현재 국가의 연구개발은 투자를 많이 했지만 그에 따른 성과는 없다고 보여진다. 또한 경제도 악화됨에 따라 투자보다는 성과중심의 관리를 하자는 움직임이 있다.
이와 같은 움직임에는 그동안 정부의 연구개발 투자(투입)는 많이 되어 왔지만 성과창출(산출)은 이에 부합하지 못하고 있다는 지적과 함께, 국가경제도 과거와 달리 저성장 추세로 가고 있고, 복지수요 증대 등 정부예산 편성에 있었어도 연구개발 투자를 과거처럼 높은 추세로 할 수 없는 상황에서 연구개발투자(투입) 관리도 중요하지만 성과창출(산출) 관리를 보다 효과적으로 하자는 인식 속에서 연구개발성과창출(산출) 관리를 잘 하기 위해서는 그동안 연구개발성과 평가가 적절하게 잘이루어지지 못했다는 정부와 사회적 인식과 반성이 깔려있다고 볼 수 있다.