사이버위협의 심각성이 증가함에 따라 대응전략을 수립·발표하곤 있으나 아직 사이버 안보는 개념조차 합의된 바 없는 상태다. 이는 용어의 관념성과 사이버 안보의 다양한 측면으로 인하여 발생하는 것으로 보인다. 위협의 대상, 유형, 주체에 따라 상이한 접근이 가능하다. 그래서 개별 국가의 정책 체계 역시 상이한 접근이 존재해왔다.
사이버위협의 심각성이 증대함에 따라 국제사회에서는 최근 몇 년 사이 국제기구 혹은 개별 국가 차원의 대응전략을 수립·발표하고 있으나 사이버 안보의 개념에서조차 아직 국제적으로 합의된 정의가 존재하지 않는다. 이는 국제협력에 대한 장애요인으로 작용하고 있음은 물론 미국, 유럽연합(EU), 러시아 등 주요 국가들의 사이버 관련 국내 법/제도/정책의 차이를 심화시키기 있다. 국내외의 이러한 혼란은 “사이버”라는 단어 자체가 가진 관념성과 사이버 안보의 다양한 측면으로 인하여 발생하는 것으로 보인다. 즉, 사이버 안보의 문제는 위협의 대상이 국가인지 또는 개인이나 사회에 관한 것인지에 따라 안보 문제가 되거나 범죄의 문제가 될 수 있으며, 침해 대상이 개인인 경우에도 그 규모가 심각한 경우 국가에 대한 위협으로 간주될 수 있다. 위협의 유형에 따라서도 사이버 공격(전쟁), 사이버테러리즘, 사이버첩보행위, 사이버범죄, 사이버사고로 분류될 수 있다. 또한, 위협을 가하는 주체가 국가, 범죄단체, 개인인지에 따라서 역시 상이한 접근이 가능하다. 이에 따라 국제적으로 사이버 안보의 문제를 정보 및 정보통신망 보안의 관점, 경제적 관점, 범죄대응 관점, 국가안보 관점으로 보는 등 개별 국가의 정책 체계 역시 상이한 접근이 존재해왔다.