정치가 분명하고 법치가 실행됐을 때 백성과 관리, 군주의 판단이 같아지는 이유는 똑같이 법을 판단의 도구로 삼기 때문에 행위 기준은 같아질 수밖에 없다.
 정치가 분명하고 법치가 실행되면 왜 백성과 관리, 군주의 판단이 서로 같아질까? 간단하다. 모든 계층의 사람이 똑같이 법을 판단의 도구로 삼기 때문이다. 똑같이 법을 가지고 판단 기준으로 삼기에 행위 기준은 같아질 수밖에 없다. 행위가 같으니 늘 결과를 예측할 수 있게 된다. 안심한 채 생업에 종사하고 삶을 영위할 수 있게 되고, 스스로 미래를 건설해나갈 수 있게 된다. 백성들이 법을 잘 알게 되어 모두가 법을 기준으로 판단해서 살게 되면 누릴 수 있는 삶이 그러하다. 스스로 적법한지 아닌지 행동으로 옮겨도 될지 말아야 할지 잘 알고 있으니 자신의 판단을 믿고 실천할 수 있다. 그러니 왕의 지도와 관리의 감독이 필요하지 않을 것이다. 외부의 통제와 간섭 없이 스스로 판단하고 행동하는 주체로 백성들은 태어날 수 있는 것이다. 상앙은 법의 교육을 통해 그런 방향으로 궁극적으로 백성들이 바뀌어나가길 기대한 것이다.
 단순히 부국강병이 상앙의 이상이 아니다. 백성들이 법치형 인간으로 변하면서 자율적 판단 주체가 되고 그러면서 자치가 이루어지는 천하를 꿈꾼 것이다. 그 천하에서 백성들은 자신을 자신만이 다스려간다.
 “천하의 관리와 백성들이 비록 현명하고 선량하며 말 잘하고 총명하다 할지라도 말 한마디를 하여 법을 왜곡시키는 일은 있을 수 없으며, 비록 천금(千金)을 가지고 있다 해도 능히 한 푼 쓸 수 없습니다. 그러므로 지혜롭고 현명하고 능력 있는 자들이 모두 일어나서 선한 행동을 하게 될 것이며, 모두가 힘써 스스로를 다스려 공공의 일을 받들게 되는 것입니다.”
