본 규정을 해석해보면 권리의 향유주체에 외국인도 해당된다고 할 수 있다. 외국인 기자나 외국방송에 의한 취재, 보도의 자유도 보장되어야 하고, 미디어뿐만이 아닌 모든 표현수단에 의한 표현행위도 그러하다. 이는 엑세스권도 포함된 것으로 해석된다.
본 규정을 해석할 때에는 이상과 같은 표현의 자유를 둘러싼 오늘날의 상황과 과제를 염두에 둘 필요가 있다. 다음에는 해석상 문제가 되는 점에 대해 검토한다.  우선, 본조의 권리의 향유주체인데, 규정이 ‘모든 사람(All person)은 ...’이라는 표현을 사용하고 있고, 특히 어떤 제한도 없으므로 외국인에게도 보장된다고 해석된다. 그리고 표현수단이나 형식면에서는 전통적인 미디어만이 아니라 오늘날의 발달한 모든 표현수단에 의한 표현행위가 보장되고 있다고 해석된다. ‘국경에 관계없이’라는 것은 표현의 자유를 국제간에 있어서도 보장하려고 하는 취지이다. 외국인 기자에 의한 취재․보도의 자유가 존중되어야 하며, 외국방송이나 통신위성․방송위성 등에 의한 국제방송도 방해받지 않아야 한다.  ‘정보와 사상을 추구하고, 접수하며, 전달하는 자유’에 대해서는 전술한 바와 같다. 알권리와 취재의 자유․보도의 자유뿐만 아니라 엑세스권도 포함하고 있다고 해석된다.