정부는 1999년에 관광진흥10개년계획을 통해 효과적인 관광 정책을 수립하고, 국제 행사의 국내 개최를 관광 산업 성장의 발판으로 활용해 중장기적 관광 발전 계획을 수립하고자 하였다.
관광진흥5개년계획은 5년을 주기로 수립되는 관광 기본법에 근거한 행정 계획이다. 정부에서는 1999년 7월에 관광 진흥 확대 회의를 개최하여 관광 전반에 걸친 관광진흥10개년계획을 발표하였으며 이에 대한 세부 시행 계획을 수립하였다. 10개년 계획에서는 우리나라 관광 산업이 제조업 분야에 비해 대외 경쟁력이나 수용 태세 등이 경쟁국에 미치지 못하다는 문제점 개선 및 효과적인 관광 진흥 정책 수립과 추진의 필요성을 제시하였다. 또한 2000년 ASEM, 2002년 한일 월드컵 등 대형 국제 행사의 국내 개최를 관광 산업 재도약 발판으로 활용하고, 21세기 대량 관광 시대에 능동적으로 부응할 수 있는 관광 정책 강구를 위한 관광 체계 전반에 대한 중장기 발전 계획을 수립하고자 하였다.