중소기업 육성 정책 중 계열화는 부품과 소재  중심의 중소기업이 대기업과 연계하여 성장하는 것이다. 국내 대기업 중심의 계열화는 중소기업의 성장이 되긴 하지만 한계가 있어 세계시장을 염두에 둔 세계로의 조달을 기조로 한 정책도 등장한다. 독일의 경쟁력있는 중기업 개념에 입각한 육성 정책이다.  실리콘밸리 형의 스타트업 창업과 성장 모델로 벤처기업제도가 등장하고 이슬라엘 기술기반 창업 모델, 글로벌 시장형 창업R&D도 도입했다. 제조업뿐 아니라 서비스 스타트업을 지원하는 중소시업 정책의 확대도 하고 있다.
다음으로, 진흥 또는 생태계적 관점에서의 접근이라고 하더라도 그 성장 경로에 대한 논점이 존재한다. 앞서 보호 중심의 중소기업정책을 비판한 정구현 외(ibid)등은 자본시장의 활성화, M&A 등의 시장친화적인 접근을 통해 경쟁력 있는 중소기업들이 성장할 것을 주장하며 계열화제조 등도 비판하고 있다. 계열화는 일본에 이어 한국에서 산업연관의 관점에서 부품/소재/장비 중심의 전문화된 중소기업이 완성품 중심의 대기업과의 가치사슬을 형성하여 중소기업의 활로를 제시한 것이라고 할 수 있다. 이러한 국내 대기업 중심의 계열화는 일정 정도는 중소기업의 성장에 도움이 되지만 대기업 계열화의 범위를 넘어서는 정도로는 성장이 어렵다는 문제도 노정된 바 있다. 이런 문제 제기를 반영해서 2000년대 들어서서는 세계시장을 상대로 가치사슬을 형성하는 중소기업에 대한 정책이 등장한다. 이러한 정책기조는 다시 부품소재 전문 중소기업 정책의 확장선상에서 ‘세계로의 조달’(global sourcing)을 하는 정책기조도 그 일환이라고 할 수 있으며, 나아가 독일의 세계적인 경쟁력을 갖는 중기업(mittelstand)으로서 ‘히든챔피언’의 개념에 힘입어 의 부품/소재와 같은 가치 사슬 개념에 국한되지 않고 세계적인 중소/중견기업을 육성하고자 하는 정책으로 이어진다고 할 수 있다. 이와 같은 일본과 독일 등 제조업에 강점을 갖는 국가들의 중소/중견기업을 모델로 하는 한편으로 실리콘밸리 형의 스타트업의 창업 그리고 세계적 기업으로의 성장이라는 모델도 또한 도입되었다. 1999년의 벤처기업 제도가 일정 정도 그러한 시도라고 볼 수 있으며 특히 최근 들어서 이스라엘의 기술기반 창업 모델인 ‘글로벌시장형창업R&D’의 도입은 그러한 기조가 본격화된 것이라고 할 수 있다. 이러한 창업모델은 또한 제조업에 국한되지 않고 최근 들어서 서비스 분야에서 활발한 스타트업을 지원하고 있다는 점에서 전통적인 제조업 관점의 중소기업 정책의 확장이라고 할 수 있다.