의료서비스산업은 수요자 중심, 예방과 건강증진 중심, 맞춤형 치료와 능동적 서비스 중심으로 변화하고 있다. 아울러 사회적 변화에 따른 의료비용 급증과 의료서비스의 질적 제고의 필요성이 나타나고 있다. 이에 정보통신융합기술을 활용한 의료비 절감과 질적 충족을 위해 국가적 정책으로 u-헬스를 추진하고 정부의 지도적 역할과 이해 관계자들의 협력이 필요하다.  
고령화에 따른 수요의 증대, 복지와 삶의 질에 대한 인식 및 기대수준의 제고, 그리고 ICT를 중심으로 한 융합기술의 발전 등에 따라 의료서비스산업은 전반적으로 구조변화를 겪고 있다. 즉, 기존의 공급자(의료진, 의료기관) 중심에서 수요자(환자)중심으로, 치료 중심에서 예방과 건강증진 중심으로, 그리고 표준적인 처치와 처방중심에서 개인의 특성을 고려하는 맞춤형 치료의 능동적 서비스 중심 등으로 변화하고 있다. 이와 함께 저출산, 고령화, 만성질환자 증가에 따른 의료비용의 급격한 증가와 의료서비스 접근성 및 서비스의 질적 제고 필요성 등의 문제가 부각되고 있다. 이에 따라 정보통신기술(ICT)과의 융합 및 이를 활용한 의료비 절감, 소비자들의 편리한 의료서비스 충족이 당면한 정책이슈로 부각되고 있으며, 대표적으로 u-헬스(u-Health)가 효율적인 대안으로 많은 국가에서 중점 정책으로 추진되고 있다. 고령화 대응 관련 산업 가운데, 특히 의료보건 및 사회복지서비스는 시장기능에 전적으로 맡길 수 없는 특성을 가지고 있기 때문에 (규제)정책의 주체로서 그리고 주요 이해당사자로서 정부의 지도적 역할(leading role)이 중요하다. 정부 이외에도 의료 및 복지서비스 제공자, 서비스 수요자, ICT 장비 및 서비스 제공 기업 등 주요 이해 당사자들의 참여와 협력적 역할 또한 필수적이며, 정부는 이들 이해당사자들의 참여와 협력을 이끌어내야 한다.