국제사회 적응 노력 촉진을 위해서는 전 지구적 목표 설정이 필요하다. 우리나라는 2014년 리마 당사국총회에 앞서 제출한 신기후체제의 적응 합의문 관련 국가제안서에서, 전 지구적 적응 목표 설정과 세부목표 수립 및 관련 장치 마련을 강조했다.
감축과 관련하여 IPCC나 유엔기후변화협약에서는 ‘2°C 온도제한’과 같은 장기 목표를 설정해왔다. 적응과 관련하여 정량적인 목표를 설정하는 것이 방법론 면에서 확고하지는 않지만 국제사회의 적응에 대한 집중적인 노력을 촉진하기 위해서는 장기간에 걸쳐 지역, 국가, 전 지구적 수준에서 적용할 수 있는 목표를 설정하는 것이 필요할 것이다. 이와 관련하여 우리나라는 2014년 리마 당사국총회를 앞두고 사무국에 제출한 신기후체제의 적응 합의문과 관련한 국가제안서를 통해 적응에 관한 신기후체제 합의문에서는 다양한 수준에 공통적으로 적용할 수 있는 전 지구적 적응 목표를 설정하는 것이 매우 중요하며, 이 적응 목표를 중심으로 세부목표를 수립하고 관련된 의무나 행동, 제도적 장치를 마련해야 함을 강조하였다(Republic of Korea, 2014). Oberthür et al. (2015)는 신기후체제 합의문에 관한 제안을 통해 장기 적응 목표로 “기후영향에 직면한 공동체의 취약성을 줄이고 회복탄력성을 제고하는 것”을 제안하였고 모든 국가의 집합적인 행동을 통해 이 목표를 달성해야 함을 강조하였다.