El	110	110	128	128	595	842	1
olvidado	133	110	213	128	595	842	1
desarrollo	219	110	313	128	595	842	1
urbano	318	110	384	128	595	842	1
desde	389	110	446	128	595	842	1
una	451	110	486	128	595	842	1
perspectiva	124	137	232	155	595	842	1
institucional	238	137	352	155	595	842	1
y	358	137	368	155	595	842	1
de	374	137	397	155	595	842	1
gestión	402	137	471	155	595	842	1
1	352	172	356	178	595	842	1
Fernando	240	175	284	184	595	842	1
Prado	287	175	314	184	595	842	1
Salmón	317	175	352	184	595	842	1
Las	80	272	96	281	595	842	1
competencias	100	272	160	281	595	842	1
municipales	164	272	215	281	595	842	1
no	219	272	230	281	595	842	1
se	234	272	245	281	595	842	1
agotan	249	272	278	281	595	842	1
en	282	272	293	281	595	842	1
la	297	272	305	281	595	842	1
prestación	309	272	354	281	595	842	1
eficiente	358	272	394	281	595	842	1
de	398	272	409	281	595	842	1
los	413	272	426	281	595	842	1
servicios	430	272	467	281	595	842	1
tradicionales	472	272	526	281	595	842	1
tales	80	285	101	294	595	842	1
como	104	285	128	294	595	842	1
la	131	285	138	294	595	842	1
vialidad,	142	285	177	294	595	842	1
limpieza,	181	285	219	294	595	842	1
iluminación,	222	285	274	294	595	842	1
higiene,	277	285	311	294	595	842	1
transporte,	314	285	361	294	595	842	1
etc.	364	285	380	294	595	842	1
Los	383	285	399	294	595	842	1
nuevos	402	285	433	294	595	842	1
roles	436	285	458	294	595	842	1
vinculados	461	285	507	294	595	842	1
a	510	285	515	294	595	842	1
la	519	285	526	294	595	842	1
promoción	80	298	125	307	595	842	1
del	128	298	141	307	595	842	1
desarrollo	144	298	187	307	595	842	1
económico	190	298	237	307	595	842	1
y	239	298	244	307	595	842	1
social,	247	298	275	307	595	842	1
pasan	277	298	304	307	595	842	1
a	307	298	312	307	595	842	1
ocupar	315	298	345	307	595	842	1
espacios	347	298	386	307	595	842	1
cada	389	298	410	307	595	842	1
vez	413	298	428	307	595	842	1
más	430	298	449	307	595	842	1
importantes	451	298	502	307	595	842	1
en	505	298	516	307	595	842	1
la	519	298	526	307	595	842	1
agenda	80	312	113	321	595	842	1
municipal.	115	312	159	321	595	842	1
Para	162	312	182	321	595	842	1
hacer	185	312	209	321	595	842	1
frente	212	312	237	321	595	842	1
a	240	312	245	321	595	842	1
los	248	312	260	321	595	842	1
retos	263	312	285	321	595	842	1
de	287	312	298	321	595	842	1
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nuevo	322	312	349	321	595	842	1
escenario,	351	312	396	321	595	842	1
el	399	312	407	321	595	842	1
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resulta	80	325	109	334	595	842	1
un	115	325	126	334	595	842	1
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ineludible.	174	325	218	334	595	842	1
Las	224	325	240	334	595	842	1
transformaciones	245	325	320	334	595	842	1
mencionadas,	326	325	386	334	595	842	1
exigen	392	325	421	334	595	842	1
a	427	325	432	334	595	842	1
estas	438	325	461	334	595	842	1
entidades	467	325	509	334	595	842	1
un	515	325	526	334	595	842	1
desempeño	80	339	131	348	595	842	1
proactivo	134	339	173	348	595	842	1
en	176	339	187	348	595	842	1
el	190	339	197	348	595	842	1
desarrollo	200	339	243	348	595	842	1
de	246	339	257	348	595	842	1
su	260	339	270	348	595	842	1
territorio	273	339	308	348	595	842	1
y	311	339	316	348	595	842	1
en	319	339	330	348	595	842	1
el	333	339	340	348	595	842	1
mejoramiento	343	339	402	348	595	842	1
de	405	339	416	348	595	842	1
la	419	339	426	348	595	842	1
calidad	429	339	460	348	595	842	1
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vida	476	339	494	348	595	842	1
de	497	339	508	348	595	842	1
sus	511	339	526	348	595	842	1
habitantes.	80	352	128	361	595	842	1
Javier	459	365	485	374	595	842	1
Marsiglia	487	365	526	374	595	842	1
El	69	392	78	401	595	842	1
tema	82	392	104	401	595	842	1
del	109	392	122	401	595	842	1
urbanismo	127	392	173	401	595	842	1
y	178	392	183	401	595	842	1
el	187	392	195	401	595	842	1
desarrollo	200	392	243	401	595	842	1
urbano	248	392	279	401	595	842	1
nunca	283	392	310	401	595	842	1
fue	315	392	329	401	595	842	1
parte	333	392	356	401	595	842	1
de	361	392	372	401	595	842	1
las	376	392	389	401	595	842	1
políticas	394	392	430	401	595	842	1
y	435	392	439	401	595	842	1
las	444	392	457	401	595	842	1
prioridades	461	392	511	401	595	842	1
en	515	392	526	401	595	842	1
Bolivia.	69	406	101	415	595	842	1
La	105	406	116	415	595	842	1
única	120	406	144	415	595	842	1
política	148	406	179	415	595	842	1
urbanística,	183	406	235	415	595	842	1
muy	238	406	257	415	595	842	1
progresista	261	406	310	415	595	842	1
para	314	406	334	415	595	842	1
su	338	406	348	415	595	842	1
época,	352	406	382	415	595	842	1
fue	386	406	400	415	595	842	1
la	404	406	411	415	595	842	1
llamada	415	406	450	415	595	842	1
“Ley	454	406	473	415	595	842	1
de	477	406	488	415	595	842	1
reforma	492	406	526	415	595	842	1
urbana”	69	419	103	428	595	842	1
dictada	106	419	138	428	595	842	1
en	141	419	152	428	595	842	1
1956	155	419	177	428	595	842	1
y	179	419	184	428	595	842	1
que	187	419	204	428	595	842	1
eleva	207	419	230	428	595	842	1
a	233	419	239	428	595	842	1
rango	241	419	267	428	595	842	1
de	270	419	281	428	595	842	1
ley	283	419	296	428	595	842	1
un	299	419	310	428	595	842	1
decreto	313	419	346	428	595	842	1
de	349	419	360	428	595	842	1
1955,	363	419	387	428	595	842	1
que	390	419	407	428	595	842	1
permite	409	419	443	428	595	842	1
la	445	419	453	428	595	842	1
expropiación	456	419	512	428	595	842	1
de	515	419	526	428	595	842	1
predios	69	433	102	442	595	842	1
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a	149	433	154	442	595	842	1
una	159	433	175	442	595	842	1
hectárea	180	433	219	442	595	842	1
para	223	433	243	442	595	842	1
fines	248	433	269	442	595	842	1
de	274	433	285	442	595	842	1
dotación	289	433	327	442	595	842	1
de	332	433	342	442	595	842	1
lotes	347	433	368	442	595	842	1
a	373	433	378	442	595	842	1
personas	383	433	424	442	595	842	1
de	429	433	439	442	595	842	1
escasos	444	433	481	442	595	842	1
recursos,	485	433	526	442	595	842	1
encargando	69	446	121	455	595	842	1
a	124	446	130	455	595	842	1
las	132	446	145	455	595	842	1
alcaldías	148	446	187	455	595	842	1
su	190	446	200	455	595	842	1
cumplimiento.	203	446	264	455	595	842	1
En	80	459	92	468	595	842	1
los	95	459	108	468	595	842	1
breves	111	459	140	468	595	842	1
gobiernos	144	459	187	468	595	842	1
que	190	459	207	468	595	842	1
se	210	459	220	468	595	842	1
suceden	223	459	260	468	595	842	1
entre	264	459	286	468	595	842	1
1969	289	459	311	468	595	842	1
y	315	459	319	468	595	842	1
1971,	323	459	347	468	595	842	1
se	351	459	361	468	595	842	1
crea	364	459	383	468	595	842	1
por	386	459	401	468	595	842	1
primera	404	459	437	468	595	842	1
vez	441	459	456	468	595	842	1
el	459	459	467	468	595	842	1
Ministerio	470	459	512	468	595	842	1
de	515	459	526	468	595	842	1
Urbanismo,	69	473	119	482	595	842	1
el	123	473	131	482	595	842	1
mismo	135	473	164	482	595	842	1
que	169	473	185	482	595	842	1
duró	189	473	209	482	595	842	1
pocos	213	473	239	482	595	842	1
años	244	473	265	482	595	842	1
y	269	473	274	482	595	842	1
fue	278	473	292	482	595	842	1
encomendado	296	473	358	482	595	842	1
en	363	473	374	482	595	842	1
los	378	473	391	482	595	842	1
sucesivos	395	473	438	482	595	842	1
gobiernos	442	473	485	482	595	842	1
militares	490	473	526	482	595	842	1
siempre	69	486	104	495	595	842	1
a	107	486	112	495	595	842	1
la	115	486	123	495	595	842	1
Fuerza	125	486	156	495	595	842	1
Naval.	159	486	186	495	595	842	1
Ignoro	189	486	217	495	595	842	1
las	220	486	232	495	595	842	1
afinidades	235	486	280	495	595	842	1
que	283	486	299	495	595	842	1
pueden	302	486	334	495	595	842	1
haber	337	486	362	495	595	842	1
existido	365	486	398	495	595	842	1
entre	401	486	424	495	595	842	1
ambos	426	486	456	495	595	842	1
temas.	459	486	488	495	595	842	1
A	80	500	86	509	595	842	1
partir	90	500	112	509	595	842	1
de	116	500	127	509	595	842	1
ahí	130	500	144	509	595	842	1
empieza	147	500	184	509	595	842	1
el	188	500	195	509	595	842	1
peregrinar,	199	500	246	509	595	842	1
pues	249	500	270	509	595	842	1
en	274	500	285	509	595	842	1
general	288	500	321	509	595	842	1
los	324	500	337	509	595	842	1
gobiernos,	340	500	386	509	595	842	1
entre	389	500	412	509	595	842	1
1985	415	500	437	509	595	842	1
hasta	440	500	464	509	595	842	1
2005,	468	500	492	509	595	842	1
no	496	500	506	509	595	842	1
dan	510	500	526	509	595	842	1
importancia	69	513	119	522	595	842	1
a	122	513	127	522	595	842	1
la	130	513	138	522	595	842	1
planificación,	140	513	197	522	595	842	1
y	199	513	204	522	595	842	1
menos	207	513	236	522	595	842	1
a	239	513	244	522	595	842	1
la	247	513	254	522	595	842	1
planificación	257	513	311	522	595	842	1
urbana.	313	513	346	522	595	842	1
La	80	526	91	535	595	842	1
Ley	94	526	109	535	595	842	1
1551,	112	526	136	535	595	842	1
gran	139	526	159	535	595	842	1
avance	161	526	193	535	595	842	1
para	196	526	215	535	595	842	1
el	218	526	225	535	595	842	1
país	228	526	247	535	595	842	1
en	249	526	260	535	595	842	1
tantos	263	526	289	535	595	842	1
campos,	292	526	329	535	595	842	1
terminó	332	526	364	535	595	842	1
de	367	526	378	535	595	842	1
enterrar	381	526	415	535	595	842	1
el	417	526	425	535	595	842	1
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de	470	526	481	535	595	842	1
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el	227	714	234	723	595	842	1
Ministerio	238	714	279	723	595	842	1
de	283	714	294	723	595	842	1
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hay	419	714	434	723	595	842	1
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Viceministerio	452	714	512	723	595	842	1
de	516	714	526	723	595	842	1
Desarrollo	69	108	113	117	595	842	2
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Vivienda.	157	108	197	117	595	842	2
Pero	83	121	103	130	595	842	2
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el	519	121	526	130	595	842	2
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(2002)	217	135	245	144	595	842	2
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la	231	148	239	157	595	842	2
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el	360	148	367	157	595	842	2
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mejoras	492	148	526	157	595	842	2
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en	117	161	128	170	595	842	2
la	131	161	139	170	595	842	2
última	143	161	168	170	595	842	2
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de	188	161	199	170	595	842	2
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etc.	118	175	134	184	595	842	2
Lamentablemente	80	188	156	197	595	842	2
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La	153	282	164	291	595	842	2
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La	80	403	91	412	595	842	2
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de	127	403	138	412	595	842	2
El	142	403	151	412	595	842	2
Alto	154	403	171	412	595	842	2
también	175	403	210	412	595	842	2
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en	163	457	174	466	595	842	2
la	178	457	186	466	595	842	2
que	190	457	207	466	595	842	2
se	212	457	222	466	595	842	2
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tiene	356	712	378	721	595	842	2
un	383	712	394	721	595	842	2
carácter	398	712	435	721	595	842	2
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y	494	712	498	721	595	842	2
es	503	712	514	721	595	842	2
el	518	712	526	721	595	842	2
perno	69	725	95	734	595	842	2
central	99	725	129	734	595	842	2
para	134	725	154	734	595	842	2
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desarrollar	209	725	257	734	595	842	2
y	261	725	266	734	595	842	2
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correctamente	317	725	382	734	595	842	2
las	386	725	399	734	595	842	2
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que	447	725	464	734	595	842	2
se	468	725	479	734	595	842	2
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para	69	108	89	117	595	842	3
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El	80	121	89	130	595	842	3
desarrollo	92	121	135	130	595	842	3
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la	202	121	210	130	595	842	3
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a	368	121	374	130	595	842	3
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son	484	121	500	130	595	842	3
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del	108	135	121	144	595	842	3
problema	124	135	165	144	595	842	3
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un	205	135	215	144	595	842	3
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estratégico	276	135	324	144	595	842	3
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como	357	135	381	144	595	842	3
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en	500	135	510	144	595	842	3
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y	126	148	131	157	595	842	3
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como	385	148	409	157	595	842	3
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2002).	180	161	208	170	595	842	3
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desarrollo	483	175	526	184	595	842	3
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la	176	188	184	197	595	842	3
Ley	186	188	202	197	595	842	3
2021	205	188	226	197	595	842	3
de	229	188	240	197	595	842	3
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de	315	188	326	197	595	842	3
1999.	328	188	353	197	595	842	3
Para	80	202	101	211	595	842	3
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recurriré	228	202	266	211	595	842	3
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los	278	202	291	211	595	842	3
trabajos	294	202	330	211	595	842	3
realizados	333	202	379	211	595	842	3
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el	400	202	408	211	595	842	3
valioso	411	202	442	211	595	842	3
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que	479	202	495	211	595	842	3
tuvo	498	202	517	211	595	842	3
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su	69	215	79	224	595	842	3
cargo	84	215	109	224	595	842	3
la	113	215	121	224	595	842	3
elaboración	125	215	177	224	595	842	3
del	181	215	194	224	595	842	3
nuevo	199	215	226	224	595	842	3
Plan	230	215	250	224	595	842	3
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Desarrollo	269	215	315	224	595	842	3
Municipal	320	215	362	224	595	842	3
de	366	215	377	224	595	842	3
Santa	381	215	408	224	595	842	3
Cruz	412	215	433	224	595	842	3
de	437	215	448	224	595	842	3
la	452	215	460	224	595	842	3
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2007)	69	229	95	238	595	842	3
pues	99	229	120	238	595	842	3
considero	124	229	168	238	595	842	3
que	172	229	188	238	595	842	3
la	192	229	200	238	595	842	3
recuperación	204	229	262	238	595	842	3
del	266	229	279	238	595	842	3
desarrollo	283	229	328	238	595	842	3
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se	367	229	377	238	595	842	3
dará	381	229	401	238	595	842	3
en	405	229	416	238	595	842	3
el	420	229	428	238	595	842	3
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los	478	229	491	238	595	842	3
Planes	495	229	526	238	595	842	3
de	69	242	80	251	595	842	3
Desarrollo	85	242	131	251	595	842	3
Municipal	136	242	179	251	595	842	3
(PDM),	184	242	216	251	595	842	3
debidamente	221	242	279	251	595	842	3
reformulados	284	242	343	251	595	842	3
en	348	242	359	251	595	842	3
su	364	242	375	251	595	842	3
enfoque	380	242	416	251	595	842	3
y	422	242	426	251	595	842	3
metodología	432	242	487	251	595	842	3
y	492	242	497	251	595	842	3
en	502	242	513	251	595	842	3
el	518	242	526	251	595	842	3
