문화지구 지정은 서울시가 지정하며  예산은 중앙정부가 한다. 대표적인 문화지구 대학로와 인사동은 생성배경에 차이가 있어 동일한 기준 적용은 많은 문제를 생산시키고 있다.
문화지구인 대학로를 포괄적 의미에서 사례로 들고자 한다. 현행 문화지구는 서울시가 지정하며 종로구청이 관리운영의 주체이고 중앙정부는 예산만을 지원하고 있다. 그러나 ｢서울특별시 문화지구 관리 및 육성에 관한 조례｣(2002.1.5.)는 첫 번째로 지정된 인사동 을 기준으로 마련되었으며 대학로는 그 조례에 따라 운영되고 있다. 그러나 상업지구인 인 사동과 거주지역인 대학로는 생성배경에서도 확연한 차이가 있어 동일한 기준의 적용은 많은 문제를 생산시키고 있다. 아울러 그러한 문제점들은 다년간의 연구보고서를 통해 발표된 바 있으며 그 중심에는 중앙정부와 지방정부 간의 효율적 업무분장이 가장 중요한 화두로 자리 잡고 있다.