헬스케어 기술 개방 수준과 실제 활용하는 현실에서의 차이가 크다. 정부에서는 데이터 개방이 주는 경제적, 사회적 파급력을 고려하여 사회적 합의를 이끌어야 한다.
한국에서 준비 중인 헬스케어 데이터 개방의 수준을 OECD(2015a) 기준에 맞추어 본다면 기술적인 면에서는 최상위 단계인 5단계를 준비하고 있다. 그리고 데이터 개방의 단계별 수준에 있어서는 연구계와 산업계에 개방 가능한 수준 2에 도달했다고 판단된다. 그러나 기술적인 측면 이외에 헬스케어 데이터 활용에 대한 제도 정비와 사회적 합의가 얼마나 이루어졌는지는 생각해 보아야 한다. 데이터 개방의 인식과 니즈의 차이는 데이터를 통해 기대되는 경제적· 사회적 이익과 위험이 연결되어 있다. 이익이 위험보다 높다고 판단되면 데이터 개방을 더 선호할 것이고 이익이 위험보다 낮다면 비공개 형태로 유지하고 싶을 것이다. 연구계와 산업계는 헬스케어 데이터 개방을 통해 의료 빅데이터 연구 활성화와 빅데이터를 이용한 신약 창출 가속화 등의 이익이 창출될 것으로 예상하고 있다. 그러나 환자와 일반인의 경우 데이터 공개에 대한 이익이나 위험을 실질적으로 고민하지 못하고 있으며 공개에 대한 사회적 합의의 과정도 미진한 수준이다. 따라서 정부에서는 데이터 개방을 논의할 때 사회시스템, 데이터 개방의 조건 및 수준, 이해관계자의 위험과 이익의 규모 등을 고려하여 사회적 합의의 과정을 거쳐야 할 것이다.