독재형 군사정권과 ICT 기술이 결합한 정보화 정책은 문민정부 때 변화되었다. 이에 수요론자들은 초고속망에 대해 어떤 수요가 있는지 답을 요구했다. 
독재형 군사정권과 ICT의 기술적 특성이 결합하여 진행된 전형적인 위로부터의 정보화가 변화되기 시작한 것은 정보화 정책의 전개과정에서 공급위주 vs. 수요기반이라는 대립되는 정책론자들 사이의 논쟁을 유발한 문민정부 때였다. 정보화의 산업적 기반인 통신시장의 민영화와 시장경쟁 도입이라는 규제 완화정책을 시행하고, 전두환 정권 이래 공급자 위주의 정보화 정책에 대한 반성과 함께 수요를 중시하는 그룹과의 정책논쟁이 정보화를 이끄는 요인이었다. 그러나 미국을 중심으로 전개된 NII(National Information Infrastructure) 이니셔티브를 모방한 KII 프로젝트는 아직도 공급자 위주의 정책이었다. 수요론자들은 대규모 자금이 투자되는 KII 프로젝트 결과 구축되는 광대역 네트워크, 즉 초고속망에 대해 어떤 수요가 존재하는지와 같은 질문을 제기하고 이에 대한 답을 요구했다.