본조는 성, 인종, 피부색, 언어, 종교, 정치적 또는 기타의 의견, 민족적 또는 사회적 출신, 소수민족에의 소속, 재산, 출생 또는 기타의 신분 등에 의한 어떠한 차별도 허용되지 않는다고 규정한다. 20세기 중반까지는 외국인의 경우, 고위관료가 되는 것은 원칙적으로 불가능했다. 귀화 후 10년, 공로가 있는 자는 5년이라는 식의 제한을 부과하고 있지만 제한을 두는 것은 민족적 출신에 의한 차별로써 허용되지 않는다고 봐야 한다.
본조는 “모든 사람은 인종, 피부색, 성, 언어, 종교, 정치적 또는 그 밖의 견해, 민족적 또는 사회적 출신, 재산, 출생, 기타의 지위 등에 따른 어떠한 종류의 구별도 없이, 이 선언에 제시된 모든 권리와 자유를 누릴 자격이 있다”고 규정한 세계인권선언 제2조 1문에 대응하는 것이다.  본조는 성, 인종, 피부색, 언어, 종교, 정치적 또는 기타의 의견, 민족적 또는 사회적 출신, 소수민족에의 소속, 재산, 출생 또는 기타의 신분 등에 의한 어떠한 차별도 허용되지 않는다고 규정하고 있다. 그러나 동조의 해석과 관련하여, 과연 국적에 의한 차별은 허용되는가 아닌가의 문제가 제기된다. 본조는 ‘국적’과 관련한 명문의 규정을 두고 있지 않다. 이와 같은 이유로 ‘기타의 신분 등에 의한 어떠한 차별도 없이’라는 표현 속에 국적이 포함되어 있다고 해석할 수도 있다. 하지만 ‘재산, 출생 또는 기타의 신분’으로 되어 있는 기타의 신분에 국적을 포함시키는 것은 아무래도 무리한 해석의 여지가 있다. 이보다는 오히려 ‘민족적 출신’(national origin)이라는 표현 속에 국적이 포함되어 있다고 보는 것이 타당할 것이다. 따라서 국적에 의한 차별 대우는 동조에 의해 금지된다고 해석된다. 20세기 중반까지만 하더라도 대부분의 국가에서는 외국인의 경우, 귀화 후에도 국회의원이나 대법원장, 감사원장 및 행정재판소장 등 고위관료가 되는 것은 원칙적으로 불가능하였다. 통상적으로 귀화 후 10년, 공로가 있는 자는 5년이라는 식의 제한을 부과하고 있었다. 하지만 이와 같이 제한을 두는 것은 민족적 출신에 의한 차별로써 허용되지 않는다고 보아야 한다.