과학기술 융합정책은 중장기적으로 경제 및 사회적 문제를 해결하기 위하여 거치는 과정이라는 관점 하에 수립되어야 할 것이다. 
하지만, 정부가 정책 ․ 조직을 통해 인위적인 과하기술 분야의 융합을 선도하는 하향식(Top-Down) 접근은 융합의 형식적인 측면만을 강조하게 된다. 예를 들어 과학기술 분야의 융합을 가치로 내거는 선언적인 슬로건과 조직신설, 전용 연구비, 연구기관, 세미나, 교육프로그램 신설 등이 형식적으로 이루어진다. 따라서 정부의 과학기술 융합정책은 “융합은 중장기적으로 경제적 ․ 사회적인 문제를 해결하기 위한 진화적인 발전과정”이라는 관점에서 수립되어야 한다. 즉 융합현상과 그에 부합하는 정부정책은 공진화하는 방향으로 이루어져야 한다는 점이다.