유럽연합의 경험에 비추어 봤을 때 하나의 문화공동체로 발전하기 위해서는 독립성을 보장하는 민주주의 질서가 공유되어야 한다. 이는 정치적 아젠다가 아닌 문화사업을 중심으로 이뤄야 한다. 또한 남북간의 지역균형을 이뤄야 한다.
첫째, 한반도 ‘정체성 구축’ 사업의 연계이다. 이와 관련한 유럽연합의 경험을 통일 환경 조성방안에 연결해 보자. 하나의 문화공동체로 발전하기 위해서는 기본적 정치문화 질서로 다원성과 독립성을 보장하는 민주주의 질서가 공유되어야 한다. 그러나 이를 정치적 아젠다로 이루려하면 거의 불가능하다. 남북한의 정치적 대립과 긴장이 지속되는 상황에서 자칫하면 폭력과 갈등수위를 높일 수 있기 때문이다. 따라서 문화 사업을 중심으로 지역 내 사회적 결속을 증진시키면서 정치적 의도를 배제하려는 노력을 해야 한다. 더불어 사업수행 시 중요한 원칙으로 동북아지역내부 및 남북한 간에 지역균형이란 방향에서 상대적 약자에 대한 배려와 요구를 반영해야 한다.‘우리의식’은 공공의 부와 삶을 창출하기 위해, 일정한 수준에서의 부와 정보, 자원, 생활의 공유가 가능함이 현실화될 때, 결속력 증대와 함께 형성될 수 있기 때문이다.