그동안 우리나라의 ICT 사업은 공공, 민간 부문 구분 없이 협업을 꾸준히 시도해 왔다. 단독 부처나 단독 주체가 하기는 어렵다는 인식이 있었기 때문이다.
2009년 국가 ICT 전략위원회 창설은 정부 부처별로 흩어져있던 ICT 사업 부문을 하나로 모으고자 했던 노력이였다. 또한, 칸막이 행정 완화, 부처 간 협업 도모의 시도였다. 지역별 테크노파크를 중심으로 시도되어온 산업계와 학계와의 협업, 대기업과 중소기업의 상생 및 협업문화 전파를 위해 2004년부터 시작되었던 ‘대·중소기업 상생협력대상’ 포상 등의 사례들은 그간 우리나라 공공, 민간부문 구분 없이 ‘협업’의 시도가 꾸준히 이루어져 왔음을 보여준다. 이러한 배경에는 단독 부처 혹은 단독 주체 차원에서 이룰 수 없다는 모두의 인식이 있었기 때문이다.