이동통신 시스템은 발전해 왔다. 특히 All-IP 기반의 패킷 네트워크로 통합된 것이 가장 큰 변화이다. All-IP방식의 4G네트워크의 해결과제는 데이터 트래픽의 폭발적인 증가다. 데이터 트래픽은 기하급수적으로 증가하나, 4G 이동통신 시스템은 수용능력에 한계가 있다.
이동통신 시스템은 음성(voice)서비스 중심의 1세대(1978년 상용화)를 시작으로 CDMA및 GSM방식의 2세대(1992년 상용화), WCDMA및 EV-DO기술을 이용한 3세대(2000년 상용화), All-IP기반의 4세대(2012년 상용화)까지 지속적으로 발전하여 왔다. 특히 3G→4G 발전과정에서 가장 큰 변화는 3세대까지 유지되었던 회선 기반 네트워크가 사라지고 All-IP 기반의 패킷 네트워크로 통합된 것이다. 4G시스템으로 발전 동인 중 중요한 한 가지는 스마트 미디어 기기의 대중화와 더불어 무선인터넷 수요의 폭발적인 증가를 들 수 있다. All-IP방식의 4G네트워크 관점에서 주요 해결과제는 스마트 미디어기기 이용자들의 무선인터넷 접속으로 인한 데이터 트래픽의 폭발적인 증가 문제이다. 모바일 네트워크를 통한 데이터 트래픽은 기하급수적으로 증가하고 있으나, 4G 이동통신 시스템은 이에 대한 수용능력에 한계가 있다(Morgan Stanley Report, 2010; 정보통신산업진흥원, 2012).