제조업에 비해 다른 산업의 연구개발투자 정도가 매우 낮은 상황인데, 각 산업이 함께 발전하기 위해서는 정부의 연구개발투자 조정이 필요할 것이다.
산업별 연구개발투자 집약도에 있어서도 2014년의 경우 전자통신, 기계, 정밀기기 등을 제외하고는 제조업 평균에도 미치지 못하고 있고, 제조업과 서비스업 간 연구개발비 투자가 다른 나라와 비교해볼 때 매우 큰 차이가 나타난다. 따라서 산업간, 기업규모간 연구개발역량의 격차를 해소하여 부문간, 기업규모 간 동반 성장을 이루기 위해서라도 정부 부문의 연구개발투자 조정의 필요성이 대두된다 (배용호 외, 2008; 26). [그림 2-2] 는 2015년 우리나라 주요 산업의 연구개발집약도를 보여준다. 제조업은 전년대비 1조 4,943억 원이 증가한 45조 8,224억 원, 서비스업은 2억 원이 증가한 4조 4,1174억 원으로 조사되었다.