BRC 국가정책 목표의 이원화는 있을 수 있는 것으로 문제는 아니다. 문제는 많아지는 법과 계획들이 복잡하게 얽혀 있어 국가 차원의 전략 논의를 하는 것이 어렵다는 것이다.
이상에서 살펴 본 이원화된 BRC 관련 정책 목표 자체가 문제일 수는 없다. 국가정책형성 과정은 사회의 다양한 이해관계 및 니즈를 수렴해가는 과정이므로 다양한 국가적 사회적 가치와 목표가 종합적으로 반영되는 것은 당연지사다. 이보다 현재 BRC 국가 정책이 봉착한 딜레마는 층에 층을 더해가는 법과 계획들 속에서 국가 차원의 BRC 전략을 논의하기가 더욱 어려워지고 있다는 점이다. 국가 차원에서 보전할 생물자원과 활용을 장려할 자원과 정보에 관한 계획을 수립·이행할 필요성이 있으나, 현재의 복잡다기해진 관리 구조 속에서는 국가 차원의 전략을 모색하기가 더욱 어려워지고 있다.