국가 차원의 문제, 장기대형, 원천연구 등의 사업에의 연구비는 안정적 성장을 위해 현재의 규모에서 줄이면 안된다. 현 수준을 유지하면서 정부 지원 인력을 늘려 출연의 인건비를 낮춰 실질적으로는 지원 확장이 된다. 이러면 PBS 문제도 해결되고 출연을 통한 일자리 창출에도 기여할 수 있다.
국가적 문제해결과 장기대형, 원천연구 등을 묶음예산으로 지정하고 이러한 사업의 경우 비정규직 연구원 대상으로 순차적으로 정규직이나 무기계약직으로 전환하여 공공부문 일자리 창출에 기여하게 한다. 이를 위해 출연(연)에 투입되는 현재의 총 연구비 규모 및 비중을 조정할 필요는 있으나 이를 감소시킬 경우 출연(연)의 반발과 출연(연)의 안정적 성장 지원이라는 정책기조에 부합되지 않기 때문에 현재의 투입 총 연구비 규모‧비중을 감소시키기 보다는 전체 규모․비중은 현재 수준으로 유지하더라도 연구비에 투입되는 정부예산 내에서 출연(연)에 대한 정부 지원 인건비 비중을 높이는(그렇게 될 경우 연구 직접비 규모‧비중은 감소, 하지만 출연(연) 전체로 볼 때는 인건비 + 직접연구비 수준에서는 감소되지 않음) 방향으로 조정한다. 이 경우 PBS 문제(정부 출연 인건비 비중 상향)도 해결하고, 출연(연)들이 직접적인 일자리 창출에 소요되는 자금(우수 비정규직 인력들을 선별적‧순차적으로 정규직, 무기계약직으로 신규 채용하는데 소요되는 인건비)도 확보토록 하는 효과도 기대할 수 있다.