농업 농촌의 다원적 기능을 유지 강화하는 방향으로 정책전환이 필요하다는 요구가 높은데, 이러한 배경에는 농업의 다양한 가치를 잃으면 사회적 경제적 추가 비용이 발생할 수 있다는 우려가 있다.
이러한 국제 사회의 움직임을 반영하여 일정 수준의 농업 생산기반을 확보 하여 농업 농촌의 다원적 기능을 유지 강화하는 방향으로 정책전환이 필요하다는 목소리가 높아져 왔다. 특히 스위스, EU, 미국, 일본 등에서는 농업 농촌의 다원적 기능에 대한 중요성을 인식하고, 농업인의 기본소득과 권익을 보장하는 정책 목적에 중점을 두고 국가 농업정책을 수립. 시행해오고 있다. 이러한 정책 기조 전환의 배경에는 농업 생산기반을 일정 수준 이상 유지하지 못해 농업의 다양한 가치를 잃으면 더 많은 사회적 경제적 비용이 추가적으로 발생한다는 생각이 자리 잡고 있다. 즉, 정부가 일정 부분 개입하여 농업을 유지해야 한다는 인식이 바탕을 이루고 있다(이태호 2016).