우리나라의 급격한 성장, 다양한 산업의 생성, 개인주의 확산 등의 변화에 따라 실제 조사를 수행하던 기존 통계청 산업 통계 조사는 한계에 도달했다. 이에 국세 자료를 활용하고 추후 조사를 통해 보완하는 새로운 통계 생산 체계가 서서히 구축되고 있다.
지금까지는 통계청 산업통계가 조사 위주로만 생산되고 있었기 때문에 산업통계 모집단도 실제 조사가 가능한 ‘조사모집단’만이 관심대상이었다. 하지만 최근(2009년부터)국세자료를 통계목적으로 활용할 수 있는 오늘날에는 국세자료를 활용할 수 없었던 이전 통계생산 여건 때와는 상황이 많이 달라졌다. 국세자료를 통계목적으로 활용할 수 없었던 이전에는 통계청 산업통계 조사결과가 유일무이한 자료였지만 국세자료를 통계목적으로 활용할 수 있게 된 지금에는 국세자료 기반 통계생산체계 준비과정과 도입시기가 유동적일 뿐, 선진 사례를 보면 기반 구축이 된 후에는 현 조사방식에서 국세자료 기반 통계생산방식(후, 조사로 보완하는 체계)으로 바뀌어 가고 있다. 왜냐하면 정보통신(IT) 발달로 일정한 물리적 공간에서만 산업 활동을 하던 기존 환경을 극복하게 되어 다양한 산업이 새롭게 온라인, 가상(사이버) 공간에서 생겨나고 있으며, 우리나라의 급속한 성장으로 인하여 사회˙경제 구조가 갈수록 복잡해지고 있고, 사업 비밀보호 강화, 개인주의 확산, 바쁜 일정, 무관심, 대인기피 등 나날이 조사여건은 악화됨에 따라 조사비용도 지속적으로 늘어나는 추세를 감안한다면 언제 어느 시점에서 현 조사방식이 한계에 도달하는 때가 올 수밖에 없다는 것이 자명하기 때문이다.