http://dx.doi.org/10.36097/rsan.v1i33.1029	388	63	527	71	612	792	1
Artículos	449	74	482	82	612	792	1
de	484	74	493	82	612	792	1
reflexión	495	74	527	82	612	792	1
orgánico	194	506	233	515	612	792	1
administrativo;	235	506	302	515	612	792	1
derecho	305	506	340	515	612	792	1
administrativo	342	506	406	515	612	792	1
ecuatoriano;	409	506	463	515	612	792	1
evolución	466	506	509	515	612	792	1
del	512	506	525	515	612	792	1
procedimiento	85	519	149	529	612	792	1
administrativo;	151	519	218	529	612	792	1
procedimiento	221	519	284	529	612	792	1
administrativo.	287	519	353	529	612	792	1
organic	218	686	251	696	612	792	1
code;	259	686	283	696	612	792	1
ecuadorian	291	686	339	696	612	792	1
administrative	348	686	411	696	612	792	1
law;	419	686	438	696	612	792	1
evolution	446	686	488	696	612	792	1
of	496	686	505	696	612	792	1
the	514	686	527	696	612	792	1
administrative	85	699	148	708	612	792	1
procedure;	151	699	198	708	612	792	1
administrative	201	699	264	708	612	792	1
procedure.	266	699	313	708	612	792	1
En	113	104	127	114	612	792	2
el	130	104	138	114	612	792	2
marco	141	104	171	114	612	792	2
de	174	104	186	114	612	792	2
las	189	104	202	114	612	792	2
relaciones	205	104	254	114	612	792	2
que	257	104	274	114	612	792	2
se	277	104	287	114	612	792	2
producen	290	104	335	114	612	792	2
entre	338	104	362	114	612	792	2
el	365	104	373	114	612	792	2
Estado	376	104	409	114	612	792	2
y	412	104	418	114	612	792	2
los	421	104	435	114	612	792	2
individuos,	438	104	492	114	612	792	2
surgen	495	104	527	114	612	792	2
determinadas	85	117	149	128	612	792	2
conductas	153	117	201	128	612	792	2
complejas	205	117	253	128	612	792	2
que	257	117	274	128	612	792	2
se	278	117	288	128	612	792	2
reiteran	292	117	329	128	612	792	2
una	333	117	350	128	612	792	2
y	354	117	360	128	612	792	2
otra	364	117	382	128	612	792	2
vez	386	117	403	128	612	792	2
y	407	117	413	128	612	792	2
que	416	117	434	128	612	792	2
requieren	438	117	483	128	612	792	2
de	487	117	498	128	612	792	2
actos	502	117	527	128	612	792	2
preestablecidos	85	131	159	142	612	792	2
concatenados	162	131	227	142	612	792	2
entre	230	131	254	142	612	792	2
sí.	257	131	268	142	612	792	2
Esta	271	131	291	142	612	792	2
es	294	131	304	142	612	792	2
la	307	131	316	142	612	792	2
idea	319	131	339	142	612	792	2
básica	342	131	372	142	612	792	2
del	375	131	390	142	612	792	2
procedimiento.	393	131	465	142	612	792	2
Etimológicamente	113	151	201	162	612	792	2
la	205	151	214	162	612	792	2
voz	218	151	236	162	612	792	2
procedimiento	240	151	309	162	612	792	2
se	313	151	323	162	612	792	2
origina	327	151	361	162	612	792	2
del	365	151	380	162	612	792	2
latín	384	151	406	162	612	792	2
procedere,	410	151	460	162	612	792	2
que	464	151	481	162	612	792	2
significa	485	151	527	162	612	792	2
adelantar.	85	165	132	176	612	792	2
De	137	165	151	176	612	792	2
igual	156	165	180	176	612	792	2
forma	185	165	213	176	612	792	2
pro,	218	165	237	176	612	792	2
adelante,	242	165	285	176	612	792	2
y	290	165	296	176	612	792	2
cedo,	301	165	327	176	612	792	2
marchar;	331	165	374	176	612	792	2
enmarcan	379	165	425	176	612	792	2
la	430	165	439	176	612	792	2
idea	444	165	464	176	612	792	2
de	469	165	480	176	612	792	2
obrar	485	165	510	176	612	792	2
de	515	165	527	176	612	792	2
determinada	85	179	144	189	612	792	2
manera:	149	179	188	189	612	792	2
avanzando.	193	179	247	189	612	792	2
Procedimiento	252	179	322	189	612	792	2
no	327	179	339	189	612	792	2
es	344	179	354	189	612	792	2
más	359	179	378	189	612	792	2
que	383	179	401	189	612	792	2
el	406	179	415	189	612	792	2
método	419	179	456	189	612	792	2
o	460	179	466	189	612	792	2
medio	471	179	501	189	612	792	2
para	506	179	527	189	612	792	2
hacer	85	192	111	203	612	792	2
algunas	115	192	151	203	612	792	2
cosas	155	192	181	203	612	792	2
y	185	192	191	203	612	792	2
desde	195	192	222	203	612	792	2
el	226	192	235	203	612	792	2
punto	239	192	266	203	612	792	2
de	270	192	281	203	612	792	2
vista	285	192	308	203	612	792	2
del	311	192	326	203	612	792	2
Derecho	330	192	370	203	612	792	2
evoca	374	192	402	203	612	792	2
la	406	192	415	203	612	792	2
actuación	418	192	465	203	612	792	2
por	468	192	484	203	612	792	2
trámites	488	192	527	203	612	792	2
judiciales	85	206	131	217	612	792	2
o	134	206	140	217	612	792	2
administrativos	143	206	217	217	612	792	2
(Real	220	206	246	217	612	792	2
Academia	249	206	298	217	612	792	2
Española	301	206	345	217	612	792	2
[RAE],	348	206	383	217	612	792	2
2014).	386	206	417	217	612	792	2
Al	113	226	125	237	612	792	2
hacer	130	226	155	237	612	792	2
referencia	160	226	207	237	612	792	2
al	212	226	220	237	612	792	2
procedimiento	224	226	294	237	612	792	2
(Merkl,	298	226	334	237	612	792	2
1935)	338	226	366	237	612	792	2
enuncia	371	226	408	237	612	792	2
que	412	226	429	237	612	792	2
todas	433	226	459	237	612	792	2
las	463	226	476	237	612	792	2
funciones	480	226	527	237	612	792	2
estatales	85	240	126	251	612	792	2
son	129	240	146	251	612	792	2
metas	149	240	177	251	612	792	2
que	181	240	198	251	612	792	2
solo	202	240	222	251	612	792	2
se	225	240	235	251	612	792	2
pueden	239	240	273	251	612	792	2
alcanzar	277	240	317	251	612	792	2
por	320	240	336	251	612	792	2
determinados	340	240	404	251	612	792	2
caminos.	408	240	451	251	612	792	2
Posteriormente	454	240	527	251	612	792	2
resalta	85	254	116	264	612	792	2
que	119	254	137	264	612	792	2
se	140	254	150	264	612	792	2
está	153	254	171	264	612	792	2
en	174	254	186	264	612	792	2
presencia	189	254	234	264	612	792	2
de	237	254	248	264	612	792	2
un	251	254	263	264	612	792	2
procedimiento	266	254	336	264	612	792	2
jurídico:	339	254	379	264	612	792	2
(…)	128	273	148	284	612	792	2
cuando	151	271	186	284	612	792	2
el	189	273	198	284	612	792	2
camino	201	273	236	284	612	792	2
que	240	273	257	284	612	792	2
conduce	260	273	300	284	612	792	2
a	304	273	309	284	612	792	2
un	313	273	325	284	612	792	2
acto	328	273	348	284	612	792	2
estatal	351	273	382	284	612	792	2
no	385	273	397	284	612	792	2
se	401	273	411	284	612	792	2
halla	414	273	438	284	612	792	2
a	441	273	446	284	612	792	2
la	450	273	458	284	612	792	2
libre	462	273	484	284	612	792	2
elección	487	273	527	284	612	792	2
del	99	287	114	298	612	792	2
órgano	118	287	152	298	612	792	2
competente	156	287	212	298	612	792	2
para	216	287	237	298	612	792	2
el	241	287	250	298	612	792	2
acto,	255	287	277	298	612	792	2
sino	282	287	302	298	612	792	2
que	307	287	324	298	612	792	2
está	329	287	347	298	612	792	2
previsto	352	287	390	298	612	792	2
jurídicamente,	395	287	464	298	612	792	2
cuando,	469	287	506	298	612	792	2
por	511	287	527	298	612	792	2
tanto,	99	301	126	312	612	792	2
el	131	301	139	312	612	792	2
camino	144	301	179	312	612	792	2
que	183	301	201	312	612	792	2
se	205	301	215	312	612	792	2
recorre	219	301	253	312	612	792	2
para	257	301	278	312	612	792	2
llegar	282	301	310	312	612	792	2
al	314	301	323	312	612	792	2
acto	327	301	347	312	612	792	2
constituye	351	301	401	312	612	792	2
aplicación	405	301	454	312	612	792	2
de	459	301	470	312	612	792	2
una	474	301	492	312	612	792	2
norma	496	301	527	312	612	792	2
jurídica	99	315	136	326	612	792	2
que	139	315	157	326	612	792	2
determina,	160	315	211	326	612	792	2
en	215	315	226	326	612	792	2
mayor	230	315	261	326	612	792	2
o	264	315	270	326	612	792	2
menor	274	315	304	326	612	792	2
grado,	308	315	338	326	612	792	2
no	342	315	354	326	612	792	2
solamente	358	315	406	326	612	792	2
la	410	315	419	326	612	792	2
meta,	422	315	449	326	612	792	2
sino	452	315	472	326	612	792	2
también	476	315	515	326	612	792	2
el	518	315	527	326	612	792	2
camino	99	329	135	339	612	792	2
mismo	138	329	170	339	612	792	2
(p.	173	329	186	339	612	792	2
278).	189	329	214	339	612	792	2
En	113	348	127	359	612	792	2
esencia	130	348	165	359	612	792	2
señala	168	348	198	359	612	792	2
que	201	348	219	359	612	792	2
el	222	348	230	359	612	792	2
procedimiento	234	348	303	359	612	792	2
es	306	348	316	359	612	792	2
una	319	348	337	359	612	792	2
institución	340	348	391	359	612	792	2
genérica	394	348	434	359	612	792	2
del	437	348	452	359	612	792	2
Derecho	455	348	496	359	612	792	2
cuyos	499	348	527	359	612	792	2
tipos	85	362	108	373	612	792	2
fundamentales	112	362	182	373	612	792	2
son	185	362	202	373	612	792	2
el	206	362	214	373	612	792	2
procedimiento	218	362	287	373	612	792	2
legislativo,	290	362	344	373	612	792	2
el	347	362	356	373	612	792	2
judicial	359	362	395	373	612	792	2
y	399	362	405	373	612	792	2
el	408	362	417	373	612	792	2
administrativo.	420	362	493	373	612	792	2
A	496	362	505	373	612	792	2
este	508	362	527	373	612	792	2
último	85	376	117	387	612	792	2
y	125	376	131	387	612	792	2
su	139	376	149	387	612	792	2
proyección	158	376	211	387	612	792	2
en	219	376	230	387	612	792	2
parte	238	376	262	387	612	792	2
de	271	376	282	387	612	792	2
la	290	376	299	387	612	792	2
legislación	307	376	359	387	612	792	2
ecuatoriana,	367	376	426	387	612	792	2
se	434	376	444	387	612	792	2
le	452	376	461	387	612	792	2
dedica	469	376	500	387	612	792	2
esta	508	376	527	387	612	792	2
investigación.	85	390	152	401	612	792	2
Las	155	390	172	401	612	792	2
razones	175	390	212	401	612	792	2
son	215	390	232	401	612	792	2
varias,	235	390	266	401	612	792	2
entre	270	390	293	401	612	792	2
ellas	297	390	318	401	612	792	2
la	322	390	330	401	612	792	2
vertiginosa	333	390	387	401	612	792	2
evolución	390	390	437	401	612	792	2
del	440	390	455	401	612	792	2
procedimiento	458	390	527	401	612	792	2
administrativo	85	404	154	414	612	792	2
en	160	404	171	414	612	792	2
el	177	404	185	414	612	792	2
contexto	191	404	232	414	612	792	2
de	238	404	249	414	612	792	2
la	255	404	263	414	612	792	2
globalización	269	404	334	414	612	792	2
y	339	404	345	414	612	792	2
de	350	404	362	414	612	792	2
los	368	404	382	414	612	792	2
nuevos	387	404	421	414	612	792	2
modos	427	404	459	414	612	792	2
de	464	404	476	414	612	792	2
actuación	481	404	527	414	612	792	2
administrativa;	85	418	157	428	612	792	2
lastrada,	162	418	202	428	612	792	2
sin	208	418	222	428	612	792	2
embargo,	227	418	272	428	612	792	2
por	277	418	293	428	612	792	2
un	298	418	310	428	612	792	2
insuficiente	315	418	371	428	612	792	2
reflejo	376	418	408	428	612	792	2
de	413	418	424	428	612	792	2
esta	430	418	448	428	612	792	2
realidad	453	418	492	428	612	792	2
en	497	418	508	428	612	792	2
las	514	418	527	428	612	792	2
legislaciones	85	431	147	442	612	792	2
modernas,	154	431	203	442	612	792	2
situación	210	431	254	442	612	792	2
de	260	431	272	442	612	792	2
la	278	431	287	442	612	792	2
que	294	431	311	442	612	792	2
no	318	431	330	442	612	792	2
escapa	337	431	369	442	612	792	2
el	376	431	384	442	612	792	2
recién	391	431	420	442	612	792	2
promulgado	427	431	485	442	612	792	2
Código	492	431	527	442	612	792	2
Orgánico	85	445	130	456	612	792	2
Administrativo/2017,	136	445	239	456	612	792	2
de	245	445	256	456	612	792	2
20	262	445	274	456	612	792	2
de	280	445	291	456	612	792	2
junio,	297	445	325	456	612	792	2
(COA)	331	445	364	456	612	792	2
del	370	445	385	456	612	792	2
Ecuador.	391	445	434	456	612	792	2
Corresponde	440	445	501	456	612	792	2
a	507	445	512	456	612	792	2
la	518	445	527	456	612	792	2
academia	85	459	130	470	612	792	2
analizar	135	459	173	470	612	792	2
esta	177	459	196	470	612	792	2
nueva	201	459	229	470	612	792	2
norma	234	459	264	470	612	792	2
y	269	459	275	470	612	792	2
proponer	279	459	323	470	612	792	2
las	327	459	341	470	612	792	2
pautas	345	459	376	470	612	792	2
conceptuales	381	459	443	470	612	792	2
que	447	459	465	470	612	792	2
permitan	469	459	512	470	612	792	2
su	516	459	527	470	612	792	2
interpretación	85	473	152	484	612	792	2
científica	159	473	204	484	612	792	2
por	211	473	227	484	612	792	2
lo	234	473	244	484	612	792	2
que	251	473	268	484	612	792	2
es	276	473	286	484	612	792	2
objetivo	293	473	332	484	612	792	2
de	339	473	351	484	612	792	2
esta	358	473	377	484	612	792	2
investigación	384	473	448	484	612	792	2
caracterizar	455	473	511	484	612	792	2
al	518	473	527	484	612	792	2
procedimiento	85	487	154	497	612	792	2
administrativo	161	487	231	497	612	792	2
general	238	487	273	497	612	792	2
regulado	280	487	322	497	612	792	2
en	329	487	340	497	612	792	2
el	348	487	356	497	612	792	2
COA	363	487	389	497	612	792	2
develando	396	487	445	497	612	792	2
sus	452	487	467	497	612	792	2
principales	474	487	527	497	612	792	2
aciertos	85	500	122	511	612	792	2
y	126	500	132	511	612	792	2
anomalías,	135	500	187	511	612	792	2
en	191	500	202	511	612	792	2
pos	206	500	222	511	612	792	2
de	226	500	237	511	612	792	2
presentar	241	500	285	511	612	792	2
líneas	288	500	316	511	612	792	2
para	320	500	340	511	612	792	2
su	344	500	354	511	612	792	2
perfeccionamiento.	358	500	450	511	612	792	2
No	454	500	469	511	612	792	2
se	472	500	482	511	612	792	2
pretende	486	500	527	511	612	792	2
agotar	85	514	115	525	612	792	2
el	120	514	128	525	612	792	2
tema,	133	514	159	525	612	792	2
solo	164	514	184	525	612	792	2
realizar	188	514	224	525	612	792	2
un	229	514	241	525	612	792	2
acercamiento	245	514	309	525	612	792	2
que	314	514	331	525	612	792	2
funcione	336	514	378	525	612	792	2
como	382	514	409	525	612	792	2
punto	414	514	441	525	612	792	2
de	446	514	457	525	612	792	2
partida	461	514	495	525	612	792	2
y	499	514	505	525	612	792	2
que	510	514	527	525	612	792	2
incentive	85	528	129	539	612	792	2
la	132	528	141	539	612	792	2
investigación	144	528	208	539	612	792	2
sobre	211	528	237	539	612	792	2
el	240	528	248	539	612	792	2
mismo.	251	528	287	539	612	792	2
Doctrinalmente	113	568	188	578	612	792	2
se	194	568	204	578	612	792	2
han	209	568	227	578	612	792	2
formulado	232	568	282	578	612	792	2
disimiles	288	568	331	578	612	792	2
conceptualizaciones	337	568	434	578	612	792	2
sobre	439	568	465	578	612	792	2
esta	471	568	490	578	612	792	2
figura,	495	568	527	578	612	792	2
coincidiendo	85	581	147	592	612	792	2
los	150	581	164	592	612	792	2
teóricos	168	581	206	592	612	792	2
en	209	581	220	592	612	792	2
la	224	581	232	592	612	792	2
importancia	236	581	293	592	612	792	2
cardinal	297	581	335	592	612	792	2
que	339	581	356	592	612	792	2
reviste	359	581	391	592	612	792	2
como	395	581	421	592	612	792	2
institución	425	581	475	592	612	792	2
centro	479	581	508	592	612	792	2
del	512	581	527	592	612	792	2
Derecho	85	595	126	606	612	792	2
Administrativo;	133	595	210	606	612	792	2
capaz	217	595	245	606	612	792	2
de	252	595	264	606	612	792	2
resumir	271	595	308	606	612	792	2
y	316	595	322	606	612	792	2
reflejar	330	595	364	606	612	792	2
la	372	595	381	606	612	792	2
organización	388	595	450	606	612	792	2
interna	458	595	491	606	612	792	2
de	499	595	510	606	612	792	2
la	518	595	527	606	612	792	2
Administración,	85	609	163	620	612	792	2
la	168	609	177	620	612	792	2
eficacia	183	609	220	620	612	792	2
en	226	609	237	620	612	792	2
su	243	609	253	620	612	792	2
actuar,	259	609	291	620	612	792	2
el	297	609	306	620	612	792	2
control	311	609	346	620	612	792	2
y	351	609	357	620	612	792	2
las	363	609	376	620	612	792	2
limitaciones	382	609	441	620	612	792	2
necesarias	446	609	496	620	612	792	2
en	501	609	513	620	612	792	2
el	518	609	527	620	612	792	2
ejercicio	85	623	126	634	612	792	2
del	133	623	147	634	612	792	2
poder,	154	623	184	634	612	792	2
entre	191	623	215	634	612	792	2
otros.	221	623	248	634	612	792	2
Ranelletti	255	623	301	634	612	792	2
(1945)	308	623	340	634	612	792	2
sentó	346	623	372	634	612	792	2
las	378	623	391	634	612	792	2
bases	398	623	424	634	612	792	2
para	430	623	451	634	612	792	2
la	457	623	466	634	612	792	2
concepción	472	623	527	634	612	792	2
tradicional	85	637	136	647	612	792	2
que	140	637	158	647	612	792	2
entiende	161	637	202	647	612	792	2
como	206	637	232	647	612	792	2
conjunto	236	637	278	647	612	792	2
de	282	637	293	647	612	792	2
trámites	297	637	336	647	612	792	2
formales	340	637	382	647	612	792	2
previamente	385	637	445	647	612	792	2
establecidos	449	637	507	647	612	792	2
por	511	637	527	647	612	792	2
ley,	85	650	103	661	612	792	2
que	107	650	125	661	612	792	2
permiten	129	650	172	661	612	792	2
a	177	650	182	661	612	792	2
la	187	650	195	661	612	792	2
administración	200	650	272	661	612	792	2
dictar	276	650	304	661	612	792	2
el	308	650	317	661	612	792	2
acto	322	650	342	661	612	792	2
administrativo	346	650	416	661	612	792	2
en	420	650	432	661	612	792	2
el	436	650	445	661	612	792	2
ejercicio	450	650	491	661	612	792	2
de	496	650	507	661	612	792	2
sus	512	650	527	661	612	792	2
potestades.	85	664	138	675	612	792	2
Parada	141	664	174	675	612	792	2
(2003)	177	664	209	675	612	792	2
razona	212	664	244	675	612	792	2
que:	247	664	267	675	612	792	2
El	128	684	138	695	612	792	2
término	145	684	183	695	612	792	2
procedimiento	189	684	259	695	612	792	2
quería	265	684	295	695	612	792	2
significar	302	684	347	695	612	792	2
una	354	684	371	695	612	792	2
serie	378	684	401	695	612	792	2
cronológica	408	684	464	695	612	792	2
de	471	684	483	695	612	792	2
actos	489	684	514	695	612	792	2
o	521	684	527	695	612	792	2
actuaciones	99	698	155	709	612	792	2
dirigidos	163	698	206	709	612	792	2
a	214	698	220	709	612	792	2
un	228	698	240	709	612	792	2
resultado,	248	698	295	709	612	792	2
por	303	698	319	709	612	792	2
lo	328	698	337	709	612	792	2
que	345	698	363	709	612	792	2
la	371	698	379	709	612	792	2
actividad	388	698	432	709	612	792	2
administrativa	440	698	509	709	612	792	2
se	517	698	527	709	612	792	2
150	298	729	313	739	612	792	2
desenvuelve	99	67	158	78	612	792	3
mediante	164	67	208	78	612	792	3
diversos	214	67	254	78	612	792	3
procedimientos	259	67	333	78	612	792	3
hasta	339	67	363	78	612	792	3
el	369	67	378	78	612	792	3
punto	383	67	410	78	612	792	3
de	416	67	427	78	612	792	3
que	433	67	450	78	612	792	3
la	456	67	465	78	612	792	3
actuación	470	67	516	78	612	792	3
a	522	67	527	78	612	792	3
través	99	81	128	92	612	792	3
de	131	81	142	92	612	792	3
un	146	81	158	92	612	792	3
procedimiento	161	81	231	92	612	792	3
es	234	81	244	92	612	792	3
un	247	81	259	92	612	792	3
principio	263	81	306	92	612	792	3
del	309	81	324	92	612	792	3
Derecho	327	81	368	92	612	792	3
Administrativo	371	81	444	92	612	792	3
Contemporáneo.	447	81	527	92	612	792	3
Por	99	95	116	106	612	792	3
ello	122	95	140	106	612	792	3
el	147	95	155	106	612	792	3
procedimiento	162	95	231	106	612	792	3
administrativo	238	95	307	106	612	792	3
constituye	314	95	363	106	612	792	3
la	369	95	378	106	612	792	3
forma	385	95	413	106	612	792	3
propia	420	95	450	106	612	792	3
de	457	95	468	106	612	792	3
la	475	95	483	106	612	792	3
función	490	95	527	106	612	792	3
administrativa,	99	109	171	119	612	792	3
de	176	109	187	119	612	792	3
la	193	109	201	119	612	792	3
misma	207	109	239	119	612	792	3
manera	244	109	279	119	612	792	3
que	284	109	302	119	612	792	3
el	307	109	316	119	612	792	3
proceso	321	109	358	119	612	792	3
lo	363	109	373	119	612	792	3
es	378	109	388	119	612	792	3
de	393	109	405	119	612	792	3
la	410	109	419	119	612	792	3
función	424	109	460	119	612	792	3
judicial	466	109	502	119	612	792	3
y	507	109	513	119	612	792	3
el	518	109	527	119	612	792	3
procedimiento	99	122	168	133	612	792	3
parlamentario	171	122	238	133	612	792	3
de	241	122	252	133	612	792	3
la	255	122	264	133	612	792	3
función	267	122	304	133	612	792	3
legislativa	307	122	356	133	612	792	3
(p.	359	122	372	133	612	792	3
208).	375	122	400	133	612	792	3
Más	113	142	134	153	612	792	3
recientemente	138	142	205	153	612	792	3
Gamero	209	142	248	153	612	792	3
