과학기술혁신본부가 국가 과학기술 위원회로 바뀌는 과정에서 “생명연구 자원”으로 범주가 제한되었으며 ABS법 역시 입법에 어려움을 겪고 있다. 
우선 과학기술혁신본부가 국가 과학기술 위원회로 전환되는 과정에서 마스터플랜에서 제시한 범부처 계획의 위상이 유지되지 못하고 “생명자원”이 아닌 “생명연구 자원”으로 그 범주 또한 제한된 바 있다. 국가 생물 다양성 전략 역시 국내 생물 다양성 전반에 관한 상위법으로 존재하기보다는 CBD 규정 사항에 대한 국내 이행체계를 구축하는 수준에서 유관 계획들과 병렬적인 관계 속에서 추진 중이다(김윤권 외 2013, 이현우 외 2012, 민현준 이천무 2012). ABS 법 역시 부처 간 갈등과 이해관계 대립 속에서 입법에 난항을 겪어 왔다.