marco	69	255	97	264	595	842	3
del	101	255	114	264	595	842	3
análisis	119	255	153	264	595	842	3
de	157	255	168	264	595	842	3
los	172	255	185	264	595	842	3
aspectos	190	255	230	264	595	842	3
institucionales	234	255	298	264	595	842	3
y	302	255	307	264	595	842	3
de	312	255	323	264	595	842	3
gestión.	327	255	362	264	595	842	3
Si	367	255	376	264	595	842	3
bien	380	255	399	264	595	842	3
el	403	255	411	264	595	842	3
referente	416	255	456	264	595	842	3
empírico	460	255	499	264	595	842	3
es	503	255	514	264	595	842	3
la	518	255	526	264	595	842	3
ciudad	69	269	99	278	595	842	3
de	102	269	113	278	595	842	3
Santa	117	269	143	278	595	842	3
Cruz	147	269	168	278	595	842	3
de	172	269	183	278	595	842	3
la	187	269	194	278	595	842	3
Sierra,	198	269	228	278	595	842	3
es	232	269	242	278	595	842	3
posible	246	269	278	278	595	842	3
que	282	269	298	278	595	842	3
estos	302	269	326	278	595	842	3
resultados	330	269	377	278	595	842	3
sean	380	269	402	278	595	842	3
válidos	406	269	437	278	595	842	3
para	441	269	461	278	595	842	3
muchos	465	269	500	278	595	842	3
otros	504	269	526	278	595	842	3
municipios	69	282	117	291	595	842	3
del	120	282	133	291	595	842	3
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DIAGNÓSTICO	122	309	190	318	595	842	3
INSTITUCIONAL	192	309	266	318	595	842	3
Y	269	309	276	318	595	842	3
DE	278	309	292	318	595	842	3
GESTIÓN	294	309	338	318	595	842	3
DEL	341	309	360	318	595	842	3
DESARROLLO	363	309	429	318	595	842	3
URBANO	432	309	473	318	595	842	3
Apoyado	69	336	107	345	595	842	3
en	111	336	122	345	595	842	3
los	126	336	139	345	595	842	3
conceptos	143	336	187	345	595	842	3
básicos	191	336	224	345	595	842	3
del	228	336	241	345	595	842	3
diagnóstico	245	336	294	345	595	842	3
elaborado	298	336	342	345	595	842	3
por	346	336	360	345	595	842	3
el	364	336	371	345	595	842	3
EMIP	375	336	399	345	595	842	3
(2007)	403	336	431	345	595	842	3
para	435	336	455	345	595	842	3
el	459	336	466	345	595	842	3
municipio	470	336	511	345	595	842	3
de	515	336	526	345	595	842	3
Santa	69	349	94	358	595	842	3
Cruz	101	349	121	358	595	842	3
de	127	349	138	358	595	842	3
la	145	349	152	358	595	842	3
Sierra,	158	349	187	358	595	842	3
comparto	193	349	234	358	595	842	3
y	240	349	245	358	595	842	3
generalizo	251	349	296	358	595	842	3
la	302	349	310	358	595	842	3
identificación	316	349	372	358	595	842	3
que	379	349	395	358	595	842	3
se	401	349	411	358	595	842	3
hace	418	349	439	358	595	842	3
de	445	349	456	358	595	842	3
los	462	349	475	358	595	842	3
problemas	481	349	526	358	595	842	3
institucionales	69	363	130	372	595	842	3
y	133	363	138	372	595	842	3
de	140	363	151	372	595	842	3
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2	240	387	243	393	595	842	3
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construcción'	184	390	240	399	595	842	3
,	243	390	246	399	595	842	3
‘poroso'	249	390	282	399	595	842	3
y	288	390	292	399	595	842	3
centralizado,	295	390	350	399	595	842	3
con	352	390	368	399	595	842	3
un	370	390	381	399	595	842	3
modelo	384	390	415	399	595	842	3
de	418	390	429	399	595	842	3
gestión	431	390	463	399	595	842	3
lento	465	390	486	399	595	842	3
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inadecuado	83	403	133	412	595	842	3
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las	143	403	156	412	595	842	3
nuevas	158	403	189	412	595	842	3
necesidades,	192	403	249	412	595	842	3
caracterizado	251	403	309	412	595	842	3
por	312	403	326	412	595	842	3
una	328	403	344	412	595	842	3
escasa	347	403	378	412	595	842	3
cultura	380	403	409	412	595	842	3
institucional,	412	403	464	412	595	842	3
débil	467	403	487	412	595	842	3
control	490	403	519	412	595	842	3
de	83	416	94	425	595	842	3
gestión,	96	416	130	425	595	842	3
sin	132	416	145	425	595	842	3
explícita	147	416	183	425	595	842	3
planificación	185	416	238	425	595	842	3
estratégica	241	416	288	425	595	842	3
y	290	416	295	425	595	842	3
con	298	416	313	425	595	842	3
precarios	316	416	356	425	595	842	3
puentes	358	416	393	425	595	842	3
de	395	416	406	425	595	842	3
comunicación	409	416	467	425	595	842	3
entre	470	416	492	425	595	842	3
el	495	416	502	425	595	842	3
Gobierno	83	430	122	439	595	842	3
Municipal	125	430	166	439	595	842	3
y	168	430	173	439	595	842	3
la	176	430	183	439	595	842	3
sociedad	186	430	224	439	595	842	3
civil.	227	430	246	439	595	842	3
Difícil	83	443	106	452	595	842	3
gobernabilidad	109	443	172	452	595	842	3
y	175	443	179	452	595	842	3
gobernanza	182	443	233	452	595	842	3
por	236	443	250	452	595	842	3
un	252	443	263	452	595	842	3
contexto	266	443	302	452	595	842	3
sociopolítico	305	443	357	452	595	842	3
institucional	363	443	413	452	595	842	3
regional	415	443	450	452	595	842	3
y	452	443	457	452	595	842	3
nacional	460	443	496	452	595	842	3
políticamente	83	457	140	466	595	842	3
crispado,	143	457	182	466	595	842	3
ideológicamente	184	457	254	466	595	842	3
polarizado,	257	457	304	466	595	842	3
en	307	457	317	466	595	842	3
el	320	457	328	466	595	842	3
que	330	457	346	466	595	842	3
se	349	457	359	466	595	842	3
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profundas	399	457	442	466	595	842	3
modificaciones	445	457	508	466	595	842	3
en	511	457	522	466	595	842	3
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contexto	384	470	420	479	595	842	3
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2007:41).	229	484	269	493	595	842	3
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esta	141	510	159	519	595	842	3
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•	69	537	72	546	595	842	3
¿Por	77	537	98	546	595	842	3
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el	122	537	130	546	595	842	3
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y	327	537	332	546	595	842	3
retrasos	336	537	371	546	595	842	3
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e	183	551	189	560	595	842	3
ideas?	191	551	220	560	595	842	3
•	69	564	72	573	595	842	3
¿Y	77	564	90	573	595	842	3
por	94	564	108	573	595	842	3
qué	112	564	128	573	595	842	3
tiene	132	564	154	573	595	842	3
tantas	158	564	185	573	595	842	3
dificultades	189	564	239	573	595	842	3
para	243	564	263	573	595	842	3
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privados	228	577	265	586	595	842	3
y	268	577	273	586	595	842	3
de	276	577	287	586	595	842	3
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A	80	604	86	613	595	842	3
continuación	91	604	144	613	595	842	3
detallo	149	604	177	613	595	842	3
los	181	604	193	613	595	842	3
que,	197	604	216	613	595	842	3
a	220	604	226	613	595	842	3
partir	230	604	251	613	595	842	3
del	256	604	269	613	595	842	3
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del	306	604	319	613	595	842	3
EMIP	323	604	347	613	595	842	3
más	351	604	369	613	595	842	3
la	373	604	381	613	595	842	3
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pueden	69	618	101	627	595	842	3
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D	69	645	76	654	595	842	3
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En	69	671	81	680	595	842	3
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lo	98	712	105	721	595	842	3
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sistematizada	250	712	308	721	595	842	3
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una	391	712	407	721	595	842	3
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de	126	725	137	734	595	842	3
la	139	725	147	734	595	842	3
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lo	209	725	217	734	595	842	3
que	219	725	236	734	595	842	3
produce	238	725	273	734	595	842	3
listados	278	725	310	734	595	842	3
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que	340	725	357	734	595	842	3
se	359	725	369	734	595	842	3
mezcla	372	725	402	734	595	842	3
políticas	404	725	439	734	595	842	3
con	442	725	457	734	595	842	3
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con	511	725	526	734	595	842	3
proyectos	69	108	110	117	595	842	4
y	114	108	119	117	595	842	4
con	123	108	138	117	595	842	4
acciones	142	108	179	117	595	842	4
de	183	108	194	117	595	842	4
distinto	198	108	228	117	595	842	4
nivel,	231	108	253	117	595	842	4
y	257	108	262	117	595	842	4
la	266	108	273	117	595	842	4
elaboración	277	108	326	117	595	842	4
con	334	108	349	117	595	842	4
poco	353	108	374	117	595	842	4
sustento	377	108	413	117	595	842	4
de	417	108	428	117	595	842	4
los	431	108	444	117	595	842	4
Planes	447	108	477	117	595	842	4
Operativos	480	108	526	117	595	842	4
Anuales	69	121	104	130	595	842	4
(POA).	106	121	135	130	595	842	4
Por	80	135	95	144	595	842	4
último,	103	135	131	144	595	842	4
no	139	135	150	144	595	842	4
es	157	135	168	144	595	842	4
explícita	175	135	211	144	595	842	4
la	218	135	226	144	595	842	4
visión	233	135	258	144	595	842	4
estratégica	266	135	313	144	595	842	4
que	321	135	337	144	595	842	4
defina	345	135	371	144	595	842	4
los	379	135	391	144	595	842	4
grandes	399	135	434	144	595	842	4
temas	441	135	468	144	595	842	4
y	475	135	480	144	595	842	4
reoriente	488	135	526	144	595	842	4
permanentemente	69	148	148	157	595	842	4
las	151	148	163	157	595	842	4
acciones	166	148	204	157	595	842	4
en	207	148	218	157	595	842	4
función	220	148	252	157	595	842	4
de	254	148	265	157	595	842	4
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IMPRECISIÓN	114	377	168	384	595	842	4
EN	170	377	181	384	595	842	4
EL	184	377	194	384	595	842	4
MANEJO	197	377	230	384	595	842	4
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PRESUPUESTO	251	377	312	384	595	842	4
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en	134	403	145	412	595	842	4
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todos	174	403	197	412	595	842	4
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el	397	416	404	425	595	842	4
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para	152	443	171	452	595	842	4
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en	217	443	228	452	595	842	4
el	231	443	238	452	595	842	4
presupuesto	241	443	295	452	595	842	4
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rigidez	468	443	497	452	595	842	4
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en	166	457	177	466	595	842	4
cuenta	180	457	209	466	595	842	4
el	212	457	219	466	595	842	4
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que	368	457	385	466	595	842	4
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absoluto	69	484	105	493	595	842	4
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la	115	484	122	493	595	842	4
gobernabilidad	125	484	187	493	595	842	4
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la	202	484	210	493	595	842	4
gestión.	212	484	245	493	595	842	4
P	69	510	75	519	595	842	4
ROCESOS	76	511	115	518	595	842	4
COMPLEJOS	117	511	166	518	595	842	4
Y	169	511	174	518	595	842	4
AUSENCIA	176	511	216	518	595	842	4
DE	219	511	230	518	595	842	4
CONTROL	232	511	271	518	595	842	4
Existe	69	537	95	546	595	842	4
una	100	537	116	546	595	842	4
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nacional	192	537	228	546	595	842	4
compleja,	232	537	274	546	595	842	4
cambiante	278	537	323	546	595	842	4
y	328	537	333	546	595	842	4
de	337	537	348	546	595	842	4
difícil	352	537	375	546	595	842	4
interpretación	379	537	438	546	595	842	4
para	443	537	462	546	595	842	4
la	467	537	474	546	595	842	4
compra	479	537	511	546	595	842	4
de	516	537	526	546	595	842	4
bienes	69	551	98	560	595	842	4
y	104	551	109	560	595	842	4
servicios.	115	551	155	560	595	842	4
Esta	161	551	181	560	595	842	4
reglamentación	187	551	254	560	595	842	4
debería	260	551	293	560	595	842	4
ir	299	551	304	560	595	842	4
acompañada	311	551	367	560	595	842	4
de	373	551	384	560	595	842	4
una	390	551	406	560	595	842	4
ordenada	412	551	454	560	595	842	4
reglamentación	460	551	526	560	595	842	4
municipal	69	564	110	573	595	842	4
y	113	564	118	573	595	842	4
adecuada	120	564	163	573	595	842	4
capacitación	166	564	220	573	595	842	4
del	223	564	236	573	595	842	4
personal.	238	564	278	573	595	842	4
Asimismo	80	577	122	586	595	842	4
falta	125	577	144	586	595	842	4
implementar	147	577	201	586	595	842	4
un	204	577	215	586	595	842	4
Sistema	218	577	253	586	595	842	4
de	257	577	268	586	595	842	4
Control	271	577	302	586	595	842	4
de	306	577	317	586	595	842	4
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o	357	577	362	586	595	842	4
Gestión	366	577	399	586	595	842	4
por	402	577	416	586	595	842	4
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la	120	591	128	600	595	842	4
gestión	132	591	164	600	595	842	4
y	169	591	173	600	595	842	4
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el	194	591	201	600	595	842	4
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del	295	591	308	600	595	842	4
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como	344	591	367	600	595	842	4
sucede	372	591	403	600	595	842	4
hoy.	408	591	427	600	595	842	4
Este	431	591	451	600	595	842	4
sistema	455	591	489	600	595	842	4
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informar	69	604	105	613	595	842	4
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Ejecutivo	118	604	157	613	595	842	4
para	160	604	179	613	595	842	4
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Por	80	618	95	627	595	842	4
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los	194	618	207	627	595	842	4
esfuerzos	212	618	253	627	595	842	4
de	258	618	269	627	595	842	4
actualización	274	618	330	627	595	842	4
y	335	618	340	627	595	842	4
modernización	345	618	407	627	595	842	4
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rediseños	469	618	511	627	595	842	4
de	515	618	526	627	595	842	4
procesos	69	631	108	640	595	842	4
y	111	631	116	640	595	842	4
automatización	119	631	184	640	595	842	4
administrativa.	187	631	249	640	595	842	4
Esto	252	631	272	640	595	842	4
deriva	275	631	301	640	595	842	4
en	304	631	315	640	595	842	4
un	318	631	329	640	595	842	4
servicio	332	631	365	640	595	842	4
administrativo	368	631	427	640	595	842	4
pesado	431	631	462	640	595	842	4
y	466	631	470	640	595	842	4
con	474	631	489	640	595	842	4
elevado	492	631	526	640	595	842	4
número	69	645	102	654	595	842	4
de	106	645	117	654	595	842	4
pasos.	120	645	149	654	595	842	4
Los	153	645	168	654	595	842	4
varios	172	645	198	654	595	842	4
proyectos	202	645	244	654	595	842	4
de	248	645	258	654	595	842	4
“simplificación	262	645	323	654	595	842	4
de	327	645	338	654	595	842	4
trámites”	341	645	379	654	595	842	4
no	383	645	394	654	595	842	4
parecen	398	645	432	654	595	842	4
haber	436	645	461	654	595	842	4
tenido	465	645	491	654	595	842	4
efectos	495	645	526	654	595	842	4
concretos	69	658	111	667	595	842	4
hasta	113	658	137	667	595	842	4
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C	69	685	76	694	595	842	4
ULTURA	76	686	107	693	595	842	4
FUNCIONARIA	109	686	163	693	595	842	4
PASIVA	165	686	193	693	595	842	4
Y	195	686	201	693	595	842	4
BUROCRÁTICA	203	686	259	693	595	842	4
Falta	69	712	91	721	595	842	4
en	93	712	104	721	595	842	4
muchos	107	712	141	721	595	842	4
funcionarios	144	712	196	721	595	842	4
municipales	199	712	250	721	595	842	4
una	253	712	269	721	595	842	4
mentalidad	272	712	320	721	595	842	4
ejecutiva.	322	712	363	721	595	842	4
En	366	712	378	721	595	842	4
ellos	381	712	401	721	595	842	4
prima,	403	712	430	721	595	842	4
más	433	712	452	721	595	842	4
bien,	454	712	475	721	595	842	4
una	478	712	494	721	595	842	4
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e	120	725	126	734	595	842	4
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pasiva,	184	725	214	734	595	842	4
