국가의 정책 및 사업 계획의 목표와 추진 방향이 지자체가 추구하는 내용들과 연계가 되지 않아 괴리가 반복적으로 발생하고 있으며 이는 추진 결과가 계획 수립에 제대로 반영되지 못하는 결과이다. 지자체의 세부 추진 계획 수립 및 실행시에 정책결정권자의 의지 및 관련 공무원들의 인식 부족 등의 문제점을 해결하고 정보 공유 및 협력을 조장하기 위하여 기능 및 체계개선이 필요하다.  
계획수립 부문에서의 주요 문제점으로 지역차원 적응 관련부서의 정책 및 사업에 있어서 수립된 적응대책 결과에 대한 반영이 미흡한 것으로 나타났다. 또한 현재 국가와 광역 및 기초 단위의 적응대책 수립기간의 불일치로 인한 일관성과 연계성이 미흡하고 주체별 계획수립 내용의 차별성이 부족하다고 할 수 있다. 즉 국가에서 추구하는 목표 및 방향과 지자체 단위에서 달성하고자 하는 목표 간의 공통적 지향점과 연계성이 부족하며 관련 법상에서도 국가와 지역단위에서의 계획수립 내용의 특성과 상호 연관성 등이 구체적이지 않은 실정이다. 또한 국가에서 지자체의 취약성 평가 기반을 제고하기 위하여 제공하는 취약성 평가의 경우 일부 지역차원의 현실성과 부합성이 미흡한 것으로 나타나고 있으며 더불어 지자체의 적응대책 수립에 있어 취약성 평가 결과가 적응대책과의 연계성이 부족한 것으로 제시되고 있다. 더불어 적응 세부시행계획 수립 및 이행과정에서 반복적으로 나타나는 주요 사항으로써 지역차원에서는 정책결정권자 등의 의지와 관심 부족, 관련부서 공무원의 인식 부족, 부서협조 부족 및 협조체계 기반 미흡 등이 근본적인 문제점으로 나타났다. 또한 관련정보 및 필요자료에 대한 부재, 자료 확보 및 이용의 어려움, 국가와 지자체 간의 적응대책 환류체계 부재, 다양한 분야를 포함하고 있는 적응대책의 특성상 정책적 조율이 매우 필요하나 이에 대한 기능과 체계 등이 미흡한 것으로 제시되었다.