시화지구 개발기본계획의 고시와 함께 개발사업이 시작됐다. 특수지역은 체계적인 개발을 시행할 목적으로 지정되며, 산단조성 예정지역은 반월특수지역으로 포함되고, 공사가 착공됐다. 
1986년 9월 27일에 반월특수지역 개발구역 변경 지정(건설부 고시 제424호) 및 반월 특수지역개발 구역 중 시화지구 개발기본계획(건설부 고시 제425호)이 고시되면서 시화 지구 개발사업이 본격적으로 시작되었다. 특수지역은 「산업입지 및 개발에 관한 법률」에 근거하여 산업과 인구의 합리적 배치, 기타 국가 또는 지자체의 특별한 경제·사회적 목적을 달성하기 위하여, 포괄적인 계획을 세워 체계 적인 개발을 시행할 목적 으로 지정하는 지역이다. 시화지구 중 산단조성 예정 지역은 1977년부터 안 산시와 반월산단지역에 지 정된 반월특수지역으로 포함되었고, 그 해 12월에 시화공업단지 조성 공사, 1987년에 방조제 공사가 착공되었다.