굴불사의 주초석의 배열을 보면, 존상의 축선 기둥과 초석열의 간격을 통해 어칸과 협칸을 알 수 있고 바위의 위치로 예불공간을 추측하여 창건 당시의 모습을 예상할 수 있다. 
현재 남아있는 주초석의 배열로 보면 굴불사의 전각은 동서축을 중심으로 서향한 배치였음을 짐작할 수 있다. 굴불사지 사면불 바위를 중심으로 정면에 해당하는 서면과 뒷면에 해당하는 동면의 존상 중심 축선의 기둥 간격이 더 넓은 것으로 보아 이 부분이 어칸임이 확인되며, 좌우 협칸은 초석열의 간격이 보다 좁다. 또한 바위는 측면에서 보았을 때 정 중앙이 아닌 약간 뒤로 물러나 있는 것을 볼 수 있는데, 아마도 정면의 예불공간을 확보하기 위한 것으로 보인다. 이러한 주초석의 배열이 언제 이루어진 것인지는 단언하기 어려우나 우선은 창건기의 모습으로 추정하는데 큰 문제는 없어 보인다.