공사는 고추파동 해결을 위해 대량의 양념류를 수입해 시중에 유통하려했으나, 수입 농산물을 보관할 창고가 없어 정부에 요청해 최소한의 비축기지를 확보했다.
1978년 8월 23일 공사는 고추파동 해결을 위해 고추, 마늘, 양파 등 7,800톤의 양념류를 긴급 수입해 시중에 유통하기 시작하였다. 그러나 당시 공사에는 수입한 농산물을 보관할 비축창고가 없었다. 공사는 정부 양곡 보관창고에 대한 사용허가를 급히 신청해 1978년 9월 4일, 노량진ㆍ평택ㆍ학장ㆍ노포 등 4개 창고에 대한 사용허가를 획득했다. 이어 2차로 문래ㆍ안심ㆍ안락창고를 대여해 비축 양념류를 보관하였다. 12월 28일에는 용산ㆍ초량ㆍ회덕ㆍ광주ㆍ이현ㆍ청주 창고를 추가로 인수함으로써 가격안정을 위한 최소한의 비축기지를 확보하였다.