국가는 공간정책 레퍼런스를 만들어 공간계획 및 지역발전 지원 관련 사업이 공공재원을 효율적으로 사용하고 주민복지를 추구하게 해야 한다. 동시에 분석 기법과 지표를 계속 연구해야 한다.
국가는 전국 도시체계 내 네트워크화된 계층의 관점에서 수행한 전국 또는 국토 공간 실태를 분석한 결과를 토대로 하여, 도종합계획, 광역도시계획 등 공간계획 수립･집행, 그리고 지역발전특별회계 포괄보조사업 등 관련 사업의 기획･집행에 활용될 수 있는 공간정책 레퍼런스를 작성하고 제시할 필요가 있다. 그럼으로써 공간정책 레퍼런스를 통해 인구감소, 고령화, 과소화, 광역화, 공간적 고립 등에 대응하여 공간계획 및 관련 사업이 공공재원 효율적 활용과 주민복지를 동시에 추진하게 해야 한다. 물론 그 와 동시에 국가는 분석 기법 및 지표를 지속적으로 개발해야 한다. 여기서 네트워크화 된 계층은 공간상에서 노드들이 흐름을 주거나 받으면서 네트워크를 형성하고, 그 과정에서 계층관계를 구성하며, 계층관계 속에서 특정 노드가 주변 노드에 대해 상대적 중요도 또는 영향력을 갖는다는 내용이다.