일차 보건의료는 지역사회의 다양한 특징을 반영해 서서히 발전하며, 기본적인 보건의료는 주요 건강문제와 건강의 모든 측면을 포괄해 최소한의 필수조치로 구체화되고 있다.
일차 보건의료는 한 국가와 지역사회의 경제적 상태와 사회문화적, 정치적 특징을 반영하고, 이로부터 서서히 발전하는 것으로 규정된다. 기본적인 보건의료는 지역사회의 주요 건강문제를 다루며, 건강증진, 예방, 치료, 재활 서비스 등 건강의 모든 측면을 포괄한다. 그러므로 주요한 건강문제와 이러한 문제를 예방, 관리하는 방법에 대한 교육, 먹거리 공급과 적절한 영양의 증진, 안전한 물과 기본적인 위생 시설의 충분한 공급, 가족계획을 포함한 모성보호와 아동건강관리, 주요 감염성질환에 대한 예방접종,지역 유행 질병에 대한 예방과 관리, 흔한 질병과 외상에 대한 적절한 치료, 필수 의약품 제공 등이 최소한의 필수조치로 구체화되고 있다