정부와 민간이 역할분담할 때는 원칙설정 관점을 투자, 연구, 기술 중심으로 살필 수 있으며 기업규모나 산업분야도 고려 대상이고 자원배분 효율성에 매우 중요하다. [그림 2-5]에서 보듯 정부는 기술개발로 투자 영역을 민간은 기초영역 연구에 집중되는 현실의 전환이 필요하다.
이때 정부와 민간의 역할 분담과 관련한 방향성 제시에 있어서 다각적 측면의 분석이 이루어질 필요가 있다. 고용수 외(2011)는 정부와 민간의 역할 분담을 위한 원칙 설정 관점을 투자 목적(공공목적 vs 산업목적), 연구개발단계(기초･원천연구 vs 응용･개발연구), 기술분야(민간의 기술수준 고려)를 중심으로 검토 가능하다고 지적하고 있다. 이외에도 기업규모(대기업 vs 중소기업), 산업분야 등이 고려의 대상이 될 수 있다. 특히 이흥권은 민간-정부 연구개발에 있어서 기술개발단계에 대한 심층적 고려 없이 그 범위가 확대되고 있는데, 이러한 역할 분담에 대해 고려하지 않는 경우 연구개발투자는 자원 배분의 비효율성을 야기하는 요인이 될 수 있음을 지적하고 있다. 즉 [그림 2-5]에서 보듯 정부의 영역은 시간의 흐름에 따라 기술개발단계의 모든 부분으로 투자의 영역을 확대해가고, 민간의 경우에도 연구의 범위가 기초영역으로 확대되어 가고 있는 현실에서 다각적인 측면에서 정부와 민간의 역할 분담을 살펴볼 필요가 있다.