문화복지 개념이 불명확해 1996년 이후 추진 계획과 체계가 정비되지 않았고 문화의 일상화라는 정책 방향에서 크게 벗어나지 못한 채 사업들이 개별적으로 추진되고 있다.
문화복지에 대한 체계적인 계획과 추진체계가 정비되지 못하고 문화복지관련 사업들이 개별적으로 추진되고 있다. 문화복지의 개념이 명확하게 설정되지 않다 보니 문화복지는 문화의 일상화를 추구한다는 문화정책의 방향과 크게 달라지지 않고 있다. 실제 정부 차원에서 체계적인 문화복지 계획은 1996년 이후 제대로 수립된 적이 없다. 2008년에 한국문화관광연구원에서 기본과제로 「문화복지 중기계획 연구」를 수립한 적이 있으나, 정부 차원의 계획이 되지 못하고, 1996년에 설정된 문화복지의 개념을 확장한 수준에 그치고 있고, 문화의 일상화를 위한 정책과 프로그램들은 제시하고 있다. 취약계층에 대한 접근은 정책중의 한 영역으로 제시되고 있다.