자영업 창업은 일반적으로 실업률을 줄이는 고용창출 효과를 갖고 있다. 이것은 자영업 창업이 국민경제의 부가가치를 증가시키고 효율을 증진시키는 기업가적 기능을 수행하기 때문이다.
사업성과를 제대로 평가하려면 축출효과를 포함해서 고용효과를 추산해야 한다. 자영업 창업은 일반적으로 실업률을 줄이는 고용창출 효과를 갖고 있다. 이것은 자영업 창업이 국민경제의 부가가치를 증가시키고 효율을 증진시키는 기업가적 기능을 수행하기 때문이다. 즉 기존 자영업자를 축출하기 보다는 경제를 활성화하고 고용을 창출하는 효과가 큰 자영업 창업은 혁신형 자영업 혹은 기업가형 자영업 창업인 것이다. 그러므로 소상공인지원 중앙센터는 퇴출이 필요한 자영업자과 경쟁력 확보가 가능한 자영업자, 그리고 혁신형 자영업자를 구분하여 각각의 특성에 맞게 부실형⋅현상유지형⋅유망혁신형 등과 같이 유형별 지원 프로그램을 제시해야 한다. 소상공인지원 융자사업이 정책금융으로서 기능을 제대로 하려면 영합게임 성격을 띠는 생계형창업을 지원하는데 초점을 두기 보다는 신규고용창출과 경제 활성화에 기여할 수 있는 고부가가치 기업가형 창업에 중점을 두어야 한다. 소상공인지원 융자사업은 기본적으로 실업대책 차원이 아니라 기업정책 차원에서 추진되어야 한다.