<제1차 경제개발 5개년 계획>을 시작으로 경공업 수출 증대를 위한 산업정책이 시작되었다. 1962년부터 국가기간산업 육성을 위한 관련법 제정으로 산업단지를 개발하여 최초로 울산공업지구가 개발되었다. 이어 1964년부터 구로,인천 부평,주안에 수출공단이 개발되었다.
경공업 위주로 수출을 증대하고자 하는 <제1차 경제개발 5개년 계획>(1962년~1966년)에 따라 산업단지 지정을 위한 입지정책이 처음 도입되었다. 우선 1962년에 공업지구 조성을 위한 토지수용 특례법 이 제정되었다. 이전까지는 기업들이 자유롭게 개별입지에 공장 개발을 하였으나 특례법 제정 후로 공업입지 제도의 근거가 확립된 것이다. 그 후 1963년 국토건설종합계획법 , 1964년 수출산업공업단지개발조성법 , 1967년 기계공업진흥법 , 조선공업진흥법 , 1969년 전자공업진흥법 등이 연이어 제정하면서 국가기간산업을 육성시키기 위한 산업단지를 개발하기 시작했다. 공업지구 조성을 위한 토지수용 특례법 을 통해 1962년 우리나라 최초의 산업단지인 ‘울산공업지구’가 개발되었다. 수출산업공업단지개발조성법 에 근거하여 1964년부터 구로에 ‘수출산업 공업단지’(구로수출공단) 제1, 제2, 제3단지가 개발되기 시작했고 계속해서 인천 부평과 주안에 제4, 제5, 제6 단지가 개발되었다.