선행 연구에서는 시나리오로 분석을 할 수 있긴 했지만 결국은 슬로건 형식의 정책 제언에 그치면서 실질 전략, 대응방안 제안에서는 한계가 있었다. 다음 절에서는 이를 개선하기 위한 활동을 볼 것이다.
이처럼 시나리오를 활용하고자 하는 정책 연계 프로젝트들의 경우 서로 상반된 시나리오에 따른 정책적 함의들을 어떻게 조율, 통합할 것인가의 문제가 필연적으로 제기되어 왔다. 그러나 수많은 선행 연구들은 이에 대한 논의를 배제하거나 문제를 인식하면서도 일종의 슬로건 형식에 불과한 정책 제언 도출에 그치면서 그 한계를 드러냈던 바 있다. 최근까지도 시나리오 서술 기법이 발전한 덕분에 여러 연구자들이 가지각색의 미래 시나리오를 제시할 수 있게 됨에 따라 미래의 불확실성에 대해서는 충분히 확인할 수 있었지만 이에 어떻게 전략적으로 대처할 수 있을 것인가에 대한 고찰이 미흡했던 것이다. 다음 절에서는 이 같은 한계를 극복하기 위하여 노력을 기울였던 작업 그룹 5의 활동에 대해 살펴볼 것이다.