방송통신위원회는 2013년 방송 통신 이용자 보호법 제정 계획을 발표, 피해 구제 제도 개선 방안 등을 추가했으며, 이용자 보호를 강화하기 위해 금지 행위 적용 대상을 제조사나 포털, 판매점 등으로 확대하였다. 
방송통신위원회는 2013년 4월 18일, 박근혜 대통령에게 방송 통신 이용자 보호법을 제정 한다는 내용을 골자로 하는 업무 계획을 발표한 바 있다. 당시 업무 계획에 따르면, 현행 전기통신사업법이나 방송법 등에 나와 있는 이용자 보호 관련 규정이 이용자를 보호하기에 미흡하다는 것이었고, 이에 따라, 현행 관련법의 이용자 보호 관련 규정을 통합하고 피해 구제 제도 개선 방안 등을 추가한다는 것이, 방송 통신 이용자 보호법의 주된 내용이었다. 이 외에도, 스마트 미디어 활용 교육, 이용자 피해 예방 교육, 방송 사간 분쟁 직권 조정 제도 도입, 집단 피해 구제를 위한 집단 분쟁 조정 도입, 이용자 보호원 설립 등의 내용을 담는 것으로 되어 있었다. 또한, 이용자 보호를 강화하기 위해 금지 행위 적용 대상을 현행 방송 통신 사업자에서 제조사나 포털, 판매점 등으로 확대하는 것도 당시 계획이었다.