규정된 재활용 용도나 방법에 나열된 항목만 허용하는 방식은 재활용 활성화에 한계가 된다. 재활용이 어려운 것은 폐석재처럼 용도만 규정되어 체계적으로 폐기물 특성을 반영하지 못한다. 현행처럼 하기보다는 규제 사항을 나열, 그 외에 재활용이 허용되도록 하는 방식이 재활용 용도나 방법을 나열하지 않아도 되며 새로운 기술에 대한 유연성이 클 것이다.
현행과 같이 규정된 재활용 용도 및 방법에 나열된 항목만을 허용하는 방식은 먼저 체계적 재활용 기준을 설정해야 하지만 이를 반영할 시 어려움이 많고, 재활용 기술의 신속한 도입이 곤란할 뿐만 아니라 시장 진입의 제한을 받을 수 있어 재활용 활성화에 한계로 작용할 가능성이 있다. 예를 들면 폐수처리오니·공정오니의 경우 발생 특성이 다양함에도 무기성오니 하나로 분류되고 있다. 또한 폐석재는 재활용 기준 설정이 없는 반면, 소각시설 바닥재는 안정화기준 및 용출기준이 엄격하다. 즉, 일부 폐기물은 재활용이 어렵고 폐석재의 경우처럼 용도만 규정되어 관리가 곤란한 등 체계적으로 폐기물 특성을 반영하지 못하고 있다. 재활용 용도 및 방법을 기준으로 규정된 항목만 재활용을 허용하는 방법은 먼저 체계적 재활용 기준을 설정해야 하는데 이를 반영하기에는 빠르게 발전하는 기술의 속도로 볼 때 현실적으로 어려움이 많다. 재활용 사업자의 신규 재활용 용도 및 방법 개발 시 법령에 반영하기까지 걸리는 시간은 약 2년으로, 법령개정교구 및 검토 6개월, 연구용역 1년, 타당성 검토 및 법령개정 6개월이 소요된다. 현행처럼 재활용 가능한 용도 및 방법을 나열하는 것보다는, 규제되는 사항을 나열하여 그 외에 재활용이 허용되도록 하는 방식이 일일이 재활용 용도 및 방법을 나열하지 않아도 될 뿐만 아니라 새로운 기술에 대한 유연성이 더 클 것으로 예상된다.