IMF 경제위기 이후 추격형 성장을 대체할 성장 방향을 아직 찾지 못했는데, 시스템적인 정책 전환을 위해서는 새로운 사고에서 문제를 바라봐야 한다. 
그러나 IMF 경제위기 이후 한국 경제가 ‘전환’을 피할 수 없는 단계로 인식된 지 10여년이 지났지만 여전히 추격형 성장의 한계가 우리를 가로막고 있다. 고용없는 성장과 양극화는 갈수록 고착되고 있으며 선진 경제체제로의 진입은 쉽게 달성되지 않고 있다. 즉, 추격형 성장의 한계에 대해서는 충분한 공감대가 이루어졌지만 이를 대체할 새로운 성장 방향은 아직 찾지 못하고 있는 상황이라 할 수 있다. 단순한 부문 정책의 문제점 개선이 아닌 시스템적 전환을 위해서는 문제의 진단도 새로운 사고의 분석이 필요하다. 홍성주 외(2013, p127)는 2000년대 이후 각 정부의 혁신정책 추세 분석을 통해 그동안 우리 과학기술 수준과 단계가 추격형에서 창조형으로 전환되고 있음은 강조되었으나 막상 기존의 수준/단계를 극복하고 다음 수준/단계로 나아가기 위해 필요한 걸림돌의 진단은 충분히 이루어지지 못했다고 비판하고 있다.