정부의 기능과 역할의 발전에 따라 ‘해양수산 관련 공공부문의 종사자’들도 정부부문에서 인재개발 정책을 수행해야 하므로 ‘HRD의 대상’으로 설정한다. 
우리는 ‘해양수산 공공부문 종사자’들을 대상으로 HRD를 연구하고 있으므로, ‘정부의 기능’ 수준에서 HRD의 정책분석을 시도해야 할 것이다. 본 연구에서 인재개발 정책의 대상은 ‘해양수산 공공부문 종사자’로서 ‘해양수산 정부 부문의 기능’중 가장 광의로 설정하였다. 정부의 기능과 역할의 발전에 따라 ‘정부’의 기능을 수행하는 소속 인재의 개념과 범위가 갈수록 복잡하고 다기화되고 있기 때문에 본질적으로 ‘공무원’을 중점 대상으로 삼되 ‘해양수산 관련 공공부문의 종사자’들까지도 정부부문에서 인재개발 정책을 수행해야 하므로 이들을 ‘HRD의 대상’으로 설정하였다.