국회의 예산심의 절차를 이원화해서 거시예산과 미시예산으로 구분해 진행되도록 개혁해야 한다.
 예산정책처는 기획재정부와 함께 제2차 재정관리개혁의 주역으로서 나라를 구해야 할 중차대한 소명을 띠고 있다. 특히 새로운 개혁의 기조는 ‘허리띠 필자는 국회예산정책처보 예산춘추에 이따금 특집원고를 기고했는데, 2007년 봄호에는 국가재정법과 관련한 글을 싣기도 했다. National Assembly Budget Office329Part 1.  2003~2008국회예산정책처 설립과 기반 구축 Part 2.  2009~2013의정지원 재정전문기관으로서의 성장과 발전 Part 3.NABO의 오늘과 내일Part 4.지나온 길, 나아갈 길 졸라매기’가 될 수밖에 없는데, 그 요체는 ‘투표자의 합리적 무관심’(Voters’ Rational Ignorance)에 편승한 국회와 정당의 재정팽창 욕구를 제어하는 것이다. 이런 관점에서 기획재정부보다 예산정책처의 역할이 훨씬 더 절실하다고 하겠다. 추가로 개혁해야 할 핵심 사안들은 다음과 같다. 첫째, 행정부의 총액배분자율편성 예산제도처럼 국회의 예산심의절차도 이원화해서, 총괄사항(거시예산)과 세부내역(미시예산)으로 구분해 진행되도록 바꿔야 한다. 우리 국회는 예산총액, 기능별 부처별 상한액 등 예산안의 총괄사항과 세부내역을 구분하지 않고 일괄 심의한다. 심의절차는 상임위원회의 예비심사와 예결특위의 종합심사 등 2단계로 구분하고 있지만, 각 단계의 기능과 권한이 명확하게 분담되어 있지 않다. 예결특위의 종합심사에서는 각 상임위가 미시적인 관점에서 검토한 소관 부처 예산을 거시 장기적인 시각에서 조정해야 한다.