지식과 정보의 흐름이 중요한데, 이를 활성화시키기 위한 3가지 접근법 중 첫 번째는 혁신 주체들 간의 교류와 협력을 목적으로 하는 조직을 만드는 것이다. 기존 조직을 활용할 수도  있고 새 조직을 만들 수도 있다.
첫째는 지식과 정보의 흐름이다. 여기서 지식은 명시적 지식과 암묵적 지식으로 구분되는데 명시적 지식은 각종 매체를 통해 교류되지만 암묵적 지식은 사람에 체화되어 있기 때문에 인적 교류만을 통해서 교류된다. 여기서 지식 및 정보 교류/흐름을 활성화시키기 위해 크게 3가지 접근 틀을 생각할 수 있다. 첫 번째는 혁신 주체들 간의 교류 및 협력을 주된 목적으로 하는 조직을 만드는 것이다. 보다 정확한 설명은 기존의 조직이 혁신 주체들 간의 교류 및 협력을 하도록 만들거나 혹은 이러한 활동에 적합한 새로운 형태의 조직을 만드는 것이다. 예를 들면, 민간기업의 형태를 가지면서 정부연구기관의 기능을 하는 조직을 생각할 수 있다. 그리고 혁신 주체들 간의 연결고리를 만들어 주거나 이를 강화시켜 주는 기관 등도 좋은 사례가 될 수 있다. 예를 들면, 민간에서 절반을 출자하고 정부에서 절반을 출자해서 연구개발 전문기업을 설립한다면 혁신 주체들 간의 협력뿐만 아니라 기업 간의 협력도 활성화될 것으로 기대된다.