역량 기초 인적자원관리는 인적자원의 양적 수급 한계를 극복하기 위한 것으로 인력 수급 수량적 관리는 노동시장 숙련불일치에 대응이 어렵고 인적자원 숙련 관리는 인력수급 질적 불일치 문제 해결을 위한 것이다.
역량에 기초한 인적자원관리는 산업화시대의 잔재로서 인적자원의양적인 수급이 가지는 한계를 극복하기 위한 것이다. 인력수급의 수량적 관리(manpower planning)는 정보기술의 빠른 변화 특히 스마트 기술의 확산에 따른 일자리에서 직무수행에 필요한 숙련의 생존주기가매우 짧아지는 데에 따른 노동시장에서 숙련불일치의 문제에 효과적으로 대응하기 어렵다. 인적자원의 역량 또는 숙련을 관찰하고 관리하는 것은 노동시장에서 인력수급의 질적인 불일치 문제를 해결하기 위한 토대를 마련하기 위한 것이다. 김형만 외(2013)은 숙련을 관찰하기 위해서 OECD의 DeSeCo 프로젝트에서 논의된 핵심역량(key competencies)과 선행연구에서 구분한 숙련의 유형들을 참고하여 <표 3-2>와 같이 숙련을 구분하였다.