대한민국 정부는 좌익관련자들을 통제하기 위해 국민보도연맹을 설립했다. 한국전쟁후 내무부 치안국장은 전국 보도연맹원 구속을 명령했다. 계엄 선포 후 체포구금 특별조치령이 떨어지자 울산 보도연맹원들은 좌익사상으로 밤중에 집단 총살 당했다.
국민보도연맹은 대한민국 정부가 좌익관련자들을 전향시키고 전향자들을 관리∙통제하기 위해 1949. 4. 20. 설립한기구로서 총재는 내무부장관, 고문은 법무부장관과 국방부장관, 검찰과 경찰 간부들이 하부 지도위원장을 맡아 조직을 관리하는 사실상 관변단체의 성격을 가지는 단체이다. 1950. 6. 25. 한국전쟁이 발발하자 내무부 치안국장은 전국 각도의 경찰국장에게 전국 보도연맹원을 구속할 것을 시달하였다. 1950. 7. 8. 남한 전역에 계엄이 선포되자 헌병사령관 송요찬은 계엄지역 내에서 예방구금을 할 수 있다는 체포∙구금 특별조치령을 발령하였다. 이에 울산지역의 군∙경찰은 보도연맹원들을 연행하여 검거한 후, 이 가운데 좌익사상 정도에 따라 처형대상자를 분류하여 1950. 8. 5. 부터 1950. 8. 26. 까지 10차례에 걸쳐 이들을 밤 중에 트럭으로 산골짜기로 실어 나르고 집단 총살했다.