진대법 시행 후 고구려는 귀족 연맹 형태 국가라는 원시적인 틀에서 벗어났다.
 한비자(韓非子)와 같은 법가사상가 상앙이 애를 쓴 게 호적 정비였다. 그는 그것이 국가 경영의 기본이라 생각했다. 국가 호적의 정비를 고구려는 진대법을 통해 해나간 것이다.
 또 진대법에서 중요한 것이 있다. 바로 백성들이 국가에 빚을 지게 된다는 것이다. 즉 국가가 그들의 빚쟁이가 되는 것이다. 그러니 채권자(債權者)인 국가가 채무자(債務者)가 된 백성들을 직접 지배할 여지가 더 커지게 된다. 국가는 귀족들에게 당당히 말할 수 있게 된다. “백성들이 나라에 진 빚을 갚아야 하니 함부로 백성들을 착취하거나 사적인 일에 동원하지 말라”고. 채무자들은 당연히 채무를 갚아야 하지 않겠는가? 이렇게 결과적으로 군주의 대민 행정력이 강해지게 되었다. 귀족지배·토호지배란 파라솔을 뚫어라. 그 파라솔을 뚫고 인민들을 이제 직접 국가가 지배하면서 조세와 병역자원으로 관리한다. 진대법을 통해 그런 결과가 나와버린 것이다. 대민지배체제의 확립! 
 이렇게 진대법은 굉장히 법가적인 정책이었다. 귀족들의 기득권(旣得權)을 허무는 개혁이었는데, 진대법 시행 후 고구려가 동원하는 병력 자체가 크게 늘었고 국가예산 규모도 비약적으로 달라졌다고 한다. 진대법의 시행과 정착으로 고구려는 대민직접지배에 시동을 걸면서 드디어 원시적 때를 벗어던졌다. 귀족연맹 형태 국가라는 틀에서 벗어나기 시작했다. 제대로 된 영토국가로 발돋움하는 과정을 본격적으로 밟게 되었다. 진대법은 그런 위대한 변신을 만들어낸 법가적 개혁 혹은 법가적 혁명에 가까운 일로 봐야 한다.
