 요금체계는 PSTN이 음성서비스 제공에 국한되는 반면, 인터넷 망은 데이터를 기반으로 다양한 통신서비스를 제공할 수 있어 이에 대한 접근이 필요하다. 또한 네트워크 진화에 따른 요금설정에 관한 논의를 통해 All-IP 환경에 적합한 요금설정 대안을 강구할 필요성이 있다. 
전 세계적으로 급변하는 추세에 발맞추어 우리나라도 유선과 무선 모두에서 데이터 비중이 빠르게 증가함에 따라 시장환경 또한 데이터 중심으로 변화하고 있습니다. 특히 유선망에서의 VoIP 활성화와 더불어, 이동망에서도 LTE로의 진화함에 따라 유무선 공히 음성서비스 역시 데이터를 기반으로 제공되기 시작하였습니다. 그러나 현행 요금체계는 음성서비스 중심의 PSTN(Public Switched Telephone Network)을 기반한 것으로 All-IP로의 환경변화를 수용하지 못하는 한계가 있으며, PSTN이 음성서비스 제공에 국한되는 반면, 인터넷 망은 데이터를 기반으로 음성서비스는 물론이고 다양한 통신서비스를 제공할 수 있어 이에 대한 포괄적인 접근이 필요합니다. 또한 원가공개 압력에 따라 더 이상 기존의 원가주의에만 입각한 요금설정방식의 지속가능성 여부가 불투명해짐에 따라서 네트워크 진화에 따른 요금설정에 관한 논의를 살펴봄으로써 All-IP 환경에 적합한 요금설정 대안을 강구할 필요성이 대두되었습니다.