개도국은 선진국에게 적극적인 지원을 요구하나 선진국은 협약 목적 달성을 위한 노력을 강조한다. 선진국은 추가적인 원조를 부담스러워 하고, 개도국은 원조를 극대화하고 재원조달을 확보하려 한다.
개도국은 협약의 원칙인 CBDR-RC와 협약 Article 4의 내용을 기반으로 선진국의 리더십과 개도국에 대한 적극적인 지원을 요구하고 있지만, 선진국은 지원에 초점을 두기 보다 모든 당사국이 협약의 목적 달성을 위해 최선의 노력을 기울여야 함을 강조하고 있다. 현재 협약 내 · 외부의 양자 및 다자 협력을 통해 기후변화 적응에 대한 지원이 이루어지고 있으며, 양자 협력을 통해 이미 기후변화 적응 관련 원조를 제공하고 있는 선진국의 입장에서는 추가적으로 다자 체제에서의 원조를 국제법적으로 규정하는 것은 부담으로 작용할 것이다. 개도국 입장에서는 다자 협력을 통해 원조를 극대화 하고 지속적이며 예측 가능한 재원조달을 확보하고자 한다.