GPRA는 학습 및 개선(learning and improvement), 통제(control), 책무성(accountability) 제고 등을 목적으로 하는 성과 관리를 제시했다. 이것을 통해 연방정부가 겪고 있는 낭비, 비효율 등을 해결하여 미국 국민들의 신뢰를 회복할 수 있을 것이라는 논리다.
GPRA는 이러한 문제를 극복하기 위한 핵심적 관리수단으로 ‘성과관리(performance management)’를 제시하였다. 성과관리는 명확한 목표를 설정하고, 주기적으로 성과를 측정하며, 성과측정을 통해 생성된 성과정보를 다양한 의사결정의 장에서 활용하는 체계적 관리활동으로서, 학습 및 개선(learning and improvement), 통제(control), 책무성(accountability) 제고 등을 목적으로 한다(Van Dooren et al. 2010, p. 212). GPRA는 연방정부 기관들로 하여금 5년 단위 전략계획서(strategic plan), 연간 성과계획서(annual performance plan), 그리고 연간 성과보고서(annual performancereport)를 작성하여 의회에 보고하고, 동시에 대중에 공개토록 하는 의무를 각 연방기관에 부여하였고, 이러한 의무를 이행하기 위해서 각 기관들은 전략적 기획(strategic planning), 성과측정(performance measurement) 등의 활동을 본격적으로 전개하게 되었다. GPRA는 이러한 체계적 관리활동을 통해 연방정부 프로그램들에 관한 성과정보가 생성되고, 생성된 성과정보는 예산과정을 비롯한 다양한 의사결정의 장(場)에서 활용되어 연방정부 프로그램에 관한 다양한 의사결정의 질을 제고할 것으로 기대하였다. 즉, GPRA는 성과정보의 생성과 활용을 핵심적 내용으로 하는 성과관리를 성공적으로 추진할 경우 낭비, 비효율 등 연방정부가 겪고 있는 다양한 성과 문제를 극복하고, 이를 통해 궁극적으로 미국 국민들의 신뢰를 회복할 수 있을 것이라는 논리에 기반을 두고 있다. 이러한 논리는 <그림 1>에 제시되어 있다.