서울은 국민기초생활보장법에 따라 에너지빈곤층을 규정하고 모든 시민이 보편적으로 에너지를 사용할 수 있는 에너지계획을 에너지법에 포함하도록 에너지 조례를 제정하고 있다.
서울은 현재 서울특별시 에너지 조례 를 제정 운용 중에 있다. 특히 제3조에서는 에너지빈곤층을 “ 국민기초생활보장법 에 따른 기초생활보장수급권자 및 차상위계층을 말한다”고 정의하고 있다. 또한 제4조 제3항에서는 에너지법 에 근거하여 에너지기본계획을 수립하도록 하고 있고, 여기에서는 자치구와 에너지공급자의 협조로 에너지빈곤층 등 모든 시민에 대한 에너지의 보편적 공급에 기여하여야 하며, 이를 에너지계획에 포함하도록 하고 있다. 한편, 제8조 제2항 제5호에서는 에너지계획에 포함되어야 하는 사항으로 에너지빈곤층 등 에너지 소외계층 지원에 관한 사항을 정하고 있다.