고종은 지속적으로 조약 무효를 주장해 자주독립/항일의지를 유발하고, 헤이그에 특사를 파견했다. 만국평화회의는 전쟁 방지가 목적이었다. 제2차 회의에 세계 국가 대표들과 만국 기자단협회 모임이 참석했다.
이후에도 고종은 조약의 불법성을 내외에 알려 한국민의 자주독립 의식을 고양시켰고, 해외 독립운동가들에게 항일의지를 불러일으키게 하였다. 1907년 4월 20일 고종은 제 2회 만국평화회의가 열릴 예정인 네덜란드 헤이그에 3인의 특사를 파견하였다.
만국평화회의는 러시아황제 니콜라이 2세의 발의로, 각국의 군비 확장을 제한하고 전쟁 방지를 목적으로 1899년 4월 제 1차 회의가 열린 바 있다. 당시에는 군비 축소와 중재재판소 설치문제가 다루어졌으나 각국의 의견 차이로 결의를 보지 못하고 폐막되었다.
1907년 6월에 열리는 제2차 회의는 전쟁 방지를 위한 것이었다. 이 회의에는 세계 주요 국가들의 대표들이 모두 참석하였고, 각국에서 온 기자들의 만국 기자단협회 모임도 있었다.