개도국들은 기후변화 영향에 취약하기 때문에 손실과 피해에 관한 제도적 장치가 영구적으로 정착되길 원한다. 개도국들은 신기후체제 합의문에 적응과 분리한 손실과 피해에 관한 별도의 사항을 규정하려 노력하고 있다. 반대로 선진국은 신기후체제 합의문에 손실과 피해에 관한 사항을 포함시키지 않으려 노력하고 있다. 선진국과 개도국은 명확한 입장 차이를 보이기 때문에, 최종 협상에서 손실과 피해에 관한 사항은 매우 중요한 이슈가 될 것이다.
기후변화의 부정적 영향에 취약한 개도국의 기후영향으로 인한 손실과 피해에 관한 사항은 제16차 당사국총회의 칸쿤적응체제를 통해 손실과 피해를 이해하고 줄이기 위한 작업 프로그램을 수립하여 협력과 전문성을 강화하는데 합의함으로써 본격적으로 논의를 시작하였다. 이를 바탕으로 제19차 당사국총회에서는 기후변화 영향으로 인한 손실과 피해에 관한 바르샤바 매커니즘(Warsaw international mechanism for loss and damage associated with climate change impacts) 설립에 최종 합의함으로써 이후 초기 2년(2015-2016)의 작업계획을 수립하였다. 바르샤바 매커니즘 임시집행위원회 (interim Executive Committee)가 수립한 초기 2년의 작업계획(UNFCCC, 2014b)에는 본 작업계획에 따른 결과를 바탕으로 향후 5년의 연동계획을 개발하여 이를 2016년 제22차 당사국총회에서 고려하는 사항도 포함하였는데, 이는 당사국총회에서 당사국 간 합의에 따라 바르샤바 매커니즘 활동의 지속 여부를 결정할 수 있다는 여지를 남긴 것으로 해석할 수 있다. 따라서 기후변화 영향에 취약한 군소도서개도국(Alliance of Small Island States, AOSIS)를 포함한 개도국들은 손실과 피해에 관한 제도적 장치가 협약 하에서 영구적으로 정착(permanent anchoring)되는 것을 희망하며, 이와 관련한 보상(compensation) 체계를 명확히 포함시키기 위해 신기후체제 합의문에 손실과 피해에 관한 사항을 포함시키고 적응과 분리하여 별도의 사항으로 규정하고자 노력하고 있다. 반대로 선진국은 손실과 피해에 관한 사항을 가급적 신기후체제 합의문에 포함시키지 않는 방향으로 노력하고 있다. 선진국과 개도국의 명확하게 대립되는 입장 차이로 미루어 볼 때 손실과 피해에 관한 사항은 최종 협상에서 매우 중요한 이슈가 될 가능성이 높다.