금강산관광의 재개를 이뤄내기 위해서는 패키지 딜 방식이 아닌, 먼저 사과를 통해 합의를 얻어내어 남북 관계를 개선해가는 순차적 방식으로 진행해야 한다.
금강산관광의 관광객 피살 문제에 대해서도 이러한 방식을 사용할 수 있을 것이다. 두 번째 재발방지의 문제는 신변안전 조항 문제와 <금강산관광 관리위원회> 구성에 관한 것인데 그것은 시간이 소요되는 것이기 때문에 한꺼번에 해결할 수는 없다. 여기에 대해서는 남북 당국의 지속적 회담을 통해 해결해야 하는 것이므로 필자는 우선 사과 문제를 해결되며 관광을 재개하고 재발방지와 제도적 개선은 원칙에 합의 한 후에 시간을 두면서 해결해야 할 것으로 본다. 한 번에 모든 것을 해결하려는 이른바 패키지 딜(package deal) 방식을 취하면 금강산관광의 재개는 쉽지 않을 것이다. 문재인 정부에서는 일단 금강산관광의 재개에 가장 총력을 기울여야 한다. 남북관광협력을위해서 문재인 정부에서 해야 할 일은 우선적으로 북한과의 관계개선이 가능해진 시기가 오면 옆페이지와 같은 합의문을 도출해내는 것이다.