정부출연연구기관을 중심으로 문제해결을 위한 연구환경구조를 조사 분석하였으나 연구환경의 안전성, 사업구조의 불균형성, 기술융합을 위한 유연성과 개방성, 지배구조의 전문성등에서 미흡한 것으로 나타났다.
연구환경구조는 지식의 탐색과 활용의 균형을 통해 문제해결 역량을 키우고 실질적인 문제해결성과를 창출하는 연구장의 환경구조를 말한다. 정부 연구개발의 대표적인 수행주체인 출연연구기관을 중심으로 분석이 이루어졌으며 지식의 탐색과 활용의 불균형성이 발견되었으며 이에 영향을 미치는 여러 요소들이 제시되었다. 우선 창의적인 연구활동에 필요한 출연연구기관의 연구환경의 안정성은 여전히 충분하지 못한 상태에 있으며 지식탐색을 위한 사업구조의 불균형성도 높게 나타났다. 또한 지식융합의 활성화를 위한 유연성과 개방성 수준은 환경 개선을 위한 정책적 노력이 이루어지고 있으나 여전히 선진국 수준에 비해서는 부족한 상태이다. 지배구조는 이원화체제에서 통합연구회로 일원화된 지배구조로 변화되어 효율적인 체계를 형성하게 되었으나 전문화된 의사결정을 위한 지배구조의 전문성 수준은 여전히 부족한 상태에 있다.