국내 초중등교육은 지식교과 위주로, 평가도 결과 검증으로 편중되어 있다. 한편 이를 극복하기 위한 수행평가도 충분한 인적, 물적 준비가 되지 않은 상황에서 집행되고 있다.
국내 초중등교육에서 일반적으로 이뤄지고 있는 지식교과 중심의 객관식 위주, 전집형 일제 평가는 교과 전반에 걸쳐 지식과 같은 인지적 기능을 주로 측정하는 지필 평가로, 굳이 분류하자면 지식교과 위주로 제한된 행동목표 모형에 해당한다. 즉, 교육과정 자체가 지식교과 위주로 구성되어 있을 뿐만 아니라 평가 또한 지식학습의 결과를 검증하는 차원으로만 편중돼 있는 것이다. 한편 이러한 한계를 극복한다는 방향에서 평가의 다양화를 위해 7차 교육과정부터 등장한 수행평가는 제도의 시행을 위한 인적, 물적 준비도 충분하지 않은 상황에서 무리하게 집행되고 있다는 문제를 가지고 있다.