정치인, 공직자, 주요 경제인 등 사회지도층의 비리 및 선거사범은 이번 사면 대상에서 일체 배제하였습니다. 그럼으로써 공정사회 기조를 유지하고, 서민층 배려에 집중하여 계층간 위화감 해소를 통한 사회통합을 추구하였습니다.
경제위기의 고비를 넘지 못하고 생업 부도를 겪거나 경제사범으로 수형 중인 영세 자영업자와 소상공인, 청년실업가 등에게 재기의 기회를 부여하고자 하였습니다. 이에 따라 영세 자영업자, 소상공인, 청년실업가 수형자 184명에 대해 잔형집행면제 내지 감형을 실시하고, 수표 부도에 따른 부정수표단속법 위반으로 집행유예기간 중인 166명에 대하여도 형 선고의 효력을 상실시키는 한편, 자격제한을 해제합니다. 셋째, 사회지도층 사면을 전면 배제한 ‘공정사회 사면’입니다. 정치인, 공직자, 주요 경제인 등 사회지도층의 비리 및 선거사범은 이번 사면 대상에서 일체 배제하였습니다. 그럼으로써 공정사회 기조를 유지하고, 서민층 배려에 집중하여 계층간 위화감 해소를 통한 사회통합을 추구하였습니다. 넷째, 불우 수형자 및 무기수에 대한 인도주의적 사면입니다. 고령이거나 신체장애, 중증환자, 유아를 대동하는 등의 사정으로 수형생활을 계속하기 어려운 수형자 18명 및 모범수형자인 무기수 1명에 대하여도 인도주의적 관점에서 조속히 가족의 품으로 돌아갈 수 있도록 잔형집행면제 내지 감형을 실시합니다. 다섯째, 서민경제 활성화와 국익증대를 위해 건설업계 제재조치를 해제합니다. 경제 활성화와 일자리창출을 지원하기 위해 건설업체 등에 부과된 처분 중 입찰에 제한이 되는 제재를 선별하여 해제하되, 부실업체에 대한 구조조정과 건설산업의 투명성 확보를 위해 금품수수, 부실시공, 담합, 각종 자격증 대여 등에 따른 처분은 대상에서 제외하였습니다.