이런 재난대응 거버넌스 기능의 마비는 피해를 더 악화시키고, 적절한 대응을 지연시키는 등의 문제를 유발한다. 따라서 예기치 못한 상황에 대한 대비가 필요하다.
미국과 일본의 사례 분석을 통해서 공통적으로 발견할 수 있었던 문제점 중 하나는 침수로 인한 통신기능의 마비이다. 사례 분석과 텍스트 마이닝을 바탕으로 수집된 요소들을 바탕으로 워크숍에서 작성한 인과지도를 통해 파악한 결과 “재난대응 거버넌스 기능”은 극한 재해 발생 시 구조와 피난 유도 등 인명 피해를 최소화하기 위해 가장 중요한 변수이다. 이런 재난대응 거버넌스 기능에 직접적인 영향을 주는 변수로는 통신과 전기기능, 재난대응 컨트롤타워 확립, 정확한 정보 등이 있다. 실제 일본 사례에서 확인할 수 있듯이 침수로 인한 정전, 통신기지국의 침수로 인한 유선전화와 휴대전화가 모두 불통인 상태는 대응체계에 소속된 인력의 비상소집을 마비시키고, 이런 담당자의 부재는 다음 단계의 재해 대처계획 수립에 차질을 빚는다. 이런 재난대응 거버넌스 기능의 마비는 피해를 더 악화시키고, 적절한 대응을 지연시키는 등의 문제를 유발한다. 따라서 예기치 못한 상황에 대한 대비가 필요하다.