예술소비 진흥을 위한 지원정책의 핵심은 예술의 잠재소비층을 발굴, 육성하는 것이다. 현재 수요지원 정책은 예술시장의 잠재소비층을 대상으로 하는 것이 아닌 불특정 다수 일반인들 대상의 예술소비 진흥책이라기보다는 복지지원정책에 가까운 형태로 예술 소비층의 확대로 이어지기에는 애매하다.
예술소비 진흥은 시간, 비용, 취향의 복합체라는 점을 인식하고 장기적 소비진흥으로서의 예술의 잠재소비층을 발굴 및 육성하기 위한 지원정책이 필수적이라는 점은 예술시장진흥에 대한 논의에서 늘 지적되는 부분이다. 전문가들은 예술소비자가 되기 위해서는 시간, 비용, 취향이라는 복잡한 조건이 뒷받침되어야 하기 때문에 시장 확대 및 새로운 소비층 발굴이 다른 영역보다 더 어려운 분야라고 지적한다. 이런 점에서 지금까지의 예술시장 진흥정책들의 실패요인들이 가장 크게 발견된다는 지적이 다수 발견되었다. 가장 큰 문제는 예술시장의 잠재소비층이 누구이고, 예술시장 확대를 위한 현재 수요지원 정책대상은 대부분 불특정 다수의 일반인들을 대상으로 하는데, 사실상 이를 들여다보면 소비층 진흥책이라기보다는 복지지원정책에 가까운 형태이다. 시장진흥정책 중 소비층 발굴을 위한 정책사업들의 선례들을 살펴보면, 시장에 직접적인 영향을 주었다고 보기 어려운 복지차원의 정책이 큰 의미에서 소비층을 장기적으로 진작시킬 것이라는 기대로 애매하게 이어지는 모습을 볼 수 있다.