Revista	92	44	119	55	465	675	1
Uruguaya	123	44	160	55	465	675	1
de	164	44	172	55	465	675	1
Ciencia	175	44	205	55	465	675	1
Política	208	44	238	55	465	675	1
-	241	44	244	55	465	675	1
Vol.	247	44	262	55	465	675	1
26	265	44	275	55	465	675	1
N°1	278	44	294	55	465	675	1
-	298	44	301	55	465	675	1
ICP	304	44	319	55	465	675	1
-	323	44	326	55	465	675	1
Montevideo	329	44	374	55	465	675	1
175	403	42	420	56	465	675	1
EL	57	75	70	88	465	675	1
LADO	73	75	104	88	465	675	1
OSCURO	107	75	154	88	465	675	1
DEL	157	75	179	88	465	675	1
ÉXITO:	182	75	219	88	465	675	1
LOS	221	75	242	88	465	675	1
PROYECTOS	245	75	310	88	465	675	1
DEL	312	75	335	88	465	675	1
PODER	337	75	376	88	465	675	1
EJECU-	379	75	417	88	465	675	1
TIVO	57	87	84	101	465	675	1
NO	87	87	104	101	465	675	1
VOTADOS	106	87	159	101	465	675	1
POR	162	87	185	101	465	675	1
EL	188	87	201	101	465	675	1
PARLAMENTO	204	87	279	101	465	675	1
URUGUAYO,	282	87	346	101	465	675	1
2005-2010	349	87	399	101	465	675	1
*	399	88	402	95	465	675	1
The	57	112	72	126	465	675	1
Dark	76	112	98	126	465	675	1
Side	103	112	121	126	465	675	1
of	125	112	133	126	465	675	1
the	137	112	149	126	465	675	1
Success:	154	112	185	126	465	675	1
Executive´s	189	112	236	126	465	675	1
Bills	240	112	258	126	465	675	1
not	263	112	276	126	465	675	1
Voted	280	112	303	126	465	675	1
by	308	112	317	126	465	675	1
Uruguayan	321	112	369	126	465	675	1
Parliament	373	112	420	126	465	675	1
(2005-2010).	57	124	116	139	465	675	1
Esteban	318	162	354	176	465	675	1
García	357	162	387	176	465	675	1
Ortíz	390	162	414	176	465	675	1
**	414	163	420	170	465	675	1
Palabras	57	314	87	325	465	675	1
clave:	90	314	110	325	465	675	1
poder	112	314	132	325	465	675	1
de	134	314	143	325	465	675	1
agenda,	145	314	171	325	465	675	1
Poder	173	314	193	325	465	675	1
Ejecutivo,	196	314	230	325	465	675	1
Parlamento,	233	314	274	325	465	675	1
éxito	277	314	294	325	465	675	1
legislativo	296	314	330	325	465	675	1
Key	57	439	71	450	465	675	1
words:	73	439	98	450	465	675	1
agenda	100	439	124	450	465	675	1
power,	126	439	149	450	465	675	1
Executive	151	439	185	450	465	675	1
Power,	187	439	210	450	465	675	1
Parliament,	212	439	252	450	465	675	1
legislative	254	439	287	450	465	675	1
success	290	439	314	450	465	675	1
1.	57	475	66	488	465	675	1
Introducción	75	475	135	488	465	675	1
El	57	499	66	514	465	675	1
período	68	499	102	514	465	675	1
de	104	499	114	514	465	675	1
gobierno	117	499	155	514	465	675	1
2005-2010	158	499	207	514	465	675	1
en	209	499	219	514	465	675	1
Uruguay,	222	499	262	514	465	675	1
presidido	264	499	304	514	465	675	1
por	307	499	321	514	465	675	1
el	324	499	331	514	465	675	1
Dr.	333	499	348	514	465	675	1
Tabaré	350	499	379	514	465	675	1
Vázquez,	381	499	420	514	465	675	1
se	57	512	65	526	465	675	1
distinguió	67	512	111	526	465	675	1
por	114	512	129	526	465	675	1
el	131	512	138	526	465	675	1
hecho	141	512	167	526	465	675	1
de	169	512	180	526	465	675	1
que	182	512	198	526	465	675	1
su	201	512	210	526	465	675	1
partido,	212	512	247	526	465	675	1
el	249	512	257	526	465	675	1
Frente	259	512	287	526	465	675	1
Amplio,	289	512	325	526	465	675	1
contó	328	512	352	526	465	675	1
con	355	512	371	526	465	675	1
una	373	512	390	526	465	675	1
mayo-	392	512	420	526	465	675	1
ría	57	524	68	539	465	675	1
absoluta	71	524	107	539	465	675	1
en	109	524	120	539	465	675	1
ambas	122	524	150	539	465	675	1
cámaras	152	524	187	539	465	675	1
del	189	524	202	539	465	675	1
Parlamento.	205	524	257	539	465	675	1
Esa	260	524	275	539	465	675	1
peculiaridad	277	524	331	539	465	675	1
otorgó	334	524	362	539	465	675	1
al	365	524	372	539	465	675	1
Presidente	375	524	420	539	465	675	1
inigualables	57	537	108	551	465	675	1
condiciones	110	537	162	551	465	675	1
para	164	537	183	551	465	675	1
tramitar	185	537	220	551	465	675	1
sin	223	537	235	551	465	675	1
sobresaltos	237	537	284	551	465	675	1
su	286	537	296	551	465	675	1
ambiciosa	298	537	341	551	465	675	1
agenda	343	537	374	551	465	675	1
de	376	537	386	551	465	675	1
gobier-	389	537	420	551	465	675	1
no,	57	549	71	564	465	675	1
situación	73	549	112	564	465	675	1
con	115	549	131	564	465	675	1
la	133	549	140	564	465	675	1
que	143	549	159	564	465	675	1
no	161	549	172	564	465	675	1
había	175	549	198	564	465	675	1
contado	200	549	236	564	465	675	1
ninguno	238	549	275	564	465	675	1
de	277	549	288	564	465	675	1
los	290	549	302	564	465	675	1
presidentes	304	549	352	564	465	675	1
electos	355	549	383	564	465	675	1
desde	386	549	410	564	465	675	1
el	412	549	419	564	465	675	1
Artículo	61	577	89	588	465	675	1
recibido	91	577	119	588	465	675	1
el	121	577	127	588	465	675	1
14/02/2017	129	577	170	588	465	675	1
y	172	577	176	588	465	675	1
aceptado	178	577	209	588	465	675	1
el	211	577	216	588	465	675	1
19/04/2017.	218	577	262	588	465	675	1
Este	264	577	279	588	465	675	1
trabajo	281	577	305	588	465	675	1
es	307	577	313	588	465	675	1
una	315	577	328	588	465	675	1
síntesis	330	577	354	588	465	675	1
de	356	577	364	588	465	675	1
la	366	577	372	588	465	675	1
tesis	374	577	388	588	465	675	1
de	390	577	398	588	465	675	1
grado	400	577	420	588	465	675	1
de	57	588	65	599	465	675	1
la	67	588	73	599	465	675	1
Licenciatura	75	588	118	599	465	675	1
en	120	588	128	599	465	675	1
Ciencia	131	588	157	599	465	675	1
Política:	159	588	187	599	465	675	1
El	189	588	197	599	465	675	1
lado	199	588	213	599	465	675	1
oscuro	215	588	235	599	465	675	1
del	238	588	247	599	465	675	1
éxito:	250	588	267	599	465	675	1
los	270	588	278	599	465	675	1
proyectos	280	588	309	599	465	675	1
del	311	588	320	599	465	675	1
Ejecutivo	323	588	353	599	465	675	1
no	355	588	364	599	465	675	1
aprobados	366	588	399	599	465	675	1
por	401	588	412	599	465	675	1
el	414	588	420	599	465	675	1
Parlamento	57	599	95	610	465	675	1
(2015).	97	599	123	610	465	675	1
**	57	609	64	616	465	675	1
Licenciado	67	610	105	621	465	675	1
en	108	610	116	621	465	675	1
Ciencia	119	610	146	621	465	675	1
Política,	149	610	177	621	465	675	1
Facultad	180	610	210	621	465	675	1
de	213	610	221	621	465	675	1
Ciencias	224	610	254	621	465	675	1
Sociales,	257	610	286	621	465	675	1
Universidad	289	610	331	621	465	675	1
de	334	610	343	621	465	675	1
la	346	610	352	621	465	675	1
República.	355	610	392	621	465	675	1
Correo	395	610	420	621	465	675	1
electrónico:	57	621	97	632	465	675	1
elgarciaesteban@gmail.com	99	621	194	632	465	675	1
*	57	577	59	584	465	675	1
176	45	42	62	56	465	675	2
Esteban	190	44	220	55	465	675	2
García	223	44	249	55	465	675	2
Ortíz	253	44	273	55	465	675	2
retorno	45	74	78	89	465	675	2
a	80	74	85	89	465	675	2
la	87	74	95	89	465	675	2
democracia	97	74	146	89	465	675	2
en	149	74	159	89	465	675	2
1985.	162	74	187	89	465	675	2
Es	190	74	200	89	465	675	2
cierto	203	74	227	89	465	675	2
que	230	74	246	89	465	675	2
algunos	248	74	281	89	465	675	2
mandatarios	284	74	338	89	465	675	2
como	340	74	364	89	465	675	2
Julio	367	74	387	89	465	675	2
Ma-	390	74	408	89	465	675	2
ría	45	87	57	101	465	675	2
Sanguinetti	59	87	109	101	465	675	2
o	112	87	117	101	465	675	2
Jorge	120	87	142	101	465	675	2
Batlle	145	87	170	101	465	675	2
formaron	173	87	214	101	465	675	2
coaliciones	216	87	264	101	465	675	2
legislativas	266	87	312	101	465	675	2
mayoritarias,	315	87	371	101	465	675	2
pero	374	87	393	101	465	675	2
ese	396	87	408	101	465	675	2
formato	45	99	80	114	465	675	2
de	83	99	93	114	465	675	2
gobierno	96	99	135	114	465	675	2
impuso	137	99	170	114	465	675	2
costos	172	99	199	114	465	675	2
mayores	201	99	237	114	465	675	2
que	239	99	255	114	465	675	2
los	258	99	270	114	465	675	2
de	272	99	283	114	465	675	2
gobierno	285	99	324	114	465	675	2
de	327	99	337	114	465	675	2
partido	340	99	371	114	465	675	2
como	374	99	398	114	465	675	2
el	401	99	408	114	465	675	2
que	45	112	61	126	465	675	2
presidió	64	112	98	126	465	675	2
Vázquez.	100	112	139	126	465	675	2
El	141	112	151	126	465	675	2
presente	153	112	189	126	465	675	2
estudio	191	112	223	126	465	675	2
analiza	225	112	255	126	465	675	2
el	257	112	264	126	465	675	2
proceso	267	112	300	126	465	675	2
legislativo	302	112	345	126	465	675	2
durante	348	112	381	126	465	675	2
dicho	384	112	408	126	465	675	2
período,	45	124	82	139	465	675	2
que	84	124	100	139	465	675	2
se	102	124	110	139	465	675	2
correspondió	113	124	170	139	465	675	2
con	172	124	188	139	465	675	2
la	190	124	198	139	465	675	2
XLVI	200	124	224	139	465	675	2
Legislatura,	226	124	276	139	465	675	2
poniendo	279	124	320	139	465	675	2
especial	323	124	356	139	465	675	2
atención	358	124	395	139	465	675	2
en	398	124	408	139	465	675	2
el	45	137	53	151	465	675	2
destino	55	137	87	151	465	675	2
y	90	137	95	151	465	675	2
la	98	137	105	151	465	675	2
suerte	108	137	134	151	465	675	2
de	136	137	147	151	465	675	2
los	149	137	161	151	465	675	2
proyectos	164	137	205	151	465	675	2
de	208	137	219	151	465	675	2
ley	221	137	234	151	465	675	2
enviados	236	137	274	151	465	675	2
por	277	137	292	151	465	675	2
el	295	137	302	151	465	675	2
Poder	305	137	330	151	465	675	2
Ejecutivo.	333	137	376	151	465	675	2
La	81	149	92	164	465	675	2
teoría	94	149	119	164	465	675	2
del	121	149	135	164	465	675	2
“poder	137	149	166	164	465	675	2
de	169	149	179	164	465	675	2
agenda”	182	149	216	164	465	675	2
desarrollada	218	149	270	164	465	675	2
por	273	149	288	164	465	675	2
Gary	290	149	312	164	465	675	2
W.	315	149	327	164	465	675	2
Cox	330	149	348	164	465	675	2
y	350	149	355	164	465	675	2
Mathew	358	149	394	164	465	675	2
D.	397	149	408	164	465	675	2
McCubbins	45	162	97	176	465	675	2
(1993	100	162	126	176	465	675	2
y	129	162	134	176	465	675	2
2005)	137	162	164	176	465	675	2
señala	167	162	193	176	465	675	2
que	196	162	212	176	465	675	2
todo	215	162	235	176	465	675	2
partido	238	162	270	176	465	675	2
mayoritario	273	162	323	176	465	675	2
intentará	326	162	365	176	465	675	2
controlar	368	162	408	176	465	675	2
el	45	174	53	189	465	675	2
orden	55	174	80	189	465	675	2
del	83	174	96	189	465	675	2
día	98	174	112	189	465	675	2
de	114	174	124	189	465	675	2
las	127	174	138	189	465	675	2
comisiones	140	174	188	189	465	675	2
y	191	174	196	189	465	675	2
los	198	174	210	189	465	675	2
plenarios	213	174	252	189	465	675	2
de	255	174	265	189	465	675	2
las	267	174	278	189	465	675	2
cámaras	281	174	315	189	465	675	2
con	318	174	334	189	465	675	2
el	336	174	344	189	465	675	2
fin	346	174	358	189	465	675	2
de	361	174	371	189	465	675	2
alcanzar	373	174	408	189	465	675	2
sus	45	187	58	201	465	675	2
metas	62	187	87	201	465	675	2
legislativas	90	187	136	201	465	675	2
o	140	187	145	201	465	675	2
impedir	149	187	183	201	465	675	2
que	186	187	202	201	465	675	2
los	206	187	218	201	465	675	2
resultados	221	187	264	201	465	675	2
legislativos	268	187	314	201	465	675	2
sean	318	187	337	201	465	675	2
contrarios	340	187	384	201	465	675	2
a	387	187	392	201	465	675	2
sus	395	187	408	201	465	675	2
preferencias.	45	199	99	214	465	675	2
El	104	199	113	214	465	675	2
Frente	117	199	145	214	465	675	2
Amplio	149	199	182	214	465	675	2
efectivamente	186	199	246	214	465	675	2
ejerció	250	199	278	214	465	675	2
su	283	199	292	214	465	675	2
poder	296	199	321	214	465	675	2
de	326	199	336	214	465	675	2
agenda	340	199	370	214	465	675	2
durante	374	199	408	214	465	675	2
ese	45	212	58	226	465	675	2
período	61	212	94	226	465	675	2
consiguiendo	97	212	155	226	465	675	2
la	158	212	165	226	465	675	2
aprobación	168	212	217	226	465	675	2
del	220	212	233	226	465	675	2
77,3%	236	212	265	226	465	675	2
de	268	212	278	226	465	675	2
los	281	212	293	226	465	675	2
proyectos	296	212	337	226	465	675	2
firmados	340	212	378	226	465	675	2
por	381	212	396	226	465	675	2
su	399	212	408	226	465	675	2
presidente	45	224	90	239	465	675	2
(Chasquetti,	93	224	147	239	465	675	2
2011a).	149	224	183	239	465	675	2
En	186	224	198	239	465	675	2
tal	201	224	212	239	465	675	2
sentido,	214	224	249	239	465	675	2
vale	252	224	268	239	465	675	2
la	271	224	278	239	465	675	2
pena	281	224	302	239	465	675	2
preguntarse	305	224	355	239	465	675	2
qué	358	224	374	239	465	675	2
ocurrió	376	224	408	239	465	675	2
con	45	237	61	251	465	675	2
el	64	237	71	251	465	675	2
22,7%	74	237	103	251	465	675	2
(155)	106	237	130	251	465	675	2
de	133	237	143	251	465	675	2
los	146	237	158	251	465	675	2
proyectos	160	237	201	251	465	675	2
impulsados	204	237	253	251	465	675	2
por	256	237	271	251	465	675	2
el	274	237	281	251	465	675	2
Poder	284	237	309	251	465	675	2
Ejecutivo	311	237	352	251	465	675	2
que	355	237	371	251	465	675	2
el	373	237	381	251	465	675	2
Parla-	383	237	408	251	465	675	2
mento	45	249	74	264	465	675	2
archivó:	76	249	111	264	465	675	2
¿faltó	114	249	137	264	465	675	2
tiempo?,	140	249	177	264	465	675	2
¿surgieron	180	249	224	264	465	675	2
diferencias	227	249	273	264	465	675	2
entre	276	249	298	264	465	675	2
el	301	249	308	264	465	675	2
Ejecutivo	311	249	352	264	465	675	2
y	355	249	360	264	465	675	2
la	362	249	370	264	465	675	2
bancada	373	249	408	264	465	675	2
del	45	262	58	276	465	675	2
partido	62	262	94	276	465	675	2
de	97	262	107	276	465	675	2
gobierno?,	111	262	156	276	465	675	2
¿existieron	159	262	205	276	465	675	2
factores	208	262	241	276	465	675	2
institucionales	245	262	307	276	465	675	2
que	310	262	326	276	465	675	2
bloquearon	330	262	379	276	465	675	2
deter-	383	262	408	276	465	675	2
minados	45	274	83	289	465	675	2
proyectos?	85	274	130	289	465	675	2
En	81	287	93	301	465	675	2
este	97	287	113	301	465	675	2
trabajo	116	287	147	301	465	675	2
se	150	287	158	301	465	675	2
mostrará	162	287	200	301	465	675	2
que	203	287	219	301	465	675	2
el	223	287	230	301	465	675	2
presidente	234	287	278	301	465	675	2
Vázquez,	281	287	320	301	465	675	2
a	323	287	328	301	465	675	2
pesar	331	287	354	301	465	675	2
de	357	287	367	301	465	675	2
tener	371	287	393	301	465	675	2
un	397	287	408	301	465	675	2
cártel	45	299	69	314	465	675	2
legislativo	72	299	115	314	465	675	2
de	118	299	128	314	465	675	2
su	131	299	140	314	465	675	2
propio	143	299	172	314	465	675	2
partido,	175	299	209	314	465	675	2
tuvo	212	299	232	314	465	675	2
dificultades	235	299	284	314	465	675	2
para	287	299	306	314	465	675	2
aprobar	308	299	342	314	465	675	2
ciertos	345	299	373	314	465	675	2
proyec-	376	299	408	314	465	675	2
tos,	45	312	61	326	465	675	2
debido	63	312	93	326	465	675	2
a	96	312	100	326	465	675	2
desajustes	103	312	145	326	465	675	2
en	147	312	158	326	465	675	2
sus	160	312	173	326	465	675	2
preferencias	176	312	227	326	465	675	2
y	230	312	235	326	465	675	2
a	237	312	242	326	465	675	2
la	244	312	251	326	465	675	2
existencia	254	312	296	326	465	675	2
de	298	312	308	326	465	675	2
puntos	311	312	341	326	465	675	2
de	343	312	353	326	465	675	2
veto	356	312	374	326	465	675	2
institu-	377	312	408	326	465	675	2
cionales	45	324	80	339	465	675	2
en	83	324	93	339	465	675	2
la	96	324	103	339	465	675	2
estructura	106	324	149	339	465	675	2
de	152	324	162	339	465	675	2
la	165	324	173	339	465	675	2
Cámara	176	324	210	339	465	675	2
de	213	324	223	339	465	675	2
Representantes.	226	324	294	339	465	675	2
En	297	324	309	339	465	675	2
el	312	324	319	339	465	675	2
primer	322	324	351	339	465	675	2
apartado	354	324	392	339	465	675	2
del	395	324	408	339	465	675	2
trabajo	45	337	76	351	465	675	2
se	78	337	86	351	465	675	2
presentan	89	337	131	351	465	675	2
los	134	337	146	351	465	675	2
antecedentes	148	337	203	351	465	675	2
teóricos	206	337	240	351	465	675	2
y	242	337	247	351	465	675	2
el	250	337	257	351	465	675	2
estado	260	337	287	351	465	675	2
del	290	337	303	351	465	675	2
arte	306	337	322	351	465	675	2
en	325	337	335	351	465	675	2
la	338	337	345	351	465	675	2
materia.	348	337	383	351	465	675	2
En	386	337	398	351	465	675	2
el	401	337	408	351	465	675	2
segundo	45	349	81	364	465	675	2
se	84	349	92	364	465	675	2
realiza	94	349	122	364	465	675	2
una	124	349	140	364	465	675	2
descripción	143	349	192	364	465	675	2
general	195	349	226	364	465	675	2
del	228	349	241	364	465	675	2
proceso	243	349	276	364	465	675	2
legislativo	279	349	322	364	465	675	2
en	324	349	334	364	465	675	2
Uruguay	337	349	375	364	465	675	2
y	377	349	382	364	465	675	2
de	385	349	395	364	465	675	2
las	397	349	408	364	465	675	2
relaciones	45	362	88	376	465	675	2
entre	91	362	113	376	465	675	2
los	116	362	128	376	465	675	2
poderes	131	362	164	376	465	675	2
durante	167	362	201	376	465	675	2
la	204	362	211	376	465	675	2
XLVI	214	362	238	376	465	675	2
legislatura	241	362	285	376	465	675	2
(2005-2010).	288	362	347	376	465	675	2
En	350	362	362	376	465	675	2
el	365	362	373	376	465	675	2
tercero,	376	362	408	376	465	675	2
se	45	374	53	389	465	675	2
presentan	57	374	99	389	465	675	2
y	102	374	107	389	465	675	2
ponen	110	374	138	389	465	675	2
a	141	374	146	389	465	675	2
prueba	149	374	179	389	465	675	2
dos	182	374	197	389	465	675	2
hipótesis	200	374	239	389	465	675	2
que	242	374	258	389	465	675	2
explican	261	374	297	389	465	675	2
las	300	374	311	389	465	675	2
razones	314	374	346	389	465	675	2
por	350	374	365	389	465	675	2
las	368	374	379	389	465	675	2
cuales	382	374	408	389	465	675	2
155	45	387	62	401	465	675	2
proyectos	66	387	107	401	465	675	2
del	111	387	124	401	465	675	2
Ejecutivo	127	387	168	401	465	675	2
fueron	172	387	201	401	465	675	2
archivados	204	387	250	401	465	675	2
por	254	387	269	401	465	675	2
el	272	387	279	401	465	675	2
Parlamento.	283	387	335	401	465	675	2
En	339	387	351	401	465	675	2
el	355	387	362	401	465	675	2
cuarto,	366	387	396	401	465	675	2
se	400	387	408	401	465	675	2
presentan	45	399	87	414	465	675	2
dos	90	399	105	414	465	675	2
ejemplos	108	399	147	414	465	675	2
ilustrativos	150	399	197	414	465	675	2
acerca	200	399	226	414	465	675	2
de	229	399	239	414	465	675	2
cómo	242	399	267	414	465	675	2
operan	270	399	300	414	465	675	2
estos	303	399	324	414	465	675	2
mecanismos.	327	399	382	414	465	675	2
En	385	399	398	414	465	675	2
el	401	399	408	414	465	675	2
último	45	412	75	426	465	675	2
apartado,	78	412	118	426	465	675	2
se	121	412	129	426	465	675	2
presentan	132	412	174	426	465	675	2
cuatro	177	412	204	426	465	675	2
conclusiones	207	412	262	426	465	675	2
del	265	412	278	426	465	675	2
estudio.	281	412	315	426	465	675	2
2.	45	450	54	463	465	675	2
Poder	63	450	90	463	465	675	2
de	93	450	104	463	465	675	2
agenda	106	450	139	463	465	675	2
y	142	450	147	463	465	675	2
éxito	150	450	172	463	465	675	2
legislativo	175	450	221	463	465	675	2
La	45	474	56	489	465	675	2
teoría	59	474	83	489	465	675	2
del	86	474	99	489	465	675	2
“poder	101	474	130	489	465	675	2
de	133	474	143	489	465	675	2
agenda”	145	474	179	489	465	675	2
de	182	474	192	489	465	675	2
Cox	194	474	213	489	465	675	2
y	215	474	220	489	465	675	2
McCubbins	222	474	274	489	465	675	2
(1993	277	474	303	489	465	675	2
y	305	474	310	489	465	675	2
2005)	313	474	339	489	465	675	2
señala	341	474	367	489	465	675	2
que	370	474	386	489	465	675	2
todo	388	474	408	489	465	675	2
partido	45	487	77	501	465	675	2
que	80	487	96	501	465	675	2
cuente	100	487	128	501	465	675	2
con	132	487	148	501	465	675	2
una	151	487	167	501	465	675	2
mayoría	171	487	206	501	465	675	2
en	209	487	219	501	465	675	2
la	223	487	230	501	465	675	2
asamblea	233	487	273	501	465	675	2
intentará	276	487	315	501	465	675	2
ejercer	318	487	346	501	465	675	2
el	350	487	357	501	465	675	2
control	360	487	392	501	465	675	2
del	395	487	408	501	465	675	2
orden	45	499	71	514	465	675	2
del	74	499	87	514	465	675	2
día	91	499	104	514	465	675	2
de	108	499	118	514	465	675	2
las	122	499	133	514	465	675	2
comisiones	137	499	185	514	465	675	2
y	188	499	193	514	465	675	2
las	197	499	208	514	465	675	2
cámaras	212	499	246	514	465	675	2
legislativas.	250	499	298	514	465	675	2
Esto	302	499	321	514	465	675	2
supone	325	499	356	514	465	675	2
definir	360	499	389	514	465	675	2
qué	392	499	408	514	465	675	2
proyectos	45	512	87	526	465	675	2
serán	90	512	112	526	465	675	2
considerados	116	512	171	526	465	675	2
y	175	512	180	526	465	675	2
en	183	512	193	526	465	675	2
qué	197	512	212	526	465	675	2
orden	216	512	241	526	465	675	2
y	244	512	249	526	465	675	2
para	252	512	271	526	465	675	2
ello	274	512	290	526	465	675	2
se	293	512	301	526	465	675	2
requerirá	305	512	344	526	465	675	2
una	347	512	363	526	465	675	2
coordina-	366	512	408	526	465	675	2
ción	45	524	64	539	465	675	2
de	67	524	77	539	465	675	2
la	80	524	87	539	465	675	2
mayoría	90	524	125	539	465	675	2
partidaria	128	524	170	539	465	675	2
cartelizada	172	524	218	539	465	675	2
(Cox	221	524	243	539	465	675	2
y	245	524	250	539	465	675	2
McCubbins,	253	524	308	539	465	675	2
2005,	310	524	336	539	465	675	2
p.9).	339	524	359	539	465	675	2
En	362	524	374	539	465	675	2
tal	377	524	388	539	465	675	2
sen-	391	524	408	539	465	675	2
tido,	45	537	66	551	465	675	2
la	69	537	76	551	465	675	2
teoría	79	537	104	551	465	675	2
pronostica	107	537	152	551	465	675	2
tres	156	537	171	551	465	675	2
características	174	537	233	551	465	675	2
observables:	236	537	288	551	465	675	2
en	291	537	302	551	465	675	2
primer	305	537	334	551	465	675	2
lugar,	337	537	361	551	465	675	2
habrá	364	537	389	551	465	675	2
una	392	537	408	551	465	675	2
delegación	45	549	91	564	465	675	2
formal	94	549	123	564	465	675	2
del	126	549	139	564	465	675	2
poder	142	549	168	564	465	675	2
en	171	549	181	564	465	675	2
cargos	184	549	211	564	465	675	2
como	214	549	239	564	465	675	2
las	242	549	253	564	465	675	2
presidencias	256	549	308	564	465	675	2
de	311	549	322	564	465	675	2
comisiones	325	549	373	564	465	675	2
y	376	549	381	564	465	675	2
en	384	549	394	564	465	675	2
las	397	549	408	564	465	675	2
presidencias	45	562	98	576	465	675	2
de	100	562	110	576	465	675	2
las	113	562	124	576	465	675	2
Cámaras;	127	562	168	576	465	675	2
en	170	562	181	576	465	675	2
segundo	183	562	220	576	465	675	2
término,	222	562	260	576	465	675	2
los	263	562	275	576	465	675	2
miembros	277	562	321	576	465	675	2
del	324	562	337	576	465	675	2
partido	340	562	371	576	465	675	2
mayori-	374	562	408	576	465	675	2
tario	45	574	66	589	465	675	2
se	68	574	76	589	465	675	2
asegurarán	79	574	125	589	465	675	2
el	128	574	135	589	465	675	2
control	138	574	169	589	465	675	2
de	172	574	182	589	465	675	2
la	185	574	192	589	465	675	2
mayoría	195	574	230	589	465	675	2
de	233	574	243	589	465	675	2
esas	246	574	262	589	465	675	2
posiciones	265	574	310	589	465	675	2
con	312	574	328	589	465	675	2
el	331	574	338	589	465	675	2
fin	341	574	353	589	465	675	2
de	356	574	366	589	465	675	2
controlar	368	574	408	589	465	675	2
la	45	587	53	601	465	675	2
agenda	56	587	86	601	465	675	2
parlamentaria;	89	587	152	601	465	675	2
y	155	587	160	601	465	675	2
por	163	587	178	601	465	675	2
último,	180	587	213	601	465	675	2
quienes	216	587	248	601	465	675	2
ocupan	251	587	283	601	465	675	2
estos	286	587	307	601	465	675	2
cargos	310	587	337	601	465	675	2
estratégicos	340	587	389	601	465	675	2
uti-	392	587	408	601	465	675	2
lizarán	45	599	74	614	465	675	2
el	77	599	84	614	465	675	2
poder	87	599	112	614	465	675	2
institucional	115	599	169	614	465	675	2
para	172	599	191	614	465	675	2
impulsar	193	599	231	614	465	675	2
la	234	599	242	614	465	675	2
legislación	244	599	289	614	465	675	2
ajustada	292	599	327	614	465	675	2
a	330	599	335	614	465	675	2
la	337	599	345	614	465	675	2
preferencia	348	599	395	614	465	675	2
de	398	599	408	614	465	675	2
la	45	612	53	626	465	675	2
mayoría	56	612	91	626	465	675	2
(Cox	93	612	115	626	465	675	2
y	118	612	123	626	465	675	2
McCubbins,	126	612	180	626	465	675	2
2005,	186	612	211	626	465	675	2
p.	214	612	223	626	465	675	2
9).	226	612	238	626	465	675	2
El	102	44	109	55	465	675	3
lado	113	44	129	55	465	675	3
oscuro	133	44	156	55	465	675	3
del	159	44	170	55	465	675	3
éxito:	174	44	195	55	465	675	3
los	198	44	208	55	465	675	3
proyectos	211	44	245	55	465	675	3
del	248	44	259	55	465	675	3
poder	263	44	283	55	465	675	3
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	3
no	324	44	333	55	465	675	3
votados	336	44	364	55	465	675	3
por	154	54	166	65	465	675	3
el	170	54	176	65	465	675	3
parlamento	179	54	223	65	465	675	3
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	3
2005-2010	268	54	312	65	465	675	3
177	403	42	420	56	465	675	3
El	92	74	101	89	465	675	3
“poder	105	74	134	89	465	675	3
de	138	74	148	89	465	675	3
agenda”	152	74	186	89	465	675	3
explica	190	74	220	89	465	675	3
los	224	74	235	89	465	675	3
arreglos	239	74	273	89	465	675	3
institucionales	276	74	339	89	465	675	3
necesarios	343	74	386	89	465	675	3
para	390	74	408	89	465	675	3
el	412	74	419	89	465	675	3
desarrollo	57	87	99	101	465	675	3
de	102	87	112	101	465	675	3
las	115	87	126	101	465	675	3
labores	128	87	158	101	465	675	3
de	161	87	171	101	465	675	3
cualquier	174	87	214	101	465	675	3
Parlamento,	217	87	269	101	465	675	3
provocados	272	87	321	101	465	675	3
por	324	87	338	101	465	675	3
la	341	87	348	101	465	675	3
escasez	351	87	381	101	465	675	3
de	383	87	394	101	465	675	3
tiem-	396	87	420	101	465	675	3
po	57	99	68	114	465	675	3
y	71	99	76	114	465	675	3
dos	80	99	94	114	465	675	3
problemas	98	99	143	114	465	675	3
internos	146	99	182	114	465	675	3
inevitables:	185	99	234	114	465	675	3
los	237	99	249	114	465	675	3
“cuellos	252	99	286	114	465	675	3
de	289	99	299	114	465	675	3
botella”	303	99	336	114	465	675	3
y	339	99	344	114	465	675	3
el	347	99	355	114	465	675	3
“problema	358	99	403	114	465	675	3
del	406	99	420	114	465	675	3
filibustero”	57	112	104	126	465	675	3
(Cox	108	112	130	126	465	675	3
y	134	112	139	126	465	675	3
McCubbins,	143	112	198	126	465	675	3
2005).	202	112	231	126	465	675	3
El	235	112	244	126	465	675	3
primero	248	112	283	126	465	675	3
refiere	287	112	313	126	465	675	3
a	317	112	322	126	465	675	3
las	326	112	337	126	465	675	3
situaciones	341	112	388	126	465	675	3
donde	392	112	419	126	465	675	3
un	57	124	68	139	465	675	3
Parlamento	73	124	122	139	465	675	3
recibe	126	124	152	139	465	675	3
grandes	156	124	189	139	465	675	3
cantidades	193	124	239	139	465	675	3
de	243	124	253	139	465	675	3
proyectos,	257	124	301	139	465	675	3
pero	306	124	325	139	465	675	3
no	329	124	340	139	465	675	3
puede	345	124	371	139	465	675	3
discutirlos	375	124	420	139	465	675	3
y	57	137	62	151	465	675	3
aprobarlos	65	137	110	151	465	675	3
todos	114	137	138	151	465	675	3
al	141	137	148	151	465	675	3
mismo	152	137	182	151	465	675	3
tiempo.	185	137	219	151	465	675	3
De	222	137	235	151	465	675	3
esa	239	137	251	151	465	675	3
forma,	255	137	284	151	465	675	3
el	287	137	294	151	465	675	3
cártel	298	137	321	151	465	675	3
mayoritario	325	137	376	151	465	675	3
que	379	137	395	151	465	675	3
tiene	398	137	420	151	465	675	3
el	57	149	64	164	465	675	3
poder	67	149	92	164	465	675	3
de	95	149	106	164	465	675	3
agenda,	109	149	142	164	465	675	3
confeccionando	145	149	214	164	465	675	3
el	217	149	224	164	465	675	3
orden	228	149	253	164	465	675	3
del	256	149	269	164	465	675	3
día,	272	149	288	164	465	675	3
genera	291	149	320	164	465	675	3
un	323	149	335	164	465	675	3
orden	338	149	363	164	465	675	3
de	366	149	376	164	465	675	3
prelación	379	149	420	164	465	675	3
anteponiendo	57	162	117	176	465	675	3
sus	120	162	133	176	465	675	3
preferencias.	137	162	191	176	465	675	3
Así	195	162	208	176	465	675	3
la	212	162	219	176	465	675	3
labor	223	162	245	176	465	675	3
parlamentaria	249	162	309	176	465	675	3
no	312	162	324	176	465	675	3
queda	327	162	353	176	465	675	3
estancada	357	162	398	176	465	675	3
per-	402	162	420	176	465	675	3
mitiendo	57	174	97	189	465	675	3
que	99	174	115	189	465	675	3
el	118	174	125	189	465	675	3
Poder	128	174	153	189	465	675	3
Legislativo	156	174	202	189	465	675	3
trabaje	205	174	234	189	465	675	3
en	237	174	247	189	465	675	3
aquellos	250	174	285	189	465	675	3
proyectos	288	174	329	189	465	675	3
que	332	174	348	189	465	675	3
más	351	174	368	189	465	675	3
le	370	174	378	189	465	675	3
interesan	380	174	419	189	465	675	3
a	57	187	61	201	465	675	3
la	65	187	73	201	465	675	3
mayoría,	77	187	114	201	465	675	3
en	118	187	129	201	465	675	3
demérito	133	187	172	201	465	675	3
de	176	187	186	201	465	675	3
aquellos	190	187	226	201	465	675	3
considerados	230	187	285	201	465	675	3
menos	289	187	318	201	465	675	3
esenciales.	322	187	366	201	465	675	3
El	370	187	379	201	465	675	3
segundo	383	187	420	201	465	675	3
problema	57	199	98	214	465	675	3
refiere	102	199	128	214	465	675	3
a	132	199	137	214	465	675	3
aquellas	141	199	175	214	465	675	3
situaciones	179	199	226	214	465	675	3
en	230	199	240	214	465	675	3
las	244	199	255	214	465	675	3
que	259	199	275	214	465	675	3
algún	278	199	303	214	465	675	3
parlamentario	306	199	367	214	465	675	3
intenta	371	199	402	214	465	675	3
de-	406	199	420	214	465	675	3
morar	57	212	83	226	465	675	3
la	87	212	94	226	465	675	3
votación	97	212	135	226	465	675	3
mediante	138	212	178	226	465	675	3
la	182	212	189	226	465	675	3
obstrucción	193	212	244	226	465	675	3
de	247	212	258	226	465	675	3
la	261	212	268	226	465	675	3
actividad	272	212	311	226	465	675	3
parlamentaria,	314	212	377	226	465	675	3
logrando	381	212	420	226	465	675	3
pérdidas	57	224	93	239	465	675	3
de	96	224	106	239	465	675	3
tiempo	108	224	139	239	465	675	3
sustanciales.	142	224	195	239	465	675	3
Por	197	224	212	239	465	675	3
ello,	215	224	233	239	465	675	3
el	235	224	243	239	465	675	3
cártel	245	224	269	239	465	675	3
que	271	224	287	239	465	675	3
posee	290	224	314	239	465	675	3
el	316	224	323	239	465	675	3
poder	326	224	351	239	465	675	3
de	354	224	364	239	465	675	3
agenda	366	224	397	239	465	675	3
evita	399	224	420	239	465	675	3
estas	57	237	77	251	465	675	3
situaciones	80	237	127	251	465	675	3
mediante	131	237	171	251	465	675	3
la	175	237	182	251	465	675	3
imposición	186	237	234	251	465	675	3
de	238	237	248	251	465	675	3
reglas	252	237	276	251	465	675	3
que	280	237	295	251	465	675	3
limitan	299	237	330	251	465	675	3
el	334	237	341	251	465	675	3
uso	345	237	360	251	465	675	3
del	363	237	376	251	465	675	3
tiempo	380	237	411	251	465	675	3
y	415	237	420	251	465	675	3
garantizan	57	249	102	264	465	675	3
a	105	249	109	264	465	675	3
la	112	249	119	264	465	675	3
mayoría	122	249	157	264	465	675	3
centrar	160	249	190	264	465	675	3
la	193	249	201	264	465	675	3
agenda	203	249	234	264	465	675	3
en	237	249	247	264	465	675	3
los	250	249	262	264	465	675	3
proyectos	265	249	306	264	465	675	3
de	309	249	319	264	465	675	3
su	322	249	331	264	465	675	3
interés.	334	249	365	264	465	675	3
Cox	92	262	110	276	465	675	3
y	113	262	118	276	465	675	3
McCubbins	121	262	173	276	465	675	3
(2005)	176	262	206	276	465	675	3
señalan	208	262	240	276	465	675	3
que	243	262	259	276	465	675	3
cuando	262	262	294	276	465	675	3
el	297	262	304	276	465	675	3
partido	307	262	339	276	465	675	3
o	342	262	347	276	465	675	3
coalición	350	262	389	276	465	675	3
mayo-	392	262	420	276	465	675	3
ritaria	57	274	83	289	465	675	3
controla	86	274	122	289	465	675	3
el	125	274	133	289	465	675	3
poder	136	274	161	289	465	675	3
de	165	274	175	289	465	675	3
agenda	179	274	209	289	465	675	3
desarrolla	212	274	254	289	465	675	3
dos	257	274	272	289	465	675	3
tipos	276	274	297	289	465	675	3
de	300	274	311	289	465	675	3
estrategias:	314	274	361	289	465	675	3
por	364	274	379	289	465	675	3
un	383	274	395	289	465	675	3
lado,	398	274	420	289	465	675	3
mantiene	57	287	97	301	465	675	3
fuera	100	287	122	301	465	675	3
del	124	287	137	301	465	675	3
orden	140	287	165	301	465	675	3
del	167	287	180	301	465	675	3
día	183	287	196	301	465	675	3
los	199	287	211	301	465	675	3
proyectos	213	287	254	301	465	675	3
que	257	287	273	301	465	675	3
no	275	287	287	301	465	675	3
coincidan	289	287	332	301	465	675	3
con	334	287	350	301	465	675	3
sus	353	287	366	301	465	675	3
preferencias	368	287	419	301	465	675	3
(poder	57	299	86	314	465	675	3
de	89	299	99	314	465	675	3
agenda	103	299	133	314	465	675	3
negativo),	137	299	180	314	465	675	3
y	183	299	188	314	465	675	3
por	192	299	207	314	465	675	3
otro,	210	299	231	314	465	675	3
promueve	235	299	278	314	465	675	3
todos	282	299	305	314	465	675	3
aquellos	309	299	344	314	465	675	3
que	348	299	363	314	465	675	3
sí	367	299	374	314	465	675	3
coincidan	377	299	420	314	465	675	3
con	57	312	73	326	465	675	3
sus	75	312	88	326	465	675	3
preferencias	90	312	142	326	465	675	3
(poder	144	312	173	326	465	675	3
de	175	312	185	326	465	675	3
agenda	188	312	218	326	465	675	3
positivo).	220	312	261	326	465	675	3
El	263	312	273	326	465	675	3
modelo	275	312	308	326	465	675	3
de	310	312	320	326	465	675	3
agenda	323	312	353	326	465	675	3
cartelizada	355	312	401	326	465	675	3
está	403	312	420	326	465	675	3
determinado	57	324	112	339	465	675	3
entonces	115	324	153	339	465	675	3
por	155	324	170	339	465	675	3
la	173	324	180	339	465	675	3
actuación	183	324	224	339	465	675	3
de	227	324	237	339	465	675	3
los	240	324	252	339	465	675	3
miembros	254	324	298	339	465	675	3
del	301	324	314	339	465	675	3
partido	316	324	348	339	465	675	3
mayoritario	350	324	401	339	465	675	3
que	404	324	420	339	465	675	3
ocupan	57	337	89	351	465	675	3
las	91	337	102	351	465	675	3
presidencias	105	337	157	351	465	675	3
de	160	337	170	351	465	675	3
las	173	337	184	351	465	675	3
comisiones	187	337	235	351	465	675	3
y	237	337	242	351	465	675	3
el	245	337	252	351	465	675	3
