콘텐츠 제작역량 이동을 논의하기 위해서는 제작역량을 식별하고 이동할 수 있는지 먼저 고려해야 한다. 대상의 보유 역량은 투입 가능 자원과 자원을 조합해서 뭔가를 창출하는 능력인데 자원을 조합, 활용, 관리하는지 식별이 어려워 산출물을 통해 효율성과 효과성 여부를 판단한다.
콘텐츠 제작역량 이동에 대해 논의하기 위해서는 두 가지가 전제되어야 한다. 하나는 제작역량을 식별할 수 있는가?이고, 또 하나는 제작역량이 이동할 수 있는가? 이다. 우선 콘텐츠 제작역량이 식별가능한가는 자원과 능력으로 구분해 설명할 수 있다. 상품과 서비스를 생산하는 과정을 전통 경제학에서는 투입과 산출관계가 형성되어 있는 생산함수로 표현하고 있으나 생산함수 속에서 어떠한 일이 일어나는지 설명하지는 않는다. 이는 동일한 생산요소를 가지고 투입해도 생산함수 속에서 어떠한 작용을 하느냐에 따라 산출물은 전혀 달라지기 때문이다. 앞에서 이야기 했듯이 특정 대상이 보유하고 있는 역량은 투입할 수 있는 자원과 그 자원을 조합하여 무언가를 창출할 수 있는 능력으로 구성된다. 개인 또는 조직이 어떠한 상품과 서비스를 생산한다고 할 때 투입되는 자원의 양과 질은 어느정도 식별할 수 있다. 반면 자원이 어떻게 조합․활용․관리되는 지는 식별하기 어렵다. 다만 산출물을 통해 블랙박스 안에서 일어난 일의 효율성과 효과성 여부를 판단할 수 있을 뿐이다.