총역량의 수준은 그 시점에서 세부 역량 요소들이 결정하고, 공통성도 있지만 각각 특수성이 존재하기 때문에 각 공통 요소들의 중요도가 달라질 것으로 생각되었다.
이와 같은 시점별 총역량의 수준은 해당 시점의 세부적 역량 요소들에 의해 결정될 것이다. 그런데 이런 역량 요소들은 모든 부문에 대해 공통적인 부분도 있으며, 해당 부문에 고유한 특수한 요소들도 내재할 수 있다. 본 연구에서는 대부분 제시되고 있는 역량모델에서처럼 공통적 개념의 역량 요소들로서 이를 설명하고자 하되, 해당 부문의 특수성 때문에 해당 공통적 요소들의 중요도가 다를 것으로 추정하였다. 본 연구에서는 이와 같은 역량모델이 핵심적 역량 유형에 대해서는 앞서 OECD 주요국들의 공공부문 HRD 정책 사례에서 구분하였던 M.M.Charih et.al.(2007)의 분류 방법에서 출발하였다.