제2차 에너지기본계획은 수요관리 중심의 에너지정책 전환을 첫 번째 과제로 제시하고, 건물부문의 에너지효율 개선을 위한 제로에너지화, 에너지소비증명제도 등을 핵심 과제로 제시하였다.
2014년 1월 발표된 제2차 에너지기본계획 은 수요관리 중심의 에너지정책 전환을 6대 중점과제 중 첫 번째 과제로 제시하고, 건물부문의 에너지효율 개선을 위한 핵심 과제들을 제시하였다. 먼저 신축건물에 적용하는 건축물 에너지절약 설계기준 을 단계적으로 강화하여 2025년에는 모든 신축 건축물의 ‘제로에너지’화를 달성할 계획이다. 신축 건물에만 적용하던 ‘건축물 에너지효율등급’ 인증대상을 2016년부터 의무화하여 기존 건축물로 확대한다. 또한, 기존 건물의 에너지 효율 향상을 위해 500세대 이상 공동주택, 3천㎡ 이상 업무시설을 대상으로 서울시에서 2013년에 도입한 ‘에너지소비증명제도’를 2016년에는 전국의 모든 건축물로 확대할 예정이다.