이런 상황에서 국민당을 힘 있는 혁명정당으로 재건하기 위한 비밀결사(密結社)가 나타났다. 이런 움직임을 주도한 사람들은 텅제(藤杰) 등 장제스가 길러낸 황푸(黃埔)군관학교 출신의 청년 엘리트들이었다. 이들은 당시 국가 재건의 특효약으로 여겨지던 이탈리아의 파시즘과 흑룡회(黑龍會)·현양사(玄洋社) 같은 일본국가주의 단체로부터 영향을 받았다.
 이런 상황에서 국민당을 힘 있는 혁명정당으로 재건하기 위한 비밀결사(密結社)가 나타났다. 이런 움직임을 주도한 사람들은 텅제(藤杰) 등 장제스가 길러낸 황푸(黃埔)군관학교 출신의 청년 엘리트들이었다. 이들은 당시 국가 재건의 특효약으로 여겨지던 이탈리아의 파시즘과 흑룡회(黑龍會)·현양사(玄洋社) 같은 일본국가주의 단체로부터 영향을 받았다. 1929년부터 이러한 단체 결성을 모색하던 텅제는 1931년 9월 40여 명의 동지들과 함께 삼민주의역행사(三民主義力行社)를 결성했다. 텅제는 1980년 국민당 정부의 한국 독립운동 지원에 대한 증언을 수집하기 위해 타이완을 방문한 한국정신문화연구원 관계자들과 만난 자리에서 이렇게 회고했다.
 “역행사는 중국 국민당 내에 새로 일어난 하나의 극히 비밀적인 조직으로 그 최고 목표는 삼민주의(쑨원이 내세운 중국의 혁명이념으로 민족·민권·민생을 말함)를 철저히 실행하는 데 있고, 단계적 목표는 안으로는 안정을, 밖으로는 외세를 물리치는 정책을 집행하는 데 있었다. … 이 신흥조직체는 황푸군관학교 출신자로서 일본이나 소련에서 유학하고 돌아온 군관들이 중심이 되고 전국의 문·무·청년들 중의 엘리트를 결합하여 구성한 것으로 그들은 전 국내와 해외에 망상(網狀)처럼 분포되어 있었다.”
 ‘안으로는 안정’이라는 말은 반공(反共)을, ‘밖으로는 외세를 물리친다’는 말은 ‘항일(抗日)’을 의미했다. 이들은 처음에는 장제스에게도 보고하지 않고 조직을 만들지만, 이듬해 1월 장제스에게 자신들의 존재를 알렸다. 자칫 당내 반역세력으로 오해받을까 우려해서였다. 안 그래도 기존의 당내 파벌 세력들을 넘어서는 친위(親衛) 세력을 필요로 하고 있던 장제스는 이들의 등장을 환영했다. 1932년 2월 29일 역행사가 공식 출범했다. 이 역행사가 바로 본래 의미에서의 남의사다. 텅제가 역행사 초대(初代) 서기를 맡았다. 텅제는 ‘남의사의 발기인’이라고 불린다.
