공공미술은 미술시장 영역으로 급히 이동하고, 90년대부터 기업, IMF 후 대형 상업화랑 등이 이 분야에 뛰어들면서 공공미술이 사업화되고, 이때부터 부정적 면이 드러나 더욱 심각해졌다.
그러나 이것은 곧 공공미술이 미술시장의 영역으로 급속히 이동되는 결과로 이어진다. 90년대 중반에 삼성문화재단에서 기업 최초로 환경미술팀이 만들어지는 (1995년) 등 기업 차원의 발 빠른 대응과 IMF 이후 침체된 미술시장을 대신해서 가나, 국제, 현대, 서미화랑 등 당시 대형 상업화랑과 일부 작가와 브로커 등이 이 분야에 뛰어들면서 공공미술이 사업영역화되기 시작한다. 이처럼 시장의 팽창은 미술장식제도의 부정적인 면을 동반한다. 작가 독식, 리베이트, 탈세, 질적 저하 등 미술장식제도의 고질적인 병폐들이 본격적으로 드러나기 시작한 시기이기도 하다. 그리고 이 문제는 2000년대로 이어지면서 제도의 존속에 심각한 위협을 주고 있다.