혁신 클러스터 조성을 위해 초기에는 연구 등의 시범사업을 시행하고 러시아 극동 지역 내 선도개발구역의 조선 등의 중점 육성 대상 산업 등을 주로하여 중소규업의 사업을 확대해나가는 것이 좋을 것이다.
혁신 클러스터 조성 대상 분야로 초기에는 연구개발 및 컨설팅 분야를 대상으로 시범사업을 추진하고, 일정한 성과를 바탕으로 러시아 극동 각 주정부에 육성하고자 하는 ‘선도개발구역’ 내 중점 육성 대상 산업이나 지역별 육성 대상 산업을 중심으로 중·소규모의 사업을 확대해 나가는 방안이 적절할 것이다. 구체적으로 농업, 수산업, 환경, 보건 의료, 서비스 산업 등이 시범 사업 대상이 될 수 있을 것이며, 북한 노동력을 염두에 둔다면 농업 및 수산 가공 분야가 최우선 대상 분야가 될 것이다. 러시아 극동 당국이 관심을 가지는 물류, 조선, 석유화학, 자동차산업은 물론 항공 및 우주산업 등도 점차 협력 대상이 될 수 있을 것이다. ‘극동 한국 혁신 클러스터’ 조성은 유라시아 이니셔티브의 본격적 추진, ‘2013년 한·러 공동성명 합의문’에 명시한 산업 프로젝트 실행, 남-북-러 삼각협력 사업의 실질적 시행이라는 여러 상징적 의미도 지니게 될 것이다.