독일의 아동‧청소년 여가정책은 모든 사람의 동등한 여가 기회를 통한 사회복지 실현에 뿌리을 둔다. 이 정책은 여가활동을 휴식으로만 보지 않고 다양한 체험활동을 통해 아동의 심리발달과 창의성을 키우는 교육여가로서의 의미가 있다. 여기서 교육은 넓은 의미에서의 교육, 즉 배움을 뜻한다.
독일의 아동‧청소년 여가정책은 모든 이가 균등하게 여가 기회를 가지며 이를 통해 삶의 질을 높이는 사회복지 실현에 근간을 두고 있다. 이를 위해 ‘여가활동을 통한 교육’을 정책기조로 삼고 다양한 문화, 예술, 스포츠, 체험 교육프로그램을 제공하여 여가활동을 활용한 자연스러운 교육을 추진하고 있다. 여가시간은 곧 배움의 연장선상이기는 하지만, 아동‧청소년들이 이러한 배움의 과정을 또 다른 ‘학습’으로 인지하지 않고 ‘놀이’로 받아들일 수 있도록 정보위주의 주입식 교육이 아닌 체험과 활동 중심의 프로그램을 제공하고 있다. 즉, 독일의 아동여가정책은 여가활동 자체를 단순히 자유로운 시간이나 휴식시간으로만 규정하지 않고 다양한 체험활동을 통해 아동의 행복, 만족감, 자존감을 높이고 창의성을 키우는 교육여가(freizeitpaedagogik)를 내포하고 있다. 여기서 말하는 교육은 한국의 수업시간의 연장선, 보충수업의 개념이 아닌 다양한 문화 활동, 놀이, 휴식을 위한 활동, 관심분야 개발 등 넓은 의미에서의 교육, 즉 배움을 뜻하는 것이다.