시화방조제 마무리공사 이후 담수화 진행 과정 중에 계획되지 않은 임의 방류와 외부의 해수 유입 등으로 인하여 야기된 사회문제의 해결책으로 적절한 수위조절로 바닷물의 입출입을 통제하는 대책이 제안되었다.  
1994년 1월 시화방조제 끝막이 공사 완료 이후 1996년까지 담수화 과정 중에 발생한 부정기적인 방류 및 외해수 유입 시도는 사회 문제가 되었다(그림 3-8). 방조제 공사시공, 악화된 호수의 수질 개선, 노출 간석지 관리 및 홍수 조절 등을 위하여 방류와 외해수 유입이 있었다. 이에 해당부처에서는 시화호의 수질개선 대책의 하나로 해수유통의 원활화를 제시했다. 즉 상대적으로 오염도가 낮은 외해수를 유입한 후 시화호 내의 물과 희석시켜 다시 외해로 배제하는 것이다(그림 3-9). 이를 위하여 시화호 내 수위를 초기에 EL -3.0m로 낮춘 후 소조(조금) 때 관리수위인 EL -1.0m로 높이고, 대조(사리) 때 EL -3.0m로 배제하는 방법이 가장 적절한 방안으로 제시되었다(한국수자원공사·농어촌진흥공사, 1995).