기술혁신형 공공구매 사업은 실제 해결이 필요한 사회적 수요를 가장 잘 해결해 줄 수 있는 개발 가능한 기술이 역으로 제안되는 사업 형태가 도출되도록 기획해야 한다.
기술혁신형 공공구매 사업은 바로 단순한 제품이나 서비스의 구매가 아니라, 실제 해결이 필요한 사회적 수요를 가장 잘 해결해 줄 수 있는 대안을 마련하고 이를 구매 하는 형태로 구현되는 것이 필요하다. 이는 특정 제품의 양산이나 구매를 목표로 사업이 기획될 경우, 상세한 성능 규격이 강조되어 연구개발 과정에서 창의성과 혁신성이 오히려 저해될 수 있기 때문이다. 즉 부처별 혹은 기관별 공공수요를 기술혁신형 공공 구매 사업으로 기획하는 경우에는 문제와 이를 위해 식별된 해결 방안을 중심으로 실제 개발 가능한 기술이 역으로 제안되는 사업 형태가 도출되어야 한다.