왕릉을 비롯한 사비도성 분묘체계는 도성과 가까운 동쪽에 왕릉을 최우선으로 배치하고 그 동편으로 계층에 따라 매장지를 배치하는 도성제에 입각하여 조영되었다.
이처럼 능산리 고분군 즉, 왕릉은 사비도성의 조영 원리 즉, 경외매장의 개념에 따라 곽 바로 밖을 선택했다. 또한 왕릉 이외의 사비도성 분묘체제도 도성제에 입각하여 조영되었음을 잘 보여주고 있다. 이점은 도성과 가장 가까운 동쪽에 최우선적으로 왕릉을 배치한 이후 그 동편으로 귀족과 관인 등의 계층성에 따라 매장지를 선택·배치한 점이 서서히 밝혀지고 있다. 즉, 능산리 왕릉이 위치한 사비도성 동편은 동-서 혹은 북서-남동한 해발 200m 이하의 구릉이 발달해 있고, 동으로 가면서 평지보다는 산지의 비중이 높아지며, 백제시대 행정구역이 바뀌는 진악산현 일대부터 일명 논산평야로 불리우는 넓은 저평탄지가 펼쳐져 있다. 따라서 이 당시 무덤이 구릉 남사면 자락에 배치되는 원리로 보면, 분묘 축조의 최적지는 사비도성 바로 동편의 구릉 남사면 일대이고, 그 동쪽으로 가면서 입지 여건이 불리한 편이다. 이와 같은 지형적 여건에 따라 도성의 동편 일대에는 사비기의 분묘가 무수히 조영되어 있다. 그리고 북서편의 합정리, 오수리, 함양리 일대의 고분군과 남편의 정암리 일대의 고분군(충남대학교박물관 1998)이 조영되기 시작한다.