국가 간 외교채널을 넘어 광범위한 시민사회 차원에서 협력이 활성화될 때 동아시아 공동체가 견고해지고 아래로부터의 초국적 시민주의가 형성될 수 있다.
아울러 이를 추진하는 과정에서 국가 간 외교 채널에 국한되는 것이 아니라 광범위한 시민사회의 참여를 촉진해야 한다. 특히, 이주노동을 매개로한 지역 협력과 동북아 공동체 모색은 세 개의 트랙으로 진행되는 것이 성공 가능성을 높이고 그 효과를 극대화할 수 있다. 즉, 인적 교류 및 시민사회의 참여, 문화적 협력 등 3 track을 활성화시킬 수 있는 전략을 구성해야하며 단순히 정치 상층부나 관료들만이 협상을 독점해서는 안 된다. 국가주도의 엘리트주의적 지역협력을 넘어서서 시민사회 차원의 협력 활성화가 수반될 때 견고한 동아시아 공 동체 및 아래로부터의 초국적 시민주의가 형성될 수 있다.