논쟁은 생각을 공유하여 최선의 해결책을 찾는 과정이므로 두려워해서는 안되며, 민원과 불만 등의 압력을 두고 논쟁을 하고 합의를 이루어 정책에 환류되게 해야 한다.
그 과정에서 생각이 다른 사람을 만나 비난을 받게 되면, 지적된 문제를 돌아보고 필요하다면 쟁점화하여 토론해야 한다. 논쟁과 논란을 두려워해서는 안 된다. 논쟁은 분열이 아니다. 논쟁은 갈등이 아니다. 서로 다른 생각을 공유하고 거리를 좁히고 최선의 해결책을 찾아나가는 과정이다. 어떤 정책도, 어떤 제도도, 어떤 심의결과도 모두를 만족시킬 수 없다. 언제나 민원은 제기될 것이고 불만과 비난은 생길 것이며 협회 등의 압력도 있을 것이다. 그것을 공개적으로 논쟁하고 그 결과가 공유되고 그 과정을 통하여 합의한 것이 정책으로 환류되는 것이 건강한 구조이다. 이것이 제도의 투명성이고 공정성이다.