'사전예방' 및 '사전주의'가 실제로 효과가 있으려면 규제프레임 설계 및 지식인프라 구축 등 다양한 시스템 개선이 필요하나, 이러한 것들은 많은 비용을 발생시키고 또 다른 개선 대안들(시스템의 효율 성 증진, 경제성 증진)과의 경쟁에서 뒤로 밀리는 성향을 보이고는 한다.
그러나 이러한 ‘사전예방’ 및 ‘사전주의’가 실효성 있게 운영되기 위해서는 개별물 질이나 기술의 공학적 위험에 대한 예방으로 그쳐서는 안 될 것이다. 원칙적으로 사 전예방의 원칙에 입각한 위험분석은 시스템의 개선을 목적으로 이루어지며, 이로 인 해 시스템이 위험을 수용가능하도록 하는데 그 목적이 있다. 기술위험을 저감하기 위한 시스템 안전성의 개선은 기술이 개발, 확산, 사용되기 위해 설계되었던 기존의 기술사회시스템을 ‘위험관리’의 관점에서 혁신한다는 것을 의미한다.  따라서 기술위 험을 분석하고 대안을 마련하기 위해서는 기술혁신에 대한 정책결정과정과 규제프 레임 설계, 안전성 확보를 위한 지식인프라 구축 등 다양한 시스템 개선의 노력이 필요하다(Linnerooth-Bayer, I. et. al., 1991). 그러나 시스템에 있어서 이러한 개선은 필요적으로 많은 비용을 수반하고, 다른 시스템 개선대안(가령, 시스템의 효율 성 증진, 경제성 증진)과의 우선순위 비교에서 후순위로 밀려나는 경향이 있다.