과거에 영화 산업은 영화사가 기금 모금 행사, 영화 제작, 흥행까지 모두 담당하는 수직 통합형 사업 구조였으나 제작 자금을 조달하는 제작 위원회 방식으로 전환되면서 수평 분업형으로 변화, 다양한 관련 기업들이 참여하는 비즈니스 형태로 변모하게 되었다. 
한편, 제작 위원회라는 용어가 사용되기 시작한 것은 방송국이 영화 제작에 참여하게 된 1980년대이며 그 후, 제작 위원회가 주류가 된 것은 1990년대 중반인 것으로 보인다. 불황기였던 1990년대에 스튜디오 시스템이 붕괴하고 기업에서 제작비 지원이 당시의 메이저 제작사 도입 이후 제작 위원회 방식으로 정착되어 갔다(山本美馨, 2010). 특히 영화 산업은 과거 영화사가 기금 모금 행사에서 영화 제작 및 흥행(영화관에서 공개)까지를 모두 실시하는 수직 통합형 비즈니스 모델이었다. 이 수직 통합형 사업 모델의 붕괴와 제작 위원회의 정착은 깊은 관계가 있다. 1996년 이후 이러한 수직통합의 산업 구조가 수평 분업형으로 이동한다. 또한 흥행에 얽매이지 않는 영화관이 등장하며 제작 자금을 널리 조달하는 제작 위원회 방식으로 전환되고 그것이 금융의 주류를 이루게 되었다. 이를 통하여 영화사만으로 완결된 형태를 취하고 있던 분야 사업에 다양한 관련 기업들이 참여하는 형태의 비즈니스 형태로 변화하게 되었다(森田正司, 2006).