학력인구 감소 등의 이유로 대학 구조 개혁이 어렵지만 행복도시는 특성화 대학 설립을 하며 대학의 집적화, 공동 강의 등을 하여 개별 대학 설립 감소와 시설 활용도를 증가시킬 수 있다. 
물론 현재는 학령인구 감소 등 대학 구조 개혁이 진행되는 어려운 여건에 처해 있지만, 행복도시는 산업 수요에 맞춘 특성화 대학의 설립을 통한 정면 돌파를 선택했습니다. 당초 대학 연구권역으로만 설정되었던 4생활권을 산학연 클러스터로 변경함으로써 산업 기능과 대학 연구의 연계를 강화하고, 개별 대학 유치와 공동 캠퍼스 조성으로 나누어 다양한 유형의 설립 모델을 개발·제공함으로써 대학의 여건에 맞는 선택을 통해 원활한 행복도시 진출을 지원한 것입니다. 특히 공동 캠퍼스는 여러 대학이 집적화하여 공동으로 연구와 강의를 진행할 수 있음으로써 입주 대학 간에도 연구시설과 운영 프로그램 융합을 통해 개별 대학을 설립하는 것보다 유휴시설 감소는 물론, 시설 활용도를 크게 높이는 장점이 있습니다.