국토안보부 창설 구상의 배경에는 911테러 사건이 미국의 각종 정보기관들의 정보들이 효율적으로 통합되지 못해서 대처에 실패했다는 인식이 깔려 있다. 해외 정보활동을 담당하는 CIA와 미국내 활동을 전담하는 FBI를 통합하지 않고 긴밀한 협조를 통한 정보 공유 및 활용 문제를 해결하기 위한 국토안보부 창설을 구상한 것이다.
이번 국토안보부 창설 구상의 배경에는 9.11 테러 사건이 미국의 각종 정보기관들에 의해 포착된 정보가 효율적으로 통합되지 못해서 미국이 테러에 시의적절하게 대처하는데 실패했다는 인식이 깔려 있다. 미국에는 일반에게 널리 알려진 CIA 이외에도 방대한 규모를가진 정보 및 안보 관련 기구들이 존재한다. 그런데 이번 9.11 테러 사건 이후 밝혀졌듯이 이들 기구 간에, 특히 해외에서의 정보활동을 담당하게 되어있는 CIA와 미국내 활동을 전담하는 FBI 간에, 긴밀한 협조가 이루어지지 않아왔다. 이번 국토안보부이 신설 구상은 이와 같은 정보활동 관련 부서들 간의 협력 문제를 부서들을 하나로 통합하지 않고 문제점으로 대두된 정보 공유 및 활용 문제를 해결할 수 있는 새로운 부서를 만드는 것으로 해결하려는 의도가 담겨져 있다. 국토안보부가 신설될 경우 CIA는 해외에서 미국에 대한 테러 관련 정보를 수집하고 이를 국내 치안을 담당하는 FBI에 알려야 하며, FBI는 후속 수사 정보를 CIA와 공유해야 한다. 그러나 이 두 기구 간에 공유되는 정보를 최종적으로 평가하고 분석하여 대통령에게 보고하고 미국에 대한 테러를 방지하는 최종적인 방어벽의 역할을 수행하는 역할은 국토안보부에서 담당한다