FCC는 일부 LEC업체들의 착신료 수입을 증가시키기위한 인위적인 행위(성인채팅, 무료 컨퍼런스 콜 서비스)가 통신법에서 규정하고 있는 불공정 또는 부당 요금에 해당한다고 판단하여 인위적인 착신통화량을 증가시키는 행위를 규제할 계획이다.
일부 LEC들은 착신접속료 수입을 증가시키시 위해 착신트래픽을 인위적으로 증가시키는 행위(access stimulation 또는 traffic pumping)를 하고 있다. 과도한 착신트래픽 유발행위는 성인채팅 및 무료 콘퍼런스 콜 서비스 등과 같이 다량의 통화량을 유발하는 서비스 제공업체와 착신접속요율이 높은 LEC14)가 이익분배협정(revenue sharing agreement)을 체결함에 따라 발생한다. 일반적으로, LEC와 제휴한 서비스 제공업체가 해당 서비스를 이용자에게 무료로 제공하는 경우, LEC에게 착신되는 트래픽이 급격하게 증가하게 된다. 이러한 다량의 착신트래픽에 기초하여 LEC가 IXC로부터 착신접속료를 수취한 후, 이를 서비스 제공업체와 분배하거나 서비스 제공업체에게 별도의 혜택을 준다. FCC는 이 같은 사업모델의 경우 이용자의 요금을 통해 마련된 재원이 비생산적인 투자에 이용되는 사례로 판단하였다. 또한 FCC는 이러한 행위가 통신법에서 불법적인 행위로 규정하고 있는 불공정하거나 부당한 요금에 해당한다고 판단하였다. 이에 따라, FCC는 이와 같이 인위적으로 착신통화량을 증가시키는 행위를 규제할 계획이다.