Pugatch Consilium(2016a)는 바이오기술 혁신의 핵심요소로 우수 인력, R&D 인프라, 지식재산권, 규제환경, 기술이전, 상업화, 인센티브 법제도를  제시했다.
한편, Pugatch Consilium(2016a)는 보다 세분화하여 바이오기술 혁신을 위한핵심요소(enabling factor)로 7가지를 제시하였다. 우수 인력(Human capital),R&D 인프라, 지식재산권, 규제환경, 기술이전, 상업화 인센티브 법제도(Legal certainty)가 그것이다. 가장 기본적으로 우수인력을 확보하고 있는지, 필요한 시설과 장비가 구축되어 있는지가 중요한요소이며, 특허제도가 잘 발달되어 있으며, 규제가 안전하고 고품질의 바이오제품을 생산하는데 기여하고 있는지, 기술이전이 활발한지, 가격결정 및 보상(reimbursement) 제도가 잘 구축되어 있는지, 법제도가 안정적으로 운영되는지와 같은 요소들이 제시되었다.