이 보고서는 CDM의 보완책으로써 JCM을 긍정적으로 평가하는 내용을 포함하고 있었다. 이러한 JCM의 활용은 국제 협상에서 원자력에 유리한 조건이 될 것으로 예상되었다.
이와 관련해서 일본 정부는 JCM 사업으로서 원자력의 가능성에 대한 연구를 2010년 12월부터 2011년 3월까지 진행했었다. 이 보고서에는 “양국 정부의 합의에 기반한 JCM과 유엔에 의해 공식적으로 인정되는 CDM 사이의 정합성에 대해 고려가 필요하기는 하지만, CDM으로 추진이 어려운 사업을 보완한다는 측면에서는 의미가 있을 수 있다"라며 긍정적인 견해가 포함되어 있었다. 즉, CDM의 추가성 조건을 만족시키기 어려운 원전 사업을 다른 경로로 진행함으로써, 국제 협상에서 원자력이 유리한 위치를 차지하게 만드는데 JCM이 기여할 수 있을 것으로 전망되었다(経済産業省 2011).