탈추격, 선도형 혁심시스템이 수사적 구호에 그치지 않기 위해서 창의성은 선도형 혁신시스템 설계 전반에 걸쳐 고려되어야 하지만, 국가혁신체제의 발전과 개혁을 논의 한 2015년 R&D 혁신방안에서도 창의성에 대한 언급은 거의 없었다.
탈추격, 선도형 혁신시스템이 강조됨에 따라 다양성과 창의성의 중요성이 높아지고 있다. 그러나 이것이 수사적 구호에 그치지 않기 위해서는 창의적 혁신이 일어날 수 있는 환경의 속성이 어떤 것인지에 대해 탐구하고 이를 기반으로 한 진단과 적용이 필요하다. 추격형에서 선도형 혁신시스템으로의 전환은 목표달성 및 효율성 지향적 시스템에서 탐색 지향적인 창의적 시스템으로의 전환을 의미한다. 아직 겪은 적이 없 는 전환이기 때문에 이를 달성하기 위해서는 창의적 혁신 환경의 속성에 대한 탐구와 이해가 필요하다. 창의성은 선도형 혁신시스템 설계 전반에 걸쳐 고려되어야할 핵심 요소이지만, 인력양성 부문에서만 고려되거나 창의적 연구개발이라는 수사적이고 당 위적인 표현으로만 사용되는데 그칠까 우려된다. 국가혁신체제의 발전과 개혁을 논의 한 2015년 R&D 혁신방안에서도 창의성에 대한 언급은 거의 없었다.