국가는 자체의 연구개발영역의 골격을 변경하여 혁신적인 지식이나 발전적인 신기술을 적용하여 새로운 방향의 다양한 형태의성과를 이루어 낼수 있다. 효과를 극대화 하기 위하여 종합적인 구조조정을 통하여 기존의가치에 변화를 일으킬수 있다.
창의적 활동과 관련된 구조적 요소는 지식창출 인프라를 강화시키든지 아니면 문제해결을 위해 다양한 지식들이 결합되어 창의적인 해결방안을 찾아낼 수 있도록 사업구조를 적용하는 것이다. 특히 근본적인 문제(fundamental problem)해결을 위해 다양한 지식들이 유연하게 흐르고 결합되어 새로운 지식으로 발전되는 과정이 이루어지고 이러한 과정을 통해 문제해결 방안을 찾는 것이 가능하도록 구조가 형성되어야 한다. 이를 위해서는 기존의 기초/응용/개발의 구분 구조를 타파하고 문제를 중심으로 하나의 사업에서 기초-응용-개발이 결합되어 관련된 모든 지식과 정보가 결합되어 총체적으로 추진되는 형태로 구조화하는 것이 필요하다. 또한 개발기술의 효과적인 확산을 위해서는 개발기술의 완성도가 높아야 한다. 이것은 사업을 구성하는 과제의 구성이 연구활동을 통해 창출된 기술이 기술적 및 실용적 완성도가 높도록 이루어져야 함을 의미한다. 따라서 최근의 지식창출 및 흐름의 특성을 고려하여 지식의 융합과 창출이 활성화되도록 정부 연구개발사업구조를 변화시키는 것이 필요하다. 새로운 형태의 사업구조화를 통해 지식활동의 영역과 범위가 달라질 수 있으며 이러한 변화가 지식창출 및 성과 가치 향상에 기여할 수 있다.