현재 공무원의 역량과 태도로는 거버넌스가 어렵다. 따라서 이들의 자질 향상 등을 위해 자원과 시간을 투입해야 한다. 실제 운용하는 공무원들이 감당하지 못하면 실패할 수 밖에 없기 때문이다.
이와 같은 거버넌스는 현재의 공무원이 가진 역량과 태도로는 어렵다. 이들의 자질 향상과 태도 변화를 위한 메카니즘을 만들어서 자원과 시간을 투입해야 한다. 이미 그러한 체제를 운용하고 있는 외국의 예에서 보는 수준의 정책 과정과 행정서비스가 제공되도록 해야 한다. 그렇게 해서 조직, 제도 등의 외형적 변화를 뒷받침할 수 있는 소프트웨어적 업그레이드가 진행되어야 한다. 과학기술 거버넌스가 논리적으로 타당한 틀을 갖춘다고 해도 이를 운용하는 공무원들이 그 임무를 감당하지 못한다면 실수와 실패로 귀결될 수밖에 없다. 이 점에서, 정말 쉽지 않은 공무원들의 변신을 제대로 이끌어 내는 것이 다른 매듭을 푸는 선결 과제라고 할 수도 있다.