통계청 모집단이 조사 위주 생산 방식에서 국세자료기반모집단으로 전환되면, 모집단 역시 조사에 응답한 등록 사업자, 조사에 제외된 등록 사업자 등의 '사업자 모집단'으로 바뀌게 된다.
모집단은 크게 두 가지가 있다. 그 하나는 ① 사업자 등록하지 않고 영업하는 조사로만 잡히는 무등록 사업체, ② 사업자 등록하고 조사에 응답해 준 사업체 등의 조사모집단인 ‘사업체 모집단’이다. 다른 하나는 ② 조사에 응답한 등록 사업자, ③ 조사 제외된 등록 사업자 등의 등록 모집단인 ‘사업자 모집단’이다. 현 통계청 모집단은 ①, ②이며, 국세자료 기반 모집단으로 전환하면 ②, ③으로 바뀌어지게 되는 것이다. 조사 위주의 생산방식이 당분간 지속되리라는 현실을 감안하면 몇 년 동안은 지금처럼 조사모집단을 근간으로 해야겠지만, 5년 내지 10년 앞을 내다보고 ②, ③에 대한 체계적인 준비가 절실한 시기이다.