liderazgo	255	337	294	351	465	675	3
en	297	337	307	351	465	675	3
el	310	337	317	351	465	675	3
plenario.	320	337	358	351	465	675	3
Estas	361	337	383	351	465	675	3
posicio-	385	337	420	351	465	675	3
nes	57	349	71	364	465	675	3
permiten	74	349	113	364	465	675	3
a	116	349	121	364	465	675	3
sus	123	349	137	364	465	675	3
titulares	139	349	174	364	465	675	3
impulsar,	177	349	217	364	465	675	3
bloquear	220	349	258	364	465	675	3
o	261	349	266	364	465	675	3
retrasar	269	349	301	364	465	675	3
las	304	349	315	364	465	675	3
iniciativas.	318	349	364	364	465	675	3
El	92	362	101	376	465	675	3
siguiente	105	362	144	376	465	675	3
modelo	148	362	181	376	465	675	3
espacial	184	362	218	376	465	675	3
tomado	221	362	255	376	465	675	3
de	259	362	269	376	465	675	3
Cox	273	362	291	376	465	675	3
y	295	362	300	376	465	675	3
McCubbins	304	362	356	376	465	675	3
(2005,	360	362	389	376	465	675	3
p.	392	362	401	376	465	675	3
43)	405	362	420	376	465	675	3
permite	57	374	90	389	465	675	3
comprender	93	374	145	389	465	675	3
cómo	148	374	172	389	465	675	3
opera	175	374	199	389	465	675	3
la	201	374	209	389	465	675	3
mayoría	211	374	246	389	465	675	3
que	249	374	264	389	465	675	3
controla	267	374	303	389	465	675	3
el	305	374	313	389	465	675	3
poder	315	374	340	389	465	675	3
de	343	374	353	389	465	675	3
agenda.	355	374	389	389	465	675	3
El	391	374	400	389	465	675	3
dia-	403	374	420	389	465	675	3
grama	57	387	84	401	465	675	3
explica	86	387	116	401	465	675	3
el	118	387	125	401	465	675	3
éxito	128	387	149	401	465	675	3
legislativo	151	387	194	401	465	675	3
del	196	387	209	401	465	675	3
partido	212	387	243	401	465	675	3
mayoritario	246	387	296	401	465	675	3
en	299	387	309	401	465	675	3
una	311	387	328	401	465	675	3
asamblea	330	387	369	401	465	675	3
dividida	371	387	407	401	465	675	3
en	409	387	420	401	465	675	3
dos	57	399	72	414	465	675	3
bloques.	74	399	110	414	465	675	3
F	113	399	119	414	465	675	3
representa	122	399	166	414	465	675	3
la	168	399	176	414	465	675	3
posición	178	399	215	414	465	675	3
que	217	399	233	414	465	675	3
asume	236	399	263	414	465	675	3
el	266	399	273	414	465	675	3
legislador	275	399	317	414	465	675	3
mediano	319	399	357	414	465	675	3
de	360	399	370	414	465	675	3
la	373	399	380	414	465	675	3
Cámara;	382	399	419	414	465	675	3
M	57	412	67	426	465	675	3
la	70	412	78	426	465	675	3
posición	81	412	118	426	465	675	3
del	122	412	135	426	465	675	3
legislador	138	412	180	426	465	675	3
mediano	183	412	221	426	465	675	3
del	225	412	238	426	465	675	3
partido	242	412	274	426	465	675	3
mayoritario;	277	412	331	426	465	675	3
y	335	412	339	426	465	675	3
m	343	412	351	426	465	675	3
la	355	412	362	426	465	675	3
posición	366	412	403	426	465	675	3
del	407	412	420	426	465	675	3
legislador	57	424	98	439	465	675	3
mediano	101	424	139	439	465	675	3
de	142	424	152	439	465	675	3
la	155	424	162	439	465	675	3
oposición.	165	424	210	439	465	675	3
Asimismo,	213	424	259	439	465	675	3
2M-F	262	424	287	439	465	675	3
corresponde	290	424	343	439	465	675	3
al	346	424	353	439	465	675	3
punto	356	424	382	439	465	675	3
de	385	424	396	439	465	675	3
indi-	398	424	420	439	465	675	3
ferencia	57	437	90	451	465	675	3
del	93	437	106	451	465	675	3
miembro	108	437	148	451	465	675	3
más	150	437	167	451	465	675	3
a	170	437	174	451	465	675	3
la	176	437	184	451	465	675	3
izquierda	186	437	226	451	465	675	3
del	228	437	241	451	465	675	3
partido	243	437	275	451	465	675	3
de	277	437	288	451	465	675	3
gobierno	290	437	329	451	465	675	3
respecto	331	437	366	451	465	675	3
al	369	437	376	451	465	675	3
legislador	378	437	420	451	465	675	3
mediano	57	449	95	464	465	675	3
del	97	449	110	464	465	675	3
plenario;	113	449	151	464	465	675	3
y	154	449	159	464	465	675	3
2m-F,	162	449	187	464	465	675	3
el	189	449	196	464	465	675	3
punto	199	449	226	464	465	675	3
de	228	449	238	464	465	675	3
indiferencia	241	449	292	464	465	675	3
del	295	449	308	464	465	675	3
legislador	311	449	352	464	465	675	3
de	355	449	365	464	465	675	3
la	367	449	375	464	465	675	3
oposición	377	449	420	464	465	675	3
situado	57	462	88	476	465	675	3
más	91	462	108	476	465	675	3
a	111	462	116	476	465	675	3
la	118	462	126	476	465	675	3
derecha	129	462	162	476	465	675	3
respecto	165	462	200	476	465	675	3
al	203	462	210	476	465	675	3
legislador	213	462	254	476	465	675	3
mediano	257	462	295	476	465	675	3
del	298	462	311	476	465	675	3
plenario.	314	462	352	476	465	675	3
Si	92	474	100	489	465	675	3
un	104	474	116	489	465	675	3
proyecto	120	474	158	489	465	675	3
mueve	161	474	190	489	465	675	3
el	194	474	201	489	465	675	3
statu	205	474	225	489	465	675	3
quo	229	474	244	489	465	675	3
hacia	248	474	270	489	465	675	3
sq	274	474	282	489	465	675	3
1	282	482	286	491	465	675	3
el	290	474	297	489	465	675	3
partido	301	474	333	489	465	675	3
mayoritario	336	474	387	489	465	675	3
evitará	391	474	420	489	465	675	3
incluirlo	57	487	94	501	465	675	3
en	96	487	106	501	465	675	3
el	109	487	116	501	465	675	3
orden	118	487	144	501	465	675	3
del	146	487	159	501	465	675	3
día	161	487	175	501	465	675	3
del	177	487	190	501	465	675	3
plenario	192	487	228	501	465	675	3
y	230	487	235	501	465	675	3
eso	238	487	251	501	465	675	3
se	254	487	262	501	465	675	3
debe	264	487	284	501	465	675	3
a	287	487	291	501	465	675	3
que	294	487	310	501	465	675	3
ese	312	487	325	501	465	675	3
punto	327	487	353	501	465	675	3
de	356	487	366	501	465	675	3
preferencias	368	487	420	501	465	675	3
está	57	499	73	514	465	675	3
más	75	499	92	514	465	675	3
cerca	95	499	117	514	465	675	3
de	119	499	129	514	465	675	3
F	132	499	138	514	465	675	3
que	141	499	156	514	465	675	3
de	159	499	169	514	465	675	3
M.	172	499	184	514	465	675	3
Por	187	499	202	514	465	675	3
tanto,	204	499	230	514	465	675	3
todos	232	499	256	514	465	675	3
los	259	499	271	514	465	675	3
proyectos	273	499	315	514	465	675	3
de	317	499	327	514	465	675	3
políticas	330	499	366	514	465	675	3
ubicados	368	499	407	514	465	675	3
en	409	499	420	514	465	675	3
la	57	512	64	526	465	675	3
“zona	67	512	91	526	465	675	3
de	94	512	104	526	465	675	3
bloqueo	107	512	143	526	465	675	3
del	145	512	158	526	465	675	3
partido	161	512	193	526	465	675	3
mayoritario”	196	512	251	526	465	675	3
que	254	512	269	526	465	675	3
acerquen	272	512	311	526	465	675	3
el	314	512	322	526	465	675	3
statu	325	512	345	526	465	675	3
quo	347	512	363	526	465	675	3
a	366	512	370	526	465	675	3
F	373	512	379	526	465	675	3
en	382	512	393	526	465	675	3
detri-	396	512	420	526	465	675	3
mento	57	524	85	539	465	675	3
de	88	524	98	539	465	675	3
M	101	524	111	539	465	675	3
nunca	114	524	141	539	465	675	3
serán	144	524	166	539	465	675	3
agendados	169	524	214	539	465	675	3
y	217	524	222	539	465	675	3
examinados	225	524	276	539	465	675	3
por	280	524	294	539	465	675	3
el	297	524	305	539	465	675	3
pleno.	308	524	335	539	465	675	3
Pero	338	524	357	539	465	675	3
si	360	524	367	539	465	675	3
la	370	524	377	539	465	675	3
iniciativa	380	524	419	539	465	675	3
mueve	57	537	85	551	465	675	3
el	88	537	95	551	465	675	3
statu	98	537	118	551	465	675	3
quo	120	537	136	551	465	675	3
al	138	537	146	551	465	675	3
punto	148	537	175	551	465	675	3
sq	177	537	185	551	465	675	3
2,	185	545	190	553	465	675	3
situado	192	537	223	551	465	675	3
a	226	537	231	551	465	675	3
mayor	233	537	261	551	465	675	3
distancia	263	537	302	551	465	675	3
de	304	537	314	551	465	675	3
M	317	537	327	551	465	675	3
que	329	537	345	551	465	675	3
de	348	537	358	551	465	675	3
F,	361	537	369	551	465	675	3
el	372	537	379	551	465	675	3
proyecto	382	537	420	551	465	675	3
será	57	549	73	564	465	675	3
presentado	76	549	123	564	465	675	3
al	125	549	132	564	465	675	3
plenario,	135	549	173	564	465	675	3
modificado	176	549	225	564	465	675	3
y	227	549	232	564	465	675	3
votado,	235	549	267	564	465	675	3
debido	270	549	300	564	465	675	3
a	302	549	307	564	465	675	3
que	309	549	325	564	465	675	3
para	327	549	346	564	465	675	3
el	348	549	356	564	465	675	3
partido	358	549	390	564	465	675	3
mayo-	392	549	420	564	465	675	3
ritario	57	562	84	576	465	675	3
la	86	562	93	576	465	675	3
preferencia	96	562	143	576	465	675	3
del	146	562	159	576	465	675	3
legislador	161	562	203	576	465	675	3
mediano	205	562	243	576	465	675	3
de	246	562	256	576	465	675	3
la	258	562	266	576	465	675	3
cámara	268	562	299	576	465	675	3
F	301	562	307	576	465	675	3
es	310	562	318	576	465	675	3
preferible	320	562	362	576	465	675	3
para	364	562	383	576	465	675	3
M	385	562	395	576	465	675	3
antes	397	562	420	576	465	675	3
que	57	574	73	589	465	675	3
sq	75	574	84	589	465	675	3
2	84	582	87	591	465	675	3
(situado	90	574	125	589	465	675	3
en	128	574	138	589	465	675	3
la	141	574	148	589	465	675	3
zona	151	574	171	589	465	675	3
de	174	574	184	589	465	675	3
derrota	187	574	218	589	465	675	3
del	221	574	234	589	465	675	3
partido	237	574	269	589	465	675	3
minoritario).	272	574	328	589	465	675	3
De	92	587	105	601	465	675	3
esta	108	587	124	601	465	675	3
forma,	126	587	154	601	465	675	3
el	157	587	164	601	465	675	3
modelo	166	587	199	601	465	675	3
muestra	201	587	235	601	465	675	3
que	237	587	253	601	465	675	3
las	256	587	266	601	465	675	3
preferencias	269	587	319	601	465	675	3
del	321	587	334	601	465	675	3
partido	336	587	368	601	465	675	3
mayoritario	370	587	420	601	465	675	3
y	57	599	62	614	465	675	3
su	64	599	73	614	465	675	3
distancia	76	599	113	614	465	675	3
respecto	115	599	150	614	465	675	3
al	152	599	160	614	465	675	3
status	162	599	184	614	465	675	3
quo	187	599	202	614	465	675	3
de	204	599	215	614	465	675	3
cada	217	599	236	614	465	675	3
política	238	599	270	614	465	675	3
pública,	272	599	306	614	465	675	3
determinan	309	599	358	614	465	675	3
el	360	599	367	614	465	675	3
tratamiento	370	599	420	614	465	675	3
que	57	612	72	626	465	675	3
recibirá	75	612	107	626	465	675	3
cada	110	612	129	626	465	675	3
iniciativa	132	612	171	626	465	675	3
(si	174	612	184	626	465	675	3
será	187	612	203	626	465	675	3
o	206	612	212	626	465	675	3
no	215	612	226	626	465	675	3
informado	229	612	275	626	465	675	3
en	278	612	288	626	465	675	3
sala	291	612	306	626	465	675	3
y	309	612	314	626	465	675	3
si	318	612	324	626	465	675	3
será	327	612	343	626	465	675	3
modificado	346	612	395	626	465	675	3
y	398	612	403	626	465	675	3
vo-	406	612	420	626	465	675	3
178	45	42	62	56	465	675	4
Esteban	190	44	220	55	465	675	4
García	223	44	249	55	465	675	4
Ortíz	253	44	273	55	465	675	4
tado).	45	74	71	89	465	675	4
Los	74	74	89	89	465	675	4
miembros	92	74	135	89	465	675	4
de	138	74	148	89	465	675	4
la	151	74	158	89	465	675	4
mayoría	161	74	196	89	465	675	4
impondrán	199	74	247	89	465	675	4
siempre	250	74	283	89	465	675	4
sus	286	74	299	89	465	675	4
preferencias,	302	74	355	89	465	675	4
evitando	358	74	395	89	465	675	4
en	398	74	408	89	465	675	4
algunos	45	87	78	101	465	675	4
casos	80	87	102	101	465	675	4
las	104	87	115	101	465	675	4
preferencias	117	87	167	101	465	675	4
del	169	87	182	101	465	675	4
legislador	185	87	225	101	465	675	4
mediano	227	87	264	101	465	675	4
(a	267	87	275	101	465	675	4
través	277	87	301	101	465	675	4
del	304	87	316	101	465	675	4
bloqueo	319	87	353	101	465	675	4
o	356	87	361	101	465	675	4
la	363	87	371	101	465	675	4
dilatoria	373	87	408	101	465	675	4
en	45	99	56	114	465	675	4
la	59	99	67	114	465	675	4
comisión)	71	99	113	114	465	675	4
y	117	99	122	114	465	675	4
en	126	99	136	114	465	675	4
otros	140	99	161	114	465	675	4
casos,	165	99	189	114	465	675	4
apoyándose	193	99	242	114	465	675	4
en	246	99	256	114	465	675	4
ellas	260	99	278	114	465	675	4
mediante	282	99	322	114	465	675	4
la	325	99	333	114	465	675	4
introducción	336	99	392	114	465	675	4
del	395	99	408	114	465	675	4
proyecto	45	112	82	126	465	675	4
en	85	112	95	126	465	675	4
el	98	112	106	126	465	675	4
plenario	108	112	143	126	465	675	4
(y	146	112	155	126	465	675	4
su	158	112	167	126	465	675	4
posterior	170	112	208	126	465	675	4
votación).	211	112	253	126	465	675	4
El	256	112	265	126	465	675	4
poder	268	112	293	126	465	675	4
de	296	112	306	126	465	675	4
agenda	309	112	339	126	465	675	4
formal,	342	112	373	126	465	675	4
el	376	112	383	126	465	675	4
com-	386	112	408	126	465	675	4
promiso	45	124	81	139	465	675	4
de	83	124	93	139	465	675	4
los	96	124	108	139	465	675	4
legisladores	111	124	159	139	465	675	4
que	161	124	177	139	465	675	4
integran	180	124	215	139	465	675	4
las	218	124	229	139	465	675	4
comisiones	231	124	278	139	465	675	4
y	281	124	286	139	465	675	4
la	289	124	296	139	465	675	4
existencia	299	124	339	139	465	675	4
de	342	124	352	139	465	675	4
una	355	124	371	139	465	675	4
mayoría	374	124	408	139	465	675	4
en	45	137	56	151	465	675	4
la	58	137	65	151	465	675	4
Cámara	68	137	102	151	465	675	4
dispuesta	104	137	143	151	465	675	4
a	146	137	151	151	465	675	4
votar,	153	137	177	151	465	675	4
determinan	179	137	229	151	465	675	4
el	231	137	238	151	465	675	4
control	241	137	272	151	465	675	4
del	274	137	287	151	465	675	4
trámite	290	137	320	151	465	675	4
legislativo.	323	137	367	151	465	675	4
Diagrama	118	178	163	192	465	675	4
1.	166	178	175	192	465	675	4
El	178	178	187	192	465	675	4
modelo	190	178	225	192	465	675	4
de	228	178	238	192	465	675	4
agenda	241	178	274	192	465	675	4
cartelizada	276	178	326	192	465	675	4
Fuente:	49	384	76	395	465	675	4
Elaboración	79	384	122	395	465	675	4
propia	124	384	147	395	465	675	4
en	149	384	158	395	465	675	4
base	160	384	177	395	465	675	4
a	179	384	184	395	465	675	4
Cox	186	384	199	395	465	675	4
y	201	384	205	395	465	675	4
McCubbins	207	384	247	395	465	675	4
(2005,	249	384	273	395	465	675	4
p.	275	384	282	395	465	675	4
43).	284	384	298	395	465	675	4
La	81	412	92	426	465	675	4
consecuencia	96	412	153	426	465	675	4
natural	157	412	188	426	465	675	4
del	192	412	205	426	465	675	4
control	209	412	241	426	465	675	4
del	245	412	258	426	465	675	4
poder	262	412	287	426	465	675	4
de	292	412	302	426	465	675	4
agenda	306	412	337	426	465	675	4
por	341	412	356	426	465	675	4
parte	360	412	382	426	465	675	4
de	386	412	397	426	465	675	4
la	401	412	408	426	465	675	4
mayoría	45	424	80	438	465	675	4
será	83	424	99	438	465	675	4
una	102	424	118	438	465	675	4
tasa	120	424	137	438	465	675	4
de	139	424	149	438	465	675	4
éxito	152	424	173	438	465	675	4
legislativo	175	424	218	438	465	675	4
sustantiva.	221	424	266	438	465	675	4
En	269	424	281	438	465	675	4
la	283	424	291	438	465	675	4
última	293	424	322	438	465	675	4
década,	324	424	357	438	465	675	4
la	359	424	366	438	465	675	4
literatura	369	424	408	438	465	675	4
centrada	45	437	82	451	465	675	4
en	85	437	95	451	465	675	4
el	98	437	105	451	465	675	4
estudio	108	437	139	451	465	675	4
empírico	142	437	181	451	465	675	4
de	183	437	194	451	465	675	4
los	196	437	208	451	465	675	4
procesos	211	437	247	451	465	675	4
legislativos	250	437	297	451	465	675	4
ha	299	437	310	451	465	675	4
mostrado	312	437	353	451	465	675	4
importantes	356	437	408	451	465	675	4
avances.	45	449	81	463	465	675	4
Saiegh	83	449	111	463	465	675	4
(2011)	114	449	144	463	465	675	4
analiza	146	449	176	463	465	675	4
el	178	449	185	463	465	675	4
éxito	188	449	209	463	465	675	4
legislativo	211	449	254	463	465	675	4
de	257	449	267	463	465	675	4
los	269	449	281	463	465	675	4
ejecutivos	284	449	326	463	465	675	4
de	329	449	339	463	465	675	4
39	341	449	353	463	465	675	4
democracias	355	449	408	463	465	675	4
del	45	462	58	476	465	675	4
mundo,	62	462	96	476	465	675	4
señalado	100	462	137	476	465	675	4
que	140	462	156	476	465	675	4
la	160	462	167	476	465	675	4
evaluación	170	462	216	476	465	675	4
de	220	462	230	476	465	675	4
su	233	462	243	476	465	675	4
efectividad	246	462	293	476	465	675	4
debe	296	462	317	476	465	675	4
realizarse	320	462	359	476	465	675	4
a	362	462	367	476	465	675	4
partir	370	462	395	476	465	675	4
de	398	462	408	476	465	675	4
las	45	474	56	488	465	675	4
condiciones	60	474	111	488	465	675	4
institucionales	114	474	177	488	465	675	4
bajo	180	474	199	488	465	675	4
las	202	474	213	488	465	675	4
cuales	216	474	242	488	465	675	4
operan.	245	474	278	488	465	675	4
Mientras	281	474	320	488	465	675	4
un	324	474	335	488	465	675	4
primer	339	474	368	488	465	675	4
ministro	371	474	408	488	465	675	4
británico	45	487	85	501	465	675	4
puede	88	487	114	501	465	675	4
ser	117	487	129	501	465	675	4
considerado	133	487	185	501	465	675	4
exitoso	188	487	219	501	465	675	4
si	222	487	228	501	465	675	4
consigue	232	487	270	501	465	675	4
la	273	487	280	501	465	675	4
aprobación	284	487	332	501	465	675	4
de	335	487	346	501	465	675	4
casi	349	487	365	501	465	675	4
todos	368	487	392	501	465	675	4
sus	395	487	408	501	465	675	4
proyectos,	45	499	89	513	465	675	4
un	94	499	106	513	465	675	4
jefe	110	499	125	513	465	675	4
de	129	499	140	513	465	675	4
gobierno	144	499	183	513	465	675	4
presidencialista,	187	499	256	513	465	675	4
con	260	499	276	513	465	675	4
separación	280	499	326	513	465	675	4
de	330	499	341	513	465	675	4
poderes	345	499	378	513	465	675	4
y	383	499	388	513	465	675	4
una	392	499	408	513	465	675	4
legislatura	45	512	89	526	465	675	4
fragmentada,	92	512	149	526	465	675	4
sería	152	512	171	526	465	675	4
exitoso	173	512	204	526	465	675	4
si	206	512	213	526	465	675	4
asegura	216	512	247	526	465	675	4
el	250	512	257	526	465	675	4
pasaje	260	512	286	526	465	675	4
de	288	512	299	526	465	675	4
más	301	512	318	526	465	675	4
de	321	512	331	526	465	675	4
dos	334	512	349	526	465	675	4
tercios	351	512	380	526	465	675	4
de	382	512	392	526	465	675	4
sus	395	512	408	526	465	675	4
propuestas.	45	524	94	538	465	675	4
Los	97	524	113	538	465	675	4
Ejecutivos	116	524	160	538	465	675	4
parlamentaristas	163	524	234	538	465	675	4
alcanzan	237	524	274	538	465	675	4
mayores	277	524	313	538	465	675	4
tasas	316	524	336	538	465	675	4
de	339	524	349	538	465	675	4
éxito	352	524	373	538	465	675	4
que	376	524	392	538	465	675	4
sus	395	524	408	538	465	675	4
pares	45	537	67	551	465	675	4
presidencialistas	71	537	140	551	465	675	4
debido	143	537	173	551	465	675	4
a	177	537	181	551	465	675	4
que	184	537	200	551	465	675	4
son	203	537	218	551	465	675	4
electos	222	537	251	551	465	675	4
por	254	537	269	551	465	675	4
la	272	537	279	551	465	675	4
asamblea	282	537	322	551	465	675	4
y	325	537	330	551	465	675	4
su	333	537	342	551	465	675	4
duración	346	537	384	551	465	675	4
en	387	537	398	551	465	675	4
el	401	537	408	551	465	675	4
cargo	45	549	69	563	465	675	4
depende	71	549	108	563	465	675	4
del	110	549	123	563	465	675	4
apoyo	126	549	152	563	465	675	4
parlamentario.	155	549	218	563	465	675	4
El	221	549	230	563	465	675	4
rechazo	232	549	265	563	465	675	4
a	268	549	272	563	465	675	4
sus	275	549	288	563	465	675	4
proyectos	290	549	332	563	465	675	4
equivaldría	334	549	382	563	465	675	4
a	385	549	389	563	465	675	4
una	392	549	408	563	465	675	4
pérdida	45	562	78	576	465	675	4
de	81	562	91	576	465	675	4
confianza	94	562	136	576	465	675	4
y	139	562	144	576	465	675	4
por	147	562	162	576	465	675	4
tanto	165	562	188	576	465	675	4
a	191	562	195	576	465	675	4
una	198	562	215	576	465	675	4
crisis	218	562	239	576	465	675	4
de	242	562	252	576	465	675	4
gobierno.	255	562	297	576	465	675	4
En	300	562	312	576	465	675	4
el	315	562	323	576	465	675	4
presidencialismo	326	562	398	576	465	675	4
el	401	562	408	576	465	675	4
proceso	45	574	78	588	465	675	4
legislativo	82	574	125	588	465	675	4
es	128	574	136	588	465	675	4
diferente	139	574	178	588	465	675	4
porque	181	574	212	588	465	675	4
el	215	574	222	588	465	675	4
jefe	225	574	240	588	465	675	4
de	244	574	254	588	465	675	4
gobierno	257	574	296	588	465	675	4
y	299	574	304	588	465	675	4
los	307	574	319	588	465	675	4
miembros	323	574	366	588	465	675	4
del	369	574	382	588	465	675	4
legis-	386	574	408	588	465	675	4
lativo	45	587	69	601	465	675	4
son	72	587	87	601	465	675	4
electos	90	587	119	601	465	675	4
por	122	587	137	601	465	675	4
la	139	587	147	601	465	675	4
ciudadanía	149	587	197	601	465	675	4
en	199	587	210	601	465	675	4
forma	213	587	239	601	465	675	4
independientes,	241	587	310	601	465	675	4
los	313	587	325	601	465	675	4
mandatos	327	587	370	601	465	675	4
son	372	587	388	601	465	675	4
fijos	390	587	408	601	465	675	4
y	45	599	50	613	465	675	4
la	53	599	60	613	465	675	4
duración	63	599	102	613	465	675	4
en	105	599	115	613	465	675	4
el	118	599	125	613	465	675	4
cargo	128	599	152	613	465	675	4
no	154	599	166	613	465	675	4
depende	169	599	205	613	465	675	4
de	208	599	218	613	465	675	4
la	221	599	228	613	465	675	4
mutua	231	599	260	613	465	675	4
confianza	263	599	304	613	465	675	4
(Carey,	307	599	338	613	465	675	4
2006,	340	599	366	613	465	675	4
p.122).	369	599	400	613	465	675	4
El	102	44	109	55	465	675	5
lado	113	44	129	55	465	675	5
oscuro	133	44	156	55	465	675	5
del	159	44	170	55	465	675	5
éxito:	174	44	195	55	465	675	5
los	198	44	208	55	465	675	5
proyectos	211	44	245	55	465	675	5
del	248	44	259	55	465	675	5
poder	263	44	283	55	465	675	5
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	5
no	324	44	333	55	465	675	5
votados	336	44	364	55	465	675	5
por	154	54	166	65	465	675	5
el	170	54	176	65	465	675	5
parlamento	179	54	223	65	465	675	5
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	5
2005-2010	268	54	312	65	465	675	5
179	403	42	420	56	465	675	5
Este	92	74	110	89	465	675	5
razonamiento	117	74	177	89	465	675	5
coincide	183	74	220	89	465	675	5
con	226	74	242	89	465	675	5
los	249	74	261	89	465	675	5
hallazgos	267	74	306	89	465	675	5
empíricos	313	74	355	89	465	675	5
de	362	74	372	89	465	675	5
Cheibub,	379	74	420	89	465	675	5
Przeworski	57	87	104	101	465	675	5
y	106	87	111	101	465	675	5
Saiegh	114	87	142	101	465	675	5
(2004)	145	87	175	101	465	675	5
para	177	87	196	101	465	675	5
el	198	87	206	101	465	675	5
período	208	87	242	101	465	675	5
1946-1999.	245	87	296	101	465	675	5
Mientras	299	87	338	101	465	675	5
los	340	87	352	101	465	675	5
Ejecutivos	355	87	399	101	465	675	5
par-	402	87	420	101	465	675	5
lamentaristas	57	99	113	114	465	675	5
tuvieron	116	99	153	114	465	675	5
un	155	99	167	114	465	675	5
éxito	169	99	191	114	465	675	5
promedio	193	99	236	114	465	675	5
del	238	99	251	114	465	675	5
80,1%,	254	99	286	114	465	675	5
los	288	99	300	114	465	675	5
Ejecutivos	303	99	347	114	465	675	5
presidencialistas	350	99	420	114	465	675	5
alcanzaron	57	112	103	126	465	675	5
sólo	106	112	124	126	465	675	5
un	127	112	139	126	465	675	5
62,6%.	142	112	175	126	465	675	5
Diermeier	178	112	222	126	465	675	5
y	226	112	231	126	465	675	5
Vlaicu	234	112	262	126	465	675	5
(2009)	265	112	295	126	465	675	5
estudiaron	299	112	344	126	465	675	5
y	348	112	353	126	465	675	5
compararon	356	112	409	126	465	675	5
el	412	112	419	126	465	675	5
éxito	57	124	78	139	465	675	5
legislativo	82	124	125	139	465	675	5
de	129	124	139	139	465	675	5
los	144	124	156	139	465	675	5
Poderes	160	124	193	139	465	675	5
Ejecutivos	197	124	241	139	465	675	5
de	246	124	256	139	465	675	5
la	260	124	267	139	465	675	5
democracia	272	124	321	139	465	675	5
prototípica	325	124	373	139	465	675	5
del	377	124	390	139	465	675	5
parla-	394	124	420	139	465	675	5
mentarismo	57	137	109	151	465	675	5
(Reino	112	137	142	151	465	675	5
Unido)	146	137	177	151	465	675	5
y	181	137	186	151	465	675	5
del	190	137	203	151	465	675	5
presidencialismo	207	137	279	151	465	675	5
(Estados	283	137	319	151	465	675	5
Unidos).	323	137	361	151	465	675	5
Mientras	365	137	404	151	465	675	5
los	408	137	420	151	465	675	5
primeros	57	149	95	164	465	675	5
ministros	98	149	139	164	465	675	5
británicos	142	149	185	164	465	675	5
obtuvieron	188	149	236	164	465	675	5
un	239	149	251	164	465	675	5
éxito	254	149	275	164	465	675	5
promedio	278	149	321	164	465	675	5
del	324	149	337	164	465	675	5
94%	340	149	361	164	465	675	5
entre	364	149	386	164	465	675	5
1995	389	149	411	164	465	675	5
y	415	149	420	164	465	675	5
2003,	57	162	82	176	465	675	5
los	85	162	97	176	465	675	5
presidentes	100	162	148	176	465	675	5
estadounidenses	151	162	221	176	465	675	5
alcanzaron	223	162	270	176	465	675	5
sólo	273	162	290	176	465	675	5
un	293	162	305	176	465	675	5
68%	307	162	328	176	465	675	5
entre	331	162	353	176	465	675	5
1953	356	162	378	176	465	675	5
y	381	162	386	176	465	675	5
2002.	389	162	414	176	465	675	5
Alcántara	92	174	133	189	465	675	5
y	136	174	141	189	465	675	5
García	144	174	172	189	465	675	5
Montero	175	174	214	189	465	675	5
(2008)	216	174	246	189	465	675	5
analizan	249	174	284	189	465	675	5
el	287	174	294	189	465	675	5
éxito	297	174	318	189	465	675	5
legislativo	321	174	364	189	465	675	5
de	366	174	377	189	465	675	5
los	379	174	391	189	465	675	5
ejecu-	394	174	420	189	465	675	5
tivos	57	187	77	201	465	675	5
de	80	187	90	201	465	675	5
doce	93	187	113	201	465	675	5
países	116	187	141	201	465	675	5
de	144	187	154	201	465	675	5
América	157	187	194	201	465	675	5
Latina.	197	187	227	201	465	675	5
El	230	187	239	201	465	675	5
gráfico	242	187	271	201	465	675	5
1	274	187	280	201	465	675	5
presenta	283	187	319	201	465	675	5
un	322	187	334	201	465	675	5
resumen	337	187	373	201	465	675	5
de	376	187	387	201	465	675	5
sus	390	187	403	201	465	675	5
ha-	406	187	420	201	465	675	5
llazgos	57	199	85	214	465	675	5
donde	88	199	116	214	465	675	5
se	119	199	127	214	465	675	5
observa	130	199	163	214	465	675	5
que	166	199	182	214	465	675	5
únicamente	185	199	236	214	465	675	5
el	239	199	247	214	465	675	5
Ejecutivo	250	199	291	214	465	675	5
mexicano	294	199	335	214	465	675	5
consiguió	339	199	380	214	465	675	5
un	383	199	395	214	465	675	5
éxito	398	199	420	214	465	675	5
legislativo	57	212	100	226	465	675	5
promedio	102	212	145	226	465	675	5
(95,4%)	147	212	184	226	465	675	5
comparable	186	212	237	226	465	675	5
con	239	212	255	226	465	675	5
el	258	212	265	226	465	675	5
del	268	212	281	226	465	675	5
Reino	283	212	309	226	465	675	5
Unido.	312	212	342	226	465	675	5
Los	345	212	360	226	465	675	5
restantes	363	212	400	226	465	675	5
paí-	403	212	420	226	465	675	5
ses	57	224	68	239	465	675	5
del	72	224	85	239	465	675	5
continente	88	224	134	239	465	675	5
muestran	137	224	178	239	465	675	5
niveles	181	224	210	239	465	675	5
considerablemente	213	224	294	239	465	675	5
inferiores,	297	224	341	239	465	675	5
aunque	344	224	376	239	465	675	5
próximos	379	224	420	239	465	675	5
o	57	237	62	251	465	675	5
en	65	237	75	251	465	675	5
el	78	237	86	251	465	675	5
entorno	88	237	123	251	465	675	5
del	126	237	139	251	465	675	5
umbral	142	237	173	251	465	675	5
de	176	237	186	251	465	675	5
dos	189	237	204	251	465	675	5
tercios	207	237	235	251	465	675	5
propuesto	238	237	281	251	465	675	5
por	284	237	299	251	465	675	5
Saiegh	302	237	330	251	465	675	5
(2009).	333	237	365	251	465	675	5
Gráfico	98	278	132	292	465	675	5
1.	134	278	143	292	465	675	5
Éxito	146	278	170	292	465	675	5
legislativo	173	278	219	292	465	675	5
de	222	278	233	292	465	675	5
los	236	278	249	292	465	675	5
Ejecutivos	251	278	298	292	465	675	5
en	301	278	312	292	465	675	5
América	315	278	353	292	465	675	5
Latina	355	278	385	292	465	675	5
Fuente:	61	517	88	528	465	675	5
Elaborado	90	517	127	528	465	675	5
en	129	517	138	528	465	675	5
base	140	517	157	528	465	675	5
a	159	517	164	528	465	675	5
Alcántara	166	517	201	528	465	675	5
y	203	517	207	528	465	675	5
García	209	517	233	528	465	675	5
Montero	235	517	267	528	465	675	5
(2008).	269	517	295	528	465	675	5
Alemán	92	545	126	559	465	675	5
y	129	545	133	559	465	675	5
Calvo	136	545	162	559	465	675	5
(2008,	164	545	193	559	465	675	5
p.13)	196	545	219	559	465	675	5
han	222	545	238	559	465	675	5
estudiado	241	545	283	559	465	675	5
los	286	545	298	559	465	675	5
factores	300	545	333	559	465	675	5
que	336	545	352	559	465	675	5
explican	355	545	391	559	465	675	5
la	393	545	401	559	465	675	5
tasa	403	545	420	559	465	675	5
de	57	557	67	571	465	675	5
éxito	70	557	91	571	465	675	5
del	95	557	108	571	465	675	5
Poder	111	557	136	571	465	675	5
Ejecutivo	139	557	180	571	465	675	5
en	183	557	194	571	465	675	5
Argentina,	197	557	243	571	465	675	5
mostrando	246	557	293	571	465	675	5
que	296	557	312	571	465	675	5
el	316	557	323	571	465	675	5
buen	326	557	348	571	465	675	5
desempeño	351	557	400	571	465	675	5
está	403	557	420	571	465	675	5
asociado	57	570	94	584	465	675	5
positivamente	97	570	157	584	465	675	5
con	160	570	176	584	465	675	5
el	179	570	186	584	465	675	5
tamaño	189	570	222	584	465	675	5
de	225	570	235	584	465	675	5
la	238	570	246	584	465	675	5
coalición	249	570	288	584	465	675	5
presidencial,	291	570	345	584	465	675	5
la	348	570	355	584	465	675	5
aprobación	358	570	406	584	465	675	5
de	409	570	420	584	465	675	5
la	57	582	64	596	465	675	5
gestión	68	582	99	596	465	675	5
del	102	582	115	596	465	675	5
presidente	119	582	163	596	465	675	5
y	166	582	171	596	465	675	5
un	175	582	187	596	465	675	5
sistema	190	582	222	596	465	675	5
bicameral	225	582	267	596	465	675	5
asimétrico	271	582	315	596	465	675	5
que	319	582	335	596	465	675	5
brinde	338	582	367	596	465	675	5
garantías	370	582	409	596	465	675	5
al	412	582	420	596	465	675	5
Ejecutivo,	57	595	100	609	465	675	5
y	104	595	109	609	465	675	5
negativamente,	113	595	179	609	465	675	5
con	182	595	198	609	465	675	5
el	202	595	209	609	465	675	5
uso	213	595	228	609	465	675	5
de	232	595	242	609	465	675	5
la	246	595	253	609	465	675	5
prerrogativa	257	595	309	609	465	675	5
constitucional	312	595	374	609	465	675	5
del	378	595	391	609	465	675	5
poder	394	595	420	609	465	675	5
de	57	607	67	621	465	675	5
decreto	70	607	102	621	465	675	5
y	105	607	110	621	465	675	5
la	113	607	120	621	465	675	5
distancia	123	607	161	621	465	675	5
temporal	164	607	204	621	465	675	5
entre	207	607	229	621	465	675	5
el	232	607	239	621	465	675	5
inicio	242	607	267	621	465	675	5
del	270	607	283	621	465	675	5
trámite	286	607	317	621	465	675	5
legislativo	320	607	363	621	465	675	5
respecto	366	607	402	621	465	675	5
a	405	607	409	621	465	675	5
la	412	607	420	621	465	675	5
siguiente	57	620	95	634	465	675	5
elección.	98	620	136	634	465	675	5
180	45	42	62	56	465	675	6
Esteban	190	44	220	55	465	675	6
García	223	44	249	55	465	675	6
Ortíz	253	44	273	55	465	675	6
En	81	74	93	89	465	675	6
el	97	74	104	89	465	675	6
caso	107	74	125	89	465	675	6
uruguayo,	129	74	173	89	465	675	6
Chasquetti	176	74	224	89	465	675	6
(2011a)	227	74	261	89	465	675	6
muestra	265	74	299	89	465	675	6
que	303	74	318	89	465	675	6
el	322	74	329	89	465	675	6
éxito	332	74	354	89	465	675	6
presidencial	357	74	408	89	465	675	6
está	45	87	62	101	465	675	6
asociado	64	87	101	101	465	675	6
con	104	87	120	101	465	675	6
la	123	87	130	101	465	675	6
existencia	133	87	174	101	465	675	6
de	177	87	187	101	465	675	6
un	190	87	202	101	465	675	6
cártel	205	87	228	101	465	675	6
legislativo	231	87	274	101	465	675	6
que	277	87	292	101	465	675	6
controle	295	87	331	101	465	675	6
el	334	87	341	101	465	675	6
poder	344	87	369	101	465	675	6
de	372	87	382	101	465	675	6
agen-	385	87	408	101	465	675	6
da	45	99	56	114	465	675	6
de	59	99	69	114	465	675	6
las	72	99	83	114	465	675	6
cámaras.	86	99	123	114	465	675	6
El	126	99	136	114	465	675	6
cuadro	139	99	168	114	465	675	6
1	171	99	177	114	465	675	6
ilustra	180	99	207	114	465	675	6
acerca	210	99	236	114	465	675	6
de	239	99	250	114	465	675	6
los	253	99	265	114	465	675	6
niveles	268	99	297	114	465	675	6
de	300	99	310	114	465	675	6
éxito	313	99	334	114	465	675	6
legislativo	337	99	380	114	465	675	6
de	383	99	393	114	465	675	6
los	396	99	408	114	465	675	6
Ejecutivos	45	112	90	126	465	675	6
electos	92	112	121	126	465	675	6
desde	123	112	147	126	465	675	6
el	150	112	157	126	465	675	6
retorno	159	112	192	126	465	675	6
a	194	112	199	126	465	675	6
la	201	112	208	126	465	675	6
democracia	211	112	260	126	465	675	6
en	263	112	273	126	465	675	6
1985.	275	112	301	126	465	675	6
Como	303	112	331	126	465	675	6
podrá	333	112	358	126	465	675	6
observarse,	361	112	408	126	465	675	6
con	45	124	61	139	465	675	6
el	64	124	71	139	465	675	6
correr	74	124	99	139	465	675	6
del	102	124	115	139	465	675	6
tiempo,	118	124	151	139	465	675	6
los	154	124	166	139	465	675	6
Ejecutivos	169	124	213	139	465	675	6
redactan	216	124	253	139	465	675	6
cada	255	124	275	139	465	675	6
vez	277	124	291	139	465	675	6
más	293	124	310	139	465	675	6
proyectos	313	124	354	139	465	675	6
y	357	124	362	139	465	675	6
consiguen	365	124	408	139	465	675	6
niveles	45	137	74	151	465	675	6
mayores	77	137	113	151	465	675	6
de	116	137	126	151	465	675	6
aprobación	129	137	177	151	465	675	6
de	180	137	191	151	465	675	6
leyes,	193	137	216	151	465	675	6
lo	219	137	228	151	465	675	6
cual	231	137	248	151	465	675	6
se	251	137	259	151	465	675	6
traduce	262	137	294	151	465	675	6
en	297	137	308	151	465	675	6
un	311	137	322	151	465	675	6
constante	325	137	367	151	465	675	6
aumento	370	137	408	151	465	675	6
de	45	149	56	164	465	675	6
sus	60	149	73	164	465	675	6
tasas	77	149	97	164	465	675	6
de	101	149	112	164	465	675	6
éxito.	116	149	140	164	465	675	6
Podría	144	149	172	164	465	675	6
suponer	176	149	211	164	465	675	6
entonces	215	149	253	164	465	675	6
que	258	149	274	164	465	675	6
los	278	149	290	164	465	675	6
Ejecutivos	294	149	339	164	465	675	6
uruguayos	343	149	388	164	465	675	6
han	392	149	408	164	465	675	6
ido	45	162	60	176	465	675	6
