「조약법에 관한 비엔나」협약에 의하면, 조약에 유보가 금지된 경우, 유보가 그 조약의 대상 및 목적과 양립하지 아니하는 경우를 제외하고는 “조약에 서명, 비준, 수락,승인 또는 가입할 때” 유보를 할 수 있다. 따라서 EU는 가입협정초안을 서명할 때 유보를 형성할 것인가 여부를 결정해야 한다.
「조약법에 관한 비엔나협약」(이하 ‘비엔나협약’) 제19조에 의하면, 조약에 유보가 금지된 경우, 특정 유보만을 행할 수 있음을 그 조약이 규정하는 경우, 유보가 그 조약의 대상 및 목적과 양립하지 아니하는 경우를 제외하고는 “조약에 서명․비준․수락․승인 또는 가입할 때에” 유보를 할 수 있다. 유보에 관한 절차와 관련하여 가입협정초안 제10조에 규정된 내용을 중심으로 살펴보면, 비엔나협약은 “유보가 비준․수락 또는 승인에 따를 것을 조건을 하여 조약에 서명한 때에 형성된 경우에는 유보국이 그 조약에 대한 기속적 동의를 표시하는 때에 유보국에 의하여 정식으로 확인되어야 한다”고 규정하고 있다. 따라서 EU는 가입협정초안을 서명할 때 ECHR의 비준, 수락 혹은 승인에 대해 유보를 형성할 것인가 여부를 결정해야 한다. 그리고 일단 서명된 가입협정의 비준․수락 혹은 승인문서는 유럽평의회의 사무총장(Secretary General of the Council of Europe)에게 제출되어야 한다.  가입협정은 ECHR의 모든 고등체약국 및 EU가 기속적 동의를 표명한 날부터 3개월이 지난 다음 달 첫째날에 효력을 발생한다.