국회를 중심으로 정치적 의사결정을 하면서 법률안이 수정되고 결정된다. 이 과정은 Kingdon 모형의 ‘정치의 흐름’으로 볼 수 있다.
각 법률안의 입법취지를 살펴보면 동물원에 대한 이해와 입장이 수정·발전되는 것을 알 수 있다. 신영수안은 ‘생물이용’에 중점을 두고 동물원 ‘육성’을 도모했다고 볼 수 있고, 한정애안은 ‘종 보전’을 강조하면서 동물원 ‘육성’을 모색하고 있다. 장하나안은 종 보전에 추가하여 ‘동물복지’를 도모하면서 동물원 ‘관리’에 초점을 맞추고 있다. 양창영안은 ‘종 보전’ 및 ‘동물복지’를 도모하면서 동물원 ‘육성’에 관심을 가지고 있다. 정부조정안은 의원안의 종보전, 동물복지 등 이념을 수용하고 추가로 유럽연합의 동물원 관리에 있어서 최고 이념인 ‘생물다양성 보전’을 정책목표로 반영하게 된다. 정부조정안은 의원안의 동물원 규제와 조장 정책을 동시에 반영하게 된다.