중영공사에서 하급 배급공사를 단계별로 거쳐 상영되는 방식은 누수되는 금액이 상당하고, 회수되는 금액도 적었으며, 배급망이 없어 창고로 향하는 영화도 많았다.
중국은 1993년 이전에는 중영공사에서 일괄적으로 각 스튜디오에서 만든 영화들을 구매한 후 성시 배급공사에 넘기면 다시 각 하급 배급공사를 단계별로 거쳐 영화관에서 상영되는 방식을 취했다. 각급 배급공사에서 넘겨지는 사이에 누수되는 금액이 상당했고, 국가가 직접 관리하는 지역-베이징, 상하이, 광동 등 전국토의 20%-외에는 제대로 관리감독이 이루어지지 못해 이익이 나도 회수되는 금액은 적었다. 게다가 스튜디오에서는 영화만 만들어서 내놓고 배급에는 신경을 쓰지 않아 완성된 후에 제대로 배급망을 타보지도 못하고 창고로 직행하는 영화도 많았다.