첫째, 정책목표는 당국에서 문화정책을 통해서 얻고자 하는 것이나 바람직한 상태를 말하는데 비전 성격의 정책목표는 바뀌지 않지만 시기별 구체적 정책목표는 달라질 수 있으며 이거는 북한뿐만 아니라 남한도 마찬가지이다.
첫째, 정책목표는 당국에서 문화정책을 통해서 얻고자 하는 것, 또는 바람직한 상태다. 사회주의국가의 문화정책은 선전․선동의 수단, 특히 북한 문화정책은 유일사상체계 내면화를 위한 수단이란 점은 변하지 않기에 정책목표는 시기별로 크게 다르지 않을 수 있다. 선행연구에서도 1950년대부터 1980년대까지 북한 문화정책 목표는 계속해서 “사회주의 문화건설을 위한 근로자 교양: 당성․로동계급성․인민성이 구현되는 작품창작”이라고 규정한다. 이처럼 비전 성격의 정책목표는 변하지 않지만 시기별 구체적 정책목표는 달라질 수 있다. 시대별 정책의 주안점은 ‘반제의식의 확산’(1950년대), ‘김일성 우상화’(1960년대), ‘노력동원’(1970년대), ‘인민성제고․권력세습 정당화’(1980년대)로 각기 다르다. 이것은 남한에서도 마찬가지다. ‘국민 문화생활 향상’이란 일반적 목표는 변하지 않지만 구체적 목표는 다르게 표현된다. 예를 들어 김대중 정부의 문화정책 비전은 ‘창의적 문화복지국가’, 노무현 정부의 비전은 ‘창의한국’이다. 비교 단위로서의 정책목표는 비전 성격이 있는 일반적 목표뿐 아니라 시기별 구체적 목표와 키워드를 포괄한다.