기술은 혼자 발전하는 것이 아닌 사회발전과 같이 이뤄나가는 것이다. 만약 이 격차가 벌어진다면 거버넌스 역량 격차로 인한 새로운 패러다임 전환에 어려움을 겪을 것이다.
기술은 사회와의 공진화를 통해서만 그 영향력을 극대화 할 수 있다. 기술만 혼자 발전하는 것이 것이 아니라, 사회발전과 같이 갈 수 밖에 없으며 이 발전 속도의 격차가 벌어질 경우 대가를 치룰 수 밖에 없다. 즉 기술발전은 사회발전의 문제이며, 이 이면에는 제도와 문화(institution)의 발전이 병행하지 않으면 그 격차는 벌어지고 이 격차는 강제적으로 조정될 것이다. 이 격차의 확대는 사회구성원에게 새로운 학습 패러다임을 요구할 것이지만 많은 국가는 디지털화의 물결과 함께 새로운 교육 패러다임으로의 전환에 어려움을 겪을 것이다. 특히 문제해결은 위한 거버넌스 역량 격차가 주된 요인이다.