위원회는 블랙리스트 피해 유형을 사찰, 감시, 검열, 배제, 통제, 차별 등 6가지로 분류했다. 수많은 문화예술인들이 블랙리스트로 인해 위축당했음을 고려하면 피해 범위는 더 확대되기 때문에 피해 입증이 어렵다고 해도 차별당한 문화예술인을 광범위하게 포함해야 한다.
문화예술계 블랙리스트의 사건 피해자는 문화예술 창작･표현 활동을 검열 당하거나 각종 지원 사업 등에서 배제된 인물들로 한정되지 않는다. 위원회는 블랙리스트 피해의 유형을 국가, 정보기관 등에 의한 ‘①사찰’ 및 ‘②감시’, 예술 작품의 표현이나 공개를 통제받는 ‘③검열’, 고용･참여･예산 지원 등에서 개인 또는 단체를 제외하는 ‘④배제’, 불공정한 제재 조치 또는 부당한 제도 개편을 통한 ‘⑤통제’, 정치적 이념을 이유로 평등권을 침해한 ‘⑥차별’ 등 6가지로 망라하였다. 수많은 문화예술인들이 시국 선언에 이름을 올렸다는 이유로 사찰 당하고, 자기 검열을 통해 작품 내용을 수정하거나 지원 신청을 철회하는 등 블랙리스트로 인한 위축 효과가 존재했음을 고려하면, 블랙리스트 피해자의 범위는 훨씬 더 확대된다. 그러므로 문화예술계 블랙리스트 사태의 피해자는 그 피해를 입증하기 어렵다고 할지라도 직･간접의 배제 효과에 따라 차별 당한 문화예술인을 광범위하게 포함할 필요가 있다.