핵폐기물 처리장의 시민과 정부의 주된 관심사에 대한 갈등 양상이 다양하다. 대표적으로 지역 경제적 이익, 정치적 권력 유지, 모호한 생태계 균형 개념의 이념화된 사고방식 등이 있다. 이것들은 상황적 특수성과 유기적 관계를 맺으며, 합당한 문제 해결을 위해서는 올바른 단서 포착이 필수적이다.
하나의 상황이 특정 주제의 문제와 맞물린 사례로 규정될 때 그 문제는 많은 경우 집단간 이해관계를 함축한다. 그러한 이해관계는 해당 상황에 처한 개인 혹은 집단의 관심사 속에 표출된다. 핵폐기물 처리장을 둘러싼 지역 시민의 관심사는 그 지역 시민에 국한된 것이 아니다. 그 관심사의 주체는 해당 지역 시민이지만, 그 관심사는 시민과 정부 혹은 시민단체 사이의 갈등 양상을 함축한다는 점에서 관계적이다. 그러한 관심사에 함축된 갈등 양상은 가치체계들의 기능 방식과 관련된 경우가 많다. 그렇지 않은 경우는 상대적으로 사소한 것으로 여겨진다. 핵폐기물 처리 문제에서 시민과 정부 혹은 시민단체의 갈등 양상은 다양하게 나타날 수 있다. 지역의 경제적 이익을 최선으로 하는 사고방식, 정치적 권력 유지에 지나치게 이끌린 사고방식 혹은 모호한 생태계의 균형 개념에 의해 이념화된 사고방식에 따라 핵폐기물 처리를 둘러싼 집단간 갈등 양상은 다양한 방식으로 표출된다. 갈등 양상을 함축하는 실천적 문제 해결을 위한 보편적인 알고리듬은 없다. 실천적 문제 해결은 해당 상황을 초기 조건들로 설정하여 여기에 알고리듬 혹은 규칙을 적용함으로써 출력, 곧 결론을 도출하거나 증명하는 방식이 아니다. 실천적 문제 해결의 과정은 해결의 단서들, 곧 상황적 특수성과 유기적 관계를 맺는다. 상황에 합당한 문제 해결은 올바른 단서 포착과 분리될 수 없고, 올바른 단서 포착은 문제에 함축된 갈등 양상의 성격 진단에 필수적이다.