지식의 생산에 연구개발비가 필요하기에 이를 회피하거나 혼자서 개발하여 기술을 독점하는 일이 있다. 이에 연구개발의 협력을 지원하고 기업 간의 경쟁으로 기술발전을 이루도록 해야 한다.
지식의 불가분성이란 원하는 지식을 생산하는데 많은 연구개발비가 필요하며, 이를 분리해서 지식을 생산하는 것이 어렵기 때문에 대부분 특정기업이 전체를 부담, 개발하는 경우가 발생한다는 것이다. 이러한 특성에 의해 기업은 원하는 기술지식 생산을 위한 R&D 투자를 회피하거나 기업 단독으로 개발할 것이다. 개발에 성공하여 특정기술을 독점할 경우 관련 시장의 독과점 구조로 인해 나타나는 피해를 감당할 수밖에 없는 것이다. 따라서 정부개입이 필요하다는 것이다. 즉 경쟁 전 단계의 연구개발에 대한 협력을 조장·지원하고 기업 간의 적절한 경쟁을 통해 관련 분야의 기술발전 및 산업발전을 도모해야 한다는 것이다.