수원국의 기후변화 적응 수요의 파악을 목적으로 한 NAPA의 단계적 적응대책 우선순위 평가과정은 기후변화의 영향에 관한 사전조사, 유엔 평가지표에 따른 정보 조사 우선순위 설정, 제안서 검토 및 작성, 중앙정부에게 제출, 승인된 문서의 대중 공개로 구성되어 있다. 
수원국의 기후변화 적응 수요를 정확하게 파악하기 위하여 적응 우선순위를 도출한 각국의 NAPA를 공여국이 활용하여 개도국의 경제개발 수요와 적응협력사업을 연계하여 실시하고 있다. NAPA의 이행 전략에서는 다음과 같은 단계적인 적응대책 우선순위 평가 과정을 제시하고 있다. 첫째, 기후변화 적응전담팀은 기존에 있는 자료(국가개발전략 보고서, 빈곤감축전략보고서등)의 정보를 통해 기후변화의 부정적 영향에 대한 사전 조사한다. 둘째, 기후변화의 부정적 영향으로 인한 취약성 및 심각성 등에 대한 사전 정보조사를 유엔에서 제시하고 있는 평가 지표(사막화방지협약, 생물다양성협약 등)를 통해 우선순위를 정한다. 셋째, 프로젝트 명, 목적과 활동, 이행 방안(제도, 위험, 재원 확인) 그리고 평가 및 모니터링이 포함된 제안서를 이해관계자의 검토를 통해 작성한다. 넷째, 작성된 NAPA문서는 이해관계자(최빈국전문가그룹, 시민사회, 중앙정부, 지방정부 공공기관 등)의 검토를 마친 후 해당 중앙정부에게 제출된다. 중앙정부로부터 승인된 NAPA 문서는 UNFCCC 사무국을 통해서 대중에게 공개한다 (박창석‧KEI 2014).