María	308	18	326	28	425	624	1
Dolores	328	18	353	28	425	624	1
Linares	355	18	377	28	425	624	1
LA	67	94	81	111	425	624	1
DIRECCIÓN	84	94	148	111	425	624	1
NACIONAL	152	94	212	111	425	624	1
DE	216	94	231	111	425	624	1
MIGRACIONES	234	94	318	111	425	624	1
ENTRE	321	94	358	111	425	624	1
2003	59	110	85	126	425	624	1
Y	88	110	95	126	425	624	1
2015:	98	110	128	126	425	624	1
ACCIONES	131	110	190	126	425	624	1
PARA	193	110	224	126	425	624	1
EL	227	110	240	126	425	624	1
CAMBIO	243	110	291	126	425	624	1
DE	295	110	310	126	425	624	1
CULTURA	313	110	366	126	425	624	1
ORGANIZACIONAL.	61	125	171	142	425	624	1
UNA	174	125	200	142	425	624	1
MIRADA	204	125	252	142	425	624	1
“DESDE	255	125	298	142	425	624	1
ADENTRO”	302	125	364	142	425	624	1
The	63	147	80	162	425	624	1
Dirección	83	147	126	162	425	624	1
Nacional	129	147	170	162	425	624	1
de	172	147	184	162	425	624	1
Migraciones	186	147	244	162	425	624	1
between	246	147	287	162	425	624	1
2003	289	147	313	162	425	624	1
and	315	147	333	162	425	624	1
2015:	336	147	362	162	425	624	1
actions	101	160	134	175	425	624	1
for	137	160	150	175	425	624	1
the	153	160	168	175	425	624	1
change	171	160	204	175	425	624	1
of	207	160	216	175	425	624	1
organizational	219	160	286	175	425	624	1
culture.	289	160	324	175	425	624	1
A	157	174	164	189	425	624	1
look	166	174	186	189	425	624	1
“from	189	174	216	189	425	624	1
the	218	174	234	189	425	624	1
inside”	236	174	268	189	425	624	1
María	284	202	308	215	425	624	1
Dolores	310	202	343	215	425	624	1
Linares	345	202	374	215	425	624	1
∗	374	203	377	210	425	624	1
1	377	212	377	212	425	624	1
Palabras	99	363	133	375	425	624	1
clave:	139	363	162	375	425	624	1
instituciones;	169	363	218	375	425	624	1
política	225	363	252	375	425	624	1
pública	259	363	286	375	425	624	1
migratoria;	293	363	334	375	425	624	1
Dirección	340	363	377	375	425	624	1
Nacional	99	374	133	385	425	624	1
de	135	374	145	385	425	624	1
Migraciones;	147	374	196	385	425	624	1
Argentina.	198	374	237	385	425	624	1
Keywords:	99	526	140	537	425	624	1
institutions;	143	526	186	537	425	624	1
public	190	526	213	537	425	624	1
immigration	216	526	261	537	425	624	1
policy;	264	526	289	537	425	624	1
Dirección	292	526	328	537	425	624	1
Nacional	331	526	364	537	425	624	1
de	368	526	377	537	425	624	1
Migraciones;	99	537	146	548	425	624	1
Argentina.	149	537	187	548	425	624	1
*	48	566	50	572	425	624	1
Investigadora	56	565	101	575	425	624	1
del	104	565	114	575	425	624	1
Consejo	117	565	144	575	425	624	1
Nacional	147	565	177	575	425	624	1
de	180	565	188	575	425	624	1
Investigaciones	191	565	242	575	425	624	1
Científicas	244	565	279	575	425	624	1
y	282	565	286	575	425	624	1
Tecnológicas	288	565	331	575	425	624	1
(CONICET)	334	565	371	575	425	624	1
-	374	565	377	575	425	624	1
Instituto	57	575	84	585	425	624	1
de	86	575	95	585	425	624	1
Estudios	97	575	124	585	425	624	1
Socio-Históricos	126	575	180	585	425	624	1
(UNLPam).	183	575	220	585	425	624	1
Santa	222	575	240	585	425	624	1
Rosa,	242	575	260	585	425	624	1
La	262	575	270	585	425	624	1
Pampa,	272	575	297	585	425	624	1
Argentina.	300	575	334	585	425	624	1
REMHU,	99	598	124	606	425	624	1
Rev.	126	598	138	606	425	624	1
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	1
Mobil.	174	598	192	606	425	624	1
Hum.,	194	598	213	606	425	624	1
Brasília,	215	598	237	606	425	624	1
v.	239	598	244	606	425	624	1
26,	246	598	255	606	425	624	1
n.	257	598	263	606	425	624	1
53,	265	598	275	606	425	624	1
ago.	276	598	289	606	425	624	1
2018,	291	598	308	606	425	624	1
p.	310	598	316	606	425	624	1
187-203	318	598	343	606	425	624	1
187	360	597	373	607	425	624	1
La	48	19	55	27	425	624	2
Dirección	57	19	86	27	425	624	2
Nacional	88	19	114	27	425	624	2
de	116	19	123	27	425	624	2
Migraciones	125	19	160	27	425	624	2
entre	162	19	178	27	425	624	2
2003	180	19	195	27	425	624	2
y	197	19	200	27	425	624	2
2015:	202	19	220	27	425	624	2
acciones	222	19	247	27	425	624	2
para	249	19	262	27	425	624	2
el	264	19	269	27	425	624	2
cambio	271	19	293	27	425	624	2
de	294	19	302	27	425	624	2
cultura	304	19	324	27	425	624	2
organizacional	326	19	368	27	425	624	2
Introducción	71	46	129	60	425	624	2
La	71	62	81	74	425	624	2
Dirección	83	62	124	74	425	624	2
Nacional	126	62	163	74	425	624	2
de	165	62	176	74	425	624	2
Migraciones	178	62	228	74	425	624	2
(en	230	62	244	74	425	624	2
adelante	246	62	282	74	425	624	2
DNM)	284	62	310	74	425	624	2
es,	312	62	323	74	425	624	2
desde	325	62	350	74	425	624	2
1949,	352	62	377	74	425	624	2
el	48	75	56	87	425	624	2
organismo	58	75	101	87	425	624	2
del	104	75	117	87	425	624	2
Estado	119	75	147	87	425	624	2
dependiente	149	75	202	87	425	624	2
del	205	75	218	87	425	624	2
Ministerio	220	75	262	87	425	624	2
del	265	75	278	87	425	624	2
Interior	280	75	311	87	425	624	2
y	313	75	318	87	425	624	2
de	320	75	331	87	425	624	2
Transporte	333	75	377	87	425	624	2
(desde	48	87	76	100	425	624	2
2016	79	87	101	100	425	624	2
denominado	105	87	159	100	425	624	2
Ministerio	162	87	204	100	425	624	2
del	208	87	220	100	425	624	2
Interior,	224	87	257	100	425	624	2
Obras	260	87	285	100	425	624	2
Públicas	289	87	323	100	425	624	2
y	327	87	332	100	425	624	2
Vivienda),	335	87	377	100	425	624	2
encargado	48	100	92	113	425	624	2
de	96	100	107	113	425	624	2
aplicar	112	100	139	113	425	624	2
la	144	100	151	113	425	624	2
política	156	100	186	113	425	624	2
migratoria	191	100	233	113	425	624	2
en	238	100	248	113	425	624	2
toda	253	100	272	113	425	624	2
la	276	100	283	113	425	624	2
República	288	100	330	113	425	624	2
Argentina.	334	100	377	113	425	624	2
Tiene	48	113	71	125	425	624	2
una	74	113	90	125	425	624	2
estructura	93	113	134	125	425	624	2
organizativa	137	113	187	125	425	624	2
territorial	190	113	228	125	425	624	2
compuesta	231	113	277	125	425	624	2
por	280	113	294	125	425	624	2
una	297	113	313	125	425	624	2
Sede	316	113	336	125	425	624	2
Central	339	113	369	125	425	624	2
y	372	113	377	125	425	624	2
un	48	126	59	138	425	624	2
Centro	61	126	90	138	425	624	2
de	92	126	103	138	425	624	2
Documentación	105	126	173	138	425	624	2
Rápida	175	126	204	138	425	624	2
en	207	126	217	138	425	624	2
la	219	126	226	138	425	624	2
Ciudad	229	126	259	138	425	624	2
Autónoma	261	126	305	138	425	624	2
de	308	126	318	138	425	624	2
Buenos	321	126	352	138	425	624	2
Aires,	354	126	377	138	425	624	2
29	48	139	59	151	425	624	2
Delegaciones	63	139	119	151	425	624	2
en	123	139	133	151	425	624	2
todo	137	139	156	151	425	624	2
el	160	139	167	151	425	624	2
país,	171	139	190	151	425	624	2
seis	194	139	209	151	425	624	2
Oficinas	212	139	247	151	425	624	2
Migratorias	250	139	297	151	425	624	2
y	300	139	305	151	425	624	2
cuatro	309	139	335	151	425	624	2
unidades	339	139	377	151	425	624	2
móviles	48	151	80	164	425	624	2
de	83	151	94	164	425	624	2
documentación	96	151	162	164	425	624	2
y	165	151	170	164	425	624	2
trámites.	173	151	209	164	425	624	2
La	212	151	221	164	425	624	2
función,	224	151	259	164	425	624	2
misión,	262	151	292	164	425	624	2
visión	295	151	319	164	425	624	2
y	322	151	327	164	425	624	2
prioridades	330	151	377	164	425	624	2
de	48	164	59	177	425	624	2
la	62	164	69	177	425	624	2
DNM	72	164	96	177	425	624	2
quedaron	99	164	140	177	425	624	2
determinadas	143	164	200	177	425	624	2
por	203	164	218	177	425	624	2
la	221	164	228	177	425	624	2
Ley	231	164	246	177	425	624	2
de	249	164	260	177	425	624	2
Migraciones	263	164	314	177	425	624	2
N°	317	164	327	177	425	624	2
25.871	331	164	361	177	425	624	2
del	364	164	377	177	425	624	2
año	48	177	64	189	425	624	2
2004	67	177	89	189	425	624	2
(aprobada	92	177	135	189	425	624	2
en	138	177	149	189	425	624	2
diciembre	152	177	195	189	425	624	2
del	198	177	211	189	425	624	2
2003	214	177	236	189	425	624	2
y	239	177	244	189	425	624	2
publicada	247	177	289	189	425	624	2
en	292	177	302	189	425	624	2
el	306	177	313	189	425	624	2
Boletín	316	177	346	189	425	624	2
Oficial	349	177	377	189	425	624	2
en	48	190	59	202	425	624	2
enero	62	190	86	202	425	624	2
del	89	190	102	202	425	624	2
2004)	105	190	130	202	425	624	2
y	133	190	138	202	425	624	2
su	141	190	150	202	425	624	2
Decreto	153	190	187	202	425	624	2
Reglamentario	190	190	250	202	425	624	2
616/2010,	253	190	297	202	425	624	2
según	300	190	324	202	425	624	2
las	327	190	338	202	425	624	2
cuales	341	190	367	202	425	624	2
la	370	190	377	202	425	624	2
DNM	48	203	72	215	425	624	2
tiene	76	203	97	215	425	624	2
la	101	203	108	215	425	624	2
“competencia”	111	203	174	215	425	624	2
para:	178	203	200	215	425	624	2
entender	204	203	241	215	425	624	2
en	245	203	256	215	425	624	2
la	260	203	267	215	425	624	2
admisión	271	203	309	215	425	624	2
y	312	203	317	215	425	624	2
otorgamiento	321	203	377	215	425	624	2
de	48	215	59	228	425	624	2
residencias;	64	215	113	228	425	624	2
conceder	118	215	157	228	425	624	2
permisos	163	215	200	228	425	624	2
de	205	215	216	228	425	624	2
ingresos,	221	215	257	228	425	624	2
prórrogas	262	215	301	228	425	624	2
de	306	215	317	228	425	624	2
permanencia	322	215	377	228	425	624	2
y	48	228	53	241	425	624	2
cambios	57	228	92	241	425	624	2
de	96	228	107	241	425	624	2
calificación	111	228	158	241	425	624	2
para	162	228	181	241	425	624	2
extranjeros;	185	228	234	241	425	624	2
controlar	239	228	276	241	425	624	2
el	280	228	288	241	425	624	2
ingreso	292	228	322	241	425	624	2
y	326	228	331	241	425	624	2
egreso	335	228	362	241	425	624	2
de	366	228	377	241	425	624	2
personas	48	241	85	253	425	624	2
al	88	241	95	253	425	624	2
país;	99	241	118	253	425	624	2
ejercer	122	241	151	253	425	624	2
el	154	241	161	253	425	624	2
control	165	241	194	253	425	624	2
de	198	241	208	253	425	624	2
permanencia	212	241	267	253	425	624	2
y	270	241	275	253	425	624	2
el	278	241	285	253	425	624	2
“poder	289	241	318	253	425	624	2
de	321	241	332	253	425	624	2
policía	335	241	363	253	425	624	2
de	366	241	377	253	425	624	2
extranjeros	48	254	94	266	425	624	2
en	97	254	107	266	425	624	2
todo	110	254	130	266	425	624	2
el	132	254	140	266	425	624	2
Territorio	143	254	180	266	425	624	2
de	183	254	194	266	425	624	2
la	197	254	204	266	425	624	2
República”	207	254	252	266	425	624	2
1	252	255	256	262	425	624	2
(Art.	258	254	276	266	425	624	2
107	279	254	295	266	425	624	2
de	298	254	309	266	425	624	2
la	311	254	319	266	425	624	2
Ley	321	254	336	266	425	624	2
25.871).	339	254	374	266	425	624	2
La	71	269	81	281	425	624	2
sanción	84	269	117	281	425	624	2
de	120	269	131	281	425	624	2
la	135	269	142	281	425	624	2
Ley	146	269	161	281	425	624	2
N°	164	269	175	281	425	624	2
25.871	179	269	209	281	425	624	2
del	213	269	226	281	425	624	2
año	230	269	246	281	425	624	2
2004	249	269	272	281	425	624	2
significó,	275	269	313	281	425	624	2
según	317	269	341	281	425	624	2
algunos	345	269	377	281	425	624	2
investigadores	48	282	108	294	425	624	2
y	112	282	116	294	425	624	2
actores	119	282	150	294	425	624	2
sociales	153	282	185	294	425	624	2
(cf.	189	282	201	294	425	624	2
Courtis,	205	282	238	294	425	624	2
2006;	241	282	267	294	425	624	2
Novick,	270	282	303	294	425	624	2
2008;	306	282	331	294	425	624	2
Nejamkis,	335	282	377	294	425	624	2
2016;	48	295	74	307	425	624	2
CELS,	77	295	102	307	425	624	2
2005,	105	295	130	307	425	624	2
entre	134	295	156	307	425	624	2
otros),	159	295	186	307	425	624	2
un	189	295	200	307	425	624	2
giro	204	295	220	307	425	624	2
en	223	295	234	307	425	624	2
la	237	295	244	307	425	624	2
política	248	295	279	307	425	624	2
migratoria	282	295	326	307	425	624	2
argentina	329	295	369	307	425	624	2
–	372	295	377	307	425	624	2
en	48	307	59	320	425	624	2
relación	62	307	96	320	425	624	2
a	100	307	104	320	425	624	2
la	108	307	115	320	425	624	2
ley	118	307	131	320	425	624	2
anterior,	134	307	169	320	425	624	2
la	173	307	180	320	425	624	2
Ley	183	307	198	320	425	624	2
22.439	201	307	232	320	425	624	2
del	235	307	249	320	425	624	2
Poder	252	307	277	320	425	624	2
Ejecutivo	280	307	319	320	425	624	2
Nacional	322	307	360	320	425	624	2
(en	364	307	377	320	425	624	2
adelante	48	320	85	333	425	624	2
PEN),	88	320	112	333	425	624	2
Ley	115	320	129	333	425	624	2
General	132	320	166	333	425	624	2
de	169	320	180	333	425	624	2
Migraciones	183	320	235	333	425	624	2
y	237	320	242	333	425	624	2
de	245	320	256	333	425	624	2
Fomento	259	320	297	333	425	624	2
de	300	320	310	333	425	624	2
la	313	320	321	333	425	624	2
Inmigración,	324	320	377	333	425	624	2
conocida	48	333	87	345	425	624	2
como	91	333	115	345	425	624	2
Ley	119	333	134	345	425	624	2
Videla	137	333	164	345	425	624	2
de	168	333	178	345	425	624	2
1981	182	333	204	345	425	624	2
2	204	334	207	341	425	624	2
–	207	333	212	345	425	624	2
al	216	333	223	345	425	624	2
incorporar	227	333	271	345	425	624	2
un	275	333	286	345	425	624	2
enfoque	290	333	325	345	425	624	2
regionalista	329	333	377	345	425	624	2
basado	48	346	78	358	425	624	2
en	82	346	93	358	425	624	2
los	96	346	108	358	425	624	2
derechos	111	346	150	358	425	624	2
de	154	346	165	358	425	624	2
los	168	346	180	358	425	624	2
migrantes	183	346	224	358	425	624	2
y	228	346	233	358	425	624	2
en	236	346	247	358	425	624	2
el	251	346	258	358	425	624	2
derecho	262	346	297	358	425	624	2
humano	300	346	336	358	425	624	2
a	339	346	344	358	425	624	2
migrar.	348	346	377	358	425	624	2
Este	48	359	65	371	425	624	2
giro	69	359	85	371	425	624	2
puso	90	359	110	371	425	624	2
en	114	359	125	371	425	624	2
evidencia	129	359	170	371	425	624	2
que	174	359	191	371	425	624	2
la	195	359	202	371	425	624	2
DNM	206	359	230	371	425	624	2
no	235	359	246	371	425	624	2
podía	250	359	274	371	425	624	2
cumplir	278	359	311	371	425	624	2
su	315	359	324	371	425	624	2
función	329	359	361	371	425	624	2
sin	365	359	377	371	425	624	2
un	48	371	59	384	425	624	2
cambio	65	371	96	384	425	624	2
sustantivo	101	371	144	384	425	624	2
en	149	371	159	384	425	624	2
su	165	371	174	384	425	624	2
estructura,	179	371	224	384	425	624	2
en	230	371	240	384	425	624	2
sus	246	371	258	384	425	624	2
objetivos	264	371	302	384	425	624	2
y	307	371	312	384	425	624	2
en	317	371	328	384	425	624	2
su	333	371	342	384	425	624	2
cultura	347	371	377	384	425	624	2
organizacional.	48	384	113	397	425	624	2
Para	117	384	136	397	425	624	2
lograr	140	384	164	397	425	624	2
la	169	384	176	397	425	624	2
cristalización	180	384	235	397	425	624	2
institucional	240	384	291	397	425	624	2
se	296	384	304	397	425	624	2
llevaron	309	384	343	397	425	624	2
a	347	384	352	397	425	624	2
cabo	356	384	377	397	425	624	2
acciones	48	397	85	409	425	624	2
al	88	397	95	409	425	624	2
interior	99	397	130	409	425	624	2
de	133	397	144	409	425	624	2
la	147	397	154	409	425	624	2
DNM	158	397	182	409	425	624	2
que	185	397	201	409	425	624	2
respondieron	205	397	261	409	425	624	2
a	265	397	269	409	425	624	2
variados	273	397	308	409	425	624	2
objetivos	311	397	350	409	425	624	2
y	353	397	357	409	425	624	2
que	361	397	377	409	425	624	2
fueron	48	410	76	422	425	624	2
comprendidas	79	410	140	422	425	624	2
de	142	410	153	422	425	624	2
diferentes	155	410	198	422	425	624	2
maneras	200	410	236	422	425	624	2
al	238	410	246	422	425	624	2
interior	248	410	279	422	425	624	2
del	282	410	295	422	425	624	2
organismo.	298	410	345	422	425	624	2
En	347	410	358	422	425	624	2
este	360	410	377	422	425	624	2
artículo	48	423	80	435	425	624	2
nos	85	423	99	435	425	624	2
proponemos	104	423	158	435	425	624	2
identificar	162	423	205	435	425	624	2
dichas	210	423	237	435	425	624	2
acciones	241	423	278	435	425	624	2
y	282	423	287	435	425	624	2
analizarlas	291	423	336	435	425	624	2
desde	340	423	365	435	425	624	2
la	370	423	377	435	425	624	2
perspectiva	48	435	97	448	425	624	2
de	101	435	112	448	425	624	2
los	117	435	128	448	425	624	2
funcionarios	133	435	185	448	425	624	2
y	190	435	195	448	425	624	2
empleados	199	435	246	448	425	624	2
del	250	435	264	448	425	624	2
propio	268	435	297	448	425	624	2
organismo	301	435	345	448	425	624	2
estatal	350	435	377	448	425	624	2
según	48	448	73	461	425	624	2
dos	76	448	91	461	425	624	2
ejes:	94	448	114	461	425	624	2
el	118	448	125	461	425	624	2
funcionamiento	129	448	196	461	425	624	2
de	199	448	210	461	425	624	2
la	214	448	221	461	425	624	2
institución	224	448	269	461	425	624	2
previo	272	448	299	461	425	624	2
al	302	448	310	461	425	624	2
año	313	448	329	461	425	624	2
2004	332	448	355	461	425	624	2
y	358	448	363	461	425	624	2
las	366	448	377	461	425	624	2
resistencias	48	461	96	473	425	624	2
encontradas	99	461	151	473	425	624	2
u	154	461	160	473	425	624	2
observadas.	162	461	212	473	425	624	2
Para	71	476	89	488	425	624	2
lograr	96	476	120	488	425	624	2
nuestro	126	476	158	488	425	624	2
objetivo	165	476	200	488	425	624	2
realizamos	206	476	252	488	425	624	2
un	258	476	269	488	425	624	2
análisis	276	476	306	488	425	624	2
de	313	476	323	488	425	624	2
contenidos	330	476	377	488	425	624	2
mediante	48	489	89	501	425	624	2
la	91	489	98	501	425	624	2
revisión	100	489	133	501	425	624	2
de	135	489	146	501	425	624	2
la	147	489	155	501	425	624	2
bibliografía	157	489	205	501	425	624	2
especializada	206	489	264	501	425	624	2
y	266	489	270	501	425	624	2
de	272	489	283	501	425	624	2
un	285	489	296	501	425	624	2
cuerpo	298	489	328	501	425	624	2
compuesto	330	489	377	501	425	624	2
por	48	502	63	514	425	624	2
leyes,	67	502	91	514	425	624	2
decretos	95	502	132	514	425	624	2
del	136	502	149	514	425	624	2
PEN	153	502	171	514	425	624	2
y	176	502	180	514	425	624	2
normativa	184	502	228	514	425	624	2
interna	232	502	262	514	425	624	2
de	266	502	277	514	425	624	2
la	281	502	288	514	425	624	2
DNM	293	502	317	514	425	624	2
(resoluciones	321	502	377	514	425	624	2
y	48	514	53	527	425	624	2
disposiciones)	58	514	118	527	425	624	2
destinados	123	514	169	527	425	624	2
a	174	514	179	527	425	624	2
evidenciar	184	514	228	527	425	624	2
la	233	514	241	527	425	624	2
cristalización	246	514	301	527	425	624	2
institucional	307	514	359	527	425	624	2
del	364	514	377	527	425	624	2
1	48	539	51	545	425	624	2
2	48	559	51	564	425	624	2
Es	57	538	64	548	425	624	2
importante	68	538	105	548	425	624	2
notar	109	538	126	548	425	624	2
que	130	538	143	548	425	624	2
este	147	538	160	548	425	624	2
artículo	164	538	190	548	425	624	2
no	194	538	202	548	425	624	2
contiene	206	538	236	548	425	624	2
cambios	240	538	267	548	425	624	2
sustanciales	271	538	310	548	425	624	2
con	314	538	327	548	425	624	2
respecto	331	538	359	548	425	624	2
a	363	538	367	548	425	624	2
la	371	538	377	548	425	624	2
normativa	57	548	90	558	425	624	2
anterior	93	548	119	558	425	624	2
(Ley	121	548	135	558	425	624	2
22.439	137	548	161	558	425	624	2
de	163	548	172	558	425	624	2
1981).	174	548	196	558	425	624	2
La	57	558	64	568	425	624	2
orientación	69	558	107	568	425	624	2
de	111	558	119	568	425	624	2
la	123	558	129	568	425	624	2
Ley	133	558	145	568	425	624	2
Videla	149	558	170	568	425	624	2
fue	174	558	185	568	425	624	2
principalmente	189	558	240	568	425	624	2
restrictiva	244	558	276	568	425	624	2
y	280	558	284	568	425	624	2
prevaleció	288	558	323	568	425	624	2
una	327	558	339	568	425	624	2
óptica	344	558	364	568	425	624	2
de	368	558	377	568	425	624	2
seguridad	57	568	89	578	425	624	2
policial	91	568	115	578	425	624	2
en	118	568	126	578	425	624	2
la	128	568	134	578	425	624	2
regulación	136	568	171	578	425	624	2
de	173	568	182	578	425	624	2
la	184	568	190	578	425	624	2
política	192	568	216	578	425	624	2
migratoria.	218	568	254	578	425	624	2
188	52	597	65	607	425	624	2
REMHU,	82	597	107	606	425	624	2
Rev.	109	597	121	606	425	624	2
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	2
Mobil.	157	597	175	606	425	624	2
Hum.,	177	597	196	606	425	624	2
Brasília,	198	597	220	606	425	624	2
v.	222	597	227	606	425	624	2
26,	229	597	238	606	425	624	2
n.	240	597	246	606	425	624	2
53,	248	597	257	606	425	624	2
ago.	259	597	272	606	425	624	2
2018,	273	597	291	606	425	624	2
p.	293	597	298	606	425	624	2
187-203	300	597	326	606	425	624	2
María	308	18	326	28	425	624	3
Dolores	328	18	353	28	425	624	3
Linares	355	18	377	28	425	624	3
cambio	48	46	80	59	425	624	3
normativo.	83	46	129	59	425	624	3
Por	132	46	146	59	425	624	3
otro	149	46	166	59	425	624	3
lado,	169	46	190	59	425	624	3
se	193	46	201	59	425	624	3
procedió	204	46	243	59	425	624	3
con	245	46	261	59	425	624	3
un	264	46	275	59	425	624	3
abordaje	277	46	315	59	425	624	3
metodológico	318	46	377	59	425	624	3
cualitativo	48	59	92	71	425	624	3
para	96	59	115	71	425	624	3
la	119	59	126	71	425	624	3
generación	130	59	178	71	425	624	3
de	182	59	192	71	425	624	3
fuentes	196	59	227	71	425	624	3
primarias	231	59	271	71	425	624	3
mediante	275	59	315	71	425	624	3
la	319	59	326	71	425	624	3
realización	330	59	377	71	425	624	3
de	48	72	59	84	425	624	3
entrevistas	63	72	108	84	425	624	3
a	113	72	118	84	425	624	3
cinco	122	72	145	84	425	624	3
(5)	150	72	161	84	425	624	3
funcionarios	166	72	219	84	425	624	3
y	223	72	228	84	425	624	3
ex	232	72	242	84	425	624	3
funcionarios,	246	72	302	84	425	624	3
empleados	307	72	354	84	425	624	3
y	358	72	363	84	425	624	3
ex	367	72	377	84	425	624	3
empleados	48	85	95	97	425	624	3
3	95	85	98	92	425	624	3
de	101	85	112	97	425	624	3
la	115	85	123	97	425	624	3
DNM	126	85	150	97	425	624	3
de	153	85	163	97	425	624	3
distintas	167	85	201	97	425	624	3
delegaciones	204	85	260	97	425	624	3
(Sede	263	85	287	97	425	624	3
Central,	290	85	324	97	425	624	3
La	327	85	337	97	425	624	3
Pampa	340	85	369	97	425	624	3
y	372	85	377	97	425	624	3
Rosario).	48	97	86	110	425	624	3
Todas	90	97	114	110	425	624	3
las	118	97	129	110	425	624	3
entrevistas	133	97	178	110	425	624	3
fueron	182	97	210	110	425	624	3
presenciales,	214	97	269	110	425	624	3
realizadas	273	97	315	110	425	624	3
sobre	319	97	343	110	425	624	3
la	347	97	354	110	425	624	3
base	358	97	377	110	425	624	3
de	48	110	59	123	425	624	3
un	62	110	73	123	425	624	3
cuestionario	76	110	129	123	425	624	3
que	132	110	148	123	425	624	3
constaba	151	110	189	123	425	624	3
de	193	110	203	123	425	624	3
cinco	206	110	230	123	425	624	3
preguntas	233	110	275	123	425	624	3
abiertas,	278	110	314	123	425	624	3
idénticas	317	110	355	123	425	624	3
para	358	110	377	123	425	624	3
todos	48	123	72	135	425	624	3
los	75	123	87	135	425	624	3
entrevistados	90	123	146	135	425	624	3
y	150	123	155	135	425	624	3
grabadas	158	123	196	135	425	624	3
digitalmente	199	123	253	135	425	624	3
4	253	124	256	131	425	624	3
.	256	123	259	135	425	624	3
Las	262	123	276	135	425	624	3
primeras	279	123	316	135	425	624	3
entrevistas	320	123	365	135	425	624	3
se	368	123	377	135	425	624	3
realizaron	48	136	91	148	425	624	3
en	93	136	104	148	425	624	3
la	106	136	113	148	425	624	3
Delegación	116	136	164	148	425	624	3
La	166	136	176	148	425	624	3
Pampa	178	136	208	148	425	624	3
en	210	136	220	148	425	624	3
los	223	136	234	148	425	624	3
años	236	136	256	148	425	624	3
2014	258	136	281	148	425	624	3
y	283	136	288	148	425	624	3
2015	290	136	312	148	425	624	3
en	314	136	325	148	425	624	3
el	327	136	335	148	425	624	3
marco	337	136	364	148	425	624	3
de	366	136	377	148	425	624	3
un	48	149	59	161	425	624	3
proyecto	62	149	100	161	425	624	3
de	102	149	113	161	425	624	3
investigación	115	149	171	161	425	624	3
grupal	174	149	200	161	425	624	3
más	203	149	220	161	425	624	3
amplio	222	149	252	161	425	624	3
5	252	149	255	156	425	624	3
y	257	149	262	161	425	624	3
luego,	265	149	291	161	425	624	3
mediante	293	149	334	161	425	624	3
la	336	149	344	161	425	624	3
técnica	346	149	377	161	425	624	3
de	48	161	59	174	425	624	3
“bola	62	161	86	174	425	624	3
de	89	161	100	174	425	624	3
nieve”	103	161	131	174	425	624	3
se	134	161	143	174	425	624	3
establecieron	146	161	203	174	425	624	3
los	206	161	218	174	425	624	3
contactos	221	161	262	174	425	624	3
con	266	161	281	174	425	624	3
otros	285	161	306	174	425	624	3
empleados	309	161	356	174	425	624	3
y	359	161	364	174	425	624	3
ex	367	161	377	174	425	624	3
empleados	48	174	95	187	425	624	3
para	98	174	117	187	425	624	3
realizar	121	174	152	187	425	624	3
las	156	174	167	187	425	624	3
entrevistas	170	174	215	187	425	624	3
en	219	174	229	187	425	624	3
Rosario	233	174	265	187	425	624	3
y	268	174	273	187	425	624	3
Buenos	276	174	308	187	425	624	3
Aires	311	174	332	187	425	624	3
en	336	174	347	187	425	624	3
el	350	174	358	187	425	624	3
año	361	174	377	187	425	624	3
2016,	48	187	73	199	425	624	3
para	77	187	96	199	425	624	3
lo	99	187	107	199	425	624	3
cual	111	187	128	199	425	624	3
se	132	187	140	199	425	624	3
viajó	144	187	164	199	425	624	3
especialmente	168	187	230	199	425	624	3
a	233	187	238	199	425	624	3
dichas	241	187	268	199	425	624	3
ciudades	272	187	310	199	425	624	3
6	310	188	313	195	425	624	3
.	313	187	316	199	425	624	3
Con	320	187	337	199	425	624	3
el	341	187	348	199	425	624	3
fin	352	187	363	199	425	624	3
de	366	187	377	199	425	624	3
garantizar	48	200	90	212	425	624	3
su	94	200	103	212	425	624	3
anonimato,	107	200	156	212	425	624	3
los	160	200	172	212	425	624	3
entrevistados	176	200	232	212	425	624	3
serán	236	200	259	212	425	624	3
referenciados	263	200	321	212	425	624	3
como	325	200	349	212	425	624	3
DNM	353	200	377	212	425	624	3
N°	48	213	59	225	425	624	3
1,	62	213	70	225	425	624	3
DNM	73	213	98	225	425	624	3
N°	101	213	111	225	425	624	3
2	114	213	120	225	425	624	3
y	123	213	128	225	425	624	3
así	131	213	142	225	425	624	3
sucesivamente	145	213	207	225	425	624	3
7	208	213	211	220	425	624	3
.	211	213	214	225	425	624	3
Este	71	228	87	240	425	624	3
artículo	92	228	124	240	425	624	3
se	129	228	138	240	425	624	3
organiza	143	228	179	240	425	624	3
de	183	228	194	240	425	624	3
la	199	228	206	240	425	624	3
siguiente	211	228	249	240	425	624	3
manera:	254	228	289	240	425	624	3
en	294	228	305	240	425	624	3
primer	310	228	338	240	425	624	3
lugar	343	228	363	240	425	624	3
se	368	228	377	240	425	624	3
definen	48	240	80	253	425	624	3
los	85	240	96	253	425	624	3
lineamientos	101	240	155	253	425	624	3
conceptuales	159	240	215	253	425	624	3
y	219	240	224	253	425	624	3
metodológicos	228	240	290	253	425	624	3
sobre	294	240	317	253	425	624	3
los	322	240	333	253	425	624	3
cuales	338	240	364	253	425	624	3
se	368	240	377	253	425	624	3
basa	48	253	67	266	425	624	3
nuestro	72	253	103	266	425	624	3
análisis.	108	253	141	266	425	624	3
Posteriormente	146	253	209	266	425	624	3
repasaremos	214	253	267	266	425	624	3
los	272	253	284	266	425	624	3
objetivos	288	253	326	266	425	624	3
y	331	253	336	266	425	624	3
acciones	341	253	377	266	425	624	3
3	48	288	51	293	425	624	3
4	48	384	51	390	425	624	3
5	48	490	51	496	425	624	3
6	48	529	51	535	425	624	3
7	48	549	51	555	425	624	3
Cuando	57	287	83	297	425	624	3
utilizamos	87	287	121	297	425	624	3
el	125	287	131	297	425	624	3
término	135	287	161	297	425	624	3
“empleados/as”	165	287	217	297	425	624	3
hacemos	221	287	251	297	425	624	3
referencia	255	287	288	297	425	624	3
a	292	287	296	297	425	624	3
aquellas	300	287	327	297	425	624	3
personas	331	287	360	297	425	624	3
que	364	287	377	297	425	624	3
tienen	57	297	78	307	425	624	3
cargos	81	297	102	307	425	624	3
de	104	297	113	307	425	624	3
bajo	116	297	130	307	425	624	3
rango	133	297	152	307	425	624	3
dentro	155	297	177	307	425	624	3
de	180	297	188	307	425	624	3
la	191	297	197	307	425	624	3
DNM,	199	297	221	307	425	624	3
que	223	297	236	307	425	624	3
forman	239	297	263	307	425	624	3
parte	266	297	283	307	425	624	3
de	286	297	295	307	425	624	3
la	297	297	303	307	425	624	3
“planta	306	297	330	307	425	624	3
permanente”	333	297	377	307	425	624	3
de	57	306	65	316	425	624	3
la	68	306	74	316	425	624	3
institución	76	306	111	316	425	624	3
y	114	306	118	316	425	624	3
que	120	306	133	316	425	624	3
pueden	136	306	162	316	425	624	3
haber	164	306	184	316	425	624	3
realizado	187	306	217	316	425	624	3
un	220	306	229	316	425	624	3
recorrido	231	306	262	316	425	624	3
laboral	265	306	288	316	425	624	3
por	291	306	302	316	425	624	3
varios	305	306	324	316	425	624	3
departamentos	327	306	377	316	425	624	3
o	57	316	61	326	425	624	3
direcciones	64	316	102	326	425	624	3
dentro	105	316	128	326	425	624	3
de	131	316	139	326	425	624	3
la	142	316	148	326	425	624	3
misma.	151	316	175	326	425	624	3
Los	178	316	189	326	425	624	3
“funcionarios”,	192	316	242	326	425	624	3
por	245	316	257	326	425	624	3
otra	260	316	273	326	425	624	3
parte,	276	316	296	326	425	624	3
detentan	299	316	329	326	425	624	3
un	332	316	340	326	425	624	3
alto	343	316	356	326	425	624	3
cargo	359	316	377	326	425	624	3
directivo	57	325	86	335	425	624	3
que,	88	325	103	335	425	624	3
en	105	325	113	335	425	624	3
todos	116	325	134	335	425	624	3
los	136	325	145	335	425	624	3
casos,	147	325	167	335	425	624	3
fue	169	325	180	335	425	624	3
promovido	182	325	219	335	425	624	3
por	221	325	232	335	425	624	3
una	234	325	247	335	425	624	3
decisión	249	325	277	335	425	624	3
política.	279	325	305	335	425	624	3
Algunos	307	325	334	335	425	624	3
funcionarios	336	325	377	335	425	624	3
entran	57	335	78	345	425	624	3
a	80	335	84	345	425	624	3
la	86	335	91	345	425	624	3
DNM	93	335	112	345	425	624	3
sin	114	335	123	345	425	624	3
antes	125	335	143	345	425	624	3
haber	144	335	164	345	425	624	3
tenido	166	335	187	345	425	624	3
un	189	335	198	345	425	624	3
cargo	200	335	218	345	425	624	3
de	220	335	228	345	425	624	3
empleado	230	335	264	345	425	624	3
(como	265	335	287	345	425	624	3
los	289	335	298	345	425	624	3
casos	299	335	317	345	425	624	3
de	319	335	327	345	425	624	3
los	329	335	338	345	425	624	3
Directores/	340	335	377	345	425	624	3
as	57	345	63	355	425	624	3
o	65	345	70	355	425	624	3
Sub-Directores/as	72	345	131	355	425	624	3
Generales).	133	345	171	355	425	624	3
Otros,	173	345	194	355	425	624	3
como	195	345	215	355	425	624	3
dos	217	345	228	355	425	624	3
de	230	345	239	355	425	624	3
nuestros	241	345	268	355	425	624	3
entrevistados,	270	345	316	355	425	624	3
tuvieron	318	345	346	355	425	624	3
un	348	345	357	355	425	624	3
cargo	359	345	377	355	425	624	3
de	57	354	65	364	425	624	3
funcionario	68	354	106	364	425	624	3
(Director/a	108	354	144	364	425	624	3
de	147	354	155	364	425	624	3
Delegación)	158	354	198	364	425	624	3
luego	201	354	219	364	425	624	3
de	221	354	230	364	425	624	3
haber	232	354	252	364	425	624	3
sido	254	354	268	364	425	624	3
empleados	270	354	307	364	425	624	3
por	309	354	321	364	425	624	3
más	323	354	337	364	425	624	3
de	339	354	348	364	425	624	3
10	350	354	359	364	425	624	3
años	362	354	377	364	425	624	3
dentro	57	364	79	374	425	624	3
de	81	364	89	374	425	624	3
la	91	364	97	374	425	624	3
DNM.	99	364	120	374	425	624	3
Como	122	364	142	374	425	624	3
veremos,	144	364	175	374	425	624	3
el	176	364	182	374	425	624	3
tipo	184	364	197	374	425	624	3
de	199	364	208	374	425	624	3
cargo	209	364	228	374	425	624	3
detentado	230	364	264	374	425	624	3
influye	266	364	288	374	425	624	3
en	290	364	298	374	425	624	3
la	300	364	306	374	425	624	3
lectura	308	364	331	374	425	624	3
y	333	364	336	374	425	624	3
apreciación	338	364	377	374	425	624	3
de	57	373	65	383	425	624	3
los	67	373	76	383	425	624	3
cambios	79	373	106	383	425	624	3
realizados	109	373	142	383	425	624	3
al	144	373	150	383	425	624	3
interior	152	373	177	383	425	624	3
del	179	373	189	383	425	624	3
organismo.	191	373	228	383	425	624	3
Luego	57	384	77	394	425	624	3
de	81	384	89	394	425	624	3
realizar	93	384	117	394	425	624	3
las	121	384	129	394	425	624	3
desgrabaciones	133	384	184	394	425	624	3
de	188	384	196	394	425	624	3
las	200	384	209	394	425	624	3