poco	218	725	239	734	595	842	4
orientada	243	725	283	734	595	842	4
a	287	725	292	734	595	842	4
la	296	725	304	734	595	842	4
inversión-producción	307	725	397	734	595	842	4
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a	409	725	414	734	595	842	4
la	418	725	426	734	595	842	4
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de	454	725	465	734	595	842	4
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y	521	725	526	734	595	842	4
más	69	108	87	117	595	842	5
dedicada	91	108	130	117	595	842	5
a	134	108	139	117	595	842	5
procesos	143	108	182	117	595	842	5
burocráticos	186	108	239	117	595	842	5
y	243	108	247	117	595	842	5
de	251	108	262	117	595	842	5
control,	266	108	297	117	595	842	5
sin	301	108	313	117	595	842	5
noción	317	108	346	117	595	842	5
de	349	108	360	117	595	842	5
gobernabilidad.	364	108	430	117	595	842	5
En	434	108	446	117	595	842	5
varios	449	108	475	117	595	842	5
casos	479	108	504	117	595	842	5
esto	508	108	526	117	595	842	5
sucede	69	121	100	130	595	842	5
por	105	121	120	130	595	842	5
la	125	121	132	130	595	842	5
falta	137	121	156	130	595	842	5
de	161	121	172	130	595	842	5
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y	229	121	233	130	595	842	5
compromiso	239	121	292	130	595	842	5
con	297	121	312	130	595	842	5
la	318	121	325	130	595	842	5
gestión;	330	121	364	130	595	842	5
muchos	369	121	404	130	595	842	5
funcionarios	409	121	461	130	595	842	5
acceden	466	121	503	130	595	842	5
a	508	121	514	130	595	842	5
la	519	121	526	130	595	842	5
institución	69	135	112	144	595	842	5
con	115	135	131	144	595	842	5
una	133	135	150	144	595	842	5
visión	152	135	177	144	595	842	5
cortoplacista	180	135	234	144	595	842	5
de	237	135	248	144	595	842	5
obtener	251	135	284	144	595	842	5
“ítem”	286	135	312	144	595	842	5
y	314	135	319	144	595	842	5
no	322	135	333	144	595	842	5
de	335	135	346	144	595	842	5
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La	80	148	91	157	595	842	5
ausencia	95	148	134	157	595	842	5
de	138	148	149	157	595	842	5
un	153	148	164	157	595	842	5
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de	214	148	225	157	595	842	5
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permanente	287	148	339	157	595	842	5
al	343	148	351	157	595	842	5
personal,	355	148	395	157	595	842	5
la	399	148	406	157	595	842	5
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de	452	148	462	157	595	842	5
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a	509	148	514	157	595	842	5
la	519	148	526	157	595	842	5
carrera	69	161	100	170	595	842	5
administrativa	103	161	163	170	595	842	5
y	166	161	171	170	595	842	5
la	174	161	181	170	595	842	5
alta	184	161	200	170	595	842	5
rotación	203	161	238	170	595	842	5
del	241	161	254	170	595	842	5
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escaso	495	161	526	170	595	842	5
interés	69	175	98	184	595	842	5
por	101	175	115	184	595	842	5
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los	156	175	168	184	595	842	5
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administrativos,	240	175	307	184	595	842	5
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y,	462	175	470	184	595	842	5
en	473	175	483	184	595	842	5
concreto,	486	175	526	184	595	842	5
en	69	188	80	197	595	842	5
una	83	188	99	197	595	842	5
débil	101	188	122	197	595	842	5
gestión.	125	188	159	197	595	842	5
B	69	215	75	224	595	842	5
AJA	75	216	90	223	595	842	5
GOBERNABILIDAD	92	216	161	223	595	842	5
Las	69	242	85	251	595	842	5
experiencias	90	242	145	251	595	842	5
negativas	150	242	193	251	595	842	5
de	198	242	208	251	595	842	5
los	213	242	226	251	595	842	5
gobiernos	231	242	274	251	595	842	5
municipales	279	242	331	251	595	842	5
en	336	242	347	251	595	842	5
su	352	242	362	251	595	842	5
trabajo	367	242	398	251	595	842	5
con	403	242	418	251	595	842	5
otras	423	242	445	251	595	842	5
instituciones	450	242	505	251	595	842	5
han	510	242	526	251	595	842	5
difundido	69	255	109	264	595	842	5
la	113	255	120	264	595	842	5
idea	124	255	142	264	595	842	5
de	146	255	157	264	595	842	5
que	160	255	177	264	595	842	5
éstos	180	255	204	264	595	842	5
deben	207	255	234	264	595	842	5
operar	238	255	266	264	595	842	5
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Peligroso	299	255	341	264	595	842	5
error.	344	255	368	264	595	842	5
Las	371	255	387	264	595	842	5
tareas	390	255	418	264	595	842	5
encargadas	421	255	473	264	595	842	5
al	476	255	484	264	595	842	5
gobierno	488	255	526	264	595	842	5
municipal	69	269	111	278	595	842	5
son	115	269	131	278	595	842	5
muchas,	135	269	172	278	595	842	5
y	176	269	181	278	595	842	5
para	185	269	205	278	595	842	5
su	209	269	219	278	595	842	5
ejecución	223	269	265	278	595	842	5
debe	269	269	291	278	595	842	5
buscar	295	269	325	278	595	842	5
socios.	329	269	359	278	595	842	5
Así,	363	269	380	278	595	842	5
tenemos	384	269	422	278	595	842	5
gobiernos	426	269	470	278	595	842	5
municipales	474	269	526	278	595	842	5
con	69	282	85	291	595	842	5
muy	91	282	109	291	595	842	5
pocos	115	282	141	291	595	842	5
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y	194	282	199	291	595	842	5
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con	239	282	255	291	595	842	5
instituciones	261	282	316	291	595	842	5
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la	367	282	374	291	595	842	5
sociedad	380	282	420	291	595	842	5
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la	459	282	466	291	595	842	5
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que	135	296	151	305	595	842	5
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y	199	296	204	305	595	842	5
fortalezcan	211	296	259	305	595	842	5
la	266	296	273	305	595	842	5
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y	443	296	448	305	595	842	5
eviten	454	296	481	305	595	842	5
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No	80	323	92	332	595	842	5
se	97	323	108	332	595	842	5
plantean	113	323	149	332	595	842	5
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los	220	323	232	332	595	842	5
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y	370	323	375	332	595	842	5
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el	343	349	350	358	595	842	5
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Esta	69	363	88	372	595	842	5
baja	91	363	109	372	595	842	5
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por	178	376	191	385	595	842	5
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la	223	376	230	385	595	842	5
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está	312	376	330	385	595	842	5
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En	80	403	92	412	595	842	5
general	95	403	127	412	595	842	5
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estrategias	146	403	193	412	595	842	5
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y	275	403	280	412	595	842	5
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información	297	403	347	412	595	842	5
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la	376	403	384	412	595	842	5
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promueven	84	416	131	425	595	842	5
la	135	416	143	425	595	842	5
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pública	182	416	212	425	595	842	5
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medios	481	416	512	425	595	842	5
de	515	416	526	425	595	842	5
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la	336	430	343	439	595	842	5
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Los	80	443	96	452	595	842	5
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enfrentar	257	443	296	452	595	842	5
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conflictos	317	443	358	452	595	842	5
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buena	442	443	469	452	595	842	5
parte	473	443	496	452	595	842	5
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su	516	443	526	452	595	842	5
autonomía,	69	457	118	466	595	842	5
encontrándose	122	457	186	466	595	842	5
amenazados	190	457	246	466	595	842	5
por	250	457	264	466	595	842	5
el	268	457	275	466	595	842	5
marco	279	457	306	466	595	842	5
jurídico	310	457	342	466	595	842	5
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debilitados	391	457	438	466	595	842	5
por	442	457	456	466	595	842	5
un	460	457	471	466	595	842	5
conjunto	474	457	511	466	595	842	5
de	515	457	526	466	595	842	5
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disposiciones	151	470	210	479	595	842	5
que	214	470	231	479	595	842	5
han	235	470	252	479	595	842	5
disminuido	257	470	303	479	595	842	5
y	308	470	313	479	595	842	5
cercenado	318	470	363	479	595	842	5
paulatinamente	368	470	434	479	595	842	5
las	439	470	452	479	595	842	5
competencias	456	470	517	479	595	842	5
y	521	470	526	479	595	842	5
atribuciones	69	484	121	493	595	842	5
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R	69	510	76	519	595	842	5
ELACIÓN	76	511	111	518	595	842	5
DEL	114	511	130	518	595	842	5
MACROPROBLEMA	132	511	207	518	595	842	5
INSTITUCIONAL	209	511	271	518	595	842	5
CON	273	511	291	518	595	842	5
LOS	294	511	310	518	595	842	5
DEMÁS	312	511	340	518	595	842	5
Los	69	537	84	546	595	842	5
estudios	89	537	124	546	595	842	5
citados	129	537	159	546	595	842	5
del	164	537	177	546	595	842	5
EMIP	182	537	205	546	595	842	5
Santa	210	537	235	546	595	842	5
Cruz	240	537	260	546	595	842	5
y	265	537	270	546	595	842	5
elaborados	275	537	321	546	595	842	5
de	326	537	337	546	595	842	5
acuerdo	342	537	376	546	595	842	5
a	381	537	386	546	595	842	5
la	391	537	399	546	595	842	5
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(2005),	497	537	526	546	595	842	5
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para	224	551	243	560	595	842	5
el	246	551	254	560	595	842	5
desarrollo	257	551	298	560	595	842	5
del	301	551	314	560	595	842	5
municipio,	317	551	359	560	595	842	5
de	362	551	373	560	595	842	5
los	376	551	388	560	595	842	5
cuales	391	551	418	560	595	842	5
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están	440	551	463	560	595	842	5
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a	506	551	511	560	595	842	5
los	514	551	526	560	595	842	5
temas	69	564	95	573	595	842	5
institucionales	98	564	156	573	595	842	5
y	159	564	164	573	595	842	5
de	166	564	177	573	595	842	5
gestión,	180	564	212	573	595	842	5
abordados	215	564	260	573	595	842	5
en	262	564	273	573	595	842	5
el	276	564	283	573	595	842	5
presente	286	564	322	573	595	842	5
artículo.	325	564	358	573	595	842	5
Para	361	564	381	573	595	842	5
analizar	384	564	417	573	595	842	5
cómo	419	564	442	573	595	842	5
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relacionan	458	564	501	573	595	842	5
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“matriz	336	577	364	586	595	842	5
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Aplicando	80	515	121	524	595	842	6
a	127	515	133	524	595	842	6
la	138	515	146	524	595	842	6
matriz	151	515	177	524	595	842	6
los	183	515	195	524	595	842	6
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Del	80	582	95	591	595	842	6
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puntos	219	689	248	698	595	842	6
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Contexto	69	108	108	117	595	842	7
17	205	108	216	117	595	842	7
puntos	219	108	248	117	595	842	7
Los	80	135	96	144	595	842	7
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se	394	229	404	238	595	842	7
sacan	407	229	433	238	595	842	7
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del	69	242	82	251	595	842	7
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gobernabilidad	431	363	495	372	595	842	7
y	500	363	505	372	595	842	7
una	510	363	526	372	595	842	7
administración	69	376	132	385	595	842	7
eficiente	134	376	171	385	595	842	7
y	173	376	178	385	595	842	7
descentralizada.	181	376	252	385	595	842	7
O	69	403	77	412	595	842	7
BJETIVOS	77	404	114	411	595	842	7
ESPECÍFICOS	116	404	169	411	595	842	7
El	69	430	78	439	595	842	7
objetivo	80	430	114	439	595	842	7
central	117	430	146	439	595	842	7
puede	148	430	175	439	595	842	7
ser	178	430	192	439	595	842	7
desglosado	194	430	244	439	595	842	7
en	247	430	258	439	595	842	7
los	260	430	273	439	595	842	7
siguientes	275	430	319	439	595	842	7
objetivos	322	430	360	439	595	842	7
específicos:	363	430	414	439	595	842	7
Mejorar	80	457	116	466	595	842	7
la	127	457	135	466	595	842	7
eficiencia	146	457	191	466	595	842	7
municipal	202	457	249	466	595	842	7
descentralizando	260	457	335	466	595	842	7
el	346	457	354	466	595	842	7
aparato	365	457	399	466	595	842	7
hacia	409	457	433	466	595	842	7
las	444	457	457	466	595	842	7
subalcaldías,	468	457	526	466	595	842	7
desburocratizando	69	470	151	479	595	842	7
los	156	470	168	479	595	842	7
procedimientos	173	470	240	479	595	842	7
internos,	245	470	283	479	595	842	7
rediseñando	287	470	342	479	595	842	7
los	347	470	359	479	595	842	7
procesos	364	470	404	479	595	842	7
de	409	470	419	479	595	842	7
gestión	424	470	456	479	595	842	7
y	460	470	465	479	595	842	7
la	469	470	477	479	595	842	7
estructura	481	470	526	479	595	842	7
organizacional,	69	484	137	493	595	842	7
introduciendo	143	484	203	493	595	842	7
el	209	484	217	493	595	842	7
control	223	484	253	493	595	842	7
de	259	484	270	493	595	842	7
gestión	276	484	308	493	595	842	7
por	314	484	329	493	595	842	7
objetivos	335	484	374	493	595	842	7
y	381	484	386	493	595	842	7
por	392	484	406	493	595	842	7
resultados	412	484	458	493	595	842	7
a	470	484	476	493	595	842	7
través	482	484	509	493	595	842	7
de	515	484	526	493	595	842	7
indicadores	69	497	120	506	595	842	7
socioeconómicos,	124	497	203	506	595	842	7
administrativos	207	497	274	506	595	842	7
y	278	497	283	506	595	842	7
financieros	287	497	335	506	595	842	7
para	339	497	359	506	595	842	7
realizar	363	497	396	506	595	842	7
los	400	497	412	506	595	842	7
ajustes,	416	497	451	506	595	842	7
y	455	497	460	506	595	842	7
contemplando	464	497	526	506	595	842	7
la	69	510	77	519	595	842	7
creación	81	510	119	519	595	842	7
de	123	510	134	519	595	842	7
nuevas	138	510	170	519	595	842	7
empresas	174	510	218	519	595	842	7
y/o	222	510	236	519	595	842	7
la	240	510	247	519	595	842	7
terciarización	252	510	311	519	595	842	7
de	315	510	326	519	595	842	7
servicios.	330	510	372	519	595	842	7
Nuevos	376	510	410	519	595	842	7
reglamentos	414	510	469	519	595	842	7
municipales	473	510	526	519	595	842	7
harán	69	524	94	533	595	842	7
más	97	524	116	533	595	842	7
ágil	119	524	135	533	595	842	7
y	138	524	143	533	595	842	7
más	145	524	164	533	595	842	7
eficiente	167	524	205	533	595	842	7
la	208	524	215	533	595	842	7
gestión.	218	524	253	533	595	842	7
Incorporar	80	537	129	546	595	842	7
tecnología	133	537	182	546	595	842	7
en	186	537	197	546	595	842	7
hardware	201	537	241	546	595	842	7
y	246	537	251	546	595	842	7
software	255	537	291	546	595	842	7
en	296	537	307	546	595	842	7
la	311	537	318	546	595	842	7
gestión	323	537	354	546	595	842	7
municipal	358	537	400	546	595	842	7
para	404	537	423	546	595	842	7
facilitar	428	537	458	546	595	842	7
el	463	537	470	546	595	842	7
acceso	474	537	505	546	595	842	7
y	509	537	514	546	595	842	7
el	519	537	526	546	595	842	7
intercambio	69	551	119	560	595	842	7
de	124	551	135	560	595	842	7
información	139	551	190	560	595	842	7
entre	194	551	217	560	595	842	7
las	221	551	234	560	595	842	7
distintas	238	551	274	560	595	842	7
reparticiones	279	551	335	560	595	842	7
del	339	551	352	560	595	842	7
gobierno	357	551	395	560	595	842	7
