세종대왕같이 실용적 리더는 백성의 요구와 국가의 의무 사이에서 줄타기를 잘한다. 그는 국가를 위해 변경에 성을 쌓는 데 백성들을 동원하면서도 때로는 백성들의 목소리에 귀를 기울였다.
큰 리더들은 백성의 요구와 국가의 의무 사이에서 줄타기를 한다. 백성의 요구만 들어주다 보면 나라가 망하고, 국가의 의미만 백성들에게 강조하다 보면 백성의 삶이 팍팍해져 반란이 일어난다. 실용적 리더는 이 양자 사이에서 교묘하게 줄타기를 잘 한다. 세종대왕도 그랬다. 때로는 국가를 위해서 변경에 성을 쌓는 데 백성들을 동원했고, 때로는 백성들의 목소리에 가까이 귀를 기울였다. 한 예가 <태산요록(胎産要錄)>을 편찬하여 백성들이 태아교양법(상권)과 영아(嬰兒)의 보호육성법(하권)을 읽고 활용할 수 있도록 했다. 아래의 문구는 세종대왕도 백성과 국가의 균형이 얼마나 중요한지를 잘 알고 있었음을 말해준다.