대구자하철 참사에서 본 바와 같이 화재 시 신속히 대처하고 사후에 보고할 수 있는 자율권이 기관사 직업군에게 주어져야 한다. 이러한 제도적 정비는 상황 맥락 변동을 고려해 이루어져야 한다.
지하 터널로 달리는 전동차에서 불이 난다면, 빠른 대책이 절실하다. 따라서 전동차에서 불이 났을 때 가장 중요한 것 중 하나는 기관사의 자발적 대처 능력이다. 이를 위해 먼저 화재에 대처하고 사후에 보고할 수 있는 자율권이 기관사 직업군에게 보장되어야 한다. 대구지하철 참사 당시 기관사들은 거의 5-7분 동안 중앙 사령실에 연락하고 지시를 기다리기를 반복했다. 당시 기관사 수칙에 의하면 화재 상황에서도 기관사는 반드시 중앙 사령실에 보고하고 명령을 받게 되어 있었기 때문이다. 평상시 전철 운송체계는 [도식 2]의 상황 맥락 1에 해당한다. 기관사 직업군에게 요구되는 것은 현재 공학 직업의 일반 성격을 벗어나지 않는다. 하지만, 이 점은 화재 발생의 상황 맥락 2에 대해서는 해당하지 않는다. 상황 맥락 2에서 요구되는 기관사 직업군의 성격은 특히 E2에 대해 편차를 보인다. 화재 발생 때 기관사 스스로 상황 판 단을 하여 신속히 대처할 수 있도록 제도적 정비가 있어야 한다. 그러한 제도적 정비는 무조건적으로 기관사의 자율권을 보장하는 것이 아니라 상황 맥락 변동을 고려하여 이루어져야 한다. 직업 활동에서 상황 맥락의 변동에 따른 편차를 무시하고 보편적 행위 수칙을 가정하는 것은 비현실적일 뿐더러 대구지하철 참사와 같은 재난의 원인이 될 수도 있다.