entrevistas,	212	384	249	394	425	624	3
se	253	384	260	394	425	624	3
procedió	264	384	294	394	425	624	3
a	297	384	301	394	425	624	3
la	305	384	310	394	425	624	3
sistematización	314	384	365	394	425	624	3
de	368	384	377	394	425	624	3
información	57	393	97	403	425	624	3
priorizando	99	393	138	403	425	624	3
tres	140	393	152	403	425	624	3
aspectos:	154	393	185	403	425	624	3
la	187	393	193	403	425	624	3
información	195	393	235	403	425	624	3
aportada,	237	393	269	403	425	624	3
las	271	393	280	403	425	624	3
sensaciones	282	393	321	403	425	624	3
expresadas	323	393	360	403	425	624	3
y	362	393	366	403	425	624	3
los	368	393	377	403	425	624	3
términos	57	403	86	413	425	624	3
comunes	88	403	118	413	425	624	3
dentro	120	403	143	413	425	624	3
del	145	403	155	413	425	624	3
“lenguaje	157	403	189	413	425	624	3
nativo”	191	403	215	413	425	624	3
institucional.	217	403	260	413	425	624	3
Buscamos	262	403	295	413	425	624	3
acercarnos	297	403	333	413	425	624	3
no	335	403	344	413	425	624	3
tanto	346	403	363	413	425	624	3
a	365	403	369	413	425	624	3
la	371	403	377	413	425	624	3
estructura	57	412	90	422	425	624	3
del	92	412	102	422	425	624	3
discurso	104	412	132	422	425	624	3
de	134	412	142	422	425	624	3
los	145	412	154	422	425	624	3
entrevistados	156	412	200	422	425	624	3
sino,	202	412	217	422	425	624	3
como	220	412	239	422	425	624	3
advierte	241	412	268	422	425	624	3
Arfuch,	270	412	294	422	425	624	3
también	297	412	324	422	425	624	3
de	326	412	335	422	425	624	3
“lo	337	412	347	422	425	624	3
ausente,	349	412	377	422	425	624	3
lo	57	422	63	432	425	624	3
contradictorio,	65	422	115	432	425	624	3
lo	117	422	123	432	425	624	3
que	126	422	139	432	425	624	3
se	141	422	148	432	425	624	3
dice	151	422	165	432	425	624	3
sin	167	422	176	432	425	624	3
querer	179	422	201	432	425	624	3
decir”	204	422	224	432	425	624	3
(Arfuch,	227	422	253	432	425	624	3
1987,	256	422	275	432	425	624	3
p.	278	422	284	432	425	624	3
48).	287	422	300	432	425	624	3
El	303	422	308	432	425	624	3
análisis	311	422	334	432	425	624	3
del	337	422	347	432	425	624	3
discurso	350	422	377	432	425	624	3
aquí	57	432	71	442	425	624	3
utilizado	74	432	103	442	425	624	3
focaliza	105	432	131	442	425	624	3
en	134	432	142	442	425	624	3
la	145	432	150	442	425	624	3
palabra	153	432	178	442	425	624	3
y	180	432	184	442	425	624	3
en	187	432	195	442	425	624	3
los	198	432	207	442	425	624	3
silencios,	210	432	240	442	425	624	3
las	242	432	251	442	425	624	3
risas	254	432	268	442	425	624	3
y	270	432	274	442	425	624	3
las	277	432	285	442	425	624	3
muecas	288	432	313	442	425	624	3
de	316	432	325	442	425	624	3
disgusto	327	432	354	442	425	624	3
de	357	432	365	442	425	624	3
los	368	432	377	442	425	624	3
entrevistados,	57	441	103	451	425	624	3
atravesado	104	441	140	451	425	624	3
por	142	441	153	451	425	624	3
el	155	441	161	451	425	624	3
contexto	162	441	192	451	425	624	3
en	193	441	202	451	425	624	3
el	203	441	209	451	425	624	3
cual	211	441	225	451	425	624	3
la	226	441	232	451	425	624	3
palabra	234	441	258	451	425	624	3
se	260	441	267	451	425	624	3
dice.	269	441	285	451	425	624	3
De	287	441	297	451	425	624	3
esta	298	441	311	451	425	624	3
manera	313	441	338	451	425	624	3
intentamos	340	441	377	451	425	624	3
corroborar	57	451	92	461	425	624	3
el	95	451	101	461	425	624	3
primer	104	451	126	461	425	624	3
aspecto	129	451	154	461	425	624	3
analítico	157	451	185	461	425	624	3
(la	188	451	196	461	425	624	3
información	199	451	239	461	425	624	3
basada	242	451	265	461	425	624	3
en	268	451	276	461	425	624	3
el	279	451	285	461	425	624	3
recuerdo	288	451	318	461	425	624	3
y	321	451	325	461	425	624	3
atravesada	327	451	363	461	425	624	3
por	366	451	377	461	425	624	3
la	57	460	62	470	425	624	3
sensación)	65	460	100	470	425	624	3
con	102	460	115	470	425	624	3
los	117	460	126	470	425	624	3
datos	129	460	147	470	425	624	3
recuperados	149	460	191	470	425	624	3
de	194	460	202	470	425	624	3
la	205	460	210	470	425	624	3
bibliografía	213	460	250	470	425	624	3
y	253	460	257	470	425	624	3
la	259	460	265	470	425	624	3
legislación,	267	460	304	470	425	624	3
enriqueciéndolo	307	460	362	470	425	624	3
con	365	460	377	470	425	624	3
los	57	470	66	480	425	624	3
segundos	68	470	99	480	425	624	3
dos	101	470	113	480	425	624	3
aspectos.	115	470	146	480	425	624	3
Estimamos	148	470	183	480	425	624	3
que	185	470	198	480	425	624	3
a	200	470	204	480	425	624	3
partir	206	470	224	480	425	624	3
de	226	470	235	480	425	624	3
este	237	470	250	480	425	624	3
cruce	252	470	271	480	425	624	3
pudimos	273	470	302	480	425	624	3
dar	304	470	315	480	425	624	3
cuenta	317	470	340	480	425	624	3
de	342	470	351	480	425	624	3
los	353	470	362	480	425	624	3
ejes	364	470	377	480	425	624	3
sensibles	57	480	86	490	425	624	3
del	88	480	99	490	425	624	3
cambio	101	480	126	490	425	624	3
institucional.	128	480	170	490	425	624	3
Se	57	490	65	500	425	624	3
trató	67	490	82	500	425	624	3
de	85	490	93	500	425	624	3
un	96	490	104	500	425	624	3
Proyecto	107	490	136	500	425	624	3
Orientado	138	490	173	500	425	624	3
a	175	490	179	500	425	624	3
la	181	490	187	500	425	624	3
Investigación	190	490	233	500	425	624	3
Regional	235	490	264	500	425	624	3
(POIRe)	266	490	293	500	425	624	3
del	295	490	305	500	425	624	3
año	308	490	320	500	425	624	3
2013,	323	490	342	500	425	624	3
aprobado	345	490	377	500	425	624	3
por	57	499	68	509	425	624	3
Res.158/13	71	499	110	509	425	624	3
y	113	499	117	509	425	624	3
344/13	120	499	144	509	425	624	3
del	147	499	158	509	425	624	3
CS	161	499	170	509	425	624	3
de	174	499	182	509	425	624	3
la	186	499	191	509	425	624	3
Universidad	195	499	235	509	425	624	3
Nacional	238	499	268	509	425	624	3
de	271	499	280	509	425	624	3
La	283	499	291	509	425	624	3
Pampa	294	499	317	509	425	624	3
y	321	499	324	509	425	624	3
dirigido	328	499	353	509	425	624	3
por	357	499	368	509	425	624	3
la	371	499	377	509	425	624	3
Dra.	57	509	71	519	425	624	3
Andrea	75	509	99	519	425	624	3
Lluch.	103	509	123	519	425	624	3
El	127	509	133	519	425	624	3
proyecto	136	509	166	519	425	624	3
se	169	509	176	519	425	624	3
titulaba	180	509	205	519	425	624	3
“Instituciones,	208	509	256	519	425	624	3
procesos	259	509	288	519	425	624	3
y	292	509	296	519	425	624	3
políticas	299	509	327	519	425	624	3
del	330	509	341	519	425	624	3
desarrollo	344	509	377	519	425	624	3
económico-social	57	519	116	528	425	624	3
en	118	519	126	528	425	624	3
La	129	519	136	528	425	624	3
Pampa:	139	519	164	528	425	624	3
un	166	519	175	528	425	624	3
enfoque	177	519	205	528	425	624	3
interdisciplinario	207	519	263	528	425	624	3
y	265	519	269	528	425	624	3
de	271	519	280	528	425	624	3
largo	282	519	298	528	425	624	3
plazo”.	300	519	324	528	425	624	3
Otras	57	529	75	539	425	624	3
entrevistas	77	529	112	539	425	624	3
se	115	529	122	539	425	624	3
realizaron	124	529	157	539	425	624	3
en	160	529	168	539	425	624	3
la	171	529	176	539	425	624	3
cuidad	179	529	202	539	425	624	3
de	204	529	213	539	425	624	3
Posadas,	215	529	244	539	425	624	3
Provincia	246	529	277	539	425	624	3
de	280	529	288	539	425	624	3
Misiones	291	529	320	539	425	624	3
durante	322	529	349	539	425	624	3
el	351	529	357	539	425	624	3
2017	359	529	377	539	425	624	3
pero	57	538	72	548	425	624	3
no	74	538	83	548	425	624	3
fueron	85	538	107	548	425	624	3
incluidas	110	538	139	548	425	624	3
en	141	538	150	548	425	624	3
este	152	538	165	548	425	624	3
artículo.	167	538	195	548	425	624	3
A	57	549	62	558	425	624	3
continuación	64	549	108	558	425	624	3
de	110	549	118	558	425	624	3
las	121	549	129	558	425	624	3
referencias	131	549	168	558	425	624	3
al	170	549	176	558	425	624	3
final	178	549	192	558	425	624	3
del	194	549	205	558	425	624	3
artículo,	207	549	234	558	425	624	3
se	236	549	243	558	425	624	3
colocan	245	549	272	558	425	624	3
los	274	549	283	558	425	624	3
perfiles	285	549	309	558	425	624	3
de	311	549	320	558	425	624	3
los	322	549	331	558	425	624	3
entrevistados	333	549	377	558	425	624	3
según	57	558	76	568	425	624	3
lugar	78	558	95	568	425	624	3
de	97	558	105	568	425	624	3
delegación,	107	558	146	568	425	624	3
tipo	148	558	161	568	425	624	3
de	164	558	172	568	425	624	3
cargo,	174	558	195	568	425	624	3
antigüedad,	197	558	236	568	425	624	3
año	239	558	251	568	425	624	3
en	253	558	262	568	425	624	3
que	264	558	277	568	425	624	3
fue	279	558	290	568	425	624	3
realizada	292	558	322	568	425	624	3
la	324	558	330	568	425	624	3
entrevista	332	558	364	568	425	624	3
y	366	558	370	568	425	624	3
si	372	558	377	568	425	624	3
continúa	57	568	86	578	425	624	3
o	88	568	93	578	425	624	3
no	95	568	104	578	425	624	3
en	106	568	114	578	425	624	3
el	116	568	122	578	425	624	3
cargo.	124	568	145	578	425	624	3
REMHU,	99	598	124	606	425	624	3
Rev.	126	598	138	606	425	624	3
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	3
Mobil.	174	598	192	606	425	624	3
Hum.,	194	598	213	606	425	624	3
Brasília,	215	598	237	606	425	624	3
v.	239	598	244	606	425	624	3
26,	246	598	255	606	425	624	3
n.	257	598	263	606	425	624	3
53,	265	598	275	606	425	624	3
ago.	276	598	289	606	425	624	3
2018,	291	598	308	606	425	624	3
p.	310	598	316	606	425	624	3
187-203	318	598	343	606	425	624	3
189	360	597	373	607	425	624	3
La	48	19	55	27	425	624	4
Dirección	57	19	86	27	425	624	4
Nacional	88	19	114	27	425	624	4
de	116	19	123	27	425	624	4
Migraciones	125	19	160	27	425	624	4
entre	162	19	178	27	425	624	4
2003	180	19	195	27	425	624	4
y	197	19	200	27	425	624	4
2015:	202	19	220	27	425	624	4
acciones	222	19	247	27	425	624	4
para	249	19	262	27	425	624	4
el	264	19	269	27	425	624	4
cambio	271	19	293	27	425	624	4
de	294	19	302	27	425	624	4
cultura	304	19	324	27	425	624	4
organizacional	326	19	368	27	425	624	4
institucionales	48	46	108	59	425	624	4
más	111	46	128	59	425	624	4
relevantes	131	46	174	59	425	624	4
de	177	46	188	59	425	624	4
la	191	46	198	59	425	624	4
Dirección	201	46	243	59	425	624	4
Nacional	246	46	284	59	425	624	4
de	287	46	298	59	425	624	4
Migraciones	301	46	352	59	425	624	4
entre	355	46	377	59	425	624	4
2004	48	59	70	71	425	624	4
y	73	59	78	71	425	624	4
2015.	81	59	106	71	425	624	4
En	109	59	120	71	425	624	4
tercer	123	59	147	71	425	624	4
lugar	150	59	171	71	425	624	4
describiremos	174	59	233	71	425	624	4
cómo	236	59	260	71	425	624	4
fueron	263	59	290	71	425	624	4
comprendidas	294	59	354	71	425	624	4
estas	357	59	377	71	425	624	4
acciones	48	72	85	84	425	624	4
“desde	89	72	118	84	425	624	4
adentro”	123	72	161	84	425	624	4
del	165	72	178	84	425	624	4
organismo,	183	72	230	84	425	624	4
a	235	72	239	84	425	624	4
partir	244	72	267	84	425	624	4
de	272	72	282	84	425	624	4
los	287	72	299	84	425	624	4
resultados	303	72	346	84	425	624	4
de	351	72	361	84	425	624	4
las	366	72	377	84	425	624	4
entrevistas	48	85	92	97	425	624	4
realizadas.	96	85	141	97	425	624	4
El	144	85	152	97	425	624	4
artículo	155	85	187	97	425	624	4
concluye	191	85	229	97	425	624	4
retomando	233	85	279	97	425	624	4
las	283	85	294	97	425	624	4
ideas	297	85	319	97	425	624	4
principales	323	85	369	97	425	624	4
y	372	85	377	97	425	624	4
proponiendo	48	97	104	110	425	624	4
líneas	106	97	130	110	425	624	4
para	133	97	152	110	425	624	4
profundizar	155	97	204	110	425	624	4
el	207	97	214	110	425	624	4
tema	217	97	238	110	425	624	4
de	241	97	252	110	425	624	4
investigación.	255	97	312	110	425	624	4
El	71	122	79	136	425	624	4
Estado:	81	122	115	136	425	624	4
más	118	122	136	136	425	624	4
allá	139	122	155	136	425	624	4
de	158	122	169	136	425	624	4
los	171	122	184	136	425	624	4
agentes	187	122	222	136	425	624	4
y	225	122	230	136	425	624	4
las	233	122	245	136	425	624	4
instituciones	248	122	306	136	425	624	4
Frente	71	138	97	150	425	624	4
al	101	138	108	150	425	624	4
interés	113	138	140	150	425	624	4
de	144	138	155	150	425	624	4
analizar	159	138	192	150	425	624	4
los	196	138	207	150	425	624	4
cambios	211	138	246	150	425	624	4
producidos	250	138	297	150	425	624	4
en	301	138	312	150	425	624	4
el	316	138	323	150	425	624	4
seno	328	138	347	150	425	624	4
de	351	138	362	150	425	624	4
un	366	138	377	150	425	624	4
organismo	48	151	92	163	425	624	4
del	93	151	106	163	425	624	4
Estado	108	151	136	163	425	624	4
a	138	151	142	163	425	624	4
raíz	144	151	159	163	425	624	4
de	161	151	172	163	425	624	4
una	174	151	190	163	425	624	4
modificación	191	151	246	163	425	624	4
en	248	151	258	163	425	624	4
la	260	151	268	163	425	624	4
política	269	151	300	163	425	624	4
pública	302	151	333	163	425	624	4
migratoria	335	151	377	163	425	624	4
nos	48	163	63	176	425	624	4
preguntamos,	66	163	123	176	425	624	4
en	126	163	137	176	425	624	4
primer	140	163	168	176	425	624	4
lugar,	171	163	193	176	425	624	4
desde	197	163	222	176	425	624	4
qué	225	163	241	176	425	624	4
óptica	244	163	270	176	425	624	4
abordar	273	163	306	176	425	624	4
al	309	163	316	176	425	624	4
Estado.	319	163	349	176	425	624	4
En	352	163	363	176	425	624	4
un	366	163	377	176	425	624	4
primer	48	176	76	189	425	624	4
momento,	81	176	125	189	425	624	4
la	130	176	137	189	425	624	4
perspectiva	142	176	190	189	425	624	4
institucionalista	195	176	259	189	425	624	4
de	264	176	275	189	425	624	4
la	280	176	287	189	425	624	4
ciencia	292	176	322	189	425	624	4
política	327	176	357	189	425	624	4
nos	363	176	377	189	425	624	4
brindó	48	189	76	201	425	624	4
algunas	78	189	109	201	425	624	4
pistas	112	189	135	201	425	624	4
para	137	189	156	201	425	624	4
comprender	158	189	210	201	425	624	4
el	212	189	220	201	425	624	4
complejo	222	189	261	201	425	624	4
entramado	264	189	310	201	425	624	4
de	312	189	323	201	425	624	4
instituciones	325	189	377	201	425	624	4
al	48	202	55	214	425	624	4
interior	59	202	89	214	425	624	4
del	93	202	106	214	425	624	4
Estado	110	202	137	214	425	624	4
(Linares,	141	202	176	214	425	624	4
2017).	179	202	207	214	425	624	4
Tomamos	210	202	250	214	425	624	4
el	254	202	261	214	425	624	4
concepto	265	202	304	214	425	624	4
de	308	202	319	214	425	624	4
Evans	322	202	346	214	425	624	4
(2007)	349	202	377	214	425	624	4
quien	48	215	72	227	425	624	4
entiende	78	215	116	227	425	624	4
a	122	215	127	227	425	624	4
las	133	215	144	227	425	624	4
instituciones	150	215	202	227	425	624	4
en	208	215	219	227	425	624	4
tanto	225	215	246	227	425	624	4
“reglas	252	215	280	227	425	624	4
del	286	215	299	227	425	624	4
juego”	305	215	333	227	425	624	4
definidas	339	215	377	227	425	624	4
históricamente	48	227	111	240	425	624	4
y	114	227	119	240	425	624	4
construidas	123	227	170	240	425	624	4
socialmente.	174	227	227	240	425	624	4
Este	231	227	248	240	425	624	4
conjunto	251	227	289	240	425	624	4
de	293	227	303	240	425	624	4
reglas	307	227	331	240	425	624	4
puede	334	227	361	240	425	624	4
ser	365	227	377	240	425	624	4
formal	48	240	75	253	425	624	4
e	80	240	85	253	425	624	4
informal	90	240	125	253	425	624	4
(Acuña,	130	240	162	253	425	624	4
Chudnovsky,	167	240	221	253	425	624	4
2013,	226	240	250	253	425	624	4
p.	255	240	264	253	425	624	4
54)	268	240	282	253	425	624	4
y	285	240	289	253	425	624	4
estaría	294	240	321	253	425	624	4
destinado	326	240	367	253	425	624	4
a	372	240	377	253	425	624	4
resolver	48	253	81	265	425	624	4
problemas	84	253	128	265	425	624	4
de	131	253	142	265	425	624	4
coordinación	144	253	200	265	425	624	4
y	203	253	207	265	425	624	4
conflictos	210	253	250	265	425	624	4
distribuidos	253	253	302	265	425	624	4
en	305	253	315	265	425	624	4
una	318	253	334	265	425	624	4
sociedad.	337	253	377	265	425	624	4
Esta	48	266	65	278	425	624	4
postura	68	266	100	278	425	624	4
permite	104	266	137	278	425	624	4
vislumbrar	141	266	185	278	425	624	4
al	189	266	196	278	425	624	4
cambio	200	266	231	278	425	624	4
institucional	235	266	286	278	425	624	4
como	290	266	314	278	425	624	4
una	318	266	334	278	425	624	4
forma	338	266	362	278	425	624	4
de	366	266	377	278	425	624	4
administrar	48	279	96	291	425	624	4
y	98	279	103	291	425	624	4
resolver	106	279	139	291	425	624	4
conflictos	142	279	182	291	425	624	4
y	185	279	189	291	425	624	4
no	192	279	203	291	425	624	4
como	206	279	230	291	425	624	4
una	233	279	249	291	425	624	4
anomalía	252	279	290	291	425	624	4
disruptiva.	293	279	337	291	425	624	4
En	71	294	81	306	425	624	4
cuanto	85	294	115	306	425	624	4
al	119	294	126	306	425	624	4
Estado	130	294	158	306	425	624	4
y	162	294	166	306	425	624	4
a	170	294	175	306	425	624	4
las	179	294	190	306	425	624	4
políticas	194	294	229	306	425	624	4
públicas,	233	294	271	306	425	624	4
entendemos	275	294	328	306	425	624	4
al	332	294	339	306	425	624	4
primero	343	294	377	306	425	624	4
siguiendo	48	306	89	319	425	624	4
a	94	306	99	319	425	624	4
O'Donnell	104	306	149	319	425	624	4
y	154	306	159	319	425	624	4
Wolfson	164	306	199	319	425	624	4
(1993)	204	306	232	319	425	624	4
quienes,	237	306	273	319	425	624	4
aún	278	306	294	319	425	624	4
con	299	306	314	319	425	624	4
una	319	306	335	319	425	624	4
marcada	340	306	377	319	425	624	4
impronta	48	319	87	332	425	624	4
weberiana,	92	319	139	332	425	624	4
lo	144	319	152	332	425	624	4
describen	156	319	198	332	425	624	4
como	202	319	226	332	425	624	4
una	231	319	247	332	425	624	4
entidad	251	319	284	332	425	624	4
que	288	319	305	332	425	624	4
va	309	319	319	332	425	624	4
más	323	319	340	332	425	624	4
allá	345	319	359	332	425	624	4
del	364	319	377	332	425	624	4
aparato	48	332	80	344	425	624	4
estatal	84	332	111	344	425	624	4
o	115	332	120	344	425	624	4
del	124	332	137	344	425	624	4
conjunto	141	332	179	344	425	624	4
de	183	332	193	344	425	624	4
las	197	332	208	344	425	624	4
burocracias	212	332	261	344	425	624	4
públicas.	264	332	302	344	425	624	4
Para	306	332	324	344	425	624	4
los	328	332	339	344	425	624	4
autores,	343	332	377	344	425	624	4
el	48	345	56	357	425	624	4
Estado	58	345	86	357	425	624	4
es	89	345	98	357	425	624	4
un	100	345	112	357	425	624	4
conjunto	114	345	152	357	425	624	4
de	155	345	166	357	425	624	4
relaciones	169	345	212	357	425	624	4
sociales	214	345	247	357	425	624	4
que	250	345	266	357	425	624	4
establece	269	345	309	357	425	624	4
un	311	345	322	357	425	624	4
orden	325	345	350	357	425	624	4
social	353	345	377	357	425	624	4
en	48	358	59	370	425	624	4
un	64	358	75	370	425	624	4
territorio	80	358	117	370	425	624	4
determinado,	122	358	180	370	425	624	4
respaldando	185	358	237	370	425	624	4
dicho	242	358	266	370	425	624	4
orden	271	358	297	370	425	624	4
con	302	358	317	370	425	624	4
una	322	358	338	370	425	624	4
garantía	343	358	377	370	425	624	4
coercitiva	48	370	89	383	425	624	4
centralizada	96	370	147	383	425	624	4
(ibidem,	154	370	188	383	425	624	4
p.	194	370	203	383	425	624	4
165).	209	370	231	383	425	624	4
Por	238	370	252	383	425	624	4
otro	258	370	275	383	425	624	4
lado,	281	370	303	383	425	624	4
Skocpol	309	370	343	383	425	624	4
(1995)	349	370	377	383	425	624	4
establece	48	383	88	396	425	624	4
que	91	383	107	396	425	624	4
los	110	383	121	396	425	624	4
Estados	124	383	156	396	425	624	4
tienen	158	383	185	396	425	624	4
la	188	383	195	396	425	624	4
capacidad	198	383	242	396	425	624	4
para	245	383	263	396	425	624	4
fijarse	266	383	291	396	425	624	4
objetivos	294	383	332	396	425	624	4
y	335	383	340	396	425	624	4
llevarlos	343	383	377	396	425	624	4
a	48	396	53	408	425	624	4
cabo	57	396	78	408	425	624	4
mediante	82	396	122	408	425	624	4
la	126	396	133	408	425	624	4
producción	137	396	186	408	425	624	4
de	190	396	201	408	425	624	4
políticas	205	396	240	408	425	624	4
públicas.	244	396	282	408	425	624	4
Las	286	396	299	408	425	624	4
políticas	303	396	338	408	425	624	4
públicas	342	396	377	408	425	624	4
son,	48	409	66	421	425	624	4
según	69	409	93	421	425	624	4
Oszlak	96	409	125	421	425	624	4
y	128	409	133	421	425	624	4
O'Donnell	136	409	181	421	425	624	4
(2007),	184	409	215	421	425	624	4
un	218	409	229	421	425	624	4
conjunto	232	409	270	421	425	624	4
de	273	409	284	421	425	624	4
acciones	287	409	324	421	425	624	4
y	327	409	331	421	425	624	4
omisiones	334	409	377	421	425	624	4
que	48	422	65	434	425	624	4
manifiestan	69	422	118	434	425	624	4
una	123	422	139	434	425	624	4
modalidad	144	422	189	434	425	624	4
de	194	422	205	434	425	624	4
intervención	210	422	263	434	425	624	4
del	268	422	281	434	425	624	4
Estado	286	422	313	434	425	624	4
en	318	422	329	434	425	624	4
relación	333	422	368	434	425	624	4
a	372	422	377	434	425	624	4
una	48	434	64	447	425	624	4
cuestión	67	434	103	447	425	624	4
que	106	434	122	447	425	624	4
concilia	126	434	159	447	425	624	4
el	162	434	169	447	425	624	4
interés	172	434	201	447	425	624	4
de	204	434	215	447	425	624	4
otros	218	434	239	447	425	624	4
actores	242	434	272	447	425	624	4
de	275	434	286	447	425	624	4
la	289	434	297	447	425	624	4
sociedad	300	434	338	447	425	624	4
civil.	341	434	360	447	425	624	4
Las	364	434	377	447	425	624	4
políticas	48	447	83	460	425	624	4
públicas	87	447	122	460	425	624	4
migratorias,	125	447	175	460	425	624	4
que	178	447	195	460	425	624	4
forman	198	447	229	460	425	624	4
parte	232	447	254	460	425	624	4
de	258	447	268	460	425	624	4
la	272	447	279	460	425	624	4
política	283	447	314	460	425	624	4
de	317	447	328	460	425	624	4
población,	332	447	377	460	425	624	4
serían	48	460	73	472	425	624	4
las	77	460	88	472	425	624	4
propuestas	92	460	138	472	425	624	4
y	142	460	146	472	425	624	4
metas	150	460	175	472	425	624	4
elaboradas	179	460	225	472	425	624	4
desde	229	460	254	472	425	624	4
el	258	460	265	472	425	624	4
aparato	269	460	301	472	425	624	4
estatal	305	460	332	472	425	624	4
con	335	460	351	472	425	624	4
el	355	460	362	472	425	624	4
fin	366	460	377	472	425	624	4
específico	48	473	91	485	425	624	4
de	95	473	106	485	425	624	4
influir	110	473	135	485	425	624	4
en	139	473	150	485	425	624	4
el	154	473	161	485	425	624	4
tamaño,	165	473	200	485	425	624	4
la	205	473	212	485	425	624	4
composición,	216	473	273	485	425	624	4
el	277	473	285	485	425	624	4
origen,	289	473	319	485	425	624	4
la	323	473	330	485	425	624	4
dirección,	334	473	377	485	425	624	4
el	48	486	56	498	425	624	4
asentamiento	61	486	118	498	425	624	4
y	124	486	128	498	425	624	4
la	134	486	141	498	425	624	4
integración	146	486	194	498	425	624	4
de	199	486	210	498	425	624	4
los	215	486	227	498	425	624	4
flujos	232	486	255	498	425	624	4
migratorios	260	486	308	498	425	624	4
espontáneos	313	486	366	498	425	624	4
o	372	486	377	498	425	624	4
pertenecientes	48	498	111	511	425	624	4
al	113	498	120	511	425	624	4
proceso	122	498	156	511	425	624	4
global	158	498	183	511	425	624	4
de	185	498	196	511	425	624	4
planificación	198	498	253	511	425	624	4
económico-social	255	498	330	511	425	624	4
(Mármora,	332	498	377	511	425	624	4
1988,	48	511	73	524	425	624	4
apud	76	511	98	524	425	624	4
Nejamkis,	101	511	143	524	425	624	4
2016).	146	511	174	524	425	624	4
Ahora	71	526	96	539	425	624	4
bien,	103	526	124	539	425	624	4
aunque	130	526	163	539	425	624	4
esta	169	526	185	539	425	624	4
perspectiva	192	526	240	539	425	624	4
–presentada	246	526	298	539	425	624	4
de	304	526	315	539	425	624	4
manera	321	526	353	539	425	624	4
algo	360	526	377	539	425	624	4
esquemática–	48	539	106	552	425	624	4
se	113	539	121	552	425	624	4
presente	128	539	164	552	425	624	4
como	170	539	194	552	425	624	4
“Estado-céntrica”,	200	539	277	552	425	624	4
nuestra	283	539	314	552	425	624	4
intención	320	539	360	552	425	624	4
no	366	539	377	552	425	624	4
es	48	552	57	564	425	624	4
atribuirle	61	552	99	564	425	624	4
al	104	552	111	564	425	624	4
Estado	116	552	143	564	425	624	4
nacional	148	552	184	564	425	624	4
un	188	552	199	564	425	624	4
poder	204	552	229	564	425	624	4
impersonal,	234	552	283	564	425	624	4
legal	288	552	307	564	425	624	4
y	311	552	316	564	425	624	4
normalizador	321	552	377	564	425	624	4
que,	48	565	67	577	425	624	4
mediante	71	565	111	577	425	624	4
sus	115	565	128	577	425	624	4
prácticas	132	565	169	577	425	624	4
“legales	173	565	206	577	425	624	4
y	210	565	215	577	425	624	4
legítimas”	219	565	260	577	425	624	4
llegue	264	565	289	577	425	624	4
de	293	565	304	577	425	624	4
manera	308	565	340	577	425	624	4
unívoca	344	565	377	577	425	624	4
190	52	597	65	607	425	624	4
REMHU,	82	597	107	606	425	624	4
Rev.	109	597	121	606	425	624	4
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	4
Mobil.	157	597	175	606	425	624	4
Hum.,	177	597	196	606	425	624	4
Brasília,	198	597	220	606	425	624	4
v.	222	597	227	606	425	624	4
26,	229	597	238	606	425	624	4
n.	240	597	246	606	425	624	4
53,	248	597	257	606	425	624	4
ago.	259	597	272	606	425	624	4
2018,	273	597	291	606	425	624	4
p.	293	597	298	606	425	624	4
187-203	300	597	326	606	425	624	4
María	308	18	326	28	425	624	5
Dolores	328	18	353	28	425	624	5
Linares	355	18	377	28	425	624	5
e	48	46	53	59	425	624	5
indiscutida	58	46	104	59	425	624	5
a	109	46	114	59	425	624	5
todo	119	46	138	59	425	624	5
el	143	46	150	59	425	624	5
ámbito	155	46	185	59	425	624	5
de	190	46	200	59	425	624	5
lo	205	46	213	59	425	624	5
social.	218	46	244	59	425	624	5
Tenemos	249	46	287	59	425	624	5
presente	291	46	328	59	425	624	5
los	332	46	344	59	425	624	5
riesgos	349	46	377	59	425	624	5
de	48	59	59	71	425	624	5
apoyarnos	63	59	107	71	425	624	5
en	111	59	122	71	425	624	5
una	126	59	142	71	425	624	5
visión	147	59	171	71	425	624	5
normativa	175	59	218	71	425	624	5
del	222	59	235	71	425	624	5
Estado	240	59	267	71	425	624	5
que	272	59	288	71	425	624	5
nos	292	59	307	71	425	624	5
lleve	311	59	331	71	425	624	5
a	335	59	340	71	425	624	5
“pensar	345	59	377	71	425	624	5
desde	48	72	73	84	425	624	5
el	78	72	86	84	425	624	5
Estado”	91	72	123	84	425	624	5
y	128	72	132	84	425	624	5
caer	137	72	155	84	425	624	5
en	160	72	171	84	425	624	5
un	176	72	187	84	425	624	5
“reduccionismo	192	72	258	84	425	624	5
institucionalista”	263	72	332	84	425	624	5
(Espinoza	337	72	377	84	425	624	5
Molina,	48	85	81	97	425	624	5
2015)	85	85	110	97	425	624	5
o	114	85	119	97	425	624	5
en	124	85	134	97	425	624	5
una	138	85	154	97	425	624	5
reificación	158	85	202	97	425	624	5
del	207	85	220	97	425	624	5
Estado.	224	85	254	97	425	624	5
El	258	85	266	97	425	624	5
Estado	270	85	298	97	425	624	5
ni	302	85	310	97	425	624	5
“está	314	85	335	97	425	624	5
en	339	85	350	97	425	624	5
todos	354	85	377	97	425	624	5
lados”	48	97	75	110	425	624	5
ni	79	97	87	110	425	624	5
“es	92	97	105	110	425	624	5
sólo	110	97	127	110	425	624	5
una	132	97	147	110	425	624	5
ficción”	152	97	184	110	425	624	5
(Bourdieu,	189	97	234	110	425	624	5
1996,	238	97	263	110	425	624	5
apud	268	97	289	110	425	624	5
Schavelzon,	294	97	345	110	425	624	5
2010),	349	97	377	110	425	624	5
sino	48	110	65	123	425	624	5
que,	69	110	88	123	425	624	5
como	92	110	116	123	425	624	5
plantea	119	110	150	123	425	624	5
Abrams	154	110	186	123	425	624	5
(1988)	190	110	217	123	425	624	5
tiene	221	110	242	123	425	624	5
por	246	110	260	123	425	624	5
un	264	110	275	123	425	624	5
lado	279	110	297	123	425	624	5
una	301	110	316	123	425	624	5
base	320	110	339	123	425	624	5
material	343	110	377	123	425	624	5
y	48	123	53	135	425	624	5
otra	56	123	73	135	425	624	5
ilusoria.	76	123	109	135	425	624	5
Se	113	123	123	135	425	624	5
advierte	126	123	161	135	425	624	5
así	164	123	175	135	425	624	5
sobre	179	123	202	135	425	624	5
lo	205	123	213	135	425	624	5
“secreto”	216	123	255	135	425	624	5
en	259	123	270	135	425	624	5
el	273	123	280	135	425	624	5
poder	284	123	309	135	425	624	5
estatal:	313	123	343	135	425	624	5
“(…)	346	123	366	135	425	624	5
el	370	123	377	135	425	624	5
Estado,	48	136	78	148	425	624	5
como	82	136	106	148	425	624	5
entidad	110	136	142	148	425	624	5
autónoma	145	136	188	148	425	624	5
y	192	136	197	148	425	624	5
distinta,	200	136	234	148	425	624	5
(…)	237	136	253	148	425	624	5
es	256	136	265	148	425	624	5
realmente	269	136	311	148	425	624	5
poderosa	315	136	354	148	425	624	5
y	358	136	362	148	425	624	5
un	366	136	377	148	425	624	5
aspecto	48	149	80	161	425	624	5
de	84	149	94	161	425	624	5
su	97	149	107	161	425	624	5
poderío	110	149	143	161	425	624	5
es	146	149	155	161	425	624	5
su	158	149	167	161	425	624	5
capacidad	170	149	213	161	425	624	5
para	217	149	235	161	425	624	5
impedir	238	149	271	161	425	624	5
el	274	149	282	161	425	624	5
estudio	285	149	316	161	425	624	5
adecuado	319	149	361	161	425	624	5
del	364	149	377	161	425	624	5
Estado”	48	161	80	174	425	624	5
(ibidem,	83	161	117	174	425	624	5
p.	120	161	128	174	425	624	5
83).	131	161	148	174	425	624	5
Para	150	161	168	174	425	624	5
este	171	161	188	174	425	624	5
autor	191	161	213	174	425	624	5
el	215	161	223	174	425	624	5
Estado	226	161	253	174	425	624	5
es	256	161	265	174	425	624	5
ante	267	161	286	174	425	624	5
nada	288	161	309	174	425	624	5
una	312	161	328	174	425	624	5
ilusión	331	161	358	174	425	624	5
que	361	161	377	174	425	624	5
esconde	48	174	83	187	425	624	5
un	86	174	97	187	425	624	5
sistema	100	174	130	187	425	624	5
de	133	174	144	187	425	624	5
poder	146	174	172	187	425	624	5
y	174	174	179	187	425	624	5
dominación	181	174	232	187	425	624	5
sumamente	235	174	284	187	425	624	5
material,	286	174	324	187	425	624	5
plausible	326	174	364	187	425	624	5
de	366	174	377	187	425	624	5
ser	48	187	60	199	425	624	5
desentrañado	64	187	121	199	425	624	5
para	125	187	143	199	425	624	5
acceder	147	187	180	199	425	624	5
a	184	187	189	199	425	624	5
la	192	187	199	199	425	624	5
verdadera	203	187	245	199	425	624	5
práctica	249	187	282	199	425	624	5
política.	286	187	320	199	425	624	5
Pero	323	187	342	199	425	624	5
no	346	187	357	199	425	624	5
sólo	360	187	377	199	425	624	5
se	48	200	57	212	425	624	5
trata	61	200	80	212	425	624	5
de	84	200	94	212	425	624	5
secretos,	98	200	135	212	425	624	5
acercarse	139	200	179	212	425	624	5
a	183	200	187	212	425	624	5
una	191	200	207	212	425	624	5
institución	211	200	255	212	425	624	5
estatal	259	200	286	212	425	624	5
implica	290	200	321	212	425	624	5
también	325	200	359	212	425	624	5
dar	363	200	377	212	425	624	5
cuenta	48	213	77	225	425	624	5
de	80	213	91	225	425	624	5
la	94	213	101	225	425	624	5
diferencia	104	213	146	225	425	624	5
entre	149	213	171	225	425	624	5
la	174	213	182	225	425	624	5
“ley”	185	213	206	225	425	624	5
(las	210	213	223	225	425	624	5
normas	226	213	257	225	425	624	5
que	261	213	277	225	425	624	5
rigen	280	213	301	225	425	624	5
dicha	304	213	327	225	425	624	5
institución,	330	213	377	225	425	624	5
por	48	225	63	238	425	624	5
ejemplo)	68	225	105	238	425	624	5
y	110	225	115	238	425	624	5
la	120	225	127	238	425	624	5
“realidad”	133	225	175	238	425	624	5
de	180	225	191	238	425	624	5
lo	196	225	204	238	425	624	5
que	209	225	226	238	425	624	5
sucede	231	225	260	238	425	624	5
al	266	225	273	238	425	624	5
interior	278	225	309	238	425	624	5
de	314	225	325	238	425	624	5
las	330	225	341	238	425	624	5
mismas	346	225	377	238	425	624	5
(Leal,	48	238	71	251	425	624	5
2006).	75	238	103	251	425	624	5
Especialmente	106	238	167	251	425	624	5
en	171	238	181	251	425	624	5
un	185	238	196	251	425	624	5
caso	200	238	219	251	425	624	5
como	222	238	246	251	425	624	5
el	250	238	258	251	425	624	5
nuestro	261	238	293	251	425	624	5
donde	297	238	324	251	425	624	5
la	328	238	335	251	425	624	5
actividad	339	238	377	251	425	624	5
burocrática	48	251	96	263	425	624	5
no	99	251	110	263	425	624	5
siempre	112	251	146	263	425	624	5
siguió	148	251	173	263	425	624	5
los	175	251	187	263	425	624	5
procedimientos	189	251	255	263	425	624	5
“normales”	258	251	305	263	425	624	5
sino	308	251	325	263	425	624	5
que	327	251	344	263	425	624	5
se	346	251	355	263	425	624	5
