EU의 기술혁신형 공공구매 정책은 현존하는 제품을 구매하는 것과 현존 하지 않는 제품을 구매하는 것으로  나눌 수 있으며 둘 다 연구개발 과정을 내포하고 있다. 현존하지 않는 제품의 공공구매는 물론, 현존하는 제품 공공구매도 재정안정성과 기술 요구 사항이 차기 제품 개발에 영향을 주게 되므로 연구개발 활동과 완전히 무관하지 않다.
다시 말해 EU의 기술혁신형 공공구매 정책은 현존하는 제품을 구매하는 것과 현존 하지 않는 제품을 구매하는 것으로 크게 나눌 수 있으며 이 두가지 방식 모두 기술혁신을 유도하는 목적 하에서 연구개발 과정을 필수적으로 내포하고 있다는 것이다. 앞서 제시한 PCP의 경우, 기술개발부터 시작해서 구매와 연계되기 때문에 당연히 R&D 과정을 포함할 수밖에 없는 구조이다. 이 방식은 현존하는 제품을 구매할 때 보다 더 혁신적이고 창의적인 공공의 수요를 달성하는 기술의 개발이 가능하다. 그리고 다른 측면에서 현존하는 제품의 공공구매 역시 연구개발과 무관하지 않다. 이는 현존하는 제품의 구매 역시 공공구매와 연계되는 과정에서 구매수요를 제기한 공공기관에서 요구하는 규격을 달성해야 하며, 이 과정에서 실효성을 검증하는 과정이 필수적이기 때문에 순수한 원천기술의 연구개발과정을 포함하지는 않을 수 있지만, 실증연구라든지, 커스터마이징(Customizing) 과정에 필요한 후속 연구가 수반된다. 또 다른 측면에서는 현존하는 제품의 공공구매 행위는 해당 제품이 속한 기술군의 혁신을 유도하는 목적을 전제로 하는데, 구매 과정에서 확보된 재정안정성과 새로운 기술적 혁신 요구 사항들이 차기 제품 개발에 영향을 주게 되므로 현존하는 제품을 구매한다 하더라고 연구개발 활동과 완전히 무관하지 않다.