1900년대 초기부터 시대의 변화에 따라 주요 산업이 바뀌며 성장해 온 일본의 대표 산업단지 지역에 공업지구의 침체와 함께 많은 도시 문제들이 나타나고 있다.
이 지역은 20세기 초반부터 일본의 대표적인 산업단지이며, 시기에 따라서 핵심 산업이 변화하면서 발전하였다. 1950년대 이전 군수산업, 1950~60년대 대기업 중심의 전기, 철강, 특수금속 산업과 관련 중소 하청기업이 발달하였다. 1970년대 이후 수도권 분산정책과 엔고현상으로 많은 공장이 이전함에 따라서 R&D위주의 소수의 대기업과 전문적으로 특화된 중소기업들로 구조개편이 발생하였다. 공업지역의 쇠퇴에 따라서 다양한 도시문제가 발생하였다. 주택건설, 소음, 악취 등에 대한 민원제기, 높은 토지가격, 확대를 위한 주변 토지 매수 곤란 등의 문제가 지속적으로 제기되었다.