y	252	142	258	153	612	792	3
Fernández	262	142	312	153	612	792	3
(2010)	316	142	348	153	612	792	3
señalan	352	142	388	153	612	792	3
que	391	142	409	153	612	792	3
es	413	142	423	153	612	792	3
el	427	142	435	153	612	792	3
cauce	439	142	466	153	612	792	3
formal	471	142	502	153	612	792	3
para	506	142	527	153	612	792	3
el	85	156	94	167	612	792	3
ejercicio	97	156	138	167	612	792	3
de	141	156	153	167	612	792	3
las	156	156	169	167	612	792	3
potestades	173	156	223	167	612	792	3
administrativas.	226	156	302	167	612	792	3
Estas	306	156	331	167	612	792	3
concepciones,	334	156	402	167	612	792	3
en	405	156	416	167	612	792	3
mayor	420	156	450	167	612	792	3
o	454	156	460	167	612	792	3
menor	463	156	493	167	612	792	3
grado,	497	156	527	167	612	792	3
hacen	85	170	113	181	612	792	3
referencia	119	170	167	181	612	792	3
al	174	170	182	181	612	792	3
procedimiento	189	170	258	181	612	792	3
administrativo	264	170	334	181	612	792	3
clásico	340	170	373	181	612	792	3
en	380	170	391	181	612	792	3
el	398	170	406	181	612	792	3
que	413	170	430	181	612	792	3
se	436	170	446	181	612	792	3
destacan	453	170	494	181	612	792	3
como	500	170	527	181	612	792	3
funciones	85	184	132	194	612	792	3
principales,	136	184	192	194	612	792	3
siguiendo	197	184	244	194	612	792	3
a	248	184	254	194	612	792	3
Auby	259	184	286	194	612	792	3
(1984)	290	184	322	194	612	792	3
la	327	184	336	194	612	792	3
tutela	341	184	367	194	612	792	3
jurídica	372	184	409	194	612	792	3
de	414	184	425	194	612	792	3
los	430	184	444	194	612	792	3
interesados	449	184	502	194	612	792	3
y	508	184	514	194	612	792	3
el	518	184	527	194	612	792	3
proporcionar	85	197	147	208	612	792	3
elementos	154	197	203	208	612	792	3
suficientes	209	197	261	208	612	792	3
a	268	197	273	208	612	792	3
la	280	197	288	208	612	792	3
Administración	295	197	370	208	612	792	3
para	377	197	398	208	612	792	3
adoptar	404	197	440	208	612	792	3
la	447	197	456	208	612	792	3
decisión	463	197	503	208	612	792	3
que	509	197	527	208	612	792	3
corresponde.	85	211	147	222	612	792	3
Retomando	113	231	169	242	612	792	3
el	172	231	181	242	612	792	3
hilo	184	231	203	242	612	792	3
conductor	206	231	254	242	612	792	3
del	258	231	272	242	612	792	3
concepto	276	231	319	242	612	792	3
de	323	231	334	242	612	792	3
procedimiento	337	231	407	242	612	792	3
administrativo,	410	231	483	242	612	792	3
es	486	231	496	242	612	792	3
obvio	499	231	527	242	612	792	3
que	85	245	102	256	612	792	3
la	107	245	116	256	612	792	3
concepción	121	245	176	256	612	792	3
tradicionalista	180	245	248	256	612	792	3
debe	253	245	276	256	612	792	3
ser	281	245	295	256	612	792	3
superada	300	245	343	256	612	792	3
al	347	245	356	256	612	792	3
resultar	361	245	397	256	612	792	3
incompleta,	402	245	459	256	612	792	3
ya	464	245	475	256	612	792	3
que	480	245	497	256	612	792	3
en	502	245	513	256	612	792	3
la	518	245	527	256	612	792	3
actualidad	85	259	134	269	612	792	3
la	138	259	147	269	612	792	3
actuación	151	259	197	269	612	792	3
de	201	259	212	269	612	792	3
la	216	259	224	269	612	792	3
Administración	228	259	303	269	612	792	3
no	307	259	319	269	612	792	3
se	323	259	333	269	612	792	3
limita	337	259	365	269	612	792	3
a	369	259	374	269	612	792	3
dictar	378	259	405	269	612	792	3
actos	409	259	434	269	612	792	3
administrativos.	437	259	515	269	612	792	3
A	518	259	527	269	612	792	3
partir	85	272	111	283	612	792	3
de	116	272	127	283	612	792	3
esta	132	272	151	283	612	792	3
realidad,	156	272	197	283	612	792	3
Maurer	202	272	237	283	612	792	3
(2012)	242	272	274	283	612	792	3
lo	279	272	289	283	612	792	3
define	294	272	323	283	612	792	3
como	328	272	355	283	612	792	3
cualquier	360	272	405	283	612	792	3
actividad	409	272	453	283	612	792	3
administrativa	458	272	527	283	612	792	3
encaminada	85	286	142	297	612	792	3
a	146	286	151	297	612	792	3
la	154	286	163	297	612	792	3
adopción	166	286	210	297	612	792	3
de	213	286	225	297	612	792	3
una	228	286	245	297	612	792	3
decisión,	248	286	291	297	612	792	3
a	295	286	300	297	612	792	3
la	303	286	312	297	612	792	3
aplicación	315	286	364	297	612	792	3
de	368	286	379	297	612	792	3
una	382	286	399	297	612	792	3
medida	403	286	438	297	612	792	3
de	441	286	453	297	612	792	3
otro	456	286	475	297	612	792	3
tipo	478	286	497	297	612	792	3
o	500	286	506	297	612	792	3
a	509	286	515	297	612	792	3
la	518	286	527	297	612	792	3
conclusión	85	300	137	311	612	792	3
de	141	300	153	311	612	792	3
un	157	300	169	311	612	792	3
convenio.	173	300	220	311	612	792	3
Schmidt-Aβmann	229	300	314	311	612	792	3
(2003)	318	300	350	311	612	792	3
extiende	355	300	395	311	612	792	3
los	399	300	413	311	612	792	3
ámbitos	418	300	456	311	612	792	3
de	460	300	471	311	612	792	3
esta	475	300	494	311	612	792	3
figura	498	300	527	311	612	792	3
cuando	85	311	120	325	612	792	3
dice:	126	311	149	325	612	792	3
“Los	156	311	179	325	612	792	3
procedimientos	186	311	260	325	612	792	3
administrativos	266	311	340	325	612	792	3
constituyen	347	311	402	325	612	792	3
procesos	408	311	450	325	612	792	3
y	457	311	463	325	612	792	3
operaciones	469	311	527	325	612	792	3
ordenados	85	325	134	338	612	792	3
racionalmente	138	325	206	338	612	792	3
cuyo	210	325	233	338	612	792	3
objeto	237	325	267	338	612	792	3
consiste	270	325	309	338	612	792	3
en	313	325	324	338	612	792	3
obtener	328	325	364	338	612	792	3
y	367	325	373	338	612	792	3
procesar	377	325	417	338	612	792	3
información”	421	325	485	338	612	792	3
(p.374).	489	328	527	338	612	792	3
De	85	341	99	352	612	792	3
esta	102	341	121	352	612	792	3
forma	124	341	152	352	612	792	3
incorpora	155	341	201	352	612	792	3
todo	204	341	226	352	612	792	3
el	229	341	237	352	612	792	3
diapasón	240	341	283	352	612	792	3
de	286	341	298	352	612	792	3
la	300	341	309	352	612	792	3
actividad	312	341	356	352	612	792	3
administrativa,	359	341	431	352	612	792	3
posición	434	341	475	352	612	792	3
con	478	341	495	352	612	792	3
la	498	341	507	352	612	792	3
que	510	341	527	352	612	792	3
un	85	355	97	366	612	792	3
amplio	100	355	134	366	612	792	3
sector	137	355	165	366	612	792	3
de	168	355	180	366	612	792	3
la	183	355	192	366	612	792	3
doctrina	195	355	234	366	612	792	3
concuerda.	237	355	290	366	612	792	3
Se	293	355	305	366	612	792	3
ha	308	355	319	366	612	792	3
considerado,	322	355	383	366	612	792	3
no	387	355	399	366	612	792	3
obstante,	402	355	445	366	612	792	3
rescatar	448	355	485	366	612	792	3
parte	488	355	512	366	612	792	3
de	515	355	527	366	612	792	3
la	85	369	94	380	612	792	3
conceptualización	104	369	191	380	612	792	3
clásica	201	369	234	380	612	792	3
por	244	369	260	380	612	792	3
lo	271	369	280	380	612	792	3
que	290	369	308	380	612	792	3
el	318	369	327	380	612	792	3
procedimiento	337	369	406	380	612	792	3
administrativo	417	369	486	380	612	792	3
en	497	369	508	380	612	792	3
la	518	369	527	380	612	792	3
contemporaneidad	85	383	174	394	612	792	3
está	180	383	198	394	612	792	3
integrado	205	383	250	394	612	792	3
por	256	383	272	394	612	792	3
el	278	383	287	394	612	792	3
conjunto	293	383	335	394	612	792	3
de	341	383	352	394	612	792	3
trámites,	358	383	400	394	612	792	3
procesos	406	383	448	394	612	792	3
y	455	383	461	394	612	792	3
operaciones,	466	383	527	394	612	792	3
concatenados	85	397	150	407	612	792	3
entre	153	397	178	407	612	792	3
sí	181	397	189	407	612	792	3
racionalmente,	193	397	264	407	612	792	3
que	268	397	285	407	612	792	3
se	289	397	299	407	612	792	3
encaminan	303	397	355	407	612	792	3
a	359	397	364	407	612	792	3
la	368	397	377	407	612	792	3
obtención	380	397	428	407	612	792	3
y	432	397	438	407	612	792	3
procesamiento	442	397	511	407	612	792	3
de	515	397	527	407	612	792	3
información	85	410	144	421	612	792	3
con	152	410	170	421	612	792	3
vistas	178	410	205	421	612	792	3
a	214	410	219	421	612	792	3
ejecutar	228	410	266	421	612	792	3
una	274	410	292	421	612	792	3
actividad	300	410	344	421	612	792	3
administrativa,	353	410	424	421	612	792	3
apoyándose	433	410	490	421	612	792	3
en	498	410	510	421	612	792	3
la	518	410	527	421	612	792	3
participación	85	424	148	435	612	792	3
y	151	424	157	435	612	792	3
en	160	424	171	435	612	792	3
la	174	424	183	435	612	792	3
cooperación	186	424	244	435	612	792	3
como	247	424	274	435	612	792	3
nuevas	277	424	310	435	612	792	3
formas	313	424	347	435	612	792	3
de	350	424	361	435	612	792	3
gobernanza	364	424	419	435	612	792	3
(Núñez,	422	424	461	435	612	792	3
2017).	464	424	494	435	612	792	3
Es	113	464	125	475	612	792	3
obvio	130	464	158	475	612	792	3
que,	163	464	183	475	612	792	3
el	188	464	197	475	612	792	3
procedimiento	202	464	271	475	612	792	3
administrativo	276	464	346	475	612	792	3
como	351	464	377	475	612	792	3
categoría	382	464	426	475	612	792	3
no	431	464	443	475	612	792	3
ha	448	464	460	475	612	792	3
permanecido	465	464	527	475	612	792	3
inmutable,	85	478	136	488	612	792	3
sino	139	478	159	488	612	792	3
que	162	478	179	488	612	792	3
ha	182	478	194	488	612	792	3
estado	197	478	227	488	612	792	3
sometido,	230	478	277	488	612	792	3
desde	280	478	308	488	612	792	3
sus	311	478	326	488	612	792	3
inicios,	329	478	364	488	612	792	3
a	367	478	372	488	612	792	3
ingentes	375	478	415	488	612	792	3
transformaciones.	418	478	504	488	612	792	3
La	113	497	126	508	612	792	3
figura	131	497	160	508	612	792	3
estudiada	164	497	210	508	612	792	3
aparece	215	497	251	508	612	792	3
regulada	256	497	297	508	612	792	3
por	302	497	318	508	612	792	3
vez	323	497	340	508	612	792	3
primera	345	497	382	508	612	792	3
en	387	497	398	508	612	792	3
leyes	403	497	427	508	612	792	3
españolas	432	497	479	508	612	792	3
del	484	497	499	508	612	792	3
siglo	504	497	527	508	612	792	3
XIX,	85	511	109	522	612	792	3
específicamente	114	511	191	522	612	792	3
la	196	511	204	522	612	792	3
Ley	209	511	228	522	612	792	3
del	232	511	247	522	612	792	3
19	251	511	263	522	612	792	3
de	268	511	279	522	612	792	3
octubre	284	511	320	522	612	792	3
de	324	511	336	522	612	792	3
1889,	340	511	367	522	612	792	3
por	372	511	388	522	612	792	3
la	392	511	401	522	612	792	3
que	406	511	423	522	612	792	3
se	427	511	437	522	612	792	3
dispuso	442	511	479	522	612	792	3
que	483	511	501	522	612	792	3
cada	505	511	527	522	612	792	3
ministerio	85	525	134	536	612	792	3
publicara	145	525	189	536	612	792	3
un	200	525	212	536	612	792	3
Reglamento	224	525	281	536	612	792	3
de	292	525	304	536	612	792	3
Procedimiento	315	525	385	536	612	792	3
Administrativo	396	525	469	536	612	792	3
para	480	525	500	536	612	792	3
sus	511	525	527	536	612	792	3
dependencias	85	539	150	550	612	792	3
a	154	539	159	550	612	792	3
todos	163	539	189	550	612	792	3
los	194	539	208	550	612	792	3
niveles;	212	539	249	550	612	792	3
desde	253	539	281	550	612	792	3
donde	285	539	314	550	612	792	3
se	319	539	329	550	612	792	3
extendió	333	539	374	550	612	792	3
al	378	539	387	550	612	792	3
resto	391	539	415	550	612	792	3
del	419	539	433	550	612	792	3
mundo	438	539	471	550	612	792	3
(García	476	539	511	550	612	792	3
de	516	539	527	550	612	792	3
Enterría,	85	553	127	563	612	792	3
1993).	140	553	171	563	612	792	3
Hasta	184	553	211	563	612	792	3
época	224	553	252	563	612	792	3
cercana,	265	553	304	563	612	792	3
hubo	317	553	341	563	612	792	3
una	354	553	372	563	612	792	3
tendencia	385	553	431	563	612	792	3
creciente	444	553	487	563	612	792	3
a	500	553	505	563	612	792	3
la	518	553	527	563	612	792	3
procedimentalización	85	566	188	577	612	792	3
de	192	566	203	577	612	792	3
la	207	566	216	577	612	792	3
actividad	220	566	264	577	612	792	3
administrativa,	268	566	339	577	612	792	3
muy	343	566	364	577	612	792	3
criticada	368	566	410	577	612	792	3
por	413	566	429	577	612	792	3
el	433	566	442	577	612	792	3
formalismo	446	566	501	577	612	792	3
cada	505	566	527	577	612	792	3
vez	85	580	102	591	612	792	3
más	106	580	126	591	612	792	3
apegado	130	580	170	591	612	792	3
al	174	580	183	591	612	792	3
modelo	188	580	224	591	612	792	3
judicial,	228	580	267	591	612	792	3
que	272	580	289	591	612	792	3
empezó	294	580	331	591	612	792	3
a	336	580	341	591	612	792	3
caracterizarlo.	345	580	413	591	612	792	3
Al	418	580	430	591	612	792	3
respecto	435	580	475	591	612	792	3
García	479	580	511	591	612	792	3
de	516	580	527	591	612	792	3
Enterría	85	594	124	605	612	792	3
y	127	594	133	605	612	792	3
Fernández	136	594	186	605	612	792	3
(2011)	189	594	221	605	612	792	3
llegan	224	594	253	605	612	792	3
a	256	594	261	605	612	792	3
esta	264	594	283	605	612	792	3
conclusión:	286	594	341	605	612	792	3
Esta	128	614	148	625	612	792	3
rigidez	153	614	186	625	612	792	3
no	190	614	202	625	612	792	3
se	207	614	217	625	612	792	3
ha	221	614	232	625	612	792	3
sentido	236	614	271	625	612	792	3
como	275	614	302	625	612	792	3
una	306	614	324	625	612	792	3
carga	328	614	354	625	612	792	3
en	358	614	369	625	612	792	3
tanto	374	614	398	625	612	792	3
que	402	614	419	625	612	792	3
la	424	614	432	625	612	792	3
Administración	437	614	511	625	612	792	3
ha	516	614	527	625	612	792	3
reducido	100	628	141	638	612	792	3
su	146	628	157	638	612	792	3
actividad	162	628	206	638	612	792	3
a	211	628	217	638	612	792	3
la	222	628	230	638	612	792	3
salvaguarda	235	628	293	638	612	792	3
del	298	628	312	638	612	792	3
orden	317	628	345	638	612	792	3
público	350	628	386	638	612	792	3
y	391	628	397	638	612	792	3
al	402	628	411	638	612	792	3
sostenimiento	416	628	483	638	612	792	3
de	488	628	499	638	612	792	3
unos	504	628	527	638	612	792	3
pocos	100	641	127	652	612	792	3
servicios	132	641	174	652	612	792	3
públicos,	178	641	222	652	612	792	3
de	226	641	237	652	612	792	3
acuerdo	241	641	279	652	612	792	3
con	283	641	301	652	612	792	3
los	305	641	319	652	612	792	3
más	323	641	342	652	612	792	3
puros	347	641	373	652	612	792	3
planteamientos	377	641	450	652	612	792	3
del	454	641	469	652	612	792	3
liberalismo	473	641	527	652	612	792	3
del	100	655	114	666	612	792	3
pasado	117	655	150	666	612	792	3
siglo.	154	655	180	666	612	792	3
Hoy,	183	655	207	666	612	792	3
en	210	655	221	666	612	792	3
cambio,	225	655	263	666	612	792	3
una	266	655	283	666	612	792	3
vez	286	655	303	666	612	792	3
rotas	306	655	330	666	612	792	3
las	333	655	346	666	612	792	3
antiguas	349	655	389	666	612	792	3
barreras	392	655	431	666	612	792	3
entre	434	655	458	666	612	792	3
el	461	655	470	666	612	792	3
Estado	473	655	506	666	612	792	3
y	509	655	515	666	612	792	3
la	518	655	527	666	612	792	3
Sociedad	100	669	143	680	612	792	3
y	148	669	154	680	612	792	3
asumida	158	669	198	680	612	792	3
por	203	669	219	680	612	792	3
la	223	669	232	680	612	792	3
Administración	236	669	311	680	612	792	3
la	316	669	324	680	612	792	3
tarea	329	669	352	680	612	792	3
de	356	669	368	680	612	792	3
conformar	372	669	422	680	612	792	3
un	427	669	439	680	612	792	3
orden	443	669	470	680	612	792	3
social	475	669	503	680	612	792	3
más	507	669	527	680	612	792	3
justo,	100	683	126	694	612	792	3
esa	129	683	144	694	612	792	3
rigidez	147	683	180	694	612	792	3
constituye	183	683	233	694	612	792	3
una	236	683	253	694	612	792	3
grave	256	683	283	694	612	792	3
limitación	286	683	334	694	612	792	3
(p.	338	683	351	694	612	792	3
676).	354	683	379	694	612	792	3
151	298	729	313	739	612	792	3
Las	113	64	131	75	612	792	4
críticas	134	64	168	75	612	792	4
merecidas	171	64	220	75	612	792	4
a	223	64	229	75	612	792	4
la	232	64	240	75	612	792	4
procedimentalización	244	64	347	75	612	792	4
desembocaron	350	64	419	75	612	792	4
en	422	64	434	75	612	792	4
la	437	64	445	75	612	792	4
entrada	449	64	484	75	612	792	4
en	487	64	498	75	612	792	4
vigor	502	64	527	75	612	792	4
de	85	78	96	89	612	792	4
un	100	78	112	89	612	792	4
número	116	78	153	89	612	792	4
considerable	157	78	218	89	612	792	4
de	222	78	233	89	612	792	4
Leyes	237	78	265	89	612	792	4
de	269	78	281	89	612	792	4
Procedimiento	285	78	355	89	612	792	4
Administrativo	359	78	431	89	612	792	4
tales	435	78	457	89	612	792	4
como	461	78	488	89	612	792	4
la	492	78	501	89	612	792	4
Ley	509	78	527	89	612	792	4
Federal	85	92	121	103	612	792	4
de	125	92	137	103	612	792	4
Procedimiento	141	92	211	103	612	792	4
Administrativo/1994,	216	92	319	103	612	792	4
de	323	92	335	103	612	792	4
4	339	92	345	103	612	792	4
de	349	92	361	103	612	792	4
agosto,	365	92	399	103	612	792	4
de	404	92	415	103	612	792	4
México;	420	92	460	103	612	792	4
la	464	92	473	103	612	792	4
Ley	486	92	505	103	612	792	4
No.	510	92	527	103	612	792	4
19.880/2003,	85	106	148	117	612	792	4
de	153	106	164	117	612	792	4
29	169	106	181	117	612	792	4
de	185	106	196	117	612	792	4
mayo,	201	106	230	117	612	792	4
Bases	235	106	263	117	612	792	4
de	267	106	278	117	612	792	4
los	283	106	297	117	612	792	4
Procedimientos	301	106	376	117	612	792	4
Administrativos	380	106	458	117	612	792	4
que	462	106	480	117	612	792	4
rigen	484	106	508	117	612	792	4
los	513	106	527	117	612	792	4
Actos	85	120	113	130	612	792	4
de	117	120	128	130	612	792	4
la	132	120	140	130	612	792	4
Administración	144	120	219	130	612	792	4
del	222	120	237	130	612	792	4
Estado,	240	120	276	130	612	792	4
del	280	120	294	130	612	792	4
Ministerio	298	120	348	130	612	792	4
Secretaría	351	120	399	130	612	792	4
General	403	120	441	130	612	792	4
de	444	120	456	130	612	792	4
la	459	120	468	130	612	792	4
Presidencia	472	120	527	130	612	792	4
en	85	133	96	144	612	792	4
Chile;	100	133	129	144	612	792	4
la	133	133	142	144	612	792	4
Ley	146	133	164	144	612	792	4
No.	168	133	185	144	612	792	4
19.549/1972,	189	133	252	144	612	792	4
de	256	133	267	144	612	792	4
3	271	133	277	144	612	792	4
de	281	133	292	144	612	792	4
abril,	296	133	321	144	612	792	4
Ley	328	133	347	144	612	792	4
de	351	133	362	144	612	792	4
Procedimiento	365	133	436	144	612	792	4
Administrativo	439	133	512	144	612	792	4
en	516	133	527	144	612	792	4
Argentina;	85	147	136	158	612	792	4
entre	139	147	163	158	612	792	4
otras.	166	147	193	158	612	792	4
Con	113	167	133	178	612	792	4
el	138	167	147	178	612	792	4
paso	151	167	173	178	612	792	4
de	177	167	189	178	612	792	4
los	193	167	207	178	612	792	4
años	212	167	234	178	612	792	4
y	238	167	244	178	612	792	4
los	248	167	262	178	612	792	4
grandes	267	167	304	178	612	792	4
cambios	309	167	349	178	612	792	4
económicos	353	167	410	178	612	792	4
y	415	167	421	178	612	792	4
políticos	425	167	467	178	612	792	4
del	471	167	486	178	612	792	4
mundo,	491	167	527	178	612	792	4
signado	85	181	122	192	612	792	4
por	127	181	143	192	612	792	4
la	148	181	156	192	612	792	4
globalización	161	181	226	192	612	792	4
y	231	181	237	192	612	792	4
la	241	181	250	192	612	792	4
transfronterización,	254	181	348	192	612	792	4
se	353	181	363	192	612	792	4
ha	367	181	379	192	612	792	4
requerido	383	181	429	192	612	792	4
la	434	181	443	192	612	792	4
actualización	448	181	511	192	612	792	4
de	515	181	527	192	612	792	4
estas	85	195	108	205	612	792	4
leyes.	112	195	140	205	612	792	4
Este	143	195	164	205	612	792	4
fenómeno	168	195	216	205	612	792	4
se	219	195	229	205	612	792	4
ha	233	195	244	205	612	792	4
producido	248	195	296	205	612	792	4
sin	300	195	314	205	612	792	4
que	318	195	335	205	612	792	4
realmente	339	195	386	205	612	792	4
se	389	195	400	205	612	792	4
logre	403	195	428	205	612	792	4
el	431	195	440	205	612	792	4
objetivo	444	195	483	205	612	792	4
pues,	487	195	512	205	612	792	4
de	516	195	527	205	612	792	4
manera	85	208	120	219	612	792	4
general,	126	208	164	219	612	792	4
permanece	170	208	222	219	612	792	4
la	227	208	236	219	612	792	4
obsolescencia	242	208	308	219	612	792	4
de	314	208	325	219	612	792	4
