국고채무부담행위는 예산의 확보 없이 미리 채무를 발생시키는 행위로서 예산회계법 제24조제1항에서 법률에 의한 것과 세출예산금액 또는 계속비 총액의 범위 안의 것 이외에 국가가 채무를 부담하는 행위를 할 때는 미리 예산으로서 국회의 의결을 얻어야 한다라고 정의하고 있다. 이처럼 국고채무부담행위는 예산집행연도 개시 전에 계약소요를 확보하기 위하여 차기연도의 예산을 담보로 지출원인행위를 하는 것으로서, 이는 차기연도 이후의 지출권한을 부여받은 것은 아니며, 채무부담의 권한만을 부여받은 것이므로 예산의 지출에 관해 다시 국회의 의결을 받아야 한다.
2. 국고채무부담행위 
 가. 국고채무부담행의의 개념 국고채무부담행위는 예산의 확보 없이 미리 채무를 발생시키는 행위로서 예산회계법 제24조제1항에서 법률에 의한 것과 세출예산금액 또는 계속비 총액의 범위 안의 것 이외에 국가가 채무를 부담하는 행위를 할 때는 미리 예산으로서 국회의 의결을 얻어야 한다라고 정의하고 있다. 
 또한 예산회계법 제27조에서는 중앙관서의 장이 예산안을 편성할 때 국고채무부담행위의 개별 사항마다 필요한 이유를 명백히 하고 그 행위를 할 연도 및 상환연도와 채무부담의 금액을 표시하여야 한다라고 규정하고 있다. 
 이처럼 국고채무부담행위는 예산집행연도 개시 전에 계약소요를 확보하기 위하여 차기연도의 예산을 담보로 지출원인행위를 하는 것으로서, 이는 차기연도 이후의 지출권한을 부여받은 것은 아니며, 채무부담의 권한만을 부여받은 것이므로 예산의 지출에 관해 다시 국회의 의결을 받아야 한다.
  나. 2007년도 국고채무부담행위 예산안 개요2007년도 국고채무부담행위에는 일반회계에 외교통상부·국방부·방위사업청·해양경찰청 소관의 예산이 계상되어 있고, 특별회계에는 교통시설특별회계의 건설교통부 소관이 계상되어 있다. 
 2007년도 국고채무부담행위는 2006년도 예산 대비 일반회계가 1,766억원(8.8%)이 증가하였으며, 특별회계가 2006년도 대비 1,000억원(25%)이 증가하였다.