무공으로 왕업을 이어온 태조는 정계와 계백요서를 만들어 발표하고 훈요십조를 만들어 국가의 한 준측으로 삼았다.
그리고 태조는 그 글를 받으시고 대상왕철(大相王鐵)등를 신라까지 보내서 왕를 맞이하니 왕은 백관(百官)를 거느리고 서라벌를 떠나 송도 서울에 다 다르니 향거보마(香車寶馬)가 삼십여리(三十餘里)에 달하고 길가에서 구경하는 사람이 인산인해(人山人海)를 이루었다.
태조는 왕를 맞이하여 유화궁(柳花宮)에 머므르게 하고, 맞딸 낙랑공주(樂 浪公主)로 하여금 아내를 삼어 신란궁(神巒宮)에 거처하게 하며 관광순화 위국공신상주국 낙랑왕 정승(觀光順化衛國功臣上柱國樂浪王政承)를 봉하여 지위가 태자의 위에 있게하고 매년 일천석의 녹위(祿位)를 주며 경주(慶州) 로 식읍(食邑)를 삼고 따라서 온 신하들도 또 상당한 관직를 주게 되니 신라 의 일천년 역사는 종막를 마치고 태조는 완전히 삼한를 통합하게 되었다.
태조는 무공으로 왕업를 이어온 만큼 그 부하들 중에는 명장과 용사는 많 았지마는 글를 잘하는 사람과 정치적 인물은 별로 없었으므로 개국초에 제 도를 정하고 나라의 모든 시설를 계획하는데는 전혀 궁예의 유신인박유(弓 裔遺臣朴儒) 같은 이의 의견를 듣고 또 신라를 통합한 뒤에는 신라 사람들 를 많이 채용하여 건국의 대계를 세웠다.
이제 정치상으로 그 중요한 것를 말한다면 첫째 전제(田制)를 개정하여 백 성의 세금 부담하는 것를 경감하고, 둘째는 심곡사(審穀使)를 두어서 곡식 를 저장하여 수재(水災) 한재(旱災) 흉년(凶年)등 비시상에 대한 준비를 하 게 하고, 셋째로는 국고의 곡식과 포목를 풀어서 빈한한 백성과 노예(奴隸) 가 된 사람들에게 나누어 주게하고 관제(官制)는 중국의 당나라제도(唐制 度)를 기초로한 신라 태봉 두 나라의 옛 제도를 모방하여 내의(內議) 광평 (廣評) 내봉(內奉)의 세성(三省)과 선관(選官) 병관(兵官) 민관(民官) 형관 (刑官)예관(禮官) 공관(工官)등 여섯 상서(尙書)와 그 외에 구사(九寺) 육위 (六衛) 등를 두어 모든 정사와 무비(武備)에 관한 일를 맡게하고 종교(宗 敎) 방면으로는 불교를 특별히 존중하여 왕이 즉위하던 해 겨울에는 팔관회 (八關會)를 새로 설립하고 그것으로 나라의 연중행사를 삼았으며 도성안에 는 법왕(法王) 왕륜(王輪)등 사찰(寺刹) 십여개를 건축하고 후백제 군사를 쳐 없애고 황산군천호산(黃山郡天護山)에는 개태사(開泰寺)를 건축하여 싸움 터에 나아가서 죽은 장병들를 장사 지냈었다. 그리고 일반 시민에게는 예절 (禮節)를 밝히며 알려 주기위하여 정계(政誡)라는 책 한 권과 계백요서(誡百 寮書)라는 책 여덟편를 만들어 국내에 발표하고 또 대광 박술희(大匣 朴述 熙) 등를 명하여 지금의 헌법(憲法) 비슷한 훈요십조(訓要十條)를 만들어서 국가의 한 준측(遵則)를 삼았다.
