유엔을 통한 인권보장제도는 각국의 자발적 참여와 우호적 협조에 의존하기 때문에, 법적 구속력 여부와 실효성에 대한 논란이 제기되어왔다. 따라서 구속력을 갖는 인권보장제도의 수립을 위해서는 유엔헌장의 국내문제불간섭의 원칙을 넘어서 유엔총회가 관장할 수 있어야하고 강제조치 적용을 승인해야한다.
유엔을 통한 국제 인권보장제도는 궁극적으로는 각국의 자발적인 참여와 우호적인 협조에 의존하게 된다. 국제연합의 업무를 수행하고 목적을 달성하기 위하여, 유엔헌장 제56조는 모든 회원국이 국제연합과 협력하여 공동의 조치 및 개별적 조치를 취할 것을 약속한다고 규정하고 있기 때문이다. 유엔헌장의 이러한 규정과 정신에도 불구하고, 각종 협약과 헌장 등 국제인권관련 규정들이 법적 구속력이 있는지 나아가 법적 구속력이 있다고 전제할 때조차도 이에 근거한 법적 구제절차는 실효성이 있는지 하는 문제들이 언제나 제기되고 있다. 구속력을 갖는 인권보장제도가 수립되기 위해서는 결국 인권문제라면 내국문제로만 치부될 것이 아니라 유엔헌장 제2조 제7항 상의 국내문제불간섭의 원칙을 넘어서 각국의 관심과 배려, 협조를 통한 해결을 모색해야 할 것이다. 앞서 살펴본 바와 같이 국내문제로도 볼 수 있는 문제에 대해 국가 간의 우호관계를 손상시킬 수 있는 문제라면 유엔총회가 관장할 수 있어야 하며, 당사자인 국가가 자국민대우에 관하여 조약으로 정한 바가 있는 경우에는 이를 본질적으로 국내관할권에만 종속하는 문제로 보지 않아야 할 것이고, 나아가 인권에 대한 중대한 체계적 침해는 전통적인 국제법상의 ‘인도주의를 위한 간섭’을 정당화하고, 나아가 그것이 세계평화에 대한 위협이 될 수 있다면 유엔 헌장 제7장의 강제조치에 적용을 승인해야만 할 것이다. 이러한 기본적인 전제 하에 유엔의 구체적인 인권조약기구들은 어떠한 것이 있는지 또 그러한 조약기구가 어떻게 활동하고 있는지, 더불어 조약기구제도를 강화할 수 있는 방안은 있는지 여부를 이하에서 살피기로 한다.