20세기 전반까지 각국은 신속하게 경제발전 궤도 진입을 위해 경쟁했다. 이 시기 주요 정치 덕목은 자원 확보와 투입으로 양적 팽창을 이루는 빠른 실행력이었다.
20세기 전반기 각국은 얼마나 빠르게 경제 발전의 붐에 진입하느냐를 높고 경쟁했다. 이 때 중요한 정치적 리더십은 글로벌 경쟁구도에서 우위를 차지하기 위한 ‘빠른 실행력’이었다. 정치적 지도자들은 대규모의 자원을 확보하고, 이를 과감하고 신속하게 투자하여 양적 팽창에 기여해야 했다. 전력 생산을 위한 댐의 건설, 도로의 확장, 철도 건설 등 공공 투자를 늘림으로써 직간접적으로 민간 부문의 발전을 유도했던 것이다. 그러므로 당시에 유능한 리더십이란 빠른 자원 확보와 공공 투자를 실현하는 ‘행정 역량’에 있었다고 해도 과언이 아니다.