과거 산업정책 수립은 거시적 통제수단이 활용 되었으나 현재는 WTO체제과 여러 환경의 변화로 한계를 가지게 되었다. 때문에 미시적 정책수단 죠율의 중요하게 되었으며 Pavitt의 기술혁신패턴 이론이 한국과 여러 나라의 산업정책에 유의미한 영향을 주었다.
산업정책 수립에 있어서 과거에는 관세, 환율 등 거시적 통제수단이 유효하게 활용 되었다. 하지만 WTO체제 발달과 기술·산업 환경 변화로 이러한 수단은 한계를 갖게 되었으며, 대신 산업 내 기술혁신과 관련한 미시적 정책수단 조율의 중요성이 커졌다. 산업별 기술혁신 특성과 관련한 대표적인 이론은 Pavitt(1984)이 처음 제시한 기술혁신패턴 이론이다. Pavitt은 1945∼1975년 동안 영국 기업을 대상으로 기술혁신 자료를 조사·분석하여 산업별로 혁신특성이 다르며 유형화가 가능하다고 주장하였다. 혁신원천, 혁신주체, 혁신방식 등이 상이한 4가지로 유형화한 기술혁신패턴은 산업별로 혁신특성이 다름을 증명하였고, 이는 곧 산업별로 특성화된 정책수립이 필요하다는 논리로 귀결되었다. 이후 Malerba and Orsenigo(1996, 1997)에 의해 보다 동적인 분석으로 발전한 기술혁신패턴 이론은 우리나라를 비롯한 각국의 산업정책에 큰 영향 을 미친 연구였다.