농업부문은 정책금융과 신용보증이 서로 연계되어 지원되어야 하는데 여기서 발생하는 이중혜택의 문제를 개선하고 정책금융지원에 대해 일반대출 신용보증과 차별성을 부여해야 한다.
농업부문은 중소기업과 달리 담보능력이 부족하고, 경영상태 및 신용평가 자료가 부족하므로 정책금융과 신용보증이 서로 연계되어 지원되는 것이 적합하다. 창업농 육성, 첨단유리온실단지의 조성 등 정책추진에 있어서 신용보증의 보완이 필요한 실정이다 따라서 농신보의 경우에는 중단기적으로 정책금융과 함께 지원하도록 하는 것이 적합할 것이다. 장기적으로는 정책금융과 농신보 신용보증 지원을 구분하는 것이 적합하다. 그렇지만 정책금융 지원과 신용보증의 지원이라는 이중혜택의 문제를 개선하는 것은 필요하다. 정책금융지원에 대해 일반대출 신용보증보다 높은 보증료율을 부과하여 조금이라도 차별성을 부여하는 것이 적합하다.