지역 과학기술혁신은 지리에 기반을 둔 혁신발생 현상이다. 우리나라는 참여정부 이후 10년가량 이 과정에 투자를 해왔다. 그러나 혁신 성과보다 개인이나 기관의 형식적 연결에만 국한되어 왔다.
지역 과학기술혁신은 지리적, 공간적으로 집중되어 혁신이 발생하는 현상으로 우리나라의 지역 과학기술혁신 정책은 참여정부 이후 10여 년 간 지역별 전략분야를 선정해 R&D 거점기관을 기반으로 클러스터를 육성해 왔다. 이 과정에서 공동연구 개발비나 기술이전 및 사업화 자금 지원, 공동시설 지원 등 물리적 자본 형태의 지원과 산업체 맞춤형 교육· 훈련과 네트워크 지원, 혁신체제 구성 및 거버넌스 확립(거점기관 육성· 지원) 등 인적자본 및 사회자본을 포함한 무형 자본에 대한 투자가 이루어져왔다. 그러나 이러한 정책 영향이 개인이나 기관 차원의 형식적 연결에 그치고 있으며 혁신 성과로 결실을 맺기에 미흡한 것으로 지적 받고 있다(국가과학기술심의회, 2013).