전력과 가스 등 에너지 시장은 공기업이 독점하고 있어서 경제적 효율성은 떨어지고 외부 시장 변화에도 둔감하다. 이렇게 경쟁이 없는 상황에서 에너지 관련 신산업이 태동하거나 시장이 성숙하기는 어렵다.
에너지를 전환하고 거래하는 시장 역시 아직 미성숙한 단계다. 규모는 크지만, 에너지 시장의 구조개편이 늦어지면서 경쟁의 구도를 형성하지 못하고 있다는 말이기도 하다. 현재로서는 국가소유의 공기업이 독점하는 시장이 대부분이다. 특히 전력과 가스는 수직계열의 거의 전 과정이 공기업의 독점 아래 작동된다. 즉, 경제적 효율성은 떨어지고 외부의 에너지 시장 변화에도 둔감할 수밖에 없는 구조이다. 지금까지는 가격 안정화를 위해 외부의 에너지 시장이 급변하더라도 국내의 에너지 가격은 조정할 수 없는 경우가 많았다. 하지만 이렇게 가격 기능이 정지하고 경쟁이 부재한 환경에서 에너지와 관련된 새로운 기술이나 신산업이 활발하게 태동하기를 기대하기는 매우 어렵다. 부존하는 에너지도 없지만 그나마 어려운 가운데서도 이를 효율적으로 운영할 수 있도록 하는 산업이나 시장 시스템 역시 성숙하기 어려운 구조인 것이다.