법가(法家)사상의 핵심 내지 그들이 추구하는 청사진의 핵심은 무엇일까? 바로 백성들에 대한 직접지배체제의 확립이다. 그들은 늘 민(民)을 직접적으로 다스리려고 했다.
법가(法家)사상의 핵심 내지 그들이 추구하는 청사진의 핵심은 무엇일까? 흔히 부국강병(富國强兵)이라고 하는데 부국강병을 위해서 반드시 관철해내야 한다고 법가사상가들이 역설하던 것이 있다. 바로 백성들에 대한 직접지배체제의 확립이다. 그들은 늘 민(民)을 직접적으로 다스리려고 했다. 동양사 연구의 태두(泰斗) 이성규 선생은 이를 제민지배체제(齊民支配體制)라는 말로 표현했는데, 백성들을 하나하나 직접 지배하고 동일한 원칙으로 그들을 다스리는 것을 말한다. 그렇게 군주 혹은 국가가 백성을 하나하나 직접 또 일원적으로 다스려야 쓸데없는 국력의 낭비가 없고 백성들에 대한 착취를 최소화시킬 수 있다. 그 직접지배체제가 확립되어야 백성들의 삶이 보호될 수 있고 구성원들의 재생산(再生産)이 활발해지며 국력이 강해질 수 있다.
 말처럼 쉽지 않은 일이었다. 훼방꾼들이 있다. 지방에는 토호(土豪)와 유지, 호족들이 있고 중앙에는 귀족과 벼슬아치, 관료, 무사, 사제(司祭) 계급이 있다. 넓은 토지를 가지고 사적(私的)으로 백성들을 취하려고 해서 국가 호적에 누락되게 하고, 나라만이 백성들에게 세금을 거둬야 하는데 사적으로 백성들에게 편취를 해서 이중으로 백성들이 시달리게 했다. 지방관이 부임을 하면 지방에서 지방관을 괴롭히는 인간들이 있고 또 그 지방관을 중앙무대에서 괴롭히는 인간들이 있다. 지방에 부임하면 법과 원칙대로 지방민을 다스려서 군주의 행정이 틀림없이 행해지게 하면 그만이지만, 토호들은 협조하지 않는다. 중앙의 귀족들은 군주보다는 자신을 섬기라고 종용하며 지방행정관을 압박하며 자신들의 사익(私益)을 꾀한다.
