역사상 혁명으로 새 왕조를 개창한 사람이나 집단은 거의 예외 없이 새로운 수도를 물색한다. 태조 이성계 역시 왕위에 오른 다음 달에 한양(漢陽)으로의 천도(遷都) 준비를 지시한다. 한양에는 이미 고려왕조의 이궁이 있었으므로 그 이궁을 간단히 수리해 일단 수도를 옮겨놓고 궁궐 건설은 천천히 해도 되리라는 심산이었다.
 위화도 회군으로 고려왕조를 전복한 이성계(李成桂)는 1392년 7월 고려의 수도 송도 수창궁에서 왕위에 오른다. 역사상 혁명으로 새 왕조를 개창한 사람이나 집단은 거의 예외 없이 새로운 수도를 물색한다. 태조 이성계 역시 왕위에 오른 다음 달에 한양(漢陽)으로의 천도(遷都) 준비를 지시한다. 수도 이전을 공약했던 고(故) 노무현(盧武鉉) 대통령의 마음도 그러했으면 오히려 좋았으련만 “(선거에서) 재미 좀 봤다”고 말했던 점으로 미루어 정치적 의도가 더 많았던 것 같아 아쉽다.
 이성계가 수도 이전 장소로 심중에 두었던 곳이 한양이다. 한양에는 이미 고려왕조의 이궁이 있었으므로 그 이궁을 간단히 수리해 일단 수도를 옮겨놓고 궁궐 건설은 천천히 해도 되리라는 심산이었다. 태조의 명을 받은 도평의사사(일명 ‘도당’으로 불리는 고려 후기부터 조선 초기까지 국가의 최고 의결기관이자 집행기관)의 이염이 한양에 있는 이궁의 수리를 위한 기초작업을 하던 중, 개국공신으로 이성계의 오른팔이었던 조준이 “도읍지 선정은 천년지계(千年之計)이므로 서둘지 말 것”을 주장하는 상소를 올린다.
 조준의 말에 일리가 있다고 여긴 태조는 일단 천도 계획을 유보한다. 태조 2년인 1393년 정월, 권중화가 계룡산 기슭을 새 도읍지로 천거했다. 직접 현장을 답사한 태조는 흡족해했다. 권중화에게 새 수도 설계 계획을 맡겼다. 계룡산 기슭에 새로운 수도를 건설하려는 계획은 순조롭게 진행됐다. 그러나 거기까지였다. 이번에는 하륜이 상소를 올렸다. 새 수도 후보지를 답사한 하륜이 “신도안의 형세가 풍수지리학상 명당과는 거리가 먼 땅인데다 협소하여 천 년 사직의 터전으로는 부족하니 당장 건설사업을 중단해야 한다”는 내용의 상소였다.
