저출산, 고령화, 가족해체 등의 사회문제가 심화되고 있다. 그 결과 생애주기 별 복지 요구가 증가하면서 소외계층의 상대적 박탈감이 증가하고 있다.
이같은 성장-고용-복지의 순환 고리가 단절된 지점에 저출산/고령화/가족해체 증가 등의 사회문제가 사태를 더욱 심각하게 만들고 있다. 즉, 이혼, 아동 및 노인 유기, 가출, 노숙, 자살, 아동학대 증가와 함께 사회공동체적 연대감 약화로 인해 소외계층 의 상대적 박탈감이 더욱 심화되고 있다. 더구나 세계에서 가장 낮은 수준의 출산율 과 세계에서 가장 빠른 인구 고령화로 인해 사회문제의 심각성이 가중되고 있다. 결과적으로 아동 보육, 청소년 문제, 노인부양 등 각 생애주기에 걸친 복지욕구가 폭발 적으로 증가하고 있는데, 가족 내의 자체부양 기능이 약화되면서 아동과 청소년의 건 전 육성이 위협받고 있으며, 노인들의 사회적 소외현상은 심화되고 있다.