프랑스는 꼬뮌, 데파르트망, 레지옹으로 지방행정단위가 구분된다. 꼬뮌은 지방자치단체의 기초이며, 교구를 대신하여 만들어졌다. 매우 세분화되어있어 많은 협력체가 존재한다. 
프랑스의 지방행정단위는 크게 기초자치단위인 꼬뮌(Commmunes)과 중간단위인 데파르트망(Départements), 그리고 광역단위인 레지옹(Régions)으로 구분할 수 있다. 코뮌은 프랑스 지방자치단체의 근간을 이루는 기초단위이며, 1789년 구체제 하의 교구(Paroisse)를 대체하는 자치단체로서 탄생하였다. 2018년 기준 35,443개로 매우 세분화되어 있고 대부분의 경우 인구 1만명 이하의 소규모로 구성되어 있어 소규모 코뮌의 자치역량 문제를 해결하기 위해 1980년대부터 꼬뮌간 협력체가 활성화되어 다양한 형태의 꼬뮌조합, 꼬뮌 공동체 등이 설치되었다.