los	331	208	345	219	612	792	4
conceptos	351	208	398	219	612	792	4
principales,	404	208	460	219	612	792	4
el	465	208	474	219	612	792	4
contenido	480	208	527	219	612	792	4
desactualizado	85	222	156	233	612	792	4
y	162	222	168	233	612	792	4
concepciones	175	222	239	233	612	792	4
inspiradas	246	222	295	233	612	792	4
en	301	222	312	233	612	792	4
el	319	222	328	233	612	792	4
método	334	222	370	233	612	792	4
de	377	222	388	233	612	792	4
regulación	394	222	445	233	612	792	4
tradicional	452	222	503	233	612	792	4
que	509	222	527	233	612	792	4
demuestran	85	236	140	247	612	792	4
un	143	236	155	247	612	792	4
divorcio	158	236	198	247	612	792	4
entre	201	236	225	247	612	792	4
la	228	236	237	247	612	792	4
ley	240	236	255	247	612	792	4
y	258	236	264	247	612	792	4
la	267	236	275	247	612	792	4
realidad.	278	236	320	247	612	792	4
En	323	236	336	247	612	792	4
la	339	236	348	247	612	792	4
mayoría	351	236	390	247	612	792	4
de	393	236	404	247	612	792	4
estas	408	236	431	247	612	792	4
normas	434	236	469	247	612	792	4
se	472	236	482	247	612	792	4
regula	485	236	515	247	612	792	4
al	518	236	527	247	612	792	4
procedimiento	85	250	154	261	612	792	4
administrativo	160	250	230	261	612	792	4
tal	236	250	248	261	612	792	4
y	254	250	260	261	612	792	4
como	266	250	292	261	612	792	4
surgió,	298	250	331	261	612	792	4
sin	337	250	351	261	612	792	4
que	357	250	375	261	612	792	4
se	381	250	391	261	612	792	4
haya	397	250	420	261	612	792	4
logrado	426	250	462	261	612	792	4
transferir	468	250	512	261	612	792	4
al	518	250	527	261	612	792	4
ordenamiento	85	264	151	274	612	792	4
las	158	264	171	274	612	792	4
características	177	264	245	274	612	792	4
más	252	264	271	274	612	792	4
avanzadas	278	264	327	274	612	792	4
de	334	264	345	274	612	792	4
los	352	264	366	274	612	792	4
procedimientos	372	264	446	274	612	792	4
administrativos	453	264	527	274	612	792	4
modernos.	85	277	135	288	612	792	4
Apoyándose	113	297	173	308	612	792	4
en	178	297	189	308	612	792	4
Barnes	194	297	227	308	612	792	4
(2011)	232	297	264	308	612	792	4
se	268	297	278	308	612	792	4
puede	283	297	312	308	612	792	4
configurar	316	297	366	308	612	792	4
las	371	297	384	308	612	792	4
tres	388	297	406	308	612	792	4
generaciones	410	297	473	308	612	792	4
evolutivas	478	297	527	308	612	792	4
del	85	311	100	322	612	792	4
procedimiento	103	311	172	322	612	792	4
administrativo.	176	311	248	322	612	792	4
Los	252	311	270	322	612	792	4
de	273	311	285	322	612	792	4
primera	288	311	325	322	612	792	4
generación	329	311	382	322	612	792	4
o	385	311	391	322	612	792	4
clásicos	394	311	433	322	612	792	4
se	436	311	446	322	612	792	4
caracterizan	450	311	507	322	612	792	4
por	511	311	527	322	612	792	4
ser	85	325	99	336	612	792	4
una	103	325	121	336	612	792	4
sucesión	125	325	166	336	612	792	4
de	170	325	182	336	612	792	4
actos	186	325	211	336	612	792	4
de	215	325	226	336	612	792	4
autoridad	230	325	275	336	612	792	4
encaminados	280	325	342	336	612	792	4
a	347	325	352	336	612	792	4
la	356	325	365	336	612	792	4
obtención	369	325	416	336	612	792	4
de	421	325	432	336	612	792	4
una	436	325	453	336	612	792	4
decisión	458	325	498	336	612	792	4
final,	502	325	527	336	612	792	4
constituir	85	339	130	349	612	792	4
una	134	339	151	349	612	792	4
clara	155	339	178	349	612	792	4
manifestación	182	339	249	349	612	792	4
del	252	339	267	349	612	792	4
principio	271	339	314	349	612	792	4
contradictorio,	318	339	388	349	612	792	4
aplicar	392	339	424	349	612	792	4
una	428	339	445	349	612	792	4
ley	449	339	463	349	612	792	4
material	467	339	506	349	612	792	4
con	510	339	527	349	612	792	4
un	85	352	97	363	612	792	4
corolario	101	352	144	363	612	792	4
ya	148	352	159	363	612	792	4
previsto	163	352	201	363	612	792	4
en	205	352	216	363	612	792	4
la	220	352	229	363	612	792	4
propia	232	352	263	363	612	792	4
norma,	267	352	301	363	612	792	4
funcionar	304	352	350	363	612	792	4
de	354	352	365	363	612	792	4
manera	369	352	404	363	612	792	4
accesoria	408	352	453	363	612	792	4
y	456	352	462	363	612	792	4
constituir	466	352	511	363	612	792	4
un	515	352	527	363	612	792	4
instrumento	85	366	142	377	612	792	4
para	149	366	170	377	612	792	4
la	177	366	185	377	612	792	4
correcta	192	366	231	377	612	792	4
aplicación	238	366	287	377	612	792	4
del	294	366	308	377	612	792	4
Derecho.	315	366	359	377	612	792	4
En	366	366	379	377	612	792	4
ellos	386	366	409	377	612	792	4
no	416	366	428	377	612	792	4
son	435	366	451	377	612	792	4
relevantes	458	366	507	377	612	792	4
las	514	366	527	377	612	792	4
infracciones	85	380	144	391	612	792	4
procedimentales	147	380	226	391	612	792	4
que	230	380	247	391	612	792	4
puedan	250	380	285	391	612	792	4
ocurrir,	289	380	324	391	612	792	4
siempre	328	380	366	391	612	792	4
y	370	380	376	391	612	792	4
cuando	379	380	414	391	612	792	4
estas	417	380	441	391	612	792	4
no	444	380	456	391	612	792	4
trasciendan	460	380	514	391	612	792	4
al	518	380	527	391	612	792	4
acto	85	394	105	405	612	792	4
administrativo	112	394	182	405	612	792	4
que	189	394	206	405	612	792	4
lo	214	394	223	405	612	792	4
concluye,	230	394	276	405	612	792	4
debido	284	394	316	405	612	792	4
a	324	394	329	405	612	792	4
su	336	394	347	405	612	792	4
carácter	354	394	392	405	612	792	4
instrumental.	400	394	463	405	612	792	4
La	470	394	482	405	612	792	4
primera	490	394	527	405	612	792	4
generación	85	408	138	418	612	792	4
se	146	408	156	418	612	792	4
apropia	164	408	200	418	612	792	4
de	208	408	220	418	612	792	4
las	228	408	241	418	612	792	4
fases	249	408	273	418	612	792	4
del	281	408	296	418	612	792	4
proceso	304	408	341	418	612	792	4
judicial,	350	408	389	418	612	792	4
(iniciación,	397	408	451	418	612	792	4
instrucción	459	408	513	418	612	792	4
y	521	408	527	418	612	792	4
terminación)	85	421	146	432	612	792	4
de	156	421	168	432	612	792	4
sus	178	421	193	432	612	792	4
principios	203	421	251	432	612	792	4
y	262	421	268	432	612	792	4
de	278	421	289	432	612	792	4
su	299	421	310	432	612	792	4
imperatividad,	320	421	390	432	612	792	4
identificándose	400	421	473	432	612	792	4
por	483	421	499	432	612	792	4
una	509	421	527	432	612	792	4
Administración	85	435	160	446	612	792	4
que	166	435	183	446	612	792	4
resuelve	189	435	229	446	612	792	4
unilateralmente	235	435	310	446	612	792	4
mediante	316	435	360	446	612	792	4
un	366	435	378	446	612	792	4
proceso	384	435	421	446	612	792	4
jerárquico	427	435	476	446	612	792	4
de	481	435	493	446	612	792	4
arriba	499	435	527	446	612	792	4
abajo	85	449	111	460	612	792	4
y	116	449	122	460	612	792	4
haciendo	127	449	171	460	612	792	4
uso	176	449	193	460	612	792	4
de	198	449	209	460	612	792	4
las	214	449	228	460	612	792	4
potestades	233	449	283	460	612	792	4
públicas.	288	449	331	460	612	792	4
El	336	449	347	460	612	792	4
procedimiento	352	449	421	460	612	792	4
clásico	427	449	460	460	612	792	4
se	465	449	475	460	612	792	4
encuentra	480	449	527	460	612	792	4
presente	85	463	125	474	612	792	4
casi	133	463	152	474	612	792	4
en	160	463	171	474	612	792	4
exclusivo	179	463	225	474	612	792	4
en	233	463	244	474	612	792	4
la	253	463	261	474	612	792	4
inmensa	269	463	309	474	612	792	4
mayoría	317	463	357	474	612	792	4
de	365	463	376	474	612	792	4
las	384	463	397	474	612	792	4
leyes	405	463	430	474	612	792	4
de	438	463	449	474	612	792	4
procedimiento	457	463	527	474	612	792	4
administrativo	85	477	154	487	612	792	4
y	158	477	164	487	612	792	4
es	167	477	176	487	612	792	4
la	180	477	188	487	612	792	4
etapa	191	477	217	487	612	792	4
evolutiva	220	477	265	487	612	792	4
que	268	477	285	487	612	792	4
ha	288	477	300	487	612	792	4
sido	303	477	323	487	612	792	4
objeto	326	477	356	487	612	792	4
de	359	477	370	487	612	792	4
la	373	477	382	487	612	792	4
mayoría	385	477	425	487	612	792	4
de	428	477	439	487	612	792	4
los	442	477	456	487	612	792	4
análisis	459	477	495	487	612	792	4
de	498	477	510	487	612	792	4
los	513	477	527	487	612	792	4
teóricos.	85	490	126	501	612	792	4
La	136	490	149	501	612	792	4
llamada	159	490	197	501	612	792	4
generación	207	490	259	501	612	792	4
clásica	269	490	302	501	612	792	4
ha	312	490	323	501	612	792	4
sido	333	490	353	501	612	792	4
bastante	363	490	402	501	612	792	4
para	412	490	433	501	612	792	4
regular	443	490	477	501	612	792	4
aquellos	487	490	527	501	612	792	4
procedimientos	85	504	159	515	612	792	4
decisorios	168	504	216	515	612	792	4
primigenios	225	504	282	515	612	792	4
que	290	504	308	515	612	792	4
tienen	316	504	346	515	612	792	4
como	354	504	381	515	612	792	4
fin	389	504	403	515	612	792	4
la	411	504	420	515	612	792	4
obtención	428	504	475	515	612	792	4
del	484	504	499	515	612	792	4
acto	507	504	527	515	612	792	4
administrativo	85	518	154	529	612	792	4
emitido	159	518	196	529	612	792	4
por	200	518	216	529	612	792	4
la	221	518	229	529	612	792	4
Administración	234	518	309	529	612	792	4
pública;	313	518	352	529	612	792	4
sin	356	518	370	529	612	792	4
embargo,	375	518	420	529	612	792	4
no	424	518	436	529	612	792	4
es	441	518	451	529	612	792	4
suficiente	455	518	502	529	612	792	4
para	507	518	527	529	612	792	4
regular	85	532	119	543	612	792	4
la	124	532	133	543	612	792	4
actividad	138	532	182	543	612	792	4
administrativa	188	532	256	543	612	792	4
no	261	532	273	543	612	792	4
formalizada,	279	532	339	543	612	792	4
ni	344	532	354	543	612	792	4
la	359	532	368	543	612	792	4
que	373	532	390	543	612	792	4
se	396	532	406	543	612	792	4
produce	411	532	450	543	612	792	4
en	455	532	466	543	612	792	4
el	472	532	480	543	612	792	4
contexto	486	532	527	543	612	792	4
internacional,	85	546	151	556	612	792	4
dejando	156	546	194	556	612	792	4
fuera	200	546	225	556	612	792	4
igualmente	230	546	283	556	612	792	4
a	289	546	294	556	612	792	4
la	300	546	309	556	612	792	4
actividad	314	546	358	556	612	792	4
administrativa	364	546	433	556	612	792	4
sujeta	438	546	466	556	612	792	4
al	472	546	480	556	612	792	4
Derecho	486	546	527	556	612	792	4
Privado.	85	559	125	570	612	792	4
Queda	130	559	161	570	612	792	4
claro	166	559	189	570	612	792	4
que	194	559	211	570	612	792	4
la	216	559	224	570	612	792	4
Administración	229	559	303	570	612	792	4
además	308	559	344	570	612	792	4
de	349	559	360	570	612	792	4
tomar	364	559	392	570	612	792	4
decisiones	397	559	447	570	612	792	4
estudia,	451	559	488	570	612	792	4
evalúa,	493	559	527	570	612	792	4
procesa	85	571	122	584	612	792	4
e	125	571	131	584	612	792	4
intercambia	134	571	191	584	612	792	4
información	194	571	253	584	612	792	4
y	257	571	263	584	612	792	4
tiene	266	571	290	584	612	792	4
otros	293	571	317	584	612	792	4
“modos”	321	571	364	584	612	792	4
de	367	571	379	584	612	792	4
actuar	382	571	411	584	612	792	4
distintos	415	571	456	584	612	792	4
al	459	571	468	584	612	792	4
imperativo.	472	571	527	584	612	792	4
Este	85	587	106	598	612	792	4
tipo	111	587	129	598	612	792	4
de	135	587	146	598	612	792	4
procedimiento	151	587	220	598	612	792	4
no	225	587	237	598	612	792	4
reconoce	242	587	286	598	612	792	4
las	291	587	304	598	612	792	4
nuevas	309	587	342	598	612	792	4
formas	347	587	381	598	612	792	4
de	386	587	397	598	612	792	4
regulación	402	587	453	598	612	792	4
administrativa	458	587	527	598	612	792	4
marcadas	85	601	130	612	612	792	4
por	134	601	150	612	612	792	4
una	154	601	171	612	612	792	4
amplia	175	601	208	612	612	792	4
colaboración	212	601	274	612	612	792	4
público-privada	277	601	354	612	612	792	4
y	358	601	364	612	612	792	4
entre	367	601	391	612	612	792	4
administraciones,	395	601	479	612	612	792	4
así	483	601	497	612	612	792	4
como	500	601	527	612	612	792	4
tampoco	85	615	126	626	612	792	4
da	133	615	144	626	612	792	4
cabida	151	615	182	626	612	792	4
a	188	615	194	626	612	792	4
otros	200	615	224	626	612	792	4
modelos	230	615	271	626	612	792	4
de	278	615	289	626	612	792	4
actuación	295	615	341	626	612	792	4
no	348	615	360	626	612	792	4
autosuficientes	366	615	438	626	612	792	4
y	444	615	450	626	612	792	4
verticalizados:	457	615	527	626	612	792	4
aquellos	85	629	125	639	612	792	4
de	130	629	142	639	612	792	4
naturaleza	147	629	196	639	612	792	4
colaborativa	202	629	261	639	612	792	4
y	266	629	272	639	612	792	4
en	277	629	289	639	612	792	4
red	294	629	309	639	612	792	4
con	315	629	332	639	612	792	4
otras	337	629	361	639	612	792	4
administraciones.	366	629	450	639	612	792	4
En	456	629	469	639	612	792	4
esencia,	474	629	513	639	612	792	4
el	518	629	527	639	612	792	4
procedimiento	85	642	154	653	612	792	4
administrativo	162	642	231	653	612	792	4
de	239	642	250	653	612	792	4
primera	258	642	295	653	612	792	4
generación	303	642	355	653	612	792	4
representa	363	642	412	653	612	792	4
muy	420	642	441	653	612	792	4
parcialmente	449	642	511	653	612	792	4
la	518	642	527	653	612	792	4
realidad	85	656	124	667	612	792	4
administrativa	127	656	195	667	612	792	4
contemporánea.	198	656	275	667	612	792	4
Durante	113	676	152	687	612	792	4
la	159	676	167	687	612	792	4
segunda	174	676	213	687	612	792	4
mitad	220	676	247	687	612	792	4
del	254	676	269	687	612	792	4
siglo	275	676	299	687	612	792	4
XX	305	676	323	687	612	792	4
surgen	329	676	361	687	612	792	4
los	368	676	382	687	612	792	4
procedimientos	389	676	463	687	612	792	4
de	470	676	481	687	612	792	4
segunda	488	676	527	687	612	792	4
generación	85	690	138	700	612	792	4
o	142	690	148	700	612	792	4
reglamentarios	153	690	224	700	612	792	4
para	228	690	249	700	612	792	4
suplir	253	690	281	700	612	792	4
las	285	690	299	700	612	792	4
insuficiencias	303	690	369	700	612	792	4
de	373	690	385	700	612	792	4
los	389	690	403	700	612	792	4
procedimientos	408	690	482	700	612	792	4
clásicos.	486	690	527	700	612	792	4
Estos	85	704	111	714	612	792	4
se	114	704	124	714	612	792	4
encuentran	128	704	180	714	612	792	4
destinados	183	704	234	714	612	792	4
a	237	704	243	714	612	792	4
la	246	704	255	714	612	792	4
aprobación	258	704	311	714	612	792	4
de	314	704	326	714	612	792	4
reglamentos	329	704	387	714	612	792	4
ejecutivos	391	704	439	714	612	792	4
o	443	704	449	714	612	792	4
independientes,	452	704	527	714	612	792	4
152	298	729	313	739	612	792	4
de	85	67	96	78	612	792	5
normas	100	67	135	78	612	792	5
infralegales	138	67	194	78	612	792	5
destinadas	198	67	248	78	612	792	5
a	251	67	256	78	612	792	5
establecer	260	67	308	78	612	792	5
planes	311	67	342	78	612	792	5
territoriales	345	67	400	78	612	792	5
o	403	67	409	78	612	792	5
urbanísticos,	413	67	474	78	612	792	5
circulares,	477	67	527	78	612	792	5
entre	85	81	109	92	612	792	5
otros.	114	81	141	92	612	792	5
Son	146	81	164	92	612	792	5
igualmente	169	81	222	92	612	792	5
procedimientos	227	81	301	92	612	792	5
decisorios,	306	81	358	92	612	792	5
desarrollados	363	81	426	92	612	792	5
de	431	81	443	92	612	792	5
arriba	448	81	475	92	612	792	5
abajo	480	81	506	92	612	792	5
por	511	81	527	92	612	792	5
una	85	95	102	106	612	792	5
Administración	106	95	180	106	612	792	5
que	183	95	201	106	612	792	5
opera	204	95	231	106	612	792	5
de	234	95	245	106	612	792	5
manera	248	95	283	106	612	792	5
imperativa	287	95	338	106	612	792	5
basada	341	95	374	106	612	792	5
en	377	95	388	106	612	792	5
el	391	95	400	106	612	792	5
mandato	403	95	444	106	612	792	5
y	448	95	454	106	612	792	5
la	457	95	465	106	612	792	5
prohibición,	469	95	527	106	612	792	5
de	85	109	96	119	612	792	5
forma	101	109	129	119	612	792	5
similar	133	109	167	119	612	792	5
a	171	109	176	119	612	792	5
los	181	109	195	119	612	792	5
procedimientos	199	109	273	119	612	792	5
de	277	109	288	119	612	792	5
primera	293	109	330	119	612	792	5
generación.	334	109	390	119	612	792	5
Se	394	109	406	119	612	792	5
distinguen,	410	109	463	119	612	792	5
no	467	109	479	119	612	792	5
obstante,	484	109	527	119	612	792	5
por	85	122	101	133	612	792	5
una	106	122	123	133	612	792	5
actuación	128	122	174	133	612	792	5
administrativa	178	122	247	133	612	792	5
limitada	252	122	291	133	612	792	5
a	296	122	301	133	612	792	5
la	306	122	315	133	612	792	5
ejecución	319	122	365	133	612	792	5
por	370	122	386	133	612	792	5
lo	391	122	400	133	612	792	5
que	405	122	422	133	612	792	5
no	427	122	439	133	612	792	5
formula	444	122	482	133	612	792	5
políticas	486	122	527	133	612	792	5
públicas,	85	136	128	147	612	792	5
aspecto	132	136	168	147	612	792	5
este	171	136	190	147	612	792	5
muy	194	136	215	147	612	792	5
necesario	218	136	264	147	612	792	5
en	267	136	279	147	612	792	5
el	282	136	291	147	612	792	5
contexto	295	136	336	147	612	792	5
administrativo	340	136	409	147	612	792	5
actual.	413	136	444	147	612	792	5
La	448	136	460	147	612	792	5
participación	464	136	527	147	612	792	5
ciudadana	85	150	134	161	612	792	5
se	137	150	147	161	612	792	5
observa	151	150	188	161	612	792	5
en	192	150	203	161	612	792	5
la	207	150	215	161	612	792	5
fase	219	150	238	161	612	792	5
final,	241	150	266	161	612	792	5
cuando	270	150	305	161	612	792	5
la	308	150	317	161	612	792	5
norma	320	150	351	161	612	792	5
está	354	150	373	161	612	792	5
casi	377	150	395	161	612	792	5
aprobada	399	150	443	161	612	792	5
de	446	150	458	161	612	792	5
modo	461	150	489	161	612	792	5
que	492	150	509	161	612	792	5
los	513	150	527	161	612	792	5
ciudadanos	85	164	139	175	612	792	5
no	142	164	154	175	612	792	5
inciden	157	164	193	175	612	792	5
realmente	196	164	243	175	612	792	5
en	247	164	258	175	612	792	5
ella.	261	164	282	175	612	792	5
La	288	164	301	175	612	792	5
información	304	164	363	175	612	792	5
necesaria	366	164	411	175	612	792	5
se	414	164	424	175	612	792	5
obtiene	427	164	463	175	612	792	5
a	466	164	471	175	612	792	5
partir	474	164	500	175	612	792	5
de	504	164	515	175	612	792	5
la	518	164	527	175	612	792	5
que	85	178	102	188	612	792	5
se	106	178	116	188	612	792	5
maneja	119	178	153	188	612	792	5
públicamente	157	178	221	188	612	792	5
y	225	178	231	188	612	792	5
la	234	178	243	188	612	792	5
aplicación	246	178	295	188	612	792	5
de	298	178	310	188	612	792	5
la	313	178	322	188	612	792	5
norma	325	178	356	188	612	792	5
queda	359	178	387	188	612	792	5
fuera	391	178	415	188	612	792	5
del	418	178	433	188	612	792	5
procedimiento.	436	178	509	188	612	792	5
No	512	178	527	188	612	792	5
cubre	85	191	112	202	612	792	5
las	115	191	129	202	612	792	5
expectativas	132	191	191	202	612	792	5
generadas	195	191	243	202	612	792	5
con	247	191	264	202	612	792	5
su	268	191	278	202	612	792	5
surgimiento	282	191	339	202	612	792	5
pues	343	191	365	202	612	792	5
no	368	191	380	202	612	792	5
supera	384	191	415	202	612	792	5
las	419	191	432	202	612	792	5
limitaciones	436	191	494	202	612	792	5
de	498	191	509	202	612	792	5
los	513	191	527	202	612	792	5
procedimientos	85	205	159	216	612	792	5
originarios.	162	205	217	216	612	792	5
La	113	225	126	236	612	792	5
tercera	131	225	164	236	612	792	5
generación,	169	225	225	236	612	792	5
como	230	225	257	236	612	792	5
señala	262	225	292	236	612	792	5
Cassagne	297	225	342	236	612	792	5
(2011)	348	225	380	236	612	792	5
es	385	225	395	236	612	792	5
el	400	225	409	236	612	792	5
resultado	414	225	458	236	612	792	5
directo	463	225	497	236	612	792	5
de	502	225	513	236	612	792	5
la	518	225	527	236	612	792	5
proyección	85	239	138	250	612	792	5
de	147	239	158	250	612	792	5
las	166	239	180	250	612	792	5
administraciones	188	239	269	250	612	792	5
en	277	239	289	250	612	792	5
el	297	239	306	250	612	792	5
plano	314	239	341	250	612	792	5
internacional,	349	239	415	250	612	792	5
de	423	239	434	250	612	792	5
la	443	239	451	250	612	792	5
influencia	460	239	507	250	612	792	5
de	516	239	527	250	612	792	5
