니코틴은 담배사업 허가를 받은 곳에서만 제조가 가능한데 이 가향제는 니코틴이 포함이 안 되어 있어 아무 곳에서나 제조가 가능하다.
그래서 지금 그것을 함량으로, 그 들어가 있는 니코틴의 양으로 세금을 내게 하지 않으면 이와 같이 편법이 계속되기 때문에 다시 그것을 '함량 기준으로 세금을 걷는 것이 옳다' 이렇게 제안을 했던 것입니다.  그래야 이것들이 이와 같이 편법이 안 생기게 되고, 또 니코틴과 가향제를 분리해서 파는 그런 일이 없게 됩니다. 그래서 이 부분은 과장님이 계속 강조하신 게 소비자들의 건강을 가장 중시해서 그러한 정책이 나온 것이고요.  그리고 그렇게 하다 보니까 가향제는, 니코틴은 아무나 취급하면 안 됩니다. 그것은 담배사업 허가를 받은 데에서만 제조가 가능합니다. 그런데 이 가향제는 니코틴이 포함이 안 되어 있으니까 아무 데서나 다 제조할 수 있습니다. 그러니까 이것을 가향제를 만드는 회사들이 많은 회사들이 만들어지고, 그 가향제 속에 우리가 예상치도 못했던 각종 유해물질들이 상당히 많이 포함된 것이 발견되고 있어요.  그래서 옛날의 유해물질의 패턴과 지금의 유해물질 패턴은 완전히 다릅니다. 그래서 추가적으로 발견되는, 상당히 독성이 강한 이런 유해물질들이 발견되는 것입니다.  가향제를 만들기 위해서는 천연물질에서 향료를 추출해야 되는데, 추출용매가 일반적으로 사용할 수 없는 것들을 사용을 해서 또 그것들이 잔류하게끔 그렇게 제조하기 때문에, 이런 문제점들은 국민의 건강에 치명적인 역할을 할 수 있기 때문에 이렇게 바뀌지 않으면 안 된다는 그러한 안입니다.