박정희는 미국 일본과의 긴밀한 협조 체제를 구축하는 데 심혈을 기울였고 한일 국교정상화의 조기 타결을 추진했는데 미국도 강력히 한일 수교를 권했다.
 1960년대 초 우리나라는 초등교육 이상을 마치고도 일자리를 찾지 못한 이들로 넘쳤다. 10대 후반의 나이 어린 여성들이 가장 먼저 섬유, 의류, 가발 등의 제조공장에서 일하기 시작했다. 박정희 정부가 경공업품 수출을 중심으로 경제개발 전략을 짠 것은 적절한 선택이었다.
 새 개발전략을 밀고 나간 것은 1964년 5월 성립한 장기영 부총리 휘하의 경제팀이었다. 당시 경제개발계획 추진은 지지부진했다. 1961년 7월 경제기획원 발족 이래 불과 2년 10개월 동안 7명의 장관이 바뀌었다. 평균 재임기간은 5개월도 안 된 셈이었다. 주익종 실장은 “장기영은 ‘왕초’와 ‘불도저’라는 별명이 붙을 만큼 강한 보스 기질과 탁월한 추진력을 가진 인물이었다. 박정희는 그에게 여타 경제장관에 대한 비토(veto)권을 줄 정도로 신임했고, 장기영은 그를 바탕으로 3년 5개월간 재임하면서 경제개발계획을 본궤도에 올려놓았다”고 했다.
 박정희는 미국, 일본과의 긴밀한 협조체제를 구축하는 데 심혈을 기울였고 그 일환으로 1964년 초 한일 국교정상화의 조기 타결을 추진했다. 긴축 정책 및 외환 부족으로 심한 어려움을 겪을 때였다. 미국도 강력히 한일 수교를 권했다. 하지만 야당과 대학생 발(發)의 강력한 역풍(3·24데모, 6·3사태) 때문에 국교 정상화는 1년 넘게 지연되고 있었다.
 우여곡절 끝에 1965년 8월 한일협정의 국회 비준안이 통과됐다. 그 사이 박정희는 비상계엄(1964년 6월)과 위수령(1965년 8월)을 발동하면서 반대를 억눌러야 했다. 주 실장의 말이다.
