과거엔 건설과 공급, 즉 저렴한 주거를 다량으로 공급할 목적으로 법령을 제정하였다. 공동주택은 재산적 가치 변동 사항은 국민의 큰 관심사였고, 경제 정책의 가장 중요한 과제였다. 그러나 21세기에 들어서며 재건축과 재개발 측면으로 관심사가 이동하였다. 이미 실체가 있는 공동주택을 어떻게 처리할 것인가가 주택 관련 법제의 핵심 과제가 되었다.
이와 같은 우리나라의 주도적인 주거형태로 정착한 아파트 등 공동주택 형태의 주거 형태에 대해서 법령이 침묵할 수는 없다. 다만, 그 초점은 시대상황에 따라 변화하는 것으로 보이는데, 공동주택(특히 아파트)의 건설과 공급이라는 초기의 관심에서 현재 관리와 재개발·재건축이라는 측면으로 이동한 것으로 보인다. 즉, 과거 경제발전과 국민의 주거문제 해결이라는 측면에서 정부는 아파트 등 공동주택의 건설과 공급 측면에 관심을 갖고 이를 법제화하여 각종 법령(택지의 조성 및 공급, 주택의 건설 및 공급과 관련한 각종 법령)을 제정하여 시행하였다. 국민에게 저렴한 주거를 다량으로 공급한다는 정책목적을 달성하기 위하여 일반적인 개발 법령에 비해 여러 가지 특례(예를 들어 택지공급의 특례)를 규정하면서 이에 일정한 규제(예를 들어 분양가격 상한제)를 규정하고 사업자를 지원하도록 하는 등의 내용이 1970년대 이후 주택건설 법제의 핵심 내용으로 보인다. 또한 이후 지금까지 부동산 특히 공동주택은 일반 국민의 자산에서 큰 비중을 차지하게 되었으므로, 공동주택의 재산적 가치 변동과 관련한 사항은 온 국민의 관심사가 될 수밖에 없었고, 이에 따라 공동주택에 대한 각종 지표관리 등은 경제정책의 중요한 과제로 부상하였다. 그런데 21세기 들어서면서 우리나라는 이미 전국적으로 아파트 등 공동주택이 압도적인 국민의 주거형태가 된 상황이고, 이런 상황에서 공동주택 관련 법제의 관심 영역은 좀 다른 방향으로 향하게 된다. 즉 이전 시기는 공동주택의 건설과 공급이 중요한 입법적 과제였다면 이미 건설되어 실체를 갖게 된 아파트 등 공동주택이 다수 존재하는 최근의 상황에서는 이미 건설되고 공급된 공동주택을 어떻게 관리하고, 안전 등의 문제로 재건축이나 재개발이 필요한 공동주택을 어떻게 처리할 것인지 여부가 주된 관심사로 등장하게 된 것이다. 그리고  이러한 법제적 관심분야의 이동은 앞으로 주택관련 법제의 핵심적인 과제가 되고 있다.