기업이 지원제도 창업이나 제도 수준을 한 기준으로 하고, 다른 기준으로는 그 분위기 하에 지역별로 창출될 것으로 예상되는 성과 측면으로 구분하였다. 제도 수준은 각종 지원제도의 신속성이나 편의성, 인허가 수준 등을 파악하였고 지역성과는 외국자본 유치, 벤처보증규모, 수출규모 등을 파악한다.   
본 연구에서의 제도 및 규제의 분석 기준은 지역별로 실시되는 지원제도의 수준과 지역에서 나타나는 성과로 구분하였다. 여기서 성과란 본 지원제도나 규제에 의해 나타난 성과만을 언급하는 것은 아니며 일반적으로 지원제도와 연관되어 있는 항목으로 설정했다. 예를들어 창업지원제도에의 수준은 신설법인은 증가에 영향을 주며 인허가 건수나 지원제도의 신속성 등은 외국인 투자 제도나 수출에 영향을 줄 수 있다. 따라서 지원제도나 규제가 직접적인 영향을 주지는 않더라도 어느정도 상관관계를 가진 항목을 중심으로 지표화하였다. 즉, 기업이 다양한 창조적 활동을 하는데 필요한 지원제도 창업이나 창조활동에 어느 정도 우호적인 분위기 수준인가를 파악하기 위해 제도 수준을 한 기준으로 하고 다른 기준으로는 그 분위기 하에 지역별로 창출될 것으로 예상되는 성과 측면으로 구분하였다. 제도 수준은 각종 지원제도의 신속성이나 편의성, 인허가 수준 등을 파악하였으고 지역성과는 외국 자본 유치, 창업 활성화 수준, 투자수준, 벤처보증규모, 수출 규모 등을 파악한다. 이들 지표에 대한 통계치를 산출하는 기관과 출처(DB)를 살펴보면 다음과 같다.