신기후체제 합의문 초안이다. 모든 당사국이 기후재원을 동원해야 한다. 선진국의 리더십이 중요하다. 선진국 범위가 협상 쟁점이 될 것이고 선진국 분류의 객관적 기준은 최고 결정기구가 개발한다.
한편, 신기후체제 합의문 초안은 기후재원 공여주체를 달리 표현하고 있다. 개별 당사국 또는 모든 당사국이 기후재원을 동원해야 한다. 다만 협약의 원칙과 목적에 따라 그리고 당사국 각각의 진화하는 책임과 능력에 따라 개별 당사국의 재원 동원활동은 상이할 수 있으며 선진국의 리더십이 중요하다. 여기서 리더십을 갖는 선진국의 범위가 향후 협상의 쟁점이 될 것으로 전망된다. 현재는 ① 선진당사국, ② 새로운 합의문의 부속서 X 국가, ③ 능력이 있는 국가(‘parties in a position to do so')로 문안이 제시되어 있으며, 선진국 분류를 위한 객관적인 기준은 신기후체제의 최고 결정기구가 개발하는 데 합의하는 것으로 작성되어 있다.