합리적 무지 상태의 소비자들이 정부 정책에 대해 의견이 없다는 건 영향을 끼칠 수 없다는 것을 알고 있기 때문이다. 정보 접근성이 비교적 낮은 정치적 기업가는 소비자의 대변인으로 있게 된다. 이들은 소비자의 피해를 줄이는 규제를 통해 정치적으로 입지를 다진다. 이와 같이 거래비용 감소를 위한 규제가 사적으로 악용될 수 있다. 
이와 같이 소비자들이 합리적 무지 상태에 있어 정부의 정책 형성에 별다른 움직임을 보이지 않을 때 개입하는 정치적 기업가 혹은 선도가(political entrepreneurs)의 역할도 거래비용과 연계시켜 설명할 수 있다(Hood, 1994; Noll, 1989, 최병선, 2012; Law, 2001). 여기에서 합리적 무지 상태란 소비자 개개인들이 정부 정책에 대해 아무리 찬성 혹은 반대의 주장을 펼치더라도 정책 방향에 어떠한 영향을 미칠 수 없다는 것을 잘 알고 있어 어떠한 행태도 취하지 않는 현상을 의미한다(Olsen,1965; Downs, 1967; 최병선, 2012: 18). 이로 인해 관련 정보를 비교적 쉽고, 값싸게 획득할 수 있는 정치적 기업가13)들이 소비자 집단의 대변인으로 활약하게 된다. 이들은 규제로 인해 발생할 소비자들의 피해를 줄여줌으로써 소비자후생 증가, 생산성 및 효율성 향상 등 경제 사회 전반에 큰 효과를 불러일으키면서 정치적으로도 높은 지지를 얻게 된 다(최병선, 2012; Law, 2001). 이와 같이 거래비용을 감소할 목적으로 도입되기 시작한 규제가 실제 공익 목적을 위해 활용되기보다, 정치적 과정에 활용됨으로써 그들의 사익을 높이는 방향으로 악용되기도 한다.