예술정책영역에서 영리 및 비영리성 활동의 전통적 분류로 애매한 적용이 유지되면서 촘촘한 정책방향 및 목표수립이 부족했다.
그간의 예술정책영역 분류는 활동의 영리 및 비영리성으로 나누는 전통적 방식의 애매한 적용이 유지되면서 창작지원이 시장진입으로 연결되는 구조나 향유가 소비로 연계되도록 진흥 및 유도하는 정책방향, 인력의 양성과 지원이 예술시설과 공간의 발전 및 지원과 연동되는 정책, 예술창작, 시장, 산업이 선순환적으로 연계되도록 하는 지원방향성 구축 등에 대한 중첩되고 연결되는 정책 생태계 구조의 중요성에 그에 따른 촘촘한 정책방향 및 목표수립이 부족해왔던 것이 사실이다. 이런 정책인식평가에서 발견되는 문제의식들을 바탕으로 예술정책 전반의 선순환적 생태구조에 대한 전문가들의 인식을 정리해보면 아래의 그림으로 요약하여 제시할 수 있다.