정부는 우위기술의 이전과 상용화를 위한 연구개발 확산제도를 활성화해야하고, 출연기관의 대중국 전략기술 개발과 기술이전을 의무화하고 인센티브를 부여해야한다. 그리고 민간에 대해 기술의 중소기업 활성화와 대기업과 중소기업간 공동연구개발을 유도하여 기술확보를 해야한다.
이를 위해 첫째, 정부는 우위기술의 기술이전 및 상용화·사업화 촉진을 위한 프로그램 확대 및 R&D 성과 확산 제도를 활성화해야 한다. R&D 프로그램 기획 시 산업현장의 수요연계 및 사업화 전략 검토를 강화하고 기술 완성도 제고를 위한 후속 지원시스템 마련할 필요가 있다. 부처 간 연계를 강화하고 평가제도 개선을 통해 과학적 지식(Science)의 기술적 지식(Technology) 전환 단계 사업 지원을 활성화해야 한다. 기존의 사업화 가능이 응용연구 성과 지원 집중에서 기초연구성과의 기술이전, 사업화 강화가 필요하다. 둘째, 출연(연)에게는 대중국 전략기술 개발 임무를 부여하고 기술이전 의무화 및 기술료 배분 등에 있어서 인센티브를 부여할 필요가 있다. 특히 출연(연) 기관 고유 사업 예산의 10%를 대중국 경쟁우위 유지분야에 사용 (기초기술연구회·산업기술연구회 소속 출연(연) ’13년 주요사업비 기준 1,200억 원 수준)토록 한다. 셋째, 민간은 미활용 기술의 중소기업 이전 활성화 및 대·중소기업 공동연구개발 등을 통한 상용화 및 원가경쟁력 확보기술 개발 집중토록 유도한다.