시민의 권리에는 '바른 행정을 요구할 권리'가 있는데 이는 유럽시민에 한정되지 않고 '모든 사람'에게 부여되는 권리이다. 개인이 EU기관이나 그 직원의 직무수행에 대해 보상을 청구할 수 있으며, 불리한 조치에 대해 자신의 견해를 밝히고 그 자료에 접근할 수 있는 권리 등이 포함된다. 그간 유럽시민권이 가지는 배타적인 성격에 대한 비판을 수용하고 개방적인 시민권을 강조하고 있는 것으로 보여진다.
셋째, 제5부 ‘시민의 권리’(Title V: Citizens' Rights)의 목록 가운데 '바른 행정을 요구할 권리‘(Right to good administration)도 주목할 필요가 있다. ’바른 행정을 요구할 권리‘란 “모든 사람이 EU의 기관들과 기구들이 편파적이지 않고, 공정하며, 합리적 기간 내에 그 업무를 처리해 줄 것을 요구할 권리”를 말한다. 이 권리는 특히 다음 세 가지의 권리와 의무, 즉 ① 자신에게 불리한 개별적 조치가 내려지기 전에 자신의 견해를 밝힐 수 있는 권리, ② 신용 및 직업적․영업적 비밀에 대한 정당한 이익을 존중하면서 그와 관련된 자료에 접근할 수 있는 권리, ③ 행정실정에 대한 이유를 명시할 의무를 포함한다. 만일 개인이 EU 기관이나 그 직원의 직무수행으로 인하여 피해를 입는 경우, 당해 개인은 EU를 대상으로 보상을 청구할 권리를 행사하게 된다. 이 권리는 이미 회원국과 EU의 행정관행뿐 아니라 ECJ의 판례에 의해서도 인정되었고, 그 법 마스트리히트조약에서 처음으로 ’유럽시민권‘이 도입되어 행정에 대한 권리가 EU의 법질서에서 행사될 수 있는 법적 근거가 마련되었다. 그러나 유럽시민권은 기본적으로 ’회원국의 국적을 가진 자‘, 즉 ’유럽시민‘이 행사할 수 있는 권리라는 한계가 있었다. 그러나 ’바른 행정을 요구할 권리‘는 국적을 매개로 한 ’유럽시민‘에 한정하지 않고, ’모든 사람‘(every person)에게 부여되는 권리이다. 그동안 유럽시민권이 가지는 배타적 성격에 대해 제기된 비판을 수용한 결과이고, 또한 헌장이 원칙적으로 ’보편성‘을 가지는 인권문서로서 일종의 ’개방적 시민권‘을 강조하고 있다고 판단된다. 리가 발전되어 온 것이다.