대중교통 체계는 이동과 교통 편의가 우선이므로 관광객의 수요 특성을 반영하기 어려워 선행연구가 충분하지 않고 실현 가능한 정책 방안 도출에 어려움이 있으며 국토교통부 등 여러 단체와의 협력이 필요하다.
본 연구는 대중교통을 이용한 국민 국내관광 활성화 방안을 도출하는 정책 연구로서, 국내관광 활성화를 궁극적인 목표로 한다. 다만 관광객의 국내관광 만족도 증진(쾌적하고 편안한 대중교통 접근성 제고)과 신기후체제의 대응(관광부문의 탄소 절감) 관점에서 대중교통을 연구의 주요 대상으로 한다. 그런데 대중교통 체계는 일상적인 지역 간 이동 편의와 지역 내 주민들의 교통 편의를 우선으로 하고 있기 때문에 관광객의 특정시기 몰림 현상과 동선 등 수요 특성을 반영하기 어려운 한계가 있다. 그동안 대중교통과 관련한 관광 정책 연구가 활발하게 이루어지지 않았던 것도 이러한 제약에 기인한다. 이처럼 관련 선행연구가 충분하지 않은데다 연구수행에 대한 기간과 예산 제약, 그리고 대중교통과 관광교통간 본질적 수요의 불일치 등 실현가능한 정책방안을 도출하는 데 있어 여러 어려움이 있다. 또한 대중교통은 문화체육관광부가 주도하여 정책을 추진하는데 한계가 있으므로, 국토교통부 및 철도공사, 지방자치단체 등과의 협력이 중요하다.