당시 우리나라 경제가 저성장 국면으로 진입할 조짐을 보임에 따라 선진국형 장기 고실업이 고착화될 가능성에 대한 우려가 도처에서 제기되었다. 이에 국회와 정부는 일자리 창출을 우리 경제의 최우선과제로 선정하고 노동시장 활성화를 통한 다양한 정책적 논의가 이루어졌다.
당시 우리나라 경제가 저성장 국면으로 진입할 조짐을 보임에 따라 선진국형 장기 고실업이 고착화될 가능성에 대한 우려가 도처에서 제기되었다. 이에 국회와 정부는 일자리 창출을 우리 경제의 최우선과제로 선정하고 노동시장 활성화를 통한 다양한 정책적 논의가 이루어졌다. 일자리 창출 관련 정책으로 활용되는 직업훈련이 취업에 미치는 영향을 한국노동패널(KLIPS)자료를 이용하여 분석한 결과 직업훈련 이수 여부와 직업훈련 기간이 새로운 일자리를 잡는 데 매우 중요한 것으로 나타났다. 이는 정부예산이 지원되는 직업훈련사업은 미취업자들이 일자리를 구하는 데 기여하고 있으므로 적정 훈련기간 및 양질의 직업훈련 서비스를 제공해야 함을 의미한다. 또한 일자리 창출정책은 단기적으로는 경기활성화 및 적극적 고용대책 등이 중요하고, 장기적으로는 지식기반경제로의 이행에 부응할 수 있도록 인력수요에 맞춘 교육시스템의 유연성을 강화하며, 생산과 고용의 연관관계를 강화하기 위해 고용창출효과가 큰 서비스업을 전략적으로 육성할 필요가 있음을 지적하였다. 수출 등 생산부문과 고용간의 연관관계가 약해짐에 따라 일자리 창출 여력이 약화되는 상황에서 기능불일치(skill mismatch) 등에 따른 실업 감소정책으로 활용되는 직업훈련의 효과를 실증적으로 분석하고 장 단기 정책적 개선방안을 제시함으로써 일자리 창출정책의 효과성과 효율성을 제고하는 데 활용되었다.