지상파 재송신 정책이 제대로 된 정책목표와 철학 및 법적 기준없이 새로운 매체가 등장할 때마다 단기적인 정책을 사용였기때문에 근원적으로 문제를 해결하기 위해선 지상파 재송신 정책의 근본 목표 및 정책 철학에 대해 양 기관이 인식전환을 행하고 이를 위해 이은주는 4가지 과정으로 지상파 재전송 정책마련 과정을 압축했다.
이 같은 결과는 지금까지의 지상파 재송신 정책이 뚜렷한 정책목표와 철학 및 법적 기준을 정립하지 않고 새로운 매체가 등장할 때마다 방송 사업자간의 이해 조정 차원에 서 정책을 수립하는 등 단기적으로 급한 불끄기에만 몰두해왔기 때문이다. 따라서 근원 적인 문제 해결을 위해서는 먼저 지상파 재송신 정책의 근본적 목표 및 정책 철학에 대 한 양 기관의 인식의 공유가 선행되어야 한다. 이 같은 논지에서, 이은주(2012)는 향후 지상파 재전송 정책과 제도안을 마련하는 과정은 ①법적 근거에 관한 확인과 구체적 명 시, ②재송신 정책의 근본적 목표 수립, ③현실 시장에서 발생하는 문제점(쟁점)에 관한 확인, ④방법론적 대안의 가능성 평가의 4가지 과정으로 압축된다고 밝히며, 세밀하고 구체적인 방법론 모색과 적용(③,④)도 중요하지만 장기적인 관점에서의 문제 해결을 위해서는 그 이전에 공영방송과 보편적 서비스 제공 의무 등에 대한 법적 기준 제공 및 의무재송신 대상이 되지 않는 KBS2, MBC, SBS와 같은 지상파 채널의 유료화에 대한 규정의 명문화 등, 재송신 규정과 근거 범위 등에 대한 법적 기준, 가이드라인 등을 명료화할 필요가 있다는 것을 강조하고 있다.