복수노조 허용은 어용노조에 대항하여 노동자의 권리를 보장할 수 있는 사회경제적 거버넌스의 역할을 하였지만 기업별 노조주의로 인해 단결권 보장과 교섭권 확대를 이뤄내지 못한 채 노동자 운동의 분열을 겪고 있다. 
한국의 역사적 경험에 미루어 볼 때, 복수노조 허용은 기존의 ‘어용’ 노동운동에 맞선 새로운 노동운동의 제도화를 가능케 하여 노동자의 권리를 보장하고 이익을 향상하여 사회민주화에 기여하는 지속 가능한 사회경제적 거버넌스를 강화하는 데 기여해 왔다. 그러나 경쟁적으로 출현한 새로운 노동운동이 노동시장과 노사관계 제도의 틀 안에 인입된 상태에서도 기업별노조주의가 극복되지 못한 결과, 노동자의 단결권 보장과 교섭권 확대가 노동 현장에서 활발하게 이뤄지지 못하고 지체되는 경우를 자주 목격하게 된다. 기업별노조주의라는 변태스럽고 왜곡된 노동조합형태로 말미암아 ‘결사의 자유’가 노동자 운동을 크고 강하게 만드는 ‘단결의 자유’로 발전하지 못하고 ‘분열의 자유’로 퇴행하는 경우가 발생하고 있는 것이다.