오래된 정부 서비스는 정책에 의해 공급되므로, 이용자 관점을 반영하는 것이 사실상 불가능하다. 본 연구는 사람중심 정보화라는 새로운 개념을 통해 두 가지 종류의 이용자 관점 차이를 정리했다. 
이어서 본 연구가 주장하는 사람중심 정보화 전략과 기존 이용자 관점의 차이는 인터넷 기술의 특징에 충실했는가의 여부를 기준으로 웹2.0을 구분해 낸 것과 비슷함을 보였다. 기존의 이용자 중심 전략이 진정한 의미의 이용자 중심 전략에 충실했는가의 여부를 살펴보는 것이다. G4C 시스템 등 오래된 서비스가 진정한 의미의 이용자 중심에 이르지 못했던 이유는 이용자가 접해 보지 못한 서비스를 위로부터의 정책에 의해 제공하는 시스템이었기 때문에 진정한 이용자 관점이 반영될 수 없었다. 즉 공급자인 정부가 생각하는 이용자 관점은 가능했겠지만 이용자가 생각하는 이용자 관점은 원천적으로 불가능했다는 점을 지적하고 두 가지 종류의 이용자 관점의 차이를 사람중심 정보화라는 새로운 개념으로 정리한 것이다.