기존 추격형 경제는 선진국이 보유한 특정 하이테크기술 개발이라는 목표가 존재하나 선도형 경제에서는 목표가 불명확하다. 따라서 신 성장동력으로의 변환이 필요하며 신성장동력 발굴 가능성을 다양한 산업에서 찾아야 한다.
이와같은 하이테크 위주의 산업정책이 우려되는 이유는 크게 세 가지로 나누어 볼 수 있다. 먼저 추격형 경제는 선진국에서 이미 개발된 특정 하이테크기술이라는 목표가 분명한데 반해 선도형 경제는 어떠한 부분에서 큰 부가가치가 창출될 수 있을지 불분명하기 때문이다. 기존의 하이테크 제조업 위주의 신성장동력 정책은 일부 첨단기술 산업을 선정하여 집중적으로 보호․육성하는 하향식으로 추격형 성장시대에 적합한 방식이었다면, 창조경제 시대에는 특정 산업을 선정․육성하는 방식이 아니라 전 산업을 대상으로 자생력과 혁신역량을 강화할 수 있는 새로운 신성장동력 패러다임으로의 전환이 요구된다(현대경제연구원, 2013). 따라서 신성장동력은 일부의 첨단기술 산업을 통해서만 발굴되는 것이 아니라 다양한 산업에서 발굴하는 것이 가능함을 인식할 필요성이 있다.