국가혁신시스템의 실패를 막고자 정책혁신네트워크 구축을 제안했다. 혁신 주체들이 과학기술, ICT 융합 관련 네트워크를 통해 복합적 활동을 해내야 한다. 
셋째, 국가혁신시스템에서의 시스템 실패를 방지하기 위해 혁신 주체들 간 정책혁신네트워크 구축 방안을 제시하였다. 일반적으로 국가혁신시스템을 구성하는 관련 조직이나 제도가 존재하지 않거나, 적절하게 배치되지 않는 경우, 또는 조직 및 제도들 사이에 상호작용이나 연계가 없는 경우 시스템 실패가 발생할 수 있다. 따라서 혁신 주체들이 과학기술 ․ ICT 융합 관련 네트워크를 형성하여 융합 활동을 수행하는 것이 필요하다. 결론적으로 다양한 혁신주체들은 과학기술 ․ ICT 융합 관련 정책혁신네트워크를 형성 및 구축하여 융합 환경 변화에 대응한 정책결정과 집행활동 참여를 촉진해야 한다. 이를 위해서는 기본적으로 국내 과학기술 ․ ICT 융합을 위한 구제적인 대응방안으로, 융합 기술개발 ․ 활용을 촉진할 수 있는 융합기술 정책네트워크를 조성하는 것이 필요하다.