제2차 한일 협약, 즉 을사늑약을 강요한 일본은 초대 통감을 이토 히로부미로 정하고 한국 병합에 이르기까지 폭력적인 행보를 보인다. 한국 병합 조약은 한국인에게 큰 충격을 주었다.
그 다음 강요한 것이 '을사조약'(혹은 제2차 한일 협약 1905.11.18.), 달리 표현하면 을사늑약이다. 일본 외무성이 대한제국의 대외 관계와 사무를 감리, 지휘하며 통감을 서울에 주재하게 한다는 것이 주요 내용이다. 일본은 서울에 통감부를 설치하고 이토 히로부미가 초대 통감으로 부임, 황궁을 수시로 드나들며 황제와 대신들에게 위협을 가했다.
이후 1910년 한국 병합에 이르기까지 일본이 대한제국에 취한 모든 조치는 폭력적이고 불법적이었다. 이 과정에서 한국인들에게 가장 큰 충격과 저항을 불러온 하나가 이른바 5개조의 을사조약, 그 다음이 1910년 8월의 이른바 '한국 병합 조약'이다.