예산의사결정을 포함한 의회 의사결정은 의원 개인 선호를 집합시켜 정치적 과정을 통해 집단 의사결정으로 전환시키는 구조이며, 이는 지역구 사업을 통한 정치적 이익 추구 노력과 이를 위해 투표거래를 시도하는 정치적 거래가 바탕이 된다.
의회의 의사결정은 의원 개인의 선호를 집합시켜 정치적인 과정을 통해 집단적 의사결정으로 전환시키는 메커니즘으로 이해할 수 있으며 예산의사결정의 경우도 의원 개인 및 위원회의 의사결정에 바탕을 둔다는 면에서 분절적인 특징이 있으며 의원 및 위원회의 의사결정은 부분적인 관점(local perspective)에서 의원 및 이해관계자들의 정치적 이해를 추구하는 경향이 강하다. 이러한 활동은 지역구의 사업(pork-barrel)을 통한 정치적 이익을 추구하는 노력과 이를 위하여 다른 의원들과 투표거래(logrolling)를 시도하는 정치적 거래를 바탕으로 이루어진다. 동시에 의회 내의 위원회와 소위원회를 중심으로 의제선정을 제안하는 등의 권한을 행사함으로써 예산에 대한 관할권을 확보하고 이를 위원회들 간에 상호 인정하여 줌으로써 서로에게 필요한 사업이 예산에 포함되도록 한다.