세유인정책은 중립적이지만 다국적 대기업에 집중되어 있어 이제 시작하는 기업들에게는 불리할 수 있다. 신생기업이  대기업과의 경쟁에서 정당한 이익을 얻을 수 있는 조세유인을 제공해야한다.
세유인정책은 시장기반 정책이면서 직접지원 정책보다 중립적이어서 경기변동에 관계 없이도 기업의 연구개발 활동을 촉진시키는데 매력적이다. 하지만, 대기업과는 달리 신생기업에 대해서는 우호적이고 차별적인 지원체제가 마련될 필요가 있다.(OECD, 2013b). 기업 연구개발은 세계적으로 상위 1,500개 기업이 세계 전체연구개발의 거의 90%를 차지할 정도로 다국적 대기업에 심하게 집중되어 있다. 다국적 대기업은 세계적으로 지식의 스필오버(spillovers)와 생산성 향상의 주요 원천을 제공하지만 글로벌 입지를 통해 자기에게 유리한 조세기획 기회를 가져 조제지원 혜택을 최대한 누릴 수 있다. 하지만, 국내에서 홀로 서는 혁신적인 신생기업에게는 시장에서 왜곡될 수 있는 경쟁 측면의 불이익을 받지 않도록 유리한 조세유인을 제공하지 않으면 안된다.