고용보험에 가입했다 하더라도 막상 실업되면 실제 실업급여까지 받는 분은 그 정도에서 5분의 1 정도밖에 안 됩니다. 또 실업급여를 받았다 하더라도 그 기간이 지나면서 본인이 참여를, 일자리를 못 구한 분들도 많기 때문에 그런 분들에 대해서 기본적인 취업망으로서의 제도가 필요했고요.
한편으로는 저희들이 사회보장제도 중에서 고용보험제도가 계속 확대는 되고 있지만 고용보험 밖에 있는 사람들이 무척 많이 있지 않습니까? 그러니까 자영업자도 그렇고 특고도 그렇고. 그런 분들은 실업이 되게 되면 다시 어떻게 재기할 것인가에 대한 고민이 있고, 그런 제도적 프로그램에 조금 미비한 부분들이 있었고요.  고용보험에 가입했다 하더라도 막상 실업되면 실제 실업급여까지 받는 분은 그 정도에서 5분의 1 정도밖에 안 됩니다. 또 실업급여를 받았다 하더라도 그 기간이 지나면서 본인이 참여를, 일자리를 못 구한 분들도 많기 때문에 그런 분들에 대해서 기본적인 취업망으로서의 제도가 필요했고요.  단순히 예산에 있는 것을 제도화했다는 의미를 넘어서서 앞으로는 이 제도를 바탕으로 해서 다른 제도, 취업과 관련된 부분들을 이렇게 연계하고, 또 국가와 전체 의무를 부여함으로써 국민들이 좀 더 체계적으로 취업에, 특히 저소득 취업취약계층들이 체계적으로 국가의 서비스를 받으면서 그 기간 동안 어느 정도 생계에 대한 보장을 받으면서 취업을 준비할 수 있도록 하자는 데 의의가 있습니다.  그래서 그간에 했던 제도들, 프로그램들에 대해서 제도로서 안착시키는 부분도 있지만 이것을 바탕으로 해서 앞으로 취업지원서비스가 훨씬 더 발전적으로 나아갈 것으로 보여지고요. 제가 아까 설명드렸듯이 2022년도에 이 제도가 안착이 되면 235만 명 정도가 고용 실업급여 그리고 국민취업지원제도, 그리고 국가에서 제공하는 직접일자리를 통해서 어느 정도 안정되고 체계적으로 취업지원, 취업을 할 수 있는 준비를 할 수 있겠다, 그렇게 보여집니다.