방송통신 분야는 공익성, 복잡한 이해관계, 새로운 기술의 역동적 도입 등의 특수성을 지닌다. 또한, 규제에 있어 모든 부분을 세세히 정할 수 없는 한계를 지녀 방송통신 규제기관의 역할이 필요하다.
나아가 방송통신 분야는 공익적이기도 하면서 복잡한 이해관계가 얽혀 있을 뿐 아니라, 새로운 방송통신기술이 역동적으로 도입되는 특수한 영역이다. 또, 방송콘텐츠, 방송플랫폼, 통신설비의 개방과 접근이 주요한 규제수단인데, 그 구체적인 규제의 실현을 위해 입법자가 모든 법요건을 세세히 정해둘 수도 없다. 언제, 어떠한 조건에서, 얼마에 이러한 방송통신 자산을 다른 사업자에게 제공해야 하는지를 미리 정하기란 쉬운 일이 아닌 것이다. 규제과정과 종국적인 규제처분을 위해서 방송통신시장의 경제적․기술적 관점에서의 엄밀한 분석이 뒷받침되고 있다. 이러한 상황에서는, 방송통신 규제기관이 그 전문성을 바탕으로 동태적이고 복잡한 상황에 적합한 결정을 주도해 나갈 필요가 있다.