municipal	400	551	441	560	595	842	7
así	445	551	458	560	595	842	7
como	463	551	487	560	595	842	7
también	491	551	526	560	595	842	7
facilitar	69	564	100	573	595	842	7
el	102	564	110	573	595	842	7
acceso	113	564	144	573	595	842	7
a	146	564	152	573	595	842	7
la	154	564	162	573	595	842	7
información	165	564	215	573	595	842	7
por	218	564	232	573	595	842	7
parte	234	564	257	573	595	842	7
de	259	564	270	573	595	842	7
los	273	564	285	573	595	842	7
ciudadanos.	288	564	340	573	595	842	7
Institucionalizar	80	577	154	586	595	842	7
y	158	577	163	586	595	842	7
capacitar	166	577	209	586	595	842	7
al	213	577	221	586	595	842	7
personal	224	577	265	586	595	842	7
contemplando	268	577	329	586	595	842	7
la	333	577	341	586	595	842	7
institucionalización	344	577	425	586	595	842	7
y	429	577	433	586	595	842	7
concursos	437	577	481	586	595	842	7
de	485	577	496	586	595	842	7
mérito	499	577	526	586	595	842	7
para	69	591	89	600	595	842	7
los	91	591	104	600	595	842	7
trabajadores	107	591	161	600	595	842	7
del	164	591	177	600	595	842	7
municipio.	180	591	223	600	595	842	7
Asimismo,	226	591	271	600	595	842	7
promover	274	591	315	600	595	842	7
un	318	591	329	600	595	842	7
programa	332	591	373	600	595	842	7
de	376	591	387	600	595	842	7
capacitación	390	591	444	600	595	842	7
sobre	447	591	471	600	595	842	7
todo	474	591	493	600	595	842	7
para	496	591	516	600	595	842	7
el	519	591	526	600	595	842	7
personal	69	604	106	613	595	842	7
profesional	111	604	159	613	595	842	7
con	163	604	179	613	595	842	7
becas	183	604	209	613	595	842	7
de	214	604	225	613	595	842	7
postgrado,	229	604	275	613	595	842	7
seminarios	280	604	327	613	595	842	7
y	332	604	337	613	595	842	7
talleres	341	604	373	613	595	842	7
temáticos.	377	604	421	613	595	842	7
También	426	604	464	613	595	842	7
fortalecer	468	604	509	613	595	842	7
los	514	604	526	613	595	842	7
liderazgos	69	618	113	627	595	842	7
y	118	618	122	627	595	842	7
el	127	618	134	627	595	842	7
trabajo	139	618	168	627	595	842	7
en	173	618	183	627	595	842	7
equipo	188	618	217	627	595	842	7
en	221	618	232	627	595	842	7
los	236	618	249	627	595	842	7
distintos	253	618	289	627	595	842	7
niveles	293	618	323	627	595	842	7
de	327	618	338	627	595	842	7
la	342	618	350	627	595	842	7
estructura	354	618	398	627	595	842	7
municipal,	402	618	446	627	595	842	7
en	450	618	461	627	595	842	7
función	465	618	496	627	595	842	7
de	500	618	511	627	595	842	7
un	516	618	526	627	595	842	7
proyecto	69	631	106	640	595	842	7
colectivo	109	631	147	640	595	842	7
compartido	149	631	198	640	595	842	7
por	200	631	214	640	595	842	7
todos.	217	631	244	640	595	842	7
Introducir	80	645	127	654	595	842	7
la	133	645	142	654	595	842	7
investigación	148	645	212	654	595	842	7
como	219	644	243	653	595	842	7
la	250	644	257	653	595	842	7
herramienta	264	644	318	653	595	842	7
principal	324	644	362	653	595	842	7
para	368	644	388	653	595	842	7
implementar	395	644	450	653	595	842	7
la	456	644	464	653	595	842	7
planificación	471	644	526	653	595	842	7
estratégica	69	658	118	667	595	842	7
municipal,	124	658	169	667	595	842	7
a	182	658	187	667	595	842	7
través	193	658	221	667	595	842	7
de	227	658	238	667	595	842	7
la	244	658	252	667	595	842	7
creación,	258	658	299	667	595	842	7
en	305	658	316	667	595	842	7
la	322	658	330	667	595	842	7
estructura	336	658	381	667	595	842	7
organizacional,	387	658	454	667	595	842	7
de	461	658	472	667	595	842	7
un	478	658	489	667	595	842	7
Equipo	495	658	526	667	595	842	7
Multidisciplinario	69	671	143	680	595	842	7
de	147	671	158	680	595	842	7
Investigación	162	671	221	680	595	842	7
y	225	671	230	680	595	842	7
Planificación,	234	671	293	680	595	842	7
con	298	671	314	680	595	842	7
la	318	671	326	680	595	842	7
suficiente	330	671	372	680	595	842	7
jerarquía	377	671	416	680	595	842	7
para	421	671	441	680	595	842	7
la	445	671	453	680	595	842	7
elaboración	457	671	509	680	595	842	7
del	513	671	526	680	595	842	7
Plan	69	685	89	694	595	842	7
de	95	685	106	694	595	842	7
Desarrollo	111	685	157	694	595	842	7
Municipal,	163	685	208	694	595	842	7
el	214	685	222	694	595	842	7
Programa	227	685	271	694	595	842	7
de	277	685	288	694	595	842	7
Desarrollo	294	685	339	694	595	842	7
Institucional,	345	685	401	694	595	842	7
el	407	685	415	694	595	842	7
Plan	420	685	440	694	595	842	7
de	446	685	457	694	595	842	7
Ordenamiento	463	685	526	694	595	842	7
Territorial	69	698	112	707	595	842	7
y	115	698	119	707	595	842	7
el	122	698	130	707	595	842	7
Plan	133	698	153	707	595	842	7
Operativo	156	698	199	707	595	842	7
Anual.	202	698	231	707	595	842	7
Nuevas	80	712	115	721	595	842	7
formas	119	712	152	721	595	842	7
de	156	712	167	721	595	842	7
gobernanza	171	712	227	721	595	842	7
y	231	712	236	721	595	842	7
gobernabilidad	240	712	311	721	595	842	7
orientadas	315	712	362	721	595	842	7
a	365	712	371	721	595	842	7
cubrir	375	712	400	721	595	842	7
los	403	712	416	721	595	842	7
vacíos	420	712	449	721	595	842	7
de	452	712	463	721	595	842	7
un	467	712	478	721	595	842	7
estado	481	712	511	721	595	842	7
en	515	712	526	721	595	842	7
construcción	69	725	125	734	595	842	7
que	128	725	145	734	595	842	7
a	148	725	153	734	595	842	7
través	156	725	183	734	595	842	7
de	186	725	197	734	595	842	7
acuerdos,	200	725	244	734	595	842	7
convenios	247	725	292	734	595	842	7
y	295	725	300	734	595	842	7
pactos	303	725	333	734	595	842	7
con	336	725	352	734	595	842	7
instituciones	355	725	410	734	595	842	7
públicas,	413	725	453	734	595	842	7
la	456	725	463	734	595	842	7
sociedad	466	725	506	734	595	842	7
civil	509	725	526	734	595	842	7
y	69	108	74	117	595	842	8
la	79	108	87	117	595	842	8
cooperación	91	108	146	117	595	842	8
internacional	151	108	208	117	595	842	8
amplíen	213	108	248	117	595	842	8
y	253	108	258	117	595	842	8
fortalezcan	263	108	312	117	595	842	8
la	317	108	325	117	595	842	8
gobernabilidad,	330	108	398	117	595	842	8
generen	403	108	440	117	595	842	8
sinergias	445	108	485	117	595	842	8
y	490	108	494	117	595	842	8
eviten	499	108	526	117	595	842	8
acciones	69	121	108	130	595	842	8
aisladas.	111	121	151	130	595	842	8
Se	154	121	166	130	595	842	8
fortalece	169	121	208	130	595	842	8
la	211	121	219	130	595	842	8
gobernabilidad	222	121	287	130	595	842	8
a	290	121	296	130	595	842	8
través	299	121	326	130	595	842	8
de	329	121	340	130	595	842	8
una	343	121	360	130	595	842	8
estrecha	363	121	401	130	595	842	8
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de	467	121	478	130	595	842	8
los	481	121	494	130	595	842	8
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y	69	135	74	144	595	842	8
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con	127	135	143	144	595	842	8
el	149	135	157	144	595	842	8
comité	164	135	193	144	595	842	8
de	200	135	211	144	595	842	8
vigilancia,	218	135	262	144	595	842	8
juntas	269	135	295	144	595	842	8
vecinales,	302	135	347	144	595	842	8
subalcaldías,	353	135	412	144	595	842	8
prefecturas,	419	135	472	144	595	842	8
gremios	478	135	514	144	595	842	8
e	521	135	526	144	595	842	8
instituciones	69	148	124	157	595	842	8
de	127	148	138	157	595	842	8
la	141	148	149	157	595	842	8
sociedad	152	148	192	157	595	842	8
civil.	195	148	214	157	595	842	8
Comunicación,	80	161	150	170	595	842	8
transparencia	154	161	217	170	595	842	8
y	221	161	227	170	595	842	8
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con	277	161	294	170	595	842	8
la	298	161	306	170	595	842	8
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para	365	161	384	170	595	842	8
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la	416	161	424	170	595	842	8
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entre	461	161	483	170	595	842	8
lo	487	161	495	170	595	842	8
que	499	161	515	170	595	842	8
el	519	161	526	170	595	842	8
gobierno	69	175	107	184	595	842	8
municipal	113	175	154	184	595	842	8
hace	159	175	180	184	595	842	8
y	186	175	191	184	595	842	8
lo	197	175	204	184	595	842	8
que	210	175	226	184	595	842	8
la	232	175	239	184	595	842	8
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Esta	333	175	352	184	595	842	8
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la	425	175	433	184	595	842	8
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y	508	175	513	184	595	842	8
la	519	175	526	184	595	842	8
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de	121	188	132	197	595	842	8
la	135	188	143	197	595	842	8
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lo	213	188	220	197	595	842	8
que	224	188	240	197	595	842	8
se	243	188	253	197	595	842	8
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para	365	188	384	197	595	842	8
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efectiva	69	202	102	211	595	842	8
y	106	202	111	211	595	842	8
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las	157	202	169	211	595	842	8
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del	252	202	265	211	595	842	8
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Fortalecer	80	229	129	238	595	842	8
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y	407	228	411	237	595	842	8
agilizar	421	228	453	237	595	842	8
los	463	228	476	237	595	842	8
procesos	485	228	526	237	595	842	8
administrativos,	69	242	139	251	595	842	8
debilitado	145	242	188	251	595	842	8
por	194	242	208	251	595	842	8
un	214	242	225	251	595	842	8
conjunto	230	242	268	251	595	842	8
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que	340	242	357	251	595	842	8
han	363	242	379	251	595	842	8
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En	196	255	208	264	595	842	8
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actual	224	255	251	264	595	842	8
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político	298	255	330	264	595	842	8
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puede	498	255	526	264	595	842	8
contrarrestar	69	269	126	278	595	842	8
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del	243	269	257	278	595	842	8
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del	297	269	310	278	595	842	8
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que	509	269	526	278	595	842	8
no	69	282	80	291	595	842	8
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se	297	282	307	291	595	842	8
consiga	310	282	345	291	595	842	8
en	349	282	360	291	595	842	8
la	363	282	371	291	595	842	8
Constituyente	374	282	436	291	595	842	8
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redefinición	460	282	511	291	595	842	8
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Desarrollar	80	309	131	318	595	842	8
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referéndum	149	309	203	318	595	842	8
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como	255	309	278	318	595	842	8
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y	69	336	74	345	595	842	8
que	77	336	93	345	595	842	8
tienden	95	336	127	345	595	842	8
a	130	336	135	345	595	842	8
esconder	138	336	178	345	595	842	8
las	181	336	193	345	595	842	8
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la	181	349	189	358	595	842	8
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la	307	349	315	358	595	842	8
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como	381	349	405	358	595	842	8
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manera	437	349	470	358	595	842	8
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los	112	363	125	372	595	842	8
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hacia	184	363	208	372	595	842	8
la	211	363	219	372	595	842	8
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que	386	363	402	372	595	842	8
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los	466	363	479	372	595	842	8
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que	69	376	85	385	595	842	8
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M	69	471	77	480	595	842	9
ATRIZ	77	471	99	478	595	842	9
DE	102	471	112	478	595	842	9
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ENTRE	167	471	193	478	595	842	9
OBJETIVOS	195	471	239	478	595	842	9
La	69	497	80	506	595	842	9
relación	83	497	117	506	595	842	9
de	120	497	131	506	595	842	9
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objetivo	171	497	204	506	595	842	9
estratégico	207	497	255	506	595	842	9
referido	258	497	291	506	595	842	9
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ha	444	497	454	506	595	842	9
sido	458	497	476	506	595	842	9
volcada,	479	497	515	506	595	842	9
al	519	497	526	506	595	842	9
igual	69	511	90	520	595	842	9
que	93	511	110	520	595	842	9
para	113	511	133	520	595	842	9
el	137	511	144	520	595	842	9
diagnóstico,	148	511	200	520	595	842	9
a	204	511	209	520	595	842	9
una	213	511	229	520	595	842	9
matriz	233	511	259	520	595	842	9
(PADT-GTZ,	263	511	318	520	595	842	9
2005)	321	511	346	520	595	842	9
para	350	511	369	520	595	842	9
estudiar	373	511	408	520	595	842	9
las	412	511	424	520	595	842	9
relaciones	428	511	472	520	595	842	9
que	476	511	492	520	595	842	9
guarda	496	511	526	520	595	842	9
con	69	524	85	533	595	842	9
los	88	524	101	533	595	842	9
otros	104	524	126	533	595	842	9
9	129	524	134	533	595	842	9
objetivos	138	524	176	533	595	842	9
estratégicos	180	524	232	533	595	842	9
y	236	524	240	533	595	842	9
así	244	524	257	533	595	842	9
descubrir	260	524	300	533	595	842	9
el	304	524	311	533	595	842	9
papel	315	524	339	533	595	842	9
que	342	524	358	533	595	842	9
cumple	362	524	393	533	595	842	9
el	397	524	404	533	595	842	9
tema	408	524	429	533	595	842	9
de	433	524	444	533	595	842	9
este	447	524	465	533	595	842	9
artículo	469	524	501	533	595	842	9
en	504	524	515	533	595	842	9
el	518	524	526	533	595	842	9
sistema	69	538	102	547	595	842	9
urbano.	105	538	138	547	595	842	9
Nuevamente	80	551	135	560	595	842	9
obtenemos	139	551	187	560	595	842	9
para	191	551	210	560	595	842	9
nuestro	214	551	246	560	595	842	9
tema	250	551	271	560	595	842	9
el	275	551	283	560	595	842	9
puntaje	286	551	318	560	595	842	9
más	322	551	340	560	595	842	9
alto,	344	551	362	560	595	842	9
esta	366	551	384	560	595	842	9
vez	388	551	403	560	595	842	9
más	407	551	425	560	595	842	9
alejado	429	551	460	560	595	842	9
de	464	551	475	560	595	842	9
los	478	551	491	560	595	842	9
demás,	494	551	526	560	595	842	9
confirmando	69	565	123	574	595	842	9
así	127	565	140	574	595	842	9
el	144	565	151	574	595	842	9
carácter	155	565	191	574	595	842	9
estratégico	195	565	242	574	595	842	9
y	246	565	251	574	595	842	9
sistémico	255	565	296	574	595	842	9
de	300	565	311	574	595	842	9
lo	315	565	322	574	595	842	9
relacionado	326	565	377	574	595	842	9
a	381	565	386	574	595	842	9
la	390	565	398	574	595	842	9
gestión	402	565	433	574	595	842	9
y	437	565	442	574	595	842	9
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del	513	565	526	574	595	842	9
desarrollo	69	578	112	587	595	842	9
urbano.	114	578	147	587	595	842	9
La	80	591	91	600	595	842	9
matriz	95	591	121	600	595	842	9
ha	125	591	136	600	595	842	9
sido	140	591	158	600	595	842	9
desarrollada	162	591	216	600	595	842	9
preguntándonos,	220	591	293	600	595	842	9
siguiendo	297	591	339	600	595	842	9
las	343	591	355	600	595	842	9
líneas	359	591	385	600	595	842	9
horizontales,	389	591	444	600	595	842	9
¿qué	448	591	471	600	595	842	9
efecto	475	591	501	600	595	842	9
tiene	505	591	526	600	595	842	9
este	69	605	87	614	595	842	9
objetivo	91	605	124	614	595	842	9
sobre	128	605	152	614	595	842	9
este	155	605	174	614	595	842	9
otro?,	177	605	202	614	595	842	9
¿tiene	205	605	232	614	595	842	9
una	236	605	252	614	595	842	9
fuerte	255	605	280	614	595	842	9
influencia	284	605	325	614	595	842	9
