의무재송신 범위에서 보편적 서비스 방송영역에 대한 산정이 가장 큰 과제이다. 의무재송신 대상 확대안에서는 KBS2는 포함하고 MBC, SBS에 대해서는 의견이 나뉘었다.
의무재송신 범위에 관해서는 많은 연구가 진행되어 왔으나 (舊)방송통신위원회는 의 무재송신 채널범위와 대가산정에 대한 의결을 보류하였다(‘12.2.3.). 의무재송신, 즉 무료 보편적 서비스 방송의 정의와 책임영역을 어디까지로 산정하는가는 재전송 문제를 둘러 싼 가장 큰 쟁점사안이다. 의무재송신 대상 확대 안에 대해서 KBS2의 공영방송 의무를 부과하면서 공영방송인 MBC와 상업방송인 SBS를 보는 관점에 따라서 전문가들의 입장 도 나뉘었다. 한국방송의 일부인 KBS2는 공영방송이며 MBC는 방문진이라는 공적 민영 방송이므로 의무재송신 범위에 포함된다는 의견이다.