중국은 공공의 이익을 위한 해역사용의 경우 사용료를 줄여준다. 영국은 해역사용료를 내야 하는 대상에게 가이드라인을 제시하며, 감면대상에게는 자세한 활동을 지정한다. 공유수면 사용료 부과 및 감면대상 기준에 대한 사회적 합의가 있어야 할 것이다. 
첫째, 공유수면 점용료· 사용료 등의 부과/감면대상 기준에 관한 사회적 합의가 필요하다. <표 3-28>은 공유수면 점용료· 사용료와 중국의 해역사용료 및 영국의 해양면허제도를 비교한 것이다. 중국에서는 기본적으로 군사· 공무· 교통· 조사· 연구· 구조 등 공익을 목적으로 하는 해역사용에 대해 사용료를 감면하고 있다. 그 밖에 공공시설이나 국가중대건설사업, 수산양식용 해역사용은 국가재정기관과 해양행정주관기관의 심사를 통해 면제 또는 부분면제를 결정한다. 영국의 해양면허는 우리나라 및 중국의 경우와 달리 부과대상에 대해서는 원칙적인 가이드라인을 제시하여 해양에 관련된 대부분의 행위를 포함시키고 감면대상에는 세부적인 활동을 구체적으로 지정하고 있다. 감면대상은 대체로 해양에 큰 영향을 미치지 않으면서 해수면을 통과하는 일상적인 활동, 일시적이거나 우발적인 활동, 긴급한 조치를 요하는 행위, 조사·연구 활동 등이다.