객사는 지방 관아의 수령이 의식을 행하거나 중앙 관료들을 접대하는 숙소의 역할을 했다.
객사는 중앙의 가장 중요한 위치에 자리한 정청에 국왕을 상징하는 전패를 모셔놓고, 지방 관아의 수령이 초하루와 보름, 그리고 나라에 큰일이 있을 때 의식을 행하는 곳이다. 이 객사는 중앙에서부터 임금의 뜻을 받들고 내려온 관료들을 머물게 하며 접대하던 건물이기도 했다. 객사는 임금의 상징인 전패를 모신 감이 있는 주사(主舍)를 중심으로 동서 좌우에 익사가 놓이고 외삼문과 내삼문을 거쳐 깊숙이 자리 잡으며, 부엌, 곳간, 온돌방으로 구성된 고직사가 조성되었다. 주변에 휴식과 여흥을 위한 누정들을 조성하고, 대부분 관아와 함께 하며, 각 지방에서 가장 경관이 좋은 곳에 자리 잡았다고 한다.