국가 R&D 투자를 통해 민간 R&D 투자를 증진시키는 분야에 투자해야 한다. 이는 파급효과로 이어질 수 있다. 그러나 환경 변화를 고려하여 사회적 필요를 지속적으로 점검해야 한다.
먼저 민간 R&D 투자와의 상호보완적 관계 측면에서 국가 R&D 투자는 민간의 역할과 중복되지 않으며, 국가 R&D 투자를 통해 민간 R&D 투자를 증진시키는 분야에 투자되는 것이 필요하다. 이러한 관계성은 국가 R&D가 민간 R&D를 증진시키는 파급효과로 이어질 수 있다. 각종 평가에서의 지적사항 및 기존 연구에서는 일반적으로 기초원천연구 분야에서 이러한 상호보완성에 따른 파급효과가 큰 것으로 나타났다. 하지만 민간 R&D와 상호보완적 관계를 가지는 정부 R&D 분야는 고정되어 있는 것이 아니라 환경변화에 따라 계속적으로 변화하는 것이기에 사회적 필요를 지속적으로 점검하여 반영하는 것이 요구된다.