헌법 34조는 사회보장 4항에서 국가는 노인과 청소년의 복지 정책을 할 의무가 있다고 함으로써 노인 기본권과 생활권을 말한다. 그러나 노인복지 제도는 명확한 준비가 되지 않은 상태이며 식품지원 또한 필요하지만 법률엔 규정이 없다.
헌법 제34조는 ‘사회보장’이라는 조명하에 제4항에서 “국가는 노인과 청소년의 복지향상을 위한 정책을 실시할 의무를 진다”라고 명시함으로써 노인의 기본권 및 인간다운 생활을 할 권리를 천명하고 있다. 이에 따라 사회보장기본법을 기본법으로 하여 사회복지사업법, 노인복지법, 장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률, 긴급복지지원법, 농어촌주민의 보건복지증진을 위한 특별법, 농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진에 관한 특별법, 국민영양관리법, 국민기초생활보장법, 긴급복지지원법, 식품기부 활성화에 관한 법률 등 다수의 법령들이 노인복지 관련제도를 규정하고 있지만 명시적인 규정이나 시행령이 미비한 입법 불비의 상태에 있다. 취약한 저소득층 노인계층에게 체계적인 영양관리 및 식품지원이 필요함에도 불구하고, 현행 노인복지법을 비롯한 법률에서는 이와 관련한 근거 규정을 두고 있지 않다.