강진만 해역복원사업은 수로 준설에서 발생되는 준설토를 공유수면에 투기하는 것이므로 준설토 투기장은 매립이 가능한 지역을 선정하여야 한다. 따라서 목포지방해양수산청은 기본조사 및 실시설계용역의 결과에 따라 전라남도 강진군 칠량면 송로리 구로지역 일대의 공유수면, 갯벌 등을 준설토 투기장 조성지로 선정하였다.
해양수산부는 2000년 6월 29일 강진만 해역복원사업 사업비 162억원 사업기간 2001년~ 2004년을 제 1차 연안정비사업 10개년 계획의 1단계 사업으로 확정하여 목포지방해양수산청으로 하여금 이를 시행하도록 하였다. 
따라서 목포지방해양수산청은 2001년 12월 26일 동 사업에 대한 기본조사 및 실시설계 용역을 수행하고 준설토 투기장을 선정하여 동 사업을 추진하고 있다.
강진만 해역복원사업은 수로 준설에서 발생되는 준설토를 공유수면에 투기하는 것이므로 준설토 투기장은 매립이 가능한 지역을 선정하여야 한다. 따라서 목포지방해양수산청은 기본조사 및 실시설계용역의 결과에 따라 전라남도 강진군 칠량면 송로리 구로지역 일대의 공유수면, 갯벌 등을 준설토 투기장 조성지로 선정하였다.
그러나 동 공유수면지역은 자연환경보전지역내의 수산자원보호구역으로 지정 ․고시 1993년 3월 23일 건설부 고시 제 93호 된 지역으로서 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제 82조제 2항과 동 법 시행령 2004년 1월 20일 대통령령 제 18240호로 개정되기 전의 것 제 91조의 규정에 따라 준설토를 투기할 수 없을 뿐 아니라 위 공유수면 매립면적은 189,000 ㎡로서 환경 ․교통 ․재해 등에 관한 영향평가법 제 4조 제 1항 제 10호와 동 법 시행령 제 2조 제 3항의 규정에 따라 환경영향평가를 실시하여야 할 대상 인데도 이를 실시하지 않은 채 2002년 12월 27일 강진만 해역복원사업을 착공하였다.