공정거래위원회는 서울 강서구 송출서비스 시장에서의 티브로드의 지배적 위치를 언급했다. 또한 티브로드를 거쳐야만 방송을 통해 판매활동을 할 수 있는 우리홈쇼핑은 상대적으로 불리한 위치라고 설명했다.
이를 전제로, 공정거래위원회는 티브로드에 대해 관련 지리적 시장인 서울 강서구 방송권역에서 가입가구수 기준 시장점유율 합계가 77.5% 이상인 점, 방송법상 독과점적인 지역사업권이 존재하는 점을 고려하여 시장지배적 사업자에 해당된다고 판단하였다. 즉, 송출서비스 시장에서 그 지역의 가입자들에 대하여 가격 등의 거래조건을 결정, 유지, 변경할 수 있는 지위에 있음을 전제한 것이다(서울고등법원, 2007). 특히 TV홈쇼핑사업자인 우리홈쇼핑은 방송채널을 티브로드에게 제공하는 PP로서 자사의 상품이나 용역을 판매하려면 티브로드의 방송시설을 필수적으로 이용할 수밖에 없는 거래구조여서, 어떠한 불리한 조건을 수용해야 하는 열위적 지위에 놓여있다고 보았다.