5장에서는 어촌공동체의 발전을 위해서는 개방적, 협력적 공동체가 되어야 함을 제시하였다.  단기적으로는 기존 공동체의 활력 제고를, 중장기적으로는 새로운 공동체로 발전시키는 것을 제시하였으며, 이를 위해 현 공동체의 가입 요건 완화부터 재편될 바다마을공동체에 대한 정책적 지원까지 세부 과제 또한 도출하였다.
제5장에서는 어촌공동체의 발전 방안을 제시하였다. 제2장에서 제4장까지 검토･분석한 내용을 토대로 어촌공동체의 현상을 어촌공동체 역할 및 한계적 상황과 정부정책 변화로 구분하여 정리했다. 어촌공동체는 배타성과 폐쇄성에서 벗어나 개방과 협력이 전제된 공동체로 재편이 필요함을 제시하였다. 어촌 공동체 변화의 기본 방향은 단기적으로는 어촌계 등 ‘기존 어촌공동체의 활력 제고’, 중장기적으로는 새로운 어촌공동체인 ‘(가칭)바다마을공동체’로 발전시키는 것을 제시하였다. 어촌공동체 발전을 위한 추진 과제로서 첫째, 현행 어촌 공동체 역량 강화, 둘째, 어촌공동체 실태 및 DB 기반 구축, 셋째, 바다마을공동체로 재편을 제안하였다. 이들 추진 과제에서 세부 과제를 도출했는데, 먼저 현행 어촌공동체 역량 강화의 세부 과제로는 가입자격 및 가입조건의 완화, 어촌계 정관 및 규약 등 정보 공개, 어촌공동체의 관리･감독 기능 강화, 어촌공동체 자체 재원의 유보, 지원조직의 구성을 제시했다. 어촌공동체 실태 및 DB 기 반 구축의 세부 과제로는 실태조사 계획 수립, 실태조사 기관 지정 및 추진, 진단･평가, DB화 및 정보공개를 제시하였다. 바다마을공동체로 재편의 세부 과제 는 기반 조성, 시범사업 추진, 본 사업의 추진으로 제시했고, 광역바다마을공동체의 유형을 검토하였다. 정책 지원체계 정비의 세부 과제는 관련 제도 개선, 지원조직 정비, 협력적 거버넌스 체계 구축을 제시하였다.