노동조합법에서 단체협약을 체결하는 단체교섭의 수준을 공장․사업장 기타 직장 단위로 정한 것이고 노동조합 조직형태와 직접적인 관련이 없다고 보는 게 맞다.
1953년 제정 노동조합법(1953.3.8.)에서는 원칙적으로 조직형태의 제한을 두지 않은 것으로 보인다. 법에서는 “노동조합이라 함은 근로자가 주체가 되어 자주적으로 단결하며 근로조건의 유지, 개선 기타 경제적, 사회적 지위향상을 도모하는 조직체 또는 그 연합체를 말한다”(제2조)라고 하였다. 노동조합과 노동조합의 연합체를 법상 노동조합으로 본 것이다. 다만 같은 법 제35조에서 “단체협약 체결은 공장․사업장 기타 직장 단위로 한다”고 하였다. 이는 단체협약을 체결하는 단체교섭의 수준(level)을 공장․사업장 기타 직장 단위로 정한 것이고, 노동조합 조직형태와 직접적 관련이 있는 것은 아니라고 보는 게 타당할 것이다.