공공외교는 비(非)국가 행위자들을 대상으로 소통을 통해 자국의 국가/민족 정체성을 구성하는 요소들에 대한 ‘인정’을 추구하는 활동”으로 정의한다. 
그렇다면 글로벌 보건안보 체제에 대한 비판적 쟁점/이슈의 관점에서 재해석한 한국의 코로나 대응, 특히 여기에 잠재해 있는 소프트 파워 자산을 어떻게 공공외교로 구체화할 것인가? 공공외교는 “국제사회에서 특히 비(非)국가 행위자들을 대상으로 소통을 통해서 자국의 국가/민족 정체성, 또는 정체성을 구성하는 요소들에 대한 ‘인정(recognition)’을 추구하는 활동”으로 정의할 수 있다. 인정은 “타자를 자기와의 관계에서 정당한 사회적 지위(social standing)가 있는 주체로 인식”하는 것으로서, [표 3]에서와 같이 세 가지 유형으로 대별할 수 있다.