미국측의 압력이 약할때 내재적 발전을 위한 충분조건을 구축해야 한다. 충분조건은 두 가지로, 영화산업구조를 산업체제로 안정화하는 것과 새로운 영상문화 정책을 수립하는 것이다. 특히 산업정책과 문화정책이라는 두 개의 축으로 원활한 피드백을 이루는 것이 중요하다.
다른 하나는 스크린쿼터제의 현행 유지가 한국영화발전 최소한의 필요조건에 불과한 것인 만큼 이와 같이 미국측의 압력이 다소 수그러진 기회를 활용하여(시간을 버는 동안) 하루 속히 내재적 발전을 위한 충분조건을 구축해가야 한다는 점이다. 한국영화의 내재적 발전을 위한 충분조건은 크게 보면 두 가지로 대별해 볼 수 있다. 즉, 아직 수공업적인 단계에 머물고 있는 영화산업구조를 본격적인 산업체제로 합리화하고 안정화하는 일과, 다른 한편으로는 비상업적인 독립단편영화의 활성화를 위한 미디어센터의 설립과 영화제 활성화 및 영상자료의 체계적 관리, 영화교육의 안정적 기반 구축 등을 포괄하는 새로운 영상문화정책을 속히 수립하고 실천에 옮기는 일이 그것이다. 여기서 특히 강조하고 싶은 점은 향후 영화정책이 이제까지 산업정책 일변도로 치중된 불균형을 벗어나 산업정책과 문화정책이라는 두 개의 축을 가지고 양 축간의 원할한 피드백을 이루어내는 새로운 차원으로 발전해가야 한다는 점이다.