사업의 복잡성을 측정하는 척도 중 하나는 이해관계자의 수로서 이는 사업 추진에 심각한 영향을 미칠 수 있다. 따라서 시범사업에서 안정망을 정해진 기간 내에 구축하는 것이 사업을 추진하기 위한 전제조건이다.
사업의 복잡성을 측정하는 척도 중의 하나가 이해관계자의 수로서, 이는 정부부처, 이용기관, 구축업체(사업자, 제조사, 감리사, 망운영사) 및 관련 기관(검인증 및 보안 관련 기관 포함) 등을 포함할 경우 수백여 개에 달하며, 이러한 기관들의 다양한 의사결정에 따라 발생되는 이해관계자 간 갈등과 의사소통문제에 의하여 전체 사업 추진에 심각한 영향을 미칠 수 있다. 시범사업에서 안전망을 정해진 기간 내에 주어진 기능을 요구 성능 이상으로 구축하는 것이야 말로 확산/완료 사업을 추진하기 위한 첫 번째 전제조건이라 할 수 있겠다. 이를 위한 정부 부처, 시범/확산/완료 구축 사업자 및 제조사, 검인증기관인 TTA와 재난안전통신망포럼 등 지원 기관의 역할을 언급함으로써 본고의 결론을 대신한다.