녀, 뇨, 뉴, 니'가 낱말의 첫소리일 경우 두음법칙을 적용하기로 하였으나, '붙임1'은 이에 상반된다. 규정은 자체 모순이 안 생기도록 신중히 정해야 하며, 충실히 따를 수 있도록 구성이 되어야 하나, '붙임 1'의 규정과 예는 불필요하게 여겨진다.
예를 들면 제9항에서 '녀, 뇨, 뉴, 니'가 낱말의 첫소리로 될 적에는 '여, 요, 유, 이'로 적는다는 규정을 두어서 '여자, 요소비료'와 같이 적고, 낱말의 첫소리 이외의 경우에는 본음대로 적는다는 '다만' 조항을 두어 '남녀, 부녀, 분뇨'와 같이 적으며, 한자의 대표음은 본음으로 한다는 '또' 조항을 두어 '계집녀'와 같이 적기로 하였다. 그런데 '붙임1'을 보면 복합어나 접두사가 붙어서 된 말에서, 뒤에 오는 낱말이 'ㄴ' 소리가 나더라도 두음법칙을 따른다는 아주 상반되는 세칙과 함께 '신여성, 공염불, 남존여비, 영업 연도'와 같은 보기를 들고 있다. 필요에 따라서 세울 규정이라면 자체 모순이 안 생기도록 신중히 정해야 할 것이며 일단 정한 다음에는 충실히 따를 수 있도록 구성이 되어야 할 것이다. 그런데 '붙임 1'의 규정과 예는 우리말의 언어 현실을 고려해 볼 때 불필요하게 여겨진다고 하였다. 이 예들은 낱말의 첫소리 이외에는 본음대로 적기로 한 원칙에 맞을 뿐 아니라 현실발음에서도 /ㄴ/이 항상 발음되므로 /ㄴ/을 살려서 본음대로 적어야 할 강력한 근거를 제시하고 있다고 하였다.