조림사업 시 토지와 연관된 지역주민을 배제할 수 없기에 상호 협력이 필요하다. 이에 아시아개발은행은 발생 가능성이 있는 문제를 대비하여 산림관련 사업 추진 시 지역사회를 고려한 정책을 마련하는 것을 주장했다.
셋째, 조림사업은 대 면적에 투자하는 분야로서 필연적으로 지역주민과의 협력과 분쟁이 수반되는데, 분쟁이 발생하였을 때 인도네시아 관련 정부기관(산림공무원, 경찰, 검찰, 법원 등)의 외국인 투자자에 대한 차별 가능성이다. 조림사업은 이해관계자가 많고 지역주민의 정치적인 영향력이 커서 외국인 투자자가 부당한 대우를 받을 가능성이 상존하는 것이다. 아시아개발은행(2005)은 “인도네시아 전체 국토면적의 67%가 임업부 소관의 산림이다. 이들 산림은 국유림이라 할지라도 해당 지역사회에서 전통적으로 그 산림을 이용해 왔기 때문에 지역사회의 요구나 의견을 배제하고 정부나 투자자가 일방적으로 사업을실행할 수 없다. 이러한 근본적인 장애요인을 극복하기 위해서는 임업부와 지방정부는 산림관련사업을 유치하여 추진함과 동시에, 정부 소유의 일정 산림에 대한 토지 및 산림자원 사용권을 지역사회에 보장해 주는 정책을 도입하여야 한다. 지역사회에 대한 보상 사례로서 사업추진 대가로 일정지역의 주민에게 25년 간 국유림사용권을 보장하는 합의를 한 경우가 있다. 이 때 간과하지 말아야 할 것은 합의과정에서 이해관계가 있는 모든 당사자들을 참여시키고 합의과정의 투명성이 보장되어야 한다.”라고 주장하여 지역주민과의 관계 구축의 중요성과 방법을 제시하고 있다.