Simposio	466	27	521	45	581	788	1
COLOMBIA:	62	109	152	126	581	788	1
¿QUÉ	156	109	197	126	581	788	1
HA	201	109	225	126	581	788	1
PASADO	229	109	291	126	581	788	1
CON	295	109	332	126	581	788	1
SU	337	109	357	126	581	788	1
REFORMA	361	109	437	126	581	788	1
DE	441	109	463	126	581	788	1
SALUD?	467	109	526	126	581	788	1
COLOMBIA:	62	132	117	146	581	788	1
WHAT	119	132	148	146	581	788	1
HAS	151	132	171	146	581	788	1
HAPPENED	174	132	227	146	581	788	1
WITH	229	132	255	146	581	788	1
ITS	257	132	271	146	581	788	1
HEALTH	274	132	311	146	581	788	1
REFORM?	314	132	359	146	581	788	1
Rubén	62	151	90	163	581	788	1
Darío	92	151	114	163	581	788	1
Gómez-Arias	116	151	170	163	581	788	1
1,a	170	152	177	159	581	788	1
,	177	151	179	163	581	788	1
Emmanuel	181	151	226	163	581	788	1
Nieto	228	151	250	163	581	788	1
2,b	250	152	258	159	581	788	1
1	62	175	64	180	581	788	1
2	62	184	64	189	581	788	1
a	62	193	64	198	581	788	1
Facultad	71	175	96	184	581	788	1
Nacional	98	175	124	184	581	788	1
de	125	175	133	184	581	788	1
Salud	135	175	151	184	581	788	1
Pública,	153	175	176	184	581	788	1
Universidad	178	175	213	184	581	788	1
de	215	175	222	184	581	788	1
Antioquia.	224	175	255	184	581	788	1
Medellín,	256	175	284	184	581	788	1
Colombia.	285	175	316	184	581	788	1
Facultad	71	184	96	193	581	788	1
Nacional	98	184	124	193	581	788	1
de	125	184	133	193	581	788	1
Salud	135	184	151	193	581	788	1
Pública,	153	184	176	193	581	788	1
Universidad	178	184	213	193	581	788	1
de	215	184	222	193	581	788	1
Antioquia.	224	184	255	193	581	788	1
Medellín,	256	184	284	193	581	788	1
Colombia.	285	184	316	193	581	788	1
Médico,	71	193	95	202	581	788	1
MSP,	96	193	110	202	581	788	1
phD;	111	193	126	202	581	788	1
b	127	193	130	198	581	788	1
economista.	131	193	168	202	581	788	1
Magíster	169	193	195	202	581	788	1
en	197	193	204	202	581	788	1
Epidemiología	206	193	249	202	581	788	1
Recibido:	71	202	98	211	581	788	1
:	100	202	101	211	581	788	1
30-09-14	103	202	129	211	581	788	1
Aprobado:	138	202	169	211	581	788	1
03-09-14	171	202	197	211	581	788	1
RESUMEN	95	229	149	242	581	788	1
Palabras	95	360	126	367	581	788	1
clave:	129	360	150	367	581	788	1
Reforma	152	360	183	367	581	788	1
de	185	360	194	367	581	788	1
la	196	360	203	367	581	788	1
atención	205	360	235	367	581	788	1
de	238	360	247	367	581	788	1
salud,	249	360	270	367	581	788	1
Colombia;	273	360	309	367	581	788	1
Modernización	311	360	363	367	581	788	1
del	365	360	376	367	581	788	1
sector	378	360	400	367	581	788	1
público;	403	360	430	367	581	788	1
Financiación	433	360	478	367	581	788	1
de	480	360	489	367	581	788	1
la	491	360	497	367	581	788	1
atención	500	360	530	367	581	788	1
de	95	370	104	377	581	788	1
la	106	370	112	377	581	788	1
salud	114	370	134	377	581	788	1
(fuente:	136	370	163	377	581	788	1
DeCS	165	370	186	377	581	788	1
BIREME).	189	370	224	377	581	788	1
ABSTRACT	95	398	140	409	581	788	1
Key	95	530	108	540	581	788	1
words:	110	530	133	540	581	788	1
Health	135	530	157	540	581	788	1
care	159	530	174	540	581	788	1
reform,	176	530	200	540	581	788	1
Colombia;	202	530	237	540	581	788	1
Modernization	239	530	287	540	581	788	1
of	289	530	296	540	581	788	1
the	298	530	308	540	581	788	1
public	310	530	330	540	581	788	1
sector;	332	530	355	540	581	788	1
Healthcare	357	530	395	540	581	788	1
financing	396	530	427	540	581	788	1
(source:	429	530	457	540	581	788	1
MeSH,	459	530	483	540	581	788	1
NLM).	485	530	506	540	581	788	1
INTRODUCCIÓN	62	555	167	569	581	788	1
actores,	308	555	340	567	581	788	1
influenciados	343	555	396	567	581	788	1
a	399	555	404	567	581	788	1
su	408	555	417	567	581	788	1
vez	421	555	435	567	581	788	1
por	438	555	451	567	581	788	1
un	455	555	465	567	581	788	1
contexto	468	555	502	567	581	788	1
global	506	555	530	567	581	788	1
que	308	570	323	578	581	788	1
se	325	570	335	578	581	788	1
ha	337	570	347	578	581	788	1
impuesto	350	570	386	578	581	788	1
a	389	570	394	578	581	788	1
sus	396	570	410	578	581	788	1
planteamientos	413	570	474	578	581	788	1
(3,4)	476	569	487	574	581	788	1
.	487	570	489	578	581	788	1
La	62	583	72	591	581	788	1
política	79	583	108	591	581	788	1
sanitaria	115	583	149	591	581	788	1
colombiana	156	583	202	591	581	788	1
suele	209	583	230	591	581	788	1
presentarse	237	583	285	591	581	788	1
en	62	595	72	603	581	788	1
algunos	76	595	108	603	581	788	1
ámbitos	112	595	143	603	581	788	1
como	147	595	169	603	581	788	1
el	173	595	180	603	581	788	1
resultado	184	595	221	603	581	788	1
de	225	595	235	603	581	788	1
un	239	595	249	603	581	788	1
proceso	253	595	285	603	581	788	1
eminentemente	62	607	124	615	581	788	1
técnico,	130	607	161	615	581	788	1
derivado	167	607	202	615	581	788	1
de	207	607	217	615	581	788	1
investigaciones	223	607	285	615	581	788	1
serias	62	616	86	628	581	788	1
y	89	616	94	628	581	788	1
confiables	97	616	137	628	581	788	1
que	141	616	156	628	581	788	1
evidencian	159	616	202	628	581	788	1
la	205	616	212	628	581	788	1
ineficiencia	215	616	259	628	581	788	1
de	262	616	272	628	581	788	1
su	275	616	285	628	581	788	1
sistema	62	630	93	639	581	788	1
estatal	96	630	122	639	581	788	1
previo,	125	630	152	639	581	788	1
y	155	630	159	639	581	788	1
las	162	630	173	639	581	788	1
ventajas	176	630	209	639	581	788	1
de	212	630	222	639	581	788	1
los	224	630	236	639	581	788	1
modelos	238	630	272	639	581	788	1
de	275	630	285	639	581	788	1
mercado	62	642	97	650	581	788	1
competitivo	100	642	146	650	581	788	1
no	149	642	159	650	581	788	1
regulado	162	642	197	650	581	788	1
(1,2)	200	642	211	647	581	788	1
.	211	642	213	650	581	788	1
Esta	216	642	234	650	581	788	1
reforma,	237	642	270	650	581	788	1
sin	273	642	285	650	581	788	1
embargo,	62	654	100	662	581	788	1
podría	102	654	128	662	581	788	1
comprenderse	130	654	187	662	581	788	1
mejor	189	654	211	662	581	788	1
como	213	654	235	662	581	788	1
la	237	654	244	662	581	788	1
expresión	246	654	285	662	581	788	1
de	62	666	72	674	581	788	1
un	74	666	84	674	581	788	1
proceso	86	666	118	674	581	788	1
predominantemente	120	666	200	674	581	788	1
económico	202	666	246	674	581	788	1
y	247	666	252	674	581	788	1
político,	254	666	285	674	581	788	1
donde	62	675	87	687	581	788	1
confluyen	92	675	131	687	581	788	1
los	135	675	147	687	581	788	1
intereses	152	675	188	687	581	788	1
y	193	675	198	687	581	788	1
presiones	202	675	241	687	581	788	1
de	246	675	256	687	581	788	1
varios	261	675	285	687	581	788	1
A	308	593	314	602	581	788	1
mediados	316	593	355	602	581	788	1
de	357	593	367	602	581	788	1
los	370	593	381	602	581	788	1
80	384	593	394	602	581	788	1
y	396	593	401	602	581	788	1
en	403	593	413	602	581	788	1
seguimiento	416	593	464	602	581	788	1
de	467	593	477	602	581	788	1
lineamientos	480	593	530	602	581	788	1
internacionales	308	605	368	613	581	788	1
inspirados	379	605	420	613	581	788	1
en	430	605	440	613	581	788	1
el	451	605	458	613	581	788	1
Consenso	469	605	509	613	581	788	1
de	520	605	530	613	581	788	1
Washington	308	617	355	625	581	788	1
y	361	617	365	625	581	788	1
el	372	617	379	625	581	788	1
Banco	385	617	410	625	581	788	1
Mundial,	417	617	451	625	581	788	1
Colombia	457	617	495	625	581	788	1
asumió	501	617	530	625	581	788	1
como	308	629	330	637	581	788	1
política	332	629	361	637	581	788	1
la	363	629	370	637	581	788	1
modernización	373	629	432	637	581	788	1
del	434	629	446	637	581	788	1
Estado	449	629	477	637	581	788	1
y	480	629	484	637	581	788	1
la	487	629	494	637	581	788	1
apertura	497	629	530	637	581	788	1
económica.	308	640	354	649	581	788	1
Este	355	640	373	649	581	788	1
proceso	375	640	407	649	581	788	1
se	408	640	418	649	581	788	1
dio	420	640	432	649	581	788	1
en	433	640	443	649	581	788	1
dos	445	640	459	649	581	788	1
etapas.	461	640	490	649	581	788	1
En	492	640	503	649	581	788	1
primer	505	640	530	649	581	788	1
lugar	308	652	328	661	581	788	1
se	331	652	340	661	581	788	1
aplicaron	343	652	380	661	581	788	1
reformas	383	652	418	661	581	788	1
de	421	652	431	661	581	788	1
primera	434	652	465	661	581	788	1
generación	468	652	512	661	581	788	1
que	515	652	530	661	581	788	1
propendían	308	664	353	672	581	788	1
por:	357	664	373	672	581	788	1
el	377	664	384	672	581	788	1
fraccionamiento	388	664	451	672	581	788	1
del	455	664	467	672	581	788	1
Estado	471	664	499	672	581	788	1
central	503	664	530	672	581	788	1
(descentralización)	308	676	383	684	581	788	1
y	386	676	390	684	581	788	1
el	393	676	400	684	581	788	1
debilitamiento	403	676	459	684	581	788	1
de	462	676	472	684	581	788	1
sus	475	676	489	684	581	788	1
funciones	492	676	530	684	581	788	1
Citar	62	707	78	717	581	788	1
como:	80	707	99	717	581	788	1
Gómez-Arias	101	707	141	717	581	788	1
RD,	143	707	154	717	581	788	1
Nieto	156	707	173	717	581	788	1
E.	174	707	180	717	581	788	1
Colombia:	182	707	213	717	581	788	1
¿qué	215	707	229	717	581	788	1
ha	230	707	238	717	581	788	1
pasado	239	707	261	717	581	788	1
con	262	707	273	717	581	788	1
su	275	707	282	717	581	788	1
reforma	283	707	307	717	581	788	1
de	309	707	316	717	581	788	1
salud?	318	707	337	717	581	788	1
Rev	338	707	350	717	581	788	1
Peru	351	707	365	717	581	788	1
Med	367	707	381	717	581	788	1
Exp	383	707	394	717	581	788	1
Salud	396	707	413	717	581	788	1
Publica.	414	707	438	717	581	788	1
2014;31(4):733-9.	440	707	493	717	581	788	1
733	513	757	530	769	581	788	1
Simposio:	564	208	575	242	581	788	1
Reforma	564	176	575	205	581	788	1
del	564	163	575	174	581	788	1
Sistema	564	135	575	162	581	788	1
de	564	124	575	134	581	788	1
Salud	564	104	575	123	581	788	1
Rev	376	51	392	61	581	788	1
Peru	395	51	416	61	581	788	1
Med	419	51	438	61	581	788	1
Exp	441	51	456	61	581	788	1
Salud	458	51	485	61	581	788	1
Publica	487	51	521	61	581	788	1
Rev	51	39	66	48	581	788	2
Peru	68	39	88	48	581	788	2
Med	91	39	109	48	581	788	2
Exp	111	39	125	48	581	788	2
Salud	128	39	152	48	581	788	2
Publica.	155	39	189	48	581	788	2
2014;	191	39	210	48	581	788	2
31(4):733-39.	213	39	260	48	581	788	2
tanto	51	85	71	93	581	788	2
reguladoras	76	85	123	93	581	788	2
como	128	85	150	93	581	788	2
operativas;	155	85	199	93	581	788	2
el	203	85	210	93	581	788	2
fortalecimiento	215	85	274	93	581	788	2
de	51	94	61	106	581	788	2
las	65	94	76	106	581	788	2
finanzas	80	94	113	106	581	788	2
públicas;	117	94	152	106	581	788	2
la	156	94	163	106	581	788	2
liberalización	166	94	218	106	581	788	2
de	222	94	232	106	581	788	2
capitales,	236	94	274	106	581	788	2
y	51	109	56	117	581	788	2
la	61	109	68	117	581	788	2
preparación	74	109	122	117	581	788	2
del	128	109	140	117	581	788	2
Estado	146	109	174	117	581	788	2
para	180	109	198	117	581	788	2
subcontratar	204	109	254	117	581	788	2
sus	260	109	274	117	581	788	2
responsabilidades	51	121	124	129	581	788	2
con	128	121	143	129	581	788	2
agentes	147	121	179	129	581	788	2
privados.	184	121	220	129	581	788	2
La	225	121	235	129	581	788	2
segunda	239	121	274	129	581	788	2
fase	51	132	68	141	581	788	2
estuvo	70	132	97	141	581	788	2
constituida	99	132	142	141	581	788	2
por	144	132	157	141	581	788	2
la	159	132	166	141	581	788	2
privatización	168	132	218	141	581	788	2
progresiva	220	132	262	141	581	788	2
de	264	132	274	141	581	788	2
las	51	142	63	154	581	788	2
funciones	65	142	103	154	581	788	2
y	105	142	110	154	581	788	2
recursos	112	142	147	154	581	788	2
públicos,	149	142	184	154	581	788	2
y	187	142	191	154	581	788	2
la	193	142	200	154	581	788	2
adopción	203	142	239	154	581	788	2
del	241	142	253	154	581	788	2
New	256	142	274	154	581	788	2
Public	51	153	76	165	581	788	2
Management	80	153	132	165	581	788	2
que	136	156	151	164	581	788	2
proponía	155	156	191	164	581	788	2
una	195	156	210	164	581	788	2
gestión	214	156	243	164	581	788	2
estatal	247	156	274	164	581	788	2
basada	51	168	81	176	581	788	2
en	84	168	94	176	581	788	2
los	98	168	109	176	581	788	2
principios	113	168	151	176	581	788	2
de	155	168	165	176	581	788	2
la	168	168	175	176	581	788	2
empresa	179	168	214	176	581	788	2
privada	218	168	247	176	581	788	2
(1)	251	167	257	172	581	788	2
.	257	168	260	176	581	788	2
La	264	168	274	176	581	788	2
reforma	51	180	82	188	581	788	2
sanitaria	85	180	119	188	581	788	2
colombiana	122	180	168	188	581	788	2
de	171	180	181	188	581	788	2
los	184	180	196	188	581	788	2
90	199	180	209	188	581	788	2
es	212	180	221	188	581	788	2
una	224	180	239	188	581	788	2
reforma	243	180	274	188	581	788	2
de	51	191	61	200	581	788	2
segunda	67	191	101	200	581	788	2
generación	107	191	151	200	581	788	2
subordinada	157	191	207	200	581	788	2
a	212	191	217	200	581	788	2
los	223	191	234	200	581	788	2
cambios	240	191	274	200	581	788	2
en	51	203	61	211	581	788	2
la	65	203	72	211	581	788	2
política	75	203	104	211	581	788	2
económica;	108	203	154	211	581	788	2
su	157	203	167	211	581	788	2
contenido	171	203	210	211	581	788	2
fue	213	203	226	211	581	788	2
implantado	230	203	274	211	581	788	2
mediante	51	215	88	223	581	788	2
las	90	215	102	223	581	788	2
leyes	104	215	125	223	581	788	2
10	127	215	137	223	581	788	2
de	139	215	149	223	581	788	2
1990,	151	215	173	223	581	788	2
que	175	215	190	223	581	788	2
desmontó	192	215	232	223	581	788	2
el	234	215	241	223	581	788	2
sistema	243	215	274	223	581	788	2
estatal	51	227	78	235	581	788	2
de	80	227	90	235	581	788	2
salud,	93	227	117	235	581	788	2
y	120	227	125	235	581	788	2
100	128	227	143	235	581	788	2
de	146	227	156	235	581	788	2
1993	158	227	178	235	581	788	2
que	181	227	196	235	581	788	2
lo	199	227	206	235	581	788	2
sustituyó	209	227	245	235	581	788	2
por	248	227	261	235	581	788	2
un	264	227	274	235	581	788	2
sistema	51	239	82	247	581	788	2
integral	85	239	114	247	581	788	2
de	117	239	127	247	581	788	2
seguridad	129	239	169	247	581	788	2
social.	171	239	197	247	581	788	2
Antes	51	262	74	270	581	788	2
de	77	262	87	270	581	788	2
1975	90	262	110	270	581	788	2
las	112	262	124	270	581	788	2
demandas	127	262	169	270	581	788	2
sanitarias	171	262	210	270	581	788	2
de	213	262	223	270	581	788	2
la	225	262	232	270	581	788	2
población	235	262	274	270	581	788	2
colombiana	51	274	97	282	581	788	2
eran	99	274	117	282	581	788	2
atendidas	118	274	157	282	581	788	2
por	159	274	172	282	581	788	2
un	173	274	183	282	581	788	2
conjunto	184	274	219	282	581	788	2
desarticulado	220	274	274	282	581	788	2
y	51	286	56	294	581	788	2
heterogéneo	59	286	109	294	581	788	2
de	113	286	123	294	581	788	2
instituciones	126	286	176	294	581	788	2
de	179	286	189	294	581	788	2
salud,	192	286	216	294	581	788	2
entre	220	286	240	294	581	788	2
las	244	286	255	294	581	788	2
que	259	286	274	294	581	788	2
predominaban	51	295	109	307	581	788	2
las	114	295	126	307	581	788	2
entidades	131	295	170	307	581	788	2
privadas	176	295	210	307	581	788	2
y	215	295	220	307	581	788	2
filantrópicas	226	295	274	307	581	788	2
financiadas	51	307	97	319	581	788	2
mediante	102	307	139	319	581	788	2
donaciones,	145	307	193	319	581	788	2
juegos	199	307	225	319	581	788	2
de	231	307	241	319	581	788	2
azar	246	307	264	319	581	788	2
y	269	307	274	319	581	788	2
actividades	51	319	96	331	581	788	2
de	100	319	110	331	581	788	2
beneficencia.	114	319	167	331	581	788	2
Este	171	319	189	331	581	788	2
modelo	193	319	222	331	581	788	2
fue	226	319	239	331	581	788	2
incapaz	243	319	274	331	581	788	2
de	51	333	61	341	581	788	2
sostenerse	64	333	108	341	581	788	2
económicamente	112	333	180	341	581	788	2
ante	184	333	201	341	581	788	2
una	204	333	219	341	581	788	2
demanda	223	333	260	341	581	788	2
de	264	333	274	341	581	788	2
servicios	51	345	86	353	581	788	2
cada	88	345	108	353	581	788	2
vez	110	345	124	353	581	788	2
mayor	127	345	152	353	581	788	2
y	154	345	159	353	581	788	2
fue	161	345	173	353	581	788	2
sustituido	176	345	214	353	581	788	2
por	216	345	229	353	581	788	2
el	232	345	239	353	581	788	2
Sistema	241	345	274	353	581	788	2
Nacional	51	357	86	365	581	788	2
de	89	357	99	365	581	788	2
Salud	101	357	124	365	581	788	2
(SNS)	127	357	152	365	581	788	2
(5)	154	356	161	361	581	788	2
que	163	354	178	366	581	788	2
reflejaba	181	354	216	366	581	788	2
la	218	354	225	366	581	788	2
concepción	228	354	274	366	581	788	2
sistémica	51	368	89	377	581	788	2
de	91	368	101	377	581	788	2
los	103	368	114	377	581	788	2
Estados	116	368	149	377	581	788	2
europeos	151	368	188	377	581	788	2
del	190	368	202	377	581	788	2
bienestar.	204	368	243	377	581	788	2
El	245	368	253	377	581	788	2
SNS	255	368	274	377	581	788	2
operó	51	380	74	388	581	788	2
entre	77	380	97	388	581	788	2
1975	100	380	120	388	581	788	2
y	122	380	127	388	581	788	2
1990,	129	380	152	388	581	788	2
y	154	380	159	388	581	788	2
concretó	161	380	196	388	581	788	2
por	198	380	211	388	581	788	2
primera	214	380	244	388	581	788	2
vez	247	380	261	388	581	788	2
en	264	380	274	388	581	788	2
el	51	392	58	400	581	788	2
país	62	392	79	400	581	788	2
una	82	392	97	400	581	788	2
estructura	100	392	141	400	581	788	2
institucional	144	392	191	400	581	788	2
integrada	195	392	232	400	581	788	2
alrededor	236	392	274	400	581	788	2
de	51	404	61	412	581	788	2
un	68	404	78	412	581	788	2
modelo	85	404	114	412	581	788	2
médico	121	404	150	412	581	788	2
asistencial	157	404	199	412	581	788	2
de	206	404	216	412	581	788	2
tipo	223	404	238	412	581	788	2
estatal;	245	404	274	412	581	788	2
dicho	51	416	73	424	581	788	2
sistema	77	416	108	424	581	788	2
articuló	112	416	141	424	581	788	2
técnicamente	145	416	199	424	581	788	2
las	203	416	214	424	581	788	2
agencias	218	416	254	424	581	788	2
que	259	416	274	424	581	788	2
prestaban	51	427	91	436	581	788	2
servicios	94	427	129	436	581	788	2
de	132	427	142	436	581	788	2
atención	145	427	179	436	581	788	2
médica	182	427	211	436	581	788	2
y	214	427	219	436	581	788	2
ambiental	222	427	261	436	581	788	2
en	264	427	274	436	581	788	2
una	51	437	66	449	581	788	2
red	67	437	80	449	581	788	2
única	82	437	103	449	581	788	2
de	104	437	114	449	581	788	2
instituciones	116	437	165	449	581	788	2
hospitalarias	166	437	217	449	581	788	2
con	218	437	233	449	581	788	2
diferentes	234	437	274	449	581	788	2
niveles	51	451	79	459	581	788	2
de	82	451	92	459	581	788	2
complejidad,	96	451	146	459	581	788	2
cuya	150	451	169	459	581	788	2
construcción	172	451	223	459	581	788	2
y	226	451	231	459	581	788	2
operación	234	451	274	459	581	788	2
eran	51	460	69	472	581	788	2
financiadas	72	460	117	472	581	788	2
y	120	460	125	472	581	788	2
administradas	128	460	184	472	581	788	2
por	187	460	200	472	581	788	2
el	203	460	210	472	581	788	2
Estado	213	460	241	472	581	788	2
bajo	244	460	261	472	581	788	2
un	264	460	274	472	581	788	2
modelo	51	475	81	483	581	788	2
de	83	475	93	483	581	788	2
gestión	95	475	124	483	581	788	2
vertical	127	475	155	483	581	788	2
y	158	475	162	483	581	788	2
centralizada,	164	475	215	483	581	788	2
en	218	475	228	483	581	788	2
cabeza	230	475	259	483	581	788	2
del	262	475	274	483	581	788	2
Ministerio	51	486	90	495	581	788	2
de	93	486	103	495	581	788	2
Salud.	106	486	131	495	581	788	2
Tal	134	486	145	495	581	788	2
centralismo	148	486	194	495	581	788	2
mantuvo	197	486	232	495	581	788	2
dentro	235	486	261	495	581	788	2
de	264	486	274	495	581	788	2
ciertos	51	498	78	506	581	788	2
estándares	80	498	124	506	581	788	2
la	126	498	133	506	581	788	2
gestión	136	498	165	506	581	788	2
de	167	498	177	506	581	788	2
los	179	498	190	506	581	788	2
servicios	193	498	228	506	581	788	2
en	230	498	240	506	581	788	2
algunas	242	498	274	506	581	788	2
zonas	51	507	75	519	581	788	2
especialmente	79	507	137	519	581	788	2
deprimidas,	141	507	187	519	581	788	2
pero	191	507	209	519	581	788	2
interfirió	213	507	245	519	581	788	2
con	248	507	263	519	581	788	2
el	267	507	274	519	581	788	2
desarrollo	51	522	91	530	581	788	2
de	95	522	105	530	581	788	2
las	109	522	121	530	581	788	2
iniciativas	125	522	164	530	581	788	2
locales	168	522	196	530	581	788	2
de	201	522	211	530	581	788	2
los	215	522	227	530	581	788	2
municipios	231	522	274	530	581	788	2
y	51	534	56	542	581	788	2
regiones	59	534	93	542	581	788	2
más	97	534	114	542	581	788	2
adelantados.	117	534	169	542	581	788	2
Los	172	534	186	542	581	788	2
servicios	190	534	225	542	581	788	2
se	228	534	238	542	581	788	2
ofrecían	241	534	274	542	581	788	2
gratuitamente	51	543	106	555	581	788	2
a	112	543	117	555	581	788	2
la	123	543	130	555	581	788	2
población	136	543	175	555	581	788	2
y	181	543	185	555	581	788	2
se	191	543	201	555	581	788	2
financiaban	207	543	253	555	581	788	2
con	259	543	274	555	581	788	2
recursos	51	557	86	565	581	788	2
estatales	92	557	128	565	581	788	2
que	134	557	149	565	581	788	2
provenían,	155	557	198	565	581	788	2
básicamente,	204	557	257	565	581	788	2
de	264	557	274	565	581	788	2
los	51	569	63	577	581	788	2
impuestos	66	569	107	577	581	788	2
directos,	111	569	145	577	581	788	2
de	149	569	159	577	581	788	2
venta	163	569	185	577	581	788	2
de	189	569	199	577	581	788	2
