시민참여를 확대하려면 관련 예산과 집행권한의 지역 배분 문제를 해결해야 한다. 공동체가 크면 클수록 참여가 어려워지기 때문이다. 이는 역할조정을 의미한다. 꼭 서울로 가지 않아도 되도록 하는 것이다.
공공 지원제도 차원에서 ‘의사결정 권한을 보유한’ 시민참여를 확대하기 위해서는 큰 틀에서 풀어야할 구체적인 숙제들을 몇 가지 떠올려 볼 수 있을 텐데 그중 관련 예산과 집행권한의 지역 배분은 선결과제의 하나다. 공동체의 단위가 크면 클수록 제도와 절차의 운용은 효율을 발휘하기 어려워지고 ‘참여’의 효능감도 감소하기 마련이기 때문이다. 이는 중앙정부 차원의 지원사업, 그러니까 한국문화예술위원회의 무용론과 같은 무책임한 주장을 답습하려는 것이 아니라 역할조정을 의미한다. 지역문화, 더 좁게는 지역문학을 살리는 계기가 될 수 있으며 안정된 창작활동을 위해 반드시 지역을 떠나 서울로 이주하지 않아도 되는 환경을 조성하는 데 기여할 수 있다.(물론 서울도 하나의 지역이다)