배타성이 계약상에 암묵적으로 이미 존재하는 경우 그 사실을 명확히 기재하는 것이 필요하다.
이러한 산림의 공익기능은 최근 들어 생태계 서비스(Ecosystem Service)와 연계하여 설명할 수 있다. 생태계 서비스는 생태계가 제공하는 목재 및 식량 생산 등의 공급(Provision), 영양분 순환 및 토양생성 등의 지원(Support), 대기오염 방지 및 기후변화 완화 등의 조절(Regulation), 산림휴양 및 생태관광 등의 문화(Culture) 서비스를 의미한다. 토지 이용 단계별로 보면, 필요로 하는 생태계 서비스가 사뭇 다르다. 즉, 황폐화 단계에서는 공급 서비스가 필요하며, 이를 위해서는 생태계의 지원 서비스를 강화시키는 관리 전략이 수반되어야 한다. 또한, 복구 단계에서는 조절과 지원 서비스가 잘 이루어지도록 토지 및 산림 관리를 해야 하며, 안정기 단계에서는 문화 서비스를 비롯한 모든 서비스가 골고루 발휘되도록 토지 및 산림 관리가 이루어져야 한다.