licores	203	569	229	577	581	788	2
y	233	569	238	577	581	788	2
loterías,	242	569	274	577	581	788	2
y	51	581	56	589	581	788	2
de	59	581	69	589	581	788	2
rentas	73	581	98	589	581	788	2
propias	102	581	131	589	581	788	2
de	135	581	145	589	581	788	2
las	149	581	161	589	581	788	2
instituciones.	164	581	216	589	581	788	2
A	220	581	226	589	581	788	2
lo	229	581	236	589	581	788	2
largo	240	581	260	589	581	788	2
de	264	581	274	589	581	788	2
su	51	593	61	601	581	788	2
historia,	64	593	95	601	581	788	2
el	99	593	106	601	581	788	2
SNS	109	593	128	601	581	788	2
siempre	131	593	163	601	581	788	2
estuvo	166	593	193	601	581	788	2
en	196	593	206	601	581	788	2
crisis	209	593	230	601	581	788	2
debido	233	593	260	601	581	788	2
no	264	593	274	601	581	788	2
solamente	51	602	93	614	581	788	2
a	97	602	102	614	581	788	2
la	107	602	114	614	581	788	2
insuficiencia	119	602	168	614	581	788	2
de	173	602	183	614	581	788	2
recursos	188	602	223	614	581	788	2
financieros,	228	602	274	614	581	788	2
sino	51	614	68	625	581	788	2
también	70	614	102	625	581	788	2
a	105	614	110	625	581	788	2
una	112	614	127	625	581	788	2
gestión	130	614	159	625	581	788	2
deficiente	161	614	200	625	581	788	2
(2,6)	202	616	213	621	581	788	2
.	213	616	215	624	581	788	2
LAS	51	647	72	661	581	788	2
REFORMAS	75	647	141	661	581	788	2
Desde	51	675	77	683	581	788	2
mediados	84	675	123	683	581	788	2
de	129	675	139	683	581	788	2
los	146	675	157	683	581	788	2
80,	164	675	177	683	581	788	2
Colombia	183	675	221	683	581	788	2
adoptó	228	675	255	683	581	788	2
las	262	675	274	683	581	788	2
políticas	51	687	84	695	581	788	2
de	88	687	98	695	581	788	2
modernización	101	687	160	695	581	788	2
del	163	687	175	695	581	788	2
Estado	179	687	207	695	581	788	2
promovidas	210	687	257	695	581	788	2
por	261	687	274	695	581	788	2
las	51	696	63	708	581	788	2
transnacionales	67	696	130	708	581	788	2
y	135	696	140	708	581	788	2
por	145	696	158	708	581	788	2
los	162	696	174	708	581	788	2
organismos	179	696	225	708	581	788	2
financieros	230	696	274	708	581	788	2
internacionales,	51	711	114	719	581	788	2
(7)	118	710	125	715	581	788	2
con	129	711	143	719	581	788	2
el	148	711	155	719	581	788	2
apoyo	159	711	183	719	581	788	2
de	188	711	198	719	581	788	2
élites	202	711	223	719	581	788	2
locales,	227	711	258	719	581	788	2
las	262	711	274	719	581	788	2
cuales	51	722	77	731	581	788	2
pretendían	80	722	123	731	581	788	2
generar	125	722	156	731	581	788	2
en	159	722	169	731	581	788	2
los	171	722	183	731	581	788	2
países	185	722	212	731	581	788	2
de	214	722	224	731	581	788	2
la	227	722	234	731	581	788	2
región	236	722	261	731	581	788	2
un	264	722	274	731	581	788	2
734	50	757	67	769	581	788	2
Gómez-Arias	421	38	468	49	581	788	2
RD	471	38	482	49	581	788	2
&	485	38	490	49	581	788	2
Nieto	492	38	511	49	581	788	2
E	513	38	519	49	581	788	2
espacio	296	85	327	93	581	788	2
donde	331	85	356	93	581	788	2
los	359	85	370	93	581	788	2
inversionistas	374	85	428	93	581	788	2
tuvieran	432	85	464	93	581	788	2
acceso	467	85	496	93	581	788	2
a	499	85	504	93	581	788	2
los	507	85	519	93	581	788	2
recursos	296	97	331	105	581	788	2
y	333	97	338	105	581	788	2
a	340	97	345	105	581	788	2
los	348	97	360	105	581	788	2
mercados	362	97	402	105	581	788	2
con	404	97	419	105	581	788	2
la	421	97	428	105	581	788	2
máxima	431	97	462	105	581	788	2
rentabilidad	465	97	512	105	581	788	2
y	514	97	519	105	581	788	2
el	296	109	303	117	581	788	2
menor	305	109	330	117	581	788	2
riesgo.	332	109	359	117	581	788	2
En	361	109	372	117	581	788	2
relación	374	109	405	117	581	788	2
con	407	109	421	117	581	788	2
la	423	109	430	117	581	788	2
salud,	432	109	456	117	581	788	2
sus	457	109	471	117	581	788	2
promotores	473	109	519	117	581	788	2
destacaban	296	121	343	129	581	788	2
que	345	121	360	129	581	788	2
las	363	121	374	129	581	788	2
fallas	377	121	398	129	581	788	2
del	400	121	412	129	581	788	2
SNS	415	121	434	129	581	788	2
para	436	121	454	129	581	788	2
responder	457	121	497	129	581	788	2
a	500	121	505	129	581	788	2
las	507	121	519	129	581	788	2
necesidades	296	132	347	141	581	788	2
de	349	132	359	141	581	788	2
la	361	132	368	141	581	788	2
población,	370	132	411	141	581	788	2
se	413	132	423	141	581	788	2
debían	425	132	452	141	581	788	2
a	454	132	459	141	581	788	2
su	461	132	471	141	581	788	2
centralismo	473	132	519	141	581	788	2
e	296	142	301	154	581	788	2
ineficiencia	304	142	349	154	581	788	2
más	352	142	369	154	581	788	2
que	372	142	387	154	581	788	2
al	390	142	397	154	581	788	2
modelo	400	142	429	154	581	788	2
económico	432	142	476	154	581	788	2
del	479	142	491	154	581	788	2
país	494	142	511	154	581	788	2
o	514	142	519	154	581	788	2
a	296	153	301	165	581	788	2
la	305	153	312	165	581	788	2
falta	315	153	332	165	581	788	2
de	336	153	346	165	581	788	2
recursos	349	153	384	165	581	788	2
financieros,	387	153	433	165	581	788	2
y	437	153	441	165	581	788	2
que	445	153	460	165	581	788	2
era	463	153	476	165	581	788	2
necesario	480	153	519	165	581	788	2
implantar	296	168	333	176	581	788	2
reformas	336	168	372	176	581	788	2
estructurales	374	168	426	176	581	788	2
(1)	429	167	435	172	581	788	2
.	435	168	438	176	581	788	2
Dichas	441	168	468	176	581	788	2
reformas	471	168	506	176	581	788	2
se	509	168	519	176	581	788	2
enfocaron	296	180	336	188	581	788	2
en	340	180	350	188	581	788	2
cinco	354	180	375	188	581	788	2
elementos	379	180	421	188	581	788	2
complementarios:	425	180	496	188	581	788	2
a)	500	180	508	188	581	788	2
el	512	180	519	188	581	788	2
incremento	296	191	341	200	581	788	2
de	343	191	353	200	581	788	2
recursos	356	191	391	200	581	788	2
mediante	393	191	430	200	581	788	2
la	433	191	440	200	581	788	2
creación	442	191	476	200	581	788	2
de	479	191	489	200	581	788	2
cobros	492	191	519	200	581	788	2
al	296	203	303	211	581	788	2
usuario	308	203	337	211	581	788	2
y	341	203	346	211	581	788	2
de	350	203	360	211	581	788	2
seguros	365	203	397	211	581	788	2
obligatorios;	401	203	450	211	581	788	2
b)	454	203	462	211	581	788	2
la	466	203	473	211	581	788	2
expansión	478	203	519	211	581	788	2
del	296	215	308	223	581	788	2
sector	313	215	337	223	581	788	2
privado	342	215	372	223	581	788	2
a	376	215	381	223	581	788	2
áreas	386	215	408	223	581	788	2
como	413	215	435	223	581	788	2
la	440	215	447	223	581	788	2
administración	452	215	510	223	581	788	2
y	514	215	519	223	581	788	2
prestación	296	224	338	236	581	788	2
de	343	224	353	236	581	788	2
servicios	357	224	392	236	581	788	2
públicos	397	224	430	236	581	788	2
que	435	224	450	236	581	788	2
previamente	455	224	504	236	581	788	2
se	509	224	519	236	581	788	2
consideraban	296	239	350	247	581	788	2
jurisdicción	355	239	400	247	581	788	2
exclusiva	405	239	442	247	581	788	2
del	447	239	459	247	581	788	2
Estado;	464	239	494	247	581	788	2
c)	499	239	507	247	581	788	2
la	512	239	519	247	581	788	2
separación	296	248	340	260	581	788	2
del	343	248	355	260	581	788	2
financiamiento	357	248	415	260	581	788	2
y	417	248	422	260	581	788	2
la	424	248	431	260	581	788	2
provisión	433	248	469	260	581	788	2
de	471	248	481	260	581	788	2
servicios	484	248	519	260	581	788	2
de	296	262	306	270	581	788	2
salud;	308	262	332	270	581	788	2
d)	333	262	341	270	581	788	2
la	342	262	349	270	581	788	2
introducción	350	262	399	270	581	788	2
de	400	262	410	270	581	788	2
análisis	412	262	442	270	581	788	2
de	443	262	453	270	581	788	2
costoefectividad	454	262	519	270	581	788	2
como	296	274	318	282	581	788	2
criterio	321	274	348	282	581	788	2
para	351	274	369	282	581	788	2
establecer	373	274	414	282	581	788	2
prioridades	417	274	462	282	581	788	2
de	465	274	475	282	581	788	2
políticas	478	274	511	282	581	788	2
y	514	274	519	282	581	788	2
asignar	296	286	326	294	581	788	2
recursos,	329	286	366	294	581	788	2
y	369	286	374	294	581	788	2
e)	377	286	385	294	581	788	2
la	388	286	395	294	581	788	2
retracción	398	286	438	294	581	788	2
del	441	286	453	294	581	788	2
Estado	456	286	484	294	581	788	2
frente	487	286	511	294	581	788	2
a	514	286	519	294	581	788	2
sus	296	298	310	306	581	788	2
responsabilidades	313	298	385	306	581	788	2
con	388	298	402	306	581	788	2
la	405	298	412	306	581	788	2
salud	414	298	436	306	581	788	2
de	438	298	448	306	581	788	2
la	451	298	458	306	581	788	2
población	460	298	499	306	581	788	2
(1,8)	500	297	511	302	581	788	2
.	511	298	514	306	581	788	2
En	296	321	307	329	581	788	2
cumplimiento	310	321	363	329	581	788	2
de	367	321	377	329	581	788	2
estos	380	321	401	329	581	788	2
lineamientos	405	321	455	329	581	788	2
se	458	321	468	329	581	788	2
promulgó	471	321	509	329	581	788	2
la	512	321	519	329	581	788	2
Ley	296	333	311	341	581	788	2
10	315	333	325	341	581	788	2
de	329	333	339	341	581	788	2
1990,	343	333	365	341	581	788	2
que	369	333	384	341	581	788	2
desmontó	388	333	428	341	581	788	2
el	432	333	439	341	581	788	2
sistema	443	333	474	341	581	788	2
estatal	478	333	505	341	581	788	2
de	509	333	519	341	581	788	2
salud,	296	342	320	354	581	788	2
fortaleció	322	342	359	354	581	788	2
financieramente	360	342	424	354	581	788	2
al	426	342	433	354	581	788	2
sector	435	342	459	354	581	788	2
y	461	342	466	354	581	788	2
preparó	468	342	499	354	581	788	2
a	500	342	505	354	581	788	2
los	507	342	519	354	581	788	2
hospitales	296	357	337	365	581	788	2
para	340	357	358	365	581	788	2
acceder	361	357	393	365	581	788	2
a	396	357	401	365	581	788	2
los	404	357	416	365	581	788	2
recursos	419	357	453	365	581	788	2
mediante	457	357	494	365	581	788	2
venta	497	357	519	365	581	788	2
de	296	368	306	377	581	788	2
servicios.	308	368	346	377	581	788	2
Un	348	368	359	377	581	788	2
año	361	368	376	377	581	788	2
más	378	368	395	377	581	788	2
tarde,	397	368	420	377	581	788	2
la	422	368	429	377	581	788	2
reforma	431	368	462	377	581	788	2
constitucional	464	368	519	377	581	788	2
de	296	378	306	390	581	788	2
1991	309	378	329	390	581	788	2
legitimó	332	378	363	390	581	788	2
la	365	378	372	390	581	788	2
prestación	375	378	417	390	581	788	2
de	419	378	429	390	581	788	2
servicios	432	378	467	390	581	788	2
públicos	470	378	503	390	581	788	2
por	506	378	519	390	581	788	2
parte	296	392	317	400	581	788	2
del	321	392	333	400	581	788	2
sector	337	392	362	400	581	788	2
privado	366	392	396	400	581	788	2
abriendo	400	392	435	400	581	788	2
las	440	392	451	400	581	788	2
posibilidades	455	392	507	400	581	788	2
al	512	392	519	400	581	788	2
mercado	296	404	331	412	581	788	2
de	335	404	345	412	581	788	2
la	348	404	355	412	581	788	2
salud.	359	404	383	412	581	788	2
Por	386	404	400	412	581	788	2
su	404	404	413	412	581	788	2
parte,	417	404	440	412	581	788	2
la	443	404	450	412	581	788	2
Ley	454	404	468	412	581	788	2
60	472	404	482	412	581	788	2
de	485	404	495	412	581	788	2
1993	499	404	519	412	581	788	2
fortaleció	296	413	333	425	581	788	2
aun	338	413	353	425	581	788	2
más	359	413	376	425	581	788	2
los	382	413	393	425	581	788	2
recursos	399	413	433	425	581	788	2
financieros	439	413	482	425	581	788	2
para	488	413	506	425	581	788	2
el	512	413	519	425	581	788	2
sector.	296	427	323	436	581	788	2
El	326	427	334	436	581	788	2
contenido	338	427	377	436	581	788	2
nuclear	380	427	410	436	581	788	2
de	413	427	423	436	581	788	2
la	427	427	434	436	581	788	2
reforma	437	427	468	436	581	788	2
sanitaria	472	427	506	436	581	788	2
se	509	427	519	436	581	788	2
concretó	296	439	331	447	581	788	2
en	334	439	344	447	581	788	2
la	348	439	355	447	581	788	2
Ley	359	439	373	447	581	788	2
100	377	439	392	447	581	788	2
de	396	439	406	447	581	788	2
1993,	409	439	432	447	581	788	2
que	436	439	451	447	581	788	2
creó	454	439	472	447	581	788	2
el	476	439	483	447	581	788	2
Sistema	486	439	519	447	581	788	2
General	296	451	328	459	581	788	2
de	333	451	343	459	581	788	2
Seguridad	348	451	389	459	581	788	2
Social	394	451	419	459	581	788	2
SGSS,	424	451	452	459	581	788	2
instaurando	457	451	504	459	581	788	2
un	509	451	519	459	581	788	2
sistema	296	463	327	471	581	788	2
de	330	463	340	471	581	788	2
atención	343	463	377	471	581	788	2
sanitaria	380	463	414	471	581	788	2
basado	418	463	447	471	581	788	2
en	450	463	460	471	581	788	2
dos	463	463	478	471	581	788	2
principios	481	463	519	471	581	788	2
estratégicos	296	475	345	483	581	788	2
complementarios:	347	475	418	483	581	788	2
la	421	475	428	483	581	788	2
competencia	430	475	481	483	581	788	2
regulada	484	475	519	483	581	788	2
que	296	486	311	495	581	788	2
ordena	314	486	342	495	581	788	2
a	345	486	350	495	581	788	2
los	352	486	364	495	581	788	2
agentes	367	486	399	495	581	788	2
estatales	401	486	437	495	581	788	2
y	440	486	445	495	581	788	2
privados	447	486	481	495	581	788	2
competir	484	486	519	495	581	788	2
por	296	498	309	506	581	788	2
los	312	498	324	506	581	788	2
recursos	326	498	361	506	581	788	2
del	364	498	376	506	581	788	2
sistema	378	498	409	506	581	788	2
mediante	412	498	449	506	581	788	2
la	452	498	459	506	581	788	2
facturación	462	498	506	506	581	788	2
de	509	498	519	506	581	788	2
servicios,	296	510	334	518	581	788	2
y	336	510	341	518	581	788	2
el	344	510	351	518	581	788	2
pluralismo	353	510	394	518	581	788	2
estructurado	397	510	447	518	581	788	2
(9)	449	510	456	514	581	788	2
que	459	510	474	518	581	788	2
reorganiza	476	510	519	518	581	788	2
los	296	522	308	530	581	788	2
servicios	313	522	348	530	581	788	2
y	353	522	358	530	581	788	2
las	363	522	375	530	581	788	2
relaciones	380	522	421	530	581	788	2
entre	427	522	447	530	581	788	2
los	452	522	464	530	581	788	2
actores	469	522	499	530	581	788	2
con	504	522	519	530	581	788	2
criterios	296	534	328	542	581	788	2
de	336	534	346	542	581	788	2
mercado.	355	534	393	542	581	788	2
En	401	534	412	542	581	788	2
seguimiento	421	534	470	542	581	788	2
de	478	534	488	542	581	788	2
estos	497	534	519	542	581	788	2
principios,	296	545	337	554	581	788	2
la	342	545	349	554	581	788	2
Ley	353	545	368	554	581	788	2
ordenó	373	545	401	554	581	788	2
que	406	545	421	554	581	788	2
todo	425	545	443	554	581	788	2
colombiano	448	545	494	554	581	788	2
debe	499	545	519	554	581	788	2
adquirir	296	557	326	565	581	788	2
una	331	557	346	565	581	788	2
póliza	350	557	374	565	581	788	2
de	379	557	389	565	581	788	2
seguros	393	557	425	565	581	788	2
que	430	557	445	565	581	788	2
cubra	449	557	472	565	581	788	2
los	477	557	488	565	581	788	2
costos	493	557	519	565	581	788	2
de	296	566	306	578	581	788	2
la	310	566	317	578	581	788	2
atención	321	566	355	578	581	788	2
en	359	566	369	578	581	788	2
salud	373	566	395	578	581	788	2
del	398	566	410	578	581	788	2
afiliado	414	566	443	578	581	788	2
cotizante	447	566	483	578	581	788	2
y	487	566	491	578	581	788	2
de	495	566	505	578	581	788	2
su	509	566	519	578	581	788	2
familia	296	578	322	590	581	788	2
(beneficiarios);	327	578	386	590	581	788	2
subordinó	390	578	430	590	581	788	2
la	435	578	442	590	581	788	2
atención	446	578	480	590	581	788	2
sanitaria	485	578	519	590	581	788	2
a	296	593	301	601	581	788	2
pólizas	309	593	337	601	581	788	2
obligatorias	344	593	390	601	581	788	2
de	397	593	407	601	581	788	2
aseguramiento	415	593	474	601	581	788	2
que	482	593	497	601	581	788	2
son	504	593	519	601	581	788	2
pagadas	296	604	331	613	581	788	2
directamente	333	604	385	613	581	788	2
por	388	604	401	613	581	788	2
el	404	604	411	613	581	788	2
trabajador	414	604	454	613	581	788	2
y	457	604	461	613	581	788	2
su	464	604	474	613	581	788	2
empleador	476	604	519	613	581	788	2
mediante	296	616	333	624	581	788	2
cotizaciones	339	616	388	624	581	788	2
(régimen	394	616	429	624	581	788	2
contributivo);	435	616	487	624	581	788	2
asignó	492	616	519	624	581	788	2
al	296	628	303	636	581	788	2
Estado	306	628	334	636	581	788	2
la	337	628	344	636	581	788	2
responsabilidad	348	628	411	636	581	788	2
de	414	628	424	636	581	788	2
pagar	427	628	450	636	581	788	2
las	453	628	464	636	581	788	2
pólizas	468	628	496	636	581	788	2
de	499	628	509	636	581	788	2
la	512	628	519	636	581	788	2
población	296	640	335	648	581	788	2
más	339	640	356	648	581	788	2
pobre	361	640	384	648	581	788	2
(régimen	389	640	424	648	581	788	2
subsidiado),	429	640	478	648	581	788	2
y	482	640	487	648	581	788	2
delegó	492	640	519	648	581	788	2
la	296	652	303	660	581	788	2
oferta	308	652	331	660	581	788	2
de	336	652	346	660	581	788	2
servicios	351	652	386	660	581	788	2
a	391	652	396	660	581	788	2
Instituciones	400	652	451	660	581	788	2
Prestadoras	455	652	504	660	581	788	2
de	509	652	519	660	581	788	2
Servicios	296	663	333	672	581	788	2
de	339	663	349	672	581	788	2
Salud	356	663	379	672	581	788	2
(IPS),	386	663	409	672	581	788	2
de	415	663	425	672	581	788	2
naturaleza	432	663	474	672	581	788	2
estatal	481	663	507	672	581	788	2
o	514	663	519	672	581	788	2
privada,	296	673	328	685	581	788	2
cuyas	331	673	355	685	581	788	2
fuente	357	673	382	685	581	788	2
de	385	673	395	685	581	788	2
financiación	398	673	445	685	581	788	2
dependerán	448	673	496	685	581	788	2
de	499	673	509	685	581	788	2
la	512	673	519	685	581	788	2
facturación	296	687	340	695	581	788	2
por	344	687	357	695	581	788	2
servicios	361	687	396	695	581	788	2
prestados.	401	687	443	695	581	788	2
La	447	687	457	695	581	788	2
administración	461	687	519	695	581	788	2
de	296	699	306	707	581	788	2
los	310	699	322	707	581	788	2
recaudos	325	699	362	707	581	788	2
del	366	699	378	707	581	788	2
sistema	382	699	413	707	581	788	2
se	417	699	426	707	581	788	2
asignó	430	699	457	707	581	788	2
a	460	699	465	707	581	788	2
instituciones	469	699	519	707	581	788	2
denominadas	296	711	350	719	581	788	2
Entidades	355	711	395	719	581	788	2
Promotoras	399	711	446	719	581	788	2
de	450	711	460	719	581	788	2
Salud	465	711	488	719	581	788	2
(EPS);	492	711	519	719	581	788	2
estas	296	720	318	732	581	788	2
organizaciones	326	720	386	732	581	788	2
son	395	720	409	732	581	788	2
instituciones	417	720	467	732	581	788	2
financieras	475	720	519	732	581	788	2
de	62	85	72	93	581	788	3
naturaleza	78	85	120	93	581	788	3
privada,	126	85	158	93	581	788	3
estatal	164	85	191	93	581	788	3
o	197	85	202	93	581	788	3
mixta,	208	85	232	93	581	788	3
encargadas	238	85	285	93	581	788	3
de	62	97	72	105	581	788	3
recaudar	78	97	114	105	581	788	3
anticipadamente	119	97	185	105	581	788	3
las	191	97	202	105	581	788	3
cotizaciones	208	97	258	105	581	788	3
y	263	97	268	105	581	788	3
los	273	97	285	105	581	788	3
subsidios	62	109	100	117	581	788	3
con	102	109	117	117	581	788	3
base	119	109	139	117	581	788	3
en	141	109	151	117	581	788	3
un	153	109	163	117	581	788	3
valor	166	109	185	117	581	788	3
de	188	109	198	117	581	788	3
la	200	109	207	117	581	788	3
póliza	209	109	233	117	581	788	3
denominado	235	109	285	117	581	788	3
unidad	62	121	89	129	581	788	3
de	92	121	102	129	581	788	3
pago	105	121	125	129	581	788	3
por	127	121	140	129	581	788	3
capitación,	143	121	186	129	581	788	3
cuyo	188	121	208	129	581	788	3
monto	210	121	235	129	581	788	3
es	238	121	247	129	581	788	3
regulado	250	121	285	129	581	788	3
por	62	132	75	141	581	788	3
el	77	132	84	141	581	788	3
Estado	86	132	114	141	581	788	3
con	116	132	130	141	581	788	3
base	132	132	152	141	581	788	3
en	153	132	163	141	581	788	3
cálculos	165	132	198	141	581	788	3
de	199	132	209	141	581	788	3
mercado.	211	132	249	141	581	788	3
Las	251	132	265	141	581	788	3
EPS	267	132	285	141	581	788	3
tienen	62	142	87	154	581	788	3
obligación	89	142	130	154	581	788	3
de	133	142	143	154	581	788	3
prestar	145	142	173	154	581	788	3
a	176	142	181	154	581	788	3
sus	184	142	198	154	581	788	3
afiliados	200	142	233	154	581	788	3
los	236	142	247	154	581	788	3
servicios	250	142	285	154	581	788	3
de	62	156	72	164	581	788	3
salud	79	156	100	164	581	788	3
requeridos,	106	156	151	164	581	788	3
de	158	156	168	164	581	788	3
forma	174	156	197	164	581	788	3
directa	203	156	230	164	581	788	3
o	237	156	242	164	581	788	3
mediante	248	156	285	164	581	788	3
contratación	62	168	111	176	581	788	3
con	115	168	130	176	581	788	3
las	133	168	145	176	581	788	3
IPS,	149	168	166	176	581	788	3
con	169	168	184	176	581	788	3
base	188	168	207	176	581	788	3
en	211	168	221	176	581	788	3
un	225	168	235	176	581	788	3
paquete	239	168	271	176	581	788	3
de	275	168	285	176	581	788	3
servicios	62	177	97	189	581	788	3
definido	99	177	131	189	581	788	3
denominado	133	177	182	189	581	788	3
Plan	184	177	202	189	581	788	3
Obligatorio	204	177	248	189	581	788	3
de	250	177	260	189	581	788	3
Salud	262	177	285	189	581	788	3
POS.	62	189	84	201	581	788	3
Las	89	189	103	201	581	788	3
IPS,	108	189	125	201	581	788	3
estatales	129	189	166	201	581	788	3
y	170	189	175	201	581	788	3
privadas,	179	189	216	201	581	788	3
deben	221	189	246	201	581	788	3
competir	250	189	285	201	581	788	3
por	62	203	75	211	581	788	3
los	79	203	91	211	581	788	3
recursos	95	203	129	211	581	788	3
ante	133	203	150	211	581	788	3
las	154	203	166	211	581	788	3
