정부의 연구개발정책을 통해 과학기술정책을 문제해결에 활용해야 한다. 거버넌스의 체계와 관련 기관들의 조정을 통해 구체적 목표 등을 설정하여야 한다. 이는 과학기술을 혁신으로 이어져 성과가 창출될 수 있다.  
이러한 혁신환경 변화는 정부연구개발정책의 범위가 과학기술개발을 중심으로 하는 과학기술정책 중심에서 융합화 및 복합화하는 국가경제사회 문제해결을 위한 혁신정책으로 확대되어야 함을 나타낸다. 즉, 정부가 연구개발정책을 통해 개입하고자 하는 주요 범위는 과학기술개발에서 과학기술에 기반한 혁신활동으로 확대 변화되어야 하며, 연구개발의 주요 대상도 과학연구 및 기술개발에서 이에 기반한 혁신성과 창출로 변화되어야 한다. 따라서 연구개발정책은 과학기술정책 중심에서 과학기술 기반 혁신정책으로 전환되어야 한다. 연구개발정책이 과학기술 중심 정책에서 과학기술 기반 혁신정책으로 전환하려면 혁신정책 거버넌스 체계의 재정립을 위한 부처 간 역할 조정도 중요하다. 즉, 혁신정책으로 전환하기 위해서는 국가발전 및 혁신정책의 역할과 범위, 그리고 혁신방향에 대한 구체적인 설정이 이루어지고 이를 효율적으로 달성하기 위한 부처 간 역할 조정과 정책추진체계의 조정이 필요하다.