네덜란드 항만은 지방정부 중심 운영에서 중앙정부의 개입으로 1990년도부터 사업전략이 변화했다. 중앙정부는 지분 확보와 투자 등에 관여하고, 운영 관련은 지방정부의 결정에 따르고 있다.
네덜델란드 항만은 전통적으로 지방정부를 중심으로 운영되어 왔다. 그러나 1990년도 이후 제한적으로 이루어지던 중앙정부의 개입이 해외 투자와 항만 확장 사업 등 사업전략의 변화로 확대되고 있는 중이다. 중앙정부는 항만 운영에 대하여 지방정부의 결정에 따르고 있으며, 변환된 로테르담 항만청의 지분 확보와 투자 그리고 공동펀드 제안 등에 주로 참여하고 있다. 로테르담항만공사는 항만 확장 계획(Maassv lakte 2개발)에 따라 대규모 투자가 필요하게 되자 항만의 지분구조와 경영시스템을 공사(公社) 체제로 전환하였다. 운영 기본계획은 민간기업 구조를 공사 체제에 혼합하여 국가 공적 자원 확보와 국가 개입을 통한 해외 진출 지원에 그 목적을 두고 있다.