o,	328	605	336	614	595	842	9
por	340	605	354	614	595	842	9
el	357	605	365	614	595	842	9
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es	412	605	422	614	595	842	9
indiferente,	426	605	474	614	595	842	9
es	477	605	488	614	595	842	9
decir	491	605	512	614	595	842	9
no	515	605	526	614	595	842	9
hay	69	618	85	627	595	842	9
relaciones	89	618	133	627	595	842	9
evidentes?	138	618	185	627	595	842	9
Para	189	618	210	627	595	842	9
las	214	618	227	627	595	842	9
respuestas,	231	618	281	627	595	842	9
como	286	618	309	627	595	842	9
en	314	618	325	627	595	842	9
el	329	618	337	627	595	842	9
caso	341	618	361	627	595	842	9
de	366	618	377	627	595	842	9
la	381	618	389	627	595	842	9
matriz	393	618	420	627	595	842	9
de	424	618	435	627	595	842	9
macroproblemas,	439	618	514	627	595	842	9
la	519	618	526	627	595	842	9
ponderación	69	632	123	641	595	842	9
va	125	632	135	641	595	842	9
de	138	632	149	641	595	842	9
1	152	632	157	641	595	842	9
a	160	632	165	641	595	842	9
3.	168	632	176	641	595	842	9
Con	80	645	98	654	595	842	9
esos	101	645	121	654	595	842	9
criterios,	124	645	161	654	595	842	9
el	163	645	171	654	595	842	9
resultado	174	645	214	654	595	842	9
de	216	645	227	654	595	842	9
la	230	645	237	654	595	842	9
matriz	240	645	267	654	595	842	9
es	269	645	279	654	595	842	9
el	282	645	290	654	595	842	9
siguiente:	292	645	334	654	595	842	9
Administración	69	550	140	559	595	842	10
y	142	550	148	559	595	842	10
gestión	151	550	185	559	595	842	10
interna	69	564	101	573	595	842	10
eficiente	104	564	144	573	595	842	10
20	204	564	215	573	595	842	10
puntos	218	564	250	573	595	842	10
Promover	69	577	111	586	595	842	10
el	114	577	121	586	595	842	10
acceso	124	577	155	586	595	842	10
a	158	577	163	586	595	842	10
bienes,	166	577	197	586	595	842	10
servicios,	69	591	109	600	595	842	10
cultura	112	591	141	600	595	842	10
y	144	591	149	600	595	842	10
conocimientos	152	591	214	600	595	842	10
17	244	591	255	600	595	842	10
puntos	258	591	287	600	595	842	10
Organizar	69	604	112	613	595	842	10
el	114	604	122	613	595	842	10
territorio	125	604	160	613	595	842	10
17	204	604	215	613	595	842	10
puntos	218	604	247	613	595	842	10
“Construir”	69	618	115	627	595	842	10
la	118	618	125	627	595	842	10
ciudad	128	618	156	627	595	842	10
16	204	618	215	627	595	842	10
puntos	218	618	247	627	595	842	10
Gestión	69	631	102	640	595	842	10
estratégica	105	631	153	640	595	842	10
con	155	631	171	640	595	842	10
gobernabilidad	69	644	133	653	595	842	10
en	136	644	146	653	595	842	10
el	149	644	157	653	595	842	10
contexto	159	644	196	653	595	842	10
13	204	644	215	653	595	842	10
puntos	218	644	247	653	595	842	10
Promover	69	658	111	667	595	842	10
desarrollo	114	658	156	667	595	842	10
económico	69	671	116	680	595	842	10
local	119	671	139	680	595	842	10
11	204	671	215	680	595	842	10
puntos	218	671	247	680	595	842	10
Mejorar	69	685	102	694	595	842	10
servicios	105	685	143	694	595	842	10
municipales	145	685	197	694	595	842	10
11	204	685	215	694	595	842	10
puntos	218	685	247	694	595	842	10
Defensa	69	698	105	707	595	842	10
ciudadana	108	698	153	707	595	842	10
8	204	698	210	707	595	842	10
puntos	212	698	241	707	595	842	10
Sostenibilidad	69	711	129	720	595	842	10
ambiental	132	711	174	720	595	842	10
6	204	711	210	720	595	842	10
puntos	212	711	241	720	595	842	10
Hemos	69	108	100	117	595	842	11
obtenido	102	108	140	117	595	842	11
4	143	108	148	117	595	842	11
distintos	151	108	186	117	595	842	11
tipos	189	108	210	117	595	842	11
de	212	108	223	117	595	842	11
objetivos:	226	108	267	117	595	842	11
a	69	135	74	144	595	842	11
)	74	133	78	144	595	842	11
Un	80	135	92	144	595	842	11
objetivo	96	135	129	144	595	842	11
instrumental	133	135	186	144	595	842	11
que	189	135	205	144	595	842	11
aparece	209	135	244	144	595	842	11
con	247	135	263	144	595	842	11
el	266	135	274	144	595	842	11
mayor	277	135	304	144	595	842	11
puntaje	308	135	340	144	595	842	11
es	343	135	353	144	595	842	11
la	357	135	364	144	595	842	11
administración	368	135	430	144	595	842	11
y	434	135	439	144	595	842	11
gestión	442	135	473	144	595	842	11
eficientes	477	135	518	144	595	842	11
y	521	135	526	144	595	842	11
que	80	149	96	158	595	842	11
se	100	149	110	158	595	842	11
constituye	114	149	158	158	595	842	11
en	161	149	172	158	595	842	11
la	176	149	183	158	595	842	11
herramienta	187	149	239	158	595	842	11
esencial	243	149	278	158	595	842	11
para	282	149	302	158	595	842	11
actuar.	305	149	335	158	595	842	11
Es	339	149	350	158	595	842	11
prioritario	354	149	394	158	595	842	11
y	398	149	403	158	595	842	11
actúa	406	149	430	158	595	842	11
sobre	434	149	458	158	595	842	11
los	462	149	475	158	595	842	11
demás,	478	149	510	158	595	842	11
sin	514	149	526	158	595	842	11
embargo,	80	162	121	171	595	842	11
su	125	162	135	171	595	842	11
carácter	139	162	174	171	595	842	11
estratégico	177	162	225	171	595	842	11
no	229	162	239	171	595	842	11
le	243	162	251	171	595	842	11
quita	254	162	275	171	595	842	11
el	279	162	286	171	595	842	11
carácter	290	162	325	171	595	842	11
de	329	162	340	171	595	842	11
objetivo	343	162	377	171	595	842	11
claramente	380	162	428	171	595	842	11
instrumental,	432	162	488	171	595	842	11
es	491	162	502	171	595	842	11
decir	505	162	526	171	595	842	11
es	80	176	90	185	595	842	11
un	93	176	104	185	595	842	11
medio	106	176	133	185	595	842	11
para	136	176	155	185	595	842	11
lograr	158	176	183	185	595	842	11
el	185	176	193	185	595	842	11
fin	196	176	206	185	595	842	11
último.	209	176	237	185	595	842	11
b	69	203	74	212	595	842	11
)	75	201	78	212	595	842	11
Un	80	203	93	212	595	842	11
bloque	97	203	127	212	595	842	11
de	131	203	142	212	595	842	11
dos	146	203	162	212	595	842	11
objetivos	166	203	206	212	595	842	11
estratégicos	210	203	264	212	595	842	11
de	268	203	279	212	595	842	11
alta	283	203	300	212	595	842	11
prioridad	304	203	343	212	595	842	11
por	347	203	362	212	595	842	11
ser	366	203	380	212	595	842	11
desencadenantes	384	203	463	212	595	842	11
de	467	203	478	212	595	842	11
procesos,	482	203	526	212	595	842	11
es	80	217	90	226	595	842	11
decir	94	217	115	226	595	842	11
que	118	217	135	226	595	842	11
“actúan”	138	217	175	226	595	842	11
sobre	178	217	203	226	595	842	11
otros,	207	217	232	226	595	842	11
son	235	217	251	226	595	842	11
parte	254	217	277	226	595	842	11
de	280	217	291	226	595	842	11
la	294	217	302	226	595	842	11
“ruta	305	217	326	226	595	842	11
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hacia	362	217	386	226	595	842	11
el	390	217	397	226	595	842	11
desarrollo	400	217	445	226	595	842	11
y	448	217	453	226	595	842	11
por	456	217	470	226	595	842	11
lo	473	217	481	226	595	842	11
tanto	484	217	507	226	595	842	11
son	510	217	526	226	595	842	11
críticos	80	230	112	239	595	842	11
en	116	230	127	239	595	842	11
el	131	230	139	239	595	842	11
proceso	143	230	178	239	595	842	11
del	182	230	196	239	595	842	11
Plan:	200	230	223	239	595	842	11
son	227	230	243	239	595	842	11
la	247	230	254	239	595	842	11
base	258	230	280	239	595	842	11
material	284	230	320	239	595	842	11
para	324	230	344	239	595	842	11
el	348	230	355	239	595	842	11
desarrollo	359	230	404	239	595	842	11
humano.	408	230	447	239	595	842	11
Se	451	230	463	239	595	842	11
trata	467	230	487	239	595	842	11
de:	491	230	505	239	595	842	11
i)	509	230	514	239	595	842	11
la	518	230	526	239	595	842	11
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y	273	244	278	253	595	842	11
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la	298	244	306	253	595	842	11
construcción	313	244	369	253	595	842	11
de	376	244	387	253	595	842	11
lo	393	244	401	253	595	842	11
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c)	69	284	77	293	595	842	11
El	80	284	89	293	595	842	11
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el	181	284	189	293	595	842	11
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a	269	284	275	293	595	842	11
bienes	278	284	306	293	595	842	11
y	309	284	314	293	595	842	11
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en	357	284	368	293	595	842	11
la	374	284	381	293	595	842	11
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del	430	284	443	293	595	842	11
desarrollo	446	284	488	293	595	842	11
humano	491	284	526	293	595	842	11
es	80	298	90	307	595	842	11
en	93	298	104	307	595	842	11
realidad	106	298	141	307	595	842	11
el	144	298	151	307	595	842	11
objetivo	154	298	188	307	595	842	11
central	190	298	220	307	595	842	11
del	222	298	235	307	595	842	11
Plan	238	298	257	307	595	842	11
y	260	298	265	307	595	842	11
el	268	298	275	307	595	842	11
quehacer	278	298	318	307	595	842	11
municipal.	321	298	365	307	595	842	11
Todo	368	298	390	307	595	842	11
debe	392	298	414	307	595	842	11
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hacia	456	298	480	307	595	842	11
ese	482	298	498	307	595	842	11
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d	69	325	74	334	595	842	11
)	74	323	78	335	595	842	11
Un	80	325	92	334	595	842	11
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que	156	325	172	334	595	842	11
corresponde	175	325	229	334	595	842	11
a	231	325	237	334	595	842	11
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que	281	325	297	334	595	842	11
son	300	325	315	334	595	842	11
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para	372	325	391	334	595	842	11
la	394	325	401	334	595	842	11
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que	496	325	513	334	595	842	11
en	515	325	526	334	595	842	11
todo	80	339	99	348	595	842	11
caso	102	339	122	348	595	842	11
están	125	339	149	348	595	842	11
“en	151	339	165	348	595	842	11
función	168	339	199	348	595	842	11
de”	202	339	216	348	595	842	11
otras	219	339	241	348	595	842	11
acciones	243	339	282	348	595	842	11
más	284	339	303	348	595	842	11
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sin	347	339	359	348	595	842	11
las	362	339	375	348	595	842	11
cuales	377	339	405	348	595	842	11
no	408	339	419	348	595	842	11
pueden	421	339	454	348	595	842	11
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E	69	366	75	375	595	842	11
L	75	367	80	374	595	842	11
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CARÁCTER	120	367	163	374	595	842	11
DE	165	367	176	374	595	842	11
LOS	178	367	194	374	595	842	11
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Si	69	393	78	402	595	842	11
bien	81	393	99	402	595	842	11
hemos	102	393	131	402	595	842	11
clasificado	134	393	179	402	595	842	11
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9	198	393	203	402	595	842	11
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en	247	393	258	402	595	842	11
función	261	393	293	402	595	842	11
de	295	393	306	402	595	842	11
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diferencias	237	407	284	416	595	842	11
intrínsecas	287	407	334	416	595	842	11
existentes	337	407	381	416	595	842	11
entre	384	407	407	416	595	842	11
ellos,	410	407	433	416	595	842	11
por	436	407	450	416	595	842	11
eso	453	407	469	416	595	842	11
proponemos	472	407	526	416	595	842	11
la	69	420	77	429	595	842	11
siguiente	81	420	120	429	595	842	11
clasificación,	124	420	179	429	595	842	11
que	184	420	200	429	595	842	11
además	205	420	239	429	595	842	11
será	244	420	262	429	595	842	11
tomada	267	420	299	429	595	842	11
en	304	420	315	429	595	842	11
cuenta	319	420	348	429	595	842	11
al	353	420	360	429	595	842	11
momento	365	420	405	429	595	842	11
de	410	420	421	429	595	842	11
definir	425	420	452	429	595	842	11
la	456	420	464	429	595	842	11
estrategia	468	420	511	429	595	842	11
de	515	420	526	429	595	842	11
acción:	69	433	100	442	595	842	11
a)	69	460	78	469	595	842	11
Objetivo	80	460	116	469	595	842	11
central:	120	460	152	469	595	842	11
Buscar	155	460	186	469	595	842	11
la	190	460	197	469	595	842	11
equidad	201	460	236	469	595	842	11
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el	254	460	262	469	595	842	11
acceso	266	460	297	469	595	842	11
a	301	460	306	469	595	842	11
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bienes	326	460	355	469	595	842	11
y	359	460	364	469	595	842	11
servicios	368	460	406	469	595	842	11
para	410	460	429	469	595	842	11
el	433	460	441	469	595	842	11
desarrollo	444	460	487	469	595	842	11
humano	491	460	526	469	595	842	11
(objetivos	80	474	122	483	595	842	11
1,	124	474	132	483	595	842	11
4	135	474	140	483	595	842	11
-	143	474	146	483	595	842	11
abastecimiento,	149	474	217	483	595	842	11
6).	220	474	231	483	595	842	11
b)	69	500	77	509	595	842	11
Objetivo	80	500	114	509	595	842	11
para	116	500	135	509	595	842	11
consolidar	137	500	179	509	595	842	11
la	182	500	189	509	595	842	11
base	191	500	211	509	595	842	11
material	214	500	247	509	595	842	11
del	249	500	261	509	595	842	11
objetivo	263	500	295	509	595	842	11
central:	298	500	328	509	595	842	11
(objs.	330	500	353	509	595	842	11
2,	355	500	363	509	595	842	11
3,	365	500	373	509	595	842	11
4	375	500	380	509	595	842	11
-transporte,	383	500	430	509	595	842	11
5,	432	500	440	509	595	842	11
7).	442	500	453	509	595	842	11
c)	69	527	77	536	595	842	11
Objetivo-herramienta	80	527	171	536	595	842	11
de	173	527	184	536	595	842	11
carácter	187	527	222	536	595	842	11
instrumental,	225	527	280	536	595	842	11
para	283	527	303	536	595	842	11
concretar	305	527	346	536	595	842	11
los	349	527	361	536	595	842	11
objetivos	364	527	402	536	595	842	11
anteriores	405	527	448	536	595	842	11
(objetivos	451	527	492	536	595	842	11
8	495	527	500	536	595	842	11
y	503	527	508	536	595	842	11
9).	511	527	522	536	595	842	11
Ahora	80	554	106	563	595	842	11
pasamos	109	554	148	563	595	842	11
a	151	554	156	563	595	842	11
ver	159	554	172	563	595	842	11
cómo	175	554	199	563	595	842	11
articular	202	554	236	563	595	842	11
estos	239	554	262	563	595	842	11
distintos	265	554	300	563	595	842	11
tipos	303	554	324	563	595	842	11
de	326	554	337	563	595	842	11
objetivos,	340	554	381	563	595	842	11
así	384	554	397	563	595	842	11
clasificados.	399	554	452	563	595	842	11
LA	221	581	233	590	595	842	11
ESTRATEGIA	236	581	297	590	595	842	11
INSTITUCIONAL	300	581	374	590	595	842	11
Y	263	594	270	603	595	842	11
DE	272	594	286	603	595	842	11
GESTIÓN	288	594	332	603	595	842	11
Con	69	621	87	630	595	842	11
las	90	621	102	630	595	842	11
definiciones	105	621	157	630	595	842	11
y	160	621	165	630	595	842	11
prioridades	168	621	216	630	595	842	11
dadas	219	621	245	630	595	842	11
en	248	621	259	630	595	842	11
el	262	621	270	630	595	842	11
punto	273	621	297	630	595	842	11
anterior,	300	621	336	630	595	842	11
y	339	621	343	630	595	842	11
ante	346	621	365	630	595	842	11
estos	368	621	392	630	595	842	11
resultados,	395	621	442	630	595	842	11
¿cuál	445	621	469	630	595	842	11
puede	472	621	499	630	595	842	11
ser	502	621	516	630	595	842	11
la	519	621	526	630	595	842	11
estrategia	69	635	112	644	595	842	11
concreta	116	635	153	644	595	842	11
de	158	635	169	644	595	842	11
acción?	173	635	207	644	595	842	11
La	211	635	222	644	595	842	11
estrategia	226	635	269	644	595	842	11
que	273	635	290	644	595	842	11
se	294	635	304	644	595	842	11
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en	111	648	121	657	595	842	11
el	124	648	132	657	595	842	11
anterior	134	648	167	657	595	842	11
punto.	170	648	197	657	595	842	11
El	80	661	89	670	595	842	11
gráfico	91	661	120	670	595	842	11
que	123	661	139	670	595	842	11
sigue	141	661	164	670	595	842	11
muestra	167	661	201	670	595	842	11
cómo	204	661	228	670	595	842	11
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central	353	661	382	670	595	842	11
de	384	661	395	670	595	842	11
