정책학자 로위는 정책을 네 가지 유형, 지역과 이익집단의 필요에 따라 자원, 재정을 분배한는 분배정책, 정책불응자를 규제하기 위한 규제정책, 소득과 부를 재분배하여 평등을 이루려는 재분배 정책, 정치행정체제 조직화 등과 관련된 구성정책으로 나누었다. 진흥정책은 포함되지 않는다.
저명한 정책학자인 로위의 정책유형 분류에서도 규제정책과 대립되는 진흥정책 유형 은 존재하지 않는다(Lowi, 1972). 그는 의도한 영향이 개인행동이나 외부 환경에 미치는 가와 의도의 표현형태가 의무·지위 또는 권력·특권을 부여하는가에 따라 네 가지 정책 유형을 분류하였다(<표 5-6>). 첫째 분배정책(distributive policy)은 그때그때의 지역적, 이익집단적 필요성에 따라 자원과 재정을 포크배럴(pork barrel) 식으로 분배하는 다양 한 정책 집합물이고, 규제정책(regulatory)은 특정집단의 자유와 재산권 행사를 제한하여 타 집단을 보호하기 위하여 정책 불응자에 대한 강제력 행사, 법률적 근거, 수혜자와 피해자에 대한 정책적 선택을 하는 유형이다. 재분배정책(redistributive policy)은 소득과 부의 재분배와 사회보장을 통해 평등을 구현하려는 이념적 정책이고, 구성정책(constituent policy)은 정치행정체제의 조직화, 체제 구조와 운영, 정당활동 구성에 관한 유형이다.