현장 연구자의 의견을 듣는 리더는 원활한 의사소통을 위해 어느정도의 품성과 능력이 필요하다. 그러나 의사소통이 제대로 되는 경우는 드물기에 의견 수렴에 대한 제도를 만들어야 한다.
앞서 언급하였듯이 현장 연구자의 의견을 듣는 자에게는 여러 가지 품성과 능력이 요구된다. 그런데 이것을 모두 갖춘 리더를 찾기는 매우 어렵다. 그래서 기관장 혹은 리더들과 현장 연구자들 간의 소통과 대화 그리고 의견 수렴 과정이 원활하게 이루어지는 경우는 매우 드물다. 따라서 소통과 대화를 통한 의견수렴 과정을 사람에 의존하지 않고 지속 가능하게 하는 방법이 제도를 통한 방법이다. 민주주의의 꽃은 바로 제도의 확립이다. 비록 제도도 잘 사용하지 않으면 무용지물이 되는 경우가 있지만, 그래도 최소한의 방어책이 제도인 것이다. 의견 수렴과 반영 채널을 제도적으로 잘 정립해 놓으면, 어떤 기관장이 오더라도 기본은 할 수가 있는 것이다.