adquiriendo	63	162	116	176	465	675	6
un	120	162	132	176	465	675	6
poder	136	162	161	176	465	675	6
mayor	165	162	193	176	465	675	6
sobre	197	162	220	176	465	675	6
la	224	162	231	176	465	675	6
agenda	235	162	265	176	465	675	6
legislativa	269	162	311	176	465	675	6
en	315	162	326	176	465	675	6
detrimento	329	162	378	176	465	675	6
de	382	162	392	176	465	675	6
los	396	162	408	176	465	675	6
miembros	45	174	89	189	465	675	6
del	92	174	105	189	465	675	6
Parlamento,	108	174	160	189	465	675	6
quienes	163	174	196	189	465	675	6
seguramente	199	174	254	189	465	675	6
han	257	174	273	189	465	675	6
debido	276	174	306	189	465	675	6
invertir	309	174	341	189	465	675	6
más	344	174	361	189	465	675	6
tiempo	364	174	395	189	465	675	6
en	398	174	408	189	465	675	6
el	45	187	53	201	465	675	6
estudio	56	187	88	201	465	675	6
de	91	187	101	201	465	675	6
los	105	187	117	201	465	675	6
proyectos	120	187	161	201	465	675	6
del	165	187	178	201	465	675	6
Ejecutivo	181	187	222	201	465	675	6
y	225	187	230	201	465	675	6
menos	234	187	262	201	465	675	6
en	266	187	276	201	465	675	6
la	280	187	287	201	465	675	6
redacción	290	187	332	201	465	675	6
y	336	187	341	201	465	675	6
tramitación	344	187	395	201	465	675	6
de	398	187	408	201	465	675	6
sus	45	199	58	214	465	675	6
propias	61	199	93	214	465	675	6
iniciativas.	96	199	142	214	465	675	6
Cuadro	76	238	110	251	465	675	6
1.	113	238	122	251	465	675	6
Tasas	124	238	148	251	465	675	6
de	151	238	162	251	465	675	6
éxito	165	238	187	251	465	675	6
de	190	238	201	251	465	675	6
los	204	238	217	251	465	675	6
Ejecutivos	219	238	266	251	465	675	6
uruguayos	269	238	317	251	465	675	6
(1985-2010)	319	238	378	251	465	675	6
Legislatura	68	263	115	277	465	675	6
XLII	68	279	89	293	465	675	6
XLIII	68	295	93	309	465	675	6
XLIV	68	311	93	326	465	675	6
XLV	68	328	88	342	465	675	6
XLVI	68	344	92	358	465	675	6
Período	144	263	177	277	465	675	6
1985-1990	144	279	193	293	465	675	6
1990-1995	144	295	193	309	465	675	6
1995-2000	144	311	193	326	465	675	6
2000-2005	144	328	193	342	465	675	6
2005-2010	144	344	193	358	465	675	6
Proyectos	210	263	251	277	465	675	6
378	210	279	227	293	465	675	6
534	210	295	227	309	465	675	6
515	210	311	227	326	465	675	6
584	210	328	227	342	465	675	6
683	210	344	227	358	465	675	6
Leyes	267	263	290	277	465	675	6
226	267	279	284	293	465	675	6
351	267	295	284	309	465	675	6
343	267	311	284	326	465	675	6
400	267	328	284	342	465	675	6
528	267	344	284	358	465	675	6
Tasa	322	263	341	277	465	675	6
de	344	263	354	277	465	675	6
éxito	357	263	379	277	465	675	6
59,8%	322	279	352	293	465	675	6
65,7%	322	295	352	309	465	675	6
66,6%	322	311	352	326	465	675	6
68,5%	322	328	352	342	465	675	6
77,3%	322	344	352	358	465	675	6
Fuente:	68	367	95	378	465	675	6
Elaborado	97	367	135	378	465	675	6
en	137	367	146	378	465	675	6
base	148	367	165	378	465	675	6
a	167	367	171	378	465	675	6
datos	173	367	194	378	465	675	6
del	196	367	207	378	465	675	6
Banco	209	367	231	378	465	675	6
de	233	367	242	378	465	675	6
Datos-FCS.	244	367	283	378	465	675	6
Asimismo,	81	397	127	412	465	675	6
el	131	397	138	412	465	675	6
Parlamento	142	397	192	412	465	675	6
uruguayo	196	397	237	412	465	675	6
presenta	241	397	277	412	465	675	6
una	281	397	297	412	465	675	6
organización	301	397	357	412	465	675	6
del	361	397	374	412	465	675	6
trabajo	378	397	408	412	465	675	6
legislativo	45	410	88	424	465	675	6
basado	92	410	121	424	465	675	6
en	125	410	135	424	465	675	6
las	138	410	149	424	465	675	6
organizaciones	153	410	216	424	465	675	6
partidarias	220	410	265	424	465	675	6
(bancadas).	269	410	318	424	465	675	6
Los	321	410	337	424	465	675	6
miembros	340	410	384	424	465	675	6
indi-	387	410	408	424	465	675	6
viduales	45	422	80	437	465	675	6
aceptan	84	422	117	437	465	675	6
cooperar	120	422	158	437	465	675	6
con	162	422	178	437	465	675	6
su	181	422	191	437	465	675	6
partido	194	422	226	437	465	675	6
o	230	422	235	437	465	675	6
fracción	239	422	274	437	465	675	6
a	277	422	282	437	465	675	6
cambio	285	422	317	437	465	675	6
de	321	422	331	437	465	675	6
condiciones	334	422	386	437	465	675	6
para	390	422	408	437	465	675	6
poder	45	435	71	449	465	675	6
extender	73	435	110	449	465	675	6
sus	113	435	126	449	465	675	6
carreras	128	435	161	449	465	675	6
políticas.	163	435	202	449	465	675	6
Como	205	435	232	449	465	675	6
los	235	435	247	449	465	675	6
líderes	249	435	277	449	465	675	6
partidarios	279	435	326	449	465	675	6
cuentan	328	435	363	449	465	675	6
con	365	435	381	449	465	675	6
el	384	435	391	449	465	675	6
po-	393	435	408	449	465	675	6
der	45	447	59	462	465	675	6
de	62	447	72	462	465	675	6
seleccionar	75	447	122	462	465	675	6
y	124	447	129	462	465	675	6
ordenar	132	447	165	462	465	675	6
la	168	447	175	462	465	675	6
lista	178	447	195	462	465	675	6
de	198	447	208	462	465	675	6
candidatos,	211	447	260	462	465	675	6
en	263	447	273	462	465	675	6
cada	276	447	295	462	465	675	6
elección	298	447	333	462	465	675	6
suelen	335	447	362	462	465	675	6
proteger	365	447	401	462	465	675	6
a	404	447	408	462	465	675	6
los	45	460	57	474	465	675	6
miembros	60	460	104	474	465	675	6
más	106	460	123	474	465	675	6
leales	126	460	149	474	465	675	6
colocándolos	152	460	208	474	465	675	6
en	211	460	221	474	465	675	6
posiciones	224	460	269	474	465	675	6
con	271	460	287	474	465	675	6
posibilidad	290	460	338	474	465	675	6
de	341	460	351	474	465	675	6
ser	354	460	366	474	465	675	6
reelectos.	368	460	408	474	465	675	6
Una	45	472	64	487	465	675	6
vez	67	472	81	487	465	675	6
retornados	84	472	130	487	465	675	6
a	133	472	138	487	465	675	6
sus	141	472	154	487	465	675	6
bancas,	157	472	189	487	465	675	6
los	192	472	204	487	465	675	6
miembros	208	472	251	487	465	675	6
leales	254	472	277	487	465	675	6
del	280	472	293	487	465	675	6
partido	297	472	328	487	465	675	6
serán	332	472	354	487	465	675	6
tomados	357	472	395	487	465	675	6
en	398	472	408	487	465	675	6
cuenta	45	485	74	499	465	675	6
para	77	485	95	499	465	675	6
integrar	98	485	132	499	465	675	6
las	134	485	145	499	465	675	6
comisiones	148	485	195	499	465	675	6
más	198	485	215	499	465	675	6
importantes	217	485	270	499	465	675	6
y	272	485	277	499	465	675	6
para	280	485	298	499	465	675	6
ejercer	301	485	329	499	465	675	6
las	332	485	343	499	465	675	6
posiciones	345	485	390	499	465	675	6
con	392	485	408	499	465	675	6
poder	45	497	71	512	465	675	6
de	73	497	84	512	465	675	6
agenda	87	497	117	512	465	675	6
(Chasquetti	120	497	171	512	465	675	6
y	174	497	179	512	465	675	6
Pérez,	182	497	207	512	465	675	6
2012,	210	497	236	512	465	675	6
pp.	239	497	253	512	465	675	6
400-402).	256	497	300	512	465	675	6
Por	303	497	317	512	465	675	6
su	320	497	330	512	465	675	6
parte,	333	497	358	512	465	675	6
Chasquetti	361	497	408	512	465	675	6
y	45	510	50	524	465	675	6
Micozzi	53	510	88	524	465	675	6
(2014)	91	510	121	524	465	675	6
muestran	124	510	164	524	465	675	6
que	167	510	183	524	465	675	6
en	186	510	197	524	465	675	6
la	200	510	207	524	465	675	6
cámara	210	510	241	524	465	675	6
baja,	244	510	265	524	465	675	6
existe	268	510	291	524	465	675	6
un	294	510	306	524	465	675	6
conjunto	309	510	349	524	465	675	6
de	352	510	362	524	465	675	6
diputados	365	510	408	524	465	675	6
electos	45	522	74	537	465	675	6
en	77	522	87	537	465	675	6
distritos	90	522	125	537	465	675	6
pequeños	128	522	169	537	465	675	6
que	172	522	188	537	465	675	6
desarrollan	190	522	238	537	465	675	6
objetivos	241	522	279	537	465	675	6
de	282	522	292	537	465	675	6
carrera	295	522	324	537	465	675	6
de	327	522	337	537	465	675	6
tipo	340	522	358	537	465	675	6
progresivo,	360	522	408	537	465	675	6
no	45	535	57	549	465	675	6
centrados	61	535	102	549	465	675	6
en	107	535	117	549	465	675	6
el	121	535	128	549	465	675	6
partido	132	535	164	549	465	675	6
sino	168	535	186	549	465	675	6
en	190	535	201	549	465	675	6
sus	205	535	218	549	465	675	6
respectivas	222	535	268	549	465	675	6
circunscripciones	272	535	347	549	465	675	6
con	351	535	367	549	465	675	6
el	371	535	378	549	465	675	6
fin	382	535	394	549	465	675	6
de	398	535	408	549	465	675	6
alcanzar	45	547	80	562	465	675	6
el	85	547	92	562	465	675	6
Ejecutivo	96	547	137	562	465	675	6
departamental.	141	547	207	562	465	675	6
No	211	547	225	562	465	675	6
obstante,	229	547	269	562	465	675	6
como	273	547	297	562	465	675	6
señalan	302	547	333	562	465	675	6
los	338	547	350	562	465	675	6
autores,	354	547	388	562	465	675	6
esta	392	547	408	562	465	675	6
porción	45	560	79	574	465	675	6
de	83	560	93	574	465	675	6
miembros	97	560	141	574	465	675	6
de	145	560	155	574	465	675	6
la	159	560	167	574	465	675	6
cámara	171	560	201	574	465	675	6
baja	205	560	223	574	465	675	6
combina	227	560	265	574	465	675	6
sus	269	560	282	574	465	675	6
objetivos	286	560	325	574	465	675	6
personales	329	560	373	574	465	675	6
con	377	560	393	574	465	675	6
las	397	560	408	574	465	675	6
necesidades	45	572	96	587	465	675	6
del	100	572	113	587	465	675	6
partido,	117	572	152	587	465	675	6
votando	156	572	192	587	465	675	6
y	196	572	201	587	465	675	6
participando	206	572	261	587	465	675	6
de	266	572	276	587	465	675	6
las	280	572	291	587	465	675	6
instancias	296	572	338	587	465	675	6
legislativas	342	572	388	587	465	675	6
que	392	572	408	587	465	675	6
sean	45	585	64	599	465	675	6
necesarias.	68	585	113	599	465	675	6
Por	116	585	131	599	465	675	6
tanto,	135	585	161	599	465	675	6
la	164	585	172	599	465	675	6
forma	175	585	201	599	465	675	6
de	205	585	215	599	465	675	6
organización	219	585	274	599	465	675	6
del	277	585	290	599	465	675	6
Parlamento	294	585	344	599	465	675	6
uruguayo	347	585	388	599	465	675	6
está	392	585	408	599	465	675	6
determinada	45	597	100	612	465	675	6
por	103	597	118	612	465	675	6
el	121	597	128	612	465	675	6
funcionamiento	132	597	201	612	465	675	6
en	204	597	215	612	465	675	6
su	218	597	227	612	465	675	6
seno	230	597	250	612	465	675	6
de	253	597	263	612	465	675	6
poderosos	267	597	310	612	465	675	6
partidos	313	597	349	612	465	675	6
disciplinados	352	597	408	612	465	675	6
que	45	610	61	624	465	675	6
brindan	64	610	99	624	465	675	6
estabilidad	101	610	148	624	465	675	6
y	151	610	156	624	465	675	6
previsibilidad	158	610	217	624	465	675	6
al	220	610	227	624	465	675	6
proceso	230	610	263	624	465	675	6
legislativo.	266	610	311	624	465	675	6
El	102	44	109	55	465	675	7
lado	113	44	129	55	465	675	7
oscuro	133	44	156	55	465	675	7
del	159	44	170	55	465	675	7
éxito:	174	44	195	55	465	675	7
los	198	44	208	55	465	675	7
proyectos	211	44	245	55	465	675	7
del	248	44	259	55	465	675	7
poder	263	44	283	55	465	675	7
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	7
no	324	44	333	55	465	675	7
votados	336	44	364	55	465	675	7
por	154	54	166	65	465	675	7
el	170	54	176	65	465	675	7
parlamento	179	54	223	65	465	675	7
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	7
2005-2010	268	54	312	65	465	675	7
181	403	42	420	56	465	675	7
Durante	92	74	129	89	465	675	7
la	133	74	140	89	465	675	7
XLVI	144	74	168	89	465	675	7
Legislatura	171	74	219	89	465	675	7
(2005-2010),	222	74	281	89	465	675	7
el	285	74	292	89	465	675	7
partido	296	74	328	89	465	675	7
de	332	74	342	89	465	675	7
gobierno	346	74	384	89	465	675	7
(Frente	388	74	420	89	465	675	7
Amplio),	57	87	96	101	465	675	7
en	99	87	109	101	465	675	7
tanto	113	87	135	101	465	675	7
poseedor	139	87	177	101	465	675	7
de	180	87	191	101	465	675	7
una	194	87	210	101	465	675	7
mayoría	213	87	248	101	465	675	7
absoluta	251	87	287	101	465	675	7
de	290	87	300	101	465	675	7
las	303	87	314	101	465	675	7
bancas	318	87	346	101	465	675	7
en	349	87	360	101	465	675	7
ambas	363	87	390	101	465	675	7
cáma-	393	87	420	101	465	675	7
ras,	57	99	71	114	465	675	7
aprovechó	74	99	119	114	465	675	7
dicha	121	99	145	114	465	675	7
forma	148	99	174	114	465	675	7
de	177	99	187	114	465	675	7
organización	190	99	245	114	465	675	7
parlamentaria	248	99	308	114	465	675	7
a	310	99	315	114	465	675	7
su	318	99	327	114	465	675	7
favor,	330	99	354	114	465	675	7
ubicando	357	99	397	114	465	675	7
a	400	99	405	114	465	675	7
los	408	99	419	114	465	675	7
miembros	57	112	100	126	465	675	7
leales	103	112	126	126	465	675	7
del	129	112	142	126	465	675	7
partido	145	112	177	126	465	675	7
en	180	112	190	126	465	675	7
posiciones	193	112	238	126	465	675	7
relevantes	241	112	283	126	465	675	7
con	286	112	302	126	465	675	7
el	305	112	313	126	465	675	7
fin	316	112	328	126	465	675	7
de	331	112	341	126	465	675	7
garantizar	344	112	387	126	465	675	7
el	390	112	397	126	465	675	7
con-	400	112	420	126	465	675	7
trol	57	124	72	139	465	675	7
del	75	124	88	139	465	675	7
poder	91	124	116	139	465	675	7
de	119	124	129	139	465	675	7
agenda.	132	124	165	139	465	675	7
Ese	168	124	183	139	465	675	7
modelo	186	124	219	139	465	675	7
organizativo	222	124	275	139	465	675	7
le	278	124	285	139	465	675	7
permitió	288	124	326	139	465	675	7
a	329	124	333	139	465	675	7
la	336	124	344	139	465	675	7
mayoría	347	124	382	139	465	675	7
alcanzar	385	124	420	139	465	675	7
muy	57	137	76	151	465	675	7
buenos	79	137	110	151	465	675	7
resultados	113	137	156	151	465	675	7
en	159	137	170	151	465	675	7
materia	173	137	205	151	465	675	7
de	208	137	218	151	465	675	7
tramitación	221	137	272	151	465	675	7
de	275	137	285	151	465	675	7
la	288	137	295	151	465	675	7
agenda	298	137	328	151	465	675	7
presidencial	331	137	382	151	465	675	7
(aprobó	385	137	420	151	465	675	7
el	57	149	64	164	465	675	7
77,3%	66	149	96	164	465	675	7
de	98	149	109	164	465	675	7
sus	111	149	124	164	465	675	7
proyectos).	127	149	174	164	465	675	7
Sin	177	149	191	164	465	675	7
embargo,	194	149	234	164	465	675	7
poco	237	149	258	164	465	675	7
sabemos	260	149	297	164	465	675	7
respecto	299	149	335	164	465	675	7
a	337	149	342	164	465	675	7
los	344	149	356	164	465	675	7
155	359	149	376	164	465	675	7
proyectos	378	149	420	164	465	675	7
de	57	162	67	176	465	675	7
ley	70	162	82	176	465	675	7
enviados	85	162	122	176	465	675	7
por	125	162	140	176	465	675	7
el	143	162	150	176	465	675	7
Presidente	153	162	198	176	465	675	7
que	201	162	216	176	465	675	7
no	219	162	231	176	465	675	7
fueron	234	162	262	176	465	675	7
aprobados.	265	162	312	176	465	675	7
La	92	174	103	189	465	675	7
teoría	106	174	130	189	465	675	7
del	133	174	146	189	465	675	7
poder	149	174	174	189	465	675	7
de	177	174	187	189	465	675	7
agenda	190	174	220	189	465	675	7
de	223	174	233	189	465	675	7
Cox	236	174	254	189	465	675	7
y	257	174	262	189	465	675	7
McCubbins	265	174	317	189	465	675	7
(1993	320	174	346	189	465	675	7
y	349	174	354	189	465	675	7
2005)	356	174	383	189	465	675	7
sostiene	385	174	420	189	465	675	7
que	57	187	73	201	465	675	7
para	75	187	93	201	465	675	7
que	96	187	112	201	465	675	7
el	114	187	121	201	465	675	7
partido	123	187	155	201	465	675	7
cartel	158	187	181	201	465	675	7
consiga	184	187	216	201	465	675	7
resultados	218	187	261	201	465	675	7
eficientes,	263	187	306	201	465	675	7
los	308	187	320	201	465	675	7
proyectos	323	187	364	201	465	675	7
de	366	187	376	201	465	675	7
ley	379	187	391	201	465	675	7
deben	393	187	419	201	465	675	7
estar	57	199	77	214	465	675	7
ajustados	80	199	120	214	465	675	7
a	123	199	127	214	465	675	7
las	130	199	141	214	465	675	7
preferencias	144	199	196	214	465	675	7
del	199	199	212	214	465	675	7
legislador	215	199	256	214	465	675	7
mediano	259	199	297	214	465	675	7
de	300	199	311	214	465	675	7
la	314	199	321	214	465	675	7
mayoría.	324	199	362	214	465	675	7
Si	365	199	374	214	465	675	7
esto	377	199	394	214	465	675	7
no	397	199	408	214	465	675	7
es	411	199	420	214	465	675	7
así,	57	212	71	226	465	675	7
el	74	212	81	226	465	675	7
resultado	84	212	124	226	465	675	7
más	127	212	144	226	465	675	7
probable	147	212	185	226	465	675	7
será	188	212	205	226	465	675	7
la	208	212	215	226	465	675	7
modificación	218	212	275	226	465	675	7
del	278	212	291	226	465	675	7
proyecto	294	212	332	226	465	675	7
hasta	335	212	357	226	465	675	7
que	360	212	376	226	465	675	7
el	379	212	387	226	465	675	7
mismo	390	212	420	226	465	675	7
se	57	224	65	239	465	675	7
ajuste	68	224	93	239	465	675	7
a	96	224	101	239	465	675	7
esas	104	224	120	239	465	675	7
preferencias	124	224	175	239	465	675	7
o	178	224	184	239	465	675	7
en	187	224	197	239	465	675	7
su	201	224	210	239	465	675	7
defecto,	213	224	248	239	465	675	7
sea	251	224	264	239	465	675	7
descartado.	267	224	316	239	465	675	7
Desde	319	224	346	239	465	675	7
esta	349	224	365	239	465	675	7
perspectiva,	369	224	420	239	465	675	7
la	57	237	64	251	465	675	7
teoría	67	237	91	251	465	675	7
del	94	237	107	251	465	675	7
poder	110	237	135	251	465	675	7
de	138	237	148	251	465	675	7
agenda	151	237	181	251	465	675	7
diría	184	237	203	251	465	675	7
que	206	237	222	251	465	675	7
todos	225	237	249	251	465	675	7
los	251	237	263	251	465	675	7
proyectos	266	237	307	251	465	675	7
que	310	237	326	251	465	675	7
fueron	328	237	357	251	465	675	7
archivados	360	237	405	251	465	675	7
no	408	237	419	251	465	675	7
se	57	249	65	264	465	675	7
ajustaban	68	249	109	264	465	675	7
a	112	249	117	264	465	675	7
las	120	249	131	264	465	675	7
preferencias	134	249	186	264	465	675	7
del	189	249	202	264	465	675	7
legislador	205	249	246	264	465	675	7
mediano	250	249	288	264	465	675	7
de	291	249	301	264	465	675	7
la	304	249	312	264	465	675	7
mayoría	315	249	350	264	465	675	7
y	353	249	358	264	465	675	7
por	361	249	376	264	465	675	7
esa	380	249	392	264	465	675	7
razón	396	249	420	264	465	675	7
fueron	57	262	85	276	465	675	7
descartados.	88	262	141	276	465	675	7
Por	143	262	158	276	465	675	7
tanto,	161	262	187	276	465	675	7
debemos	190	262	228	276	465	675	7
preguntarnos	231	262	288	276	465	675	7
por	291	262	306	276	465	675	7
qué	309	262	325	276	465	675	7
algo	328	262	345	276	465	675	7
más	348	262	365	276	465	675	7
de	368	262	378	276	465	675	7
la	381	262	388	276	465	675	7
quinta	391	262	420	276	465	675	7
parte	57	274	79	289	465	675	7
de	82	274	92	289	465	675	7
los	95	274	107	289	465	675	7
proyectos	110	274	151	289	465	675	7
enviados	154	274	192	289	465	675	7
por	195	274	210	289	465	675	7
el	212	274	220	289	465	675	7
Poder	223	274	248	289	465	675	7
Ejecutivo	251	274	291	289	465	675	7
no	294	274	306	289	465	675	7
fue	309	274	322	289	465	675	7
aprobada	325	274	365	289	465	675	7
si	368	274	375	289	465	675	7
el	378	274	385	289	465	675	7
partido	388	274	420	289	465	675	7
de	57	287	67	301	465	675	7
gobierno	71	287	109	301	465	675	7
controlaba	113	287	159	301	465	675	7
el	163	287	170	301	465	675	7
poder	174	287	199	301	465	675	7
de	203	287	213	301	465	675	7
agenda.	216	287	250	301	465	675	7
Para	253	287	272	301	465	675	7
dar	276	287	290	301	465	675	7
una	293	287	310	301	465	675	7
respuesta	313	287	353	301	465	675	7
a	356	287	361	301	465	675	7
esa	365	287	377	301	465	675	7
pregunta	381	287	420	301	465	675	7
presentaremos	57	299	119	314	465	675	7
dos	123	299	137	314	465	675	7
hipótesis	141	299	179	314	465	675	7
en	183	299	193	314	465	675	7
el	197	299	204	314	465	675	7
cuarto	208	299	236	314	465	675	7
apartado.	240	299	280	314	465	675	7
Previamente,	284	299	340	314	465	675	7
describiremos	344	299	404	314	465	675	7
los	408	299	420	314	465	675	7
rasgos	57	312	83	326	465	675	7
institucionales	86	312	148	326	465	675	7
principales	151	312	198	326	465	675	7
del	201	312	214	326	465	675	7
proceso	217	312	250	326	465	675	7
legislativo	253	312	296	326	465	675	7
en	299	312	310	326	465	675	7
Uruguay	313	312	351	326	465	675	7
y	354	312	359	326	465	675	7
las	362	312	373	326	465	675	7
caracterís-	376	312	420	326	465	675	7
ticas	57	324	76	339	465	675	7
de	79	324	89	339	465	675	7
la	92	324	99	339	465	675	7
XLVI	102	324	126	339	465	675	7
Legislatura.	129	324	179	339	465	675	7
3.	57	362	66	376	465	675	7
El	75	362	84	376	465	675	7
proceso	87	362	122	376	465	675	7
legislativo	125	362	171	376	465	675	7
en	174	362	185	376	465	675	7
Uruguay	188	362	228	376	465	675	7
y	231	362	236	376	465	675	7
la	239	362	247	376	465	675	7
XLVI	249	362	274	376	465	675	7
Legislatura	277	362	328	376	465	675	7
(2005-2010)	331	362	389	376	465	675	7
Si	57	387	65	401	465	675	7
bien	68	387	87	401	465	675	7
el	90	387	97	401	465	675	7
artículo	100	387	133	401	465	675	7
133	136	387	153	401	465	675	7
de	156	387	166	401	465	675	7
la	169	387	177	401	465	675	7
Constitución	180	387	237	401	465	675	7
de	240	387	250	401	465	675	7
la	253	387	261	401	465	675	7
República	263	387	307	401	465	675	7
establece	310	387	348	401	465	675	7
que	351	387	367	401	465	675	7
la	370	387	377	401	465	675	7
iniciativa	380	387	420	401	465	675	7
legislativa	57	399	99	414	465	675	7
estará	102	399	127	414	465	675	7
a	130	399	135	414	465	675	7
cargo	138	399	162	414	465	675	7
de	165	399	176	414	465	675	7
ambos	179	399	208	414	465	675	7
poderes	211	399	244	414	465	675	7
de	248	399	258	414	465	675	7
gobierno,	262	399	303	414	465	675	7
el	307	399	314	414	465	675	7
Poder	318	399	343	414	465	675	7
Ejecutivo	346	399	387	414	465	675	7
cuenta	391	399	420	414	465	675	7
con	57	412	73	426	465	675	7
la	76	412	83	426	465	675	7
exclusividad	86	412	139	426	465	675	7
para	142	412	160	426	465	675	7
iniciar	163	412	191	426	465	675	7
legislación	194	412	239	426	465	675	7
en	242	412	252	426	465	675	7
materias	255	412	292	426	465	675	7
tales	295	412	314	426	465	675	7
como	317	412	341	426	465	675	7
el	344	412	351	426	465	675	7
presupuesto,	354	412	409	426	465	675	7
la	412	412	420	426	465	675	7
creación	57	424	93	439	465	675	7
y	96	424	101	439	465	675	7
exoneración	104	424	156	439	465	675	7
de	159	424	169	439	465	675	7
tributos,	173	424	210	439	465	675	7
la	213	424	220	439	465	675	7
fijación	223	424	255	439	465	675	7
del	258	424	271	439	465	675	7
salario	274	424	302	439	465	675	7
mínimo	305	424	340	439	465	675	7
y	343	424	348	439	465	675	7
de	351	424	361	439	465	675	7
diversos	364	424	399	439	465	675	7
pre-	402	424	420	439	465	675	7
cios	57	437	73	451	465	675	7
de	76	437	86	451	465	675	7
la	89	437	96	451	465	675	7
economía,	99	437	144	451	465	675	7
el	146	437	154	451	465	675	7
endeudamiento	156	437	224	451	465	675	7
del	227	437	240	451	465	675	7
Estado	242	437	272	451	465	675	7
y	274	437	279	451	465	675	7
la	282	437	289	451	465	675	7
reforma	292	437	326	451	465	675	7
del	329	437	342	451	465	675	7
sistema	344	437	376	451	465	675	7
de	379	437	389	451	465	675	7
jubila-	391	437	420	451	465	675	7
ciones	57	449	84	464	465	675	7
y	86	449	91	464	465	675	7
pensiones.	94	449	139	464	465	675	7
Esta	141	449	159	464	465	675	7
prerrogativa	162	449	214	464	465	675	7
fortalece	217	449	253	464	465	675	7
decisivamente	256	449	317	464	465	675	7
al	319	449	327	464	465	675	7
Poder	329	449	354	464	465	675	7
Ejecutivo	357	449	397	464	465	675	7
pues	400	449	420	464	465	675	7
le	57	462	64	476	465	675	7
entrega	67	462	98	476	465	675	7
la	101	462	108	476	465	675	7
llave	111	462	130	476	465	675	7
para	133	462	152	476	465	675	7
modificar	154	462	196	476	465	675	7
el	199	462	206	476	465	675	7
statu	209	462	229	476	465	675	7
quo	231	462	247	476	465	675	7
de	249	462	260	476	465	675	7
un	262	462	274	476	465	675	7
conjunto	277	462	316	476	465	675	7
de	319	462	329	476	465	675	7
políticas	332	462	368	476	465	675	7
sustantivas.	370	462	420	476	465	675	7
Es	57	474	67	489	465	675	7
decir,	70	474	93	489	465	675	7
sin	96	474	109	489	465	675	7
su	111	474	121	489	465	675	7
voluntad	124	474	162	489	465	675	7
no	165	474	177	489	465	675	7
se	179	474	188	489	465	675	7
pueden	190	474	222	489	465	675	7
realizar	225	474	256	489	465	675	7
cambios	259	474	295	489	465	675	7
en	298	474	308	489	465	675	7
esas	311	474	327	489	465	675	7
materias.	330	474	369	489	465	675	7
El	92	487	101	501	465	675	7
proceso	106	487	139	501	465	675	7
legislativo	143	487	186	501	465	675	7
en	190	487	200	501	465	675	7
Uruguay	204	487	242	501	465	675	7
se	246	487	255	501	465	675	7
desarrolla	259	487	300	501	465	675	7
siguiendo	304	487	346	501	465	675	7
básicamente	350	487	403	501	465	675	7
los	408	487	420	501	465	675	7
siguientes	57	499	99	514	465	675	7
pasos.	102	499	128	514	465	675	7
Cuando	132	499	167	514	465	675	7
el	170	499	177	514	465	675	7
Ejecutivo	181	499	222	514	465	675	7
redacta	225	499	256	514	465	675	7
un	259	499	271	514	465	675	7
proyecto	274	499	312	514	465	675	7
debe	315	499	336	514	465	675	7
presentarlo	339	499	387	514	465	675	7
ante	390	499	409	514	465	675	7
el	412	499	420	514	465	675	7
Presidente	57	512	101	526	465	675	7
de	104	512	115	526	465	675	7
la	118	512	125	526	465	675	7
Asamblea	128	512	170	526	465	675	7
General	173	512	207	526	465	675	7
(que	210	512	230	526	465	675	7
simultáneamente	233	512	307	526	465	675	7
es	310	512	319	526	465	675	7
el	322	512	329	526	465	675	7
Vicepresidente	332	512	396	526	465	675	7
de	399	512	409	526	465	675	7
la	412	512	420	526	465	675	7
República).	57	524	107	539	465	675	7
Éste	110	524	128	539	465	675	7
a	131	524	135	539	465	675	7
su	138	524	148	539	465	675	7
vez	151	524	164	539	465	675	7
debe	167	524	188	539	465	675	7
resolver	191	524	224	539	465	675	7
a	227	524	231	539	465	675	7
cuál	234	524	252	539	465	675	7
de	255	524	265	539	465	675	7
las	268	524	279	539	465	675	7
cámaras	282	524	316	539	465	675	7
enviará	319	524	350	539	465	675	7
el	353	524	361	539	465	675	7
proyecto,	364	524	404	539	465	675	7
to-	407	524	420	539	465	675	7
mando	57	537	87	551	465	675	7
en	90	537	100	551	465	675	7
cuenta	103	537	132	551	465	675	7
la	135	537	142	551	465	675	7
disponibilidad	145	537	208	551	465	675	7
de	210	537	220	551	465	675	7
trabajo	223	537	254	551	465	675	7
que	256	537	272	551	465	675	7
tenga	275	537	298	551	465	675	7
cada	301	537	321	551	465	675	7
cámara	323	537	354	551	465	675	7
(o	357	537	366	551	465	675	7
sea,	369	537	384	551	465	675	7
buscará	387	537	420	551	465	675	7
evitar	57	549	81	564	465	675	7
la	84	549	91	564	465	675	7
sobrecarga	94	549	139	564	465	675	7
de	142	549	152	564	465	675	7
trabajo	155	549	186	564	465	675	7
en	189	549	199	564	465	675	7
alguna	202	549	231	564	465	675	7
de	233	549	244	564	465	675	7
ellas)	247	549	268	564	465	675	7
1	268	550	272	558	465	675	7
.	272	549	275	564	465	675	7
Los	277	549	293	564	465	675	7
estudios	296	549	331	564	465	675	7
empíricos	334	549	376	564	465	675	7
muestran	379	549	420	564	465	675	7
que	57	562	73	576	465	675	7
aproximadamente	76	562	154	576	465	675	7
un	158	562	170	576	465	675	7
tercio	173	562	198	576	465	675	7
de	201	562	211	576	465	675	7
los	215	562	227	576	465	675	7
proyectos	230	562	272	576	465	675	7
ingresan	275	562	311	576	465	675	7
por	315	562	330	576	465	675	7
la	333	562	341	576	465	675	7
Cámara	344	562	378	576	465	675	7
de	382	562	392	576	465	675	7
Sena-	396	562	420	576	465	675	7
dores	57	574	80	589	465	675	7
y	83	574	88	589	465	675	7
dos	92	574	107	589	465	675	7
tercios	111	574	139	589	465	675	7
por	143	574	158	589	465	675	7
la	161	574	169	589	465	675	7
Cámara	172	574	207	589	465	675	7
de	210	574	220	589	465	675	7
Representantes,	224	574	292	589	465	675	7
lo	296	574	304	589	465	675	7
cual	308	574	325	589	465	675	7
es	329	574	337	589	465	675	7
consistente	341	574	389	589	465	675	7
con	393	574	409	589	465	675	7
el	412	574	420	589	465	675	7
tamaño	57	587	90	601	465	675	7
de	92	587	103	601	465	675	7
cada	105	587	125	601	465	675	7
cámara	128	587	159	601	465	675	7
(Chasquetti	161	587	213	601	465	675	7
et	215	587	223	601	465	675	7
al.,	226	587	239	601	465	675	7
2014).	242	587	271	601	465	675	7
1	57	610	61	621	465	675	7
No	65	610	76	621	465	675	7
obstante,	78	610	110	621	465	675	7
algunos	112	610	138	621	465	675	7
proyectos	140	610	173	621	465	675	7
importantes	175	610	217	621	465	675	7
para	219	610	234	621	465	675	7
el	236	610	241	621	465	675	7
Poder	243	610	263	621	465	675	7
Ejecutivo	265	610	298	621	465	675	7
–como	300	610	324	621	465	675	7
por	326	610	338	621	465	675	7
ejemplo	340	610	367	621	465	675	7
las	369	610	378	621	465	675	7
leyes	380	610	396	621	465	675	7
presu-	398	610	420	621	465	675	7
puestales-	57	620	90	631	465	675	7
suelen	93	620	114	631	465	675	7
ser	116	620	126	631	465	675	7
enviados	128	620	158	631	465	675	7
en	160	620	169	631	465	675	7
primera	171	620	198	631	465	675	7
instancia	200	620	231	631	465	675	7
a	233	620	237	631	465	675	7
una	239	620	252	631	465	675	7
cámara	255	620	279	631	465	675	7
determinada	281	620	325	631	465	675	7
buscando	327	620	360	631	465	675	7
obtener	362	620	389	631	465	675	7
mayores	391	620	419	631	465	675	7
garantías	57	630	87	641	465	675	7
para	90	630	104	641	465	675	7
el	107	630	112	641	465	675	7
desarrollo	115	630	148	641	465	675	7
de	151	630	159	641	465	675	7
un	161	630	170	641	465	675	7
trámite	173	630	198	641	465	675	7
adecuado	200	630	233	641	465	675	7
a	235	630	239	641	465	675	7
sus	241	630	251	641	465	675	7
consideraciones	253	630	308	641	465	675	7
políticas.	310	630	341	641	465	675	7
182	45	42	62	56	465	675	8
Esteban	190	44	220	55	465	675	8
García	223	44	249	55	465	675	8
Ortíz	253	44	273	55	465	675	8
Luego	81	74	107	89	465	675	8
de	111	74	121	89	465	675	8
que	124	74	140	89	465	675	8
el	143	74	151	89	465	675	8
proyecto	154	74	191	89	465	675	8
ingresa	194	74	224	89	465	675	8
a	227	74	232	89	465	675	8
una	235	74	251	89	465	675	8
de	255	74	265	89	465	675	8
las	268	74	279	89	465	675	8
cámaras,	282	74	319	89	465	675	8
su	322	74	332	89	465	675	8
Presidente	335	74	379	89	465	675	8
define	382	74	408	89	465	675	8
cuál	45	87	63	101	465	675	8
comisión	65	87	104	101	465	675	8
permanente	107	87	157	101	465	675	8
lo	160	87	168	101	465	675	8
estudiará.	170	87	211	101	465	675	8
Sin	214	87	228	101	465	675	8
embargo,	230	87	270	101	465	675	8
dicha	272	87	295	101	465	675	8
decisión	298	87	333	101	465	675	8
puede	335	87	361	101	465	675	8
ser	363	87	375	101	465	675	8
contra-	377	87	408	101	465	675	8
venida	45	99	73	114	465	675	8
por	76	99	91	114	465	675	8
una	94	99	110	114	465	675	8
mayoría	113	99	147	114	465	675	8
de	150	99	160	114	465	675	8
miembros	163	99	206	114	465	675	8
del	209	99	222	114	465	675	8
plenario	225	99	260	114	465	675	8
que	263	99	279	114	465	675	8
puede	282	99	307	114	465	675	8
solicitar	310	99	343	114	465	675	8
la	346	99	354	114	465	675	8
reconsidera-	357	99	408	114	465	675	8
ción	45	112	64	126	465	675	8
del	66	112	79	126	465	675	8
trámite	82	112	112	126	465	675	8
2	112	112	116	121	465	675	8
.	116	112	118	126	465	675	8
Ello	121	112	138	126	465	675	8
supone	140	112	171	126	465	675	8
una	173	112	189	126	465	675	8
garantía	192	112	226	126	465	675	8
para	228	112	247	126	465	675	8
que	249	112	265	126	465	675	8
el	267	112	274	126	465	675	8
partido	277	112	308	126	465	675	8
mayoritario,	310	112	363	126	465	675	8
en	365	112	375	126	465	675	8
caso	378	112	396	126	465	675	8
de	398	112	408	126	465	675	8
haberlo,	45	124	80	139	465	675	8
imponga	82	124	120	139	465	675	8
siempre	122	124	156	139	465	675	8
sus	158	124	171	139	465	675	8
condiciones	173	124	224	139	465	675	8
en	226	124	236	139	465	675	8
materia	238	124	270	139	465	675	8
de	273	124	283	139	465	675	8
procedimientos.	285	124	354	139	465	675	8
La	356	124	367	139	465	675	8
comisión	369	124	408	139	465	675	8
permanente	45	137	96	151	465	675	8
que	100	137	115	151	465	675	8
estudia	119	137	149	151	465	675	8
el	153	137	160	151	465	675	8
proyecto	164	137	200	151	465	675	8
puede	204	137	230	151	465	675	8
aprobarlo	234	137	274	151	465	675	8
y	278	137	283	151	465	675	8
redactar	287	137	321	151	465	675	8
un	324	137	336	151	465	675	8
informe	340	137	374	151	465	675	8
que	377	137	393	151	465	675	8
re-	397	137	408	151	465	675	8
comiende	45	149	87	164	465	675	8
su	91	149	100	164	465	675	8
sanción,	104	149	139	164	465	675	8
puede	142	149	168	164	465	675	8
enmendarlo,	172	149	225	164	465	675	8
sustituirlo	229	149	271	164	465	675	8
o	275	149	281	164	465	675	8
archivarlo.	284	149	329	164	465	675	8
Dichas	332	149	362	164	465	675	8
decisiones	365	149	408	164	465	675	8
siempre	45	162	78	176	465	675	8
deben	81	162	107	176	465	675	8
contar	109	162	137	176	465	675	8
con	139	162	155	176	465	675	8
el	158	162	165	176	465	675	8
voto	167	162	186	176	465	675	8
de	189	162	199	176	465	675	8
una	202	162	218	176	465	675	8
mayoría	220	162	255	176	465	675	8
de	257	162	267	176	465	675	8
miembros	270	162	313	176	465	675	8
de	315	162	325	176	465	675	8
la	328	162	335	176	465	675	8
comisión	338	162	377	176	465	675	8
3	377	162	380	171	465	675	8
.	380	162	383	176	465	675	8
Una	81	174	99	189	465	675	8
vez	102	174	116	189	465	675	8
que	119	174	134	189	465	675	8
el	137	174	145	189	465	675	8
proyecto	147	174	185	189	465	675	8
es	188	174	196	189	465	675	8
aprobado	199	174	240	189	465	675	8
por	243	174	258	189	465	675	8
la	260	174	268	189	465	675	8
comisión,	271	174	313	189	465	675	8
es	316	174	324	189	465	675	8
elevado	327	174	359	189	465	675	8
al	362	174	370	189	465	675	8
plenario	373	174	408	189	465	675	8
de	45	187	56	201	465	675	8
la	59	187	66	201	465	675	8
cámara	69	187	100	201	465	675	8
para	103	187	121	201	465	675	8
su	124	187	134	201	465	675	8
debate	137	187	165	201	465	675	8
y	168	187	173	201	465	675	8
votación.	176	187	216	201	465	675	8
Resulta	219	187	251	201	465	675	8
poco	254	187	275	201	465	675	8
usual	278	187	301	201	465	675	8
que	304	187	320	201	465	675	8
un	323	187	334	201	465	675	8
proyecto	337	187	375	201	465	675	8
