VOC 함대는 장비와 병력도 갖추지 못한 마카오 수비대의 유인 전술에 말려 참패를 당하는 수모를 겪었고 동아시아 바다에서 유럽 세력 간의 힘겨루기가 벌어진 것은 이때가 처음이다.
 VOC에 향신료 제도만큼이나 중요했던 것은 중국과의 교역이었다. 네덜란드는 선행회사 시대부터 중국의 문을 두드렸으나, 포르투갈의 견제와 명(明) 조정의 거부감으로 교역의 문은 좀처럼 열리지 않았다. 바타비아를 확보하여 전열을 가다듬은 VOC는 중국 진출 교두보 확보에 사활을 건다. VOC가 가장 먼저 눈독을 들인 것은 마카오였다. 마카오를 손에 넣기만 하면 포르투갈 축출과 대(對)중국 교역이라는 일석이조(一石二鳥)의 효과를 얻을 수 있었다. 1622년 6월, 바타비아 총독 쿤(Jan Pieterszoon Coen)의 지시로 13척의 함선에 분승한 1300여 명의 주력 부대가 마카오를 공략한다. 그러나 전력(戰力) 우위를 자만한 VOC 함대는 변변한 장비와 병력도 갖추지 못한 마카오 수비대의 유인 전술에 말려 참패를 당하는 수모를 겪는다. 동아시아 바다에서 유럽 세력 간의 힘겨루기가 벌어진 것은 이때가 처음이다. 
 마카오 확보에 실패한 VOC에는 ‘플랜B’가 있었다. 남은 전력을 추스른 VOC 함대는 7월 푸젠(福建)성과 타이완(臺灣) 사이에 위치한 펑후다오(澎湖島, Pescadores)에 상륙하고는 펑후다오 조차와 통상 개시를 요구한다. 국방 차원에서 일부러 비워 놓은 섬을 무단 점령한 양이(洋夷)의 통상 요구에 응할 명이 아니었다. VOC의 펑후다오 점령을 심각한 위협으로 판단한 푸젠 순무 상주조(商周祚)가 VOC의 요구를 거절하고 즉각 펑후다오에서 퇴거할 것을 명하였지만, VOC는 오히려 요새의 방벽을 강화하고 수십 문의 대포를 설치하는 한편, 바타비아에서 보급품을 실어 나르면서 버티기 채비에 들어간다.
