개방화란 외국인 등 외부인력 흡수와 여성인력·청년 등 내부인력 참여 수준을 말하는데, 창조경제에서 외국인 주민 수는 전문성에 국한시키는 것보다 개방성에 포함시키는 것이 낫고, 관련 외국인력은 별도로 전문성에 포함한다.
개방화란 외부 인적자원의 흡수 능력과 내부 인적자원의 참여 수준 등을 말하는 것으로 외부 인적자원으로는 외국인 주민 수 등을 설정할 수 있고 내부 인적자원에는 여성인력의 경제활동 참여 수준이나 젊은 층의 경제활동 참여 수준 등을 살펴볼 수 있다. 여기서 외국인 주민 수의 경우 창조경제에서는 전문과학기술인력이나 ICT 분야 종사 인력 등으로 국한 시킬 것인가에 대해서 검토하였다. 만약 이들 인력을 이 영역으로 국한시킨다면 인적자원의 전문성 분야에 포함되어야 할 것이다. 그러나 개방성은 그러한 전문성보다 교류 측면이나 문호개방 차원이 더 크므로 비록 외국인 주민수가 전문 영역에 속하지 않더라도 개방성에는 포함시킬 수 있을 것이다. 외국인 주민으로서 연구인력이나 과학기술인력이나 ICT 인력은 후술하게 되는 전문성에 포함되어 있다.