2004년 창의한국 21세기 새로운 문화의 비전을 선언하며 세부적인 정책에 힘을 쏟았다. 한국문화예술위원회로 전환하여 문화예술진흥기금의 지원을 문화예술인들이 자율적으로 결정하는 등 현장중심 체제로 전환했다.
창의성 함양 측면에서 2004년 ‘창의한국-21세기 새로운 문화의 비전’을 선언하며 문화예술교육 강화와 국립문화예술기관의 주말 가족프로그램 운영 등 세부적인 정책에 힘을 쏟았다. 제도적으로 한국문화예술진흥원을 민간합의제 기구인 한국문화예술위원회로 전환하여 문화예술진흥기금의 지원을 문화예술인들이 자율적으로 결정할 수 있도록 하는 등 현장중심 체제로 전환하였다. 또한 지방분권 과제로서 광주의 아시아 문화중심도시 조성, 전주의 전통문화중심도시, 경주의 역사문화중심도시 사업 등 지역별 문화거점사업을 추진하였다(문화예술정책백서, 2013). 또한 사회취약계층 등 수요자 중심의 문화예술정책을 강화하였다. 문화향유 증진을 위해 복권기금으로 문화나눔사업을 추진하고 문화바우처사업을 대폭 확대하였다.