판매가격의 기준가격 인상 합의 및 할인율 축소 합의하고 백판지 판매가격을 유지하기 위해 조업 단체까지도 담합하는 등 다양한 담합행태가 망라된 것으로 보인다.
또 2000년부터 국내 백판지 시장이 설비과잉으로 초과공급 상태에 이르게 되고, 이로 인한 판매경쟁이 본격화되자 5개 백판지 제조업체는 경쟁을 회피할 목적으로 담합하게 되었습니다. 원래 시장에서 초과공급이 있는 경우에는 가격하락을 통한 시장에서의 조정이 이루어져야 함에도 불구하고 이들 5개 백판지 제조업체들은 담합을 통해서 인위적으로 가격하락을 저지하거나 가격인상을 지속적으로 시도하였습니다. 본건 담합의 특징에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 담합은 체계적이며 구조적인 담합입니다. 본부장 모임이나 팀장 모임으로 계층별 담합체계가 구성화 되어있고, 주로 본부장 모임에서 기준가격 인상폭이나 축소할 할인율 등을 정하면 팀장모임에서 이를 더 구체화하고 상대방 회사의 이행여부를 감시하는 역할을 수행하였습니다. 지정된 간사회사가 합의를 위한 회합을 통보하고 참석 여부를 확인하였으며, 불참하는 회사가 있는 경우에는 회합 후에 간사회사가 유선으로 연락하여 합의내용을 알려주고 담합에 동참시킨 것입니다. 또 이번 담합은 다양한 담합행태가 망라된 담합이라고 보겠습니다. 판매가격의 기초가 되는 기준가격 인상 합의는 물론, 거래처에 적용되는 할인율 축소 합의와 백판지 판매가격을 유지하기 위해 조업 단체까지도 담합한 것으로 드러났습니다. 또 이번 담합은 아주 공고하게 결속된 담합입니다. 할인율을 축소하거나 상한선을 정할 때 각 백판지 업체별 브랜드력까지 고려하여 5개사가 모두 시장에서 적정한 물량을 판매할 수 있도록 업체별로 차등을 두는 방법으로 상호 불만을 최소화하고 수년간에 걸친 담합을 하여 왔습니다.