1882년, 임오년 정월(陰曆[음력])에 정부의 한 기관으로 통리기무아문(統 理機務衙門)이라는 것이 생기고, 그 안에 동문사(同文司), 군무사(軍務司), 통상사(通商司), 이용사(利用司), 전선사(典選司), 율례사(律例司), 감공사 (監工司)의 일곱 부문을 두어, 일본을 다녀온 개화당 사람들이 주장 그 요 임에 들어앉았다.
 1882년, 임오년 정월(陰曆[음력])에 정부의 한 기관으로 통리기무아문(統 理機務衙門)이라는 것이 생기고, 그 안에 동문사(同文司), 군무사(軍務司), 통상사(通商司), 이용사(利用司), 전선사(典選司), 율례사(律例司), 감공사 (監工司)의 일곱 부문을 두어, 일본을 다녀온 개화당 사람들이 주장 그 요 임에 들어앉았다. 이것이 개화당이 정부에 제안을 하여 개혁을 시작한 첫 시험이었다. 개화당의 세력이란, 그러나 정부에서나 일반 사회에서나 지극히 미미한 것 이었었다. 정부에는 사대당(事大黨)인 보수파(保守派)의 세력이 바위처럼 엄연하였 다. 민비(閔妃)의 혈족인 민겸호(閔謙鎬), 민규호(閔奎鎬)를 비롯하여, 대원군 의 중형이면서 대원군의 원수인 민파(閔派)에게 붙어서 그 이용물이 되고 있는 허재비 영의정 이최응(領議政李最應), 조대비(趙大妃)의 혈족 조영하 (趙寧夏) 이런 인물들을 대각의 최고 지위에 앉혀놓고, 민비 스스로는 그 오래비 민승호(閔升鎬)의 훈수를 받아가며 고종 ─ 이태왕(高宗 : 李太王) 의 병풍 뒤에 가 앉아, 그들 청당(淸國黨)을 지휘하면서, 일대(一代)의 능 란한 수완을 휘저어 마음껏 정부와 국사를 농락하였다. 민비 이하 그들 청당은 어디까지나 보수적이요 사대파였지 다른 것이 아니 었다. 조선이라는 것을 자주독립국으로서가 아니라, 청국의 번방(藩邦 : 屬 邦[속방])으로써, 강성한 청국의 힘과 지배에 의존하려는 사대주의의 사도 들이었다.
진보니 개화니 하는 것에는 아무런 흥미도 필요도 느끼는 것이 없었다. 보 수적인 면에 있어서는 오히려 대원군 이상이었다. 그들은 대원군이 재래 행 정상 악폐를 끼치던 여러 가지 방면의 좋지 못한 제도를 개혁 혹은 혁파한 것을 도로 부활을 시키고 하였다. 만동묘(萬東廟)와 서원(書院)의 부활도 그것이었다.
