회복적 사법 프로그램을 운영하는 대부분의 나라가 민간단체나 자원봉사자들을 통해 형사조정을 진행하는 것은 국민들이 주체적으로 형사사법에 참여하도록 하여 공동체 사법의 이념을 반영하려는 것이다. 뉴질랜드는 조정의 핵심 능력이 상담 및 복지전문성에 있다고 보아 가정아동복지부의 인력을 가족집단협의회의 진행자로 두었고, 유럽 또한 회복적 사법 유럽포럼을 결성하여 조정자의 교육훈련을 개발 및 진행하고 있다. 
반면에 1980~90년대 회복적 사법 프로그램이 시작된 뉴질랜드와 유럽의 경우에는 조정위원 위촉 전과 후에 조정위원 역량강화를 위한 체계적 훈련 프로그램을 개발해 온 경우이다. 소년사법에 있어 회복적 사법 적용의 대표적 선두주자인 뉴질랜드의 경우 1989년 소년사법에 가족집단협의회(Family Group Conference)를 법제화하면서 사법부가 아닌 가정아동복지부의 인력이 진행자로써 훈련을 받고 담당을 하게 하였다. 법적전문성이 아니라 상담이나 복지전문성을 더 중요한 조정의 능력으로 본 것이다. 유럽의 경우도 1980-90년대의 사법실험을 바탕으로 2000년 12월 ‘회복적 사법 유럽포럼(European Forum for Restorative Justice)’을 결성하여 유럽의 나라별로 회복적 사법 프로그램을 운영하기 위한 제도적 장치와 조정자의 교육훈련을 개발하고 훈련을 진행해 왔다. 특히 ‘형사조정위원 훈련을 위한 지침(Recommendation for the Training of Mediators in Criminal Matters)’를 지정하여 각 나라의 형사조정위원들의 훈련 프로그램 개발에 기준이 되도록 돕고 있다. 뉴질랜드를 제외하고는 회복적 사법 프로그램을 운영하는 대부분의 나라에서는 공무원이 아닌 조정과 관련된 민간단체나 센터의 직원 또는 자원봉사자들을 통해 형사조정을 진행하고 있다. 이런 추세는 지역사회(국민)가 형사사법의 주체로 좀 더 적극적으로 참여하는 공동체 사법(Community Justice)의 이념을 반영하려는 가치 때문이기도 하다.