재량행사의 기준은 비전문가도 판별할 수 있는 단어로 정리되어야 한다.
이와 같이 공표되는 재량행사의 기준은 일반인이 쉽게 판별할 수 있는 수준으로 정리되어야 할 필요가 있다. 규제재량이 필요한 곳은 방송통신과 같은 전문적인 기술영역인 경우가 많기 때문에, 전문용어를 이해할 수 있는 ‘일반인’이란 결국 해당 영역에 종사하는 자가 될 경우가 많을 것이다. 그렇다 하더라도 가급적 비전문가도 판별하기 용이한 단어로 서술될 필요가 있다. 만약 재량의 기준 자체도 지나치게 모호한 표현이나 난해한 용어로 만들어질 경우 피규제자로서는 더욱 혼란이 가중될 수밖에 없다. 그 결과 피규제자가 이해하지도 못하는 규제에 순응하기 어렵고, 이는 반대로 행정 측면에서는 규제목적을 달성하기 어렵게 된다는 것을 의미한다(김도훈, 2002, pp.12～13).