3대 선결과제와 같은 요인들은 남북관계 개선 시 원만히 해결될 수 있지만, 현실적으로 가장 문제가 되는 것은 정치·군사 부문의 남북관계 개선과 북핵 문제 진전 여부이다.
그러나 상기 요인들의 상당 부문은 남북관계 개선과 상호 신뢰 회복, 북핵 문제 진전이 있을 경우에는 재개 후 협력 과정에서 비교적 원만히 해결될 수 있을 것이다. 예컨대 3대 선결과제의 경우도 2009년 8월에 김정일 위원장이 현정은 현대그룹 회장에게 구두 약속을 하였기에 이를 명문화하는 절차는 그리 어렵지 않을 것 같다. 따라서 현실적으로 가장 문제가 되는 것은 정치·군사 부문에서의 남북관계 개선과 북핵 문제 진전 여부이다. 국제사회의 대북 제재가 진행되고 있는 상황에서 핵문제 진전이 없음에도 불구하고 우리 정부가 먼저 관광 재개 결정을 내리기는 쉽지 않을 것이다.