EPS,	170	203	190	211	581	788	3
quienes	194	203	225	211	581	788	3
les	229	203	241	211	581	788	3
pagan	245	203	270	211	581	788	3
los	273	203	285	211	581	788	3
servicios	62	215	97	223	581	788	3
prestados	100	215	139	223	581	788	3
una	142	215	157	223	581	788	3
vez	160	215	174	223	581	788	3
hayan	176	215	201	223	581	788	3
autorizado,	203	215	248	223	581	788	3
auditado	250	215	285	223	581	788	3
y	62	227	67	235	581	788	3
aprobado	69	227	107	235	581	788	3
las	110	227	121	235	581	788	3
cuentas.	124	227	158	235	581	788	3
Según	62	248	88	260	581	788	3
la	94	248	101	260	581	788	3
Ley,	107	248	124	260	581	788	3
los	129	248	141	260	581	788	3
recursos	147	248	181	260	581	788	3
no	187	248	197	260	581	788	3
le	203	248	210	260	581	788	3
pertenecen	216	248	261	260	581	788	3
a	267	248	272	260	581	788	3
la	278	248	285	260	581	788	3
aseguradora,	62	262	115	270	581	788	3
sino	122	262	138	270	581	788	3
al	145	262	152	270	581	788	3
Sistema	158	262	190	270	581	788	3
de	197	262	207	270	581	788	3
Seguridad	213	262	254	270	581	788	3
Social	260	262	285	270	581	788	3
a	62	271	67	283	581	788	3
través	71	271	95	283	581	788	3
de	99	271	109	283	581	788	3
un	113	271	123	283	581	788	3
fondo	126	271	149	283	581	788	3
creado	152	271	180	283	581	788	3
para	183	271	201	283	581	788	3
tal	205	271	215	283	581	788	3
fin	218	271	228	283	581	788	3
que	231	271	246	283	581	788	3
recibe	250	271	274	283	581	788	3
el	278	271	285	283	581	788	3
nombre	62	283	93	295	581	788	3
de	95	283	105	295	581	788	3
Fondo	108	283	133	295	581	788	3
de	136	283	146	295	581	788	3
Solidaridad	148	283	193	295	581	788	3
y	196	283	200	295	581	788	3
Garantías	203	283	242	295	581	788	3
la	62	298	69	306	581	788	3
EPS	73	298	91	306	581	788	3
está	95	298	112	306	581	788	3
autorizada	115	298	157	306	581	788	3
para	161	298	179	306	581	788	3
descontar	183	298	222	306	581	788	3
mensualmente	226	298	285	306	581	788	3
de	62	309	72	318	581	788	3
sus	76	309	90	318	581	788	3
recaudos	94	309	131	318	581	788	3
una	135	309	150	318	581	788	3
suma	154	309	176	318	581	788	3
que	180	309	195	318	581	788	3
resulta	199	309	226	318	581	788	3
de	230	309	240	318	581	788	3
multiplicar	244	309	285	318	581	788	3
el	62	319	69	330	581	788	3
número	72	319	103	330	581	788	3
de	106	319	116	330	581	788	3
afiliados	119	319	152	330	581	788	3
y	155	319	160	330	581	788	3
beneficiarios	163	319	213	330	581	788	3
por	216	319	229	330	581	788	3
el	232	319	239	330	581	788	3
valor	242	319	262	330	581	788	3
de	265	319	275	330	581	788	3
la	278	319	285	330	581	788	3
UPC,	62	330	84	342	581	788	3
y	86	330	91	342	581	788	3
el	93	330	100	342	581	788	3
monto	102	330	127	342	581	788	3
restante	130	330	162	342	581	788	3
lo	165	330	172	342	581	788	3
debe	174	330	194	342	581	788	3
remitir	196	330	221	342	581	788	3
al	224	330	231	342	581	788	3
fondo	233	330	255	342	581	788	3
común	258	330	285	342	581	788	3
FOSYGA,	62	342	102	354	581	788	3
quien	106	342	128	354	581	788	3
le	132	342	139	354	581	788	3
reconoce	143	342	180	354	581	788	3
la	184	342	191	354	581	788	3
diferencia	195	342	234	354	581	788	3
en	238	342	248	354	581	788	3
caso	252	342	271	354	581	788	3
de	275	342	285	354	581	788	3
que	62	357	77	365	581	788	3
los	80	357	91	365	581	788	3
recaudos	94	357	131	365	581	788	3
no	133	357	143	365	581	788	3
le	146	357	153	365	581	788	3
alcancen	155	357	191	365	581	788	3
para	194	357	212	365	581	788	3
cubrir	214	357	237	365	581	788	3
las	239	357	251	365	581	788	3
UPC	253	357	272	365	581	788	3
de	275	357	285	365	581	788	3
sus	62	366	76	378	581	788	3
afiliados	79	366	112	378	581	788	3
y	115	366	120	378	581	788	3
beneficiarios.	122	366	175	378	581	788	3
Con	178	366	195	378	581	788	3
el	198	366	205	378	581	788	3
valor	207	366	227	378	581	788	3
de	230	366	240	378	581	788	3
las	243	366	254	378	581	788	3
pólizas	257	366	285	378	581	788	3
que	62	380	77	388	581	788	3
le	83	380	90	388	581	788	3
corresponden	95	380	150	388	581	788	3
por	155	380	168	388	581	788	3
año,	174	380	191	388	581	788	3
la	197	380	204	388	581	788	3
aseguradora	209	380	260	388	581	788	3
debe	265	380	285	388	581	788	3
garantizar	62	389	102	401	581	788	3
a	106	389	111	401	581	788	3
sus	115	389	129	401	581	788	3
afiliados	133	389	166	401	581	788	3
y	170	389	174	401	581	788	3
beneficiarios	178	389	229	401	581	788	3
los	232	389	244	401	581	788	3
paquetes	248	389	285	401	581	788	3
de	62	401	72	413	581	788	3
servicios	78	401	113	413	581	788	3
que	119	401	134	413	581	788	3
define	140	401	164	413	581	788	3
la	170	401	177	413	581	788	3
ley;	183	401	197	413	581	788	3
esta	203	401	220	413	581	788	3
es	226	401	235	413	581	788	3
legalmente	241	401	285	413	581	788	3
su	62	413	72	425	581	788	3
responsabilidad,	77	413	142	425	581	788	3
y	148	413	152	425	581	788	3
si	157	413	164	425	581	788	3
su	169	413	178	425	581	788	3
gestión	183	413	212	425	581	788	3
es	217	413	227	425	581	788	3
deficiente,	232	413	273	425	581	788	3
la	278	413	285	425	581	788	3
aseguradora	62	427	113	436	581	788	3
puede	116	427	141	436	581	788	3
quebrar.	144	427	177	436	581	788	3
La	180	427	190	436	581	788	3
población	193	427	231	436	581	788	3
que	234	427	249	436	581	788	3
no	252	427	262	436	581	788	3
tiene	265	427	285	436	581	788	3
seguro	62	439	90	447	581	788	3
recibe	93	439	117	447	581	788	3
el	120	439	127	447	581	788	3
nombre	130	439	161	447	581	788	3
de	164	439	174	447	581	788	3
“población	177	439	218	447	581	788	3
vinculada”	221	439	262	447	581	788	3
pues	265	439	285	447	581	788	3
no	62	448	72	460	581	788	3
existe	76	448	100	460	581	788	3
acto	104	448	121	460	581	788	3
administrativo	125	448	180	460	581	788	3
que	184	448	199	460	581	788	3
señale	203	448	230	460	581	788	3
su	234	448	243	460	581	788	3
afiliación,	247	448	285	460	581	788	3
y	62	463	67	471	581	788	3
debe	71	463	91	471	581	788	3
ser	94	463	107	471	581	788	3
atendida	110	463	145	471	581	788	3
en	149	463	159	471	581	788	3
las	162	463	174	471	581	788	3
instituciones	177	463	227	471	581	788	3
estatales	231	463	267	471	581	788	3
con	270	463	285	471	581	788	3
cargo	62	474	85	483	581	788	3
a	88	474	93	483	581	788	3
la	97	474	104	483	581	788	3
autoridad	107	474	144	483	581	788	3
municipal	148	474	186	483	581	788	3
o	189	474	194	483	581	788	3
departamental.	197	474	258	483	581	788	3
Como	261	474	285	483	581	788	3
resultado	62	486	99	495	581	788	3
de	104	486	114	495	581	788	3
la	118	486	125	495	581	788	3
reforma,	129	486	163	495	581	788	3
se	167	486	177	495	581	788	3
medicalizó	181	486	223	495	581	788	3
el	228	486	235	495	581	788	3
cuidado	239	486	271	495	581	788	3
de	275	486	285	495	581	788	3
la	62	496	69	507	581	788	3
salud	73	496	95	507	581	788	3
y	98	496	103	507	581	788	3
los	107	496	118	507	581	788	3
servicios	122	496	157	507	581	788	3
fueron	161	496	186	507	581	788	3
asumiendo	190	496	234	507	581	788	3
la	238	496	245	507	581	788	3
figura	249	496	271	507	581	788	3
de	275	496	285	507	581	788	3
mercancías	62	510	109	518	581	788	3
de	113	510	123	518	581	788	3
alta,	127	510	144	518	581	788	3
mediana	148	510	183	518	581	788	3
o	187	510	192	518	581	788	3
baja	196	510	213	518	581	788	3
rentabilidad.	217	510	266	518	581	788	3
Las	270	510	285	518	581	788	3
acciones	62	519	98	531	581	788	3
colectivas	104	519	143	531	581	788	3
y	149	519	153	531	581	788	3
de	159	519	169	531	581	788	3
salud	174	519	196	531	581	788	3
pública	202	519	230	531	581	788	3
cuyo	236	519	255	531	581	788	3
efecto	260	519	285	531	581	788	3
deletéreo	62	531	100	543	581	788	3
dificulta	102	531	132	543	581	788	3
precisar	134	531	167	543	581	788	3
quién	169	531	191	543	581	788	3
debe	193	531	213	543	581	788	3
pagar	215	531	238	543	581	788	3
por	240	531	253	543	581	788	3
ellas	255	531	273	543	581	788	3
se	275	531	285	543	581	788	3
asignaron	62	545	102	554	581	788	3
a	105	545	110	554	581	788	3
las	113	545	125	554	581	788	3
autoridades	128	545	175	554	581	788	3
territoriales	178	545	222	554	581	788	3
quienes	225	545	257	554	581	788	3
deben	260	545	285	554	581	788	3
prestarlas	62	557	102	565	581	788	3
con	106	557	120	565	581	788	3
base	124	557	144	565	581	788	3
en	148	557	158	565	581	788	3
un	162	557	172	565	581	788	3
paquete	176	557	209	565	581	788	3
de	213	557	223	565	581	788	3
intervenciones	227	557	285	565	581	788	3
gratuitas	62	569	97	577	581	788	3
denominado	99	569	149	577	581	788	3
Plan	151	569	169	577	581	788	3
de	172	569	182	577	581	788	3
Atención	184	569	219	577	581	788	3
Básica.	221	569	251	577	581	788	3
ASPECTOS	62	600	124	614	581	788	3
FINANCIEROS	127	600	213	614	581	788	3
DE	216	600	233	614	581	788	3
LA	236	600	251	614	581	788	3
REFORMA	62	612	122	626	581	788	3
DE	125	612	143	626	581	788	3
SALUD	146	612	186	626	581	788	3
EN	189	612	207	626	581	788	3
COLOMBIA	210	612	277	626	581	788	3
Las	62	640	77	648	581	788	3
políticas	81	640	114	648	581	788	3
de	118	640	128	648	581	788	3
modernización	132	640	191	648	581	788	3
del	195	640	207	648	581	788	3
Estado	211	640	239	648	581	788	3
inyectaron	243	640	285	648	581	788	3
recursos	62	652	97	660	581	788	3
frescos	99	652	128	660	581	788	3
al	131	652	138	660	581	788	3
sector	140	652	164	660	581	788	3
y	167	652	171	660	581	788	3
lo	174	652	181	660	581	788	3
hicieron	183	652	214	660	581	788	3
atractivo	217	652	251	660	581	788	3
para	253	652	271	660	581	788	3
los	273	652	285	660	581	788	3
inversionistas.	62	663	119	672	581	788	3
Entre	122	663	144	672	581	788	3
1980	147	663	167	672	581	788	3
y	170	663	174	672	581	788	3
1992,	177	663	200	672	581	788	3
hubo	203	663	223	672	581	788	3
un	226	663	236	672	581	788	3
crecimiento	239	663	285	672	581	788	3
sostenido	62	673	101	685	581	788	3
de	105	673	115	685	581	788	3
recursos	118	673	153	685	581	788	3
del	157	673	169	685	581	788	3
sector	172	673	197	685	581	788	3
público	200	673	229	685	581	788	3
destinados	233	673	276	685	581	788	3
a	280	673	285	685	581	788	3
la	62	687	69	695	581	788	3
salud,	73	687	97	695	581	788	3
con	101	687	116	695	581	788	3
un	120	687	130	695	581	788	3
incremento	134	687	179	695	581	788	3
promedio	183	687	220	695	581	788	3
anual	224	687	246	695	581	788	3
de	250	687	260	695	581	788	3
3,3%	264	687	285	695	581	788	3
(7)	62	698	69	703	581	788	3
.	69	699	71	707	581	788	3
Para	77	699	96	707	581	788	3
1993,	101	699	123	707	581	788	3
más	129	699	146	707	581	788	3
de	151	699	161	707	581	788	3
7,3%	166	699	187	707	581	788	3
del	192	699	204	707	581	788	3
PIB	209	699	224	707	581	788	3
de	229	699	239	707	581	788	3
Colombia,	244	699	285	707	581	788	3
público	62	708	91	720	581	788	3
y	95	708	99	720	581	788	3
privado,	103	708	135	720	581	788	3
se	139	708	148	720	581	788	3
destinaba	152	708	191	720	581	788	3
a	195	708	200	720	581	788	3
salud	203	708	225	720	581	788	3
(10)	229	710	238	715	581	788	3
.	238	711	240	719	581	788	3
El	244	711	252	719	581	788	3
situado	256	711	285	719	581	788	3
fiscal	62	720	83	732	581	788	3
destinado	86	720	125	732	581	788	3
al	129	720	136	732	581	788	3
sector	139	720	163	732	581	788	3
se	167	720	176	732	581	788	3
elevó	180	720	201	732	581	788	3
del	204	720	216	732	581	788	3
15%	220	720	238	732	581	788	3
en	241	720	251	732	581	788	3
1975	255	720	275	732	581	788	3
al	278	720	285	732	581	788	3
Reforma	418	41	449	48	581	788	3
sanitaria	452	41	482	48	581	788	3
en	485	41	494	48	581	788	3
Colombia	496	41	530	48	581	788	3
23%	308	85	326	93	581	788	3
en	328	85	338	93	581	788	3
1994	341	85	361	93	581	788	3
y	364	85	369	93	581	788	3
al	372	85	379	93	581	788	3
25,5%	382	85	407	93	581	788	3
en	410	85	420	93	581	788	3
1996	423	85	443	93	581	788	3
(11)	446	85	455	90	581	788	3
.	455	85	457	93	581	788	3
Desde	460	85	486	93	581	788	3
la	489	85	496	93	581	788	3
reforma	499	85	530	93	581	788	3
el	308	94	315	106	581	788	3
gasto	321	94	343	106	581	788	3
público	350	94	378	106	581	788	3
en	385	94	395	106	581	788	3
salud	402	94	423	106	581	788	3
ha	430	94	440	106	581	788	3
venido	447	94	473	106	581	788	3
aumentando	480	94	530	106	581	788	3
progresivamente	308	109	375	117	581	788	3
pasando	379	109	414	117	581	788	3
de	419	109	429	117	581	788	3
1,4%	434	109	454	117	581	788	3
del	459	109	471	117	581	788	3
PIB	476	109	490	117	581	788	3
en	495	109	505	117	581	788	3
1988	510	109	530	117	581	788	3
a	308	121	313	129	581	788	3
3,7%	317	121	338	129	581	788	3
en	342	121	352	129	581	788	3
2001.	357	121	379	129	581	788	3
El	384	121	392	129	581	788	3
incremento	396	121	441	129	581	788	3
de	445	121	455	129	581	788	3
recursos	460	121	494	129	581	788	3
reactivó	499	121	530	129	581	788	3
en	308	132	318	141	581	788	3
Colombia	322	132	360	141	581	788	3
el	364	132	371	141	581	788	3
negocio	375	132	407	141	581	788	3
de	411	132	421	141	581	788	3
los	425	132	437	141	581	788	3
seguros	441	132	473	141	581	788	3
(11)	478	132	487	137	581	788	3
.	487	132	489	141	581	788	3
Las	493	132	508	141	581	788	3
EPS	512	132	530	141	581	788	3
pasaron	308	144	340	152	581	788	3
de	344	144	354	152	581	788	3
recaudar	357	144	393	152	581	788	3
las	396	144	408	152	581	788	3
cotizaciones	411	144	461	152	581	788	3
de	464	144	474	152	581	788	3
un	478	144	488	152	581	788	3
20,6%	491	144	517	152	581	788	3
de	520	144	530	152	581	788	3
la	308	156	315	164	581	788	3
población	317	156	356	164	581	788	3
en	359	156	369	164	581	788	3
1993,	371	156	394	164	581	788	3
al	397	156	404	164	581	788	3
62%	406	156	424	164	581	788	3
en	427	156	437	164	581	788	3
2004.	440	156	462	164	581	788	3
Para	465	156	484	164	581	788	3
1999,	487	156	509	164	581	788	3
41%	512	156	530	164	581	788	3
de	308	168	318	176	581	788	3
colombianos	322	168	373	176	581	788	3
cotizaban	377	168	416	176	581	788	3
al	421	168	428	176	581	788	3
Régimen	432	168	468	176	581	788	3
Contributivo	473	168	521	176	581	788	3
y	526	168	530	176	581	788	3
21%	308	180	326	188	581	788	3
estaban	330	180	362	188	581	788	3
cubiertos	366	180	402	188	581	788	3
por	406	180	419	188	581	788	3
el	423	180	430	188	581	788	3
régimen	435	180	467	188	581	788	3
subsidiado	471	180	514	188	581	788	3
(12)	518	179	528	184	581	788	3
.	528	180	530	188	581	788	3
Al	308	191	316	200	581	788	3
ponerse	319	191	351	200	581	788	3
en	354	191	364	200	581	788	3
marcha	368	191	398	200	581	788	3
la	401	191	408	200	581	788	3
reforma,	411	191	444	200	581	788	3
los	448	191	459	200	581	788	3
empresarios	462	191	512	200	581	788	3
que	515	191	530	200	581	788	3
administraban	308	203	364	211	581	788	3
los	366	203	378	211	581	788	3
recursos	380	203	415	211	581	788	3
del	417	203	429	211	581	788	3
sector	431	203	456	211	581	788	3
fueron	458	203	484	211	581	788	3
asumiendo	486	203	530	211	581	788	3
un	308	215	318	223	581	788	3
papel	319	215	341	223	581	788	3
hegemónico	343	215	392	223	581	788	3
en	394	215	404	223	581	788	3
la	406	215	413	223	581	788	3
gestión	414	215	443	223	581	788	3
de	445	215	455	223	581	788	3
la	457	215	464	223	581	788	3
política	466	215	494	223	581	788	3
sanitaria	496	215	530	223	581	788	3
y	308	227	312	235	581	788	3
en	315	227	325	235	581	788	3
poco	327	227	347	235	581	788	3
tiempo	349	227	376	235	581	788	3
las	379	227	390	235	581	788	3
aseguradoras,	393	227	450	235	581	788	3
consolidadas	453	227	505	235	581	788	3
como	508	227	530	235	581	788	3
uno	308	239	323	247	581	788	3
de	325	239	335	247	581	788	3
los	337	239	349	247	581	788	3
sectores	351	239	385	247	581	788	3
económicos	388	239	436	247	581	788	3
de	438	239	448	247	581	788	3
mayor	451	239	476	247	581	788	3
desarrollo	478	239	518	247	581	788	3
en	520	239	530	247	581	788	3
el	308	248	315	260	581	788	3
país,	317	248	336	260	581	788	3
fortalecieron	338	248	388	260	581	788	3
su	390	248	400	260	581	788	3
poder	402	248	425	260	581	788	3
financiero,	427	248	469	260	581	788	3
traspasaron	471	248	518	260	581	788	3
su	521	248	530	260	581	788	3
negocio	308	262	339	270	581	788	3
inicial	343	262	365	270	581	788	3
y	369	262	374	270	581	788	3
mediante	377	262	414	270	581	788	3
mecanismos	418	262	469	270	581	788	3
de	472	262	482	270	581	788	3
integración	486	262	530	270	581	788	3
vertical	308	274	336	282	581	788	3
incursionaron	341	274	395	282	581	788	3
en	399	274	410	282	581	788	3
la	414	274	421	282	581	788	3
prestación	426	274	467	282	581	788	3
directa	472	274	499	282	581	788	3
de	504	274	514	282	581	788	3
los	519	274	530	282	581	788	3
servicios	308	286	343	294	581	788	3
de	345	286	355	294	581	788	3
salud	358	286	380	294	581	788	3
con	382	286	397	294	581	788	3
lo	400	286	407	294	581	788	3
que	409	286	424	294	581	788	3
mejoraban	427	286	470	294	581	788	3
sus	472	286	486	294	581	788	3
ganancias	489	286	530	294	581	788	3
(13,14)	308	297	324	302	581	788	3
.	324	298	327	306	581	788	3
En	334	298	345	306	581	788	3
concepto	352	298	389	306	581	788	3
del	396	298	408	306	581	788	3
economista	415	298	461	306	581	788	3
William	469	298	498	306	581	788	3
Sciao,	505	298	530	306	581	788	3
consultor	308	309	344	318	581	788	3
para	349	309	367	318	581	788	3
las	372	309	383	318	581	788	3
reformas,	388	309	426	318	581	788	3
el	431	309	438	318	581	788	3
poder	443	309	466	318	581	788	3
político	470	309	499	318	581	788	3
de	504	309	514	318	581	788	3
las	519	309	530	318	581	788	3
aseguradoras	308	321	363	329	581	788	3
es	365	321	375	329	581	788	3
actualmente	377	321	426	329	581	788	3
muy	429	321	446	329	581	788	3
grande	449	321	477	329	581	788	3
en	479	321	489	329	581	788	3
Colombia	492	321	530	329	581	788	3
y	308	330	312	342	581	788	3
se	315	330	324	342	581	788	3
basa	327	330	347	342	581	788	3
en	349	330	359	342	581	788	3
su	362	330	371	342	581	788	3
poder	374	330	397	342	581	788	3
financiero	400	330	439	342	581	788	3
y	442	330	446	342	581	788	3
sus	449	330	463	342	581	788	3
vínculos	466	330	499	342	581	788	3
con	501	330	516	342	581	788	3
las	519	330	530	342	581	788	3
élites	308	345	329	353	581	788	3
políticas	331	345	364	353	581	788	3
y	367	345	371	353	581	788	3
económicas	374	345	422	353	581	788	3
(15)	424	344	433	349	581	788	3
.	433	345	436	353	581	788	3
Paralelamente,	308	368	368	377	581	788	3
la	370	368	377	377	581	788	3
política	379	368	408	377	581	788	3
de	410	368	420	377	581	788	3
adelgazamiento	422	368	486	377	581	788	3
del	488	368	500	377	581	788	3
Estado	502	368	530	377	581	788	3
debilitó	308	380	336	388	581	788	3
los	340	380	352	388	581	788	3
sistemas	356	380	391	388	581	788	3
control	395	380	422	388	581	788	3
estatal	426	380	453	388	581	788	3
sobre	457	380	479	388	581	788	3
la	483	380	490	388	581	788	3
dinámica	494	380	530	388	581	788	3
del	308	392	320	400	581	788	3
sector	323	392	348	400	581	788	3
que	351	392	366	400	581	788	3
se	370	392	380	400	581	788	3
rige	383	392	398	400	581	788	3
cada	402	392	421	400	581	788	3
vez	425	392	439	400	581	788	3
más	443	392	460	400	581	788	3
por	463	392	476	400	581	788	3
procesos	480	392	516	400	581	788	3
de	520	392	530	400	581	788	3
oferta	308	404	331	412	581	788	3
y	334	404	339	412	581	788	3
demanda	343	404	380	412	581	788	3
orientados	384	404	426	412	581	788	3
por	430	404	443	412	581	788	3
el	447	404	454	412	581	788	3
sector	458	404	482	412	581	788	3
privado.	486	404	518	412	581	788	3
El	522	404	530	412	581	788	3
sistema	308	416	339	424	581	788	3
de	342	416	352	424	581	788	3
atención	356	416	390	424	581	788	3
sanitaria	394	416	428	424	581	788	3
experimentó	431	416	481	424	581	788	3
un	484	416	494	424	581	788	3
proceso	498	416	530	424	581	788	3
rápido	308	425	333	437	581	788	3
de	338	425	348	437	581	788	3
fragmentación	353	425	410	437	581	788	3
que	415	425	430	437	581	788	3
se	435	425	445	437	581	788	3
revela	450	425	474	437	581	788	3
en	479	425	489	437	581	788	3
múltiples	495	425	530	437	581	788	3
procesos	308	437	344	449	581	788	3
de	348	437	358	449	581	788	3
segmentación:	361	437	420	449	581	788	3
de	424	437	434	449	581	788	3
los	437	437	449	449	581	788	3
agentes	452	437	484	449	581	788	3
según	488	437	512	449	581	788	3
sus	516	437	530	449	581	788	3
competencias,	308	448	366	460	581	788	3
de	369	448	379	460	581	788	3
los	383	448	395	460	581	788	3
paquetes	399	448	436	460	581	788	3
de	440	448	450	460	581	788	3
servicios	453	448	488	460	581	788	3
según	492	448	517	460	581	788	3
su	521	448	530	460	581	788	3
rentabilidad	308	460	354	472	581	788	3
y	358	460	362	472	581	788	3
de	366	460	376	472	581	788	3
los	380	460	392	472	581	788	3
usuarios	396	460	430	472	581	788	3
según	433	460	458	472	581	788	3
su	462	460	471	472	581	788	3
capacidad	475	460	516	472	581	788	3
de	520	460	530	472	581	788	3
pago.	308	475	330	483	581	788	3
La	332	475	342	483	581	788	3
fragmentación	345	475	402	483	581	788	3
orientada	404	475	441	483	581	788	3
por	444	475	457	483	581	788	3
el	459	475	466	483	581	788	3
mercado	468	475	503	483	581	788	3
derivó	506	475	530	483	581	788	3
también	308	486	340	495	581	788	3
en	341	486	351	495	581	788	3
una	353	486	368	495	581	788	3
