국가의 종합적 계획, 조정 장치가 미약해 관리의 사각지대, 경합지대에 놓이는 분야들이 있다. 천연물 관리 사업을 신규 기관이 추진하고, 종자은행과 실험동물자원 역시 다양한 기관에서 사업 추진 중이다. 생명정보 역시 KBR과 NABIPOS, KOBIS와의 경합이 있다. 경합 자체는 문제가 아니지만 종합 전략이 없다면 비효율적이다.
국가 차원의 종합적인 계획과 조정 장치가 미약한 상황 속에서 일부 분야는 이렇듯 “관리의 사각지대”에 놓이는 반면, 일부 분야는 “관리의 경합 지대”에 놓이고 있다. 예를 들어, 예전부터 천연물 관리 사업을 해 오던 한국생명공학연구원뿐만 아니라 국립생물자원관 등도 천연물(추출물) 관리에 관한 사업을 추진하기 시작했다. 농업유전 자원센터에서 운영하는 종자은행 이외에도 국립생물자원관, 국립수목원 등에서 종자은행을 운영 중이며, 실험동물자원의 경우 한국생명공학연구원, 식품의약품안전평가원 등에서 관련 사업을 추진하고 있다. 생명정보의 경우도 마찬가지 상황이다. 국가 생물 다양성 센터(KBR)는 일차적으로 국립 중앙과학관의 생물 다양성 정보 포털인 국가 생물 다양성 정보 포털(NABIPOS)과 경합하고 있고, 좀 더 나아가서는 범부처 정보 포털인 국가 생명연구 자원 정보시스템(KOBIS)과 경합하고 있다. 경합하는 상황 자체가 문제는 아닐 수 있다. 경합을 통해 효율성을 제고하는 시장 모델도 있기 때문이다. 또한 유사 업무일지라도 다양한 소요에 따라 설립 운영될 수 있는 일이다. 하지만 국가 차원의 종합 전략이나 조정기제 없이 유사한 국가사업이 경합하는 상황은 국가적인 비효율을 양산할 수밖에 없다.