미래 전개의 빠른 변화 속도와 달리 인간 시스템은 변화가 느리다. 특히 정부 및 공공부문의 느린 변화는 여러 문제를 발생시키기 때문에 기술 개발의 초점을 두었던 기존 방식의 전환이 필요하다. 또한 새로운 정책 수립 과정에서는 정책을 구성하는 세계의 변화를 함께 고려해야 할 것이다. 
네 번째인 빠른 변화 속도란 예상되는 미래 전개가 대단히 빠르게 이루어질 수 있음을 의미한다. 예컨대 기술의 발전과 확산, 신종 전염병의 출현과 확산 등의 미래 전개는 빠르게 일어날 것으로 예측되는 대표적 사례다. 이때 주목할 것은 미래 변화의 전개 속도뿐만 아니라, 파급되는 전개에 대응하는 인간 시스템의 속도 차다. 실제로 빠르게 발전하는 기술과 달리 인간의 행동이나 대응, 사회 시스템, 정부 체계 등의 변화는 상대적으로 느리게 일어난다. 지난 10여 년간 정부 및 공공부문에서 창조형 전환을 추구해 왔음에도 불구하고 시민들에게 그러한 변화가 체감되지 못하는 현상 또한, 기술의 발전 대비 인간 시스템의 느린 변화로 설명될 수 있다. 사람들은 빠르게 발전하는 기술을 지켜보지만, 가장 느리게 바뀌는 곳이 바로 인간 시스템이 집약되어 있는 정부 및 공공 부문인 셈이다. 이런 면에서 볼 때, 빠른 기술의변화에 대응하거나 기술 변화를 선도하기 위한 정부 및 공공부문의 모든 노력이 지금과 같이 단지 기술 개발에 초점을 두는 것은 문제가 있다. 실제 여러 문제의 발단은 느리게 변하는 정부 및 공공부문의 시스템적 요인으로부터 기인하기 때문이다. 따라서 빠른 속도와 속도 차라는 관점 하에 새로이 개척될 정책을 수립하는 과정에 는, 빠르게 달성하려는 정책 목표뿐만 아니라, 그 정책을 구성하는 계의 변화 또한 고려하는 절차를 포함해야 할 것이다.