외부인력의 힘을 빌어 사업을 완성하고 방치하는 사례가 많다. 그런 경우 관광두레 사업의 경우처럼 문화와 관광의 생산적 융합이 쉽지 않다. 결국 다른 기반 없이 집행되는 개별 사업에서는 창의적 발전이 어렵다.
지역의 행정과 문화 인력의 수준에서 불가피하기는 하지만 다른 지역의 성공사례를 모방함으로써 결국 문화관광의 지속성을 약화시키고 있다는 비판이다. 또한 외부의 문화기획 인력의 힘을 빌어서 단기적으로 사업을 완성한 후 방치하는 경우도 많다. 최근 관광에 있어서도 거버넌스가 강조되면서 관광두레 사업의 경우에서처럼 지역의 관광을 주민들의 네트워크 기반으로 수행할 수 있도록 인력 양성이 강조되고 있으나 이러한 역할의 담당자가 될 수 있는 예술가의 역할은 아직 미미한 상황이다. 특히 문화와 관광의 상호인식에 상당한 편견이 있어서 생산적인 융합의 발생이 쉽지 않다. 제도적 기반과 별도의 장치 없이 회계연도에 따라 연차적으로 수행되는 개별 단위 사업의 틀 안에서는화학적 결합을 통한 창의적 발전은 기대하기 어렵다.