대학 교원과 국공립연구기관 연구원의 창업 시 휴직이나 겸직을 하는 규정은 실제 적용률이 낮아 창업을 지원하기 위한 학/연의 제도적 기반이 미미하다.
｢벤처기업육성에 관한 특별조치법｣ 제16조(휴직)와 제16조의2(겸직)는 대학 교원과 국공립연구기관 연구원의 창업 시 휴직이나 겸직을 허용할 수 있도록 규정하고 있다. 이 때 휴직기간은 최초 3년 + 연장 3년으로 최대 6년까지 가능하도록 되어있다. 그러나 이 규정은 교원․연구원의 휴․겸직 제도에 대한 법적 근거를 마련한 것일 뿐, 실제 이 규정이 실현되기 위해서는 각 대학과 연구소에서 관련 규정을 제정하고 구체적인 실행 방안을 마련해야 한다. 그러나 창업진흥원의 <2012년 교원․연구원 기술창업 실태조사>에 따르면 2011년 말 현재 창업지원 관련 내부규정을 보유한 기관은 조사 대상 590개 기관 중 30.5%인 180개로 나타났다. 이중 대학은 150개(32.5%)였고 연구소는 30개(23.4%)였다(창업진흥원, 2012: 19). 이는 창업지원관련 내부규정을 보유한 기관보다 보유하지 않은 기관이 훨씬 더 많은 것으로, 아직까지 창업을 지원하기 위한 학/연의 제도적 기반이 취약함을 알 수 있다.