연구개발투자를 매개로 연구개발정책을 시행할 경우 인력 양성 규모 및 활용, 질적수준에 굉장한 영향을 미친다. 그러나 여전히 연구개발정책에 있어서 인력양성은 부차적인 과제로 인식되어 구체적인 연구나 충분한 지원이 부족하다. 이 연구는 교육과 연구의 관계를 단순 사업비 측면에서 시행해온 물리적 합의 관계에 불가하다고 평가하고 있다.
연구개발투자를 매개로 한 연구개발정책은 직접적으로 연구개발인력의 양성 규모에 영향을 미쳤을 뿐 아니라, 파급적으로는 인력의 활용이나 나아가 양성되는 인력의 질적 수준에까지 영향을 미칠 가능성이 매우 높다. 일례로 과학기술인력 노동시장의 성과가 나빠질 경우 우수한 인재가 과학기술분야로 진입하기를 꺼려하게 될 가능성이 있고 이는 우수 과학기술인재 양성이라는 질적 목표에 악영향을 미칠 것이기 때문이다. 그러나 이렇게 밀접한 관계에 있는 연구개발정책과 과학기술인재정책 간 연계 효과에 대해서도 아직 본격적인 연구가 부족한 것이 현실이다. 박기범 외(2012a)에서도 지금까지 연구개발정책에서 인력양성이란 연구개발활동의 부수적인 성과라고 파악하고 있고, 이에 대한 고려는 장학금이나 인건비 지원이라는 형식에 그치고 있어서 연구개발인력 자체에 대해 연구개발활동이 미치는 영향에 대한 분석이 미흡하다는 점을 지적하고 있다. 이 연구에서는 우리나라에서 교육과 연구의 연계는 “구체적인 메커니즘을 고려하여 설계된 사업은 아니었으며 단순히 사업비 측면에서 인건비 지원을 교육으로, 직접비 지원을 연구로 간주”하였으며 “지금까지 연구개발정책과 인력양성정책의 연계가 화학적 결합에 의한 연계라기보다 물리적 합의 관계로” 다루어졌다고 지적하고 있다.