적격심사에서는 먼저 사전 자격심사를 통하여 3~4개의 사업자로 압축하고 사업계획서 가격 재무성 등을 평가하여 최종 사업자를 선정하여야 한다. 단일 입찰자의 경우에는 최소한 1회 유찰시키는 것을 제도화하고 우선 협상자로의 지정은 하되 사전적으로 한시적으로 못 박는 방안을 검토할 필요가 있다.
입찰단계에서의 개선방안으로는 일반적으로 입찰자의 적격성 사업계획의 타당성이 적정수준에서 입증된 입찰제안서를 중심으로 가격경쟁을 유도하는 것이다. 
영국의 경우에는 사전적격심사를 통해 입찰자의 적격성을 판단하고 이들 3~4명의 적격자가 제출한 입찰제안서를 검토하여 사업계획의 타당성을 판단하고 이들(shortlist)중에서 최저가격을 낙찰자로 선정하고 있다.
심사단계에서는 적격심사 사업계획의 타당성 가격 등의 3가지 요소를 엄격히, 구분하여 단계별로 심사하는 방안을 채택하는 것이 더욱 효과적일 것으로 보인다.
적격심사에서는 먼저 사전 자격심사를 통하여 3~4개의 사업자로 압축하고 사업계획서 가격 재무성 등을 평가하여 최종 사업자를 선정하여야 한다. 단일 입찰자의 경우에는 최소한 1회 유찰시키는 것을 제도화하고 우선 협상자로의 지정은 하되 사전적으로 한시적으로 못 박는 방안을 검토할 필요가 있다.
협상 과정에서는 입찰공고에서 명시된 사업자부담 위험을 제외한 나머지 위험들을 중심으로 협상하여야 한다. 
정부 재정부담 및 협상가능 위험을 중심으로 사업자와 협상하되 정부는 이들 위험에 대한 가치를 사전적으로 판단하여 협상에 임해야 할 것이다.
계약단계에서는 실시협약안에 대한 합의가 지체되지 않고 빨리 이루어져 계약이 체결되도록 하기 위한 조치도 필요하다. 
일관된 표준협약안을 마련하여 이를 중심으로 모든 협상이 진행되는 것이 바람직할 것이다.