방사청 관계자들은 천궁체계의 특성에 맞지 않게 레이더와 발사대를 일괄계약형태로 계약을 체결하였다. 그 결과 376억 원이 추가 지급되었으며 부정 취업, 접대 사실도 드러났다.
그런데 방사청 관계자들은 일괄계약의 장점이 발휘되기 어려운 천궁체계의 특성에 맞지 않게 특정업체에 유리하게 작성된 자료를 업체로부터 제출 받거나,자신의 의견을 정상적으로 제시하지 않은 채 다른 부서의 계약형태 의사결정에 관여하여 2012년 12월과 2014년 12월에 레이더와 발사대를 일괄계약형태로 각각천궁 초도․후속양산 계약을 체결하였다. 그 결과 방사청은 ★★에 계약위험보상 등의 명목으로 376억 원만큼 추가로 지급하게 되었다. 그리고 위 관계자들 본인 또는 친인척이 관련 업체에 취업하거나 위 관계자들이 직무관련 업체로부터 접대를 받았다. 이와 관련된 구체적인 문제점은 다음과 같다.