D는 ○○의 사업 위험 관련 평가 및 대금 회수 보증 방안 등을 제대로 검토하지 않고, 2014년 8월 4일 문서를 기안하여 ○○와 천매암 제염제 공급계약이 체결되도록 했다. 
그런데 D는 □□와 앞서 체결한 2건의 계약 대금을 기한 내에 지급받지 못한 것을 알면서도 자본잠식 상태인 □□의 재무상태가 ○○의 재무상태에도 영향을 미칠 수 있는 점 등을 고려하여 ○○의 재무건전성 등 사업 위험을 평가하거나 대금 회수 보증 방안 등은 제대로 검토하지 않은 채 2014. 7. 30. 앞서 □□에 공급했던 18톤보다 60여 배 많은 1,200톤의 천매암 제염제를 공급하는 내용의 “일본 □□사와 제염제 공급 계약 체결(안)” 문서를 기안하여 ▷실장 M, △단장 N의 검토를 거쳐 같은 해 8. 4. 한전원자력연료 사장 O의 결재를 받음으로써 같은 날 ○○와 천매암 제염제 공급계약이 체결되도록 하였다.