환경보전을 위해 제도로 토지이용형태의 제한, 이용규제가 있다. 그러나 관련 법률들은 정부 권한이고 사회적 이익에 의해 운용되므로 일본 전체를 관장하기에 적절한 구조는 아니다.
환경보전의 목적에서 규제 제도는 아니지만 토지 이용을 적절히 하기 위해 토지 이용 계획에 맞춘 토지 이용 형태를 제한한다. 예외적인 이용에 대한 인･허가를 요구하는 토지 이용 규제 제도도 있다. 이러한 제도를 통해 친환경적인 활동을 실현시키는 목적을 달성할 수 있다. 그러나 국토 이용 계획법이나 도시 계획법, 농촌 진흥 지역의 정비에 대한 법률 등, 토지 이용 규제 법률의 목적과 운용은 소관 관청 고유의 권한으로 보호해야 하기 때문에 사회적 이익에 구속되는 경향이 있다. 일본 국토 전체를 시야에 넣어 각 ‘장소의 환경’에 맞는 바람직한 종합적 토지 이용을 조장하는 제도로 충분한 기능을 다하는 구조로 되어 있지는 않다.