사비 천도 무렵의 왕궁은 부소산성 안에 건설되었으나 그 후 시설이 부소산성 바깥으로 확대되었을 가능성이 있다. 관북리유적의 대형 건물이 이를 짐작케 하는데, 이 건물이 서쪽으로 치우친 것은 공간 부족으로 건물배치를 의례대로 하지 못했기 때문이다.
사비로 천도하던 무렵의 왕궁은 아마도 부소산성 안에 건설되었을 것이다. 공산성의 닮은꼴인 부소산성을 기준으로 사비도성을 건설했다는 것은 부소산성의 기능이 단순한 후원에 머물지 않았음을 나타낸다. 그 뒤 왕궁의 규모가 확대되면서 일부 시설이 부소산성 바깥 기슭으로 확장되었을 개연성은 있다. 이는 관북리유적에서 정면 7칸, 측면 4칸 규모의 대형 건물이 발견된 데에서 짐작할 수 있다. 측면이 4칸 이상이면 상부 구조물이 중층일 가능성이 높다고 한다. 다만, 관북리유적의 대형 건물지가 읍내를 향하는 중앙부가 아닌 서쪽으로 치우친 곳에 위치한다는 점이 주목된다. 만약 이 건물지가 왕궁의 중심 시설 기능을 수행하였다면 사비도성의 왕궁은 천도할 때의 공간 구획을 넘어서는 재건축이 매우 많이 진행되어 건물 배치에 중국식 의례 및 사상을 담아내기 어려워졌다는 뜻이 된다. 궁남지를 왕궁시설과 멀리 떨어진 곳에 건설한 것도 이러한 사정을 반영한다