독일 연방정부는 자국 내 문화예술정책 시행에 대한 헌법상 권리가 없기에 대외정책에 집중했다. 국가가 나서는 정치적 선전활동은 국가주의를 연상시킬 위험이 있었기에 비정부기관을 통해 부정적 이미지를 극복하고 우호적인 독일 이미지를 보여주고자 문화외교를 추진했다.
연방정부는 자국 내 문화예술정책을 시행하는 헌법상의 권리가 없기 에, 해외와의 대외정책에 집중하게 됐다. 당시 독일은 과거 전범국이기 때문에 국가주의를 연상시킬 수 있는 정치적 선전활동에 부담을 가질 수 있었다. 따라서 국가를 내세우는 대신 비정부기관을 통해 부정적인 이미 지를 극복하는 문화외교를 추진했다. 대표적인 중개기관으로 독일문화원 을 들 수 있다. 독일은 과거 히틀러의 나치정부가 아니라, 문화예술의 나라로서 전통적 고전예술의 진흥을 표방하였다. 독일은 전후 국제사회 로의 진로를 모색하는 과정에서 세계적인 문호 괴테를 내세웠다. 독일문 화원은 괴테의 세계시민주의 이념을 토대로 독일아카데미(Deutsche Akademie)의 활동을 비판적으로 계승 발전시켜, 1951년 괴테 인스티튜 트(Goethe Institut)란 이름으로 문화외교의 새로운 패러다임을 구축하 였다. 독일문화원은 ‘협력과 대화’라는 원칙에 따라 전 세계에 독일어 보 급과 독일문화의 국제적 확산 및 타 국가들과의 문화예술교류를 통해 상 호이해 및 우호를 증진하여 국가이미지를 높이고자 했다. 그 외 독일학술교 류처(Deutsche Akdemische Austauschdienst, 이하 DAAD), 인터 나치 오네스(Inter Nationes), 알렉산더 폰 훔볼트재단(Alexander v. Humboldt Stiftung), 독일 해외방송(Deutsche Welle) 같은 국제교류기관은 우호적인 독일이미지를 보여주고자 해외각국과 문화교류를 위해 노력하게 된다.