예산 설계우선방식은 예산 증액을 전제로 하지 않고 50억의 예산을 가지고 있다고 설계를 해보고 성과물을 내놓으면 이거까지 구현하는데 70억이 필요하다고 하는 것이다.
***도 추가될 수 있죠. 그런데 설계도를 하는데 처음에는 3억에 하자고 했다가 하다 보면 '이것이 아닌가 보다' 해서 더 늘어날 수도 있는 것입니다. 그런데 설계가 명확하게 되면 구현은 그만큼 단순화되는 것입니다. 그것을 말하는 것입니다. 지금 구현과정에서 설계변경이 일어나잖아요. 그런 것이 줄어든다는 것입니다.  <답변> (관계자) 당초에 이 건에 대해서 업계의 의견을 모을 때도 예산 증액 부분에 대해서 오해가 있는 경우가 많이 있었습니다. 잠깐 설명 드리겠습니다.  이런 것입니다. 지금 예산 당국에서, 예를 들어서 한 50억짜리 소프트웨어사업 예산을 준다, 50억이라는 것에 대한 산출내역서가 없습니다. 그러니까 대충 그동안의 경험에 의해서 한 이정도 사업에는 50억 정도 되겠다, 이렇게 ***하게 예산을 주죠. 그런데 그것을 하다 보면, 예를 들면 업계에서는 이런 얘기를 많이 합니다. 당초에 요구할 때 50억이 아니라 한 70억 정도 요구해서 한 50억으로 예산이 깎이고, 그다음에 그것이 발주 절차 어쩌고 해서 한 35억으로 깎였을 때 당초에 처음 요구했던 그 요구사항 그대로 다 온다는 것입니다.  그게 무슨 소리냐 하면, 70억 요구했을 사업이 최종적으로 내려올 때는 35억에 된다는 것이죠. 그만큼 불명확하다는 것입니다. 그래서 이 설계우선방식이라는 것이 '예산 증액을 전제로 하지 않는다'는 것이 무슨 뜻이냐면, 내가 만약 50억을 예산을 가지고 있다, 그러면 설계를 해보는 것입니다. 그러면 보나마나 설계 성과물을 내놓으면 이것까지 구현하려면 50억까지는 안 되고 한 70억이 필요하다, 이렇게 나오는 것이 거의 십중팔구일 것입니다.