관광정책의 일련의 과정이 여전히 관 주도적이다. 관광정책 수립을 위해 공공과 민간 부문이 협치 노력을 해야함에도 산업계의 요구가 반영되지 못했다. 또한 공공과 민간부문의 관계도 일방적이다.
셋째, 관광정책의 수립과 결정, 집행과 평가 등의 일련의 과정(Process)이 여전히 관 주도적인 특징에서 벗어나지 못하고 있다. 관광정책 수립을 위해서는 공공부문과 민간 부문이 긴밀한 거버넌스 체계를 구축하여 다양한 협치 노력을 전개해야 함에도 불구하고 산업계의 요구가 충분히 반영되지 못하였다. 일본의 경우 관광입국추진을 위한 전문가 회의체를 구성하여 민간과 학계의 의견을 충분히 반영하고 있으나 우리의 경우에는 이를 뒷받침할만한 장치를 갖추지 못하고 있다. 또한 공공과 민간 부문 간의 관계에 있어서도 여전히 일방적이다. 예를 들어 관광진흥법 제78조(보고검사)는 지방정부의 중앙정부 예속화, 민간부문의 공공부문에 대한 예속화 조항이 여전히 규정되어 있는 상황이다.