고대 국가는 묘제와 장제를 사회 규제로 제도화한다. 이는 규격화된 분묘가 일정한 범위에 분포하는 현상을 수반한다. 이는 왕권의 영향력이 유력가장층까지 확대되었음을 반영하므로 정치사회적 관계 판단의 기준이 된다.
고대 국가에서는 중앙집권화를 위한 사회 규제의 하나로 묘제와 장제를 제도화한다. 이러한 제도화는 분묘의 형태·구조·규모의 통일, ‘경외매장’과 같은 묘역(공동묘지)의 확정, 착장형 위세품의 소멸, 정치체의 판도 신축 동향과 궤를 같이 하며 규격화된 분묘가 일정한 범위에 분포하는 현상을 수반한다(山本孝文 2008). 매장시설이 횡혈식석실로 단일화되고 규격에 따라 사용에 제한을 둔 군집분이 등장하는 현상은 이러한 규제의 대표적인 예이다. 이러한 군집분은 왕권이 직접적으로 미치는 범위가 유력가장층까지 확대되었음을 반영한다. 그리고 고대 사회에서 묘제에 대한 중앙의 규제를 특정 지역이 어느 정도 수용하였는가는 매장 풍습의 차이만이 아니라 정치사회적 관계를 판단하는 기준이 되기도 한다(和田晴吾 1992).