행정기관이 가지고 있는 데이터 중 인·허가 사항의 정보 및 업무처리결과는 대장 형식으로 데이터베이스에 저장되어 있는데, 대장형태의 데이터는 속성을 기준으로 분류되어 저장되어야 한다는 주장이 있다. 
다음은 대장형태의 데이터가 속성 기준으로 분리되어 저장될 필요성에 대한 주장이다. 행정기관이 보유하고 있는 데이터 중 다음의 인·허가 사항의 정보와 업무처리결과는 대장 형태로 DB에 저장되어 있다. 예를 들면 인·허가 업무의 경우, 행정기관(중앙·시도·시군구)에서 국민의 신청·신고에 의한 민원처리 업무서비스(건축허가 신고 및 신청, 식품위생업소 신고 등)와 인·허가 업무결과로 생성된 데이터들의 묶음이 대장인데, 주민등록원장, 건축물대장, 위생업소인허가대장 등이 이에 해당된다. 정보화 이전 행정기관에서는 이러한 종이대장(공부)에 모든 데이터를 기록하면서 보다 손쉽게 업무처리를 하도록 소관부서에서 관리하는 필수 데이터 외에 업무에 도움이 되는 보조데이터를 함께 기록 관리했다. 즉, 법규상 업무를 정의하는 데이터외에 업무에 도움이 되는, 다른 부서에서 생성된 데이터들을 함께 기록하여 관리했음을 의미한다.