마을어장과 양식어장의 면허는 어촌계에게만 허용되며 이 어촌계는 어장관리 규약과 어장관리실태 조사서를 작성해야 한다. 이때 정확한 실태 조사를 위해 어장관리 규약의 공개가 필요하다.
마을어장 및 양식어장은 어촌지역의 가장 중요한 경제적 기반으로서 마을 운영에도 많은 영향을 준다. 그 때문에 이들 어장의 면허는 어촌계(지구별 수협)에게만 허용되고 있고, 어업권을 취득한 어촌계는 입어 및 행사방법, 행사료 등과 관련된 내용을 포함하여 어장관리 규약을 작성하도록 되어 있다. 그리고 어촌계는 어장관리실태 조사서를 작성･관리하도록 되어 있다. 하지만 일선 어촌계는 어장관리 규약과 어장관리실태 조사서를 형식적으로 작성하거나 내용 이 부실한 경우가 많다. 따라서 면허권자인 시･군･구에서는 어촌계의 어장관리 규약의 공개하고, 어장관리실태 조사서의 성실한 작성이 이뤄질 수 있도록 제도를 보완한다.