브라질은 감축기여진전 규정이 선진국에만 적용된다고 주장했다. 즉 형평성의 원칙에 위배된다는 것이다. 실제로 제20차 당사국총회 결정문에는 애매하게 감축기여진전 규정이 정의됐다. 하지만 범위가 모호해 해석은 각 당사국에 위임했고, 당사국은 규정의 해석에 대한 위험만 감수하면 된다고 판단한다.
제20차 당사국총회에서 브라질은 의무와 자발적 공약의 차이를 지적하면서 2015년에 제출하는 INDC에서 감축기여진전 규정은 선진국에만 적용된다는 것을 우회적으로 주장하였다. 달리 말하면 개도국의 자발적인 감축행동은 조기행동으로 이에 대한 보상이 있어야 하지만 이것이 신기후체제에서 개도국의 발목을 잡는다는 것은 형평성의 원칙에 위배된다는 것이다. 실제로 제20차 당사국총회 결정문인 “Lima Call for Climate Action” 10항에는 공동의장의 제안보다 다소 애매하게 감축기여진전 규정이 정의되어있다(표 1 참조). 예컨대 “progression beyond the current undertaking of that Party”의 문구는 감축의무와 행동의 구분 없이 2015년에 제출되는 INDC는 이전의 감축목표보다 진전되어야 한다고 해석될 수 있다. 하지만 진전의 수준이나 범위가 모호하기 때문에 진전의 해석은 각 당사국에 일임하였고 INDC에 대한 실질적인 사전협의가 없는 현실을 고려하면 당사국은 감축기여진전 규정의 해석에 대한 정치적 위험만 감수하면 된다고 판단된다.