국가와 지방자치단체간의 역할 분담을 명확히 하여 지자체는 정책효과가 특정지역에 한정되는 사업을 담당하고 국가는 지자체간 불균형 해소에 중점을 둔다.
원칙4(균형발전의 강화)국가균형발전을 위해 재정사업에 대해 균형발전 영향평가를 실시하고, 국립시설은 지방에 우선 배치한다.
원칙5(지방자치단체와의 역할 분담)국가와 지방자치단체간의 역할 분담을 명확히 한다. 원칙적으로 정책효과가 특정지역에 한정되는 사업은 지자체가 담당하고 국가는 지자체간 불균형 해소에 중점을 둔다.
원칙6(시민참여의 확대)재정사업 중 시민사회의 참여와 봉사가 가능한 경우 이를 적극 장려함으로써 사업의 성과와 효율성을 높인다.
원칙7(제도개선의 우선)제도개선이 재정지출보다 효과적인 경우, 제도개선을 우선 추진한다. 지방자치단체에 대하여도 국가정책상 필요시 재정지원에 앞서 가이드라인, 프로그램 제시 등을 통해 제도개선을 적극 유도한다.
원칙8(재정의 통합운영)일반회계, 특별회계, 기금이 모두 국민의 부담이라는 관점에서 재원을 통합하여 효율적으로 관리한다.
원칙9(사전예방의 강화)재해·안전·복지 분야에 대해 사전 예방적 투자를 강화한다. 사후 복구소요를 최소화함으로써 궁극적으로 재정 부담이 줄어들도록 한다.
원칙10(타당성 검증 강화)대규모 재원이 수반되는 시책을 추진하거나 제도를 신설하는 경우 소요비용 및 효과에 대한 철저한 검증과 국민적 합의를 얻은 후 추진한다. 
기추진중인 사업도 소요비용이 당초보다 크게 늘어날 경우에는 타당성에 대한 재검증을 실시한다.
원칙11(일정규모 할당의 금지)특정 분야의 지원규모를 GDP나 재정의 일정비율에 사전 연계하는 방식의 재원배분은 지양한다.