보리를 활용한 배합사료 생산체계가 구축되어야 한다. 겨울철에 재배되는 보리를 활용하면 경지 이용률도 높일 수 있다. 이전에는 곡실사료 방식으로 활용했지만 수확시기를 놓칠 경우 손실이 발생하기 때문에 곡실발효사료를 이용하는 것이 더 유리하다.
국내 배합사료 원료곡물은 대부분 수입에 의존해 사료수입량은 2012년 960만 5천 톤에서 2014년 1,068만 1천 톤으로 해마다 증가 추세에 있다. 식량자급률도 2014년에 24%로 떨어져 국내 사료 생산체계 구축이 필수적이다. 그중에서 보리는 국내에서는 주로 식용으로 쓰나 세계적으로는 사료용으로 많이 사용한다. 보리는 겨울철에 재배되므로 경지이용률을 높일 수 있다. 사료용 보리는 황숙기 초기(이삭패기 후 25~30일경)에 이삭과 짚을 함께 수확하여 가축에게 주는 청보리와 황숙기 후기(이삭패기 후 40~45일)에 수확하여 건조 보관한 후 필요한 때 가축에게 주는 곡실사료 방식으로 이용되었다. 하지만 이는 비가 와서 수확기를 놓치면 경제적 손실이 발생하거나 수확한 후에도 건조시설에서 건조할 때 비용이 발생하게 된다. 콤바인 등 비싼 농기계 이용도 특정 시기에 집중하게 되어 가동률이 떨어지므로 곡실발효사료를 이용하는 것이 유리하다.