위안부 문제와 같은 보편적 가치의 문제는 단기적인 외교 교섭으로 해결될 수 없고 장기적으로 가치와 인식의 확산을 병행해야 한다.
셋째, 국민의 뜻이 협상에 얼마나 잘 반영되었는지, 즉 오늘날 외교의 특성으로 자리 잡고 있는 국민과 함께 하는 민주적인 절차가 협상과정에서 잘 지켜졌는지 살펴보았습니다. 넷째, 협상에 임하면서 청와대와 협상대표 간, 관련부처 간, 고위급과 국장급 협의 사이에 협력과 소통은 원활하게 작동되었는지를 살펴보았습니다. 저희들은 이러한 기준으로 합의 경위와 내용을 검토한 결과, 4가지의 결론을 내렸습니다. 첫째, 전시 여성 인권에 관한 국제사회 규범으로 자리 잡은 피해자 중심 접근이 이번 위안부 협상과정에서 충분히 반영되지 않았습니다. 위안부 문제와 같이 보편적 가치의 문제이면서 역사 인식의 문제는 단기적인 외교교섭을 통해 정치적 합의로 해결될 수 없다는 것입니다. 또 위안부 문제처럼 국제사회의 공동 관심사는 양자만의 협의로도 해결될 수 없습니다. 장기적으로 가치와 인식의 확산, 교육을 병행해야 한다고 생각합니다. 둘째, 위안부 등 역사문제가 한일관계뿐 아니라 대외관계 전반에 부담을 주지 않도록 균형 있는 외교 전략을 마련해야 한다고 생각합니다. 셋째, 안보나 국방 같이 비밀이 필요한 극히 제한된 부분 외의 사안에 관해서는 외교에서도 국민과 함께 호흡하는 민주적인 과정과 절차가 중시되어야 한다는 점입니다. 넷째, 외교 협상에는 관련 부처 간 긴밀한 소통과 협력체제를 갖추는 것이 매우 중요하다고 생각했습니다. 외교는 한 나라만이 일방적으로 하는 것이 아니고 상대방이 있는 것이므로 한 쪽이 원하는 내용을 전부 관철할 수도 없고, 이런 것이 전부 관철되지 않았다고 해서 비난만도 할 수 없습니다.