정부가 프로슈머로서 데이터 기반 도시혁신을 추진할 수 있도록, 중앙정부에서 제한적으로 시행되는 개방형 직위제를 지방정부로 확장하여 지방정부가 외부 데이터 전문가를 유치할 수 있도록 지원해야 한다. 
정부가 단순한 공공데이터 공급자가 아니라 프로슈머로서 데이터 기반 도시혁신을 추진하기 위해서는 시장 등 리더의 역할과 함께 직접 실행을 이끌 데이터 전문가가 필수적이다. 지방정부는 구체적인 현장에서 광범위한 영역에 적용할 수 있는 데이터 역량을 가진 전문가가 필요하며, 이런 인력을 내부에서 길러내기는 현실적으로 한계가 있다. 따라서, 지방정부가 외부 데이터 전문가를 유치할 수 있도록 지원하고 이를 확대할 것을 제안한다. 최근 공공부문의 전문성과 경쟁력을 제고하기 위해 민간 부문의 외부 전문가를 공직에 유치하는 개방형 직위제를 도입하고 있으나, 대부분 중앙정부 차원에서 제한적으로 시행되고 있다. 이를 지방정부 차원으로 확산하여 데이터 기반의 도시혁신을 실행할 전문가를 유치할 수 있도록 지원하는 방안이 필요하다.