정부주도의 기술혁신을 통한 성장 지향 정책과는 달리 사회적 경제조직들은 성장보다는 협력과 연대를 바탕으로 공동의 가치 실현이 목표이다. 이렇듯 서로 다른 지향점의 두 시스템의 격차는 서로 다른 혁신주체간, 활동의제간의 연계작업을 수행하는 중개인에 의해 줄일수 있으며 이는 기술혁신 연계조직의 필요성을 역설한다.
다음은 기술혁신 시스템 실패 관점이다. 성지은 외(2014a)에 의하면 “혁신시스템은 근본적으로 행위자 간의 가치 규범과 같은 인지적 격차, 정보 불균형으로 인한 정보 격차, 관리경영 격차, 시스템의 의존성 및 고착화 등과 같은 시스템문제”를 가진다. 이를 사회적 경제에 적용해 보면, 정부주도의 성장 지향 정책과 대비하여 사회적 경제조직들은 성장보다는 협력과 연대에 가치를 두며, 이를 기반으로 사회적 서비스 제공, 일자리 창출, 삶의 질 향상 등을 실현하기 위해 노력한다. 또한, 정부의 연구개발 결과에 대한 정보 부족, 정부와 다른 가치 실현을 위한 협동중심의 관리방식 등 다양한 시스템 차이가 존재한다. 이러한 상황에서 정부주도의 기술혁신 시스템과 사회적 경제의 기술혁신 시스템과 격차문제가 발생한다. 이러한 시스템 격차를 줄이기 위해서는 서로 다르게 존재해왔던 혁신주체와 혁신활동 의제, 자원의 연계 작업 등을 연계작업을 다양하게 수행해주는 중개인(systemic intermediarie)의 중요성이 커진다. 이상 혁신의 선형 모델 또는 기술혁신 시스템의 실패 모델에서 각각의 한계를 극복하기 위해서는 기술혁신 연계조직들이 필요함을 알 수 있었다.