정부는 혁신을 주도 하면서 기업들의 지원을 만족스럽게 하지 못하고 있다. 물론 아직 혁신을 위해 기업들은 준비가 덜 된 상태이지만 수요자보다 공급자를 우선의 형태로 인해 더욱 더 발전의 기회가 어려운 실정이다.
다음으로 사회적 경제조직들의 기술혁신 수요에도 불구하고 정부의 혁신관련 지원 환경은 매우 열악하였다. 우선, 중앙정부 차원에서 사회문제 해결을 위한 기술개발 사업은 여전히 정부주도의 공급자 중심으로 이루어지고 있으며, 실제 사회적 기업들은 자체 역량 부족으로 혁신의 주체가 되지 못하고 있었다. 더불어 중소기업을 통한 기술개발 사업도 자체 연구소 보유, 혁신형 중소기업, 벤처기업 등의 자격 조건으로 사회적 경제조직들의 정부사업 참여를 제한하고 있었다. 마지막으로 정부 연구기관의 경우도 첨단 중심의 기술개발 시스템 속에 있어, 사회적 경제조직들의 적절한 기술수요에 대한 관심과 정보가 부족하고, 실제 공동연구나 지원을 위한 인센티브도 부족하여, 사회적 경제조직들의 혁신수요에 대응하지 못하고 있었다.