법제도는 창조가 아닌 이미 있는 것의 발전을 가능하게 하다는 측면에서 예술가의 권리의식이 제도적 논의의 바탕이 되어야 한다. 제도의 개정과 별개로 예술가의 권리의식이 높아져야만 예술현장이 변화될 것이고 바로 이것이 예술가권익보장법의 원동력이자 헌법 제22조 제2항의 실현이다.
끝으로 예술가의 권리의식의 문제를 언급하고자 한다. 모든 제도적 논의의 바탕에는 권리의식의 문제가 있기 때문이다. 제도의 마련이라는 것은 권리의 주체인 예술가의 입장에서 보면 외적인 환경의 변화일 뿐이다. “예술가의 권익보장에 관한 법률”의 제정으로 예술가의 권리보호가 보다 원활하게 이루어질 수 있게 될 것이다. 하지만 법제도라는 것은 새로운 어떤 것을 만들어낼 수 있는 것이 아니라 “보다 원활하게” 이루어질 수 있도록 할 뿐이다. 즉 예술가의 권리보호는 결코 법제도만으로 이루어지지 않는다는 것이다. 보다 근본적인 대책은 예술가의 권리의식이 높아져야한다. 아직도 예술현장에서는 서면계약서조차도 제대로 이루어지지 않는다. 이것이 예술가 권리의식의 현주소이다. 서면계약서가 강제되도록 ｢예술인 복지법｣이 개정되었지만 획기적인 변화가 보이지 않는다. 제도는 촉진하는 것이지 원동력이 아니기 때문이다. 변화를 이루어내는 원동력은 예술가의 권리의식-법의식이다. 예술가 하나하나의 권리의식이 예술가권익보장법을 만들어내는 원동력이며 이것이 진정으로 헌법 제22조 제2항의 예술가의 권리보호를 ‘살아있는 법’으로 만드는 것임을 강조할 필요가 있다.