기존 연구가 출산의 당사자인 여성의 입장을 살피지 못했고, 저출산과 고령사회의 근본적 문제에 도달하지 못하고 지속적인 출산율 감소가 일어났다. 또한 육아부담과 여성노인빈곤율에 대한 연구와 해결책제시도 부족하다.
가장 주요한 문제점은 기존의 연구가 출산의 당사자인 여성의 입장에서 성찰하고 있지 못하며, 기본계획의 성공을 목표설정과 투입대비 산출이라는 고정화된 시각을 보였다는 것이다. 이러한 한계는 1차에서 3차까지의 기본계획이 수립되고 시행되는 동안 저출산과 고령사회의 근본적 문제에 핵심적으로 도달하지 못하고 그에 대한 결과로서 지속적인 출산율 감소 현상을 설명하지 못한다. 또한 ‘독박육아’담론이 상징적으로 표현하고 있듯이 일·가정양립 가능성에 대한 출산주체로서 여성의 부담, 경제개발협력기구(OECD) 회원국 내 최고 수준의 노인빈곤율이 대변하는 노인 중 다수로서 여성노인 빈곤 문제에 대한 연구와 문제제기가 부족하여 저출산·고령사회 기본계획이 근본적으로 출산문제와 고령사회대비에 도움이 되는 방향을 제시하고 있지 못하는 지점도 주목해야 한다.