산업통상자원부는 2012년 제1차 산업융합발전기 본계획을 설립하였며 당시 상황은 세계적으로 미래사회의 핵심 원동력으로 융합기술의 중요성이 전파 되었으며 산업통상자원부 차원의 정책대응을 하기 위해  산업융합촉진법을 제정하였으며 이는 기존의 산업기술정책과는 다른 종합적 진흥정책 격이다.
산업통상자원부는 산업기술혁신계획과는 별도로 2012년에 제1차 산업융합발전기 본계획을 수립하였다. 동 계획이 수립된 시기는 융합이 정책적 아젠다일 뿐만 아니라 경제적·사회적으로 큰 이슈이기도 했다. 이 시기는 정책적으로 미국의 NBIC전략 (2002)과 유럽의 CTEKS전략(2003) 등에서 융합기술이 미래사회를 바꾸는 핵심이 되고 경제·사회적으로 큰 영향을 미칠 것이라는 주장이 보편화된 시점이었다. 이미 교육과학기술부는 융합기술 개발을 위한 ‘국가융합기술개발기본계획(2008)’을 수립한 상황에서, 산업통상자원부 차원에서의 대응정책이 필요한 상황이었다. 산업통상자원 부는 산업융합정책을 본격적으로 추진하기 위해 ｢산업융합촉진법｣을 2011년에 제정 하여 산업융합발전기본계획을 5년마다 수립함을 원칙으로 세웠다. 산업 차원의 본격 적인 융합 관련 정책이 처음으로 수립되었다는 점에서 의미가 크지만, 산업기술정책 을 구체화한 정책이라고 보기에는 어렵다. 동 기본계획의 비전이 ‘미래 대융합시대의 글로벌 리더’이고, 3대 목표로 인문·기술 소통으로 산업융합 강국 견인, 스마트 융합으로 살기 좋은 생활 구현, 녹색 융합을 통한 지속성장 역량 강화 등을 제시하고 있어 가능한 산업기술 중심 정책의 모습을 피하려 하고 있다. 즉, 정책적 아젠다로서 산업 융합을 부각시키긴 하였지만, 전통적 산업기술정책과는 거리가 있는 종합적 진흥정책 의 성격을 갖고 있다.