중국 정부는 사회주의 영화시장에  엄격한 시장관리의 임무를 종용하여, 합작영화들에 칼질이 가해지는 등의 정치적 통제로 인해 대륙의 영화계는 심각한 외화내빈현상을 겪게 된다.
한편, 1982년 이후 포르노 비디오의 배급, 수입, 카피를 금지시켰으나 오히려 해적판으로 큰 수익을 올리는 음란한 외설영화 VCD(III등급의 홍콩영화들)들이 유통되기 시작하자 대륙 정부는 사회주의 영화시장을 어지럽힌다고 판단, 엄격한 시장관리의 임무를 종용한다. 일차적으로 합작영화들에 정치적 칼질이 가해지고 큰 타격이 밀려온다. 당초에 몇몇 합작 영화가 당국의 허가없이 국제영화제에 나가면서  전영국의 곤란을 초래했다. 국제적으로 주목을 받았지만 정부의 정치적 통제로 인해 대륙의 영화계는 심각한 외화내빈현상을 겪는다. 이런 외화내빈현상은 경제활동에 관해서는 전면 자유화하여도 정치․이념분야에 대해서는 당과 국가의 통제를 늦추지 않겠다는 중국의 이원적(二元的) 국가정책이 빚어낸 결과이다. 문제는 여기서 그치지 않고 대륙 정부는 1994년 “중외 합작영화 제작에 대한 관리 규정”을 공표한다.