도서관 개관 준비 중 일손이 부족한 게 가장 큰 문제였다. 사서의 수효가 정해져 있지만 현실에서는 그저 희망일 뿐이다. 몇 년 사이 직원은 줄었지만 사용자들의 요구는 더 복잡해졌다. 거기다 어린이 도서관은 어린이 대상이기에 두 배 더 많은 인력을 요구한다. 방송 전후로 도서관 운영에 함께하는 자원활동가가 생겼다. 그러나 실질적 운영자는 운영외원회다.
어떤 일이건 일의 성패는 사람에게 달려 있음을 알고 있다. 세상 일이 그려하려니와, 도서관 개관 준비과정에서 가장 어려웠던 부분 또한 도서관에 일할 사람이 모자란다는 문제였다. 현재 도서관의 인력 배치는 '도서관 및 독서진흥법에 시설의 규모와 장서'로 일정한 사서의 수효가 정해져 있지만, 그건 법의 테두리 안에서나 가능한 일, 실제에서는 단지 희망사항일 뿐이다. 몇 년 사이 도서관의 상황이 대변하고 있다. 일할 직원은 현저히 줄은 반면, 이용객들의 요구는 더 많아지고 다양해지고 있는 상황이다. 게다가 어린이 도서관은 그 서비스 대상이 어린이라는 점에서 보통 도서관보다 두 배 이상이나 많은 인력이 필요하다. 하지만 현실적으로 그 인력을 다 확보하기는 어렵다. 그렇다고 매일 인력 타령만 하고 있을 수는 없는 노릇 아닌가. 방법을 찾아보았다. '기적의 도서관' 방송을 전후로, 각 지역에는 기적의 도서관이 지어지길 희망하는 사람들이 있었다. 그들을 '자원활동가'로 조직하여 도서관의 모자란 일손을 채우기로 하였다. 단순한 자원봉사가 아니라 스스로 원했던 도서관이기에 운영에 함께 참여하는 형식이라 '자원활동'이라 부르기로 했다. 그러나 기적의 도서관의 실질적인 운영 주체는 운영위원회다. 운영위원회의 도움으로 지역의 문화예술과 교육 방면의 전문자원활동 인력의 도움을 받을 수 있었다. 지역의 기부를 이끌어 내는 역할도 운영위원회에서 한다. 다음에서는 그 두 가지 인력 활용에 대한 사례를 정리해 본다.