기금의 편법적인 사용을 억제하는 방법으로는 두 가지를 생각해 볼 수 있다. 첫째, 사업적인 성격이 강한 기금에 대해서는 자율변경한도를 대폭 축소하는 방법이 있을 수 있다. 두 번째 방법은 사업 내용을 법적 한도 내에서 자율 변경하더라도 기금 지출 총액은 고정시키는 방법이다.
기금의 편법적인 사용을 억제하는 방법으로는 두 가지를 생각해 볼 수 있다. 첫째, 사업적인 성격이 강한 기금에 대해서는 자율변경한도를 대폭 축소하는 방법이 있을 수 있다. 자산 운용의 필요상 자율변경이 필요한 기금(금융성기금, 계정성기금)들은 어느 정도 운용의 자율성을 허용하되, 사실상 예산사업과 구분이 없는 사업성 기금의 경우는 자율변경한도를 대폭 낮추어도 거의 문제가 없다. 만약 한도를 넘어 변경할 필요가 있을 경우에는 국회의 의결을 거치면 될 것이다.두 번째 방법은 사업 내용을 법적 한도 내에서 자율 변경하더라도 기금 지출 총액은 고정시키는 방법이다. 즉, 동일한 기금 내에서는 어느 한 사업의 증액은 다른 사업의 감액으로 상쇄되도록 하는 규정을 두는 방법이다. 이것은 기금의 탄력적인 운용이라는 고유의 속성을 살리면서도, 방만하고 임의적인 운용을 방지하는 유효한 수단이 될 것으로 보인다. 2. 재정 조기집행과 추경 편성 가. 재정 조기집행 실적 정부는 재정지출 확대 방안 및 2004년도 제1회 추경편성을 추진하게 된 배경으로 ‘상반기 조기집행에 따른 하반기 재정집행 규모의 감소’를 들고 있다. 2004년  5월 말까지 연간계획 159.1조원 중 71.6조원의 재정을 집행하여 45.0%의 재정집행률을 보이고 있다. 이는 2003년도의 42.0%와 비교할 때 3%포인트 증가한 것이다. 이에 따라 2004년 6월 이후 가용한 재정집행 규모는 87.5조원으로 파악된다.