일본 문화청은 2006년과 2007년에 지방자치단체로부터 세계문화유산 후보를 공모했다. 최종적으로 8개 시정촌의 공동 제안으로 ‘도미오카 제사장과 실크산업 유산군’ 프로젝트를 시작했다. 이는 양잠관련 6곳, 제사 관련 2곳, 유통 관련 2곳 총 10곳으로 구성되었다. 이 과정에서 한 대학 교수는 시민들의 세계유산 등재 의식에 변화가 생겼다고 강조했다.
그 후 문화청은 2006년과 2007년에 전국 지방자치단체로부터 세계문화유산 추가 제안 후보를 공모했다(西村 2008: 36; 雪村 2016: 97). 2006년에 전국에서 접수된 대상은 24건에 달했으며, 그 중 본 유산은 군마현의 누마타시(沼田市), 후지오카시(藤岡市), 도미오카시, 안나카시(安中市), 시모니타마치(下仁田町), 간라마치(甘楽町), 나카노조마치(中之条町), 그리고 구니무라(六合村)에 이르는 여덟 개 시정촌의 공동 제안 하에 ‘도미오카 제사장과 실크산업 유산군 - 일본 산업혁명의 원점(富岡製糸場と絹産業遺産群 - 日本産業革命の原点)’이라는 명칭으로 물망에 올랐다. 당시 본 유산의 구성요소는 총 10건으로, 구체적으로 양잠 관련은 우스네 큰 뽕나무(薄根の大クワ), 아라후네 풍혈, 도치쿠보(栃窪) 풍혈, 다카야마사 터, 도미자와가 주택(富沢家住宅), 아카이와(赤岩) 지구 양잠 농가군으로 6곳, 제사 관련 구성요소는 도미오카 제사장, 옛 간라샤(甘楽社) 오바타구미(小幡組) 창고로 2곳, 그리 고 유통 관련 요소는 우스이 고개 철도시설과 옛 우에노(上野) 철도 관련 시설 2곳으로 구성되어 있었다. 이에 대해 세계유산과 문화재를 연구해온 교토고우카여자대학(京都光華女子大学)의 사다키(佐滝) 교수는 당시 군마현 내 여러 지역의 문화재가 추천 후보에 포함되는 과정에서 시민들의 세계유산 등재 의식에도 변화가 생겼다고 강조한 바 있다.