사업의 효율적 추진을 위해서는 하드웨어, 소프트웨어 사업의 재원을 추진하는 지자체나 바다레저형의 민간 투자자 등 사업의 특성에 따른 상이한 사업주체가 필요하다.
유형별 추진 사업의 주체는 사업의 특성에 따라 상이하나, 사업의 효율적 추진을 위하여 사업주체를 예시하면 다음과 같다. 하드웨어 사업의 재원은 국비와 지방비로 조달하고 지자체가 사업을 추진하는 것이 바람직하며, 소프트웨어 사업의 재원은 지방비로 조달하고 지자체가 사업을 추진하는 것이 바람직하다. 휴먼웨어 사업의 재원은 지방비로 조달하고 지자체가 추진하고, 주민의 자발적 참여가 필요하다. 한편 바다레저형과 힐링 건강형의 경우는 민간투자가 이루어진다면 하드웨어, 소프트웨어, 휴먼웨어 사업에 대하여는 민간 투자자가 사업주체로서 역할을 할 수 있다.