전반적으로 돌봄 서비스의 수요 파악과 실태파악이 미흡하여 돌봄기관의 공급 과잉, 부족 사태가 발생하고 있으므로 돌봄수요에 대한 종합적 현황파악 및 지원체제 구축이 필요하다.
넷째, 돌봄수요에 대한 종합적 현황파악 및 지원체제 구축이 필요한 상황이다. 돌봄기관별로 학부모의 개별적 신청에 의한 돌봄서비스가 이루어지고 있어, 중복과 사각지대를 발견할만한 종합적 DB구축이 되지 않아 돌봄 수요 등 돌봄필요 아동에 대한 현황 파악 체계가 사실상 부재하다. 초등돌봄교실은 수익자 부담 운영에 따른 수요파악이 이루어지고 있으나, 전반적으로 돌봄 서비스의 적정수요 등 실태파악 미흡한 실정이다. 특히, 결손․해체 가정의 방임되는 아동들은 돌봄서비스를 신청할 보호자가 없으므로 돌봄 수요파악의 사각지대가 발생하고 있다. 종합적인 수요 파악에 따른 공급이 이루어지지 않아 지역별 돌봄기관의 공급 과잉․부족사태 발생하고 있다. 농어촌 지역 등 학생수가 적은 곳은 불필요한 학생유치 경쟁이 발생하고, 대도시처럼 과밀 지역에서는 돌봄기관 부족 현상이 발생한다.