EU가 제기한 문제는 창업 초기 글로벌 비즈니스로 확장할 재정 확보가 힘들다는 것이다. 미국에 비해 EU는 VC 투자생태계 규모가 작고, 대규모 자금 출현이 어려우며, 민간 투자가 활발하게 이루어지지 않는다.
EU는 기본적으로 창업기업들이 최초 몇 년에 글로벌 비즈니스로 확장할 수 있는 재정 상태를 확보하기 힘들다는 문제를 제기했다. EU는 미국과 비교할 때 VC 투자생태계의 규모가 협소한 편이다. 2016년 기준, EU의 VC 투자규모는 65억 유로로, 미국의 394억 유로에 비해 작으며, 개인 투자자 및 주요 기관의 투자를 이끌어내고 스케일업 기업에 자금을 공급할 만큼 크지 않다. 유럽의 VC 펀드는 평균 약 5600만 유로로, 미국의 1/3에 불과하며, 90%의 투자가 8개 회원국에 집중되어 있고 국경간 투자가 거의 이루어지지 않고 있어, 대규모 자금의 출현에 제약이 있다. 또 다른 문제는, VC 자금 조달원이다. 미국에 비해 EU의 VC는 공적 자금에 상당 부분을 기대고 있어, 민간 투자 활성화가 저조한 편이다.