대가뭄과 대홍수로 큰 피해를 입은 중국은 급경사지 농작과 산림파괴를 막기 위해 '천연림 보호계획(벌목 금지, 산림기업 인센티브 제공)'과 '농지 산림화계획(급경사지 농작 대체 농경지 공급)'을 시행해 산림경영의 패러다임을 전환했다.
1997년 대가뭄과 1998년 대홍수로 인하여 중국은 전례가 없는 두 가지 보 호 조치인 ‘천연림 보호계획’과 ‘농지의 산림화계획’을 강구했다. 천연림 보호계획은 벌목 금지와 산림관련 기업의 조림에 대한 인센티브 지급을 통해 천연림을 보호하고, 급경사지 농경지의 산림으로의 전환과 농민에 대한 초지 및 농경지 공급을 골자로 한다. 이러한 계획의 실시는 가뭄과 홍수가 급경사지에 서의 농작과 산림파괴로부터 기인한다는 자각으로부터 시작된 것이다. 이 두 가지 계획은 규모, 지불액, 기간 등을 고려했을 때 중국 뿐만 아니라 세계에 서 최대 규모의 생태계서비스 지불 계획 이라 할 수 있다. 중국의 산림보호계 획은 국토의  97%를 포괄하는 매우 큰 규모이며,  계획 투자는  7천억 위안을 초과할 것으로 보인다. 본 계획의 실행은 중국 산림경영의 획기적인 사건으로 목재생산만을 강조한 구 경영방식의 종료를 의미한다.