organismos	85	253	140	263	612	792	5
públicos	145	253	186	263	612	792	5
y	190	253	196	263	612	792	5
privados	201	253	242	263	612	792	5
en	247	253	258	263	612	792	5
las	262	253	276	263	612	792	5
políticas	280	253	321	263	612	792	5
públicas	326	253	365	263	612	792	5
nacionales	370	253	421	263	612	792	5
y	426	253	432	263	612	792	5
de	436	253	447	263	612	792	5
la	452	253	461	263	612	792	5
colaboración	465	253	527	263	612	792	5
progresiva	85	266	136	277	612	792	5
entre	139	266	163	277	612	792	5
estos.	166	266	193	277	612	792	5
Propia	196	266	228	277	612	792	5
de	231	266	242	277	612	792	5
la	246	266	254	277	612	792	5
modernidad,	258	266	318	277	612	792	5
descansa	321	266	364	277	612	792	5
en	367	266	379	277	612	792	5
la	382	266	391	277	612	792	5
necesidad	394	266	441	277	612	792	5
imperiosa	444	266	492	277	612	792	5
de	495	266	506	277	612	792	5
que	510	266	527	277	612	792	5
la	85	280	94	291	612	792	5
Administración	97	280	172	291	612	792	5
se	176	280	186	291	612	792	5
adapte	189	280	220	291	612	792	5
con	224	280	241	291	612	792	5
rapidez	245	280	280	291	612	792	5
a	284	280	289	291	612	792	5
las	293	280	306	291	612	792	5
nuevas	310	280	343	291	612	792	5
circunstancias;	346	280	417	291	612	792	5
que	421	280	438	291	612	792	5
pueda	442	280	471	291	612	792	5
decidir	474	280	507	291	612	792	5
por	511	280	527	291	612	792	5
medio	85	294	115	305	612	792	5
de	119	294	130	305	612	792	5
un	134	294	146	305	612	792	5
procedimiento	150	294	219	305	612	792	5
cuya	223	294	246	305	612	792	5
consecuencia	250	294	314	305	612	792	5
no	317	294	330	305	612	792	5
esté	333	294	352	305	612	792	5
anticipada	356	294	405	305	612	792	5
en	409	294	420	305	612	792	5
la	424	294	433	305	612	792	5
norma	437	294	467	305	612	792	5
por	471	294	487	305	612	792	5
resultar	491	294	527	305	612	792	5
imposible	85	308	133	319	612	792	5
para	139	308	160	319	612	792	5
el	167	308	176	319	612	792	5
legislador	183	308	230	319	612	792	5
preverlo	237	308	277	319	612	792	5
todo,	284	308	308	319	612	792	5
máxime	315	308	354	319	612	792	5
teniendo	361	308	402	319	612	792	5
en	409	308	421	319	612	792	5
cuenta	428	308	459	319	612	792	5
los	466	308	480	319	612	792	5
cambios	487	308	527	319	612	792	5
tecnológicos	85	322	146	332	612	792	5
que	150	322	167	332	612	792	5
se	171	322	181	332	612	792	5
producen	184	322	229	332	612	792	5
casi	233	322	251	332	612	792	5
a	255	322	261	332	612	792	5
diario.	264	322	295	332	612	792	5
Aquí	299	322	323	332	612	792	5
el	327	322	336	332	612	792	5
procedimiento	340	322	409	332	612	792	5
actúa	413	322	438	332	612	792	5
como	442	322	469	332	612	792	5
mecanismo	472	322	527	332	612	792	5
de	85	335	96	346	612	792	5
dirección,	100	335	148	346	612	792	5
de	151	335	163	346	612	792	5
creación	166	335	207	346	612	792	5
e	211	335	216	346	612	792	5
innovación	220	335	273	346	612	792	5
jurídica	277	335	314	346	612	792	5
que	317	335	335	346	612	792	5
persigue	339	335	379	346	612	792	5
la	383	335	392	346	612	792	5
solución	395	335	436	346	612	792	5
no	440	335	452	346	612	792	5
preestablecida,	456	335	527	346	612	792	5
su	85	349	96	360	612	792	5
propósito	99	349	144	360	612	792	5
es	147	349	157	360	612	792	5
instituir	160	349	198	360	612	792	5
una	201	349	218	360	612	792	5
nueva	221	349	250	360	612	792	5
regla	253	349	277	360	612	792	5
adecuada	280	349	325	360	612	792	5
al	328	349	336	360	612	792	5
caso	340	349	361	360	612	792	5
concreto	364	349	405	360	612	792	5
y	409	349	415	360	612	792	5
con	417	349	435	360	612	792	5
la	438	349	447	360	612	792	5
participación	450	349	512	360	612	792	5
de	515	349	527	360	612	792	5
todos	85	363	111	374	612	792	5
los	116	363	130	374	612	792	5
involucrados.	134	363	199	374	612	792	5
“La	203	361	221	374	612	792	5
plurifuncionalidad	226	363	314	374	612	792	5
del	319	363	333	374	612	792	5
procedimiento	338	363	407	374	612	792	5
desborda	411	363	455	374	612	792	5
la	459	363	468	374	612	792	5
perspectiva	472	363	527	374	612	792	5
finalista	85	377	124	388	612	792	5
del	128	377	142	388	612	792	5
acto,	147	377	169	388	612	792	5
adquiriendo	173	377	231	388	612	792	5
una	235	377	252	388	612	792	5
autonomía	256	377	307	388	612	792	5
o	311	377	317	388	612	792	5
sustantividad	321	377	385	388	612	792	5
jurídica	389	377	425	388	612	792	5
propia	429	377	460	388	612	792	5
que	464	377	481	388	612	792	5
le	485	377	494	388	612	792	5
alejan	498	377	527	388	612	792	5
de	85	391	96	401	612	792	5
su	100	391	110	401	612	792	5
tradicional	114	391	165	401	612	792	5
carácter	168	391	206	401	612	792	5
secundario”	210	391	267	401	612	792	5
(Ballesteros,	271	391	331	401	612	792	5
2011,	334	391	361	401	612	792	5
p.19).	365	391	393	401	612	792	5
Son	396	391	415	401	612	792	5
notas	418	391	444	401	612	792	5
características	447	391	515	401	612	792	5
la	518	391	527	401	612	792	5
participación	85	404	148	415	612	792	5
del	152	404	166	415	612	792	5
sector	171	404	199	415	612	792	5
privado	203	404	240	415	612	792	5
y	244	404	250	415	612	792	5
del	254	404	269	415	612	792	5
sector	273	404	301	415	612	792	5
público	306	404	342	415	612	792	5
junto	346	404	371	415	612	792	5
a	375	404	380	415	612	792	5
las	384	404	397	415	612	792	5
administraciones	402	404	483	415	612	792	5
públicas	487	404	527	415	612	792	5
cooperando	85	418	141	429	612	792	5
entre	145	418	169	429	612	792	5
sí;	173	418	184	429	612	792	5
exigencias	188	418	239	429	612	792	5
procedimentales	243	418	321	429	612	792	5
referidas	325	418	367	429	612	792	5
a	371	418	376	429	612	792	5
la	380	418	389	429	612	792	5
transparencia,	393	418	460	429	612	792	5
la	464	418	472	429	612	792	5
publicidad	476	418	527	429	612	792	5
de	85	432	96	443	612	792	5
las	104	432	117	443	612	792	5
actuaciones;	125	432	184	443	612	792	5
observancia	191	432	249	443	612	792	5
de	256	432	267	443	612	792	5
los	275	432	289	443	612	792	5
principios	296	432	344	443	612	792	5
de	352	432	363	443	612	792	5
igualdad,	371	432	415	443	612	792	5
no	422	432	434	443	612	792	5
discriminación	442	432	513	443	612	792	5
y	521	432	527	443	612	792	5
proporcionalidad.	85	446	170	457	612	792	5
En	176	446	189	457	612	792	5
esta	195	446	214	457	612	792	5
etapa	220	446	245	457	612	792	5
el	251	446	259	457	612	792	5
procedimiento	265	446	334	457	612	792	5
tiene	340	446	364	457	612	792	5
una	370	446	387	457	612	792	5
función	393	446	429	457	612	792	5
sustantiva	435	446	483	457	612	792	5
pues	489	446	511	457	612	792	5
se	517	446	527	457	612	792	5
extiende	85	460	126	470	612	792	5
a	129	460	134	470	612	792	5
la	137	460	146	470	612	792	5
formulación	149	460	208	470	612	792	5
de	211	460	222	470	612	792	5
políticas	225	460	266	470	612	792	5
públicas,	269	460	312	470	612	792	5
a	315	460	320	470	612	792	5
su	323	460	334	470	612	792	5
desarrollo,	337	460	388	470	612	792	5
diseño,	391	460	425	470	612	792	5
aplicación,	428	460	481	470	612	792	5
control	484	460	518	470	612	792	5
y	521	460	527	470	612	792	5
supervisión;	85	473	144	484	612	792	5
cerrando	147	473	189	484	612	792	5
el	193	473	201	484	612	792	5
ciclo	205	473	228	484	612	792	5
completo.	232	473	280	484	612	792	5
Se	283	473	295	484	612	792	5
trata	299	473	320	484	612	792	5
de	324	473	335	484	612	792	5
un	339	473	351	484	612	792	5
modelo	354	473	390	484	612	792	5
signado	394	473	431	484	612	792	5
por	435	473	451	484	612	792	5
la	454	473	463	484	612	792	5
actuación	466	473	512	484	612	792	5
de	516	473	527	484	612	792	5
la	85	487	94	498	612	792	5
Administración	99	487	173	498	612	792	5
de	178	487	190	498	612	792	5
manera	195	487	230	498	612	792	5
cooperativa	235	487	291	498	612	792	5
o	296	487	302	498	612	792	5
en	307	487	318	498	612	792	5
red,	323	487	341	498	612	792	5
diseñando,	346	487	398	498	612	792	5
ejecutando	403	487	455	498	612	792	5
y	460	487	466	498	612	792	5
formulando	471	487	527	498	612	792	5
políticas	85	501	126	512	612	792	5
públicas;	131	501	174	512	612	792	5
creando	179	501	217	512	612	792	5
y	222	501	228	512	612	792	5
aplicando	232	501	279	512	612	792	5
el	284	501	292	512	612	792	5
Derecho.	297	501	341	512	612	792	5
El	346	501	357	512	612	792	5
procedimiento	362	501	431	512	612	792	5
ya	436	501	447	512	612	792	5
no	452	501	464	512	612	792	5
opera	469	501	495	512	612	792	5
como	500	501	527	512	612	792	5
control	85	515	119	526	612	792	5
de	125	515	136	526	612	792	5
la	143	515	151	526	612	792	5
discrecionalidad	157	515	236	526	612	792	5
administrativa	242	515	311	526	612	792	5
sino	317	515	337	526	612	792	5
como	343	515	369	526	612	792	5
dirección	376	515	420	526	612	792	5
de	426	515	438	526	612	792	5
esta.	444	515	465	526	612	792	5
Pueden	471	515	507	526	612	792	5
ser	513	515	527	526	612	792	5
decisorios,	85	529	137	539	612	792	5
no	142	529	154	539	612	792	5
decisorios	159	529	208	539	612	792	5
(dirigidos	214	529	260	539	612	792	5
por	266	529	282	539	612	792	5
ejemplo	287	529	326	539	612	792	5
al	331	529	340	539	612	792	5
análisis,	345	529	384	539	612	792	5
obtención	389	529	437	539	612	792	5
e	442	529	447	539	612	792	5
intercambio	453	529	510	539	612	792	5
de	516	529	527	539	612	792	5
información)	85	542	148	553	612	792	5
y	155	542	161	553	612	792	5
destinados	168	542	219	553	612	792	5
a	227	542	232	553	612	792	5
la	239	542	248	553	612	792	5
elaboración	255	542	311	553	612	792	5
de	319	542	330	553	612	792	5
normas	337	542	373	553	612	792	5
reglamentarias	380	542	451	553	612	792	5
(planeamiento	458	542	527	553	612	792	5
territorial	85	556	130	567	612	792	5
y	135	556	141	567	612	792	5
urbanístico).	144	556	205	567	612	792	5
Aquí,	209	556	236	567	612	792	5
según	240	556	268	567	612	792	5
Rideau	272	556	306	567	612	792	5
(1991)	310	556	342	567	612	792	5
si	346	556	354	567	612	792	5
se	358	556	368	567	612	792	5
llevan	372	556	401	567	612	792	5
a	405	556	410	567	612	792	5
cabo	414	556	437	567	612	792	5
nuevas	441	556	474	567	612	792	5
formas	478	556	511	567	612	792	5
de	515	556	527	567	612	792	5
dirección,	85	570	133	581	612	792	5
regulación	139	570	190	581	612	792	5
y	197	570	203	581	612	792	5
gobernanza	210	570	265	581	612	792	5
a	272	570	277	581	612	792	5
partir	284	570	310	581	612	792	5
de	317	570	328	581	612	792	5
la	335	570	344	581	612	792	5
cooperación	350	570	409	581	612	792	5
público-	416	570	456	581	612	792	5
privada	463	570	499	581	612	792	5
y	506	570	512	581	612	792	5
la	518	570	527	581	612	792	5
cooperación	85	584	144	595	612	792	5
interadministrativa	150	584	240	595	612	792	5
horizontal	246	584	295	595	612	792	5
y	301	584	307	595	612	792	5
vertical	313	584	349	595	612	792	5
que	355	584	372	595	612	792	5
ocurre	378	584	408	595	612	792	5
en	414	584	426	595	612	792	5
todas	432	584	457	595	612	792	5
las	463	584	476	595	612	792	5
fases	482	584	506	595	612	792	5
del	512	584	527	595	612	792	5
procedimiento,	85	598	157	608	612	792	5
incluyendo	160	598	214	608	612	792	5
la	217	598	225	608	612	792	5
obtención	228	598	276	608	612	792	5
de	279	598	290	608	612	792	5
la	293	598	302	608	612	792	5
información.	305	598	366	608	612	792	5
Es	113	617	125	628	612	792	5
de	129	617	141	628	612	792	5
notar	145	617	169	628	612	792	5
que	173	617	191	628	612	792	5
los	194	617	208	628	612	792	5
tres	212	617	230	628	612	792	5
tipos	234	617	257	628	612	792	5
procedimentales	261	617	339	628	612	792	5
no	343	617	355	628	612	792	5
son	359	617	376	628	612	792	5
excluyentes	380	617	436	628	612	792	5
entre	440	617	464	628	612	792	5
sí,	468	617	479	628	612	792	5
más	483	617	503	628	612	792	5
bien	507	617	527	628	612	792	5
se	85	631	95	642	612	792	5
complementan	98	631	169	642	612	792	5
y	172	631	178	642	612	792	5
coexisten	181	631	226	642	612	792	5
en	229	631	240	642	612	792	5
las	243	631	257	642	612	792	5
legislaciones	260	631	322	642	612	792	5
más	325	631	344	642	612	792	5
modernas,	347	631	397	642	612	792	5
sobre	400	631	426	642	612	792	5
todo	429	631	450	642	612	792	5
en	453	631	464	642	612	792	5
Europa.	467	631	505	642	612	792	5
153	298	729	313	739	612	792	5
Antecedentes	113	64	178	75	612	792	6
de	184	64	195	75	612	792	6
la	201	64	209	75	612	792	6
Administración	215	64	290	75	612	792	6
pública	296	64	331	75	612	792	6
en	337	64	348	75	612	792	6
Ecuador	354	64	394	75	612	792	6
se	399	64	409	75	612	792	6
encuentran,	415	64	471	75	612	792	6
durante	477	64	513	75	612	792	6
la	518	64	527	75	612	792	6
Colonia,	85	78	126	89	612	792	6
en	129	78	141	89	612	792	6
la	144	78	152	89	612	792	6
Real	155	78	177	89	612	792	6
Cédula/1563,	181	78	245	89	612	792	6
de	248	78	260	89	612	792	6
29	263	78	275	89	612	792	6
de	278	78	289	89	612	792	6
agosto,	292	78	327	89	612	792	6
del	330	78	344	89	612	792	6
establecimiento	348	78	423	89	612	792	6
de	426	78	438	89	612	792	6
la	441	78	449	89	612	792	6
Real	453	78	474	89	612	792	6
Audiencia	478	78	527	89	612	792	6
de	85	92	96	103	612	792	6
Quito,	99	92	130	103	612	792	6
tutelada	133	92	171	103	612	792	6
por	174	92	190	103	612	792	6
leyes	193	92	217	103	612	792	6
españolas.	220	92	270	103	612	792	6
El	113	112	124	123	612	792	6
siglo	127	112	151	123	612	792	6
XX	154	112	171	123	612	792	6
estuvo	175	112	206	123	612	792	6
marcado	209	112	251	123	612	792	6
por	254	112	270	123	612	792	6
la	274	112	282	123	612	792	6
centralización	286	112	353	123	612	792	6
del	356	112	371	123	612	792	6
poder	374	112	402	123	612	792	6
y	405	112	411	123	612	792	6
el	414	112	423	123	612	792	6
excesivo	426	112	468	123	612	792	6
formalismo	472	112	527	123	612	792	6
que	85	126	102	136	612	792	6
se	105	126	115	136	612	792	6
trató	118	126	140	136	612	792	6
de	143	126	155	136	612	792	6
superar,	158	126	196	136	612	792	6
por	199	126	215	136	612	792	6
medio	218	126	248	136	612	792	6
del	251	126	266	136	612	792	6
reordenamiento	269	126	344	136	612	792	6
de	347	126	359	136	612	792	6
los	362	126	376	136	612	792	6
años	379	126	401	136	612	792	6
30	404	126	416	136	612	792	6
y	419	126	425	136	612	792	6
la	428	126	437	136	612	792	6
reforma	440	126	477	136	612	792	6
de	481	126	492	136	612	792	6
los	495	126	509	136	612	792	6
60,	512	126	527	136	612	792	6
sin	85	139	99	150	612	792	6
conseguirlo	102	139	158	150	612	792	6
(Rodríguez,	161	139	218	150	612	792	6
1987).	221	139	252	150	612	792	6
Las	113	159	131	170	612	792	6
primeras	141	159	183	170	612	792	6
normas	194	159	229	170	612	792	6
relacionadas	240	159	300	170	612	792	6
de	311	159	322	170	612	792	6
cierta	333	159	360	170	612	792	6
forma	371	159	399	170	612	792	6
con	410	159	427	170	612	792	6
el	438	159	447	170	612	792	6
procedimiento	458	159	527	170	612	792	6
administrativo,	85	173	157	184	612	792	6
fueron	163	173	194	184	612	792	6
la	199	173	208	184	612	792	6
Ley	213	173	232	184	612	792	6
No.	236	173	254	184	612	792	6
50/	259	173	275	184	612	792	6
1993,	280	173	307	184	612	792	6
de	312	173	323	184	612	792	6
31	328	173	340	184	612	792	6
de	345	173	357	184	612	792	6
diciembre,	362	173	413	184	612	792	6
de	418	173	429	184	612	792	6
Modernización	434	173	507	184	612	792	6
del	512	173	527	184	612	792	6
Estado	85	187	118	198	612	792	6
(LME)	123	187	157	198	612	792	6
y	162	187	168	198	612	792	6
el	185	187	194	198	612	792	6
Decreto	199	187	237	198	612	792	6
Ejecutivo	243	187	289	198	612	792	6
No.	294	187	312	198	612	792	6
1634/1994,	317	187	372	198	612	792	6
de	377	187	389	198	612	792	6
31	394	187	406	198	612	792	6
de	412	187	423	198	612	792	6
marzo,	429	187	462	198	612	792	6
Estatuto	468	187	507	198	612	792	6
del	512	187	527	198	612	792	6
Régimen	85	201	128	211	612	792	6
Jurídico	139	201	178	211	612	792	6
Administrativo	188	201	261	211	612	792	6
de	272	201	283	211	612	792	6
la	294	201	302	211	612	792	6
Función	313	201	352	211	612	792	6
Ejecutiva	363	201	408	211	612	792	6
(ERJAFE),	419	201	473	211	612	792	6
con	484	201	501	211	612	792	6
sus	512	201	527	211	612	792	6
modificaciones	85	214	158	225	612	792	6
(Jaramillo,	163	214	215	225	612	792	6
2012).	220	214	251	225	612	792	6
En	256	214	270	225	612	792	6
esa	275	214	290	225	612	792	6
etapa,	295	214	324	225	612	792	6
sin	329	214	343	225	612	792	6
embargo,	348	214	393	225	612	792	6
no	398	214	410	225	612	792	6
se	415	214	425	225	612	792	6
regula	431	214	461	225	612	792	6
mediante	466	214	510	225	612	792	6
un	515	214	527	225	612	792	6
instrumento	85	228	142	239	612	792	6
único	146	228	173	239	612	792	6
al	177	228	186	239	612	792	6
procedimiento	190	228	259	239	612	792	6
administrativo	263	228	332	239	612	792	6
general,	336	228	375	239	612	792	6
creando	379	228	416	239	612	792	6
inseguridad	420	228	476	239	612	792	6
jurídica	480	228	517	239	612	792	6
y	521	228	527	239	612	792	6
contribuyendo	85	242	154	253	612	792	6
al	158	242	167	253	612	792	6
irrespeto	171	242	213	253	612	792	6
de	216	242	228	253	612	792	6
los	232	242	246	253	612	792	6
derechos	249	242	292	253	612	792	6
establecidos	296	242	354	253	612	792	6
en	358	242	369	253	612	792	6
la	373	242	382	253	612	792	6
Constitución	386	242	447	253	612	792	6
de	451	242	462	253	612	792	6
la	466	242	475	253	612	792	6
República	478	242	527	253	612	792	6
del	85	256	100	267	612	792	6
Ecuador/	103	256	146	267	612	792	6
2008,	149	256	176	267	612	792	6
de	179	256	190	267	612	792	6
20	193	256	205	267	612	792	6
de	208	256	220	267	612	792	6
octubre.	223	256	262	267	612	792	6
La	113	276	126	286	612	792	6
Constitución	130	276	191	286	612	792	6
de	195	276	206	286	612	792	6
la	210	276	219	286	612	792	6
República	223	276	271	286	612	792	6
del	275	276	290	286	612	792	6
Ecuador,	294	276	337	286	612	792	6
contiene	341	276	381	286	612	792	6
la	385	276	394	286	612	792	6
plataforma	398	276	450	286	612	792	6
sobre	453	276	479	286	612	792	6
la	483	276	492	286	612	792	6
que	496	276	513	286	612	792	6
se	517	276	527	286	612	792	6
erige	85	289	109	300	612	792	6
el	115	289	123	300	612	792	6
procedimiento	129	289	199	300	612	792	6
administrativo	205	289	274	300	612	792	6
general	280	289	315	300	612	792	6
pues	321	289	343	300	612	792	6
establece	349	289	393	300	612	792	6
los	399	289	413	300	612	792	6
principios	419	289	467	300	612	792	6
y	473	289	479	300	612	792	6
derechos	484	289	527	300	612	792	6
fundamentales	85	303	155	314	612	792	6
que	158	303	175	314	612	792	6
lo	178	303	188	314	612	792	6
informan	191	303	235	314	612	792	6
y	238	303	244	314	612	792	6
en	247	303	258	314	612	792	6
base	261	303	282	314	612	792	6
a	285	303	291	314	612	792	6
los	294	303	308	314	612	792	6
cuales	311	303	341	314	612	792	6
hay	344	303	361	314	612	792	6
que	364	303	381	314	612	792	6
interpretarlo.	384	303	447	314	612	792	6
Así	450	303	466	314	612	792	6
por	469	303	485	314	612	792	6
ejemplo	488	303	527	314	612	792	6
en	85	317	96	328	612	792	6
el	105	317	113	328	612	792	6
artículo	122	317	158	328	612	792	6
1	167	317	173	328	612	792	6
del	181	317	196	328	612	792	6
texto	204	317	228	328	612	792	6
constitucional	237	317	304	328	612	792	6
se	312	317	322	328	612	792	6
consagra	331	317	373	328	612	792	6
que	382	317	399	328	612	792	6
Ecuador	407	317	447	328	612	792	6
es	456	317	466	328	612	792	6
un	474	317	486	328	612	792	6
Estado	494	317	527	328	612	792	6
constitucional	85	331	152	342	612	792	6
de	156	331	168	342	612	792	6
derechos	172	331	215	342	612	792	6
y	219	331	225	342	612	792	6
justicia	229	331	263	342	612	792	6
social;	267	331	299	342	612	792	6
en	303	331	314	342	612	792	6
el	318	331	327	342	612	792	6
artículo	331	331	368	342	612	792	6
61,	372	331	387	342	612	792	6
el	391	331	400	342	612	792	6
derecho	404	331	442	342	612	792	6
de	446	331	457	342	612	792	6
