R&D보조금 사업은 민간 R&D투자와의 중복으로 투자 증가에 부정적이다. 정부 R&D투자는 사회적 수익률차이의 큰 성과를 낼 영역이나 단계가 중요한데 공공-민간 협력사업의 신설과 확대 추진이 그 수단이다.
시장기회 확대를 위해 중요한 수단 중의 하나는 글로벌 시장정보 제공 체계를 구축하는 것이다. 또 기술적 기회 확대를 위한 중요한 정책 수단인 R&D 보조금(grants) 사업의 경우, 정부 또한 수익성 등의 성과를 내야하는 R&D를 주로 지원하고 있기 때문에 자칫 민간 R&D 투자와 중복이 되어 결과적으로 민간 R&D 투자 증가에 부정적 영향을 미칠 가능성이 높다. 정부 R&D 투자는 사회적 수익률 차이(spillover gap)가 최대화될 수 있는 영역 또는 단계에 집중될 필요가 있는데, 이를 위한 중요한 수단 중의 하나가 정부와 기업이 투자 위험을 공유하는 일종의 컨소시엄 형태인 공공-민간 협력사업(PPPs: Public Private Partnerships) 사업의 신설 및 확대 추진이다.