EU는 주로 공적인 목적을 가진 기관들로 구성된 컨소시엄에 직접 자금을 지원하여 수요기관이 스스로 사업을 기획하여 진행할 수 있도록 자율성을 부여한다. 동시에 과도한 자율성으로 인한 폐해를 방지하기 위하여 계약 공고 준비 및 입찰 단계를 위한 자금은 우선 지원하지만 나머지는 환급방식으로 지원한다.
EU는 개별 부처의 예산을 활용할 경우, 혁신적 대안 채택의 유인이 사라진다는 점에서 Horizon 2020과 ESIF 등 EU의 자금지원 프로그램을 통해 적극적으로 예산지원을 실시하고 있다. EU는 주로 공적인 목적인 가진 기관들로 구성되어 있는 컨소시엄에 직접 자금을 지원하는 방식을 택한다. 즉, EU와 개발자가 직접 사업을 추진하는 것이 아니라 수요기관이 스스로 사업을 기획하여 진행할 수 있도록 공공구매자에게 자금을 지원한다는 것이다. 컨소시엄은 EU의 자금 지원을 통해 자율적으로 예산을 운영하게 된다. 그러나 EU는 자율적인 예산 운용으로 인한 폐해를 방지하기 위하여 지 원금을 사후환급을 통해 제공하고 있다. 컨소시엄이 결성되고 난 뒤 두 차례에 걸쳐 시장조사와 같은 계약 공고 준비 및 입찰 단계를 위한 자금을 우선 지원하지만 나머지 연구개발비는 환급방식으로 지원한다. 컨소시엄이 제대로 된 사업보고를 하지 않는다거나 사업진행에 문제가 있다고 판단하였을 때 총괄 운영 기관은 예산지급을 연기하 거나 취소할 수 있는 권한을 가짐으로써 수요기관에 주어진 자율성과 관리 사이의 균형을 추구한다.