정부가 많은 비용으로 직접 산업 육성을 하기보다는 시장이 해결하기 어려운 공적 영역에 역량을 집중하여 기술개발 완료 후 사업화와 신시장을 위한 산업 환경 조성에 선제적으로 대응해야 한다.
같은 맥락에서, 정부가 많은 비용을 투자하여 산업 육성을 직접적으로 지원하기보다는 시장이 스스로 해결하기 어려운 공적인 영역(제도, 규제, 인력, 공공서비스, 외교 등)에 정부 역량을 집중할 필요가 있다. 이러한 간접 지원은 기술개발 이후 사업화에 있어서 매우 중요하다. 최근 규제개선 또는 규제완화가 중요한 국정과제로 제시되고 각 부처가 규제개선 과제를 경쟁적으로 발굴하고 있다. 이는 신산업 또는 융합산업 분야에서 기존의 규제 혹은 기존 이해당사자가 신시장 창출을 저해한다는 인식에서 비롯되었다. 즉, 일정 수준 이상의 기술개발이 완료된 후에는 실제 사업화와 신시장 창출을 위한 산업 환경 조성에 정부가 선제적으로 대응하여야 한다.