저탄소 비전 설정을 위해 현재 수준과 목표 수준의 격차를 확인해야 한다. 국제 거시 환경과 글로벌 메가 트렌드 분석, 글로벌 저탄소 전환 동향 분석 등이 필요하다. 
첫 번째 과정은 저탄소 비전 설정을 위한 대내외 환경을 분석하여 현재 수준과 미래 바람직한 상태의 격차(gap)를 확인하는 일이다. 환경 분석은 외부와 내부로 구성된다. 외부 환경은 국가를 둘러싼 정치, 경제, 기술, 사회, 에너지, 기후변화와 관련된 다양한 영향요인을 포함한다. 먼저 국제 거시환경과 글로벌 메가트렌드 분석이 필요하다. 기후변화, 에너지를 포함한 글로벌 의제에 대한 국제 정치 상황에 대한 이해를 포함한다. 메가트렌드는 기술, 사회, 정치, 산업 등 주요 영역 별 흐름으로 미래 전망을 보여주는 것으로 중요하다. 둘째, 글로벌 저탄소 전환 동향을 분석한다. 선진국 뿐 아니라 주요 개도국의 저탄소 비전, 정책, 로드맵 분석을 통해 글로벌 저탄소 전환 방향을 예측한다.