대내외 경제여건 악화로 특히 어려운 계층의 고용이 심각한 상황에 직면하여 정부는 국민들과 산업현장 노사의 바람을 더 이상 미룰 수 없는 상황이다. 
1. 모두 발언 <이기권 고용부 장관> 안녕하십니까? 고용노동부 장관입니다. 노동개혁 실천을 위한 공정인사·취업규칙 변경지침을 설명드리겠습니다. 우리 노동시장의 불확실성이라는 안개를 걷어내어 꽁꽁 얼어붙은 고용한파에 반팔 차림으로 내몰린 우리 청년들에게 하나라도 더 많은 일자리를 만들어 주고, 일자리 시장의 2중 구조를 개선해서 비정규직·중소기업 근로자들의 처우개선과 고용안정을 도모하고자 정부는 그동안 1년 넘게 준비해 온 정년 60세 고용나침반 역할인 ´취업규칙 변경지침, 부당해고 방지의 안전판 역할인 ´공정인사 지침´을 마련하였습니다. 금년 들어 대내외 경제여건 악화로 신규채용 여력이 급격히 둔화되고, 그 피해가 청년·비정규직·중소기업 근로자·실직자 등 특히 어려운 계층에게 돌아가는 심각한 고용상황에 직면하고 있습니다. 정부가 노동개혁을 조속히 실천하고, 일자리 위기를 극복해 달라는 국민들과 산업현장 노사의 바람을 더 이상 미룰 수 없는 상황입니다. 저성장 기조로 전체적인 일자리 창출력 저하라는 세계적인 추세 외에 우리나라는 지나친 연공급 임금체계, 근로시간과 근로계약 관계의 불확실성이라는 우리만의 문제점으로 인해서 직접·정규직 채용을 최소화 하면서 비정규직 채용·용역·하도급을 주는 경향이 큽니다. 그래서 중간 일자리가 사라지고, 청년고용이 날이 갈수록 심해집니다. 현재 일하고 있는 근로자들도 장기 근속자의 경우 명퇴나 희망퇴직 등의 불안감이 커지고 있습니다. 더욱이 금년 정년 60세가 시행되면 이러한 현상이 더 심화될 것으로 우려하고 있습니다.