농촌 인구 고령화와 과소화가 맞물려 전통적인 노동력 확보 시스템이 더 이상 작동하지 않아 일손 문제가 심화되었다. 지역 인력 확보 거래비용 증가는 최저임금 인상과 밀접한 관계가 있다.
이와 같은 특성 때문에 농업인력 확보를 놓고 시기(계절성), 지역(특히 주산지), 품목 간 경합이 이루어지기 쉽다. 농촌 인구 고령화·과소화와 맞물려 농촌 지역 내에서 작동하던 전통적인 노동력 확보 시스템이 더 이상 작동하지 않아 일손 부족 문제가 더욱 심화되어 왔다. 고용 노동력 수요가 늘어나면 1) 지역 노임 상승, 2) 타 지역 인력 유입 촉진, 3) 인력 확보에 따르는 거래비용 증가, 4) 농작업 외부위임·위탁 증가 또는 일부 작업 포기, 5) 농가 단위 경영 전략 수정으로 이어진다. 이 중 지역 노임 상승과 인력 확보 거래비용 증가는 농가 경영비를 직접적으로 증가시키고 최저임금 인상과도 밀접하게 연계될 수 있다.