학교는 학생에 대해 무한 책임을 지므로 개별 지역사회기관과의 관계 맺음에 소극적일 수밖에 없다. 따라서 지역사회기관은 대표기관을 구성하여 파트너로서 협상하는 절차가 필요하다.
지역사회기관은 개별 기관이 아니라 학교를 상대할만한 대표기관을 구성하여 파트너로서 협상하는 절차가 반드시 있어야 할 것으로 판단된다. 학교는 교장의 학생에 대한 무한 책임을 전제한 상태에서는 개별 지역사회기관과 관계를 맺는 것에 대해 부담을 가질 수밖에 없기 때문에 지역사회기관들은 학교가 안심하고 접촉할만한 상태로 그 위상을 키우는 것이 필요하다. 거점 지역아동센터, 종합사회복지관, 청소년수련관이나 기존 아동청소년네트워크가 이러한 역할을 할 수 있을 것이다. 따라서 지역사회기관은 학교와 개별적인 접촉도 중요하지만 공식 통로를 이용한 공적인 접촉을 좀 더 확대할 필요가 있다고 판단된다.