R&D 구체화로 정부는 전문기관 분석 정보로 관계 부처와 추진 필요성을 국가과학기술심의회에 보고, 부처 업무분장 후 예산 등을 투입한다. 실무는 전문가 그룹이 홀데인 원칙 등이 가능하게 전문위원회 등의 사전 구축이 필요하다.
예를 들어, 인공지능(AI) 관련 정부 R&D 전략을 구체화하는 과정에서 전문기관이 시장분석 및 미래동향 분석 기반의 관련 정보를 정부측에 제공하고, 정부는 소관부처 또는 관계부처 합동으로 해당 정부 R&D 전략 추진의 필요성을 국가과학기술심의회에 보고하고, 소관부처 간 업무분장에 대한 합의가 종료되면 해당 분야에 대한 사업기획 및 추진과정에서 정부는 정보 및 예산의 In-put 기능을 통해 소관부처의 사업기획시 소관부처의 의사결정을 반영한다. 그리고 사업기획 등 실질적인 사업의 추진 등에 관하여는 국가과학기술연구회 등 연구개발사업 전문가 그룹의 결정에 맡겨두는 체제로의 전환이 필요하다고 본다. 아울러 국가과학기술연구회 등의 사업기획 절차에서 홀데인 원칙 등이 구현될 수 있도록 전문위원회의 구성 등에 대한 모델을 정부 차원에서 사전에 구축할 필요가 있다.