일본은 한일 의정서, 제1차 한일 협약의 체결을 강요하여 한반도에 일본군이 주둔하고, 재정고문과 외교고문을 일본 측이 정한 인사가 맡게 되었다.
러일 전쟁을 도발한 직후 이론이 먼저 대한제국에 강요한 조약은 1904년 2월 23일 체결한 한일 의정서이다. 대한제국의 독립과 영토 보전을 확실히 보증한다는 명분으로 일본군이 한반도 내 전략상의 요지를 수용한다는 내용이다.
다음으로 외국인용빙 협정, 즉 제1차 한일 협약(1904.8.22.)을 강요했다. 일본이 추천하는 일본인을 재정고문으로, 외국인을 외교고문으로 고용한다는 내용이다. 그 결과 재정고문으로 일본 대장성의 관리 메가다, 외교고문에 주미 일본 공사관의 고문 스티븐스가 고용되어 대한제국의 재정과 외교의 실권이 일본에 넘어갔다.