인력정책은 노동시장 진입부터 인력 활용 경로까지 정확한 분석이 어려워 대학 인력 양성에 중점을 두었다. 그러나 이러한 인력정책은 과학기술분야 인력의 세부경로 예측이 힘들어 정책 개선에 어려움이 있다.
인력정책은 양성 이후 노동시장 진입에 이르기까지 시간이 오래 걸리기 때문에 배출된 인력의 중장기적 활용과 경력 경로에 대한 관찰 및 성과 분석이 어렵다는 근본적인 한계가 존재한다. 그러나 2000년대 이후 정책은 대학을 중심으로 양성에 초점을 맞추고 있으나, 지속되고 있는 과학기술인력의 문제점은 대부분 노동시장의 변화에 기인한다. 미래 성장에 필요한 분야별 인력의 수요를 예측하고 고등교육을 통해 이를 제공하는 과거의 인력정책 패러다임은 산업과 수요가 꾸준히 증가하고 양성과 활용의 경로가 단선적이던 산업화 시대에는 큰 문제가 없었으나 이제는 과학기술인력의 구체적인 경력 경로 발전에 대한 고찰없이는 정책 추진의 성과와 개선 방향의 도출이 불가능해지고 있는 상황에 이르렀다.