웅진 천도 전에는 토착 세력의 지역 장악력이 컸으나 이후에는 중앙 관리가 지방에 파견된 사실을 확인할 수 있으며 이는 이 무렵 실시된 담로제와도 연결해 볼 수 있다.
이러한 수리에 관한 권한은 결국 수조권과 연결될 수 있는 것으로, 아직까지 수촌리 세력이 상당할 정도로 조세에 관한 권한을 위임받고 있는 것을 나타내 준다. 그러나 웅진 천도 이후 무령왕 10년(510)에 제방을 완비하게 하는 명을 내린 기사를 통해 저수지 등 제방의 정비가 국가적 차원에서 이루어졌음을 말해준다. 따라서 이 무렵부터 지방에 중앙의 관리가 파견되고 있는 모습을 확인시켜 주며, 이 무렵 실시된 담로제와도 연결시킬 수 있는 것이다. 반대로 수촌리 단계에서는 비록 백제 중앙 묘제를 수용하고 있지만 여전히 토착 세력이 지역을 반자치적으로 통치하고 있는 모습을 보여준다 하겠다.