성공적 적응은 민관 주체와 부문 간의 거버넌스에 따른다. 사회 회복력과 적응력 높이기 위해 민간 행위자의 참여와 자발적 적응 유도 방식을 해결하는 것이 문제이다.
적응은 기후변화의 영향을 받는 여러 부문을 포함하고 이해당사자가 광범위해서 정책 집행에 복잡성을 내포하고 있다. 따라서 다양한 민관 주체 간, 부문 간 협력과 조정을 통한 거버넌스가 성공적인 적응에 중요한 역할을 한다. 특히 기후변화 위험의 불확실성을 고려할 때 정부에 의한 물리적인 인프라 투자만으로는 한계가 있기 때문에 위험관리에 시민, 기업 등 민간 주체의 참여가 점점 중요해지고 있다. 사회의 회복력과 적응능력을 높이기 위해서는 적응의 일차적인 주체인 민간 행위자의 참여와 자발적 적응을 어떻게 촉진할 것인가가 과제라고 할 수 있다.