단계별 남북대화를 활성화하여 남북한 구성원 사이의 교류 협력 확대가 필요하다. 남북 관계의 발전을 통해, 남북 관계에 인권과 인도주의 원칙이 적절하게 반영되는 환경이 마련 될 수 있다.
국제사회의 인권 압력은 북한 인권 개선을 위해 가해자에 대한 형사처분 가능성을 부각시키고 있으나, 당장 실질적인 집행에는 한계가 있는 것이 현실이다. 따라서 유엔 북한 인권조사 위원회가 권고한 바와 같이, 남북한 주민들의 화해 의제를 위한 단계별 남북대화를 활성화하는 것이 필요하다. 남북한의 교류 협력이 북한 주민들에게 국제사회의 흐름을 경험할 수 있는 기회로 제공될 필요가 있다. 따라서 남북한 구성원 사이의 교류 협력이 확대될 수 있는 환경이 마련될 필요가 있으며, 이는 남북한 당국 간의 관계 개선을 통해 가능하다. 이산가족, 국군 포로, 납북자 등 남북 간 인도적 사안의 근본적 해결을 위해서도 남북 당국 간 대화는 필수적이다. 남북 관계의 발전은 인권의 가치에 대한 북한의 수용성을 제고할 것이며, 인권과 인도주의 원칙이 남북 관계에 적절하게 투영될 수 있는 환경을 마련할 것이다.