국방과 우주 등은 거의 정부 주도로 이뤄져 민간이 R&D 투자를 하기엔 힘들다. 이에 정부가 앞선 R&D 투자로 민간 참여를 확대하여 수익성을 증대 시켜야 한다.
국방과 우주 등은 주로 정부가 담당하는 임무 영역이므로 민간에서 적극적으로 R&D 투자를 하기 어려운 시장 실패 영역이기도 하다. 이들 영역에서 정부는 선도적 R&D 투자를 통해 민간의 참여를 유도하고 그 연구 결과들은 임무 수행에 유용하게 사용될 수 있다. 또한 민간은 정부 R&D 사업에 참여함으로써 미래 시장 수요가 발생할 것이 예상되는 영역에서 초기 투자비용을 절감할 수 있게 되어 R&D 투자 수익성을 향상시킬 수 있는 이른바 MRR(Marginal Rate of Returns) 곡선이 오른쪽으로 상향 조정되는 기회를 얻게 된다.