한국 정부는 창조적 지식경제모델에 근거해, 산업 정책에 의해 고착화된 낡은 경제 구조로부터 변혁을 시도했다. 그러나 현실적으로 한국은 독자적기술 확보에 불확실성이 존재하므로 다양한 형태의 국제과학기술협력에 동참해야 한다.
한국은 국가 중심의 산업정책을 통한 ‘선별’과 ‘계획’을 바탕으로 이를 실행에 옮길 ‘개별 기업’을 대리인(Agent)으로 두어 경제성장을 도모한 ‘기술 추격형’ 발전국가의 모습을 띤다. 세계화의 진전과 동아시아 외환위기 이후 국내 정부는 ‘산업 정책’에 의해 고착화된 낡은 경제 구조로부터 변혁을 시도했다. ‘세계화’, ‘제2의 건국’, ‘창조경제’ 등 위로부터 기획된 정치적 언어들이 이질적으로 난무했다. 창조적 지식경제모델에 근거한 경제개혁에 성공하기 위해서는 창의적 과학기술 연구개발의 필요성에 대한 인식은 높아질 수밖에 없다. 그러나 현실적으로 한국은 원천기술을 ‘독자적’으로 확보하기보다는 선진국의 과학기술을 빠르게 ‘추격’하여 성장해왔다. 이 경우 독자적 기술 확보에 대한 여러 불확실성이 존재한다. 이러한 배경으로 인하여 한국 역시 다양한 형태의 국제과학기술협력에 동참할 필요가 있는 것이다.