유고슬라비아사회주의연방공화국을 수립한 티토는 탈 민족주의를 강조하는 공산주의자였고 특정 민족의 패권주의를 용납하지 않았다.
 1945년 11월 전쟁 중 빨치산을 이끌었던 요시프 티토가 유고슬라비아사회주의연방공화국을 수립했다. ‘탈(脫)민족주의’를 강조하는 공산주의자답게 티토는 특정 민족의 패권주의를 용납하지 않았다. 여기에는 아버지는 크로아티아인, 어머니는 세르비아인이라는 티토의 개인적 배경도 작용했을 것이다.
 유고슬라비아연방은 세르비아·크로아티아·슬로베니아·마케도니아·보스니아-헤르체고비나·몬테네그로 등 6개의 공화국과 보이보디나(헝가리인 거주 지역), 코소보(알바니아인 거주 지역)의 2개 자치주로 구성됐다.
 그럼에도 티토 치하에서 민족 간 갈등은 내연하고 있었다. 갈등의 주축은 세르비아인과 크로아티아-슬로베니아인이었다. 낙후 지역 개발을 위한 예산 배정을 놓고 다투는가 하면, 사전 편찬의 주도권을 놓고도 싸웠다.
 1970년 크로아티아 공산당은 “크로아티아의 이익에 입각한 정책을 수립해 나가겠다”고 선언했다. 크로아티아 공산당은 ‘사회주의와 민족문제’라는 학술회의를 후원, 공산체제 수립 후 금기시되던 민족주의 문제를 테이블 위에 올려놓았다. 이어 크로아티아인들은 자신들의 ‘민족영웅’들을 재발굴하는 작업에 나섰다.
 크로아티아문화협회 기관지 《흐르바츠키 티예드니크》는 이러한 민족주의 고취에 앞장섰다. 1971년 9~11월 이 매체는 세르비아인들이 얼마나 크로아티아인들을 착취하고 있는가를 고발하는 기사들을 내보냈다.
 급기야 크로아티아 민족주의자들은 1971년 여름 “크로아티아는 크로아티아 민족이 주권을 가진 민족국가”라면서 크로아티아가 연방탈퇴권을 갖고 있다고 선언했다.
