지역사회의 균형 있는 문화혜택과 문화에 대한 대중들의 접근성을 높이기 위한 지자체와의 문화발전 협약은, 국가 차원의 문화지도를 기반하여 문화혜택 취약지역에 우선적으로 맺어진다. 
1970년대부터 지자체와 문화발전 협약들이 맺어졌는데, 이는 지역사회에 문화혜택을 균형 있게 제공한다는 점과 대중들이 보다 문화에 대한 접근을 용이하게 하는 두 가지 목적을 가지고 시작되었다. 또한 이 협약은 지방단체들이 다양한 네트워크 속에서 재정적, 인적 지원을 지원해 문화 프로젝트들을 수행할 수 있도록 한다. 국립 통계 경제 연구소와 함께 문화부의 연구 및 전망과 통계부서가 국가차원의 문화지도(carte culturelle)를 만들고, 지역문화담당국이 이를 근거로 문화혜택을 받지 못하는 지역(zones blanches)을 선정해 우선적으로 이 문화발전 협약을 맺게된다. 2015년에는 351개의 협약들이 성립되었고, 자료에는 이 중 40％가 농촌지역이라고 명시되었는데 사실 이 지역들은 도시 주변 지역이라 불리는 것이 더 정확하다.