예비비는 기본적으로 예측할 수 없는 예산외의 지출 또는 예산초과 지출에 충당하기 위하여 운용되어야 하는 것이 원칙이다. 그러나 예비비가 예측이 가능한 일반경비의 부족분이나 시급하지 않은 신규사업의 추진 등에 지나치게 방만하게 운영되어 왔다는 것이 일반적인 지적이다.
본예산 작성 시에는 5%의 이자율 수준을 예상했으나 실제로는 4%대에 그침에 따라 이에 상응하는 만큼 국채이자 지출을 감액할 수 있게 되었다. 예상보다 낮은 국채이자 수준의 실현은 실제로 금리가 낮은 상황에서 안전한 자산으로 분류되는 국채의 이자율을 이보다 높게 될 것으로 예상함에 따라 이루어진 것이라 할 수 있다. 따라서 이것 자체를 정부가 세출을 시급성에 따라 분류 하여 세출을 감액하는 본격적 의미의 세출 감액이라고 보기는 어렵다. 예비비추경예산안은 예비비 지출을 3,400억원 감액하고 있다. 우선 이러한 예비비 지출 감액이  예측할 수 없었던 지출 소요가 발생하지 않았던 결과일수도 있고, 당초 본예산이 책정될 때 예비비가 과다하게 계상된 결과일 수도 있다는 점을 인식할 필요가 있다. 예비비는 기본적으로 예측할 수 없는 예산외의 지출 또는 예산초과 지출에 충당하기 위하여 운용되어야 하는 것이 원칙이다. 그러나 예비비가 예측이 가능한 일반경비의 부족분이나 시급하지 않은 신규사업의 추진 등에 지나치게 방만하게 운영되어 왔다는 것이 일반적인 지적이다. 그 뿐 아니라 예비비가 국회심의를 받지 않고 사용될 수 있기 때문에 이를 과다 계상할 유인이 있고 이런 의심을 받아 온 것이 사실이다. 이런 이유로 예비비의 사용한도를 구체적으로 명시할 필요성이 꾸준히 제기되어 왔다. 이런 점을 감안할 때 예비비 지출의 감액도 실질적인 지출감소로 볼 수 있는지 확실하지 않은 측면을 지니고 있다.