법령을 입안하는 것은 입법권의 주요 기능인데, 법제처와 상의한다는 것은 최악의 상황에서 해당 법령을 사전에 해석해 보는 작업을 하고 법해석 까지 미리 생각 한다는 것이다.
법령을 입안하는 것은 입법권의 핵심기능을 하는 것이다. 행정 공무원들이 이러한 일을 하는 때에는 그 공무원은 입법권과 행정권을 손에 쥐고 있는 것이다. 그리고 법령을 입안할 때 법제처와 상의하는 것은 최악의 상황일 때 해당 법령을 사전에 해석해 보는 작업을 포함하고 있다. 법해석까지 미리 생각을 한다는 것이다. 즉 입법, 행정 및 사법의 3권을 모두 한 손에 쥐고 일을 하는 경우가 된다. 예전의 원님의 마음으로 법령을 입안하지 않을 수 없는 이유이다. 공무원으로서 일하는 것만으로도 그 자체가 사회봉사활동이라고 모두에 강변을 했지만 법령을 입안하는 작업은 그야말로 그 조직에서 일시적으로 일하고 가는 것이 아니라 역사에 남을 일을 하는 것이다. 큰 봉사활동을 하는 것이다. 몸을 던져서 할 만한 일인 것이다.