도박자를 보호하기 위해 도박자제한제도를 도입하고, 도박제한을 보장하기 위해 2007년 각 주가 도박에 관한 국가계약(Glücksspielstaatsvertrag der Länder)에 서명했다. 위 국가계약 제 8조에서 도박자제한에 관해 상세한 규정을 두고 있다. 
2007년에 각 주가 서명한 도박에 관한 국가계약(Glücksspielstaatsvertrag der Länder)이 2008년부터 효력을 발생하였는데, 이것은 도박자를 보호하기 위해 도박자제한제도를 도입하고, 전국적으로 도박제한에 관한 데이터를 제공하며, 이를 근거로 신분증을 확인하거나 이와 유사한 방법으로 신분을 확인하여 도박제한을 보장하기 위한 것이다. 위 국가계약 제8조에서 도박자제한에 관하여 상세한 규정을 두고 있는데, 도박자 보호와 도박중독의 방지를 위하여 카지노와 제10조 제2항에 언급된 주최자는 포괄적인 제한제도를 운영할 의무가 있고(제1항), 제한제도에 참여할 의무가 있는 주최자는, 제한을 신청하는 자(자기배제) 또는 직원의 인식이나 제3자의 신고로 도박중독의 위험이 있는 자, 과도한 채무를 부담하는 자, 자신의 재정적 의무를 이행하지 못하는 자 또는 자신의 수입 또는 재산에 걸맞지 않은 베팅을 하는 자라는 사실을 알게 되는 경우(타인에 의한 제한) 그를 도박에서 제한하여야 할 의무가 있으며(제2항), 제한기간은 최소한 1년으로 하고, 주최자들은 제한사실을 해당 도박자에게 지체없이 서면으로 통지하여야 한다(제3항). 그리고 주최자들은 제23조 제1항의 데이터를 제한데이터목록에 기재하여야 하고, 기재는 모든 데이터가 수집될 수 없는 경우에도 허용되며(제4항), 제한의 취소는 적어도 1년이 지난 뒤에 도박자의 서면에 의한 신청으로만 가능하고, 이에 대한 결정은 제한을 설정한 주최자가 한다(제5항).