생물다양성협약의 세가지 공통 목적 달성을 위해 최대한 많은 국가들의 참여가 필요하다. 그러나 엄격한 기준이 참여를 어렵게 하고 국가들의 다양한 조건이 미반영된 국제조약은 외면받을 것이다.
생물다양성협약이 설정하고 있는 세 가지 공통의 목적이 몇몇 국가들만의 노력만으로는 달성될 수 없는 만큼 최대한 많은 국가들의 참여를 필요로 한다. 오늘날 생물다양성의 보전이 인류의 공통적인 관심사임을 확인한 바 있으며, 이를 위한 국제조약의 채택에 있어서도 많은 국가들의 관심을 필요로 한다. 그러나 국제법규범의 채택에 있어 엄격한 기준이 포함될 경우 많은 국가들의 참여를 이끌어 내기 힘들다. 각 국가들의 여건, 상황, 능력 등이 상이하고 입법 및 경제적・사회적 구조와 체계가 다른 만큼 국제조약의 국내적 이행에 있어 각 국가들의 이와 같은 다양한 조건이 반영될 수 없는 국제조약은 외면받을 수밖에 없다(김석현, 1997).