첫째, 컨소시엄을 통해 사업 추진상의 투명성을 제고할 수 있다. 단일 수요기관과 연구개발 기관 간 사업이 진행될 경우 예산 확보만을 위해 사업이 기획될 수 있다. 특히 ‘주관 수요기관’이 지정 되어야 하며, 주관 수요기관이 해당 사업을 총괄한다는 점이 중요하다. 한국에선 조달청 등이 그 역할을 할 수 있다.
첫째, 컨소시엄을 통해 사업 추진상의 투명성을 제고할 수 있다. 최소 3개 이상의 수요기관이 컨소시엄을 구축하여 사업을 진행할 경우 상호 간 모니터링과 견제가 가능하다는 점에서 담합의 문제를 최소화할 수 있기 때문이다. 단일 수요기관과 연구개 발 기관 간 사업이 진행될 경우 실제 혁신적인 대안을 위한 기획이 아니라, 예산 확보 만을 위해 실제 성공이 담보될 수 있는 수준 내에서 사업이 기획될 수 있음을 유의하여야 한다. EU는 단독 수요기관이 사업을 진행하는 것을 원칙적으로 금지하고 있다. 특히 주목할 점은 개별 컨소시엄에는 반드시 ‘주관 수요기관(Lead Procurer)’이 지정 되어야 하며, 주관 수요기관이 해당 사업을 총괄하도록 한다는 것이다. 이는 사업의 공정성 및 절차적 투명성을 제고하기 위함이다. 자칫 발생할 수 있는 구매 과정의 담합이나 적정가격보다 낮은 가격에서 구매를 유도하는 일명 ‘단가 후려치기’를 미연에 방지할 수 있기 때문이다. 한국에서 컨소시엄 구축 및 주관 수요기관 선정 시, 공공조달 정책 전반을 담당하는 조달청 등이 주관 수요기관의 역할을 수행함으로써 협상 절 차와 계약 과정을 검토하는 것을 대안으로 검토할 수 있다.