코스닥시장 창설과 벤처기업육성에 관한 특별조치법 제정으로 한국의 중소기업 정책은 보호의 관점에서 혁신의 주체로 변화되었는데 이는 코스닥 시장을 통한 자금조달과 창업투자의 법적기반을 제공하여 벤처창업 고취와 중견기업으로의 성장이 가능해졌기 때문이다.
기술 관점의 중소기업 진흥정책 기조는 1996년의 코스닥시장의 창설과 1997년의 <벤처기업육성에 관한 특별조치법>의 제정이 의도하는 바 기술 기반 창업으로 진화하게 된다. 이를 통해서 한국의 중소기업 정채도 미국의 1970년대의 새로운 혁신 주체로서의 중소기업 정책의 포지션을 갖게 된다고 할 수 있다. 보호의 관점이 아니라 혁신주체인 중소기업에 주목하고 이들 중소기업이 성장을 통해 경제의 기관차 역할을 할 것에 주목하는 것이다. 1996년 코스닥 시장은 1987년에 도입된 한국증권협회 주관아래 출범한 장외시장으로 미국의 나스닥 시장(1971년 도입)을 그 모델로 하고 있다. 벤처기업들은 코스닥시장을 기반으로 직접 자금조달이 가능해진 것이다. 벤처기업은 또한 창업투자(엔젤투자)의 법적 기반을 제공하고 이들이 초기자금을 투자하고 코스닥시장에서 자금 회수가 가능하게 하고 있다. 이런 제도를 기반으로 신생벤처창업의 고취와 이들의 중견기업으로의 성장이 주요한 중소기업 정책으로 자리하게 되었다고 할 수 있다.