2017년 공무원 인재개발지침에서는 기존 교육훈련정책 목표의 범위를 확대하여 조직 안에서의 가치 실현과 관련된 능력 강화를 하는것을 목표로 한다. 따라서 비공식적 학습을 중시한다.
이어서 인사혁신처가 2017년도 시행 목표로 마련한 「2017년 공무원 인재개발지침」에 따르면, “개인 중심의 역량 개발”에 두고 있던 기존의 교육훈련 정책 목표를 이제는 보다 광범위하고 진전된 개념의 인적자원 개발(HRD) 정책으로 업그레이드해 “조직의 성과향상 및 가치 실현과 연계된 역량 개발”을 정책 목표로 삼고 있다. 이에 따라 기존의 3차 산업혁명 환경에서 베이비 부머들을 대상으로 하던 공식적인 학습 중심 방법에서 탈피하여, 밀레니얼 세대(80년대 이후 2000년대 태어난 세대)를 대상으로 4차 산업 혁명의 환경에 대응할 수 있는 비공식적 학습을 중시하는 방법으로 바뀌어 가고 있다.