1937년 8월 22일 중국공산당 중앙위원회(중공중앙)는 산시(陝西)성 뤄촨(洛川)현에서 중공중앙정치국확대회의를 연다. 이를 뤄촨회의라 한다.
 1937년 8월 22일 중국공산당 중앙위원회(중공중앙)는 산시(陝西)성 뤄촨(洛川)현에서 중공중앙정치국확대회의를 연다. 이를 뤄촨회의라 한다. 여기서 ‘일본제국주의를 타도하라’ ‘항일을 위해 민족은 단결하라’는 〈중국공산당항일10대강령〉을 결의한다. 하지만 이는 인심을 장악하기 위한 선전문구에 불과했다. 그 이면으로는 ‘일본군과의 정면충돌은 피하라’는 명령이 내려졌다.
 당시 홍군 제4방면군 군사위원회 주석이던 장궈타오(張國燾)의 회상록에 따르면 마오쩌둥은 “애국주의에 현혹되면 안 되며 전선(前線)에서 항일영웅이 돼서는 안 된다”는 지침을 내린다. 그러면서 구체적으로 전력(戰力)의 70%는 공산당의 발전을 위해 사용하고, 20%는 (국민당과의) 타협을 위해, 나머지 10%는 대일(對日)작전에 사용하라고 지시했다.
 일본군과 용감하게 싸워 팔로군(八路軍)이 강하다고 알려지면 일본군이 전력을 집중시킬 위험이 있기 때문에 제1선에 나서서 전투하는 것을 엄금(嚴禁)했다.
 그러나 전장(戰場)의 장수들은 적을 이겨 전과(戰果)를 올리고 싶은 결기가 있을 수밖에 없었다. 대표적인 사례가 펑더화이(彭德懷)의 백단대전(百團大戰)이다. 이는 펑더화이 팔로군 부총사령관이 백 개의 단(團)을 조직해 1940년 8월 일본군과 정면에서 싸운 전투로 일본군의 보급망에 커다란 손실을 입히는 등 큰 전과를 올렸다. 하지만 마오쩌둥은 펑더화이에게 “그 정도 눈에 띄는 전투를 하면 안 된다”고 격하게 질책했다.
