지방 지사의 적자로 인해 지사, 지역 조직을 개편하려 했으나 지역주민의 반대와 지사장 또는 노조지부장같은 간부들이 감축을 우려하여 반대했다.
그동안의 경위를 간략하게 말씀 드리자면, 제가 2013년 9월에 취임한 이후에 6개월 안에 93개 지사를 포함해서 전 지방사무소를 순회 방문을 했고, 그다음에 2차 연도에 다시 한 번 지사를 전부 다시 순방을 하면서 두 번째 방문했을 때는 현장직원들하고 소통하는 그런 자리를 만들어서 현장직원들의 이야기를 충분히 들었습니다. 두 번 지방을 방문하면서 제가 느꼈던 부분이 우선 첫 번째, '지사규모가 매출이 작고 또 정원이 워낙 작은 경우에는 인력배치의 제약요인이 있을 뿐만 아니라 근본적인 적자를 면하기가 어렵다' 하는 그런 인상을 받았는데, 현장직원들하고 소통하는 과정에서 그 때문에 현장직원들이 불리하다는 점을 또 알게 됐습니다. 우선 지사 규모가 작아서 적자를 계속 면하지 못할 경우에 경영평가에서 불이익을 당하게 되고, 그 지사가 경영평가를 불리하게 되면 그 지사에 근무하는 직원까지 같이 개인적인 평가에서도 불이익을 당하는 그런 경우가 있었고, 대부분이 그런 경우였습니다. 또한 직원들, 지사의 직원들이 숫자가 워낙 정원이 적기 때문에 직급별로 직계별로 인사고과관리가 단독으로 돼서 근본적으로 불리한 그런 제약요인이 있어서, 현장직원들이 상당히 불이익을 받고 있다는 이야기를 듣게 되었습니다. 그전에도 지사, 지역 조직을 개편하려는 시도는 여러 번 있었습니다만 두 가지 원인으로 인해서 이때까지 성사가 못 됐습니다. 가장 큰 원인은 주민들이 반대해서, 주로 자존심 때문에 반대하는 게 컸습니다만 이것이 정치적인 압력으로 작용해서 실제로 그게 성사를 못하게 만든 가장 큰 원인이었고, 또 지사장이나 또는 노조지부장이나 이런 간부들의 지사 통폐합에 따르는 직위 감축을 우려해서 실질적으로 반대하고 저항하는 그런 것들이 있었습니다.