동물보호와 복지를 위해 동물생산업을 허가제로 전환하고, 미허가 생산업체는 제도권 편입을 유도한다. 생산업 허가제의 기준은 영업장, 동물과 관리인력과 방법 등 제출서류, 출산수 조절 관련 준수사항 등이다. 영업자 관리와 교육을 시행과 시설 개·보수 자금 지원 등도 포함했다.
또한 동물생산업을 허가제로 전환하고 관리 기준을 강화하여 동물보호 및 복지 수준을 제고하고자 하였다. 이뿐만 아니라 미허가 생산업체의 관리를 강화하고 제도권으로 편입을 유도하기 위해 관계부처와 협의를 추진 중이라고 밝혔다. 동 정책에서 생산업 허가제의 기준을 제시하고 있는데, 그 구체적인 내용은 다음과 같다. 제출 서류는 영업장 시설내역 및 배치도, 인력현황, 동물의 종류, 마리 수, 출산능력이 없는 모견 등에 대한 관리방법 등을 작성하여야 한다. 시설 및 인력기준으로는 사육･관리인원으로 1인당 80마리이며, 농가당 모견 100두로 사육마리 수를 제한한다. 또한 사육동물의 신체적 건강을 유지하기 위한 운동장설치 등이 필요하다. 준수사항과 관련해서는 생물학적･수의학적 임신･분만, 외과적 수술금지 규정 등이 포함되었다. 영업자 관리는 연1회 이상 영업자 시설･인력기준, 준수사항 여부를 점검하고, 기존 영업자에 대한 격년제 보수교육 실시 등을 시행한다. 또한 생산시설 표준모델 개발 및 시설 개·보수 자금 지원 등이 포함되었다.