이승만은 남북 인구비례에 의해 구성된 제헌의회 의원들이 제정하는 헌법에 따라 ‘합법적 민주국가를 수립할 것’을 주장했다. 하지만 소련이 통할(統轄)하는 북한은 UN조사단이나 선거감시단의 입북(入北)을 막았다. 결국 UN의 최종 결정으로 남한만의 선거를 실시하였고, 여기서 선출한 제헌의원(임기 2년, 198명)들이 대한민국 헌법을 제정했다.
 ③사법부와 기타 모든 정부기관 구성은 행정부와 입법원 구성의 예에 따르도록 한다.
 ④통일국가의 수도는 서울로 한다.
 이에 대해 이승만은 “만일 이와 같은 남북협상 안이 그대로 합의 채택되어 시행되는 날에는 이 나라는 그로부터 늦어도 2년 이내에 합법적으로 소련식 공산 독재국가로 전락하고 말 것”이라고 단언했다. 그는 음양(陰陽)으로 좌우합작이니 남북협상이니 하는 비현실적 사안을 지지, 지원하는 듯 행동하는 하지 사령관을 맹렬히 비난하고, 미 본국에 그의 소환을 요구하였으며, 남북협상이 절대 불가(不可)함을 역설하였다. 그 요지는 다음과 같다.
 첫째, 만일 입법권을 가진 입법원의 의원수를 남북 각 50대50으로 선출할 경우 남한의 인구가 북한보다 2배가 많은데 이는 형평의 원칙에 전혀 맞지 않는다.
 둘째, 의원 수는 남북이 50대50의 동수라고 하나, 상부지령에 따라 철석과 같이 일사불란하게 행동통일이 되는 북측과 각자의 자유의사와 행동을 신봉하는 남측이 같은 입법원의 의원 자격으로 모든 법률안 등 중요 국사를 의결해 나간다면 시간이 흐를수록 북측 의도대로 일체 사항이 결정될 것임은 불을 보듯 뻔한 일이다. 그러므로 위에서 말한 ‘합법적으로 소련식 독재 공산국가로 전락하는 것’은 시간문제다.
 이승만은 남북 인구비례에 의해 구성된 제헌의회 의원들이 제정하는 헌법에 따라 ‘합법적 민주국가를 수립할 것’을 주장했다. 유엔(UN)도 결국 남북한 총선거에 의한 국가수립을 결의했다. 하지만 소련이 통할(統轄)하는 북한은 UN조사단이나 선거감시단의 입북(入北)을 막았다. 결국 UN의 최종 결정으로 남한만의 선거를 실시하였고, 여기서 선출한 제헌의원(임기 2년, 198명)들이 대한민국 헌법을 제정했다. 이 헌법에 따라 이승만을 초대(初代) 대통령으로 뽑았고, 대한민국은 1948년 8월 15일 건국했다. 우리 민족 역사상 최초로 국민이 주권을 가진 민주공화국을 수립한 것이다. 그 의미는 아무리 강조해도 지나치지 않다.
