기술혁신형 공공구매에 있어, 다수의 기관이 참여하는 컨소시엄은 수요기관의 부족한 역량을 제고하기에 좋은 대안이 된다. 또, 컨소시엄을 통해 사업 진행 중 발생할 수 있는 문제를 검토할 수 있고, 실질적 역량이 부족한 수요기관은 관찰자로서 경험 축적을 할 수 있다.
둘째, 컨소시엄의 구축은 수요기관의 관련 역량을 강화시킬 수 있다. 기술혁신형 공공구매는 본질적으로 수요기관이 실제 제품을 납품하는 업체 또는 연구개발을 수행하는 기관들과 지속적인 대화(dialogue)를 통해, 가장 만족스러운 대안을 찾는 과정이다. 따라서 기술에 대한 이해, 조달 과정에 대한 관리 능력 등 수요기관의 역량이 무엇보다 중요하게 작용한다. 그러나 수요기관에 따라서 그 역량에 차이가 있을 수밖에 없다. 이처럼 수요기관에 따라 부족한 역량을 제고하는 데 있어 다수 수요기관이 참여하는 컨소시엄의 구축은 좋은 대안이 된다. 특히 컨소시엄 내 주관 수요기관으로서 R&D 주관부처로서 미래부, 공공구매 주관부처로서 조달청 등이 참여할 경우 기술 과 조달 분야에 있어 수요기관의 역량을 강화함은 물론 사업 진행 중 나타날 수 있는 문제점의 검토가 가능하다는 장점을 지닌다. 뿐만 아니라 실질적 역량이 부족한 수요 기관의 경우 관찰자로서 컨소시엄 참여를 통해 경험의 축적이 가능하다.