2대 재정준칙에서는 경상지출과 자본지출을 명확히 구분하고 있는데, 경상 재정수지가 흑자를 유지해야한다는 준칙 Golden rule에 따라 경상지출이 아닌 공공투자를 위해서만 차입이 가능하도록 하며, 공공투자 재원의 조달은 정부가 순국가채무가 지속가능한 선에서 유지될 수 있도록 한다는 내용의 Sustainable Investment Rule에 의해 경기변동을 고려하여 국가부채가 적정 수준에서 유지되도록 그 규모를 제약받는다.
이 가운데, Golden Rule과 Sustainable Investment Rule은 영국정부가 1997년 7월 Financial Statement and Budget Report(FSBR)을 통해 제시한 것으로서, Golden Rule은 정부는 공공투자를 위해서만 차압을 할 수 있으며 경상지출을 위해서는 차압을 할 수 없다는 원칙 즉, 경상 재정수지가 흑자를 유지하여야 한다는 준칙44)이고, Sustainable Investment Rule은 정부는 순국가채무가 지속가능한 선에서 유지될 수 있도록 한다는 것을 내용으로 한다. 좀 더 구체적으로는 순국가채무의 GDP 대비 비율이 40% 이하로 유지되는 것을 목표로 하고 있다. 2대 재정준칙에서는 경상지출과 자본지출을 명확히 구분하고 있는데, 경상지출이 아닌 공공투자를 위해서만 차입이 가능하도록 Golden rule이 만들어졌다. 경상지출의 재원은 세입이며 평균적 경기상황에서 경기안정화장치에 의한 공공부문 경상수지는 균형이거나 흑자를 유지해야 하는 반면, 자본지출은 차입에 의해 재원을 확보하고 자본지출에 의해 투자가 이루어질 수 있도록 한 것이다. 이러한 준칙은 경상지출에 의한 이익은 동시대의 납세자들이 누리는 것이므로 그에 해당하는 부분을 조세로 부담하도록 하는데, 공공투자에서 발생하는 이익은 미래의 납세자들이 누리고 또 국가부채와 감가상각에 해당하는 부분은 미래 납세자들이 부담해야 할 부문이므로 차입을 통해서 이루어져야 한다는 취지에서 만들어진 것이다. 이러한 Golden Rule에 의한 공공투자 재원의 조달은 Sustainable Investment Rule에 의해 경기변동을 고려하여 국가부채가 안정되고 적절한 수준에서 유지되도록 함으로써 그 규모를 제약받게 된다.