먼저, 지상파 콘텐츠는 유료구독형 OTT 사업을 영위함에 있어 핵심콘텐츠에 해당합니다. 이동통신3사 유료구독형 OTT 이용시간을 분석한 결과 지상파 콘텐츠 제공 여부에 따른 이용자의 유입 및 이탈 정도가 매우 컸고, 지상파 콘텐츠의 시청률 및 시청자 선호도가 높았고 이러한 사실은 OTT 동영상 서비스 시장에서도 유사한 것으로 확인하였습니다. 또한, 제작비 규모를 보더라도 지상파 방송3사의 콘텐츠 제작 규모는 다른 경쟁사업자에 비해 월등히 높아 양질의 방송콘텐츠를 제작할 가능성이 높습니다.
공정위는 이 사건 결합 후 핵심콘텐츠인 지상파 콘텐츠에 대한 경쟁 유료구독형 OTT의 콘텐츠 구매선이 봉쇄되어 시장의 경쟁이 실질적으로 제한될 우려가 있다고 판단하였습니다. 먼저, 지상파 콘텐츠는 유료구독형 OTT 사업을 영위함에 있어 핵심콘텐츠에 해당합니다. 이동통신3사 유료구독형 OTT 이용시간을 분석한 결과 지상파 콘텐츠 제공 여부에 따른 이용자의 유입 및 이탈 정도가 매우 컸고, 지상파 콘텐츠의 시청률 및 시청자 선호도가 높았고 이러한 사실은 OTT 동영상 서비스 시장에서도 유사한 것으로 확인하였습니다. 또한, 제작비 규모를 보더라도 지상파 방송3사의 콘텐츠 제작 규모는 다른 경쟁사업자에 비해 월등히 높아 양질의 방송콘텐츠를 제작할 가능성이 높습니다. 또한, 다수의 구작, 옛 작품의 라이브러리를 포함하여 다른 방송콘텐츠에 비해 상대적으로 공급대가가 높으며, 관련 이해관계자들 역시 지상파 콘텐츠를 핵심콘텐츠로 인식하고 있습니다. 또한, 방송콘텐츠 공급시장에는 특정 유료구독형 OTT를 배제할 아무런 법 또는 제도적 제약이 없어 마음만 먹으면 경쟁사업자를 봉쇄할 능력 또한 갖추고 있습니다. 또한, 지상파 방송3사는 콘텐츠 차별화 전략 등을 목표로 공급 중단 등을 할 가능성이 있습니다. 실제로 공급 중단을 한 사례도 있는 것으로 확인하였습니다. 그 외에 공급가격을 인상하여 경쟁사업자의 비용을 높임으로써 상대방의 경쟁력을 약화시키고, 또한 홀드백 기간 등 거래조건을 차별하는 방식으로 경쟁력을 확보할, 자신의 경쟁력을 강화할 수 있는 유인이 있습니다.