규제기관들은 목적 달성을 위해 규제 수단을 생성하고 서비스 질 유지를 위해 QoS 요구조건을 정했다. BEREC 컨설팅 보고서는 QoS에 관한 질문에 가이드라인을 제공한다.
규제기관들은 이러한 목적을 달성하기 위해 경쟁 촉진, 향상된 투명성 요구조건 등과 같은 규제 수단을 만들었다. 또한 개정된 규제프레임워크는 규제기관이 서비스의 질적 저하를 막기 위해 최소한의 QoS 요구조건을 지정하도록 하였다. 이에 따라 망중립성과 관련한 QoS 가이드라인을 선정하는 데 많은 의문사항이 도출되었다. 규제기관이 가지는 권한의 범위와 정도는 얼마인가? 이는 무엇을 목표로 하는가? QoS란 무엇인가? 질적 저하란 무엇인가? 개입이 필요하다고 결정하기 위한 수준은 어느 정도인가? BEREC의 컨설팅 보고서는 이러한 질문에 대한 최소한의 가이드라인을 제공하는 것을 목적으로 한다.