우주왕복선의 연구개발에 사용되는 공학 지식은 조직체계 내의 집단적 의사결정과정 속에서 조직화되며, 이는 단순 지식과 복잡 지식으로 분류될 수 있다. 전체 조직체계는 수직상하의 편향된 오르가노그램 형태로, 이러한 구조적 효율성으로 개인적 권리 또는 자율권 침해를 해서는 안 된다.
우주왕복선 연구개발이 새로운 복잡한 인공물 탄생을 지향하는 것이기 때문에, 사용되는 공학 지식은 단순하지 않다. 도구의 디자인에 의해 문제를 해결하는 공학 지식은 조직체계 내의 집단적 의사결정과정 속에서 조직화된다. 지식의 측면에서 공학을 다룬 6장에서 분석되었듯이, 그렇게 조직화되는 공학 지식은 단순 지식과 복잡 지식으로 분류된다. 조직체계의 위계질서에서 하부 집단의 지식이 상부 집단에 투명할 때 그런 지식은 매뉴얼에 의해 대체되어 정보처럼 취급될수 있는 단순 지식인 경우가 많다. 상부 조직의 통제 영역(control span)에 하부 조직이 흡수되어 전체 조직체계는 수직상하의 편향된 구조, 곧 오르가노그램(organogram) 형태의 구조를 갖는다. 그러한 편향된 구조가 분업화 모델에 따른 조립 생산체계에는 효율적이며, 이 점은 조직체계의 구조조차 문제 해결의 맥락에서 자유롭지 않음을 보여준다. 조립 생산의 측면에 국한된 조직체계의 편향된 구조적 효율성을 가지고 개인적 권리 혹은 자율권 침해 논의로 치달아서는 안 된다.