청소년수련시설 운영에 청소년의 욕구와 의견이 반영되어 운영될수 있게 하기위해서는 청소년들이 자문과 평가에 참여해야 한다. 13년기준 전국 17개시 400개 생활권 수련중 305개 시설에 설치되어 운영되고 있다, 하지만 대표성을 확보지 못한 상태이다. 청소년운영위원회가 청소년의 권리에 기반하여 운영되기 위해서는 청소년들이 참여해야 하며,이는 권리기반 접근 PANEL 원칙에 기초한다.
청소년참여기구인 청소년운영위원회는 청소년수련시설의 운영 및 각종 프로그램 등에 대해 청소년들이 직접 자문과 평가에 참여하게 함으로써 청소년이 시설의 주인이 되고 청소년수련시설 운영에 청소년의 욕구와 의견이 반영되어 운영될 수 있도록 하기 위한 것이다. 청소년운영위원회는 10인에서 20인 이내의 청소년으로 구성되며, 위원의 임기는 1년이며 연임할 수 있다(청소년활동진흥법 시행령 제4조). 2013년 기준, 전국 17개 시․도 400개 생활권 수련시설 중 305개의 시설에 청소년운영위원회가 설치․운영되고 있다. 문제는 이러한 청소년운영위원회가 시설의 대표성을 확보하지 못하였고, 기관과 시설종사자들이 청소년운영위원회의 목적과 청소년 참여에 대한 인식이 부족하여 낮은 참여수준을 보이고 있다는데 있다(정건희, 2014b). 청소년운영위원회가 청소년의 권리에 기반하여 운영되기 위해서는 본래 목적에 집중할 필요성이 있다. 즉 대표성을 확보하여 실제시설 전반의 운영에 청소년들이 참여할 수 있어야 하며, 권리기반접근의 PANEL 원칙에 기초하여 운영위원회 활동이 담보되어야 한다. 청소년운영위원회는 자체적으로 모집하게 되는 경우가 일반적인데 이러한 조직은 여러 동아리들 중 하나의 조직으로 치부되는 경우도 있어서 대표성을 갖기 어렵다. 따라서 시설 전체 청소년의 대표성을 갖기 위해서 각 동아리회원들의 대표들이 운영위원회가 되어 활동을 진행할 수 있도록 돕는 방식도 고려해 볼 수 있다.