일본 단카이 세대의 퇴직으로 인한 고령자를 대상으로하는 사회보장비용의 정부재정부담이 가중 된다. 관련 고령자 사회문제를 환경 분석하여 사회 전반적 지원 시스템을 구축 필요성이 있다.
UNDESA(2013a)에 따르면 특히, 단카이(團塊) 세대라 불리는 베이비부머인 1947～1949년생 인구가 2007년에 60세 정년을 맞이하게 되면서 일본의 퇴직자 수가 50% 이상 증가할 것으로 예측된다. 이에 따라 고령자를 대상으로 한 의료, 연금, 복지 지출이 크게 늘고, 사회보장비용이 재정의 30% 이상을 차지하게 되어 고령화 사회에서의 정부 부담이 가중될 것으로 보인다. 또한, 세계보건기구(WHO)에 따르면 일본의 65세 이상 고령자의 가구구성은 1980년대에 자식과 거주하는 가구가 70%에서 2005년에는 47%로 급감한 반면, 부부 가구는 1980년대 18%에서 2005년 33%로 크게 증가하였다. 고령자 단독세대는 1980년대 8%에서 2005년에 15%로 증가하였다. 따라서 치매 고령자, 독거노인, 고령자 간병비 증가 등 고령자와 관련한 사회 문제를 다룸에 있어 고령자들이 당면한 환경을 분석하여 사회 전반적으로 지원하는 시스템을 구축할 필요성이 제기되었다.