쿼터제를 채우려면 영화 및 방송 프로그램에 엄청난 초과 수요가 발생하므로 공급에 대한 논의 틀을 처음부터 다시 짜는 것이 필요하다. 기존 지상파 독점에서 매체 간 경쟁체제로 진입한 지금 관건은 차별화된 컨텐츠의 육성이다. 영화계 내부 혹은 쿼터제라는 틀로 논의될 문제가 아니다. 우리나라 영상 프로그램 공급구조 자체의 변화가 요구되며 대안은 방송사의 SO전환과 PP의 활성화, 방송사와 PP간 전략적 공조체제 확립이다.
다른 한가지 과제는 지금의 약 3배가량으로 늘어나게 될 지상파 방송채널에의 프로그램 공급 문제이다. 한국영화의 경우 기존에 전체 영화방영 중 20%정도가 80편 정도였음을 감안하면, 20%라는 쿼터를 채우기 위해서만도 연간 240편 정도의 한국영화를 방영해야한다는 계산이 나온다. 이런 상황에서는 사실상 영화 뿐만 아니라 전반적인 방송프로그램에 엄청난 초과 수요가 발생하는 것이기 때문에 프로그램 공급에 대한 논의틀을 처음부터 다시 짜는 것이 필요하다. 사실상 기존 방송 3사의 독과점 체제는 이러한 프로그램 공급에 있어서 심각한 장애요소가 된다. 이는 결국 여타의 케이블 PP들에게로의 채널할당이라는 문제로 넘어갈 수 밖에 없다. 또한 앞에서도 말했듯 초기 투자에 대한 수익보전을 위한 한시적인 유료방송의 실시는 결국 방송시장의 구조 자체에 변화를 꾀할 수밖에 없다. 기존의 지상파 독점 체제에서 케이블TV와 지상파, 위성 방송 등의 본격적인 매체 경쟁 체제로 돌입하기 때문이다. 여기에 요즘 한층 세를 불려가고 있는 인터넷 방송까지 더해질 경우 매체사이의 경쟁은 점점 더 심화될 것이다. 이러한 경쟁 체제에서의 관건이 차별화된 컨텐츠의 육성에 있음은 명약관화한 일이다. 따라서 이는 한국영화의 공급이라는 영화계 내부의 고유권한이자 의무로서가 아니라 전반적인 컨텐츠 프로그램의 제작이라는 차원으로 이를 확대해서 생각해야 한다. 이는 쿼터제라는 제도 속에서 논의될 문제가 아니다. 사실상 쿼터비율을 축소하거나 폐지한다고 해도 전반적인 프로그램수급에서의 어려움은 해소되지 않기 때문이다. 결국 앞에서도 잠깐 언급했듯 우리나라의 영상 프로그램 공급 구조 자체의 변화가 이제는 요구되는 것이며, 이에 대한 대안은 보고서에서도 언급했듯 방송사의 SO로의 전환과 PP의 활성화일 것이다. 방송사와 PP들간의 전략적인 공조체제의 확립도 함께 말이다.