예산이 부족하면 부족한대로 민간부분, NGO 등 다른 기관들과 협력해 나가며 변화를 이끌어야 한다.
일반적으로 산업정책이라는 용어는 경쟁력 또는 생산성 정책과 같이 매우 기능적인 의미로서 우선순위 성장전략, 공급 측면 정책 등과 매우 유사하게 쓰인다. 산업정책은 산업의 성장과 관련된 것으로서(OECD, 1975), 유럽연합 집행위원회(European Commission, 2002)는 “산업정책은 본질적으로 수평적이며 산업 경쟁력에 유리한 기반 조건을 확보하는 것을 목표로 한다."라고 정의하며, “산업정책을 통해 기업가와 기업이 주도권을 쥐고 아이디어를 개발하는 기회가 될 수 있지만 개별 분야의 구체적인 요구와 특성을 고려해야 하므로 부문별로 다르게 적용해야 한다."라고 언급했다. 따라서 “제품의 고유한 특성이나 용도에 따라 분야별 세부적이 규정이 적용되어야 하며, 이에 따라 산업정책은 필연적으로 수평적 기반과 함께 부문별 특성을 적용해야 한다."라고 주장했다.