학점제, 무학년제 도입을 위한 요소가 준비되지 않아, 교육부는 사전시범 단계 성격으로서 과목 선택권 확대를 골자로 한 고교 교육력 제고 방안을 발표하였다.
‘학점제’라는 용어가 공식 교육과정 문서에 등장한 것은 ‘미래형 교육과정 구상(안)’으로, 이 문서에서 학생들의 미래 핵심역량을 길러 줄 수 있는 교육과정 운영 체제로서 학점제, 무학년제 도입을 제안한 바 있다(손OO, 20XX: △△). 하지만 당시 교육과학기술부는 절대평가로의 전환, 과목별 학점 인정을 위한 최소성취기준의 설정, 졸업요건 설정 등 학점제를 실시하기 위해 해결되어야 할 요소들이 구비되지 않은 상황에서 제도의 성급한 도입이 어렵다고 보고, 학점제 시행의 전 단계로서 학생의 과목 선택권 확대를 주요 내용으로 한 기초심화과정 도입 등 고교 교육력 제고 방안(교육과학기술부, 20XX)을 발표하였고, 이 정책 방안은 고등학교 교육과정 운영체제를 학점제, 무학년제로 전환하기 위한 사전시범 단계로서의 성격을 지닌다(김OO, 20XX).