기초원천기술을 개발하면 글로벌 시장에서 혁신이 수월할 거라 전제하지만, 사회적 문제 이해가 부족하면 혁신에 어려움을 겪는다. 글로벌 관점에서 사회적 변화를 통해 파괴적 혁신이 가능할 수 있다. 따라서 자연과학적 접근과 사회적 접근의 균형적 추진이 중요하다.
이러한 두 가지 접근 중 특히 사회적 접근의 중요성을 강조하였다. 왜냐하면 기존의 국가 과학기술 전략이 지나치게 자연과학적 접근에 의존해왔기 때문이다. 즉, 기초원천기술을 개발하기만 하면 글로벌 시장에서의 선도적 혁신이 수월할 것이라는 선형모델(linear model)을 전제하고, 대다수 R&D사업의 기획 목표가 시장에서 혁신적인 변화를 가져올 수 있는 기초원천기술을 발견하는 것에 초점을 두어 왔기 때문이다. 하지만 새로운 사회적 문제의 출현 또는 기존 사회적 문제의 새로운 경향에 대한 이해가 부족하면 기초원천기술의 확보를 통한 혁신에 많은 어려움을 겪을 수밖에 없으며, 다른 한편으로는 글로벌 관점에서의 사회적 변화를 올바르고 선도적으로 이해하고 설명하는 것을 통해 이른바 파괴적 혁신을 가져오는 것이 가능할 수도 있다. 따라서 자연과학적 접근과 사회적 접근을 균형적으로 추진하는 것이 중요한데, [그림 7]은 이러한 전략의 한 사례를 도식적으로 나타낸 것이며 여기에서는 이를 ‘바벨 전략’이라고 칭하기로 한다.