단계별 정책으로 2008년 ‘공연예술 인큐베이팅 제도’를 도입하고 신진 공연예술단체 등을 대상으로 ‘우수공연예술단체 공연장대관료 지원사업’을 실시했다. 또한 2012년부터 창작뮤지컬 육성지원 사업을 추진, 지원하였다.
또한 선택과 집중을 위한 단계별 정책으로 2008년 ‘공연예술 인큐베이팅 제도’를 도입하였다. 이러한 대본공모→시범공연 제작 지원→우수공연 제작 지원→재공연 지원 등 창작에서 유통까지를 아우르는 단계별 지원사업인 창작팩토리 사업(現 창작산실) 외에도 공연장 상주예술단체지원, 문예회관 특별프로그램 지원, 해외진출 지원 등이 있다. 공연예술 시장에 진입이 어려운 신진 공연예술단체 등을 대상으로 ‘우수공연예술단체 공연장대관료 지원사업’을 실시하여 총 21개 단체에 창작발표 기회를 제공하였다. 또한 창작뮤지컬의 경쟁력 및 산업화를 위해 2012년부터 창작뮤지컬 육성지원 사업을 추진하여 우수 창작뮤지컬을 대상으로 공모를 실시하여 국내 재공연분야에 20억 원, 해외진출 지원에 10억 원 등 총 30억 원을 총 11개 단체(11개 작품)에 지원하였다.