las	398	661	410	670	595	842	11
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debe	456	661	477	670	595	842	11
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3	439	672	443	678	595	842	11
i)	69	675	74	684	595	842	11
una	78	675	94	684	595	842	11
estrategia	97	675	139	684	595	842	11
maestra	142	675	177	684	595	842	11
para	180	675	199	684	595	842	11
obtener	202	675	235	684	595	842	11
un	238	675	249	684	595	842	11
crecimiento	252	675	301	684	595	842	11
ordenado	304	675	344	684	595	842	11
de	348	675	358	684	595	842	11
la	362	675	369	684	595	842	11
mancha	372	675	406	684	595	842	11
urbana	410	675	439	684	595	842	11
(estrategia	446	675	491	684	595	842	11
1,	494	675	502	684	595	842	11
línea	506	675	526	684	595	842	11
gruesa,	69	688	101	697	595	842	11
izquierda);	105	688	150	697	595	842	11
ii)	154	688	161	697	595	842	11
una	166	688	182	697	595	842	11
estrategia	186	688	228	697	595	842	11
interna	232	688	261	697	595	842	11
para	266	688	285	697	595	842	11
acelerar	289	688	324	697	595	842	11
los	328	688	340	697	595	842	11
procesos	345	688	384	697	595	842	11
administrativos	388	688	451	697	595	842	11
de	456	688	467	697	595	842	11
ejecución	471	688	511	697	595	842	11
de	516	688	526	697	595	842	11
obras,	69	702	95	711	595	842	11
con	98	702	114	711	595	842	11
el	116	702	124	711	595	842	11
fin	126	702	137	711	595	842	11
de	139	702	150	711	595	842	11
cumplir	153	702	183	711	595	842	11
con	186	702	202	711	595	842	11
la	204	702	212	711	595	842	11
“construcción	214	702	271	711	595	842	11
de	274	702	285	711	595	842	11
la	287	702	295	711	595	842	11
ciudad”	297	702	329	711	595	842	11
(estrategia	331	702	376	711	595	842	11
2,	379	702	387	711	595	842	11
línea	390	702	410	711	595	842	11
gruesa,	413	702	445	711	595	842	11
derecha);	448	702	488	711	595	842	11
y	491	702	496	711	595	842	11
iii)	498	702	508	711	595	842	11
una	510	702	526	711	595	842	11
estrategia	69	715	111	724	595	842	11
para	114	715	133	724	595	842	11
desarrollar	137	715	181	724	595	842	11
programas	185	715	231	724	595	842	11
y	234	715	239	724	595	842	11
proyectos	242	715	283	724	595	842	11
de	287	715	297	724	595	842	11
fuerte	300	715	325	724	595	842	11
impacto	328	715	362	724	595	842	11
socioeconómico,	365	715	436	724	595	842	11
en	439	715	450	724	595	842	11
especial	453	715	488	724	595	842	11
para	491	715	511	724	595	842	11
las	514	715	526	724	595	842	11
áreas	69	108	93	117	595	842	12
más	99	108	117	117	595	842	12
necesitadas,	123	108	176	117	595	842	12
pero	182	108	202	117	595	842	12
bajo	207	108	225	117	595	842	12
una	231	108	247	117	595	842	12
óptica	253	108	279	117	595	842	12
centrada	285	108	322	117	595	842	12
en	328	108	339	117	595	842	12
la	344	108	352	117	595	842	12
búsqueda	358	108	400	117	595	842	12
de	406	108	416	117	595	842	12
equidad	422	108	456	117	595	842	12
e	462	108	468	117	595	842	12
igualdad	474	108	510	117	595	842	12
de	516	108	526	117	595	842	12
4	129	119	133	124	595	842	12
oportunidades	69	121	129	130	595	842	12
(estrategia	135	121	180	130	595	842	12
3,	183	121	191	130	595	842	12
línea	193	121	214	130	595	842	12
gruesa,	217	121	248	130	595	842	12
hacia	251	121	274	130	595	842	12
abajo).	276	121	305	130	595	842	12
Además	80	279	115	288	595	842	12
de	118	279	129	288	595	842	12
lo	132	279	139	288	595	842	12
anterior,	142	279	177	288	595	842	12
que	180	279	196	288	595	842	12
son	199	279	214	288	595	842	12
los	217	279	229	288	595	842	12
ejes	232	279	250	288	595	842	12
estratégicos	252	279	304	288	595	842	12
principales	307	279	353	288	595	842	12
y	356	279	361	288	595	842	12
que	363	279	379	288	595	842	12
corresponden	382	279	441	288	595	842	12
a	444	279	449	288	595	842	12
acciones	452	279	490	288	595	842	12
directas	493	279	526	288	595	842	12
del	69	292	82	301	595	842	12
gobierno	84	292	122	301	595	842	12
municipal,	125	292	168	301	595	842	12
cabe	171	292	192	301	595	842	12
hacer	194	292	218	301	595	842	12
notar	221	292	243	301	595	842	12
que	246	292	262	301	595	842	12
la	264	292	272	301	595	842	12
consolidación	275	292	333	301	595	842	12
de	335	292	346	301	595	842	12
la	349	292	357	301	595	842	12
mancha	359	292	393	301	595	842	12
urbana	396	292	426	301	595	842	12
tiene	429	292	450	301	595	842	12
efecto	452	292	479	301	595	842	12
y	481	292	486	301	595	842	12
facilita	489	292	516	301	595	842	12
la	519	292	526	301	595	842	12
construcción	69	306	123	315	595	842	12
de	130	306	140	315	595	842	12
infraestructura	147	306	208	315	595	842	12
y	215	306	220	315	595	842	12
equipamientos,	226	306	291	315	595	842	12
pues	298	306	319	315	595	842	12
evita	325	306	346	315	595	842	12
la	352	306	360	315	595	842	12
dispersión	366	306	410	315	595	842	12
de	417	306	427	315	595	842	12
esas	434	306	454	315	595	842	12
obras	461	306	485	315	595	842	12
urbanas	491	306	526	315	595	842	12
(estrategia	69	319	114	328	595	842	12
1-2,	117	319	134	328	595	842	12
flecha	136	319	162	328	595	842	12
delgada	165	319	199	328	595	842	12
superior).	202	319	243	328	595	842	12
La	245	319	256	328	595	842	12
construcción	259	319	313	328	595	842	12
acelerada	316	319	358	328	595	842	12
de	361	319	371	328	595	842	12
la	374	319	382	328	595	842	12
ciudad	385	319	413	328	595	842	12
se	416	319	426	328	595	842	12
refleja	429	319	455	328	595	842	12
de	457	319	468	328	595	842	12
inmediato	471	319	513	328	595	842	12
en	515	319	526	328	595	842	12
un	69	332	80	341	595	842	12
mejoramiento	83	332	141	341	595	842	12
de	144	332	155	341	595	842	12
las	158	332	170	341	595	842	12
condiciones	173	332	224	341	595	842	12
sociales	227	332	262	341	595	842	12
y	265	332	269	341	595	842	12
económicas	272	332	324	341	595	842	12
(estrategia	327	332	372	341	595	842	12
2-3,	375	332	392	341	595	842	12
flecha	395	332	421	341	595	842	12
delgada	424	332	458	341	595	842	12
derecha)	461	332	499	341	595	842	12
y,	502	332	509	341	595	842	12
por	512	332	526	341	595	842	12
último,	69	346	97	355	595	842	12
la	104	346	112	355	595	842	12
expansión	119	346	163	355	595	842	12
controlada	170	346	215	355	595	842	12
implica	222	346	252	355	595	842	12
también	259	346	294	355	595	842	12
paliar	301	346	324	355	595	842	12
los	331	346	344	355	595	842	12
nefastos	351	346	387	355	595	842	12
efectos	394	346	425	355	595	842	12
socioeconómicos	432	346	506	355	595	842	12
del	513	346	526	355	595	842	12
crecimiento	69	359	118	368	595	842	12
extensivo	125	359	165	368	595	842	12
de	172	359	183	368	595	842	12
baja	189	359	207	368	595	842	12
densidad,	214	359	256	368	595	842	12
cuyo	262	359	282	368	595	842	12
costo	289	359	312	368	595	842	12
social	318	359	343	368	595	842	12
lo	349	359	357	368	595	842	12
absorben,	363	359	406	368	595	842	12
sobre	413	359	437	368	595	842	12
todo,	443	359	465	368	595	842	12
los	471	359	483	368	595	842	12
sectores	490	359	526	368	595	842	12
empobrecidos	69	373	129	382	595	842	12
de	132	373	143	382	595	842	12
la	145	373	153	382	595	842	12
periferia	156	373	190	382	595	842	12
(estrategia	193	373	238	382	595	842	12
1-3).	241	373	261	382	595	842	12
La	80	108	91	117	595	842	13
estrategia	94	108	136	117	595	842	13
debe	139	108	161	117	595	842	13
articular:	163	108	201	117	595	842	13
a	69	135	74	144	595	842	13
)	74	133	78	144	595	842	13
El	80	135	89	144	595	842	13
objetivo	94	135	131	144	595	842	13
estratégico	135	135	187	144	595	842	13
interno	192	135	224	144	595	842	13
de	229	135	240	144	595	842	13
la	244	135	252	144	595	842	13
calidad	256	135	287	144	595	842	13
de	292	135	302	144	595	842	13
gestión	307	135	338	144	595	842	13
del	343	135	356	144	595	842	13
gobierno	360	135	398	144	595	842	13
municipal	402	135	443	144	595	842	13
como	448	135	471	144	595	842	13
instrumento	476	135	526	144	595	842	13
articulador,	80	149	128	158	595	842	13
que	137	149	153	158	595	842	13
tenga	158	149	182	158	595	842	13
posibilidades	187	149	242	158	595	842	13
de	247	149	258	158	595	842	13
desarrollar	263	149	308	158	595	842	13
las	313	149	325	158	595	842	13
3	330	149	335	158	595	842	13
piezas	340	149	368	158	595	842	13
principales	373	149	419	158	595	842	13
del	424	149	436	158	595	842	13
sistema	441	149	474	158	595	842	13
estratégico	479	149	526	158	595	842	13
descrito,	80	162	116	171	595	842	13
más	124	162	142	171	595	842	13
las	149	162	162	171	595	842	13
tres	169	162	185	171	595	842	13
anexadas	193	162	234	171	595	842	13
o	242	162	247	171	595	842	13
dependientes.	254	162	315	171	595	842	13
Mejorar	322	162	355	171	595	842	13
la	362	162	370	171	595	842	13
gestión	377	162	408	171	595	842	13
implica:	416	162	448	171	595	842	13
i)	456	162	461	171	595	842	13
las	468	162	481	171	595	842	13
acciones	488	162	526	171	595	842	13
administrativas	80	176	144	185	595	842	13
“desburocratizadoras”	149	176	243	185	595	842	13
para	248	176	267	185	595	842	13
acelerar	272	176	307	185	595	842	13
los	312	176	325	185	595	842	13
procesos	330	176	369	185	595	842	13
de	374	176	385	185	595	842	13
contratación;	390	176	445	185	595	842	13
ii)	450	176	458	185	595	842	13
un	463	176	474	185	595	842	13
incremento	479	176	526	185	595	842	13
constante	80	189	122	198	595	842	13
de	125	189	136	198	595	842	13
los	140	189	152	198	595	842	13
montos	156	189	187	198	595	842	13
para	191	189	210	198	595	842	13
inversión,	214	189	255	198	595	842	13
mejorando	258	189	304	198	595	842	13
ingresos	308	189	344	198	595	842	13
y	348	189	353	198	595	842	13
controlando	356	189	407	198	595	842	13
gastos;	410	189	441	198	595	842	13
iii)	445	189	454	198	595	842	13
la	458	189	465	198	595	842	13
aplicación	469	189	512	198	595	842	13
de	515	189	526	198	595	842	13
una	80	203	96	212	595	842	13
visión	100	203	124	212	595	842	13
estratégica	128	203	175	212	595	842	13
y	179	203	184	212	595	842	13
de	187	203	198	212	595	842	13
planificación	202	203	255	212	595	842	13
en	258	203	269	212	595	842	13
la	273	203	280	212	595	842	13
gestión,	284	203	318	212	595	842	13
descartando	321	203	374	212	595	842	13
la	378	203	385	212	595	842	13
improvisación;	389	203	451	212	595	842	13
iv)	454	203	464	212	595	842	13
un	468	203	479	212	595	842	13
trabajo	483	203	512	212	595	842	13
en	516	203	526	212	595	842	13
conjunto	80	216	116	225	595	842	13
con	122	216	137	225	595	842	13
otras	142	216	164	225	595	842	13
instituciones,	169	216	225	225	595	842	13
para	230	216	249	225	595	842	13
generar	254	216	287	225	595	842	13
sinergias,	293	216	334	225	595	842	13
gobernanza	339	216	390	225	595	842	13
y	395	216	400	225	595	842	13
mejores	405	216	439	225	595	842	13
resultados;	445	216	492	225	595	842	13
v)	497	216	505	225	595	842	13
una	510	216	526	225	595	842	13
estrategia	80	229	122	238	595	842	13
comunicacional	127	229	194	238	595	842	13
que	199	229	215	238	595	842	13
amplíe	220	229	249	238	595	842	13
la	254	229	262	238	595	842	13
gobernabilidad	267	229	330	238	595	842	13
municipal	335	229	376	238	595	842	13
y	381	229	386	238	595	842	13
vi)	391	229	401	238	595	842	13
una	406	229	422	238	595	842	13
estrategia	427	229	469	238	595	842	13
de	475	229	485	238	595	842	13
consulta	490	229	526	238	595	842	13
pública	80	243	111	252	595	842	13
institucionalizada.	115	243	191	252	595	842	13
Todas	196	243	222	252	595	842	13
estas	227	243	250	252	595	842	13
tareas	254	243	281	252	595	842	13
son	286	243	301	252	595	842	13
esenciales	306	243	351	252	595	842	13
para	356	243	375	252	595	842	13
que	380	243	396	252	595	842	13
el	400	243	408	252	595	842	13
gobierno	412	243	450	252	595	842	13
municipal	454	243	495	252	595	842	13
pueda	499	243	526	252	595	842	13
enfrentar	80	256	119	265	595	842	13
los	121	256	133	265	595	842	13
objetivos	136	256	174	265	595	842	13
estratégicos	177	256	229	265	595	842	13
que	231	256	247	265	595	842	13
se	250	256	260	265	595	842	13
han	263	256	279	265	595	842	13
identificado.	281	256	333	265	595	842	13
b	69	283	74	292	595	842	13
)	74	281	78	293	595	842	13
El	80	283	89	292	595	842	13
objetivo	96	283	133	292	595	842	13
estratégico	140	283	192	292	595	842	13
de	199	283	210	292	595	842	13
organización	217	283	277	292	595	842	13
del	283	283	297	292	595	842	13
territorio	304	283	345	292	595	842	13
ampliamente	351	283	407	292	595	842	13
definido	414	283	448	292	595	842	13
por	454	283	468	292	595	842	13
el	475	283	483	292	595	842	13
Plan	489	283	509	292	595	842	13
de	515	283	526	292	595	842	13
Ordenamiento	80	297	142	306	595	842	13
Territorial,	146	297	189	306	595	842	13
PLOT.	193	297	221	306	595	842	13
Se	225	297	237	306	595	842	13
debe	241	297	263	306	595	842	13
continuar	266	297	306	306	595	842	13
con	310	297	326	306	595	842	13
sus	330	297	345	306	595	842	13
objetivos,	349	297	390	306	595	842	13
programas	394	297	440	306	595	842	13
y	444	297	449	306	595	842	13
proyectos,	453	297	498	306	595	842	13
sobre	502	297	526	306	595	842	13
todo	80	311	99	320	595	842	13
los	103	311	116	320	595	842	13
referidos	120	311	158	320	595	842	13
al	162	311	170	320	595	842	13
control	174	311	203	320	595	842	13
del	208	311	221	320	595	842	13
crecimiento	225	311	275	320	595	842	13
disperso	279	311	316	320	595	842	13
y	320	311	325	320	595	842	13
de	330	311	340	320	595	842	13
bajas	345	311	368	320	595	842	13
densidades,	372	311	425	320	595	842	13
que	429	311	446	320	595	842	13
hemos	450	311	479	320	595	842	13
detectado	483	311	526	320	595	842	13
como	80	324	104	333	595	842	13
generador	106	324	151	333	595	842	13
de	154	324	164	333	595	842	13
gran	167	324	187	333	595	842	13
parte	189	324	211	333	595	842	13
de	214	324	225	333	595	842	13
los	228	324	240	333	595	842	13
problemas	243	324	288	333	595	842	13
urbanos.	291	324	329	333	595	842	13
El	80	351	89	360	595	842	13
serio	92	351	113	360	595	842	13
problema	116	351	156	360	595	842	13
del	159	351	172	360	595	842	13
crecimiento	175	351	225	360	595	842	13
disperso,	227	351	267	360	595	842	13
que	270	351	286	360	595	842	13
hace	289	351	310	360	595	842	13
imposible	313	351	354	360	595	842	13
atender	357	351	390	360	595	842	13
adecuadamente	393	351	463	360	595	842	13
los	466	351	478	360	595	842	13
problemas	481	351	526	360	595	842	13
de	80	365	91	374	595	842	13
desarrollo	94	365	136	374	595	842	13
y	139	365	144	374	595	842	13
que	147	365	164	374	595	842	13
ha	167	365	177	374	595	842	13
sido	180	365	198	374	595	842	13
destacado	201	365	246	374	595	842	13
con	249	365	265	374	595	842	13
altísimo	268	365	301	374	595	842	13
puntaje,	304	365	339	374	595	842	13
forma	342	365	366	374	595	842	13
parte	369	365	392	374	595	842	13
de	394	365	405	374	595	842	13
los	408	365	421	374	595	842	13
objetivos	424	365	462	374	595	842	13
del	465	365	478	374	595	842	13
PLOT,	481	365	509	374	595	842	13
por	512	365	526	374	595	842	13
lo	80	378	88	387	595	842	13
que	90	378	107	387	595	842	13
la	109	378	117	387	595	842	13
estrategia	120	378	162	387	595	842	13
en	165	378	176	387	595	842	13
este	178	378	197	387	595	842	13
tema	199	378	221	387	595	842	13
debe	224	378	245	387	595	842	13
ser	248	378	262	387	595	842	13
simplemente	264	378	319	387	595	842	13
apoyar	322	378	352	387	595	842	13
ese	355	378	370	387	595	842	13
plan	373	378	391	387	595	842	13
desde	394	378	420	387	595	842	13
la	423	378	431	387	595	842	13
gestión	433	378	465	387	595	842	13
municipal.	467	378	511	387	595	842	13
El	80	405	89	414	595	842	13
tema	92	405	114	414	595	842	13
ambiental,	118	405	163	414	595	842	13
definido	166	405	200	414	595	842	13
como	204	405	228	414	595	842	13
“efecto”	232	405	265	414	595	842	13
se	269	405	279	414	595	842	13
puede	283	405	310	414	595	842	13
anexar	313	405	343	414	595	842	13
a	347	405	352	414	595	842	13
éste,	356	405	377	414	595	842	13
