전세가격 상승으로 전세자금 마련 대출 수요가 늘고 높은 금리로 인해 서민층의 이자부담이 가중되어 저소득 저신용자의 제2금융권 쏠림현상이 지속되고 있다.
 이 같은 상황  하에서 전세가격이 상승하자 전세자금 마련을 위한 대출 수요는 크게 늘고 있다. 2011년 초부터 은행권에서 소외된 고객들의 대출수요가 상대적으로 규제가 약한 저축은행, 신용협동조합, 상호금융, 새마을금고 등으로 몰리는 현상이 가속화되고 있다. 특히 저소득 저신용자의 제2금융권으로 쏠림현상이 지속되고 있는 것이다. 위험관리시스템이 상대적으로 취약한 비은행금융기관의 대출증가로 금융시스템의 위험이 커질 뿐만 아니라 상대적으로 높은 금리가 부과되어 서민층의 이자부담이 가중되고 있다. 우리나라 전체 가구 중 과다채무가구(연간소득대비 원리금 상환액 비율이 40% 초과하는 가구) 비중은 7.8% 수준인 것으로 조사(한국은행, 통화신용정책보고서, 2011.9)되고 있다. 저소득층 과다채무가구일수록 생계형, 비은행 고금리 차입비중이 높고 자산처분을 통한 부채상환능력도 열위에 있어 채무불이행 위험이 상대적으로 높은 것으로 분석되고 있다. 이들 과다채무가구는 경기 및 금리 변동, 금융기관의 대출태도 및 대출제도 변화 등이 발생할 경우 큰 충격을 받을 것으로 보여 동 가구 비중이 높아지면 금융시장은 물론 거시경제의 안정성도 저하될 것이다. 따라서 가계부채 문제의 연착륙을 위해서는 주택가격 안정을 통해 가계의 주택관련 대출수요를 꾸준히 억제하는 한편 저소득 과대채무자들이 높아진 부채를 감당할 수 있도록 안정적인 소득원(고용 여건 개선 등)을 확보 하는 데 도움을 주어야 한다.