행정의 규제기능분배방식은 행정집행에 있어서 규제보다 진흥기능에 주안을 두어야 한다는 것이다. 그럼에도 최근의 단말기규제입법은 미래창조과학부가 규제의 개선이나 합리화에 소극적이고, 도리어 규제수단에 의존할 가능성을 보이고 있다.
이러한 규제 기능 분배 방식은 진흥 기능과 규제 기능 사이의 밀접한 관련성을 고려 하면서 규제 기능보다는 진흥 기능을 더 강조하는 조직구성 원리에 기초한 것으로 볼 수 있다. 그러나 이는 진흥 기능에 중점을 두어야 할 미래창조과학부가 내부적으로 진 흥 기능과 규제 기능 사이의 긴장으로 진흥정책 추진에 걸림돌이 되는 규제 개선이나 사전적 규제를 사후적 규제로 대체하거나 보완하는 규제 합리화에 소극적이 되거나 오히려 진흥정책 추진을 위한 손쉬운 수단으로 규제수단에 더 의존하게 될 위험성을 내포한다. 단말기 보조금 규제와 관련된 단말기 유통구조 개선을 위하여 규제 도입에 의존 하는 최근의 입법 추진이 그러한 사례이다. 또한 사안에 따라서 미래창조과학부가 진흥 기능과 규제 기능의 조화와 균형이 필요한 영역에서 진흥 기능에 치중한 정책을 추진할 가능성도 있다.