가치 측면에서의 문화는 도구주의적 관점에서 문화총체적 관점으로 변화하고 있다. 이에 따라 문화융성에 대한 정의는 주체적 삶을 결정하는 규범과 정신을 포함한다.  또한 문화예술의 수준도 공동체적, 적극적 참여로 전환되고 있다.
문화의 가치 측면에서 살펴보면 문화를 도구주의적인 관점에서 극단적으로 사회운동의 수단이나 경제발전의 도구로 보지 않고, 문화를 다른 경제사회영역과 분리된 특수한 영역으로 축소하지도 않고, 문화자체가 목적이고 국민행복을 지향하는 문화가 가진 본질적 가치를 충실히 구현하려는 관점, 문화의 총체적 관점으로 변화하고 있다. 추상적이고 거시적인 전략위주에서 국민의 삶과 행복, 실질적 변화를 추구하는 것이다. 통계적 허구나 심리적 만족 차원이 아니라 실제 삶과 사회의 변화에 가치를 둔다, 이러한 측면에서 문화융성은 국민행복을 위해 필요한 자긍심, 자기결정력, 주체적 삶을 결정하는 문화민주주의를 추구한다. 따라서 기존의 협의의 문화영역과는 달리 문화융성의 문화영역은 당연히 규범문화/정신문화를 포함하게 된다. 문화예술에 대한 접근은 개인의 관점에서 단지 정서적 만족을 위한 사회서비스나 소비활동으로도 국한하지 않고, 일과 분리된 여가활동으로 접근하지 않고, 공동체와 문화적 역량(리터러시)을 강조하는 것이다. 이러한 관점에서 문화예술의 수준은 소극적인 문화향유가 아니라 적극적인 문화적 참여와 문화적 삶으로 전환하였다.