공익적 방송과 산업적 방송의 주파수 분배에서 우선적 가치는 공익성과 상업성의 절충과 주파수 활용 방안이며 주파수 획득 측은 반대편에 그에 대응하는 이익을 줘야 한다.
공익적 관점의 방송과 산업적 가치의 통신이 대립하는 주파수 분배에 있어 실무협의 체가 부처별 입장과 역할을 고려할 때 가장 시급하게 고려해야 할 사안(가치)은 방송의 공익성과 산업의 시장성을 ①조화(절충)시키는 것과 양 진영에서 해당 주파수를 ②어떻게 활용할 것인지에 대한 계획을 우선적으로 고려하는 것이다. 그러기 위해서 국가가 당면한 현황과 과제 관점에서 고려하여야 한다. 특히, 협업에 있어서 명심하여야 할 것 은 해당 주파수를 부여받는 측(협상의 승자)은 그에 상응하여 상대측 내지 사회에 제공 할 수 있는 분명한 반대급부를 제시할 수 있어야 한다.