문화의 가치는 상품과 현상 두 가지의 견해로 나누는 것 보다는 한류 정책 처럼 한류를 거래 대상인 상품적인 가치로 보면서도 궁극적으로 대한민국의 이미지를 높이는 현상적인 가치 두 가지가 결합되어 있다고 봐야 한다.
문화를 무형의 가치로 인식한다면 그 궁극적인 정책목표는 무엇일까? 이에 대해서는 크게 두 가지 견해가 있는 듯하다. 문화라는 무형적 가치를 상품화해서 이윤을 남기는 것과, 문화를 지나가는 하나의 현상으로 이해하고 폭 넓은 교류를 통해 문화수준을 높이는 것으로 나뉜다. 문화를 상품으로 보느냐 현상으로 보느냐의 문제인데, 이런 이분법적 접근방식은 바람직하지 않다고 본다. 한류 정책을 보면 알 수 있다. 한류 정책은 콘텐츠의 해외 진출 확대와 궤를 같이 해 왔다. 언뜻 보면 한류를 상품으로 인식하는 것 같지만 한류 정책은 단순히 ‘겨울연가’나 ‘대장금’ 같은 드라마나, K-POP으로 불리는 대중음악의 인기에 힘입은 문화상품의 수출만 추진하는 것이 아니다. 한류 정책은 우리 문화의 가치를 현실화함으로써 궁극적으로 대한민국의 이미지를 높이게 하는 일련의 과정에서 나타나는 정책적 결단이다. 한류를 문화의한 단면으로 이해하면서 동시에 거래의 대상으로 보는 것이다.