의료 부문에 더해 국가와 지역사회 발전 관련 모든 부문의 조화와 교육을 통한 지역사회 및 개인의 참여를 요구했으나, 관료사회의 무관심과 의료 전문직들의 저항에 무산되었다.
이를 위해 의료 부문에 더하여, 특히 농업, 축산업, 식품, 산업, 교육,주택, 공공사업, 통신 등과 같은 국가와 지역사회 발전의 모든 관련된 부문을 포함하고, 이 모든 부문의 조화로운 노력을 요구한다. 한편, 기본적인보건의료의 계획, 조직, 운영, 관리에 대해 지역사회와 개인의 자기신뢰와참여가 극대화될 것을 요구한다. 그리고 이러한 목표를 위해 적절한 교육을 통해 지역사회의 참여 능력을 발전시킬 것을 요구한다. 하지만 원대한비전과 구체적인 요구에도 불구하고 각국에서 이러한 기본적인 보건의료개념을 정착시키는 데에는 많은 한계와 어려움이 있었다. 아래로부터 지역사회의 참여를 강조하는 이러한 흐름은 관료사회의 무관심에 부딪혔고, 의료 전문직들의 저항에 직면하였다. 이에 이 프로젝트는 좌초하였고 사실상각국에서 제대로 시행되지 못했다.