국가 차원에서 전략적 투자가 필요한 기술군 중 R&D투자를 지속해야하나 시장의 미성숙으로 사업화 진행이 어려운 분야에서는 특정 기술개발을 통해 새로운 시장을 창출하는 선도적 R&D 체계의 구현을 통해 산업적으로 성장할 수 있다.
국가 차원에서 전략적 투자가 요구되는 기술군 중 기술 수준이 낮아 R&D 투자를 지속할 필요가 있으나 민간시장이 성숙하지 않아 자생적 사업화가 용이하지 않은 분야가 있다([그림 5-4] 유형2 참조). 이 경우 민간시장의 미성숙으로 인해 전략적으로 중요한 기술 분야임에도 불구하고 기술개발 성과가 사업화 등 산업적 성과로 이양되 지 못하는 한계를 가진다. 앞서 분석한 결과에 따르면 유형2의 경우 기타 3개 유형 사업화 성과 평균 대비 약 20% 수준에 머물고 있는 것을 통해 위 사실을 확인할 수 있다. 또한, 해당 영역([그림 5-4] 유형2)은 향후 기술적 성과 창출의 시작점에 해당하 여 국가 차원의 전략기술 육성을 위해 매우 중요한 의미를 포함하고 있다. 이 영역의 기술 중 특정 기술의 경우 기술개발을 통해 새로운 시장을 창출하는 형태의 ‘기술선도 형 혁신’을 달성하는 것이 가능하다는 것이다. 즉, 기술개발을 선도함으로써 새로운 시장을 창출하는 형태의 선도적 R&D 체계의 구현이 가능하다는 의미이다.