기술혁신형 중소기업 연구개발 지원은 높은 니즈와 리스크가 공존하는 대상을 포함시켜야 한다. 중소기업 시장보호 차원의 공공구매정책은 기술혁신 지향적으로 전환되어야 하며 연구개발 추진과 구매 보장이 필요하다.
또, 기술혁신형 중소기업 연구개발 지원의 과정에서 사회적 니즈가 크지만 리스크가 높아서 민간주도의 실행이 어려운 대상과 주제도 지원대상에 포함할 필요가 있다. 우리나라의 공공구매 특성은 성능실패가능성이 낮으며 가격측면을 우선적으로 고려하는 안정지향적 공공시장특성을 강하게 내포하고 있는데 EC(European Commission)의 PCP(Pre-Commercial Procurement)단계의 경우 사회적 니즈에 기반한 高위험 연구개발을 공공구매과정에 포함하여 기술혁신효과를 극대화하는 정책을 추진하여 사회적 총효용을 증가시키고 있는 것과 대비된다. 즉, 중소기업 시장보호차원의 공공구매정책의 추진방향을 기술혁신지향적으로 일부 전환할 필요가 있으며 하나의 대안으로 위와 같은 연구개발과제의 추진과 구매를 담보할 필요가 있다.