양적 성장을 추구했던 공공도서관은 이젠 질적 향상에도 집중해야 할 때이다. 정보통신기술 발달과의 결합으로 서비스 및 물리적 환경에 대한 혁신이 필수적이다. 
그러나 공공도서관은 과거 도서출판의 급속한 성장에 따른 장서수의 확충과 미디어의 확대, 그리고 정책적 의지에 의해 양적 성장에 집중하여 발전해온것이 사실이나, 이제는 양적 성장과 더불어 질적 향상에도 노력을 기울일 때이다. 세계적인 도서관 트렌드의 변화, 지역사회 요구사항의 다양화 등 사회 환경적인 변화 요인을 비롯하여 정보통신기술의 비약적인 발달에 의한 공간의 스마트화, 유기적이고 복합적인 통합 공간화 등의 물리적인 환경 변화에 대응하여야 한다. 그러기 위해서 도서관 사명의 변화에 따른 서비스 범위의 변화가 필수적이며, 도서관 중장기 계획의 변화는 도서관 공간의 새로운 혁신을 견인하며 통합적으로 이루어져야 한다.