민간부문 개발협력 전문가이거나 해당 경험이 풍부한 정부 공무원이어야 한다. EU Twinning의 경우에도 이러한 이유로 RTA 역할을 감당하는 전문가가 대부분이 회원국 정부의 공무원이다. 공무원의 경우 공식 파견 형식으로 업무를 수행하기 때문에 원하는 경우 복직이 보장될 뿐 아니라 Twinning 예산 안에 자문 기간 동안 파견되는 공무원의 해당 업무를 메워주는 자금까지 포함되어 있으므로 회원국 정부 입장에서도 큰 부담 없이 파견이 가능하다.