participación;	461	331	527	342	612	792	6
en	85	345	96	355	612	792	6
el	103	345	111	355	612	792	6
artículo	118	345	154	355	612	792	6
66.23	161	345	188	355	612	792	6
se	194	345	204	355	612	792	6
prevé	211	345	237	355	612	792	6
el	244	345	252	355	612	792	6
derecho	259	345	297	355	612	792	6
a	303	345	309	355	612	792	6
dirigir	315	345	345	355	612	792	6
quejas	351	345	382	355	612	792	6
y	389	345	395	355	612	792	6
peticiones	401	345	449	355	612	792	6
individuales	456	345	514	355	612	792	6
y	521	345	527	355	612	792	6
colectivas	85	358	133	369	612	792	6
a	137	358	142	369	612	792	6
las	146	358	159	369	612	792	6
autoridades	163	358	219	369	612	792	6
y	222	358	228	369	612	792	6
a	232	358	238	369	612	792	6
recibir	241	358	273	369	612	792	6
atención	277	358	317	369	612	792	6
o	321	358	327	369	612	792	6
respuestas	331	358	380	369	612	792	6
motivadas,	384	358	436	369	612	792	6
así	440	358	454	369	612	792	6
como	457	358	484	369	612	792	6
el	488	358	497	369	612	792	6
deber	500	358	527	369	612	792	6
de	85	372	96	383	612	792	6
la	103	372	111	383	612	792	6
administración	118	372	189	383	612	792	6
de	195	372	207	383	612	792	6
resolver	213	372	252	383	612	792	6
frente	258	372	286	383	612	792	6
a	292	372	298	383	612	792	6
ello;	304	372	325	383	612	792	6
entre	332	372	356	383	612	792	6
otros.	362	372	389	383	612	792	6
Actúan	395	372	430	383	612	792	6
estos	436	372	460	383	612	792	6
principios	467	372	515	383	612	792	6
y	521	372	527	383	612	792	6
derechos	85	386	128	397	612	792	6
como	132	386	158	397	612	792	6
garantías	163	386	206	397	612	792	6
a	210	386	215	397	612	792	6
favor	219	386	245	397	612	792	6
de	249	386	260	397	612	792	6
los	264	386	278	397	612	792	6
administrados	282	386	350	397	612	792	6
y	354	386	360	397	612	792	6
se	364	386	374	397	612	792	6
encuentran	378	386	430	397	612	792	6
desarrollados	434	386	498	397	612	792	6
en	503	386	514	397	612	792	6
el	518	386	527	397	612	792	6
Código	85	400	120	411	612	792	6
Orgánico	127	400	172	411	612	792	6
Administrativo/2017,	178	400	281	411	612	792	6
de	288	400	299	411	612	792	6
20	306	400	318	411	612	792	6
de	325	400	336	411	612	792	6
junio,	343	400	370	411	612	792	6
(COA).	377	400	413	411	612	792	6
Esta	420	400	441	411	612	792	6
norma,	447	400	481	411	612	792	6
de	488	400	499	411	612	792	6
muy	506	400	527	411	612	792	6
reciente	85	414	123	424	612	792	6
entrada	127	414	162	424	612	792	6
en	166	414	177	424	612	792	6
vigor,	182	414	210	424	612	792	6
representa	214	414	263	424	612	792	6
un	267	414	279	424	612	792	6
verdadero	283	414	331	424	612	792	6
avance	335	414	368	424	612	792	6
para	372	414	393	424	612	792	6
el	397	414	406	424	612	792	6
Derecho	410	414	450	424	612	792	6
Administrativo	454	414	527	424	612	792	6
ecuatoriano	85	427	141	438	612	792	6
pues,	145	427	170	438	612	792	6
luego	173	427	200	438	612	792	6
de	204	427	215	438	612	792	6
años	219	427	241	438	612	792	6
de	245	427	256	438	612	792	6
dispersión	260	427	309	438	612	792	6
jurídica	313	427	349	438	612	792	6
en	353	427	364	438	612	792	6
la	368	427	377	438	612	792	6
materia,	381	427	420	438	612	792	6
ha	424	427	435	438	612	792	6
logrado	439	427	475	438	612	792	6
establecer	479	427	527	438	612	792	6
un	85	441	97	452	612	792	6
criterio	102	441	136	452	612	792	6
uniforme	141	441	184	452	612	792	6
en	189	441	200	452	612	792	6
cuanto	205	441	237	452	612	792	6
a	241	441	246	452	612	792	6
principios,	251	441	302	452	612	792	6
fases,	306	441	333	452	612	792	6
elementos	338	441	386	452	612	792	6
subjetivos	391	441	439	452	612	792	6
y	444	441	450	452	612	792	6
objetivos	454	441	498	452	612	792	6
de	503	441	514	452	612	792	6
la	518	441	527	452	612	792	6
actuación	85	455	131	466	612	792	6
administrativa	138	455	207	466	612	792	6
en	214	455	225	466	612	792	6
una	232	455	250	466	612	792	6
sola	257	455	276	466	612	792	6
norma.	284	455	317	466	612	792	6
Su	324	455	337	466	612	792	6
entrada	344	455	379	466	612	792	6
en	387	455	398	466	612	792	6
vigor	405	455	430	466	612	792	6
ha	437	455	449	466	612	792	6
permitido	456	455	503	466	612	792	6
una	510	455	527	466	612	792	6
interpretación	85	469	152	480	612	792	6
homogénea	156	469	211	480	612	792	6
por	215	469	231	480	612	792	6
parte	235	469	258	480	612	792	6
de	262	469	274	480	612	792	6
los	277	469	291	480	612	792	6
operadores	295	469	348	480	612	792	6
del	352	469	366	480	612	792	6
Derecho,	370	469	414	480	612	792	6
conforme	418	469	464	480	612	792	6
a	468	469	473	480	612	792	6
un	477	469	489	480	612	792	6
criterio	492	469	527	480	612	792	6
común	85	483	118	493	612	792	6
y	125	483	131	493	612	792	6
el	137	483	146	493	612	792	6
completamiento	153	483	230	493	612	792	6
de	237	483	248	493	612	792	6
lagunas	255	483	292	493	612	792	6
jurídicas.	299	483	343	493	612	792	6
Esta	350	483	371	493	612	792	6
norma	377	483	408	493	612	792	6
dejó	415	483	436	493	612	792	6
sin	442	483	457	493	612	792	6
efectos	463	483	497	493	612	792	6
a	504	483	509	493	612	792	6
su	516	483	527	493	612	792	6
predecesora,	85	496	145	507	612	792	6
LME,	148	496	177	507	612	792	6
así	180	496	193	507	612	792	6
como	196	496	223	507	612	792	6
a	226	496	231	507	612	792	6
varias	234	496	263	507	612	792	6
disposiciones	266	496	330	507	612	792	6
de	333	496	345	507	612	792	6
menor	348	496	378	507	612	792	6
jerarquía.	381	496	427	507	612	792	6
El	113	536	124	547	612	792	6
Código	135	536	171	547	612	792	6
Orgánico	182	536	226	547	612	792	6
Administrativo	238	536	310	547	612	792	6
no	322	536	334	547	612	792	6
ofrece	345	536	375	547	612	792	6
una	386	536	403	547	612	792	6
conceptualización	414	536	501	547	612	792	6
del	512	536	527	547	612	792	6
procedimiento	85	550	154	561	612	792	6
administrativo	162	550	231	561	612	792	6
por	239	550	255	561	612	792	6
lo	262	550	272	561	612	792	6
que,	279	550	300	561	612	792	6
para	307	550	328	561	612	792	6
determinar	336	550	387	561	612	792	6
a	395	550	400	561	612	792	6
qué	408	550	425	561	612	792	6
etapa	433	550	458	561	612	792	6
generacional	466	550	527	561	612	792	6
pertenece,	85	564	134	574	612	792	6
es	137	564	147	574	612	792	6
necesario	150	564	195	574	612	792	6
caracterizarlo	198	564	264	574	612	792	6
a	267	564	272	574	612	792	6
través	275	564	303	574	612	792	6
de	306	564	318	574	612	792	6
su	321	564	332	574	612	792	6
articulado.	335	564	385	574	612	792	6
Los	113	584	131	594	612	792	6
reclamos	135	584	178	594	612	792	6
administrativos,	181	584	258	594	612	792	6
las	261	584	275	594	612	792	6
controversias	278	584	342	594	612	792	6
que	345	584	362	594	612	792	6
las	365	584	379	594	612	792	6
personas	382	584	424	594	612	792	6
puedan	427	584	462	594	612	792	6
plantear	465	584	504	594	612	792	6
ante	507	584	527	594	612	792	6
las	85	597	98	608	612	792	6
administraciones	102	597	183	608	612	792	6
públicas	187	597	227	608	612	792	6
y	231	597	237	608	612	792	6
la	241	597	249	608	612	792	6
actividad	253	597	297	608	612	792	6
de	301	597	312	608	612	792	6
la	316	597	325	608	612	792	6
administración	329	597	400	608	612	792	6
pública	404	597	439	608	612	792	6
para	443	597	464	608	612	792	6
la	467	597	476	608	612	792	6
que	480	597	497	608	612	792	6
no	501	597	513	608	612	792	6
se	517	597	527	608	612	792	6
prevea	85	611	117	622	612	792	6
un	121	611	133	622	612	792	6
procedimiento	138	611	207	622	612	792	6
específico,	212	611	263	622	612	792	6
se	268	611	278	622	612	792	6
sustanciarán	283	611	342	622	612	792	6
en	346	611	358	622	612	792	6
procedimiento	362	611	431	622	612	792	6
administrativo.	436	611	509	622	612	792	6
De	513	611	527	622	612	792	6
esta	85	625	104	636	612	792	6
manera	110	625	145	636	612	792	6
el	151	625	160	636	612	792	6
artículo	166	625	202	636	612	792	6
134	209	625	227	636	612	792	6
del	233	625	247	636	612	792	6
Código	254	625	289	636	612	792	6
Orgánico	295	625	340	636	612	792	6
Administrativo	346	625	418	636	612	792	6
establece	425	625	468	636	612	792	6
el	474	625	483	636	612	792	6
carácter	489	625	527	636	612	792	6
general	85	639	120	650	612	792	6
y	123	639	129	650	612	792	6
supletorio	132	639	180	650	612	792	6
del	183	639	198	650	612	792	6
procedimiento	201	639	270	650	612	792	6
administrativo	273	639	343	650	612	792	6
que	346	639	363	650	612	792	6
regula.	366	639	399	650	612	792	6
Los	113	659	131	669	612	792	6
principios	135	659	183	669	612	792	6
que	186	659	203	669	612	792	6
condicionan	207	659	265	669	612	792	6
todo	269	659	290	669	612	792	6
el	293	659	302	669	612	792	6
iter	305	659	321	669	612	792	6
procedimental	325	659	393	669	612	792	6
los	397	659	411	669	612	792	6
agrupa	414	659	446	669	612	792	6
el	450	659	458	669	612	792	6
legislador	462	659	509	669	612	792	6
en:	512	659	527	669	612	792	6
generales,	85	672	133	683	612	792	6
de	138	672	150	683	612	792	6
la	155	672	164	683	612	792	6
actividad	169	672	213	683	612	792	6
administrativa	218	672	287	683	612	792	6
en	292	672	303	683	612	792	6
relación	308	672	347	683	612	792	6
con	352	672	369	683	612	792	6
las	374	672	388	683	612	792	6
personas,	393	672	438	683	612	792	6
de	443	672	455	683	612	792	6
las	460	672	473	683	612	792	6
relaciones	478	672	527	683	612	792	6
entre	85	686	109	697	612	792	6
las	112	686	126	697	612	792	6
administraciones	129	686	210	697	612	792	6
públicas	214	686	254	697	612	792	6
y	257	686	263	697	612	792	6
específicamente	266	686	343	697	612	792	6
del	347	686	361	697	612	792	6
procedimiento	365	686	434	697	612	792	6
administrativo.	437	686	510	697	612	792	6
De	513	686	527	697	612	792	6
entre	85	700	109	711	612	792	6
ellos	113	700	136	711	612	792	6
se	140	700	150	711	612	792	6
reconocen	154	700	204	711	612	792	6
principios	208	700	256	711	612	792	6
de	260	700	272	711	612	792	6
formulación	276	700	334	711	612	792	6
clásica	339	700	371	711	612	792	6
tales	376	700	397	711	612	792	6
como	402	700	428	711	612	792	6
eficacia,	433	700	473	711	612	792	6
eficiencia,	477	700	527	711	612	792	6
154	298	729	313	739	612	792	6
jerarquía,	85	67	131	78	612	792	7
buena	138	67	166	78	612	792	7
fe,	174	67	186	78	612	792	7
racionalidad	193	67	252	78	612	792	7
jurídica	260	67	296	78	612	792	7
e	303	67	309	78	612	792	7
irretroactividad.	316	67	393	78	612	792	7
También	407	67	450	78	612	792	7
se	457	67	467	78	612	792	7
encuentran	474	67	527	78	612	792	7
presentes	85	81	130	92	612	792	7
en	134	81	145	92	612	792	7
el	149	81	158	92	612	792	7
COA	162	81	187	92	612	792	7
el	191	81	200	92	612	792	7
principio	204	81	247	92	612	792	7
de	251	81	262	92	612	792	7
participación	266	81	329	92	612	792	7
de	333	81	344	92	612	792	7
la	348	81	357	92	612	792	7
ciudadanía,	361	81	416	92	612	792	7
el	420	81	428	92	612	792	7
de	432	81	444	92	612	792	7
transparencia	448	81	512	92	612	792	7
en	516	81	527	92	612	792	7
las	85	95	98	106	612	792	7
actuaciones,	103	95	162	106	612	792	7
el	166	95	174	106	612	792	7
de	179	95	190	106	612	792	7
corresponsabilidad	194	95	285	106	612	792	7
y	289	95	295	106	612	792	7
complementariedad	299	95	394	106	612	792	7
y	398	95	404	106	612	792	7
el	408	95	417	106	612	792	7
de	421	95	432	106	612	792	7
colaboración	437	95	499	106	612	792	7
entre	503	95	527	106	612	792	7
las	85	109	98	119	612	792	7
administraciones	102	109	183	119	612	792	7
los	186	109	200	119	612	792	7
cuales	204	109	234	119	612	792	7
corresponden	237	109	301	119	612	792	7
a	305	109	310	119	612	792	7
la	313	109	322	119	612	792	7
tercera	325	109	358	119	612	792	7
generación	361	109	414	119	612	792	7
de	417	109	429	119	612	792	7
procedimientos.	432	109	509	119	612	792	7
No	512	109	527	119	612	792	7
es	85	122	95	133	612	792	7
objetivo	99	122	138	133	612	792	7
de	142	122	153	133	612	792	7
este	157	122	176	133	612	792	7
trabajo	180	122	213	133	612	792	7
caracterizar	217	122	273	133	612	792	7
cada	277	122	299	133	612	792	7
uno	303	122	321	133	612	792	7
de	325	122	336	133	612	792	7
estos	340	122	364	133	612	792	7
principios,	368	122	419	133	612	792	7
sobre	423	122	449	133	612	792	7
todo	452	122	474	133	612	792	7
si	478	122	486	133	612	792	7
se	490	122	500	133	612	792	7
tiene	504	122	527	133	612	792	7
en	85	136	96	147	612	792	7
cuenta	102	136	133	147	612	792	7
que	138	136	156	147	612	792	7
han	161	136	178	147	612	792	7
sido	184	136	204	147	612	792	7
analizados	209	136	260	147	612	792	7
una	265	136	282	147	612	792	7
y	288	136	294	147	612	792	7
otra	299	136	318	147	612	792	7
vez	323	136	339	147	612	792	7
por	345	136	361	147	612	792	7
la	366	136	375	147	612	792	7
doctrina	380	136	419	147	612	792	7
y	425	136	431	147	612	792	7
que	436	136	453	147	612	792	7
se	459	136	469	147	612	792	7
encuentran	474	136	526	147	612	792	7
presentes	85	150	130	161	612	792	7
de	135	150	147	161	612	792	7
una	152	150	170	161	612	792	7
forma	175	150	204	161	612	792	7
u	210	150	216	161	612	792	7
otra	221	150	240	161	612	792	7
en	246	150	257	161	612	792	7
la	263	150	271	161	612	792	7
mayoría	277	150	316	161	612	792	7
de	322	150	333	161	612	792	7
las	339	150	352	161	612	792	7
legislaciones	358	150	420	161	612	792	7
sobre	426	150	452	161	612	792	7
procedimiento	457	150	527	161	612	792	7
administrativo	85	164	154	175	612	792	7
a	157	164	163	175	612	792	7
nivel	166	164	190	175	612	792	7
mundial.	193	164	235	175	612	792	7
La	113	184	126	194	612	792	7
doctrina	130	184	169	194	612	792	7
es	173	184	183	194	612	792	7
casi	187	184	206	194	612	792	7
unánime	210	184	251	194	612	792	7
al	255	184	264	194	612	792	7
señalar	268	184	301	194	612	792	7
las	305	184	319	194	612	792	7
fases	323	184	346	194	612	792	7
del	351	184	365	194	612	792	7
procedimiento	369	184	438	194	612	792	7
administrativo	442	184	512	194	612	792	7
de	516	184	527	194	612	792	7
primera	85	197	122	208	612	792	7
generación.	128	197	184	208	612	792	7
Las	190	197	207	208	612	792	7
variaciones,	213	197	270	208	612	792	7
en	276	197	288	208	612	792	7
esencia,	294	197	332	208	612	792	7
se	338	197	348	208	612	792	7
refieren	354	197	391	208	612	792	7
a	397	197	402	208	612	792	7
la	408	197	417	208	612	792	7
denominación	422	197	490	208	612	792	7
de	496	197	508	208	612	792	7
las	513	197	527	208	612	792	7
mismas,	85	211	125	222	612	792	7
no	131	211	143	222	612	792	7
a	149	211	154	222	612	792	7
su	160	211	171	222	612	792	7
contenido.	177	211	227	222	612	792	7
Algunos	233	211	274	222	612	792	7
autores	280	211	315	222	612	792	7
como	321	211	347	222	612	792	7
Alberti	353	211	387	222	612	792	7
(2013)	394	211	426	222	612	792	7
seccionan	432	211	479	222	612	792	7
el	485	211	494	222	612	792	7
cauce	500	211	527	222	612	792	7
procedimental	85	225	154	236	612	792	7
en	161	225	172	236	612	792	7
cuatro:	180	225	213	236	612	792	7
iniciación,	220	225	270	236	612	792	7
que	278	225	295	236	612	792	7
da	302	225	314	236	612	792	7
comienzo	321	225	367	236	612	792	7
al	375	225	383	236	612	792	7
procedimiento;	391	225	463	236	612	792	7
instrucción,	470	225	527	236	612	792	7
encaminada	85	239	142	250	612	792	7
a	146	239	151	250	612	792	7
verificar	155	239	196	250	612	792	7
los	199	239	213	250	612	792	7
hechos	217	239	250	250	612	792	7
que	254	239	271	250	612	792	7
constituyen	275	239	330	250	612	792	7
presupuestos	334	239	396	250	612	792	7
de	400	239	411	250	612	792	7
la	415	239	423	250	612	792	7
resolución;	427	239	480	250	612	792	7
decisión,	484	239	527	250	612	792	7
donde	85	250	114	263	612	792	7
es	117	250	127	263	612	792	7
adoptada	131	250	174	263	612	792	7
la	177	250	186	263	612	792	7
resolución	189	250	239	263	612	792	7
y	242	250	248	263	612	792	7
la	251	250	260	263	612	792	7
fase	263	250	282	263	612	792	7
integrativa	285	250	337	263	612	792	7
dell'efficacia,	340	250	406	263	612	792	7
en	409	250	420	263	612	792	7
la	423	250	432	263	612	792	7
cual	435	250	455	263	612	792	7
se	458	250	468	263	612	792	7
realizan	472	253	510	263	612	792	7
los	513	253	527	263	612	792	7
actos	85	266	110	277	612	792	7
necesarios	115	266	165	277	612	792	7
para	170	266	191	277	612	792	7
que	196	266	213	277	612	792	7
la	218	266	227	277	612	792	7
resolución	232	266	282	277	612	792	7
produzca	287	266	331	277	612	792	7
efectos.	336	266	374	277	612	792	7
Santamaría	379	266	433	277	612	792	7
(2009)	438	266	470	277	612	792	7
en	475	266	487	277	612	792	7
cambio	492	266	527	277	612	792	7
señala	85	280	115	291	612	792	7
a	119	280	124	291	612	792	7
la	128	280	136	291	612	792	7
iniciación,	140	280	190	291	612	792	7
la	194	280	203	291	612	792	7
instrucción	206	280	260	291	612	792	7
y	264	280	270	291	612	792	7
la	273	280	282	291	612	792	7
terminación.	285	280	346	291	612	792	7
Iguales	350	280	384	291	612	792	7
criterios	388	280	427	291	612	792	7
sostienen	431	280	476	291	612	792	7
Gallego	479	280	517	291	612	792	7
y	521	280	527	291	612	792	7
Menéndez	85	294	135	305	612	792	7
(2001).	138	294	173	305	612	792	7
El	113	314	124	325	612	792	7
procedimiento	131	314	200	325	612	792	7
administrativo	207	314	277	325	612	792	7
del	284	314	298	325	612	792	7
COA	306	314	331	325	612	792	7
contempla	338	314	388	325	612	792	7
tres	395	314	412	325	612	792	7
fases:	419	314	447	325	612	792	7
inicio,	454	314	484	325	612	792	7
prueba,	491	314	527	325	612	792	7
terminación	85	328	142	338	612	792	7
y	146	328	152	338	612	792	7
ejecución;	156	328	205	338	612	792	7
aunque	209	328	244	338	612	792	7
en	248	328	259	338	612	792	7
algunos	263	328	300	338	612	792	7
casos	304	328	330	338	612	792	7
procede	334	328	372	338	612	792	7
la	376	328	385	338	612	792	7
realización	388	328	441	338	612	792	7
de	445	328	456	338	612	792	7
actos	460	328	485	338	612	792	7
previos.	488	328	527	338	612	792	7
Estas	85	341	110	352	612	792	7
etapas,	118	341	150	352	612	792	7
con	157	341	175	352	612	792	7
ligeros	182	341	215	352	612	792	7
matices,	222	341	261	352	612	792	7
coinciden	268	341	315	352	612	792	7
con	322	341	339	352	612	792	7
las	346	341	360	352	612	792	7
que	367	341	384	352	612	792	7
señala	391	341	421	352	612	792	7
la	428	341	437	352	612	792	7
doctrina	444	341	483	352	612	792	7
para	491	341	511	352	612	792	7
el	518	341	527	352	612	792	7
procedimiento	85	355	154	366	612	792	7
administrativo	159	355	228	366	612	792	7
de	233	355	244	366	612	792	7
primera	249	355	286	366	612	792	7
generación.	291	355	347	366	612	792	7
El	351	355	362	366	612	792	7
procedimiento	367	355	436	366	612	792	7
tiene	441	355	464	366	612	792	7
una	468	355	486	366	612	792	7
función	490	355	527	366	612	792	7
adjetiva,	85	369	126	380	612	792	7
de	130	369	142	380	612	792	7
aplicación	146	369	195	380	612	792	7
del	199	369	214	380	612	792	7
Derecho	218	369	259	380	612	792	7
para	263	369	284	380	612	792	7
la	288	369	296	380	612	792	7
consecución	301	369	360	380	612	792	7
de	364	369	375	380	612	792	7
un	380	369	392	380	612	792	7
resultado	396	369	440	380	612	792	7
ya	444	369	455	380	612	792	7
previsto	460	369	498	380	612	792	7
en	502	369	514	380	612	792	7
la	518	369	527	380	612	792	7
norma,	85	383	119	394	612	792	7
no	125	383	137	394	612	792	7
se	143	383	153	394	612	792	7
busca	159	383	186	394	612	792	7
el	193	383	201	394	612	792	7
consenso	207	383	251	394	612	792	7
de	257	383	269	394	612	792	7
los	275	383	289	394	612	792	7
interesados,	295	383	352	394	612	792	7
no	358	383	370	394	612	792	7
se	377	383	387	394	612	792	7
propicia	393	383	432	394	612	792	7
adecuadamente	438	383	512	394	612	792	7
la	518	383	527	394	612	792	7
cooperación	85	397	144	407	612	792	7
público-	147	397	187	407	612	792	7
privada	190	397	227	407	612	792	7
ni	230	397	239	407	612	792	7
la	243	397	251	407	612	792	7
participación	255	397	317	407	612	792	7