que	378	187	394	201	465	675	8
no	397	187	408	201	465	675	8
cuente	45	199	74	214	465	675	8
con	78	199	94	214	465	675	8
el	98	199	105	214	465	675	8
respaldo	109	199	145	214	465	675	8
necesario	148	199	188	214	465	675	8
para	192	199	211	214	465	675	8
ser	214	199	226	214	465	675	8
aprobado,	230	199	274	214	465	675	8
sea	278	199	290	214	465	675	8
considerado	294	199	346	214	465	675	8
en	350	199	360	214	465	675	8
sala	364	199	380	214	465	675	8
4	380	200	383	208	465	675	8
.	383	199	386	214	465	675	8
Una	390	199	408	214	465	675	8
vez	45	212	59	226	465	675	8
sancionado,	62	212	114	226	465	675	8
el	116	212	124	226	465	675	8
proyecto	127	212	164	226	465	675	8
es	167	212	175	226	465	675	8
enviado	178	212	212	226	465	675	8
a	215	212	220	226	465	675	8
la	223	212	230	226	465	675	8
segunda	233	212	268	226	465	675	8
cámara	271	212	302	226	465	675	8
que	305	212	321	226	465	675	8
lo	324	212	332	226	465	675	8
tratará	335	212	363	226	465	675	8
siguiendo	366	212	408	226	465	675	8
procedimientos	45	224	113	239	465	675	8
idénticos.	116	224	158	239	465	675	8
Si	162	224	170	239	465	675	8
el	173	224	181	239	465	675	8
proyecto	184	224	222	239	465	675	8
es	225	224	233	239	465	675	8
aprobado	237	224	278	239	465	675	8
en	281	224	292	239	465	675	8
esa	295	224	308	239	465	675	8
instancia	311	224	350	239	465	675	8
con	353	224	369	239	465	675	8
cambios	373	224	408	239	465	675	8
deberá	45	237	74	251	465	675	8
ser	77	237	89	251	465	675	8
devuelto	91	237	128	251	465	675	8
a	131	237	136	251	465	675	8
la	138	237	146	251	465	675	8
primera	148	237	182	251	465	675	8
cámara	185	237	216	251	465	675	8
para	218	237	237	251	465	675	8
que	240	237	256	251	465	675	8
analice	258	237	288	251	465	675	8
las	291	237	302	251	465	675	8
modificaciones.	304	237	372	251	465	675	8
En	375	237	387	251	465	675	8
caso	390	237	408	251	465	675	8
de	45	249	56	264	465	675	8
que	58	249	74	264	465	675	8
las	77	249	88	264	465	675	8
mismas	90	249	123	264	465	675	8
no	125	249	137	264	465	675	8
sean	139	249	158	264	465	675	8
aceptadas	160	249	202	264	465	675	8
o	204	249	210	264	465	675	8
si	212	249	219	264	465	675	8
se	221	249	229	264	465	675	8
introducen	232	249	280	264	465	675	8
nuevas	282	249	312	264	465	675	8
enmiendas,	314	249	364	264	465	675	8
el	366	249	373	264	465	675	8
proyec-	376	249	408	264	465	675	8
to	45	262	54	276	465	675	8
debe	57	262	77	276	465	675	8
ser	80	262	92	276	465	675	8
tratado	95	262	126	276	465	675	8
por	129	262	144	276	465	675	8
la	146	262	154	276	465	675	8
Asamblea	156	262	198	276	465	675	8
General	201	262	235	276	465	675	8
con	238	262	254	276	465	675	8
el	257	262	264	276	465	675	8
objetivo	267	262	302	276	465	675	8
de	304	262	315	276	465	675	8
adoptar	317	262	351	276	465	675	8
una	354	262	370	276	465	675	8
decisión	373	262	408	276	465	675	8
final	45	274	65	289	465	675	8
(Chasquetti,	67	274	121	289	465	675	8
2014).	124	274	153	289	465	675	8
Diagrama	117	316	163	329	465	675	8
2.	166	316	175	329	465	675	8
Fases	177	316	201	329	465	675	8
del	204	316	218	329	465	675	8
Proceso	220	316	256	329	465	675	8
Legislativo	259	316	308	329	465	675	8
Fuente:	88	438	115	448	465	675	8
Elaboración	117	438	160	448	465	675	8
propia	162	438	186	448	465	675	8
en	188	438	197	448	465	675	8
base	199	438	216	448	465	675	8
a	218	438	223	448	465	675	8
la	225	438	231	448	465	675	8
Constitución	233	438	278	448	465	675	8
de	280	438	289	448	465	675	8
la	291	438	298	448	465	675	8
República.	300	438	338	448	465	675	8
Chasquetti	81	461	128	476	465	675	8
(2014,	131	461	160	476	465	675	8
p.	163	461	171	476	465	675	8
27)	174	461	189	476	465	675	8
sostiene	192	461	226	476	465	675	8
que	229	461	245	476	465	675	8
en	248	461	258	476	465	675	8
el	261	461	268	476	465	675	8
Parlamento	271	461	320	476	465	675	8
existen	323	461	353	476	465	675	8
tres	356	461	371	476	465	675	8
tipos	374	461	395	476	465	675	8
de	398	461	408	476	465	675	8
posiciones	45	474	90	488	465	675	8
que,	93	474	112	488	465	675	8
bajo	115	474	134	488	465	675	8
ciertas	137	474	165	488	465	675	8
condiciones,	168	474	222	488	465	675	8
permiten	226	474	265	488	465	675	8
controlar	269	474	308	488	465	675	8
el	312	474	319	488	465	675	8
poder	322	474	347	488	465	675	8
de	351	474	361	488	465	675	8
agenda:	364	474	397	488	465	675	8
la	401	474	408	488	465	675	8
Presidencia	45	486	94	501	465	675	8
de	97	486	107	501	465	675	8
la	110	486	118	501	465	675	8
Asamblea	121	486	162	501	465	675	8
General,	165	486	203	501	465	675	8
las	206	486	217	501	465	675	8
presidencias	220	486	272	501	465	675	8
de	275	486	285	501	465	675	8
las	288	486	299	501	465	675	8
Cámaras,	302	486	343	501	465	675	8
y	346	486	351	501	465	675	8
las	354	486	365	501	465	675	8
presiden-	368	486	408	501	465	675	8
cias	45	499	61	513	465	675	8
de	64	499	74	513	465	675	8
las	76	499	87	513	465	675	8
comisiones	90	499	138	513	465	675	8
permanentes.	141	499	199	513	465	675	8
Para	201	499	220	513	465	675	8
que	223	499	238	513	465	675	8
esas	241	499	257	513	465	675	8
posiciones	260	499	305	513	465	675	8
puedan	307	499	340	513	465	675	8
ejercer	342	499	370	513	465	675	8
el	373	499	380	513	465	675	8
poder	383	499	408	513	465	675	8
de	45	511	56	526	465	675	8
agenda	59	511	89	526	465	675	8
en	93	511	103	526	465	675	8
forma	107	511	133	526	465	675	8
efectiva	136	511	169	526	465	675	8
requieren	172	511	213	526	465	675	8
del	216	511	229	526	465	675	8
apoyo	233	511	259	526	465	675	8
de	262	511	273	526	465	675	8
una	276	511	292	526	465	675	8
mayoría	296	511	331	526	465	675	8
de	334	511	345	526	465	675	8
miembros	348	511	392	526	465	675	8
del	395	511	408	526	465	675	8
pleno	45	524	70	538	465	675	8
o	73	524	78	538	465	675	8
de	81	524	91	538	465	675	8
las	94	524	105	538	465	675	8
comisiones.	108	524	159	538	465	675	8
2	45	545	50	557	465	675	8
Chasquetti	54	545	92	557	465	675	8
(2016,	94	545	117	557	465	675	8
p.	119	545	126	557	465	675	8
205)	128	545	144	557	465	675	8
señala	147	545	167	557	465	675	8
que	169	545	182	557	465	675	8
durante	184	545	211	557	465	675	8
el	213	545	219	557	465	675	8
período	221	545	248	557	465	675	8
2000-2010,	250	545	291	557	465	675	8
de	293	545	301	557	465	675	8
un	303	545	313	557	465	675	8
total	315	545	330	557	465	675	8
de	333	545	341	557	465	675	8
3.244	343	545	363	557	465	675	8
proyectos	365	545	398	557	465	675	8
de	400	545	408	557	465	675	8
ley,	45	555	57	567	465	675	8
se	59	555	65	567	465	675	8
ratificó	68	555	92	567	465	675	8
el	94	555	100	567	465	675	8
trámite	102	555	127	567	465	675	8
a	130	555	133	567	465	675	8
comisión	135	555	167	567	465	675	8
de	169	555	178	567	465	675	8
sólo	180	555	194	567	465	675	8
198	196	555	209	567	465	675	8
(6%).	212	555	232	567	465	675	8
3	45	565	50	577	465	675	8
Quienes	55	565	83	577	465	675	8
pierden	86	565	112	577	465	675	8
la	115	565	120	577	465	675	8
votación	123	565	152	577	465	675	8
en	155	565	163	577	465	675	8
la	166	565	171	577	465	675	8
comisión	174	565	206	577	465	675	8
pueden	208	565	234	577	465	675	8
igualmente	236	565	275	577	465	675	8
presentar	277	565	309	577	465	675	8
un	311	565	320	577	465	675	8
informe	323	565	350	577	465	675	8
en	353	565	361	577	465	675	8
minoría	364	565	391	577	465	675	8
para	393	565	408	577	465	675	8
ser	45	575	55	587	465	675	8
considerado	57	575	99	587	465	675	8
en	101	575	109	587	465	675	8
el	111	575	117	587	465	675	8
plenario	120	575	148	587	465	675	8
junto	150	575	169	587	465	675	8
con	171	575	184	587	465	675	8
el	186	575	192	587	465	675	8
informe	194	575	222	587	465	675	8
en	224	575	232	587	465	675	8
mayoría.	235	575	265	587	465	675	8
4	45	585	50	597	465	675	8
Chasquetti	54	585	92	597	465	675	8
(2016,	94	585	117	597	465	675	8
p.	120	585	126	597	465	675	8
222)	128	585	145	597	465	675	8
señala	147	585	168	597	465	675	8
que	170	585	182	597	465	675	8
cuando	185	585	210	597	465	675	8
los	212	585	222	597	465	675	8
proyectos	224	585	257	597	465	675	8
ingresan	259	585	288	597	465	675	8
al	290	585	296	597	465	675	8
plenario	298	585	326	597	465	675	8
cuentan	328	585	356	597	465	675	8
en	358	585	367	597	465	675	8
general	369	585	393	597	465	675	8
con	396	585	408	597	465	675	8
el	45	595	51	607	465	675	8
respaldo	53	595	82	607	465	675	8
necesario	84	595	116	607	465	675	8
como	118	595	138	607	465	675	8
para	140	595	155	607	465	675	8
ser	157	595	166	607	465	675	8
aprobados.	168	595	206	607	465	675	8
Incluso	208	595	234	607	465	675	8
los	236	595	245	607	465	675	8
cambios	248	595	276	607	465	675	8
en	278	595	287	607	465	675	8
sala	289	595	301	607	465	675	8
son	303	595	315	607	465	675	8
poco	318	595	334	607	465	675	8
frecuentes:	337	595	374	607	465	675	8
“sólo	376	595	393	607	465	675	8
una	395	595	408	607	465	675	8
de	45	605	53	617	465	675	8
cada	56	605	71	617	465	675	8
cincuenta	73	605	107	617	465	675	8
leyes	109	605	125	617	465	675	8
iniciadas	127	605	157	617	465	675	8
por	159	605	171	617	465	675	8
el	173	605	178	617	465	675	8
Poder	180	605	200	617	465	675	8
Ejecutivo	202	605	235	617	465	675	8
durante	237	605	264	617	465	675	8
el	266	605	272	617	465	675	8
período	274	605	300	617	465	675	8
2000-2008,	302	605	344	617	465	675	8
recibió	346	605	369	617	465	675	8
enmiendas	371	605	408	617	465	675	8
durante	45	615	72	627	465	675	8
el	74	615	80	627	465	675	8
debate	83	615	105	627	465	675	8
en	107	615	116	627	465	675	8
el	118	615	124	627	465	675	8
plenario.	126	615	156	627	465	675	8
Las	159	615	170	627	465	675	8
enmiendas	172	615	210	627	465	675	8
normalmente	212	615	259	627	465	675	8
se	261	615	267	627	465	675	8
realizan	269	615	296	627	465	675	8
en	298	615	306	627	465	675	8
comisiones”.	309	615	352	627	465	675	8
El	102	44	109	55	465	675	9
lado	113	44	129	55	465	675	9
oscuro	133	44	156	55	465	675	9
del	159	44	170	55	465	675	9
éxito:	174	44	195	55	465	675	9
los	198	44	208	55	465	675	9
proyectos	211	44	245	55	465	675	9
del	248	44	259	55	465	675	9
poder	263	44	283	55	465	675	9
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	9
no	324	44	333	55	465	675	9
votados	336	44	364	55	465	675	9
por	154	54	166	65	465	675	9
el	170	54	176	65	465	675	9
parlamento	179	54	223	65	465	675	9
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	9
2005-2010	268	54	312	65	465	675	9
183	403	42	420	56	465	675	9
El	92	74	101	89	465	675	9
Vicepresidente	104	74	167	89	465	675	9
de	170	74	180	89	465	675	9
la	182	74	190	89	465	675	9
República	192	74	235	89	465	675	9
ocupa	238	74	264	89	465	675	9
la	266	74	273	89	465	675	9
Presidencia	276	74	324	89	465	675	9
de	327	74	337	89	465	675	9
la	339	74	346	89	465	675	9
Asamblea	349	74	390	89	465	675	9
Gene-	393	74	420	89	465	675	9
ral	57	87	68	101	465	675	9
y	71	87	76	101	465	675	9
la	79	87	86	101	465	675	9
Presidencia	89	87	138	101	465	675	9
de	141	87	151	101	465	675	9
la	154	87	161	101	465	675	9
Cámara	164	87	198	101	465	675	9
de	201	87	211	101	465	675	9
Senadores,	214	87	260	101	465	675	9
cumpliendo	263	87	316	101	465	675	9
una	319	87	335	101	465	675	9
función	338	87	372	101	465	675	9
estratégica	375	87	420	101	465	675	9
para	57	99	75	114	465	675	9
el	78	99	85	114	465	675	9
gobierno	88	99	127	114	465	675	9
pues	130	99	149	114	465	675	9
será	152	99	169	114	465	675	9
los	171	99	183	114	465	675	9
ojos	186	99	203	114	465	675	9
y	206	99	211	114	465	675	9
oídos	214	99	237	114	465	675	9
del	240	99	253	114	465	675	9
gobierno	256	99	295	114	465	675	9
en	297	99	308	114	465	675	9
el	311	99	318	114	465	675	9
Parlamento.	321	99	373	114	465	675	9
Recibe	376	99	405	114	465	675	9
los	408	99	420	114	465	675	9
proyectos	57	112	98	126	465	675	9
de	101	112	111	126	465	675	9
ley	114	112	126	126	465	675	9
del	129	112	142	126	465	675	9
Poder	145	112	170	126	465	675	9
Ejecutivo,	173	112	216	126	465	675	9
determina	219	112	263	126	465	675	9
a	266	112	271	126	465	675	9
qué	273	112	289	126	465	675	9
Cámara	292	112	326	126	465	675	9
serán	329	112	351	126	465	675	9
enviados	354	112	392	126	465	675	9
y	395	112	400	126	465	675	9
más	402	112	420	126	465	675	9
tarde	57	124	79	139	465	675	9
se	81	124	89	139	465	675	9
encarga	92	124	125	139	465	675	9
de	127	124	137	139	465	675	9
monitorear	140	124	188	139	465	675	9
el	191	124	198	139	465	675	9
desarrollo	201	124	243	139	465	675	9
del	246	124	259	139	465	675	9
proceso	261	124	294	139	465	675	9
legislativo.	297	124	342	139	465	675	9
Como	345	124	372	139	465	675	9
Presidente	375	124	420	139	465	675	9
del	57	137	70	151	465	675	9
Senado	73	137	104	151	465	675	9
fija	107	137	121	151	465	675	9
el	124	137	131	151	465	675	9
orden	134	137	159	151	465	675	9
del	162	137	175	151	465	675	9
día	178	137	191	151	465	675	9
y	195	137	199	151	465	675	9
propone	202	137	239	151	465	675	9
a	242	137	247	151	465	675	9
qué	250	137	265	151	465	675	9
comisión	269	137	308	151	465	675	9
permanente	311	137	363	151	465	675	9
será	366	137	382	151	465	675	9
enviado	385	137	419	151	465	675	9
cada	57	149	76	164	465	675	9
proyecto	80	149	118	164	465	675	9
de	122	149	132	164	465	675	9
ley.	136	149	150	164	465	675	9
La	154	149	164	164	465	675	9
Presidencia	168	149	217	164	465	675	9
de	221	149	231	164	465	675	9
la	235	149	242	164	465	675	9
Cámara	246	149	281	164	465	675	9
de	284	149	295	164	465	675	9
Representantes,	299	149	366	164	465	675	9
en	370	149	381	164	465	675	9
cambio,	385	149	420	164	465	675	9
es	57	162	65	176	465	675	9
mucho	68	162	98	176	465	675	9
menos	102	162	130	176	465	675	9
importante	133	162	182	176	465	675	9
que	185	162	201	176	465	675	9
la	204	162	211	176	465	675	9
Presidencia	214	162	263	176	465	675	9
de	266	162	276	176	465	675	9
la	279	162	287	176	465	675	9
Cámara	290	162	324	176	465	675	9
de	327	162	337	176	465	675	9
Senadores.	341	162	387	176	465	675	9
Por	390	162	405	176	465	675	9
un	408	162	419	176	465	675	9
lado,	57	174	78	189	465	675	9
dicho	81	174	105	189	465	675	9
cargo	108	174	131	189	465	675	9
es	134	174	142	189	465	675	9
ocupado	145	174	182	189	465	675	9
cada	185	174	204	189	465	675	9
año	207	174	223	189	465	675	9
por	225	174	240	189	465	675	9
un	243	174	255	189	465	675	9
diputado	258	174	297	189	465	675	9
distinto,	300	174	336	189	465	675	9
pudiendo	339	174	381	189	465	675	9
éste	383	174	399	189	465	675	9
per-	402	174	420	189	465	675	9
tenecer	57	187	88	201	465	675	9
a	91	187	96	201	465	675	9
un	99	187	111	201	465	675	9
partido	114	187	146	201	465	675	9
de	149	187	159	201	465	675	9
la	162	187	170	201	465	675	9
oposición	173	187	215	201	465	675	9
5	215	187	218	196	465	675	9
.	218	187	221	201	465	675	9
Por	224	187	239	201	465	675	9
otro,	243	187	264	201	465	675	9
conforma	267	187	309	201	465	675	9
el	312	187	319	201	465	675	9
orden	323	187	348	201	465	675	9
del	351	187	364	201	465	675	9
día	367	187	381	201	465	675	9
con	384	187	400	201	465	675	9
“los	403	187	420	201	465	675	9
asuntos	57	199	89	214	465	675	9
informados	92	199	142	214	465	675	9
por	144	199	159	214	465	675	9
las	162	199	173	214	465	675	9
comisiones,	176	199	227	214	465	675	9
dando	229	199	257	214	465	675	9
preferencia	259	199	307	214	465	675	9
a	310	199	314	214	465	675	9
los	317	199	329	214	465	675	9
que	332	199	348	214	465	675	9
tengan	350	199	380	214	465	675	9
numera-	383	199	420	214	465	675	9
ción	57	212	76	226	465	675	9
más	78	212	95	226	465	675	9
baja	98	212	116	226	465	675	9
y	119	212	124	226	465	675	9
aquellos	126	212	162	226	465	675	9
cuya	164	212	184	226	465	675	9
prelación	187	212	227	226	465	675	9
la	230	212	237	226	465	675	9
determine	240	212	284	226	465	675	9
la	287	212	294	226	465	675	9
propia	297	212	325	226	465	675	9
cámara”	328	212	363	226	465	675	9
(Chasquetti,	365	212	420	226	465	675	9
2014,	57	224	82	239	465	675	9
p.	85	224	93	239	465	675	9
28).	96	224	114	239	465	675	9
Por	116	224	131	239	465	675	9
ambas	134	224	161	239	465	675	9
razones,	164	224	198	239	465	675	9
el	201	224	208	239	465	675	9
Presidente	211	224	256	239	465	675	9
de	258	224	269	239	465	675	9
la	271	224	279	239	465	675	9
cámara	281	224	312	239	465	675	9
baja	315	224	332	239	465	675	9
carece	335	224	361	239	465	675	9
de	364	224	374	239	465	675	9
capacidad	377	224	420	239	465	675	9
para	57	237	75	251	465	675	9
ajustar	79	237	108	251	465	675	9
la	111	237	119	251	465	675	9
agenda	123	237	153	251	465	675	9
legislativa	157	237	199	251	465	675	9
de	202	237	213	251	465	675	9
acuerdo	216	237	251	251	465	675	9
a	254	237	259	251	465	675	9
sus	263	237	276	251	465	675	9
preferencias,	280	237	334	251	465	675	9
debiendo	337	237	378	251	465	675	9
para	382	237	400	251	465	675	9
ello	404	237	420	251	465	675	9
contar	57	249	84	264	465	675	9
con	88	249	104	264	465	675	9
el	107	249	114	264	465	675	9
apoyo	117	249	143	264	465	675	9
de	147	249	157	264	465	675	9
la	160	249	167	264	465	675	9
mayoría	171	249	206	264	465	675	9
de	209	249	219	264	465	675	9
la	222	249	230	264	465	675	9
cámara.	233	249	267	264	465	675	9
Si	270	249	278	264	465	675	9
el	281	249	289	264	465	675	9
Presidente	292	249	337	264	465	675	9
no	340	249	351	264	465	675	9
pertenece	354	249	396	264	465	675	9
a	399	249	404	264	465	675	9
esa	407	249	420	264	465	675	9
mayoría	57	262	92	276	465	675	9
deberá	95	262	124	276	465	675	9
consultar	127	262	167	276	465	675	9
indefectiblemente	170	262	248	276	465	675	9
a	251	262	256	276	465	675	9
los	259	262	271	276	465	675	9
líderes	274	262	302	276	465	675	9
de	305	262	315	276	465	675	9
las	318	262	329	276	465	675	9
diferentes	332	262	374	276	465	675	9
bancadas.	378	262	420	276	465	675	9
Finalmente,	57	274	109	289	465	675	9
las	111	274	122	289	465	675	9
presidencias	125	274	177	289	465	675	9
de	180	274	190	289	465	675	9
las	193	274	204	289	465	675	9
comisiones	207	274	255	289	465	675	9
permanentes	258	274	313	289	465	675	9
presentan	316	274	358	289	465	675	9
características	360	274	420	289	465	675	9
institucionales	57	287	119	301	465	675	9
bastante	122	287	158	301	465	675	9
parecidas	161	287	201	301	465	675	9
a	204	287	209	301	465	675	9
las	212	287	223	301	465	675	9
de	226	287	236	301	465	675	9
la	239	287	247	301	465	675	9
Presidencia	250	287	299	301	465	675	9
de	302	287	312	301	465	675	9
la	315	287	323	301	465	675	9
Cámara	326	287	360	301	465	675	9
de	363	287	373	301	465	675	9
Represen-	376	287	420	301	465	675	9
tantes:	57	299	85	314	465	675	9
son	87	299	102	314	465	675	9
cargos	105	299	132	314	465	675	9
rotativos	134	299	172	314	465	675	9
(cambian	174	299	215	314	465	675	9
anualmente)	217	299	272	314	465	675	9
y	274	299	279	314	465	675	9
carecen	281	299	313	314	465	675	9
de	316	299	326	314	465	675	9
poder	328	299	353	314	465	675	9
de	356	299	366	314	465	675	9
agenda	368	299	399	314	465	675	9
para	401	299	420	314	465	675	9
confeccionar	57	312	112	326	465	675	9
el	115	312	122	326	465	675	9
orden	124	312	149	326	465	675	9
del	152	312	165	326	465	675	9
día.	167	312	183	326	465	675	9
Dada	186	312	209	326	465	675	9
la	212	312	219	326	465	675	9
debilidad	222	312	262	326	465	675	9
de	265	312	275	326	465	675	9
las	277	312	288	326	465	675	9
presidencias	291	312	343	326	465	675	9
de	345	312	356	326	465	675	9
las	358	312	369	326	465	675	9
comisiones	372	312	419	326	465	675	9
y	57	324	62	339	465	675	9
también	66	324	102	339	465	675	9
de	106	324	116	339	465	675	9
la	121	324	128	339	465	675	9
Cámara	132	324	167	339	465	675	9
de	171	324	181	339	465	675	9
Representantes	185	324	250	339	465	675	9
para	255	324	273	339	465	675	9
imponer	278	324	315	339	465	675	9
el	319	324	326	339	465	675	9
poder	331	324	356	339	465	675	9
de	360	324	370	339	465	675	9
agenda,	375	324	408	339	465	675	9
el	412	324	420	339	465	675	9
partido	57	337	88	351	465	675	9
de	92	337	102	351	465	675	9
mayoritario	105	337	156	351	465	675	9
suele	159	337	180	351	465	675	9
ceder	183	337	206	351	465	675	9
sin	209	337	222	351	465	675	9
inconvenientes	225	337	290	351	465	675	9
su	293	337	302	351	465	675	9
ejercicio	305	337	341	351	465	675	9
a	344	337	349	351	465	675	9
miembros	352	337	396	351	465	675	9
de	399	337	409	351	465	675	9
la	412	337	420	351	465	675	9
oposición.	57	349	102	364	465	675	9
En	92	362	105	376	465	675	9
el	108	362	116	376	465	675	9
Senado	120	362	151	376	465	675	9
de	155	362	165	376	465	675	9
la	169	362	176	376	465	675	9
XLVI	180	362	204	376	465	675	9
Legislatura	208	362	255	376	465	675	9
(2005-2010),	259	362	318	376	465	675	9
14	322	362	333	376	465	675	9
comisiones	337	362	385	376	465	675	9
perma-	389	362	420	376	465	675	9
nentes	57	374	85	389	465	675	9
contaron	88	374	128	389	465	675	9
con	131	374	147	389	465	675	9
una	151	374	167	389	465	675	9
mayoría	171	374	206	389	465	675	9
absoluta	210	374	246	389	465	675	9
de	250	374	260	389	465	675	9
miembros	264	374	308	389	465	675	9
del	312	374	325	389	465	675	9
partido	328	374	360	389	465	675	9
de	364	374	374	389	465	675	9
gobierno.	378	374	420	389	465	675	9
Sólo	57	387	76	401	465	675	9
en	80	387	90	401	465	675	9
2	94	387	99	401	465	675	9
comisiones	103	387	151	401	465	675	9
la	155	387	162	401	465	675	9
correlación	166	387	214	401	465	675	9
de	218	387	228	401	465	675	9
fuerzas	232	387	261	401	465	675	9
estuvo	265	387	293	401	465	675	9
en	297	387	307	401	465	675	9
equilibrio	311	387	353	401	465	675	9
(el	357	387	368	401	465	675	9
número	371	387	406	401	465	675	9
de	409	387	420	401	465	675	9
miembros	57	399	100	414	465	675	9
del	103	399	116	414	465	675	9
partido	119	399	151	414	465	675	9
de	154	399	164	414	465	675	9
gobierno	167	399	206	414	465	675	9
era	209	399	222	414	465	675	9
igual	225	399	246	414	465	675	9
al	249	399	256	414	465	675	9
número	259	399	293	414	465	675	9
de	296	399	306	414	465	675	9
miembros	309	399	353	414	465	675	9
de	356	399	366	414	465	675	9
los	369	399	381	414	465	675	9
partidos	384	399	419	414	465	675	9
de	57	412	67	426	465	675	9
la	71	412	79	426	465	675	9
oposición).	83	412	132	426	465	675	9
Sin	136	412	150	426	465	675	9
embargo,	155	412	195	426	465	675	9
en	200	412	210	426	465	675	9
la	215	412	222	426	465	675	9
Cámara	226	412	261	426	465	675	9
de	265	412	275	426	465	675	9
Representantes	280	412	345	426	465	675	9
las	349	412	360	426	465	675	9
cosas	365	412	387	426	465	675	9
fueron	391	412	420	426	465	675	9
bastante	57	424	92	439	465	675	9
diferentes.	95	424	140	439	465	675	9
El	143	424	153	439	465	675	9
partido	156	424	187	439	465	675	9
de	190	424	201	439	465	675	9
gobierno	204	424	242	439	465	675	9
contó	245	424	270	439	465	675	9
con	273	424	289	439	465	675	9
una	292	424	309	439	465	675	9
mayoría	312	424	347	439	465	675	9
absoluta	350	424	386	439	465	675	9
en	389	424	399	439	465	675	9
solo	402	424	420	439	465	675	9
6	57	437	62	451	465	675	9
de	66	437	76	451	465	675	9
las	79	437	90	451	465	675	9
16	93	437	105	451	465	675	9
comisiones	108	437	156	451	465	675	9
permanentes;	159	437	217	451	465	675	9
en	220	437	231	451	465	675	9
8	234	437	240	451	465	675	9
estuvo	243	437	271	451	465	675	9
en	274	437	284	451	465	675	9
situación	288	437	327	451	465	675	9
de	330	437	340	451	465	675	9
equilibrio,	344	437	389	451	465	675	9
y	392	437	397	451	465	675	9
en	400	437	411	451	465	675	9
2	414	437	419	451	465	675	9
quedó	57	449	84	464	465	675	9
en	87	449	97	464	465	675	9
minoría	101	449	135	464	465	675	9
(ver	138	449	155	464	465	675	9
cuadro	158	449	188	464	465	675	9
4	191	449	197	464	465	675	9
y	200	449	205	464	465	675	9
Anexo).	208	449	242	464	465	675	9
Esta	245	449	264	464	465	675	9
diferencia	267	449	309	464	465	675	9
sustantiva	313	449	355	464	465	675	9
responde	358	449	398	464	465	675	9
a	401	449	405	464	465	675	9
las	409	449	420	464	465	675	9
características	57	462	116	476	465	675	9
del	119	462	132	476	465	675	9
diseño	134	462	163	476	465	675	9
del	165	462	178	476	465	675	9
sistema	181	462	213	476	465	675	9
de	215	462	225	476	465	675	9
comisiones	228	462	276	476	465	675	9
en	279	462	289	476	465	675	9
la	292	462	299	476	465	675	9
Cámara	302	462	336	476	465	675	9
de	339	462	349	476	465	675	9
Representantes.	352	462	420	476	465	675	9
Dado	57	474	81	489	465	675	9
que	85	474	101	489	465	675	9
ningún	106	474	137	489	465	675	9
diputado	141	474	181	489	465	675	9
puede	185	474	211	489	465	675	9
pertenecer	215	474	260	489	465	675	9
a	265	474	269	489	465	675	9
más	273	474	290	489	465	675	9
de	295	474	305	489	465	675	9
una	309	474	325	489	465	675	9
comisión,	330	474	372	489	465	675	9
el	376	474	384	489	465	675	9
partido	388	474	420	489	465	675	9
mayoritario	57	487	107	501	465	675	9
no	110	487	121	501	465	675	9
puede	124	487	150	501	465	675	9
imponer	152	487	190	501	465	675	9
criterios	192	487	227	501	465	675	9
de	230	487	240	501	465	675	9
proporcionalidad	242	487	317	501	465	675	9
en	320	487	330	501	465	675	9
todas	333	487	356	501	465	675	9
las	358	487	369	501	465	675	9
comisiones	372	487	420	501	465	675	9
debiendo	57	499	97	514	465	675	9
elegir	100	499	123	514	465	675	9
en	126	499	137	514	465	675	9
cuales	139	499	165	514	465	675	9
deseará	168	499	199	514	465	675	9
contar	202	499	230	514	465	675	9
con	233	499	249	514	465	675	9
una	251	499	268	514	465	675	9
mayoría.	271	499	308	514	465	675	9
Este	92	512	110	526	465	675	9
período	114	512	146	526	465	675	9
legislativo	150	512	192	526	465	675	9
estuvo	195	512	222	526	465	675	9
dominado	226	512	270	526	465	675	9
por	273	512	288	526	465	675	9
la	292	512	299	526	465	675	9
mayoría	302	512	337	526	465	675	9
del	340	512	353	526	465	675	9
Frente	357	512	384	526	465	675	9
Amplio	387	512	420	526	465	675	9
en	57	524	67	539	465	675	9
ambas	70	524	97	539	465	675	9
Cámaras,	101	524	141	539	465	675	9
situación	144	524	183	539	465	675	9
que	186	524	202	539	465	675	9
permitió	205	524	242	539	465	675	9
al	245	524	253	539	465	675	9
Presidente	256	524	300	539	465	675	9
Tabaré	303	524	331	539	465	675	9
Vázquez	335	524	370	539	465	675	9
contar	373	524	400	539	465	675	9
con	404	524	420	539	465	675	9
un	57	537	68	551	465	675	9
escenario	71	537	110	551	465	675	9
propicio	112	537	148	551	465	675	9
para	150	537	169	551	465	675	9
aprobar	171	537	204	551	465	675	9
su	206	537	216	551	465	675	9
agenda	218	537	248	551	465	675	9
legislativa	251	537	291	551	465	675	9
de	294	537	304	551	465	675	9
reformas.	307	537	346	551	465	675	9
El	349	537	358	551	465	675	9
mayor	360	537	388	551	465	675	9
desafío	390	537	420	551	465	675	9
para	57	549	75	564	465	675	9
el	78	549	85	564	465	675	9
presidente	89	549	132	564	465	675	9
no	136	549	147	564	465	675	9
era	150	549	163	564	465	675	9
mantener	166	549	207	564	465	675	9
unido	210	549	236	564	465	675	9
al	239	549	246	564	465	675	9
gobierno	249	549	287	564	465	675	9
como	291	549	315	564	465	675	9
sucede	318	549	346	564	465	675	9
en	349	549	360	564	465	675	9
los	363	549	375	564	465	675	9
gobiernos	378	549	420	564	465	675	9
de	57	562	67	576	465	675	9
coalición,	69	562	110	576	465	675	9
sino	113	562	131	576	465	675	9
mantener	133	562	174	576	465	675	9
la	177	562	184	576	465	675	9
disciplina	186	562	227	576	465	675	9
de	230	562	240	576	465	675	9
su	242	562	252	576	465	675	9
propio	254	562	283	576	465	675	9
partido.	286	562	319	576	465	675	9
Para	322	562	340	576	465	675	9
ello,	343	562	361	576	465	675	9
conformó	363	562	405	576	465	675	9
un	408	562	420	576	465	675	9
gabinete	57	574	92	589	465	675	9
integrado	95	574	136	589	465	675	9
por	138	574	153	589	465	675	9
los	156	574	167	589	465	675	9
líderes	170	574	197	589	465	675	9
de	200	574	210	589	465	675	9
las	213	574	223	589	465	675	9
principales	226	574	272	589	465	675	9
fracciones	275	574	317	589	465	675	9
partidarias	319	574	364	589	465	675	9
(Chasquetti,	367	574	420	589	465	675	9
5	57	595	61	607	465	675	9
Desde	66	595	88	607	465	675	9
la	90	595	96	607	465	675	9
XLIV	99	595	119	607	465	675	9
Legislatura	121	595	159	607	465	675	9
(1995-2000)	161	595	206	607	465	675	9
los	209	595	218	607	465	675	9
partidos	221	595	249	607	465	675	9
han	251	595	264	607	465	675	9
acordado	267	595	299	607	465	675	9
compartir	301	595	335	607	465	675	9
la	338	595	344	607	465	675	9
Presidencia	346	595	385	607	465	675	9
de	388	595	396	607	465	675	9
la	398	595	404	607	465	675	9
Cá-	407	595	420	607	465	675	9
mara	57	605	74	617	465	675	9
de	76	605	84	617	465	675	9
Representantes.	86	605	140	617	465	675	9
En	143	605	152	617	465	675	9
la	155	605	160	617	465	675	9
XLVI	163	605	182	617	465	675	9
Legislatura	184	605	221	617	465	675	9
el	223	605	229	617	465	675	9
Frente	231	605	253	617	465	675	9
Amplio	255	605	282	617	465	675	9
la	284	605	290	617	465	675	9
ejerció	292	605	314	617	465	675	9
el	316	605	322	617	465	675	9
primer,	324	605	349	617	465	675	9
tercer	352	605	371	617	465	675	9
y	373	605	377	617	465	675	9
quinto	379	605	402	617	465	675	9
año,	404	605	419	617	465	675	9
y	57	615	61	627	465	675	9
el	63	615	69	627	465	675	9
Partido	71	615	96	627	465	675	9
Nacional,	98	615	132	627	465	675	9
el	134	615	140	627	465	675	9
segundo	142	615	171	627	465	675	9
y	173	615	177	627	465	675	9
cuarto.	179	615	204	627	465	675	9
184	45	42	62	56	465	675	10
Esteban	190	44	220	55	465	675	10
García	223	44	249	55	465	675	10
Ortíz	253	44	273	55	465	675	10
2005).	45	74	74	89	465	675	10
El	77	74	86	89	465	675	10
Presidente	90	74	133	89	465	675	10
esperaba	137	74	173	89	465	675	10
que	176	74	192	89	465	675	10
los	195	74	207	89	465	675	10
proyectos	210	74	251	89	465	675	10
de	254	74	264	89	465	675	10
ley	268	74	280	89	465	675	10
que	283	74	299	89	465	675	10
fueran	302	74	329	89	465	675	10
enviados	333	74	370	89	465	675	10
al	373	74	380	89	465	675	10
Parla-	384	74	408	89	465	675	10
mento	45	87	73	101	465	675	10
con	76	87	91	101	465	675	10
su	94	87	103	101	465	675	10
firma	106	87	129	101	465	675	10
y	131	87	136	101	465	675	10
la	139	87	146	101	465	675	10
de	148	87	158	101	465	675	10
los	161	87	173	101	465	675	10
ministros	175	87	215	101	465	675	10
contaran	217	87	255	101	465	675	10
con	257	87	273	101	465	675	10
el	276	87	283	101	465	675	10
respaldado	285	87	331	101	465	675	10
de	333	87	343	101	465	675	10
los	346	87	358	101	465	675	10
legisladores	360	87	408	101	465	675	10
pertenecientes	45	99	106	114	465	675	10
a	109	99	114	114	465	675	10
cada	117	99	136	114	465	675	10
uno	140	99	157	114	465	675	10
de	161	99	171	114	465	675	10
los	174	99	186	114	465	675	10
grupos	189	99	218	114	465	675	10
cuyos	222	99	246	114	465	675	10
líderes	249	99	276	114	465	675	10
integraban	280	99	325	114	465	675	10
el	329	99	336	114	465	675	10
Consejo	339	99	375	114	465	675	10
de	378	99	388	114	465	675	10
Mi-	392	99	408	114	465	675	10
nistros	45	112	73	126	465	675	10
6	73	112	77	121	465	675	10
.	77	112	79	126	465	675	10
Los	83	112	98	126	465	675	10
estudios	102	112	136	126	465	675	10
empíricos	140	112	181	126	465	675	10
muestran	185	112	225	126	465	675	10
que	229	112	244	126	465	675	10
ese	248	112	260	126	465	675	10
objetivo	264	112	298	126	465	675	10
fue	302	112	316	126	465	675	10
cumplido	319	112	360	126	465	675	10
con	364	112	380	126	465	675	10
creces	383	112	408	126	465	675	10
porque	45	124	76	139	465	675	10
el	78	124	85	139	465	675	10
partido	88	124	119	139	465	675	10
de	122	124	132	139	465	675	10
gobierno	134	124	172	139	465	675	10
votó	175	124	194	139	465	675	10
unido	196	124	222	139	465	675	10
la	224	124	232	139	465	675	10
mayor	234	124	261	139	465	675	10
parte	264	124	286	139	465	675	10
del	288	124	301	139	465	675	10
tiempo	304	124	334	139	465	675	10
7	334	125	337	133	465	675	10
.	337	124	340	139	465	675	10
Durante	81	137	117	151	465	675	10
los	120	137	131	151	465	675	10
cinco	134	137	157	151	465	675	10
años	160	137	179	151	465	675	10
que	182	137	197	151	465	675	10
duró	200	137	220	151	465	675	10
la	223	137	230	151	465	675	10
Legislatura,	233	137	282	151	465	675	10
fueron	285	137	313	151	465	675	10
presentados	315	137	365	151	465	675	10
en	368	137	378	151	465	675	10
el	381	137	388	151	465	675	10
Par-	391	137	408	151	465	675	10
lamento	45	149	80	164	465	675	10
1.552	83	149	108	164	465	675	10
proyectos	111	149	152	164	465	675	10
de	155	149	165	164	465	675	10
ley;	168	149	182	164	465	675	10
el	185	149	193	164	465	675	10
56%	196	149	216	164	465	675	10
(869)	219	149	243	164	465	675	10
fue	246	149	259	164	465	675	10
iniciado	262	149	296	164	465	675	10
por	299	149	314	164	465	675	10
el	317	149	324	164	465	675	10
Poder	327	149	352	164	465	675	10
Legislativo	355	149	400	164	465	675	10
y	403	149	408	164	465	675	10
el	45	162	53	176	465	675	10
44%	56	162	76	176	465	675	10
(683)	79	162	103	176	465	675	10
por	106	162	121	176	465	675	10
el	124	162	131	176	465	675	10
Poder	135	162	159	176	465	675	10
Ejecutivo.	162	162	205	176	465	675	10
Un	208	162	222	176	465	675	10
51%	225	162	246	176	465	675	10
de	249	162	259	176	465	675	10
los	262	162	274	176	465	675	10
proyectos	277	162	317	176	465	675	10
presentados	320	162	370	176	465	675	10
(791)	373	162	397	176	465	675	10
se	400	162	408	176	465	675	10
convirtieron	45	174	98	189	465	675	10
en	101	174	111	189	465	675	10
ley	114	174	126	189	465	675	10
y	130	174	135	189	465	675	10
un	138	174	149	189	465	675	10
49%	153	174	173	189	465	675	10
(761)	176	174	200	189	465	675	10
fue	203	174	217	189	465	675	10
rechazado	220	174	262	189	465	675	10
y	265	174	270	189	465	675	10
archivado.	274	174	317	189	465	675	10
El	321	174	330	189	465	675	10
cuadro	333	174	362	189	465	675	10
2	365	174	371	189	465	675	10
muestra	374	174	408	189	465	675	10
considerables	45	187	102	201	465	675	10
