고종과 백성 모두 부국강병을 이루어 독립해야 한다는 목표를 갖고 러시아에 특사 파견, 독립신물 발간 등의 움직임을 보이게 되었다.
한시라도 빨리 환궁하여 나라의 국운을 일으키고 독립하고자 하는 마음은 고종이나 백성이나 다를 게 없었다.
이런 배경하에 아관파천 초기에는 고종과 대신, 신지식인과 도시민 할 것 없이 부국강병을 이루어야 한다는 생각에 모두 하나가 되었다. 내정과 외교에서 다양한 움직임이 보였다. 민영환 특사가 러시아에 파견되는가 하면, 최초의 한글신문인 독립신문이 발간되고 독립협회가 결성되었다.
민영환 특사의 러시아 파견은 정부에서 직접 추진한 외교적 대책 모색이었고, 독립신문 발간과 독립협회 창립은 정부에서 민간을 통하여 우회적으로 추진한 개화운동이자 자주독립운동이었다.