예술시장을 1층(순수예술), 2층(산업예술)으로 나누는 합리성에 대해 고민해야 한다. 1층에서 2층으로 가기 위해 ‘보조적 지원’을 ‘투자적 지원’으로 전환하는 시점 고려 및 정책을 통한 환경 조성이 필요하다.
여기서 고민해야 할 점은 1층과 2층을 나누는 것의 합리성 여부이다. 시장의 크기가 장르적 속성에 의한 것인지, 예술생산 비용에 의한 것인지, 소비자 트렌드에 의한 것인지에 대한 분석 없이 현재 예술시장에서 보이는 현상을 귀납적으로 수용하는 것이 예술시장 확대에 도움이 될 것인지에 대한 더 많은 논의가 필요하다. 또한 1층 순수예술이 산업적 발전을 통해 2층 예술산업으로 상승할 동력이 생긴다면 어느 시점부터 ‘보조적 지원’에서 ‘투자적 지원’으로 전환할 것인가에 대한 문제 또한 발생한다. 1층과 2층을 구분할 수 있는 가능성을 보여준 것이 시장이었다면, 정책의 역할은 1층에서 2층으로 갈 수 있는 동력(수요)이 생길 수 있는 환경을 조성하고, 이해관계자들 간의 거래비용을 줄여주는 것이 될 수 있다.