pérdida	370	486	400	495	581	788	3
del	402	486	414	495	581	788	3
know	415	486	436	495	581	788	3
how	438	486	455	495	581	788	3
y	456	486	461	495	581	788	3
un	463	486	473	495	581	788	3
debilitamiento	475	486	530	495	581	788	3
de	308	498	318	506	581	788	3
la	320	498	327	506	581	788	3
calidad	329	498	358	506	581	788	3
y	360	498	364	506	581	788	3
efectividad	367	498	410	506	581	788	3
de	412	498	422	506	581	788	3
los	424	498	436	506	581	788	3
servicios,	438	498	475	506	581	788	3
lo	478	498	485	506	581	788	3
que	487	498	502	506	581	788	3
llevó	504	498	523	506	581	788	3
a	525	498	530	506	581	788	3
su	308	510	317	518	581	788	3
vez	320	510	334	518	581	788	3
al	337	510	344	518	581	788	3
deterioro	346	510	382	518	581	788	3
de	385	510	395	518	581	788	3
indicadores	397	510	443	518	581	788	3
como	446	510	468	518	581	788	3
el	471	510	478	518	581	788	3
control	481	510	508	518	581	788	3
de	510	510	520	518	581	788	3
la	523	510	530	518	581	788	3
malaria,	308	519	340	531	581	788	3
la	342	519	349	531	581	788	3
TB,	352	519	366	531	581	788	3
la	369	519	376	531	581	788	3
mortalidad	378	519	420	531	581	788	3
materna,	423	519	458	531	581	788	3
la	461	519	468	531	581	788	3
fiebre	471	519	493	531	581	788	3
amarilla,	496	519	530	531	581	788	3
el	308	534	315	542	581	788	3
dengue	317	534	347	542	581	788	3
y	350	534	354	542	581	788	3
otras	357	534	377	542	581	788	3
enfermedades	379	534	437	542	581	788	3
(3,16,17,18)	439	533	467	538	581	788	3
.	468	534	470	542	581	788	3
No	473	534	484	542	581	788	3
se	487	534	496	542	581	788	3
dispone	499	534	530	542	581	788	3
de	308	545	318	554	581	788	3
estudios	320	545	353	554	581	788	3
amplios	356	545	387	554	581	788	3
de	389	545	399	554	581	788	3
calidad	401	545	430	554	581	788	3
de	432	545	442	554	581	788	3
los	445	545	456	554	581	788	3
servicios,	458	545	496	554	581	788	3
pero	498	545	516	554	581	788	3
los	519	545	530	554	581	788	3
reclamos	308	557	344	565	581	788	3
de	346	557	356	565	581	788	3
los	358	557	370	565	581	788	3
usuarios	372	557	406	565	581	788	3
podrían	408	557	438	565	581	788	3
actuar	440	557	465	565	581	788	3
como	467	557	489	565	581	788	3
indicador;	491	557	530	565	581	788	3
entre	308	569	328	577	581	788	3
1999	330	569	350	577	581	788	3
y	352	569	356	577	581	788	3
junio	358	569	377	577	581	788	3
de	379	569	389	577	581	788	3
2002	391	569	411	577	581	788	3
se	412	569	422	577	581	788	3
presentaron	424	569	472	577	581	788	3
en	474	569	484	577	581	788	3
el	485	569	492	577	581	788	3
país	494	569	511	577	581	788	3
más	513	569	530	577	581	788	3
de	308	581	318	589	581	788	3
500	320	581	335	589	581	788	3
000	338	581	353	589	581	788	3
recursos	356	581	391	589	581	788	3
judiciales	394	581	431	589	581	788	3
de	434	581	444	589	581	788	3
amparo	446	581	477	589	581	788	3
al	480	581	487	589	581	788	3
derecho	490	581	522	589	581	788	3
a	525	581	530	589	581	788	3
la	308	593	315	601	581	788	3
salud	317	593	338	601	581	788	3
(en	341	593	354	601	581	788	3
Colombia	356	593	394	601	581	788	3
se	396	593	406	601	581	788	3
denominan	408	593	453	601	581	788	3
acciones	455	593	490	601	581	788	3
de	493	593	503	601	581	788	3
tutela)	505	593	530	601	581	788	3
que	308	604	323	613	581	788	3
fueron	327	604	353	613	581	788	3
interpuestos	358	604	407	613	581	788	3
por	411	604	424	613	581	788	3
los	429	604	441	613	581	788	3
ciudadanos	445	604	492	613	581	788	3
ante	496	604	514	613	581	788	3
los	519	604	530	613	581	788	3
jueces,	308	616	336	624	581	788	3
y	338	616	343	624	581	788	3
la	345	616	352	624	581	788	3
cuarta	355	616	380	624	581	788	3
parte	382	616	403	624	581	788	3
de	405	616	415	624	581	788	3
ellos	417	616	436	624	581	788	3
reclamaba	438	616	480	624	581	788	3
servicios	483	616	518	624	581	788	3
de	520	616	530	624	581	788	3
salud	308	628	329	636	581	788	3
que	331	628	346	636	581	788	3
habían	348	628	376	636	581	788	3
sido	378	628	395	636	581	788	3
negados	397	628	431	636	581	788	3
por	434	628	447	636	581	788	3
las	449	628	460	636	581	788	3
EPS.	462	628	483	636	581	788	3
En	485	628	496	636	581	788	3
2012	498	628	518	636	581	788	3
se	521	628	530	636	581	788	3
registraron	308	640	351	648	581	788	3
454	354	640	369	648	581	788	3
500	372	640	387	648	581	788	3
acciones	390	640	425	648	581	788	3
de	428	640	438	648	581	788	3
tutela	441	640	463	648	581	788	3
de	466	640	476	648	581	788	3
las	479	640	491	648	581	788	3
cuales	494	640	520	648	581	788	3
el	523	640	530	648	581	788	3
25%	308	652	326	660	581	788	3
correspondían	329	652	387	660	581	788	3
a	390	652	395	660	581	788	3
reclamos	399	652	435	660	581	788	3
de	439	652	449	660	581	788	3
los	452	652	464	660	581	788	3
ciudadanos	467	652	514	660	581	788	3
por	517	652	530	660	581	788	3
vulneraciones	308	663	363	672	581	788	3
al	365	663	372	672	581	788	3
derecho	375	663	407	672	581	788	3
a	410	663	415	672	581	788	3
la	417	663	424	672	581	788	3
salud,	426	663	450	672	581	788	3
esto	453	663	470	672	581	788	3
equivale	472	663	505	672	581	788	3
a	508	663	513	672	581	788	3
una	515	663	530	672	581	788	3
tutela	308	675	330	683	581	788	3
cada	332	675	352	683	581	788	3
cuatro	354	675	379	683	581	788	3
minutos	382	675	413	683	581	788	3
(19)	416	675	425	680	581	788	3
.	425	675	427	683	581	788	3
La	308	696	318	708	581	788	3
búsqueda	327	696	368	708	581	788	3
de	377	696	387	708	581	788	3
la	396	696	403	708	581	788	3
eficiencia,	412	696	454	708	581	788	3
considerada	463	696	514	708	581	788	3
el	523	696	530	708	581	788	3
principal	308	711	343	719	581	788	3
criterio	346	711	375	719	581	788	3
para	379	711	397	719	581	788	3
asignar	401	711	432	719	581	788	3
los	436	711	447	719	581	788	3
recursos	451	711	487	719	581	788	3
y	491	711	496	719	581	788	3
evaluar	499	711	530	719	581	788	3
las	308	722	319	731	581	788	3
políticas,	325	722	362	731	581	788	3
es	367	722	377	731	581	788	3
uno	382	722	397	731	581	788	3
de	402	722	413	731	581	788	3
los	418	722	430	731	581	788	3
pilares	435	722	462	731	581	788	3
de	468	722	478	731	581	788	3
la	483	722	490	731	581	788	3
reforma.	495	722	530	731	581	788	3
735	513	757	530	769	581	788	3
Simposio:	564	208	575	242	581	788	3
Reforma	564	176	575	205	581	788	3
del	564	163	575	174	581	788	3
Sistema	564	135	575	162	581	788	3
de	564	124	575	134	581	788	3
Salud	564	104	575	123	581	788	3
Rev	62	40	77	49	581	788	3
Peru	80	40	99	49	581	788	3
Med	102	40	120	49	581	788	3
Exp	123	40	136	49	581	788	3
Salud	139	40	164	49	581	788	3
Publica.	166	40	200	49	581	788	3
2014;	202	40	222	49	581	788	3
31(4):733-39.	224	40	271	49	581	788	3
Gómez-Arias	421	38	468	49	581	788	4
RD	471	38	482	49	581	788	4
&	485	38	490	49	581	788	4
Nieto	492	38	511	49	581	788	4
E	513	38	519	49	581	788	4
Rev	51	39	66	48	581	788	4
Peru	68	39	88	48	581	788	4
Med	91	39	109	48	581	788	4
Exp	111	39	125	48	581	788	4
Salud	128	39	152	48	581	788	4
Publica.	155	39	189	48	581	788	4
2014;	191	39	210	48	581	788	4
31(4):733-39.	213	39	260	48	581	788	4
Paradójicamente,	51	85	124	93	581	788	4
los	130	85	142	93	581	788	4
costos	149	85	176	93	581	788	4
de	182	85	192	93	581	788	4
la	199	85	206	93	581	788	4
intermediación	213	85	274	93	581	788	4
generados	51	97	95	105	581	788	4
por	100	97	113	105	581	788	4
las	119	97	130	105	581	788	4
aseguradoras	135	97	192	105	581	788	4
son	198	97	212	105	581	788	4
precisamente	218	97	274	105	581	788	4
uno	51	109	66	117	581	788	4
de	70	109	80	117	581	788	4
los	84	109	96	117	581	788	4
elementos	100	109	143	117	581	788	4
que	147	109	162	117	581	788	4
más	166	109	184	117	581	788	4
debate	188	109	216	117	581	788	4
ha	220	109	230	117	581	788	4
suscitado	234	109	274	117	581	788	4
en	51	121	61	129	581	788	4
el	67	121	75	129	581	788	4
país	81	121	98	129	581	788	4
(20)	104	120	114	125	581	788	4
.	114	118	117	130	581	788	4
La	123	118	133	130	581	788	4
búsqueda	139	118	180	130	581	788	4
de	186	118	196	130	581	788	4
eficiencia	202	118	241	130	581	788	4
se	247	118	257	130	581	788	4
ha	263	118	274	130	581	788	4
convertido	51	132	94	141	581	788	4
en	98	132	109	141	581	788	4
un	113	132	123	141	581	788	4
argumento	127	132	172	141	581	788	4
de	176	132	186	141	581	788	4
las	191	132	203	141	581	788	4
administradoras	207	132	274	141	581	788	4
para	51	144	70	152	581	788	4
aumentar	73	144	112	152	581	788	4
su	115	144	125	152	581	788	4
rentabilidad;	128	144	179	152	581	788	4
las	182	144	194	152	581	788	4
EPS	197	144	215	152	581	788	4
contratan	218	144	257	152	581	788	4
por	260	144	274	152	581	788	4
volumen,	51	156	89	164	581	788	4
solicitando	97	156	142	164	581	788	4
descuentos,	150	156	201	164	581	788	4
subcontratando	209	156	274	164	581	788	4
a	51	168	56	176	581	788	4
destajo	64	168	94	176	581	788	4
con	102	168	117	176	581	788	4
otros	125	168	145	176	581	788	4
intermediarios,	153	168	215	176	581	788	4
conteniendo	223	168	274	176	581	788	4
costos	51	180	78	188	581	788	4
y	81	180	86	188	581	788	4
aumentando	89	180	141	188	581	788	4
sus	144	180	158	188	581	788	4
utilidades,	162	180	204	188	581	788	4
pero	208	180	226	188	581	788	4
a	229	180	234	188	581	788	4
costa	238	180	260	188	581	788	4
de	263	180	274	188	581	788	4
la	51	191	58	200	581	788	4
evasión	62	191	94	200	581	788	4
de	98	191	108	200	581	788	4
sus	112	191	126	200	581	788	4
obligaciones	130	191	182	200	581	788	4
con	186	191	201	200	581	788	4
el	205	191	212	200	581	788	4
usuario,	216	191	249	200	581	788	4
y	253	191	257	200	581	788	4
del	261	191	273	200	581	788	4
esfuerzo	51	203	87	211	581	788	4
no	90	203	100	211	581	788	4
pagado	104	203	134	211	581	788	4
a	138	203	143	211	581	788	4
los	146	203	158	211	581	788	4
prestadores	161	203	210	211	581	788	4
y	214	203	218	211	581	788	4
trabajadores	222	203	274	211	581	788	4
de	51	215	61	223	581	788	4
la	65	215	73	223	581	788	4
salud.	77	215	102	223	581	788	4
En	106	215	117	223	581	788	4
diferentes	121	215	162	223	581	788	4
informes,	167	215	205	223	581	788	4
los	209	215	221	223	581	788	4
organismos	225	215	273	223	581	788	4
de	51	227	61	235	581	788	4
control	67	227	95	235	581	788	4
han	101	227	116	235	581	788	4
advertido	122	227	161	235	581	788	4
que	166	227	182	235	581	788	4
en	188	227	198	235	581	788	4
esta	204	227	221	235	581	788	4
cadena	227	227	257	235	581	788	4
de	263	227	274	235	581	788	4
intermediaciones	51	239	122	247	581	788	4
gran	127	239	146	247	581	788	4
parte	151	239	172	247	581	788	4
del	177	239	190	247	581	788	4
dinero	195	239	221	247	581	788	4
no	226	239	236	247	581	788	4
llega	241	239	261	247	581	788	4
al	266	239	274	247	581	788	4
usuario.	51	250	84	259	581	788	4
Adicionalmente,	86	250	153	259	581	788	4
la	156	250	163	259	581	788	4
corrupción	165	250	209	259	581	788	4
ha	212	250	222	259	581	788	4
impregnado	224	250	273	259	581	788	4
el	51	262	58	270	581	788	4
sistema	63	262	95	270	581	788	4
de	100	262	110	270	581	788	4
salud	115	262	138	270	581	788	4
considerado	143	262	194	270	581	788	4
como	199	262	221	270	581	788	4
uno	226	262	241	270	581	788	4
de	246	262	257	270	581	788	4
los	262	262	274	270	581	788	4
negocios	51	274	88	282	581	788	4
más	92	274	110	282	581	788	4
dinámicos	114	274	156	282	581	788	4
e	160	274	165	282	581	788	4
importantes	169	274	218	282	581	788	4
del	222	274	234	282	581	788	4
país.	238	274	258	282	581	788	4
En	262	274	274	282	581	788	4
resumen,	51	286	90	294	581	788	4
la	94	286	101	294	581	788	4
reforma	105	286	137	294	581	788	4
ha	141	286	151	294	581	788	4
recibido	155	286	188	294	581	788	4
mucho	192	286	220	294	581	788	4
más	224	286	241	294	581	788	4
dinero,	245	286	273	294	581	788	4
sin	51	298	63	306	581	788	4
evidencia	66	298	105	306	581	788	4
de	108	298	118	306	581	788	4
mejores	121	298	154	306	581	788	4
resultados	157	298	200	306	581	788	4
sobre	202	298	226	306	581	788	4
la	228	298	236	306	581	788	4
salud	238	298	261	306	581	788	4
de	263	298	273	306	581	788	4
la	51	309	58	318	581	788	4
gente,	61	309	87	318	581	788	4
lo	90	309	97	318	581	788	4
que	99	309	115	318	581	788	4
obedece	117	309	153	318	581	788	4
a	156	309	161	318	581	788	4
la	163	309	171	318	581	788	4
desviación	173	309	217	318	581	788	4
de	220	309	230	318	581	788	4
fondos,	233	309	264	318	581	788	4
la	266	309	273	318	581	788	4
corrupción	51	321	95	329	581	788	4
y	98	321	102	329	581	788	4
la	105	321	112	329	581	788	4
falta	115	321	133	329	581	788	4
de	136	321	146	329	581	788	4
control	149	321	177	329	581	788	4
estatal	180	321	207	329	581	788	4
(21,22)	210	321	227	326	581	788	4
.	227	321	230	329	581	788	4
A	51	345	57	353	581	788	4
diciembre	62	345	101	353	581	788	4
de	107	345	117	353	581	788	4
2013,	122	345	145	353	581	788	4
los	150	345	162	353	581	788	4
recursos	167	345	202	353	581	788	4
destinados	207	345	251	353	581	788	4
a	256	345	261	353	581	788	4
la	267	345	274	353	581	788	4
salud	51	357	73	365	581	788	4
ascendían	77	357	118	365	581	788	4
en	122	357	132	365	581	788	4
Colombia	136	357	174	365	581	788	4
a	178	357	183	365	581	788	4
34	187	357	197	365	581	788	4
billones	201	357	232	365	581	788	4
de	236	357	246	365	581	788	4
pesos	250	357	274	365	581	788	4
equivalentes	51	368	102	377	581	788	4
a	106	368	111	377	581	788	4
USD	115	368	134	377	581	788	4
16	138	368	148	377	581	788	4
870,3	152	368	175	377	581	788	4
millones	179	368	212	377	581	788	4
(Tabla	216	368	240	377	581	788	4
1).	244	368	255	377	581	788	4
Las	259	368	274	377	581	788	4
fuentes	51	380	81	388	581	788	4
principales	90	380	133	388	581	788	4
correspondían	143	380	200	388	581	788	4
a	210	380	215	388	581	788	4
cotizaciones	224	380	274	388	581	788	4
establecidas	51	392	101	400	581	788	4
sobre	106	392	128	400	581	788	4
nómina	133	392	163	400	581	788	4
(52,2%),	168	392	202	400	581	788	4
seguidas	206	392	242	400	581	788	4
de	247	392	257	400	581	788	4
los	262	392	274	400	581	788	4
aportes	51	401	81	413	581	788	4
fiscales	82	401	112	413	581	788	4
canalizados	114	401	161	413	581	788	4
a	162	401	167	413	581	788	4
través	169	401	193	413	581	788	4
del	194	401	206	413	581	788	4
Sistema	208	401	240	413	581	788	4
General	242	401	274	413	581	788	4
de	51	413	61	425	581	788	4
Participaciones	65	413	126	425	581	788	4
(SGP)	129	413	154	425	581	788	4
y	158	413	162	425	581	788	4
los	166	413	177	425	581	788	4
excedentes	180	413	227	425	581	788	4
financieros	230	413	274	425	581	788	4
del	51	427	63	436	581	788	4
Fosyga.	69	427	101	436	581	788	4
Entre	107	427	128	436	581	788	4
2010	134	427	154	436	581	788	4
y	160	427	165	436	581	788	4
2013	170	427	190	436	581	788	4
estos	196	427	218	436	581	788	4
recursos	224	427	258	436	581	788	4
se	264	427	274	436	581	788	4
destinaron	51	437	93	449	581	788	4
a	95	437	100	449	581	788	4
financiar	102	437	136	449	581	788	4
el	138	437	145	449	581	788	4
régimen	148	437	180	449	581	788	4
contributivo	182	437	228	449	581	788	4
(44,7%);	230	437	264	449	581	788	4
el	267	437	274	449	581	788	4
régimen	51	451	84	459	581	788	4
subsidiado	86	451	129	459	581	788	4
(33,1%);	131	451	165	459	581	788	4
la	167	451	174	459	581	788	4
prestación	176	451	217	459	581	788	4
de	219	451	229	459	581	788	4
servicios	231	451	266	459	581	788	4
a	269	451	274	459	581	788	4
población	51	463	90	471	581	788	4
pobre	92	463	115	471	581	788	4
no	118	463	128	471	581	788	4
asegurada	131	463	174	471	581	788	4
(7,4%);	176	463	206	471	581	788	4
los	208	463	220	471	581	788	4
recobros	223	463	258	471	581	788	4
por	261	463	274	471	581	788	4
medicamentos	51	475	110	483	581	788	4
No	113	475	125	483	581	788	4
Pos	129	475	144	483	581	788	4
y	148	475	153	483	581	788	4
los	157	475	168	483	581	788	4
fallos	172	475	193	483	581	788	4
judiciales	197	475	234	483	581	788	4
de	238	475	248	483	581	788	4
tutela	252	475	274	483	581	788	4
(8,0%);	51	484	80	496	581	788	4
y	83	484	87	496	581	788	4
la	90	484	97	496	581	788	4
salud	99	484	121	496	581	788	4
pública	123	484	152	496	581	788	4
(4,4%).	154	484	183	496	581	788	4
Los	51	507	66	519	581	788	4
datos	76	507	98	519	581	788	4
oficiales	108	507	141	519	581	788	4
sugieren	151	507	186	519	581	788	4
un	196	507	206	519	581	788	4
aumento	216	507	251	519	581	788	4
del	262	507	274	519	581	788	4
financiamiento	51	519	109	531	581	788	4
del	114	519	126	531	581	788	4
7,68%	132	519	157	531	581	788	4
anual	163	519	185	531	581	788	4
entre	190	519	210	531	581	788	4
2010	216	519	236	531	581	788	4
y	241	519	246	531	581	788	4
2013,	251	519	274	531	581	788	4
basado	51	534	81	542	581	788	4
fundamentalmente	86	534	161	542	581	788	4
en	166	534	176	542	581	788	4
el	182	534	189	542	581	788	4
crecimiento	195	534	241	542	581	788	4
de	246	534	256	542	581	788	4
los	262	534	274	542	581	788	4
excedentes	51	545	97	554	581	788	4
del	100	545	112	554	581	788	4
Fosyga	115	545	145	554	581	788	4
y	148	545	152	554	581	788	4
las	155	545	167	554	581	788	4
cotizaciones	170	545	219	554	581	788	4
provenientes	222	545	274	554	581	788	4
del	296	85	308	93	581	788	4
aporte	314	85	340	93	581	788	4
del	346	85	358	93	581	788	4
12,5%	364	85	389	93	581	788	4
sobre	395	85	418	93	581	788	4
nómina;	424	85	456	93	581	788	4
este	462	85	479	93	581	788	4
hallazgo	485	85	519	93	581	788	4
podría	296	97	322	105	581	788	4
considerarse	325	97	377	105	581	788	4
razonable	380	97	420	105	581	788	4
en	423	97	433	105	581	788	4
el	437	97	444	105	581	788	4
contexto	448	97	482	105	581	788	4
del	485	97	497	105	581	788	4
ciclo	501	97	519	105	581	788	4
ascendente	296	109	343	117	581	788	4
de	347	109	357	117	581	788	4
la	361	109	368	117	581	788	4
economía	372	109	412	117	581	788	4
nacional	416	109	449	117	581	788	4
y	453	109	458	117	581	788	4
los	462	109	474	117	581	788	4
superávits	478	109	519	117	581	788	4
de	296	121	306	129	581	788	4
la	309	121	316	129	581	788	4
cuenta	318	121	345	129	581	788	4
de	348	121	358	129	581	788	4
compensación	360	121	418	129	581	788	4
del	421	121	433	129	581	788	4
régimen	435	121	468	129	581	788	4
contributivo.	470	121	519	129	581	788	4
Sobre	296	132	320	141	581	788	4
los	327	132	339	141	581	788	4
rubros	346	132	372	141	581	788	4
presentados	379	132	428	141	581	788	4
inciden	435	132	464	141	581	788	4
de	471	132	481	141	581	788	4
manera	488	132	519	141	581	788	4
negativa	296	144	330	152	581	788	4
el	335	144	342	152	581	788	4
estructural	385	144	427	152	581	788	4
del	432	144	444	152	581	788	4
empleo	449	144	479	152	581	788	4
precario,	484	144	519	152	581	788	4
la	296	156	303	164	581	788	4
informalidad	307	156	356	164	581	788	4
laboral	360	156	387	164	581	788	4
y	391	156	395	164	581	788	4
los	399	156	411	164	581	788	4
bajos	414	156	436	164	581	788	4
salarios	440	156	471	164	581	788	4
en	475	156	485	164	581	788	4
el	488	156	495	164	581	788	4
país.	499	156	519	164	581	788	4
En	296	168	307	176	581	788	4
este	311	168	328	176	581	788	4
sentido,	331	168	362	176	581	788	4
no	366	168	376	176	581	788	4
hay	379	168	394	176	581	788	4
que	397	168	412	176	581	788	4
perder	415	168	441	176	581	788	4
de	445	168	455	176	581	788	4
vista	458	168	477	176	581	788	4
que	480	168	495	176	581	788	4
en	498	168	508	176	581	788	4
el	512	168	519	176	581	788	4
período	296	180	327	188	581	788	4
de	330	180	340	188	581	788	4
referencia	344	180	384	188	581	788	4
la	388	180	395	188	581	788	4
densidad	398	180	435	188	581	788	4
salarial,	439	180	470	188	581	788	4
es	473	180	483	188	581	788	4
decir,	487	180	508	188	581	788	4
el	512	180	519	188	581	788	4
salario	296	191	323	200	581	788	4
base	325	191	345	200	581	788	4
de	347	191	357	200	581	788	4
cotización,	359	191	402	200	581	788	4
se	404	191	413	200	581	788	4
ha	416	191	426	200	581	788	4
mantenido	428	191	470	200	581	788	4
en	472	191	482	200	581	788	4
cerca	484	191	506	200	581	788	4
de	509	191	519	200	581	788	4
1,8	296	203	309	211	581	788	4
del	311	203	323	211	581	788	4
salario	326	203	352	211	581	788	4
mínimo	355	203	384	211	581	788	4
legal.	387	203	408	211	581	788	4
Los	296	227	311	235	581	788	4
recursos	315	227	350	235	581	788	4
del	353	227	365	235	581	788	4
SGP,	369	227	390	235	581	788	4
es	393	227	403	235	581	788	4
decir	406	227	426	235	581	788	4
las	430	227	442	235	581	788	4
transferencias	445	227	503	235	581	788	4
del	507	227	519	235	581	788	4
nivel	296	239	315	247	581	788	4
nacional	318	239	352	247	581	788	4
a	355	239	360	247	581	788	4
los	363	239	375	247	581	788	4
entes	378	239	400	247	581	788	4
territoriales	404	239	449	247	581	788	4
que	452	239	467	247	581	788	4
son	470	239	485	247	581	788	4
soporte	488	239	519	247	581	788	4
del	296	250	308	259	581	788	4
régimen	311	250	344	259	581	788	4
subsidiado,	347	250	393	259	581	788	4
crecen	396	250	423	259	581	788	4
anualmente	426	250	474	259	581	788	4
en	476	250	486	259	581	788	4
no	489	250	499	259	581	788	4
más	502	250	519	259	581	788	4
del	296	260	308	271	581	788	4
3,23%	312	260	338	271	581	788	4
como	342	260	365	271	581	788	4
consecuencia	369	260	425	271	581	788	4
de	429	260	439	271	581	788	4
la	443	260	450	271	581	788	4
