국가적으로 반드시 육성해야 하는 사업의 경우 혁신성 지향의 적극적 투자가 필요하다. 민간시장과 R&D만으로는 부족하여 공공시장을 통해 초기 판로를 제공해야 하기 때문이다.
그러나 미래의 먹거리를 위해 국가적 차원에서 육성이 필요한 기술의 경우 형평성 보다는 혁신성을 지향하는 관점에서 적극적인 투자가 필요하다. 국가적으로 반드시 육성할 필요가 있는 기술 분야 중 민간시장이 비활성화되어 있는 경우 R&D 투자만으로는 산업화에 한계를 가짐을 앞서 분석한 바 있는데, 미래성장동력으로서 전략적 중요성이 높은 기술 분야의 경우 민간시장아 부재한 경우가 많아, 기술개발 후 실질적 사업화가 불가능한 상황에 직면하고 있기 때문이다. 이러한 경우, 공공시장을 통해 초 기 판로를 제공함으로써 R&D 성과를 사업화로 연계할 수 있으며, 민간시장으로 그 효과가 이향될 것으로 기대할 수 있다.