담양군의 제도 형성전략은 세가지다. 첫째, 공식 제도를 형성하기위해 조례를 제정하고 행정조직을 정비했다. 사례로 지속가능발전위원회 조례 제정이 있다.
담양군의 제도 형성 전략은 조례·규칙제정과 같은 공식적 제도형성, 조직개편, 행위자 네트워크 형성으로 나누어 볼 수 있다. 먼저, 담양군은 지속가능한 발전을 위한 생태도시화정책이 지속되도록 하기 위해 다양한 제도화 전략을 시행하였다. 담양군의 제도화 전략은 크게 조례제정부문과 행정조직정비 부문으로 나눠 볼 수 있다. 먼저, 조례제정 부문을 살펴보면 다음과 같다. 담양군은 2003년 전국 최초로 지속가능발전위원회 구성을 뒷받침 하는 조례로 “담양군 지속가능발전 위원회 및 생태도시 담양21 협의회 설치 조례(2003.04.15 조례 제1717호)”를 제정하였다. 지속가능발전위원회는 담양군의 생태도시화 정책의 기본 방향과 정책대안을 제시하며 평가하는 기구로 군정의 비전을 실천하기 위한 핵심조직이라고 할 수 있다. 따라서 군에서는 지속가능한 발전이라는 기본 이념을 정권교체 후에도 지속하고, 생태도시화 정책을 제도적으로 보장하기 위하여 조례를 제정한 것이다. 이외에도 담양군은 친환경적 지역개발 정책을 뒷받침하고 유지할 수 있는 조례를 제정하거나 개정하였다.