diferencias	104	187	149	201	465	675	10
en	151	187	162	201	465	675	10
los	164	187	176	201	465	675	10
niveles	178	187	207	201	465	675	10
de	209	187	219	201	465	675	10
aprobación	222	187	269	201	465	675	10
de	271	187	282	201	465	675	10
cada	284	187	303	201	465	675	10
Poder	306	187	330	201	465	675	10
durante	333	187	366	201	465	675	10
ese	368	187	380	201	465	675	10
perío-	383	187	408	201	465	675	10
do.	45	199	59	214	465	675	10
El	61	199	71	214	465	675	10
Ejecutivo	73	199	113	214	465	675	10
logró	115	199	137	214	465	675	10
que	140	199	155	214	465	675	10
el	158	199	165	214	465	675	10
Parlamento	167	199	216	214	465	675	10
aprobara	218	199	256	214	465	675	10
el	258	199	265	214	465	675	10
77,3%	268	199	296	214	465	675	10
(528)	299	199	323	214	465	675	10
de	325	199	335	214	465	675	10
los	337	199	349	214	465	675	10
proyectos	352	199	392	214	465	675	10
en-	394	199	408	214	465	675	10
viados	45	212	72	226	465	675	10
y	74	212	79	226	465	675	10
tan	82	212	96	226	465	675	10
solo	98	212	115	226	465	675	10
el	117	212	125	226	465	675	10
22,7%	127	212	156	226	465	675	10
(155)	158	212	182	226	465	675	10
fuera	184	212	206	226	465	675	10
rechazado.	208	212	253	226	465	675	10
La	255	212	266	226	465	675	10
suerte	268	212	294	226	465	675	10
de	296	212	306	226	465	675	10
los	309	212	320	226	465	675	10
legisladores	323	212	371	226	465	675	10
fue	373	212	386	226	465	675	10
muy	389	212	408	226	465	675	10
diferente,	45	224	86	239	465	675	10
sólo	88	224	105	239	465	675	10
un	108	224	119	239	465	675	10
30,3%	122	224	151	239	465	675	10
(263)	153	224	177	239	465	675	10
fue	180	224	193	239	465	675	10
aprobado	196	224	236	239	465	675	10
y	238	224	243	239	465	675	10
un	246	224	257	239	465	675	10
69,7%	260	224	289	239	465	675	10
(606)	291	224	315	239	465	675	10
quedó	318	224	344	239	465	675	10
por	347	224	362	239	465	675	10
el	364	224	371	239	465	675	10
camino.	374	224	408	239	465	675	10
Cuadro	131	266	166	279	465	675	10
2.	169	266	177	279	465	675	10
Éxito	180	266	205	279	465	675	10
legislativo	207	266	254	279	465	675	10
según	256	266	283	279	465	675	10
Poderes	286	266	321	279	465	675	10
Iniciativa	49	288	82	298	465	675	10
Poder	49	313	71	323	465	675	10
Ejecutivo	73	313	106	323	465	675	10
Poder	49	348	71	358	465	675	10
Legislativo	73	348	111	358	465	675	10
Totales	49	382	75	393	465	675	10
Proyectos	140	288	175	298	465	675	10
Aprobados	230	288	270	298	465	675	10
No	320	288	331	298	465	675	10
Aprobados	333	288	373	298	465	675	10
683	140	303	153	313	465	675	10
528	230	303	244	313	465	675	10
155	320	303	334	313	465	675	10
(44%)	140	323	161	333	465	675	10
(77,3%)	230	323	258	333	465	675	10
(22,7%)	320	323	348	333	465	675	10
869	140	338	153	348	465	675	10
263	230	338	244	348	465	675	10
606	320	338	334	348	465	675	10
(56%)	140	358	161	368	465	675	10
(30,3%)	230	358	258	368	465	675	10
(69,7%)	320	358	348	368	465	675	10
1552	140	372	158	383	465	675	10
791	230	372	244	383	465	675	10
761	320	372	334	383	465	675	10
(100%)	140	392	165	403	465	675	10
(51%)	230	392	251	403	465	675	10
(49%)	320	392	341	403	465	675	10
Fuente:	49	414	76	424	465	675	10
Elaborado	79	414	116	424	465	675	10
en	118	414	127	424	465	675	10
base	129	414	146	424	465	675	10
a	148	414	152	424	465	675	10
datos	155	414	175	424	465	675	10
del	177	414	188	424	465	675	10
Banco	190	414	212	424	465	675	10
de	214	414	223	424	465	675	10
Datos-FCS.	225	414	264	424	465	675	10
Estos	81	444	104	459	465	675	10
datos	108	444	131	459	465	675	10
indican	135	444	167	459	465	675	10
que	171	444	187	459	465	675	10
el	191	444	199	459	465	675	10
Poder	203	444	228	459	465	675	10
Ejecutivo	232	444	273	459	465	675	10
tuvo	277	444	296	459	465	675	10
mayores	301	444	336	459	465	675	10
facilidades	340	444	385	459	465	675	10
para	390	444	408	459	465	675	10
aprobar	45	457	79	471	465	675	10
sus	82	457	95	471	465	675	10
proyectos	99	457	140	471	465	675	10
de	144	457	154	471	465	675	10
ley	157	457	170	471	465	675	10
que	173	457	189	471	465	675	10
el	192	457	200	471	465	675	10
Legislativo,	203	457	252	471	465	675	10
y	256	457	261	471	465	675	10
ello	264	457	280	471	465	675	10
fue	283	457	297	471	465	675	10
así	300	457	311	471	465	675	10
porque	315	457	346	471	465	675	10
el	349	457	356	471	465	675	10
partido	360	457	392	471	465	675	10
del	395	457	408	471	465	675	10
presidente	45	469	90	484	465	675	10
contó	93	469	118	484	465	675	10
con	120	469	136	484	465	675	10
una	139	469	155	484	465	675	10
mayoría	158	469	193	484	465	675	10
legislativa.	196	469	241	484	465	675	10
Los	81	482	96	496	465	675	10
proyectos	100	482	141	496	465	675	10
convertidos	144	482	195	496	465	675	10
en	198	482	209	496	465	675	10
ley	212	482	224	496	465	675	10
del	228	482	241	496	465	675	10
Poder	245	482	270	496	465	675	10
Ejecutivo	273	482	314	496	465	675	10
se	317	482	326	496	465	675	10
aprobaron	329	482	374	496	465	675	10
en	377	482	388	496	465	675	10
234	391	482	408	496	465	675	10
días	45	494	62	509	465	675	10
en	65	494	75	509	465	675	10
promedio	78	494	121	509	465	675	10
(desde	124	494	151	509	465	675	10
la	154	494	162	509	465	675	10
fecha	164	494	187	509	465	675	10
de	190	494	200	509	465	675	10
presentación	203	494	258	509	465	675	10
hasta	261	494	283	509	465	675	10
la	285	494	293	509	465	675	10
fecha	296	494	318	509	465	675	10
de	321	494	331	509	465	675	10
promulgación	334	494	395	509	465	675	10
de	398	494	408	509	465	675	10
la	45	507	53	521	465	675	10
ley),	56	507	75	521	465	675	10
mientras	78	507	115	521	465	675	10
que	118	507	134	521	465	675	10
los	137	507	149	521	465	675	10
proyectos	153	507	194	521	465	675	10
aprobados	197	507	241	521	465	675	10
del	245	507	258	521	465	675	10
Poder	261	507	286	521	465	675	10
Legislativo	289	507	335	521	465	675	10
insumieron	338	507	388	521	465	675	10
435	391	507	408	521	465	675	10
6	45	528	50	539	465	675	10
El	55	528	63	539	465	675	10
presidente	65	528	101	539	465	675	10
Tabaré	103	528	126	539	465	675	10
Vázquez	129	528	157	539	465	675	10
conformó	160	528	194	539	465	675	10
un	197	528	206	539	465	675	10
gabinete	209	528	238	539	465	675	10
donde	241	528	263	539	465	675	10
ubicó	265	528	285	539	465	675	10
a	287	528	291	539	465	675	10
varios	294	528	314	539	465	675	10
líderes	316	528	339	539	465	675	10
o	341	528	346	539	465	675	10
representantes	348	528	397	539	465	675	10
de	400	528	408	539	465	675	10
las	45	538	54	549	465	675	10
fracciones	57	538	91	549	465	675	10
más	94	538	108	549	465	675	10
grandes	110	538	137	549	465	675	10
del	139	538	150	549	465	675	10
Frente	153	538	175	549	465	675	10
Amplio:	177	538	206	549	465	675	10
Marina	209	538	234	549	465	675	10
Arismendi	237	538	273	549	465	675	10
del	275	538	286	549	465	675	10
Partido	289	538	314	549	465	675	10
Comunista	317	538	355	549	465	675	10
(Ministerio	358	538	397	549	465	675	10
de	400	538	408	549	465	675	10
Desarrollo	45	548	82	559	465	675	10
Social	84	548	104	559	465	675	10
2005-2010),	107	548	151	559	465	675	10
Danilo	153	548	177	559	465	675	10
Astori	180	548	201	559	465	675	10
de	203	548	211	559	465	675	10
Asamblea	214	548	247	559	465	675	10
Uruguay	249	548	280	559	465	675	10
(Ministerio	282	548	321	559	465	675	10
de	324	548	332	559	465	675	10
Economía	334	548	370	559	465	675	10
y	372	548	376	559	465	675	10
Finanzas	378	548	408	559	465	675	10
2005-2008),	45	558	89	569	465	675	10
Reinaldo	92	558	123	569	465	675	10
Gargano	126	558	156	569	465	675	10
del	159	558	169	569	465	675	10
Partido	172	558	197	569	465	675	10
Socialista	200	558	232	569	465	675	10
(Ministerio	235	558	274	569	465	675	10
de	277	558	285	569	465	675	10
Relaciones	288	558	324	569	465	675	10
Exteriores	327	558	361	569	465	675	10
2005-2008),	364	558	408	569	465	675	10
José	45	568	59	579	465	675	10
Mujica	61	568	86	579	465	675	10
y	88	568	92	579	465	675	10
Eduardo	94	568	124	579	465	675	10
Bonomi	126	568	155	579	465	675	10
del	157	568	168	579	465	675	10
Movimiento	170	568	213	579	465	675	10
de	215	568	224	579	465	675	10
Participación	226	568	271	579	465	675	10
Popular	274	568	301	579	465	675	10
(respectivamente	303	568	361	579	465	675	10
en	363	568	372	579	465	675	10
los	374	568	384	579	465	675	10
minis-	386	568	408	579	465	675	10
terios	45	578	64	589	465	675	10
de	67	578	75	589	465	675	10
Ganadería,	77	578	115	589	465	675	10
Agricultura	118	578	157	589	465	675	10
y	160	578	164	589	465	675	10
Pesca	166	578	184	589	465	675	10
2005-2008,	187	578	228	589	465	675	10
y	231	578	235	589	465	675	10
Trabajo	237	578	263	589	465	675	10
y	265	578	269	589	465	675	10
Seguridad	272	578	306	589	465	675	10
Social	309	578	329	589	465	675	10
2005-2009),	332	578	376	589	465	675	10
Mariano	378	578	408	589	465	675	10
Arana	45	588	66	599	465	675	10
de	69	588	77	599	465	675	10
la	80	588	86	599	465	675	10
Vertiente	89	588	120	599	465	675	10
Artiguista	123	588	157	599	465	675	10
(Ministerio	160	588	199	599	465	675	10
de	202	588	210	599	465	675	10
Vivienda,	213	588	247	599	465	675	10
Ordenamiento	250	588	301	599	465	675	10
Territorial	303	588	338	599	465	675	10
y	341	588	345	599	465	675	10
Medio	348	588	371	599	465	675	10
Ambiente	374	588	408	599	465	675	10
2005-2008),	45	598	89	609	465	675	10
y	93	598	97	609	465	675	10
Héctor	100	598	124	609	465	675	10
Lescano	127	598	155	609	465	675	10
de	159	598	167	609	465	675	10
Alianza	170	598	195	609	465	675	10
Progresista	199	598	236	609	465	675	10
(Ministerio	239	598	278	609	465	675	10
de	282	598	290	609	465	675	10
Turismo	293	598	322	609	465	675	10
y	325	598	329	609	465	675	10
Deporte	332	598	361	609	465	675	10
2005-2010),	364	598	408	609	465	675	10
agrupación	45	608	84	619	465	675	10
que	86	608	99	619	465	675	10
ya	101	608	109	619	465	675	10
contaba	111	608	138	619	465	675	10
con	140	608	153	619	465	675	10
Rodolfo	155	608	184	619	465	675	10
Nin	186	608	200	619	465	675	10
Novoa	202	608	225	619	465	675	10
como	227	608	246	619	465	675	10
Vicepresidente	249	608	299	619	465	675	10
de	302	608	310	619	465	675	10
la	312	608	318	619	465	675	10
República.	320	608	357	619	465	675	10
7	45	618	50	629	465	675	10
Por	54	618	65	629	465	675	10
ejemplo,	67	618	97	629	465	675	10
en	99	618	107	629	465	675	10
la	109	618	115	629	465	675	10
XLVI	117	618	136	629	465	675	10
Legislatura,	138	618	178	629	465	675	10
Chasquetti	180	618	218	629	465	675	10
(2013,	220	618	243	629	465	675	10
p.	245	618	251	629	465	675	10
75)	253	618	265	629	465	675	10
analiza	267	618	291	629	465	675	10
38	293	618	302	629	465	675	10
votaciones	303	618	340	629	465	675	10
en	341	618	350	629	465	675	10
el	352	618	357	629	465	675	10
Senado	359	618	384	629	465	675	10
donde	386	618	408	629	465	675	10
el	45	628	51	639	465	675	10
partido	53	628	79	639	465	675	10
de	81	628	89	639	465	675	10
gobierno	91	628	122	639	465	675	10
vota	124	628	139	639	465	675	10
unido	141	628	162	639	465	675	10
en	164	628	172	639	465	675	10
todos	175	628	194	639	465	675	10
los	196	628	205	639	465	675	10
casos.	208	628	227	639	465	675	10
185	403	42	420	56	465	675	11
El	102	44	109	55	465	675	11
lado	113	44	129	55	465	675	11
oscuro	133	44	156	55	465	675	11
del	159	44	170	55	465	675	11
éxito:	174	44	195	55	465	675	11
los	198	44	208	55	465	675	11
proyectos	211	44	245	55	465	675	11
del	248	44	259	55	465	675	11
poder	263	44	283	55	465	675	11
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	11
no	324	44	333	55	465	675	11
votados	336	44	364	55	465	675	11
por	154	54	166	65	465	675	11
el	170	54	176	65	465	675	11
parlamento	179	54	223	65	465	675	11
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	11
2005-2010	268	54	312	65	465	675	11
días	57	74	74	89	465	675	11
promedio.	76	74	121	89	465	675	11
Estos	123	74	146	89	465	675	11
datos	149	74	172	89	465	675	11
parecen	174	74	207	89	465	675	11
también	210	74	246	89	465	675	11
demostrar	248	74	292	89	465	675	11
que	294	74	310	89	465	675	11
la	312	74	320	89	465	675	11
mayoría	322	74	357	89	465	675	11
parlamentaria	360	74	420	89	465	675	11
hizo	57	87	75	101	465	675	11
una	79	87	95	101	465	675	11
diferencia	99	87	142	101	465	675	11
al	146	87	153	101	465	675	11
priorizar	157	87	194	101	465	675	11
los	198	87	210	101	465	675	11
proyectos	214	87	255	101	465	675	11
presentados	259	87	310	101	465	675	11
del	314	87	327	101	465	675	11
Poder	331	87	356	101	465	675	11
Ejecutivo	360	87	401	101	465	675	11
por	405	87	420	101	465	675	11
sobre	57	99	80	114	465	675	11
el	82	99	90	114	465	675	11
resto.	93	99	116	114	465	675	11
El	92	112	101	126	465	675	11
cuadro	103	112	133	126	465	675	11
3	135	112	140	126	465	675	11
destaca	142	112	173	126	465	675	11
que,	175	112	193	126	465	675	11
pese	195	112	213	126	465	675	11
a	215	112	220	126	465	675	11
que	222	112	238	126	465	675	11
el	240	112	247	126	465	675	11
gobierno	249	112	287	126	465	675	11
controló	289	112	325	126	465	675	11
una	327	112	343	126	465	675	11
mayoría	345	112	380	126	465	675	11
absoluta,	382	112	420	126	465	675	11
menos	57	124	85	139	465	675	11
del	87	124	100	139	465	675	11
13%	102	124	123	139	465	675	11
de	125	124	135	139	465	675	11
sus	137	124	150	139	465	675	11
proyectos	152	124	193	139	465	675	11
fueron	195	124	223	139	465	675	11
aprobados	225	124	269	139	465	675	11
en	271	124	282	139	465	675	11
tiempo	284	124	314	139	465	675	11
record	316	124	343	139	465	675	11
(menos	346	124	377	139	465	675	11
de	379	124	389	139	465	675	11
treinta	392	124	420	139	465	675	11
días).	57	137	79	151	465	675	11
Esto	82	137	101	151	465	675	11
parece	104	137	131	151	465	675	11
demostrar	134	137	177	151	465	675	11
que	180	137	196	151	465	675	11
la	199	137	206	151	465	675	11
mayoría	209	137	243	151	465	675	11
legislativa	246	137	287	151	465	675	11
no	290	137	302	151	465	675	11
funcionaba	305	137	352	151	465	675	11
como	355	137	379	151	465	675	11
un	382	137	394	151	465	675	11
“sello	397	137	420	151	465	675	11
de	57	149	67	164	465	675	11
goma”	69	149	96	164	465	675	11
para	99	149	117	164	465	675	11
los	119	149	131	164	465	675	11
proyectos	134	149	174	164	465	675	11
que	176	149	192	164	465	675	11
enviaba	194	149	227	164	465	675	11
el	229	149	236	164	465	675	11
Poder	239	149	263	164	465	675	11
Ejecutivo.	265	149	308	164	465	675	11
Se	310	149	320	164	465	675	11
tomaba	322	149	354	164	465	675	11
su	357	149	366	164	465	675	11
tiempo	369	149	399	164	465	675	11
para	401	149	420	164	465	675	11
estudiarlos,	57	162	105	176	465	675	11
analizarlos	108	162	152	176	465	675	11
e	156	162	160	176	465	675	11
incluso	164	162	194	176	465	675	11
modificarlos	197	162	250	176	465	675	11
(Chasquetti,	254	162	306	176	465	675	11
2011b).	310	162	344	176	465	675	11
La	347	162	358	176	465	675	11
tabla	362	162	382	176	465	675	11
muestra	386	162	420	176	465	675	11
que	57	174	72	189	465	675	11
la	75	174	82	189	465	675	11
mayoría	85	174	120	189	465	675	11
de	123	174	133	189	465	675	11
los	136	174	147	189	465	675	11
proyectos	150	174	191	189	465	675	11
–sean	194	174	217	189	465	675	11
del	220	174	233	189	465	675	11
Ejecutivo	236	174	276	189	465	675	11
o	279	174	284	189	465	675	11
de	287	174	297	189	465	675	11
los	300	174	312	189	465	675	11
legisladores-	315	174	366	189	465	675	11
tuvieron	369	174	405	189	465	675	11
un	408	174	420	189	465	675	11
trámite	57	187	88	201	465	675	11
legislativo	91	187	132	201	465	675	11
con	136	187	151	201	465	675	11
una	154	187	170	201	465	675	11
duración	174	187	211	201	465	675	11
menor	215	187	243	201	465	675	11
a	246	187	250	201	465	675	11
los	253	187	265	201	465	675	11
seis	268	187	283	201	465	675	11
meses.	286	187	313	201	465	675	11
Algo	316	187	336	201	465	675	11
más	339	187	356	201	465	675	11
de	359	187	370	201	465	675	11
una	373	187	389	201	465	675	11
quinta	392	187	420	201	465	675	11
parte	57	199	78	214	465	675	11
fue	82	199	95	214	465	675	11
aprobada	99	199	138	214	465	675	11
entre	142	199	163	214	465	675	11
los	167	199	179	214	465	675	11
seis	183	199	197	214	465	675	11
meses	201	199	225	214	465	675	11
y	229	199	234	214	465	675	11
el	238	199	245	214	465	675	11
año	248	199	264	214	465	675	11
(22,5%),	268	199	306	214	465	675	11
y	310	199	315	214	465	675	11
otra	319	199	336	214	465	675	11
proporción	339	199	387	214	465	675	11
similar	391	199	420	214	465	675	11
(22,7%)	57	212	93	226	465	675	11
se	95	212	103	226	465	675	11
aprobó	106	212	136	226	465	675	11
en	138	212	149	226	465	675	11
un	151	212	163	226	465	675	11
lapso	166	212	187	226	465	675	11
superior	190	212	225	226	465	675	11
al	227	212	234	226	465	675	11
año	237	212	253	226	465	675	11
de	255	212	266	226	465	675	11
haberse	268	212	300	226	465	675	11
presentado.	302	212	351	226	465	675	11
Cuadro	119	250	154	263	465	675	11
3.	157	250	166	263	465	675	11
Duración	168	250	213	263	465	675	11
del	215	250	229	263	465	675	11
trámite	232	250	266	263	465	675	11
legislativo	268	250	314	263	465	675	11
(en	317	250	332	263	465	675	11
días)	335	250	357	263	465	675	11
Menos	140	278	165	288	465	675	11
de	168	278	177	288	465	675	11
7	179	278	183	288	465	675	11
8	198	278	203	288	465	675	11
a	205	278	209	288	465	675	11
30	211	278	220	288	465	675	11
31	240	278	250	288	465	675	11
a	252	278	256	288	465	675	11
180	258	278	272	288	465	675	11
181	284	278	298	288	465	675	11
a	300	278	304	288	465	675	11
365	306	278	320	288	465	675	11
Más	332	278	348	288	465	675	11
de	350	278	359	288	465	675	11
365	361	278	375	288	465	675	11
Total	382	278	400	288	465	675	11
4	140	304	145	315	465	675	11
64	198	304	207	315	465	675	11
221	240	304	254	315	465	675	11
119	284	304	298	315	465	675	11
120	332	304	346	315	465	675	11
528	382	304	396	315	465	675	11
(0,8%)	140	324	164	335	465	675	11
3	140	334	145	344	465	675	11
(12,1%)	198	324	226	335	465	675	11
11	198	334	207	344	465	675	11
(41,9%)	240	324	268	335	465	675	11
83	240	334	250	344	465	675	11
(22,5%)	284	324	312	335	465	675	11
(22,7%)	332	324	360	335	465	675	11
122	332	334	346	344	465	675	11
(100%)	382	324	408	335	465	675	11
263	382	334	396	344	465	675	11
(1,1%)	140	354	164	364	465	675	11
7	140	363	145	374	465	675	11
(4,2%)	198	354	221	364	465	675	11
75	198	363	207	374	465	675	11
(31,6%)	240	354	268	364	465	675	11
304	240	363	254	374	465	675	11
163	284	363	298	374	465	675	11
(46,4%)	332	354	360	364	465	675	11
242	332	363	346	374	465	675	11
(100%)	382	354	408	364	465	675	11
791	382	363	396	374	465	675	11
(0,9%)	140	383	164	394	465	675	11
(9,5%)	198	383	221	394	465	675	11
(38,4%)	240	383	268	394	465	675	11
(20,6%)	284	383	312	394	465	675	11
(30,6%)	332	383	360	394	465	675	11
(100%)	382	383	408	394	465	675	11
2	140	407	145	417	465	675	11
0	198	407	203	417	465	675	11
28	240	407	250	417	465	675	11
40	284	407	293	417	465	675	11
85	332	407	341	417	465	675	11
155	382	407	396	417	465	675	11
(1,3%)	140	427	164	437	465	675	11
0	140	437	145	447	465	675	11
(0%)	198	427	214	437	465	675	11
5	198	437	203	447	465	675	11
(18,1%)	240	427	268	437	465	675	11
34	240	437	250	447	465	675	11
(25,8%)	284	427	312	437	465	675	11
78	284	437	293	447	465	675	11
(54,8%)	332	427	360	437	465	675	11
489	332	437	346	447	465	675	11
(100%)	382	427	408	437	465	675	11
606	382	437	396	447	465	675	11
(0%)	140	457	157	467	465	675	11
2	140	466	145	477	465	675	11
(0,8%)	198	457	221	467	465	675	11
5	198	466	203	477	465	675	11
(5,6%)	240	457	264	467	465	675	11
62	240	466	250	477	465	675	11
(12,9%)	284	457	312	467	465	675	11
118	284	466	298	477	465	675	11
(80,7%)	332	457	360	467	465	675	11
574	332	466	346	477	465	675	11
(100%)	382	457	408	467	465	675	11
761	382	466	396	477	465	675	11
(0,3%)	140	486	164	497	465	675	11
(0,7%)	198	486	221	497	465	675	11
(8,1%)	240	486	264	497	465	675	11
(15,5%)	284	486	312	497	465	675	11
(75,4%)	332	486	360	497	465	675	11
(100%)	382	486	408	497	465	675	11
Leyes	58	292	78	303	465	675	11
aprobadas	80	292	119	303	465	675	11
Poder	58	314	80	325	465	675	11
Ejecutivo	82	314	115	325	465	675	11
Poder	58	344	80	354	465	675	11
Legislativo	82	344	120	354	465	675	11
Total	58	373	76	384	465	675	11
4	284	339	289	349	465	675	11
(16,7%)	284	349	312	359	465	675	11
4	325	339	329	349	465	675	11
Proyectos	58	395	94	406	465	675	11
archivados	96	395	135	406	465	675	11
Poder	58	417	80	427	465	675	11
Ejecutivo	82	417	115	427	465	675	11
Poder	58	447	80	457	465	675	11
Legislativo	82	447	120	457	465	675	11
Totales	58	476	84	487	465	675	11
Fuente:	58	512	85	522	465	675	11
Elaborado	87	512	125	522	465	675	11
en	127	512	135	522	465	675	11
base	138	512	155	522	465	675	11
a	157	512	161	522	465	675	11
datos	163	512	184	522	465	675	11
del	186	512	197	522	465	675	11
Banco	199	512	221	522	465	675	11
de	223	512	232	522	465	675	11
Datos-FCS.	234	512	273	522	465	675	11
Los	92	533	108	547	465	675	11
proyectos	111	533	152	547	465	675	11
no	155	533	167	547	465	675	11
aprobados	170	533	214	547	465	675	11
por	218	533	233	547	465	675	11
el	236	533	243	547	465	675	11
Parlamento	246	533	296	547	465	675	11
también	299	533	335	547	465	675	11
pueden	338	533	371	547	465	675	11
ser	374	533	386	547	465	675	11
evalua-	389	533	420	547	465	675	11
dos	57	545	72	559	465	675	11
en	75	545	85	559	465	675	11
idénticos	88	545	127	559	465	675	11
términos	131	545	169	559	465	675	11
si	172	545	179	559	465	675	11
se	182	545	190	559	465	675	11
considera	193	545	235	559	465	675	11
la	238	545	245	559	465	675	11
fecha	248	545	271	559	465	675	11
de	274	545	284	559	465	675	11
presentación	288	545	342	559	465	675	11
y	346	545	350	559	465	675	11
la	354	545	361	559	465	675	11
fecha	364	545	387	559	465	675	11
en	390	545	400	559	465	675	11
que	404	545	420	559	465	675	11
fueran	57	558	84	572	465	675	11
archivados	87	558	133	572	465	675	11
(parte	136	558	162	572	465	675	11
inferior	165	558	197	572	465	675	11
de	200	558	210	572	465	675	11
la	213	558	221	572	465	675	11
tabla	223	558	244	572	465	675	11
3).	247	558	259	572	465	675	11
Los	262	558	278	572	465	675	11
606	281	558	298	572	465	675	11
proyectos	301	558	342	572	465	675	11
no	345	558	356	572	465	675	11
aprobados	359	558	404	572	465	675	11
del	406	558	420	572	465	675	11
Poder	57	570	82	584	465	675	11
Legislativo	84	570	131	584	465	675	11
presentan	133	570	175	584	465	675	11
un	178	570	189	584	465	675	11
promedio	192	570	234	584	465	675	11
de	237	570	247	584	465	675	11
858	250	570	267	584	465	675	11
días,	269	570	289	584	465	675	11
al	291	570	299	584	465	675	11
tiempo	301	570	332	584	465	675	11
que	335	570	351	584	465	675	11
los	353	570	365	584	465	675	11
155	368	570	385	584	465	675	11
proyec-	387	570	420	584	465	675	11
tos	57	583	69	597	465	675	11
no	72	583	84	597	465	675	11
aprobados	86	583	131	597	465	675	11
del	134	583	147	597	465	675	11
Poder	150	583	175	597	465	675	11
Ejecutivo	178	583	218	597	465	675	11
muestran	221	583	262	597	465	675	11
un	264	583	276	597	465	675	11
promedio	279	583	321	597	465	675	11
de	324	583	334	597	465	675	11
558	337	583	354	597	465	675	11
días.	357	583	377	597	465	675	11
Los	92	595	108	609	465	675	11
datos	110	595	133	609	465	675	11
de	135	595	146	609	465	675	11
la	148	595	156	609	465	675	11
tabla	158	595	179	609	465	675	11
3	182	595	187	609	465	675	11
muestran	190	595	230	609	465	675	11
que	233	595	249	609	465	675	11
los	251	595	263	609	465	675	11
proyectos	265	595	307	609	465	675	11
de	309	595	319	609	465	675	11
ley,	322	595	336	609	465	675	11
cualquiera	338	595	383	609	465	675	11
fuera	386	595	408	609	465	675	11
su	410	595	419	609	465	675	11
origen,	57	608	87	622	465	675	11
difícilmente	90	608	142	622	465	675	11
se	145	608	153	622	465	675	11
aprueben	156	608	196	622	465	675	11
antes	199	608	221	622	465	675	11
del	224	608	237	622	465	675	11
mes	239	608	256	622	465	675	11
de	259	608	269	622	465	675	11
su	272	608	281	622	465	675	11
presentación.	284	608	342	622	465	675	11
Los	344	608	360	622	465	675	11
proyectos	363	608	404	622	465	675	11
del	407	608	420	622	465	675	11
Ejecutivo	57	620	97	634	465	675	11
cuentan	100	620	135	634	465	675	11
con	138	620	154	634	465	675	11
mayor	156	620	184	634	465	675	11
posibilidad	187	620	235	634	465	675	11
de	238	620	248	634	465	675	11
ser	251	620	263	634	465	675	11
aprobados	265	620	310	634	465	675	11
entre	313	620	335	634	465	675	11
el	337	620	345	634	465	675	11
primer	348	620	377	634	465	675	11
y	380	620	385	634	465	675	11
el	388	620	395	634	465	675	11
sexto	398	620	420	634	465	675	11
186	45	42	62	56	465	675	12
Esteban	190	44	220	55	465	675	12
García	223	44	249	55	465	675	12
Ortíz	253	44	273	55	465	675	12
mes	45	74	62	89	465	675	12
tras	66	74	81	89	465	675	12
su	84	74	94	89	465	675	12
presentación.	97	74	155	89	465	675	12
Además,	158	74	195	89	465	675	12
los	198	74	210	89	465	675	12
datos	213	74	236	89	465	675	12
parecen	239	74	273	89	465	675	12
indicar	276	74	306	89	465	675	12
que	310	74	325	89	465	675	12
la	329	74	336	89	465	675	12
probabilidad	339	74	395	89	465	675	12
de	398	74	408	89	465	675	12
que	45	87	61	101	465	675	12
los	65	87	76	101	465	675	12
proyectos	80	87	121	101	465	675	12
del	124	87	137	101	465	675	12
Ejecutivo	141	87	181	101	465	675	12
se	185	87	193	101	465	675	12
aprueben	196	87	237	101	465	675	12
tras	240	87	255	101	465	675	12
los	259	87	270	101	465	675	12
seis	274	87	288	101	465	675	12
meses,	292	87	320	101	465	675	12
disminuye	323	87	368	101	465	675	12
drástica-	371	87	408	101	465	675	12
mente	45	99	73	114	465	675	12
al	75	99	83	114	465	675	12
tiempo	86	99	117	114	465	675	12
que	119	99	135	114	465	675	12
aumenta	138	99	176	114	465	675	12
la	179	99	186	114	465	675	12
probabilidad	189	99	244	114	465	675	12
de	247	99	257	114	465	675	12
que	260	99	276	114	465	675	12
sean	279	99	297	114	465	675	12
archivados.	300	99	349	114	465	675	12
4.	45	137	54	151	465	675	12
Los	63	137	80	151	465	675	12
proyectos	82	137	126	151	465	675	12
del	129	137	143	151	465	675	12
Ejecutivo	146	137	188	151	465	675	12
vetados	191	137	225	151	465	675	12
por	228	137	244	151	465	675	12
el	247	137	255	151	465	675	12
Parlamento	257	137	311	151	465	675	12
(2005-2010)	313	137	372	151	465	675	12
¿Por	45	162	64	176	465	675	12
qué	67	162	83	176	465	675	12
el	86	162	93	176	465	675	12
22,7%	96	162	125	176	465	675	12
(155)	128	162	152	176	465	675	12
de	155	162	166	176	465	675	12
los	169	162	181	176	465	675	12
proyectos	183	162	225	176	465	675	12
de	228	162	238	176	465	675	12
ley	241	162	253	176	465	675	12
enviados	256	162	294	176	465	675	12
por	297	162	312	176	465	675	12
el	315	162	322	176	465	675	12
Poder	325	162	350	176	465	675	12
Ejecutivo	353	162	394	176	465	675	12
no	397	162	408	176	465	675	12
fueron	45	174	74	189	465	675	12
aprobados	77	174	121	189	465	675	12
si	124	174	131	189	465	675	12
el	133	174	141	189	465	675	12
gobierno	143	174	182	189	465	675	12
tenía	185	174	206	189	465	675	12
mayorías	209	174	247	189	465	675	12
parlamentarias	250	174	314	189	465	675	12
y	316	174	321	189	465	675	12
controlaba	324	174	370	189	465	675	12
el	373	174	380	189	465	675	12
poder	383	174	408	189	465	675	12
de	45	187	56	201	465	675	12
agenda?	59	187	93	201	465	675	12
Para	96	187	115	201	465	675	12
responder	118	187	161	201	465	675	12
esta	164	187	181	201	465	675	12
pregunta	184	187	223	201	465	675	12
hemos	226	187	254	201	465	675	12
propuesto	258	187	301	201	465	675	12
dos	305	187	319	201	465	675	12
hipótesis	323	187	361	201	465	675	12
de	364	187	374	201	465	675	12
trabajo	378	187	408	201	465	675	12
inspiradas	45	199	89	214	465	675	12
en	92	199	102	214	465	675	12
la	105	199	112	214	465	675	12
teoría	115	199	140	214	465	675	12
del	142	199	155	214	465	675	12
poder	158	199	184	214	465	675	12
de	186	199	197	214	465	675	12
agenda.	199	199	233	214	465	675	12
H	88	224	97	239	465	675	12
1	97	232	100	241	465	675	12
:	100	224	103	239	465	675	12
A	106	224	113	239	465	675	12
mayor	116	224	142	239	465	675	12
distancia	145	224	183	239	465	675	12
entre	186	224	206	239	465	675	12
las	210	224	221	239	465	675	12
preferencias	224	224	272	239	465	675	12
del	275	224	287	239	465	675	12
Ejecutivo	291	224	329	239	465	675	12
(escritas	332	224	365	239	465	675	12
en	368	224	378	239	465	675	12
el	381	224	388	239	465	675	12
pro-	391	224	408	239	465	675	12
yecto)	88	237	111	251	465	675	12
y	115	237	119	251	465	675	12
las	123	237	133	251	465	675	12
preferencias	137	237	185	251	465	675	12
del	188	237	201	251	465	675	12
legislador	204	237	243	251	465	675	12
mediano	247	237	283	251	465	675	12
de	286	237	296	251	465	675	12
la	299	237	307	251	465	675	12
Cámara,	311	237	348	251	465	675	12
menor	351	237	378	251	465	675	12
será	381	237	397	251	465	675	12
la	400	237	408	251	465	675	12
probabilidad	88	249	142	264	465	675	12
de	145	249	154	264	465	675	12
sanción.	157	249	190	264	465	675	12
Ciertamente	81	274	135	289	465	675	12
esta	138	274	154	289	465	675	12
hipótesis	156	274	194	289	465	675	12
está	197	274	213	289	465	675	12
basada	215	274	244	289	465	675	12
en	246	274	257	289	465	675	12
la	259	274	267	289	465	675	12
“teoría	269	274	297	289	465	675	12
del	300	274	313	289	465	675	12
votante	315	274	348	289	465	675	12
mediano”	350	274	392	289	465	675	12
de-	394	274	408	289	465	675	12
sarrollada	45	287	87	301	465	675	12
por	90	287	105	301	465	675	12
Anthony	107	287	146	301	465	675	12
Downs	149	287	180	301	465	675	12
y	182	287	187	301	465	675	12
ajustada	190	287	225	301	465	675	12
por	228	287	243	301	465	675	12
Cox	245	287	264	301	465	675	12
y	266	287	271	301	465	675	12
McCubbins	274	287	326	301	465	675	12
a	328	287	333	301	465	675	12
su	335	287	345	301	465	675	12
teoría	348	287	372	301	465	675	12
del	375	287	388	301	465	675	12
par-	391	287	408	301	465	675	12
tido	45	299	63	314	465	675	12
cartel	66	299	90	314	465	675	12
(ver	93	299	110	314	465	675	12
diagrama	113	299	153	314	465	675	12
1).	157	299	169	314	465	675	12
Podemos	172	299	211	314	465	675	12
suponer	215	299	250	314	465	675	12
que	253	299	269	314	465	675	12
el	272	299	279	314	465	675	12
Parlamento	283	299	332	314	465	675	12
y	336	299	341	314	465	675	12
sus	344	299	357	314	465	675	12
comisiones	360	299	408	314	465	675	12
están	45	312	67	326	465	675	12
integradas	70	312	115	326	465	675	12
por	118	312	133	326	465	675	12
miembros,	136	312	182	326	465	675	12
con	185	312	201	326	465	675	12
preferencias	204	312	255	326	465	675	12
específicas	258	312	303	326	465	675	12
que	306	312	321	326	465	675	12
pueden	324	312	357	326	465	675	12
distribuirse	360	312	408	326	465	675	12
en	45	324	56	339	465	675	12
un	60	324	71	339	465	675	12
eje	75	324	87	339	465	675	12
unidimensional	91	324	159	339	465	675	12
(por	163	324	181	339	465	675	12
ejemplo,	185	324	223	339	465	675	12
izquierda-derecha)	227	324	307	339	465	675	12
y	311	324	316	339	465	675	12
que,	320	324	338	339	465	675	12
con	342	324	358	339	465	675	12
una	362	324	378	339	465	675	12
distri-	382	324	408	339	465	675	12
bución	45	337	76	351	465	675	12
normalizada,	79	337	136	351	465	675	12
habrá	139	337	164	351	465	675	12
algún	168	337	192	351	465	675	12
punto	195	337	222	351	465	675	12
en	226	337	236	351	465	675	12
ese	240	337	252	351	465	675	12
eje	256	337	268	351	465	675	12
donde	272	337	299	351	465	675	12
se	303	337	311	351	465	675	12
agruparán	315	337	358	351	465	675	12
la	362	337	369	351	465	675	12
mayoría	373	337	408	351	465	675	12
de	45	349	56	364	465	675	12
los	59	349	71	364	465	675	12
miembros.	75	349	121	364	465	675	12
Por	125	349	140	364	465	675	12
tanto,	143	349	169	364	465	675	12
cuando	173	349	205	364	465	675	12
el	208	349	216	364	465	675	12
Ejecutivo	219	349	260	364	465	675	12
desee	264	349	286	364	465	675	12
que	290	349	306	364	465	675	12
el	310	349	317	364	465	675	12
Parlamento	320	349	370	364	465	675	12
apruebe	374	349	408	364	465	675	12
un	45	362	57	376	465	675	12
proyecto	60	362	98	376	465	675	12
de	100	362	111	376	465	675	12
ley	114	362	126	376	465	675	12
de	129	362	139	376	465	675	12
su	142	362	151	376	465	675	12
autoría	154	362	185	376	465	675	12
deberá	187	362	216	376	465	675	12
considerar	219	362	264	376	465	675	12
especialmente	267	362	327	376	465	675	12
las	330	362	341	376	465	675	12
preferencias	344	362	395	376	465	675	12
de	398	362	408	376	465	675	12
los	45	374	57	389	465	675	12
parlamentarios	60	374	125	389	465	675	12
situados	128	374	163	389	465	675	12
en	166	374	176	389	465	675	12
el	179	374	186	389	465	675	12
punto	189	374	216	389	465	675	12
medio	218	374	246	389	465	675	12
del	249	374	262	389	465	675	12
eje	265	374	277	389	465	675	12
(legislador	279	374	324	389	465	675	12
mediano).	327	374	372	389	465	675	12
Si	374	374	383	389	465	675	12
no	386	374	397	389	465	675	12
lo	400	374	408	389	465	675	12
hace,	45	387	68	401	465	675	12
el	70	387	78	401	465	675	12
proyecto	80	387	118	401	465	675	12
será	121	387	137	401	465	675	12
modificado	140	387	189	401	465	675	12
o	192	387	198	401	465	675	12
simplemente	201	387	256	401	465	675	12
rechazado.	259	387	305	401	465	675	12
Para	81	399	99	414	465	675	12
operacionalizar	104	399	169	414	465	675	12
esta	173	399	190	414	465	675	12
variable	194	399	227	414	465	675	12
resulta	232	399	260	414	465	675	12
necesario	264	399	304	414	465	675	12
agrupar	308	399	341	414	465	675	12
todos	346	399	369	414	465	675	12
los	374	399	385	414	465	675	12
pro-	390	399	408	414	465	675	12
yectos	45	412	72	426	465	675	12
que	75	412	91	426	465	675	12
fueron	95	412	124	426	465	675	12
