기업을 상대로 하는 정부의 규제는 규제자-피규제자 행위가 성립돼 거래가 된다. 이는 외부효과를 내부에 있게 하거나 시장실패를 없애기 위해 기업 활동을 막는 기술규제의 특징이다.
기술규제는 기본적으로 외부효과를 내재화시키거나 시장실패를 해소시키기 위해 기업의 활동을 제한하게 된다. 이러한 현상을 거래비용이론 및 주인․대리인이론을 활용하여 바라보면 기업에 대한 정부의 규제는 또 다른 형태의 거래이다. 주인․대리인이라는 관계 속에서 규제자의 피규제자에 대한 행위제한 자체가 하나의 거래로 성립되는 것이다. 이는 기술규제의 특성에서 기인한다. 기술규제의 주요 특성 중 하나는 법적으로 강제된 규제뿐만 아니라 법적으로 강제되지 않은 규제 또한 존재하기 때문이다. 피규제자로서 기업은 필요에 따라 거래관계를 변화시킬 유인을 가지며, 언제든지 거래로서 규제를 선택할 수 있다.