미군은 해외 통합사령관들이 지역에 나가 있어서 해외에서 바로 병력을 모집해서 훈련을 못 시키기 때문에 본토에서 모든 군사력을 만들어서 해외로 프러바이드하도록 이원화가 되어있다.
그것을 줄 수 없죠. 미군 같은 경우는 해외 통합사령관들이 지역에 나가 있습니다. 그러니까 해외에서 바로 병력을 모집해서 훈련을 못 시키기 때문에 본토에서 모든 군사력을 만들어서 해외로 프러바이드를 합니다. 그러니까 미군은 그래서 이원화가 되어 있는 것입니다.  우리는 우리의 군권 중에 작전지휘권을 미군에게 줬기 때문에 우리의 모든 권한을 다 줄 수 없고, 군정에 관한 권한은 각군 총장들이 별도로 가지고 있었던 것입니다.  이제 전시작전통제권한이 한국군에게 넘어옵니다. 그럼에도 불구하고 이런 구조를 계속 가지고 갈 것이냐, 하는 것에서 이 논의가 출발을 했습니다.  그러던 과정 속에 사실 천안함이나 이런 것이 나타났던 것입니다. 혹자는 천안함 때문에 이런 것을 간다고 하는데, 근본적인 이유는 그것이 아닙니다.  두 번째는 한국에서는 통합사령부의 역할을 연합사령부가 하고 있는 것입니다. 그런데 연합사령부가 그 임무와 기능을 전부 다 한국 합참으로 넘기고 소위 말해서 자기들의 작전지휘권한이 없는 한국사령부로 돌아갑니다.  따라서, 우리 한국 합참의장이 그 기능을 다 갖게 됩니다. 그러면 합참의장과 각 군 총장의 관계를 어떻게 해야 될 것인가, 결국은 한국에서의 군사작전의 모든 지휘는 한국 합참의장이 한반도 전구의 사령관으로서 그 지휘권한을 행사해야 하는데, 그렇다면 그 사람에게 사령관으로서 임무를 수행하게 하려면 현재 있는 합참의 그런 권한만 가지고 될 것이냐, 여기에서 군수지원, 그 밖에 대통령령으로 정하는 몇 개의 권한을 주려고 하는 것입니다.