지난 10년 자연 재해로 인한 피해액은 8000억원 이었지만 복구 비용은 1조5000억원에 달했다. 자연재해 예방은 사실상 불가능하기 때문에 선진국 등은 재해로부터의 예방이 아니라 적응 및 복구와 같은 복원력 개념으로 전환하는 추세이다.
자연 재해에 의한 직접 피해뿐만 아니라 복구비 및 복구지연에 따른 간접 피해도 매우 심각한 수준이다. 우리나라의 경우 지난 10년 간 자연 재해로 인한 피해액이 연간 8,000억 원으로 나타났지만, 피해를 복구하기 위한 비용은 피해액의 약 2배인 1조 5,000억원으로 집계되었으며, 집계되지 않은 간접 피해액까지 고려하면 자연 재해에 의한 피해는 더욱 커질 것으로 전망되고 있다(소방방재청, 2013). 기후변화 및 도시화 등으로 대형화되고 있는 홍수 재해의 완벽한 예방은 현실적으로 불가능하여, 최근 선진국 및 국제기구 등을 중심으로 적응 및 신속한 복구를 강조하는 복원력(Resilience)관련 연구가 활발히 진행되고 있으며, 방재 관련 정책도 기존 개념인 재해로부터의 저항(Resistance)인 예방에서 재해로의 적응(Adaptation) 및 복구(Recovery)인 복원력으로 전환되고 있는 추세이다.