미디어교육은 단순히 학생들에게 미디어 텍스트에 참여하는 것 뿐만 아니라 도전하는 활동까지 포함할 수 있어야 하며 제작은 대안 미디어 활동으로 이어지는 것이다. 이를 제도적으로 가능하게 하는 운동이 필요한데 우리는 이를 ‘퍼블릭 액세스’라고 부를 수 있으며, 미디어 교육의 제작 활동과 참여로 이어지는 가장 유력한 제도적 운동이 된다.
미디어교육의 핵심적인 활동 영역을 분석, 평가(해석), 접근, 제작(활용)의 네 가지로 정리해 볼 수 있다. 그런데, 미디어교육을 이야기하면서 비판적 시청 교육이나 미디어(텍스트)의 해석(이해)과 분석만을 강조하는 것(즉 미디어 메시지 분석)은 매스미디어를 특히 그 메시지를 분석하고 비판(비평)하는 하나의 대상으로만 보면서 특정한 사회적 경제적 구조로서의 미디어제도에 대해서는 제대로 주목하지 않는 경향과 맞닿아있다. 더 나아가 그 제도는 구조로서 주어진 것이 아니며 변경 가능한 것이라는 점은 더더욱 간과되고 있는데, 미디어교육은 단순히 학생들에게 미디어 텍스트에 참여(이해, 해석, 분석, 비평)하는 것 뿐만 아니라 그 미디어 제도들에 대한 참여와 도전하는 활동까지 포함할 수 있어야 한다.이 때, 미디어에 대한 분석은 비판적이라는 것과 함께 그 미디어 경험에 대한 성찰의 문제이다. 그리고 제작(활용)은 궁극적으로 대안 미디어 활동으로 이어지는 것이고 기본적으로는 그 경험에 대한 성찰을 통한 자기 표현인 것이다. 그리고 이를 제도적으로 가능하게 하는 운동이 필요하며, 이것을 소위 우리는 광의의 ‘퍼블릭 액세스’라고 부를 수 있다. 퍼블릭 액세스는 곧 “대화와 논쟁을 위한 새로운 정치적 공간을 발전시키는 데 있어 핵심적인 것은 새로운 제도적 장소를 마련하는 일”(트렌드, 2001 : 274)이라고 할 때 미디어교육의 제작(활용) 활동과 참여로 이어지는 가장 유력한 제도적 운동이 된다.