그간 국가연구개발사업이 고용창출에 큰 역할을 하지 못하였으므로 정부의 연구개발인력지원 정책은 다양화가 필요하다. 여러 연구에서는 인력정책과 연구개발지원이 연계되어야 한다고 주장하고 있다.
현재 정부 연구개발인력지원 정책이 대부분 고용 지원에 집중되어 있는데,그동안의 국가연구개발사업이 고용확대에 크게 기여하지 못하였다는 평가를 고려할 때 이제는 보다 다양한 정책 수단이 요구되는 시점이다. 예를들어 중소기업은 연구개발지원과 인력정책이 패키지로 지원되어야 할 필요가 있다는 안이 여러 연구자들에 의해 제시되고 있다. 가령, 이병헌‧김선영(2009)의 연구에서는 벤처, 이노비즈와 같은 혁신형 중소기업은 일반 중소기업에 비해 고용 창출 효과가 크지 않은데, 그 이유를 정부가 지원한 연구개발 지원이 자금, 인력, 판로 등 여러 측면에 분산되기 때문이라고 지적했다. 마찬가지로 고윤미 외(2017)에서도 중소기업에 신규 인력을 확보하고, 장기 재직을 유도할 수 있는 연구개발과인력양성의 패키지형 정책의 필요성을 제기하였다.