trabados	127	412	164	426	465	675	12
o	168	412	173	426	465	675	12
rechazados	177	412	224	426	465	675	12
en	227	412	238	426	465	675	12
las	241	412	252	426	465	675	12
comisiones	256	412	304	426	465	675	12
permanentes	307	412	363	426	465	675	12
donde	366	412	394	426	465	675	12
las	397	412	408	426	465	675	12
fuerzas	45	424	75	439	465	675	12
del	79	424	92	439	465	675	12
partido	95	424	127	439	465	675	12
de	131	424	141	439	465	675	12
gobierno	144	424	183	439	465	675	12
y	187	424	191	439	465	675	12
las	195	424	206	439	465	675	12
de	210	424	220	439	465	675	12
la	223	424	231	439	465	675	12
oposición	234	424	276	439	465	675	12
se	280	424	288	439	465	675	12
encontraban	291	424	346	439	465	675	12
en	349	424	360	439	465	675	12
equilibrio.	363	424	408	439	465	675	12
Podríamos	45	437	91	451	465	675	12
suponer	94	437	129	451	465	675	12
que	131	437	147	451	465	675	12
bajo	149	437	168	451	465	675	12
esas	170	437	187	451	465	675	12
condiciones	189	437	241	451	465	675	12
la	243	437	250	451	465	675	12
única	253	437	277	451	465	675	12
opción	279	437	309	451	465	675	12
ganadora	311	437	351	451	465	675	12
en	353	437	364	451	465	675	12
el	366	437	374	451	465	675	12
seno	376	437	396	451	465	675	12
de	398	437	408	451	465	675	12
la	45	449	53	464	465	675	12
comisión	55	449	95	464	465	675	12
es	98	449	106	464	465	675	12
la	109	449	116	464	465	675	12
preferencia	119	449	167	464	465	675	12
del	169	449	182	464	465	675	12
legislador	185	449	226	464	465	675	12
mediano.	229	449	270	464	465	675	12
Vale	272	449	291	464	465	675	12
destacar	293	449	328	464	465	675	12
que	331	449	347	464	465	675	12
el	349	449	357	464	465	675	12
reglamento	359	449	408	464	465	675	12
de	45	462	56	476	465	675	12
ambas	59	462	86	476	465	675	12
cámaras	89	462	124	476	465	675	12
exige	127	462	148	476	465	675	12
una	151	462	168	476	465	675	12
mayoría	171	462	206	476	465	675	12
especial	209	462	242	476	465	675	12
de	245	462	255	476	465	675	12
2/3	258	462	273	476	465	675	12
para	276	462	295	476	465	675	12
“extraer”	298	462	336	476	465	675	12
los	339	462	351	476	465	675	12
proyectos	354	462	395	476	465	675	12
de	398	462	408	476	465	675	12
las	45	474	56	489	465	675	12
comisiones	59	474	107	489	465	675	12
sin	109	474	121	489	465	675	12
dictámenes.	124	474	175	489	465	675	12
O	177	474	186	489	465	675	12
sea,	189	474	204	489	465	675	12
pese	206	474	225	489	465	675	12
a	227	474	232	489	465	675	12
contar	234	474	262	489	465	675	12
con	264	474	280	489	465	675	12
una	282	474	298	489	465	675	12
mayoría	301	474	336	489	465	675	12
en	338	474	348	489	465	675	12
el	351	474	358	489	465	675	12
plenario,	360	474	399	489	465	675	12
el	401	474	408	489	465	675	12
partido	45	487	77	501	465	675	12
de	80	487	90	501	465	675	12
gobierno	93	487	132	501	465	675	12
no	135	487	146	501	465	675	12
podía	149	487	173	501	465	675	12
solicitar	176	487	210	501	465	675	12
en	213	487	223	501	465	675	12
forma	226	487	252	501	465	675	12
unilateral	255	487	296	501	465	675	12
un	299	487	311	501	465	675	12
trámite	313	487	345	501	465	675	12
urgente	348	487	381	501	465	675	12
de	383	487	394	501	465	675	12
un	397	487	408	501	465	675	12
proyecto	45	499	83	514	465	675	12
trabado	86	499	119	514	465	675	12
en	121	499	132	514	465	675	12
una	134	499	151	514	465	675	12
comisión	153	499	193	514	465	675	12
equilibrada	195	499	244	514	465	675	12
porque	247	499	277	514	465	675	12
para	280	499	299	514	465	675	12
ello	301	499	317	514	465	675	12
necesitaba	319	499	363	514	465	675	12
una	366	499	382	514	465	675	12
súper	385	499	408	514	465	675	12
mayoría.	45	512	83	526	465	675	12
Por	87	512	102	526	465	675	12
tanto,	105	512	131	526	465	675	12
asumimos	134	512	178	526	465	675	12
que	182	512	197	526	465	675	12
cuando	201	512	233	526	465	675	12
un	237	512	248	526	465	675	12
proyecto	252	512	289	526	465	675	12
naufragó	293	512	331	526	465	675	12
en	335	512	345	526	465	675	12
una	349	512	365	526	465	675	12
comisión	368	512	408	526	465	675	12
equilibrada	45	524	94	539	465	675	12
o	98	524	103	539	465	675	12
sin	106	524	119	539	465	675	12
mayoría	122	524	157	539	465	675	12
del	161	524	174	539	465	675	12
gobierno,	177	524	219	539	465	675	12
fue	222	524	236	539	465	675	12
precisamente	239	524	296	539	465	675	12
por	300	524	315	539	465	675	12
la	318	524	325	539	465	675	12
inexistencia	329	524	379	539	465	675	12
de	383	524	393	539	465	675	12
un	397	524	408	539	465	675	12
ajuste	45	537	70	551	465	675	12
de	73	537	83	551	465	675	12
preferencias	86	537	137	551	465	675	12
entre	140	537	162	551	465	675	12
el	165	537	172	551	465	675	12
Ejecutivo	175	537	216	551	465	675	12
y	219	537	224	551	465	675	12
el	226	537	234	551	465	675	12
legislador	237	537	278	551	465	675	12
mediano	281	537	319	551	465	675	12
de	321	537	332	551	465	675	12
la	334	537	342	551	465	675	12
Cámara.	345	537	382	551	465	675	12
H	88	562	97	576	465	675	12
2	97	570	100	578	465	675	12
:	100	562	103	576	465	675	12
A	106	562	113	576	465	675	12
mayor	116	562	142	576	465	675	12
distancia	145	562	183	576	465	675	12
entre	186	562	206	576	465	675	12
las	210	562	221	576	465	675	12
preferencias	224	562	272	576	465	675	12
del	275	562	287	576	465	675	12
Ejecutivo	291	562	329	576	465	675	12
(escritas	332	562	365	576	465	675	12
en	368	562	378	576	465	675	12
el	381	562	388	576	465	675	12
pro-	391	562	408	576	465	675	12
yecto)	88	574	111	589	465	675	12
y	114	574	118	589	465	675	12
las	121	574	132	589	465	675	12
preferencias	134	574	182	589	465	675	12
del	185	574	197	589	465	675	12
legislador	200	574	238	589	465	675	12
mediano	241	574	277	589	465	675	12
del	280	574	292	589	465	675	12
partido	295	574	325	589	465	675	12
mayoritario,	328	574	379	589	465	675	12
menor	382	574	408	589	465	675	12
será	88	587	103	601	465	675	12
la	106	587	114	601	465	675	12
probabilidad	117	587	171	601	465	675	12
de	173	587	183	601	465	675	12
sanción.	185	587	219	601	465	675	12
El	102	44	109	55	465	675	13
lado	113	44	129	55	465	675	13
oscuro	133	44	156	55	465	675	13
del	159	44	170	55	465	675	13
éxito:	174	44	195	55	465	675	13
los	198	44	208	55	465	675	13
proyectos	211	44	245	55	465	675	13
del	248	44	259	55	465	675	13
poder	263	44	283	55	465	675	13
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	13
no	324	44	333	55	465	675	13
votados	336	44	364	55	465	675	13
por	154	54	166	65	465	675	13
el	170	54	176	65	465	675	13
parlamento	179	54	223	65	465	675	13
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	13
2005-2010	268	54	312	65	465	675	13
187	403	42	420	56	465	675	13
Esta	92	74	110	89	465	675	13
hipótesis	113	74	151	89	465	675	13
también	154	74	190	89	465	675	13
está	193	74	209	89	465	675	13
basada	212	74	241	89	465	675	13
en	244	74	254	89	465	675	13
la	257	74	265	89	465	675	13
“teoría	267	74	296	89	465	675	13
del	299	74	312	89	465	675	13
partido	315	74	347	89	465	675	13
cártel”	349	74	378	89	465	675	13
de	380	74	391	89	465	675	13
Cox	394	74	412	89	465	675	13
y	415	74	420	89	465	675	13
McCubbins	57	87	108	101	465	675	13
(2005).	112	87	145	101	465	675	13
Teniendo	147	87	188	101	465	675	13
en	192	87	202	101	465	675	13
cuenta	206	87	234	101	465	675	13
que	238	87	254	101	465	675	13
el	257	87	264	101	465	675	13
Frente	268	87	295	101	465	675	13
Amplio	299	87	332	101	465	675	13
contó	335	87	360	101	465	675	13
con	363	87	379	101	465	675	13
una	383	87	399	101	465	675	13
ma-	402	87	420	101	465	675	13
yoría	57	99	78	114	465	675	13
legislativa	81	99	123	114	465	675	13
y	126	99	131	114	465	675	13
que	134	99	150	114	465	675	13
controló	152	99	189	114	465	675	13
el	192	99	199	114	465	675	13
poder	202	99	228	114	465	675	13
de	230	99	241	114	465	675	13
agenda,	243	99	277	114	465	675	13
el	279	99	287	114	465	675	13
Poder	290	99	315	114	465	675	13
Ejecutivo	317	99	358	114	465	675	13
no	361	99	373	114	465	675	13
necesitaba	375	99	420	114	465	675	13
ajustar	57	112	85	126	465	675	13
sus	88	112	101	126	465	675	13
proyectos	104	112	145	126	465	675	13
a	148	112	152	126	465	675	13
las	155	112	166	126	465	675	13
preferencias	169	112	220	126	465	675	13
del	223	112	236	126	465	675	13
legislador	239	112	280	126	465	675	13
mediano	283	112	321	126	465	675	13
de	323	112	334	126	465	675	13
las	336	112	347	126	465	675	13
cámaras	350	112	385	126	465	675	13
o	387	112	393	126	465	675	13
de	396	112	406	126	465	675	13
las	409	112	420	126	465	675	13
comisiones,	57	124	107	139	465	675	13
sino	110	124	128	139	465	675	13
a	130	124	135	139	465	675	13
las	137	124	148	139	465	675	13
del	151	124	164	139	465	675	13
legislador	166	124	207	139	465	675	13
mediano	210	124	248	139	465	675	13
de	250	124	260	139	465	675	13
su	263	124	272	139	465	675	13
partido,	274	124	309	139	465	675	13
es	311	124	320	139	465	675	13
decir,	322	124	345	139	465	675	13
a	348	124	352	139	465	675	13
las	355	124	366	139	465	675	13
preferencias	368	124	420	139	465	675	13
del	57	137	70	151	465	675	13
legislador	72	137	114	151	465	675	13
mediano	116	137	154	151	465	675	13
del	157	137	170	151	465	675	13
Frente	173	137	201	151	465	675	13
Amplio.	203	137	239	151	465	675	13
Cuando	242	137	277	151	465	675	13
dentro	280	137	308	151	465	675	13
de	311	137	321	151	465	675	13
la	324	137	331	151	465	675	13
mayoría,	334	137	372	151	465	675	13
no	375	137	386	151	465	675	13
se	389	137	397	151	465	675	13
llega	400	137	420	151	465	675	13
a	57	149	61	164	465	675	13
un	64	149	75	164	465	675	13
acuerdo	78	149	112	164	465	675	13
y	115	149	120	164	465	675	13
por	122	149	137	164	465	675	13
tanto	139	149	162	164	465	675	13
el	165	149	172	164	465	675	13
proyecto	175	149	212	164	465	675	13
no	215	149	226	164	465	675	13
avanza,	229	149	260	164	465	675	13
asumimos	263	149	306	164	465	675	13
que	309	149	325	164	465	675	13
el	327	149	335	164	465	675	13
mismo	337	149	367	164	465	675	13
no	369	149	381	164	465	675	13
contem-	383	149	420	164	465	675	13
plaba	57	162	80	176	465	675	13
las	83	162	94	176	465	675	13
preferencias	97	162	148	176	465	675	13
del	151	162	164	176	465	675	13
legislador	167	162	208	176	465	675	13
mediano	211	162	249	176	465	675	13
del	251	162	264	176	465	675	13
partido	267	162	299	176	465	675	13
mayoritario.	302	162	355	176	465	675	13
La	92	174	103	189	465	675	13
operacionalización	106	174	187	189	465	675	13
de	190	174	200	189	465	675	13
esta	203	174	219	189	465	675	13
variable	222	174	256	189	465	675	13
será	259	174	275	189	465	675	13
similar	278	174	308	189	465	675	13
a	311	174	315	189	465	675	13
la	318	174	326	189	465	675	13
anterior	329	174	363	189	465	675	13
con	366	174	382	189	465	675	13
la	385	174	393	189	465	675	13
salve-	396	174	420	189	465	675	13
dad	57	187	73	201	465	675	13
de	76	187	86	201	465	675	13
que	89	187	104	201	465	675	13
aquí	107	187	126	201	465	675	13
serán	129	187	151	201	465	675	13
agrupados	154	187	199	201	465	675	13
los	201	187	213	201	465	675	13
proyectos	216	187	257	201	465	675	13
rechazados	260	187	307	201	465	675	13
por	310	187	325	201	465	675	13
las	328	187	339	201	465	675	13
comisiones	341	187	389	201	465	675	13
donde	392	187	420	201	465	675	13
el	57	199	64	214	465	675	13
Frente	66	199	94	214	465	675	13
Amplio	97	199	129	214	465	675	13
contaba	132	199	166	214	465	675	13
efectivamente	168	199	228	214	465	675	13
con	231	199	247	214	465	675	13
mayorías.	249	199	291	214	465	675	13
De	293	199	306	214	465	675	13
esta	309	199	325	214	465	675	13
manera,	327	199	362	214	465	675	13
dentro	365	199	393	214	465	675	13
de	396	199	406	214	465	675	13
las	409	199	420	214	465	675	13
comisiones	57	212	105	226	465	675	13
con	108	212	124	226	465	675	13
dichas	127	212	154	226	465	675	13
características,	157	212	219	226	465	675	13
se	222	212	230	226	465	675	13
observaron	233	212	281	226	465	675	13
los	284	212	296	226	465	675	13
resultados	299	212	342	226	465	675	13
de	345	212	355	226	465	675	13
sus	358	212	371	226	465	675	13
votaciones	374	212	420	226	465	675	13
y	57	224	62	239	465	675	13
todos	64	224	88	239	465	675	13
los	91	224	103	239	465	675	13
proyectos	106	224	147	239	465	675	13
que	150	224	166	239	465	675	13
no	169	224	180	239	465	675	13
ingresaron	183	224	228	239	465	675	13
en	231	224	241	239	465	675	13
el	244	224	252	239	465	675	13
orden	254	224	280	239	465	675	13
del	282	224	295	239	465	675	13
día.	298	224	314	239	465	675	13
Demostración	57	249	114	264	465	675	13
El	57	274	66	289	465	675	13
primer	69	274	98	289	465	675	13
paso	101	274	120	289	465	675	13
de	123	274	133	289	465	675	13
nuestra	136	274	167	289	465	675	13
demostración	170	274	229	289	465	675	13
consiste	232	274	266	289	465	675	13
en	268	274	279	289	465	675	13
tomar	281	274	308	289	465	675	13
en	310	274	321	289	465	675	13
cuenta	323	274	352	289	465	675	13
la	355	274	362	289	465	675	13
situación	365	274	404	289	465	675	13
del	407	274	420	289	465	675	13
partido	57	287	88	301	465	675	13
de	91	287	102	301	465	675	13
gobierno	105	287	143	301	465	675	13
en	146	287	157	301	465	675	13
el	160	287	167	301	465	675	13
sistema	170	287	202	301	465	675	13
de	205	287	215	301	465	675	13
comisiones.	218	287	269	301	465	675	13
El	272	287	281	301	465	675	13
cuadro	284	287	314	301	465	675	13
4	317	287	322	301	465	675	13
muestra	325	287	360	301	465	675	13
que	363	287	379	301	465	675	13
el	382	287	389	301	465	675	13
Frente	392	287	420	301	465	675	13
Amplio	57	299	90	314	465	675	13
no	92	299	104	314	465	675	13
contaba	106	299	141	314	465	675	13
con	143	299	159	314	465	675	13
mayoría	162	299	197	314	465	675	13
absoluta	200	299	236	314	465	675	13
en	238	299	249	314	465	675	13
el	252	299	259	314	465	675	13
66%	261	299	282	314	465	675	13
de	285	299	295	314	465	675	13
las	298	299	309	314	465	675	13
comisiones	312	299	360	314	465	675	13
de	362	299	373	314	465	675	13
la	375	299	383	314	465	675	13
Cámara	385	299	420	314	465	675	13
de	57	312	67	326	465	675	13
Representantes	70	312	135	326	465	675	13
y	139	312	144	326	465	675	13
en	147	312	158	326	465	675	13
el	161	312	168	326	465	675	13
18%	172	312	193	326	465	675	13
de	196	312	206	326	465	675	13
las	210	312	221	326	465	675	13
comisiones	224	312	272	326	465	675	13
de	276	312	286	326	465	675	13
la	289	312	297	326	465	675	13
Cámara	300	312	334	326	465	675	13
de	338	312	348	326	465	675	13
Senadores.	352	312	398	326	465	675	13
Esta	401	312	420	326	465	675	13
distinción	57	324	100	339	465	675	13
empírica	104	324	141	339	465	675	13
nos	145	324	160	339	465	675	13
muestra	163	324	198	339	465	675	13
dos	201	324	216	339	465	675	13
mundos	220	324	255	339	465	675	13
muy	259	324	278	339	465	675	13
diferentes:	282	324	327	339	465	675	13
el	330	324	338	339	465	675	13
de	341	324	351	339	465	675	13
los	355	324	367	339	465	675	13
organismos	370	324	420	339	465	675	13
donde	57	337	84	351	465	675	13
el	88	337	96	351	465	675	13
partido	100	337	132	351	465	675	13
de	136	337	146	351	465	675	13
gobierno	151	337	190	351	465	675	13
contaba	194	337	228	351	465	675	13
con	232	337	248	351	465	675	13
mayoría	253	337	288	351	465	675	13
y	292	337	297	351	465	675	13
los	301	337	313	351	465	675	13
proyectos	318	337	359	351	465	675	13
del	363	337	376	351	465	675	13
gobierno	381	337	420	351	465	675	13
fracasaron	57	349	101	364	465	675	13
a	104	349	109	364	465	675	13
causa	112	349	135	364	465	675	13
de	139	349	149	364	465	675	13
un	153	349	164	364	465	675	13
conflicto	168	349	206	364	465	675	13
intrapartidario;	210	349	276	364	465	675	13
y	280	349	285	364	465	675	13
el	288	349	296	364	465	675	13
de	299	349	309	364	465	675	13
los	313	349	325	364	465	675	13
organismos	328	349	378	364	465	675	13
donde	381	349	409	364	465	675	13
el	412	349	419	364	465	675	13
partido	57	362	88	376	465	675	13
de	91	362	101	376	465	675	13
gobierno	104	362	143	376	465	675	13
no	145	362	157	376	465	675	13
contaba	160	362	194	376	465	675	13
con	197	362	212	376	465	675	13
una	215	362	231	376	465	675	13
mayoría	234	362	269	376	465	675	13
y	272	362	277	376	465	675	13
los	280	362	291	376	465	675	13
proyectos	294	362	335	376	465	675	13
del	338	362	351	376	465	675	13
gobierno	354	362	393	376	465	675	13
fraca-	395	362	420	376	465	675	13
saron	57	374	80	389	465	675	13
a	83	374	88	389	465	675	13
causa	91	374	114	389	465	675	13
de	117	374	127	389	465	675	13
un	131	374	142	389	465	675	13
conflicto	145	374	184	389	465	675	13
interpartidario.	187	374	253	389	465	675	13
En	256	374	269	389	465	675	13
la	272	374	279	389	465	675	13
siguiente	282	374	321	389	465	675	13
sección	324	374	356	389	465	675	13
del	359	374	372	389	465	675	13
artículo	375	374	408	389	465	675	13
se	411	374	420	389	465	675	13
mostrarán	57	387	101	401	465	675	13
dos	104	387	118	401	465	675	13
ejemplos	121	387	160	401	465	675	13
representativos	162	387	227	401	465	675	13
de	230	387	240	401	465	675	13
cómo	243	387	267	401	465	675	13
operan	270	387	300	401	465	675	13
estos	303	387	323	401	465	675	13
mecanismos.	326	387	382	401	465	675	13
Cuadro	76	425	111	438	465	675	13
4.	113	425	122	438	465	675	13
Sistema	125	425	160	438	465	675	13
de	163	425	174	438	465	675	13
Comisiones	177	425	231	438	465	675	13
según	233	425	260	438	465	675	13
status	263	425	289	438	465	675	13
del	292	425	306	438	465	675	13
partido	309	425	343	438	465	675	13
de	345	425	356	438	465	675	13
gobierno	359	425	400	438	465	675	13
Representantes	174	453	231	464	465	675	13
1	231	454	233	460	465	675	13
Senadores	290	453	328	464	465	675	13
2	328	454	330	460	465	675	13
Mayoría	58	468	88	478	465	675	13
absoluta	90	468	121	478	465	675	13
8	174	468	178	478	465	675	13
44%	232	468	247	478	465	675	13
14	290	468	299	478	465	675	13
82%	348	468	363	478	465	675	13
Equilibrio	58	482	93	493	465	675	13
de	95	482	104	493	465	675	13
fuerzas	106	482	132	493	465	675	13
8	174	482	178	493	465	675	13
44%	232	482	247	493	465	675	13
3	290	482	294	493	465	675	13
18%	348	482	363	493	465	675	13
Sin	58	497	69	507	465	675	13
mayoría	71	497	101	507	465	675	13
absoluta	103	497	134	507	465	675	13
2	174	497	178	507	465	675	13
12%	232	497	247	507	465	675	13
0	290	497	294	507	465	675	13
0%	348	497	359	507	465	675	13
Total	58	511	76	522	465	675	13
18	174	511	183	522	465	675	13
100%	232	511	252	522	465	675	13
17	290	511	299	522	465	675	13
100%	348	511	368	522	465	675	13
1	58	534	61	540	465	675	13
2	58	544	61	550	465	675	13
Incluye	63	533	89	544	465	675	13
las	91	533	101	544	465	675	13
Comisiones	103	533	145	544	465	675	13
Especiales	147	533	184	544	465	675	13
de	186	533	195	544	465	675	13
Deportes	197	533	231	544	465	675	13
y	233	533	237	544	465	675	13
de	239	533	248	544	465	675	13
Población	250	533	286	544	465	675	13
y	288	533	292	544	465	675	13
Desarrollo	294	533	332	544	465	675	13
Social.	334	533	357	544	465	675	13
Incluye	62	543	88	554	465	675	13
la	90	543	96	554	465	675	13
Comisión	98	543	132	554	465	675	13
Especial	134	543	164	554	465	675	13
de	166	543	175	554	465	675	13
Deportes.	177	543	213	554	465	675	13
Fuente:	58	563	85	574	465	675	13
Elaboración	86	563	129	574	465	675	13
propia	130	563	153	574	465	675	13
en	155	563	164	574	465	675	13
base	166	563	182	574	465	675	13
al	184	563	191	574	465	675	13
Sistema	192	563	220	574	465	675	13
de	222	563	231	574	465	675	13
Información	232	563	275	574	465	675	13
Parlamentaria	277	563	328	574	465	675	13
del	330	563	341	574	465	675	13
Poder	342	563	363	574	465	675	13
Legislativo	365	563	402	574	465	675	13
188	45	42	62	56	465	675	14
Esteban	190	44	220	55	465	675	14
García	223	44	249	55	465	675	14
Ortíz	253	44	273	55	465	675	14
El	81	74	90	89	465	675	14
siguiente	94	74	133	89	465	675	14
paso	136	74	156	89	465	675	14
consiste	160	74	194	89	465	675	14
en	198	74	208	89	465	675	14
analizar	212	74	245	89	465	675	14
caso	249	74	268	89	465	675	14
a	271	74	276	89	465	675	14
caso	280	74	298	89	465	675	14
cada	302	74	321	89	465	675	14
proyecto	325	74	363	89	465	675	14
buscando	367	74	408	89	465	675	14
saber	45	87	67	101	465	675	14
si	71	87	77	101	465	675	14
se	81	87	89	101	465	675	14
ajustan	92	87	123	101	465	675	14
a	127	87	131	101	465	675	14
alguna	135	87	163	101	465	675	14
de	167	87	177	101	465	675	14
las	180	87	191	101	465	675	14
dos	195	87	210	101	465	675	14
posibilidades	213	87	269	101	465	675	14
expresadas	273	87	318	101	465	675	14
en	322	87	332	101	465	675	14
las	335	87	346	101	465	675	14
hipótesis.	350	87	391	101	465	675	14
No	394	87	408	101	465	675	14
obstante,	45	99	85	114	465	675	14
previamente	89	99	143	114	465	675	14
debe	147	99	167	114	465	675	14
señalarse	171	99	209	114	465	675	14
que	213	99	229	114	465	675	14
se	233	99	241	114	465	675	14
encontraron	246	99	299	114	465	675	14
19	303	99	314	114	465	675	14
iniciativas	319	99	362	114	465	675	14
del	366	99	379	114	465	675	14
Poder	383	99	408	114	465	675	14
Ejecutivo	45	112	86	126	465	675	14
que	89	112	105	126	465	675	14
fueron	108	112	136	126	465	675	14
sustituidas	139	112	185	126	465	675	14
por	188	112	203	126	465	675	14
proyectos	206	112	247	126	465	675	14
escritos	250	112	282	126	465	675	14
por	285	112	300	126	465	675	14
los	302	112	314	126	465	675	14
propios	317	112	350	126	465	675	14
legisladores	353	112	402	126	465	675	14
8	402	112	405	121	465	675	14
.	405	112	408	126	465	675	14
Ello	45	124	63	139	465	675	14
ocurrió	66	124	98	139	465	675	14
porque	101	124	131	139	465	675	14
los	134	124	146	139	465	675	14
proyectos	149	124	190	139	465	675	14
del	193	124	206	139	465	675	14
Ejecutivo	209	124	250	139	465	675	14
presentaban	253	124	305	139	465	675	14
algún	308	124	332	139	465	675	14
problema	335	124	376	139	465	675	14
formal	379	124	408	139	465	675	14
o	45	137	51	151	465	675	14
porque	54	137	84	151	465	675	14
los	87	137	99	151	465	675	14
proyectos	102	137	143	151	465	675	14
propuestos	146	137	193	151	465	675	14
por	196	137	211	151	465	675	14
los	214	137	226	151	465	675	14
legisladores	229	137	278	151	465	675	14
eran	281	137	299	151	465	675	14
técnicamente	302	137	360	151	465	675	14
mejores	363	137	396	151	465	675	14
9	396	137	399	146	465	675	14
.	399	137	402	151	465	675	14
Además,	81	149	118	164	465	675	14
encontramos	121	149	177	164	465	675	14
13	179	149	191	164	465	675	14
proyectos	193	149	235	164	465	675	14
que	237	149	253	164	465	675	14
fueron	256	149	284	164	465	675	14
archivados	287	149	333	164	465	675	14
antes	335	149	357	164	465	675	14
de	360	149	370	164	465	675	14
que	373	149	389	164	465	675	14
cul-	392	149	408	164	465	675	14
minara	45	162	76	176	465	675	14
la	80	162	87	176	465	675	14
Legislatura:	91	162	141	176	465	675	14
2	145	162	150	176	465	675	14
proyectos	154	162	195	176	465	675	14
a	199	162	204	176	465	675	14
solicitud	208	162	245	176	465	675	14
del	249	162	262	176	465	675	14
Poder	265	162	290	176	465	675	14
Ejecutivo	294	162	335	176	465	675	14
y	339	162	344	176	465	675	14
11	347	162	359	176	465	675	14
a	363	162	367	176	465	675	14
solicitud	371	162	408	176	465	675	14
de	45	174	56	189	465	675	14
la	59	174	66	189	465	675	14
comisión	69	174	109	189	465	675	14
permanente	112	174	164	189	465	675	14
que	167	174	183	189	465	675	14
los	186	174	198	189	465	675	14
estaba	201	174	227	189	465	675	14
tratando.	230	174	270	189	465	675	14
Los	273	174	288	189	465	675	14
dos	291	174	306	189	465	675	14
primeros	309	174	348	189	465	675	14
casos	351	174	373	189	465	675	14
pueden	376	174	408	189	465	675	14
interpretarse	45	187	100	201	465	675	14
como	103	187	127	201	465	675	14
un	130	187	142	201	465	675	14
cambio	145	187	177	201	465	675	14
de	180	187	190	201	465	675	14
estrategia	193	187	234	201	465	675	14
del	237	187	250	201	465	675	14
Poder	253	187	278	201	465	675	14
Ejecutivo	281	187	322	201	465	675	14
por	325	187	340	201	465	675	14
lo	343	187	351	201	465	675	14
que	354	187	370	201	465	675	14
el	373	187	380	201	465	675	14
Parla-	383	187	408	201	465	675	14
mento	45	199	74	214	465	675	14
no	77	199	88	214	465	675	14
emitió	92	199	120	214	465	675	14
opinión	123	199	158	214	465	675	14
10	158	200	164	208	465	675	14
.	164	199	167	214	465	675	14
Los	170	199	186	214	465	675	14
once	189	199	209	214	465	675	14
restantes	213	199	250	214	465	675	14
muestran	253	199	294	214	465	675	14
resoluciones	297	199	350	214	465	675	14
tomadas	353	199	390	214	465	675	14
por	393	199	408	214	465	675	14
las	45	212	56	226	465	675	14
comisiones	59	212	107	226	465	675	14
normalmente	109	212	168	226	465	675	14
por	170	212	185	226	465	675	14
acuerdo	188	212	222	226	465	675	14
entre	225	212	247	226	465	675	14
sus	249	212	262	226	465	675	14
miembros	265	212	308	226	465	675	14
11	308	212	315	221	465	675	14
.	315	212	318	226	465	675	14
Estos	320	212	343	226	465	675	14
casos	346	212	368	226	465	675	14
tampoco	370	212	408	226	465	675	14
se	45	224	53	239	465	675	14
ajustan	56	224	87	239	465	675	14
a	90	224	95	239	465	675	14
ninguna	97	224	133	239	465	675	14
de	136	224	146	239	465	675	14
las	149	224	160	239	465	675	14
hipótesis	163	224	201	239	465	675	14
presentadas.	204	224	257	239	465	675	14
Por	81	237	95	251	465	675	14
tanto,	100	237	125	251	465	675	14
nos	129	237	144	251	465	675	14
quedan	148	237	180	251	465	675	14
123	184	237	201	251	465	675	14
proyectos	205	237	245	251	465	675	14
de	249	237	259	251	465	675	14
ley	264	237	276	251	465	675	14
que	280	237	295	251	465	675	14
ingresaron	300	237	344	251	465	675	14
al	348	237	355	251	465	675	14
Parlamento	359	237	408	251	465	675	14
y	45	249	50	264	465	675	14
permanecieron	54	249	118	264	465	675	14
en	122	249	132	264	465	675	14
las	136	249	147	264	465	675	14
comisiones	151	249	198	264	465	675	14
hasta	202	249	223	264	465	675	14
el	227	249	234	264	465	675	14
final	238	249	257	264	465	675	14
del	261	249	274	264	465	675	14
mandato.	278	249	318	264	465	675	14
De	322	249	336	264	465	675	14
ellos,	340	249	361	264	465	675	14
39	365	249	376	264	465	675	14
fueron	380	249	408	264	465	675	14
trabados	45	262	81	276	465	675	14
o	85	262	91	276	465	675	14
bloqueados	94	262	142	276	465	675	14
en	146	262	156	276	465	675	14
instancias	160	262	201	276	465	675	14
donde	204	262	231	276	465	675	14
el	235	262	242	276	465	675	14
partido	246	262	277	276	465	675	14
de	280	262	290	276	465	675	14
gobierno	294	262	332	276	465	675	14
se	335	262	343	276	465	675	14
encontraba	347	262	394	276	465	675	14
en	398	262	408	276	465	675	14
situación	45	274	84	289	465	675	14
de	87	274	97	289	465	675	14
equilibrio	100	274	141	289	465	675	14
en	144	274	155	289	465	675	14
las	158	274	169	289	465	675	14
comisiones	172	274	219	289	465	675	14
(25%	222	274	246	289	465	675	14
del	249	274	262	289	465	675	14
total)	265	274	288	289	465	675	14
y	291	274	296	289	465	675	14
84	299	274	310	289	465	675	14
en	313	274	324	289	465	675	14
instancias	327	274	368	289	465	675	14
donde	371	274	398	289	465	675	14
el	401	274	408	289	465	675	14
partido	45	287	76	301	465	675	14
de	79	287	89	301	465	675	14
gobierno	91	287	129	301	465	675	14
sí	132	287	138	301	465	675	14
tenía	140	287	161	301	465	675	14
el	164	287	171	301	465	675	14
control,	173	287	207	301	465	675	14
pero	209	287	228	301	465	675	14
aun	230	287	246	301	465	675	14
así	249	287	260	301	465	675	14
los	262	287	274	301	465	675	14
proyectos	276	287	317	301	465	675	14
no	319	287	330	301	465	675	14
avanzaron	333	287	376	301	465	675	14
(54%).	378	287	408	301	465	675	14
Cuadro	49	319	84	333	465	675	14
5.	87	319	96	333	465	675	14
Proyectos	98	319	142	333	465	675	14
del	145	319	159	333	465	675	14
Ejecutivo	162	319	205	333	465	675	14
archivados	207	319	257	333	465	675	14
según	259	319	286	333	465	675	14
status	289	319	315	333	465	675	14
del	318	319	332	333	465	675	14
gobierno	334	319	376	333	465	675	14
en	378	319	389	333	465	675	14
las	392	319	404	333	465	675	14
comisiones	201	332	252	345	465	675	14
Representantes	166	348	223	358	465	675	14
Senadores	245	348	283	358	465	675	14
FA	47	362	56	373	465	675	14
tenía	58	362	76	373	465	675	14
mayorías	78	362	111	373	465	675	14
45	166	362	175	373	465	675	14
45%	206	362	221	373	465	675	14
39	245	362	254	373	465	675	14
72%	284	362	299	373	465	675	14
84	321	362	330	373	465	675	14
54%	364	362	380	373	465	675	14
FA	47	377	56	387	465	675	14
no	58	377	67	387	465	675	14
tenía	69	377	88	387	465	675	14
mayorías	90	377	123	387	465	675	14
37	166	377	175	387	465	675	14
37%	206	377	221	387	465	675	14
2	245	377	250	387	465	675	14
4%	284	377	295	387	465	675	14
39	321	377	330	387	465	675	14
25%	364	377	380	387	465	675	14
Proyectos	47	391	83	402	465	675	14
sustituidos	85	391	124	402	465	675	14
10	166	391	175	402	465	675	14
10%	206	391	221	402	465	675	14
9	245	391	250	402	465	675	14
17%	284	391	299	402	465	675	14
19	321	391	330	402	465	675	14
13%	364	391	380	402	465	675	14
Archivados	47	406	87	416	465	675	14
a	89	406	93	416	465	675	14
solicitud	95	406	126	416	465	675	14
del	128	406	139	416	465	675	14
PE	141	406	150	416	465	675	14
1	166	406	170	416	465	675	14
0%	206	406	217	416	465	675	14
1	245	406	250	416	465	675	14
2%	284	406	295	416	465	675	14
2	321	406	325	416	465	675	14
1%	364	406	375	416	465	675	14
Archivados	47	420	87	431	465	675	14
por	89	420	101	431	465	675	14
acuerdo	103	420	133	431	465	675	14
del	135	420	147	431	465	675	14
PL	149	420	157	431	465	675	14
8	166	420	170	431	465	675	14
8%	206	420	217	431	465	675	14
3	245	420	250	431	465	675	14
6%	284	420	295	431	465	675	14
11	321	420	330	431	465	675	14
7%	364	420	375	431	465	675	14
Total	47	435	64	445	465	675	14
100%	206	435	226	445	465	675	14
54	245	435	254	445	465	675	14
100%	284	435	304	445	465	675	14
155	321	435	334	445	465	675	14
100%	364	435	384	445	465	675	14
101	166	435	180	445	465	675	14
Total	321	348	338	358	465	675	14
Fuente:	47	457	74	467	465	675	14
Elaboración	76	457	119	467	465	675	14
propia	121	457	145	467	465	675	14
en	147	457	156	467	465	675	14
base	158	457	175	467	465	675	14
al	177	457	183	467	465	675	14
Sistema	185	457	214	467	465	675	14
de	216	457	225	467	465	675	14
Información	227	457	271	467	465	675	14
Parlamentaria	273	457	325	467	465	675	14
del	327	457	338	467	465	675	14
Poder	340	457	361	467	465	675	14
Legislativo.	363	457	404	467	465	675	14
8	45	477	50	488	465	675	14
Entre	54	477	73	488	465	675	14
ellos	75	477	91	488	465	675	14
se	93	477	99	488	465	675	14
encuentran	101	477	140	488	465	675	14
la	142	477	148	488	465	675	14
“Reglamentación	150	477	210	488	465	675	14
de	212	477	220	488	465	675	14
la	222	477	228	488	465	675	14
prohibición	230	477	271	488	465	675	14
de	273	477	281	488	465	675	14
fumar	283	477	304	488	465	675	14
en	306	477	314	488	465	675	14
lugares	317	477	340	488	465	675	14
públicos”,	342	477	377	488	465	675	14
la	379	477	385	488	465	675	14
“Elec-	387	477	408	488	465	675	14
ción	45	487	60	498	465	675	14
de	63	487	71	498	465	675	14
representantes	73	487	122	498	465	675	14
sociales	124	487	150	498	465	675	14
en	152	487	160	498	465	675	14
el	162	487	168	498	465	675	14
directorio	170	487	204	498	465	675	14
del	206	487	217	498	465	675	14
BPS”,	219	487	240	498	465	675	14
la	242	487	248	498	465	675	14
“Extensión	250	487	288	498	465	675	14
de	290	487	298	498	465	675	14
facultades	301	487	335	498	465	675	14
de	337	487	345	498	465	675	14
la	347	487	353	498	465	675	14
Corte	355	487	375	498	465	675	14
Electoral	378	487	408	498	465	675	14
para	45	497	60	508	465	675	14
los	62	497	72	508	465	675	14
actos	74	497	91	508	465	675	14
eleccionarios	94	497	138	508	465	675	14
de	140	497	148	508	465	675	14
2005”	151	497	172	508	465	675	14
o	174	497	179	508	465	675	14
el	181	497	187	508	465	675	14
“Régimen	189	497	224	508	465	675	14
de	226	497	234	508	465	675	14
lucha	236	497	255	508	465	675	14
contra	257	497	279	508	465	675	14
el	282	497	287	508	465	675	14
tabaquismo”.	290	497	335	508	465	675	14
9	45	507	50	518	465	675	14
Esto	56	507	71	518	465	675	14
puede	74	507	95	518	465	675	14
apreciarse	98	507	132	518	465	675	14
observando	135	507	175	518	465	675	14
el	178	507	184	518	465	675	14
trámite	187	507	212	518	465	675	14
parlamentario	215	507	263	518	465	675	14
publicado	266	507	301	518	465	675	14
en	304	507	312	518	465	675	14
el	315	507	321	518	465	675	14
Sistema	324	507	351	518	465	675	14
de	354	507	362	518	465	675	14
Información	365	507	408	518	465	675	14
Parlamentaria	45	517	93	528	465	675	14
que	95	517	108	528	465	675	14
indica	110	517	131	528	465	675	14
si	133	517	138	528	465	675	14
el	140	517	146	528	465	675	14
proyecto	148	517	178	528	465	675	14
resultó	180	517	204	528	465	675	14
sustituido	206	517	240	528	465	675	14
por	242	517	254	528	465	675	14
otro,	256	517	273	528	465	675	14
o	275	517	279	528	465	675	14
analizando	281	517	319	528	465	675	14
las	321	517	329	528	465	675	14
razones	332	517	357	528	465	675	14
por	359	517	371	528	465	675	14
las	373	517	382	528	465	675	14
que	384	517	397	528	465	675	14
los	399	517	408	528	465	675	14
proyectos	45	527	78	538	465	675	14
del	80	527	91	538	465	675	14
Ejecutivo	93	527	126	538	465	675	14
fueron	128	527	151	538	465	675	14
rápidamente	153	527	196	538	465	675	14
archivados	199	527	235	538	465	675	14
sin	237	527	247	538	465	675	14
ser	249	527	259	538	465	675	14
siquiera	261	527	288	538	465	675	14
tratados.	290	527	320	538	465	675	14
10	45	537	54	548	465	675	14
Nos	60	537	74	548	465	675	14
referimos	77	537	109	548	465	675	14
a	112	537	115	548	465	675	14
los	118	537	128	548	465	675	14
proyectos	130	537	163	548	465	675	14