basó	358	251	377	263	425	624	5
en	48	264	59	276	425	624	5
la	63	264	70	276	425	624	5
discrecionalidad	75	264	144	276	425	624	5
de	148	264	159	276	425	624	5
funcionarios	164	264	215	276	425	624	5
y	220	264	225	276	425	624	5
empleados,	229	264	278	276	425	624	5
según	282	264	307	276	425	624	5
veremos	311	264	347	276	425	624	5
en	351	264	362	276	425	624	5
las	366	264	377	276	425	624	5
entrevistas	48	277	92	289	425	624	5
realizadas.	95	277	140	289	425	624	5
Entonces,	71	292	111	304	425	624	5
para	115	292	134	304	425	624	5
echar	138	292	161	304	425	624	5
luz	165	292	177	304	425	624	5
sobre	181	292	204	304	425	624	5
la	208	292	215	304	425	624	5
“oscuridad”	219	292	269	304	425	624	5
a	273	292	278	304	425	624	5
la	282	292	289	304	425	624	5
que	293	292	309	304	425	624	5
apelan	313	292	341	304	425	624	5
algunos	345	292	377	304	425	624	5
de	48	304	59	317	425	624	5
nuestros	63	304	98	317	425	624	5
entrevistados	102	304	157	317	425	624	5
al	161	304	168	317	425	624	5
describir	172	304	208	317	425	624	5
a	212	304	216	317	425	624	5
la	220	304	227	317	425	624	5
DNM,	231	304	258	317	425	624	5
el	262	304	269	317	425	624	5
método	273	304	306	317	425	624	5
etnográfico	310	304	357	317	425	624	5
que	361	304	377	317	425	624	5
propone	48	317	84	330	425	624	5
la	88	317	95	330	425	624	5
antropología	99	317	152	330	425	624	5
del	156	317	169	330	425	624	5
Estado	173	317	200	330	425	624	5
puede	204	317	231	330	425	624	5
ser	235	317	247	330	425	624	5
de	250	317	261	330	425	624	5
utilidad	265	317	297	330	425	624	5
para	301	317	319	330	425	624	5
acercarnos	323	317	368	330	425	624	5
a	372	317	377	330	425	624	5
las	48	330	59	342	425	624	5
dos	62	330	77	342	425	624	5
caras	79	330	101	342	425	624	5
de	104	330	114	342	425	624	5
la	117	330	124	342	425	624	5
institución	127	330	171	342	425	624	5
estatal,	174	330	203	342	425	624	5
tanto	206	330	228	342	425	624	5
la	231	330	238	342	425	624	5
material	241	330	275	342	425	624	5
como	278	330	302	342	425	624	5
la	305	330	312	342	425	624	5
simbólica.	315	330	358	342	425	624	5
Este	360	330	377	342	425	624	5
abordaje	48	343	86	355	425	624	5
implica,	89	343	122	355	425	624	5
en	126	343	136	355	425	624	5
primer	140	343	168	355	425	624	5
lugar,	171	343	194	355	425	624	5
desmitificar	197	343	246	355	425	624	5
al	249	343	256	355	425	624	5
Estado	260	343	287	355	425	624	5
de	290	343	301	355	425	624	5
su	304	343	314	355	425	624	5
investidura	317	343	363	355	425	624	5
de	366	343	377	355	425	624	5
aparato	48	356	80	368	425	624	5
homogéneo	84	356	134	368	425	624	5
de	138	356	148	368	425	624	5
dominación	152	356	202	368	425	624	5
central	206	356	235	368	425	624	5
(Corrigan,	238	356	280	368	425	624	5
Sayer,	283	356	308	368	425	624	5
1985)	312	356	337	368	425	624	5
y	340	356	345	368	425	624	5
relevar	348	356	377	368	425	624	5
su	48	368	57	381	425	624	5
construcción	61	368	115	381	425	624	5
por	119	368	133	381	425	624	5
parte	137	368	158	381	425	624	5
de	162	368	173	381	425	624	5
actores	176	368	206	381	425	624	5
diversos,	210	368	247	381	425	624	5
en	250	368	261	381	425	624	5
este	265	368	281	381	425	624	5
caso,	285	368	306	381	425	624	5
los	310	368	321	381	425	624	5
funcionarios	325	368	377	381	425	624	5
y	48	381	53	394	425	624	5
empleados.	57	381	106	394	425	624	5
Invertimos	110	381	155	394	425	624	5
entonces	159	381	197	394	425	624	5
la	201	381	208	394	425	624	5
escala,	212	381	241	394	425	624	5
complementando	245	381	320	394	425	624	5
la	324	381	331	394	425	624	5
búsqueda	336	381	377	394	425	624	5
normativa	48	394	91	406	425	624	5
con	95	394	110	406	425	624	5
las	115	394	125	406	425	624	5
entrevistas	130	394	174	406	425	624	5
en	178	394	188	406	425	624	5
profundidad	193	394	245	406	425	624	5
a	249	394	254	406	425	624	5
los	258	394	270	406	425	624	5
empleados	274	394	320	406	425	624	5
de	324	394	335	406	425	624	5
la	339	394	346	406	425	624	5
DNM.	350	394	377	406	425	624	5
Cambiar	48	407	84	419	425	624	5
la	89	407	96	419	425	624	5
escala	101	407	127	419	425	624	5
no	132	407	143	419	425	624	5
significa	148	407	181	419	425	624	5
oponer	186	407	217	419	425	624	5
un	222	407	233	419	425	624	5
“arriba”	238	407	271	419	425	624	5
sobre	276	407	299	419	425	624	5
un	304	407	315	419	425	624	5
“abajo”,	320	407	355	419	425	624	5
sino	360	407	377	419	425	624	5
reconocer	48	420	91	432	425	624	5
–y	94	420	103	432	425	624	5
utilizar	106	420	134	432	425	624	5
como	137	420	161	432	425	624	5
herramienta	164	420	215	432	425	624	5
heurística,	218	420	261	432	425	624	5
como	264	420	288	432	425	624	5
indica	290	420	316	432	425	624	5
Revel	318	420	342	432	425	624	5
(2015)–	344	420	377	432	425	624	5
que	48	432	64	445	425	624	5
“una	68	432	89	445	425	624	5
realidad	93	432	127	445	425	624	5
social	131	432	154	445	425	624	5
no	158	432	169	445	425	624	5
es	173	432	182	445	425	624	5
la	186	432	193	445	425	624	5
misma	197	432	225	445	425	624	5
según	229	432	253	445	425	624	5
el	257	432	264	445	425	624	5
nivel	268	432	288	445	425	624	5
de	292	432	303	445	425	624	5
análisis	307	432	337	445	425	624	5
o	341	432	346	445	425	624	5
[…]	350	432	366	445	425	624	5
la	370	432	377	445	425	624	5
escala	48	445	74	458	425	624	5
de	77	445	87	458	425	624	5
observación	91	445	141	458	425	624	5
en	144	445	155	458	425	624	5
la	158	445	165	458	425	624	5
que	168	445	185	458	425	624	5
decidamos	188	445	234	458	425	624	5
ubicarnos”	237	445	282	458	425	624	5
(ibidem,	285	445	320	458	425	624	5
p.	323	445	331	458	425	624	5
15).	334	445	351	458	425	624	5
Y	354	445	359	458	425	624	5
por	363	445	377	458	425	624	5
otro	48	458	65	470	425	624	5
lado,	68	458	89	470	425	624	5
además	92	458	125	470	425	624	5
de	128	458	138	470	425	624	5
un	141	458	152	470	425	624	5
cambio	155	458	187	470	425	624	5
de	190	458	200	470	425	624	5
escala	203	458	229	470	425	624	5
necesitamos	232	458	283	470	425	624	5
corrernos	286	458	326	470	425	624	5
de	329	458	340	470	425	624	5
lugar	343	458	363	470	425	624	5
de	366	458	377	470	425	624	5
abordaje	48	471	86	483	425	624	5
para	88	471	106	483	425	624	5
observar	108	471	144	483	425	624	5
el	146	471	154	483	425	624	5
“Estado	156	471	188	483	425	624	5
desde	190	471	215	483	425	624	5
adentro”,	217	471	257	483	425	624	5
como	260	471	283	483	425	624	5
indican	286	471	317	483	425	624	5
Bohoslavsky	319	471	370	483	425	624	5
y	372	471	377	483	425	624	5
Soprano	48	484	83	496	425	624	5
(2010),	86	484	116	496	425	624	5
buscando	119	484	159	496	425	624	5
comprender	162	484	214	496	425	624	5
justamente	216	484	263	496	425	624	5
la	265	484	272	496	425	624	5
dinámica	275	484	313	496	425	624	5
organizacional	316	484	377	496	425	624	5
e	48	496	53	509	425	624	5
institucional	58	496	109	509	425	624	5
de	113	496	124	509	425	624	5
las	128	496	139	509	425	624	5
distintas	144	496	178	509	425	624	5
agencias	182	496	217	509	425	624	5
del	222	496	235	509	425	624	5
Estado.	239	496	269	509	425	624	5
Entre	273	496	294	509	425	624	5
la	299	496	306	509	425	624	5
premisa	310	496	343	509	425	624	5
de	347	496	358	509	425	624	5
“no	362	496	377	509	425	624	5
personalizar	48	509	98	522	425	624	5
al	103	509	110	522	425	624	5
Estado”	115	509	146	522	425	624	5
(ibidem)	151	509	184	522	425	624	5
y	189	509	194	522	425	624	5
la	198	509	205	522	425	624	5
de	210	509	221	522	425	624	5
“personalizar	225	509	280	522	425	624	5
al	284	509	291	522	425	624	5
estado”	296	509	327	522	425	624	5
definiendo	332	509	377	522	425	624	5
“quién	48	522	76	534	425	624	5
y	79	522	84	534	425	624	5
quiénes	87	522	119	534	425	624	5
son	122	522	136	534	425	624	5
el	139	522	147	534	425	624	5
Estado	150	522	177	534	425	624	5
en	180	522	190	534	425	624	5
cada	193	522	213	534	425	624	5
momento	216	522	256	534	425	624	5
determinado”,	259	522	320	534	425	624	5
intentaremos	323	522	377	534	425	624	5
descifrar	48	535	83	547	425	624	5
si	87	535	93	547	425	624	5
la	96	535	103	547	425	624	5
pretendida	106	535	152	547	425	624	5
“impersonalidad”	155	535	228	547	425	624	5
del	231	535	244	547	425	624	5
Estado	248	535	275	547	425	624	5
estaría	278	535	305	547	425	624	5
ausente	308	535	340	547	425	624	5
o	343	535	349	547	425	624	5
no	352	535	363	547	425	624	5
en	367	535	377	547	425	624	5
la	48	548	55	560	425	624	5
agencia	58	548	90	560	425	624	5
de	93	548	104	560	425	624	5
los	107	548	118	560	425	624	5
cuadros	121	548	154	560	425	624	5
políticos	157	548	192	560	425	624	5
y	195	548	199	560	425	624	5
administrativos	203	548	265	560	425	624	5
de	268	548	278	560	425	624	5
la	282	548	289	560	425	624	5
DNM	292	548	316	560	425	624	5
entre	319	548	340	560	425	624	5
los	343	548	355	560	425	624	5
años	358	548	377	560	425	624	5
2004	48	560	70	573	425	624	5
y	73	560	77	573	425	624	5
2015.	80	560	104	573	425	624	5
REMHU,	99	598	124	606	425	624	5
Rev.	126	598	138	606	425	624	5
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	5
Mobil.	174	598	192	606	425	624	5
Hum.,	194	598	213	606	425	624	5
Brasília,	215	598	237	606	425	624	5
v.	239	598	244	606	425	624	5
26,	246	598	255	606	425	624	5
n.	257	598	263	606	425	624	5
53,	265	598	275	606	425	624	5
ago.	276	598	289	606	425	624	5
2018,	291	598	308	606	425	624	5
p.	310	598	316	606	425	624	5
187-203	318	598	343	606	425	624	5
191	360	597	373	607	425	624	5
La	48	19	55	27	425	624	6
Dirección	57	19	86	27	425	624	6
Nacional	88	19	114	27	425	624	6
de	116	19	123	27	425	624	6
Migraciones	125	19	160	27	425	624	6
entre	162	19	178	27	425	624	6
2003	180	19	195	27	425	624	6
y	197	19	200	27	425	624	6
2015:	202	19	220	27	425	624	6
acciones	222	19	247	27	425	624	6
para	249	19	262	27	425	624	6
el	264	19	269	27	425	624	6
cambio	271	19	293	27	425	624	6
de	294	19	302	27	425	624	6
cultura	304	19	324	27	425	624	6
organizacional	326	19	368	27	425	624	6
Los	71	46	86	60	425	624	6
objetivos	88	46	130	60	425	624	6
y	133	46	138	60	425	624	6
acciones	140	46	180	60	425	624	6
de	182	46	193	60	425	624	6
la	196	46	204	60	425	624	6
Dirección	207	46	249	60	425	624	6
Nacional	252	46	292	60	425	624	6
de	294	46	306	60	425	624	6
Migraciones	308	46	364	60	425	624	6
entre	48	59	73	73	425	624	6
2004	75	59	97	73	425	624	6
y	100	59	105	73	425	624	6
2015:	108	59	133	73	425	624	6
los	135	59	148	73	425	624	6
desafíos	151	59	189	73	425	624	6
del	191	59	205	73	425	624	6
cambio	208	59	241	73	425	624	6
de	244	59	255	73	425	624	6
orientación	258	59	310	73	425	624	6
Antes	71	75	94	87	425	624	6
de	98	75	108	87	425	624	6
la	112	75	119	87	425	624	6
reglamentación	123	75	188	87	425	624	6
de	191	75	202	87	425	624	6
la	206	75	213	87	425	624	6
Ley	217	75	231	87	425	624	6
25.871	235	75	265	87	425	624	6
en	269	75	280	87	425	624	6
el	283	75	291	87	425	624	6
año	294	75	310	87	425	624	6
2010,	314	75	339	87	425	624	6
la	342	75	349	87	425	624	6
DNM	353	75	377	87	425	624	6
utilizaba	48	88	83	100	425	624	6
para	86	88	105	100	425	624	6
su	107	88	116	100	425	624	6
funcionamiento	119	88	185	100	425	624	6
interno	188	88	218	100	425	624	6
el	221	88	228	100	425	624	6
Reglamento	231	88	281	100	425	624	6
de	284	88	294	100	425	624	6
Migración	297	88	339	100	425	624	6
de	342	88	352	100	425	624	6
1965	355	88	377	100	425	624	6
según	48	101	72	113	425	624	6
el	75	101	83	113	425	624	6
Decreto	86	101	120	113	425	624	6
PEN	123	101	140	113	425	624	6
4418/65	143	101	179	113	425	624	6
y	182	101	187	113	425	624	6
contaba	190	101	223	113	425	624	6
con	226	101	242	113	425	624	6
una	245	101	261	113	425	624	6
estructura	263	101	305	113	425	624	6
organizativa	308	101	358	113	425	624	6
que	361	101	377	113	425	624	6
databa	48	113	77	126	425	624	6
del	80	113	93	126	425	624	6
año	97	113	113	126	425	624	6
1996,	116	113	141	126	425	624	6
determinada	145	113	198	126	425	624	6
por	201	113	216	126	425	624	6
el	219	113	227	126	425	624	6
Decreto	230	113	264	126	425	624	6
del	268	113	281	126	425	624	6
PEN	285	113	302	126	425	624	6
1659/96,	306	113	345	126	425	624	6
acorde	348	113	377	126	425	624	6
al	48	126	55	139	425	624	6
espíritu	59	126	89	139	425	624	6
de	93	126	103	139	425	624	6
la	107	126	114	139	425	624	6
normativa	117	126	159	139	425	624	6
anterior.	162	126	197	139	425	624	6
Debido	200	126	232	139	425	624	6
a	235	126	240	139	425	624	6
estos	243	126	264	139	425	624	6
desajustes	267	126	309	139	425	624	6
entre	312	126	334	139	425	624	6
la	337	126	344	139	425	624	6
“ley”	348	126	369	139	425	624	6
y	372	126	377	139	425	624	6
la	48	139	55	151	425	624	6
“realidad”	59	139	101	151	425	624	6
del	105	139	118	151	425	624	6
organismo,	122	139	168	151	425	624	6
en	172	139	182	151	425	624	6
el	186	139	194	151	425	624	6
mes	197	139	214	151	425	624	6
de	218	139	229	151	425	624	6
julio	233	139	251	151	425	624	6
de	255	139	265	151	425	624	6
2004	269	139	291	151	425	624	6
el	295	139	302	151	425	624	6
Decreto	306	139	340	151	425	624	6
836	344	139	360	151	425	624	6
del	364	139	377	151	425	624	6
PEN	48	152	66	164	425	624	6
declaró	69	152	101	164	425	624	6
su	104	152	113	164	425	624	6
emergencia	116	152	165	164	425	624	6
administrativa	168	152	226	164	425	624	6
porque	230	152	260	164	425	624	6
–entre	263	152	290	164	425	624	6
otros	293	152	314	164	425	624	6
motivos	317	152	350	164	425	624	6
como	353	152	377	164	425	624	6
la	48	165	55	177	425	624	6
detección	58	165	99	177	425	624	6
de	101	165	112	177	425	624	6
redes	114	165	137	177	425	624	6
delictuales	139	165	183	177	425	624	6
dedicadas	185	165	227	177	425	624	6
al	230	165	237	177	425	624	6
tráfico	239	165	265	177	425	624	6
de	267	165	278	177	425	624	6
personas–	280	165	322	177	425	624	6
la	324	165	332	177	425	624	6
institución	334	165	377	177	425	624	6
presentaba	48	177	94	190	425	624	6
“severas	97	177	131	190	425	624	6
irregularidades	134	177	196	190	425	624	6
operativas”	199	177	246	190	425	624	6
así	248	177	259	190	425	624	6
como	262	177	286	190	425	624	6
fallas	289	177	309	190	425	624	6
en	312	177	323	190	425	624	6
la	326	177	333	190	425	624	6
estructura	336	177	377	190	425	624	6
organizativa	48	190	98	203	425	624	6
y	101	190	106	203	425	624	6
en	108	190	119	203	425	624	6
la	122	190	129	203	425	624	6
dotación	132	190	168	203	425	624	6
del	171	190	184	203	425	624	6
personal.	187	190	225	203	425	624	6
El	71	205	78	218	425	624	6
decreto	80	205	112	218	425	624	6
anunciaba	114	205	157	218	425	624	6
que	159	205	176	218	425	624	6
se	177	205	186	218	425	624	6
había	188	205	211	218	425	624	6
realizado	213	205	251	218	425	624	6
una	253	205	269	218	425	624	6
evaluación	271	205	316	218	425	624	6
de	318	205	329	218	425	624	6
la	331	205	338	218	425	624	6
situación	340	205	377	218	425	624	6
y	48	218	53	231	425	624	6
los	55	218	67	231	425	624	6
principales	69	218	114	231	425	624	6
problemas	117	218	161	231	425	624	6
en	163	218	174	231	425	624	6
cada	176	218	196	231	425	624	6
área	199	218	217	231	425	624	6
de	219	218	230	231	425	624	6
la	232	218	240	231	425	624	6
DNM,	242	218	269	231	425	624	6
que	271	218	287	231	425	624	6
figuran	290	218	319	231	425	624	6
en	321	218	332	231	425	624	6
el	334	218	341	231	425	624	6
Informe	344	218	377	231	425	624	6
de	48	231	59	243	425	624	6
Control	63	231	94	243	425	624	6
Interno	99	231	129	243	425	624	6
y	133	231	138	243	425	624	6
Gestión	142	231	174	243	425	624	6
(ICIG)	178	231	203	243	425	624	6
del	208	231	220	243	425	624	6
período	225	231	258	243	425	624	6
2003-2007	262	231	309	243	425	624	6
tienen	313	231	340	243	425	624	6
que	344	231	360	243	425	624	6
ver	364	231	377	243	425	624	6
con	48	244	64	256	425	624	6
a)	66	244	74	256	425	624	6
la	77	244	84	256	425	624	6
ausencia	86	244	123	256	425	624	6
de	125	244	136	256	425	624	6
mecanismos	139	244	190	256	425	624	6
acordes	193	244	225	256	425	624	6
a	228	244	233	256	425	624	6
la	235	244	242	256	425	624	6
dinámica	245	244	284	256	425	624	6
de	286	244	297	256	425	624	6
la	300	244	307	256	425	624	6
gestión	309	244	339	256	425	624	6
en	341	244	352	256	425	624	6
todas	355	244	377	256	425	624	6
las	48	257	59	269	425	624	6
áreas	62	257	84	269	425	624	6
(sistema	87	257	120	269	425	624	6
contable	123	257	159	269	425	624	6
y	163	257	167	269	425	624	6
presupuestario,	170	257	235	269	425	624	6
inmigrantes	238	257	286	269	425	624	6
indocumentados	289	257	360	269	425	624	6
por	363	257	377	269	425	624	6
procesos	48	269	85	282	425	624	6
arbitrarios	90	269	132	282	425	624	6
y	137	269	142	282	425	624	6
confusos,	147	269	186	282	425	624	6
sistema	191	269	222	282	425	624	6
informático	227	269	275	282	425	624	6
obsoleto,	280	269	319	282	425	624	6
etcétera);	324	269	364	282	425	624	6
b)	369	269	377	282	425	624	6
deficiencias	48	282	97	295	425	624	6
edilicias	101	282	134	295	425	624	6
y	138	282	143	295	425	624	6
de	146	282	157	295	425	624	6
infraestructura	161	282	221	295	425	624	6
(oficinas,	224	282	261	295	425	624	6
delegaciones	265	282	319	295	425	624	6
y	323	282	327	295	425	624	6
puestos	331	282	363	295	425	624	6
de	366	282	377	295	425	624	6
control);	48	295	84	307	425	624	6
c)	87	295	94	307	425	624	6
existencia	97	295	138	307	425	624	6
de	142	295	152	307	425	624	6
“normativa	155	295	202	307	425	624	6
migratoria	205	295	247	307	425	624	6
antigua	250	295	281	307	425	624	6
totalitaria”	284	295	327	307	425	624	6
y	330	295	335	307	425	624	6
d)	338	295	346	307	425	624	6
la	349	295	356	307	425	624	6
falta	359	295	377	307	425	624	6
de	48	308	59	320	425	624	6
información	62	308	112	320	425	624	6
y	115	308	120	320	425	624	6
asesoramiento	122	308	182	320	425	624	6
a	185	308	190	320	425	624	6
migrantes.	193	308	236	320	425	624	6
Los	71	323	85	335	425	624	6
objetivos	89	323	126	335	425	624	6
y	130	323	134	335	425	624	6
acciones	138	323	174	335	425	624	6
que	178	323	194	335	425	624	6
se	198	323	206	335	425	624	6
dio	210	323	224	335	425	624	6
el	227	323	235	335	425	624	6
Estado	238	323	266	335	425	624	6
a	269	323	274	335	425	624	6
través	278	323	302	335	425	624	6
de	306	323	316	335	425	624	6
la	320	323	327	335	425	624	6
DNM	331	323	355	335	425	624	6
para	359	323	377	335	425	624	6
solucionar	48	336	91	348	425	624	6
los	94	336	105	348	425	624	6
problemas	108	336	152	348	425	624	6
mencionados	155	336	211	348	425	624	6
se	214	336	222	348	425	624	6
detallan	225	336	258	348	425	624	6
en	261	336	272	348	425	624	6
los	274	336	286	348	425	624	6
Informes	289	336	325	348	425	624	6
y	328	336	333	348	425	624	6
Memorias	335	336	377	348	425	624	6
Institucionales	48	348	108	361	425	624	6
de	109	348	120	361	425	624	6
Gestión,	122	348	157	361	425	624	6
que	159	348	175	361	425	624	6
figuran	177	348	206	361	425	624	6
en	208	348	218	361	425	624	6
la	220	348	227	361	425	624	6
página	229	348	257	361	425	624	6
web	259	348	277	361	425	624	6
del	279	348	292	361	425	624	6
organismo	294	348	337	361	425	624	6
divididos	339	348	377	361	425	624	6
en	48	361	59	374	425	624	6
dos	62	361	76	374	425	624	6
tipos:	79	361	103	374	425	624	6
el	106	361	113	374	425	624	6
Informe	116	361	149	374	425	624	6
de	152	361	163	374	425	624	6
Control	166	361	197	374	425	624	6
Interno	200	361	231	374	425	624	6
y	234	361	238	374	425	624	6
Gestión	241	361	274	374	425	624	6
(ICIG)	277	361	301	374	425	624	6
antes	304	361	326	374	425	624	6
citado,	329	361	358	374	425	624	6
que	361	361	377	374	425	624	6
abarca	48	374	76	386	425	624	6
el	79	374	86	386	425	624	6
período	89	374	122	386	425	624	6
junio	125	374	147	386	425	624	6
del	150	374	162	386	425	624	6
2003	165	374	187	386	425	624	6
hasta	190	374	212	386	425	624	6
junio	215	374	236	386	425	624	6
del	239	374	252	386	425	624	6
2007	255	374	277	386	425	624	6
y	280	374	285	386	425	624	6
que	288	374	304	386	425	624	6
corresponde	307	374	359	386	425	624	6
a	362	374	367	386	425	624	6
la	370	374	377	386	425	624	6
dirección	48	387	87	399	425	624	6
Ricardo	90	387	122	399	425	624	6
Rodríguez	125	387	167	399	425	624	6
(2003-2007),	170	387	226	399	425	624	6
y	228	387	233	399	425	624	6
ocho	236	387	257	399	425	624	6
(8)	260	387	271	399	425	624	6
Memorias	273	387	315	399	425	624	6
Institucionales	318	387	377	399	425	624	6
de	48	400	59	412	425	624	6
Gestión	65	400	97	412	425	624	6
para	104	400	122	412	425	624	6
cada	128	400	148	412	425	624	6
año	155	400	170	412	425	624	6
entre	177	400	198	412	425	624	6
2008	205	400	227	412	425	624	6
y	233	400	238	412	425	624	6
2015	244	400	266	412	425	624	6
que	272	400	288	412	425	624	6
corresponden	295	400	352	412	425	624	6
a	359	400	364	412	425	624	6
la	370	400	377	412	425	624	6
administración	48	412	110	425	425	624	6
de	113	412	123	425	425	624	6
Martín	126	412	154	425	425	624	6
Arias	156	412	177	425	425	624	6
Duval	180	412	204	425	425	624	6
(2007-2015).	207	412	262	425	425	624	6
En	71	427	81	440	425	624	6
el	83	427	91	440	425	624	6
Informe	93	427	126	440	425	624	6
de	128	427	139	440	425	624	6
Control	141	427	172	440	425	624	6
Interno	174	427	205	440	425	624	6
y	207	427	212	440	425	624	6
Gestión	214	427	246	440	425	624	6
(ICIG)	248	427	273	440	425	624	6
(2003-2007)	275	427	328	440	425	624	6
se	330	427	338	440	425	624	6
plantean	341	427	377	440	425	624	6
como	48	440	72	453	425	624	6
objetivos	75	440	113	453	425	624	6
procurar	116	440	152	453	425	624	6
un	155	440	166	453	425	624	6
marco	170	440	196	453	425	624	6
normativo	200	440	242	453	425	624	6
para	246	440	264	453	425	624	6
la	267	440	275	453	425	624	6
regularización	278	440	337	453	425	624	6
de	340	440	351	453	425	624	6
todos	354	440	377	453	425	624	6
los	48	453	60	465	425	624	6
inmigrantes	64	453	112	465	425	624	6
“a	116	453	126	465	425	624	6
fin	130	453	141	465	425	624	6
de	145	453	156	465	425	624	6
permitir	160	453	193	465	425	624	6
su	198	453	207	465	425	624	6
inserción	211	453	249	465	425	624	6
legal	253	453	272	465	425	624	6
y	277	453	281	465	425	624	6
social”	286	453	313	465	425	624	6
y	317	453	322	465	425	624	6
asegurar	326	453	361	465	425	624	6
los	366	453	377	465	425	624	6
controles	48	466	86	478	425	624	6
sobre	89	466	112	478	425	624	6
las	115	466	126	478	425	624	6
personas	129	466	166	478	425	624	6
en	169	466	180	478	425	624	6
el	183	466	190	478	425	624	6
ingreso	193	466	223	478	425	624	6
y	226	466	231	478	425	624	6
egreso	234	466	261	478	425	624	6
al	264	466	272	478	425	624	6
país,	275	466	294	478	425	624	6
respondiendo	297	466	355	478	425	624	6
así	358	466	369	478	425	624	6
a	372	466	377	478	425	624	6
las	48	479	59	491	425	624	6
funciones	63	479	103	491	425	624	6
básicas	107	479	136	491	425	624	6
de	140	479	150	491	425	624	6
la	154	479	161	491	425	624	6
DNM	165	479	188	491	425	624	6
según	192	479	216	491	425	624	6
algunos	220	479	252	491	425	624	6
de	255	479	266	491	425	624	6
nuestros	270	479	304	491	425	624	6
entrevistados:	308	479	366	491	425	624	6
el	370	479	377	491	425	624	6
control,	48	491	80	504	425	624	6
tanto	84	491	106	504	425	624	6
de	110	491	120	504	425	624	6
permanencia	124	491	179	504	425	624	6
como	183	491	207	504	425	624	6
de	211	491	222	504	425	624	6
las	226	491	236	504	425	624	6
fronteras.	240	491	280	504	425	624	6
Pero	283	491	302	504	425	624	6
en	306	491	317	504	425	624	6
las	321	491	331	504	425	624	6
Memorias	335	491	377	504	425	624	6
Institucionales	48	504	108	517	425	624	6
de	112	504	122	517	425	624	6
Gestión	127	504	159	517	425	624	6
(MIG)	163	504	188	517	425	624	6
del	192	504	205	517	425	624	6
2008	209	504	231	517	425	624	6
se	236	504	244	517	425	624	6
agregaron	249	504	290	517	425	624	6
otros	294	504	315	517	425	624	6
objetivos	319	504	357	517	425	624	6
que	361	504	377	517	425	624	6
buscaban	48	517	88	529	425	624	6
adecuarse	90	517	132	529	425	624	6
a	135	517	139	529	425	624	6
la	142	517	149	529	425	624	6
nueva	151	517	176	529	425	624	6
normativa	179	517	221	529	425	624	6
así	223	517	234	529	425	624	6
como	236	517	260	529	425	624	6
a	262	517	267	529	425	624	6
un	269	517	280	529	425	624	6
nuevo	282	517	308	529	425	624	6
estilo	311	517	332	529	425	624	6
de	335	517	345	529	425	624	6
gestión	348	517	377	529	425	624	6
pública	48	530	79	542	425	624	6
basado	83	530	112	542	425	624	6
en	116	530	127	542	425	624	6
la	130	530	138	542	425	624	6
eficiencia	141	530	181	542	425	624	6
(que	185	530	204	542	425	624	6
buscaban	207	530	247	542	425	624	6
cumplir	251	530	283	542	425	624	6
con	287	530	302	542	425	624	6
los	306	530	317	542	425	624	6
compromisos	321	530	377	542	425	624	6
de	48	543	59	555	425	624	6
calidad	62	543	93	555	425	624	6
asumidos	96	543	135	555	425	624	6
en	139	543	149	555	425	624	6
la	153	543	160	555	425	624	6
Cuarta	164	543	191	555	425	624	6
Carta	195	543	217	555	425	624	6
Compromiso	221	543	275	555	425	624	6
con	279	543	294	555	425	624	6
el	298	543	305	555	425	624	6
Ciudadano	309	543	355	555	425	624	6
y	358	543	363	555	425	624	6
en	366	543	377	555	425	624	6
las	48	555	59	568	425	624	6
Normas	62	555	95	568	425	624	6
ISO	98	555	114	568	425	624	6
9001:	117	555	142	568	425	624	6
2008).	145	555	173	568	425	624	6
Estos	176	555	196	568	425	624	6
nuevos	199	555	229	568	425	624	6
objetivos	232	555	269	568	425	624	6
fueron	272	555	300	568	425	624	6
el	303	555	310	568	425	624	6
de	314	555	324	568	425	624	6
“intensificar	327	555	377	568	425	624	6
192	52	597	65	607	425	624	6
REMHU,	82	597	107	606	425	624	6
Rev.	109	597	121	606	425	624	6
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	6
Mobil.	157	597	175	606	425	624	6
Hum.,	177	597	196	606	425	624	6
Brasília,	198	597	220	606	425	624	6
v.	222	597	227	606	425	624	6
26,	229	597	238	606	425	624	6
n.	240	597	246	606	425	624	6
53,	248	597	257	606	425	624	6
ago.	259	597	272	606	425	624	6
2018,	273	597	291	606	425	624	6
p.	293	597	298	606	425	624	6
187-203	300	597	326	606	425	624	6
María	308	18	326	28	425	624	7
Dolores	328	18	353	28	425	624	7
Linares	355	18	377	28	425	624	7
la	48	46	55	59	425	624	7
política	60	46	91	59	425	624	7
migratoria	95	46	137	59	425	624	7
inclusiva”;	142	46	185	59	425	624	7
“diseñar	189	46	224	59	425	624	7
y	228	46	233	59	425	624	7
aplicar	237	46	265	59	425	624	7
programas	270	46	313	59	425	624	7
para	318	46	336	59	425	624	7
la	341	46	348	59	425	624	7
mejor	352	46	377	59	425	624	7
gestión	48	59	78	71	425	624	7
de	82	59	93	71	425	624	7
funciones	97	59	137	71	425	624	7
y	142	59	146	71	425	624	7
servicios”;	151	59	194	71	425	624	7
“reglamentar	198	59	252	71	425	624	7
la	256	59	263	71	425	624	7
Ley	267	59	282	71	425	624	7
25.871”;	286	59	324	71	425	624	7
“mejorar	329	59	366	71	425	624	7
la	370	59	377	71	425	624	7
imagen	48	72	79	84	425	624	7
institucional	82	72	132	84	425	624	7
web”;	135	72	160	84	425	624	7
“lograr	163	72	191	84	425	624	7
mayor	194	72	220	84	425	624	7
federalismo	223	72	272	84	425	624	7
a	274	72	279	84	425	624	7
través	282	72	306	84	425	624	7
de	309	72	319	84	425	624	7
las	322	72	333	84	425	624	7
reuniones	336	72	377	84	425	624	7
de	48	85	59	97	425	624	7
delegaciones”	62	85	120	97	425	624	7
y	123	85	128	97	425	624	7
“gestionar	131	85	172	97	425	624	7
una	175	85	191	97	425	624	7
nueva	194	85	219	97	425	624	7
estructura	222	85	264	97	425	624	7
organizacional”.	267	85	334	97	425	624	7
En	337	85	348	97	425	624	7
el	351	85	358	97	425	624	7
año	361	85	377	97	425	624	7
2010	48	97	70	110	425	624	7
se	72	97	81	110	425	624	7
suma	83	97	105	110	425	624	7
un	108	97	119	110	425	624	7
objetivo	121	97	155	110	425	624	7
que	157	97	173	110	425	624	7
será	175	97	192	110	425	624	7
central	194	97	223	110	425	624	7
en	225	97	235	110	425	624	7
nuestro	238	97	269	110	425	624	7
análisis:	271	97	304	110	425	624	7
lograr	306	97	330	110	425	624	7
el	332	97	339	110	425	624	7
“cambio	342	97	377	110	425	624	7
de	48	110	59	123	425	624	7
cultura	61	110	90	123	425	624	7
organizacional”.	92	110	160	123	425	624	7
Y	162	110	168	123	425	624	7
en	170	110	180	123	425	624	7
el	183	110	190	123	425	624	7
año	192	110	208	123	425	624	7
2011	210	110	232	123	425	624	7
se	234	110	243	123	425	624	7
redacta	245	110	276	123	425	624	7
un	279	110	290	123	425	624	7
objetivo	292	110	326	123	425	624	7
general	328	110	359	123	425	624	7
que	361	110	377	123	425	624	7
sintetizaría	48	123	93	135	425	624	7
la	96	123	103	135	425	624	7
nueva	106	123	131	135	425	624	7
orientación	134	123	181	135	425	624	7
de	184	123	195	135	425	624	7
la	197	123	204	135	425	624	7
gestión:	207	123	240	135	425	624	7
Ser	99	143	111	154	425	624	7
un	114	143	124	154	425	624	7
organismo	126	143	165	154	425	624	7
ágil,	168	143	183	154	425	624	7
moderno,	186	143	223	154	425	624	7
eficiente	226	143	258	154	425	624	7
y	261	143	265	154	425	624	7
transparente.	267	143	316	154	425	624	7
Comprometido	319	143	377	154	425	624	7
con	99	153	113	165	425	624	7
la	118	153	124	165	425	624	7
plena	129	153	150	165	425	624	7
integración	154	153	196	165	425	624	7
de	201	153	210	165	425	624	7
las	215	153	225	165	425	624	7
personas	229	153	262	165	425	624	7
y	267	153	271	165	425	624	7
el	275	153	282	165	425	624	7
respeto	287	153	314	165	425	624	7
a	319	153	323	165	425	624	7
los	328	153	338	165	425	624	7
derechos	343	153	377	165	425	624	7
humanos	99	164	134	175	425	624	7
del	137	164	149	175	425	624	7
migrante.	153	164	188	175	425	624	7
Generador	192	164	233	175	425	624	7
de	236	164	246	175	425	624	7
información	250	164	295	175	425	624	7
útil	299	164	311	175	425	624	7
para	314	164	331	175	425	624	7
la	334	164	341	175	425	624	7
toma	345	164	364	175	425	624	7
de	367	164	377	175	425	624	7
decisiones	99	175	138	186	425	624	7
en	141	175	151	186	425	624	7
materia	154	175	183	186	425	624	7
demográfica	186	175	232	186	425	624	7
o	235	175	240	186	425	624	7
poblacional,	244	175	290	186	425	624	7
y	293	175	297	186	425	624	7
para	301	175	317	186	425	624	7
la	320	175	327	186	425	624	7
cooperación	330	175	377	186	425	624	7
inter-jurisdiccional	99	186	169	197	425	624	7
e	171	186	176	197	425	624	7
internacional.	178	186	230	197	425	624	7
(MIG,	233	186	254	197	425	624	7
2011,	257	186	279	197	425	624	7
resaltado	282	186	316	197	425	624	7
de	318	186	328	197	425	624	7
la	330	186	337	197	425	624	7
autora)	339	186	366	197	425	624	7
Observamos	71	203	124	216	425	624	7
que	131	203	147	216	425	624	7
se	155	203	163	216	425	624	7
incorporan	171	203	217	216	425	624	7
aquí	225	203	243	216	425	624	7
cuestiones	251	203	295	216	425	624	7
vinculadas	302	203	346	216	425	624	7
a	354	203	359	216	425	624	7
las	366	203	377	216	425	624	7
capacidades	48	216	100	229	425	624	7
de	102	216	113	229	425	624	7
gestión	115	216	145	229	425	624	7
del	147	216	160	229	425	624	7
Estado,	162	216	192	229	425	624	7
que	194	216	211	229	425	624	7
analizamos	213	216	260	229	425	624	7
en	262	216	272	229	425	624	7
otra	274	216	291	229	425	624	7
oportunidad	293	216	346	229	425	624	7
a	348	216	352	229	425	624	7
partir	354	216	377	229	425	624	7
de	48	229	59	241	425	624	7
la	61	229	69	241	425	624	7
perspectiva	71	229	119	241	425	624	7
de	121	229	132	241	425	624	7
las	135	229	145	241	425	624	7
capacidades	148	229	200	241	425	624	7
estatales	202	229	238	241	425	624	7
(Linares,	240	229	276	241	425	624	7
2017).	278	229	306	241	425	624	7
Además,	308	229	345	241	425	624	7
a	347	229	352	241	425	624	7
partir	354	229	377	241	425	624	7
de	48	242	59	254	425	624	7
ese	63	242	77	254	425	624	7
año	80	242	96	254	425	624	7
se	100	242	109	254	425	624	7
explicitan	113	242	153	254	425	624	7
algunos	157	242	189	254	425	624	7
objetivos	193	242	231	254	425	624	7
tendientes	235	242	279	254	425	624	7
a	283	242	287	254	425	624	7
alcanzar	291	242	326	254	425	624	7
el	330	242	337	254	425	624	7
“cambio	341	242	377	254	425	624	7
de	48	255	59	267	425	624	7
cultura	62	255	91	267	425	624	7
