대다수의 나라들이 방송용과 통신용 주파수를 일원화하여 관리하고 있다. 그에 반해 미국은 연방통신위원회는 주정부와 민간용, 통신정보청은 연방정부용을 관리하고 일원화된 국가 기관이 주파수 경매를 통해 관리한다. 하지만 이러한 기능분리는 의사결정의 지연을 가져올 수 있는 안 좋은 상황을 만들어 내고 있다.
실제로 주파수관리를 방송용과 통신용으로 분리하여 관리하는 국가를 찾기 어렵다. 영국은 통신청(Ofcom), 일본은 총무성, 캐나다는 산업부(IC), 호주는 호주방송통신청 (ACMA)이 주파수를 전담 관리하고 있다. 미국은 연방통신위원회(FCC)와 통신정보청 (NTIA)으로 이원화되어 있으나, FCC는 주정부와 민간용을, NTIA는 연방정부용을 관리 한다. 일원화된 국가기관이 주파수를 경매라는 시장 효율적 방법을 통해 관리하고 있다. 이러한 기능분할은 방송공동체와 통신공동체의 강력한 이해관계를 뿌리치고 종합적인 관점에서 주파수를 관리하려는 강력한 정책의지가 관철되지 못한 결과이다. 방송계와 통신계 같은 이해당사자는 물론, 협회, 전문가집단, 전문언론 등 옹호연합(advocacy coalition)들 간에 세계적 현황과 장·단점 등 현실 인식부터 근본적 차이를 보이는 ‘귀머 거리들의 대화(dialogues of the deaf)’같은 양상이 출현하면 의사결정은 지연 또는 표류 할 것이다(Koppenjan & Klijn, 2006:32). 따라서 700㎒ 같은 현안 문제는 양자의 주장에대한 객관적 분석 및 평가를 토대로 상호 이익을 조화시키는 방안을 도출하되, 중장기 적으로는 주파수관리를 단일 부처에 맡기는 기능 재조정이 필요하다. 그렇게 하더라도 전담부처에서 주파수할당 과정에서 주파수심의위원회에 같은 거버넌스를 통하여 전문 가, 이익집단, 공익집단의 주장과 이익을 균형 있게 반영할 수 있기 때문이다.