연구개발 관련 비정규직 인력은 수행 인력, 지원 인력, 행정 인력을 포함한 용역 인력으로 한시적 고용을 전제로 하는데, 이런 비정규직 인력은 고용안정성을 보장하지 않아 연구생산성을 저하시키고 안정적인 일자리 창출을 방해하는 부작용이 있다. 정부의 연구 정원은 동결된 반면 정부 관련 연구과제는 늘어났기 때문에 나타난 현상이다. 
상기에서 언급하고 있는 비정규직 인력을 구분하면 첫째, 연구개발 수행 인력으로 연구개발사업에 따라 탄력적으로 연구과제에 참여하는 인력으로 한시적 고용이 전제된다. 둘째, 연구개발 지원(보조) 인력으로 연구개발사업 수행에 필요한 개발 지원업무를 담당하는 인력으로 역시 과제기간 내 한시적 고용이 전제된다. 셋째, 연구지원(행정) 인력으로 일시적 업무증가, 조직개편 등으로 행정업무 지원을 위해 채용한 인력으로 역시 한시적 고용이 전제된다. 또한 이러한 연구·연구지원 인력 이외에 연구 및 시험 보조 역할·목적의 파견근로 인원과 청소, 경비, 시설관리, 급식 등을 담당하는 용역인원들도 비정규직에 포함된다. 이와 같은 비정규직 인원들의 한시적인 고용은 연구인력, 연구지원인력들에 대한 고용안정성을 담보하지 못해 연구생산성을 약화시키고 또한 안정적인 일자리 창출을 저해하는 등 그 부작용이 커지고 있다. 출연(연)의 비정규직 인원의 증가는 정부가 출연(연)의 연구인력 정원을 동결시키고 있는 반면 정부 R&D는 증가하여 연구과제가 증가함에 따라 이를 수행할 인원이 필요하게 되고 출연(연)에서는 한시적으로 비정규직인원을 채용하여 연구과제를 수행하고 과제가 끝나면 고용계약도 종료하게 되는 구조에 기안한다고 볼 수 있다.