organizacional”:	94	255	163	267	425	624	7
profundizar	166	255	216	267	425	624	7
los	219	255	230	267	425	624	7
vínculos	233	255	268	267	425	624	7
con	271	255	286	267	425	624	7
las	289	255	300	267	425	624	7
colectividades	303	255	363	267	425	624	7
de	366	255	377	267	425	624	7
migrantes	48	267	89	280	425	624	7
y	90	267	95	280	425	624	7
constituir	97	267	136	280	425	624	7
un	137	267	148	280	425	624	7
ámbito	149	267	179	280	425	624	7
académico	181	267	227	280	425	624	7
para	228	267	247	280	425	624	7
“perfeccionar	248	267	306	280	425	624	7
el	307	267	315	280	425	624	7
conocimiento,	316	267	377	280	425	624	7
actitudes	48	280	86	293	425	624	7
y	88	280	93	293	425	624	7
habilidades	95	280	143	293	425	624	7
de	146	280	156	293	425	624	7
los	159	280	170	293	425	624	7
agentes	173	280	204	293	425	624	7
gubernamentales,	207	280	282	293	425	624	7
no	284	280	295	293	425	624	7
gubernamentales	298	280	370	293	425	624	7
y	372	280	377	293	425	624	7
la	48	293	55	305	425	624	7
sociedad	59	293	96	305	425	624	7
civil	99	293	116	305	425	624	7
en	119	293	130	305	425	624	7
general,	133	293	167	305	425	624	7
vinculados	170	293	215	305	425	624	7
al	218	293	225	305	425	624	7
ámbito	228	293	258	305	425	624	7
migratorio	261	293	304	305	425	624	7
y	307	293	312	305	425	624	7
de	315	293	326	305	425	624	7
refugiados”	329	293	377	305	425	624	7
(MIG,	48	306	73	318	425	624	7
2012,	76	306	100	318	425	624	7
resaltado	103	306	141	318	425	624	7
de	144	306	155	318	425	624	7
la	158	306	165	318	425	624	7
autora).	168	306	200	318	425	624	7
En	71	321	81	333	425	624	7
cuanto	87	321	116	333	425	624	7
a	122	321	127	333	425	624	7
las	133	321	144	333	425	624	7
acciones	150	321	186	333	425	624	7
tendientes	192	321	236	333	425	624	7
a	242	321	247	333	425	624	7
alcanzar	253	321	287	333	425	624	7
estos	293	321	314	333	425	624	7
objetivos,	320	321	360	333	425	624	7
las	366	321	377	333	425	624	7
sintetizamos	48	334	100	346	425	624	7
según	102	334	127	346	425	624	7
cuatro	129	334	156	346	425	624	7
ejes	159	334	175	346	425	624	7
8	175	334	178	342	425	624	7
:	178	334	181	346	425	624	7
1-	91	354	99	365	425	624	7
legislación:	103	354	145	365	425	624	7
Creación	149	354	183	365	425	624	7
de	187	354	197	365	425	624	7
Comisión	201	354	237	365	425	624	7
Asesora,	241	354	272	365	425	624	7
reglamentación	277	354	335	365	425	624	7
de	339	354	349	365	425	624	7
la	353	354	360	365	425	624	7
Ley	364	354	377	365	425	624	7
(Decreto	91	364	124	376	425	624	7
616/2010),	128	364	170	376	425	624	7
creación	174	364	206	376	425	624	7
del	210	364	222	376	425	624	7
Manual	226	364	255	376	425	624	7
de	259	364	268	376	425	624	7
Procedimientos	272	364	331	376	425	624	7
de	335	364	345	376	425	624	7
Control	349	364	377	376	425	624	7
del	91	375	102	386	425	624	7
Movimiento	105	375	151	386	425	624	7
Migratorio,	153	375	195	386	425	624	7
Programa	197	375	233	386	425	624	7
de	236	375	245	386	425	624	7
regularización	248	375	300	386	425	624	7
para	303	375	320	386	425	624	7
dominicanos	322	375	370	386	425	624	7
y	373	375	377	386	425	624	7
senegaleses	91	386	134	397	425	624	7
(Dis.	136	386	154	397	425	624	7
DNM	156	386	178	397	425	624	7
Nº	180	386	190	397	425	624	7
1/13	193	386	210	397	425	624	7
y	213	386	217	397	425	624	7
2/13)	219	386	239	397	425	624	7
y	242	386	246	397	425	624	7
Programa	248	386	284	397	425	624	7
Siria,	287	386	305	397	425	624	7
entre	308	386	327	397	425	624	7
otras.	330	386	350	397	425	624	7
2-	91	400	99	411	425	624	7
cambios	102	400	133	411	425	624	7
organizacionales	136	400	199	411	425	624	7
y	202	400	206	411	425	624	7
apertura	209	400	241	411	425	624	7
de	244	400	254	411	425	624	7
delegaciones:	257	400	309	411	425	624	7
firma	312	400	331	411	425	624	7
de	334	400	344	411	425	624	7
la	347	400	354	411	425	624	7
Carta	357	400	377	411	425	624	7
Compromiso	91	410	140	422	425	624	7
Ciudadano,	144	410	188	422	425	624	7
diseño	193	410	218	422	425	624	7
tecnológico	222	410	266	422	425	624	7
del	270	410	282	422	425	624	7
Sistema	286	410	315	422	425	624	7
informático	320	410	363	422	425	624	7
de	367	410	377	422	425	624	7
Admisión	91	421	126	432	425	624	7
de	132	421	142	432	425	624	7
Extranjeros	147	421	189	432	425	624	7
(SADEX),	194	421	228	432	425	624	7
modernización	234	421	290	432	425	624	7
web,	296	421	315	432	425	624	7
Turnos	320	421	345	432	425	624	7
online,	351	421	377	432	425	624	7
reestructuración	91	432	152	443	425	624	7
del	157	432	169	443	425	624	7
organigrama	175	432	221	443	425	624	7
institucional,	227	432	275	443	425	624	7
Instrumentación	281	432	342	443	425	624	7
firma	348	432	367	443	425	624	7
y	373	432	377	443	425	624	7
expediente	91	443	133	454	425	624	7
digital,	136	443	161	454	425	624	7
cursos	165	443	188	454	425	624	7
de	191	443	201	454	425	624	7
Capacitación	204	443	253	454	425	624	7
para	257	443	273	454	425	624	7
empleados	276	443	318	454	425	624	7
y	321	443	325	454	425	624	7
funcionarios,	328	443	377	454	425	624	7
creación	91	454	123	465	425	624	7
de	125	454	135	465	425	624	7
Mesa	137	454	157	465	425	624	7
de	160	454	169	465	425	624	7
Diálogo	172	454	201	465	425	624	7
Migratorio	204	454	243	465	425	624	7
para	245	454	262	465	425	624	7
analizar	264	454	293	465	425	624	7
y	296	454	300	465	425	624	7
mejorar	302	454	332	465	425	624	7
las	334	454	344	465	425	624	7
políticas	346	454	377	465	425	624	7
públicas	91	464	122	476	425	624	7
y	126	464	130	476	425	624	7
apertura	134	464	165	476	425	624	7
de	169	464	179	476	425	624	7
Delegaciones	183	464	233	476	425	624	7
en	237	464	247	476	425	624	7
San	251	464	264	476	425	624	7
Luis,	268	464	285	476	425	624	7
Alte.	289	464	307	476	425	624	7
Brown,	311	464	338	476	425	624	7
Florencio	342	464	377	476	425	624	7
Varela	91	475	114	486	425	624	7
y	116	475	121	486	425	624	7
Villa	123	475	139	486	425	624	7
Gesell,	142	475	167	486	425	624	7
entre	170	475	189	486	425	624	7
las	192	475	201	486	425	624	7
acciones	204	475	236	486	425	624	7
más	239	475	254	486	425	624	7
destacadas.	256	475	300	486	425	624	7
3-	91	489	99	500	425	624	7
apertura	101	489	132	500	425	624	7
institucional	134	489	180	500	425	624	7
y	182	489	186	500	425	624	7
cooperación	188	489	235	500	425	624	7
interorganizacional:	237	489	312	500	425	624	7
Campaña	314	489	350	500	425	624	7
gráfica	352	489	377	500	425	624	7
institucional,	91	500	139	511	425	624	7
actividades	142	500	184	511	425	624	7
culturales	187	500	223	511	425	624	7
con	226	500	240	511	425	624	7
colectividades,	244	500	299	511	425	624	7
cooperación	303	500	350	511	425	624	7
con	353	500	367	511	425	624	7
el	370	500	377	511	425	624	7
Plan	91	511	107	522	425	624	7
“Ahí”	109	511	128	522	425	624	7
del	130	511	142	522	425	624	7
Ministerio	144	511	182	522	425	624	7
de	184	511	193	522	425	624	7
Desarrollo	195	511	234	522	425	624	7
Social,	236	511	261	522	425	624	7
asistencia	263	511	299	522	425	624	7
y	301	511	305	522	425	624	7
asesoramiento	307	511	361	522	425	624	7
con	363	511	377	522	425	624	7
los	91	521	101	532	425	624	7
Centros	104	521	133	532	425	624	7
de	136	521	145	532	425	624	7
Acceso	148	521	175	532	425	624	7
a	178	521	182	532	425	624	7
la	185	521	191	532	425	624	7
Justicia	194	521	220	532	425	624	7
(CAJ),	223	521	245	532	425	624	7
acuerdo	247	521	278	532	425	624	7
entre	281	521	301	532	425	624	7
la	304	521	310	532	425	624	7
DNM,	313	521	337	532	425	624	7
la	340	521	346	532	425	624	7
CGT,	349	521	368	532	425	624	7
la	371	521	377	532	425	624	7
Universidad	91	532	136	543	425	624	7
de	139	532	149	543	425	624	7
Tres	152	532	166	543	425	624	7
de	169	532	179	543	425	624	7
Febrero,	182	532	214	543	425	624	7
la	217	532	223	543	425	624	7
Organización	226	532	277	543	425	624	7
Internacional	280	532	329	543	425	624	7
del	332	532	344	543	425	624	7
Trabajo,	347	532	377	543	425	624	7
la	91	543	97	554	425	624	7
OIM	100	543	117	554	425	624	7
y	120	543	124	554	425	624	7
el	127	543	133	554	425	624	7
IPMA.	136	543	159	554	425	624	7
8	48	568	51	574	425	624	7
Para	57	568	71	578	425	624	7
una	73	568	86	578	425	624	7
descripción	88	568	127	578	425	624	7
más	129	568	142	578	425	624	7
completa	144	568	176	578	425	624	7
y	178	568	181	578	425	624	7
detallada	184	568	214	578	425	624	7
de	216	568	225	578	425	624	7
estas	227	568	243	578	425	624	7
acciones,	245	568	276	578	425	624	7
ver	279	568	289	578	425	624	7
Linares,	291	568	317	578	425	624	7
2017.	319	568	339	578	425	624	7
REMHU,	99	598	124	606	425	624	7
Rev.	126	598	138	606	425	624	7
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	7
Mobil.	174	598	192	606	425	624	7
Hum.,	194	598	213	606	425	624	7
Brasília,	215	598	237	606	425	624	7
v.	239	598	244	606	425	624	7
26,	246	598	255	606	425	624	7
n.	257	598	263	606	425	624	7
53,	265	598	275	606	425	624	7
ago.	276	598	289	606	425	624	7
2018,	291	598	308	606	425	624	7
p.	310	598	316	606	425	624	7
187-203	318	598	343	606	425	624	7
193	360	597	373	607	425	624	7
La	48	19	55	27	425	624	8
Dirección	57	19	86	27	425	624	8
Nacional	88	19	114	27	425	624	8
de	116	19	123	27	425	624	8
Migraciones	125	19	160	27	425	624	8
entre	162	19	178	27	425	624	8
2003	180	19	195	27	425	624	8
y	197	19	200	27	425	624	8
2015:	202	19	220	27	425	624	8
acciones	222	19	247	27	425	624	8
para	249	19	262	27	425	624	8
el	264	19	269	27	425	624	8
cambio	271	19	293	27	425	624	8
de	294	19	302	27	425	624	8
cultura	304	19	324	27	425	624	8
organizacional	326	19	368	27	425	624	8
4-	91	46	99	58	425	624	8
controles	102	46	136	58	425	624	8
de	139	46	149	58	425	624	8
permanencia	152	46	201	58	425	624	8
y	205	46	209	58	425	624	8
fronterizos:	212	46	255	58	425	624	8
Aumento	258	46	293	58	425	624	8
operativos	296	46	335	58	425	624	8
de	338	46	347	58	425	624	8
control	350	46	377	58	425	624	8
de	91	57	100	68	425	624	8
permanencia	103	57	152	68	425	624	8
(1.454	155	57	180	68	425	624	8
en	182	57	192	68	425	624	8
2009,	194	57	217	68	425	624	8
1.915	219	57	241	68	425	624	8
en	244	57	254	68	425	624	8
2010,	256	57	278	68	425	624	8
3.109	281	57	303	68	425	624	8
en	306	57	315	68	425	624	8
2011,	318	57	340	68	425	624	8
3.034	343	57	365	68	425	624	8
en	368	57	377	68	425	624	8
2012,	91	68	113	79	425	624	8
4.000	116	68	139	79	425	624	8
en	142	68	152	79	425	624	8
2013,	155	68	177	79	425	624	8
3.933	181	68	203	79	425	624	8
en	206	68	216	79	425	624	8
2014	219	68	239	79	425	624	8
y	243	68	247	79	425	624	8
4.300	250	68	273	79	425	624	8
en	276	68	285	79	425	624	8
2015)	289	68	311	79	425	624	8
y	315	68	319	79	425	624	8
contratación	322	68	369	79	425	624	8
y	373	68	377	79	425	624	8
capacitación	91	79	138	90	425	624	8
de	141	79	150	90	425	624	8
personal	153	79	185	90	425	624	8
para	187	79	204	90	425	624	8
pasos	206	79	227	90	425	624	8
fronterizos.	229	79	272	90	425	624	8
A	71	97	77	109	425	624	8
partir	79	97	101	109	425	624	8
de	103	97	114	109	425	624	8
la	115	97	123	109	425	624	8
revisión	124	97	157	109	425	624	8
de	158	97	169	109	425	624	8
las	171	97	181	109	425	624	8
fuentes	183	97	213	109	425	624	8
consultadas	215	97	264	109	425	624	8
observamos	265	97	315	109	425	624	8
que	317	97	333	109	425	624	8
la	334	97	342	109	425	624	8
mayoría	343	97	377	109	425	624	8
de	48	109	59	122	425	624	8
las	61	109	72	122	425	624	8
acciones	75	109	111	122	425	624	8
institucionales	113	109	172	122	425	624	8
“novedosas”	174	109	226	122	425	624	8
de	229	109	240	122	425	624	8
DNM	242	109	266	122	425	624	8
estuvieron	269	109	312	122	425	624	8
centradas	314	109	354	122	425	624	8
en	357	109	367	122	425	624	8
la	370	109	377	122	425	624	8
adecuación	48	122	96	135	425	624	8
normativa	99	122	140	135	425	624	8
y	143	122	147	135	425	624	8
a	149	122	154	135	425	624	8
instalar	156	122	186	135	425	624	8
una	188	122	204	135	425	624	8
nueva	206	122	231	135	425	624	8
forma	233	122	258	135	425	624	8
de	260	122	271	135	425	624	8
gestión.	273	122	305	135	425	624	8
Específicamente,	307	122	377	135	425	624	8
se	48	135	57	147	425	624	8
focalizaron	60	135	106	147	425	624	8
en	109	135	119	147	425	624	8
el	122	135	130	147	425	624	8
aumento	133	135	170	147	425	624	8
de	173	135	184	147	425	624	8
personal	187	135	222	147	425	624	8
(que	225	135	244	147	425	624	8
pasó	247	135	267	147	425	624	8
de	270	135	280	147	425	624	8
653	284	135	300	147	425	624	8
en	303	135	314	147	425	624	8
1996,	317	135	341	147	425	624	8
a	344	135	349	147	425	624	8
1.708	352	135	377	147	425	624	8
en	48	148	59	160	425	624	8
2008,	61	148	86	160	425	624	8
2.084	88	148	113	160	425	624	8
en	115	148	126	160	425	624	8
2012	128	148	150	160	425	624	8
y	152	148	157	160	425	624	8
más	160	148	176	160	425	624	8
de	179	148	189	160	425	624	8
3.000	192	148	216	160	425	624	8
empleados	219	148	264	160	425	624	8
en	267	148	277	160	425	624	8
2015)	280	148	304	160	425	624	8
9	304	148	307	156	425	624	8
,	307	148	310	160	425	624	8
la	312	148	320	160	425	624	8
capacitación,	322	148	377	160	425	624	8
el	48	161	56	173	425	624	8
mejoramiento	59	161	118	173	425	624	8
de	121	161	131	173	425	624	8
los	135	161	146	173	425	624	8
recursos	149	161	183	173	425	624	8
informáticos	187	161	238	173	425	624	8
y	241	161	246	173	425	624	8
tecnológicos	249	161	301	173	425	624	8
del	304	161	317	173	425	624	8
organismo,	321	161	366	173	425	624	8
el	370	161	377	173	425	624	8
mejoramiento	48	173	107	186	425	624	8
en	109	173	119	186	425	624	8
la	121	173	128	186	425	624	8
atención	130	173	167	186	425	624	8
al	169	173	176	186	425	624	8
migrante	178	173	214	186	425	624	8
(turnos	216	173	245	186	425	624	8
online,	247	173	276	186	425	624	8
eliminación	278	173	326	186	425	624	8
de	328	173	339	186	425	624	8
gestores,	341	173	377	186	425	624	8
folletería	48	186	84	199	425	624	8
explicativa)	87	186	134	199	425	624	8
y	137	186	142	199	425	624	8
los	144	186	156	199	425	624	8
cambios	158	186	193	199	425	624	8
en	196	186	206	199	425	624	8
la	209	186	216	199	425	624	8
estructura.	219	186	263	199	425	624	8
El	266	186	273	199	425	624	8
objetivo	276	186	310	199	425	624	8
del	312	186	325	199	425	624	8
“cambio	328	186	364	199	425	624	8
de	366	186	377	199	425	624	8
cultura	48	199	77	211	425	624	8
organizacional”	79	199	144	211	425	624	8
se	146	199	154	211	425	624	8
buscó	157	199	181	211	425	624	8
a	183	199	188	211	425	624	8
partir	190	199	212	211	425	624	8
de	215	199	225	211	425	624	8
las	227	199	238	211	425	624	8
acciones	240	199	276	211	425	624	8
tendientes	278	199	321	211	425	624	8
a	324	199	328	211	425	624	8
cambiar	331	199	364	211	425	624	8
las	366	199	377	211	425	624	8
mentalidades	48	212	104	224	425	624	8
de	107	212	117	224	425	624	8
los	120	212	131	224	425	624	8
empleados	134	212	179	224	425	624	8
a	182	212	187	224	425	624	8
partir	190	212	212	224	425	624	8
de	214	212	225	224	425	624	8
acciones	228	212	264	224	425	624	8
concretas,	266	212	309	224	425	624	8
algunas	311	212	342	224	425	624	8
directas	345	212	377	224	425	624	8
como	48	225	72	237	425	624	8
los	77	225	88	237	425	624	8
protocolos	93	225	136	237	425	624	8
de	141	225	152	237	425	624	8
atención,	156	225	195	237	425	624	8
otorgamiento	200	225	255	237	425	624	8
de	260	225	271	237	425	624	8
turnos	275	225	301	237	425	624	8
y	306	225	311	237	425	624	8
capacitación	315	225	368	237	425	624	8
y	372	225	377	237	425	624	8
otras	48	237	68	250	425	624	8
indirectas	71	237	111	250	425	624	8
como	113	237	137	250	425	624	8
los	140	237	151	250	425	624	8
vínculos	154	237	187	250	425	624	8
con	190	237	206	250	425	624	8
colectivos	208	237	249	250	425	624	8
de	252	237	262	250	425	624	8
migrantes,	265	237	308	250	425	624	8
ONGs	310	237	337	250	425	624	8
y	340	237	344	250	425	624	8
centros	347	237	377	250	425	624	8
académicos	48	250	97	263	425	624	8
o	102	250	108	263	425	624	8
la	113	250	120	263	425	624	8
participación	125	250	179	263	425	624	8
en	184	250	195	263	425	624	8
las	200	250	211	263	425	624	8
fiestas	216	250	241	263	425	624	8
de	246	250	257	263	425	624	8
inmigrantes.	262	250	312	263	425	624	8
Es	318	250	326	263	425	624	8
importante	331	250	377	263	425	624	8
destacar	48	263	83	275	425	624	8
que,	88	263	107	275	425	624	8
mientras	112	263	148	275	425	624	8
estas	153	263	173	275	425	624	8
acciones	178	263	214	275	425	624	8
“novedosas”	219	263	271	275	425	624	8
tendían	277	263	308	275	425	624	8
a	314	263	318	275	425	624	8
garantizar	324	263	364	275	425	624	8
el	370	263	377	275	425	624	8
respeto	48	276	79	288	425	624	8
de	82	276	92	288	425	624	8
los	95	276	106	288	425	624	8
DDHH	109	276	139	288	425	624	8
del	142	276	155	288	425	624	8
migrante	157	276	194	288	425	624	8
y	197	276	201	288	425	624	8
la	204	276	211	288	425	624	8
mejora	214	276	243	288	425	624	8
de	246	276	256	288	425	624	8
la	259	276	266	288	425	624	8
atención,	269	276	307	288	425	624	8
a	310	276	315	288	425	624	8
la	318	276	325	288	425	624	8
par	327	276	341	288	425	624	8
la	344	276	351	288	425	624	8
DNM	353	276	377	288	425	624	8
aplicaba	48	289	83	301	425	624	8
asimismo	86	289	124	301	425	624	8
nuevas	127	289	156	301	425	624	8
tecnologías	159	289	205	301	425	624	8
destinadas	208	289	251	301	425	624	8
a	254	289	259	301	425	624	8
sus	262	289	274	301	425	624	8
acciones	277	289	313	301	425	624	8
más	316	289	332	301	425	624	8
“clásicas”,	335	289	377	301	425	624	8
es	48	301	57	314	425	624	8
decir,	59	301	82	314	425	624	8
orientadas	84	301	127	314	425	624	8
a	129	301	134	314	425	624	8
mejorar	136	301	169	314	425	624	8
los	171	301	182	314	425	624	8
dispositivos	185	301	232	314	425	624	8
de	234	301	245	314	425	624	8
control,	247	301	279	314	425	624	8
tanto	281	301	303	314	425	624	8
migratorios	305	301	351	314	425	624	8
como	353	301	377	314	425	624	8
de	48	314	59	327	425	624	8
permanencia:	61	314	119	327	425	624	8
estos	121	314	141	327	425	624	8
últimos	143	314	174	327	425	624	8
aumentaron	176	314	226	327	425	624	8
considerablemente	228	314	308	327	425	624	8
en	310	314	320	327	425	624	8
este	323	314	339	327	425	624	8
período:	341	314	377	327	425	624	8
mientras	48	327	84	339	425	624	8
en	87	327	97	339	425	624	8
el	101	327	108	339	425	624	8
año	111	327	127	339	425	624	8
2009	130	327	152	339	425	624	8
se	155	327	163	339	425	624	8
realizaron	167	327	208	339	425	624	8
1.454,	211	327	238	339	425	624	8
en	241	327	252	339	425	624	8
el	255	327	262	339	425	624	8
2015	266	327	287	339	425	624	8
llegaron	291	327	324	339	425	624	8
a	327	327	332	339	425	624	8
efectuarse	335	327	377	339	425	624	8
4.300	48	340	73	352	425	624	8
operativos	75	340	118	352	425	624	8
de	121	340	132	352	425	624	8
control	134	340	164	352	425	624	8
de	166	340	177	352	425	624	8
permanencia.	180	340	237	352	425	624	8
Cambio	71	364	106	378	425	624	8
institucional:	108	364	167	378	425	624	8
los	170	364	183	378	425	624	8
desafíos	185	364	223	378	425	624	8
de	225	364	237	378	425	624	8
la	239	364	248	378	425	624	8
DNM	250	364	274	378	425	624	8
“desde	276	364	308	378	425	624	8
adentro”	310	364	351	378	425	624	8
Hasta	71	380	95	393	425	624	8
aquí	98	380	116	393	425	624	8
hemos	120	380	148	393	425	624	8
indicado	151	380	188	393	425	624	8
de	191	380	202	393	425	624	8
qué	205	380	221	393	425	624	8
manera	225	380	257	393	425	624	8
un	260	380	271	393	425	624	8
organismo	274	380	318	393	425	624	8
del	321	380	334	393	425	624	8
Estado	338	380	365	393	425	624	8
se	368	380	377	393	425	624	8
propuso	48	393	83	405	425	624	8
objetivos	86	393	124	405	425	624	8
y	127	393	132	405	425	624	8
acciones	136	393	172	405	425	624	8
a	176	393	181	405	425	624	8
fin	184	393	195	405	425	624	8
de	199	393	209	405	425	624	8
llevar	213	393	235	405	425	624	8
a	239	393	244	405	425	624	8
cabo	248	393	268	405	425	624	8
de	272	393	282	405	425	624	8
manera	286	393	318	405	425	624	8
eficiente	322	393	358	405	425	624	8
una	361	393	377	405	425	624	8
nueva	48	406	74	418	425	624	8
política	78	406	109	418	425	624	8
pública.	113	406	147	418	425	624	8
La	151	406	161	418	425	624	8
normativa,	165	406	210	418	425	624	8
las	214	406	225	418	425	624	8
disposiciones,	229	406	287	418	425	624	8
la	292	406	299	418	425	624	8
“ley”	303	406	325	418	425	624	8
y	329	406	334	418	425	624	8
el	338	406	345	418	425	624	8
Estado	350	406	377	418	425	624	8
se	48	419	57	431	425	624	8
nos	60	419	75	431	425	624	8
presentan	78	419	120	431	425	624	8
por	123	419	137	431	425	624	8
el	141	419	148	431	425	624	8
momento	152	419	193	431	425	624	8
como	196	419	220	431	425	624	8
un	224	419	235	431	425	624	8
todo	238	419	258	431	425	624	8
homogéneo	261	419	311	431	425	624	8
con	315	419	331	431	425	624	8
capacidad	334	419	377	431	425	624	8
para	48	431	67	444	425	624	8
cumplir	70	431	102	444	425	624	8
con	105	431	120	444	425	624	8
dichos	123	431	150	444	425	624	8
objetivos	153	431	191	444	425	624	8
sin	194	431	205	444	425	624	8
fisuras.	208	431	237	444	425	624	8
Sin	240	431	253	444	425	624	8
embargo,	256	431	295	444	425	624	8
en	298	431	309	444	425	624	8
las	312	431	323	444	425	624	8
entrevistas	326	431	369	444	425	624	8
a	372	431	377	444	425	624	8
funcionarios,	48	444	102	457	425	624	8
exfuncionarios,	106	444	170	457	425	624	8
empleados	173	444	219	457	425	624	8
y	222	444	227	457	425	624	8
exempleados	230	444	286	457	425	624	8
de	289	444	300	457	425	624	8
la	303	444	310	457	425	624	8
DNM	314	444	338	457	425	624	8
notamos	341	444	377	457	425	624	8
tensiones	48	457	87	469	425	624	8
y	89	457	94	469	425	624	8
desajustes	96	457	138	469	425	624	8
que,	140	457	159	469	425	624	8
puestas	161	457	192	469	425	624	8
en	194	457	204	469	425	624	8
juego	207	457	230	469	425	624	8
unas	232	457	251	469	425	624	8
con	253	457	269	469	425	624	8
otras,	271	457	293	469	425	624	8
evidencian	295	457	341	469	425	624	8
disputas	343	457	377	469	425	624	8
y	48	470	53	482	425	624	8
formas	57	470	85	482	425	624	8
de	90	470	100	482	425	624	8
pensar	105	470	132	482	425	624	8
a	137	470	141	482	425	624	8
la	146	470	153	482	425	624	8
cuestión	157	470	192	482	425	624	8
migratoria	197	470	239	482	425	624	8
que	243	470	259	482	425	624	8
se	264	470	272	482	425	624	8
contradicen	277	470	326	482	425	624	8
y	331	470	335	482	425	624	8
excluyen	340	470	377	482	425	624	8
mutuamente.	48	483	105	495	425	624	8
Las	71	498	84	510	425	624	8
acciones	87	498	123	510	425	624	8
ya	126	498	135	510	425	624	8
enunciadas,	138	498	188	510	425	624	8
pero	191	498	210	510	425	624	8
sobre	213	498	236	510	425	624	8
todo	239	498	258	510	425	624	8
las	261	498	271	510	425	624	8
destinadas	274	498	318	510	425	624	8
a	321	498	325	510	425	624	8
los	328	498	340	510	425	624	8
cambios	342	498	377	510	425	624	8
de	48	511	59	523	425	624	8
la	62	511	69	523	425	624	8
cultura	73	511	102	523	425	624	8
organizacional,	105	511	168	523	425	624	8
marcaron	171	511	211	523	425	624	8
un	215	511	226	523	425	624	8
“antes	229	511	255	523	425	624	8
y	258	511	263	523	425	624	8
un	266	511	277	523	425	624	8
después”	281	511	319	523	425	624	8
al	322	511	329	523	425	624	8
interior	333	511	363	523	425	624	8
de	366	511	377	523	425	624	8
la	48	523	55	536	425	624	8
DNM	58	523	82	536	425	624	8
según	84	523	108	536	425	624	8
nuestros	111	523	146	536	425	624	8
entrevistados,	148	523	205	536	425	624	8
que	208	523	224	536	425	624	8
fueron	227	523	254	536	425	624	8
evaluando	257	523	300	536	425	624	8
la	303	523	310	536	425	624	8
direccionalidad	312	523	377	536	425	624	8
9	48	559	51	564	425	624	8
Según	57	558	77	568	425	624	8
datos	81	558	98	568	425	624	8
proporcionados	102	558	155	568	425	624	8
por	158	558	170	568	425	624	8
el	173	558	179	568	425	624	8
Decreto	183	558	210	568	425	624	8
1659/96	213	558	242	568	425	624	8
del	245	558	256	568	425	624	8
P	259	558	264	568	425	624	8
E.N.,	267	558	284	568	425	624	8
la	287	558	293	568	425	624	8
Decisión	296	558	326	568	425	624	8
Administrativa	329	558	377	568	425	624	8
250/2008,	57	568	92	578	425	624	8
J.G.M.,	94	568	118	578	425	624	8
la	120	568	125	578	425	624	8
Decisión	128	568	157	578	425	624	8
Administrativa	159	568	207	578	425	624	8
1395/2012,	209	568	249	578	425	624	8
J.G.M.	251	568	272	578	425	624	8
y	275	568	278	578	425	624	8
la	280	568	286	578	425	624	8
MIG	288	568	303	578	425	624	8
del	306	568	316	578	425	624	8
año	318	568	331	578	425	624	8
2015.	333	568	353	578	425	624	8
194	52	597	65	607	425	624	8
REMHU,	82	597	107	606	425	624	8
Rev.	109	597	121	606	425	624	8
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	8
Mobil.	157	597	175	606	425	624	8
Hum.,	177	597	196	606	425	624	8
Brasília,	198	597	220	606	425	624	8
v.	222	597	227	606	425	624	8
26,	229	597	238	606	425	624	8
n.	240	597	246	606	425	624	8
53,	248	597	257	606	425	624	8
ago.	259	597	272	606	425	624	8
2018,	273	597	291	606	425	624	8
p.	293	597	298	606	425	624	8
187-203	300	597	326	606	425	624	8
María	308	18	326	28	425	624	9
Dolores	328	18	353	28	425	624	9
Linares	355	18	377	28	425	624	9
de	48	46	59	59	425	624	9
los	64	46	76	59	425	624	9
cambios	81	46	116	59	425	624	9
según	121	46	145	59	425	624	9
sus	151	46	163	59	425	624	9
experiencias	169	46	221	59	425	624	9
personales	226	46	270	59	425	624	9
con	276	46	291	59	425	624	9
la	297	46	304	59	425	624	9
institución.	309	46	355	59	425	624	9
Nos	361	46	377	59	425	624	9
propusimos	48	59	97	71	425	624	9
considerar	99	59	143	71	425	624	9
estas	145	59	165	71	425	624	9
percepciones	167	59	223	71	425	624	9
a	225	59	230	71	425	624	9
partir	232	59	255	71	425	624	9
de	257	59	267	71	425	624	9
dos	270	59	284	71	425	624	9
ejes	287	59	303	71	425	624	9
que	305	59	321	71	425	624	9
pudieran	323	59	361	71	425	624	9
dar	363	59	377	71	425	624	9
cuenta	48	72	77	84	425	624	9
de	79	72	90	84	425	624	9
ese	93	72	107	84	425	624	9
momento	109	72	150	84	425	624	9
de	153	72	164	84	425	624	9
transición	167	72	207	84	425	624	9
entre	210	72	232	84	425	624	9
el	234	72	242	84	425	624	9
“pre	245	72	263	84	425	624	9
2004”	266	72	292	84	425	624	9
y	295	72	300	84	425	624	9
el	302	72	310	84	425	624	9
“post	313	72	334	84	425	624	9
2004”:	337	72	367	84	425	624	9
el	370	72	377	84	425	624	9
funcionamiento	48	85	114	97	425	624	9
de	117	85	128	97	425	624	9
la	131	85	138	97	425	624	9
DNM	141	85	164	97	425	624	9
previo	167	85	194	97	425	624	9
al	197	85	204	97	425	624	9
año	206	85	222	97	425	624	9
2004	225	85	247	97	425	624	9
y	250	85	254	97	425	624	9
las	257	85	268	97	425	624	9
resistencias	271	85	318	97	425	624	9
a	321	85	325	97	425	624	9
los	328	85	339	97	425	624	9
cambios	342	85	377	97	425	624	9
encontradas	48	97	99	110	425	624	9
u	102	97	107	110	425	624	9
observadas	110	97	156	110	425	624	9
dentro	159	97	187	110	425	624	9
del	190	97	203	110	425	624	9
organismo.	205	97	251	110	425	624	9
La	71	117	81	131	425	624	9
DNM	83	117	106	131	425	624	9
antes	108	117	132	131	425	624	9
de	134	117	145	131	425	624	9
la	148	117	156	131	425	624	9
Ley	158	117	172	131	425	624	9
25.871	175	117	204	131	425	624	9
Sobre	71	133	95	145	425	624	9
la	98	133	105	145	425	624	9
experiencia	107	133	156	145	425	624	9
previa	159	133	184	145	425	624	9
a	187	133	192	145	425	624	9
la	194	133	201	145	425	624	9
Ley	204	133	219	145	425	624	9
25.871	221	133	251	145	425	624	9
distinguimos,	254	133	309	145	425	624	9
desde	312	133	337	145	425	624	9
el	339	133	346	145	425	624	9
primer	349	133	377	145	425	624	9
momento,	48	146	92	158	425	624	9
una	96	146	112	158	425	624	9
valorización	116	146	167	158	425	624	9
que	171	146	187	158	425	624	9
varía	191	146	211	158	425	624	9
de	216	146	226	158	425	624	9
empleado	231	146	273	158	425	624	9
a	277	146	282	158	425	624	9
empleado	287	146	329	158	425	624	9
basada	333	146	362	158	425	624	9
en	366	146	377	158	425	624	9
una	48	158	64	171	425	624	9
supuesta	67	158	103	171	425	624	9
dicotomía	106	158	148	171	425	624	9
dentro	151	158	179	171	425	624	9
de	182	158	192	171	425	624	9
la	195	158	202	171	425	624	9
DNM:	205	158	232	171	425	624	9
control	235	158	264	171	425	624	9
versus	267	158	293	171	425	624	9
atención	295	158	332	171	425	624	9
o	334	158	340	171	425	624	9
servicio.	343	158	377	171	425	624	9
Sobre	48	171	72	184	425	624	9
los	76	171	87	184	425	624	9
dispositivos	90	171	138	184	425	624	9
destinados	141	171	186	184	425	624	9
a	189	171	194	184	425	624	9
la	197	171	204	184	425	624	9
atención	208	171	244	184	425	624	9
y	247	171	252	184	425	624	9
solución	255	171	290	184	425	624	9
de	293	171	304	184	425	624	9
trámites	307	171	341	184	425	624	9
para	344	171	362	184	425	624	9
los	366	171	377	184	425	624	9
migrantes,	48	184	91	196	425	624	9
una	94	184	109	196	425	624	9
empleada	112	184	153	196	425	624	9
(DNM	156	184	182	196	425	624	9
N°	184	184	195	196	425	624	9
1)	197	184	206	196	425	624	9
evalúa	208	184	235	196	425	624	9
negativamente	237	184	299	196	425	624	9
el	301	184	309	196	425	624	9
funcionamiento	311	184	377	196	425	624	9
de	48	197	59	209	425	624	9
la	62	197	69	209	425	624	9
DNM	71	197	95	209	425	624	9
antes	98	197	120	209	425	624	9
de	123	197	133	209	425	624	9
la	136	197	143	209	425	624	9
Ley	146	197	160	209	425	624	9
25871:	163	197	194	209	425	624	9
La	99	216	108	228	425	624	9
ley	110	216	121	228	425	624	9
Videla	122	216	146	228	425	624	9
era	148	216	160	228	425	624	9
tremenda	162	216	198	228	425	624	9
(…)	200	216	214	228	425	624	9
Era	216	216	227	228	425	624	9
dura	229	216	247	228	425	624	9
esa	248	216	260	228	425	624	9
época.	262	216	288	228	425	624	9
Yo	290	216	299	228	425	624	9
llegaba	300	216	327	228	425	624	9
a	329	216	333	228	425	624	9
la	335	216	341	228	425	624	9
oficina,	343	216	371	228	425	624	9
a	373	216	377	228	425	624	9
Migraciones,	99	227	147	238	425	624	9
a	149	227	153	238	425	624	9
las	155	227	165	238	425	624	9
7:45	167	227	185	238	425	624	9
AM,	186	227	202	238	425	624	9
allá	204	227	217	238	425	624	9
en	219	227	228	238	425	624	9
Retiro,	230	227	255	238	425	624	9
con	257	227	271	238	425	624	9
el	273	227	280	238	425	624	9
frío	282	227	294	238	425	624	9
que	296	227	311	238	425	624	9
hace	313	227	330	238	425	624	9
en	332	227	342	238	425	624	9
invierno,	344	227	377	238	425	624	9
el	99	238	106	249	425	624	9
calor	108	238	127	249	425	624	9
que	130	238	144	249	425	624	9
hace	147	238	165	249	425	624	9
en	167	238	177	249	425	624	9
verano	179	238	205	249	425	624	9
y	208	238	212	249	425	624	9
veía	215	238	230	249	425	624	9
ya	232	238	241	249	425	624	9
la	244	238	250	249	425	624	9
fila	253	238	264	249	425	624	9
de	266	238	276	249	425	624	9
gente	279	238	299	249	425	624	9
dando	302	238	326	249	425	624	9
la	329	238	335	249	425	624	9
vuelta	338	238	360	249	425	624	9
(…)	363	238	377	249	425	624	9
Era	99	249	111	260	425	624	9
tremendo,	114	249	153	260	425	624	9
porque	156	249	184	260	425	624	9
además	187	249	216	260	425	624	9
era	219	249	231	260	425	624	9
muy	234	249	250	260	425	624	9
difícil	253	249	274	260	425	624	9
obtener	277	249	306	260	425	624	9
una	309	249	323	260	425	624	9
residencia	326	249	365	260	425	624	9
en	368	249	377	260	425	624	9
ese	99	260	112	271	425	624	9
momento	115	260	152	271	425	624	9
y	155	260	160	271	425	624	9
todo	163	260	181	271	425	624	9
eso	184	260	197	271	425	624	9
generaba	200	260	235	271	425	624	9
un	239	260	248	271	425	624	9
montón	252	260	282	271	425	624	9
de	285	260	295	271	425	624	9
irregularidades	298	260	354	271	425	624	9
en	357	260	367	271	425	624	9
el	370	260	377	271	425	624	9
medio.	99	270	126	282	425	624	9
Era	128	270	140	282	425	624	9
horrible.	143	270	175	282	425	624	9
(DNM	177	270	201	282	425	624	9
N°	203	270	213	282	425	624	9
1)	216	270	223	282	425	624	9
Con	71	288	88	300	425	624	9
una	91	288	107	300	425	624	9
visión	110	288	134	300	425	624	9
opuesta,	136	288	172	300	425	624	9
