남북관계가 좋아져 남북한 주민들이 자유롭게 통행 및 교류를 할 수 있는 단계가 3단계이다. 이 때에는 남한의 저작물이 북한에 대폭 유통될 것으로 보여진다. 따라서 저작권 신탁회사 등의 대리 기관 설치 등의 대책이 중요할 것으로 보여진다. 
남북관계가 더욱 진전되어 남북한 주민들이 당국의 허락 없이 자유롭게 통행과 통신, 물자의 반출입을 할 수 있는 단계가 제3단계이다. 이 단계에서는 남한 저작물의 북한 유통이 대폭 증가할 것으로 예상된다. 특히 북한 주민들이 좋아하는 대중문화 콘텐츠는 물론, 남북한의 정보․지식분야의 격차를 고려할 때 관련 저작물의 북한 내 수요가 급증할 것으로 예상된다. 이 경우 남북한 사이 저작권 분야 교류협력은 사실상 단일 시장내에서 저작권 시장이 형성된 경우라 할 수 있다. 물론 이는 향후 남북교류협력이 상당 수준으로 발전하고, 남북한이 분리된 국가체제를 유지하면서도 경제면에서는 단일시장에 가까운 단계로 들어섰을 경우를 전제한다. 이 경우에 남북저작권공동위원회와 같은 반관반민의 기구로는 증폭되는 저작권 시장 수요를 감당할 수 없을 것이기 때문에 저작권 신탁회사와 같은 민간부문의 대리 기관의 설치 같은 방안이 유효하게 검토될 수 있을 것이다. 또한 북한내 도서관에서 남한 저작물 이용시 면책이나 공공저작물과 유사한 방식의 이용허락을 통해 북한 주민이 남한 저작물을 합법적인 과정과 절차를 통해 이용할 수 있는 환경을 조성해야 할 것이다.