발언의 자유는 민주주의의 기본이지만 원활한 회의 진행을 위해 발언함에 있어 규칙이 있다. 회원은 발언시 의장의 허가가 필요하며 다른 회원이 발언하고 있으면 발언을 자제해야 한다. 또 회원은 의제를 벗어난 발언은 삼가해야 한다.
(2) 발언의 요령
① 발언의 주의점
발언의 자유는 민주주의의 기본 권리이다. 그러나 회의는 평등한 권리를 가진 다수의 회원이 모여서 이루어지는 이상, 회의를 원활히 진행시키기 위해서는 발언하는 데 있어서 일정한 질서가 유지되어야 한다.
그 중 중요한 것을 몇 가지 들어 보면 다음과 같다.
첫째, 발언은 의장의 허가를 받아서 해야 한다. 발언하고자 하는 회원은 반드시 의장의 허가를 얻어야 한다. 의장은 허가 없이 발언하는 회원에게 발언 중지 명령을 할 수 있다.
둘째, 다른 회원의 발언 중에는 발언하지 말아야 한다. 몇 가지 예외를 제외하고는 다른 회원의 발언중에 발언하지 않는 것이 예의이다. 발언중인 사람을 방해하는 자가 있으면 ‘발언중’이라고 외쳐서 그를 제지할 수 있다.
셋째, 발언은 의제의 범위를 벗어나지 말아야 한다. 발언은 의사 진행상의 의제에서 그 범위를 벗어날 수 없다. 그 의제에 관계가 있는 발언이라 하더라도 단계를 넘어서는 발언은 허용 할 수 없다.