otro	175	288	192	300	425	624	9
empleado	195	288	237	300	425	624	9
se	239	288	248	300	425	624	9
pregunta,	251	288	291	300	425	624	9
dudando:	293	288	335	300	425	624	9
¿Lo	99	308	112	319	425	624	9
anterior	114	308	143	319	425	624	9
era	145	308	157	319	425	624	9
bueno?	159	308	187	319	425	624	9
Para	189	308	205	319	425	624	9
mí	207	308	217	319	425	624	9
lo	219	308	226	319	425	624	9
anterior	228	308	257	319	425	624	9
era	259	308	271	319	425	624	9
bueno,	273	308	300	319	425	624	9
tenías	302	308	324	319	425	624	9
posibilidades,	326	308	377	319	425	624	9
no	99	318	109	330	425	624	9
era	112	318	124	330	425	624	9
que	127	318	141	330	425	624	9
no	144	318	154	330	425	624	9
se	157	318	165	330	425	624	9
podía	168	318	189	330	425	624	9
radicar	192	318	218	330	425	624	9
la	221	318	228	330	425	624	9
persona.	231	318	263	330	425	624	9
Estaba	266	318	290	330	425	624	9
más	293	318	308	330	425	624	9
limitadito	311	318	347	330	425	624	9
porque	350	318	377	330	425	624	9
el	99	329	106	340	425	624	9
mismo	109	329	134	340	425	624	9
Estado	137	329	162	340	425	624	9
ejercía	165	329	190	340	425	624	9
su	193	329	201	340	425	624	9
poder	204	329	226	340	425	624	9
de	229	329	239	340	425	624	9
control.	242	329	271	340	425	624	9
Hubo	274	329	295	340	425	624	9
un	298	329	308	340	425	624	9
momento,	311	329	350	340	425	624	9
con	353	329	367	340	425	624	9
el	370	329	377	340	425	624	9
gobierno	99	340	133	351	425	624	9
anterior	136	340	165	351	425	624	9
(de	168	340	180	351	425	624	9
Néstor	183	340	208	351	425	624	9
Kirchner	211	340	243	351	425	624	9
o	246	340	251	351	425	624	9
Cristina	254	340	282	351	425	624	9
Fernández	285	340	325	351	425	624	9
de	328	340	337	351	425	624	9
Kirchner),	340	340	377	351	425	624	9
que	99	351	114	362	425	624	9
se	116	351	124	362	425	624	9
descontroló	126	351	171	362	425	624	9
todo.	173	351	193	362	425	624	9
(DNM	196	351	219	362	425	624	9
N°	222	351	232	362	425	624	9
3,	234	351	241	362	425	624	9
resaltado	244	351	278	362	425	624	9
de	280	351	290	362	425	624	9
la	292	351	299	362	425	624	9
autora)	301	351	328	362	425	624	9
Además	71	368	104	381	425	624	9
de	109	368	119	381	425	624	9
esta	124	368	140	381	425	624	9
aparente	144	368	181	381	425	624	9
dicotomía	185	368	228	381	425	624	9
entre	232	368	254	381	425	624	9
“controlar	258	368	300	381	425	624	9
bien”	304	368	326	381	425	624	9
o	331	368	336	381	425	624	9
“atender	340	368	377	381	425	624	9
bien”,	48	381	73	394	425	624	9
los	76	381	88	394	425	624	9
entrevistados	91	381	145	394	425	624	9
remarcan	148	381	188	394	425	624	9
el	191	381	198	394	425	624	9
carácter	201	381	234	394	425	624	9
“secreto”	237	381	276	394	425	624	9
u	279	381	285	394	425	624	9
“oscuro”	288	381	324	394	425	624	9
que	327	381	343	394	425	624	9
tenía	346	381	367	394	425	624	9
la	370	381	377	394	425	624	9
DNM	48	394	72	406	425	624	9
antes	75	394	97	406	425	624	9
del	99	394	112	406	425	624	9
año	115	394	131	406	425	624	9
2004.	134	394	159	406	425	624	9
Según	161	394	187	406	425	624	9
DNM	190	394	214	406	425	624	9
N°	216	394	227	406	425	624	9
4,	230	394	238	406	425	624	9
la	241	394	248	406	425	624	9
DNM	251	394	275	406	425	624	9
“era	278	394	295	406	425	624	9
un	298	394	309	406	425	624	9
organismo	312	394	355	406	425	624	9
que,	358	394	377	406	425	624	9
además	48	407	80	419	425	624	9
de	83	407	93	419	425	624	9
ser	95	407	107	419	425	624	9
así	110	407	121	419	425	624	9
medio	123	407	150	419	425	624	9
oscuro,	152	407	183	419	425	624	9
tenía	185	407	206	419	425	624	9
corrupción.	208	407	256	419	425	624	9
(…)	259	407	274	419	425	624	9
hay	276	407	291	419	425	624	9
un	294	407	305	419	425	624	9
montón	307	407	340	419	425	624	9
de	342	407	353	419	425	624	9
cosas	355	407	377	419	425	624	9
que	48	420	64	432	425	624	9
se	67	420	76	432	425	624	9
prestan	78	420	109	432	425	624	9
a	111	420	116	432	425	624	9
eso.	119	420	136	432	425	624	9
Mas	138	420	156	432	425	624	9
con	158	420	174	432	425	624	9
las	176	420	187	432	425	624	9
facultades	190	420	232	432	425	624	9
que	234	420	250	432	425	624	9
tiene	253	420	274	432	425	624	9
la	277	420	284	432	425	624	9
DNM	286	420	310	432	425	624	9
que	313	420	329	432	425	624	9
muchas	332	420	364	432	425	624	9
de	366	420	377	432	425	624	9
ellas	48	432	66	445	425	624	9
son	69	432	83	445	425	624	9
bastantes	86	432	124	445	425	624	9
discrecionales”	126	432	189	445	425	624	9
(DNM	192	432	218	445	425	624	9
N°	220	432	231	445	425	624	9
4).	234	432	245	445	425	624	9
Otra	247	432	266	445	425	624	9
entrevistada	268	432	319	445	425	624	9
relata:	321	432	348	445	425	624	9
“(…)	350	432	370	445	425	624	9
y	372	432	377	445	425	624	9
además	48	445	80	458	425	624	9
había	83	445	106	458	425	624	9
corrupción.	109	445	158	458	425	624	9
(…)	161	445	176	458	425	624	9
Se	179	445	189	458	425	624	9
trata	192	445	211	458	425	624	9
de	214	445	225	458	425	624	9
un	227	445	238	458	425	624	9
organismo	241	445	285	458	425	624	9
complicado,	288	445	340	458	425	624	9
con	343	445	358	458	425	624	9
una	361	445	377	458	425	624	9
densidad…	48	458	96	470	425	624	9
(…).”	100	458	122	470	425	624	9
(DNM	126	458	152	470	425	624	9
N°	155	458	166	470	425	624	9
2).	169	458	180	470	425	624	9
El	184	458	191	470	425	624	9
carácter	194	458	228	470	425	624	9
restrictivo	231	458	271	470	425	624	9
de	275	458	285	470	425	624	9
la	289	458	296	470	425	624	9
normativa	299	458	341	470	425	624	9
anterior	344	458	377	470	425	624	9
permitía	48	471	83	483	425	624	9
actos	86	471	107	483	425	624	9
de	110	471	121	483	425	624	9
corrupción	123	471	169	483	425	624	9
y	172	471	176	483	425	624	9
la	179	471	186	483	425	624	9
aparición	189	471	228	483	425	624	9
de:	231	471	245	483	425	624	9
(…)	99	490	113	502	425	624	9
gente	115	490	136	502	425	624	9
que	138	490	152	502	425	624	9
se	154	490	162	502	425	624	9
servía	164	490	186	502	425	624	9
de	188	490	197	502	425	624	9
esa	199	490	211	502	425	624	9
situación.	213	490	249	502	425	624	9
Era	251	490	263	502	425	624	9
visible,	265	490	291	502	425	624	9
los	293	490	303	502	425	624	9
veías,	305	490	326	502	425	624	9
los	328	490	338	502	425	624	9
sentías,	340	490	368	502	425	624	9
lo	370	490	377	502	425	624	9
comentaban…	99	501	155	512	425	624	9
[eran]	158	501	180	512	425	624	9
apoderados,	182	501	229	512	425	624	9
gestores	232	501	262	512	425	624	9
que	264	501	279	512	425	624	9
te	281	501	289	512	425	624	9
resolvían	291	501	325	512	425	624	9
teóricamente	327	501	377	512	425	624	9
la	99	512	106	523	425	624	9
vía	108	512	119	523	425	624	9
y	121	512	125	523	425	624	9
que	127	512	142	523	425	624	9
en	144	512	153	523	425	624	9
realidad	155	512	186	523	425	624	9
eran	188	512	205	523	425	624	9
miles	207	512	227	523	425	624	9
y	229	512	233	523	425	624	9
miles	235	512	255	523	425	624	9
de	257	512	267	523	425	624	9
documentos	269	512	315	523	425	624	9
falsos	318	512	338	523	425	624	9
que	340	512	355	523	425	624	9
al	357	512	363	523	425	624	9
día	365	512	377	523	425	624	9
de	99	523	109	534	425	624	9
hoy	111	523	125	534	425	624	9
siguen	128	523	152	534	425	624	9
apareciendo.	154	523	204	534	425	624	9
(DNM	206	523	230	534	425	624	9
N°	232	523	242	534	425	624	9
1)	245	523	252	534	425	624	9
Aquí	71	540	91	553	425	624	9
observamos	95	540	144	553	425	624	9
que	148	540	165	553	425	624	9
la	169	540	176	553	425	624	9
distancia	180	540	217	553	425	624	9
entre	221	540	243	553	425	624	9
la	247	540	254	553	425	624	9
“ley”	258	540	280	553	425	624	9
y	284	540	288	553	425	624	9
la	293	540	300	553	425	624	9
“realidad”	304	540	346	553	425	624	9
puede	350	540	377	553	425	624	9
aumentar	48	553	88	566	425	624	9
considerablemente	92	553	172	566	425	624	9
debido	175	553	205	566	425	624	9
a	209	553	213	566	425	624	9
la	217	553	224	566	425	624	9
discrecionalidad	228	553	296	566	425	624	9
de	299	553	310	566	425	624	9
los	314	553	325	566	425	624	9
empleados,	329	553	377	566	425	624	9
REMHU,	99	598	124	606	425	624	9
Rev.	126	598	138	606	425	624	9
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	9
Mobil.	174	598	192	606	425	624	9
Hum.,	194	598	213	606	425	624	9
Brasília,	215	598	237	606	425	624	9
v.	239	598	244	606	425	624	9
26,	246	598	255	606	425	624	9
n.	257	598	263	606	425	624	9
53,	265	598	275	606	425	624	9
ago.	276	598	289	606	425	624	9
2018,	291	598	308	606	425	624	9
p.	310	598	316	606	425	624	9
187-203	318	598	343	606	425	624	9
195	360	597	373	607	425	624	9
La	48	19	55	27	425	624	10
Dirección	57	19	86	27	425	624	10
Nacional	88	19	114	27	425	624	10
de	116	19	123	27	425	624	10
Migraciones	125	19	160	27	425	624	10
entre	162	19	178	27	425	624	10
2003	180	19	195	27	425	624	10
y	197	19	200	27	425	624	10
2015:	202	19	220	27	425	624	10
acciones	222	19	247	27	425	624	10
para	249	19	262	27	425	624	10
el	264	19	269	27	425	624	10
cambio	271	19	293	27	425	624	10
de	294	19	302	27	425	624	10
cultura	304	19	324	27	425	624	10
organizacional	326	19	368	27	425	624	10
que	48	46	64	59	425	624	10
a	67	46	72	59	425	624	10
su	75	46	84	59	425	624	10
vez	86	46	101	59	425	624	10
es	103	46	112	59	425	624	10
permitida	115	46	155	59	425	624	10
gracias	158	46	186	59	425	624	10
a	189	46	194	59	425	624	10
las	196	46	207	59	425	624	10
características	210	46	268	59	425	624	10
propias	271	46	301	59	425	624	10
de	304	46	315	59	425	624	10
cada	317	46	337	59	425	624	10
gestión	340	46	370	59	425	624	10
y	372	46	377	59	425	624	10
de	48	59	59	71	425	624	10
una	62	59	77	71	425	624	10
estructura	80	59	121	71	425	624	10
organizativa	124	59	174	71	425	624	10
acorde	177	59	206	71	425	624	10
a	209	59	213	71	425	624	10
esas	216	59	233	71	425	624	10
prácticas.	236	59	275	71	425	624	10
Por	71	74	84	86	425	624	10
otro	88	74	105	86	425	624	10
lado,	109	74	129	86	425	624	10
si	133	74	139	86	425	624	10
el	143	74	150	86	425	624	10
cambio	154	74	185	86	425	624	10
en	189	74	199	86	425	624	10
la	203	74	210	86	425	624	10
“cultura	214	74	246	86	425	624	10
organizacional”	250	74	314	86	425	624	10
implicaba	318	74	358	86	425	624	10
una	361	74	377	86	425	624	10
transformación	48	87	110	99	425	624	10
en	112	87	122	99	425	624	10
el	124	87	131	99	425	624	10
ámbito	134	87	163	99	425	624	10
de	165	87	175	99	425	624	10
las	177	87	188	99	425	624	10
mentalidades	190	87	245	99	425	624	10
de	247	87	258	99	425	624	10
los	260	87	271	99	425	624	10
empleados	273	87	318	99	425	624	10
y	320	87	325	99	425	624	10
funcionarios	327	87	377	99	425	624	10
del	48	100	61	112	425	624	10
organismo,	68	100	114	112	425	624	10
nos	121	100	135	112	425	624	10
preguntamos	143	100	196	112	425	624	10
por	204	100	218	112	425	624	10
las	225	100	236	112	425	624	10
características	243	100	300	112	425	624	10
de	307	100	318	112	425	624	10
esta	325	100	341	112	425	624	10
cultura	349	100	377	112	425	624	10
organizacional	48	112	107	125	425	624	10
previa	111	112	136	125	425	624	10
al	139	112	146	125	425	624	10
año	149	112	165	125	425	624	10
2004.	168	112	192	125	425	624	10
Para	195	112	213	125	425	624	10
uno	216	112	232	125	425	624	10
de	236	112	246	125	425	624	10
nuestros	249	112	283	125	425	624	10
entrevistados	287	112	340	125	425	624	10
la	343	112	350	125	425	624	10
DNM	353	112	377	125	425	624	10
no	48	125	59	138	425	624	10
tenía	62	125	82	138	425	624	10
una	84	125	100	138	425	624	10
identidad	103	125	142	138	425	624	10
o	144	125	150	138	425	624	10
una	152	125	168	138	425	624	10
“cultura”	170	125	207	138	425	624	10
definida	209	125	243	138	425	624	10
en	245	125	256	138	425	624	10
tanto	258	125	280	138	425	624	10
institución	282	125	324	138	425	624	10
estatal:	327	125	356	138	425	624	10
(…)	99	145	113	156	425	624	10
la	118	145	125	156	425	624	10
cultura	130	145	156	156	425	624	10
organizacional	161	145	216	156	425	624	10
de	221	145	231	156	425	624	10
la	236	145	242	156	425	624	10
DNM	247	145	269	156	425	624	10
era	274	145	286	156	425	624	10
como	291	145	312	156	425	624	10
un	317	145	327	156	425	624	10
híbrido,	332	145	362	156	425	624	10
un	367	145	377	156	425	624	10
organismo	99	156	139	167	425	624	10
muy	141	156	158	167	425	624	10
cerrado,	160	156	192	167	425	624	10
todo	194	156	212	167	425	624	10
adentro,	214	156	246	167	425	624	10
nada	248	156	267	167	425	624	10
hacia	269	156	289	167	425	624	10
afuera,	292	156	318	167	425	624	10
y	320	156	325	167	425	624	10
no	327	156	337	167	425	624	10
tenía	339	156	358	167	425	624	10
muy	360	156	377	167	425	624	10
claro,	99	167	120	178	425	624	10
los	123	167	133	178	425	624	10
de	135	167	145	178	425	624	10
la	147	167	154	178	425	624	10
DNM,	156	167	180	178	425	624	10
si	182	167	188	178	425	624	10
eran	190	167	207	178	425	624	10
empleados	209	167	250	178	425	624	10
administrativos	253	167	310	178	425	624	10
del	312	167	324	178	425	624	10
Estado	326	167	351	178	425	624	10
o	353	167	358	178	425	624	10
eran	360	167	377	178	425	624	10
una	99	177	113	188	425	624	10
organización	117	177	166	188	425	624	10
cuasi	169	177	188	188	425	624	10
policial.	192	177	221	188	425	624	10
No	225	177	237	188	425	624	10
lo	240	177	247	188	425	624	10
tenían	251	177	274	188	425	624	10
muy	278	177	295	188	425	624	10
claro	298	177	317	188	425	624	10
de	320	177	330	188	425	624	10
hecho	333	177	357	188	425	624	10
creo	360	177	377	188	425	624	10
que	99	188	114	199	425	624	10
estaban	116	188	145	199	425	624	10
más	148	188	163	199	425	624	10
por	165	188	178	199	425	624	10
la	181	188	187	199	425	624	10
opción	189	188	216	199	425	624	10
b	218	188	223	199	425	624	10
que	226	188	240	199	425	624	10
por	243	188	255	199	425	624	10
la	258	188	264	199	425	624	10
a,	267	188	274	199	425	624	10
sobre	276	188	297	199	425	624	10
todo	299	188	317	199	425	624	10
los	319	188	329	199	425	624	10
inspectores.	332	188	377	199	425	624	10
(DNM	99	199	123	210	425	624	10
N°	126	199	136	210	425	624	10
4)	138	199	146	210	425	624	10
Nuevamente	71	216	125	229	425	624	10
advertimos	128	216	174	229	425	624	10
el	177	216	184	229	425	624	10
acento	187	216	215	229	425	624	10
puesto	218	216	246	229	425	624	10
en	249	216	259	229	425	624	10
el	262	216	270	229	425	624	10
control	272	216	302	229	425	624	10
desde	305	216	330	229	425	624	10
una	333	216	348	229	425	624	10
óptica	351	216	377	229	425	624	10
policíaca	48	229	85	242	425	624	10
versus	91	229	116	242	425	624	10
una	122	229	138	242	425	624	10
supuesta	144	229	180	242	425	624	10
vocación	186	229	223	242	425	624	10
de	229	229	240	242	425	624	10
servicio	245	229	277	242	425	624	10
administrativo,	283	229	344	242	425	624	10
ambas	350	229	377	242	425	624	10
presentes	48	242	88	254	425	624	10
en	93	242	103	254	425	624	10
la	108	242	115	254	425	624	10
DNM,	120	242	147	254	425	624	10
haciéndose	151	242	199	254	425	624	10
contrapeso.	204	242	253	254	425	624	10
Como	258	242	284	254	425	624	10
hipótesis,	288	242	328	254	425	624	10
estimamos	333	242	377	254	425	624	10
que	48	255	64	267	425	624	10
la	69	255	76	267	425	624	10
preocupación	81	255	139	267	425	624	10
por	144	255	158	267	425	624	10
el	163	255	170	267	425	624	10
control	175	255	205	267	425	624	10
podría	210	255	237	267	425	624	10
responder	242	255	284	267	425	624	10
a	289	255	294	267	425	624	10
la	299	255	306	267	425	624	10
relación	311	255	344	267	425	624	10
que	349	255	365	267	425	624	10
la	370	255	377	267	425	624	10
DNM	48	268	72	280	425	624	10
mantuvo	77	268	114	280	425	624	10
con	119	268	135	280	425	624	10
las	140	268	151	280	425	624	10
otras	156	268	176	280	425	624	10
fuerzas	181	268	211	280	425	624	10
de	216	268	227	280	425	624	10
seguridad	232	268	272	280	425	624	10
del	277	268	290	280	425	624	10
Estado,	296	268	326	280	425	624	10
observadas	331	268	377	280	425	624	10
por	48	280	63	293	425	624	10
los	66	280	78	293	425	624	10
empleados	81	280	127	293	425	624	10
y	131	280	135	293	425	624	10
funcionarios	139	280	190	293	425	624	10
en	194	280	205	293	425	624	10
algunos	208	280	240	293	425	624	10
detalles,	244	280	278	293	425	624	10
tanto	282	280	303	293	425	624	10
materiales	307	280	349	293	425	624	10
como	353	280	377	293	425	624	10
simbólicos,	48	293	95	306	425	624	10
al	100	293	107	306	425	624	10
interior	112	293	143	306	425	624	10
del	148	293	161	306	425	624	10
organismo.	167	293	213	306	425	624	10
Ahora	218	293	243	306	425	624	10
bien,	249	293	270	306	425	624	10
¿cómo	275	293	303	306	425	624	10
se	308	293	317	306	425	624	10
establecerían	322	293	377	306	425	624	10
estos	48	306	69	318	425	624	10
vínculos?	72	306	110	318	425	624	10
Según	114	306	139	318	425	624	10
nuestras	143	306	177	318	425	624	10
entrevistas,	180	306	227	318	425	624	10
de	230	306	241	318	425	624	10
diferentes	245	306	286	318	425	624	10
maneras.	289	306	327	318	425	624	10
Una	331	306	349	318	425	624	10
forma	352	306	377	318	425	624	10
directa	48	319	77	331	425	624	10
de	81	319	91	331	425	624	10
relación	95	319	129	331	425	624	10
la	132	319	140	331	425	624	10
encontramos	143	319	198	331	425	624	10
en	201	319	212	331	425	624	10
los	216	319	227	331	425	624	10
cursos	231	319	257	331	425	624	10
de	260	319	271	331	425	624	10
formación	275	319	317	331	425	624	10
de	321	319	332	331	425	624	10
la	336	319	343	331	425	624	10
década	347	319	377	331	425	624	10
del	48	332	61	344	425	624	10
noventa	65	332	99	344	425	624	10
que,	103	332	122	344	425	624	10
según	127	332	151	344	425	624	10
uno	155	332	171	344	425	624	10
de	176	332	186	344	425	624	10
nuestros	190	332	225	344	425	624	10
entrevistados,	229	332	287	344	425	624	10
eran	291	332	310	344	425	624	10
impartidos	314	332	358	344	425	624	10
por	363	332	377	344	425	624	10
integrantes	48	344	94	357	425	624	10
de	98	344	108	357	425	624	10
la	112	344	119	357	425	624	10
Armada	123	344	156	357	425	624	10
Argentina	160	344	200	357	425	624	10
(Fuerza	204	344	235	357	425	624	10
Naval)	239	344	265	357	425	624	10
(DNM	269	344	296	357	425	624	10
N°	300	344	310	357	425	624	10
2).	314	344	325	357	425	624	10
Otra	329	344	349	357	425	624	10
forma	352	344	377	357	425	624	10
directa	48	357	77	370	425	624	10
era	80	357	93	370	425	624	10
la	96	357	103	370	425	624	10
ocupación	106	357	150	370	425	624	10
de	153	357	164	370	425	624	10
cargos	167	357	193	370	425	624	10
por	196	357	211	370	425	624	10
parte	214	357	235	370	425	624	10
de	238	357	249	370	425	624	10
militares	252	357	287	370	425	624	10
o	290	357	296	370	425	624	10
ex	299	357	308	370	425	624	10
militares:	311	357	350	370	425	624	10
según	353	357	377	370	425	624	10
este	48	370	65	382	425	624	10
entrevistado,	68	370	122	382	425	624	10
durante	125	370	157	382	425	624	10
los	160	370	172	382	425	624	10
años	175	370	194	382	425	624	10
noventa	197	370	231	382	425	624	10
“muchos	234	370	271	382	425	624	10
de	274	370	284	382	425	624	10
los	287	370	299	382	425	624	10
jefes	302	370	321	382	425	624	10
de	324	370	334	382	425	624	10
área	337	370	355	382	425	624	10
eran	358	370	377	382	425	624	10
capitanes	48	383	87	395	425	624	10
de	91	383	101	395	425	624	10
navío	105	383	128	395	425	624	10
retirados”	131	383	172	395	425	624	10
(DNM	175	383	202	395	425	624	10
N°	205	383	216	395	425	624	10
2).	219	383	230	395	425	624	10
Una	233	383	251	395	425	624	10
forma	254	383	279	395	425	624	10
indirecta	282	383	319	395	425	624	10
pero	322	383	342	395	425	624	10
de	345	383	356	395	425	624	10
gran	359	383	377	395	425	624	10
contenido	48	396	91	408	425	624	10
material	95	396	128	408	425	624	10
y	132	396	137	408	425	624	10
simbólico	141	396	181	408	425	624	10
consistiría	185	396	226	408	425	624	10
en,	230	396	243	408	425	624	10
como	247	396	271	408	425	624	10
relató	275	396	298	408	425	624	10
otro	302	396	319	408	425	624	10
entrevistado,	323	396	377	408	425	624	10
los	48	408	60	421	425	624	10
“gorros	62	408	92	421	425	624	10
de	94	408	105	421	425	624	10
la	108	408	115	421	425	624	10
Policía	118	408	145	421	425	624	10
o	148	408	153	421	425	624	10
platitos	156	408	186	421	425	624	10
de	189	408	199	421	425	624	10
Gendarmería”	202	408	261	421	425	624	10
(DNM	264	408	291	421	425	624	10
N°	293	408	304	421	425	624	10
4)	307	408	315	421	425	624	10
encontrados	318	408	370	421	425	624	10
a	372	408	377	421	425	624	10
manera	48	421	80	434	425	624	10
decorativa	83	421	126	434	425	624	10
en	129	421	139	434	425	624	10
las	142	421	153	434	425	624	10
oficinas	155	421	187	434	425	624	10
de	190	421	200	434	425	624	10
la	203	421	210	434	425	624	10
DNM	213	421	237	434	425	624	10
de	239	421	250	434	425	624	10
Sede	253	421	273	434	425	624	10
Central.	276	421	309	434	425	624	10
Por	312	421	326	434	425	624	10
último,	328	421	358	434	425	624	10
otra	361	421	377	434	425	624	10
forma	48	434	73	446	425	624	10
indirecta	77	434	114	446	425	624	10
la	118	434	125	446	425	624	10
hallamos	129	434	166	446	425	624	10
en	171	434	181	446	425	624	10
los	185	434	197	446	425	624	10
vínculos	201	434	235	446	425	624	10
intergeneracionales	239	434	321	446	425	624	10
al	325	434	332	446	425	624	10
descubrir,	336	434	377	446	425	624	10
en	48	447	59	459	425	624	10
una	62	447	78	459	425	624	10
misma	81	447	108	459	425	624	10
oficina	111	447	140	459	425	624	10
y	143	447	147	459	425	624	10
en	151	447	161	459	425	624	10
el	164	447	172	459	425	624	10
año	175	447	191	459	425	624	10
2011,	194	447	218	459	425	624	10
que	222	447	238	459	425	624	10
su	241	447	250	459	425	624	10
Director	253	447	288	459	425	624	10
así	291	447	302	459	425	624	10
como	305	447	329	459	425	624	10
su	332	447	341	459	425	624	10
primera	344	447	377	459	425	624	10
secretaria	48	460	88	472	425	624	10
eran	93	460	111	472	425	624	10
hijos	116	460	136	472	425	624	10
de	140	460	151	472	425	624	10
militares,	156	460	194	472	425	624	10
según	198	460	222	472	425	624	10
otro	227	460	244	472	425	624	10
entrevistados	249	460	304	472	425	624	10
(“la	308	460	323	472	425	624	10
que	328	460	344	472	425	624	10
era	348	460	362	472	425	624	10
mi	366	460	377	472	425	624	10
subjefa,	48	472	81	485	425	624	10
que	83	472	99	485	425	624	10
también	102	472	137	485	425	624	10
era	139	472	153	485	425	624	10
hija	155	472	170	485	425	624	10
de	173	472	184	485	425	624	10
militares”,	187	472	229	485	425	624	10
DNM	232	472	255	485	425	624	10
N°	258	472	269	485	425	624	10
5).	272	472	283	485	425	624	10
Cambios	71	492	108	506	425	624	10
institucionales:	110	492	176	506	425	624	10
resistencias	179	492	229	506	425	624	10
y	231	492	236	506	425	624	10
aceptaciones	239	492	295	506	425	624	10
Observamos	71	508	123	520	425	624	10
entonces,	128	508	168	520	425	624	10
según	173	508	197	520	425	624	10
nuestros	201	508	236	520	425	624	10
entrevistados,	241	508	298	520	425	624	10
que	303	508	319	520	425	624	10
a	323	508	328	520	425	624	10
inicios	333	508	359	520	425	624	10
del	364	508	377	520	425	624	10
2004	48	521	70	533	425	624	10
primaba	72	521	107	533	425	624	10
dentro	110	521	137	533	425	624	10
de	140	521	150	533	425	624	10
la	153	521	160	533	425	624	10
DNM	162	521	186	533	425	624	10
una	188	521	204	533	425	624	10
identidad	206	521	246	533	425	624	10
institucional	249	521	299	533	425	624	10
más	302	521	318	533	425	624	10
acorde	321	521	349	533	425	624	10
con	352	521	367	533	425	624	10
el	370	521	377	533	425	624	10
control	48	533	78	546	425	624	10
policíaco	80	533	118	546	425	624	10
y	120	533	124	546	425	624	10
que	126	533	142	546	425	624	10
era	145	533	158	546	425	624	10
menester	160	533	198	546	425	624	10
generar	200	533	232	546	425	624	10
acciones	234	533	270	546	425	624	10
destinadas	272	533	316	546	425	624	10
a	318	533	323	546	425	624	10
cambiar	325	533	359	546	425	624	10
esta	361	533	377	546	425	624	10
mentalidad	48	546	96	559	425	624	10
en	97	546	108	559	425	624	10
los	109	546	121	559	425	624	10
empleados	122	546	168	559	425	624	10
y	170	546	174	559	425	624	10
funcionaros.	176	546	227	559	425	624	10
Es	229	546	238	559	425	624	10
decir,	239	546	262	559	425	624	10
no	264	546	275	559	425	624	10
sólo	276	546	293	559	425	624	10
había	295	546	318	559	425	624	10
que	319	546	336	559	425	624	10
modificar	337	546	377	559	425	624	10
los	48	559	60	571	425	624	10
protocolos	64	559	108	571	425	624	10
de	112	559	123	571	425	624	10
atención	127	559	163	571	425	624	10
sino	167	559	184	571	425	624	10
también	189	559	223	571	425	624	10
las	227	559	238	571	425	624	10
actitudes	242	559	280	571	425	624	10
que	284	559	300	571	425	624	10
se	304	559	313	571	425	624	10
correspondían	317	559	377	571	425	624	10
196	52	597	65	607	425	624	10
REMHU,	82	597	107	606	425	624	10
Rev.	109	597	121	606	425	624	10
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	10
Mobil.	157	597	175	606	425	624	10
Hum.,	177	597	196	606	425	624	10
Brasília,	198	597	220	606	425	624	10
v.	222	597	227	606	425	624	10
26,	229	597	238	606	425	624	10
n.	240	597	246	606	425	624	10
53,	248	597	257	606	425	624	10
ago.	259	597	272	606	425	624	10
2018,	273	597	291	606	425	624	10
p.	293	597	298	606	425	624	10
187-203	300	597	326	606	425	624	10
María	308	18	326	28	425	624	11
Dolores	328	18	353	28	425	624	11
Linares	355	18	377	28	425	624	11
con	48	46	64	59	425	624	11
la	68	46	76	59	425	624	11
legislación	80	46	123	59	425	624	11
anterior.	128	46	163	59	425	624	11
Estas	167	46	187	59	425	624	11
acciones	192	46	228	59	425	624	11
fueron,	232	46	263	59	425	624	11
entre	267	46	289	59	425	624	11
otras:	294	46	317	59	425	624	11
capacitación,	322	46	377	59	425	624	11
divulgación	48	59	96	71	425	624	11
interna	102	59	131	71	425	624	11
con	136	59	152	71	425	624	11
contenido	158	59	200	71	425	624	11
identitario	205	59	248	71	425	624	11
(Periódico	254	59	296	71	425	624	11
“Migraciones”	302	59	361	71	425	624	11
de	366	59	377	71	425	624	11
circulación	48	72	94	84	425	624	11
interna),	101	72	136	84	425	624	11
modificaciones	143	72	207	84	425	624	11
en	214	72	224	84	425	624	11
la	232	72	239	84	425	624	11
estructura,	246	72	290	84	425	624	11
vinculaciones	298	72	354	84	425	624	11
con	361	72	377	84	425	624	11
organismos	48	85	95	97	425	624	11
internacionales,	98	85	164	97	425	624	11
académicos,	167	85	219	97	425	624	11
religiosos,	222	85	263	97	425	624	11
de	266	85	277	97	425	624	11
migrantes,	280	85	323	97	425	624	11
etcétera	326	85	359	97	425	624	11
y	362	85	367	97	425	624	11
la	370	85	377	97	425	624	11
“ocupación	48	97	97	110	425	624	11
de	100	97	111	110	425	624	11
espacios”	114	97	153	110	425	624	11
pertenecientes	157	97	218	110	425	624	11
a	222	97	227	110	425	624	11
la	230	97	237	110	425	624	11
problemática	240	97	295	110	425	624	11
de	299	97	310	110	425	624	11
las	313	97	324	110	425	624	11
migraciones	327	97	377	110	425	624	11
en	48	110	59	123	425	624	11
Argentina	62	110	102	123	425	624	11
(foros,	106	110	132	123	425	624	11
ferias,	135	110	160	123	425	624	11
eventos	163	110	195	123	425	624	11
de	198	110	209	123	425	624	11
todo	212	110	232	123	425	624	11
tipo,	235	110	254	123	425	624	11
conflictos	258	110	297	123	425	624	11
políticos,	301	110	338	123	425	624	11
jurídicos	342	110	377	123	425	624	11
y	48	123	53	135	425	624	11
de	56	123	66	135	425	624	11
seguridad).	69	123	115	135	425	624	11
Estos	71	138	91	150	425	624	11
cambios	97	138	132	150	425	624	11
descriptos,	137	138	182	150	425	624	11
en	188	138	199	150	425	624	11
un	204	138	215	150	425	624	11
organismo	221	138	264	150	425	624	11
de	270	138	281	150	425	624	11
las	286	138	297	150	425	624	11
características	303	138	361	150	425	624	11
de	366	138	377	150	425	624	11
la	48	151	55	163	425	624	11
DNM,	62	151	89	163	425	624	11
generaron	95	151	138	163	425	624	11
resistencias	145	151	191	163	425	624	11
y	198	151	203	163	425	624	11
acomodamientos	210	151	282	163	425	624	11
al	289	151	296	163	425	624	11
interior	303	151	333	163	425	624	11
de	340	151	350	163	425	624	11
cada	357	151	377	163	425	624	11
departamento,	48	164	110	176	425	624	11
Dirección	114	164	155	176	425	624	11
y	159	164	163	176	425	624	11
Delegación.	167	164	217	176	425	624	11
Las	221	164	234	176	425	624	11
resistencias	238	164	285	176	425	624	11
al	289	164	296	176	425	624	11
cambio	299	164	331	176	425	624	11
normativo	334	164	377	176	425	624	11
y	48	176	53	189	425	624	11
de	57	176	68	189	425	624	11
cultura	72	176	101	189	425	624	11
organizacional	105	176	166	189	425	624	11
las	170	176	181	189	425	624	11
encontramos,	185	176	243	189	425	624	11
por	247	176	261	189	425	624	11
un	266	176	277	189	425	624	11
lado,	281	176	302	189	425	624	11
en	306	176	317	189	425	624	11
el	321	176	328	189	425	624	11
trabajo	333	176	362	189	425	624	11
de	366	176	377	189	425	624	11
aquellos	48	189	83	202	425	624	11
empleados	86	189	132	202	425	624	11
que	135	189	151	202	425	624	11
debían	154	189	183	202	425	624	11
“tratar”	186	189	217	202	425	624	11
con	220	189	236	202	425	624	11
los	239	189	251	202	425	624	11
migrantes.	254	189	297	202	425	624	11
Un	300	189	313	202	425	624	11
ex	316	189	326	202	425	624	11
funcionario	329	189	377	202	425	624	11
nos	48	202	63	214	425	624	11
relataba:	65	202	102	214	425	624	11
[la	99	222	108	233	425	624	11
resistencia	111	222	150	233	425	624	11
a	153	222	157	233	425	624	11
la	160	222	167	233	425	624	11
nueva	169	222	192	233	425	624	11
ley]	195	222	208	233	425	624	11
era	211	222	223	233	425	624	11
muy	226	222	242	233	425	624	11
difícil	245	222	266	233	425	624	11
de	269	222	278	233	425	624	11
ser	281	222	292	233	425	624	11
controlada	294	222	335	233	425	624	11
en	338	222	347	233	425	624	11
el	350	222	357	233	425	624	11
trato	359	222	377	233	425	624	11
habitual	99	233	130	244	425	624	11
del	135	233	146	244	425	624	11
extranjero,	151	233	192	244	425	624	11
había	197	233	218	244	425	624	11
que	222	233	237	244	425	624	11
ejercer	241	233	268	244	425	624	11
una	272	233	286	244	425	624	11
permanente	291	233	337	244	425	624	11
vigilancia	342	233	377	244	425	624	11
para	99	243	116	254	425	624	11
que	121	243	136	254	425	624	11
se	142	243	149	254	425	624	11
aplique	155	243	183	254	425	624	11
la	189	243	195	254	425	624	11
norma,	201	243	228	254	425	624	11
sobre	234	243	254	254	425	624	11
todo	260	243	278	254	425	624	11
cuando	283	243	312	254	425	624	11
ésta	317	243	332	254	425	624	11
no	337	243	347	254	425	624	11
estaba	353	243	377	254	425	624	11
aún	99	254	113	265	425	624	11
reglamentada	120	254	171	265	425	624	11
y	177	254	182	265	425	624	11
había	188	254	209	265	425	624	11
muchas	215	254	244	265	425	624	11
disposiciones	250	254	301	265	425	624	11
que	307	254	321	265	425	624	11
contradecían	327	254	377	265	425	624	11
específicamente	99	265	161	276	425	624	11
el	163	265	170	276	425	624	11
espíritu	173	265	201	276	425	624	11
de	203	265	213	276	425	624	11
la	215	265	222	276	425	624	11
ley.	225	265	237	276	425	624	11
(DNM	240	265	264	276	425	624	11
N°	266	265	276	276	425	624	11
2)	278	265	286	276	425	624	11
Según	71	282	96	295	425	624	11
otro	101	282	118	295	425	624	11
entrevistado,	123	282	177	295	425	624	11
las	181	282	192	295	425	624	11
resistencias	197	282	244	295	425	624	11
en	248	282	259	295	425	624	11
los	263	282	275	295	425	624	11
empleados	279	282	325	295	425	624	11
tienen	330	282	356	295	425	624	11
que	361	282	377	295	425	624	11
ver	48	295	61	308	425	624	11
con	64	295	80	308	425	624	11
cuestiones	83	295	127	308	425	624	11
“culturales”	130	295	179	308	425	624	11
y	182	295	187	308	425	624	11
de	191	295	201	308	425	624	11
mitos	205	295	227	308	425	624	11
sobre	231	295	253	308	425	624	11
los	257	295	268	308	425	624	11
migrantes	272	295	312	308	425	624	11
que	315	295	332	308	425	624	11
no	335	295	346	308	425	624	11
se	349	295	358	308	425	624	11
han	361	295	377	308	425	624	11
