환경영향평가는 환경관리 제도의 전부가 아니다. 먼저 환경 정책에 대해 사회의 합의된 표준을 세워야 하며 이를 바탕으로 환경에 주는 영향을 예측, 평가할 수 있다.
1) 지금까지 계속 강조했듯이 환경영향평가는 결코 환경관리 제도의 전부일 수는 없다. 환경관리 제도의 기본은 먼저 해당국가 또는 지방공공단체의 환경 정책 이념이나 방침을 확립하고 구체적인 시책으로 이어가기 위해 시책을 체계화하는 것이 환경 계획 등을 명료하게 정리하는 것이다. 이러한 기초를 바탕으로 제안된 프로젝트에 의해 환경에 주는 영향을 예측하거나 평가하는 것이 성립된다. 즉, 어떠한 환경 항목에 대해 영향을 예측해야 하고, 이 예측 결과를 어떻게 평가해야 하는지 간에 그 사회에서 합의된 객관적인 ‘표준’이 없이는 논의하기 어렵기 때문이다.