배∙보상 대상은 진실화해위원회의 진실규명결정이 이뤄진 경우와 다른 특별법에 의해 피해자로 인정된 경우에 한하며 진실 규명 불능결정 및 각하결정은 대상에서 제외해야 할 것이다.
위와 같은 조사 대상 중에서 우선 배∙보상의 대상은 진실화해위원회의 진실규명결정(기본법 제26조)이 이루어진 경우에 한하여 배∙보상의 대상이 되는 것을 원칙으로 하며, 진실 규명 불능결정(기본법 제27조) 및 각하결정(기본법 제21조)은 대상에서 제외하여야 할 것이다. 물론 불능결정 사건에 대하여도 화해의 차원에서 일정 부분 포괄해야 한다는 주장도 일면의 타당성을 가질 수 있겠지만 배∙보상 처리의 객관성과 공정성, 국민여론, 국가 재정 문제 등을 고려한다면 배∙보상 대상에서 제외하는 것이 타당하다고 생각한다. 또한 진실화해 위원회의 결정이 아니라고 하더라도 다른 특별법에 의하여 진실규명 결정이 이루어져 피해자로 인정할 수 있는 사안도 배∙보상 대상으로 포괄해야 할 것이다.