logrado	48	308	80	320	425	624	11
desterrar:	82	308	123	320	425	624	11
Hubo	99	328	121	339	425	624	11
gente	123	328	144	339	425	624	11
que	145	328	160	339	425	624	11
jugó	161	328	178	339	425	624	11
en	179	328	189	339	425	624	11
contra	190	328	214	339	425	624	11
[de	216	328	228	339	425	624	11
los	230	328	240	339	425	624	11
mismos	242	328	270	339	425	624	11
empleados	272	328	313	339	425	624	11
de	315	328	324	339	425	624	11
Migraciones].	326	328	377	339	425	624	11
Hay	99	339	115	350	425	624	11
aún,	118	339	135	350	425	624	11
gente	138	339	158	350	425	624	11
muy	161	339	178	350	425	624	11
formada	181	339	213	350	425	624	11
en	216	339	225	350	425	624	11
la	228	339	235	350	425	624	11
ley	238	339	249	350	425	624	11
anterior	252	339	282	350	425	624	11
y	285	339	289	350	425	624	11
es	292	339	300	350	425	624	11
difícil	303	339	323	350	425	624	11
el	326	339	333	350	425	624	11
cambio	336	339	364	350	425	624	11
de	367	339	377	350	425	624	11
mentalidad	99	349	142	360	425	624	11
porque	145	349	172	360	425	624	11
es	175	349	183	360	425	624	11
cultural,	185	349	216	360	425	624	11
y	219	349	223	360	425	624	11
la	225	349	232	360	425	624	11
cultura	234	349	261	360	425	624	11
viene	263	349	284	360	425	624	11
de	286	349	296	360	425	624	11
la	298	349	305	360	425	624	11
cuna	307	349	326	360	425	624	11
y	328	349	332	360	425	624	11
eso	335	349	348	360	425	624	11
es	350	349	358	360	425	624	11
muy	360	349	377	360	425	624	11
difícil	99	360	120	371	425	624	11
de	124	360	134	371	425	624	11
transformar	138	360	181	371	425	624	11
(…)	185	360	199	371	425	624	11
empleados	203	360	245	371	425	624	11
de	249	360	259	371	425	624	11
muchos	263	360	292	371	425	624	11
años	296	360	314	371	425	624	11
que	318	360	333	371	425	624	11
trabajaban	337	360	377	371	425	624	11
ahí,	99	371	113	382	425	624	11
el	117	371	124	382	425	624	11
tema	127	371	146	382	425	624	11
de	150	371	160	382	425	624	11
estos	163	371	182	382	425	624	11
mitos	186	371	206	382	425	624	11
de	210	371	219	382	425	624	11
los	223	371	233	382	425	624	11
inmigrantes	237	371	281	382	425	624	11
que	285	371	299	382	425	624	11
nos	303	371	316	382	425	624	11
vienen	320	371	345	382	425	624	11
a	349	371	353	382	425	624	11
robar	357	371	377	382	425	624	11
el	99	382	106	393	425	624	11
trabajo	110	382	136	393	425	624	11
que	140	382	154	393	425	624	11
con	158	382	172	393	425	624	11
los	176	382	186	393	425	624	11
culpables	190	382	226	393	425	624	11
de	229	382	239	393	425	624	11
que	242	382	257	393	425	624	11
nuestros	261	382	292	393	425	624	11
hospitales	296	382	333	393	425	624	11
están	337	382	357	393	425	624	11
mal,	361	382	377	393	425	624	11
que	99	393	114	404	425	624	11
nuestras	118	393	149	404	425	624	11
escuelas	152	393	184	404	425	624	11
estén	188	393	208	404	425	624	11
colapsadas,	211	393	255	404	425	624	11
ese	259	393	271	404	425	624	11
mito	275	393	292	404	425	624	11
está	296	393	311	404	425	624	11
tan	315	393	327	404	425	624	11
fuertemente	330	393	377	404	425	624	11
arraigado.	99	403	137	414	425	624	11
(DNM	140	403	164	414	425	624	11
N°	166	403	176	414	425	624	11
2)	179	403	186	414	425	624	11
Por	71	421	85	433	425	624	11
otro	88	421	105	433	425	624	11
lado,	109	421	130	433	425	624	11
pese	133	421	152	433	425	624	11
a	156	421	161	433	425	624	11
que	164	421	180	433	425	624	11
los	184	421	195	433	425	624	11
avances	199	421	232	433	425	624	11
tecnológicos	235	421	287	433	425	624	11
lograron	291	421	325	433	425	624	11
el	329	421	336	433	425	624	11
aumento	340	421	377	433	425	624	11
de	48	434	59	446	425	624	11
los	63	434	74	446	425	624	11
controles	78	434	116	446	425	624	11
fronterizos	119	434	164	446	425	624	11
y	167	434	172	446	425	624	11
de	176	434	186	446	425	624	11
permanencia,	190	434	248	446	425	624	11
los	251	434	263	446	425	624	11
rechazos	267	434	303	446	425	624	11
en	307	434	318	446	425	624	11
frontera	321	434	354	446	425	624	11
y	358	434	363	446	425	624	11
las	366	434	377	446	425	624	11
expulsiones,	48	446	100	459	425	624	11
algunos	103	446	134	459	425	624	11
empleados	138	446	183	459	425	624	11
demuestran	186	446	236	459	425	624	11
descontento	239	446	291	459	425	624	11
al	294	446	301	459	425	624	11
considerar	304	446	348	459	425	624	11
que	351	446	367	459	425	624	11
la	370	446	377	459	425	624	11
DNM	48	459	72	472	425	624	11
perdió	75	459	102	472	425	624	11
su	105	459	114	472	425	624	11
poder	116	459	141	472	425	624	11
de	144	459	155	472	425	624	11
policía,	157	459	188	472	425	624	11
como	190	459	214	472	425	624	11
es	217	459	225	472	425	624	11
el	228	459	235	472	425	624	11
caso	238	459	256	472	425	624	11
de	259	459	270	472	425	624	11
DNM	272	459	296	472	425	624	11
N°	299	459	310	472	425	624	11
3,	312	459	320	472	425	624	11
que	323	459	339	472	425	624	11
expresa:	342	459	377	472	425	624	11
Bueno,	99	479	126	490	425	624	11
prácticamente	131	479	185	490	425	624	11
la	189	479	195	490	425	624	11
normativa	200	479	237	490	425	624	11
nueva	242	479	265	490	425	624	11
permitía	269	479	300	490	425	624	11
que	305	479	319	490	425	624	11
casi	324	479	337	490	425	624	11
cualquier	342	479	377	490	425	624	11
persona	99	490	129	501	425	624	11
pudiera	131	490	160	501	425	624	11
radicarse,	162	490	198	501	425	624	11
ya	201	490	209	501	425	624	11
no	211	490	221	501	425	624	11
existió	223	490	247	501	425	624	11
más	249	490	264	501	425	624	11
el	266	490	273	501	425	624	11
inhábil	275	490	300	501	425	624	11
absoluto	302	490	334	501	425	624	11
y	336	490	341	501	425	624	11
el	343	490	349	501	425	624	11
inhábil	351	490	377	501	425	624	11
relativo.	99	501	129	512	425	624	11
Yo	133	501	142	512	425	624	11
te	145	501	152	512	425	624	11
diría	156	501	173	512	425	624	11
que	176	501	190	512	425	624	11
hoy,	194	501	209	512	425	624	11
en	213	501	222	512	425	624	11
este	226	501	241	512	425	624	11
momento,	244	501	283	512	425	624	11
quizás	287	501	310	512	425	624	11
una	314	501	328	512	425	624	11
persona,	331	501	364	512	425	624	11
un	367	501	377	512	425	624	11
terrorista	99	511	133	522	425	624	11
internacional,	135	511	186	522	425	624	11
buscado	188	511	220	522	425	624	11
por	222	511	235	522	425	624	11
medio	237	511	261	522	425	624	11
mundo…	263	511	299	522	425	624	11
obviamente	301	511	346	522	425	624	11
que	348	511	363	522	425	624	11
no,	365	511	377	522	425	624	11
pero	99	522	117	533	425	624	11
de	153	522	162	533	425	624	11
esos	165	522	181	533	425	624	11
y	184	522	188	533	425	624	11
prácticamente	191	522	245	533	425	624	11
se	248	522	256	533	425	624	11
radica	259	522	282	533	425	624	11
todo	285	522	302	533	425	624	11
el	305	522	312	533	425	624	11
mundo.	315	522	345	533	425	624	11
Se	348	522	357	533	425	624	11
pasó	360	522	377	533	425	624	11
del	99	533	111	544	425	624	11
alfa	113	533	127	544	425	624	11
al	129	533	136	544	425	624	11
omega.	138	533	166	544	425	624	11
(DNM	168	533	192	544	425	624	11
N°	195	533	204	544	425	624	11
3)	207	533	214	544	425	624	11
En	71	550	81	563	425	624	11
cuando	85	550	116	563	425	624	11
a	119	550	124	563	425	624	11
las	128	550	138	563	425	624	11
aceptaciones	142	550	196	563	425	624	11
y	200	550	204	563	425	624	11
adaptaciones,	208	550	265	563	425	624	11
una	269	550	285	563	425	624	11
entrevistada	288	550	338	563	425	624	11
refiere	342	550	369	563	425	624	11
a	372	550	377	563	425	624	11
que	48	563	64	576	425	624	11
las	67	563	78	576	425	624	11
resistencias	80	563	127	576	425	624	11
encontradas	130	563	181	576	425	624	11
en	183	563	194	576	425	624	11
algunos	196	563	228	576	425	624	11
empleados	230	563	276	576	425	624	11
no	279	563	290	576	425	624	11
siempre	292	563	325	576	425	624	11
significaban	328	563	377	576	425	624	11
REMHU,	99	598	124	606	425	624	11
Rev.	126	598	138	606	425	624	11
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	11
Mobil.	174	598	192	606	425	624	11
Hum.,	194	598	213	606	425	624	11
Brasília,	215	598	237	606	425	624	11
v.	239	598	244	606	425	624	11
26,	246	598	255	606	425	624	11
n.	257	598	263	606	425	624	11
53,	265	598	275	606	425	624	11
ago.	276	598	289	606	425	624	11
2018,	291	598	308	606	425	624	11
p.	310	598	316	606	425	624	11
187-203	318	598	343	606	425	624	11
197	360	597	373	607	425	624	11
La	48	19	55	27	425	624	12
Dirección	57	19	86	27	425	624	12
Nacional	88	19	114	27	425	624	12
de	116	19	123	27	425	624	12
Migraciones	125	19	160	27	425	624	12
entre	162	19	178	27	425	624	12
2003	180	19	195	27	425	624	12
y	197	19	200	27	425	624	12
2015:	202	19	220	27	425	624	12
acciones	222	19	247	27	425	624	12
para	249	19	262	27	425	624	12
el	264	19	269	27	425	624	12
cambio	271	19	293	27	425	624	12
de	294	19	302	27	425	624	12
cultura	304	19	324	27	425	624	12
organizacional	326	19	368	27	425	624	12
un	48	46	59	59	425	624	12
retroceso	63	46	102	59	425	624	12
o	106	46	112	59	425	624	12
un	116	46	127	59	425	624	12
impedimento	131	46	188	59	425	624	12
a	192	46	197	59	425	624	12
los	201	46	213	59	425	624	12
objetivos	217	46	254	59	425	624	12
centrales	259	46	296	59	425	624	12
del	300	46	313	59	425	624	12
organismo,	317	46	363	59	425	624	12
ya	368	46	377	59	425	624	12
que	48	59	64	71	425	624	12
el	68	59	76	71	425	624	12
trabajo	80	59	109	71	425	624	12
se	113	59	122	71	425	624	12
hacía	126	59	148	71	425	624	12
de	152	59	163	71	425	624	12
todas	167	59	189	71	425	624	12
formas	193	59	222	71	425	624	12
tal	226	59	236	71	425	624	12
como	240	59	264	71	425	624	12
se	268	59	276	71	425	624	12
ordenaba.	281	59	323	71	425	624	12
Aun	327	59	345	71	425	624	12
así,	349	59	362	71	425	624	12
las	366	59	377	71	425	624	12
resistencias	48	72	95	84	425	624	12
se	98	72	106	84	425	624	12
hacían	109	72	137	84	425	624	12
evidentes:	140	72	183	84	425	624	12
La	99	91	108	103	425	624	12
que	110	91	125	103	425	624	12
era	127	91	139	103	425	624	12
mi	141	91	151	103	425	624	12
subjefa,	153	91	182	103	425	624	12
que	185	91	199	103	425	624	12
también	201	91	232	103	425	624	12
era	235	91	246	103	425	624	12
hija	249	91	262	103	425	624	12
de	265	91	274	103	425	624	12
militares	277	91	308	103	425	624	12
[al	310	91	319	103	425	624	12
igual	322	91	339	103	425	624	12
que	342	91	356	103	425	624	12
otros	358	91	377	103	425	624	12
funcionarios	99	102	145	113	425	624	12
en	148	102	157	113	425	624	12
esa	160	102	172	113	425	624	12
oficina],	174	102	204	113	425	624	12
un	206	102	216	113	425	624	12
día	219	102	230	113	425	624	12
hubo	232	102	252	113	425	624	12
una	255	102	269	113	425	624	12
discusión	271	102	306	113	425	624	12
importante	308	102	350	113	425	624	12
dentro	352	102	377	113	425	624	12
del	99	113	111	124	425	624	12
grupo	114	113	136	124	425	624	12
y	139	113	144	124	425	624	12
ella	147	113	160	124	425	624	12
dijo:	163	113	181	124	425	624	12
-	184	113	187	124	425	624	12
yo	190	113	199	124	425	624	12
firmo	203	113	223	124	425	624	12
cosas	226	113	246	124	425	624	12
con	249	113	263	124	425	624	12
las	267	113	276	124	425	624	12
que	279	113	294	124	425	624	12
no	297	113	307	124	425	624	12
estoy	310	113	330	124	425	624	12
de	333	113	343	124	425	624	12
acuerdo	346	113	377	124	425	624	12
todos	99	124	120	135	425	624	12
los	122	124	132	135	425	624	12
días!	134	124	152	135	425	624	12
(…)	154	124	168	135	425	624	12
Pero	170	124	187	135	425	624	12
si,	190	124	197	135	425	624	12
de	200	124	209	135	425	624	12
alguna	211	124	236	135	425	624	12
manera	238	124	267	135	425	624	12
las	269	124	279	135	425	624	12
cosas	281	124	301	135	425	624	12
se	303	124	310	135	425	624	12
hacían,	313	124	340	135	425	624	12
se	342	124	350	135	425	624	12
hacían	352	124	377	135	425	624	12
muy	99	135	116	146	425	624	12
bien	119	135	135	146	425	624	12
y	138	135	142	146	425	624	12
se	145	135	153	146	425	624	12
hacían	156	135	181	146	425	624	12
de	184	135	193	146	425	624	12
acuerdo	196	135	227	146	425	624	12
a	230	135	234	146	425	624	12
lo	237	135	244	146	425	624	12
que	247	135	262	146	425	624	12
decía	265	135	285	146	425	624	12
el	288	135	295	146	425	624	12
Director,	297	135	330	146	425	624	12
le	333	135	340	146	425	624	12
gustara	343	135	369	146	425	624	12
o	372	135	377	146	425	624	12
no	99	145	109	157	425	624	12
les	112	145	121	157	425	624	12
gustara.	124	145	153	157	425	624	12
(DNM	155	145	179	157	425	624	12
N°	182	145	191	157	425	624	12
5)	194	145	201	157	425	624	12
Para	71	163	89	175	425	624	12
finalizar,	93	163	129	175	425	624	12
y	133	163	138	175	425	624	12
teniendo	142	163	180	175	425	624	12
en	184	163	195	175	425	624	12
cuenta	199	163	228	175	425	624	12
las	232	163	243	175	425	624	12
formas	247	163	276	175	425	624	12
de	280	163	291	175	425	624	12
entender	295	163	334	175	425	624	12
al	338	163	345	175	425	624	12
Estado	350	163	377	175	425	624	12
que	48	176	64	188	425	624	12
propusimos	69	176	118	188	425	624	12
en	122	176	133	188	425	624	12
el	137	176	145	188	425	624	12
primer	149	176	177	188	425	624	12
apartado	182	176	219	188	425	624	12
de	223	176	234	188	425	624	12
este	239	176	255	188	425	624	12
artículo,	260	176	294	188	425	624	12
pensamos	298	176	341	188	425	624	12
que	345	176	361	188	425	624	12
los	366	176	377	188	425	624	12
extractos	48	189	86	201	425	624	12
de	91	189	102	201	425	624	12
entrevistas	108	189	152	201	425	624	12
seleccionados	157	189	216	201	425	624	12
demuestran	222	189	272	201	425	624	12
la	277	189	284	201	425	624	12
manera	290	189	322	201	425	624	12
en	328	189	338	201	425	624	12
que	344	189	360	201	425	624	12
los	366	189	377	201	425	624	12
agentes	48	201	80	214	425	624	12
estatales	87	201	122	214	425	624	12
reaccionan	128	201	175	214	425	624	12
a	182	201	186	214	425	624	12
un	193	201	204	214	425	624	12
reacomodamiento	211	201	288	214	425	624	12
de	295	201	306	214	425	624	12
las	312	201	323	214	425	624	12
“reglas	330	201	357	214	425	624	12
del	364	201	377	214	425	624	12
juego”,	48	214	79	227	425	624	12
es	83	214	92	227	425	624	12
decir,	96	214	119	227	425	624	12
de	123	214	134	227	425	624	12
la	139	214	146	227	425	624	12
institución	150	214	194	227	425	624	12
misma.	198	214	229	227	425	624	12
Las	233	214	246	227	425	624	12
tensiones	251	214	290	227	425	624	12
originadas	294	214	337	227	425	624	12
por	342	214	356	227	425	624	12
este	360	214	377	227	425	624	12
acontecimiento	48	227	114	239	425	624	12
institucional	117	227	168	239	425	624	12
provenían,	171	227	216	239	425	624	12
sin	219	227	231	239	425	624	12
embargo,	234	227	274	239	425	624	12
de	277	227	288	239	425	624	12
una	291	227	306	239	425	624	12
misma	309	227	337	239	425	624	12
causa:	340	227	367	239	425	624	12
la	370	227	377	239	425	624	12
basculación	48	240	98	252	425	624	12
presente	101	240	137	252	425	624	12
dentro	141	240	169	252	425	624	12
de	172	240	182	252	425	624	12
la	186	240	193	252	425	624	12
DNM	196	240	220	252	425	624	12
entre	223	240	245	252	425	624	12
ser	248	240	260	252	425	624	12
un	264	240	275	252	425	624	12
organismo	278	240	321	252	425	624	12
de	325	240	335	252	425	624	12
control	339	240	368	252	425	624	12
o	372	240	377	252	425	624	12
uno	48	253	65	265	425	624	12
administrativo.	68	253	131	265	425	624	12
Durante	135	253	170	265	425	624	12
el	173	253	181	265	425	624	12
período	184	253	218	265	425	624	12
comprendido	221	253	279	265	425	624	12
entre	282	253	304	265	425	624	12
los	308	253	320	265	425	624	12
años	323	253	343	265	425	624	12
2004	347	253	369	265	425	624	12
y	372	253	377	265	425	624	12
2015	48	265	70	278	425	624	12
no	73	265	84	278	425	624	12
se	86	265	95	278	425	624	12
abandonaron	98	265	154	278	425	624	12
los	157	265	168	278	425	624	12
dispositivos	171	265	219	278	425	624	12
de	222	265	233	278	425	624	12
control	235	265	265	278	425	624	12
sino	268	265	285	278	425	624	12
que,	287	265	306	278	425	624	12
por	309	265	323	278	425	624	12
el	326	265	333	278	425	624	12
contrario,	336	265	377	278	425	624	12
aumentaron	48	278	100	291	425	624	12
y	104	278	109	291	425	624	12
fueron	113	278	141	291	425	624	12
más	145	278	162	291	425	624	12
eficientes	166	278	206	291	425	624	12
gracias	210	278	238	291	425	624	12
a	243	278	248	291	425	624	12
los	252	278	263	291	425	624	12
avances	267	278	301	291	425	624	12
informáticos.	305	278	360	291	425	624	12
Sin	364	278	377	291	425	624	12
embargo,	48	291	88	303	425	624	12
las	92	291	103	303	425	624	12
acciones	106	291	143	303	425	624	12
destinadas	146	291	190	303	425	624	12
a	194	291	199	303	425	624	12
mejorar	202	291	235	303	425	624	12
el	239	291	246	303	425	624	12
trato,	250	291	272	303	425	624	12
el	276	291	283	303	425	624	12
servicio	287	291	319	303	425	624	12
y	322	291	327	303	425	624	12
a	330	291	335	303	425	624	12
estrechar	339	291	377	303	425	624	12
los	48	304	60	316	425	624	12
vínculos	63	304	97	316	425	624	12
con	100	304	116	316	425	624	12
los	119	304	131	316	425	624	12
migrantes	134	304	174	316	425	624	12
fueron	178	304	205	316	425	624	12
recepcionados,	208	304	273	316	425	624	12
en	276	304	287	316	425	624	12
algunos	290	304	322	316	425	624	12
casos,	325	304	350	316	425	624	12
como	353	304	377	316	425	624	12
un	48	317	59	329	425	624	12
“ablandamiento”	62	317	134	329	425	624	12
del	137	317	150	329	425	624	12
organismo.	153	317	200	329	425	624	12
Observamos	71	332	124	344	425	624	12
entonces	128	332	166	344	425	624	12
que	170	332	187	344	425	624	12
la	191	332	198	344	425	624	12
pretendida	203	332	249	344	425	624	12
“impersonalidad”	253	332	328	344	425	624	12
del	332	332	345	344	425	624	12
Estado	350	332	377	344	425	624	12
la	48	344	55	357	425	624	12
podríamos	60	344	105	357	425	624	12
encontrar	110	344	150	357	425	624	12
tal	155	344	165	357	425	624	12
vez	170	344	184	357	425	624	12
en	189	344	199	357	425	624	12
la	204	344	211	357	425	624	12
normativa	216	344	258	357	425	624	12
migratoria	263	344	306	357	425	624	12
–si	311	344	322	357	425	624	12
quisiéramos	327	344	377	357	425	624	12
olvidar	48	357	77	370	425	624	12
por	80	357	94	370	425	624	12
un	97	357	108	370	425	624	12
instante	111	357	144	370	425	624	12
que	147	357	163	370	425	624	12
ha	166	357	176	370	425	624	12
sido,	179	357	199	370	425	624	12
ella	202	357	216	370	425	624	12
misma,	219	357	249	370	425	624	12
producto	252	357	291	370	425	624	12
de	294	357	304	370	425	624	12
intensos	307	357	342	370	425	624	12
debates	344	357	377	370	425	624	12
parlamentarios,	48	370	114	382	425	624	12
como	118	370	142	382	425	624	12
explican	146	370	182	382	425	624	12
autores	186	370	217	382	425	624	12
como	221	370	245	382	425	624	12
Badaró	249	370	280	382	425	624	12
(2006),	284	370	314	382	425	624	12
por	319	370	333	382	425	624	12
ejemplo–	337	370	377	382	425	624	12
pero	48	383	68	395	425	624	12
desaparece	70	383	118	395	425	624	12
al	120	383	128	395	425	624	12
acercarnos	130	383	175	395	425	624	12
para	178	383	196	395	425	624	12
abordar	199	383	232	395	425	624	12
a	234	383	239	395	425	624	12
una	241	383	257	395	425	624	12
institución	259	383	303	395	425	624	12
“desde	306	383	335	395	425	624	12
adentro”,	337	383	377	395	425	624	12
donde	48	396	76	408	425	624	12
aparecen	79	396	118	408	425	624	12
las	121	396	131	408	425	624	12
voluntades	134	396	180	408	425	624	12
e	183	396	188	408	425	624	12
intereses	191	396	228	408	425	624	12
de	231	396	242	408	425	624	12
los	245	396	256	408	425	624	12
actores.	259	396	292	408	425	624	12
Habiendo	295	396	337	408	425	624	12
relegado	341	396	377	408	425	624	12
la	48	408	55	421	425	624	12
idea	59	408	77	421	425	624	12
del	81	408	94	421	425	624	12
Estado	97	408	125	421	425	624	12
como	128	408	152	421	425	624	12
“aparato	156	408	192	421	425	624	12
homogéneo	196	408	246	421	425	624	12
de	250	408	260	421	425	624	12
dominación”,	264	408	321	421	425	624	12
los	325	408	336	421	425	624	12
primeros	340	408	377	421	425	624	12
resultados	48	421	91	434	425	624	12
de	94	421	105	434	425	624	12
las	108	421	119	434	425	624	12
entrevistas	123	421	167	434	425	624	12
nos	170	421	185	434	425	624	12
permiten	188	421	227	434	425	624	12
hipotetizar	230	421	275	434	425	624	12
que	279	421	295	434	425	624	12
la	298	421	306	434	425	624	12
capacidad	309	421	352	434	425	624	12
de	356	421	366	434	425	624	12
la	370	421	377	434	425	624	12
institución	48	434	92	446	425	624	12
estatal	95	434	121	446	425	624	12
para	124	434	142	446	425	624	12
cristalizar	145	434	185	446	425	624	12
los	187	434	199	446	425	624	12
cambios	201	434	236	446	425	624	12
normativos	239	434	285	446	425	624	12
dependió	288	434	329	446	425	624	12
en	331	434	342	446	425	624	12
muchas	345	434	377	446	425	624	12
ocasiones	48	447	89	459	425	624	12
de	92	447	103	459	425	624	12
la	105	447	113	459	425	624	12
voluntad	115	447	152	459	425	624	12
y	155	447	160	459	425	624	12
de	163	447	173	459	425	624	12
la	176	447	184	459	425	624	12
capacidad	186	447	230	459	425	624	12
de	233	447	243	459	425	624	12
agencia	246	447	278	459	425	624	12
de	281	447	292	459	425	624	12
los	295	447	306	459	425	624	12
actores	309	447	339	459	425	624	12
estatales	342	447	377	459	425	624	12
y,	48	460	55	472	425	624	12
sobre	59	460	82	472	425	624	12
todo,	86	460	108	472	425	624	12
de	112	460	123	472	425	624	12
su	127	460	136	472	425	624	12
margen	141	460	172	472	425	624	12
para	176	460	195	472	425	624	12
hacer	199	460	223	472	425	624	12
frente	227	460	251	472	425	624	12
a	256	460	260	472	425	624	12
los	265	460	276	472	425	624	12
costos	280	460	306	472	425	624	12
políticos	310	460	345	472	425	624	12
de	349	460	360	472	425	624	12
sus	364	460	377	472	425	624	12
decisiones.	48	472	95	485	425	624	12
La	99	472	109	485	425	624	12
ley	113	472	126	485	425	624	12
habilitó	130	472	162	485	425	624	12
y	166	472	171	485	425	624	12
legitimó	175	472	209	485	425	624	12
las	214	472	225	485	425	624	12
transformaciones	229	472	301	485	425	624	12
pero	305	472	325	485	425	624	12
no	329	472	340	485	425	624	12
disolvió	345	472	377	485	425	624	12
las	48	485	59	498	425	624	12
tensiones	63	485	102	498	425	624	12
y	106	485	111	498	425	624	12
los	115	485	127	498	425	624	12
obstáculos	131	485	175	498	425	624	12
internos	179	485	213	498	425	624	12
propios	217	485	249	498	425	624	12
de	253	485	263	498	425	624	12
la	267	485	275	498	425	624	12
estructura	279	485	320	498	425	624	12
estatal	324	485	351	498	425	624	12
de	355	485	366	498	425	624	12
la	370	485	377	498	425	624	12
DNM,	48	498	75	510	425	624	12
que	78	498	94	510	425	624	12
se	98	498	106	510	425	624	12
dan	110	498	125	510	425	624	12
a	129	498	134	510	425	624	12
nivel	137	498	157	510	425	624	12
de	160	498	171	510	425	624	12
los	174	498	186	510	425	624	12
actores	189	498	219	510	425	624	12
y	222	498	227	510	425	624	12
agentes	230	498	262	510	425	624	12
que	265	498	281	510	425	624	12
la	284	498	292	510	425	624	12
constituyen.	295	498	346	510	425	624	12
Y	349	498	355	510	425	624	12
que,	358	498	377	510	425	624	12
finalmente,	48	511	96	523	425	624	12
nos	101	511	115	523	425	624	12
remiten	120	511	153	523	425	624	12
a	157	511	162	523	425	624	12
la	167	511	174	523	425	624	12
manera	178	511	210	523	425	624	12
en	215	511	225	523	425	624	12
la	230	511	237	523	425	624	12
que	242	511	258	523	425	624	12
el	263	511	270	523	425	624	12
Estado	275	511	302	523	425	624	12
ha	307	511	317	523	425	624	12
entendido	322	511	365	523	425	624	12
la	370	511	377	523	425	624	12
cuestión	48	524	84	536	425	624	12
migratoria,	87	524	132	536	425	624	12
pivoteando	135	524	183	536	425	624	12
entre	186	524	208	536	425	624	12
el	211	524	219	536	425	624	12
control	222	524	252	536	425	624	12
y	255	524	259	536	425	624	12
el	262	524	270	536	425	624	12
servicio.	273	524	308	536	425	624	12
Como	311	524	337	536	425	624	12
ejemplo,	340	524	377	536	425	624	12
tomamos	48	536	87	549	425	624	12
la	90	536	97	549	425	624	12
explicación	100	536	148	549	425	624	12
de	151	536	162	549	425	624	12
una	164	536	180	549	425	624	12
ex	183	536	193	549	425	624	12
funcionaria	196	536	243	549	425	624	12
de	246	536	257	549	425	624	12
la	260	536	267	549	425	624	12
DNM	270	536	293	549	425	624	12
que	296	536	312	549	425	624	12
afirma:	315	536	345	549	425	624	12
198	52	597	65	607	425	624	12
REMHU,	82	597	107	606	425	624	12
Rev.	109	597	121	606	425	624	12
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	12
Mobil.	157	597	175	606	425	624	12
Hum.,	177	597	196	606	425	624	12
Brasília,	198	597	220	606	425	624	12
v.	222	597	227	606	425	624	12
26,	229	597	238	606	425	624	12
n.	240	597	246	606	425	624	12
53,	248	597	257	606	425	624	12
ago.	259	597	272	606	425	624	12
2018,	273	597	291	606	425	624	12
p.	293	597	298	606	425	624	12
187-203	300	597	326	606	425	624	12
María	308	18	326	28	425	624	13
Dolores	328	18	353	28	425	624	13
Linares	355	18	377	28	425	624	13
Hubo	99	46	121	58	425	624	13
nuevos	125	46	151	58	425	624	13
organismos,	155	46	200	58	425	624	13
hubo	204	46	223	58	425	624	13
más	227	46	242	58	425	624	13
cooperación	246	46	293	58	425	624	13
interinstitucional	297	46	359	58	425	624	13
con	363	46	377	58	425	624	13
universidades,	99	57	153	68	425	624	13
había	155	57	175	68	425	624	13
publicaciones…	177	57	238	68	425	624	13
una	240	57	254	68	425	624	13
apertura	256	57	287	68	425	624	13
del	289	57	301	68	425	624	13
organismo	302	57	341	68	425	624	13
y	343	57	347	68	425	624	13
algunas	349	57	377	68	425	624	13
resistencias	99	68	141	79	425	624	13
(…)	144	68	158	79	425	624	13
Sí,	161	68	171	79	425	624	13
se	174	68	181	79	425	624	13
pudo	185	68	204	79	425	624	13
gestionar	208	68	241	79	425	624	13
al	244	68	251	79	425	624	13
interior	254	68	281	79	425	624	13
del	284	68	296	79	425	624	13
Estado	299	68	324	79	425	624	13
con	327	68	341	79	425	624	13
la	344	68	350	79	425	624	13
ley	353	68	364	79	425	624	13
de	367	68	377	79	425	624	13
tu	99	79	107	90	425	624	13
lado	109	79	125	90	425	624	13
y	128	79	132	90	425	624	13
un	134	79	144	90	425	624	13
gran	147	79	163	90	425	624	13
margen	165	79	194	90	425	624	13
de	196	79	206	90	425	624	13
autonomía	208	79	248	90	425	624	13
política	251	79	278	90	425	624	13
relativa.	281	79	310	90	425	624	13
Se	313	79	322	90	425	624	13
puede…	324	79	357	90	425	624	13
pero	360	79	377	90	425	624	13
con	99	90	113	101	425	624	13
un	116	90	126	101	425	624	13
gran	128	90	144	101	425	624	13
costo	147	90	167	101	425	624	13
político.	169	90	200	101	425	624	13
(DNM	202	90	226	101	425	624	13
N°	229	90	238	101	425	624	13
3)	241	90	248	101	425	624	13
Conclusiones	71	116	131	130	425	624	13
En	71	132	81	145	425	624	13
este	86	132	103	145	425	624	13
artículo	108	132	139	145	425	624	13
nos	144	132	159	145	425	624	13
propusimos	164	132	213	145	425	624	13
examinar,	218	132	258	145	425	624	13
en	264	132	274	145	425	624	13
un	279	132	290	145	425	624	13
punto	295	132	320	145	425	624	13
de	325	132	336	145	425	624	13
inflexión	341	132	377	145	425	624	13
concreto,	48	145	88	158	425	624	13
la	92	145	99	158	425	624	13
manera	102	145	134	158	425	624	13
en	138	145	148	158	425	624	13
que	152	145	168	158	425	624	13
fueron	172	145	200	158	425	624	13
recepcionados	203	145	265	158	425	624	13
al	268	145	275	158	425	624	13
interior	279	145	310	158	425	624	13
de	313	145	324	158	425	624	13
la	328	145	335	158	425	624	13
DNM	339	145	363	158	425	624	13
las	366	145	377	158	425	624	13
acciones	48	158	84	170	425	624	13
llevadas	89	158	122	170	425	624	13
a	126	158	131	170	425	624	13
cabo	135	158	155	170	425	624	13
para	160	158	178	170	425	624	13
redefinir	182	158	218	170	425	624	13
la	222	158	229	170	425	624	13
cuestión	233	158	268	170	425	624	13
migratoria	273	158	315	170	425	624	13
a	319	158	324	170	425	624	13
partir	328	158	351	170	425	624	13
de	355	158	366	170	425	624	13
la	370	158	377	170	425	624	13
Ley	48	171	63	183	425	624	13
de	67	171	77	183	425	624	13
Migraciones	81	171	132	183	425	624	13
N°	135	171	146	183	425	624	13
25.871	150	171	180	183	425	624	13
y	184	171	188	183	425	624	13
lograr	192	171	216	183	425	624	13
que	220	171	236	183	425	624	13
se	239	171	248	183	425	624	13
cristalice	252	171	288	183	425	624	13
a	292	171	296	183	425	624	13
nivel	300	171	320	183	425	624	13
institucional.	324	171	377	183	425	624	13
Este	48	184	65	196	425	624	13
instrumento	69	184	120	196	425	624	13
normativo,	124	184	170	196	425	624	13
debatido	174	184	212	196	425	624	13
y	216	184	221	196	425	624	13
aprobado	226	184	266	196	425	624	13
por	271	184	285	196	425	624	13
el	290	184	297	196	425	624	13
Poder	302	184	326	196	425	624	13
Legislativo,	331	184	377	196	425	624	13
significó	48	196	82	209	425	624	13
la	85	196	92	209	425	624	13
punta	95	196	120	209	425	624	13
del	123	196	136	209	425	624	13
iceberg	139	196	169	209	425	624	13
de	172	196	183	209	425	624	13
la	186	196	193	209	425	624	13
política	196	196	227	209	425	624	13
migratoria:	230	196	275	209	425	624	13
la	279	196	286	209	425	624	13
ley	289	196	301	209	425	624	13
impondría	304	196	347	209	425	624	13
ciertas	350	196	377	209	425	624	13
acciones	48	209	84	222	425	624	13
sucesivas	88	209	126	222	425	624	13
para	129	209	148	222	425	624	13
que	151	209	168	222	425	624	13
la	171	209	178	222	425	624	13
política	182	209	213	222	425	624	13
pudiera	216	209	249	222	425	624	13
implementarse.	252	209	317	222	425	624	13
Sin	321	209	334	222	425	624	13
embargo,	337	209	377	222	425	624	13
nuestra	48	222	79	234	425	624	13
primera	83	222	115	234	425	624	13
revisión	119	222	152	234	425	624	13
normativa	156	222	198	234	425	624	13
indicó	202	222	228	234	425	624	13
que,	232	222	251	234	425	624	13
aunque	255	222	287	234	425	624	13
la	291	222	298	234	425	624	13
nueva	302	222	328	234	425	624	13
ley	332	222	344	234	425	624	13
supuso	348	222	377	234	425	624	13
para	48	235	67	247	425	624	13
el	70	235	77	247	425	624	13
Estado	81	235	108	247	425	624	13
un	111	235	122	247	425	624	13
cambio	126	235	157	247	425	624	13
de	160	235	171	247	425	624	13
orientación	174	235	222	247	425	624	13
política	225	235	256	247	425	624	13
por	259	235	274	247	425	624	13
respectar	277	235	315	247	425	624	13
los	319	235	330	247	425	624	13
DDHH,	333	235	367	247	425	624	13
la	370	235	377	247	425	624	13
misión	48	248	76	260	425	624	13
y	80	248	84	260	425	624	13
función	88	248	120	260	425	624	13
de	123	248	134	260	425	624	13
la	137	248	144	260	425	624	13
DNM	148	248	171	260	425	624	13
como	175	248	199	260	425	624	13
instrumento	202	248	253	260	425	624	13
de	256	248	267	260	425	624	13
gestión	270	248	300	260	425	624	13
no	303	248	314	260	425	624	13
sufrió	318	248	341	260	425	624	13
grandes	344	248	377	260	425	624	13
modificaciones.	48	260	115	273	425	624	13
De	118	260	131	273	425	624	13
hecho,	135	260	164	273	425	624	13
partir	167	260	190	273	425	624	13
del	193	260	206	273	425	624	13
análisis	210	260	240	273	425	624	13
del	243	260	256	273	425	624	13
Informe	260	260	293	273	425	624	13
de	297	260	308	273	425	624	13
Control	311	260	343	273	425	624	13
Interno	346	260	377	273	425	624	13
y	48	273	53	286	425	624	13
Gestión,	59	273	94	286	425	624	13
que	100	273	116	286	425	624	13
abarcaba	121	273	160	286	425	624	13
los	166	273	177	286	425	624	13
años	183	273	202	286	425	624	13
2003-2007,	208	273	258	286	425	624	13
pudimos	264	273	301	286	425	624	13
observar	306	273	342	286	425	624	13
que	348	273	364	286	425	624	13
la	370	273	377	286	425	624	13
DNM	48	286	72	298	425	624	13
se	76	286	85	298	425	624	13
planteó	89	286	121	298	425	624	13
objetivos	125	286	163	298	425	624	13
que	167	286	183	298	425	624	13
estaban	187	286	220	298	425	624	13
en	224	286	234	298	425	624	13
concordancia	238	286	296	298	425	624	13
con	300	286	315	298	425	624	13
el	320	286	327	298	425	624	13
