정부 주무부처인 교육인적자원부와 관련 산하 기관에 제한되었던 국가 교육과정 개혁의 논의 주체가 최근 들어 사회 여러 부문으로 확장되었다. 이 집단들은 국가, 자본, 시민사회로 분류할 수 있는데 이를 통해 교육과정의 실질적 의미가 드러난다는 점이 유의미하다.
국가 교육과정 개혁에 대한 논의는 지금까지 정부 주무부처인 교육인적자원부와 한국교육과정평가원, 그리고 교육개발원 등 관련 산하 기관에 제한되어 왔지만, 최근 여러 지형으로 확산되고 있는 추세이다. 변화되는 양상을 보면 전국경제인연합회 등 재계, 전국교직원노동조합, 문화연대 등 시민사회진영, 기존 교과영역이 포괄하고 있지 못한 영역으로서의 미디어, 연극, 무용, 보건, 만화 등 다양한 부문에서 국가교육과정에 대한 접근이 이루어지고 있다. 이는 국가, 자본, 시민사회 세 지형으로 요약될 수 있는데, 이러한 지형도에 대한 분석은 교육과정이 가진 의미를 알 수 있게 한다는 점에서 유의미하다. 첫 번째 지형으로서 정부와 산하 기관은 정부 교육과정 개편 시스템에 편입돼 있는 교육대학, 교육과정학회 등 교육학자와 함께 기존 국가교육과정을 생산해왔다. 이 지형은 통제적인 방향으로 교육과정을 정립해왔으며 현재는 사회 전반에 시스템화되고 있는 신자유주의의 구조를 교육부문으로 확대하고 있다.