행복청은 상업용지 공급제도인 사업제안공모제도를 도입했다. 사업자 평가시에 개별 상가가 아닌 블록 전체를 종합하여 평가하는 것으로  평가 기준은 건물간 조화와 도시 전체의 활성화에 촛점을 두었다. 이렇게 선정된 사업자는 저렴하게 용지를 공급 받게 되었다.
행복청은 상업용지의 혁신적인 공급제도인 ‘사업제안공모제도’를 도입하기로 결정했습니다. 상업용지 사업제안공모제도는 가격뿐아니라 관리·운영능력과 상가건축계획 등을 종합적으로 평가해 용지를 공급하는 제도입니다. 행복청은 사업제안공모제도를 통해 행복도시 내의 상가 하나하나가 아닌 블록 전체의 관점에서 사업자 선정을 평가했습니다. 각 상가건물의 완성도는 물론 상호 간의 조화와 도시 전체 상업지구의 활성화에 도움이 되는지를 평가 기준으로 삼았습니다. 경쟁력 있는 사업계획과 상가건축계획을 제시한 사업자는 저렴한 가격으로 용지 공급을 받을 수 있게 된 것입니다. 이렇게 경감된 비용은 보다 완성도 높은 상업시설 구축에 재투자할 수 있는 기틀이 되었습니다. 현재 행복도시 내 가장 중추적인 상권이라 할 수 있는 1–5생활권 중심행정타운의 방축천변 상업용지, 2–4생활권 중심상업지구의 어반아트리움(Urban Artrium)에 사업제안공모제도를 적용하고 최고 수준의 건축 디자인과 상업적 가능성을 동시에 갖춘 시설로 조성해 나가고 있습니다.