regla	454	260	475	271	581	788	4
fiscal	479	260	499	271	581	788	4
que	504	260	519	271	581	788	4
en	296	274	306	282	581	788	4
2011	311	274	331	282	581	788	4
elevó	336	274	358	282	581	788	4
a	363	274	368	282	581	788	4
rango	373	274	396	282	581	788	4
constitucional	401	274	457	282	581	788	4
el	462	274	469	282	581	788	4
control	474	274	501	282	581	788	4
del	506	274	519	282	581	788	4
déficit	296	283	320	295	581	788	4
fiscal,	323	283	346	295	581	788	4
y	349	283	353	295	581	788	4
también	356	283	389	295	581	788	4
de	391	283	401	295	581	788	4
la	404	283	411	295	581	788	4
reforma	414	283	445	295	581	788	4
constitucional	448	283	504	295	581	788	4
del	506	283	519	295	581	788	4
2000	296	297	317	306	581	788	4
que	319	297	334	306	581	788	4
desligó	337	297	366	306	581	788	4
dichas	368	297	395	306	581	788	4
transferencias	397	297	455	306	581	788	4
de	457	297	467	306	581	788	4
los	470	297	482	306	581	788	4
ingresos	484	297	519	306	581	788	4
corrientes	296	307	337	319	581	788	4
del	339	307	351	319	581	788	4
fisco	354	307	373	319	581	788	4
central.	376	307	406	319	581	788	4
Desde	409	307	435	319	581	788	4
1994	438	307	458	319	581	788	4
hasta	461	307	483	319	581	788	4
ese	486	307	501	319	581	788	4
año	504	307	519	319	581	788	4
las	296	321	308	329	581	788	4
transferencias	310	321	368	329	581	788	4
crecieron	371	321	408	329	581	788	4
anualmente	411	321	459	329	581	788	4
en	461	321	471	329	581	788	4
10%.	474	321	494	329	581	788	4
Entre	497	321	519	329	581	788	4
2001	296	333	317	341	581	788	4
y	320	333	325	341	581	788	4
2012,	328	333	351	341	581	788	4
por	355	333	368	341	581	788	4
el	371	333	378	341	581	788	4
contrario,	382	333	420	341	581	788	4
las	424	333	436	341	581	788	4
transferencias	439	333	497	341	581	788	4
para	500	333	519	341	581	788	4
salud	296	345	318	353	581	788	4
aumentaron	321	345	370	353	581	788	4
solo	373	345	390	353	581	788	4
en	393	345	403	353	581	788	4
un	406	345	416	353	581	788	4
3%	419	345	432	353	581	788	4
anual	435	345	457	353	581	788	4
(23)	460	344	470	349	581	788	4
.	470	345	472	353	581	788	4
Pese	475	345	496	353	581	788	4
a	499	345	504	353	581	788	4
las	507	345	519	353	581	788	4
limitaciones	296	357	344	365	581	788	4
de	350	357	360	365	581	788	4
orden	365	357	388	365	581	788	4
estructural	394	357	437	365	581	788	4
que	442	357	457	365	581	788	4
pudiera	462	357	493	365	581	788	4
estar	498	357	519	365	581	788	4
soportando	296	366	342	378	581	788	4
el	346	366	353	378	581	788	4
flujo	357	366	374	378	581	788	4
del	378	366	390	378	581	788	4
financiamiento	394	366	453	378	581	788	4
de	457	366	468	378	581	788	4
la	472	366	479	378	581	788	4
salud	483	366	505	378	581	788	4
en	509	366	519	378	581	788	4
Colombia,	296	380	337	388	581	788	4
lo	342	380	350	388	581	788	4
cierto	355	380	377	388	581	788	4
es	382	380	392	388	581	788	4
que	397	380	412	388	581	788	4
su	417	380	426	388	581	788	4
ritmo	431	380	452	388	581	788	4
de	457	380	467	388	581	788	4
crecimiento	472	380	519	388	581	788	4
y	296	392	301	400	581	788	4
la	307	392	314	400	581	788	4
magnitud	320	392	357	400	581	788	4
de	363	392	373	400	581	788	4
los	379	392	391	400	581	788	4
recursos	397	392	432	400	581	788	4
no	438	392	448	400	581	788	4
son	454	392	468	400	581	788	4
para	474	392	493	400	581	788	4
nada	498	392	519	400	581	788	4
despreciables,	296	404	355	412	581	788	4
especialmente	362	404	421	412	581	788	4
si	427	404	433	412	581	788	4
se	439	404	449	412	581	788	4
contrastan	455	404	498	412	581	788	4
con	504	404	519	412	581	788	4
lo	296	416	303	424	581	788	4
registrado	307	416	348	424	581	788	4
en	352	416	362	424	581	788	4
el	366	416	373	424	581	788	4
contexto	377	416	411	424	581	788	4
latinoamericano	415	416	480	424	581	788	4
(tabla	484	416	507	424	581	788	4
2)	511	416	519	424	581	788	4
donde	296	427	322	436	581	788	4
se	325	427	334	436	581	788	4
registran	337	427	373	436	581	788	4
las	376	427	388	436	581	788	4
estadísticas	391	427	440	436	581	788	4
del	443	427	455	436	581	788	4
gasto	458	427	480	436	581	788	4
en	484	427	494	436	581	788	4
salud	497	427	519	436	581	788	4
en	296	439	306	447	581	788	4
valores	310	439	339	447	581	788	4
per	343	439	356	447	581	788	4
cápita	359	439	384	447	581	788	4
y	387	439	392	447	581	788	4
como	395	439	417	447	581	788	4
proporción	421	439	464	447	581	788	4
del	467	439	480	447	581	788	4
producto	483	439	519	447	581	788	4
interno	296	451	324	459	581	788	4
bruto	326	451	346	459	581	788	4
en	348	451	358	459	581	788	4
los	359	451	371	459	581	788	4
países	372	451	399	459	581	788	4
de	401	451	411	459	581	788	4
la	412	451	419	459	581	788	4
región.	420	451	448	459	581	788	4
Como	450	451	474	459	581	788	4
proporción	475	451	519	459	581	788	4
del	296	463	308	471	581	788	4
PIB,	313	463	330	471	581	788	4
el	334	463	341	471	581	788	4
gasto	346	463	368	471	581	788	4
en	372	463	382	471	581	788	4
salud	386	463	408	471	581	788	4
aumentó	413	463	448	471	581	788	4
sustancialmente	452	463	519	471	581	788	4
de	296	475	306	483	581	788	4
1995	311	475	331	483	581	788	4
a	335	475	340	483	581	788	4
2012	344	475	365	483	581	788	4
en	369	475	379	483	581	788	4
la	383	475	391	483	581	788	4
mitad	395	475	417	483	581	788	4
de	421	475	432	483	581	788	4
estos	436	475	458	483	581	788	4
países,	462	475	492	483	581	788	4
sobre	496	475	519	483	581	788	4
todo	296	486	314	495	581	788	4
en	317	486	327	495	581	788	4
Brasil,	330	486	356	495	581	788	4
Costa	358	486	382	495	581	788	4
Rica,	385	486	406	495	581	788	4
Ecuador	409	486	443	495	581	788	4
y	446	486	451	495	581	788	4
Paraguay.	454	486	495	495	581	788	4
En	498	486	509	495	581	788	4
el	512	486	519	495	581	788	4
resto	296	498	317	506	581	788	4
se	319	498	329	506	581	788	4
mantuvo	331	498	366	506	581	788	4
estable;	369	498	401	506	581	788	4
este	404	498	421	506	581	788	4
es	424	498	433	506	581	788	4
el	436	498	443	506	581	788	4
caso	445	498	465	506	581	788	4
de	467	498	477	506	581	788	4
Colombia	480	498	519	506	581	788	4
que	296	510	311	518	581	788	4
presenta	315	510	350	518	581	788	4
el	354	510	361	518	581	788	4
nivel	364	510	383	518	581	788	4
medio	387	510	412	518	581	788	4
de	415	510	425	518	581	788	4
América	428	510	462	518	581	788	4
Latina	465	510	490	518	581	788	4
con	493	510	508	518	581	788	4
la	512	510	519	518	581	788	4
particularidad	296	522	351	530	581	788	4
de	355	522	365	530	581	788	4
que,	369	522	386	530	581	788	4
junto	390	522	410	530	581	788	4
con	413	522	428	530	581	788	4
Bolivia	432	522	459	530	581	788	4
y	462	522	467	530	581	788	4
Costa	470	522	494	530	581	788	4
Rica,	498	522	519	530	581	788	4
registra	296	531	327	543	581	788	4
en	329	531	339	543	581	788	4
el	342	531	349	543	581	788	4
último	351	531	376	543	581	788	4
año	378	531	393	543	581	788	4
las	396	531	407	543	581	788	4
proporciones	410	531	463	543	581	788	4
más	465	531	482	543	581	788	4
altas	485	531	504	543	581	788	4
del	506	531	519	543	581	788	4
gasto	296	543	319	555	581	788	4
de	321	543	331	555	581	788	4
naturaleza	334	543	377	555	581	788	4
pública.	380	543	411	555	581	788	4
Tabla	51	591	74	599	581	788	4
1.	77	591	84	599	581	788	4
Fuentes	87	591	120	599	581	788	4
de	122	591	132	599	581	788	4
recursos	135	591	170	599	581	788	4
del	173	591	185	599	581	788	4
Sistema	188	591	220	599	581	788	4
General	223	591	255	599	581	788	4
de	258	591	268	599	581	788	4
Seguridad	271	591	312	599	581	788	4
Social	314	591	339	599	581	788	4
en	342	591	352	599	581	788	4
Salud,	355	591	380	599	581	788	4
Colombia	383	591	421	599	581	788	4
2010-2013	424	591	467	599	581	788	4
(millones	470	591	506	599	581	788	4
de	509	591	519	599	581	788	4
dólares	51	603	81	611	581	788	4
americanos	83	603	130	611	581	788	4
calculados	132	603	175	611	581	788	4
sobre	177	603	200	611	581	788	4
pesos,	202	603	229	611	581	788	4
constantes	231	603	275	611	581	788	4
de	277	603	287	611	581	788	4
2013)	290	603	313	611	581	788	4
Fuentes	84	629	114	636	581	788	4
Cotizaciones	52	646	98	654	581	788	4
SGP	52	658	69	665	581	788	4
Excedentes	52	669	94	677	581	788	4
Fosyga	96	669	123	677	581	788	4
Resto	52	680	73	688	581	788	4
Total	52	692	69	699	581	788	4
fuentes	72	692	98	699	581	788	4
Millones	201	623	233	630	581	788	4
de	235	623	245	630	581	788	4
dólares	247	623	275	630	581	788	4
americanos	278	623	327	630	581	788	4
2010	168	635	186	642	581	788	4
7100,3	164	646	189	654	581	788	4
2891,2	164	658	189	665	581	788	4
1605,6	164	669	189	677	581	788	4
1934,1	164	680	189	688	581	788	4
13	161	692	170	699	581	788	4
531,2	172	692	192	699	581	788	4
2011	227	635	245	642	581	788	4
7622,1	224	646	248	654	581	788	4
2915,4	224	658	248	665	581	788	4
1258,8	224	669	248	677	581	788	4
2450,8	224	680	248	688	581	788	4
14	221	692	229	699	581	788	4
247,1	232	692	252	699	581	788	4
2012	287	635	304	642	581	788	4
8234,5	283	646	308	654	581	788	4
3025,9	283	658	308	665	581	788	4
1446,8	283	669	308	677	581	788	4
3319,2	283	680	308	688	581	788	4
16	280	692	289	699	581	788	4
026,4	291	692	311	699	581	788	4
2013	342	635	360	642	581	788	4
8662,2	338	646	363	654	581	788	4
3178,9	338	658	363	665	581	788	4
1883,0	338	669	363	677	581	788	4
3146,1	338	680	363	688	581	788	4
16	335	692	344	699	581	788	4
870,3	346	692	366	699	581	788	4
Distribución	390	624	437	632	581	788	4
%	410	633	417	641	581	788	4
Crecimiento	461	624	508	632	581	788	4
%	481	633	488	641	581	788	4
52,2	405	646	421	654	581	788	4
19,9	405	658	421	665	581	788	4
10,2	405	669	421	677	581	788	4
17,7	405	680	421	688	581	788	4
100	407	692	420	699	581	788	4
6,9	479	646	490	654	581	788	4
3,2	479	658	490	665	581	788	4
7,8	479	669	490	677	581	788	4
17,6	477	680	492	688	581	788	4
7,68	477	692	492	699	581	788	4
Tasa	51	706	66	713	581	788	4
de	68	706	76	713	581	788	4
cambio	78	706	100	713	581	788	4
a	102	706	106	713	581	788	4
Sept	108	706	123	713	581	788	4
28	125	706	132	713	581	788	4
de	135	706	142	713	581	788	4
2014:	144	706	162	713	581	788	4
un	164	706	172	713	581	788	4
dólar	174	706	189	713	581	788	4
americano	191	706	224	713	581	788	4
USD=	226	706	245	713	581	788	4
2015,11	247	706	272	713	581	788	4
pesos	274	706	293	713	581	788	4
colombianos;	295	706	336	713	581	788	4
SGP:	338	706	355	713	581	788	4
Sistema	357	706	382	713	581	788	4
general	384	706	407	713	581	788	4
de	409	706	417	713	581	788	4
participaciones;	419	706	468	713	581	788	4
Fosyga:	472	706	497	713	581	788	4
Fondo	499	706	519	713	581	788	4
de	51	715	59	722	581	788	4
Solidaridad	61	715	96	722	581	788	4
y	98	715	101	722	581	788	4
Garantías	103	715	134	722	581	788	4
Fuente:	51	722	75	732	581	788	4
Ministerio	77	722	107	732	581	788	4
de	109	722	116	732	581	788	4
salud.	118	722	137	732	581	788	4
Cifras	139	722	157	732	581	788	4
financieras	159	722	193	732	581	788	4
del	195	722	204	732	581	788	4
sector	206	722	225	732	581	788	4
salud.	227	722	246	732	581	788	4
Boletín	248	722	270	732	581	788	4
bimestral	272	722	300	732	581	788	4
N.°	302	722	312	732	581	788	4
1,	314	722	320	732	581	788	4
diciembre	321	722	352	732	581	788	4
de	354	722	362	732	581	788	4
2013	363	722	379	732	581	788	4
736	50	757	67	769	581	788	4
Rev	62	40	77	49	581	788	5
Peru	80	40	99	49	581	788	5
Med	102	40	120	49	581	788	5
Exp	123	40	136	49	581	788	5
Salud	139	40	164	49	581	788	5
Publica.	166	40	200	49	581	788	5
2014;	202	40	222	49	581	788	5
31(4):733-39.	224	40	271	49	581	788	5
Reforma	418	41	449	48	581	788	5
sanitaria	452	41	482	48	581	788	5
en	485	41	494	48	581	788	5
Colombia	496	41	530	48	581	788	5
Países	68	111	93	118	581	788	5
Argentina	68	128	102	135	581	788	5
Bolivia	68	139	91	147	581	788	5
Brasil	68	151	88	158	581	788	5
Chile	68	162	86	169	581	788	5
Colombia	68	173	102	181	581	788	5
Costa	68	185	89	192	581	788	5
Rica	91	185	107	192	581	788	5
Ecuador	68	196	98	203	581	788	5
México	68	207	93	215	581	788	5
Paraguay	68	219	102	226	581	788	5
Perú	68	228	85	238	581	788	5
Venezuela	68	241	105	249	581	788	5
%	163	116	170	124	581	788	5
PIB	172	116	186	124	581	788	5
8,3	169	128	180	135	581	788	5
4,5	169	139	180	147	581	788	5
6,7	169	151	180	158	581	788	5
6,5	169	162	180	169	581	788	5
6,8	169	173	180	181	581	788	5
6,5	169	185	180	192	581	788	5
3,4	169	196	180	203	581	788	5
5,1	169	207	180	215	581	788	5
5,9	169	219	180	226	581	788	5
4,5	169	230	180	237	581	788	5
4,2	169	241	180	249	581	788	5
1995	232	105	250	113	581	788	5
%	215	116	222	124	581	788	5
Público	225	116	254	124	581	788	5
59,8	227	128	242	135	581	788	5
63,8	227	139	242	147	581	788	5
43,0	227	151	242	158	581	788	5
38,2	227	162	242	169	581	788	5
55,1	227	173	242	181	581	788	5
76,5	227	185	242	192	581	788	5
55,4	227	196	242	203	581	788	5
42,1	227	207	242	215	581	788	5
36,0	227	219	242	226	581	788	5
54,4	227	230	242	237	581	788	5
42,6	227	241	242	249	581	788	5
US$	286	116	302	124	581	788	5
p-c	304	116	316	124	581	788	5
616	295	128	308	135	581	788	5
39	297	139	306	147	581	788	5
316	295	151	308	158	581	788	5
334	295	162	308	169	581	788	5
171	295	173	308	181	581	788	5
219	295	185	308	192	581	788	5
73	297	196	306	203	581	788	5
177	295	207	308	215	581	788	5
112	295	219	308	226	581	788	5
100	295	230	308	237	581	788	5
143	295	241	308	249	581	788	5
%	352	116	359	124	581	788	5
PIB	361	116	375	124	581	788	5
8,5	358	128	369	135	581	788	5
5,8	358	139	369	147	581	788	5
9,3	358	151	369	158	581	788	5
7,2	358	162	369	169	581	788	5
6,8	358	173	369	181	581	788	5
10,1	356	185	371	192	581	788	5
6,4	358	196	369	203	581	788	5
6,1	358	207	369	215	581	788	5
10,3	356	219	371	226	581	788	5
5,1	358	230	369	237	581	788	5
4,6	358	241	369	249	581	788	5
2012	422	105	440	113	581	788	5
%	410	116	417	124	581	788	5
Público	420	116	449	124	581	788	5
69,2	422	128	437	135	581	788	5
71,8	422	139	437	147	581	788	5
46,4	422	151	437	158	581	788	5
48,6	422	162	437	169	581	788	5
75,8	422	173	437	181	581	788	5
74,6	422	185	437	192	581	788	5
44,8	422	196	437	203	581	788	5
51,8	422	207	437	215	581	788	5
42,0	422	219	437	226	581	788	5
58,9	422	230	437	237	581	788	5
33,7	422	241	437	249	581	788	5
Simposio:	564	208	575	242	581	788	5
Reforma	564	176	575	205	581	788	5
del	564	163	575	174	581	788	5
Sistema	564	135	575	162	581	788	5
de	564	124	575	134	581	788	5
Salud	564	104	575	123	581	788	5
Tabla	62	85	85	93	581	788	5
2.	88	85	95	93	581	788	5
Gasto	98	85	122	93	581	788	5
en	124	85	134	93	581	788	5
salud	137	85	158	93	581	788	5
en	161	85	171	93	581	788	5
valores	173	85	202	93	581	788	5
per	205	85	218	93	581	788	5
cápita	220	85	244	93	581	788	5
y	247	85	251	93	581	788	5
proporción	254	85	296	93	581	788	5
del	299	85	311	93	581	788	5
PIB	313	85	328	93	581	788	5
en	330	85	340	93	581	788	5
países	343	85	369	93	581	788	5
de	372	85	382	93	581	788	5
América	384	85	417	93	581	788	5
Latina,	419	85	446	93	581	788	5
1995	449	85	469	93	581	788	5
y	471	85	476	93	581	788	5
2012	478	85	498	93	581	788	5
US$	482	116	498	124	581	788	5
p-c	500	116	512	124	581	788	5
995	490	128	504	135	581	788	5
149	490	139	504	147	581	788	5
1.056	487	151	507	158	581	788	5
1.103	487	162	507	169	581	788	5
530	490	173	504	181	581	788	5
951	490	185	504	192	581	788	5
361	490	196	504	203	581	788	5
618	490	207	504	215	581	788	5
392	490	219	504	226	581	788	5
337	490	230	504	237	581	788	5
593	490	241	504	249	581	788	5
p-c:	62	255	74	262	581	788	5
per	76	255	86	262	581	788	5
cápita	88	255	107	262	581	788	5
Fuente:	62	262	86	272	581	788	5
Banco	88	262	108	272	581	788	5
Mundial.	110	262	136	272	581	788	5
Página	138	262	160	272	581	788	5
oficial	162	262	180	272	581	788	5
http://datos.bacomundial.org/indicador	182	264	300	271	581	788	5
La	62	296	72	304	581	788	5
pregunta	75	296	111	304	581	788	5
relevante	114	296	151	304	581	788	5
para	154	296	172	304	581	788	5
el	175	296	182	304	581	788	5
caso	185	296	204	304	581	788	5
colombiano	207	296	253	304	581	788	5
es	256	296	265	304	581	788	5
si	268	296	275	304	581	788	5
el	278	296	285	304	581	788	5
volumen	62	308	96	316	581	788	5
actual	97	308	121	316	581	788	5
de	122	308	132	316	581	788	5
recursos	133	308	168	316	581	788	5
en	169	308	179	316	581	788	5
salud	180	308	201	316	581	788	5
pudiera	202	308	232	316	581	788	5
considerarse	233	308	285	316	581	788	5
suficiente	62	317	100	329	581	788	5
para	104	317	122	329	581	788	5
garantizar	127	317	167	329	581	788	5
el	171	317	178	329	581	788	5
acceso	182	317	210	329	581	788	5
a	214	317	219	329	581	788	5
los	223	317	235	329	581	788	5
servicios	239	317	274	329	581	788	5
al	278	317	285	329	581	788	5
conjunto	62	331	96	339	581	788	5
de	100	331	110	339	581	788	5
la	113	331	120	339	581	788	5
población.	123	331	165	339	581	788	5
El	168	331	176	339	581	788	5
gasto	179	331	201	339	581	788	5
per	205	331	218	339	581	788	5
cápita	221	331	245	339	581	788	5
estimado	248	331	285	339	581	788	5
por	62	343	75	351	581	788	5
el	78	343	85	351	581	788	5
Banco	88	343	113	351	581	788	5
Mundial	116	343	147	351	581	788	5
permite	150	343	180	351	581	788	5
un	182	343	193	351	581	788	5
primer	195	343	221	351	581	788	5
acercamiento	223	343	277	351	581	788	5
a	280	343	285	351	581	788	5
dicho	62	355	84	363	581	788	5
interrogante.	87	355	137	363	581	788	5
En	140	355	151	363	581	788	5
efecto,	154	355	181	363	581	788	5
en	184	355	194	363	581	788	5
Colombia	197	355	235	363	581	788	5
dicho	238	355	260	363	581	788	5
gasto	263	355	285	363	581	788	5
ascendió	62	367	98	375	581	788	5
en	101	367	111	375	581	788	5
2012	114	367	134	375	581	788	5
a	137	367	142	375	581	788	5
USD	145	367	164	375	581	788	5
530,	167	367	184	375	581	788	5
equivalente	187	367	233	375	581	788	5
a	236	367	241	375	581	788	5
$	244	367	249	375	581	788	5
953	252	367	267	375	581	788	5
062	270	367	285	375	581	788	5
pesos	62	378	86	387	581	788	5
colombianos,	90	378	143	387	581	788	5
los	147	378	158	387	581	788	5
cuales	162	378	188	387	581	788	5
superan	191	378	224	387	581	788	5
los	228	378	239	387	581	788	5
$	243	378	248	387	581	788	5
547	251	378	266	387	581	788	5
000	270	378	285	387	581	788	5
que	62	390	77	398	581	788	5
valía	79	390	98	398	581	788	5
para	100	390	118	398	581	788	5
ese	120	390	135	398	581	788	5
año	136	390	151	398	581	788	5
la	153	390	160	398	581	788	5
Unidad	162	390	191	398	581	788	5
de	193	390	203	398	581	788	5
Pago	205	390	226	398	581	788	5
por	227	390	240	398	581	788	5
Capitación	242	390	285	398	581	788	5
(UPC),	62	402	90	410	581	788	5
la	93	402	100	410	581	788	5
cual	103	402	119	410	581	788	5
es	123	402	132	410	581	788	5
justamente	135	402	179	410	581	788	5
el	182	402	189	410	581	788	5
valor	192	402	212	410	581	788	5
reconocido	215	402	259	410	581	788	5
por	262	402	275	410	581	788	5
el	278	402	285	410	581	788	5
SGSSS	62	414	93	422	581	788	5
a	98	414	103	422	581	788	5
las	107	414	119	422	581	788	5
Empresas	123	414	164	422	581	788	5
Promotoras	168	414	215	422	581	788	5
de	219	414	229	422	581	788	5
Salud	233	414	256	422	581	788	5
(EPS)	261	414	285	422	581	788	5
para	62	423	80	435	581	788	5
garantizar	84	423	124	435	581	788	5
el	129	423	136	435	581	788	5
Plan	140	423	158	435	581	788	5
Obligatorio	162	423	205	435	581	788	5
de	209	423	220	435	581	788	5
Salud	224	423	247	435	581	788	5
(POS)	251	423	276	435	581	788	5
a	280	423	285	435	581	788	5
cada	62	435	82	447	581	788	5
uno	85	435	100	447	581	788	5
de	103	435	113	447	581	788	5
sus	116	435	130	447	581	788	5
afiliados.	133	435	169	447	581	788	5
Colombia	172	435	210	447	581	788	5
cuenta	213	435	240	447	581	788	5
hoy,	243	435	260	447	581	788	5
como	263	435	285	447	581	788	5
nunca	62	449	87	457	581	788	5
antes	90	449	112	457	581	788	5
en	114	449	124	457	581	788	5
su	127	449	136	457	581	788	5
historia,	139	449	171	457	581	788	5
con	173	449	188	457	581	788	5
un	190	449	200	457	581	788	5
monto	203	449	228	457	581	788	5
apreciable	231	449	272	457	581	788	5
de	275	449	285	457	581	788	5
recursos	62	461	97	469	581	788	5
para	101	461	119	469	581	788	5
la	122	461	129	469	581	788	5
salud	133	461	155	469	581	788	5
de	158	461	168	469	581	788	5
su	172	461	182	469	581	788	5
población.	185	461	226	469	581	788	5
Sin	230	461	243	469	581	788	5
embargo,	247	461	285	469	581	788	5
este	62	473	79	481	581	788	5
esfuerzo	82	473	117	481	581	788	5
no	120	473	130	481	581	788	5
se	132	473	142	481	581	788	5
compadece	145	473	191	481	581	788	5
con	194	473	209	481	581	788	5
los	212	473	223	481	581	788	5
indicadores	226	473	272	481	581	788	5
en	275	473	285	481	581	788	5
salud	62	485	84	493	581	788	5
ni	87	485	94	493	581	788	5
con	96	485	111	493	581	788	5
las	114	485	125	493	581	788	5
barreras	128	485	161	493	581	788	5
impuestas	164	485	205	493	581	788	5
a	208	485	213	493	581	788	5
la	216	485	223	493	581	788	5
población	226	485	264	493	581	788	5
para	267	485	285	493	581	788	5
acceder	62	496	94	505	581	788	5
a	97	496	102	505	581	788	5
los	105	496	117	505	581	788	5
medicamentos	120	496	178	505	581	788	5
y	181	496	186	505	581	788	5
