바이오특별위원회에서 제기한 이슈들 중 고질적 문제 원인에 대한 심층적인 접근이 필요하다. 즉 현재상황을 정확히 분석하고 방향성을 제시하는 실효성있는 전략이 부재했으며 이것들이 효과적으로 작동하지 못한 구조적 원인을 도출하는 것이다.
바이오특별위원회에서 매우 중요한 이슈들을 제기하였지만, 이들은 지금까지 다양한 시도들을 했음에도 불구하고 고쳐지지 못한 고질적인 문제들인 만큼 문제의 원인에 대한 보다 심층적인 접근이 필요하다. 예를 들면, 종합적인 육성 전략 부족의 문제를 해결하기 위해 또 하나의 새로운 계획을 수립하기 전에, 기존에 수립한 다양한 계획들과 전략들이 왜 제대로 작동하지 못하는지를 면밀하게 검토해야 하는 것이다. 바이오특별위원회(2016a)가 제시한 바와 같이, 2014년 12월 기준으로 바이오 관련 부처들의 중장기 계획만 30개이며, 이 중에서 다부처 성격을 지닌 계획은 이미 10개나 존재하는데, 이 상황만 보더라도, 종합적인 전략이 없다고 말하기에 부적절한 측면이 있다. 정확히 말하자면, 현재 상황을 정확히 분석하고, 하위 계획들과 정책 및 사업을 수립할 때 기반이 될 수 있는 방향성을 제시하는 실효성 있는 전략이 부재했다는 것이며, 결국 필요한 것은 기존의 계획이나 전략의 미흡한 점과 전략들이 효과적으로 작동하지 못한 구조적인 원인을 도출하는 것이다.