espíritu	331	286	362	298	425	624	13
de	366	286	377	298	425	624	13
la	48	299	55	311	425	624	13
ley	59	299	71	311	425	624	13
anterior,	75	299	110	311	425	624	13
como	114	299	138	311	425	624	13
el	142	299	149	311	425	624	13
mejoramiento	153	299	212	311	425	624	13
de	216	299	227	311	425	624	13
las	231	299	242	311	425	624	13
funciones	245	299	286	311	425	624	13
de	290	299	301	311	425	624	13
control,	304	299	337	311	425	624	13
tanto	341	299	363	311	425	624	13
de	366	299	377	311	425	624	13
los	48	312	60	324	425	624	13
ingresos	64	312	98	324	425	624	13
y	102	312	107	324	425	624	13
egresos	111	312	142	324	425	624	13
como	146	312	170	324	425	624	13
los	174	312	186	324	425	624	13
de	190	312	201	324	425	624	13
permanencia,	205	312	263	324	425	624	13
y	268	312	272	324	425	624	13
un	276	312	287	324	425	624	13
objetivo	292	312	326	324	425	624	13
general	330	312	361	324	425	624	13
sin	365	312	377	324	425	624	13
especificar:	48	324	96	337	425	624	13
reglamentar	99	324	149	337	425	624	13
de	152	324	163	337	425	624	13
la	166	324	173	337	425	624	13
nueva	176	324	202	337	425	624	13
ley.	204	324	218	337	425	624	13
Estimamos	71	340	116	352	425	624	13
que	122	340	138	352	425	624	13
fue	145	340	158	352	425	624	13
necesario	165	340	205	352	425	624	13
otro	212	340	229	352	425	624	13
dispositivo	236	340	280	352	425	624	13
normativo,	287	340	333	352	425	624	13
esta	340	340	356	352	425	624	13
vez	363	340	377	352	425	624	13
proveniente	48	352	99	365	425	624	13
del	104	352	118	365	425	624	13
Poder	123	352	148	365	425	624	13
Ejecutivo	153	352	191	365	425	624	13
Nacional,	197	352	237	365	425	624	13
para	243	352	261	365	425	624	13
dar	267	352	280	365	425	624	13
el	286	352	293	365	425	624	13
puntapié	299	352	336	365	425	624	13
hacia	342	352	364	365	425	624	13
el	370	352	377	365	425	624	13
cambio	48	365	80	378	425	624	13
de	85	365	95	378	425	624	13
“las	100	365	116	378	425	624	13
reglas	121	365	145	378	425	624	13
del	150	365	163	378	425	624	13
juego”	168	365	196	378	425	624	13
(Evans,	201	365	230	378	425	624	13
2007).	235	365	263	378	425	624	13
El	268	365	275	378	425	624	13
Decreto	280	365	314	378	425	624	13
del	320	365	333	378	425	624	13
PEN	338	365	356	378	425	624	13
que	361	365	377	378	425	624	13
declaró	48	378	80	390	425	624	13
en	82	378	93	390	425	624	13
emergencia	95	378	144	390	425	624	13
administrativa	147	378	206	390	425	624	13
a	208	378	213	390	425	624	13
la	215	378	223	390	425	624	13
DNM	225	378	249	390	425	624	13
fijó	251	378	265	390	425	624	13
los	267	378	279	390	425	624	13
lineamientos	281	378	335	390	425	624	13
generales	337	378	377	390	425	624	13
de	48	391	59	403	425	624	13
los	62	391	74	403	425	624	13
problemas	77	391	122	403	425	624	13
y	125	391	130	403	425	624	13
las	133	391	144	403	425	624	13
acciones	148	391	184	403	425	624	13
que	188	391	204	403	425	624	13
debían	208	391	237	403	425	624	13
llevarse	240	391	272	403	425	624	13
a	275	391	280	403	425	624	13
cabo	284	391	304	403	425	624	13
para	308	391	326	403	425	624	13
resolverlos.	330	391	377	403	425	624	13
Pero	48	404	67	416	425	624	13
recién	70	404	96	416	425	624	13
con	99	404	115	416	425	624	13
el	118	404	125	416	425	624	13
cambio	128	404	160	416	425	624	13
de	163	404	174	416	425	624	13
Director	177	404	212	416	425	624	13
General,	214	404	251	416	425	624	13
en	254	404	264	416	425	624	13
el	267	404	275	416	425	624	13
año	278	404	294	416	425	624	13
2007,	297	404	322	416	425	624	13
se	325	404	333	416	425	624	13
fijaron	336	404	363	416	425	624	13
las	366	404	377	416	425	624	13
acciones	48	416	85	429	425	624	13
que	87	416	103	429	425	624	13
el	106	416	113	429	425	624	13
organismo	116	416	159	429	425	624	13
tuvo	162	416	180	429	425	624	13
que	183	416	199	429	425	624	13
llevar	202	416	224	429	425	624	13
a	227	416	232	429	425	624	13
cabo	234	416	255	429	425	624	13
para	257	416	276	429	425	624	13
poder	278	416	303	429	425	624	13
dar	306	416	319	429	425	624	13
cuenta	322	416	351	429	425	624	13
de	353	416	364	429	425	624	13
las	366	416	377	429	425	624	13
consecuencias	48	429	109	442	425	624	13
inmediatas	113	429	159	442	425	624	13
de	162	429	173	442	425	624	13
la	177	429	184	442	425	624	13
nueva	188	429	213	442	425	624	13
normativa,	217	429	262	442	425	624	13
tanto	266	429	288	442	425	624	13
en	291	429	302	442	425	624	13
su	306	429	315	442	425	624	13
interior	319	429	349	442	425	624	13
como	353	429	377	442	425	624	13
hacia	48	442	71	454	425	624	13
afuera	75	442	101	454	425	624	13
de	105	442	116	454	425	624	13
la	120	442	127	454	425	624	13
institución,	131	442	178	454	425	624	13
presentes	182	442	222	454	425	624	13
en	226	442	237	454	425	624	13
las	241	442	252	454	425	624	13
Memorias	256	442	298	454	425	624	13
Institucionales	302	442	362	454	425	624	13
de	366	442	377	454	425	624	13
Gestión.	48	455	83	467	425	624	13
Allí	87	455	100	467	425	624	13
observamos	103	455	153	467	425	624	13
objetivos	156	455	194	467	425	624	13
que	197	455	213	467	425	624	13
hacían	216	455	244	467	425	624	13
a	247	455	252	467	425	624	13
la	255	455	262	467	425	624	13
capacidad	265	455	309	467	425	624	13
de	312	455	322	467	425	624	13
esta	325	455	342	467	425	624	13
agencia	345	455	377	467	425	624	13
estatal,	48	468	78	480	425	624	13
como	82	468	106	480	425	624	13
por	110	468	125	480	425	624	13
ejemplo	129	468	164	480	425	624	13
la	168	468	176	480	425	624	13
re-estructuración	180	468	252	480	425	624	13
del	257	468	270	480	425	624	13
organismo,	274	468	321	480	425	624	13
optimizar	325	468	365	480	425	624	13
la	370	468	377	480	425	624	13
dotación	48	480	85	493	425	624	13
de	89	480	100	493	425	624	13
recursos	104	480	139	493	425	624	13
humanos	142	480	181	493	425	624	13
(contratación,	185	480	244	493	425	624	13
capacitación	247	480	301	493	425	624	13
y	305	480	309	493	425	624	13
redistribución),	313	480	377	493	425	624	13
modernizar	48	493	97	506	425	624	13
la	99	493	107	506	425	624	13
estructura	109	493	151	506	425	624	13
edilicia	153	493	184	506	425	624	13
y	186	493	191	506	425	624	13
la	193	493	201	506	425	624	13
implementación	203	493	272	506	425	624	13
de	275	493	285	506	425	624	13
sistemas	288	493	322	506	425	624	13
informáticos	325	493	377	506	425	624	13
propios	48	506	80	518	425	624	13
específicos	86	506	132	518	425	624	13
para	138	506	156	518	425	624	13
cada	162	506	182	518	425	624	13
área.	188	506	209	518	425	624	13
Paralelamente,	215	506	278	518	425	624	13
se	283	506	292	518	425	624	13
fueron	298	506	326	518	425	624	13
generando	332	506	377	518	425	624	13
acciones	48	519	85	531	425	624	13
para	89	519	108	531	425	624	13
cambiar	112	519	146	531	425	624	13
“la	151	519	163	531	425	624	13
cultura	167	519	196	531	425	624	13
organizacional”:	201	519	270	531	425	624	13
vínculos	274	519	309	531	425	624	13
con	313	519	329	531	425	624	13
migrantes,	333	519	377	531	425	624	13
con	48	532	64	544	425	624	13
organismos	68	532	116	544	425	624	13
de	120	532	131	544	425	624	13
DDHH	135	532	166	544	425	624	13
y	170	532	175	544	425	624	13
académicos,	180	532	232	544	425	624	13
cursos	237	532	263	544	425	624	13
para	267	532	286	544	425	624	13
la	290	532	298	544	425	624	13
atención	302	532	339	544	425	624	13
pública.	343	532	377	544	425	624	13
Coincidimos	48	544	101	557	425	624	13
entonces	106	544	144	557	425	624	13
con	149	544	165	557	425	624	13
lo	170	544	178	557	425	624	13
planteado	183	544	226	557	425	624	13
por	231	544	245	557	425	624	13
Acuña	250	544	277	557	425	624	13
y	282	544	287	557	425	624	13
Chudnovsky	292	544	344	557	425	624	13
(2013)	349	544	377	557	425	624	13
sobre	48	557	71	570	425	624	13
la	76	557	83	570	425	624	13
necesidad	87	557	130	570	425	624	13
de	134	557	145	570	425	624	13
analizar	149	557	182	570	425	624	13
el	186	557	194	570	425	624	13
cambio	198	557	229	570	425	624	13
institucional	234	557	285	570	425	624	13
como	289	557	313	570	425	624	13
una	317	557	333	570	425	624	13
forma	337	557	362	570	425	624	13
de	366	557	377	570	425	624	13
REMHU,	99	598	124	606	425	624	13
Rev.	126	598	138	606	425	624	13
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	13
Mobil.	174	598	192	606	425	624	13
Hum.,	194	598	213	606	425	624	13
Brasília,	215	598	237	606	425	624	13
v.	239	598	244	606	425	624	13
26,	246	598	255	606	425	624	13
n.	257	598	263	606	425	624	13
53,	265	598	275	606	425	624	13
ago.	276	598	289	606	425	624	13
2018,	291	598	308	606	425	624	13
p.	310	598	316	606	425	624	13
187-203	318	598	343	606	425	624	13
199	360	597	373	607	425	624	13
La	48	19	55	27	425	624	14
Dirección	57	19	86	27	425	624	14
Nacional	88	19	114	27	425	624	14
de	116	19	123	27	425	624	14
Migraciones	125	19	160	27	425	624	14
entre	162	19	178	27	425	624	14
2003	180	19	195	27	425	624	14
y	197	19	200	27	425	624	14
2015:	202	19	220	27	425	624	14
acciones	222	19	247	27	425	624	14
para	249	19	262	27	425	624	14
el	264	19	269	27	425	624	14
cambio	271	19	293	27	425	624	14
de	294	19	302	27	425	624	14
cultura	304	19	324	27	425	624	14
organizacional	326	19	368	27	425	624	14
administrar	48	46	96	59	425	624	14
y	99	46	103	59	425	624	14
resolver	106	46	139	59	425	624	14
conflictos	142	46	183	59	425	624	14
dentro	186	46	214	59	425	624	14
de	217	46	227	59	425	624	14
una	230	46	246	59	425	624	14
sociedad.	249	46	290	59	425	624	14
Ahora,	293	46	321	59	425	624	14
si	324	46	330	59	425	624	14
invertimos	333	46	377	59	425	624	14
la	48	59	55	71	425	624	14
perspectiva	59	59	107	71	425	624	14
y	111	59	116	71	425	624	14
nos	120	59	134	71	425	624	14
detenemos	138	59	185	71	425	624	14
a	189	59	194	71	425	624	14
observar	198	59	234	71	425	624	14
al	238	59	245	71	425	624	14
Estado	249	59	276	71	425	624	14
“desde	280	59	309	71	425	624	14
adentro”,	313	59	353	71	425	624	14
¿qué	357	59	377	71	425	624	14
sucedería	48	72	89	84	425	624	14
si	93	72	99	84	425	624	14
el	104	72	111	84	425	624	14
mismo	115	72	144	84	425	624	14
cambio	148	72	180	84	425	624	14
institucional	184	72	235	84	425	624	14
genera	240	72	268	84	425	624	14
conflictos	272	72	313	84	425	624	14
al	317	72	324	84	425	624	14
interior	329	72	359	84	425	624	14
del	364	72	377	84	425	624	14
organismo,	48	85	95	97	425	624	14
entre	98	85	120	97	425	624	14
sus	122	85	135	97	425	624	14
empleados	138	85	184	97	425	624	14
y	187	85	192	97	425	624	14
funcionarios?	194	85	250	97	425	624	14
En	71	100	81	112	425	624	14
la	84	100	91	112	425	624	14
tercera	93	100	122	112	425	624	14
parte	124	100	146	112	425	624	14
de	149	100	159	112	425	624	14
este	161	100	178	112	425	624	14
artículo,	180	100	215	112	425	624	14
las	217	100	228	112	425	624	14
acciones	230	100	267	112	425	624	14
institucionales	269	100	329	112	425	624	14
de	331	100	342	112	425	624	14
la	344	100	351	112	425	624	14
DNM	353	100	377	112	425	624	14
fueron	48	112	76	125	425	624	14
evaluadas	79	112	120	125	425	624	14
a	123	112	128	125	425	624	14
la	131	112	138	125	425	624	14
luz	141	112	153	125	425	624	14
de	156	112	167	125	425	624	14
la	170	112	177	125	425	624	14
experiencia	180	112	229	125	425	624	14
y	232	112	237	125	425	624	14
las	240	112	250	125	425	624	14
vivencias	253	112	291	125	425	624	14
de	294	112	305	125	425	624	14
los	308	112	319	125	425	624	14
funcionarios,	322	112	377	125	425	624	14
exfuncionarios,	48	125	113	138	425	624	14
empleados	117	125	163	138	425	624	14
y	167	125	171	138	425	624	14
exempleados	175	125	231	138	425	624	14
del	235	125	248	138	425	624	14
organismo	252	125	296	138	425	624	14
según	299	125	324	138	425	624	14
dos	328	125	342	138	425	624	14
ejes	346	125	362	138	425	624	14
de	366	125	377	138	425	624	14
análisis:	48	138	81	150	425	624	14
el	85	138	93	150	425	624	14
funcionamiento	96	138	163	150	425	624	14
de	167	138	178	150	425	624	14
la	181	138	189	150	425	624	14
DNM	192	138	216	150	425	624	14
previo	220	138	247	150	425	624	14
al	250	138	258	150	425	624	14
año	261	138	277	150	425	624	14
2004	281	138	303	150	425	624	14
y	307	138	311	150	425	624	14
las	315	138	326	150	425	624	14
resistencias	330	138	377	150	425	624	14
a	48	151	53	163	425	624	14
los	57	151	68	163	425	624	14
cambios	72	151	107	163	425	624	14
encontradas	111	151	162	163	425	624	14
u	166	151	172	163	425	624	14
observadas.	175	151	225	163	425	624	14
Desde	229	151	256	163	425	624	14
esta	259	151	276	163	425	624	14
escala	280	151	305	163	425	624	14
de	309	151	320	163	425	624	14
observación,	323	151	377	163	425	624	14
siguiendo	48	164	89	176	425	624	14
a	94	164	99	176	425	624	14
Revel	105	164	128	176	425	624	14
(2015),	134	164	164	176	425	624	14
la	170	164	177	176	425	624	14
“realidad”	183	164	226	176	425	624	14
de	231	164	242	176	425	624	14
la	248	164	255	176	425	624	14
política	261	164	292	176	425	624	14
pública	297	164	329	176	425	624	14
migratoria	334	164	377	176	425	624	14
mostraba	48	176	87	189	425	624	14
sus	91	176	104	189	425	624	14
claroscuros.	108	176	158	189	425	624	14
Según	161	176	187	189	425	624	14
las	191	176	202	189	425	624	14
entrevistas	206	176	250	189	425	624	14
realizadas,	254	176	298	189	425	624	14
la	302	176	310	189	425	624	14
situación	314	176	351	189	425	624	14
de	355	176	366	189	425	624	14
la	370	176	377	189	425	624	14
DNM	48	189	72	202	425	624	14
previa	77	189	103	202	425	624	14
al	107	189	114	202	425	624	14
2004	119	189	141	202	425	624	14
mostraba	145	189	184	202	425	624	14
una	189	189	205	202	425	624	14
amplia	209	189	238	202	425	624	14
discrecionalidad	242	189	311	202	425	624	14
de	316	189	326	202	425	624	14
empleados	331	189	377	202	425	624	14
y	48	202	53	214	425	624	14
funcionarios	57	202	109	214	425	624	14
para	113	202	132	214	425	624	14
actuar	136	202	162	214	425	624	14
dentro	166	202	194	214	425	624	14
de	198	202	209	214	425	624	14
la	213	202	220	214	425	624	14
DNM	224	202	248	214	425	624	14
y,	252	202	258	214	425	624	14
consecuentemente,	262	202	345	214	425	624	14
ciertos	349	202	377	214	425	624	14
componentes	48	215	106	227	425	624	14
“secretos”,	108	215	154	227	425	624	14
como	157	215	181	227	425	624	14
la	183	215	190	227	425	624	14
corrupción,	193	215	242	227	425	624	14
por	245	215	259	227	425	624	14
ejemplo,	262	215	299	227	425	624	14
que	302	215	318	227	425	624	14
afianzaban	321	215	367	227	425	624	14
la	370	215	377	227	425	624	14
idea	48	228	66	240	425	624	14
de	69	228	80	240	425	624	14
la	83	228	90	240	425	624	14
falta	93	228	111	240	425	624	14
de	114	228	125	240	425	624	14
transparencia	128	228	184	240	425	624	14
estatal.	187	228	217	240	425	624	14
Otra	220	228	239	240	425	624	14
característica	242	228	297	240	425	624	14
de	300	228	311	240	425	624	14
la	314	228	321	240	425	624	14
DNM	324	228	348	240	425	624	14
previa	351	228	377	240	425	624	14
al	48	240	55	253	425	624	14
2004	60	240	82	253	425	624	14
era	86	240	100	253	425	624	14
el	104	240	111	253	425	624	14
mal	116	240	131	253	425	624	14
trato	136	240	155	253	425	624	14
y	160	240	164	253	425	624	14
las	169	240	179	253	425	624	14
deficientes	184	240	229	253	425	624	14
condiciones	234	240	285	253	425	624	14
de	289	240	300	253	425	624	14
atención	304	240	341	253	425	624	14
sufridas	345	240	377	253	425	624	14
por	48	253	63	266	425	624	14
los	67	253	78	266	425	624	14
migrantes	82	253	123	266	425	624	14
por	127	253	141	266	425	624	14
parte	145	253	167	266	425	624	14
de	171	253	182	266	425	624	14
los	186	253	197	266	425	624	14
empleados	201	253	247	266	425	624	14
al	251	253	258	266	425	624	14
momento	262	253	304	266	425	624	14
de	308	253	318	266	425	624	14
gestionar	322	253	360	266	425	624	14
sus	364	253	377	266	425	624	14
residencias,	48	266	97	278	425	624	14
que	101	266	117	278	425	624	14
generaba	121	266	160	278	425	624	14
la	163	266	170	278	425	624	14
aparición	174	266	213	278	425	624	14
de	217	266	227	278	425	624	14
gestores	231	266	265	278	425	624	14
o	268	266	273	278	425	624	14
“apoderados”,	277	266	338	278	425	624	14
es	342	266	350	278	425	624	14
decir,	354	266	377	278	425	624	14
terceras	48	279	81	291	425	624	14
personas	86	279	123	291	425	624	14
que	128	279	144	291	425	624	14
vulneraban	148	279	196	291	425	624	14
cada	200	279	220	291	425	624	14
vez	225	279	239	291	425	624	14
más	244	279	261	291	425	624	14
la	265	279	272	291	425	624	14
situación	277	279	315	291	425	624	14
del	319	279	332	291	425	624	14
migrante.	337	279	377	291	425	624	14
Notamos,	48	292	89	304	425	624	14
en	93	292	103	304	425	624	14
este	107	292	123	304	425	624	14
primer	127	292	155	304	425	624	14
eje	158	292	171	304	425	624	14
de	174	292	185	304	425	624	14
análisis,	188	292	221	304	425	624	14
una	224	292	240	304	425	624	14
falsa	244	292	262	304	425	624	14
dicotomía	265	292	308	304	425	624	14
entre	311	292	333	304	425	624	14
control	337	292	367	304	425	624	14
al	370	292	377	304	425	624	14
migrante/buena	48	304	115	317	425	624	14
atención	118	304	154	317	425	624	14
al	157	304	164	317	425	624	14
migrante	167	304	204	317	425	624	14
planteada	207	304	249	317	425	624	14
como	252	304	276	317	425	624	14
auto	279	304	297	317	425	624	14
excluyentes.	300	304	352	317	425	624	14
Sobre	71	319	95	332	425	624	14
el	98	319	105	332	425	624	14
segundo	108	319	143	332	425	624	14
eje,	146	319	161	332	425	624	14
los	164	319	175	332	425	624	14
entrevistados	178	319	233	332	425	624	14
notaron	235	319	268	332	425	624	14
resistencias	271	319	318	332	425	624	14
a	321	319	326	332	425	624	14
los	328	319	340	332	425	624	14
cambios	342	319	377	332	425	624	14
institucionales,	48	332	111	345	425	624	14
especialmente	117	332	178	345	425	624	14
a	184	332	189	345	425	624	14
aquellos	195	332	230	345	425	624	14
destinados	236	332	281	345	425	624	14
a	287	332	292	345	425	624	14
lograr	298	332	322	345	425	624	14
el	328	332	335	345	425	624	14
“cambio	341	332	377	345	425	624	14
cultural”	48	345	84	357	425	624	14
dentro	86	345	114	357	425	624	14
del	116	345	129	357	425	624	14
organismo,	132	345	178	357	425	624	14
es	180	345	189	357	425	624	14
decir,	191	345	214	357	425	624	14
las	216	345	227	357	425	624	14
actitudes	229	345	267	357	425	624	14
y	269	345	274	357	425	624	14
mentalidades	276	345	332	357	425	624	14
enfocadas	335	345	377	357	425	624	14
en	48	358	59	370	425	624	14
el	62	358	69	370	425	624	14
control	73	358	102	370	425	624	14
policíaco	105	358	144	370	425	624	14
hacia	147	358	169	370	425	624	14
el	172	358	180	370	425	624	14
migrante.	183	358	223	370	425	624	14
Esto	226	358	243	370	425	624	14
quiere	246	358	273	370	425	624	14
decir	277	358	298	370	425	624	14
que,	301	358	320	370	425	624	14
para	323	358	342	370	425	624	14
algunos	345	358	377	370	425	624	14
entrevistados,	48	371	106	383	425	624	14
el	109	371	117	383	425	624	14
respeto	119	371	151	383	425	624	14
a	153	371	158	383	425	624	14
los	161	371	173	383	425	624	14
derechos	175	371	214	383	425	624	14
humanos	217	371	256	383	425	624	14
del	258	371	271	383	425	624	14
migrante	274	371	312	383	425	624	14
o	314	371	320	383	425	624	14
el	323	371	330	383	425	624	14
buen	333	371	355	383	425	624	14
trato	357	371	377	383	425	624	14
en	48	383	59	396	425	624	14
el	61	383	69	396	425	624	14
servicio	71	383	103	396	425	624	14
iría	106	383	119	396	425	624	14
en	122	383	132	396	425	624	14
detrimento	135	383	182	396	425	624	14
de	184	383	195	396	425	624	14
la	197	383	205	396	425	624	14
función	207	383	239	396	425	624	14
de	242	383	252	396	425	624	14
control	255	383	285	396	425	624	14
de	287	383	298	396	425	624	14
la	301	383	308	396	425	624	14
DNM,	310	383	337	396	425	624	14
tanto	340	383	361	396	425	624	14
del	364	383	377	396	425	624	14
migrante	48	396	85	409	425	624	14
(permanencia	87	396	145	409	425	624	14
en	147	396	158	409	425	624	14
el	160	396	167	409	425	624	14
país)	169	396	188	409	425	624	14
como	190	396	214	409	425	624	14
de	216	396	227	409	425	624	14
las	228	396	239	409	425	624	14
fronteras.	241	396	281	409	425	624	14
Evidenciamos	283	396	340	409	425	624	14
también	342	396	377	409	425	624	14
ejemplos	48	409	86	421	425	624	14
de	89	409	100	421	425	624	14
vinculación	102	409	151	421	425	624	14
institucional,	153	409	207	421	425	624	14
tanto	210	409	232	421	425	624	14
materiales	234	409	277	421	425	624	14
como	280	409	304	421	425	624	14
simbólicos,	307	409	354	421	425	624	14
de	356	409	367	421	425	624	14
la	370	409	377	421	425	624	14
DNM	48	422	72	434	425	624	14
con	75	422	91	434	425	624	14
diferentes	94	422	136	434	425	624	14
fuerzas	139	422	168	434	425	624	14
de	172	422	182	434	425	624	14
seguridad,	185	422	229	434	425	624	14
observadas	232	422	279	434	425	624	14
por	282	422	296	434	425	624	14
los	299	422	311	434	425	624	14
entrevistados	314	422	369	434	425	624	14
a	372	422	377	434	425	624	14
través	48	435	73	447	425	624	14
de	75	435	86	447	425	624	14
elementos	89	435	132	447	425	624	14
decorativos	135	435	184	447	425	624	14
en	186	435	197	447	425	624	14
algunas	200	435	231	447	425	624	14
oficinas	234	435	266	447	425	624	14
o	269	435	274	447	425	624	14
en	277	435	287	447	425	624	14
los	290	435	302	447	425	624	14
cursos	304	435	331	447	425	624	14
de	333	435	344	447	425	624	14
ingreso	347	435	377	447	425	624	14
impartidos	48	447	93	460	425	624	14
en	96	447	106	460	425	624	14
la	109	447	116	460	425	624	14
década	118	447	149	460	425	624	14
del	151	447	165	460	425	624	14
90.	167	447	181	460	425	624	14
Pese	183	447	202	460	425	624	14
a	205	447	210	460	425	624	14
estas	212	447	232	460	425	624	14
resistencias,	235	447	285	460	425	624	14
algunos	287	447	319	460	425	624	14
entrevistados	322	447	377	460	425	624	14
manifestaron	48	460	103	473	425	624	14
que	107	460	123	473	425	624	14
éstas	127	460	147	473	425	624	14
no	151	460	162	473	425	624	14
impidieron	166	460	212	473	425	624	14
la	216	460	223	473	425	624	14
correcta	227	460	261	473	425	624	14
aplicación	265	460	308	473	425	624	14
de	312	460	323	473	425	624	14
los	327	460	338	473	425	624	14
cambios	342	460	377	473	425	624	14
emanados	48	473	92	485	425	624	14
de	94	473	105	485	425	624	14
la	108	473	115	485	425	624	14
Dirección	118	473	159	485	425	624	14
Nacional.	162	473	203	485	425	624	14
A	71	488	77	501	425	624	14
partir	79	488	102	501	425	624	14
de	105	488	115	501	425	624	14
estos	118	488	138	501	425	624	14
dos	141	488	156	501	425	624	14
ejes	158	488	174	501	425	624	14
de	177	488	187	501	425	624	14
análisis	190	488	220	501	425	624	14
pudimos	222	488	259	501	425	624	14
comprobar	261	488	308	501	425	624	14
como	310	488	334	501	425	624	14
el	337	488	344	501	425	624	14
Estado,	347	488	377	501	425	624	14
una	48	501	64	513	425	624	14
vez	66	501	81	513	425	624	14
que	83	501	99	513	425	624	14
nos	101	501	116	513	425	624	14
alejamos	118	501	155	513	425	624	14
de	158	501	168	513	425	624	14
la	170	501	178	513	425	624	14
fría	180	501	193	513	425	624	14
letra	196	501	214	513	425	624	14
de	217	501	227	513	425	624	14
la	229	501	237	513	425	624	14
norma,	239	501	269	513	425	624	14
muestra	271	501	305	513	425	624	14
sus	307	501	320	513	425	624	14
“realidades”:	322	501	377	513	425	624	14
un	48	514	59	526	425	624	14
conjunto	63	514	101	526	425	624	14
de	105	514	116	526	425	624	14
prácticas	120	514	157	526	425	624	14
políticas	161	514	196	526	425	624	14
al	200	514	207	526	425	624	14
interior	211	514	242	526	425	624	14
de	246	514	257	526	425	624	14
un	261	514	272	526	425	624	14
organismo	276	514	320	526	425	624	14
destinadas	324	514	368	526	425	624	14
a	372	514	377	526	425	624	14
mantener	48	527	89	539	425	624	14
un	92	527	103	539	425	624	14
sistema	107	527	137	539	425	624	14
de	141	527	151	539	425	624	14
dominación	155	527	205	539	425	624	14
o	209	527	214	539	425	624	14
de	218	527	228	539	425	624	14
poder.	232	527	259	539	425	624	14
Una	262	527	280	539	425	624	14
vez	283	527	297	539	425	624	14
corrido	301	527	331	539	425	624	14
el	335	527	342	539	425	624	14
velo	345	527	363	539	425	624	14
de	366	527	377	539	425	624	14
la	48	539	55	552	425	624	14
idea	60	539	78	552	425	624	14
del	82	539	95	552	425	624	14
“aparato	100	539	136	552	425	624	14
homogéneo	140	539	191	552	425	624	14
de	195	539	206	552	425	624	14
control”,	210	539	247	552	425	624	14
esta	252	539	268	552	425	624	14
institución	273	539	316	552	425	624	14
estatal	321	539	347	552	425	624	14
revela	352	539	377	552	425	624	14
sus	48	552	61	565	425	624	14
fisuras	64	552	90	565	425	624	14
y	93	552	98	565	425	624	14
tensiones	101	552	140	565	425	624	14
que	143	552	159	565	425	624	14
giran,	162	552	186	565	425	624	14
generalmente,	189	552	250	565	425	624	14
en	253	552	263	565	425	624	14
torno	266	552	289	565	425	624	14
a	292	552	297	565	425	624	14
la	300	552	307	565	425	624	14
idea	310	552	328	565	425	624	14
del	331	552	344	565	425	624	14
control	347	552	377	565	425	624	14
policíaco	48	565	86	577	425	624	14
del	91	565	104	577	425	624	14
migrante	108	565	145	577	425	624	14
y	150	565	154	577	425	624	14
la	159	565	166	577	425	624	14
del	170	565	183	577	425	624	14
servicio	188	565	220	577	425	624	14
al	224	565	231	577	425	624	14
migrante	235	565	273	577	425	624	14
para	277	565	296	577	425	624	14
su	300	565	309	577	425	624	14
inclusión.	313	565	354	577	425	624	14
Que	358	565	377	577	425	624	14
200	52	597	65	607	425	624	14
REMHU,	82	597	107	606	425	624	14
Rev.	109	597	121	606	425	624	14
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	14
Mobil.	157	597	175	606	425	624	14
Hum.,	177	597	196	606	425	624	14
Brasília,	198	597	220	606	425	624	14
v.	222	597	227	606	425	624	14
26,	229	597	238	606	425	624	14
n.	240	597	246	606	425	624	14
53,	248	597	257	606	425	624	14
ago.	259	597	272	606	425	624	14
2018,	273	597	291	606	425	624	14
p.	293	597	298	606	425	624	14
187-203	300	597	326	606	425	624	14
María	308	18	326	28	425	624	15
Dolores	328	18	353	28	425	624	15
Linares	355	18	377	28	425	624	15
son,	48	46	66	59	425	624	15
en	69	46	80	59	425	624	15
definitiva,	84	46	126	59	425	624	15
dos	129	46	144	59	425	624	15
maneras	148	46	184	59	425	624	15
de	187	46	198	59	425	624	15
entender	202	46	240	59	425	624	15
la	244	46	251	59	425	624	15
cuestión	255	46	290	59	425	624	15
migratoria	294	46	337	59	425	624	15
en	341	46	351	59	425	624	15
tanto	355	46	377	59	425	624	15
cuestión	48	59	84	71	425	624	15
política:	88	59	122	71	425	624	15
la	126	59	133	71	425	624	15
restrictiva	138	59	178	71	425	624	15
y	182	59	187	71	425	624	15
la	191	59	198	71	425	624	15
inclusiva.	202	59	241	71	425	624	15
Por	245	59	259	71	425	624	15
esta	263	59	280	71	425	624	15
razón	284	59	308	71	425	624	15
estimamos	312	59	357	71	425	624	15
que	361	59	377	71	425	624	15
las	48	72	59	84	425	624	15
resistencias	63	72	110	84	425	624	15
al	114	72	121	84	425	624	15
cambio	124	72	156	84	425	624	15
y	159	72	164	84	425	624	15
las	168	72	178	84	425	624	15
valoraciones	182	72	234	84	425	624	15
sobre	238	72	261	84	425	624	15
la	265	72	272	84	425	624	15
situación	275	72	313	84	425	624	15
del	317	72	330	84	425	624	15
organismo	333	72	377	84	425	624	15
previa	48	85	74	97	425	624	15
al	78	85	86	97	425	624	15
2004	90	85	112	97	425	624	15
no	116	85	127	97	425	624	15
responden	131	85	176	97	425	624	15
a	181	85	185	97	425	624	15
un	190	85	201	97	425	624	15
simple	205	85	233	97	425	624	15
apego	237	85	262	97	425	624	15
por	267	85	281	97	425	624	15
el	285	85	293	97	425	624	15
statu	297	85	317	97	425	624	15
quo	321	85	338	97	425	624	15
anterior,	342	85	377	97	425	624	15
sino	48	97	65	110	425	624	15
a	70	97	75	110	425	624	15
un	79	97	90	110	425	624	15
modo	95	97	120	110	425	624	15
distinto	124	97	155	110	425	624	15
de	160	97	170	110	425	624	15
comprender	175	97	227	110	425	624	15
su	231	97	241	110	425	624	15
lugar	245	97	266	110	425	624	15
–en	270	97	286	110	425	624	15
términos	290	97	327	110	425	624	15
de	332	97	342	110	425	624	15
poder–	347	97	377	110	425	624	15
como	48	110	72	123	425	624	15
autoridad	75	110	116	123	425	624	15
migratoria.	119	110	165	123	425	624	15
Finalmente,	168	110	217	123	425	624	15
pudimos	221	110	257	123	425	624	15
comprobar	260	110	307	123	425	624	15
que	310	110	326	123	425	624	15
la	329	110	337	123	425	624	15
aparente	340	110	377	123	425	624	15
verticalidad	48	123	97	135	425	624	15
del	100	123	113	135	425	624	15
poder	116	123	141	135	425	624	15
estatal	144	123	170	135	425	624	15
encuentra	173	123	216	135	425	624	15
límites	218	123	246	135	425	624	15
muy	248	123	267	135	425	624	15
concretos	269	123	310	135	425	624	15
en	313	123	324	135	425	624	15
la	326	123	333	135	425	624	15
puesta	336	123	364	135	425	624	15
en	366	123	377	135	425	624	15
práctica	48	136	82	148	425	624	15
de	85	136	95	148	425	624	15
sus	98	136	111	148	425	624	15
decisiones	114	136	158	148	425	624	15
a	161	136	166	148	425	624	15
la	169	136	176	148	425	624	15
hora	179	136	198	148	425	624	15
de	201	136	212	148	425	624	15
penetrar	215	136	251	148	425	624	15
en	254	136	265	148	425	624	15
los	268	136	279	148	425	624	15
diferentes	282	136	324	148	425	624	15
organismos.	327	136	377	148	425	624	15
Las	48	149	62	161	425	624	15
diferencias	64	149	110	161	425	624	15
en	112	149	123	161	425	624	15
las	126	149	136	161	425	624	15
personalidades,	139	149	205	161	425	624	15
las	208	149	218	161	425	624	15
capacidades,	221	149	276	161	425	624	15
las	278	149	289	161	425	624	15
voluntades	292	149	337	161	425	624	15
y	340	149	345	161	425	624	15
apoyos	347	149	377	161	425	624	15
políticos	48	161	83	174	425	624	15
los	88	161	99	174	425	624	15
directores	104	161	146	174	425	624	15
generales	150	161	190	174	425	624	15
de	194	161	205	174	425	624	15
la	209	161	217	174	425	624	15
DNM	221	161	245	174	425	624	15
durante	249	161	282	174	425	624	15
el	287	161	294	174	425	624	15
período	299	161	332	174	425	624	15
analizado	336	161	377	174	425	624	15
pueden	48	174	81	187	425	624	15
servir	84	174	106	187	425	624	15
de	110	174	120	187	425	624	15
hipótesis	124	174	161	187	425	624	15
explicativa	164	174	209	187	425	624	15
de	212	174	223	187	425	624	15
la	226	174	233	187	425	624	15
imposibilidad	236	174	293	187	425	624	15
de	297	174	307	187	425	624	15
aplicar	311	174	339	187	425	624	15
cambios	342	174	377	187	425	624	15
institucionales	48	187	108	199	425	624	15
de	111	187	121	199	425	624	15
envergadura	124	187	177	199	425	624	15
antes	180	187	202	199	425	624	15
del	205	187	218	199	425	624	15
2008.	220	187	245	199	425	624	15
En	71	202	81	214	425	624	15
este	84	202	101	214	425	624	15
sentido,	103	202	137	214	425	624	15
consideramos	139	202	197	214	425	624	15
que	200	202	216	214	425	624	15
nuestras	219	202	253	214	425	624	15
primeras	256	202	292	214	425	624	15
entrevistas	295	202	339	214	425	624	15
sugieren	342	202	377	214	425	624	15
algunas	48	215	80	227	425	624	15
líneas	83	215	107	227	425	624	15
de	111	215	121	227	425	624	15
investigación	125	215	179	227	425	624	15
que	183	215	199	227	425	624	15
implicarían,	203	215	253	227	425	624	15
además	256	215	288	227	425	624	15
de	292	215	303	227	425	624	15
la	306	215	313	227	425	624	15
realización	317	215	363	227	425	624	15
de	366	215	377	227	425	624	15
mayor	48	228	75	240	425	624	15
número	77	228	111	240	425	624	15
de	113	228	124	240	425	624	15
entrevistas,	126	228	173	240	425	624	15
un	176	228	187	240	425	624	15
trabajo	189	228	219	240	425	624	15
de	221	228	232	240	425	624	15
campo	234	228	263	240	425	624	15
más	266	228	282	240	425	624	15
exhaustivo	285	228	330	240	425	624	15
indagando	332	228	377	240	425	624	15
en	48	240	59	253	425	624	15
la	62	240	69	253	425	624	15
historia	72	240	103	253	425	624	15
de	106	240	117	253	425	624	15
la	120	240	127	253	425	624	15