servicios	189	496	224	505	581	788	5
requeridos.	227	496	272	505	581	788	5
Lo	275	496	285	505	581	788	5
anterior	62	508	93	516	581	788	5
se	96	508	106	516	581	788	5
relaciona	109	508	146	516	581	788	5
de	149	508	159	516	581	788	5
forma	163	508	186	516	581	788	5
estrecha	189	508	224	516	581	788	5
con	227	508	242	516	581	788	5
el	245	508	252	516	581	788	5
destino	256	508	285	516	581	788	5
que	62	520	77	528	581	788	5
han	81	520	96	528	581	788	5
padecido	99	520	136	528	581	788	5
dichos	140	520	166	528	581	788	5
recursos.	169	520	206	528	581	788	5
En	210	520	221	528	581	788	5
este	224	520	241	528	581	788	5
campo	245	520	272	528	581	788	5
se	275	520	285	528	581	788	5
han	62	532	77	540	581	788	5
documentado	82	532	137	540	581	788	5
los	141	532	153	540	581	788	5
altos	157	532	176	540	581	788	5
costos	181	532	207	540	581	788	5
de	212	532	222	540	581	788	5
intermediación	226	532	285	540	581	788	5
impuestos	62	544	103	552	581	788	5
al	109	544	116	552	581	788	5
sistema	122	544	153	552	581	788	5
por	159	544	172	552	581	788	5
las	178	544	189	552	581	788	5
EPS,	195	544	215	552	581	788	5
por	221	544	234	552	581	788	5
encima	240	544	269	552	581	788	5
no	275	544	285	552	581	788	5
solo	62	555	79	564	581	788	5
de	83	555	93	564	581	788	5
los	97	555	109	564	581	788	5
observados	113	555	160	564	581	788	5
en	164	555	174	564	581	788	5
países	178	555	205	564	581	788	5
de	209	555	219	564	581	788	5
América	223	555	256	564	581	788	5
Latina	260	555	285	564	581	788	5
sino	62	565	79	577	581	788	5
incluso	83	565	111	577	581	788	5
en	115	565	125	577	581	788	5
países	129	565	156	577	581	788	5
de	160	565	170	577	581	788	5
la	174	565	181	577	581	788	5
OCDE,	185	565	214	577	581	788	5
(24)	218	567	227	572	581	788	5
así	231	567	243	575	581	788	5
como	247	567	269	575	581	788	5
los	273	567	285	575	581	788	5
costos	62	579	88	587	581	788	5
de	92	579	102	587	581	788	5
transacción	105	579	151	587	581	788	5
derivados	154	579	193	587	581	788	5
del	196	579	208	587	581	788	5
incumplimiento	212	579	272	587	581	788	5
de	275	579	285	587	581	788	5
contratos	62	591	99	599	581	788	5
de	103	591	113	599	581	788	5
esas	116	591	135	599	581	788	5
mismas	138	591	169	599	581	788	5
instituciones,	172	591	224	599	581	788	5
el	227	591	234	599	581	788	5
cual	237	591	254	599	581	788	5
explica	257	591	285	599	581	788	5
en	62	600	72	612	581	788	5
Colombia	75	600	113	612	581	788	5
el	116	600	123	612	581	788	5
creciente	125	600	162	612	581	788	5
número	164	600	195	612	581	788	5
de	198	600	208	612	581	788	5
amparos	210	600	245	612	581	788	5
judiciales	248	600	285	612	581	788	5
al	62	614	69	623	581	788	5
derecho	72	614	105	623	581	788	5
(25)	108	614	117	619	581	788	5
y	120	614	125	623	581	788	5
un	128	614	138	623	581	788	5
enorme	141	614	171	623	581	788	5
pasivo	174	614	200	623	581	788	5
con	203	614	218	623	581	788	5
las	221	614	232	623	581	788	5
instituciones	235	614	285	623	581	788	5
prestadoras	62	626	110	634	581	788	5
de	114	626	124	634	581	788	5
servicios.	128	626	165	634	581	788	5
El	169	626	177	634	581	788	5
tema	181	626	201	634	581	788	5
se	205	626	215	634	581	788	5
relaciona	219	626	255	634	581	788	5
con	259	626	274	634	581	788	5
el	278	626	285	634	581	788	5
carácter	62	638	95	646	581	788	5
que	99	638	114	646	581	788	5
han	118	638	133	646	581	788	5
asumido	138	638	172	646	581	788	5
las	176	638	187	646	581	788	5
EPS	192	638	210	646	581	788	5
en	214	638	224	646	581	788	5
el	228	638	235	646	581	788	5
sistema	240	638	271	646	581	788	5
de	275	638	285	646	581	788	5
salud,	62	650	86	658	581	788	5
las	88	650	100	658	581	788	5
cuales	102	650	128	658	581	788	5
han	130	650	145	658	581	788	5
transformado	147	650	200	658	581	788	5
su	202	650	212	658	581	788	5
papel	214	650	236	658	581	788	5
de	238	650	248	658	581	788	5
garantes	250	650	285	658	581	788	5
de	62	659	72	671	581	788	5
servicios	75	659	110	671	581	788	5
de	113	659	123	671	581	788	5
calidad	126	659	155	671	581	788	5
a	158	659	163	671	581	788	5
gestoras	166	659	200	671	581	788	5
del	203	659	215	671	581	788	5
riesgo	218	659	243	671	581	788	5
financiero	246	659	285	671	581	788	5
o	62	673	67	682	581	788	5
a	70	673	75	682	581	788	5
meras	77	673	102	682	581	788	5
intermediarias	105	673	161	682	581	788	5
entre	164	673	184	682	581	788	5
los	187	673	198	682	581	788	5
usuarios	201	673	235	682	581	788	5
y	237	673	242	682	581	788	5
las	244	673	256	682	581	788	5
IPS.	258	673	275	682	581	788	5
En	62	697	73	705	581	788	5
su	77	697	86	705	581	788	5
calidad	90	697	118	705	581	788	5
de	122	697	132	705	581	788	5
ordenadoras	136	697	186	705	581	788	5
del	190	697	202	705	581	788	5
gasto,	205	697	230	705	581	788	5
las	233	697	245	705	581	788	5
EPS	248	697	266	705	581	788	5
han	270	697	285	705	581	788	5
gozado,	62	709	94	717	581	788	5
desde	97	709	121	717	581	788	5
los	124	709	136	717	581	788	5
inicios	138	709	163	717	581	788	5
de	166	709	176	717	581	788	5
la	178	709	185	717	581	788	5
reforma,	188	709	221	717	581	788	5
de	224	709	234	717	581	788	5
un	237	709	247	717	581	788	5
poder	249	709	272	717	581	788	5
de	275	709	285	717	581	788	5
mercado	62	721	97	729	581	788	5
indiscutible	100	721	145	729	581	788	5
a	148	721	153	729	581	788	5
lo	156	721	163	729	581	788	5
largo	166	721	186	729	581	788	5
del	189	721	201	729	581	788	5
país,	204	721	224	729	581	788	5
especialmente	227	721	285	729	581	788	5
en	308	296	318	304	581	788	5
regiones	321	296	355	304	581	788	5
periféricas	359	296	400	304	581	788	5
y	403	296	408	304	581	788	5
de	411	296	421	304	581	788	5
baja	424	296	441	304	581	788	5
densidad	445	296	481	304	581	788	5
poblacional	485	296	530	304	581	788	5
donde	308	308	333	316	581	788	5
el	337	308	344	316	581	788	5
mercado	348	308	383	316	581	788	5
de	387	308	397	316	581	788	5
aseguramiento	401	308	461	316	581	788	5
tiende	465	308	490	316	581	788	5
a	494	308	499	316	581	788	5
asumir	503	308	530	316	581	788	5
un	308	319	318	328	581	788	5
carácter	325	319	358	328	581	788	5
monopólico.	365	319	414	328	581	788	5
Esta	422	319	440	328	581	788	5
posición	447	319	480	328	581	788	5
dominante	488	319	530	328	581	788	5
ha	308	331	318	339	581	788	5
permitido	322	331	359	339	581	788	5
a	363	331	368	339	581	788	5
las	372	331	384	339	581	788	5
EPS	388	331	406	339	581	788	5
no	411	331	421	339	581	788	5
solo	425	331	441	339	581	788	5
imponer	446	331	478	339	581	788	5
condiciones	483	331	530	339	581	788	5
contractuales	308	343	361	351	581	788	5
a	365	343	370	351	581	788	5
las	375	343	386	351	581	788	5
IPS	390	343	405	351	581	788	5
sino	409	343	426	351	581	788	5
también	430	343	462	351	581	788	5
alinear	466	343	493	351	581	788	5
con	497	343	512	351	581	788	5
sus	516	343	530	351	581	788	5
intereses	308	355	344	363	581	788	5
a	350	355	355	363	581	788	5
los	361	355	372	363	581	788	5
organismos	378	355	424	363	581	788	5
rectores,	430	355	465	363	581	788	5
cooptando	471	355	513	363	581	788	5
las	519	355	530	363	581	788	5
instancias	308	367	348	375	581	788	5
de	353	367	363	375	581	788	5
regulación	368	367	410	375	581	788	5
y	415	367	419	375	581	788	5
sometiendo	425	367	471	375	581	788	5
al	477	367	484	375	581	788	5
sistema	489	367	520	375	581	788	5
a	525	367	530	375	581	788	5
altísimos	308	378	343	387	581	788	5
costos	351	378	377	387	581	788	5
de	385	378	395	387	581	788	5
administración,	403	378	463	387	581	788	5
permitiéndose,	471	378	530	387	581	788	5
incluso,	308	390	338	398	581	788	5
actuaciones	345	390	393	398	581	788	5
por	399	390	412	398	581	788	5
fuera	419	390	439	398	581	788	5
de	446	390	456	398	581	788	5
la	462	390	469	398	581	788	5
normatividad;	476	390	530	398	581	788	5
los	308	402	319	410	581	788	5
efectos	323	402	352	410	581	788	5
perversos	357	402	396	410	581	788	5
de	401	402	411	410	581	788	5
esta	415	402	432	410	581	788	5
práctica,	436	402	470	410	581	788	5
que	475	402	490	410	581	788	5
han	494	402	509	410	581	788	5
sido	514	402	530	410	581	788	5
objeto	308	414	332	422	581	788	5
de	337	414	348	422	581	788	5
investigaciones	353	414	414	422	581	788	5
y	420	414	424	422	581	788	5
sanciones	430	414	470	422	581	788	5
por	476	414	489	422	581	788	5
parte	494	414	515	422	581	788	5
de	520	414	530	422	581	788	5
los	308	426	319	434	581	788	5
organismos	325	426	372	434	581	788	5
estatales	378	426	414	434	581	788	5
de	420	426	430	434	581	788	5
control,	437	426	466	434	581	788	5
no	472	426	482	434	581	788	5
solamente	489	426	530	434	581	788	5
han	308	435	323	447	581	788	5
atentado	328	435	363	447	581	788	5
contra	369	435	394	447	581	788	5
la	400	435	407	447	581	788	5
sostenibilidad	413	435	467	447	581	788	5
financiera	473	435	512	447	581	788	5
del	518	435	530	447	581	788	5
sistema	308	447	339	459	581	788	5
sino	343	447	360	459	581	788	5
también	365	447	397	459	581	788	5
contra	402	447	427	459	581	788	5
los	432	447	443	459	581	788	5
recursos	448	447	483	459	581	788	5
públicos	488	447	521	459	581	788	5
y	526	447	530	459	581	788	5
los	308	461	319	469	581	788	5
derechos	323	461	360	469	581	788	5
fundamentales	364	461	423	469	581	788	5
de	427	461	437	469	581	788	5
los	440	461	452	469	581	788	5
usuarios.	456	461	492	469	581	788	5
En	496	461	507	469	581	788	5
2011	511	461	530	469	581	788	5
la	308	473	315	481	581	788	5
Superintendencia	320	473	390	481	581	788	5
de	396	473	406	481	581	788	5
Salud	412	473	435	481	581	788	5
inició	441	473	461	481	581	788	5
investigación	467	473	519	481	581	788	5
a	525	473	530	481	581	788	5
14	308	485	318	493	581	788	5
EPS	321	485	339	493	581	788	5
por	343	485	356	493	581	788	5
haber	360	485	383	493	581	788	5
acordado	387	485	425	493	581	788	5
una	428	485	443	493	581	788	5
política	447	485	476	493	581	788	5
de	480	485	490	493	581	788	5
negación	494	485	530	493	581	788	5
de	308	494	318	506	581	788	5
servicios	323	494	358	506	581	788	5
incluidos	363	494	398	506	581	788	5
en	403	494	413	506	581	788	5
el	418	494	425	506	581	788	5
POS,	430	494	451	506	581	788	5
forzando	456	494	491	506	581	788	5
con	497	494	511	506	581	788	5
ello	516	494	530	506	581	788	5
acciones	308	508	343	516	581	788	5
de	348	508	358	516	581	788	5
tutela	362	508	384	516	581	788	5
por	389	508	402	516	581	788	5
parte	406	508	427	516	581	788	5
de	431	508	441	516	581	788	5
los	446	508	457	516	581	788	5
usuarios.	462	508	498	516	581	788	5
Dichos	503	508	530	516	581	788	5
servicios	308	520	343	528	581	788	5
terminaban	347	520	392	528	581	788	5
siendo	397	520	424	528	581	788	5
recobrados	429	520	474	528	581	788	5
al	479	520	486	528	581	788	5
Fosyga	491	520	520	528	581	788	5
a	525	520	530	528	581	788	5
tarifas	308	532	332	540	581	788	5
incluso	335	532	363	540	581	788	5
superiores	365	532	407	540	581	788	5
a	410	532	415	540	581	788	5
las	418	532	429	540	581	788	5
del	432	532	444	540	581	788	5
mercado,	447	532	484	540	581	788	5
con	487	532	501	540	581	788	5
lo	504	532	511	540	581	788	5
cual	514	532	530	540	581	788	5
dichas	308	544	334	552	581	788	5
EPS	336	544	354	552	581	788	5
obtenían	357	544	392	552	581	788	5
recursos	394	544	429	552	581	788	5
adicionales	431	544	476	552	581	788	5
a	479	544	484	552	581	788	5
la	486	544	493	552	581	788	5
UPC	496	544	515	552	581	788	5
(26)	517	543	527	548	581	788	5
.	527	544	529	552	581	788	5
Ante	308	567	326	575	581	788	5
los	332	567	344	575	581	788	5
fallos	350	567	371	575	581	788	5
de	377	567	387	575	581	788	5
rectoría,	393	567	426	575	581	788	5
vigilancia	432	567	469	575	581	788	5
y	475	567	479	575	581	788	5
control	485	567	512	575	581	788	5
del	518	567	530	575	581	788	5
sistema,	308	579	341	587	581	788	5
buena	346	579	371	587	581	788	5
parte	376	579	397	587	581	788	5
de	402	579	412	587	581	788	5
las	417	579	429	587	581	788	5
EPS	434	579	452	587	581	788	5
han	457	579	472	587	581	788	5
adoptado	477	579	515	587	581	788	5
un	520	579	530	587	581	788	5
ejercicio	308	591	341	599	581	788	5
sistemático	343	591	388	599	581	788	5
de	390	591	400	599	581	788	5
captura	403	591	433	599	581	788	5
de	435	591	445	599	581	788	5
rentas	448	591	473	599	581	788	5
y	475	591	480	599	581	788	5
actuaciones	482	591	530	599	581	788	5
dolosas	308	600	339	612	581	788	5
en	341	600	351	612	581	788	5
contra	354	600	379	612	581	788	5
de	382	600	392	612	581	788	5
las	394	600	406	612	581	788	5
finanzas	409	600	442	612	581	788	5
del	445	600	457	612	581	788	5
sistema	460	600	491	612	581	788	5
de	493	600	503	612	581	788	5
salud,	506	600	530	612	581	788	5
algunas	308	614	339	623	581	788	5
de	343	614	353	623	581	788	5
las	358	614	369	623	581	788	5
cuales	373	614	400	623	581	788	5
solo	404	614	420	623	581	788	5
en	425	614	435	623	581	788	5
años	439	614	458	623	581	788	5
recientes	463	614	499	623	581	788	5
vienen	504	614	530	623	581	788	5
siendo	308	626	334	634	581	788	5
ventiladas	339	626	380	634	581	788	5
por	385	626	398	634	581	788	5
la	403	626	410	634	581	788	5
Superintendencia	415	626	485	634	581	788	5
de	490	626	500	634	581	788	5
Salud,	505	626	530	634	581	788	5
los	308	638	319	646	581	788	5
organismos	324	638	370	646	581	788	5
de	375	638	385	646	581	788	5
control	389	638	416	646	581	788	5
del	421	638	433	646	581	788	5
Estado	438	638	466	646	581	788	5
y	470	638	475	646	581	788	5
los	479	638	491	646	581	788	5
estrados	496	638	530	646	581	788	5
judiciales.	308	650	347	658	581	788	5
Los	353	650	367	658	581	788	5
desvíos	373	650	404	658	581	788	5
de	409	650	419	658	581	788	5
dineros	425	650	455	658	581	788	5
y	460	650	465	658	581	788	5
los	470	650	482	658	581	788	5
fraudes	487	650	517	658	581	788	5
al	523	650	530	658	581	788	5
sistema	308	662	339	670	581	788	5
de	341	662	351	670	581	788	5
salud	353	662	375	670	581	788	5
por	377	662	390	670	581	788	5
parte	392	662	413	670	581	788	5
de	415	662	425	670	581	788	5
las	428	662	439	670	581	788	5
EPS	441	662	460	670	581	788	5
vienen	462	662	488	670	581	788	5
de	491	662	501	670	581	788	5
tiempo	503	662	530	670	581	788	5
atrás.	308	673	330	682	581	788	5
Así	333	673	346	682	581	788	5
lo	349	673	356	682	581	788	5
estableció	359	673	400	682	581	788	5
en	403	673	413	682	581	788	5
2013	417	673	437	682	581	788	5
la	440	673	447	682	581	788	5
Contraloría	450	673	495	682	581	788	5
General	498	673	530	682	581	788	5
de	308	683	318	695	581	788	5
la	321	683	328	695	581	788	5
República	332	683	372	695	581	788	5
con	376	683	391	695	581	788	5
un	395	683	405	695	581	788	5
fallo	408	683	425	695	581	788	5
de	429	683	439	695	581	788	5
responsabilidad	443	683	506	695	581	788	5
fiscal	510	683	530	695	581	788	5
por	308	697	321	705	581	788	5
valor	324	697	343	705	581	788	5
de	347	697	357	705	581	788	5
1,4	360	697	373	705	581	788	5
billones	376	697	406	705	581	788	5
de	410	697	420	705	581	788	5
pesos	423	697	447	705	581	788	5
(USD	450	697	472	705	581	788	5
695	476	697	491	705	581	788	5
millones)	494	697	530	705	581	788	5
contra	308	709	333	717	581	788	5
la	336	709	343	717	581	788	5
EPS	346	709	364	717	581	788	5
más	367	709	384	717	581	788	5
grande	387	709	415	717	581	788	5
del	418	709	430	717	581	788	5
sistema.	433	709	466	717	581	788	5
En	469	709	480	717	581	788	5
este	484	709	501	717	581	788	5
mismo	504	709	530	717	581	788	5
año,	308	721	325	729	581	788	5
la	329	721	336	729	581	788	5
Fiscalía	341	721	372	729	581	788	5
General	376	721	408	729	581	788	5
de	412	721	422	729	581	788	5
la	427	721	434	729	581	788	5
Nación	438	721	466	729	581	788	5
estableció	470	721	511	729	581	788	5
que	515	721	530	729	581	788	5
737	513	757	530	769	581	788	5
Gómez-Arias	421	38	468	49	581	788	6
RD	471	38	482	49	581	788	6
&	485	38	490	49	581	788	6
Nieto	492	38	511	49	581	788	6
E	513	38	519	49	581	788	6
Rev	51	39	66	48	581	788	6
Peru	68	39	88	48	581	788	6
Med	91	39	109	48	581	788	6
Exp	111	39	125	48	581	788	6
Salud	128	39	152	48	581	788	6
Publica.	155	39	189	48	581	788	6
2014;	191	39	210	48	581	788	6
31(4):733-39.	213	39	260	48	581	788	6
3.000.000	43	85	74	92	581	788	6
2,6	245	93	254	100	581	788	6
B	256	93	261	100	581	788	6
2.500.000	43	100	74	107	581	788	6
2,3	194	101	204	107	581	788	6
B	206	101	210	107	581	788	6
1,9	210	113	219	119	581	788	6
B	221	113	226	119	581	788	6
1,8	227	115	236	121	581	788	6
B	238	115	243	121	581	788	6
2.000.000	43	115	74	121	581	788	6
Pago	257	106	273	112	581	788	6
de	275	106	283	112	581	788	6
glosas	257	114	277	121	581	788	6
1.500.000	43	130	74	137	581	788	6
1.000.000	43	145	74	152	581	788	6
500.000	49	161	74	167	581	788	6
0	70	176	74	182	581	788	6
2003	79	181	94	188	581	788	6
2004	96	181	110	188	581	788	6
2005	112	181	126	188	581	788	6
2006	128	181	142	188	581	788	6
2007	144	181	158	188	581	788	6
2008	160	181	175	188	581	788	6
2009	177	181	191	188	581	788	6
2010	193	181	207	188	581	788	6
2011	210	181	224	188	581	788	6
2012	227	181	241	188	581	788	6
2013	244	181	258	188	581	788	6
Figura	51	197	75	204	581	788	6
1.	78	197	84	204	581	788	6
Pagos	86	197	109	204	581	788	6
del	111	197	122	204	581	788	6
Fondo	124	197	146	204	581	788	6
de	148	197	157	204	581	788	6
Solidaridad	159	197	199	204	581	788	6
y	201	197	205	204	581	788	6
Garantías-	207	197	245	204	581	788	6
Fosyga	247	197	274	204	581	788	6
por	51	204	63	215	581	788	6
recobros	64	204	96	215	581	788	6
no	97	204	106	215	581	788	6
incluidos	108	204	139	215	581	788	6
en	141	204	150	215	581	788	6
el	152	204	158	215	581	788	6
Plan	160	204	176	215	581	788	6
Obligatorio	178	204	217	215	581	788	6
de	219	204	228	215	581	788	6
Salud-	229	204	253	215	581	788	6
POS,	254	204	274	215	581	788	6
Colombia	51	217	85	224	581	788	6
2003-2013	87	217	125	224	581	788	6
(Millones	128	217	160	224	581	788	6
de	162	217	171	224	581	788	6
pesos)	173	217	197	224	581	788	6
Fuente:	51	229	74	236	581	788	6
Ministerio	76	229	105	236	581	788	6
de	107	229	114	236	581	788	6
Hacienda.	116	229	147	236	581	788	6
Boletín	148	229	169	236	581	788	6
de	171	229	179	236	581	788	6
Seguridad	180	229	211	236	581	788	6
Social.	213	229	233	236	581	788	6
Bogotá	235	229	257	236	581	788	6
2014	258	229	274	236	581	788	6
las	51	251	63	259	581	788	6
directivas	65	251	103	259	581	788	6
de	106	251	116	259	581	788	6
esta	119	251	136	259	581	788	6
misma	138	251	165	259	581	788	6
EPS	167	251	185	259	581	788	6
realizaron	188	251	228	259	581	788	6
de	230	251	240	259	581	788	6
manera	243	251	274	259	581	788	6
fraudulenta	51	263	96	271	581	788	6
cerca	100	263	122	271	581	788	6
de	125	263	135	271	581	788	6
10	139	263	149	271	581	788	6
000	152	263	167	271	581	788	6
recobros	171	263	206	271	581	788	6
al	209	263	216	271	581	788	6
Fosyga;	220	263	252	271	581	788	6
para	256	263	274	271	581	788	6
ese	51	272	66	284	581	788	6
entonces	72	272	109	284	581	788	6
el	116	272	123	284	581	788	6
organismo	130	272	172	284	581	788	6
de	179	272	189	284	581	788	6
fiscalización	196	272	244	284	581	788	6
había	251	272	274	284	581	788	6
establecido	51	284	97	296	581	788	6
que	102	284	117	296	581	788	6
en	122	284	132	296	581	788	6
los	137	284	148	296	581	788	6
últimos	153	284	182	296	581	788	6
10	187	284	197	296	581	788	6
años	202	284	221	296	581	788	6
varias	226	284	250	296	581	788	6
EPS	256	284	274	296	581	788	6
habían	51	298	79	306	581	788	6
tramitado	82	298	119	306	581	788	6
de	123	298	133	306	581	788	6
manera	136	298	167	306	581	788	6
irregular	170	298	203	306	581	788	6
no	206	298	216	306	581	788	6
menos	220	298	247	306	581	788	6
de	250	298	260	306	581	788	6
40	264	298	274	306	581	788	6
000	51	310	66	318	581	788	6
recobros	70	310	105	318	581	788	6
al	108	310	115	318	581	788	6
Fosyga	119	310	149	318	581	788	6
(27)	152	310	162	315	581	788	6
.	162	310	164	318	581	788	6
No	168	310	179	318	581	788	6
son	183	310	197	318	581	788	6
pocos	201	310	225	318	581	788	6
los	229	310	240	318	581	788	6
dineros	244	310	274	318	581	788	6
extraviados	51	322	97	330	581	788	6
en	99	322	109	330	581	788	6
la	112	322	119	330	581	788	6
maraña	121	322	152	330	581	788	6
de	154	322	164	330	581	788	6
intermediarios	167	322	223	330	581	788	6
del	226	322	238	330	581	788	6
sistema.	240	322	274	330	581	788	6
El	51	334	59	342	581	788	6
monto	62	334	87	342	581	788	6
de	90	334	100	342	581	788	6
los	103	334	115	342	581	788	6
recobros	118	334	153	342	581	788	6
efectuados	156	334	200	342	581	788	6
al	203	334	210	342	581	788	6
Fosyga	213	334	243	342	581	788	6
por	246	334	259	342	581	788	6
las	262	334	274	342	581	788	6
EPS	51	345	69	354	581	788	6
aduciendo	72	345	114	354	581	788	6
servicios	117	345	152	354	581	788	6
y	156	345	160	354	581	788	6
medicamentos	163	345	222	354	581	788	6
no	225	345	235	354	581	788	6
incluidos	239	345	274	354	581	788	6
en	51	355	61	367	581	788	6
el	63	355	70	367	581	788	6
POS,	71	355	93	367	581	788	6
buena	94	355	119	367	581	788	6
parte	121	355	141	367	581	788	6
de	143	355	153	367	581	788	6
ellos	154	355	173	367	581	788	6
injustificados,	174	355	228	367	581	788	6
alcanzaron	230	355	274	367	581	788	6
