남북한의 문화정책목표, 민족문화 정책, 문화정책, 문화참여 정책이 분명하게 구분되지 않은 상황이 있고 문화정책이 형성되는 과정 및 분석은 비교단위의 경계를 드나드는 경우가 있다. 
이 같은 비교단위 네 가지— ① 문화정책목표, ② 민족문화․전통문화(정책), ③ 문화의 세계화(정책), ④ 문화참여․생활문화(정책)—가 명확하게 구분되지 않은 경우가 있다. 예를 들어 남한의 ‘문화의 세계화’ 또는 한류는 대중문화뿐 아니라 전통문화를 기반으로 한다. 반대로 북한은 남한 및 서방 문화를 엄격히 통제하는데 그것의 논리는 민족주의, 북한식 사회주의다. 이처럼 민족문화․전통문화가 남한에서는 문화 세계화의 바탕인데 반하여 북한에서는 문화 폐쇄성(문화의 반[反]세계화)의 근거다. 별도의 비교 분석단위인 민족문화․전통문화가 또 다른 분석단위인 문화교류․세계화와 밀접하게 연결된다. 따라서 남북한 문화정책 형성과정과 분석은 비교단위를 넘나들기도 한다.