1차 기간의 할당 방식은, 기간 동안의 총 배출 수량을 정하고 예비분을 제외한 할당량을 알맞게 배분한 하는 방식이다. 이러한 방식은 업종별 계수가 상이하며 공식적으로 알 수가 없다. 다만 어느 정도 될 것이라 추측은 하고 있다.
1차 계획기간의 할당방식에 대해 살펴보면, 계획기간의 배출권 총수량을 설정하고 이 중 시장안정화 조치 및 추가할당 등을 위한 예비분을 제외한 사전할당량을 5개 부문, 23개 업종별로 배분한 후, 이를 최종적으로 각 업종에 포함되어 있는 할당대상업체들에게 할당하는 방식으로 진행되었다. 계획기간의 배출권 총수량은 국가 BAU를 기준으로 각 업종별 BAU를 산정한 후 각 업종별 감축률을 적용하여 산정되었으며, 이행연도별로 각각 2% 씩 선형감축 되도록 설계되었다. 또한 해당 업종내 할당대상업체들의 할당신청량 중 인정량 총합이 업종별 할당량을 초과하지 않도록 조정계수를 적용하였다. 이러한 절차로 인하여 조정계수가 업종별로 상이하게 되었으며, 업종별 조정계수는 공식적으로 공개하고 있지는 않으나, 업종별로 0.7~1 수준에서 결정된 것으로 알려지고 있다. 업종별 할당량은 <표 23>과 같이 ‘국가 배출권 할당계획’을 통해 공개되어 있으나, 업종별 조정계수 및 업체별 할당량은 공식적으로 공개되어 있지 않다.