애니메이션을 출판만화의 하위 개념이 아니라 영화의 특수한 개념으로 재정의하고 그에 맞는 전문인력을 신속히 양성해야 한다. 애니메이션을 영화의 한 단위로 인식하는 개념의 전환이 필요하다.
이런 점에서 우리나라 애니메이션 산업의 정상화를 위해 시급한 선결과제는 애니메이션을 출판만화의 하위개념 또는 연속개념으로서가 아니라 영화의 특수한 개념으로 재정의하고, 이에 따라 영화와 애니메이션의 연속성을 확보하고 이에 걸맞는 애니메이션 진흥정책의 주체를 재구성하고 영화적 공정에 걸맞는 전문인력구조를 신속히 수급하는 일이라고 할 수 있다. 앞서 언급했듯이 애니메이션 업계 내부로부터는 아직까지 기획연출과 촬영편집 분야의 예술적 능력을 갖춘 전문인력의 수급이 불가능하다. 이유는 그동안의 기형적인 하청중심의 산업구조로부터 기인한다고는 하나, 뒤집어 얘기하면 이는 산업적으로나 정책적으로나 애니메이션을 만화의 한 단위로 간주해온 관성에서 벗어나지 못했기에 영화적 공정에 걸맞는 전문인력을 영화계로부터 수급하려는 발상조차 하지 못했다는 것을 의미한다고 할 수 있다. 애니메이션을 만화가 아니라 영화의 한 단위로 간주하는 개념적인 전환이 산업정책 차원에서 매우 중요한 문제인 이유가 여기에 있다.