북한 노동자들은 근로계약서를 작성하지 않았고 북한 당국이 파견국 기업과 일괄적으로 계약했다. 또한 당국이 일괄적으로 임금을 수령해서 개인에게 는 임금 10% 정도만 지급했다.
북한 노동자들은 파견국 기업과 개인별로 근로계약서를 작성하지 않았다. 해외노동자 출신 탈북자들은 파견국 기업과 근로계약서를 작성한 적이 있느냐는 질문에 대해 모두 개별적으로 근로계약서를 작성한 적이 없었다고 증언했다. 북한 당국은 통일연구원이 중국 현지 조사과정에서 입수한 계약서와 비슷한 내용으로 파견국 기업들과 일괄적으로 계약을 체결했다. 그렇다고 북한 당국은 북한 노동자들과 개별적으로 파견계약을 맺지도 않았다. 북한 당국은 파견국 기업과 계약을 체결한 후 지배인과 관리자들을 파견해서 노동자들을 관리하고, 노동자들의 임금을 파견국 기업들로부터 일괄적으로 수령해서 노동자 개인에게 임금의 10% 정도만 지급한다.