규제재량의 불확정개념에 근거하며 규제기관의 해석과 적용과정을 거치며 구체화되는 측면이 있다. 그러나 규제재량권으로도 불명확성이 해소되지 않기 때문에 규제불확실성을 낳는다.
규제재량은 법요건 부분의 불확정개념에 근거한다. 물론 이러한 불확정개념은 규제재량권에 기한 규제기관의 해석․적용과정을 거쳐 구체화되는 측면도 있다. 그러나 불확정개념이 가지는 내재적인 불명확성은 규제재량권 행사로도 충분히 해소될 수 없다. 이에 따라 규제재량은 여전히 규제불확실성을 낳는다. 이러한 불확실성으로 인해 피규제자는 규제재량의 필수성과 순기능에도 불구하고 규제재량 내지 규제 자체를 부정적인 것으로 오해할 수 있다. 규제재량권 행사가 ‘자의적으로 남용’될 것이라는 우려와 이에 따라 사업자내지 투자자가 불의의 손해를 입을 수 있다는 위험 인식, 나아가 이러한 규제를 회피하기 위하여 행정과 사인 사이에서 부정부패의 소지가 있다는 등 규제 내지 행정활동 전반에 대한 부정적 인식을 확산시킬 수 있다(이원우, 2011, p.3).