규제기준설정시점과 집행시점의 시장상황변화에 규제재량영역의 시장형성특성이 고려되며, 수치에 의한 기준설정은 획일적기준에 지원대상탈락의 정당화가 어려워 규제재량권 행사가 요구된다.
특히 규제재량영역은 시장형성이 이루어지고 있는 특성을 가지고 있다는 점 역시 간과할 수 없다. 규제기준 설정시점과 규제 집행시점에서의 시장상황이 변화할 경우에 세밀한 기준은 그 자체로 이미 낡은 기준이 되어버릴 가능성이 크다. 또한 수치에 의한 기준설정의 경우 근소한 차이로 수치에 미달하여 경쟁력 제고를 위한 지원이나 보조금을 받지 못하게 되는 경우를 상정할 수 있는데, 획일적인 기준에 따라 지원대상에서 탈락하는 것을 정당화하기는 어려울 것이다. 이러한 경우에는 다소 유연한 규제재량권 행사로 구제할 필요가 있으며, 필요하다면 후술할 바와 같이 ‘규제형평제도’의 도움이 요구될 수도 있다.