en	51	369	61	377	581	788	6
2010	64	369	84	377	581	788	6
una	86	369	101	377	581	788	6
cifra	104	369	121	377	581	788	6
record	123	369	149	377	581	788	6
de	152	369	162	377	581	788	6
2,3	164	369	177	377	581	788	6
billones	179	369	210	377	581	788	6
de	212	369	222	377	581	788	6
pesos	225	369	249	377	581	788	6
(USD	252	369	274	377	581	788	6
1141,4	51	381	78	389	581	788	6
millones);	82	381	120	389	581	788	6
el	124	381	131	389	581	788	6
escándalo	135	381	176	389	581	788	6
nacional	180	381	214	389	581	788	6
dio	218	381	230	389	581	788	6
lugar	234	381	254	389	581	788	6
a	258	381	263	389	581	788	6
la	267	381	274	389	581	788	6
expedición	51	393	94	401	581	788	6
de	97	393	107	401	581	788	6
circulares	111	393	149	401	581	788	6
de	152	393	162	401	581	788	6
la	166	393	173	401	581	788	6
Comisión	176	393	214	401	581	788	6
de	217	393	227	401	581	788	6
Precios	230	393	260	401	581	788	6
de	264	393	274	401	581	788	6
Medicamentos	51	402	110	414	581	788	6
fijando	112	402	138	414	581	788	6
valores	140	402	169	414	581	788	6
máximos	171	402	207	414	581	788	6
de	209	402	219	414	581	788	6
recobros	221	402	256	414	581	788	6
que	259	402	274	414	581	788	6
hicieron	51	416	83	424	581	788	6
descender	86	416	128	424	581	788	6
este	132	416	149	424	581	788	6
rubro	153	416	174	424	581	788	6
(Figura	178	416	207	424	581	788	6
1).	211	416	221	424	581	788	6
Pese	225	416	246	424	581	788	6
a	250	416	255	424	581	788	6
que	259	416	274	424	581	788	6
las	51	428	63	436	581	788	6
autoridades	65	428	112	436	581	788	6
juzgan	115	428	142	436	581	788	6
atípicos	145	428	176	436	581	788	6
los	179	428	190	436	581	788	6
montos	193	428	222	436	581	788	6
de	225	428	235	436	581	788	6
2013,	238	428	261	436	581	788	6
en	264	428	274	436	581	788	6
tanto	51	440	71	448	581	788	6
que	76	440	91	448	581	788	6
incorporan	95	440	138	448	581	788	6
glosas	142	440	168	448	581	788	6
de	173	440	183	448	581	788	6
extemporaneidad	187	440	257	448	581	788	6
y/o	262	440	274	448	581	788	6
pagos	51	452	76	460	581	788	6
por	78	452	91	460	581	788	6
recobros	94	452	129	460	581	788	6
de	132	452	142	460	581	788	6
vigencias	144	452	182	460	581	788	6
anteriores,	184	452	227	460	581	788	6
lo	230	452	237	460	581	788	6
cierto	239	452	261	460	581	788	6
es	264	452	274	460	581	788	6
que	51	463	66	472	581	788	6
el	70	463	77	472	581	788	6
valor	80	463	100	472	581	788	6
de	104	463	114	472	581	788	6
dichos	117	463	143	472	581	788	6
recobros	147	463	182	472	581	788	6
por	186	463	199	472	581	788	6
parte	202	463	223	472	581	788	6
de	227	463	237	472	581	788	6
las	240	463	252	472	581	788	6
EPS	256	463	274	472	581	788	6
continúa	51	473	85	485	581	788	6
en	88	473	98	485	581	788	6
niveles	100	473	128	485	581	788	6
sensiblemente	131	473	189	485	581	788	6
altos.	191	473	213	485	581	788	6
Lo	51	499	61	507	581	788	6
anterior	66	499	95	507	581	788	6
pudiera	100	499	129	507	581	788	6
ser	133	499	145	507	581	788	6
indicativo	150	499	186	507	581	788	6
de	191	499	201	507	581	788	6
que	205	499	220	507	581	788	6
las	225	499	236	507	581	788	6
medidas	241	499	273	507	581	788	6
adoptadas	51	511	92	519	581	788	6
por	96	511	108	519	581	788	6
las	113	511	124	519	581	788	6
autoridades	128	511	173	519	581	788	6
de	178	511	187	519	581	788	6
regulación,	192	511	234	519	581	788	6
vigilancia	238	511	273	519	581	788	6
y	51	520	56	532	581	788	6
control	58	520	84	532	581	788	6
no	87	520	97	532	581	788	6
han	100	520	114	532	581	788	6
sido	117	520	133	532	581	788	6
del	136	520	148	532	581	788	6
todo	151	520	168	532	581	788	6
eficaces,	170	520	205	532	581	788	6
pues	207	520	226	532	581	788	6
algo	229	520	246	532	581	788	6
similar	249	520	273	532	581	788	6
continúa	51	532	84	544	581	788	6
sucediendo	86	532	130	544	581	788	6
con	133	532	147	544	581	788	6
los	149	532	160	544	581	788	6
pasivos	163	532	192	544	581	788	6
que	194	532	209	544	581	788	6
distintos	211	532	243	544	581	788	6
actores	245	532	274	544	581	788	6
del	51	546	63	554	581	788	6
sistema	65	546	95	554	581	788	6
mantienen	97	546	138	554	581	788	6
con	141	546	155	554	581	788	6
la	157	546	164	554	581	788	6
red	166	546	179	554	581	788	6
prestadora	181	546	223	554	581	788	6
de	225	546	235	554	581	788	6
servicios.	238	546	273	554	581	788	6
La	51	558	61	566	581	788	6
Asociación	65	558	106	566	581	788	6
Colombiana	111	558	157	566	581	788	6
de	161	558	171	566	581	788	6
Hospitales	175	558	216	566	581	788	6
y	220	558	224	566	581	788	6
Clínicas	229	558	259	566	581	788	6
ha	264	558	273	566	581	788	6
estimado	51	570	86	578	581	788	6
que	90	570	105	578	581	788	6
para	109	570	126	578	581	788	6
diciembre	130	570	168	578	581	788	6
de	172	570	182	578	581	788	6
2013,	186	570	207	578	581	788	6
las	211	570	222	578	581	788	6
cuentas	226	570	257	578	581	788	6
por	261	570	273	578	581	788	6
cobrar	51	581	76	590	581	788	6
suman	79	581	105	590	581	788	6
cerca	108	581	129	590	581	788	6
de	132	581	142	590	581	788	6
5	145	581	150	590	581	788	6
billones	153	581	183	590	581	788	6
de	186	581	195	590	581	788	6
pesos	198	581	222	590	581	788	6
colombianos	225	581	274	590	581	788	6
(USD	51	593	72	601	581	788	6
2481,3	75	593	102	601	581	788	6
millones),	105	593	142	601	581	788	6
el	145	593	152	601	581	788	6
54%	154	593	172	601	581	788	6
de	175	593	185	601	581	788	6
los	188	593	199	601	581	788	6
cuales	202	593	227	601	581	788	6
constituyen	230	593	274	601	581	788	6
cartera	51	605	78	613	581	788	6
morosa,	83	605	114	613	581	788	6
monto	119	605	143	613	581	788	6
que	148	605	162	613	581	788	6
representa	167	605	209	613	581	788	6
una	213	605	228	613	581	788	6
proporción	233	605	274	613	581	788	6
superior	296	85	327	93	581	788	6
a	330	85	335	93	581	788	6
la	338	85	345	93	581	788	6
cartera	348	85	375	93	581	788	6
morosa	378	85	407	93	581	788	6
de	410	85	419	93	581	788	6
2010.	422	85	444	93	581	788	6
El	447	85	455	93	581	788	6
65,8%	458	85	482	93	581	788	6
de	485	85	495	93	581	788	6
estas	498	85	519	93	581	788	6
obligaciones	296	97	344	105	581	788	6
corresponde	346	97	394	105	581	788	6
a	396	97	401	105	581	788	6
deudas	402	97	431	105	581	788	6
contraídas	432	97	473	105	581	788	6
por	474	97	487	105	581	788	6
las	488	97	500	105	581	788	6
EPS	501	97	519	105	581	788	6
en	296	109	306	117	581	788	6
ambos	309	109	335	117	581	788	6
regímenes,	338	109	382	117	581	788	6
subsidiado	384	109	426	117	581	788	6
y	429	109	433	117	581	788	6
contributivo;	436	109	482	117	581	788	6
(28,29)	485	108	501	113	581	788	6
con	504	109	519	117	581	788	6
el	296	121	303	129	581	788	6
agravante	305	121	345	129	581	788	6
de	347	121	357	129	581	788	6
que	359	121	374	129	581	788	6
buena	376	121	401	129	581	788	6
parte	403	121	423	129	581	788	6
de	425	121	435	129	581	788	6
esa	438	121	452	129	581	788	6
cartera	454	121	482	129	581	788	6
no	484	121	494	129	581	788	6
podrá	496	121	519	129	581	788	6
ser	296	132	309	141	581	788	6
cancelada	312	132	352	141	581	788	6
por	355	132	368	141	581	788	6
sus	371	132	385	141	581	788	6
titulares	388	132	418	141	581	788	6
en	421	132	431	141	581	788	6
tanto	434	132	454	141	581	788	6
que	457	132	472	141	581	788	6
algunas	475	132	506	141	581	788	6
de	509	132	519	141	581	788	6
esas	296	144	315	152	581	788	6
EPS	317	144	335	152	581	788	6
están	337	144	359	152	581	788	6
en	361	144	371	152	581	788	6
causal	373	144	399	152	581	788	6
de	401	144	411	152	581	788	6
liquidación	413	144	455	152	581	788	6
y/o	457	144	469	152	581	788	6
intervenidas	471	144	519	152	581	788	6
por	296	156	309	164	581	788	6
la	311	156	318	164	581	788	6
Superintendencia	321	156	389	164	581	788	6
de	392	156	402	164	581	788	6
Salud.	404	156	429	164	581	788	6
Las	296	180	311	188	581	788	6
fallas	314	180	335	188	581	788	6
del	338	180	350	188	581	788	6
modelo	353	180	383	188	581	788	6
se	386	180	396	188	581	788	6
han	399	180	414	188	581	788	6
vuelto	417	180	441	188	581	788	6
tan	444	180	457	188	581	788	6
evidentes	460	180	498	188	581	788	6
y	502	180	506	188	581	788	6
su	509	180	519	188	581	788	6
desprestigio	296	191	345	200	581	788	6
tan	347	191	359	200	581	788	6
grande	361	191	389	200	581	788	6
que	391	191	406	200	581	788	6
el	409	191	416	200	581	788	6
sistema	418	191	449	200	581	788	6
es	451	191	460	200	581	788	6
prácticamente	462	191	519	200	581	788	6
insostenible.	296	201	346	213	581	788	6
En	350	201	361	213	581	788	6
los	364	201	376	213	581	788	6
últimos	379	201	408	213	581	788	6
años	411	201	431	213	581	788	6
el	434	201	441	213	581	788	6
Gobierno	445	201	482	213	581	788	6
nacional	485	201	519	213	581	788	6
ha	296	212	306	224	581	788	6
recibido	310	212	341	224	581	788	6
múltiples	345	212	380	224	581	788	6
presiones	383	212	422	224	581	788	6
de	426	212	436	224	581	788	6
diferentes	439	212	479	224	581	788	6
sectores,	482	212	519	224	581	788	6
incluyendo	296	227	339	235	581	788	6
la	347	227	354	235	581	788	6
Corte	361	227	383	235	581	788	6
Constitucional,	391	227	450	235	581	788	6
la	457	227	464	235	581	788	6
Contraloría,	472	227	519	235	581	788	6
la	296	239	303	247	581	788	6
Procuraduría	308	239	360	247	581	788	6
y	365	239	369	247	581	788	6
la	374	239	381	247	581	788	6
Defensoría	386	239	430	247	581	788	6
del	435	239	447	247	581	788	6
Pueblo,	452	239	482	247	581	788	6
quienes	487	239	519	247	581	788	6
denuncian	296	250	338	259	581	788	6
la	341	250	348	259	581	788	6
incoherencia	350	250	401	259	581	788	6
e	404	250	409	259	581	788	6
inconveniencia	412	250	472	259	581	788	6
del	474	250	486	259	581	788	6
modelo	489	250	519	259	581	788	6
y	296	262	301	270	581	788	6
propenden	304	262	347	270	581	788	6
por	350	262	363	270	581	788	6
una	366	262	381	270	581	788	6
reforma	384	262	415	270	581	788	6
estructural	419	262	461	270	581	788	6
que	464	262	479	270	581	788	6
se	482	262	492	270	581	788	6
ajuste	495	262	519	270	581	788	6
a	296	274	301	282	581	788	6
los	304	274	316	282	581	788	6
principios	318	274	356	282	581	788	6
del	359	274	371	282	581	788	6
Estado	374	274	402	282	581	788	6
de	405	274	415	282	581	788	6
Derecho,	418	274	454	282	581	788	6
proteja	457	274	485	282	581	788	6
la	487	274	494	282	581	788	6
salud	497	274	519	282	581	788	6
de	296	283	306	295	581	788	6
la	311	283	318	295	581	788	6
población	322	283	361	295	581	788	6
y	366	283	370	295	581	788	6
defienda	375	283	409	295	581	788	6
los	414	283	425	295	581	788	6
intereses	430	283	466	295	581	788	6
públicos	471	283	504	295	581	788	6
de	509	283	519	295	581	788	6
la	296	298	303	306	581	788	6
voracidad	309	298	348	306	581	788	6
de	354	298	364	306	581	788	6
los	369	298	381	306	581	788	6
inversionistas;	386	298	443	306	581	788	6
sin	449	298	460	306	581	788	6
embargo	466	298	502	306	581	788	6
los	507	298	519	306	581	788	6
grupos	296	309	324	318	581	788	6
económicos	328	309	376	318	581	788	6
son	380	309	394	318	581	788	6
políticamente	398	309	452	318	581	788	6
muy	456	309	473	318	581	788	6
poderosos	477	309	519	318	581	788	6
en	296	319	306	330	581	788	6
Colombia	312	319	350	330	581	788	6
y	355	319	359	330	581	788	6
los	365	319	376	330	581	788	6
últimos	381	319	410	330	581	788	6
intentos	415	319	447	330	581	788	6
de	452	319	462	330	581	788	6
reforma	467	319	498	330	581	788	6
han	504	319	519	330	581	788	6
terminado	296	330	336	342	581	788	6
en	339	330	349	342	581	788	6
modificaciones	352	330	411	342	581	788	6
accidentales	414	330	464	342	581	788	6
que	466	330	481	342	581	788	6
no	484	330	494	342	581	788	6
tocan	497	330	519	342	581	788	6
el	296	345	303	353	581	788	6
control	306	345	333	353	581	788	6
de	335	345	345	353	581	788	6
los	348	345	359	353	581	788	6
recursos	362	345	396	353	581	788	6
por	399	345	412	353	581	788	6
los	414	345	426	353	581	788	6
intermediarios.	428	345	487	353	581	788	6
CONCLUSIONES	296	376	395	390	581	788	6
En	296	404	307	412	581	788	6
la	309	404	316	412	581	788	6
práctica,	319	404	353	412	581	788	6
la	355	404	362	412	581	788	6
reforma	364	404	395	412	581	788	6
colombiana	397	404	443	412	581	788	6
de	445	404	455	412	581	788	6
1993,	458	404	480	412	581	788	6
inspirada	482	404	519	412	581	788	6
por	296	416	309	424	581	788	6
las	314	416	326	424	581	788	6
políticas	330	416	363	424	581	788	6
neoliberales,	368	416	419	424	581	788	6
ha	424	416	434	424	581	788	6
movilizado	439	416	481	424	581	788	6
grandes	486	416	519	424	581	788	6
sumas	296	427	323	436	581	788	6
desde	326	427	351	436	581	788	6
el	354	427	361	436	581	788	6
bolsillo	365	427	392	436	581	788	6
de	396	427	406	436	581	788	6
los	409	427	420	436	581	788	6
contribuyentes	424	427	482	436	581	788	6
y	486	427	490	436	581	788	6
de	494	427	504	436	581	788	6
los	507	427	519	436	581	788	6
consumidores	296	439	352	447	581	788	6
nativos,	354	439	385	447	581	788	6
generando	387	439	430	447	581	788	6
un	432	439	442	447	581	788	6
mercado	444	439	479	447	581	788	6
alrededor	481	439	519	447	581	788	6
de	296	451	306	459	581	788	6
las	312	451	324	459	581	788	6
necesidades	330	451	380	459	581	788	6
sanitarias	386	451	424	459	581	788	6
que	430	451	445	459	581	788	6
es	451	451	461	459	581	788	6
aprovechado	467	451	519	459	581	788	6
por	296	463	309	471	581	788	6
los	314	463	325	471	581	788	6
inversionistas	330	463	385	471	581	788	6
nacionales	389	463	432	471	581	788	6
y	437	463	442	471	581	788	6
extranjeros.	446	463	493	471	581	788	6
Pese	498	463	519	471	581	788	6
al	296	475	303	483	581	788	6
incremento	310	475	354	483	581	788	6
del	361	475	373	483	581	788	6
gasto	380	475	402	483	581	788	6
el	409	475	416	483	581	788	6
modelo	422	475	452	483	581	788	6
muestra	459	475	491	483	581	788	6
fallas	498	475	519	483	581	788	6
importantes	296	484	343	496	581	788	6
de	346	484	356	496	581	788	6
calidad,	359	484	390	496	581	788	6
efectividad	393	484	436	496	581	788	6
y	440	484	444	496	581	788	6
eficiencia.	447	484	487	496	581	788	6
El	490	484	498	496	581	788	6
afán	501	484	519	496	581	788	6
por	296	498	309	506	581	788	6
apropiarse	314	498	356	506	581	788	6
de	361	498	371	506	581	788	6
las	376	498	387	506	581	788	6
utilidades	392	498	430	506	581	788	6
económicas	434	498	482	506	581	788	6
de	487	498	497	506	581	788	6
este	502	498	519	506	581	788	6
mercado	296	510	331	518	581	788	6
es,	335	510	347	518	581	788	6
en	350	510	360	518	581	788	6
el	363	510	370	518	581	788	6
fondo,	374	510	399	518	581	788	6
el	402	510	409	518	581	788	6
factor	412	510	435	518	581	788	6
que	438	510	453	518	581	788	6
ha	457	510	467	518	581	788	6
impulsado	470	510	511	518	581	788	6
y	514	510	519	518	581	788	6
mantenido	296	522	338	530	581	788	6
el	341	522	348	530	581	788	6
modelo	352	522	381	530	581	788	6
sanitario	384	522	418	530	581	788	6
de	422	522	432	530	581	788	6
Colombia	435	522	473	530	581	788	6
a	475	522	480	530	581	788	6
pesar	483	522	506	530	581	788	6
de	509	522	519	530	581	788	6
sus	296	534	310	542	581	788	6
evidentes	313	534	351	542	581	788	6
fallos	354	534	375	542	581	788	6
y	377	534	382	542	581	788	6
su	384	534	394	542	581	788	6
desprestigio.	396	534	447	542	581	788	6
Conflictos	296	554	335	565	581	788	6
de	341	554	350	565	581	788	6
interés:	356	554	385	565	581	788	6
RDGA	390	556	414	563	581	788	6
declara	419	556	445	563	581	788	6
que	451	556	464	563	581	788	6
comparte	470	556	503	563	581	788	6
los	509	556	519	563	581	788	6
principios	296	566	330	573	581	788	6
del	332	566	343	573	581	788	6
Movimiento	345	566	386	573	581	788	6
por	388	566	400	573	581	788	6
el	402	566	408	573	581	788	6
Derecho	410	566	441	573	581	788	6
a	443	566	447	573	581	788	6
la	450	566	456	573	581	788	6
Salud.	458	566	481	573	581	788	6
Fuentes	296	584	327	595	581	788	6
de	329	584	338	595	581	788	6
financiamiento:	340	584	399	595	581	788	6
estrategia	401	586	436	593	581	788	6
de	437	586	446	593	581	788	6
sostenibilidad	448	586	497	593	581	788	6
2013-	498	586	519	593	581	788	6
2014	296	597	314	604	581	788	6
de	316	597	325	604	581	788	6
la	327	597	334	604	581	788	6
Universidad	336	597	378	604	581	788	6
de	380	597	389	604	581	788	6
Antioquía.	391	597	427	604	581	788	6
Grupo	429	597	451	604	581	788	6
de	454	597	463	604	581	788	6
Epidemiología.	465	597	518	604	581	788	6
Referencias	51	634	132	650	581	788	6
Bibliográficas	136	634	236	650	581	788	6
1.	51	660	57	671	581	788	6
González	65	660	97	671	581	788	6
A,	100	660	108	671	581	788	6
Mogollón	111	660	145	671	581	788	6
O.	148	660	157	671	581	788	6
La	159	660	168	671	581	788	6
reforma	171	660	197	671	581	788	6
de	65	671	73	682	581	788	6
salud	78	671	96	682	581	788	6
y	101	671	104	682	581	788	6
su	109	671	116	682	581	788	6
componente	121	671	164	682	581	788	6
político:	169	671	197	682	581	788	6
un	65	681	74	692	581	788	6
análisis	78	681	102	692	581	788	6
de	106	681	114	692	581	788	6
factibilidad.	117	681	157	692	581	788	6
Gac	161	681	174	692	581	788	6
Sanit.	178	681	197	692	581	788	6
2002;	65	692	85	703	581	788	6
16(1):39-47.	87	692	130	703	581	788	6
2.	51	705	57	716	581	788	6
Jaramillo-Pérez	65	705	117	716	581	788	6
I.	119	705	124	716	581	788	6
El	127	705	134	716	581	788	6
futuro	137	705	158	716	581	788	6
de	161	705	169	716	581	788	6
la	171	705	177	716	581	788	6
salud	180	705	197	716	581	788	6
en	65	715	73	727	581	788	6
Colombia	76	715	110	727	581	788	6
ley	112	715	122	727	581	788	6
100	124	715	138	727	581	788	6
de	140	715	148	727	581	788	6
1993,	150	715	170	727	581	788	6
política	172	715	197	727	581	788	6
738	50	757	67	769	581	788	6
social,	226	660	247	671	581	788	6
mercado	248	660	277	671	581	788	6
y	279	660	283	671	581	788	6
descentralización.	284	660	344	671	581	788	6
2da	346	660	358	671	581	788	6
ed.	226	671	236	682	581	788	6
Santa	238	671	256	682	581	788	6
Fé	258	671	266	682	581	788	6
de	268	671	276	682	581	788	6
Bogotá;	278	671	305	682	581	788	6
Fescol:	307	671	330	682	581	788	6
1995.	332	671	351	682	581	788	6
3.	212	684	218	695	581	788	6
Gómez-Arias	226	684	271	695	581	788	6
RD;	279	684	294	695	581	788	6
Universidad	301	684	343	695	581	788	6
de	350	684	358	695	581	788	6
Antioquía.	226	694	263	706	581	788	6
La	270	694	279	706	581	788	6
mortalidad	287	694	324	706	581	788	6
evitable	332	694	358	706	581	788	6
como	226	705	245	716	581	788	6
indicador	249	705	282	716	581	788	6
de	286	705	294	716	581	788	6
desempeño	298	705	336	716	581	788	6
de	340	705	348	716	581	788	6
la	352	705	358	716	581	788	6
política	226	715	251	727	581	788	6
sanitaria.	258	715	289	727	581	788	6
Colombia,	295	715	332	727	581	788	6
1985-	338	715	358	727	581	788	6
2001.	386	660	406	671	581	788	6
Medellín:	416	660	449	671	581	788	6
Universidad	459	660	501	671	581	788	6
de	511	660	519	671	581	788	6
Antioquia;	386	671	424	682	581	788	6
2008.	426	671	445	682	581	788	6
4.	372	684	379	695	581	788	6
Ugalde	386	684	411	695	581	788	6
A,	420	684	429	695	581	788	6
Homedes	447	684	480	695	581	788	6
N.	489	684	498	695	581	788	6
Las	507	684	519	695	581	788	6
reformas	386	694	417	706	581	788	6
neoliberales	420	694	461	706	581	788	6
del	464	694	475	706	581	788	6
sector	478	694	499	706	581	788	6
de	502	694	510	706	581	788	6
la	513	694	519	706	581	788	6
salud:	386	705	407	716	581	788	6
déficit	412	705	434	716	581	788	6
gerencial	439	705	470	716	581	788	6
y	475	705	478	716	581	788	6
alienación	483	705	519	716	581	788	6
del	386	715	397	727	581	788	6
recurso	405	715	430	727	581	788	6
humano	437	715	466	727	581	788	6
en	474	715	482	727	581	788	6
América	490	715	519	727	581	788	6
5.	62	107	69	118	581	788	7
6.	62	162	69	174	581	788	7
7.	62	207	69	219	581	788	7
8.	62	252	69	263	581	788	7
9.	62	318	69	329	581	788	7
10.	62	373	73	385	581	788	7
11.	62	439	73	451	581	788	7
12.	62	505	73	516	581	788	7
13.	62	550	73	561	581	788	7
Latina.	77	83	101	95	581	788	7
Rev	107	83	120	95	581	788	7
Panam	126	83	150	95	581	788	7
Salud	156	83	175	95	581	788	7
Publica.	181	83	209	95	581	788	7
2005;17(3):202-9.	77	94	141	105	581	788	7
Colombia,	77	107	113	118	581	788	7
Congreso	116	107	149	118	581	788	7
de	152	107	160	118	581	788	7
la	164	107	169	118	581	788	7
República.	173	107	209	118	581	788	7
Decreto	77	118	104	129	581	788	7
Ley	107	118	120	129	581	788	7
056	123	118	136	129	581	788	7
de	139	118	147	129	581	788	7
1975,	149	118	169	129	581	788	7
por	172	118	184	129	581	788	7
el	186	118	192	129	581	788	7
cual	195	118	209	129	581	788	7
se	77	128	83	139	581	788	7
define	85	128	106	139	581	788	7
el	108	128	114	139	581	788	7
Sistema	116	128	142	139	581	788	7
Nacional	145	128	175	139	581	788	7
de	178	128	186	139	581	788	7
Salud.	188	128	209	139	581	788	7
Nº	77	139	86	150	581	788	7
34260.	91	139	115	150	581	788	7
Bogotá:	120	139	147	150	581	788	7
Congreso	152	139	185	150	581	788	7
de	190	139	198	150	581	788	7
la	203	139	209	150	581	788	7
República;	77	149	113	160	581	788	7
1975.	115	149	134	160	581	788	7
Yepes-Luján	77	162	118	174	581	788	7
F;	122	162	129	174	581	788	7
Colombia,	133	162	169	174	581	788	7
Ministerio	173	162	209	174	581	788	7
