입법 예고안은 '등급외 등급'의 명칭을 바꾼 '제한상영 등급' 신설과, 제한상영 등급 영화만을 상영하며 허가제로 운영되는 '제한상영관' 도입 허용을 골자로 한다. 제한상영작은 다른 매체에서 활용하거나 제한상영관 외부에서 홍보할 수 없다.
2천년 8월 입법 예고안은 “제한상영관” 도입 허용과 “제한상영” 등급 신설을 주된 골자로 한다. 제한상영관이란 영화상영관 중 연간 상영일수 전부를 제한상영 등급에 해당하는 영화만을 상영하는 곳을 의미한다. “제한상영” 등급은 현행 영화법의 “등급외 등급”을 변경한 명칭이다. 명칭을 바꾼 이유는, 기존의 “등급외”라는 정의가 “성과 폭력 등의 묘사가 지나친 영화”로 되어 있어 음란물 등 이미 다른 법령에 의하여 규제되는 표현물과 개념상 혼동을 일으킬 여지가 있기 때문이다. 이러한 혼동의 소지를 없애기 위해 “제한상영”으로 개념을 수정하였다. 제한상영관에서 상영되는 영화들은 비디오물 등 다른 영상물로 제작, 상영, 판매, 전송, 대여할 수 없으며 광고와 선전도  제한상영관 내에서만 가능하다. 또 시, 군, 구에 등록만 하면 되는 일반 영화관과는 달리 제한상영관은 시장, 도지사의 허가를 얻어야 하며 일반영화나 비디오물은 상영할 수 없다.