그러니까 왜 지금 자꾸 통합해서 키우느냐는 하는 얘기를 하면서도 또 한쪽으로는 가능하면 단계를 줄이고, 인원을 줄이고, 중앙에 전문가를 많이 배치해서 실제로 중앙행정이 밑에까지 다 내려올 수 있다면, 가능하면 밑의 지방조직은 줄이는 것이 더 능률적이고 경제적이다, 이런 대원칙 하에서 세계적으로, 제가 조사를 해 보니까 지금 프랑스, 일본, 영국 할 것 없이 지방자치가 처음부터 발전했던 나라들도 지방단체를 자꾸 줄여서 통폐합하는 작업을 굉장히 열심히 하고 있습니다. 그래서 우리가 지금 꼭 그것이 100% 옳다고 생각하지는 않지만, 역시 줄이면서 보완을 하면서 경제적으로 이익을 취하는 것, 이것이 세계적인 추세다, 이렇게 생각을 해주시면 되지 않겠는지요.
키운다는 목적이라고 생각하면 안 되죠. 우리가 볼 때는. 아주 세계적으로 유명한 외국의 예를 들어보겠습니다.  우리가 뉴욕에 가면 뉴욕시, 지금 900만 정도 됩니다. 세계적으로 가장 위대한 도시죠. 왜냐하면 사람도 많을 뿐만 아니라 전 세계 금융 중심으로 돼 있죠.  그런데 여기 안에 보면, 버러(borough)라고 우리말로는 직접 표현이 안 되는 우리 구청 비슷한 것이 5개가 있습니다. 거기에는 맨해튼도 있고, 롱아일랜드도 있고, 퀸스도 있어요.  그런데 거기에 의회가 없습니다. 그런데 인구가 얼마냐? 1개 버러에 200만 정도 됩니다. 150만~200만. 그런데도 의회가 없습니다. 그런 도시도 잘 지금 되고 있잖아요.  그러니까 왜 지금 자꾸 통합해서 키우느냐는 하는 얘기를 하면서도 또 한쪽으로는 가능하면 단계를 줄이고, 인원을 줄이고, 중앙에 전문가를 많이 배치해서 실제로 중앙행정이 밑에까지 다 내려올 수 있다면, 가능하면 밑의 지방조직은 줄이는 것이 더 능률적이고 경제적이다, 이런 대원칙 하에서 세계적으로, 제가 조사를 해 보니까 지금 프랑스, 일본, 영국 할 것 없이 지방자치가 처음부터 발전했던 나라들도 지방단체를 자꾸 줄여서 통폐합하는 작업을 굉장히 열심히 하고 있습니다.  이것을 쪼개는 곳은 없습니다. 계속해서 통폐합하는 곳밖에 없습니다.  그래서 우리가 지금 꼭 그것이 100% 옳다고 생각하지는 않지만, 역시 줄이면서 보완을 하면서 경제적으로 이익을 취하는 것, 이것이 세계적인 추세다, 이렇게 생각을 해주시면 되지 않겠는지요.