‘대부계약’은 일반재산을 유상이나 무상으로 사용·수익할 수 있는 계약을 말하며,법적 성질이 공법계약 관계냐 사법계약 관계냐에 따라 법적 쟁송방법이 달라질 수 있다.
‘대부계약’이란 일반재산을 국가 외의 자가 일정 기간 유상이나 무상으로 사용·수익할 수 있도록 체결하는 계약을 말한다(국유재산법 제2조 제9호). 행정재산을 국가 외의 자가 일정 기간 유상이나 무상으로 사용·수익할 수 있도록 허용하는 것을 의미하는 ‘사용허가’와 구별된다(국유재산법 제2조 제7호).  대부계약의 법적 성질을 어떻게 보느냐에 따라 법적 쟁송방법이 달라질 수 있다. 대부계약을 공법계약 관계로 본다면, 공법상의 법률관계에 관한 소송인 당사자소송의 절차에 따라야 하고, 이를 사법계약 관계로 본다면, 민사소송절차에 따라야 함이 원칙이다.