우선구매제도에 참여하는 대부분의 기업들이 기술인증을 보유하므로 기술혁신을 판단할 기준 마련이 필요하다. 우수제품 지정을 신청하는 기업중 NEP, NET, 성능인증을 받은 기업들은 상대적으로 기술혁신 수준이 높은 것으로 판단할 수 있다. 본 연구에서는 GR, 녹색기술 등을 취득한 기업을 기술혁신 수준이 높은 것으로 가정하고 기술혁신의 수준에 따른 공공구매 지원효과 및 기업의 성과 규명을 위해서 분류 기준을 세분화하였다. 
기업규모별 특성 분석을 통해 공공구매 제도를 통해 중소기업의 기술혁신 유도효과분석에 적합한 표본의 확보를 기반으로 실질적인 측면에서 기술혁신을 정의하고 측정하는 것이 필요하다. 이는 형식적인 측면에서 우선구매제도에 참여하는 또는 참여를 희망하는 대부분의 기업들이 “기술혁신형 중소기업인증” 등을 보유하고 있으므로 실질적인 측면에서 기술혁신을 판단할 수 있는 기준을 마련하는 것이 중요하기 때문이다. 일반적으로 우수제품 지정을 신청하는 기업들은 NEP, NET, 성능인증, GR, 녹색기술, 환경마크, 특허, 실용신안 등을 보유하고 있으나 NEP, NET, 성능인증을 받은 기업들은 이러한 인증 부여근거로서 다수의 특허를 별도로 보유하고 있다. 따라서 NEP, NET, 성능인증을 받은 기업들은 일반적인 특허, 실용신안만을 획득하고 우수제품지정을 받은 기업들에 비해 상대적으로 기술혁신 수준이 높은 것으로 판단할 수 있다. 본 연구에서는 NEP, NET, 성능인증 외에 정부의 인증취득 지원사업 대상인 GR, 녹색기술 등을 취득한 기업을 일반적인 특허만을 갖춘 기업에 비해 기술혁신 수준이 높은 것으로 가정하였다. 이를 통해 기본적으로는 기술혁신형 중소기업으로 분류할 수 있는 우수제품지정기업 내에서도 기술혁신의 수준에 따른 공공구매 지원효과 및 기업의 종합적 성과 규명을 위해서 분류 기준을 세분화하였다. 따라서 2013년말 기준 조달청 우수제품지정기업 783개 중 NEP, NET, 성능인증, GR, 녹색기술을 취득한 기업을 기술혁신형기업으로 특허, 실용신안 등으로 우수제품 지정을 받은 기업을 일반기업으로 분류하여 분석을 진행하였다.