중국 영화계는 시장 경제 체제로의 전환 앞에서, 80년대 들어 삼단계에 걸친 개혁작업에 착수한다. 첫 단계는 80년대 초로,  79년 국무원의 결정( 문화혁명으로 파괴된 영화 시스템 회복, 영화배급과 상영에 필요한 설비기금 증진)과 1980년 북경영화제편창의 우앙 양쯔(汪洋直)의 중국영화 시스템의 개혁 필요성(각 영화 제편창의 입장이 반영) 언급으로 80년대 영화계 개혁이 시작된다.
이러한 와중에도 중국 영화계는 전국적으로 몰아친 ‘시장 경제 체제로의 전환’이라는 큰 물결 앞에서 80년대 들어 대략 세 단계에 걸친 개혁 작업에 착수하게 된다. 그 첫 번째 단계는 80년대 초에 이루어진다. 79년 국무원에서는 문화부와 재정부에서 올라온 「영화 배급과 상영의 시스템에 관한 보고서(關於改革電影發行放映管理體制的淸示報告)」에 의거하여 문화 혁명으로 파괴된 이전의 영화 시스템을 회복하고, 배급 수입의 배분에 관한 비율을 조정하여, 영화의 배급과 상영에 필요한 설비 기금을 늘리기로 결정하였다. 이로써 각 단위의 영화 배급사는 자신이 배급을 위해 지출한 비용을 제한 이윤 중에서 20%를 국가에 바치고 나머지 80%는 영화의 배급과 상영을 위한 설비 보수와 발전 기금 명목으로 남겨둘 수가 있게 되었다. 그러나 이는 영화 상영 단위에는 유리한 반면 영화제편창에 돌아가는 몫은 너무 적다는 불만을 가져왔다. 왜냐하면 당시 중국전영공사는 제편창에서 만들어진 어떤 영화든지 일률적으로 90만원의 가격을 지불하고 사들였는데 이들이 취한 이윤과 각 제편창의 소득과는 아무런 관련이 없었기 때문이다. 이러한 상황에서 중국의 1980년 7월 당시 북경영화제편창의 창장(廠長)인 우앙 양쯔(汪洋直)가 직접 중공중앙서기처(中共中央書記處)에 중국의 영화 시스템에 관한 개혁의 필요성을 서신으로 제출하면서 80년대 영화계 개혁의 서막이 오르게 된다. 여기서는 영화 제작업을 하는 각 영화 제편창의 입장이 반영되어 현 영화 사업의 분포와 중점 투자 및 배급 시스템의 개혁과 영화제편창에 자주적인 권한을 확대할 것 등의 내용이 포함되어있다.