considerado	381	405	434	414	595	842	13
principal.	438	405	477	414	595	842	13
El	480	405	489	414	595	842	13
objetivo	493	405	526	414	595	842	13
ambiental	80	418	122	427	595	842	13
es	128	418	138	427	595	842	13
el	143	418	151	427	595	842	13
que	156	418	173	427	595	842	13
garantiza	178	418	218	427	595	842	13
al	223	418	231	427	595	842	13
municipio	236	418	277	427	595	842	13
la	283	418	290	427	595	842	13
preservación	296	418	352	427	595	842	13
de	357	418	368	427	595	842	13
sus	373	418	388	427	595	842	13
recursos,	394	418	434	427	595	842	13
su	439	418	449	427	595	842	13
patrimonio	455	418	500	427	595	842	13
y	506	418	511	427	595	842	13
su	516	418	526	427	595	842	13
sostenibilidad	80	432	139	441	595	842	13
ecológica.	142	432	185	441	595	842	13
El	80	458	89	467	595	842	13
objetivo	91	458	124	467	595	842	13
de	127	458	138	467	595	842	13
posicionamiento	141	458	210	467	595	842	13
de	213	458	223	467	595	842	13
Santa	226	458	251	467	595	842	13
Cruz	254	458	274	467	595	842	13
de	277	458	288	467	595	842	13
la	291	458	298	467	595	842	13
Sierra	301	458	327	467	595	842	13
como	330	458	353	467	595	842	13
metrópoli	356	458	395	467	595	842	13
moderna	398	458	436	467	595	842	13
y	442	458	447	467	595	842	13
competitiva	450	458	498	467	595	842	13
capaz	501	458	526	467	595	842	13
de	80	472	91	481	595	842	13
atraer	95	472	119	481	595	842	13
inversiones	123	472	172	481	595	842	13
externas	175	472	212	481	595	842	13
y	216	472	221	481	595	842	13
de	225	472	235	481	595	842	13
ampliar	239	472	271	481	595	842	13
cada	274	472	295	481	595	842	13
vez	299	472	314	481	595	842	13
más	318	472	336	481	595	842	13
la	340	472	347	481	595	842	13
base	351	472	372	481	595	842	13
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moderna	426	472	464	481	595	842	13
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la	292	485	299	494	595	842	13
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“clusters”	384	485	423	494	595	842	13
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la	182	499	190	508	595	842	13
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la	230	512	237	521	595	842	13
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en	282	512	293	521	595	842	13
el	297	512	304	521	595	842	13
mundo	308	512	337	521	595	842	13
globalizado-	341	512	392	521	595	842	13
es	395	512	406	521	595	842	13
el	409	512	417	521	595	842	13
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que	497	512	513	521	595	842	13
se	516	512	526	521	595	842	13
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que	159	526	175	535	595	842	13
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y	256	526	261	535	595	842	13
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el	297	526	305	535	595	842	13
territorio,	307	526	345	535	595	842	13
y	347	526	352	535	595	842	13
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de	400	526	411	535	595	842	13
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la	452	526	460	535	595	842	13
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c	69	553	74	562	595	842	13
)	74	550	77	562	595	842	13
El	80	553	89	562	595	842	13
objetivo	93	553	131	562	595	842	13
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dirigido	191	553	227	562	595	842	13
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la	260	553	268	562	595	842	13
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de	330	553	342	562	595	842	13
la	346	553	354	562	595	842	13
“construcción	358	553	424	562	595	842	13
de	429	553	440	562	595	842	13
la	444	553	452	562	595	842	13
ciudad”	457	553	491	562	595	842	13
por	496	553	510	562	595	842	13
los	514	553	526	562	595	842	13
efectos	80	567	111	576	595	842	13
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la	136	567	144	576	595	842	13
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y	214	567	219	576	595	842	13
los	224	567	236	576	595	842	13
equipamientos	240	567	303	576	595	842	13
tienen	308	567	334	576	595	842	13
de	338	567	349	576	595	842	13
inmediato	353	567	396	576	595	842	13
sobre	400	567	424	576	595	842	13
el	428	567	436	576	595	842	13
mejoramiento	440	567	499	576	595	842	13
de	504	567	514	576	595	842	13
la	519	567	526	576	595	842	13
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los	198	580	210	589	595	842	13
sectores	215	580	252	589	595	842	13
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así	344	580	357	589	595	842	13
sobre	362	580	386	589	595	842	13
varios	391	580	417	589	595	842	13
de	421	580	432	589	595	842	13
los	437	580	449	589	595	842	13
macroproblemas	454	580	526	589	595	842	13
detectados.	80	593	130	603	595	842	13
El	80	620	89	629	595	842	13
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del	135	620	148	629	595	842	13
retraso	151	620	181	629	595	842	13
en	184	620	195	629	595	842	13
la	198	620	206	629	595	842	13
construcción	209	620	263	629	595	842	13
de	266	620	277	629	595	842	13
la	280	620	287	629	595	842	13
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en	457	620	468	629	595	842	13
la	471	620	479	629	595	842	13
calidad	482	620	512	629	595	842	13
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vida	80	634	98	643	595	842	13
de	100	634	111	643	595	842	13
los	114	634	126	643	595	842	13
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y	181	634	186	643	595	842	13
la	188	634	196	643	595	842	13
competitividad	198	634	260	643	595	842	13
de	263	634	273	643	595	842	13
la	276	634	284	643	595	842	13
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Este	320	634	339	643	595	842	13
retraso	342	634	372	643	595	842	13
está	374	634	393	643	595	842	13
condicionado	395	634	452	643	595	842	13
básicamente	455	634	509	643	595	842	13
por	512	634	526	643	595	842	13
procesos	80	647	119	656	595	842	13
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excesivamente	190	647	254	656	595	842	13
pesados	257	647	293	656	595	842	13
y	297	647	301	656	595	842	13
burocráticos,	305	647	360	656	595	842	13
desorganización	363	647	433	656	595	842	13
del	436	647	449	656	595	842	13
territorio	452	647	487	656	595	842	13
y	490	647	495	656	595	842	13
por	498	647	512	656	595	842	13
un	515	647	526	656	595	842	13
bajo	80	661	98	670	595	842	13
nivel	105	661	125	670	595	842	13
de	131	661	142	670	595	842	13
recaudaciones,	148	661	214	670	595	842	13
por	220	661	234	670	595	842	13
lo	241	661	248	670	595	842	13
que	255	661	271	670	595	842	13
la	278	661	285	670	595	842	13
dependencia	292	661	347	670	595	842	13
de	353	661	364	670	595	842	13
este	371	661	389	670	595	842	13
objetivo	395	661	429	670	595	842	13
con	435	661	451	670	595	842	13
referencia	457	661	500	670	595	842	13
a	507	661	512	670	595	842	13
la	519	661	526	670	595	842	13
administración	80	674	142	683	595	842	13
municipal	145	674	185	683	595	842	13
es	188	674	198	683	595	842	13
muy	201	674	219	683	595	842	13
estrecha.	222	674	261	683	595	842	13
d	69	701	74	710	595	842	13
)	74	699	77	711	595	842	13
El	80	701	89	710	595	842	13
objetivo	92	701	127	710	595	842	13
estratégico	130	701	180	710	595	842	13
para	183	701	203	710	595	842	13
el	205	701	213	710	595	842	13
desarrollo	216	701	261	710	595	842	13
socioeconómico,	263	701	340	710	595	842	13
objetivo	343	701	378	710	595	842	13
central	381	701	412	710	595	842	13
especialmente	414	701	475	710	595	842	13
orientado	477	701	516	710	595	842	13
al	519	701	526	710	595	842	13
desarrollo	80	715	125	724	595	842	13
humano,	128	715	167	724	595	842	13
la	169	715	177	724	595	842	13
salud	179	715	204	724	595	842	13
y	206	715	211	724	595	842	13
la	214	715	221	724	595	842	13
educación,	224	715	273	724	595	842	13
la	278	715	286	724	595	842	13
equidad,	288	715	327	724	595	842	13
la	329	715	337	724	595	842	13
igualdad	339	715	378	724	595	842	13
de	380	715	391	724	595	842	13
oportunidades	394	715	459	724	595	842	13
y	461	715	466	724	595	842	13
la	469	715	477	724	595	842	13
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ofertando	80	108	120	117	595	842	14
servicios	124	108	160	117	595	842	14
socioculturales	165	108	226	117	595	842	14
que	231	108	246	117	595	842	14
contrarresten	251	108	306	117	595	842	14
las	310	108	322	117	595	842	14
actividades	327	108	373	117	595	842	14
pasivas	378	108	410	117	595	842	14
y	414	108	419	117	595	842	14
de	423	108	434	117	595	842	14
evasión	438	108	471	117	595	842	14
que	475	108	491	117	595	842	14
atentan	495	108	526	117	595	842	14
contra	80	121	106	130	595	842	14
la	109	121	117	130	595	842	14
salud	120	121	142	130	595	842	14
psicosocial,	145	121	193	130	595	842	14
generando	196	121	241	130	595	842	14
además	244	121	278	130	595	842	14
empleo,	281	121	314	130	595	842	14
vinculando	317	121	362	130	595	842	14
el	365	121	372	130	595	842	14
accionar	375	121	411	130	595	842	14
del	414	121	426	130	595	842	14
gobierno	429	121	466	130	595	842	14
municipal	469	121	508	130	595	842	14
con	511	121	526	130	595	842	14
la	80	135	87	144	595	842	14
dinámica	90	135	127	144	595	842	14
social	130	135	153	144	595	842	14
y	156	135	161	144	595	842	14
económica	163	135	208	144	595	842	14
del	211	135	223	144	595	842	14
municipio.	226	135	268	144	595	842	14
Temas	270	135	299	144	595	842	14
como	301	135	324	144	595	842	14
el	327	135	334	144	595	842	14
reciclado,	336	135	376	144	595	842	14
la	379	135	386	144	595	842	14
desconcentración	388	135	462	144	595	842	14
de	464	135	475	144	595	842	14
la	477	135	484	144	595	842	14
ejecución	487	135	526	144	595	842	14
de	80	148	91	157	595	842	14
obras,	94	148	120	157	595	842	14
los	124	148	136	157	595	842	14
programas	139	148	184	157	595	842	14
de	188	148	199	157	595	842	14
tierra,	202	148	226	157	595	842	14
el	229	148	237	157	595	842	14
apoyo	240	148	266	157	595	842	14
a	270	148	275	157	595	842	14
la	279	148	286	157	595	842	14
actividad	290	148	327	157	595	842	14
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con	364	175	379	184	595	842	14
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la	433	430	441	439	595	842	14
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•	69	457	72	466	595	842	14
Definición	80	457	123	466	595	842	14
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•	69	470	72	479	595	842	14
Impulso	80	470	113	479	595	842	14
a	117	470	122	479	595	842	14
los	126	470	138	479	595	842	14
2	141	470	147	479	595	842	14
objetivos	150	470	188	479	595	842	14
estratégicos	191	470	242	479	595	842	14
de	245	470	256	479	595	842	14
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la	299	470	307	479	595	842	14
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el	393	470	400	479	595	842	14
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material	493	470	526	479	595	842	14
para	80	484	99	493	595	842	14
el	101	484	109	493	595	842	14
logro	111	484	132	493	595	842	14
del	135	484	147	493	595	842	14
objetivo	150	484	182	493	595	842	14
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•	69	497	72	506	595	842	14
Atención	80	497	118	506	595	842	14
a	121	497	126	506	595	842	14
los	129	497	141	506	595	842	14
4	144	497	150	506	595	842	14
objetivos	152	497	191	506	595	842	14
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considerados	273	497	331	506	595	842	14
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función”	351	497	385	506	595	842	14
de	388	497	399	506	595	842	14
la	402	497	409	506	595	842	14
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de	451	497	461	506	595	842	14
los	464	497	477	506	595	842	14
3	480	497	485	506	595	842	14
objetivos	488	497	526	506	595	842	14
estratégicos	80	510	132	519	595	842	14
detonantes.	135	510	186	519	595	842	14
En	80	108	92	117	595	842	15
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la	151	108	159	117	595	842	15
estrategia	164	108	207	117	595	842	15
parte	213	108	235	117	595	842	15
de	240	108	251	117	595	842	15
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de	402	108	413	117	595	842	15
la	418	108	426	117	595	842	15
gestión	431	108	463	117	595	842	15
estratégica	468	108	516	117	595	842	15
y	521	108	526	117	595	842	15
administración	69	121	132	130	595	842	15
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como	182	121	205	130	595	842	15
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objetivo	239	121	273	130	595	842	15
y	276	121	281	130	595	842	15
perno	284	121	309	130	595	842	15
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para	363	121	383	130	595	842	15
poder	386	121	411	130	595	842	15
encarar	414	121	447	130	595	842	15
el	450	121	457	130	595	842	15
objetivo	460	121	494	130	595	842	15
central	497	121	526	130	595	842	15
del	69	135	82	144	595	842	15
desarrollo	86	135	128	144	595	842	15
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la	174	135	181	144	595	842	15
equidad	185	135	220	144	595	842	15
y	224	135	229	144	595	842	15
la	232	135	240	144	595	842	15
igualdad	244	135	280	144	595	842	15
de	284	135	295	144	595	842	15
oportunidades,	299	135	363	144	595	842	15
y	367	135	372	144	595	842	15
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mismo	387	135	415	144	595	842	15
tiempo	419	135	448	144	595	842	15
los	452	135	465	144	595	842	15
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objetivos	488	135	526	144	595	842	15
esenciales	69	148	115	157	595	842	15
para	118	148	138	157	595	842	15
crear	141	148	163	157	595	842	15
la	167	148	174	157	595	842	15
base	177	148	198	157	595	842	15
material	202	148	236	157	595	842	15
del	240	148	253	157	595	842	15
desarrollo	256	148	299	157	595	842	15
humano:	302	148	340	157	595	842	15
organizar	343	148	384	157	595	842	15
y	387	148	392	157	595	842	15
equipar	395	148	428	157	595	842	15
el	431	148	438	157	595	842	15
territorio	442	148	477	157	595	842	15
y	481	148	486	157	595	842	15
construir	489	148	526	157	595	842	15
la	69	161	77	170	595	842	15
ciudad	79	161	108	170	595	842	15
en	111	161	121	170	595	842	15
su	124	161	134	170	595	842	15
infraestructura	137	161	199	170	595	842	15
y	202	161	207	170	595	842	15
su	209	161	220	170	595	842	15
equipamiento.	222	161	284	170	595	842	15
Construir	80	175	119	184	595	842	15
gobierno,	124	175	164	184	595	842	15
que	169	175	185	184	595	842	15
actúe	190	175	213	184	595	842	15
con	218	175	234	184	595	842	15
eficiencia,	238	175	281	184	595	842	15
construir	286	175	323	184	595	842	15
ciudadanía	328	175	375	184	595	842	15
como	380	175	403	184	595	842	15
objetivo	408	175	441	184	595	842	15
central	446	175	475	184	595	842	15
y	480	175	484	184	595	842	15
construir	489	175	526	184	595	842	15
ciudad	69	188	98	197	595	842	15
como	100	188	124	197	595	842	15
base	127	188	148	197	595	842	15
material	151	188	185	197	595	842	15
para	188	188	207	197	595	842	15
el	210	188	218	197	595	842	15
desarrollo	220	188	263	197	595	842	15
humano	266	188	301	197	595	842	15
es	304	188	314	197	595	842	15
la	316	188	324	197	595	842	15
gran	327	188	346	197	595	842	15
misión	349	188	377	197	595	842	15
de	380	188	391	197	595	842	15
los	393	188	406	197	595	842	15
gobiernos	408	188	451	197	595	842	15
municipales.	454	188	508	197	595	842	15
ALGUNAS	203	215	250	224	595	842	15
CONCLUSIONES	252	215	330	224	595	842	15
GENERALES	333	215	392	224	595	842	15
a	69	242	74	251	595	842	15
)	74	240	78	252	595	842	15
El	80	242	89	251	595	842	15
marco	92	242	119	251	595	842	15
institucional	122	242	173	251	595	842	15
nacional	176	242	212	251	595	842	15
para	216	242	235	251	595	842	15
la	238	242	246	251	595	842	15
planificación	249	242	303	251	595	842	15
y	306	242	311	251	595	842	15
las	314	242	326	251	595	842	15
