지금까지 스웨덴은 기술형 공공구매를 실시해 왔다. 하지만 EU체계의 아래에서는 이를 존속할 수 없었고, 친환경적 에너지 시장 구축을 위해 혁신형 공공구매 사업을 시작하게 되었다. 에너지국에서 실시되고 있던 개념을 활용하여 구축하였고, 2011년 부터 활동을 시작하였다. 
친환경적 에너지 시장 구축이라는 거대한 사회적 목적을 달성하기 위해 에너지국에서 시행해 왔던 기술형 공공구매와는 달리 2011년부터 스웨덴의 혁신 전략 기관인 VINNOVA에서는 공공부문의 혁신을 위해 혁신형 공공구매 사업을 시작했다. 스웨덴의 경우 국내 주요 대기업들이 20세기 중반의 공공구매 사업을 통해 성장을 했고, 이러한 공공구매 사업을 통해 기업과 사회가 수십년 동안 전략적으로 상생해왔다. 그러나 새롭게 등장한 EU체계 하에서는 더 이상 기존의 공공구매 사업을 통해서는 이 관계가 유지 되기 힘들었고 기존과는 다른 방식의 공공구매 시장을 창출할 필요가 있었다. 스웨덴은 혁신형 공공구매라는 새로운 개념을 통해 공공부문의 혁신을 이끌어내고 새로운 시장을 창출할 수 있는 사업을 추진하고자 했다. 이에 2007년 12월 “Public Procurement as a Driver for Innovation and Change”라는 보고서에서 에너지국에서 시행해오고 있었던 기술형 공공구매 개념을 응용하여 중장기적인 혁신 과정에서의 위험을 줄일 수 있는 프로그램을 제시하고 2011년부터 본격적인 사업 시행에 들어갔다.