채제공은 시민 도고가 난무해 상거래에 막대한 지장을 초래한 도고를 폐지하여 조선 상업사에 획기적인 변화를 가져왔다.
 채제공의 세 번째 업적은 조선 상업사(商業史)에 획기적인 변화를 가져온 도고(都賈)를 폐지한 것이다. 도고란 독점적인 매점행위를 말한다. 그동안 조선은 정부에서 허가해 준 육의전 외에도 시민 도고가 난무해 상거래에 막대한 지장을 초래했다. 약한 백성의 상거래는 거대한 도고상인들의 횡포에 짓눌려 왔다.
 채제공은 이런 악폐의 철폐를 강력히 주장했고 정조가 받아들임으로써 조선 상업사는 일대 변혁을 이뤘다. 역사책에 나오는 ‘신해통공(辛亥通共)’이 바로 이것이다. 조선의 관료들은 대대로 사농공상이라 해 상업을 천시해 왔지만 경륜이 남다른 채제공은 상업 문제에도 깊숙이 개입해 백성들의 한을 풀어 준 것이다.
 이렇게 정조를 도왔던 채제공은 정조보다 1년 앞선 1799년 세상을 떴다. 정조는 최대의 예우와 최상의 대접을 해 가며 장례를 도왔다. 먼저 평생 번암 채제공의 친구로 형조판서와 홍문제학을 지냈던 당대의 문장가 해좌 정범조(丁範祖·1723~1801)에게 번암의 일대기를 정리한 신도비를 세우게 했다.
 정조는 채제공의 부음을 듣자 식사를 폐했으며 문숙(文肅)이라는 시호를 하사했다. 그런가 하면 3월 28일 장례식에는 직접 뇌문을 지어 신하로 하여금 읽게 했다. 파란만장한 번암 채제공의 일생을 500여 글자로 정리한 뇌문은 지금 경기도 용인시 처인구 역북면 채제공의 묘 앞에 우뚝 서 있다. 그 내용을 잠시 살펴본다.
 이 글은 ‘의정부영의정 규장각제학 화성부유수 장용외사 사시(賜諡) 문숙공 채제공의 장례일에 규장각 신하를 보내어 그 영전에 대신 영결을 고하게 하노라’라는 글로 120줄 480자이며 정조의 《홍재전서》에도 실렸다. 최상의 예우를 노신에게 바친 정조는 이듬해 세상을 떠나니 그의 르네상스는 미완이 되고 만다.