estrategias	329	242	377	251	595	842	15
de	380	242	391	251	595	842	15
desarrollo	394	242	437	251	595	842	15
urbano	440	242	471	251	595	842	15
es	474	242	484	251	595	842	15
escaso	487	242	518	251	595	842	15
y	521	242	526	251	595	842	15
presenta	80	256	118	265	595	842	15
vacíos	121	256	149	265	595	842	15
y	151	256	156	265	595	842	15
contradicciones.	159	256	229	265	595	842	15
b	69	283	74	292	595	842	15
)	74	281	78	293	595	842	15
No	80	283	92	292	595	842	15
obstante	97	283	134	292	595	842	15
sus	139	283	154	292	595	842	15
grandes	159	283	194	292	595	842	15
debilidades,	198	283	250	292	595	842	15
corresponde	255	283	309	292	595	842	15
a	314	283	319	292	595	842	15
los	324	283	336	292	595	842	15
municipios,	341	283	389	292	595	842	15
en	394	283	405	292	595	842	15
el	409	283	417	292	595	842	15
marco	422	283	449	292	595	842	15
de	453	283	464	292	595	842	15
su	469	283	479	292	595	842	15
maltrecha	484	283	526	292	595	842	15
autonomía,	80	297	129	306	595	842	15
diseñar	132	297	164	306	595	842	15
sus	167	297	182	306	595	842	15
propios	185	297	217	306	595	842	15
mecanismos	220	297	275	306	595	842	15
institucionales	278	297	339	306	595	842	15
y	343	297	348	306	595	842	15
de	351	297	362	306	595	842	15
gestión	365	297	396	306	595	842	15
estratégica	399	297	447	306	595	842	15
de	450	297	461	306	595	842	15
lo	464	297	472	306	595	842	15
local.	475	297	498	306	595	842	15
Nadie	501	297	526	306	595	842	15
lo	80	311	88	320	595	842	15
hará	90	311	110	320	595	842	15
por	112	311	127	320	595	842	15
ellos.	129	311	152	320	595	842	15
c	69	338	74	347	595	842	15
)	74	336	77	347	595	842	15
Debe	80	338	103	347	595	842	15
privilegiarse	109	338	159	347	595	842	15
la	166	338	173	347	595	842	15
investigación	179	338	234	347	595	842	15
para	240	338	259	347	595	842	15
conocer	266	338	299	347	595	842	15
las	306	338	318	347	595	842	15
condiciones	324	338	374	347	595	842	15
sociales,	381	338	417	347	595	842	15
económicas	424	338	474	347	595	842	15
políticas	481	338	515	347	595	842	15
y	521	338	526	347	595	842	15
ambientales	80	352	131	361	595	842	15
en	133	352	144	361	595	842	15
las	146	352	159	361	595	842	15
que	161	352	177	361	595	842	15
nos	179	352	195	361	595	842	15
debatimos,	197	352	243	361	595	842	15
con	246	352	261	361	595	842	15
el	264	352	271	361	595	842	15
fin	273	352	283	361	595	842	15
de	286	352	296	361	595	842	15
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mejor	333	352	357	361	595	842	15
las	359	352	372	361	595	842	15
acciones	374	352	411	361	595	842	15
de	414	352	424	361	595	842	15
cambio.	427	352	460	361	595	842	15
d	69	379	74	388	595	842	15
)	74	377	77	389	595	842	15
Bajo	80	379	99	388	595	842	15
un	103	379	113	388	595	842	15
enfoque	117	379	151	388	595	842	15
sistémico,	155	379	197	388	595	842	15
los	200	379	212	388	595	842	15
temas	216	379	242	388	595	842	15
institucionales	245	379	304	388	595	842	15
y	308	379	313	388	595	842	15
de	316	379	327	388	595	842	15
gestión	331	379	361	388	595	842	15
son	365	379	380	388	595	842	15
uno	384	379	400	388	595	842	15
de	403	379	414	388	595	842	15
los	417	379	430	388	595	842	15
subsistemas	433	379	486	388	595	842	15
con	489	379	505	388	595	842	15
más	508	379	526	388	595	842	15
“conexiones”	80	393	134	402	595	842	15
con	136	393	152	402	595	842	15
el	154	393	162	402	595	842	15
sistema	164	393	197	402	595	842	15
urbano.	199	393	231	402	595	842	15
e)	69	420	78	429	595	842	15
Los	80	420	96	429	595	842	15
aspectos	100	420	139	429	595	842	15
institucionales	144	420	205	429	595	842	15
y	210	420	215	429	595	842	15
de	219	420	230	429	595	842	15
gestión,	235	420	269	429	595	842	15
aunque	274	420	306	429	595	842	15
tienen	311	420	337	429	595	842	15
el	342	420	349	429	595	842	15
carácter	354	420	389	429	595	842	15
de	394	420	405	429	595	842	15
herramienta,	409	420	464	429	595	842	15
son	469	420	484	429	595	842	15
el	489	420	497	429	595	842	15
perno	501	420	526	429	595	842	15
central	80	434	109	443	595	842	15
de	114	434	125	443	595	842	15
cualquier	129	434	169	443	595	842	15
estrategia	173	434	216	443	595	842	15
de	221	434	232	443	595	842	15
desarrollo	236	434	279	443	595	842	15
urbano,	283	434	316	443	595	842	15
y	321	434	326	443	595	842	15
las	330	434	343	443	595	842	15
acciones	347	434	386	443	595	842	15
en	390	434	401	443	595	842	15
ese	406	434	422	443	595	842	15
campo	426	434	455	443	595	842	15
tienen	460	434	486	443	595	842	15
carácter	491	434	526	443	595	842	15
estratégico	80	448	128	457	595	842	15
y	130	448	135	457	595	842	15
están	138	448	162	457	595	842	15
sobre	164	448	189	457	595	842	15
la	191	448	199	457	595	842	15
ruta	202	448	218	457	595	842	15
crítica	221	448	247	457	595	842	15
de	250	448	260	457	595	842	15
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de	322	448	333	457	595	842	15
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f	69	475	72	484	595	842	15
)	71	472	75	484	595	842	15
En	80	475	92	484	595	842	15
el	95	475	103	484	595	842	15
marco	107	475	134	484	595	842	15
de	137	475	148	484	595	842	15
una	152	475	168	484	595	842	15
estrategia	171	475	214	484	595	842	15
global	218	475	244	484	595	842	15
para	247	475	267	484	595	842	15
el	270	475	278	484	595	842	15
desarrollo,	281	475	327	484	595	842	15
quedan	330	475	363	484	595	842	15
definidas	366	475	405	484	595	842	15
tres	409	475	425	484	595	842	15
grandes	428	475	463	484	595	842	15
estrategias:	467	475	517	484	595	842	15
i)	521	475	526	484	595	842	15
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ciudad,	120	489	152	498	595	842	15
organizando,	155	489	211	498	595	842	15
construyendo	214	489	272	498	595	842	15
y	276	489	280	498	595	842	15
haciendo	283	489	323	498	595	842	15
sostenible	326	489	370	498	595	842	15
el	373	489	380	498	595	842	15
territorio;	384	489	422	498	595	842	15
ii)	425	489	432	498	595	842	15
construir	436	489	473	498	595	842	15
ciudadanía,	476	489	526	498	595	842	15
apoyando	80	502	123	511	595	842	15
el	126	502	134	511	595	842	15
desarrollo	137	502	180	511	595	842	15
humano,	183	502	221	511	595	842	15
los	224	502	236	511	595	842	15
derechos,	240	502	282	511	595	842	15
la	285	502	293	511	595	842	15
cultura,	296	502	328	511	595	842	15
el	332	502	339	511	595	842	15
trabajo,	342	502	375	511	595	842	15
los	378	502	391	511	595	842	15
servicios	394	502	432	511	595	842	15
y	435	502	440	511	595	842	15
la	443	502	450	511	595	842	15
seguridad	454	502	496	511	595	842	15
de	500	502	511	511	595	842	15
los	514	502	526	511	595	842	15
ciudadanos;	80	516	132	525	595	842	15
y	136	516	141	525	595	842	15
iii)	145	516	155	525	595	842	15
construir	159	516	196	525	595	842	15
gobierno	200	516	238	525	595	842	15
mediante	242	516	282	525	595	842	15
una	286	516	302	525	595	842	15
gestión	306	516	338	525	595	842	15
con	342	516	357	525	595	842	15
visión	361	516	386	525	595	842	15
y	390	516	395	525	595	842	15
planificación	399	516	452	525	595	842	15
estratégica,	456	516	507	525	595	842	15
con	511	516	526	525	595	842	15
gobernabilidad	80	529	144	538	595	842	15
y	146	529	151	538	595	842	15
una	154	529	170	538	595	842	15
administración	173	529	236	538	595	842	15
eficiente	238	529	275	538	595	842	15
y	277	529	282	538	595	842	15
descentralizada.	285	529	356	538	595	842	15
g	69	556	74	565	595	842	15
)	75	554	78	566	595	842	15
Todas	80	556	108	565	595	842	15
las	112	556	125	565	595	842	15
consideraciones	129	556	201	565	595	842	15
anteriores	205	556	250	565	595	842	15
deben	254	556	282	565	595	842	15
hacerse	286	556	321	565	595	842	15
en	325	556	336	565	595	842	15
el	340	556	348	565	595	842	15
marco	352	556	380	565	595	842	15
de	384	556	395	565	595	842	15
ciudades	399	556	439	565	595	842	15
marcadas	443	556	487	565	595	842	15
por	491	556	505	565	595	842	15
una	510	556	526	565	595	842	15
profunda	80	570	119	579	595	842	15
dualidad	124	570	162	579	595	842	15
entre	166	570	189	579	595	842	15
una	194	570	210	579	595	842	15
ciudad	215	570	244	579	595	842	15
moderna,	249	570	291	579	595	842	15
de	295	570	306	579	595	842	15
economía	311	570	354	579	595	842	15
formal	359	570	387	579	595	842	15
y	391	570	396	579	595	842	15
conectada	400	570	446	579	595	842	15
a	451	570	456	579	595	842	15
la	461	570	469	579	595	842	15
economía	473	570	517	579	595	842	15
y	521	570	526	579	595	842	15
sociedad	80	584	120	593	595	842	15
capitalista	124	584	168	593	595	842	15
globalizada,	172	584	225	593	595	842	15
y	229	584	233	593	595	842	15
una	237	584	253	593	595	842	15
“otra	257	584	278	593	595	842	15
ciudad”,	281	584	317	593	595	842	15
la	320	584	328	593	595	842	15
ciudad	332	584	361	593	595	842	15
de	364	584	375	593	595	842	15
lo	379	584	387	593	595	842	15
local,	390	584	414	593	595	842	15
de	417	584	428	593	595	842	15
la	432	584	439	593	595	842	15
informalidad,	443	584	500	593	595	842	15
de	504	584	515	593	595	842	15
la	518	584	526	593	595	842	15
pobreza	80	597	116	606	595	842	15
y	119	597	124	606	595	842	15
de	127	597	138	606	595	842	15
la	141	597	149	606	595	842	15
exclusión.	152	597	196	606	595	842	15
BIBLIOGRAFÍA	69	627	139	636	595	842	15
EMIP	69	653	89	661	595	842	15
Equipo	92	653	118	661	595	842	15
Multidisciplinario	120	653	182	661	595	842	15
de	184	653	193	661	595	842	15
Investigación	196	653	245	661	595	842	15
y	247	653	251	661	595	842	15
Planificación	253	653	300	661	595	842	15
2007	69	664	88	671	595	842	15
Borrador	90	664	122	671	595	842	15
de	125	664	134	671	595	842	15
Plan	136	664	153	671	595	842	15
de	156	664	165	671	595	842	15
Desarrollo	167	664	205	671	595	842	15
Municipal	208	664	243	671	595	842	15
Santa	248	664	269	671	595	842	15
Cruz:	272	664	292	671	595	842	15
Gobierno	294	664	328	671	595	842	15
Municipal	331	664	366	671	595	842	15
de	369	664	378	671	595	842	15
Santa	380	664	402	671	595	842	15
Cruz	404	664	422	671	595	842	15
de	424	664	434	671	595	842	15
la	436	664	443	671	595	842	15
Sierra	445	664	467	671	595	842	15
Gobierno	69	679	103	687	595	842	15
Municipal	106	679	141	687	595	842	15
de	143	679	153	687	595	842	15
Santa	155	679	177	687	595	842	15
Cruz	179	679	197	687	595	842	15
de	199	679	209	687	595	842	15
la	211	679	217	687	595	842	15
Sierra	220	679	242	687	595	842	15
2005	69	690	88	698	595	842	15
Plan	90	690	107	698	595	842	15
de	109	690	118	698	595	842	15
Ordenamiento	121	690	173	698	595	842	15
Territorial,	176	690	214	698	595	842	15
PLOT.	216	690	240	698	595	842	15
Santa	243	690	264	698	595	842	15
Cruz:	267	690	287	698	595	842	15
GMSCS.	289	690	322	698	595	842	15
Huerta,	69	706	96	713	595	842	15
Franco	99	706	125	713	595	842	15
1997	69	715	86	725	595	842	15
El	88	717	95	724	595	842	15
modelo	98	717	125	724	595	842	15
PES	127	717	144	724	595	842	15
de	146	717	156	724	595	842	15
Carlos	158	717	182	724	595	842	15
Matus.	184	717	210	724	595	842	15
La	212	717	221	724	595	842	15
Paz:	224	717	240	724	595	842	15
Fundación	243	717	282	724	595	842	15
Altadir.	284	717	310	724	595	842	15
PADER-GTZ	69	107	117	115	595	842	16
2005	69	118	88	126	595	842	16
Guía	90	118	108	126	595	842	16
metodológica	110	118	160	126	595	842	16
para	163	118	179	126	595	842	16
la	182	118	188	126	595	842	16
planificación	190	118	237	126	595	842	16
del	239	118	250	126	595	842	16
desarrollo.	252	118	291	126	595	842	16
La	294	118	303	126	595	842	16
Paz:	306	118	322	126	595	842	16
Viceministerio	325	118	377	126	595	842	16
de	379	118	388	126	595	842	16
Planificación	391	118	438	126	595	842	16
PNUD	69	128	93	136	595	842	16
2007	69	138	88	145	595	842	16
El	90	138	97	145	595	842	16
estado	100	138	125	145	595	842	16
del	127	138	138	145	595	842	16
Estado	141	138	167	145	595	842	16
en	169	138	178	145	595	842	16
Bolivia.	181	138	208	145	595	842	16
Informe	210	138	238	145	595	842	16
del	241	138	252	145	595	842	16
Desarrollo	254	138	292	145	595	842	16
Humano.	295	138	329	145	595	842	16
La	331	138	340	145	595	842	16
Paz:	343	138	359	145	595	842	16
PNUD	362	138	385	145	595	842	16
1	69	187	73	195	595	842	16
Arquitecto	79	187	114	194	595	842	16
con	117	187	129	194	595	842	16
maestría	131	187	162	194	595	842	16
en	164	187	172	194	595	842	16
Planificación	175	187	218	194	595	842	16
Urbano	221	187	246	194	595	842	16
Regional.	248	187	281	194	595	842	16
Actualmente	283	187	327	194	595	842	16
es	329	187	337	194	595	842	16
director	339	187	365	194	595	842	16
del	368	187	378	194	595	842	16
Centro	380	187	403	194	595	842	16
de	406	187	414	194	595	842	16
Estudios	417	187	446	194	595	842	16
Urbano	449	187	474	194	595	842	16
Regionales	476	187	515	194	595	842	16
de	517	187	526	194	595	842	16
Santa	79	196	100	204	595	842	16
Cruz	102	196	118	204	595	842	16
(CEDURE),	120	196	161	204	595	842	16
y	163	196	167	204	595	842	16
miembro	169	196	199	204	595	842	16
de	201	196	210	204	595	842	16
la	212	196	218	204	595	842	16
Fundación	220	196	257	204	595	842	16
PIEB.	259	196	279	204	595	842	16
2	69	205	73	212	595	842	16
Utilizo	79	205	101	212	595	842	16
los	103	205	113	212	595	842	16
conceptos	116	205	151	212	595	842	16
de	154	205	162	212	595	842	16
“Estado	165	205	192	212	595	842	16
en	194	205	203	212	595	842	16
construcción”	205	205	252	212	595	842	16
y	254	205	258	212	595	842	16
“Estado	261	205	287	212	595	842	16
poroso”	290	205	316	212	595	842	16
que	319	205	332	212	595	842	16
el	335	205	341	212	595	842	16
PNUD	343	205	365	212	595	842	16
aplica	368	205	388	212	595	842	16
al	391	205	397	212	595	842	16
Estado	399	205	424	212	595	842	16
boliviano,	426	205	459	212	595	842	16
y	462	205	465	212	595	842	16
que	468	205	481	212	595	842	16
definen	483	205	509	212	595	842	16
bien	512	205	526	212	595	842	16
la	79	214	85	221	595	842	16
situación	88	214	118	221	595	842	16
histórica	121	214	150	221	595	842	16
del	152	214	162	221	595	842	16
municipio	165	214	197	221	595	842	16
cruceño.	200	214	230	221	595	842	16
El	232	214	239	221	595	842	16
término	241	214	267	221	595	842	16
poroso	269	214	293	221	595	842	16
implica	295	214	320	221	595	842	16
el	322	214	328	221	595	842	16
poseer	330	214	354	221	595	842	16
espacios	356	214	387	221	595	842	16
“vacíos”	389	214	417	221	595	842	16
o	419	214	423	221	595	842	16
no	426	214	434	221	595	842	16
atendidos,	437	214	473	221	595	842	16
donde	475	214	496	221	595	842	16
no	499	214	507	221	595	842	16
llega	510	214	526	221	595	842	16
su	79	223	88	230	595	842	16
autoridad.	90	223	124	230	595	842	16
3	69	232	73	239	595	842	16
Con	79	232	94	239	595	842	16
lo	98	232	104	239	595	842	16
cual	108	232	122	239	595	842	16
se	126	232	135	239	595	842	16
trata	139	232	154	239	595	842	16
también	158	232	186	239	595	842	16
los	190	232	200	239	595	842	16
temas	204	232	225	239	595	842	16
de	229	232	238	239	595	842	16
la	242	232	248	239	595	842	16
sostenibilidad	252	232	299	239	595	842	16
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y	341	232	345	239	595	842	16
del	349	232	359	239	595	842	16
posicionamiento	364	232	420	239	595	842	16
de	424	232	433	239	595	842	16
la	437	232	443	239	595	842	16
ciudad	447	232	470	239	595	842	16
en	474	232	482	239	595	842	16
el	487	232	493	239	595	842	16
contexto	497	232	526	239	595	842	16
sudamericano.	79	241	130	248	595	842	16
4	69	250	73	257	595	842	16
Aquí	79	250	95	257	595	842	16
se	98	250	106	257	595	842	16
incluye	108	250	132	257	595	842	16
el	134	250	140	257	595	842	16
mejoramiento	143	250	190	257	595	842	16
del	192	250	202	257	595	842	16
control	204	250	228	257	595	842	16
del	230	250	240	257	595	842	16
transporte	242	250	277	257	595	842	16
y	280	250	284	257	595	842	16
los	286	250	296	257	595	842	16
mercados.	298	250	334	257	595	842	16
