문화예술계는 크게 국가의 예술진흥과 보호로 육성되는 기초예술·독립문화 분야와 시장의 원리에 따라 산업계가 형성된 문화예술산업의 두 양상으로 구분된다. 이 두 부분은 예술가 권익 보장법 제안에 있어 큰 기반이 된다.
문화예술계는 크게 두 가지 양상으로 구분할 수 있다. 국가의 예술진흥과 보호로 육성되는 기초예술·독립문화 분야와 시장의 원리에 따라 산업계가 형성된 문화예술산업이 그것이다. 매우 거칠지만 이러한 구분이 오늘 토론에서 의미가 있는 이유는 예술가 권익보장법 제안이 크게 이 두 가지 줄기를 기반으로 하고 있기 때문이다. 현재의 발제문을 볼 때 문화예술계 블랙리스트 재발 방지 부분은 기초예술·독립문화 분야에 치중해 있고, 불공정 문제에 대한 대응은 문화예술산업에만 치우쳐있다는 느낌을 지울 수 없다. 하지만 영화산업계에서도 블랙리스트 기제는 작동했고, 기초예술 분야에서도 소위 잘 나가는 아티스트 밑에서 착취를 당하는 어시스턴트들이 있다. 이후 예술가 권익보장법이 구체적인 모습을 갖추어갈 때는 이러한 이분법적 시각을 통합하여야만 현실성있는 법안이 마련될 것으로 보인다.