저작물이 업무상저작물에 해당하기 위해서는 요건이 충족되어야 한다. 하지만 요건 중 ‘업무에 종사하는 자’의 해석에 대한 어려움이 있다.
특정한 저작물이 구체적으로 업무상저작물에 해당하기 위해서는 ⅰ) 법인· 단체 그 밖의 사용자의 기획 하에, ⅱ) 법인 등의 업무에 종사하는 자가, ⅲ) 업무상 작성하는 저작물에 해당하여야 하며, 이러한 업무상저작물의 저작자가 법인 등이 되기 위해서는 ⅳ) 법인 등의 명의로 공표되어야 하며, ⅴ) 계약 또는 근무규칙 등에 다른 정함이 없어야 한다. 특히 현실적으로는 ⅱ)의 요건과 관련하여 ‘업무에 종사하는 자’를 어떻게 해석할 것인가가 쟁점이 되고 있다. 예를 들어 좁은 의미의 고용관계가 존재해야 하는 것인지, 아니면 실질적인 지휘·감독관계가 존재하면 되는 것인지, 위임이나 도급계약을 포함하는지, 그렇지 않다면 이를 어떻게 구분할 것인지 등의 어려운 문제들이 존재한다.