de	77	173	85	184	581	788	7
Salud.	91	173	112	184	581	788	7
La	118	173	127	184	581	788	7
salud	134	173	151	184	581	788	7
en	158	173	166	184	581	788	7
Colombia.	172	173	209	184	581	788	7
Estudio	77	183	103	195	581	788	7
sectorial	109	183	137	195	581	788	7
de	143	183	151	195	581	788	7
salud.	156	183	176	195	581	788	7
Bogotá:	182	183	209	195	581	788	7
MINSA;	77	194	108	205	581	788	7
1990	109	194	127	205	581	788	7
World	77	207	98	219	581	788	7
Bank.	104	207	124	219	581	788	7
Colombia	131	207	165	219	581	788	7
-	171	207	174	219	581	788	7
Towards	180	207	209	219	581	788	7
increased	77	218	108	229	581	788	7
efficiency	111	218	143	229	581	788	7
and	147	218	159	229	581	788	7
equity	163	218	184	229	581	788	7
in	188	218	195	229	581	788	7
the	198	218	209	229	581	788	7
health	77	228	98	240	581	788	7
sector:	100	228	122	240	581	788	7
an	124	228	132	240	581	788	7
decentralization	134	228	189	240	581	788	7
help?	191	228	209	240	581	788	7
Washington,	77	239	120	250	581	788	7
D.C.:	122	239	141	250	581	788	7
World	142	239	164	250	581	788	7
Bank;	166	239	186	250	581	788	7
1994.	188	239	207	250	581	788	7
Armada	77	252	104	263	581	788	7
F,	108	252	114	263	581	788	7
Muntaner	118	252	153	263	581	788	7
C,	157	252	165	263	581	788	7
Navarro	170	252	197	263	581	788	7
V.	202	252	209	263	581	788	7
Health	77	263	100	274	581	788	7
and	104	263	117	274	581	788	7
social	120	263	139	274	581	788	7
security	142	263	169	274	581	788	7
reforms	172	263	198	274	581	788	7
in	202	263	209	274	581	788	7
Latin	77	273	95	284	581	788	7
America:	97	273	129	284	581	788	7
the	131	273	142	284	581	788	7
convergence	144	273	186	284	581	788	7
of	188	273	195	284	581	788	7
the	198	273	209	284	581	788	7
World	77	284	98	295	581	788	7
Health	100	284	124	295	581	788	7
Organization,	125	284	173	295	581	788	7
the	174	284	185	295	581	788	7
World	187	284	209	295	581	788	7
Bank	77	294	94	305	581	788	7
and	98	294	111	305	581	788	7
transnational	115	294	160	305	581	788	7
corporations.	164	294	209	305	581	788	7
Int	77	305	87	316	581	788	7
J	89	305	91	316	581	788	7
Health	93	305	117	316	581	788	7
Serv.	119	305	135	316	581	788	7
2001;31(4):729-68.	137	305	205	316	581	788	7
Londoño	77	318	108	329	581	788	7
JL,	116	318	126	329	581	788	7
Frenk	134	318	153	329	581	788	7
J.	161	318	165	329	581	788	7
Structured	172	318	209	329	581	788	7
pluralism:	77	329	111	340	581	788	7
towards	120	329	147	340	581	788	7
an	156	329	164	340	581	788	7
innovative	174	329	209	340	581	788	7
model	77	339	98	350	581	788	7
for	104	339	114	350	581	788	7
health	120	339	141	350	581	788	7
sector	147	339	167	350	581	788	7
reform	173	339	196	350	581	788	7
in	202	339	209	350	581	788	7
Latin	77	350	95	361	581	788	7
America.	100	350	130	361	581	788	7
Health	135	350	159	361	581	788	7
Policy.	164	350	186	361	581	788	7
1997	191	350	209	361	581	788	7
Jul;41(1):1-36.	77	360	128	371	581	788	7
Harvard	77	373	105	385	581	788	7
University	109	373	144	385	581	788	7
School	149	373	172	385	581	788	7
of	176	373	183	385	581	788	7
Public	188	373	209	385	581	788	7
Health.	77	384	102	395	581	788	7
Report	107	384	130	395	581	788	7
on	135	384	144	395	581	788	7
Colombia	149	384	183	395	581	788	7
health	188	384	209	395	581	788	7
sector	77	394	96	406	581	788	7
reform	102	394	125	406	581	788	7
and	131	394	144	406	581	788	7
proposed	150	394	181	406	581	788	7
master	187	394	209	406	581	788	7
implementation	77	405	130	416	581	788	7
plan.	131	405	148	416	581	788	7
Final	149	405	166	416	581	788	7
report	167	405	188	416	581	788	7
to	190	405	197	416	581	788	7
the	198	405	209	416	581	788	7
Ministry	77	415	106	427	581	788	7
of	110	415	117	427	581	788	7
Health.	121	415	146	427	581	788	7
Boston:	150	415	177	427	581	788	7
Harvard	181	415	209	427	581	788	7
School	77	426	100	437	581	788	7
of	101	426	108	437	581	788	7
Public	110	426	131	437	581	788	7
1998.	160	426	179	437	581	788	7
Bossert	77	439	101	451	581	788	7
T,	108	439	115	451	581	788	7
Chawla	121	439	147	451	581	788	7
M,	153	439	163	451	581	788	7
Bowser	169	439	194	451	581	788	7
D,	200	439	209	451	581	788	7
Beauvois	77	450	106	461	581	788	7
J,	108	450	113	461	581	788	7
Giedion	115	450	143	461	581	788	7
U,	145	450	153	461	581	788	7
Arbeláez	155	450	185	461	581	788	7
J,	186	450	191	461	581	788	7
et	193	450	199	461	581	788	7
al.	201	450	209	461	581	788	7
Applied	77	460	104	472	581	788	7
research	108	460	136	472	581	788	7
on	141	460	150	472	581	788	7
decentralization	154	460	209	472	581	788	7
of	77	471	84	482	581	788	7
health	88	471	109	482	581	788	7
systems	114	471	139	482	581	788	7
in	144	471	150	482	581	788	7
Latin	155	471	173	482	581	788	7
America:	178	471	209	482	581	788	7
Colombia	77	481	111	493	581	788	7
case	113	481	127	493	581	788	7
study.	129	481	149	493	581	788	7
Boston:	151	481	178	493	581	788	7
Harvard	180	481	209	493	581	788	7
School	77	492	100	503	581	788	7
of	102	492	109	503	581	788	7
Public	111	492	132	503	581	788	7
Health;	134	492	160	503	581	788	7
2000.	162	492	182	503	581	788	7
Colombia,	77	505	113	516	581	788	7
Ministerio	123	505	159	516	581	788	7
de	170	505	178	516	581	788	7
Salud.	188	505	209	516	581	788	7
Informe	77	516	104	527	581	788	7
de	109	516	117	527	581	788	7
actividades	123	516	160	527	581	788	7
al	165	516	171	527	581	788	7
Congreso	176	516	209	527	581	788	7
de	77	526	85	537	581	788	7
la	89	526	95	537	581	788	7
República	99	526	133	537	581	788	7
1998-1999.	138	526	177	537	581	788	7
Bogotá:	182	526	209	537	581	788	7
MINSA;	77	537	108	548	581	788	7
1998.	109	537	129	548	581	788	7
González-Rossetti	77	550	139	561	581	788	7
A,	149	550	157	561	581	788	7
Bossert	167	550	192	561	581	788	7
T.	202	550	209	561	581	788	7
Mejorando	77	560	114	572	581	788	7
la	123	560	128	572	581	788	7
factibilidad	136	560	175	572	581	788	7
política	183	560	209	572	581	788	7
de	77	571	85	582	581	788	7
la	90	571	95	582	581	788	7
reforma	100	571	127	582	581	788	7
en	132	571	140	582	581	788	7
salud:	145	571	165	582	581	788	7
un	170	571	179	582	581	788	7
análisis	184	571	209	582	581	788	7
14.	223	118	234	129	581	788	7
15.	223	173	234	184	581	788	7
16.	223	207	234	219	581	788	7
17.	223	273	234	285	581	788	7
18.	223	329	234	340	581	788	7
19.	223	374	234	385	581	788	7
20.	223	429	234	440	581	788	7
21.	223	463	234	475	581	788	7
22.	223	508	234	519	581	788	7
comparativo	237	83	279	95	581	788	7
de	285	83	293	95	581	788	7
Chile,	299	83	320	95	581	788	7
Colombia	326	83	360	95	581	788	7
y	366	83	369	95	581	788	7
México.	237	94	264	105	581	788	7
Boston:	269	94	296	105	581	788	7
Harvard	301	94	329	105	581	788	7
School	334	94	358	105	581	788	7
of	362	94	369	105	581	788	7
Public	237	104	259	116	581	788	7
Health;	261	104	287	116	581	788	7
2000.	289	104	308	116	581	788	7
González-Rossetti	237	118	299	129	581	788	7
A,	308	118	316	129	581	788	7
Ramírez	326	118	354	129	581	788	7
P.	363	118	369	129	581	788	7
Enhancing	237	128	274	140	581	788	7
the	278	128	289	140	581	788	7
political	293	128	321	140	581	788	7
feasibility	325	128	358	140	581	788	7
of	362	128	369	140	581	788	7
health	237	139	259	150	581	788	7
reform:	265	139	290	150	581	788	7
the	296	139	307	150	581	788	7
Colombia	314	139	348	150	581	788	7
case.	354	139	369	150	581	788	7
Boston:	237	149	264	161	581	788	7
Harvard	270	149	299	161	581	788	7
School	305	149	328	161	581	788	7
of	335	149	342	161	581	788	7
Public	348	149	369	161	581	788	7
Health;	237	160	264	171	581	788	7
2000.	265	160	285	171	581	788	7
Ronderos	237	173	270	184	581	788	7
MT.	272	173	287	184	581	788	7
Lo	288	173	298	184	581	788	7
mejor	299	173	319	184	581	788	7
y	321	173	325	184	581	788	7
más	326	173	339	184	581	788	7
débil	341	173	358	184	581	788	7
del	359	173	369	184	581	788	7
sistema	237	184	262	195	581	788	7
de	266	184	274	195	581	788	7
salud	277	184	295	195	581	788	7
colombiano.	299	184	341	195	581	788	7
Revista	345	184	369	195	581	788	7
Semana.	237	194	265	205	581	788	7
2009;	267	194	287	205	581	788	7
Julio	289	194	305	205	581	788	7
6.	307	194	313	205	581	788	7
Arbelaez	237	207	267	219	581	788	7
MP,	273	207	287	219	581	788	7
Gaviria	294	207	318	219	581	788	7
MB,	325	207	340	219	581	788	7
Franco	346	207	369	219	581	788	7
A,	237	218	245	229	581	788	7
Restrepo	250	218	280	229	581	788	7
R,	284	218	292	229	581	788	7
Hincapié	296	218	327	229	581	788	7
D,	332	218	340	229	581	788	7
Blas	344	218	358	229	581	788	7
E.	362	218	369	229	581	788	7
Tuberculosis	237	228	280	240	581	788	7
control	287	228	312	240	581	788	7
and	319	228	332	240	581	788	7
managed	339	228	369	240	581	788	7
competition	237	239	279	250	581	788	7
in	281	239	288	250	581	788	7
Colombia.	290	239	326	250	581	788	7
Int	328	239	339	250	581	788	7
J	341	239	344	250	581	788	7
Health	346	239	369	250	581	788	7
Plann	237	249	257	261	581	788	7
Manage.	265	249	294	261	581	788	7
2004	302	249	320	261	581	788	7
Oct-Dec;19	328	249	369	261	581	788	7
Suppl	237	260	257	271	581	788	7
1:S25-43.	259	260	292	271	581	788	7
Kroeger	237	273	265	285	581	788	7
A,	266	273	275	285	581	788	7
Ordoñez-Gonzalez	276	273	342	285	581	788	7
J,	344	273	348	285	581	788	7
Aviña	350	273	369	285	581	788	7
AI.	237	284	248	295	581	788	7
Malaria	251	284	277	295	581	788	7
control	279	284	304	295	581	788	7
reinvented:	307	284	345	295	581	788	7
health	348	284	369	295	581	788	7
sector	237	294	257	306	581	788	7
reform	259	294	282	306	581	788	7
and	283	294	296	306	581	788	7
strategy	297	294	324	306	581	788	7
development	325	294	369	306	581	788	7
in	237	305	244	316	581	788	7
Colombia.	248	305	285	316	581	788	7
Trop	289	305	305	316	581	788	7
Med	309	305	325	316	581	788	7
Int	329	305	340	316	581	788	7
Health.	344	305	369	316	581	788	7
2002	237	315	255	327	581	788	7
May;7(5):450-8.	256	315	313	327	581	788	7
Ross	237	329	253	340	581	788	7
A,	259	329	267	340	581	788	7
Zeballos	272	329	301	340	581	788	7
J,	307	329	311	340	581	788	7
Infante	317	329	342	340	581	788	7
A.	347	329	355	340	581	788	7
La	361	329	369	340	581	788	7
calidad	237	339	261	350	581	788	7
y	264	339	267	350	581	788	7
la	270	339	275	350	581	788	7
reforma	278	339	304	350	581	788	7
del	306	339	317	350	581	788	7
sector	319	339	339	350	581	788	7
salud	341	339	359	350	581	788	7
en	361	339	369	350	581	788	7
América	237	350	266	361	581	788	7
Latina	268	350	289	361	581	788	7
y	291	350	295	361	581	788	7
el	297	350	303	361	581	788	7
Caribe.	304	350	329	361	581	788	7
Rev	331	350	344	361	581	788	7
Panam	346	350	369	361	581	788	7
Salud	237	360	256	371	581	788	7
Publica.	258	360	285	371	581	788	7
2000;8(1/2):93-8.	287	360	350	371	581	788	7
defensoria.gov.co	237	374	295	385	581	788	7
[Internet].	301	374	337	385	581	788	7
Bogotá:	342	374	369	385	581	788	7
Defensoría	237	384	274	395	581	788	7
del	288	384	298	395	581	788	7
Pueblo;	312	384	338	395	581	788	7
2014	352	384	369	395	581	788	7
[actualizado	237	395	279	406	581	788	7
el	283	395	289	406	581	788	7
23	293	395	302	406	581	788	7
de	306	395	314	406	581	788	7
noviembre	319	395	355	406	581	788	7
del	359	395	369	406	581	788	7
2014].	237	405	260	416	581	788	7
Disponible	266	405	303	416	581	788	7
en:	309	405	320	416	581	788	7
http://www.	326	405	369	416	581	788	7
defensoria.gov.co/	237	416	299	427	581	788	7
La	237	429	246	440	581	788	7
tutela	250	429	269	440	581	788	7
y	273	429	276	440	581	788	7
los	280	429	290	440	581	788	7
derechos	294	429	323	440	581	788	7
a	327	429	331	440	581	788	7
la	335	429	340	440	581	788	7
salud	344	429	362	440	581	788	7
y	366	429	369	440	581	788	7
la	237	439	243	451	581	788	7
seguridad	247	439	280	451	581	788	7
social	284	439	303	451	581	788	7
2013.	307	439	326	451	581	788	7
Bogotá.	330	439	357	451	581	788	7
La	361	439	369	451	581	788	7
Defensoría.	237	450	276	461	581	788	7
www.defensoria.gov.co	278	450	355	461	581	788	7
Martínez	237	463	268	475	581	788	7
F.	272	463	278	475	581	788	7
La	282	463	291	475	581	788	7
crisis	295	463	311	475	581	788	7
de	315	463	323	475	581	788	7
la	327	463	333	475	581	788	7
seguridad	337	463	369	475	581	788	7
social	237	474	256	485	581	788	7
en	260	474	268	485	581	788	7
salud	271	474	289	485	581	788	7
en	292	474	300	485	581	788	7
Colombia	304	474	338	485	581	788	7
¿Efectos	341	474	369	485	581	788	7
inesperados	237	484	277	496	581	788	7
del	281	484	291	496	581	788	7
arreglo	296	484	319	496	581	788	7
institucional?	323	484	369	496	581	788	7
Bogotá:	237	495	264	506	581	788	7
Fedesalud;	266	495	302	506	581	788	7
2013.	304	495	324	506	581	788	7
Contraloría	237	508	277	519	581	788	7
General	281	508	308	519	581	788	7
de	312	508	320	519	581	788	7
la	324	508	329	519	581	788	7
República.	333	508	369	519	581	788	7
Economía	237	519	272	530	581	788	7
Colombia.	282	519	319	530	581	788	7
Contraloría	329	519	369	530	581	788	7
General	237	529	264	540	581	788	7
de	272	529	280	540	581	788	7
la	287	529	293	540	581	788	7
República.	300	529	336	540	581	788	7
Sistema	343	529	369	540	581	788	7
Nacional	237	540	268	551	581	788	7
de	270	540	278	551	581	788	7
Salud:	281	540	302	551	581	788	7
inmensamente	305	540	354	551	581	788	7
rico	356	540	369	551	581	788	7
en	237	550	245	561	581	788	7
su	249	550	256	561	581	788	7
miseria.	259	550	286	561	581	788	7
Economía	289	550	324	561	581	788	7
Colombiana	327	550	369	561	581	788	7
No	237	561	248	572	581	788	7
336.	251	561	266	572	581	788	7
Bogotá:	269	561	296	572	581	788	7
Contraloría	299	561	339	572	581	788	7
General	342	561	369	572	581	788	7
de	237	571	245	582	581	788	7
la	247	571	253	582	581	788	7
República;	255	571	291	582	581	788	7
2012.	293	571	312	582	581	788	7
Reforma	418	41	449	48	581	788	7
sanitaria	452	41	482	48	581	788	7
en	485	41	494	48	581	788	7
Colombia	496	41	530	48	581	788	7
23.	384	84	394	95	581	788	7
Colombia,	398	84	434	95	581	788	7
Procuraduría	437	84	481	95	581	788	7
General	484	84	511	95	581	788	7
de	514	84	522	95	581	788	7
la	524	84	530	95	581	788	7
Nación.	398	94	425	105	581	788	7
Financiamiento	430	94	483	105	581	788	7
del	489	94	499	105	581	788	7
Sistema	504	94	530	105	581	788	7
General	398	105	425	116	581	788	7
de	429	105	437	116	581	788	7
Seguridad	440	105	474	116	581	788	7
Social	476	105	497	116	581	788	7
en	499	105	507	116	581	788	7
Salud.	509	105	530	116	581	788	7
Seguimiento	398	115	441	126	581	788	7
y	446	115	450	126	581	788	7
control	455	115	480	126	581	788	7
preventivo	485	115	521	126	581	788	7
a	527	115	530	126	581	788	7
las	398	126	407	137	581	788	7
políticas	409	126	438	137	581	788	7
públicas.	441	126	471	137	581	788	7
Bogotá:	474	126	501	137	581	788	7
ECOE;	504	126	530	137	581	788	7
2012.	398	136	417	147	581	788	7
24.	384	149	394	161	581	788	7
Guerrero	398	149	429	161	581	788	7
R,	430	149	438	161	581	788	7
Prada	440	149	459	161	581	788	7
S,	461	149	467	161	581	788	7
Chernichovsky	469	149	520	161	581	788	7
D.	522	149	530	161	581	788	7
La	398	160	406	171	581	788	7
doble	409	160	428	171	581	788	7
descentralización	430	160	489	171	581	788	7
en	491	160	499	171	581	788	7
el	502	160	507	171	581	788	7
sector	510	160	530	171	581	788	7
salud:	398	170	418	182	581	788	7
evaluación	425	170	460	182	581	788	7
y	467	170	471	182	581	788	7
alternativas	477	170	516	182	581	788	7
de	522	170	530	182	581	788	7
política	398	181	423	192	581	788	7
pública.	425	181	452	192	581	788	7
Cali:	454	181	471	192	581	788	7
PROESA;	473	181	509	192	581	788	7
2014.	510	181	530	192	581	788	7
25.	384	194	394	206	581	788	7
Organización	398	194	444	206	581	788	7
Panamericana	453	194	500	206	581	788	7
de	508	194	516	206	581	788	7
la	524	194	530	206	581	788	7
Salud.	398	205	419	216	581	788	7
Análisis	425	205	452	216	581	788	7
comparativo	458	205	500	216	581	788	7
de	506	205	514	216	581	788	7
los	521	205	530	216	581	788	7
costos	398	215	419	227	581	788	7
de	420	215	428	227	581	788	7
transacción,	430	215	471	227	581	788	7
administración	473	215	524	227	581	788	7
o	526	215	530	227	581	788	7
intermediación	398	226	450	237	581	788	7
de	451	226	460	237	581	788	7
los	461	226	471	237	581	788	7
sistemas	473	226	500	237	581	788	7
de	502	226	510	237	581	788	7
salud	512	226	530	237	581	788	7
en	398	236	406	248	581	788	7
algunos	409	236	435	248	581	788	7
países	437	236	457	248	581	788	7
de	460	236	468	248	581	788	7
América	471	236	499	248	581	788	7
Latina	502	236	524	248	581	788	7
y	526	236	530	248	581	788	7
de	398	247	406	258	581	788	7
la	409	247	415	258	581	788	7
OCED.	417	247	445	258	581	788	7
Washington	448	247	489	258	581	788	7
DC:	492	247	508	258	581	788	7
OPS;	511	247	530	258	581	788	7
2007.	398	257	417	269	581	788	7
26.	384	271	394	282	581	788	7
Nieto	398	271	418	282	581	788	7
E,	423	271	430	282	581	788	7
Arango	435	271	460	282	581	788	7
A.	465	271	474	282	581	788	7
Costos	479	271	502	282	581	788	7
de	508	271	516	282	581	788	7
los	521	271	530	282	581	788	7
servicios	398	281	427	292	581	788	7
de	433	281	441	292	581	788	7
salud	448	281	465	292	581	788	7
tutelados	472	281	503	292	581	788	7
y	510	281	513	292	581	788	7
del	520	281	530	292	581	788	7
proceso	398	292	424	303	581	788	7
legal	426	292	441	303	581	788	7
de	443	292	451	303	581	788	7
las	453	292	462	303	581	788	7
tutelas	463	292	486	303	581	788	7
en	487	292	496	303	581	788	7
Medellín,	497	292	530	303	581	788	7
2009.	398	302	417	313	581	788	7
Rev.	422	302	436	313	581	788	7
Fac.	441	302	454	313	581	788	7
Nac.	459	302	474	313	581	788	7
Salud	479	302	498	313	581	788	7
Pública.	503	302	530	313	581	788	7
2011;29(3):223–31.	398	313	468	324	581	788	7
27.	384	326	394	337	581	788	7
González	398	326	430	337	581	788	7
LE.	437	326	449	337	581	788	7
Catorce	456	326	483	337	581	788	7
EPS	489	326	504	337	581	788	7
serían	510	326	530	337	581	788	7
multadas	398	336	429	348	581	788	7
por	432	336	444	348	581	788	7
hacer	447	336	465	348	581	788	7
‘pacto'	468	336	490	348	581	788	7
para	493	336	508	348	581	788	7
negar	511	336	530	348	581	788	7
servicios.	398	347	429	358	581	788	7
El	433	347	440	358	581	788	7
Tiempo.	444	347	473	358	581	788	7
24	477	347	486	358	581	788	7
de	490	347	498	358	581	788	7
abril	502	347	518	358	581	788	7
de	522	347	530	358	581	788	7
2011.	398	357	417	369	581	788	7
28.	384	371	394	382	581	788	7
Redacción	398	371	434	382	581	788	7
Justicia.	437	371	463	382	581	788	7
Fiscalía	467	371	492	382	581	788	7
comprobó	495	371	530	382	581	788	7
irregularidades	398	381	448	393	581	788	7
en	452	381	460	393	581	788	7
40	465	381	473	393	581	788	7
mil	478	381	489	393	581	788	7
recobros	493	381	522	393	581	788	7
a	526	381	530	393	581	788	7
varias	398	392	417	403	581	788	7
EPS.	419	392	435	403	581	788	7
El	436	392	444	403	581	788	7
Tiempo.	445	392	474	403	581	788	7
20	476	392	485	403	581	788	7
de	486	392	494	403	581	788	7
febrero	496	392	520	403	581	788	7
de	522	392	530	403	581	788	7
2013.	398	402	417	414	581	788	7
29.	384	416	394	427	581	788	7
Grupo	398	416	421	427	581	788	7
de	424	416	432	427	581	788	7
investigaciones	434	416	485	427	581	788	7
ACHC.	488	416	516	427	581	788	7
31ª	519	416	530	427	581	788	7
Informe	398	426	425	437	581	788	7
de	431	426	439	437	581	788	7
seguimiento	445	426	487	437	581	788	7
de	493	426	501	437	581	788	7
cartera	507	426	530	437	581	788	7
hospitalaria	398	437	437	448	581	788	7
con	444	437	456	448	581	788	7
corte	463	437	480	448	581	788	7
a	486	437	490	448	581	788	7
diciembre	496	437	530	448	581	788	7
31	398	447	407	458	581	788	7
de	410	447	418	458	581	788	7
2013.	422	447	441	458	581	788	7
Hospitalaria.	445	447	489	458	581	788	7
2014	492	447	510	458	581	788	7
Mar-	513	447	530	458	581	788	7
Abr;94:4-21.	398	458	442	469	581	788	7
Correspondencia:	384	498	444	510	581	788	7
Rubén	450	498	472	510	581	788	7
Darío	478	498	498	510	581	788	7
Gómez-	504	498	530	510	581	788	7
Arias.	384	509	403	521	581	788	7
Dirección:	384	519	418	531	581	788	7
Facultad	424	519	453	531	581	788	7
Nacional	460	519	490	531	581	788	7
de	496	519	504	531	581	788	7
Salud	511	519	530	531	581	788	7
Pública	384	530	409	542	581	788	7
Universidad	410	530	451	542	581	788	7
de	452	530	460	542	581	788	7
Antioquia.	461	530	497	542	581	788	7
Medellín.	498	530	530	542	581	788	7
Colombia	384	540	416	552	581	788	7
Teléfono:	384	551	413	563	581	788	7
57(4)2196890	415	551	465	563	581	788	7
Correo	384	561	406	573	581	788	7
electrónico:	411	561	448	573	581	788	7
rubengomez33@gmail.	453	561	530	573	581	788	7
com	384	572	397	584	581	788	7
739	513	757	530	769	581	788	7
Simposio:	564	208	575	242	581	788	7
Reforma	564	176	575	205	581	788	7
del	564	163	575	174	581	788	7
Sistema	564	135	575	162	581	788	7
de	564	124	575	134	581	788	7
Salud	564	104	575	123	581	788	7
Rev	62	40	77	49	581	788	7
Peru	80	40	99	49	581	788	7
Med	102	40	120	49	581	788	7
Exp	123	40	136	49	581	788	7
Salud	139	40	164	49	581	788	7
Publica.	166	40	200	49	581	788	7
2014;	202	40	222	49	581	788	7
31(4):733-39.	224	40	271	49	581	788	7
