항제정은 벽란도를 출발한 고려인들이 황해를 건너 닝보에 도착하여 첫 번째로 여정을 푸는 곳이었다. 항제정은 그 명칭에서도 짐작할 수 있듯이 만경창파(萬頃蒼波)를 무사히 건너온 고려인들의 노고를 위로하는 장소였다.
 1079년 송(宋)나라는 고려 사신과 상인들의 공식 왕래 장소가 된 닝보에 고려공사관(高麗貢使館)과 항제정(航濟亭)을 설치했다. 항제정은 벽란도를 출발한 고려인들이 황해를 건너 닝보에 도착하여 첫 번째로 여정을 푸는 곳이었다. 이 장소들은 항만으로 들어가는 해구(海口)인 딩하이현(定海縣)에 있었다. 항제정은 그 명칭에서도 짐작할 수 있듯이 만경창파(萬頃蒼波)를 무사히 건너온 고려인들의 노고를 위로하는 장소였다. 고려공사관은 낙빈관(樂賓館)이라고 불렸다. 고려의 귀한 손님을 맞이하여 연회를 베풀며 양국의 우의를 돈독히 한 곳이다.
 이 두 장소의 설치는 고려와 송나라에 모두 뜻깊은 것이었다. 양국은 994년 이후 사신을 교환하지 못했다. 고려는 거란족이 세운 요(遼)나라와 세 차례의 전쟁을 치르며 국력을 소진했다. 거란족 이후에는 여진족이 흥기하여 요를 멸망시키고 금(金)나라를 세우고 송나라를 침공했다.
 송나라는 고려와의 관계를 강화하여 여진족과 거란족을 견제할 필요가 있었다. 양국은 산둥 덩저우를 오가는 항로가 어렵게 되자 보다 안전한 닝보 항로를 택했다. 고려공사관과 항제정은 양국이 80여 년 만에 교류를 재개하는 시점에 건립된 것이다. 송나라가 고려와의 외교를 얼마나 중시했는가를 알 수 있다.
 송나라는 금나라의 침략을 이겨내지 못하고 수도를 항저우로 옮긴다. 북송(北宋)의 멸망과 남송(南宋)의 시작이다. 이때에도 송 휘종(徽宗)이 칙령을 내려 고려사관 건립을 지시할 정도였다.
