1990년대 추종반에 민간 분야의 인터넷 도입이 논의됐는데 전길남 박사를 중심으로 주장이 제기됐다. 이에 정부 당국자들도 이를 생각하기 시작했다. 미국 등 선진국에서 시작된 정책의 내용·실천과정이 국내에 소개되고, 초고속정보망의 중요성도 제기되었다. 
1990년 대 초반에서 중반으로 넘어가던 시기에 일부 전문가를 중심으로 민간 분야에 인터넷 도입이 본격적으로 논의되었다. 우리나라 인터넷 도입의 선구자였던 전길남 박사를 중심으로 인터넷 기술을 일반인이 이용할 수 있도록 광케이블을 가정에까지 연결해야 된다는 주장 제기되었다. 가정에 인터넷을 도입해야 한다는 주장은 컴퓨터기술의 혜택을 일반인들도 누려야 한다는 이용자 관점의 정책 필요성을 정부에 제시한 셈이다. 전문가들의 강한 주장에 대해 정부 당국자들도 무엇인가를 준비해야 하는 것은 아닌가 생각하기 시작했다. 미국 등 선진국에서 시작된 NII,Information Superhighway 등 정책의 내용과 실천과정이 국내에 소개됨에 따라 인터넷의 중요성과 더불어 이를 위해 가정까지 연결하는 초고속정보망의 중요성이 인식되었다. 웹 브라우저 기술의 발달로 인해 일반인의 인터넷 이용이 용이해지고, 인터넷 기술의 민간 확산이 폭발적으로 이루어진 시기에 망 구축 필요성이 동시에 제기되었던 것이다.