문화정책에서 문화는 이상적 문화의 상에 도달하기 위한 대상을 설정하며 결정된다. 또한 정책은 목표, 수단, 대상의 이해가 필요하다. 이를 바탕으로 정책은 주어진 자원에서 합당한 수단을 통해 목적 달성을 의미한다. 
1. 문화정책의 이해 
문화정책은 문화와 정책 두 어휘의 결합에 의한 개념이다. 문화정책을 이해하기 위해서는 문화 개념과 정책 개념에 대한 이해가 필요하다. 문화는 워낙 다양한 정의가 존재하고 있으며 일반적으로 생활양식이라는 개념을 수용하고 있다. 그러나 문화정책에서의 문화 개념은 국가가 이상적으로 생각하는 문화의 상을 설정하고 그에 도달하기 위하여 다루어야할 대상을 설정하는 가운데 결정될 것이다. 또한 정책개념을 이해하기 위해서는 목표, 수단, 그리고 대상과 같은 용어에 대한 이해가 필요하다. 우선 정책목표는 정책을 통하여 이룩하고자 하는 바라직한 상태를 의미한다. 목표는 가치판단에 속하는 경우가 많기 때문에 주관적이며 타당성과 규범성을 지닌다 – 목표는 자유주의적 소극적 혹은 적극적 창조적으로 구분한다. 여기에 동원할 수 있는 수단을 의미하는 정책수단과 그 대상이 되는 정책대상자(수혜집단)을 더하여 정책구성의 3대요소라 한다. 물론 이외에 정책주체의 의지를 중요하게 여겨 정책의지를 더하기도 한다. 여기서 중요한 정책의 결정은 권위 있는 정부기관(정당은 일단 아님)을 일반적으로 지칭하는 만큼 정부가 정책결정의 주체라고 보아 무방하다. 따라서 학자마다 여러 정의가 있지만 일반적으로 이해되는 것은 “정책은 목표를 위해 주어진 자원 가운데서 합당한 수단을 동원하여 목적을 달성하는 것을 말함” 다만 목표는 정책추진 주체가 생각하는 이상적인 상태를 의미하는 비전을 가지고 있어야 한다.