리의도(1995)에서는 현행 '표준어 규정'과 '한글 맞춤법'은 성격과 내력이 명시적이지 않으므로 분명히 하지 않으면 규정을 해석하고 적용하는 데 문제가 발생할 수 있다고 했다. 예를 들어 한글 맞춤법 제1항은 '비표준어'를 고려하지 않은 문제점이 있다고 했다.
리의도(1995)에서는 어떠한 규정이든 그것을 마련할 때에는 먼저 그 규정의 성격을 명확히 할 필요가 있다면서 현행 '표준어 규정'과 '한글 맞춤법'도 그 성격과 내력을 명시적으로 밝혀야 할 필요성이 있다고 주장하였다. 현행 '표준어 규정'과 '한글 맞춤법'은 그러한 규정이 명시적으로 되어 있지 않았다고 하였다. 그런 장치가 마련되어 있지 않을 때에는 규정의 해석과 적용 과정에서 문제 발생의 소지가 크다고 하였다. 구체적으로 살펴보면, '한글 맞춤법' 제1항은 "한글 맞춤법은 표준어를 소리대로 적되, 어법에 맞도록 함을 원칙으로 한다."고 되어 있는데, 이 규정은 '비표준어'를 고려하지 않은 문제점이 있다고 하였다. 이 항의 표현을 그대로 해석하면 '비표준어'는 어법을 고려할 필요도 없이 제멋대로 적어도 된다는 뜻이 되어 버릴 수도 있기 때문이다. 그러므로 비표준어를 맞춤법 규정의 보기로 굳이 내세울 필요는 없을지 모르지만, 비표준어도 우리말이므로 그것을 규정 적용의 범위 안에 두어야 한다고 하였다. 그래서 다음과 같은 안을 제시하였다.