급속한 경제성장기를 겪은 우리나라가  R&D 모델 변화가 필요한 시점이 되어, 과학기술적 성과들로 인해 PPI에 관한 관심도가 증대됐다. 우리나라는 선진국의 기술을 추격하는 관점을 지속했고, 경제적 성과를 이룩했다. 하지만 글로벌 금융위기가 오자 경제성장률은 정체되었으며, 투입 중심의 전통적 R&D 시스템에서 새로운 변화의 필요성을 야기했다.
우리나라에서 PPI에 관한 관심도가 증대되고 신속하게 정책적 대응을 시도하게 된 것에는 우리가 처한 몇 가지 관점의 상황적 맥락이 있기 때문이다. 우리나라의 R&D 모델 변화가 필요한 시점에 이르렀다는 것이다. 우리나라는 급속한 경제성장기를 겪으며 지금의 경제적 성과를 창출하였다. 이 과정은 다양한 정부의 정책적 노력이 기반이 되었으며 그 중 과학기술적 성과들은 이 과정을 더욱 가속화하는 데 기여하였다는 것에 이견이 없을 것이다. 우리나라는 과학기술적 성과의 창출을 위해 선진국의 기술을 빠르게 추격하는 ‘기술추격형 R&D 정책’ 관점을 지속해왔다. 이러한 전략은 빠르게 선진국 주력 산업의 시장점유율을 흡수하며 경제적 성과로 전환하는 데 충분한 기여를 했다고 평가할 수 있다. 하지만 글로벌 금융위기 시점을 기준으로 우리나라의 경제성장률은 정체되었으며 2015년 기준 2.6% 수준으로 OECD 회원국 중 12위에 위치하면서 2006년도 이후 9년 만에 OECD 회원국 중 10위권 밖으로 밀려난 결과를 보였다(OECD, 2016). 이러한 환경적 변화는 새로운 성장동력의 창출이라고 하는 정부의 노력과 맞물려 새로운 R&D 시스템의 필요성 논의가 부상하는 결과를 만들게 되었다. 전통적인 R&D 시스템은 투입(Input) 중심의 정책이라고 볼 수 있는데, 이는 R&D 투자를 통해 기술적 혁신을 유도하고 이를 기반으로 산업적 성과를 창출하는 방식이다.