민간기구의 성격인 방송위는 대통령이 임명하는 9인으로 구성되어 전문성과 대표성에 문제가 있었다. 당시 법제에 따르면 방송위 소관 정책의 전반 문광부장관과 정통부장관의 합의 같은 단서조항이 있어 권한을 둘러싼 마찰이 존재하여 업무의 효율성이 떨어졌다. 이 같은 방송위의 조직 기능상의 한계와 동시에 방송과 통신의 융합으로 인해 방송과 통신 규제와 정책 기능을 일원화해야 한다는 의견이 설득력을 얻었다. 
방송위는 법적으로 정부 산하가 아닌 민간기구의 성격을 지니고 있었고, 대통령이 임 명하는 위원장 및 상임위 위원 9인으로 구성되었다. 이때 위원장 및 위원 인사가 정치 적 안배에 따라 이루어져 정치적 독립성, 전문성과 대표성에 문제를 안고 있었다. 방송 위 사무처 직원들 또한 대개 2000년 이전 방송위 및 종합 유선방송위 출신의 민간인으 로 방송 정책 전반에 대해 전문성을 갖추었다고 보기 어려웠다. 이외에도 합의제 민간 행정기구라는 애매한 조직 위상 역시 한계를 지니고 있었다. 당시의 방송법에는 의안의 제출을 건의할 수 있다고 명시되어 있었지만 주체적인 법률안 발의 권한의 존부는 모호 하였다. 당시 법제에 따르면 방송위 소관 정책의 전반에 있어 문화관광부(이하 문광부) 장관 및 정보통신부(이하 정통부) 장관과의 합의나 의견청취와 같은 단서조항이 붙어 있었다. 그렇기에 제반 권한을 둘러싸고 이들 부처와의 마찰이 존재할 수밖에 없었다. 이처럼 준입법기구, 준사법기구로서의 위상이 뚜렷하지 못하여 중앙부처 공무원들과 지 속적인 갈등을 겪었기에 업무의 효율성이 떨어지는 문제가 뒤따랐다. 종합적으로 과거 방송위의 구조는 전문성, 독립성, 업무의 효율성 중 어느 하나도 제대로 갖추지 못했다 는 비판을 듣게 되었다. 이 같은 방송위의 조직 기능상의 한계와 동시에 방송과 통신의 융합이라는 사회·문화·기술적 흐름의 변화로 인해 방송과 통신 규제 및 정책 기능을 일원화 하여야 한다는 의견이 강한 설득력을 얻게 되었다. 이는 이명박 정부 출범과 함께 방통위가 탄생하는 배경이 되었다.