실질적으로 예산이 고려된 상황인지를 기준으로 하여 계획단계와 기획단계가 구분된다.
이 분야 내용들은 특별히 국방정책목표나 또 적의 위협양상 이런 것을 평가하고, 이 위협에 대해서 우리가 군사적으로 어떻게 싸울 것인가 하는 그런 대응전략 이런 것이 수립되고, 그 전략에 따라서 그러면 그런 전략을 이 사람들이 수행하려면 어떤 무기체계가 있어야 되고, 어떻게 우리가 획득을 해야 되느냐의 일련의 군사력 소요과정, 그 다음에 이 소요  중에서 전체를 한꺼번에 평가하지만 가장 우선적으로 해야 될 것은 무엇이며, 나중에 해야 될 것은 무엇인가 하는 우선순위부터 식별하는 과정 전체를 커버하는 것이 기획단계입니다.  그 다음 큰 틀에서 보면, 다음 단계가 계획단계인데, 계획단계하고 기획단계가 ‘계획’과 ‘기획’이 약간 모호한 부분이 있고 해석의 상에 차이가 있는 부분인데, 가장 크게 구분되는 기준이라고 할까요, 어떤 구별요소를 말씀드리면, 예산이 반영되느냐 안 되느냐 그 차이입니다.  그래서 기획단계에 있는 6개문서는 예산이 고려되지 않은 상황에서 다시 말씀드리면, 가장 이상적인 방향으로 ‘이렇게 하여야 한다’는 차원의 요구사항들이 식별되는 것이고요.  그 다음에, 계획단계와 예산편성, 집행, 평가 이 부분은 예산, 실질적으로 예산이 고려가 된 상황에서 계획되는 것이 계획 문서 이하의 내용들입니다.  또 계획분야하고 예산편성 이 부분도 약간의 차이가 있는데, 어떤 차이가 있느냐 하면, 계획분야 문서 다시 말씀드리면 국방중기계획서라는 것은 어떤 개략적인 가용예산을 예측하고 판단해서 작성하는 것이 계획단계에 있는 국방중기계획서입니다.