어촌계의 이익관계를 보호하며 노동력 보강을 위한 ‘갯벌어업 준어촌계원 제도’를 실시할 필요가 있다. 준어촌계원은 어업활동에 참여할 권리를 가지며 신규인력을 원하는 어촌계에서 모집한다. 이는 노동력보강과 기술전수로 귀어귀촌사업의 효율성을 높일 것이다.
어촌계 내부의 이익관계를 침해하지 않으면서 노동력을 보강하기 위해 희망어촌계를 중심으로 ‘갯벌어업 준어촌계원 제도’를 시범적으로 실시할 필요가 있다. 수산업협동조합법 시행령 제6조에 의해 ‘어촌계원의 자격이 없는 어업인 중 어촌계가 취득한 마을어업권 또는 어촌계 구역에 있는 지구별 수협이 취득한 마을어업권의 어장에 입어를 하는 사람’은 어촌계 총회의 의결을 받아 준어촌계원이 될 수 있다. 준어촌계원은 어촌계의 어업적 활동에는 참여할 수 있는 권리를 가지게 된다. 신규인력 유입에 대한 희망 의사를 가진 어촌계를 중심으로 준어촌계원 모집을 실시한다. 어촌계 자격을 갖추지 못한 귀어민, 어업에 대한 지식 습득을 필요로 하는 귀어 희망자, 갯벌어업에 참여하고자 하는 도시민 등을 모집대상으로 하여 준어촌계원을 선발하고 갯벌 마을어업에 참여하도록 함으로써 노동력을 보강하고 기술을 전수함으로써 귀어귀촌사업의 효율성을 높일 수 있다.