피해자 개개인의 사망∙실종∙상이자로 밝혀진 경우 배∙보상의 대상이 된다. 배∙보상 대상이 되는 희상자를 정의해야하는데,  ‘희생자란 국가 또는 집단적 세력에 의한 반민주적∙반인권적 행위로 인하여 신체∙정신적 고통, 경제적 손실 등의 피해를 입은 자’라고 개념을 규정짓고자 한다.
또한 제주4∙3사건의 경우 1948년 제노사이드 범죄의 방지와 처벌에 관한 국제협약에서 지적하고 있는 국제법상 범죄였으며, 국가 공권력이 법을 어기고 민간인을 살상하고, 토벌대가 재판절차 없이 비무장 민간인을 살상한 사건으로서 제주4∙3사건의 사망∙실종∙상이자 로 확인되는 경우에는 배∙보상의 대상으로 포함시켜야 할 것이다. 제주4∙3사건의 희생자 중에서 피해자 신고를 접수한 결과 토벌대에 의한 희생이 78.1%, 무장대에 의한 희생이 12.6%라고 밝히고 있는 바, 이 경우 전자의 토벌대에 의한 희생은 배상의 성격을, 후자의 무장대에 의한 희생은 보상의 성격을 띠게 될 것이다. 그런데 문제는 제주4∙3사건의 경우처럼 개별적인 피해자 확인절차가 조사 내용상으로도 불분명한 경우 어떻게 처리를 해야 할 것인지는 여전히 과제로 남지만 위에서 언급한 것처럼 피해자 개개인의 사망∙실종∙상이자로 확인된 경우로 제한하여 배∙보상의 대상으로 삼아 야 할 것으로 생각한다. 그렇지 않으면 배∙보상의 객관적 기준과 공정성이 훼손되어 버리기 때문이다. 위와 같은 배∙보상 대상이 되는 희생자에 대하여 이를 포괄하는 개념 정립이 필요할 것이다. 개인적으로 이를 포괄하는 개념으로 ‘희생자란 국가 또는 집단적 세력에 의한 반민주적∙반인권적 행위로 인하여 신체∙정신적 고통, 경제적 손실 등의 피해를 입은 자’라고 개념을 규정 지으면 어떨까 한다.