재난관리 실태 점검 56개 세부평가 항목을 평가대상과 관리대상으로 구분하여 복원력 평가의 틀로 사용한다.  개별 항목평가는 평가 방법, 기준, 증빙자료,  대응단계등을 고려하였고 설문은 내,외부 전문가의 브레인스토밍 및 자문회등을 통했다. 방재 관련 계획에는 취약지역 예방을 포함하여 교육, 건축물 등 기반시설점검등을 내용으로 진행하였다.
복원력 평가 틀을 완성하기 위해 재난 관리 실태 점검의 56개 세부평가항목별로 평가 대상과 관리 대상으로 구분하였다. 개별 세부평가항목별로 평가방법, 기준, 증빙자료, 재해 대응 단계 등을 종합적으로 검토하여 분류하였으며, 이 분류는 전문가들마다 서로 다른 이견이 있을 수 있고, 충분한 논의가 필요하다고 판단되어 전문가 설문 조사보다는 관련 내･외부전문가 브레인스토밍 및 자문회의 등을 통해서 분류하였다. 분류에는 10여 명의 방재, 기후, 도시 계획 등의 전문가가 참여하였다. 재난관리 실태점검 세부평가 항목분류를 위한 브레인스토밍 및 자문회의결과 각 세부 평가 항목은 평가대상(조직, 예산, 시민)에 대해서는 하나만 선택하여 분류하지만, 관리 대상(취약지역, 취약시민, 기반시설물, 건축물)에 대해서는 중복 선택이 가능하도록 분류했다. 풍수해저감 종합계획 등 방재 관련 계획에는 취약지역에 대한 예방 사업도 포함되고 있지만, 취약계층을 위한 교육, 건축물 및 기반시설점검 등 다양한 관리대상의 재해 위험성을 저감시킬 수 있기 때문이다. 또한, 방재계획 중에서 특정대상을 목표로 하는 계획이 아닌 경우에는 관리대상 전부의 위험성을 저감시킬 수 있기 때문에, 관리대상 전부로 분류하였다. 취약지역의 경우 재해 예방 사업 등을 통해 위험이 해소되지만, 기반시설이나 건축물 등은 특정 예방사업으로 위험이 해소되기 보다는 대비단계의 홍보, 점검 등을 통해 위험이 해소되는 걸로 가정하였다. 재난관리 실태점검 세부평가 항목의 분류는 <부록 1>에 제시하고 있으며, 분류된 복원력 평가틀은  <표 4-8>에서 제시하고 있다.