국내 배출권거래제는 계획기간마다 할당대상 업체에 계획기간 총배출권과 이행연도별 배출권을 할당한다. 할당은 계획기간 전 한 번 실시되고 할당 배출권은 이행연도별로 구분되며 이월, 차입된 배출권은 의무이행에 사용 가능하다. 제출 가능 배출권 범위는 이전 이행연도 이월 배출권 등으로 제한한다.
그런데 국내 배출권거래제에서는 주무관청이 계획기간마다 할당계획에 따라 할당대상 업체에 해당 계획기간의 총배출권과 이행연도별 배출권을 할당하고 있다(법12조). 할당은 계획기간 전에 한 차례 실시되는데, 이 때 해당 계획기간 전체에 대한 총배출권이 일시에 할당되며, 할당되는 배출권은 이행연도가 표시가 되어 있어 구분된다. 이렇게 배출권을 이행연도별로 구분하는 이유는 의무이행으로 제출할 수 있는 배출권에 제한이 있기 때문이다. 법 제27조에 따르면, 할당대상업체는 이행연도 종료일부터 6개월 이내에 인증 받은 온실가스 배출량에 상응하는 배출권(종료된 이행연도의 배출권을 말한다)을 주무 관청에 제출하도록 정하고 있다. 이월 또는 차입된 배출권은 각각 그 해당 이행연도에 할당된 것으로 보고 있어(법28) 의무이행에 사용할 수 있다. 그리고 시행령에서 제출 가능한 배출권의 범위를 배출권 제출의무를 지는 온실가스 배출이 이루어진 이행연도 분으로 할당된 배출권, 이전 이행연도에서 이월된 배출권 또는 ‘다음’ 이행연도에서 차입한 배출권과 상쇄배출권으로 제한하고 있다.