입찰 가담자들은 최저가낙찰제도의 특성을 이용하여 담합에 참여하지 않은 정상적인 입찰 참가자들을 탈락시키고 특정입찰자가 낙찰 받을 가능성을 높이는 방식으로 담합행위를 했다.
1. 모두 발언 카르텔총괄과장입니다. 서울시가 발주한 구의 및 자양취수장 이전공사 입찰담합 건에 대해서 말씀드리겠습니다. 공정거래위원회는 구의 및 자양취수장 이전 건설공사 입찰에서 낙찰업체 등을 사전에 합의하여 결정한 대지종건(주), (주)혜영건설, 재현산업(주) 등 17개 건설사에 대하여 시정명령과 함께 과징금 총 59억원을 부과하기로 결정하였습니다. 법위반 행위의 개요를 말씀드리면, 대지종건(주)와 (주)혜영건설, 재현산업(주)은 2008년 2월경 모임을 갖고, 2공구는 혜영건설이, 3공구는 재현산업이 낙찰 받고, 대지종건은 각 2, 3공구의 30%의 지분을 갖기로 합의하였습니다. 혜영건설에서 미리 작성한 공종별 세부투찰 내역을 USB와 이메일 등을 이용하여 입찰일 전일 또는 당일 협조사에 전달하였고, 협조사들은 전달받은 투찰내역 그대로 투찰하여 이 건 입찰담합이 실행될 수 있도록 협조한 사실이 있습니다. 본 건 입찰담합의 특징을 말씀드리면, 이 건 입찰 가담자들은 입찰 참여자들의 공종별 입찰금액에 따라서 공정별 기준금액이 변동될 수 있는 최저가낙찰제도의 특성을 이용하여 담합에 참여하지 않은 정상적인 입찰 참가자들을 탈락시키고, 특정입찰자가 낙찰 받을 가능성을 높이는 방식으로 담합행위를 하였습니다. 마지막으로, 본 건 조치의 의의 및 기대효과를 말씀드리겠습니다. 입찰 주도자들은 사전에 낙찰자를 합의하여 결정하고, 세부투찰내용을 이동식저장매체와 이메일 등을 통해 15개 협조사에 전달하여 투찰하도록 하는 방식으로 진행된 매우 조직적이고 지능적인 담합관행을 시정하였다는 점에서 그 의의가 있습니다.