ICT 시스템은 궁극적인 달성 목적을 상실한 채 서비스의 외형만을 강조함으로써 조직의 목표달성과 삶의 질 향상이라는 본질적 가치 창출에 실패했다. 
이런 이유 때문에 시스템에 의해 생산되는 특정의 대민 서비스가 삶의 질 향상이라는 보다 근본적인 목표를 달성할 수 없었다. 즉, ICT 시스템의 본래 목적인 조직의 목표달성이라는 Outcome 생성에 실패했음을 의미한다. 이렇게 만들어진 정보시스템은 주어진 법과 규정을 얼마나 잘 지키는지, 서비스가 생산되는 제도적인 과정을 얼마나 충실하게 따르는지 만을 강조함으로써 서비스의 외형만을 강조했다. 더 중요한 것은 정부의 그 업무와 서비스가 궁극적으로 무엇을 달성하고자 하는 것인지에 대해서는 주목하지 못함으로써 서비스의 본질적인 가치 창출에 실패한 것이다.