분산 관리와 운영 문제로 소규모 농가의 곡물생산은 뒤떨어진 상황이다. 작물의 품질과 시장 경쟁력의 개선을 위해 지방정부가 주도하여 효율적 관리법의 훈련과 우수품종 확보 및 공급체제를 마련해야 한다. 지역곡물심화가공시스템은 선도 기업에 설립을 위탁한다. 질과 양의 개선을 통한 우수한 품질의 생산 보장이 주요 과제이며, 특화 가공 수요를 감당할 수 있는 기장 제배가 필요하다. 선도기업에겐 판매 전략 강화와 산업화된 생산체제의 구축이 요구된다.
소규모 농가 단위의 분산 관리와 운영으로 곡물생산은 아직도 분산 재배, 저수확 및 광대한 관리 등의 문제를 지니고 뒤떨어진 상황이다. 이에 따른 결과로 적정시기에 고효능 기술을 적용하기가 어려운 상황이다. 작물의 품질과 시장 경쟁력을 개선하기위해 지방정부의 주도로 지역 농부의 효율적 관리법 훈련과 품질에 기반을 둔 적절한 가격 유지를 진행하는 우수품종 확보 및 공급체제를 설립해야 한다. 지역곡물심화가공시스템 설립은 선도 기업에 위탁한다. 선도 기업의 가이드라인은 산업 시스템 발전에 중요한 부분이다. 선도기업은 농부들에게 서비스를 제공하며 농가 가정을 지도할 수 있다. 지역생산품 경영의 산업화 개발이 주요 요소이다. 두 개의 서로 다른 경제 주체인 기업과 농가 간 협력을 통해 윈윈 케이스를 만들어 낼 수 있다. 삶의 질이 향상되면서 사람들은 다양한 형태의 기장 상품을 요구하고 있다. 새로운 고객들은 기존의 황기장 외에도 녹색기장, 백기장과 흑기장에도 관심을 보인다. 현재, 저 생산과 빈약한 맛은 주로 녹색기장, 백기장과 흑기장에서 일어나고 있다. 이 특화생산품들의 질과 양 개선이 생산과 우수한 품질의 생산을 보장하는 것이 가장 우선적인 과제이다. 기장의 가공기술 발달로 특화 가공 수요를 감당할 수 있는 기장을 재배하는 것도 필수적인 일이다. 예를 들어 기름 함유량이 많은 기장의 겨유(화장품) 가공, 기장의 식품가공법 및 기장의 영양소가공과 비타민 가공 등 이 있다. 목표는 품종선택, 기술통합, 홍보, 대단위 규모의 재배를 통한 질과 양의 개선이다. 선도 기업으로 하여 판매 전략을 강화하도록 하고 기업과 농가의 복합체가 산업화된 생산체제를 구축하도록 한다.