에너지 집약적 업종이 온실가스 할당량의 70%를 차지했는데, EU의 몇 나라만이 성장률을 반영했다. 성장률 반영 시 배출권거래제 참여 여부에 따른 산업별 형평성, 성장률 산정 방식의 합리성 등을 고려해야 한다.
전반적으로 에너지 집약적 업종 즉, 발전, 철강, 정유, 제지, 시멘트 등의 업종에서 온실가스 할당량의 70%를 차지하는 것으로 나타났다. 또한, EU 국가별로 할당량 산정 시 성장률을 반영하는 경우도 있었는데, 네덜란드가 사업장 할당량 산정 시 해당 사업장의 성장률을 반영하고, 프랑스와 오스트리아는 업종 할당량 산정 시 해당 업종의 성장률을 반영하였으나, 나머지 대부분의 국가들은 성장률을 반영하고 있지 않았다. 성장률을 고려하는 경우 배출권거래제에 참여하는 산업부문과 참여하지 않는 산업부문과의 형평성 문제와 성장률의 산정방식의 합리성 여부 등을 고려해야 한다. 또한, 국제경쟁력을 고려하여 할당제도에서 산업의 경쟁력을 보호하는 역할을 고려하고 있었으며, 추가적으로 탄소누출 계수를 반영하여 무상할당 채택여부를 결정하고 있다.