과거 정책 경험에 대한 객관적 평가를 한후 이에 기초하여 향후 정책수행에 필요한 매뉴얼 개발이 필요하다. 우선 1990년대 이후 정부의 대북 통일정책 분야별 정책집행에 대한 양적 질적 평가를 수행하고 정책공약, 정책수단 등을 분석해 정책연구 반영정도, 여론수렴 등을 파악할 필요가 있다.
이런 점에서 과거 정책 경험에 대한 냉철하고 객관적인 평가를 한 후 이에 기초하여 향후 정책수행에 필요한 매뉴얼을 개발할 필요가 있다. 역대 정부의 대북 통일정책 과정을 목표설정의 문제점, 수단의 적절성, 정책수행상의 변수, 북한적 변수, 시간변수, 상황변수, 성과 등을 양적 질적 데이터를 통해 분석하여 정책수행에 필요한 매뉴얼을 개발할 필요가 있다. 우선 1990년대 이후 각 정부의 대북 통일정책의 분야별 정책집행에 대한 양적 질적 평가를 수행할 필요가 있다. 정책공약, 실제 정책내용, 정책수단, 정책수행, 변수 및 상황, 결과(성과) 등을 분석하는 것이다. 정책연구 반영 정도, 여론수렴, 정책조율 등의 방식, 통일정책 거버넌스 운용 방식, 대내외적 확산과 글로벌 네트워크 활용방식을 파악할 필요가 있다. 정책수행의 매뉴얼은 정책 ‘수행성’을 다층화 하여 지속성이 필요한 부분, 유연하게 수단화할 수 있는 부분, 전술적으로 활용할 수 있는 부분 등 정책 집행의 수행성을 높이기 위한 것이다. 다시 말해 정책수행 과정에서 발생하는 다양한 변수와 상황에 대응하고 정책 목표와 수단, 그리고 상황이 일관되고 유연하게 연계될 수 있는 매뉴얼을 개발하는 것이다.