모든 권한을 주최국에게 전담하도록 하여, 거버넌스 체계 및 규정에 있어서 CDM과 JCM에 비해 각 국의 자유도가 높다.
상쇄제도에 대한 법적근거는 다음과 같다. 첫째는 ｢온실가스 배출권의 할당 및 거래에 관한 법률｣ 제29조 내지 제31조이며, 둘째는 동법 시행령 제38조 내지 제41조 및 부칙 제3조, 그리고 셋째는 ｢외부사업의 타당성 평가 및 감축량 인증에 관한 지침｣이다. 상쇄제도의 주요 내용을 살펴보면 먼저 목적은 배출권거래제 할당대상업체의 온실가스배출량 감축의무 이행을 위한 수단으로 도입하였으며, 개념은 외부사업자가 할당대상업체 조 직경계 밖의 감축사업(외부사업)으로 발행받은 인증실적(KOC, Korean Offset Credits)을 할당대상업체 등에게 판매하고, 할당대상업체가 보유‧구매한 인증실적(KOC)을 상쇄배출권으로 전환하여 배출권으로 활용할 수 있도록 하는 제도이다.