공공조직은 환경변화 대응과 위험 감수 경향이 덜하다. Robertson and Seneviratne(1995)는 관료주의적 요인이, Van Der Wal et al.(2008)은 공공조직은 합법성, 청렴결백, 공평성이 주요하게 영향을 미친다고 한다.
또한, 공공 조직은 민간 조직에 비해 환경변화에 덜 유연하게 대응하며 위험을 감수하려는 경향도 덜한 편이라고 지적된다. 시장의 부재와 객관적 평가가 불가한 상황은 조직과 관련한 객관적 정보를 획득하기 어렵게 만들며 변화가 필요하다는 위기 인식과 혁신적 태도가 확산되는 것을 가로막는 요인이 된다. Robertson and Seneviratne(1995)도 공공 조직은 관료주의적 요인이 주요하게 영향을 미쳐 민간에 비해 환경에 따라 변화하기 더욱 어렵다고 주장한 바 있다. Van Der Wal et al.(2008)은 네덜란드 사례를 통해 공공과 민간 조직이 상당한 공통의 핵심가치를 보유하고 있다고 주장하였다. 공공과 민간 조직이 보유하는 공통의 가치는 책무성, 전문지식, 신뢰성, 효과성, 효율성 등인데 공통의 핵심영역 외에 민간 조직은 수익성, 혁신성, 정직성의 가치, 공공조직은 합법성, 청렴결백, 공평성이 주요하다는 설문조사 결과를 소개하고 있다.