영국 노동당은 정부의 당면한 과제 해결을 위해 연계형 정부를 추진하였는데, 이는 다양한 정책과 수단은 상호 협력과정으로 수행하고 정책의 문제해결에 시너지 효과를 기대하며 부처별,부서간 상호협력으로 행정서비스를 충족시키기 위함이다.
연계형 정부는 Blair 총리가 이끄는 영국 노동당이 적극적으로 추진한 협력 사례이다. JUG가 적극적으로 추진된 배경은 우선, 정부가 당면한 과제들이 기존의 조직 형태로는 해결이 어렵다는 인식에서다. 노동당 정부가 분절화된 구조를 갖고 있는 당시의 조직 형태로는 해결이 어렵다고 판단했기 때문이다. 하나의 정책 문제와 하나의 정책과 수단 간의 연결로는 사회문제 해결이 어렵기 때문에 다양한 정책과 수단이 상호 협력과정을 통해 집행될 필요성을 인지한 것이다. 두번째 기관의 분절적으로 운영되는 경우 기관간의 정보공유가 어렵게 되어 정책문제를 해결하려는 정부 전체적인 시너지 효과를 갖기 어렵게 된 문제가 있으며 마지막으로 부처 혹은 부서간 칸막이 때문에 분절적으로 운영 되는 조직체계로는 급속하게 변화하는 국민의 행정서비스에 대한 욕구를 적절하게 충족 시킬 수 없다는 인식 때문이었다.