거버넌스는 '정부', '통치성'과 무관하지는 않으나 구분해서 사용하는 것이 사전적 정의에 부합된다. 미셀 푸코가 얘기한 통치성은 근대국가의 등장 이래 주권을 위임받은 통치자의 통치방식을 계보학적으로 탐구한 정치철학적 개념으로 통치의 규칙과 절차, 테크놀러지를 중시해 이성, 실천의 담론을 대입해 다루었다.
이상과 같은 거버넌스의 사전적 정의를 보면 거버넌스는 적어도 ‘정부’(government)와 ‘통치성’(governmentality)과는 구분해서 사용하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 물론 거버넌스는 ‘정부’(지배)와 ‘통치성’과 무관하지는 않습니다. 그럼에도 거버넌스는 국가주도 적인 ‘지배’와 그 지배를 위해 제도적 장치를 동원하여 관리 통제하는 ‘통치성’과는 구분해 야 합니다. 미셀 푸코가 1970년대 ‘콜레주 드 프랑스’에서 강의했던 주요 토픽인 통치성은 근대국가의 등장 이래 주권을 위임받은 통치자가 국민을 어떤 방식으로 통치했는가를 계보학적으로 탐구하는 정치철학적 개념이라 할 수 있습니다. 푸코가 통치성을 언급할 때 중 시하는 것은 통치의 규칙과 절차, 그리고 테크놀로지입니다. 중세 봉건 시대에 행해진 절대 군주의 비이성적 폭력적 통치 권력과는 달리 근대국가를 지배하는 주권자의 주권은 일 정한 국가이성과 내치의 원칙을 수립하면서 행사되었습니다. 푸코는 근대적 주체에게나 이 름 붙여진 이성, 실천의 담론을 국가의 통치성에 대입하려고 합니다. 푸코는 국가이성과 통치술과의 관계를 다음과 같이 말합니다.