이 사건의 원고가 소유한 도로부지는 서울시의 도시계획시설결정에 따라 천호대로 건설을 위한 부지로 편입되었다. 천호대로의 부지로 편입된 다른 인접 택지는 천호대로의 개설에 의해 토지의 기능과 이용상태가 완전히 달라져 그에 따른 손실 보상을 받았으나, 사건의 원고는 소유한 토지가 원래 인근 주민의 통행로로 제공되고 있었다는 이유로 보상을 받지 못했다.
이 사건 도로부지는 그 뒤 수차례 분할 및 행정구역 변경을 거쳐 최종적으로 서울 송파구 풍납동 458-18 도로 54㎡(이하 ‘풍납동 토지’) 등과 같은 동 458-33 도로 56㎡(이하 ‘이 사건 토지’)로 변경되었다. 원고는 이 사건 토지와 풍납동 토지에 관하여 1990. 6. 7. 서울동부지방법원 강동등기소 접수 제77209호로 1976. 11. 8. 협의분할에 의한 재산상속을 원인으로 한 소유권이전등기를 마쳤다. 풍납동 토지는 강동구(제1심 공동피고)가, 이 사건 토지는 피고(서울시)가 각 점유하고 있다. 이 사건 토지는 풍납동 토지의 남쪽으로 이어져 하나의 도로를 이루어 인접 택지의 진입로 구실을 하는 이면도로로서 인근 주민의 통행에 사용되었는데, 1976.경 피고의 도시계획시설결정에 따라 천호대로가 개설되면서 풍납동 토지보다 남쪽에 위치한 이 사건 토지 등과 그 인접 택지 등은 모두 천호대로의 부지로 편입되었다. 천호대로는 교통량이 매우 많은 왕복 10차로로 된 서울시의 주요 간선도로로서, 그 도로가 개설됨으로써 이 사건 토지는 종전에 인접 택지 소유자나 인근 주민들의 통행에 주로 제공되었던 것과는 그 성상이나 기능 및 이용 상태가 완전히 달라졌다. 천호대로가 개설되면서 그 부지에 편입된 인접 택지 부분의 토지 소유자들은 협의취득 등의 절차에 따른 손실보상을 받았으나, 망인이나 원고는 이 사건 토지가 원래 주민들의 통행로로 제공되어 있었다는 등의 이유로 아무런 보상을 받지 못하였다(이 사건 도로부지 중 일부에 관하여는 보상을 받았다).