외국에서 자국영화로 인정받기 위해서는 자국의 자금과 인력이 투입되는 양 보다는 그 국가에서 사용되는 돈을 기준으로 삼는 경향을 보이고 있다. 이런 방향이 자국내 소비되는 영화자본을 늘려 결국 영화시장의 활성화를 이끌어 낼 수 있다.
프랑스는 작년부터 자국영화 인정 기준을 변화시켰다. 프랑스에서 얼마의 돈을 투자하고 어느 정도의 인력이 투입되는가도 물론 중요하지만 결국 프랑스에서 사용되는 돈이 얼마나 되는가에 따라 그 영화의 국적을 결정하겠다는 것이다. 다시 말해서 프랑스가 주요한 역할(majority)로 참여한 영화라고 하더라도 그 자금이 전혀 프랑스에서 사용되지 않는 경우, 어떤 경우에 있어서는 프랑스영화로 인정받지 못하고 그로 인해 여러 가지 자동지원 프로그램의 혜택을 받을 수 없다는 얘기다. 영국은 85년 영화법(99년 개정) 1번 항목에 근거해 영국영화를 규정하고 있다. 영국영화로 인정되려면 EC가 협력협정에 서명한 EU, EEA(유럽경제지역) 회원국에 등록된 회사가 제작한 영화여야 하며 영화제작비의 70%가 영국에서 영화를 제작하는 과정에서 사용돼야한다는 등의 세부 항목들을 충족시켜야 하는 것이다. 이렇듯이 공동제작 영화 규정이 단순히 공동제작영화제작을 고무 활성화시키기 위한 목적이 아니고, 공동제작 영화 활성화를 통해 자국영화 시장 활성화와 진흥을 위한 것이라고 한다면, 단순히 공동제작에 참여하는 영화 자본 비율만을 규정하는 선에서 벗어나 좀 더 세부적으로 자국에서 소비되는 영화 자본이 더 늘어날 수 있도록 세심하게 배려하는 내용의 정책방향이 설정되어야 할 것이다. 그렇지 않을 경우 무늬만 공동제작 영화에 불과한 작품들이 단순화된 규정, 풀린 규제를 악용해 속출하는 사례도 막을 수 없기 때문이다.