공급 측면에서 진로교육은 일반교육보다 복잡하다. 학생의 수용 측면에서도 개인의 특성에 따라 내용이 천차만별이다. 따라서 진로교육은 체계적으로 추진되어야 한다.
진로교육은 공급 측면에서 학교(교사)와 정부는 물론 관련 기관(기업)과 지역사회가 협력해서 추진해야 하는 경우가 많고 그 방법이나 내용도 다양하여, 주로 학교 내에서 교사에 의해 이루어지는 일반교육에 비하여 복잡성이 매우 크다. 학생들의 수용성 측면에서도 개개인의 특성과 선호에 따라 필요한 내용(분야)이나 수준이 매우 상이하고, 교육 결과로 도달해야 하는 역량 수준 또한 천차만별이다. 이러한 복잡성은 진로교육이 매우 체계적으로 추진되지 않으면 적절한 양과 질을 유지하기 어려운 이유를 보여주며, 정부가 지속적이고 집중적인 투자를 해야만 소기의 성과를 얻을 수 있음을 시사한다.