자원의 효율성을 높이며 이익을 달성해야 할 것이다. 농촌 극빈 기초보장 사업에 따른 계획을 세우며 현지 평균 생활 수준에 일치시키며 부양의 격차를 줄여아 한다. 그리고 노인의 다양한 욕구를 충족시키는 서비스가 필요하다. 
셋째, 자원의 효율성을 높여야 한다. 현재 농촌 극빈자 기초보장 자원이 상대적으로 제한적이기 때문에 재원 및 프로그램의 최대 효과를 달성하기 어렵다. 따라서 자원의 효율성을 높이고 전체적인 이익을 달성해야 한다. 이를 위해 첫째, 농촌 극빈 노인 기초보장 사업의 실 제적인 욕구에 따라 재정 지출 및 프로그램 실시 계획을 세워야 한다. 둘째, 재정 지출을 증가시키는 극빈자에 대한 기초보장 기준을 정기적으로 조정해 기초보장 수준이 현지 평균 생활수준과 일치하도록 보장해야 한다. 또한 규모가 작고 극빈자의 수가 적으며 시설이 상대적으로 낙후된 경로원의 경우 통합하거나 조정하는 방안을 모색하며, 혼자 생활할 수 있는 극빈자의 경우 분산 기초보장 방식을 취하도록 조정해야 한다. 셋째, 집중 부양 및 분산 부양의 격차를 축소해야 한다. 전면 돌봄, 일부 돌봄 등으로 세분화해 보조금을 차등 지불하고, 다양한 돌봄서비스에 대한 욕구를 충족시켜야 한다. 끝으로, 입원 노인의 심리 상담 및 여가생활, 재활서비스 등에 대한 지원 프로그램을 추가해 노인의 다양한 욕구를 충족시켜야 한다.