제2유형인 ｢무시된 불가항력형｣은 정치적 인사 발생에 있어 불가항력적인 현실을 반영하지 않은 데에 대한 아쉬움을 지닌다. 공공부문 행위자들은 암묵적으로 내생적인 역학관계의 영향을 받게 되는데, 이들에게 정치적 인사란 사회적 관계와 문화가 반영된 산물인 것이다.
제2유형인 ｢무시된 불가항력형｣은 제도와 처방의 규범적 방향과 취지에 대한 판단은 보류하고 정치적 인사가 발생하는 현실적 불가항력성이 반영되지 않은 데에 대한 아쉬움을 지니고 있다. 외부에 표면적으로 잘 드러나지는 않지만 공공부문의 행위자들은 내생적인 사회적 관계와 문화 등의 역학에 영향을 받게 된다. 이들에게 있어서 정치적 인사는 공적부패의 표출화 된 형태라기보다는 이러한 사회적 관계와 문화의 결이 반영된 적응적 행태로 이해된다. 이러한 점은 정치적 인사가 공직사회의 ‘기수문화’로 인하여 필연적인 측면이 있다거나(#01, z=2.25), 정치적 인사는 공무원의 ‘생계형 경력관리 측면’에서 보아야 한다(#18, z=1.76)는 진술문들에서 특징적으로 드러난다. 더하여 한국의 ‘공공부문 엘리트의 인력풀’이 작다는 인식(#16, z=1.57)을 보이기도 하였다. 이러한 관점은 정치적 임용에 대한 사회의 보편적인 정서와는 괴리감을 보이는 요소를 아울러 내포하고 있다고 할 수 있는 데, 이러한 괴리는 정치적 인사가 부처와 기관 간 우리끼리 의식과 결탁을 초래하지 않는다는 입장(#14, =-1.81)의 진술문에 가장 잘 나타나 있다. 이와 유사한 논지는 #15, #29, #10에서도 일관되게 발견되고 있었다.