외부에서 자금지원 등을 통한 간접적 정책 방향 유도에 집중하곤 한다.
이 시기의 재난안전관리는 민방위를 중심으로 하였다. 1964년도까지 사용된 시민 긴급상황계획 (zivile Notstandplannung) 이 민방위 (Zivile Verteidigung) 개념으 로 대체되었고 민방위는 전면전과 핵전쟁 등을 상정하는 개념이다. 연방정부의 특성을 살려 민방위의 하위 개념인 시민보호(Zivil Schutz)는 연방정부가 직접 담당하지만 , 재난방어(Kastrophenschutz)는 주가 주체가 되어 화재진압 및 소방대 설치법 등을 주가 제정하고 통상적인 재난관리는 각 지자체가 관리하는 구조가 형성되었다.