그 옥새는 또한 두 가지로 필요하다. 첫째는 이 일천 명이라는 적지 않은 수효의 사람을 장차 기부조선(箕否朝 鮮)에 하륙을 시키어서 기부조선을 지나가서 창해국까지 가야겠는데 그러자 면 진나라의 국서가 없이는 힘든다.
 그 옥새는 또한 두 가지로 필요하다. 첫째는 이 일천 명이라는 적지 않은 수효의 사람을 장차 기부조선(箕否朝 鮮)에 하륙을 시키어서 기부조선을 지나가서 창해국까지 가야겠는데 그러자 면 진나라의 국서가 없이는 힘든다. 그것도 한두 명 내지 십여 명이면 여니 와 일천 명이라는 큰 무리를 이끌고 남의 나라를 말없이 통과할 수 없다.
그 기부조선에서 쓸 국서를 하나 위조하자는 것이다. 또 하나는 창해국 임군께 보내는 진나라 시황제의 국서를 위조하자는 것이 었다. 예를 지극히 갖추고 창해국 임군을 잔뜩 추어 주면서 지금 진나라 태 의경을 약초 구하려 귀국에 보내니 좋도록 뒤보아 달라는 뜻의 국서이다.
천하의 황제에게서 창해국의 임군에게 이런 국서만 보내 놓으면 창해국 임 군이야 펄펄 뛰며 기뻐할 것으로 서복은 믿었다. 시재 당장은 이 두 가지의 국서만 필요하되 대체 옥새를 손에 지니고 있으면 언제 어떠한 경우에 어떻 게 필요한 일이 생길는지 모르는 바이다. 그래서 서복은 진나라 옥새를 위조하려 하였다. 그러나 이것은 여기서는 위조하기 힘든 것이다. 발각나는 날에는 목이 달 아날 일이니 응할 사람도 없을 것이다. 그래서 서복은 장차 가는 길에 산동 방면의 이 진나라에 심복하지 않는 고장에 가서 하기로 하였다. 그날 저녁이었다. 서복은 무슨 볼 일이 있어서 거리에 나가려고 막 대문 밖을 나설 무렵이었다. 그때 서복의 눈에 뜨인 것은 웬 한 장대한 사람이 자기의 처소 담장 아래 서 있다가 서복이 나오는 것을 보고 몸을 피한다.
