이상적인 주민참여의 실현은 어렵다. 특히 시민역량이 부족하다. 사업자는 지역주민들이 이득을 바라며 방해한다고 생각하고, 주민들은 지역의 생활환경을 악화시키면서 혜택을 주지는 않는다고 생각한다.
앞서 언급한 환경영향평가 협의과정에서 이상적인 주민참여가 우리나라에서 당장 실현되기 에는 어려운 점이 많이 있다. 가장 우려되는 것은 우리나라 사회가 토론과 논의를 통해 사회적 합의를 찾아갈 만큼 시민역량이 성숙한가 하는 점이다. 사업자의 입장에서는 지역주민들이 사업을 한다고 하면 이득을 바라면서 무리한 요구를 하며 사업반대를 외친다는 인식이 팽배해 있다. 이와 반대로 주민들은 사업자가 자신들의 삶의 터전인 지역의 생활환경 악화를 유발하면서 이득을 취하는 반면 자신들에게 돌아오는 실질적인 혜택은 없다고 주장한다. 상반된 주장에 대해 서로의 다양성을 인정하면서 대화와 토론으로 문제를 해결하기 위한 우리 사회의 준비는 너무도 미흡하다.