연방의회는 과거 새로운 기관을 설립하여 행정관할 및 관할사건을 변경하였는데 그 과정에서 상고허가관할이 창설됐다.
연방의회는 1891년 입법을 통하여 연방순회항소법원(the circuit court of appeals)을 새로 설립하였다. 동법은 연방대법원의 필요적 상고관할이었던 사건의 일부를 연방순회항소법원의 관할로 하였으며, 그 가운데 일부 유형의 사건에 대하여는 원칙적으로 연방순회항소법원의 판단이 최종적인 것으로 하면서 그 사건들에 대하여 불복하는 당사자들은 연방대법원에 certiorari 신청을 할 수 있도록 하였고, 연방대법원은 그 신청을 심사하여 재량적으로 그 상고를 허가하였는바, 이것이 상고허가관할(certiorari 관할)의 최초의 창설이었다.