수산자원의 보존 및 관리에 대한 인식 수준을 상승시키기 위하여, 일반인을 대상으로 한 공공부문 HRD 교육이 필요하다고 볼 수 있다. 
이에 따라 ‘해양수산 공공부문 HRD 정책’은 민간부문이나 시장 기능을 통해서는 확보할 수 없는 중요한 ‘공공재(public goods)’적인 교육서비스 등을 포함시킬 수 있다. 따라서 해양수산 관련 산업인력 분야의 정책적 이해도 증진을 위한 교육훈련 등은 민간교육훈련 기관이 제공하기 곤란하다. 그리고 일반인 등이나 소비자 등을 대상으로 ‘소양 교육’도 해양의 기본적 가치를 일반인 등들에게 인지 및 확산시킴으로써 해양영토 등 관련 분야의 미래정책에 크게 기여할 수 있다. 그뿐만 아니라 최근의 국제적 환경 변화에 따라 수산자원의 보존과 관리에 대한 소비자들의 인식 수준을 높이기 위해서도 일반인 등 대상의 교육이 필요하다. 이와 같은 교육들은 민간부문이나 시장 기능을 통해서는 확보할 수 없는 중요한 ‘공공재’적 성과물이기 때문에 공공부문 HRD는 이 같은 교육 대상자들도 포함시키는 것이 타당하다.