EU의 기술혁신형 공공구매사업은 전략기획과 사업기획을 구분하여 실제 사업명과 목표를 제시 할 뿐 구체적인 개발 목표는 수요기관이 결정하도록하는 middle-up down 방식을 채택하고 있다.  개발자들로 하여금 각자의 창의적인 해결책을 제시하게 하고 그중 적합한 방식을 수행하는 기관, 기업과의 협의 하에 결정하도록 한다.
EU의 기술혁신형 공공구매사업은 전략기획과 사업기획을 구분하여 EU는 실제 사업명과 대략적인 목표만 제시하고 구체적인 개발 목표는 수요기관이 결정하도록 하는 middle-up down 방식을 채택하고 있다. EU 기술혁신형 공공구매의 핵심은 현재 가지고 있는 문제를 해결하기 위한 해결책 도출에 있기 때문에 여러 개발자들로 하여금 각자의 창의적인 해결책을 제시하게 하고 그 중 적합한 방식을 선택하는 전략이 중요하다. 개발 목표뿐 아니라 연구방법 역시 수요기관과 연구개발을 수행하는 기관‧기업과 의  협의 하에  결정하도록  정해져  있다.  예를 들어,  2017년  과제인  “Broadband communication systems”의 경우 EU국가들에서 현재 사용하고 있는 경찰, 소방 등 안전용 무선 통신 시스템이 서로 호환되지 않는다는 문제의식하에 2025년까지 일선에 배치되어 재난 상황에 대한 반응시간을 줄일 수 있는 서비스를 구축하는 것을 목표로 제시하고 있다. 그러나 구체적인 사항들에 대해서는 EU에서 기존에 진행한 바 있는 관련 사업을 참조하라고 할 뿐 연구 방법이나 결과물의 형태에 대해서는 지정하지 않고 수요기관이 직접 설계할 수 있도록 가능성을 열어 두었다.