참여정부는 공공지원에만 의존하는 예술진흥 재원구조가 다변화될 필요성과, 예술 창작의 다양화에 발맞춘 소비와 유통구조의 필요성을 강조하며 문화예술 향유자 중심의 예술정책을 실행했다.
참여정부는 2006년도 예술국 주요 업무 계획에서 ① 기초예술 활성화 기반 조성, ② 향유자 중심의 예술정책 강화, ③ 예술 창작 유통의 경쟁력 제고라는 세 가지 목표 아래 과제를 설정했다. 특히 공공지원에만 의존하는 예술진흥 재원구조의 다변화 필요성을 강조했으며, 정부의 지속적인 창작 지원정책에도 불구하고, 개인 기업 등 문화예술 수요 여건이 개선되지 않고 있음을 이유로, 향유자 중심의 예술정책을 실행하였다. 또한, 예술현장에서 수요와 공급의 불일치 현상이 발생했기 때문에, 예술창작의 다양화에 맞춰 소비와 유통구조의 합리화 필요성을 강조하였다. 이로써 본격적으로 국내미술시장의 활성화에 대한 더욱 적극적인 지원정책들을 마련하게 된다.