“Ejercicio	166	537	200	548	465	675	14
Combinado	202	537	244	548	465	675	14
Río	247	537	259	548	465	675	14
II”	262	537	272	548	465	675	14
referido	275	537	302	548	465	675	14
a	304	537	308	548	465	675	14
la	311	537	316	548	465	675	14
autorización	319	537	362	548	465	675	14
de	365	537	373	548	465	675	14
entrada	376	537	401	548	465	675	14
y	404	537	408	548	465	675	14
salida	45	547	65	558	465	675	14
de	67	547	75	558	465	675	14
aeronaves	77	547	111	558	465	675	14
del	113	547	123	558	465	675	14
territorio	126	547	157	558	465	675	14
nacional,	159	547	191	558	465	675	14
presentado	193	547	231	558	465	675	14
el	233	547	239	558	465	675	14
18	241	547	250	558	465	675	14
de	253	547	261	558	465	675	14
marzo	263	547	284	558	465	675	14
de	287	547	295	558	465	675	14
2009	297	547	315	558	465	675	14
y	318	547	322	558	465	675	14
retirado	324	547	351	558	465	675	14
el	353	547	359	558	465	675	14
16	361	547	370	558	465	675	14
de	373	547	381	558	465	675	14
setiem-	383	547	408	558	465	675	14
bre	45	557	56	568	465	675	14
de	59	557	67	568	465	675	14
2009	69	557	87	568	465	675	14
(Asunto	89	557	117	568	465	675	14
38.398);	119	557	149	568	465	675	14
y	151	557	155	568	465	675	14
al	157	557	163	568	465	675	14
“Convenio	165	557	203	568	465	675	14
de	205	557	214	568	465	675	14
promoción	216	557	254	568	465	675	14
y	256	557	260	568	465	675	14
protección	262	557	299	568	465	675	14
de	301	557	310	568	465	675	14
inversiones	312	557	350	568	465	675	14
entre	352	557	370	568	465	675	14
Uruguay	372	557	402	568	465	675	14
y	404	557	408	568	465	675	14
Estados	45	567	72	578	465	675	14
Unidos”,	74	567	105	578	465	675	14
presentado	107	567	144	578	465	675	14
el	146	567	152	578	465	675	14
2	154	567	159	578	465	675	14
de	161	567	169	578	465	675	14
marzo	171	567	193	578	465	675	14
de	195	567	203	578	465	675	14
2005	205	567	223	578	465	675	14
y	225	567	229	578	465	675	14
retirado	231	567	258	578	465	675	14
el	260	567	266	578	465	675	14
11	268	567	277	578	465	675	14
de	279	567	287	578	465	675	14
octubre	290	567	316	578	465	675	14
de	318	567	326	578	465	675	14
2005	328	567	346	578	465	675	14
(Asunto	348	567	376	578	465	675	14
25.927).	378	567	408	578	465	675	14
11	45	577	54	588	465	675	14
Un	58	577	69	588	465	675	14
ejemplo	71	577	98	588	465	675	14
de	100	577	108	588	465	675	14
este	110	577	122	588	465	675	14
tipo	124	577	138	588	465	675	14
es	139	577	146	588	465	675	14
el	148	577	153	588	465	675	14
proyecto	155	577	184	588	465	675	14
“Exoneración	186	577	232	588	465	675	14
de	234	577	242	588	465	675	14
impuestos	244	577	278	588	465	675	14
a	280	577	284	588	465	675	14
las	285	577	294	588	465	675	14
actuaciones	296	577	335	588	465	675	14
de	336	577	345	588	465	675	14
artistas	346	577	370	588	465	675	14
extranjeros	371	577	408	588	465	675	14
contratados	45	587	85	598	465	675	14
por	87	587	98	598	465	675	14
organismos	100	587	139	598	465	675	14
del	141	587	151	598	465	675	14
Estado”,	153	587	181	598	465	675	14
enviado	183	587	210	598	465	675	14
por	212	587	223	598	465	675	14
el	225	587	231	598	465	675	14
Poder	233	587	253	598	465	675	14
Ejecutivo	255	587	286	598	465	675	14
el	288	587	294	598	465	675	14
26	296	587	305	598	465	675	14
de	307	587	315	598	465	675	14
marzo	317	587	338	598	465	675	14
de	340	587	348	598	465	675	14
2007	350	587	368	598	465	675	14
y	369	587	373	598	465	675	14
archivado	375	587	408	598	465	675	14
por	45	597	57	608	465	675	14
la	60	597	65	608	465	675	14
Comisión	68	597	102	608	465	675	14
de	104	597	112	608	465	675	14
Educación	115	597	151	608	465	675	14
de	153	597	161	608	465	675	14
la	164	597	170	608	465	675	14
Cámara	172	597	199	608	465	675	14
de	201	597	209	608	465	675	14
Representantes	212	597	263	608	465	675	14
el	265	597	271	608	465	675	14
20	273	597	282	608	465	675	14
de	285	597	293	608	465	675	14
mayo	295	597	314	608	465	675	14
de	317	597	325	608	465	675	14
2009	327	597	345	608	465	675	14
con	347	597	360	608	465	675	14
el	362	597	368	608	465	675	14
voto	371	597	386	608	465	675	14
de	388	597	396	608	465	675	14
los	399	597	408	608	465	675	14
8	45	607	50	618	465	675	14
legisladores	53	607	91	618	465	675	14
presentes	94	607	124	618	465	675	14
(Asunto	127	607	154	618	465	675	14
32.323).	157	607	186	618	465	675	14
La	189	607	198	618	465	675	14
Cámara	200	607	227	618	465	675	14
de	230	607	238	618	465	675	14
Senadores	241	607	275	618	465	675	14
había	277	607	296	618	465	675	14
aprobado	298	607	330	618	465	675	14
el	333	607	339	618	465	675	14
proyecto	342	607	371	618	465	675	14
pero	374	607	389	618	465	675	14
en	392	607	400	618	465	675	14
la	402	607	408	618	465	675	14
comisión	45	617	76	628	465	675	14
de	79	617	87	628	465	675	14
la	89	617	95	628	465	675	14
cámara	97	617	121	628	465	675	14
baja	124	617	137	628	465	675	14
la	140	617	146	628	465	675	14
discusión	148	617	180	628	465	675	14
se	182	617	188	628	465	675	14
trabó.	191	617	211	628	465	675	14
Fueron	213	617	237	628	465	675	14
recibidas	240	617	269	628	465	675	14
las	271	617	280	628	465	675	14
autoridades	282	617	321	628	465	675	14
de	324	617	332	628	465	675	14
la	334	617	340	628	465	675	14
Sociedad	342	617	373	628	465	675	14
Uruguaya	375	617	408	628	465	675	14
de	45	627	53	638	465	675	14
Autores	56	627	82	638	465	675	14
e	84	627	88	638	465	675	14
Intérpretes	90	627	126	638	465	675	14
quienes	128	627	154	638	465	675	14
expresaron	156	627	193	638	465	675	14
su	195	627	202	638	465	675	14
disconformidad.	205	627	260	638	465	675	14
Los	262	627	275	638	465	675	14
tres	277	627	289	638	465	675	14
partidos	291	627	319	638	465	675	14
políticos	321	627	350	638	465	675	14
representados	352	627	398	638	465	675	14
en	400	627	408	638	465	675	14
la	45	637	51	648	465	675	14
comisión	53	637	84	648	465	675	14
admitieron	86	637	124	648	465	675	14
en	126	637	134	648	465	675	14
las	136	637	145	648	465	675	14
siguientes	147	637	180	648	465	675	14
sesiones	182	637	209	648	465	675	14
no	211	637	220	648	465	675	14
tener	222	637	239	648	465	675	14
una	241	637	254	648	465	675	14
posición	256	637	285	648	465	675	14
definida.	287	637	317	648	465	675	14
Posteriormente,	319	637	372	648	465	675	14
acordaron	374	637	408	648	465	675	14
archivar	45	647	72	658	465	675	14
el	74	647	80	658	465	675	14
proyecto	82	647	111	658	465	675	14
por	114	647	125	658	465	675	14
unanimidad.	127	647	171	658	465	675	14
El	102	44	109	55	465	675	15
lado	113	44	129	55	465	675	15
oscuro	133	44	156	55	465	675	15
del	159	44	170	55	465	675	15
éxito:	174	44	195	55	465	675	15
los	198	44	208	55	465	675	15
proyectos	211	44	245	55	465	675	15
del	248	44	259	55	465	675	15
poder	263	44	283	55	465	675	15
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	15
no	324	44	333	55	465	675	15
votados	336	44	364	55	465	675	15
por	154	54	166	65	465	675	15
el	170	54	176	65	465	675	15
parlamento	179	54	223	65	465	675	15
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	15
2005-2010	268	54	312	65	465	675	15
189	403	42	420	56	465	675	15
Las	92	74	107	89	465	675	15
comisiones	110	74	158	89	465	675	15
de	161	74	171	89	465	675	15
la	174	74	181	89	465	675	15
Cámara	184	74	219	89	465	675	15
de	222	74	232	89	465	675	15
Representantes	235	74	300	89	465	675	15
parecen	303	74	336	89	465	675	15
haber	339	74	364	89	465	675	15
sido	367	74	385	89	465	675	15
un	388	74	399	89	465	675	15
ám-	402	74	420	89	465	675	15
bito	57	87	74	101	465	675	15
de	78	87	88	101	465	675	15
mayor	92	87	119	101	465	675	15
peligro	123	87	153	101	465	675	15
para	156	87	175	101	465	675	15
el	179	87	186	101	465	675	15
Ejecutivo	189	87	230	101	465	675	15
que	234	87	250	101	465	675	15
la	253	87	261	101	465	675	15
Cámara	264	87	298	101	465	675	15
de	302	87	312	101	465	675	15
Senadores,	316	87	362	101	465	675	15
pues	366	87	385	101	465	675	15
101	389	87	406	101	465	675	15
de	409	87	420	101	465	675	15
los	57	99	69	114	465	675	15
155	72	99	89	114	465	675	15
proyectos	92	99	133	114	465	675	15
fueron	136	99	165	114	465	675	15
archivados	168	99	213	114	465	675	15
en	216	99	227	114	465	675	15
esa	230	99	242	114	465	675	15
instancia.	245	99	287	114	465	675	15
Esto	290	99	309	114	465	675	15
se	312	99	320	114	465	675	15
profundiza	323	99	370	114	465	675	15
más	374	99	391	114	465	675	15
aún	394	99	410	114	465	675	15
si	413	99	419	114	465	675	15
descartamos	57	112	110	126	465	675	15
los	112	112	124	126	465	675	15
proyectos	126	112	168	126	465	675	15
sustituidos	170	112	217	126	465	675	15
y	219	112	224	126	465	675	15
los	226	112	238	126	465	675	15
archivados	241	112	287	126	465	675	15
a	289	112	294	126	465	675	15
solicitud	296	112	333	126	465	675	15
del	336	112	349	126	465	675	15
Poder	351	112	376	126	465	675	15
Ejecutivo	379	112	420	126	465	675	15
o	57	124	62	139	465	675	15
la	65	124	72	139	465	675	15
comisión	75	124	115	139	465	675	15
(exactamente	118	124	175	139	465	675	15
el	178	124	185	139	465	675	15
doble,	188	124	215	139	465	675	15
82	218	124	229	139	465	675	15
proyectos	232	124	273	139	465	675	15
archivados	276	124	322	139	465	675	15
contra	325	124	352	139	465	675	15
41	355	124	366	139	465	675	15
del	369	124	382	139	465	675	15
Senado,	385	124	419	139	465	675	15
ver	57	137	70	151	465	675	15
cuadro	73	137	102	151	465	675	15
5).	105	137	117	151	465	675	15
Los	92	149	108	164	465	675	15
datos	110	149	133	164	465	675	15
también	136	149	172	164	465	675	15
muestran	175	149	215	164	465	675	15
que	218	149	234	164	465	675	15
algunas	237	149	269	164	465	675	15
comisiones	272	149	320	164	465	675	15
permanentes	322	149	378	164	465	675	15
de	380	149	391	164	465	675	15
la	393	149	401	164	465	675	15
Cá-	403	149	420	164	465	675	15
mara	57	162	78	176	465	675	15
de	82	162	92	176	465	675	15
Representantes,	95	162	163	176	465	675	15
donde	166	162	193	176	465	675	15
el	197	162	204	176	465	675	15
Frente	207	162	235	176	465	675	15
Amplio	238	162	271	176	465	675	15
no	274	162	285	176	465	675	15
tenía	288	162	310	176	465	675	15
mayorías,	313	162	355	176	465	675	15
fueron	358	162	386	176	465	675	15
puntos	389	162	420	176	465	675	15
de	57	174	67	189	465	675	15
veto	70	174	89	189	465	675	15
esenciales	92	174	134	189	465	675	15
para	137	174	156	189	465	675	15
frenar	159	174	185	189	465	675	15
y	188	174	193	189	465	675	15
archivar	197	174	231	189	465	675	15
las	235	174	246	189	465	675	15
iniciativas	249	174	293	189	465	675	15
del	296	174	309	189	465	675	15
Ejecutivo.	313	174	356	189	465	675	15
En	360	174	372	189	465	675	15
particular,	376	174	420	189	465	675	15
destacan	57	187	94	201	465	675	15
la	97	187	104	201	465	675	15
Comisión	108	187	151	201	465	675	15
de	154	187	165	201	465	675	15
Asuntos	168	187	203	201	465	675	15
Internacionales	207	187	273	201	465	675	15
que	276	187	292	201	465	675	15
bloqueó	295	187	331	201	465	675	15
23	334	187	346	201	465	675	15
proyectos	349	187	390	201	465	675	15
de	394	187	404	201	465	675	15
ley	407	187	420	201	465	675	15
(entre	57	199	82	214	465	675	15
ellos	86	199	105	214	465	675	15
4	108	199	114	214	465	675	15
relativos	118	199	153	214	465	675	15
a	157	199	161	214	465	675	15
Venezuela	165	199	208	214	465	675	15
y	212	199	216	214	465	675	15
2	220	199	226	214	465	675	15
al	229	199	236	214	465	675	15
Mercosur)	240	199	285	214	465	675	15
12	285	200	291	208	465	675	15
;	291	199	294	214	465	675	15
la	298	199	305	214	465	675	15
de	309	199	319	214	465	675	15
Defensa	322	199	357	214	465	675	15
Nacional	361	199	400	214	465	675	15
que	404	199	420	214	465	675	15
bloqueó	57	212	92	226	465	675	15
5	95	212	100	226	465	675	15
(entre	103	212	129	226	465	675	15
ellos	132	212	151	226	465	675	15
uno	154	212	171	226	465	675	15
que	174	212	189	226	465	675	15
ampliaba	192	212	232	226	465	675	15
el	235	212	242	226	465	675	15
número	245	212	279	226	465	675	15
de	282	212	292	226	465	675	15
efectivos	295	212	332	226	465	675	15
en	335	212	345	226	465	675	15
la	348	212	355	226	465	675	15
Misión	358	212	389	226	465	675	15
de	392	212	402	226	465	675	15
Paz	405	212	419	226	465	675	15
en	57	224	67	239	465	675	15
Haití);	71	224	100	239	465	675	15
y	104	224	109	239	465	675	15
la	112	224	120	239	465	675	15
de	123	224	133	239	465	675	15
Salud	137	224	161	239	465	675	15
Pública,	165	224	200	239	465	675	15
3	203	224	209	239	465	675	15
(todos	213	224	240	239	465	675	15
vinculados	244	224	290	239	465	675	15
a	294	224	298	239	465	675	15
la	302	224	309	239	465	675	15
publicidad	313	224	359	239	465	675	15
y	363	224	368	239	465	675	15
comerciali-	371	224	420	239	465	675	15
zación	57	237	84	251	465	675	15
de	88	237	98	251	465	675	15
bebidas	101	237	134	251	465	675	15
alcohólicas).	137	237	191	251	465	675	15
También	194	237	232	251	465	675	15
en	236	237	246	251	465	675	15
este	249	237	265	251	465	675	15
grupo,	269	237	298	251	465	675	15
caracterizado	301	237	357	251	465	675	15
por	361	237	376	251	465	675	15
el	379	237	386	251	465	675	15
fracaso	390	237	420	251	465	675	15
de	57	249	67	264	465	675	15
interpretar	70	249	116	264	465	675	15
al	120	249	127	264	465	675	15
legislador	130	249	172	264	465	675	15
mediano	175	249	213	264	465	675	15
de	216	249	226	264	465	675	15
la	230	249	237	264	465	675	15
cámara,	240	249	274	264	465	675	15
se	277	249	285	264	465	675	15
encuentra	289	249	332	264	465	675	15
el	335	249	342	264	465	675	15
proyecto	345	249	383	264	465	675	15
que	386	249	402	264	465	675	15
ha-	406	249	420	264	465	675	15
bilitaba	57	262	89	276	465	675	15
el	93	262	100	276	465	675	15
voto	104	262	124	276	465	675	15
epistolar	127	262	164	276	465	675	15
a	168	262	173	276	465	675	15
los	177	262	189	276	465	675	15
ciudadanos	193	262	241	276	465	675	15
uruguayos	245	262	290	276	465	675	15
radicados	294	262	335	276	465	675	15
en	339	262	349	276	465	675	15
el	353	262	361	276	465	675	15
exterior,	364	262	400	276	465	675	15
que	404	262	420	276	465	675	15
requería	57	274	92	289	465	675	15
una	95	274	111	289	465	675	15
súper	114	274	137	289	465	675	15
mayoría	140	274	175	289	465	675	15
de	178	274	188	289	465	675	15
2/3	191	274	206	289	465	675	15
de	209	274	219	289	465	675	15
miembros	222	274	266	289	465	675	15
de	269	274	279	289	465	675	15
cada	282	274	301	289	465	675	15
cámara	304	274	335	289	465	675	15
por	338	274	353	289	465	675	15
tratarse	356	274	387	289	465	675	15
de	390	274	400	289	465	675	15
una	403	274	420	289	465	675	15
ley	57	287	69	301	465	675	15
electoral	72	287	108	301	465	675	15
13	108	287	115	296	465	675	15
.	115	287	117	301	465	675	15
En	92	299	105	314	465	675	15
cuanto	107	299	137	314	465	675	15
a	139	299	143	314	465	675	15
los	145	299	157	314	465	675	15
84	160	299	171	314	465	675	15
proyectos	173	299	214	314	465	675	15
de	216	299	227	314	465	675	15
ley	229	299	241	314	465	675	15
rechazados	243	299	290	314	465	675	15
en	292	299	302	314	465	675	15
instancias	305	299	347	314	465	675	15
donde	349	299	376	314	465	675	15
el	378	299	386	314	465	675	15
partido	388	299	420	314	465	675	15
de	57	312	67	326	465	675	15
gobierno	69	312	108	326	465	675	15
contaba	110	312	145	326	465	675	15
con	147	312	163	326	465	675	15
mayorías,	165	312	207	326	465	675	15
debe	209	312	230	326	465	675	15
destacarse,	232	312	278	326	465	675	15
en	280	312	290	326	465	675	15
la	293	312	300	326	465	675	15
Cámara	302	312	337	326	465	675	15
de	339	312	349	326	465	675	15
Representantes,	352	312	420	326	465	675	15
los	57	324	69	339	465	675	15
casos	72	324	94	339	465	675	15
de	97	324	107	339	465	675	15
la	110	324	118	339	465	675	15
Comisión	121	324	164	339	465	675	15
de	167	324	177	339	465	675	15
Educación	180	324	226	339	465	675	15
con	230	324	245	339	465	675	15
23	249	324	260	339	465	675	15
proyectos	263	324	304	339	465	675	15
bloqueados;	307	324	360	339	465	675	15
la	363	324	370	339	465	675	15
de	373	324	383	339	465	675	15
Consti-	387	324	420	339	465	675	15
tución	57	337	85	351	465	675	15
y	88	337	93	351	465	675	15
Legislación	95	337	144	351	465	675	15
con	147	337	163	351	465	675	15
13;	165	337	180	351	465	675	15
y	182	337	187	351	465	675	15
la	190	337	197	351	465	675	15
de	200	337	210	351	465	675	15
Hacienda	213	337	255	351	465	675	15
con	258	337	274	351	465	675	15
3.	277	337	285	351	465	675	15
En	288	337	300	351	465	675	15
la	303	337	310	351	465	675	15
Cámara	313	337	347	351	465	675	15
de	350	337	361	351	465	675	15
Senadores,	363	337	410	351	465	675	15
el	412	337	420	351	465	675	15
conflicto	57	349	95	364	465	675	15
intra	98	349	118	364	465	675	15
mayoría	121	349	156	364	465	675	15
se	159	349	167	364	465	675	15
concentró	169	349	213	364	465	675	15
en	215	349	226	364	465	675	15
la	229	349	236	364	465	675	15
Comisión	239	349	282	364	465	675	15
de	284	349	295	364	465	675	15
Asuntos	297	349	332	364	465	675	15
Internacionales	335	349	401	364	465	675	15
con	404	349	420	364	465	675	15
21	57	362	68	376	465	675	15
proyectos;	71	362	115	376	465	675	15
la	117	362	125	376	465	675	15
de	127	362	137	376	465	675	15
Hacienda	140	362	182	376	465	675	15
con	184	362	200	376	465	675	15
5;	203	362	211	376	465	675	15
y	214	362	219	376	465	675	15
las	221	362	232	376	465	675	15
de	235	362	245	376	465	675	15
Constitución	248	362	305	376	465	675	15
y	307	362	312	376	465	675	15
Legislación	315	362	363	376	465	675	15
y	366	362	371	376	465	675	15
Educación	374	362	420	376	465	675	15
con	57	374	73	389	465	675	15
3	75	374	81	389	465	675	15
cada	84	374	103	389	465	675	15
una.	106	374	125	389	465	675	15
Por	92	387	107	401	465	675	15
tanto,	111	387	136	401	465	675	15
los	140	387	152	401	465	675	15
datos	156	387	178	401	465	675	15
muestran	182	387	223	401	465	675	15
que	226	387	242	401	465	675	15
cada	246	387	265	401	465	675	15
10	269	387	280	401	465	675	15
proyectos	284	387	325	401	465	675	15
archivados	328	387	374	401	465	675	15
del	378	387	391	401	465	675	15
Poder	395	387	420	401	465	675	15
Ejecutivo,	57	399	100	414	465	675	15
7	104	399	110	414	465	675	15
responden	114	399	159	414	465	675	15
a	162	399	167	414	465	675	15
la	171	399	178	414	465	675	15
falta	182	399	201	414	465	675	15
de	204	399	215	414	465	675	15
acuerdo	218	399	253	414	465	675	15
en	256	399	267	414	465	675	15
la	270	399	278	414	465	675	15
interna	282	399	313	414	465	675	15
del	316	399	329	414	465	675	15
partido	333	399	365	414	465	675	15
mayoritario	369	399	419	414	465	675	15
(legislador	57	412	102	426	465	675	15
mediano	105	412	143	426	465	675	15
del	147	412	160	426	465	675	15
partido)	164	412	200	426	465	675	15
y	204	412	208	426	465	675	15
3	212	412	218	426	465	675	15
a	222	412	226	426	465	675	15
la	230	412	238	426	465	675	15
ausencia	242	412	278	426	465	675	15
de	282	412	292	426	465	675	15
acuerdo	296	412	330	426	465	675	15
entre	334	412	356	426	465	675	15
los	360	412	372	426	465	675	15
miembros	376	412	419	426	465	675	15
de	57	424	67	439	465	675	15
la	71	424	78	439	465	675	15
comisión	82	424	122	439	465	675	15
(legislador	126	424	171	439	465	675	15
mediano	175	424	213	439	465	675	15
de	217	424	227	439	465	675	15
la	231	424	238	439	465	675	15
cámara).	242	424	279	439	465	675	15
No	283	424	297	439	465	675	15
obstante,	301	424	341	439	465	675	15
esta	345	424	361	439	465	675	15
constatación	365	424	419	439	465	675	15
empírica	57	437	94	451	465	675	15
no	97	437	109	451	465	675	15
explica	112	437	141	451	465	675	15
cómo	144	437	169	451	465	675	15
funciona	171	437	210	451	465	675	15
el	213	437	220	451	465	675	15
mecanismo	223	437	272	451	465	675	15
de	275	437	285	451	465	675	15
desajuste	288	437	327	451	465	675	15
entre	330	437	352	451	465	675	15
las	354	437	365	451	465	675	15
preferencias	368	437	420	451	465	675	15
del	57	449	70	464	465	675	15
Ejecutivo	72	449	113	464	465	675	15
y	115	449	120	464	465	675	15
las	123	449	134	464	465	675	15
preferencias	136	449	188	464	465	675	15
del	190	449	203	464	465	675	15
legislador	205	449	247	464	465	675	15
mediano	249	449	287	464	465	675	15
–sean	290	449	314	464	465	675	15
del	316	449	329	464	465	675	15
partido	332	449	364	464	465	675	15
mayoritario,	366	449	419	464	465	675	15
sean	57	462	75	476	465	675	15
del	79	462	92	476	465	675	15
legislador	96	462	137	476	465	675	15
mediano	141	462	179	476	465	675	15
de	183	462	193	476	465	675	15
la	197	462	205	476	465	675	15
cámara-.	209	462	246	476	465	675	15
En	250	462	262	476	465	675	15
la	266	462	274	476	465	675	15
próxima	277	462	314	476	465	675	15
sección	317	462	349	476	465	675	15
mostramos	353	462	401	476	465	675	15
dos	405	462	420	476	465	675	15
ejemplos	57	474	95	489	465	675	15
que	98	474	114	489	465	675	15
ilustran	117	474	149	489	465	675	15
cómo	152	474	177	489	465	675	15
funcionan	179	474	224	489	465	675	15
estos	227	474	247	489	465	675	15
mecanismos.´	250	474	310	489	465	675	15
12	57	548	66	559	465	675	15
Entre	71	548	90	559	465	675	15
los	92	548	102	559	465	675	15
24	105	548	114	559	465	675	15
proyectos	116	548	149	559	465	675	15
archivados	151	548	188	559	465	675	15
que	190	548	203	559	465	675	15
se	206	548	212	559	465	675	15
encontraban	215	548	258	559	465	675	15
a	260	548	264	559	465	675	15
estudio	267	548	292	559	465	675	15
de	294	548	302	559	465	675	15
la	305	548	311	559	465	675	15
Comisión	313	548	348	559	465	675	15
de	350	548	358	559	465	675	15
Asuntos	361	548	389	559	465	675	15
Interna-	391	548	420	559	465	675	15
cionales	57	558	84	569	465	675	15
de	87	558	95	569	465	675	15
la	98	558	104	569	465	675	15
Cámara	107	558	134	569	465	675	15
de	137	558	145	569	465	675	15
Representantes,	148	558	202	569	465	675	15
11	205	558	214	569	465	675	15
fueron	217	558	239	569	465	675	15
presentados	242	558	283	569	465	675	15
en	286	558	294	569	465	675	15
el	297	558	303	569	465	675	15
último	305	558	329	569	465	675	15
año	332	558	344	569	465	675	15
de	347	558	355	569	465	675	15
la	358	558	364	569	465	675	15
Legislatura.	367	558	407	569	465	675	15
En	410	558	420	569	465	675	15
la	57	568	63	579	465	675	15
siguiente	66	568	96	579	465	675	15
Legislatura	99	568	137	579	465	675	15
(2010-2015),	140	568	187	579	465	675	15
varios	190	568	210	579	465	675	15
de	213	568	221	579	465	675	15
esos	224	568	238	579	465	675	15
proyectos	241	568	274	579	465	675	15
fueron	277	568	300	579	465	675	15
desarchivados	303	568	351	579	465	675	15
y	354	568	358	579	465	675	15
sancionados.	361	568	405	579	465	675	15
Esa	408	568	420	579	465	675	15
situación	57	578	88	589	465	675	15
nos	90	578	102	589	465	675	15
lleva	104	578	119	589	465	675	15
a	121	578	125	589	465	675	15
conjeturar	127	578	162	589	465	675	15
que	164	578	177	589	465	675	15
el	179	578	185	589	465	675	15
eventual	187	578	216	589	465	675	15
bloqueo	217	578	246	589	465	675	15
pudo	248	578	266	589	465	675	15
estar	268	578	283	589	465	675	15
influido	285	578	313	589	465	675	15
por	315	578	327	589	465	675	15
el	329	578	335	589	465	675	15
tiempo	337	578	361	589	465	675	15
del	363	578	374	589	465	675	15
que	375	578	388	589	465	675	15
disponía	390	578	419	589	465	675	15
la	57	588	63	599	465	675	15
Legislatura.	65	588	104	599	465	675	15
Dada	106	588	125	599	465	675	15
la	127	588	133	599	465	675	15
complejidad	135	588	178	599	465	675	15
de	180	588	188	599	465	675	15
los	190	588	199	599	465	675	15
tratados	201	588	229	599	465	675	15
internacionales	231	588	283	599	465	675	15
y	285	588	289	599	465	675	15
tomando	291	588	323	599	465	675	15
en	325	588	333	599	465	675	15
cuenta	335	588	358	599	465	675	15
que	360	588	372	599	465	675	15
las	374	588	383	599	465	675	15
iniciativas	385	588	420	599	465	675	15
del	57	598	67	609	465	675	15
Ejecutivo	70	598	103	609	465	675	15
fueron	106	598	129	609	465	675	15
aprobadas	132	598	167	609	465	675	15
en	170	598	178	609	465	675	15
234	182	598	195	609	465	675	15
días	198	598	212	609	465	675	15
promedio,	215	598	251	609	465	675	15
no	254	598	263	609	465	675	15
resulta	267	598	289	609	465	675	15
descabellado	292	598	336	609	465	675	15
sostener	339	598	367	609	465	675	15
que	370	598	383	609	465	675	15
el	386	598	392	609	465	675	15
tiempo	395	598	420	609	465	675	15
disponible	57	608	93	619	465	675	15
impactó	95	608	123	619	465	675	15
decisivamente	126	608	174	619	465	675	15
en	176	608	185	619	465	675	15
alguno	187	608	210	619	465	675	15
de	213	608	221	619	465	675	15
esos	223	608	237	619	465	675	15
proyectos.	239	608	274	619	465	675	15
13	57	618	66	629	465	675	15
Proyecto	70	618	100	629	465	675	15
“Derecho	102	618	135	629	465	675	15
al	137	618	143	629	465	675	15
voto	145	618	160	629	465	675	15
de	162	618	170	629	465	675	15
los	173	618	182	629	465	675	15
residentes	184	618	218	629	465	675	15
en	220	618	228	629	465	675	15
el	230	618	236	629	465	675	15
exterior”,	238	618	270	629	465	675	15
presentado	272	618	310	629	465	675	15
el	312	618	318	629	465	675	15
8	320	618	324	629	465	675	15
de	326	618	334	629	465	675	15
marzo	336	618	358	629	465	675	15
de	360	618	368	629	465	675	15
2005	370	618	388	629	465	675	15
y	390	618	394	629	465	675	15
votado	396	618	419	629	465	675	15
en	57	628	65	639	465	675	15
forma	67	628	88	639	465	675	15
negativa	90	628	119	639	465	675	15
(no	121	628	133	639	465	675	15
reunió	135	628	158	639	465	675	15
los	160	628	169	639	465	675	15
3/5	172	628	184	639	465	675	15
de	186	628	194	639	465	675	15
votos)	196	628	217	639	465	675	15
en	220	628	228	639	465	675	15
la	230	628	236	639	465	675	15
Cámara	238	628	265	639	465	675	15
de	268	628	276	639	465	675	15
Representantes	278	628	330	639	465	675	15
el	332	628	338	639	465	675	15
2	340	628	345	639	465	675	15
de	347	628	355	639	465	675	15
octubre	357	628	384	639	465	675	15
de	386	628	394	639	465	675	15
2007.	396	628	417	639	465	675	15
190	45	42	62	56	465	675	16
Esteban	190	44	220	55	465	675	16
García	223	44	249	55	465	675	16
Ortíz	253	44	273	55	465	675	16
5.	45	75	54	88	465	675	16
Dos	63	75	82	88	465	675	16
ejemplos	85	75	126	88	465	675	16
del	128	75	142	88	465	675	16
desajuste	145	75	187	88	465	675	16
de	189	75	200	88	465	675	16
preferencias	203	75	258	88	465	675	16
Como	45	99	73	114	465	675	16
ya	76	99	86	114	465	675	16
se	89	99	97	114	465	675	16
ha	100	99	111	114	465	675	16
mencionado,	114	99	171	114	465	675	16
durante	174	99	208	114	465	675	16
el	211	99	218	114	465	675	16
período	222	99	255	114	465	675	16
2005-2010	258	99	307	114	465	675	16
el	310	99	318	114	465	675	16
Frente	321	99	349	114	465	675	16
Amplio	352	99	385	114	465	675	16
gozó	388	99	408	114	465	675	16
de	45	112	56	126	465	675	16
mayorías	60	112	99	126	465	675	16
parlamentarias	103	112	167	126	465	675	16
en	171	112	181	126	465	675	16
ambas	186	112	213	126	465	675	16
Cámaras,	217	112	258	126	465	675	16
lo	262	112	271	126	465	675	16
que	275	112	291	126	465	675	16
debería	295	112	327	126	465	675	16
permitir	331	112	367	126	465	675	16
al	371	112	379	126	465	675	16
Poder	383	112	408	126	465	675	16
Ejecutivo	45	124	86	139	465	675	16
aprobar	89	124	123	139	465	675	16
sus	126	124	139	139	465	675	16
proyectos	142	124	183	139	465	675	16
siempre	186	124	220	139	465	675	16
y	223	124	228	139	465	675	16
cuando	231	124	263	139	465	675	16
se	266	124	274	139	465	675	16
ajustaran	277	124	316	139	465	675	16
a	319	124	324	139	465	675	16
las	327	124	338	139	465	675	16
preferencias	341	124	392	139	465	675	16
del	395	124	408	139	465	675	16
legislador	45	137	87	151	465	675	16
mediano	90	137	128	151	465	675	16
de	131	137	141	151	465	675	16
su	144	137	154	151	465	675	16
partido.	157	137	191	151	465	675	16
Sin	194	137	209	151	465	675	16
embargo,	212	137	253	151	465	675	16
hemos	256	137	284	151	465	675	16
visto	287	137	308	151	465	675	16
que	311	137	327	151	465	675	16
ello	330	137	345	151	465	675	16
no	349	137	360	151	465	675	16
siempre	363	137	397	151	465	675	16
se	400	137	408	151	465	675	16
cumplió.	45	149	84	164	465	675	16
A	88	149	95	164	465	675	16
continuación	99	149	156	164	465	675	16
se	160	149	168	164	465	675	16
presentan	172	149	214	164	465	675	16
dos	217	149	232	164	465	675	16
casos	236	149	258	164	465	675	16
paradigmáticos:	262	149	330	164	465	675	16
el	334	149	341	164	465	675	16
primero,	345	149	383	164	465	675	16
en	387	149	397	164	465	675	16
el	401	149	408	164	465	675	16
que	45	162	61	176	465	675	16
el	64	162	71	176	465	675	16
Ejecutivo	74	162	115	176	465	675	16
y	117	162	122	176	465	675	16
la	125	162	132	176	465	675	16
bancada	135	162	170	176	465	675	16
del	173	162	186	176	465	675	16
Frente	188	162	216	176	465	675	16
Amplio	219	162	252	176	465	675	16
no	254	162	266	176	465	675	16
coincidieron	268	162	323	176	465	675	16
en	325	162	336	176	465	675	16
sus	338	162	351	176	465	675	16
preferencias;	354	162	408	176	465	675	16
y	45	174	50	189	465	675	16
el	54	174	61	189	465	675	16
segundo,	65	174	104	189	465	675	16
en	108	174	118	189	465	675	16
el	122	174	129	189	465	675	16
que	133	174	149	189	465	675	16
el	153	174	160	189	465	675	16
desajuste	164	174	203	189	465	675	16
de	206	174	217	189	465	675	16
preferencias	220	174	272	189	465	675	16
ocurrió	275	174	307	189	465	675	16
entre	311	174	333	189	465	675	16
el	337	174	344	189	465	675	16
Ejecutivo	348	174	388	189	465	675	16
y	392	174	397	189	465	675	16
el	401	174	408	189	465	675	16
legislador	45	187	87	201	465	675	16
mediano	89	187	127	201	465	675	16
de	130	187	140	201	465	675	16
la	143	187	151	201	465	675	16
Comisión	153	187	197	201	465	675	16
(el	199	187	210	201	465	675	16
Frente	213	187	241	201	465	675	16
Amplio	244	187	276	201	465	675	16
no	279	187	291	201	465	675	16
contaba	294	187	328	201	465	675	16
con	331	187	346	201	465	675	16
mayoría).	349	187	391	201	465	675	16
La	81	199	92	214	465	675	16
selección	94	199	133	214	465	675	16
de	136	199	146	214	465	675	16
estos	149	199	170	214	465	675	16
dos	172	199	187	214	465	675	16
ejemplos	190	199	228	214	465	675	16
puede	231	199	257	214	465	675	16
lucir	260	199	280	214	465	675	16
arbitrara	283	199	320	214	465	675	16
pero	322	199	342	214	465	675	16
se	345	199	353	214	465	675	16
fundamenta	355	199	408	214	465	675	16
en	45	212	56	226	465	675	16
el	59	212	66	226	465	675	16
hecho	70	212	96	226	465	675	16
de	99	212	110	226	465	675	16
que	113	212	129	226	465	675	16
ambos	132	212	161	226	465	675	16
contaron	164	212	203	226	465	675	16
con	206	212	222	226	465	675	16
gran	226	212	245	226	465	675	16
resonancia	248	212	294	226	465	675	16
pública	298	212	329	226	465	675	16
y	333	212	338	226	465	675	16
destaque	341	212	379	226	465	675	16
en	382	212	393	226	465	675	16
los	396	212	408	226	465	675	16
medios	45	224	77	239	465	675	16
de	79	224	89	239	465	675	16
comunicación.	92	224	156	239	465	675	16
Para	159	224	178	239	465	675	16
confirmar	180	224	223	239	465	675	16
los	226	224	238	239	465	675	16
procesos	240	224	277	239	465	675	16
de	280	224	290	239	465	675	16
negociación	293	224	344	239	465	675	16
descriptos	347	224	391	239	465	675	16
por	393	224	408	239	465	675	16
las	45	237	56	251	465	675	16
notas	59	237	82	251	465	675	16
de	84	237	94	251	465	675	16
prensa,	97	237	128	251	465	675	16
así	130	237	141	251	465	675	16
como	143	237	168	251	465	675	16
las	170	237	181	251	465	675	16
posiciones	183	237	228	251	465	675	16
asumidas	230	237	270	251	465	675	16
por	273	237	288	251	465	675	16
los	290	237	302	251	465	675	16
actores,	304	237	337	251	465	675	16
hemos	339	237	367	251	465	675	16
realizado	370	237	408	251	465	675	16
consultas	45	249	85	264	465	675	16
a	89	249	93	264	465	675	16
informantes	96	249	149	264	465	675	16
calificados	152	249	197	264	465	675	16
que	200	249	216	264	465	675	16
confirmaron	219	249	273	264	465	675	16
o	277	249	282	264	465	675	16
descartaron	286	249	336	264	465	675	16
interpretaciones	339	249	408	264	465	675	16
y	45	262	50	276	465	675	16
conjeturas.	53	262	100	276	465	675	16
5.1	45	287	59	301	465	675	16
Ejemplo	62	287	96	301	465	675	16
1.	99	287	107	301	465	675	16
Cuando	110	287	144	301	465	675	16
el	146	287	153	301	465	675	16
proyecto	156	287	189	301	465	675	16
es	192	287	198	301	465	675	16
rechazado	201	287	243	301	465	675	16
por	245	287	259	301	465	675	16
el	262	287	268	301	465	675	16
legislador	271	287	310	301	465	675	16
mediano	313	287	349	301	465	675	16
de	351	287	361	301	465	675	16
la	364	287	371	301	465	675	16
mayoría	374	287	408	301	465	675	16
El	45	312	55	326	465	675	16
26	57	312	69	326	465	675	16
de	71	312	81	326	465	675	16
marzo	84	312	111	326	465	675	16
de	114	312	124	326	465	675	16
2007	127	312	149	326	465	675	16
ingresó	152	312	183	326	465	675	16
al	186	312	193	326	465	675	16
Parlamento	196	312	245	326	465	675	16
un	248	312	260	326	465	675	16
proyecto	263	312	300	326	465	675	16
de	303	312	313	326	465	675	16
ley	316	312	328	326	465	675	16
del	331	312	344	326	465	675	16
Poder	346	312	371	326	465	675	16
Ejecuti-	374	312	408	326	465	675	16
vo	45	324	56	339	465	675	16
que,	58	324	77	339	465	675	16
concisa	80	324	111	339	465	675	16
y	114	324	119	339	465	675	16
básicamente,	122	324	178	339	465	675	16
se	180	324	188	339	465	675	16
proponía	191	324	231	339	465	675	16
resarcir	233	324	264	339	465	675	16
con	267	324	283	339	465	675	16
U$S150.000	286	324	342	339	465	675	16
a	345	324	349	339	465	675	16
los	352	324	364	339	465	675	16
familiares	367	324	408	339	465	675	16
de	45	337	56	351	465	675	16
los	59	337	71	351	465	675	16
integrantes	75	337	122	351	465	675	16
de	126	337	136	351	465	675	16
las	140	337	151	351	465	675	16
Fuerzas	155	337	187	351	465	675	16
