철원도성 발굴에서 명확히 인식해야 할 점은 조사 대상이 10세기 초 건설한 거대한 역사도시라는 점, 그래서 장기적인 발굴조사와 5년 단위의 축차적 발굴조사가 바람직하다는 점, 남북이 하나의 공동발굴단을 만들어 공동조사를 해야 한다는 것이다.
철원도성 발굴에 앞서 명확히 인식해야 할 점은 발굴조사 대상이 도성의 성벽보다 태봉국의 새로운 도읍지, 즉 10세기 초 새로이 건설한 거대한 역사도시라는 점과, 그로 인해 장기적인 발굴조사가 불가피하며 5년 단위의 축차적 발굴조사가 바람직하다는 점, 남북 공동발굴이 필수적이지만 남과 북이 따로따로 발굴하는 것은 바람직하지 않고 하나의 발굴단을 만들어 공동조사를 해야 한다는 점이다. 구체적 발굴단계에서는 ‘철원도성 공동발굴 합의서’를 우선 체결하여야 하며, 발굴기관으로서 가칭 ‘철원도성 공동발굴 및 복원 추진 협의회’라는 발굴 주도기관을 만들어 이 발굴기관 아래에 발굴, 지뢰 제거, 군사 협의, 남북 협력, 소요 예산 및 장비 지원, 자문 등의 기능이 통합되어야 할 것이다. 그 중에 지뢰 제거 문제는 전체적으로 선 지뢰 제거, 후 발굴조사의 개념으로 추진될 것이 아니라 발굴계획에 따라 발굴단의 통제를 받아 발굴과 지뢰 제거가 병행되어야 할 것이다.