이익태는 배를 15척으로 한정하여 격군의 수효를 미리 정하여 격군에 합당한 어린애들을 장부에 기록해 그 수를 충당하게 하였다. 포작과 격군을 겸한 자는 모두 제외시켜서 1인 1역만을 담당하도록 했다. 
(3) 선격과 포작역의 부담을 감소 : 관아에 소속된 선박 등에서 배부리는 선격(船格, 格軍)이나 해산물을 채취하여 진상역을 담당하는 포작(鮑作)은 제주 사람들이 꺼리는 6고역에 해당하였다. 그런데 1인이 선격과 포작을 겸하여 역을 담당하는 폐단이 많았다. 이익태는 제주목사로 부임하면서 면임(面任)에게 해안 마을에 거주하는 사람 중에서 격군(格軍)에 합당한 어린애들을 장부에 기록해 두도록 하였다. 그리고 매년 진상품 액수와 각 항목의 무역물을 싣는 배를 15척으로 한정하여 격군의 수효를 미리 정하여 격군 가운데 가난하고 늙어 병든 자들은 제외시키고 면임이 미리 기록해 둔 자로 그 수를 충당하게 하였다. 특히, 포작으로 격군을 겸한 자는 모두 제외시켜서 1인 1역만을 담당하도록 하였다.