국회는 예산 승인에 대한 최종 결정권한을 가진 기관이기 때문에 많은 재정이 필요한 사업에 대해 국회가 제정하는 법률은 사업 예산 측면에서 사전 교감 절차로 볼 수 있다.
뭔가 중요한 제도를 실시하려면 예산도 많이 들고 인력도 추가로 필요할 수 있다. 이런 경우 법률은 국회에 대하여 특정한 정책과 사업에 필요한 예산확보에 대한 어느 정도의 사전 교감을 나누는 절차로서의 의미도 있다. 예산 승인에 대한 최종 결정권을 국회가 가지고 있기 때문이다. 물론 이러한 법률을 준비하는 과정에서 정부내 예산부서와 이 사업의 필요성과 예산지출의 타당성 등에 대해서 충분한 사전 설명과 동의를 얻는 과정이 따를 것이다. 이 점은 인력이 추가로 필요한 사업과 정책이 법령에 담길 때 조직과 인력을 담당하는 부서와도 충분한 공감과 협의가 필요다는 면에서 마찬가지이다.