2004년 이동전화 사용 금지 후 북중 국경지대의 일부 사람들이 중국 통신망을 이용해 이동전화를 사용하자, 북 당국은 2007년 단속에 나섰다. 이동전화 서비스의 장기 정지에 따른 문제를 협의하기 위해 록슬리사의 대표단이 방북했다.
2004년 이동전화 사용이 금지된 이후 북중 화교 무역업자와 국경지대 주민, 국경중개업자 등이 중국 통신망을 이용하여 이동전화를 다시 사용하기 시작하였는데, 북한 당국은 무선전파 탐지기를 사용하여 중국 이동통신사 주파수 대역을 추적하여 단속을 강화하기도 하였다. 북중 국경도시인 신의주에 2007. 10. 1일부터 평양 국가안전보위부 검열단 40여 명이 파견돼 독일산 이동통신 신호감지장비를 동원, 핸드폰 사용을 집중단속하기도 한 것으로 알려졌다. 2004년 이후 이동전화 서비스의 장기간 정지에 따른 설비 및 운영 문제 등을 협의하기 위해 2007. 9월 록슬리사의 대표단이 방북하여 동북아전기통신회사 이사회 제 22차 회의에 참석하여 휴대전화 일반 서비스를 장기간 정지(특정계층 및 외국인에게는 일부 허용)한 데 따른 이동통신 설비 관리 문제 등을 협의했을 것으로 관측되었다.