2차 문화진흥기본계획은 문화의 시대적 가치의 변화와 사회환경 및 문화현장의 변화를 제시하여 문화정책 추진에서의 근거를 마련하고 정책 간 협력 및 연계할 설정 근거를 제시해야 한다. 또 1차 계획의 성과와 한계도 평가하여야 한다.
2차 문화진흥기본계획에서는 문화비전에서 함축하거나 간과했던 문화를 보는 시대적 가치의 변화, 이를 뒷받침하는 사회환경 및 문화현장의 변화가 구체적으로 제시되어 문화정책 추진에서의 근거를 확립해줄 필요가 있다. 또한 이러한 변화 속에는 기존의 문화, 관광, 체육으로 구분된 영역이 개인, 공동체, 사회로 펼쳐지는 국민의 삶 속에서 복합적으로 연결되어 있음을 고려하여 정책 간 협력과 연계가 원활하게 추진되어야 하고, 정책 간 관계가 다시 설정되어야 하는 근거가 제시될 필요가 있다. 뿐만 아니라 1차 문화진흥기본계획의 성과와 한계를 분명하게 평가하는 것도 포함되어야 한다. 이를 통해 2차 문화진흥기본계획이 어떤 지점에서 진일보 하게 되는 것인지를 분명하게 하고, 1차 문화진흥기본계획에서부터 2차 계획으로 이어지는 지점을 정책의 연속성이라 는 차원에서 의미 있게 다루는 것도 중요하다고 본다.