「공공도서관 건립·운영 매뉴얼」에서 도서관은 장서 3,000권에 해당하는 자료 이용공간, 강의실 1개 이상 문화교육공간, 휴게공간인 공유공간, 서버실 등 업무관리공간이 필요하다.
「공공도서관 건립·운영 매뉴얼」에 제시된 도서관 연면적(264제곱미터~1,500제곱미터) 해당하는 도서관은 자료이용공간 53.5%, 문화교육공간 11%, 업무관리공간 7.5%, 공용공간 28%이다. 세부적으로 보면, 자료 이용공간은 장서 3,000권에 해당하는 공간이 필요하며, 문화교육공간은 강의와 동아리 활동, 그리고 커뮤니티 활동을 할 수 있는 강의실이 최소 1개 이상이 필요하다. 이외 공유공간인 휴게공간은 공공도서관 건립운영 매뉴얼에 따르면 전체면적의 1%로 제시하고 있고, 업무관리공간은 서버 및 통신실을 제외하고 6.5%가 소요될 것으로 판단된다. 이를 근거로 작은도서관이 필요한 최소 기준을 산출하면 다음과 같다.