한국은 일본, 이슬라엘과 비교 해볼 때 정부 부처의 다원화로 인해 각 연구기관들과의 활발한 네트워크 협력이 어렵다. 정부가 다양한 국제 과학기술 협력의 기회를 열어주고 네트워크를 구축할 수 있는 정부의 뒷받침이 필요하다.
한국의 경우 2013년 발행된 ‘한ㆍEU S&T 협정 평가’가 밝히듯이, 현재 한국 정부부처의 다원화로 인한 조직간의 이해상충 및 커뮤니케이션 문제 등으로 한국 연구기관들과의 네트워크 구축에 어려움이 있음을 지적했다. 반면 일본의 경우 국제과학기술협력을 위한 체계가 다원화 되어 있음에도 불구하고 외무성 주관의 JCIA가 JST와의 코디네이션을 통해 활발한 협력을 이끄는 것으로 나타났다. 특히 이러한 협력 체계가 중소기업에 대한 국제 협력의 기회의 창을 열어주고 다양한 EUREKA의 연구 프로젝트에 참여할 수 있도록 독려함을 알 수 있다. 일본 정부는 Top-down 방식의 국가중심성을 유지하고 있지만, 최소한 일본 정부는 국제과학기술협 력의 수요자를 잘 탐색하고 이러한 행위자를 제도적으로 적극 뒷받침하는 것으로 나타났다. 이스라엘은 전통적으로 협력의 촉진은 ‘정부’에 의해서 시작되지만, 산ㆍ학ㆍ연 혹은 산ㆍ학ㆍ 정의 자발적 네트워크 형성을 장려하여 Top-down과 Bottom-up 방식의 복합적인 연구 네트워 크를 구축하였다. 이를 통해 다층 거버넌스(Multi-level Governance)로 복잡과 복합의 양면적인 속성을 띠는 EU의 과학기술 거버넌스의 기반에서 연구 네트워크를 구축하여 활발한 협력의 기회를 창출하고 성과를 내고 있는 것으로 보인다. 조직적 협업의 관점에서는 이스라엘>일본>한국의 순으로 제도 중첩의 관점과 동일함을 알 수 있다.