영주시는 산업쇠퇴, 물리적쇠퇴 등 공동화, 초고령화, 노후화 현상을 복합적으로 겪고 있다. 또한, 전국 평균 노령화 지수 2배가 넘는 초고령화로 인해 경제활동세대의 불균형이 나타난다.
그러나 1970년대 철도산업의 축소로 인해 도시발전 동력의 정체와 경제적 쇠퇴가 수반되었고 그 후 영주역, 영주시청이 이전함에 따라 구도 심은 도시 중심지로서의 장소성을 상실하게 되었다. 이에 더하여 도심 외곽 대규모의 주거단지 개발로 구도심 공동화가 진행되었고, 상권 위축 에 따라 급격한 경제적 쇠퇴가 나타나게 되었다. 영주의 법정동 중 가장 쇠퇴한 영주동은 10년간 25%의 인구가 급감하였고 65세 이상 노인인구가 33% 증가하였다. 이처럼 영주시는 산업쇠퇴, 물리적쇠퇴 등 공동화, 초고령화, 노후화 현상을 복합적으로 겪고 있으며, 전국 평균 노령화 지수보다 2배가 넘는 초고령화로 인해 경제활동세대의 불균형이 나타나고 있다.