이로 인해서 해당 업체에 유리한 제안요청서로 발주되는 경우가 문제가 있었고, 또한 입찰에 참가하는 기업은 제안내용보다는 제안서 디자인이나 외형에 치중하는 경향이 있었고, 심지어는 로비에 의해서 한다는 인식도 있었습니다. 더구나 외형에 치중하다 보니까 제안서 작성비용, 그러니까 디자인이나 이런 것들에 대한 비용이 지속적으로 증가되는 경향이 있었습니다. 그래서 이번 1단계 사업으로는 주요 기능은 제안요청서를 작성하는 것, 공무원이 업체로 하여금 이러한 제안서를 내달라고 하는 것이 제안요청서인데 그 제안요청서를 작성하는 것, 그다음에 기업이 응찰업체가 작성한 제안서, 그다음에 각종 심사위원들이 이런 제안서를 평가하는 평가, 세 단계를 구조적으로 전자화시켜놨습니다.
이로 인해서 해당 업체에 유리한 제안요청서로 발주되는 경우가 문제가 있었고, 또한 입찰에 참가하는 기업은 제안내용보다는 제안서 디자인이나 외형에 치중하는 경향이 있었고, 심지어는 로비에 의해서 한다는 인식도 있었습니다. 더구나 외형에 치중하다 보니까 제안서 작성비용, 그러니까 디자인이나 이런 것들에 대한 비용이 지속적으로 증가되는 경향이 있었습니다. 하나 사례로 말씀을 드리면, 제가 다 가지고 나올 수는 없고요. 지금 보고 계시는 총 6권, 이만큼 쌓여 있는 것이 9억 원짜리 정보화사업에 대한 업체가 작성한 제안서입니다. 그러니까 이러한 제안서를 작성하는데 있어서 잘 아시다시피 심사위원들이 이것을 가지고 다 볼 수도 없고, 여러 복수의 기업들이 이만큼 정도 가져온 것을 다 평가할 수도 없고, 또 기업들은 이런 것을 작성하는 데에 있어서 그동안 많은 비용이 들었다는 것은 공지의 사실이고요. 그래서 이번 1단계 사업으로는 주요 기능은 제안요청서를 작성하는 것, 공무원이 업체로 하여금 이러한 제안서를 내달라고 하는 것이 제안요청서인데 그 제안요청서를 작성하는 것, 그다음에 기업이 응찰업체가 작성한 제안서, 그다음에 각종 심사위원들이 이런 제안서를 평가하는 평가, 세 단계를 구조적으로 전자화시켜놨습니다. 그러니까 제안요청서 작성단계에서는 발주기관은 사업유형별로 우리가 좋은 모범사례를 템플릿으로 다 작성해놨습니다. 그런 작성가이드를 보고 종전의 좋은 사례를 보고 제안요청서를 특정 업체에 의존하지 않고 작성할 수 있고요.