남영신(1998)에 따르면, 맞춤법 총칙 2항에서 단어는 띄어 쓰도록 하고서 제41항에서는 '조사는 앞말에 붙여 쓴다고 예외를 뒀는데 원칙과 일관성 있게 규정해야 맞다.
 남영신(1998)에서는 띄어쓰기 규정에 대해 전반적으로 문제점을 지적하였다. 먼저 조사 띄어쓰기의 문제점에 대해 지적하였다. 맞춤법의 총칙 제2항에서 "문자의 각 단어의 띄어 씀을 원칙으로 한다"고 하고, 제41항에서 '조사는 그 앞말에 붙여 쓴다"고 하였다. 조사는 뜻을 가지지 않고 홀로 사용되는 경우가 없어 이러한 예외 조항을 둔 것이긴 하지만, 조사를 단어로 규정하고 붙여 쓰자고 하는 것은 일관성이 없다고 비판하였다. 조사를 하나의 단어로 인정한다면 띄어 써야 하고, 조사의 특수성을 인정한다면 단어와 다르게 취급하여 단어의 범주에서 빼고 다른 문법 용어를 주어야 맞다고 하였다.