혁신도시 건립안에서는 정부 기관의 지역 도시로 이전할 경우 그와 관련된 인원들이 그 도시에서 자리를 잡고 살 수 있도록 환경을 조성하고 유지하는 내용을 명시하고 있다.
그러나 이를 위해선 우선 필요한 것은 각 도시가 실제 기관이 이전하고, 그곳에 정주할만한 조건과 여건을 갖추는 것이다. 즉, 기관만 이전하는 것이 아닌, 실제 관련된 인구들이 정주하고, 관련된 산업네트워크가 형성될 수 있는 여건을 갖추는 것이 매우 중요하다는 것이다. 때문에 혁신도시 건립안을 보면, 수립지침 ‘계획수립의 원칙’ 5항에 “정주 및 혁신공간이 환경적으로 건전하고 지속가능한 개발형태로 유지 될 수 있도록 자연환경·경관·생태계·녹지공간 등에 대한 보전·활용·관리계획을 수립한다”(혁신도시 계획기준, 건설교통부, 2007)라고 규정되어 있다. 그만큼, 실제 정주하도록 어떻게 만들 것인가가 매우 중요한 과제로 제시되고 있는 것이다.