성인 문해교육지원사업 프로그램은 학년 수준별로 구분하는데, 문해 1단계 교육이 50%가량 차지하며, 기초 문해력 수요가 높음을 의미한다. 
한편, 성인 문해 교육 지원 사업의 프로그램은 교육 수준별로 초등학교 1~2학년 수준의 문해 1단계, 초등학교 3~4학년 수준의 문해 2단계, 초등학교 5~6학년 수준의 문해 3단계, 중학교 수준 등으로 구분한다. 2013년 사업에 총 964개의 프로그램이 개설되었으며, 그중 문해 1단계 프로그램이 494개(51.2%)로 가장 많이 개설되었다. 문해 1단계 교육이 전체 문해 교육에서 차지하는 비중이 50%가량(2011년 48.1%, 2012년 50.5%)으로 상당히 높은 편인데, 이는 초등학교 1~2학년 수준의 기초 문해력에 대한 교육 수요가 여전히 높음을 의미한다.