문항 분석 결과, 난이도가 편중되어 출제된 경우가 있었다. 성취수준 구분을 위해서는 난이도를 골고루 출제해야하며 특목고에서도 그래야 한다. [그림 Ⅳ-20]는 두 학교에서 실시한 지필고사의 문항 난이도 분포다.
문항 분석 결과를 문항 난이도를 기준으로 정렬해 보면 난이도의 범위를 알 수 있다. 어떤 경우는 난이도가 매우 높은 문항 중심으로 구성되어 있고, 어떤 경우는 난이도가 매우 낮은 문항 중심으로 구성되어 있다. 학생들은 대부분 성취수준이 다양하게 구성되어 있으므로, 기본적으로 다양한 성취수준을 구분하기 위해서는 난이도를 골고루 출제할 필요가 있다. 전반적으로 성취수준이 유사한 학생으로 구성된 외국어고나 과학고 등 특목고의 경우에도 해당 학교의 학생 수준에 적합한 수준으로 교수 학습이 이루어지고 난 후 이에 대한 목표 도달 여부를 평가하고 학생의 강 약점을 파악하기 위해서는, 해당 학생 집단에서의 다양한 수준을 고려하여 문항의 난이도가 고른 분포를 이루도록 고려해야 한다.[그림 Ⅳ-20]의 두 학교에서 실제로 실시한 지필고사의 문항 난이도 분포 사례이다.