지식산업의 도심현상은 여러 내부 지역민 공통의 이슈와 정부 정책과 제도등의 외부요인과 실제적 지식산업을 작동시킬 주체들의 이해관계의 상호작용에서 발생되어진다고 본다.
Van Winden. W. et al.(2012)은 지식산업의 도심 현상에 대한 여러 나라 대표 사례를 비교한 연구에서 사례 지역의 생산, 혁신, 정치, 경제, 공간적 시스템이 지역 내부 동인으로 주동자나 정치 입안자 또는 지역경기 쇠퇴 등 지역민 공통의 이슈와 정부 정책이나 제도 등 지역 외부 동인, 그리고 실제적으로 지식산업을 작동시킬 주체들의 이해관계가 상호 작용하여 발생한다고 본다. 도시형 혁신공간이 주로 도시계획 측면에서 고려되는 경향이 있어 ‘시장’의 역할이 강조되어(Brookings, 2017) 도시형 혁신공간에서 동인을 살펴볼 필요성을 뒷받침한다.