1984년과 1986년 두 차례의 영화법 개정과 1988년 본격화된 시장개방의 영향으로 1990년부터 한국영화는 충무로 영화제작자들로부터 중심이동을 시작한다. 5차 영화법 개정에서 제작업과 수입업이 허가제에서 등록제로 바뀌면서1984년 20개였던  영화제작사가 1986년에 두배가 넘는 61개로 증가하였다. 이는 새로운 인력층이 영화게에 진입할 수 있는 계기를 마련하였다. 그런상황에서 1988년 허용된 헐리우드 직배는 기존의 산업구조로는 더 이상 지탱이 힘들도록 강게하였다.  영화가 부업이 아닌 본업이 된 것이다.
1984년 5차 영화법개정과 1986년 6차 영화법 개정 그리고 1988년 본격화된 시장 개방의 영향 하에서 1990년대 들어 국내 영화 제작은 이전의 충무로 토착 영화제작자들로부터 중심이동을 시작한다. 먼저 5차 개정 영화법 개정으로 20개 사가 독점해온 한국영화산업은 제작사와 수입사의 폭발적인 증가로 새로운 국면을 맞이하였다. 5차 영화법 개정에서 제작업과 수입업이 허가제에서 등록제로 바뀜에 따라 1984년 20개에 그쳤던 한국영화제작사가 1985년에 29개, 1986년에는 그 두 배가 넘는 61개로 증가하였던 것이다. 이것이 중요한 의미를 갖는 것은 양적 팽창에서 오는 산업규모의 확대라기보다 새로운 인력 층이 영화계에 진입할 수 있는 계기를 마련하였고, 그 인력들이 1990년대 이후 지금까지 한국영화계를 이끌어 가는 주요 동인으로 기능하고 있다는 점이다. 5차 영화법 개정이 산업적으로 중요한 의미를 갖는 또 한가지 부분은 제작사와 수입사가 분리됨으로써 그 동안 외화를 통한 수익에 의존하던 충무로 토착제작자본이 중요한 수입원을 잃게 되었다는 점이다. 더군다나 이런 상황에서 1988년 허용된 할리우드 직배는 외화 수익으로 한국영화산업을 이끌어 가는 기존의 산업구조가 더 이상 지탱하기 힘들도록 강제하였다. 하지만 이를 달리 말하자면 한국영화는 이제 외화 쿼터를 따내기 위한 편수 채우기 역할을 더 이상 할 필요가 없어지게 되었다는 것이기도 하다. 즉 한국에서 영화제작을 하는 것은 이제 부업이 아니라 본업이 되었고, 주된 소득원으로서의 역할을 해야 했던 것이다. 이들에게 영화제작 및 흥행성공이 절대적 과제가 되면서 영화제작은 이윤 획득이 가능한 하나의 ‘산업’이 되어야 했고, 투자 자본은 ‘수입외화’가 아니라 ‘제작영화’의 흥행으로 회수할 수 있어야 했다. 이제 투자 안정성을 보장받을 수 있는 안정적인 산업 전략이 필요해진 것이다. 국내 대기업 자본과 새로운 신진 기획인력들이 영화계로 유입되기 시작한 데에는 이러한 산업적 긴급함이 전제되어 있었다.