생물자원을 소유한 국가에게 해당 자원을 활용해 역으로 제품을 판매하고 이익을 취하는 국가들이 등장하자 자원의 공정하고 균등한 분배에 대한 국제적 논의가 진행되고 있다.
이후 생물다양성(biodiversity)이란 개념이 1980년대 말 등장하면서(Wilson and Peter, 1988), 생물자원으로 발생하는 이익에 대한 공정하고 균등한 분배에 대한 국제적인 논의가 본격화되었다(문태훈, 2012). 개발도상국 혹은 자원보유국에서 채집한 생물자원을 활용하여 일부 다국적 기업들이 상품을 개발하고 해당 제품에 대해 특허를 취득한 후 역으로 자원보유국을 대상으로 제품을 판매하면서 로얄티를 요구하는 생물해적(bio-prospecting)사례들이 표면화되면서(Tansey, 2008), 1990년대 초반 이후로 형평성있는 자원이용절차를 규범화하자는 요구가 본격화된 것이다.