우리나라는 R&D 전략은 외형중심의 운영을 해왔다. 연구진은 과학기술 법제 개선과정에서 단행법률들을 개선 문제를 풀지, 법제 시스템을 수정해 문제를 통제할지 고민 해 왔다.
그렇다면 우리나라에는 정부 R&D 전략이 존재하는 것일까? 국가과학기술정책의 근간을 형성하는 정부 R&D 전략은 지속성 담보를 기반으로 한다. 하지만 우리나라는 새로운 정부가 들어설 때마다 겉치레를 통한 현시효과를 반영하기 위하여 관련 조직 거버넌스를 개편하고, 새로운 성장동력사업 등의 명칭은 변경하되 실질적인 변화가 없는 외형 중심의 논의를 진행하고, 이를 마무리하는 체계로 운영되고 있다. 이러한 측면을 고려하여 연구진은 과학기술 법제를 개선하는 과정에서 각 단행법률들을 개선하여 문제를 해결한 것인가 아니면 법제 시스템을 개선하여 근본적인 문제를 제어할 것인가에 대한 고민을 해 왔다.