a	321	397	326	407	612	792	7
pesar	329	397	355	407	612	792	7
de	358	397	369	407	612	792	7
ser	373	397	387	407	612	792	7
principios	390	397	438	407	612	792	7
establecidos	442	397	500	407	612	792	7
en	504	397	515	407	612	792	7
la	518	397	527	407	612	792	7
legislación.	85	410	140	421	612	792	7
Culmina	145	410	186	421	612	792	7
con	191	410	209	421	612	792	7
la	214	410	222	421	612	792	7
ejecución	227	410	273	421	612	792	7
forzosa,	278	410	317	421	612	792	7
sin	322	410	336	421	612	792	7
que	341	410	358	421	612	792	7
se	363	410	373	421	612	792	7
contemple	378	410	428	421	612	792	7
la	433	410	442	421	612	792	7
supervisión	447	410	502	421	612	792	7
y	507	410	513	421	612	792	7
el	518	410	527	421	612	792	7
control	85	424	119	435	612	792	7
de	123	424	134	435	612	792	7
las	138	424	151	435	612	792	7
decisiones	155	424	205	435	612	792	7
tomadas,	209	424	252	435	612	792	7
lo	256	424	265	435	612	792	7
cual	269	424	289	435	612	792	7
es	293	424	303	435	612	792	7
una	307	424	324	435	612	792	7
seria	328	424	350	435	612	792	7
limitación	354	424	403	435	612	792	7
si	407	424	415	435	612	792	7
se	419	424	429	435	612	792	7
tiene	432	424	456	435	612	792	7
en	459	424	471	435	612	792	7
cuenta	475	424	506	435	612	792	7
que	510	424	527	435	612	792	7
en	85	438	96	449	612	792	7
los	100	438	114	449	612	792	7
modos	117	438	149	449	612	792	7
de	153	438	164	449	612	792	7
actuar	168	438	197	449	612	792	7
de	200	438	212	449	612	792	7
la	215	438	224	449	612	792	7
Administración	227	438	302	449	612	792	7
moderna	305	438	347	449	612	792	7
se	351	438	361	449	612	792	7
requiere	364	438	404	449	612	792	7
control	407	438	441	449	612	792	7
ex	445	438	456	449	612	792	7
ante	459	438	479	449	612	792	7
y	483	438	489	449	612	792	7
ex	492	438	503	449	612	792	7
post	507	438	527	449	612	792	7
como	85	452	112	463	612	792	7
garantía	115	452	153	463	612	792	7
de	156	452	168	463	612	792	7
la	171	452	179	463	612	792	7
buena	182	452	211	463	612	792	7
administración	214	452	285	463	612	792	7
y	288	452	294	463	612	792	7
de	297	452	309	463	612	792	7
la	311	452	320	463	612	792	7
legalidad.	323	452	370	463	612	792	7
Se	113	472	125	482	612	792	7
configura	129	472	175	482	612	792	7
un	179	472	191	482	612	792	7
procedimiento	195	472	264	482	612	792	7
que	268	472	286	482	612	792	7
desembocará	290	472	352	482	612	792	7
de	356	472	368	482	612	792	7
manera	371	472	407	482	612	792	7
inevitable	411	472	458	482	612	792	7
en	462	472	473	482	612	792	7
una	477	472	495	482	612	792	7
de	498	472	510	482	612	792	7
las	514	472	527	482	612	792	7
posibles	85	485	124	496	612	792	7
actuaciones	128	485	184	496	612	792	7
administrativas	187	485	261	496	612	792	7
previstas	265	485	307	496	612	792	7
en	311	485	322	496	612	792	7
el	326	485	334	496	612	792	7
artículo	338	485	374	496	612	792	7
89,	378	485	393	496	612	792	7
en	397	485	408	496	612	792	7
relación	412	485	450	496	612	792	7
con	454	485	471	496	612	792	7
el	475	485	483	496	612	792	7
segundo	487	485	527	496	612	792	7
párrafo	85	499	120	510	612	792	7
del	126	499	140	510	612	792	7
artículo	146	499	183	510	612	792	7
134	189	499	207	510	612	792	7
del	213	499	227	510	612	792	7
COA:	233	499	262	510	612	792	7
acto	268	499	288	510	612	792	7
administrativo,	293	499	366	510	612	792	7
acto	372	499	392	510	612	792	7
de	397	499	409	510	612	792	7
simple	415	499	447	510	612	792	7
administración,	453	499	527	510	612	792	7
contrato	85	513	124	524	612	792	7
administrativo,	137	513	209	524	612	792	7
hecho	221	513	250	524	612	792	7
administrativo	262	513	331	524	612	792	7
o	344	513	350	524	612	792	7
acto	362	513	382	524	612	792	7
normativo	394	513	444	524	612	792	7
de	456	513	467	524	612	792	7
contenido	480	513	527	524	612	792	7
administrativo.	85	527	157	538	612	792	7
Cabe	161	527	186	538	612	792	7
resaltar	190	527	225	538	612	792	7
que	229	527	246	538	612	792	7
el	250	527	258	538	612	792	7
legislador	262	527	309	538	612	792	7
intentó	313	527	347	538	612	792	7
superar	351	527	386	538	612	792	7
la	390	527	398	538	612	792	7
concepción	402	527	457	538	612	792	7
tradicional	461	527	512	538	612	792	7
en	516	527	527	538	612	792	7
la	85	541	94	551	612	792	7
que	100	541	118	551	612	792	7
el	124	541	133	551	612	792	7
procedimiento	139	541	209	551	612	792	7
solo	215	541	235	551	612	792	7
podía	242	541	268	551	612	792	7
terminar	275	541	315	551	612	792	7
a	322	541	328	551	612	792	7
través	334	541	363	551	612	792	7
de	369	541	381	551	612	792	7
un	387	541	399	551	612	792	7
acto	406	541	425	551	612	792	7
administrativo.	432	541	505	551	612	792	7
Sin	511	541	527	551	612	792	7
embargo,	85	554	130	565	612	792	7
si	133	554	141	565	612	792	7
se	145	554	155	565	612	792	7
analiza	158	554	192	565	612	792	7
cada	196	554	218	565	612	792	7
una	221	554	239	565	612	792	7
de	242	554	253	565	612	792	7
las	257	554	270	565	612	792	7
opciones	274	554	316	565	612	792	7
que	320	554	337	565	612	792	7
brinda	341	554	371	565	612	792	7
el	375	554	383	565	612	792	7
referido	387	554	425	565	612	792	7
artículo	428	554	465	565	612	792	7
89,	469	554	484	565	612	792	7
cuestión	487	554	527	565	612	792	7
que	85	568	102	579	612	792	7
se	110	568	120	579	612	792	7
desarrollará	128	568	185	579	612	792	7
en	193	568	205	579	612	792	7
una	213	568	230	579	612	792	7
investigación	238	568	302	579	612	792	7
posterior;	310	568	356	579	612	792	7
cabría	364	568	393	579	612	792	7
preguntarse	401	568	458	579	612	792	7
si	466	568	474	579	612	792	7
en	482	568	493	579	612	792	7
dicha	501	568	527	579	612	792	7
formulación	85	582	144	593	612	792	7
quedan	148	582	182	593	612	792	7
incluidos	186	582	230	593	612	792	7
los	234	582	248	593	612	792	7
procedimientos	252	582	326	593	612	792	7
que	330	582	347	593	612	792	7
no	351	582	363	593	612	792	7
están	367	582	391	593	612	792	7
conformados	395	582	458	593	612	792	7
para	462	582	482	593	612	792	7
terminar	486	582	527	593	612	792	7
en	85	596	96	607	612	792	7
una	101	596	118	607	612	792	7
decisión	123	596	162	607	612	792	7
como	167	596	194	607	612	792	7
pueden	198	596	232	607	612	792	7
ser,	237	596	254	607	612	792	7
por	258	596	274	607	612	792	7
ejemplo,	279	596	320	607	612	792	7
los	325	596	339	607	612	792	7
que	343	596	361	607	612	792	7
realiza	365	596	397	607	612	792	7
la	401	596	410	607	612	792	7
Administración	414	596	489	607	612	792	7
para	493	596	514	607	612	792	7
la	518	596	527	607	612	792	7
obtención	85	610	132	620	612	792	7
y	138	610	144	620	612	792	7
tratamiento	149	610	204	620	612	792	7
de	209	610	220	620	612	792	7
información.	226	610	287	620	612	792	7
Una	293	610	313	620	612	792	7
interpretación	318	610	385	620	612	792	7
extensiva	390	610	436	620	612	792	7
de	441	610	452	620	612	792	7
la	458	610	466	620	612	792	7
figura	472	610	500	620	612	792	7
saco	506	610	527	620	612	792	7
contenida	85	623	132	634	612	792	7
en	136	623	147	634	612	792	7
la	151	623	160	634	612	792	7
última	164	623	195	634	612	792	7
oración	199	623	235	634	612	792	7
del	239	623	254	634	612	792	7
segundo	258	623	298	634	612	792	7
párrafo	303	623	337	634	612	792	7
del	341	623	356	634	612	792	7
artículo	360	623	397	634	612	792	7
134	401	623	419	634	612	792	7
del	424	623	438	634	612	792	7
Código	443	623	478	634	612	792	7
Orgánico	482	623	527	634	612	792	7
Administrativo	85	637	158	648	612	792	7
“(…)	162	635	187	648	612	792	7
la	190	635	199	648	612	792	7
actividad	203	635	247	648	612	792	7
de	251	635	262	648	612	792	7
la	266	635	274	648	612	792	7
administración	278	635	349	648	612	792	7
pública	353	635	388	648	612	792	7
para	392	635	413	648	612	792	7
la	416	635	425	648	612	792	7
que	429	635	446	648	612	792	7
no	450	635	462	648	612	792	7
se	465	635	475	648	612	792	7
prevea	479	635	511	648	612	792	7
un	515	635	527	648	612	792	7
procedimiento	85	651	154	662	612	792	7
específico,	160	651	212	662	612	792	7
se	218	651	228	662	612	792	7
sustanciarán	234	651	294	662	612	792	7
en	300	651	311	662	612	792	7
procedimiento	317	651	386	662	612	792	7
administrativo”;	393	651	471	662	612	792	7
puede	477	651	506	662	612	792	7
dar	512	651	527	662	612	792	7
espacio,	85	665	124	676	612	792	7
quizás,	128	665	162	676	612	792	7
a	167	665	172	676	612	792	7
la	176	665	185	676	612	792	7
actuación	189	665	235	676	612	792	7
administrativa	240	665	308	676	612	792	7
menos	313	665	344	676	612	792	7
formal.	349	665	384	676	612	792	7
Esta	388	665	409	676	612	792	7
estaría	413	665	445	676	612	792	7
conformada	449	665	507	676	612	792	7
por	511	665	527	676	612	792	7
los	85	679	99	689	612	792	7
pasos	105	679	131	689	612	792	7
previos	137	679	172	689	612	792	7
que	178	679	195	689	612	792	7
en	200	679	212	689	612	792	7
muchas	217	679	254	689	612	792	7
ocasiones	259	679	306	689	612	792	7
realiza	312	679	344	689	612	792	7
la	349	679	358	689	612	792	7
administración	364	679	435	689	612	792	7
tales	440	679	463	689	612	792	7
como	468	679	495	689	612	792	7
tratos	500	679	527	689	612	792	7
preliminares,	85	692	148	703	612	792	7
sugerencias,	151	692	210	703	612	792	7
aclaraciones,	213	692	275	703	612	792	7
consultas,	278	692	326	703	612	792	7
la	329	692	338	703	612	792	7
elaboración	341	692	396	703	612	792	7
de	399	692	411	703	612	792	7
soft	414	692	432	703	612	792	7
law,	435	692	455	703	612	792	7
entre	458	692	482	703	612	792	7
otros.	485	692	512	703	612	792	7
155	298	729	313	739	612	792	7
El	113	64	124	75	612	792	8
procedimiento	127	64	197	75	612	792	8
administrativo	200	64	269	75	612	792	8
refrendado	272	64	324	75	612	792	8
en	327	64	339	75	612	792	8
el	342	64	350	75	612	792	8
COA	354	64	379	75	612	792	8
se	382	64	392	75	612	792	8
desarrolla	396	64	443	75	612	792	8
como	446	64	473	75	612	792	8
cauce	476	64	503	75	612	792	8
para	506	64	527	75	612	792	8
la	85	78	94	89	612	792	8
aplicación	101	78	150	89	612	792	8
de	158	78	169	89	612	792	8
la	177	78	185	89	612	792	8
ley	193	78	208	89	612	792	8
sustantiva,	215	78	266	89	612	792	8
operando	273	78	318	89	612	792	8
de	326	78	337	89	612	792	8
manera	344	78	380	89	612	792	8
accesoria	387	78	432	89	612	792	8
a	439	78	445	89	612	792	8
esta,	452	78	474	89	612	792	8
sin	481	78	495	89	612	792	8
dejar	503	78	527	89	612	792	8
oportunidad	85	92	143	103	612	792	8
para	146	92	167	103	612	792	8
la	170	92	179	103	612	792	8
utilización	182	92	233	103	612	792	8
del	236	92	251	103	612	792	8
procedimiento	254	92	324	103	612	792	8
como	327	92	354	103	612	792	8
vía	357	92	372	103	612	792	8
para	375	92	396	103	612	792	8
la	399	92	408	103	612	792	8
búsqueda	411	92	456	103	612	792	8
de	460	92	471	103	612	792	8
la	474	92	483	103	612	792	8
solución	486	92	527	103	612	792	8
ideal,	85	106	111	117	612	792	8
en	115	106	126	117	612	792	8
situaciones	130	106	183	117	612	792	8
tan	187	106	201	117	612	792	8
variables,	205	106	251	117	612	792	8
que	255	106	272	117	612	792	8
no	276	106	288	117	612	792	8
pueden	291	106	326	117	612	792	8
ser	330	106	344	117	612	792	8
previstas	347	106	390	117	612	792	8
por	394	106	410	117	612	792	8
el	413	106	422	117	612	792	8
legislador.	425	106	476	117	612	792	8
Sin	479	106	495	117	612	792	8
dudas	499	106	527	117	612	792	8
se	85	120	95	130	612	792	8
trata	99	120	120	130	612	792	8
de	124	120	135	130	612	792	8
un	139	120	151	130	612	792	8
tipo	154	120	173	130	612	792	8
procedimental	177	120	245	130	612	792	8
que	249	120	266	130	612	792	8
busca	270	120	297	130	612	792	8
el	301	120	310	130	612	792	8
respeto	313	120	348	130	612	792	8
de	352	120	363	130	612	792	8
los	367	120	381	130	612	792	8
derechos	384	120	427	130	612	792	8
de	431	120	442	130	612	792	8
los	446	120	460	130	612	792	8
ciudadanos	463	120	517	130	612	792	8
y	521	120	527	130	612	792	8
que	85	133	102	144	612	792	8
se	108	133	118	144	612	792	8
adopten	124	133	162	144	612	792	8
decisiones	168	133	218	144	612	792	8
imparciales	223	133	279	144	612	792	8
por	284	133	300	144	612	792	8
el	306	133	315	144	612	792	8
órgano	321	133	354	144	612	792	8
que	360	133	377	144	612	792	8
corresponde,	383	133	445	144	612	792	8
garantizando	451	133	512	144	612	792	8
el	518	133	527	144	612	792	8
control	85	147	119	158	612	792	8
sobre	122	147	148	158	612	792	8
la	152	147	160	158	612	792	8
potestad	164	147	204	158	612	792	8
discrecional	207	147	265	158	612	792	8
de	269	147	280	158	612	792	8
la	283	147	292	158	612	792	8
administración;	295	147	370	158	612	792	8
pero	374	147	395	158	612	792	8
no	398	147	410	158	612	792	8
la	414	147	422	158	612	792	8
dirección	426	147	471	158	612	792	8
de	474	147	485	158	612	792	8
esta.	489	147	510	158	612	792	8
En	514	147	527	158	612	792	8
el	85	161	94	172	612	792	8
escenario	97	161	143	172	612	792	8
actual	146	161	175	172	612	792	8
además	178	161	215	172	612	792	8
de	218	161	229	172	612	792	8
una	233	161	250	172	612	792	8
administración	254	161	325	172	612	792	8
rígida	329	161	357	172	612	792	8
que	361	161	378	172	612	792	8
ordene	382	161	414	172	612	792	8
a	418	161	423	172	612	792	8
través	427	161	456	172	612	792	8
del	459	161	474	172	612	792	8
imperium,	477	161	527	172	612	792	8
se	85	175	95	186	612	792	8
requiere	102	175	141	186	612	792	8
de	148	175	159	186	612	792	8
una	166	175	183	186	612	792	8
administración	190	175	261	186	612	792	8
colaborativa	268	175	327	186	612	792	8
que	334	175	351	186	612	792	8
promueva	358	175	406	186	612	792	8
la	412	175	421	186	612	792	8
interrelación	428	175	488	186	612	792	8
de	495	175	506	186	612	792	8
los	513	175	527	186	612	792	8
factores	85	189	123	199	612	792	8
público-	126	189	166	199	612	792	8
privado,	169	189	209	199	612	792	8
nacional-	212	189	256	199	612	792	8
internacional,	259	189	325	199	612	792	8
partes-	328	189	361	199	612	792	8
interesados;	364	189	421	199	612	792	8
de	424	189	436	199	612	792	8
modo	439	189	466	199	612	792	8
que	469	189	486	199	612	792	8
se	489	189	499	199	612	792	8
logre	502	189	527	199	612	792	8
la	85	202	94	213	612	792	8
solución	101	202	142	213	612	792	8
que	149	202	166	213	612	792	8
verdaderamente	173	202	250	213	612	792	8
sea	257	202	272	213	612	792	8
la	280	202	288	213	612	792	8
más	295	202	315	213	612	792	8
apropiada,	322	202	372	213	612	792	8
incluso	380	202	414	213	612	792	8
cuando	421	202	456	213	612	792	8
esta	463	202	482	213	612	792	8
no	489	202	501	213	612	792	8
esté	508	202	527	213	612	792	8
establecida	85	216	138	227	612	792	8
en	147	216	158	227	612	792	8
la	166	216	175	227	612	792	8
norma	183	216	214	227	612	792	8
con	222	216	239	227	612	792	8
anterioridad.	248	216	308	227	612	792	8
Los	317	216	335	227	612	792	8
procedimientos	343	216	417	227	612	792	8
administrativos	425	216	500	227	612	792	8
más	508	216	527	227	612	792	8
modernos	85	230	132	241	612	792	8
Blumann	136	230	180	241	612	792	8
y	183	230	189	241	612	792	8
Dubouis	192	230	233	241	612	792	8
(2012)	236	230	268	241	612	792	8
se	271	230	281	241	612	792	8
encaminan	285	230	337	241	612	792	8
hacia	340	230	365	241	612	792	8
la	368	230	377	241	612	792	8
razonabilidad	380	230	446	241	612	792	8
y	449	230	455	241	612	792	8
eficacia	458	230	496	241	612	792	8
de	499	230	510	241	612	792	8
las	513	230	527	241	612	792	8
decisiones,	85	244	138	255	612	792	8
procuran	143	244	186	255	612	792	8
tener	191	244	215	255	612	792	8
en	220	244	231	255	612	792	8
cuenta	236	244	267	255	612	792	8
todos	272	244	298	255	612	792	8
los	303	244	317	255	612	792	8
elementos,	322	244	374	255	612	792	8
permeados	379	244	431	255	612	792	8
de	436	244	447	255	612	792	8
transparencia	452	244	516	255	612	792	8
y	521	244	527	255	612	792	8
participación	85	258	148	268	612	792	8
de	156	258	167	268	612	792	8
modo	175	258	202	268	612	792	8
que	210	258	227	268	612	792	8
más	235	258	255	268	612	792	8
que	263	258	280	268	612	792	8
un	288	258	300	268	612	792	8
control	308	258	342	268	612	792	8
de	349	258	361	268	612	792	8
la	369	258	377	268	612	792	8
potestad	385	258	425	268	612	792	8
discrecional	433	258	491	268	612	792	8
de	499	258	510	268	612	792	8
la	518	258	527	268	612	792	8
administración,	85	271	159	282	612	792	8
el	165	271	174	282	612	792	8
procedimiento	180	271	250	282	612	792	8
deberá	256	271	288	282	612	792	8
actuar	294	271	323	282	612	792	8
como	330	271	356	282	612	792	8
un	362	271	374	282	612	792	8
instrumento	380	271	438	282	612	792	8
de	444	271	455	282	612	792	8
dirección	461	271	506	282	612	792	8
del	512	271	527	282	612	792	8
poder.	85	285	115	296	612	792	8
Al	113	305	125	316	612	792	8
referirse	129	305	169	316	612	792	8
a	173	305	178	316	612	792	8
la	182	305	191	316	612	792	8
distinción	195	305	242	316	612	792	8
entre	246	305	270	316	612	792	8
los	273	305	287	316	612	792	8
procedimientos	291	305	365	316	612	792	8
administrativos	369	305	443	316	612	792	8
más	447	305	466	316	612	792	8
modernos	470	305	517	316	612	792	8
y	521	305	527	316	612	792	8
los	85	319	99	330	612	792	8
clásicos,	103	319	144	330	612	792	8
Barnes	148	319	181	330	612	792	8
(2011)	185	319	218	330	612	792	8
señala	222	319	251	330	612	792	8
que	256	319	273	330	612	792	8
los	277	319	291	330	612	792	8
primeros	295	319	338	330	612	792	8
reflejan,	342	319	381	330	612	792	8
necesariamente,	385	319	462	330	612	792	8
otras	466	319	490	330	612	792	8
facetas	494	319	527	330	612	792	8
de	85	333	96	343	612	792	8
la	100	333	109	343	612	792	8
vida	112	333	133	343	612	792	8
de	136	333	147	343	612	792	8
la	151	333	160	343	612	792	8
administración	163	333	234	343	612	792	8
que	238	333	255	343	612	792	8
por	259	333	275	343	612	792	8
tradición	278	333	321	343	612	792	8
son	324	333	341	343	612	792	8
preferidas.	345	333	395	343	612	792	8
Así,	402	333	422	343	612	792	8
para	426	333	446	343	612	792	8
que	450	333	467	343	612	792	8
las	471	333	484	343	612	792	8
leyes	487	333	512	343	612	792	8
de	515	333	527	343	612	792	8
procedimiento	85	346	154	357	612	792	8
administrativo	162	346	231	357	612	792	8
proyecten	239	346	286	357	612	792	8
la	294	346	302	357	612	792	8
realidad	310	346	349	357	612	792	8
contemporánea,	356	346	433	357	612	792	8
deberán	440	346	478	357	612	792	8
contener	486	346	527	357	612	792	8
preceptos	85	360	131	371	612	792	8
que	136	360	154	371	612	792	8
regulen	159	360	195	371	612	792	8
como	200	360	227	371	612	792	8
actúan	232	360	263	371	612	792	8
los	269	360	283	371	612	792	8
sujetos	288	360	321	371	612	792	8
privados	327	360	368	371	612	792	8
cuando	373	360	408	371	612	792	8
realizan	413	360	451	371	612	792	8
actividades	456	360	510	371	612	792	8
de	516	360	527	371	612	792	8
interés	85	374	117	385	612	792	8
general	121	374	156	385	612	792	8
en	161	374	172	385	612	792	8
relación	176	374	215	385	612	792	8
a	219	374	224	385	612	792	8
terceros;	228	374	270	385	612	792	8
la	274	374	282	385	612	792	8
actuación	286	374	332	385	612	792	8
de	337	374	348	385	612	792	8
la	352	374	361	385	612	792	8
Administración	365	374	439	385	612	792	8
en	444	374	455	385	612	792	8
circunstancias	459	374	527	385	612	792	8
de	85	388	96	399	612	792	8
sometimiento	102	388	167	399	612	792	8
al	172	388	181	399	612	792	8
Derecho	186	388	227	399	612	792	8
Privado	232	388	270	399	612	792	8
y	275	388	281	399	612	792	8
la	286	388	295	399	612	792	8
acción	300	388	332	399	612	792	8
administrativa	337	388	406	399	612	792	8
más	411	388	430	399	612	792	8
allá	436	388	453	399	612	792	8
de	458	388	470	399	612	792	8
los	475	388	489	399	612	792	8
límites	494	388	527	399	612	792	8
territoriales	85	402	140	412	612	792	8
del	147	402	161	412	612	792	8
Estado.	168	402	203	412	612	792	8
Es	210	402	222	412	612	792	8
claro	228	402	252	412	612	792	8
