낙찰이라는 것은 최저가 입찰을 실시하면 80% 정도에서 낙찰자가 결정되는 등 다양하게 나올 수 있지만 품질유지 차원에서 일정한 낙찰률과 가격을 보장하게 한 것이다.
(관계자) 그러니까 입찰이라는 것이 그동안에 그 사업이 이루어지는 업체들이 일부 견적서도 제시합니다. 그런데 그런 것을 보고서 예정가격이라는 것을... 그러니까 ‘아, 이 정도 사업이면, 이 정도 돈이 들어가겠구나.’ 하는 것은 방사청에서 개략적으로 추정을 합니다.  그래서 그걸 일단 ‘가격은 하나... 아, 이 정도 품목, 이 정도 양이라고 본다면 이 정도 가격이 들어가겠구나.’ 물론, 입찰에 부칠 때 단가로만 제시합니다. ‘㎏당 얼마로 제시할 것인가?’ 그것을 뽑아서 기초가격을 하나 제시합니다. 그러면 업체들은 그 기초, 제시된 기초가격 보고서 투찰을 하게 되는데요.  결국에 낙찰이라는 것은 90%, 80% 단순히 어떤 최저가 입찰을 실시하면 품목에 따라서는 80% 정도에서 낙찰자가 결정되는 경우도 있고, 90% 선에서 낙찰이 결정되는 경우 등 여러 가지가 다양하게 나올 수 있습니다만, 이게 품질유지 차원에서 일정한 낙찰률, 일정한 가격은 보장해주겠다고 시작한 겁니다.  그래서 일단 ‘낙찰 하한율’이라고 저희 참고자료 보시면 나오는데, 적격심사를 통과할 수 있는 수준이 최소한으로 그 정도는 써내야 되는 겁니다. 자기가 낙찰 받겠다는 욕심으로 만약에 80%나 70% 써내버리면, 최저가입찰제에서는 그 사업자가 낙찰자로 결정되겠지만, 적격심사에서는 무조건 탈락하게 됩니다.  그래서 저희가 그렇게 보는 거죠. 만약에 이게 정상적인, 카르텔 없이 경쟁이 이루어졌다고 한다면 그런 낙찰 하한율, 적격심사를 통과할 수 있는 최저범위 수준으로 굉장히 수렴돼서 낙찰자가 결정됐을 것이다, 그런데 결국 카르텔이 있어서 낙찰률이 굉장히 그것보다, 적게는 최소한으로 3%p나 많게는 한 8%p 정도까지 상승한 건 아닌가, 저희는 그렇게 보고 있는 겁니다.