상위 레벨의 정책들은 복잡성이 높고 변수를 통제하기 어려워 체계적이고 엄밀한 평가가 어렵지만 영향범위가 넓고 파급력이 커 이에 대한 평가가 필요하다. 본 연구는 이 평가를 위해 활용 가능한 평가모형을 탐색해보고자 한다.
또한 본 연구는 개별 과제나 사업, 사업군, 프로젝트, 프로그램보다 상위 레벨의 정책을 대상으로 한다. 지금까지 정책평가는 대부분 개별 과제나 사업, 사업군, 프로젝트, 프로그램 레벨에서 이루어졌지만, 정책평가의 대상에는 정부계획, 국가전략 등이포함될 수 있으며,  때로 국가혁신시스템과 같은 거대시스템까지 평가의 대상이 되기도 한다. 그동안 상위 레벨의 정책들이 평가대상이 되지 않았던 이유는 복잡성이 높고 변수들을 통제하기 어려워 체계적이고 엄밀한 평가가 어려웠기 때문일 것이다. 하지만, 상위 레벨의 정책들은 영향범위가 넓고 파급력이 크기 때문에 이들에 대한 평가는 어렵지만 필요한 부분이다. 여기서는 과학기술 분야에서 그동안 활발하게 이루어지지 않았던 상위 레벨의 정책평가를 위해 활용할 수 있는 평가모형을 탐색해 보고자 한다.