공론화 구성에 일반 시민의 참여가 필요한 이유는 다양한 관점과 경험 등을 반영할 수 있고, 정책에 대한 책임감을 공유할 수 있다. 정책 결정 초기 단계에 참여해 갈등을 미연에 방지할 수 있으며 참여 민주주의 실천을 현실화할 수 있기 때문이다. 
공론화 구성에 있어서 일반 시민의 참여가 필요한 이유는 여러 가지가 있다. 첫 번째는 일반인이 참여함으로 다양한 관점과 경험, 가치, 지식을 반영할 수 있기 때문이다. 일반적으로 기술 정책은 소수의 전문가 및 정책 입안자들에 의해 결정되어 왔으나, 이로 인해 다변화된사회에 합리적 정책을 내놓는데 많은 한계점을 드러냈다. 두 번째는 일반인을 참여함으로서 정책에 대한 책임감을 공유할 수 있다. 이것은향후 결정된 정책에 대한 주인의식 및 사회적 수용성을 향상시킬 수 있다. 셋째, 정책 결정 과정 초기 단계에 참여적 의사결정이 이루어짐으로 추후에 발생하는 갈등을 미연에 방지할 수 있다. 입지 갈등의 대부분 원인은 초기 단계에 참여보다는 일방적으로 행하기 때문에 발생하며, 참여를 활성화 시킴으로 이를 방지할 수 있다. 넷째, 일반 시민 및 이해관계자의 참여를 통해 참여 민주주의에 대하 실천을 현실화할 수 있기 때문이다.