우리나라 정책적 성격의 계획은 상위로 갈수록 추상적인 부분이 많아, 구체화하는 과정에서 연결고리가 약하다. 따라서 비전이나 목표가 실행계획 단계에서 방향성을 잃을 수 있다.
우리나라 정책적 성격의 계획은 특성상 상위계획으로 갈수록 추상적인 내용이 대부분이다. 그러나 그러한 추상적인 개념, 미래상을 바탕으로 구체화하는 과정에서 적절한 의사결정의 틀을 제시하는 데는 취약하다. 특히 국토 공간과 관련된 정책 계획의 경우, 의사결정의 수단-방법의 연결고리(End-Means Chain)는 약하거나 어떠한 경우에서는 전혀 연결되지 않고 있는 내용으로 계획을 수립하는 경우가 많다. 이는 이미 정해진 사항이 상위계획에 반영되는 bottom-up 방식으로 진행될 때 종종 나타나는 문제점으로 이해될 수 있는데 미래 비전(vision)이나 계획의 목표가 그 실행계획 단계에 이르러서는 방향성을 잃는 것을 뜻한다.