해양수산부의 ‘2014년 국가기반체계 보호 기본계획’은 항만 관련 산업종사자들이 집단적으로 작업을 거부하는 위기상황에도 국민생활 안정을 위해 항만 물류 기능을 보장하려는 계획이다. 
해양수산부의 ‘2014년 국가기반체계 보호 기본계획’의 기본방향은 첫째, 국가 경제와 국민생활에 큰 지장을 야기할 수 있는 물류대란을 사전에 예방하고 우리 항만의 대외 경쟁력을 확보한다. 둘째, 예선파업, 항만근로자 하역거부 등의 사건 발생 시 피해를 최소화하여 항만 내 수출입 물류지원을 위해 예선의 안정적 확보 운영 및 항만하역작업의 원활한 운영을 도모한다. 셋째, 항만하역 종사자들의 하역 거부행위 및 집단행동 예방과 하역거부에 따른 항만물류 차질 위기상황을 효율적으로 관리한다. 마지막으로 항만 관련 산업종사자들에 의한 집단 작업 거부 시에도 국가 항만 물류기능의 최소 수준 유지로 국민생활 안정을 도모한다.