본 사업은 전문적 지식과 객관성을 지닌 참여연구진과 KDI 공공투자관리센터, 검토를 위한 외부 위원과 예비타당성조사 평가단 등으로 총 10명이 참여하였다. 
일반지침(제5판) 에서는 조사 대상 집단을 본 사업에 대한 충분한 지식을 가진 전문가여야 되며, 공공투자사업이라는 특성상 공공이익의 관점에서 사업을 평가할 수 있는 객관성을 지니고 있어야 한다는 전제를 두고 있다. 이에 예비타당성조사에서는 참여 연구진과 KDI 공공투자관리센터 관리부서 부서장을 조사대상으로 선정하여 AHP 분석을 실시하여왔다. 하지만, 평가자수의 확대 필요성 등이 제기되어 평가에 참여하는 참여연구진의 수를 4~5인(PM, 수요팀 2인, 비용팀 2인)으로 확대하였고, KDI 공공투자관리센터 2~3인, 그리고 보고서 검토에 참여한 외부 검토위원 및 예비타당성조사 평가단 등 총 10인이 평가에 참여하도록 하였다19). 이에 본 사업에서는 PM, 수요팀 2인, 비용팀 2인, KDI 공공투자관리센터 2인, 검토위원 1인, 예비타당성조사 평가단 2인이 평가에 참여하였다. 다만, 종합 평점은 최소·최대 점수를 부여한 평가자의 응답결과는 제외하여 산출하였다.