문예진흥기금의 고갈위기에 2016년도 예산은 체육진흥기금과 관광진흥기금이 각 500억원씩 전입하고, 복권기금에서 전입되던 바우처 사업이 문예진흥기금 본 사업예산으로 전환되었다. 이에 따라 복권기금 전입금은 63,121백만원→37,199백만원으로 감소되었다. 바우처 사업은 취약계층 중심의 사업을 하면서 제약요인과 성과에 논란이 있었는데, 이번 기회에 국민전체나 중위계층에 대해 영역을 확장하고자 시도할 것이라는 전망이 제기된다.
또한 문화복지 정책의 본격적인 등장이 복권기금 등 재정사업의 확대와 연관된 것처럼, 2016년도 문예진흥기금 예산편성과 이에 따른 전망은 문화복지에 대한 개념에 혼선을 가져올 것으로 예상된다. 즉, 문예진흥기금의 고갈위기에 대응하여 2016년도 문예진흥기금 예산은 체육진흥기금과 관광진흥기금이 각 500억원씩 총 1,000억원이 전입하도록 되어 있는데, 그 대신 복권기금에서 전입되던 바우처 사업이 문예진흥기금 본 사업예산으로 전환하도록 변경되었다. 이에 따라 복권기금 전입금은 63,121백만원(2015)→37,199백만원(2016)으로 25,922백만원이 감소되었다. 이 연구는 문예진흥기금 재원을 다루는 것이 아니므로 구체적인 분석은 생략하지만, 문제는 이러한 변화에 따라 문화예술위원회 등 일부에서는 바우처 사업이 복권기금에서 기금 본예산으로 전환되면서 사업대상 및 성격을 점진적으로 전환할 우려가 있다는 전망이 있다는 것이다. 사실 바우처 사업은 수요가 낮은 취약계층 중심의 사업을 하면서 많은 제약요인과 성과에 대한 논란이 있었는데, 오히려 이번 기회에 국민전체나 중위계층에 대해서 영역을 확장하고자 시도할 것이라는 전망이 제기된다. 당장은 추진이 되지는 않겠지만, 기금사업의 성과를 보여주기 위해서는 충분히 예상 가능한 일이며, 복권기금 사업 초기 사랑티켓의 기금 원천출처에 따른 혼선과 방향의 전환, 초기 복권기금 사업의 대상 혼선, 취약계층개인을 대상으로 하는 바우처 카드 사업 보다 대상을 확대한 기획사업을 선호하는 문화예술위원회와 지역 전문가의 경향은 이러한 전망이 단순한 추측만으로 그치지 않을 것이다.