지식재산권은 권리를 가지고 있는 사람이 어느정도까지의 사용범위를 정하는 가에 따라 이용할 수 있다. 따라서 명확한 사용범위를 정해 콘텐츠를 이용할 수 있는 약관을 갖춰야 한다고 생각한다.
앞서 살펴보았듯이, 연구소의 지식재산권 정책 방향을 ‘문화유산의 지식창출’과 ‘문화유산의 활용’을 장려하는 방향으로 추진하고자 할 때, 가장 밀접하게 관련되는 부분은 연구소가 권리를 보유하고 있는 콘텐츠의 이용 범위를 어느 범위까지 허용할 것인가의 문제이다. 이와 관련하여, 현재 연구소는 출판물의 경우 ‘출판권· 전송권 설정 계약서’를 통해 이용허락의 범위를 정하고 있는 것을 제외하고는 연구소 보유 콘텐츠의 이용 범위에 대해 명확히 규정하고 있지 않다. 예를 들면, 홈 페이지를 통해 제공되고 있는 보고서/도서, 음악, 영상물, 사진에 대해, 이용자가 어느 범위까지 이용할 수 있는지에 대한 이용약관 등을 갖추고 있지 않다.