que	258	402	276	412	612	792	8
en	282	402	293	412	612	792	8
un	300	402	312	412	612	792	8
contexto	318	402	359	412	612	792	8
globalizado	366	402	422	412	612	792	8
se	428	402	438	412	612	792	8
persigue	444	402	485	412	612	792	8
que	491	402	509	412	612	792	8
un	515	402	527	412	612	792	8
determinado	85	415	145	426	612	792	8
país	149	415	168	426	612	792	8
cumpla	172	415	207	426	612	792	8
con	211	415	228	426	612	792	8
un	232	415	244	426	612	792	8
ordenamiento	248	415	314	426	612	792	8
en	317	415	329	426	612	792	8
relación	332	415	371	426	612	792	8
a	375	415	380	426	612	792	8
otro	384	415	403	426	612	792	8
país	407	415	426	426	612	792	8
y,	430	415	439	426	612	792	8
de	443	415	454	426	612	792	8
esta	458	415	476	426	612	792	8
forma	480	415	509	426	612	792	8
los	513	415	527	426	612	792	8
individuos	85	429	136	440	612	792	8
afectados	141	429	187	440	612	792	8
puedan	192	429	227	440	612	792	8
disponer	233	429	274	440	612	792	8
de	280	429	291	440	612	792	8
un	296	429	308	440	612	792	8
procedimiento	314	429	384	440	612	792	8
administrativo	389	429	459	440	612	792	8
de	464	429	476	440	612	792	8
control	481	429	515	440	612	792	8
y	521	429	527	440	612	792	8
transparencia	85	443	149	454	612	792	8
que	152	443	169	454	612	792	8
permita	172	443	209	454	612	792	8
la	212	443	221	454	612	792	8
defensa	224	443	260	454	612	792	8
de	263	443	275	454	612	792	8
sus	278	443	293	454	612	792	8
intereses,	296	443	341	454	612	792	8
(Gordillo,	344	443	392	454	612	792	8
2009).	395	443	426	454	612	792	8
“Los	113	460	137	474	612	792	8
procesos	140	463	182	474	612	792	8
de	185	463	196	474	612	792	8
globalización	200	463	264	474	612	792	8
que	268	463	285	474	612	792	8
caracterizan	288	463	346	474	612	792	8
las	349	463	363	474	612	792	8
sociedades	366	463	418	474	612	792	8
contemporáneas	421	463	499	474	612	792	8
están	502	463	527	474	612	792	8
propiciando	85	477	142	487	612	792	8
la	147	477	156	487	612	792	8
redefinición	161	477	219	487	612	792	8
del	224	477	238	487	612	792	8
papel	243	477	269	487	612	792	8
de	274	477	285	487	612	792	8
los	290	477	304	487	612	792	8
Estados	309	477	347	487	612	792	8
y	352	477	358	487	612	792	8
de	362	477	374	487	612	792	8
sus	379	477	394	487	612	792	8
gobiernos	399	477	446	487	612	792	8
en	451	477	463	487	612	792	8
los	467	477	481	487	612	792	8
distintos	486	477	527	487	612	792	8
ámbitos	85	488	123	501	612	792	8
de	128	488	139	501	612	792	8
actuación”	144	488	195	501	612	792	8
(Serna,	201	490	235	501	612	792	8
2003,	240	490	267	501	612	792	8
p.1).	272	490	294	501	612	792	8
Sin	299	490	315	501	612	792	8
embargo,	320	490	365	501	612	792	8
el	370	490	378	501	612	792	8
procedimiento	383	490	453	501	612	792	8
administrativo	458	490	527	501	612	792	8
establecido	85	504	139	515	612	792	8
por	143	504	159	515	612	792	8
el	162	504	171	515	612	792	8
COA	175	504	200	515	612	792	8
no	204	504	216	515	612	792	8
hace	219	504	241	515	612	792	8
referencia	245	504	293	515	612	792	8
a	296	504	302	515	612	792	8
la	305	504	314	515	612	792	8
actuación	318	504	364	515	612	792	8
de	367	504	379	515	612	792	8
la	382	504	391	515	612	792	8
Administración	395	504	469	515	612	792	8
en	473	504	484	515	612	792	8
el	488	504	497	515	612	792	8
plano	500	504	527	515	612	792	8
internacional,	85	518	151	529	612	792	8
ni	156	518	165	529	612	792	8
define	170	518	200	529	612	792	8
cual	205	518	225	529	612	792	8
será	230	518	250	529	612	792	8
la	254	518	263	529	612	792	8
actuación	268	518	314	529	612	792	8
administrativa	319	518	388	529	612	792	8
en	393	518	404	529	612	792	8
las	410	518	423	529	612	792	8
ocasiones	428	518	475	529	612	792	8
en	480	518	491	529	612	792	8
que	496	518	513	529	612	792	8
la	518	518	527	529	612	792	8
Administración	85	532	160	543	612	792	8
se	164	532	174	543	612	792	8
encuentra	177	532	224	543	612	792	8
sometida	228	532	271	543	612	792	8
al	275	532	284	543	612	792	8
Derecho	287	532	328	543	612	792	8
Privado.	332	532	372	543	612	792	8
Esta	376	532	397	543	612	792	8
norma	401	532	431	543	612	792	8
no	435	532	447	543	612	792	8
se	451	532	461	543	612	792	8
extiende	465	532	505	543	612	792	8
a	509	532	515	543	612	792	8
la	518	532	527	543	612	792	8
formulación,	85	546	147	556	612	792	8
desarrollo,	150	546	201	556	612	792	8
diseño,	205	546	240	556	612	792	8
control	243	546	277	556	612	792	8
y	281	546	287	556	612	792	8
supervisión	291	546	346	556	612	792	8
de	350	546	361	556	612	792	8
políticas	365	546	406	556	612	792	8
públicas,	409	546	453	556	612	792	8
a	456	546	462	556	612	792	8
pesar	465	546	491	556	612	792	8
de	495	546	506	556	612	792	8
que	510	546	527	556	612	792	8
se	85	559	95	570	612	792	8
encuentra	99	559	146	570	612	792	8
previsto	150	559	189	570	612	792	8
en	193	559	204	570	612	792	8
el	208	559	217	570	612	792	8
artículo	221	559	258	570	612	792	8
85	262	559	274	570	612	792	8
de	278	559	290	570	612	792	8
la	294	559	302	570	612	792	8
Constitución,	307	559	371	570	612	792	8
en	375	559	386	570	612	792	8
el	391	559	399	570	612	792	8
que	403	559	421	570	612	792	8
además	425	559	461	570	612	792	8
se	465	559	475	570	612	792	8
especifica	479	559	527	570	612	792	8
que	85	573	102	584	612	792	8
se	105	573	115	584	612	792	8
garantizará	118	573	172	584	612	792	8
la	175	573	183	584	612	792	8
participación	186	573	249	584	612	792	8
de	252	573	263	584	612	792	8
las	266	573	280	584	612	792	8
personas,	283	573	328	584	612	792	8
comunidades,	331	573	397	584	612	792	8
pueblos	400	573	437	584	612	792	8
y	440	573	446	584	612	792	8
nacionalidades.	449	573	523	584	612	792	8
De	113	593	127	604	612	792	8
lo	132	593	142	604	612	792	8
anterior	147	593	184	604	612	792	8
se	189	593	199	604	612	792	8
colige	204	593	234	604	612	792	8
que	239	593	256	604	612	792	8
el	262	593	270	604	612	792	8
procedimiento	275	593	345	604	612	792	8
administrativo	350	593	419	604	612	792	8
regulado	424	593	466	604	612	792	8
en	471	593	483	604	612	792	8
el	488	593	497	604	612	792	8
COA	502	593	527	604	612	792	8
presenta	85	607	125	618	612	792	8
una	128	607	145	618	612	792	8
institución	149	607	199	618	612	792	8
con	202	607	220	618	612	792	8
caracteres	223	607	271	618	612	792	8
de	274	607	285	618	612	792	8
las	288	607	302	618	612	792	8
tres	305	607	322	618	612	792	8
generaciones	325	607	388	618	612	792	8
procedimentales,	391	607	473	618	612	792	8
con	476	607	493	618	612	792	8
signos	496	607	527	618	612	792	8
evidentes	85	621	130	632	612	792	8
de	134	621	145	632	612	792	8
modernización	149	621	220	632	612	792	8
sin	223	621	237	632	612	792	8
que	241	621	258	632	612	792	8
sean	262	621	283	632	612	792	8
suficientes	286	621	338	632	612	792	8
pues	341	621	363	632	612	792	8
no	367	621	379	632	612	792	8
se	382	621	392	632	612	792	8
incluyen	395	621	437	632	612	792	8
los	440	621	454	632	612	792	8
nuevos	458	621	492	632	612	792	8
modos	495	621	527	632	612	792	8
de	85	635	96	645	612	792	8
actuar	105	635	134	645	612	792	8
de	142	635	154	645	612	792	8
la	162	635	171	645	612	792	8
Administración	179	635	254	645	612	792	8
signados	262	635	304	645	612	792	8
por	312	635	328	645	612	792	8
la	337	635	345	645	612	792	8
gobernanza,	354	635	412	645	612	792	8
la	420	635	429	645	612	792	8
cooperación	437	635	496	645	612	792	8
y	504	635	510	645	612	792	8
la	518	635	527	645	612	792	8
coordinación	85	648	148	659	612	792	8
en	151	648	162	659	612	792	8
su	165	648	176	659	612	792	8
máxima	179	648	217	659	612	792	8
expresión	220	648	267	659	612	792	8
y	270	648	276	659	612	792	8
en	279	648	290	659	612	792	8
todos	293	648	319	659	612	792	8
los	322	648	336	659	612	792	8
escenarios	339	648	389	659	612	792	8
posibles.	392	648	435	659	612	792	8
El	113	689	124	700	612	792	8
procedimiento	130	689	199	700	612	792	8
administrativo	205	689	274	700	612	792	8
es	280	689	290	700	612	792	8
una	296	689	314	700	612	792	8
institución	319	689	370	700	612	792	8
iuspública	376	689	425	700	612	792	8
capaz	431	689	458	700	612	792	8
de	464	689	476	700	612	792	8
adaptarse	481	689	527	700	612	792	8
estructuralmente	85	703	165	714	612	792	8
a	169	703	175	714	612	792	8
las	179	703	192	714	612	792	8
exigencias	197	703	247	714	612	792	8
de	251	703	263	714	612	792	8
cada	267	703	289	714	612	792	8
momento	293	703	339	714	612	792	8
histórico.	343	703	388	714	612	792	8
Cuenta	392	703	426	714	612	792	8
con	431	703	448	714	612	792	8
un	452	703	464	714	612	792	8
núcleo	469	703	500	714	612	792	8
duro	505	703	527	714	612	792	8
156	298	729	313	739	612	792	8
que	85	67	102	78	612	792	9
lo	107	67	116	78	612	792	9
ha	121	67	132	78	612	792	9
caracterizado	137	67	201	78	612	792	9
desde	205	67	232	78	612	792	9
que	237	67	254	78	612	792	9
se	259	67	269	78	612	792	9
desarrollara	273	67	330	78	612	792	9
como	334	67	361	78	612	792	9
categoría	366	67	409	78	612	792	9
jurídico-administrativa,	414	67	527	78	612	792	9
aunque	85	81	120	92	612	792	9
muestra	124	81	162	92	612	792	9
especial	167	81	206	92	612	792	9
sensibilidad	210	81	268	92	612	792	9
a	272	81	278	92	612	792	9
los	283	81	297	92	612	792	9
condicionamientos	301	81	392	92	612	792	9
políticos	397	81	438	92	612	792	9
y	443	81	449	92	612	792	9
económicos	453	81	511	92	612	792	9
de	515	81	527	92	612	792	9
dominan	85	95	127	106	612	792	9
en	136	95	147	106	612	792	9
cada	156	95	178	106	612	792	9
momento	187	95	232	106	612	792	9
histórico.	241	95	286	106	612	792	9
Por	295	95	312	106	612	792	9
ello,	320	95	341	106	612	792	9
a	350	95	356	106	612	792	9
la	364	95	373	106	612	792	9
vez	382	95	399	106	612	792	9
que	407	95	425	106	612	792	9
se	434	95	444	106	612	792	9
reserva	452	95	487	106	612	792	9
en	496	95	507	106	612	792	9
su	516	95	527	106	612	792	9
individualización	85	109	168	119	612	792	9
más	174	109	193	119	612	792	9
clásica,	198	109	234	119	612	792	9
se	239	109	249	119	612	792	9
transforma	255	109	307	119	612	792	9
y	312	109	318	119	612	792	9
progresa	323	109	364	119	612	792	9
incorporando	370	109	434	119	612	792	9
nuevos	439	109	473	119	612	792	9
elementos	478	109	527	119	612	792	9
caracterizadores.	85	122	166	133	612	792	9
La	113	142	126	153	612	792	9
evolución	129	142	176	153	612	792	9
histórica	180	142	221	153	612	792	9
de	224	142	235	153	612	792	9
esta	238	142	257	153	612	792	9
institución	260	142	311	153	612	792	9
demuestra	314	142	363	153	612	792	9
la	366	142	375	153	612	792	9
existencia	378	142	426	153	612	792	9
de	429	142	441	153	612	792	9
tres	444	142	461	153	612	792	9
generaciones	464	142	527	153	612	792	9
procedimentales	85	156	164	167	612	792	9
nacidas	167	156	203	167	612	792	9
de	206	156	218	167	612	792	9
la	221	156	229	167	612	792	9
necesidad	233	156	280	167	612	792	9
de	283	156	295	167	612	792	9
adaptarse	298	156	343	167	612	792	9
a	346	156	352	167	612	792	9
los	355	156	369	167	612	792	9
cambios	372	156	412	167	612	792	9
en	415	156	427	167	612	792	9
los	430	156	444	167	612	792	9
modos	447	156	479	167	612	792	9
de	483	156	494	167	612	792	9
actuar	497	156	527	167	612	792	9
de	85	170	96	181	612	792	9
la	102	170	110	181	612	792	9
Administración.	115	170	193	181	612	792	9
Estas	198	170	223	181	612	792	9
generaciones	229	170	291	181	612	792	9
no	296	170	308	181	612	792	9
son	313	170	330	181	612	792	9
excluyentes,	335	170	395	181	612	792	9
sino	400	170	420	181	612	792	9
que	425	170	443	181	612	792	9
conviven	448	170	492	181	612	792	9
en	497	170	508	181	612	792	9
los	513	170	527	181	612	792	9
ordenamientos	85	184	156	194	612	792	9
jurídicos.	159	184	204	194	612	792	9
La	113	203	126	214	612	792	9
regulación	132	203	182	214	612	792	9
del	188	203	202	214	612	792	9
procedimiento	208	203	277	214	612	792	9
administrativo	283	203	352	214	612	792	9
general	357	203	392	214	612	792	9
en	398	203	409	214	612	792	9
el	415	203	424	214	612	792	9
COA	429	203	454	214	612	792	9
constituye	460	203	509	214	612	792	9
un	515	203	527	214	612	792	9
acierto	85	217	118	228	612	792	9
que	122	217	139	228	612	792	9
ha	143	217	154	228	612	792	9
contribuido	158	217	214	228	612	792	9
a	218	217	223	228	612	792	9
la	227	217	236	228	612	792	9
seguridad	240	217	286	228	612	792	9
jurídica	291	217	327	228	612	792	9
de	331	217	343	228	612	792	9
la	347	217	355	228	612	792	9
ciudadanía	359	217	411	228	612	792	9
a	416	217	421	228	612	792	9
partir	425	217	451	228	612	792	9
del	455	217	470	228	612	792	9
logro	474	217	499	228	612	792	9
de	503	217	514	228	612	792	9
la	518	217	527	228	612	792	9
uniformidad	85	231	144	242	612	792	9
de	148	231	159	242	612	792	9
criterios	163	231	202	242	612	792	9
en	206	231	217	242	612	792	9
cuanto	220	231	252	242	612	792	9
a	256	231	261	242	612	792	9
fases,	265	231	292	242	612	792	9
principios	295	231	343	242	612	792	9
y	347	231	353	242	612	792	9
otros	356	231	380	242	612	792	9
elementos	384	231	432	242	612	792	9
de	436	231	447	242	612	792	9
esta	451	231	469	242	612	792	9
institución,	473	231	527	242	612	792	9
así	85	245	98	256	612	792	9
como	101	245	128	256	612	792	9
la	131	245	140	256	612	792	9
supresión	143	245	189	256	612	792	9
de	192	245	203	256	612	792	9
la	206	245	215	256	612	792	9
disgregación	218	245	279	256	612	792	9
de	282	245	293	256	612	792	9
normas	296	245	332	256	612	792	9
que	335	245	352	256	612	792	9
existían	355	245	392	256	612	792	9
en	395	245	407	256	612	792	9
esta	410	245	428	256	612	792	9
materia.	431	245	470	256	612	792	9
En	113	265	127	275	612	792	9
el	130	265	139	275	612	792	9
procedimiento	143	265	212	275	612	792	9
administrativo	216	265	285	275	612	792	9
regulado	289	265	331	275	612	792	9
por	335	265	351	275	612	792	9
el	355	265	363	275	612	792	9
Código	367	265	402	275	612	792	9
Orgánico	406	265	451	275	612	792	9
Administrativo	454	265	527	275	612	792	9
se	85	278	95	289	612	792	9
incluyen	101	278	142	289	612	792	9
características	149	278	217	289	612	792	9
de	223	278	234	289	612	792	9
las	240	278	253	289	612	792	9
tres	260	278	277	289	612	792	9
generaciones	283	278	346	289	612	792	9
procedimentales,	358	278	440	289	612	792	9
sin	446	278	460	289	612	792	9
embargo,	466	278	511	289	612	792	9
se	517	278	527	289	612	792	9
requiere	85	292	124	303	612	792	9
incorporar	129	292	179	303	612	792	9
a	183	292	188	303	612	792	9
este	193	292	211	303	612	792	9
texto	216	292	240	303	612	792	9
legal	244	292	267	303	612	792	9
elementos	272	292	320	303	612	792	9
que	325	292	342	303	612	792	9
permitan	346	292	389	303	612	792	9
reconocer	393	292	441	303	612	792	9
otros	445	292	469	303	612	792	9
ámbitos	473	292	511	303	612	792	9
en	516	292	527	303	612	792	9
los	85	306	99	317	612	792	9
que	102	306	119	317	612	792	9
la	122	306	131	317	612	792	9
Administración	134	306	209	317	612	792	9
moderna	212	306	254	317	612	792	9
interactúa	257	306	304	317	612	792	9
(internacional,	307	306	377	317	612	792	9
privado);	380	306	424	317	612	792	9
las	427	306	440	317	612	792	9
nuevas	443	306	476	317	612	792	9
formas	479	306	513	317	612	792	9
de	516	306	527	317	612	792	9
gobernanza	85	320	140	331	612	792	9
signadas	147	320	189	331	612	792	9
por	196	320	212	331	612	792	9
la	219	320	228	331	612	792	9
colaboración	235	320	297	331	612	792	9
público-	304	320	344	331	612	792	9
privada,	351	320	390	331	612	792	9
la	397	320	406	331	612	792	9
función	413	320	450	331	612	792	9
sustantiva	457	320	505	331	612	792	9
del	512	320	527	331	612	792	9
procedimiento	85	334	154	344	612	792	9
para	162	334	183	344	612	792	9
que	191	334	209	344	612	792	9
este	217	334	235	344	612	792	9
actúe	243	334	269	344	612	792	9
como	277	334	303	344	612	792	9
mecanismo	312	334	366	344	612	792	9
de	374	334	386	344	612	792	9
dirección	394	334	438	344	612	792	9
de	447	334	458	344	612	792	9
la	466	334	475	344	612	792	9
actividad	483	334	527	344	612	792	9
administrativa	85	347	154	358	612	792	9
y	157	347	163	358	612	792	9
la	167	347	175	358	612	792	9
formulación,	179	347	240	358	612	792	9
diseño	247	347	279	358	612	792	9
y	282	347	288	358	612	792	9
control	292	347	326	358	612	792	9
de	329	347	340	358	612	792	9
políticas	344	347	384	358	612	792	9
públicas	388	347	428	358	612	792	9
con	431	347	449	358	612	792	9
la	452	347	461	358	612	792	9
participación	464	347	527	358	612	792	9
de	85	361	96	372	612	792	9
todos	99	361	125	372	612	792	9
los	128	361	142	372	612	792	9
actores.	145	361	182	372	612	792	9
Alberti,	121	437	158	448	612	792	9
P.	165	437	175	448	612	792	9
(2013).	183	437	218	448	612	792	9
El	225	437	236	448	612	792	9
procedimiento	243	437	312	448	612	792	9
administrativo.	320	437	392	448	612	792	9
En	399	437	413	448	612	792	9
G.	420	437	432	448	612	792	9
Franco.	439	437	476	448	612	792	9
(Coord.),	483	437	527	448	612	792	9
Derecho	149	451	191	462	612	792	9
Administrativo	196	451	268	462	612	792	9
Italiano	273	451	311	462	612	792	9
(315-334).	317	451	368	462	612	792	9
México:	374	451	414	462	612	792	9
Universidad	419	451	478	462	612	792	9
Nacional	484	451	527	462	612	792	9
Autónoma	149	465	200	476	612	792	9
de	203	465	214	476	612	792	9
México.	217	465	257	476	612	792	9
Auby,	121	485	151	495	612	792	9
J.	155	485	163	495	612	792	9
M.,	168	485	184	495	612	792	9
y	189	485	195	495	612	792	9
Drago,	200	485	233	495	612	792	9
R.	238	485	249	495	612	792	9
(1984).	253	485	288	495	612	792	9
Traité	293	485	322	495	612	792	9
de	327	485	338	495	612	792	9
contentieux	343	485	398	495	612	792	9
administratif	403	485	465	495	612	792	9
[Tratado	470	485	511	495	612	792	9
de	516	485	527	495	612	792	9
Contencioso	149	498	209	509	612	792	9
Administrativo].	219	498	298	509	612	792	9
Paris:	308	498	335	509	612	792	9
Librairie	344	498	386	509	612	792	9
générale	395	498	436	509	612	792	9
de	445	498	457	509	612	792	9
droit	466	498	488	509	612	792	9
et	498	498	506	509	612	792	9
de	516	498	527	509	612	792	9
jurisprudence.	149	512	218	523	612	792	9
Ballesteros,	121	532	177	543	612	792	9
L.A.	189	532	211	543	612	792	9
(2011).	222	532	257	543	612	792	9
Las	269	532	286	543	612	792	9
dimensiones	297	532	357	543	612	792	9
aplicativas	369	532	420	543	612	792	9
del	431	532	446	543	612	792	9
procedimiento	457	532	527	543	612	792	9
administrativo	149	546	219	557	612	792	9
europeo.	222	546	263	557	612	792	9
Bruselas,	266	546	311	557	612	792	9
Bélgica:	314	546	354	557	612	792	9
Parlamento	357	546	411	557	612	792	9
Europeo.	414	546	458	557	612	792	9
Barnes,	121	566	157	576	612	792	9
J.	165	566	173	576	612	792	9
(2011).	180	566	215	576	612	792	9
Tres	222	566	244	576	612	792	9
generaciones	251	566	314	576	612	792	9
de	321	566	332	576	612	792	9
procedimiento	340	566	409	576	612	792	9
administrativo.	417	566	489	576	612	792	9
En	496	566	510	576	612	792	9
P.	517	566	527	576	612	792	9
Aberastury	149	579	203	590	612	792	9
y	208	579	214	590	612	792	9
H-J.	218	579	239	590	612	792	9
Blanke.	244	579	280	590	612	792	9
(Coord.),	285	579	329	590	612	792	9
Tendencias	334	579	389	590	612	792	9
actuales	393	579	433	590	612	792	9
del	438	579	453	590	612	792	9
procedimiento	458	579	527	590	612	792	9
administrativo	149	593	220	604	612	792	9
en	223	593	235	604	612	792	9
Latinoamérica	238	593	309	604	612	792	9
y	313	593	318	604	612	792	9
Europa.	322	593	361	604	612	792	9
Presentación	364	593	428	604	612	792	9
de	432	593	443	604	612	792	9
la	447	593	456	604	612	792	9
traducción	460	593	512	604	612	792	9
de	516	593	527	604	612	792	9
la	149	607	159	618	612	792	9
Ley	164	607	181	618	612	792	9
alemana	187	607	228	618	612	792	9
de	233	607	245	618	612	792	9
procedimiento	250	607	319	618	612	792	9
administrativo	325	607	395	618	612	792	9
