1980년대 이후 정신장애인을 시설에 수용하는 모델로 전환되었고, 1995년에는 <정신보건법>이 제정되었는데 이는 시설 수용의 제도화와 장기화를 가져왔다. 정신병원에의 비자발적 입원이 당연시 되었지만 지역사회 복귀와 재활은 아직 해결되지 않은 문제이며, 정신보건법이 시행되고 나서도 정신 장애인의 수용은 계속 늘어났다.
1980년대 이후 기존의 비의료적 수용시설에 대한 문제제기와 정신건강의학과 전문의의 증가로, 정신장애인을 정신병원 등 시설에 수용하는 모델로의 전환이 급격히 이루어졌다. 1995년에는 일본의 정신보건법을 모델로 하여 정신장애인에 관한 일반법인 <정신보건법>이 제정되었다. 정신보건법은 “정신장애인의 의료 및 사회 복귀에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써 국민의 정신건강 증진에 이바지함을 목적”(제1조)으로 한다는 취지에도 불구하고 시설 수용의 제도화와 장기화를 낳았다. ‘보호의무자에 의한 입원’ 등 정신병원에의 비자발적 입원 절차가 마련되어 비자발적 입원이 공식화되었으나 반면 지역사회 복귀 및 재활에 대한 부분은 여전히 공백으로 남겨짐으로써, 정신장애인의 인권 보장 및 성공적인 지역사회 복귀 및 재활이라는 취지와는 다른 결과를 낳았다. 정신보건법 시행 후에도 정신 장애인의 수용은 전혀 줄지 않고 늘었다. 이는 1980년대 이후 정신건강의학과 전문의와 정신병원이 급격히 늘어난 데에도 원인이 있었다. 80년대 중반 기도원 사건 등 부랑인시설의 비인권적 상황이 사회 문제가 됨으로서 많은 수용자가 시설 수용에서 해방되었는데, 이들은 고스란히 정신병원으로 옮겨 수용되는 결과가 되었다.