영향지역 내의 주민들 수준을 고려하여 사업에 대해 이해하기 쉽도록 해야하며 이들이 자신의 의견을 낼수 있는 방안도 마련하는 등 다양한 다양한 방식으로 주민참여를 유도해야한다. 이를 통해 초기단계에 갈등을 조율하는것이 효과적일 수 있다.
이와 함께 절차적 측면에서 사회적 약자 계층의 분포를 조사하고 이들이 자신들의 목소리를 낼 수 있는 방안을 마련해야 한다. 절차적 측면에서 사회적 약자를 조사하기 위해서는 영향지역에 대한 노인인구, 한부모 가정, 교육수준의 분포를 조사하여 절차적 측면의 사회적 약자를 배려할 수 있는 주민참여 방안을 기획하여야 한다. 예를 들면 교육수준이 낮은 주민이 밀집된 지역에서 주민설명회를 개최하는 경우 참고자료는 최대한 쉽게 이해할 수 있는 수준으로 제공해야 한다. 또한 주민참여 형식에 있어서 다양성을 추구해야 한다. 달리 말하면 주민설명회라는 기존의 형식을 고수하기 보다는 이해당사자 분석을 통해 갈등의 소지가 있는 경우에는 보다 창의적인 주민참여 기회를 기획하고 기획된 주민참여방안에 대한 환경영향평가협의회 자문위원의 자문을 받아야 한다. 주민들 혹은 주민과 사업자의 갈등이 시작되는 초기단계에 갈등관리를 시작할 경우 보다 효과적이고 효율적인 갈등관리가 가능하므로(박태순, 2014) 주민참여 디자인은 환경영향평가 초기단계에 이행되어야 하고 기획-검토-수정의 사이클이 확보되어야 한다.