(119-146).	400	607	451	618	612	792	9
Buenos	457	607	493	618	612	792	9
Aires,	498	607	527	618	612	792	9
Argentina:	149	621	201	632	612	792	9
Eudeba.	204	621	243	632	612	792	9
Blumann,	121	641	168	651	612	792	9
C.,	171	641	185	651	612	792	9
y	189	641	195	651	612	792	9
Dubouis,	197	641	241	651	612	792	9
L.	244	641	255	651	612	792	9
(2012).	258	641	293	651	612	792	9
Droit	296	638	322	651	612	792	9
matériel	325	638	365	651	612	792	9
de	368	638	380	651	612	792	9
l'Union	383	638	420	651	612	792	9
européenne	423	638	479	651	612	792	9
[Derecho	482	641	527	651	612	792	9
material	149	654	189	665	612	792	9
de	192	654	203	665	612	792	9
la	206	654	215	665	612	792	9
Unión	218	654	248	665	612	792	9
Europea].	251	654	298	665	612	792	9
Paris:	301	654	328	665	612	792	9
Montchrestien.	331	654	403	665	612	792	9
Cassagne,	121	674	169	685	612	792	9
J.	174	674	182	685	612	792	9
C.	187	674	198	685	612	792	9
(2011).	203	674	238	685	612	792	9
La	243	674	256	685	612	792	9
transformación	261	674	334	685	612	792	9
del	339	674	353	685	612	792	9
procedimiento	358	674	428	685	612	792	9
administrativo	433	674	502	685	612	792	9
y	507	674	513	685	612	792	9
la	518	674	527	685	612	792	9
LNPA.	149	688	184	699	612	792	9
Derecho	187	688	228	699	612	792	9
PUCP:	231	688	266	699	612	792	9
Revista	269	688	305	699	612	792	9
de	308	688	319	699	612	792	9
la	322	688	331	699	612	792	9
Facultad	334	688	378	699	612	792	9
de	381	688	392	699	612	792	9
Derecho,	395	688	439	699	612	792	9
(67),	442	688	465	699	612	792	9
29-45.	468	688	499	699	612	792	9
157	298	729	313	739	612	792	9
Código	121	64	156	75	612	792	10
Orgánico	162	64	207	75	612	792	10
Administrativo/2017,	213	64	316	75	612	792	10
de	322	64	333	75	612	792	10
20	339	64	351	75	612	792	10
de	357	64	368	75	612	792	10
junio.	374	64	402	75	612	792	10
Registro	408	64	448	75	612	792	10
Oficial.	454	64	491	75	612	792	10
Quito,	497	64	527	75	612	792	10
Ecuador,	149	78	192	89	612	792	10
suplemento	195	78	251	89	612	792	10
núm.	254	78	278	89	612	792	10
31	281	78	293	89	612	792	10
Constitución	121	98	183	109	612	792	10
de	186	98	197	109	612	792	10
la	201	98	209	109	612	792	10
República	212	98	261	109	612	792	10
del	264	98	279	109	612	792	10
Ecuador/	282	98	326	109	612	792	10
2008,	329	98	356	109	612	792	10
de	360	98	371	109	612	792	10
20	374	98	386	109	612	792	10
de	390	98	401	109	612	792	10
octubre.	404	98	443	109	612	792	10
Registro	447	98	487	109	612	792	10
Oficial.	491	98	527	109	612	792	10
Quito,	149	112	180	123	612	792	10
Ecuador,	183	112	226	123	612	792	10
núm.	229	112	253	123	612	792	10
449,	256	112	277	123	612	792	10
Decreto	121	132	159	142	612	792	10
Ejecutivo	165	132	210	142	612	792	10
No.	216	132	234	142	612	792	10
1634/	239	132	267	142	612	792	10
1994,	272	132	299	142	612	792	10
de	305	132	316	142	612	792	10
31	322	132	334	142	612	792	10
de	339	132	350	142	612	792	10
marzo,	356	132	389	142	612	792	10
Estatuto	395	132	434	142	612	792	10
Régimen	440	132	483	142	612	792	10
Jurídico	488	132	527	142	612	792	10
Administrativo	149	145	222	156	612	792	10
de	226	145	237	156	612	792	10
la	240	145	249	156	612	792	10
Función	253	145	292	156	612	792	10
Ejecutiva	295	145	341	156	612	792	10
(ERJAFE).	344	145	398	156	612	792	10
Segundo	402	145	443	156	612	792	10
Registro	446	145	487	156	612	792	10
Oficial.	491	145	527	156	612	792	10
Quito,	149	159	180	170	612	792	10
Ecuador,	183	159	226	170	612	792	10
Suplemento	229	159	286	170	612	792	10
núm.	289	159	313	170	612	792	10
411,	316	159	338	170	612	792	10
Gallego,	121	179	162	190	612	792	10
A.,	165	179	180	190	612	792	10
y	183	179	189	190	612	792	10
Menéndez,	192	179	245	190	612	792	10
A.	248	179	259	190	612	792	10
(2001).	262	179	297	190	612	792	10
Lecciones	301	179	348	190	612	792	10
de	351	179	363	190	612	792	10
Derecho	366	179	407	190	612	792	10
Administrativo	410	179	482	190	612	792	10
2.	485	179	494	190	612	792	10
Acto	497	179	519	190	612	792	10
y	522	179	527	190	612	792	10
procedimiento	149	193	219	204	612	792	10
administrativo	222	193	292	204	612	792	10
2.	295	193	304	204	612	792	10
Madrid,	307	193	345	204	612	792	10
España:	348	193	386	204	612	792	10
Marcial	389	193	426	204	612	792	10
Pons.	429	193	456	204	612	792	10
Gamero,	121	213	163	223	612	792	10
E.,	168	213	181	223	612	792	10
y	186	213	192	223	612	792	10
Fernández,	197	213	250	223	612	792	10
S.	255	213	265	223	612	792	10
(2010).	270	213	305	223	612	792	10
Manual	310	213	347	223	612	792	10
Básico	352	213	385	223	612	792	10
de	390	213	401	223	612	792	10
Derecho	406	213	448	223	612	792	10
Administrativo.	453	213	527	223	612	792	10
Madrid,	149	226	188	237	612	792	10
España:	191	226	229	237	612	792	10
Tecnos.	232	226	269	237	612	792	10
García	121	246	153	257	612	792	10
de	157	246	169	257	612	792	10
Enterría,	173	246	215	257	612	792	10
E.	220	246	230	257	612	792	10
(1993).	234	246	269	257	612	792	10
Un	274	246	289	257	612	792	10
punto	293	246	320	257	612	792	10
de	325	246	336	257	612	792	10
vista	341	246	363	257	612	792	10
sobre	368	246	394	257	612	792	10
la	398	246	407	257	612	792	10
nueva	411	246	440	257	612	792	10
Ley	445	246	463	257	612	792	10
de	468	246	479	257	612	792	10
Régimen	483	246	527	257	612	792	10
Jurídico	149	260	188	271	612	792	10
de	192	260	203	271	612	792	10
las	207	260	220	271	612	792	10
Administraciones	224	260	308	271	612	792	10
Públicas	312	260	352	271	612	792	10
y	356	260	362	271	612	792	10
de	366	260	377	271	612	792	10
Procedimiento	380	260	450	271	612	792	10
Administrativo	454	260	527	271	612	792	10
Común	149	274	185	285	612	792	10
de	188	274	199	285	612	792	10
1992.	202	274	229	285	612	792	10
Revista	232	274	267	285	612	792	10
de	270	274	282	285	612	792	10
Administración	285	274	359	285	612	792	10
Pública.	362	274	402	285	612	792	10
(130),	405	274	434	285	612	792	10
205-219.	437	274	480	285	612	792	10
García	121	294	153	304	612	792	10
de	156	294	168	304	612	792	10
Enterría,	171	294	212	304	612	792	10
E.,	216	294	229	304	612	792	10
y	232	294	238	304	612	792	10
Fernández,	242	294	295	304	612	792	10
T.	298	294	308	304	612	792	10
R.	311	294	322	304	612	792	10
(2011).	326	294	361	304	612	792	10
Curso	364	294	393	304	612	792	10
de	397	294	408	304	612	792	10
Derecho	411	294	452	304	612	792	10
Administrativo	456	294	527	304	612	792	10
1.	149	307	158	318	612	792	10
Madrid,	161	307	200	318	612	792	10
España:	203	307	241	318	612	792	10
Civitas.	244	307	281	318	612	792	10
Gordillo,	121	327	165	338	612	792	10
A.	171	327	183	338	612	792	10
(2009).	189	327	224	338	612	792	10
Hacia	230	327	258	338	612	792	10
la	265	327	273	338	612	792	10
unidad	280	327	312	338	612	792	10
del	319	327	333	338	612	792	10
orden	340	327	367	338	612	792	10
jurídico	374	327	411	338	612	792	10
mundial.	417	327	460	338	612	792	10
Res	466	327	483	338	612	792	10
Pública	490	327	527	338	612	792	10
Argentina	149	341	197	352	612	792	10
(RPA),	200	341	233	352	612	792	10
(1),	236	341	253	352	612	792	10
47-87.	256	341	287	352	612	792	10
Jaramillo,	121	361	169	372	612	792	10
V.	174	361	186	372	612	792	10
(2012).	191	361	226	372	612	792	10
Los	231	361	249	372	612	792	10
principios	254	361	303	372	612	792	10
generales	308	361	354	372	612	792	10
del	360	361	374	372	612	792	10
procedimiento	379	361	449	372	612	792	10
administrativo.	454	361	527	372	612	792	10
(Tesis	149	375	179	385	612	792	10
de	182	375	193	385	612	792	10
Maestría).	196	375	245	385	612	792	10
Universidad	248	375	307	385	612	792	10
Andina	310	375	345	385	612	792	10
Simón	348	375	379	385	612	792	10
Bolívar,	382	375	421	385	612	792	10
Quito,	424	375	455	385	612	792	10
Ecuador.	458	375	501	385	612	792	10
Ley	121	394	140	405	612	792	10
Federal	144	394	179	405	612	792	10
de	183	394	195	405	612	792	10
Procedimiento	198	394	269	405	612	792	10
Administrativo/1994,	272	394	375	405	612	792	10
de	379	394	390	405	612	792	10
4	394	394	400	405	612	792	10
de	404	394	415	405	612	792	10
agosto.	419	394	454	405	612	792	10
Diario	458	394	490	405	612	792	10
Oficial	494	394	527	405	612	792	10
de	149	408	161	419	612	792	10
la	164	408	173	419	612	792	10
Federación.	176	408	234	419	612	792	10
México	237	408	274	419	612	792	10
Ley	121	428	140	439	612	792	10
No.	143	428	161	439	612	792	10
19.549/1972,	164	428	228	439	612	792	10
de	231	428	243	439	612	792	10
3	246	428	252	439	612	792	10
de	256	428	267	439	612	792	10
abril,	270	428	295	439	612	792	10
Ley	299	428	318	439	612	792	10
de	321	428	333	439	612	792	10
Procedimiento	336	428	406	439	612	792	10
Administrativo.	410	428	486	439	612	792	10
Boletín	492	428	527	439	612	792	10
Nacional.	149	442	196	453	612	792	10
Buenos	202	442	238	453	612	792	10
Aires,	241	442	270	453	612	792	10
Argentina,	273	442	324	453	612	792	10
Ley	121	462	140	472	612	792	10
No.	143	462	161	472	612	792	10
19.880/2003,	164	462	227	472	612	792	10
de	231	462	242	472	612	792	10
29	245	462	257	472	612	792	10
de	261	462	272	472	612	792	10
mayo,	275	462	305	472	612	792	10
Bases	308	462	336	472	612	792	10
de	340	462	351	472	612	792	10
los	354	462	368	472	612	792	10
Procedimientos	372	462	446	472	612	792	10
Administrativos	450	462	527	472	612	792	10
que	149	475	167	486	612	792	10
rigen	170	475	195	486	612	792	10
los	198	475	212	486	612	792	10
Actos	215	475	243	486	612	792	10
de	246	475	258	486	612	792	10
la	261	475	270	486	612	792	10
Administración	273	475	348	486	612	792	10
del	351	475	365	486	612	792	10
Estado,	369	475	404	486	612	792	10
del	408	475	422	486	612	792	10
Ministerio	426	475	476	486	612	792	10
Secretaría	479	475	527	486	612	792	10
General	149	489	187	500	612	792	10
de	191	489	203	500	612	792	10
la	207	489	215	500	612	792	10
Presidencia.	219	489	278	500	612	792	10
Diario	282	489	314	500	612	792	10
Oficial	318	489	351	500	612	792	10
de	355	489	367	500	612	792	10
la	371	489	380	500	612	792	10
República	384	489	432	500	612	792	10
de	437	489	448	500	612	792	10
Chile.	452	489	481	500	612	792	10
Santiago	485	489	527	500	612	792	10
de	149	503	161	514	612	792	10
Chile,	164	503	193	514	612	792	10
Chile,	196	503	225	514	612	792	10
Ley	121	523	140	534	612	792	10
No.	145	523	163	534	612	792	10
50/	168	523	184	534	612	792	10
1993,	189	523	216	534	612	792	10
de	222	523	233	534	612	792	10
31	239	523	251	534	612	792	10
de	256	523	268	534	612	792	10
diciembre,	273	523	324	534	612	792	10
de	330	523	341	534	612	792	10
Modernización	347	523	419	534	612	792	10
del	425	523	439	534	612	792	10
Estado.	445	523	481	534	612	792	10
Registro	486	523	527	534	612	792	10
Oficial.	149	537	186	547	612	792	10
Quito,	189	537	219	547	612	792	10
Ecuador,	222	537	265	547	612	792	10
núm.	268	537	292	547	612	792	10
349,	295	537	316	547	612	792	10
Maurer,	121	556	159	567	612	792	10
H.	166	556	177	567	612	792	10
(2012).	184	556	219	567	612	792	10
Derecho	225	556	267	567	612	792	10
administrativo	273	556	343	567	612	792	10
alemán	349	556	385	567	612	792	10
(Traductor	391	556	442	567	612	792	10
Doménech,	449	556	504	567	612	792	10
P.).	510	556	527	567	612	792	10
México:	149	570	189	581	612	792	10
Universidad	193	570	251	581	612	792	10
Nacional	254	570	297	581	612	792	10
Autónoma	300	570	351	581	612	792	10
de	354	570	365	581	612	792	10
México.	368	570	408	581	612	792	10
Merkl,	121	590	153	601	612	792	10
A.	159	590	170	601	612	792	10
(1935).	176	590	211	601	612	792	10
Teoría	216	590	248	601	612	792	10
General	254	590	293	601	612	792	10
del	298	590	313	601	612	792	10
Derecho	319	590	360	601	612	792	10
Administrativo.	365	590	440	601	612	792	10
Madrid,	445	590	484	601	612	792	10
España:	489	590	527	601	612	792	10
Revista	149	604	185	615	612	792	10
de	188	604	200	615	612	792	10
Derecho	203	604	243	615	612	792	10
Privado.	246	604	287	615	612	792	10
Núñez,	121	624	155	635	612	792	10
K.	160	624	172	635	612	792	10
(2017).	177	624	212	635	612	792	10
El	217	624	228	635	612	792	10
perfeccionamiento	233	624	322	635	612	792	10
del	327	624	342	635	612	792	10
procedimiento	347	624	416	635	612	792	10
autorizatorio	421	624	485	635	612	792	10
para	490	624	513	635	612	792	10
la	518	624	527	635	612	792	10
inversión	149	638	194	648	612	792	10
extranjera	197	638	247	648	612	792	10
en	250	638	262	648	612	792	10
Cuba.	265	638	294	648	612	792	10
(Tesis	297	638	326	648	612	792	10
de	329	638	341	648	612	792	10
Maestría).	344	638	392	648	612	792	10
Universidad	396	638	454	648	612	792	10
de	457	638	469	648	612	792	10
La	472	638	484	648	612	792	10
Habana,	487	638	527	648	612	792	10
La	149	651	162	662	612	792	10
Habana,	165	651	205	662	612	792	10
Cuba.	208	651	236	662	612	792	10
Parada,	121	671	157	682	612	792	10
R.	163	671	174	682	612	792	10
(2003).	180	671	215	682	612	792	10
Derecho	222	671	263	682	612	792	10
Administrativo	269	671	341	682	612	792	10
1.	347	671	356	682	612	792	10
Parte	363	671	389	682	612	792	10
General.	396	671	438	682	612	792	10
Madrid,	444	671	483	682	612	792	10
España:	489	671	527	682	612	792	10
Marcial	149	685	187	696	612	792	10
Pons.	190	685	216	696	612	792	10
158	298	729	313	739	612	792	10
Ranelletti,	121	67	171	78	612	792	11
O.	174	67	186	78	612	792	11
(1945).	190	67	225	78	612	792	11
Teoría	229	67	261	78	612	792	11
degli	264	67	288	78	612	792	11
Atti	292	67	309	78	612	792	11
Amministrativi	313	67	384	78	612	792	11
Speciali	388	67	427	78	612	792	11
[Teoría	431	67	466	78	612	792	11
de	470	67	481	78	612	792	11
los	485	67	499	78	612	792	11
actos	502	67	527	78	612	792	11
administrativos	149	81	223	92	612	792	11
especiales].	226	81	282	92	612	792	11
Milán:	288	81	320	92	612	792	11
Giuffrè.	323	81	361	92	612	792	11
Rideau,	121	101	158	112	612	792	11
J.	166	101	173	112	612	792	11
(1991).	181	101	216	112	612	792	11
Traités	223	98	257	112	612	792	11
constitutifs	264	98	318	112	612	792	11
et	325	98	334	112	612	792	11
administrations	341	98	415	112	612	792	11
dans	423	98	445	112	612	792	11
l'Union	452	98	490	112	612	792	11
et	497	98	506	112	612	792	11
les	513	98	527	112	612	792	11
Communautés	149	115	219	125	612	792	11
européennes	223	115	283	125	612	792	11
[Tratados	288	115	334	125	612	792	11
y	339	115	345	125	612	792	11
Administraciones	349	115	434	125	612	792	11
en	439	115	450	125	612	792	11
la	455	115	463	125	612	792	11
Unión	468	115	498	125	612	792	11
y	503	115	509	125	612	792	11
las	514	115	527	125	612	792	11
Comunidades	149	128	215	139	612	792	11
Europeas].	223	128	275	139	612	792	11
Annuaire	283	126	328	139	612	792	11
Européen	336	126	382	139	612	792	11
d'Administration	391	126	473	139	612	792	11
Publique,	481	126	527	139	612	792	11
(16),	149	142	172	153	612	792	11
251.	175	142	196	153	612	792	11
Real	121	162	143	173	612	792	11
Academia	149	162	198	173	612	792	11
Española	204	162	248	173	612	792	11
[RAE]	255	162	287	173	612	792	11
(2014).	293	162	328	173	612	792	11
Procedimiento.	334	162	407	173	612	792	11
rae.es.	414	162	446	173	612	792	11
Recuperado	452	162	509	173	612	792	11
de	516	162	527	173	612	792	11
https://dle.rae.es/?id=UErw6id	149	176	297	187	612	792	11
Real	121	196	143	206	612	792	11
Cédula/1563,	148	196	212	206	612	792	11
de	217	196	228	206	612	792	11
29	233	196	245	206	612	792	11
de	250	196	261	206	612	792	11
agosto,	266	196	300	206	612	792	11
del	305	196	320	206	612	792	11
establecimiento	325	196	400	206	612	792	11
de	405	196	416	206	612	792	11
la	421	196	430	206	612	792	11
Real	435	196	457	206	612	792	11
Audiencia	461	196	511	206	612	792	11
de	516	196	527	206	612	792	11
Quito.	149	209	180	220	612	792	11
Recopilación	185	209	248	220	612	792	11
de	254	209	265	220	612	792	11
Leyes	270	209	297	220	612	792	11
de	303	209	314	220	612	792	11
Indias.	319	209	352	220	612	792	11
Guadalajara	358	209	415	220	612	792	11
1608.	421	209	448	220	612	792	11
Recuperado	453	209	510	220	612	792	11
de	516	209	527	220	612	792	11
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/LeyIndia/0102015.pdf	149	223	488	234	612	792	11
Rodríguez,	121	243	174	254	612	792	11
C.	184	243	195	254	612	792	11
(1987).	204	243	239	254	612	792	11
Administración	248	243	322	254	612	792	11
pública	332	243	368	254	612	792	11
ecuatoriana.	377	243	438	254	612	792	11
Breve	448	243	475	254	612	792	11
recuento	485	243	527	254	612	792	11
histórico	149	257	192	268	612	792	11
y	195	257	200	268	612	792	11
algunas	203	257	241	268	612	792	11
ideas	244	257	270	268	612	792	11
para	273	257	295	268	612	792	11
planificar	298	257	346	268	612	792	11
su	349	257	359	268	612	792	11
cambio.	362	257	401	268	612	792	11
Quito,	404	257	434	268	612	792	11
Ecuador:	437	257	480	268	612	792	11
Ildis.	484	257	508	268	612	792	11
Santamaría,	121	277	178	287	612	792	11
J.	184	277	192	287	612	792	11
A.	198	277	210	287	612	792	11
(2009).	217	277	252	287	612	792	11
Derecho	258	277	299	287	612	792	11
Administrativo	306	277	377	287	612	792	11
General	383	277	422	287	612	792	11
2.	429	277	438	287	612	792	11
Madrid,	444	277	483	287	612	792	11
España:	489	277	527	287	612	792	11
Iustel.	149	290	179	301	612	792	11
Schmidt-Aβmann,	121	310	210	321	612	792	11
E.	214	308	224	321	612	792	11
(2003).	229	308	264	321	612	792	11
La	268	310	281	321	612	792	11
teoría	286	310	314	321	612	792	11
general	319	310	356	321	612	792	11
del	360	310	375	321	612	792	11
Derecho	379	310	420	321	612	792	11
Administrativo	425	310	496	321	612	792	11
como	501	310	527	321	612	792	11
sistema.	149	324	188	335	612	792	11
Objeto	192	324	224	335	612	792	11
y	227	324	233	335	612	792	11
fundamento	236	324	292	335	612	792	11
de	295	324	307	335	612	792	11
la	310	324	319	335	612	792	11
construcción	322	324	384	335	612	792	11
sistemática.	387	324	444	335	612	792	11
Madrid,	448	324	486	335	612	792	11
España:	489	324	527	335	612	792	11
Marcial	149	338	187	349	612	792	11
Pons,	190	338	216	349	612	792	11
Ediciones	219	338	266	349	612	792	11
Jurídicas	269	338	312	349	612	792	11
y	315	338	321	349	612	792	11
Sociales	324	338	364	349	612	792	11
S.A.	367	338	388	349	612	792	11
Serna,	121	358	151	368	612	792	11
M.S.	162	358	185	368	612	792	11
(2003).	195	358	230	368	612	792	11
El	241	358	251	368	612	792	11
impacto	262	358	300	368	612	792	11
de	311	358	322	368	612	792	11
los	332	358	346	368	612	792	11
referentes	356	358	404	368	612	792	11
internacionales	414	358	487	368	612	792	11
en	497	358	508	368	612	792	11
la	519	358	527	368	612	792	11
transformación	149	371	222	382	612	792	11
de	225	371	236	382	612	792	11
las	239	371	253	382	612	792	11
administraciones	121	391	202	402	612	792	11
públicas	206	391	246	402	612	792	11
latinoamericanas:	249	391	334	402	612	792	11
agentes	337	391	373	402	612	792	11
y	377	391	383	402	612	792	11
dinámicas	386	391	434	402	612	792	11
institucionales.	438	391	510	402	612	792	11
En	514	391	527	402	612	792	11
8	149	405	155	416	612	792	11
vo	155	403	163	410	612	792	11
Congreso	168	405	214	416	612	792	11
Internacional	219	405	284	416	612	792	11
del	289	405	303	416	612	792	11
CLAD	308	405	339	416	612	792	11
sobre	343	405	370	416	612	792	11
la	374	405	384	416	612	792	11
Reforma	388	405	430	416	612	792	11
del	434	405	449	416	612	792	11
Estado	454	405	487	416	612	792	11
y	491	405	497	416	612	792	11
de	501	405	513	416	612	792	11
la	517	405	527	416	612	792	11
Administración	149	419	223	430	612	792	11
Pública.	226	419	267	430	612	792	11
Congreso	270	419	316	430	612	792	11
llevado	319	419	354	430	612	792	11
a	357	419	362	430	612	792	11
cabo	365	419	388	430	612	792	11
en	391	419	402	430	612	792	11
Panamá.	405	419	446	430	612	792	11
159	298	729	313	739	612	792	11
