성공적인 정부 R&D 투자를 위해서는 민간의 혁신 활동이 촉진될 수 있도록 민간 R&D 투자 확대를 유인해야 한다. 이를 위해서는 정부 R&D 투자가 민간의 혁신기회 확대, 혁신 조달 비용 절감에 기여해야 한다.
정부 R&D 투자의 가장 중요한 목표는 혁신을 촉진함으로써 발생되는 사회적 수익을 최대화하는 것인데, 이를 위해서는 민간의 혁신 활동을 촉진하는 것 즉 민간의 R&D 투자 확대를 유인하는 것이 중요하다. 국방, 보건, 환경 등 공공영역의 경우 정부 자체의 R&D 투자가 가장 중요하지만, 이들 영역에서도 최종 제품 생산과 서비스 제공에서 민간의 영역이 지속적으로 확대되어 왔기 때문에 거의 모든 영역에 있어 정부 R&D 투자의 가장 중요한 목표가 민간의 혁신 활동을 촉진하는 것이라고 전제해도 큰 무리가 없을 듯하다. [그림 4-1]은 이러한 전제를 바탕으로 정부 R&D 전략의 논리적 모형을 제시하고자 하였다. 정부 R&D 투자는 민간의 혁신기회를 확대거나 혁신 조달 비용을 절감할 수 있게 하는 과정을 통해 민간의 혁신 활동 촉진 즉, 민간 R&D 투자 확대에 기여하는 것이 가능하게 된다.