종자시장이 부가가치 창출영역으로 부각되면서 주요5대 식량작물은 관 주도로,  그외 품목은 민. 관에  의해서 생산 공급 시스템을 구축 발전 시키고자 한다.
농업의 경우 종합전략인 2020 종자산업 육성대책(2009.10.26) 은 물론 수출시장을 대상으로 한 Golden seed 프로젝트(2011년) 까지 수립하여 종자산업 개발이 본격적으로 추진되고 있다. 농산물을 중심으로 한 종자시장이 새로운 부가가치 창출영역으로 주목을 받으면서 정부 주도의 종합계획이 마련된 것이다. 본 계획에 따르면 농산물의 경우 품목에 따라 공급체계가 다른 특징을 보유하고 있는데, 각각의 특성에 맞는 전략이 마련되었다. 주요 5대 식량작물의 경우 관 주도형의 시스템을 정착화시키는 반면, 기타 품목은 민간 또는 관민에 의한 생산 공급 시스템의 구축 발전을 추진하고 있다.