중소규모 기획창작사들은 판권담보를 선호하지만 투자조합이 활성화되어 있지 않아서 판권담보 제도의 실효성에 어려움이 있다.
물권담보 융자를 신청할 수 없는 중소규모 기획창작사들은 물권담보보다는 판권담보를 선호하기 마련이지만, 국내 투자조합이 활성화되어 있지 않은 현 상황에서 판권을 걸고 투자를 유치하는 판권담보 제도의 실효성 역시 의문시된다. 투자의 경우, 2001년 애니메이션, 캐릭터, 만화 분야의 집중투자를 위해 제1호 문화산업전문투자조합(업무집행조합원 IMM창투-100억 규모, 문산기금 출자 3억)가 결성된 것을 비롯해서 2002년에는 산업분야에 관계없이 해외공동제작 전문 투자조합(2개, 각각 100억 규모, 출자 각각 30억) 및 글로벌투자조합(200억 규모, 출자 60억) 등의 결성이 추진되었고, 애니메이션 전문투자조합(일신 애니메이션 투자조합)의 설립까지 시도되었지만 제대로 기능하지 못하였다.