국가폭력은 장기간에 걸쳐서 세대를 넘어 지속된다는 점에 주목해야 한다. 당사자가 받았던 일차적 피해도 문제이지만 조사 과정에서 피해자와 유족들은 가해기관으로 부터 모욕과 참담함을 반복적으로 겪으며 이차 피해를 당하는 일이 많이 일어난다. 이에 대한 보상이 거론되기도 할 만큼 심각하다.
정치적 의도에 의한 국가공권력의 중대한 인권침해행위에 대해 상당인과관계에 기초한 손해배상의 논리가 제대로 작동할 수 있을지 의문이다. 40-50년이 지난 다음에 그에 대한 증명을 논의하는 것이 벌써 이성적인 과정이 아닌 것으로 보인다. 국가폭력은 장기간에 걸쳐서 세대를 넘어 지속된다는 점을 주목해야 한다. 손해는 일차적인 침해행위와 이차적인 침해로 구성된다. 예를 들어 보도연맹과 관련하여 예비 검속으로 살해된 민간인의 예를 보자. 살해행위 자체가 일차적인 침해이다. 이차적인 침해는 다양한 요소로 이루어진다. 반복적인 정치적 악평에 의해서 망자뿐만 아니라 유가족이 입는 인격과 명예에 대한 침해, 국가가 불법행위에 대한 손해배상을 제때에 제대로 이행하지 않음으로써 유가족이 겪는 경제적 곤란과 그로 인한 불이익, 유가족이 정치 사회적으로 블랙리스트에 오름으로써 겪게 되는 공적인 지위나 기회에 대한 접근권의 원천적 박탈과 지속적인 배제, 그리고 차차세대에게로 이어지는 정치적 경제적 사회적 전망의 상실강요 등 누적적 결과가 이차적인 침해이다. 심지어 과거청산을 위한 조사와 재판과정에서도 피해자와 유족들은 가해기관으로부터 다시 조사를 받음으로써 모욕과 참담 함을 반복적으로 겪는다. 진실조사와 청산과정에서 받는 이러한 고통에 대해서도 배상이 이루어져야 할 정도이다.