중국 제조 2025는 독일과 일본만큼의 제조업 수준으로 향상시키고, 세계 최대의 제조강국을 목표로 설정한 계획이다. 이에, 발전방향을 3단계로 나누고, 과제를 설정했다. 
중국 제조 2025는 제조업의 종합경쟁력을 2025년에 독일과 일본 수준으로 끌어올리고, 2045년에서는 세계 최대의 제조강국이 되겠다는 목표를 가지고 있다. 이에 따라 향후 30년의 발전방향을 3단계로 구분하고, ‘15년 5월 발표에는 1단계에 해당하는 2015~2025년까지의 계획을 포함하고 있다. 중국 제조 2025는 모든 제조산업 분야의 ①혁신역량 제고, ②품질 제고, ③IT․제조업 융합, ④녹색성장 등 총 4개의 공통된 과제를 언급하고 있으며, 4개 핵심과제의 달성 여부를 판단하기 위해 각각의 과제에 정량적인 지표와 목표 수준을 설정하였다(<표 5-10> 참고).