제편창은 국가의 돈으로 영화 제작 시스템으로 스태프들은 영화의 흥행에 그다지 신경을 쓰지 않는다. 곤방제는 영화 제작 스태프들의  보수와 작품의 결과가 연결되어 있는 시스템으로 흥행이 곧 보수의 상승이다.
그간 제편창에 소속된 스태프들은 자신들이 만드는 영화의 흥행에는 그다지 신경 쓰지 않았다. 왜냐하면 영화가 흥행에 성공하든 안 하든 자신에게 돌아오는 수익은 일정했고 영화에 소요되는 자본은 모두 국가의 돈으로 성공을 하든 손해를 하든 그것은 모두 국가가 책임지는 체제였기 때문이다. ‘곤방제’란 영화 제작 스태프들의 보수와 작품의 결과가 연결되어 있는 제작 시스템을 말한다. 즉 모든 제작과정이 끝나고 영화의 성패가 결정 날 때까지 스태프들은 보수를 받지 않고 영화가 벌어들이는 수익에 따라 보수를 받아 가는 제도이다. 스태프 개인의 수입과 시장에서의 성과가 직결되어 있다보니 수익이 날수록 스태프가 가져가는 보수도 높아지지만 반대로 결과가 좋지 않으면 한 푼도 못 가져가는 경우도 생길 수 있다.