국외부재자투표 선거권을 개정안 부칙을 참고하여 19세 이상의 해외 체류자에게 부여한다 가정하였는데 선거권자 수는 외교통상부 등이 제공한 자료를 토대로 추정했다.
 국외부재자투표 선거권을 개정안 부칙의 내용을 참고하여 영주권자 및 국내주소가 말소된 재외국민을 제외한 19세 이상의 해외 체류자(유학생 포함)에게 부여한다고 가정하였다. 이에 따른 국외부재자투표 선거권자 수는 외교통상부와 법무부 출입국관리사무소 및 교육인적자원부가 제공한 자료를 토대로 추정하였다. 2005년 기준으로 약 109만명으로 조사된 국외부재자투표 선거권자 수에 2003년부터 2005년까지의 지역별 해외 체류자 연평균 증가율을 곱하여 2007년 대통령 선거 및 2008년 국회의원 선거의 선거권자 수를 구하였는데, 2007년 선거권자는 약 142만명, 2008년 선거권자는 약 163만명으로 예상되었다.그리고 실제 국외부재자투표자 수를 구하기 위하여 과거 우리나라 부재자투표율을 참고하여 대통령선거의 경우 부재자신고율을 60%, 신고자 투표율을 95.8%로 가정하였고, 국회의원선거의 경우 부재자신고율을 50%, 신고자 투표율을 93.6%로 가정하였다.따라서 실제 국외부재자 투표자 수는 2007년 대통령선거의 경우 약 81만명, 2008년 국회의원선거의 경우 약 76만명으로 예측되었다.  개정안에선 국외부재자투표의 방식을 공관투표, 우편투표, 인터넷투표로 구분하였는데, 국외부재자투표 실시비용은 인터넷 투표 참여율을 어떻게 가정하느냐에 따라 상당한 편차가 발생하게 된다. 본 추계에서는 인터넷 투표를 실시중인 스위스의 예를 참고하여 공관투표 및 우편투표 대 인터넷투표의 비율을 3:1로 가정하였고, 인터넷 투표율 변화에 따른 소요비용의 변동은 참고자료에서 별도로 제시하였다.