정부의 전략과 정책은 세금을 투자하는 방식이기 때문에 전망이 필요한 정책에도 보수적으로 접근 할 수 밖에 없다.
이렇듯 전망이 정책 과정 자체에도 유용하다는 정책학계 및 혁신학계의 주장에도 불구하고, 실제 많은 국가의 정부와 공공부문에서는 전망을 정책적으로 활용하는 데 어려움을 겪는다. 전통적으로 정부의 전략과 정책은 대개 확실성의 영역에서 의사결정을 진행해 왔기 때문에, 불확실한 미래 변수에 대한 고찰과 합의 절차를 따르는 과정에 익숙하지 않은 것이다. 또한 납세자의 세금을 투자하는 입장에서 정부는 투입 대비 산출이 거의 인과적 수준으로 도출되어 왔던 종래의 정책 분야를 지속적으로 수행하거나 그로부터 아주 약간의 변화를 추구할 뿐, 기존 인식의 범위를 넘어선 불확실한 영역을 고려하여 투자 방향을 재설정하거나 재조정하는 큰 변화를 추진하는 것은 어려워한다.