Ionescu는 클러스터에서 설문을 통한 사회자본 수준의 식별·평가로 사회자본 강화를 위한 정책적 접근을 제안했다. 본 절에서는 지역 STI 사회자본의 수준·기능, 지역 STI의 문제점을 진단하는 체계를 제시한다. 
OECD 지역 경제 및 고용 개발 프로그램14)에서 중앙·동·남동 유럽에 클러스터 개발 정책을 자문하는 보고서에서 Ionescu(2005)는 클러스터에서 사회자본 강화를 위한 정책적 접근을 제안한 바 있다. 정책적 접근의 시작은 설문을 통한 지역 사회자본 수준의 식별과 평가에서 시작할 것을 제안하며 이를 통해 클러스터가 만들어지는 데 있어 사회자본의 역할을 평가, 사회자본 속성 별 격차를 파악하고, 클러스터 성과와 사회자본 수준의 관계를 평가한 후 목표 신뢰도 설정 등을 통해 사회자본에 영향을 미칠 수 있는 정책을 수행할 것을 제안하였다(Ionescu, 2005). 본 절에서는 사회자본에 대한 정책적 접근을 제시하기 전에 지역 STI 사회자본의 수준과 기능, 지역 STI 측면에서의 문제점을 진단할 수 있는 체계를 제시한다.