생명력을 지닌 유기체적 속성의 도시는 자족기능확충, 성장동력 확보가 중요하며 주거와 생활만에 중점두면 안된다. 상생,소통의 신패러다임 도시형성위해 환상형구조 혁신도시개념을  선택했다.
도시란 본래 스스로 생명력을 유지하고 성장하는 유기체적 속성을 갖고 있습니다. 그래서 자족기능 확충과 성장 동력 확보가 무엇보다 중요합니다. 도시의 생태적 기능을 무시하고, 단순히 주거와 생활에만 초점을 맞춰서는 지금까지처럼 공장의 컨베이어벨트를 타고 나온 공산품과 다를 바 없는 도시밖에 안 됩니다. 한정된 기능에만 집중하여 효율과 성과만을 중시하는 개발 패러다임에서 벗어나 상생과 소통의 미래를 제시하는 새로운 패러다임의 도시를 만들려면 기존의 천편일률적인 도시 구조에서 탈피할 필요가 있었습니다. 그래서 지난 2005년의 행정중심복합도시 국제공모를 통해 환상형 구조라는 혁신적인 도시 개념을 선택한 것입니다.