DNM	130	240	154	253	425	624	15
y	157	240	162	253	425	624	15
en	165	240	176	253	425	624	15
las	179	240	190	253	425	624	15
vinculaciones	193	240	250	253	425	624	15
–esta	253	240	275	253	425	624	15
vez	278	240	292	253	425	624	15
formales–	295	240	336	253	425	624	15
que	339	240	355	253	425	624	15
tuvo	358	240	377	253	425	624	15
con	48	253	64	266	425	624	15
otras	67	253	87	266	425	624	15
instituciones	91	253	143	266	425	624	15
del	146	253	159	266	425	624	15
Estado,	163	253	193	266	425	624	15
especialmente	196	253	257	266	425	624	15
las	260	253	271	266	425	624	15
fuerzas	275	253	304	266	425	624	15
de	308	253	318	266	425	624	15
seguridad.	322	253	365	266	425	624	15
Es	368	253	377	266	425	624	15
menester,	48	266	89	278	425	624	15
por	93	266	107	278	425	624	15
ejemplo,	111	266	149	278	425	624	15
continuar	153	266	193	278	425	624	15
profundizando	197	266	259	278	425	624	15
en	263	266	274	278	425	624	15
“quién	278	266	306	278	425	624	15
es	310	266	318	278	425	624	15
el	322	266	330	278	425	624	15
Estado”,	334	266	368	278	425	624	15
a	372	266	377	278	425	624	15
nivel	48	279	68	291	425	624	15
de	71	279	81	291	425	624	15
las	84	279	95	291	425	624	15
Direcciones	97	279	147	291	425	624	15
Nacionales	150	279	196	291	425	624	15
así	199	279	210	291	425	624	15
como	212	279	236	291	425	624	15
las	238	279	249	291	425	624	15
Direcciones	252	279	302	291	425	624	15
de	304	279	315	291	425	624	15
los	317	279	329	291	425	624	15
principales	331	279	377	291	425	624	15
departamentos,	48	292	114	304	425	624	15
para	121	292	140	304	425	624	15
observar	147	292	183	304	425	624	15
las	190	292	201	304	425	624	15
trayectorias	208	292	256	304	425	624	15
profesionales	264	292	319	304	425	624	15
de	326	292	337	304	425	624	15
quienes	344	292	377	304	425	624	15
ocuparon	48	304	89	317	425	624	15
los	92	304	103	317	425	624	15
cargos	106	304	133	317	425	624	15
de	136	304	147	317	425	624	15
mayor	150	304	177	317	425	624	15
“capacidad	180	304	228	317	425	624	15
de	231	304	242	317	425	624	15
agencia”	245	304	281	317	425	624	15
dentro	284	304	312	317	425	624	15
de	315	304	326	317	425	624	15
la	329	304	336	317	425	624	15
DNM	339	304	363	317	425	624	15
en	366	304	377	317	425	624	15
los	48	317	60	330	425	624	15
últimos	63	317	94	330	425	624	15
30	98	317	109	330	425	624	15
años.	112	317	134	330	425	624	15
Si	138	317	146	330	425	624	15
continuamos	149	317	204	330	425	624	15
entendiendo	207	317	261	330	425	624	15
al	265	317	272	330	425	624	15
Estado	276	317	303	330	425	624	15
como	307	317	331	330	425	624	15
relaciones	334	317	377	330	425	624	15
sociales	48	330	80	342	425	624	15
institucionalizadas,	82	330	162	342	425	624	15
y	216	330	221	342	425	624	15
constituido	223	330	269	342	425	624	15
por	271	330	285	342	425	624	15
actores	287	330	317	342	425	624	15
con	318	330	334	342	425	624	15
diferentes	335	330	377	342	425	624	15
intereses	48	343	85	355	425	624	15
y	87	343	92	355	425	624	15
capacidades,	95	343	149	355	425	624	15
estimamos	152	343	197	355	425	624	15
que	199	343	215	355	425	624	15
sólo	218	343	235	355	425	624	15
conoceremos	237	343	294	355	425	624	15
mejor	296	343	321	355	425	624	15
el	323	343	331	355	425	624	15
organismo	333	343	377	355	425	624	15
que	48	356	64	368	425	624	15
detenta	67	356	99	368	425	624	15
la	102	356	109	368	425	624	15
autoridad	112	356	153	368	425	624	15
migratoria	156	356	198	368	425	624	15
en	201	356	212	368	425	624	15
la	214	356	221	368	425	624	15
Argentina	224	356	264	368	425	624	15
si	267	356	273	368	425	624	15
comprendemos	276	356	342	368	425	624	15
quiénes	344	356	377	368	425	624	15
lo	48	368	56	381	425	624	15
conforman,	60	368	108	381	425	624	15
quiénes	111	368	144	381	425	624	15
lo	148	368	155	381	425	624	15
representan	159	368	208	381	425	624	15
–y	212	368	222	381	425	624	15
lo	225	368	233	381	425	624	15
representaron–	237	368	300	381	425	624	15
cotidianamente	303	368	369	381	425	624	15
a	372	368	377	381	425	624	15
través	48	381	72	394	425	624	15
de	75	381	86	394	425	624	15
sus	88	381	101	394	425	624	15
prácticas	104	381	141	394	425	624	15
de	143	381	154	394	425	624	15
interacción	157	381	203	394	425	624	15
con	206	381	222	394	425	624	15
el	224	381	232	394	425	624	15
resto	234	381	255	394	425	624	15
de	257	381	268	394	425	624	15
la	271	381	278	394	425	624	15
sociedad.	281	381	321	394	425	624	15
Bibliografía	48	406	100	420	425	624	15
ABRAMS,	48	422	87	433	425	624	15
Philip.	89	422	114	433	425	624	15
Notas	117	422	140	433	425	624	15
sobre	142	422	163	433	425	624	15
la	166	422	172	433	425	624	15
dificultad	175	422	212	433	425	624	15
de	214	422	224	433	425	624	15
estudiar	226	422	258	433	425	624	15
el	260	422	267	433	425	624	15
estado.	269	422	298	433	425	624	15
Journal	300	422	328	433	425	624	15
of	330	422	338	433	425	624	15
Historical	340	422	377	433	425	624	15
Sociology,	60	434	99	446	425	624	15
v.	102	434	108	446	425	624	15
1,	110	434	118	446	425	624	15
n.	121	434	129	446	425	624	15
1,	131	434	139	446	425	624	15
p.	142	434	150	446	425	624	15
58-89,	152	434	179	446	425	624	15
1988	181	434	202	446	425	624	15
[1977].	205	434	234	446	425	624	15
ACUÑA,	48	447	83	459	425	624	15
Carlos;	90	447	117	459	425	624	15
CHUDNOVSKY,	124	447	189	459	425	624	15
Mariana.	196	447	231	459	425	624	15
Cómo	238	447	262	459	425	624	15
entender	268	447	304	459	425	624	15
las	311	447	321	459	425	624	15
instituciones	328	447	377	459	425	624	15
y	60	460	64	471	425	624	15
su	68	460	77	471	425	624	15
relación	81	460	113	471	425	624	15
con	117	460	132	471	425	624	15
la	136	460	142	471	425	624	15
política:	147	460	179	471	425	624	15
lo	183	460	190	471	425	624	15
bueno,	194	460	223	471	425	624	15
lo	227	460	234	471	425	624	15
malo	238	460	258	471	425	624	15
y	262	460	267	471	425	624	15
lo	271	460	278	471	425	624	15
feo	282	460	295	471	425	624	15
de	299	460	309	471	425	624	15
las	313	460	324	471	425	624	15
instituciones	328	460	377	471	425	624	15
y	60	472	64	484	425	624	15
los	69	472	80	484	425	624	15
institucionalismos.	85	472	158	484	425	624	15
In:	163	472	174	484	425	624	15
ACUÑA,	179	472	214	484	425	624	15
Carlos	219	472	244	484	425	624	15
(comp.).	249	472	282	484	425	624	15
¿Cuánto	287	472	320	484	425	624	15
importan	325	472	362	484	425	624	15
las	367	472	377	484	425	624	15
instituciones?	60	484	113	496	425	624	15
Gobierno,	115	484	156	496	425	624	15
estado	159	484	185	496	425	624	15
y	187	484	192	496	425	624	15
actores	195	484	223	496	425	624	15
en	226	484	236	496	425	624	15
la	238	484	245	496	425	624	15
política	248	484	277	496	425	624	15
argentina.	280	484	319	496	425	624	15
Buenos	322	484	352	496	425	624	15
Aires:	354	484	377	496	425	624	15
Siglo	60	497	78	508	425	624	15
Veintiuno	81	497	119	508	425	624	15
Editores,	122	497	156	508	425	624	15
2013,	159	497	182	508	425	624	15
p.	185	497	193	508	425	624	15
19-67.	195	497	222	508	425	624	15
ARFUCH,	48	510	88	522	425	624	15
Leonor.	90	510	120	522	425	624	15
Dos	123	510	139	522	425	624	15
variantes	141	510	176	522	425	624	15
del	179	510	191	522	425	624	15
juego	194	510	216	522	425	624	15
de	219	510	229	522	425	624	15
la	232	510	238	522	425	624	15
política	241	510	270	522	425	624	15
en	273	510	283	522	425	624	15
el	285	510	292	522	425	624	15
discurso	295	510	327	522	425	624	15
electoral	330	510	364	522	425	624	15
de	367	510	377	522	425	624	15
1983.	60	522	83	534	425	624	15
In:	86	522	97	534	425	624	15
VERÓN,	99	522	133	534	425	624	15
Eliseo	135	522	158	534	425	624	15
(ed.).	160	522	181	534	425	624	15
El	184	522	190	534	425	624	15
discurso	193	522	225	534	425	624	15
político:	228	522	260	534	425	624	15
lenguajes	263	522	300	534	425	624	15
y	302	522	307	534	425	624	15
acontecimientos.	309	522	377	534	425	624	15
Buenos	60	535	89	546	425	624	15
Aires:	92	535	114	546	425	624	15
Hachette,	117	535	156	546	425	624	15
1987.	159	535	182	546	425	624	15
BADARÓ,	48	548	89	560	425	624	15
Máximo.	93	548	128	560	425	624	15
La	132	548	141	560	425	624	15
conciencia	145	548	188	560	425	624	15
y	192	548	196	560	425	624	15
la	200	548	207	560	425	624	15
ley:	211	548	225	560	425	624	15
la	229	548	236	560	425	624	15
cuestión	240	548	273	560	425	624	15
migratoria	277	548	317	560	425	624	15
en	321	548	331	560	425	624	15
la	335	548	342	560	425	624	15
práctica	346	548	377	560	425	624	15
de	60	560	70	572	425	624	15
las	74	560	84	572	425	624	15
agencias	89	560	122	572	425	624	15
estatales	127	560	160	572	425	624	15
y	164	560	169	572	425	624	15
organismos	173	560	218	572	425	624	15
no	222	560	233	572	425	624	15
gubernamentales	237	560	305	572	425	624	15
en	310	560	320	572	425	624	15
la	324	560	331	572	425	624	15
ciudad	335	560	362	572	425	624	15
de	367	560	377	572	425	624	15
REMHU,	99	598	124	606	425	624	15
Rev.	126	598	138	606	425	624	15
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	15
Mobil.	174	598	192	606	425	624	15
Hum.,	194	598	213	606	425	624	15
Brasília,	215	598	237	606	425	624	15
v.	239	598	244	606	425	624	15
26,	246	598	255	606	425	624	15
n.	257	598	263	606	425	624	15
53,	265	598	275	606	425	624	15
ago.	276	598	289	606	425	624	15
2018,	291	598	308	606	425	624	15
p.	310	598	316	606	425	624	15
187-203	318	598	343	606	425	624	15
201	360	597	373	607	425	624	15
La	48	19	55	27	425	624	16
Dirección	57	19	86	27	425	624	16
Nacional	88	19	114	27	425	624	16
de	116	19	123	27	425	624	16
Migraciones	125	19	160	27	425	624	16
entre	162	19	178	27	425	624	16
2003	180	19	195	27	425	624	16
y	197	19	200	27	425	624	16
2015:	202	19	220	27	425	624	16
acciones	222	19	247	27	425	624	16
para	249	19	262	27	425	624	16
el	264	19	269	27	425	624	16
cambio	271	19	293	27	425	624	16
de	294	19	302	27	425	624	16
cultura	304	19	324	27	425	624	16
organizacional	326	19	368	27	425	624	16
Buenos	60	46	89	58	425	624	16
Aires.	92	46	114	58	425	624	16
In:	117	46	128	58	425	624	16
GRIMSON,	131	46	177	58	425	624	16
Alejandro;	180	46	221	58	425	624	16
JELIN,	224	46	248	58	425	624	16
Elizabeth	251	46	287	58	425	624	16
(comps.).	290	46	327	58	425	624	16
Migraciones	330	46	377	58	425	624	16
regionales	60	59	99	70	425	624	16
hacia	101	59	122	70	425	624	16
la	125	59	132	70	425	624	16
Argentina.	134	59	174	70	425	624	16
Diferencia,	177	59	221	70	425	624	16
desigualdad	224	59	271	70	425	624	16
y	274	59	278	70	425	624	16
derechos.	281	59	320	70	425	624	16
Buenos	322	59	352	70	425	624	16
Aires:	354	59	377	70	425	624	16
Prometeo,	60	71	101	83	425	624	16
2006,	104	71	127	83	425	624	16
p.	130	71	138	83	425	624	16
207-235.	140	71	177	83	425	624	16
BOHOSLAVSKY,	48	84	114	96	425	624	16
Ernesto;	116	84	148	96	425	624	16
SOPRANO,	150	84	197	96	425	624	16
Germán	198	84	231	96	425	624	16
(eds.).	233	84	257	96	425	624	16
Un	259	84	271	96	425	624	16
estado	272	84	298	96	425	624	16
con	300	84	315	96	425	624	16
rostro	317	84	339	96	425	624	16
humano:	341	84	377	96	425	624	16
funcionarios	60	97	108	108	425	624	16
e	111	97	116	108	425	624	16
instituciones	119	97	169	108	425	624	16
estatales	172	97	205	108	425	624	16
en	208	97	218	108	425	624	16
Argentina	221	97	259	108	425	624	16
de	263	97	273	108	425	624	16
1880	276	97	297	108	425	624	16
hasta	300	97	320	108	425	624	16
la	323	97	330	108	425	624	16
actualidad.	333	97	377	108	425	624	16
Buenos	60	109	89	121	425	624	16
Aires:	92	109	114	121	425	624	16
Prometeo,	117	109	158	121	425	624	16
2010.	161	109	184	121	425	624	16
CELS	48	122	68	134	425	624	16
(Centro	72	122	102	134	425	624	16
de	105	122	115	134	425	624	16
Estudios	118	122	151	134	425	624	16
Legales	154	122	183	134	425	624	16
y	186	122	190	134	425	624	16
Sociales).	194	122	230	134	425	624	16
Informe	234	122	264	134	425	624	16
Anual	267	122	290	134	425	624	16
sobre	293	122	315	134	425	624	16
la	318	122	325	134	425	624	16
Situación	328	122	364	134	425	624	16
de	367	122	377	134	425	624	16
los	60	135	70	146	425	624	16
Derechos	73	135	111	146	425	624	16
Humanos	114	135	152	146	425	624	16
en	155	135	164	146	425	624	16
Argentina.	167	135	207	146	425	624	16
Capítulo	210	135	244	146	425	624	16
XIV:	247	135	263	146	425	624	16
A	266	135	272	146	425	624	16
dos	275	135	289	146	425	624	16
años	292	135	310	146	425	624	16
de	313	135	323	146	425	624	16
la	326	135	333	146	425	624	16
nueva	336	135	360	146	425	624	16
Ley	363	135	377	146	425	624	16
de	60	147	70	159	425	624	16
Migraciones:	73	147	124	159	425	624	16
avances,	127	147	161	159	425	624	16
cuestiones	164	147	206	159	425	624	16
pendientes	209	147	253	159	425	624	16
y	256	147	260	159	425	624	16
casos	264	147	285	159	425	624	16
preocupantes.	288	147	344	159	425	624	16
Buenos	348	147	377	159	425	624	16
Aires,	60	159	82	171	425	624	16
2005.	84	159	108	171	425	624	16
CORRIGAN,	48	173	98	184	425	624	16
Phillip;	103	173	130	184	425	624	16
SAYER,	135	173	163	184	425	624	16
Derek.	167	173	194	184	425	624	16
The	198	173	212	184	425	624	16
Great	217	173	238	184	425	624	16
Arch:	243	173	264	184	425	624	16
English	268	173	295	184	425	624	16
State	299	173	319	184	425	624	16
Formation	323	173	364	184	425	624	16
As	368	173	377	184	425	624	16
Cultural	60	185	91	197	425	624	16
Revolution.	94	185	139	197	425	624	16
Oxford	142	185	170	197	425	624	16
and	173	185	188	197	425	624	16
New	191	185	209	197	425	624	16
York:	212	185	232	197	425	624	16
Blackwell,	235	185	275	197	425	624	16
1985.	278	185	301	197	425	624	16
COURTIS,	48	198	90	210	425	624	16
Corina.	93	198	122	210	425	624	16
Hacia	125	198	148	210	425	624	16
la	151	198	158	210	425	624	16
derogación	161	198	206	210	425	624	16
de	209	198	219	210	425	624	16
la	222	198	228	210	425	624	16
Ley	231	198	245	210	425	624	16
Videla:	248	198	276	210	425	624	16
la	279	198	286	210	425	624	16
migración	289	198	328	210	425	624	16
como	331	198	354	210	425	624	16
tema	357	198	377	210	425	624	16
de	60	211	70	222	425	624	16
labor	73	211	93	222	425	624	16
parlamentaria	97	211	152	222	425	624	16
en	155	211	165	222	425	624	16
la	169	211	175	222	425	624	16
Argentina	179	211	217	222	425	624	16
de	221	211	231	222	425	624	16
la	234	211	241	222	425	624	16
década	244	211	273	222	425	624	16
de	277	211	287	222	425	624	16
1990.	290	211	314	222	425	624	16
In:	317	211	328	222	425	624	16
GRIMSON,	332	211	377	222	425	624	16
Alejandro;	60	223	101	235	425	624	16
JELIN,	104	223	128	235	425	624	16
Elizabeth	132	223	168	235	425	624	16
(comps.).	171	223	207	235	425	624	16
Migraciones	210	223	257	235	425	624	16
regionales	261	223	300	235	425	624	16
hacia	303	223	324	235	425	624	16
la	327	223	334	235	425	624	16
Argentina.	337	223	377	235	425	624	16
Diferencia,	60	235	104	247	425	624	16
desigualdad	106	235	153	247	425	624	16
y	156	235	160	247	425	624	16
derechos.	162	235	201	247	425	624	16
Buenos	203	235	233	247	425	624	16
Aires:	235	235	258	247	425	624	16
Prometeo,	260	235	302	247	425	624	16
2006,	304	235	327	247	425	624	16
p.	330	235	338	247	425	624	16
169-205.	340	235	377	247	425	624	16
ESPINOZA	48	249	92	260	425	624	16
MOLINA,	95	249	134	260	425	624	16
Ezequiel.	137	249	174	260	425	624	16
Notas	177	249	200	260	425	624	16
sobre	203	249	225	260	425	624	16
la	228	249	235	260	425	624	16
dificultad	238	249	275	260	425	624	16
de	279	249	289	260	425	624	16
etnografiar	292	249	335	260	425	624	16
el	338	249	345	260	425	624	16
Estado.	348	249	377	260	425	624	16
Estudios	60	261	91	273	425	624	16
Sociales	94	261	125	273	425	624	16
del	128	261	140	273	425	624	16
Estado,	142	261	170	273	425	624	16
v.	173	261	179	273	425	624	16
1,	182	261	189	273	425	624	16
n.	192	261	200	273	425	624	16
2,	202	261	210	273	425	624	16
p.	213	261	221	273	425	624	16
175-186,	223	261	260	273	425	624	16
2015.	263	261	286	273	425	624	16
EVANS,	48	274	79	286	425	624	16
Peter.	83	274	105	286	425	624	16
Instituciones	109	275	158	286	425	624	16
y	163	275	167	286	425	624	16
desarrollo	171	275	210	286	425	624	16
en	214	275	224	286	425	624	16
la	228	275	235	286	425	624	16
era	239	275	251	286	425	624	16
de	255	275	265	286	425	624	16
la	269	275	276	286	425	624	16
globalización	280	275	331	286	425	624	16
neoliberal.	336	275	377	286	425	624	16
Bogotá:	60	287	90	299	425	624	16
Ilsa,	93	287	108	299	425	624	16
2007.	111	287	134	299	425	624	16
LEAL,	48	300	71	312	425	624	16
Alejandra.	74	300	114	312	425	624	16
Burocracia,	117	300	163	312	425	624	16
justicia	166	300	193	312	425	624	16
y	196	300	200	312	425	624	16
pluralismo	203	300	245	312	425	624	16
político.	248	300	280	312	425	624	16
Una	283	300	300	312	425	624	16
exploración	303	300	350	312	425	624	16
de	353	300	363	312	425	624	16
los	366	300	377	312	425	624	16
espacios	60	312	93	324	425	624	16
de	96	312	106	324	425	624	16
poder	108	312	132	324	425	624	16
en	135	312	145	324	425	624	16
Oaxaca.	147	312	180	324	425	624	16
Alteridades,	183	313	229	324	425	624	16
v.	232	312	238	324	425	624	16
16,	240	312	253	324	425	624	16
n.	256	312	264	324	425	624	16
31,	266	312	279	324	425	624	16
p.	282	312	290	324	425	624	16
39-48,	292	312	319	324	425	624	16
2006.	322	312	345	324	425	624	16
LINARES,	48	326	86	338	425	624	16
María	90	326	113	338	425	624	16
Dolores.	116	326	150	338	425	624	16
Política	154	326	182	338	425	624	16
migratoria,	186	326	229	338	425	624	16
instituciones	233	326	282	338	425	624	16
y	286	326	290	338	425	624	16
capacidad	294	326	335	338	425	624	16
estatal:	338	326	367	338	425	624	16
la	370	326	377	338	425	624	16
Dirección	60	338	99	350	425	624	16
Nacional	101	338	137	350	425	624	16
de	139	338	150	350	425	624	16
Migraciones	152	338	200	350	425	624	16
(República	203	338	245	350	425	624	16
Argentina)	248	338	289	350	425	624	16
entre	291	338	312	350	425	624	16
los	315	338	325	350	425	624	16
años	328	338	346	350	425	624	16
2004	349	338	370	350	425	624	16
y	373	338	377	350	425	624	16
2015.	60	351	83	362	425	624	16
Polis,	86	351	106	362	425	624	16
n.	108	351	116	362	425	624	16
48,	119	351	132	362	425	624	16
diciembre	134	351	175	362	425	624	16
2017.	177	351	201	362	425	624	16
En	203	351	213	362	425	624	16
prensa.	216	351	245	362	425	624	16
NEJAMKIS,	48	364	92	376	425	624	16
Lucila.	95	364	121	376	425	624	16
Políticas	123	364	155	376	425	624	16
migratorias	157	364	200	376	425	624	16
en	203	364	213	376	425	624	16
la	215	364	222	376	425	624	16
Argentina	224	364	262	376	425	624	16
1976-2010.	264	364	312	376	425	624	16
De	314	364	326	376	425	624	16
la	329	364	336	376	425	624	16
“Doctrina	338	364	377	376	425	624	16
de	60	376	70	388	425	624	16
Seguridad	72	376	112	388	425	624	16
Nacional”	114	376	154	388	425	624	16
a	156	376	161	388	425	624	16
la	163	376	170	388	425	624	16
consolidación	172	376	227	388	425	624	16
del	230	376	242	388	425	624	16
Derecho	244	376	279	388	425	624	16
Humano	281	376	317	388	425	624	16
a	319	376	324	388	425	624	16
la	326	376	333	388	425	624	16
migración.	335	376	377	388	425	624	16
Buenos	60	389	89	400	425	624	16
Aires:	92	389	114	400	425	624	16
Prometeo,	117	389	158	400	425	624	16
2016.	161	389	184	400	425	624	16
NOVICK,	48	402	86	414	425	624	16
Susana.	88	402	118	414	425	624	16
Migración	120	402	160	414	425	624	16
y	162	402	167	414	425	624	16
políticas	169	402	201	414	425	624	16
en	203	402	213	414	425	624	16
Argentina:	215	402	257	414	425	624	16
tres	259	402	273	414	425	624	16
leyes	275	402	295	414	425	624	16
para	297	402	314	414	425	624	16
un	316	402	327	414	425	624	16
país	329	402	344	414	425	624	16
extenso	346	402	377	414	425	624	16
(1876-2004).	60	414	112	426	425	624	16
In:	115	414	126	426	425	624	16
NOVICK,	130	414	167	426	425	624	16
Susana	170	414	198	426	425	624	16
(comp.).	201	414	234	426	425	624	16
Las	238	414	250	426	425	624	16
migraciones	253	414	300	426	425	624	16
en	303	414	313	426	425	624	16
América	316	414	348	426	425	624	16
Latina.	351	414	377	426	425	624	16
Políticas,	60	427	94	438	425	624	16
culturas	99	427	130	438	425	624	16
y	135	427	140	438	425	624	16
estrategias.	145	427	188	438	425	624	16
Buenos	193	427	223	438	425	624	16
Aires:	228	427	250	438	425	624	16
Editorial	256	427	288	438	425	624	16
Catálogos,	293	427	334	438	425	624	16
CLACSO,	339	427	377	438	425	624	16
2008,	60	439	83	451	425	624	16
p.	86	439	93	451	425	624	16
131-151.	96	439	133	451	425	624	16
O'DONNELL,	48	452	104	464	425	624	16
Guillermo;	114	452	157	464	425	624	16
WOLFSON,	168	452	216	464	425	624	16
Leandro.	226	452	262	464	425	624	16
Acerca	272	452	299	464	425	624	16
del	309	452	321	464	425	624	16
Estado,	332	452	360	464	425	624	16
la	370	452	377	464	425	624	16
Democratización	60	465	128	476	425	624	16
y	137	465	141	476	425	624	16
Algunos	150	465	181	476	425	624	16
Problemas	190	465	232	476	425	624	16
Conceptuales.	241	465	297	476	425	624	16
Una	306	465	323	476	425	624	16
perspectiva	332	465	377	476	425	624	16
latinoamericana	60	477	123	489	425	624	16
con	126	477	141	489	425	624	16
referencias	144	477	187	489	425	624	16
a	190	477	194	489	425	624	16
países	197	477	221	489	425	624	16
poscomunistas.	224	477	285	489	425	624	16
Desarrollo	288	477	328	489	425	624	16
Económico,	331	477	377	489	425	624	16
v.	60	489	66	501	425	624	16
XXXIII,	68	489	95	501	425	624	16
n.	97	489	105	501	425	624	16
130,	108	489	126	501	425	624	16
p.	128	489	136	501	425	624	16
63-184,	139	489	171	501	425	624	16
1993.	173	489	197	501	425	624	16
OSZLAK,	48	503	85	514	425	624	16
Oscar;	88	503	114	514	425	624	16
O'DONNELL,	118	503	174	514	425	624	16
Guillermo.	177	503	219	514	425	624	16
Estado	222	503	248	514	425	624	16
y	251	503	256	514	425	624	16
políticas	259	503	291	514	425	624	16
estatales	295	503	328	514	425	624	16
en	331	503	341	514	425	624	16
América	344	503	377	514	425	624	16
latina:	60	515	84	527	425	624	16
hacia	90	515	111	527	425	624	16
una	117	515	132	527	425	624	16
estrategia	138	515	175	527	425	624	16
de	181	515	191	527	425	624	16
investigación.	197	515	250	527	425	624	16
In:	256	515	267	527	425	624	16
ACUÑA,	273	515	308	527	425	624	16
Carlos	313	515	338	527	425	624	16
(comp.).	344	515	377	527	425	624	16
Lecturas	60	527	91	539	425	624	16
sobre	95	527	116	539	425	624	16
el	120	527	127	539	425	624	16
Estado	130	527	156	539	425	624	16
y	159	527	163	539	425	624	16
las	167	527	177	539	425	624	16
políticas	181	527	213	539	425	624	16
públicas:	216	527	252	539	425	624	16
Retomando	255	527	302	539	425	624	16
el	305	527	312	539	425	624	16
debate	316	527	343	539	425	624	16
de	346	527	357	539	425	624	16
ayer	360	527	377	539	425	624	16
para	60	540	77	551	425	624	16
fortalecer	80	540	118	551	425	624	16
el	121	540	128	551	425	624	16
actual.	132	540	158	551	425	624	16
Buenos	162	540	191	551	425	624	16
Aires,	194	540	217	551	425	624	16
Argentina:	220	540	261	551	425	624	16
Proyecto	265	540	300	551	425	624	16
de	303	540	313	551	425	624	16
Modernización	317	540	377	551	425	624	16
del	60	552	72	564	425	624	16
Estado,	74	552	103	564	425	624	16
Jefatura	106	552	136	564	425	624	16
de	138	552	149	564	425	624	16
Gabinete	151	552	188	564	425	624	16
de	190	552	201	564	425	624	16
Ministros,	203	552	242	564	425	624	16
2007	244	552	265	564	425	624	16
[1978].	268	552	297	564	425	624	16
202	52	597	65	607	425	624	16
REMHU,	82	597	107	606	425	624	16
Rev.	109	597	121	606	425	624	16
Interdiscip.	123	597	155	606	425	624	16
Mobil.	157	597	175	606	425	624	16
Hum.,	177	597	196	606	425	624	16
Brasília,	198	597	220	606	425	624	16
v.	222	597	227	606	425	624	16
26,	229	597	238	606	425	624	16
n.	240	597	246	606	425	624	16
53,	248	597	257	606	425	624	16
ago.	259	597	272	606	425	624	16
2018,	273	597	291	606	425	624	16
p.	293	597	298	606	425	624	16
187-203	300	597	326	606	425	624	16
María	308	18	326	28	425	624	17
Dolores	328	18	353	28	425	624	17
Linares	355	18	377	28	425	624	17
REVEL,	48	46	76	58	425	624	17
Jacques.	81	46	114	58	425	624	17
Juegos	119	46	145	58	425	624	17
de	150	46	160	58	425	624	17
escalas.	165	46	195	58	425	624	17
Experiencias	200	46	249	58	425	624	17
de	254	46	264	58	425	624	17
microanálisis.	269	46	323	58	425	624	17
San	328	46	343	58	425	624	17
Martín:	348	46	377	58	425	624	17
Universidad	60	59	107	70	425	624	17
Nacional	110	59	146	70	425	624	17
de	148	59	158	70	425	624	17
General	161	59	193	70	425	624	17
San	195	59	210	70	425	624	17
Martín,	212	59	241	70	425	624	17
UNSAM	244	59	277	70	425	624	17
EDITA,	279	59	307	70	425	624	17
2015.	310	59	333	70	425	624	17
SCHAVELZON,	48	72	110	84	425	624	17
Salvador.	115	72	150	84	425	624	17
La	155	72	164	84	425	624	17
Antropología	169	72	220	84	425	624	17
del	224	72	237	84	425	624	17
estado,	241	72	270	84	425	624	17
su	274	72	283	84	425	624	17
lugar	287	72	307	84	425	624	17
y	311	72	315	84	425	624	17
alguna	320	72	346	84	425	624	17
de	350	72	361	84	425	624	17
sus	365	72	377	84	425	624	17
problemáticas.	60	84	118	96	425	624	17
Publicar,	120	84	154	96	425	624	17
v.	157	84	163	96	425	624	17
VIII,	166	84	182	96	425	624	17
n.	185	84	192	96	425	624	17
IX,	195	84	205	96	425	624	17
p.	208	84	216	96	425	624	17
72-96,	219	84	245	96	425	624	17
Junio	248	84	268	96	425	624	17
2010.	271	84	294	96	425	624	17
SKOCPOL,	48	98	92	109	425	624	17
Theda.	96	98	124	109	425	624	17
El	127	98	134	109	425	624	17
Estado	137	98	163	109	425	624	17
regresa	167	98	195	109	425	624	17
al	198	98	205	109	425	624	17
primer	209	98	235	109	425	624	17
plano:	239	98	264	109	425	624	17
Estrategias	268	98	308	109	425	624	17
de	312	98	322	109	425	624	17
análisis	325	98	353	109	425	624	17
en	357	98	367	109	425	624	17
la	370	98	377	109	425	624	17
investigación	60	110	111	122	425	624	17
actual.	116	110	142	122	425	624	17
In:	147	110	157	122	425	624	17
GROMPONE,	162	110	218	122	425	624	17
Romeo	223	110	252	122	425	624	17
(ed.).	257	110	277	122	425	624	17
Instituciones	282	110	331	122	425	624	17
políticas	336	110	368	122	425	624	17
y	373	110	377	122	425	624	17
sociedad.	60	122	97	134	425	624	17
Lecturas	99	122	132	134	425	624	17
introductorias.	135	122	192	134	425	624	17
Lima:	195	122	218	134	425	624	17
IEP,	220	122	233	134	425	624	17
1995,	236	122	259	134	425	624	17
p.	262	122	270	134	425	624	17
92-129.	272	122	304	134	425	624	17
Entrevistas	48	145	98	159	425	624	17
DNM	48	161	71	173	425	624	17
N°	73	161	83	173	425	624	17
1:	85	161	93	173	425	624	17
Empleado,	95	161	138	173	425	624	17
alto	140	161	155	173	425	624	17
funcionario,	157	161	205	173	425	624	17
16	207	161	217	173	425	624	17
años	219	161	238	173	425	624	17
antigüedad,	240	161	287	173	425	624	17
Delegación	289	161	334	173	425	624	17
La	336	161	345	173	425	624	17
Pampa.	347	161	377	173	425	624	17
Santa	60	173	81	185	425	624	17
Rosa,	84	173	105	185	425	624	17
año	108	173	123	185	425	624	17
2014	125	173	146	185	425	624	17
y	149	173	153	185	425	624	17
2015.	156	173	179	185	425	624	17
Continúa	182	173	219	185	425	624	17
empleado.	221	173	264	185	425	624	17
DNM	48	187	71	199	425	624	17
N°	74	187	84	199	425	624	17
2:	87	187	95	199	425	624	17
Empleado,	98	187	141	199	425	624	17
alto	144	187	158	199	425	624	17
funcionario,	161	187	209	199	425	624	17
10	212	187	223	199	425	624	17
años	226	187	244	199	425	624	17
antigüedad,	247	187	294	199	425	624	17
Delegación	297	187	342	199	425	624	17
Rosario.	345	187	377	199	425	624	17
Rosario,	60	199	92	211	425	624	17
Marzo	94	199	120	211	425	624	17
2016.	122	199	146	211	425	624	17
No	148	199	161	211	425	624	17
continúa	163	199	198	211	425	624	17
empleado.	201	199	243	211	425	624	17
DNM	48	213	71	224	425	624	17
N°	74	213	84	224	425	624	17
3:	87	213	96	224	425	624	17
Empleado,	99	213	142	224	425	624	17
38	145	213	155	224	425	624	17
años	158	213	177	224	425	624	17
de	180	213	190	224	425	624	17
antigüedad,	193	213	240	224	425	624	17
Delegación	244	213	289	224	425	624	17
Sede	292	213	311	224	425	624	17
central.	315	213	344	224	425	624	17
Buenos	348	213	377	224	425	624	17
Aires,	60	225	82	237	425	624	17
octubre	84	225	115	237	425	624	17
2016.	118	225	141	237	425	624	17
Continúa	144	225	180	237	425	624	17
empleado.	183	225	226	237	425	624	17
DNM	48	238	71	250	425	624	17
N°	75	238	85	250	425	624	17
4:	90	238	98	250	425	624	17
Alto	102	238	118	250	425	624	17
funcionario,	122	238	170	250	425	624	17
8	175	238	180	250	425	624	17
años	184	238	202	250	425	624	17
de	207	238	217	250	425	624	17
antigüedad,	221	238	268	250	425	624	17
Delegación	272	238	317	250	425	624	17
Sede	322	238	341	250	425	624	17
Central.	346	238	377	250	425	624	17
Buenos	60	251	89	262	425	624	17
Aires,	92	251	114	262	425	624	17
octubre	116	251	147	262	425	624	17
2016.	150	251	173	262	425	624	17
No	176	251	188	262	425	624	17
continúa	191	251	225	262	425	624	17
en	228	251	238	262	425	624	17
el	241	251	248	262	425	624	17
cargo.	250	251	274	262	425	624	17
DNM	48	264	71	276	425	624	17
N°	74	264	85	276	425	624	17
5:	88	264	97	276	425	624	17
Empleado,	100	264	143	276	425	624	17
3	147	264	152	276	425	624	17
años	156	264	174	276	425	624	17
de	178	264	188	276	425	624	17
antigüedad,	191	264	238	276	425	624	17
Delegación	242	264	287	276	425	624	17
Sede	291	264	311	276	425	624	17
central.	314	264	344	276	425	624	17
Buenos	348	264	377	276	425	624	17
Aires,	60	276	82	288	425	624	17
octubre	84	276	115	288	425	624	17
2016.	118	276	141	288	425	624	17
No	144	276	156	288	425	624	17
continúa	159	276	193	288	425	624	17
empleado.	196	276	239	288	425	624	17
Recibido	237	309	266	319	425	624	17
para	269	309	283	319	425	624	17
publicación	286	309	325	319	425	624	17
en	327	309	335	319	425	624	17
01.11.2017	338	309	377	319	425	624	17
Aceptado	234	320	266	330	425	624	17
para	269	320	283	330	425	624	17
publicación	286	320	325	330	425	624	17
en	327	320	335	330	425	624	17
20.04.2018	338	320	377	330	425	624	17
Received	215	332	245	342	425	624	17
for	247	332	256	342	425	624	17
publication	258	332	296	342	425	624	17
in	298	332	304	342	425	624	17
November	306	332	341	342	425	624	17
01	343	332	352	342	425	624	17
st	352	332	355	338	425	624	17
,	355	332	357	342	425	624	17
2017	359	332	377	342	425	624	17
Accepted	232	343	264	353	425	624	17
for	266	343	275	353	425	624	17
publication	277	343	314	353	425	624	17
in	316	343	322	353	425	624	17
April	325	343	340	353	425	624	17
20	342	343	351	353	425	624	17
th	351	344	355	349	425	624	17
,	355	343	357	353	425	624	17
2018	359	343	377	353	425	624	17
ISSN	295	366	310	375	425	624	17
impresso	312	366	340	375	425	624	17
1980-8585	342	366	377	375	425	624	17
ISSN	291	377	306	387	425	624	17
eletrônico	308	377	340	387	425	624	17
2237-9843	342	377	377	387	425	624	17
http://dx.doi.org/10.1590/1980-85852503880005312	206	395	377	404	425	624	17
This	84	564	96	573	425	624	17
is	97	564	102	573	425	624	17
an	103	564	110	573	425	624	17
open-access	112	564	147	573	425	624	17
article	149	564	166	573	425	624	17
distributed	168	564	199	573	425	624	17
under	200	564	218	573	425	624	17
the	219	564	229	573	425	624	17
terms	230	564	246	573	425	624	17
of	248	564	254	573	425	624	17
the	255	564	264	573	425	624	17
Creative	266	564	290	573	425	624	17
Commons	292	564	321	573	425	624	17
Attribution	323	564	354	573	425	624	17
License	356	564	377	573	425	624	17
REMHU,	99	598	124	606	425	624	17
Rev.	126	598	138	606	425	624	17
Interdiscip.	140	598	172	606	425	624	17
Mobil.	174	598	192	606	425	624	17
Hum.,	194	598	213	606	425	624	17
Brasília,	215	598	237	606	425	624	17
v.	239	598	244	606	425	624	17
26,	246	598	255	606	425	624	17
n.	257	598	263	606	425	624	17
53,	265	598	275	606	425	624	17
ago.	276	598	289	606	425	624	17
2018,	291	598	308	606	425	624	17
p.	310	598	316	606	425	624	17
187-203	318	598	343	606	425	624	17
203	360	597	373	607	425	624	17
