교육과정 편성과 운영은 초등과 중등 교육을 다양한 분류를 통해 재편되야한다. 교과 교육 과정과  비-교과 교육 과정도 동일선상으로 취급되어야한다 또한, 초등학교 저학년에서는 비-교과 교육 중심에서 중학교 고학년에는 교과교육 중심인 지식교육으로 재편해야 하며 교원 증원을 통해 수업의 질을 같이 올려야한다.
교육과정 편성 운영에 있어서는 초․중등 교육의 보편교양 교육으로서의 위상 재정립, 교과/비교과 교육의 양적/질적 재구조화, 청소년발달단계에 입각한 체계화 및 내용조직, 전체 수업 난이도 및 양의 적정화로 재편되어야 한다. 교육내용은 교과교육을 최소화하여 초등 20-24시간, 중등 25-28시간으로 운영하고, 나머지는 다양한 비-교과 교육활동으로 구성하는 것이 바람직하다. 비-교과 교육활동은 교과교육의 동일한 선상에서 정규교육과정의 일부로 배려되어야 한다. 일일 시간 편성으로는 오전에는 지식교과교육을, 오후에는 인성교육․예체능교육을 배정하여 전체적인 균형을 이루게 하고, 초등학교의 저학년일수록 예체능교육, 인성교육, 지식교육의 순으로 교과영역의 비중을 조정하고, 중등학교에서는 고학년으로 올라갈수록 반대로 그 비중을 늘리는 방식으로 재편하는 것이 바람직하다고 본다. 기존 지식교과 영역의 단위시수가 줄어드는 문제가 발생할 수 있으나, 단위시수 축소에 상응하여 전체 교원들의 책임시수를 줄여(주당 15시간 이내로) 교원증원과 함께 교원들이 수업준비에 충분한 연구시간을 할당하도록 함으로써 수업의 질을 높이는 효과를 거둘 수 있다.