Armadas,	191	337	232	351	465	675	16
Policía	235	337	264	351	465	675	16
y	268	337	273	351	465	675	16
civiles	276	337	302	351	465	675	16
fallecidos	306	337	346	351	465	675	16
por	350	337	365	351	465	675	16
causa	369	337	392	351	465	675	16
del	395	337	408	351	465	675	16
enfrentamiento	45	349	112	364	465	675	16
armado	115	349	148	364	465	675	16
con	150	349	166	364	465	675	16
la	169	349	176	364	465	675	16
sedición	178	349	214	364	465	675	16
entre	216	349	238	364	465	675	16
los	241	349	253	364	465	675	16
años	255	349	275	364	465	675	16
1962	277	349	300	364	465	675	16
y	302	349	307	364	465	675	16
1976,	310	349	335	364	465	675	16
y	337	349	342	364	465	675	16
de	345	349	355	364	465	675	16
las	358	349	369	364	465	675	16
personas	371	349	408	364	465	675	16
declaradas	45	362	90	376	465	675	16
ausentes	93	362	129	376	465	675	16
por	131	362	146	376	465	675	16
causa	149	362	172	376	465	675	16
de	175	362	185	376	465	675	16
la	188	362	196	376	465	675	16
desaparición	198	362	253	376	465	675	16
forzada.	255	362	290	376	465	675	16
Dos	81	374	99	389	465	675	16
días	101	374	118	389	465	675	16
más	120	374	137	389	465	675	16
tarde	140	374	162	389	465	675	16
el	164	374	171	389	465	675	16
proyecto	174	374	211	389	465	675	16
fue	214	374	227	389	465	675	16
destinado	230	374	272	389	465	675	16
a	274	374	279	389	465	675	16
la	281	374	289	389	465	675	16
Cámara	291	374	325	389	465	675	16
de	328	374	338	389	465	675	16
Representantes,	340	374	408	389	465	675	16
y	45	387	50	401	465	675	16
de	54	387	64	401	465	675	16
allí	67	387	80	401	465	675	16
a	83	387	88	401	465	675	16
su	91	387	101	401	465	675	16
Comisión	104	387	147	401	465	675	16
de	151	387	161	401	465	675	16
Constitución,	164	387	224	401	465	675	16
Códigos,	228	387	267	401	465	675	16
Legislación	270	387	318	401	465	675	16
General	322	387	356	401	465	675	16
y	359	387	364	401	465	675	16
Adminis-	368	387	408	401	465	675	16
tración,	45	399	79	414	465	675	16
en	81	399	92	414	465	675	16
la	95	399	102	414	465	675	16
cual	105	399	122	414	465	675	16
el	125	399	132	414	465	675	16
Frente	135	399	162	414	465	675	16
contaba	201	399	235	414	465	675	16
con	237	399	253	414	465	675	16
una	256	399	272	414	465	675	16
mayoría	275	399	310	414	465	675	16
de	313	399	323	414	465	675	16
cinco	325	399	349	414	465	675	16
miembros	351	399	395	414	465	675	16
en	398	399	408	414	465	675	16
nueve.	45	412	74	426	465	675	16
Sin	77	412	91	426	465	675	16
embargo,	95	412	136	426	465	675	16
el	139	412	146	426	465	675	16
proyecto	150	412	188	426	465	675	16
no	191	412	202	426	465	675	16
fue	206	412	219	426	465	675	16
bien	223	412	242	426	465	675	16
recibido	245	412	281	426	465	675	16
por	284	412	299	426	465	675	16
muchos	303	412	337	426	465	675	16
legisladores	340	412	390	426	465	675	16
ofi-	393	412	408	426	465	675	16
cialistas	45	424	78	439	465	675	16
e	81	424	86	439	465	675	16
inmediatamente	89	424	159	439	465	675	16
se	162	424	170	439	465	675	16
hicieron	173	424	209	439	465	675	16
públicas	212	424	248	439	465	675	16
las	251	424	262	439	465	675	16
discrepancias	264	424	321	439	465	675	16
de	324	424	334	439	465	675	16
diversos	337	424	372	439	465	675	16
sectores	375	424	408	439	465	675	16
del	45	437	58	451	465	675	16
Frente	61	437	88	451	465	675	16
Amplio	91	437	124	451	465	675	16
con	126	437	142	451	465	675	16
el	144	437	152	451	465	675	16
Poder	154	437	179	451	465	675	16
Ejecutivo.	181	437	225	451	465	675	16
En	227	437	240	451	465	675	16
diferentes	242	437	284	451	465	675	16
medios	286	437	318	451	465	675	16
de	320	437	330	451	465	675	16
prensa,	333	437	363	451	465	675	16
dirigentes	366	437	408	451	465	675	16
del	45	449	58	464	465	675	16
MPP	61	449	84	464	465	675	16
(fracción	87	449	126	464	465	675	16
liderada	129	449	164	464	465	675	16
por	167	449	182	464	465	675	16
José	185	449	202	464	465	675	16
Mujica)	205	449	239	464	465	675	16
hicieron	242	449	278	464	465	675	16
público	281	449	314	464	465	675	16
su	317	449	327	464	465	675	16
rechazo	330	449	362	464	465	675	16
al	365	449	373	464	465	675	16
proyec-	376	449	408	464	465	675	16
to	45	462	54	476	465	675	16
porque	58	462	89	476	465	675	16
discrepaban	93	462	144	476	465	675	16
con	148	462	164	476	465	675	16
algunas	168	462	200	476	465	675	16
personas	204	462	241	476	465	675	16
de	245	462	255	476	465	675	16
la	259	462	266	476	465	675	16
lista	270	462	288	476	465	675	16
a	292	462	296	476	465	675	16
resarcir.	300	462	333	476	465	675	16
Asimismo,	337	462	383	476	465	675	16
otras	387	462	408	476	465	675	16
agrupaciones	45	474	102	489	465	675	16
del	104	474	117	489	465	675	16
Frente	120	474	148	489	465	675	16
Amplio	150	474	183	489	465	675	16
como	185	474	210	489	465	675	16
Alianza	212	474	244	489	465	675	16
Progresista,	247	474	296	489	465	675	16
Nuevo	298	474	328	489	465	675	16
Espacio,	330	474	366	489	465	675	16
Vertiente	369	474	408	489	465	675	16
Artiguista,	45	487	91	501	465	675	16
Partido	94	487	126	501	465	675	16
Socialista,	129	487	172	501	465	675	16
FIDEL	175	487	207	501	465	675	16
y	210	487	215	501	465	675	16
Partido	218	487	249	501	465	675	16
Comunista	253	487	301	501	465	675	16
manifestaron	304	487	361	501	465	675	16
que	364	487	380	501	465	675	16
se	383	487	391	501	465	675	16
de-	394	487	408	501	465	675	16
bería	45	499	67	514	465	675	16
modificar	70	499	112	514	465	675	16
y	115	499	120	514	465	675	16
mejorar	123	499	156	514	465	675	16
la	159	499	167	514	465	675	16
redacción	170	499	212	514	465	675	16
del	215	499	228	514	465	675	16
mismo	231	499	261	514	465	675	16
si	264	499	270	514	465	675	16
se	273	499	281	514	465	675	16
deseaba	284	499	317	514	465	675	16
contar	321	499	348	514	465	675	16
con	351	499	367	514	465	675	16
los	370	499	382	514	465	675	16
votos	385	499	408	514	465	675	16
de	45	512	56	526	465	675	16
sus	58	512	71	526	465	675	16
legisladores	74	512	124	526	465	675	16
14	124	512	130	521	465	675	16
.	130	512	133	526	465	675	16
Paralelamente,	81	524	144	539	465	675	16
también	148	524	184	539	465	675	16
se	187	524	196	539	465	675	16
supo	199	524	220	539	465	675	16
a	224	524	228	539	465	675	16
través	232	524	257	539	465	675	16
de	260	524	271	539	465	675	16
la	274	524	282	539	465	675	16
prensa	285	524	313	539	465	675	16
que	317	524	333	539	465	675	16
este	337	524	353	539	465	675	16
proyecto	357	524	394	539	465	675	16
de	398	524	408	539	465	675	16
ley	45	537	58	551	465	675	16
se	60	537	69	551	465	675	16
inspiraba	71	537	111	551	465	675	16
en	114	537	124	551	465	675	16
un	127	537	139	551	465	675	16
proyecto	142	537	179	551	465	675	16
redactado	182	537	224	551	465	675	16
originalmente	227	537	288	551	465	675	16
por	290	537	305	551	465	675	16
el	308	537	315	551	465	675	16
diputado	318	537	358	551	465	675	16
del	361	537	374	551	465	675	16
Partido	376	537	408	551	465	675	16
Colorado,	45	549	89	564	465	675	16
Daniel	92	549	121	564	465	675	16
García	124	549	152	564	465	675	16
Pintos.	155	549	185	564	465	675	16
Al	188	549	198	564	465	675	16
parecer,	200	549	234	564	465	675	16
a	236	549	241	564	465	675	16
principios	243	549	287	564	465	675	16
de	289	549	300	564	465	675	16
2007,	302	549	327	564	465	675	16
el	330	549	337	564	465	675	16
Poder	340	549	365	564	465	675	16
Ejecutivo	367	549	408	564	465	675	16
tomó	45	562	69	576	465	675	16
este	73	562	89	576	465	675	16
proyecto	93	562	130	576	465	675	16
y	135	562	139	576	465	675	16
con	144	562	159	576	465	675	16
alguna	164	562	192	576	465	675	16
modificación	196	562	253	576	465	675	16
–incluyó	257	562	295	576	465	675	16
en	299	562	310	576	465	675	16
el	314	562	321	576	465	675	16
resarcimiento	325	562	384	576	465	675	16
a	388	562	392	576	465	675	16
los	396	562	408	576	465	675	16
familiares	45	574	87	589	465	675	16
de	91	574	101	589	465	675	16
desaparecidos-	105	574	167	589	465	675	16
lo	171	574	179	589	465	675	16
presentó	183	574	220	589	465	675	16
como	224	574	248	589	465	675	16
propio	252	574	281	589	465	675	16
ante	284	574	303	589	465	675	16
el	307	574	314	589	465	675	16
Parlamento	317	574	367	589	465	675	16
15	367	575	374	583	465	675	16
.	374	574	377	589	465	675	16
Por	380	574	395	589	465	675	16
su	399	574	408	589	465	675	16
parte,	45	587	70	601	465	675	16
organizaciones	73	587	137	601	465	675	16
de	140	587	150	601	465	675	16
Derechos	153	587	193	601	465	675	16
Humanos	196	587	239	601	465	675	16
también	242	587	278	601	465	675	16
explicitaron	281	587	333	601	465	675	16
sus	335	587	349	601	465	675	16
discrepancias	351	587	408	601	465	675	16
14	45	610	54	621	465	675	16
FA	57	610	67	621	465	675	16
rechaza	69	610	93	621	465	675	16
el	95	610	100	621	465	675	16
proyecto	102	610	131	621	465	675	16
de	132	610	140	621	465	675	16
reparación	142	610	176	621	465	675	16
a	178	610	181	621	465	675	16
familiares	183	610	215	621	465	675	16
de	216	610	224	621	465	675	16
víctimas	226	610	253	621	465	675	16
de	254	610	262	621	465	675	16
la	264	610	270	621	465	675	16
sedición.	271	610	300	621	465	675	16
(12	302	610	313	621	465	675	16
de	315	610	323	621	465	675	16
abril	324	610	339	621	465	675	16
2007).	341	610	363	621	465	675	16
La	365	610	373	621	465	675	16
República.	375	610	408	621	465	675	16
15	45	620	54	631	465	675	16
Acuerdan	59	620	92	631	465	675	16
resarcir	94	620	119	631	465	675	16
a	121	620	125	631	465	675	16
familiares	127	620	160	631	465	675	16
de	163	620	171	631	465	675	16
muertos	173	620	201	631	465	675	16
por	204	620	216	631	465	675	16
la	218	620	224	631	465	675	16
sedición.	226	620	257	631	465	675	16
(28	259	620	271	631	465	675	16
de	273	620	281	631	465	675	16
marzo	283	620	305	631	465	675	16
de	307	620	315	631	465	675	16
2007).	317	620	341	631	465	675	16
El	343	620	350	631	465	675	16
Espectador.	352	620	389	631	465	675	16
El	102	44	109	55	465	675	17
lado	113	44	129	55	465	675	17
oscuro	133	44	156	55	465	675	17
del	159	44	170	55	465	675	17
éxito:	174	44	195	55	465	675	17
los	198	44	208	55	465	675	17
proyectos	211	44	245	55	465	675	17
del	248	44	259	55	465	675	17
poder	263	44	283	55	465	675	17
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	17
no	324	44	333	55	465	675	17
votados	336	44	364	55	465	675	17
por	154	54	166	65	465	675	17
el	170	54	176	65	465	675	17
parlamento	179	54	223	65	465	675	17
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	17
2005-2010	268	54	312	65	465	675	17
191	403	42	420	56	465	675	17
con	57	74	73	89	465	675	17
el	75	74	83	89	465	675	17
Poder	85	74	110	89	465	675	17
Ejecutivo	113	74	154	89	465	675	17
ya	157	74	166	89	465	675	17
que,	169	74	188	89	465	675	17
por	190	74	205	89	465	675	17
ejemplo,	208	74	245	89	465	675	17
se	248	74	256	89	465	675	17
igualaba	259	74	295	89	465	675	17
la	298	74	305	89	465	675	17
situación	308	74	347	89	465	675	17
de	350	74	360	89	465	675	17
quienes	363	74	395	89	465	675	17
falle-	398	74	420	89	465	675	17
cieron	57	87	84	101	465	675	17
siendo	87	87	115	101	465	675	17
parte	118	87	141	101	465	675	17
del	144	87	157	101	465	675	17
terrorismo	160	87	206	101	465	675	17
de	209	87	219	101	465	675	17
Estado	223	87	252	101	465	675	17
con	255	87	271	101	465	675	17
quienes	275	87	307	101	465	675	17
desaparecieron	311	87	375	101	465	675	17
por	378	87	393	101	465	675	17
culpa	396	87	419	101	465	675	17
del	57	99	70	114	465	675	17
mismo	73	99	102	114	465	675	17
16	102	100	109	108	465	675	17
.	109	99	112	114	465	675	17
En	92	112	105	126	465	675	17
este	107	112	123	126	465	675	17
sentido	126	112	158	126	465	675	17
es	161	112	169	126	465	675	17
muy	171	112	191	126	465	675	17
importante	194	112	243	126	465	675	17
recordar	245	112	281	126	465	675	17
que	284	112	300	126	465	675	17
este	303	112	319	126	465	675	17
proyecto	321	112	359	126	465	675	17
se	362	112	370	126	465	675	17
presentó	373	112	409	126	465	675	17
al	412	112	420	126	465	675	17
Parlamento	57	124	106	139	465	675	17
en	110	124	120	139	465	675	17
el	123	124	130	139	465	675	17
marco	134	124	161	139	465	675	17
de	164	124	174	139	465	675	17
una	177	124	194	139	465	675	17
campaña	197	124	236	139	465	675	17
de	239	124	249	139	465	675	17
“Reconciliación”	252	124	325	139	465	675	17
liderada	328	124	363	139	465	675	17
por	366	124	381	139	465	675	17
el	384	124	391	139	465	675	17
Poder	394	124	420	139	465	675	17
Ejecutivo,	57	137	100	151	465	675	17
que	103	137	119	151	465	675	17
culminó	122	137	159	151	465	675	17
el	162	137	169	151	465	675	17
19	172	137	183	151	465	675	17
de	186	137	196	151	465	675	17
junio	199	137	222	151	465	675	17
de	225	137	236	151	465	675	17
2007	239	137	261	151	465	675	17
(Natalicio	264	137	308	151	465	675	17
de	311	137	321	151	465	675	17
Artigas,	324	137	357	151	465	675	17
héroe	360	137	384	151	465	675	17
patrio),	387	137	420	151	465	675	17
con	57	149	73	164	465	675	17
el	76	149	84	164	465	675	17
Presidente	87	149	132	164	465	675	17
Vázquez	135	149	171	164	465	675	17
encabezando	175	149	230	164	465	675	17
un	234	149	246	164	465	675	17
acto	249	149	267	164	465	675	17
bajo	271	149	290	164	465	675	17
la	293	149	301	164	465	675	17
consigna	304	149	342	164	465	675	17
“Nunca	346	149	380	164	465	675	17
Más	383	149	402	164	465	675	17
en-	405	149	420	164	465	675	17
frentamientos	57	162	117	176	465	675	17
de	121	162	131	176	465	675	17
uruguayos	135	162	180	176	465	675	17
contra	184	162	212	176	465	675	17
uruguayos”.	216	162	267	176	465	675	17
No	271	162	285	176	465	675	17
obstante,	289	162	329	176	465	675	17
en	333	162	343	176	465	675	17
dicho	347	162	372	176	465	675	17
evento	376	162	404	176	465	675	17
no	408	162	420	176	465	675	17
existió	57	174	84	189	465	675	17
presencia	87	174	127	189	465	675	17
de	130	174	141	189	465	675	17
“las	144	174	159	189	465	675	17
bases”	162	174	188	189	465	675	17
frenteamplistas	191	174	257	189	465	675	17
ni	260	174	269	189	465	675	17
de	272	174	282	189	465	675	17
las	285	174	296	189	465	675	17
organizaciones	299	174	362	189	465	675	17
de	365	174	376	189	465	675	17
Derechos	379	174	420	189	465	675	17
Humanos	57	187	100	201	465	675	17
o	103	187	108	201	465	675	17
del	111	187	124	201	465	675	17
movimiento	127	187	180	201	465	675	17
sindical	183	187	216	201	465	675	17
(Moreira	219	187	257	201	465	675	17
y	260	187	265	201	465	675	17
Pérez,	268	187	293	201	465	675	17
2009).	296	187	325	201	465	675	17
Es	92	199	102	214	465	675	17
así	106	199	117	214	465	675	17
que,	121	199	139	214	465	675	17
teniendo	143	199	180	214	465	675	17
en	184	199	194	214	465	675	17
cuenta	198	199	226	214	465	675	17
las	230	199	241	214	465	675	17
preferencias	244	199	294	214	465	675	17
del	298	199	311	214	465	675	17
Ejecutivo	314	199	354	214	465	675	17
y	358	199	363	214	465	675	17
las	367	199	377	214	465	675	17
de	381	199	391	214	465	675	17
varios	395	199	419	214	465	675	17
sectores	57	212	89	226	465	675	17
del	93	212	105	226	465	675	17
Frente	109	212	136	226	465	675	17
Amplio,	139	212	174	226	465	675	17
podemos	177	212	216	226	465	675	17
concluir	219	212	254	226	465	675	17
que	257	212	273	226	465	675	17
el	276	212	284	226	465	675	17
texto	287	212	308	226	465	675	17
estaba,	311	212	340	226	465	675	17
en	343	212	353	226	465	675	17
términos	357	212	395	226	465	675	17
ideo-	398	212	420	226	465	675	17
lógicos,	57	224	89	239	465	675	17
significativamente	92	224	168	239	465	675	17
a	172	224	176	239	465	675	17
la	180	224	187	239	465	675	17
derecha	190	224	223	239	465	675	17
de	226	224	236	239	465	675	17
las	239	224	250	239	465	675	17
preferencias	253	224	303	239	465	675	17
del	307	224	319	239	465	675	17
legislador	323	224	363	239	465	675	17
mediano	366	224	404	239	465	675	17
del	407	224	420	239	465	675	17
partido	57	237	88	251	465	675	17
mayoritario.	91	237	143	251	465	675	17
De	146	237	159	251	465	675	17
esta	162	237	178	251	465	675	17
forma,	181	237	209	251	465	675	17
sin	212	237	224	251	465	675	17
el	227	237	234	251	465	675	17
voto	237	237	256	251	465	675	17
de	259	237	269	251	465	675	17
gran	272	237	291	251	465	675	17
parte	294	237	316	251	465	675	17
de	319	237	329	251	465	675	17
la	332	237	339	251	465	675	17
bancada	342	237	377	251	465	675	17
oficialista	380	237	420	251	465	675	17
(apoyada	57	249	95	264	465	675	17
por	99	249	113	264	465	675	17
organizaciones	117	249	179	264	465	675	17
de	183	249	193	264	465	675	17
Derechos	197	249	237	264	465	675	17
Humanos,	240	249	285	264	465	675	17
entre	289	249	311	264	465	675	17
otros)	314	249	339	264	465	675	17
17	339	250	346	258	465	675	17
la	349	249	357	264	465	675	17
aprobación	360	249	408	264	465	675	17
se	412	249	420	264	465	675	17
tornó	57	262	80	276	465	675	17
inviable	82	262	116	276	465	675	17
pese	118	262	136	276	465	675	17
a	138	262	143	276	465	675	17
que	145	262	160	276	465	675	17
estaba	162	262	188	276	465	675	17
en	190	262	201	276	465	675	17
manos	203	262	231	276	465	675	17
de	233	262	243	276	465	675	17
una	245	262	261	276	465	675	17
Comisión	263	262	306	276	465	675	17
de	308	262	318	276	465	675	17
mayoría	320	262	354	276	465	675	17
frenteamplista.	356	262	419	276	465	675	17
5.2	57	287	71	301	465	675	17
Ejemplo	73	287	107	301	465	675	17
2.	110	287	118	301	465	675	17
Cuando	121	287	154	301	465	675	17
el	157	287	164	301	465	675	17
proyecto	166	287	199	301	465	675	17
es	202	287	209	301	465	675	17
rechazado	212	287	253	301	465	675	17
por	255	287	269	301	465	675	17
el	272	287	278	301	465	675	17
legislador	281	287	320	301	465	675	17
mediano	322	287	358	301	465	675	17
de	361	287	370	301	465	675	17
la	373	287	381	301	465	675	17
comisión	383	287	419	301	465	675	17
El	57	312	66	326	465	675	17
28	70	312	81	326	465	675	17
de	85	312	95	326	465	675	17
abril	99	312	119	326	465	675	17
de	123	312	133	326	465	675	17
2008	137	312	160	326	465	675	17
ingresó	164	312	195	326	465	675	17
a	199	312	204	326	465	675	17
la	208	312	215	326	465	675	17
Cámara	219	312	253	326	465	675	17
de	257	312	267	326	465	675	17
Senadores	271	312	315	326	465	675	17
un	319	312	331	326	465	675	17
proyecto	335	312	372	326	465	675	17
de	376	312	386	326	465	675	17
ley	390	312	403	326	465	675	17
del	407	312	420	326	465	675	17
Ejecutivo	57	324	97	339	465	675	17
que	101	324	117	339	465	675	17
debía	121	324	145	339	465	675	17
aprobar	149	324	182	339	465	675	17
el	186	324	193	339	465	675	17
Convenio	197	324	240	339	465	675	17
de	244	324	254	339	465	675	17
Seguridad	258	324	302	339	465	675	17
Energética	306	324	352	339	465	675	17
entre	356	324	378	339	465	675	17
Uruguay	382	324	420	339	465	675	17
y	57	337	62	351	465	675	17
Venezuela,	64	337	110	351	465	675	17
suscrito	113	337	146	351	465	675	17
por	149	337	164	351	465	675	17
ambos	167	337	195	351	465	675	17
gobiernos	198	337	241	351	465	675	17
en	243	337	254	351	465	675	17
Montevideo	257	337	310	351	465	675	17
el	312	337	320	351	465	675	17
6	322	337	328	351	465	675	17
de	331	337	341	351	465	675	17
agosto	344	337	372	351	465	675	17
de	375	337	385	351	465	675	17
2007.	388	337	413	351	465	675	17
El	92	349	101	364	465	675	17
proyecto	104	349	142	364	465	675	17
ingresó	144	349	176	364	465	675	17
en	178	349	189	364	465	675	17
dicha	191	349	215	364	465	675	17
Cámara	218	349	252	364	465	675	17
el	255	349	262	364	465	675	17
5	265	349	270	364	465	675	17
de	273	349	283	364	465	675	17
mayo	286	349	310	364	465	675	17
de	313	349	323	364	465	675	17
2008	326	349	348	364	465	675	17
y	351	349	356	364	465	675	17
pasó	359	349	378	364	465	675	17
a	381	349	385	364	465	675	17
estudio	388	349	420	364	465	675	17
de	57	362	67	376	465	675	17
la	71	362	78	376	465	675	17
Comisión	82	362	125	376	465	675	17
de	129	362	139	376	465	675	17
Asuntos	143	362	178	376	465	675	17
Internacionales,	182	362	251	376	465	675	17
donde	255	362	282	376	465	675	17
el	286	362	293	376	465	675	17
Frente	297	362	325	376	465	675	17
Amplio	329	362	362	376	465	675	17
contaba	366	362	400	376	465	675	17
con	404	362	420	376	465	675	17
una	57	374	73	389	465	675	17
mayoría	76	374	111	389	465	675	17
absoluta	114	374	150	389	465	675	17
de	153	374	163	389	465	675	17
integrantes,	166	374	216	389	465	675	17
situación	219	374	258	389	465	675	17
que	261	374	277	389	465	675	17
permitió	280	374	317	389	465	675	17
una	320	374	336	389	465	675	17
pronta	339	374	368	389	465	675	17
aprobación	371	374	420	389	465	675	17
el	57	387	64	401	465	675	17
3	67	387	72	401	465	675	17
de	75	387	85	401	465	675	17
marzo	88	387	115	401	465	675	17
de	118	387	128	401	465	675	17
2008.	131	387	157	401	465	675	17
El	159	387	169	401	465	675	17
plenario	171	387	207	401	465	675	17
de	210	387	220	401	465	675	17
la	223	387	230	401	465	675	17
Cámara	233	387	267	401	465	675	17
de	270	387	280	401	465	675	17
Senadores	283	387	327	401	465	675	17
trató	329	387	350	401	465	675	17
el	353	387	360	401	465	675	17
proyecto	363	387	401	401	465	675	17
y	404	387	408	401	465	675	17
lo	411	387	420	401	465	675	17
aprobó	57	399	87	414	465	675	17
el	90	399	98	414	465	675	17
9	101	399	106	414	465	675	17
de	109	399	119	414	465	675	17
julio	122	399	142	414	465	675	17
de	145	399	155	414	465	675	17
2008,	158	399	184	414	465	675	17
a	187	399	191	414	465	675	17
pesar	194	399	216	414	465	675	17
de	219	399	230	414	465	675	17
haber	233	399	257	414	465	675	17
sido	260	399	278	414	465	675	17
duramente	281	399	328	414	465	675	17
criticado	331	399	369	414	465	675	17
por	372	399	387	414	465	675	17
la	389	399	397	414	465	675	17
ban-	400	399	420	414	465	675	17
cada	57	412	76	426	465	675	17
opositora	79	412	119	426	465	675	17
del	122	412	135	426	465	675	17
Partido	138	412	170	426	465	675	17
Nacional.	173	412	215	426	465	675	17
Según	92	424	119	439	465	675	17
el	122	424	130	439	465	675	17
senador	133	424	167	439	465	675	17
del	170	424	183	439	465	675	17
Partido	187	424	219	439	465	675	17
Nacional,	222	424	264	439	465	675	17
Sergio	268	424	295	439	465	675	17
Abreu,	298	424	328	439	465	675	17
este	331	424	347	439	465	675	17
tratado	351	424	382	439	465	675	17
suponía	385	424	420	439	465	675	17
para	57	437	75	451	465	675	17
Uruguay	78	437	116	451	465	675	17
un	119	437	130	451	465	675	17
error	133	437	154	451	465	675	17
estratégico	157	437	202	451	465	675	17
pues	205	437	225	451	465	675	17
el	227	437	235	451	465	675	17
humor	237	437	267	451	465	675	17
del	270	437	283	451	465	675	17
gobierno	285	437	324	451	465	675	17
chavista	326	437	361	451	465	675	17
era	363	437	376	451	465	675	17
cambian-	379	437	420	451	465	675	17
te	57	449	65	464	465	675	17
y	68	449	73	464	465	675	17
eso	77	449	90	464	465	675	17
podría	94	449	122	464	465	675	17
afectar	126	449	154	464	465	675	17
la	158	449	165	464	465	675	17
seguridad	169	449	210	464	465	675	17
energética	214	449	257	464	465	675	17
de	261	449	271	464	465	675	17
un	275	449	287	464	465	675	17
país	290	449	307	464	465	675	17
dependiente	310	449	364	464	465	675	17
del	367	449	380	464	465	675	17
petróleo	384	449	420	464	465	675	17
extranjero.	57	462	103	476	465	675	17
Abreu	107	462	133	476	465	675	17
también	137	462	173	476	465	675	17
insistió	177	462	207	476	465	675	17
en	211	462	222	476	465	675	17
que	225	462	241	476	465	675	17
el	245	462	252	476	465	675	17
régimen	256	462	291	476	465	675	17
venezolano	295	462	343	476	465	675	17
violaba	347	462	378	476	465	675	17
derechos	382	462	420	476	465	675	17
humanos	57	474	97	489	465	675	17
fundamentales	102	474	166	489	465	675	17
y	171	474	176	489	465	675	17
simpatizaba	182	474	233	489	465	675	17
con	238	474	254	489	465	675	17
regímenes	260	474	303	489	465	675	17
enfrentados	308	474	359	489	465	675	17
a	365	474	369	489	465	675	17
Occidente	375	474	420	489	465	675	17
como	57	487	81	501	465	675	17
Irán	84	487	102	501	465	675	17
18	102	487	109	496	465	675	17
.	109	487	111	501	465	675	17
Otros	115	487	140	501	465	675	17
senadores	143	487	184	501	465	675	17
del	188	487	201	501	465	675	17
Partido	204	487	235	501	465	675	17
Nacional	239	487	278	501	465	675	17
como	281	487	305	501	465	675	17
Heber	308	487	336	501	465	675	17
y	339	487	344	501	465	675	17
Da	347	487	360	501	465	675	17
Rosa,	363	487	387	501	465	675	17
señala-	390	487	420	501	465	675	17
ron	57	499	72	514	465	675	17
que	74	499	90	514	465	675	17
el	93	499	100	514	465	675	17
tratado	103	499	134	514	465	675	17
les	136	499	147	514	465	675	17
generaba	150	499	188	514	465	675	17
dudas	191	499	216	514	465	675	17
sobre	219	499	242	514	465	675	17
aspectos	244	499	280	514	465	675	17
técnicos	283	499	317	514	465	675	17
y	320	499	325	514	465	675	17
de	328	499	338	514	465	675	17
financiación	340	499	394	514	465	675	17
19	394	500	400	508	465	675	17
.	400	499	403	514	465	675	17
No	406	499	420	514	465	675	17
obstante,	57	512	96	526	465	675	17
el	99	512	107	526	465	675	17
proyecto	110	512	147	526	465	675	17
fue	151	512	164	526	465	675	17
aprobado	167	512	208	526	465	675	17
con	212	512	227	526	465	675	17
los	231	512	243	526	465	675	17
votos	246	512	269	526	465	675	17
de	272	512	282	526	465	675	17
los	285	512	297	526	465	675	17
legisladores	300	512	350	526	465	675	17
del	353	512	366	526	465	675	17
Frente	369	512	397	526	465	675	17
Am-	400	512	420	526	465	675	17
plio	57	524	74	539	465	675	17
y	77	524	82	539	465	675	17
enviado	85	524	119	539	465	675	17
rápidamente	122	524	176	539	465	675	17
a	179	524	184	539	465	675	17
la	187	524	194	539	465	675	17
Cámara	197	524	231	539	465	675	17
de	234	524	244	539	465	675	17
Representantes.	247	524	315	539	465	675	17
El	318	524	328	539	465	675	17
10	331	524	342	539	465	675	17
de	345	524	355	539	465	675	17
julio	358	524	378	539	465	675	17
de	381	524	391	539	465	675	17
2008,	394	524	420	539	465	675	17
la	57	537	64	551	465	675	17
Presidencia	68	537	116	551	465	675	17
de	120	537	130	551	465	675	17
esta	134	537	150	551	465	675	17
Cámara	154	537	188	551	465	675	17
lo	192	537	200	551	465	675	17
derivó	204	537	231	551	465	675	17
a	235	537	239	551	465	675	17
la	243	537	250	551	465	675	17
Comisión	254	537	297	551	465	675	17
de	301	537	311	551	465	675	17
Asuntos	315	537	350	551	465	675	17
Internacionales	353	537	420	551	465	675	17
16	57	558	66	570	465	675	17
Miranda	71	558	100	570	465	675	17
rechazó	103	558	129	570	465	675	17
el	131	558	137	570	465	675	17
proyecto	140	558	170	570	465	675	17
de	172	558	180	570	465	675	17
ley	182	558	192	570	465	675	17
de	195	558	203	570	465	675	17
reparación	205	558	241	570	465	675	17
a	244	558	248	570	465	675	17
víctimas	250	558	278	570	465	675	17
de	281	558	289	570	465	675	17
“la	291	558	301	570	465	675	17
sedición”	303	558	335	570	465	675	17
(31	337	558	349	570	465	675	17
de	351	558	360	570	465	675	17
marzo	362	558	383	570	465	675	17
de	386	558	394	570	465	675	17
2007).	396	558	420	570	465	675	17
La	57	568	66	579	465	675	17
República.	68	568	103	579	465	675	17
17	57	578	66	590	465	675	17
Vale	70	578	84	590	465	675	17
resaltar	86	578	111	590	465	675	17
que	113	578	125	590	465	675	17
el	127	578	133	590	465	675	17
actual	135	578	156	590	465	675	17
presidente	158	578	193	590	465	675	17
del	195	578	205	590	465	675	17
Frente	207	578	229	590	465	675	17
Amplio,	231	578	260	590	465	675	17
Dr.	262	578	273	590	465	675	17
Javier	275	578	295	590	465	675	17
Miranda,	297	578	329	590	465	675	17
en	331	578	339	590	465	675	17
el	341	578	347	590	465	675	17
año	349	578	362	590	465	675	17
2007	364	578	382	590	465	675	17
era	384	578	394	590	465	675	17
uno	396	578	409	590	465	675	17
de	411	578	420	590	465	675	17
los	57	588	66	600	465	675	17
principales	68	588	106	600	465	675	17
voceros	108	588	134	600	465	675	17
de	136	588	144	600	465	675	17
la	147	588	152	600	465	675	17
organización	155	588	199	600	465	675	17
“Madres	201	588	230	600	465	675	17
y	233	588	237	600	465	675	17
Familiares	239	588	274	600	465	675	17
de	276	588	284	600	465	675	17
Uruguayos	287	588	324	600	465	675	17
Detenidos	326	588	362	600	465	675	17
Desaparecidos”.	364	588	420	600	465	675	17
Esto	57	598	72	610	465	675	17
nos	74	598	86	610	465	675	17
permite	88	598	115	610	465	675	17
observar	117	598	146	610	465	675	17
las	148	598	157	610	465	675	17
estrechas	159	598	190	610	465	675	17
relaciones	192	598	225	610	465	675	17
que	228	598	240	610	465	675	17
existen	242	598	266	610	465	675	17
entre	268	598	286	610	465	675	17
organizaciones	288	598	338	610	465	675	17
de	340	598	348	610	465	675	17
Derechos	351	598	383	610	465	675	17
Humanos	385	598	420	610	465	675	17
y	57	608	61	620	465	675	17
parte	63	608	80	620	465	675	17
del	83	608	93	620	465	675	17
Frente	95	608	117	620	465	675	17
Amplio.	120	608	148	620	465	675	17
18	57	618	66	630	465	675	17
Diario	70	618	93	630	465	675	17
de	95	618	103	630	465	675	17
Sesión	105	618	128	630	465	675	17
de	130	618	138	630	465	675	17
la	140	618	146	630	465	675	17
Cámara	148	618	176	630	465	675	17
de	178	618	186	630	465	675	17
Senadores	188	618	223	630	465	675	17
n°	225	618	232	630	465	675	17
223,	235	618	250	630	465	675	17
pp.	253	618	264	630	465	675	17
21-25.	266	618	289	630	465	675	17
19	57	628	66	640	465	675	17
Diario	70	628	93	640	465	675	17
de	95	628	103	640	465	675	17
Sesión	105	628	128	640	465	675	17
de	130	628	138	640	465	675	17
la	140	628	146	640	465	675	17
Cámara	148	628	176	640	465	675	17
de	178	628	186	640	465	675	17
Senadores	188	628	223	640	465	675	17
n°	225	628	232	640	465	675	17
223,	235	628	250	640	465	675	17
pp.	253	628	264	640	465	675	17
31-34	266	628	287	640	465	675	17
y	289	628	293	640	465	675	17
36-40.	295	628	319	640	465	675	17
192	45	42	62	56	465	675	18
Esteban	190	44	220	55	465	675	18
García	223	44	249	55	465	675	18
Ortíz	253	44	273	55	465	675	18
donde,	45	74	76	89	465	675	18
a	79	74	83	89	465	675	18
diferencia	86	74	128	89	465	675	18
de	131	74	142	89	465	675	18
lo	145	74	153	89	465	675	18
que	156	74	172	89	465	675	18
sucedía	175	74	206	89	465	675	18
en	209	74	220	89	465	675	18
el	223	74	230	89	465	675	18
Senado,	233	74	267	89	465	675	18
su	270	74	280	89	465	675	18
composición	282	74	338	89	465	675	18
era	341	74	354	89	465	675	18
equilibrada,	357	74	408	89	465	675	18
con	45	87	61	101	465	675	18
tres	64	87	80	101	465	675	18
legisladores	83	87	132	101	465	675	18
oficialistas	135	87	179	101	465	675	18
y	183	87	188	101	465	675	18
tres	191	87	206	101	465	675	18
de	209	87	219	101	465	675	18
la	222	87	230	101	465	675	18
oposición.	233	87	278	101	465	675	18
Bajo	281	87	300	101	465	675	18
esas	304	87	320	101	465	675	18
circunstancias,	323	87	386	101	465	675	18
para	390	87	408	101	465	675	18
ser	45	99	57	114	465	675	18
aprobado,	60	99	104	114	465	675	18
el	107	99	115	114	465	675	18
proyecto	118	99	156	114	465	675	18
debía	159	99	182	114	465	675	18
satisfacer	185	99	224	114	465	675	18
las	227	99	238	114	465	675	18
preferencias	242	99	293	114	465	675	18
del	296	99	309	114	465	675	18
legislador	312	99	354	114	465	675	18
mediano	357	99	395	114	465	675	18
de	398	99	408	114	465	675	18
la	45	112	53	126	465	675	18
comisión,	56	112	98	126	465	675	18
pero	101	112	120	126	465	675	18
ello	123	112	139	126	465	675	18
no	142	112	153	126	465	675	18
ocurrió	156	112	188	126	465	675	18
y	191	112	196	126	465	675	18
fue	198	112	212	126	465	675	18
primero	215	112	250	126	465	675	18
retrasado	253	112	292	126	465	675	18
en	295	112	305	126	465	675	18
su	308	112	318	126	465	675	18
consideración	320	112	380	126	465	675	18
y	383	112	388	126	465	675	18
más	391	112	408	126	465	675	18
tarde	45	124	67	139	465	675	18
archivado.	70	124	115	139	465	675	18
Como	118	124	146	139	465	675	18
los	149	124	160	139	465	675	18
tratados	163	124	198	139	465	675	18
internacionales	201	124	266	139	465	675	18
no	269	124	281	139	465	675	18
pueden	284	124	316	139	465	675	18
ser	319	124	331	139	465	675	18
modificados	334	124	387	139	465	675	18
(son	389	124	408	139	465	675	18
analizados	45	137	90	151	465	675	18
bajo	92	137	111	151	465	675	18
la	114	137	121	151	465	675	18
condición	123	137	167	151	465	675	18
take	169	137	187	151	465	675	18
it	189	137	196	151	465	675	18
or	198	137	207	151	465	675	18
leave	209	137	229	151	465	675	18
it),	232	137	245	151	465	675	18
la	247	137	255	151	465	675	18
única	257	137	281	151	465	675	18
opción	284	137	314	151	465	675	18
que	316	137	332	151	465	675	18
tenía	335	137	356	151	465	675	18
la	358	137	366	151	465	675	18
comisión	368	137	408	151	465	675	18
para	45	149	64	164	465	675	18
salir	67	149	84	164	465	675	18
del	87	149	100	164	465	675	18
paso	103	149	123	164	465	675	18
–modificar	125	149	173	164	465	675	18
el	176	149	183	164	465	675	18
proyecto-	186	149	227	164	465	675	18
estaba	230	149	256	164	465	675	18
cancelada.	259	149	303	164	465	675	18
6.	45	187	54	201	465	675	18
Conclusiones	63	187	125	201	465	675	18
El	45	212	55	226	465	675	18
presente	58	212	94	226	465	675	18
trabajo	98	212	128	226	465	675	18
permite	132	212	166	226	465	675	18
realizar	170	212	201	226	465	675	18
cuatro	204	212	232	226	465	675	18
grandes	236	212	269	226	465	675	18
observaciones	273	212	332	226	465	675	18
sobre	336	212	359	226	465	675	18
la	363	212	370	226	465	675	18
relación	374	212	408	226	465	675	18
entre	45	224	67	239	465	675	18
el	70	224	77	239	465	675	18
Poder	79	224	104	239	465	675	18
Ejecutivo	107	224	148	239	465	675	18
y	150	224	155	239	465	675	18
el	157	224	164	239	465	675	18
Poder	167	224	192	239	465	675	18
Legislativo	194	224	241	239	465	675	18
en	243	224	253	239	465	675	18
Uruguay.	256	224	296	239	465	675	18
En	298	224	310	239	465	675	18
primer	313	224	342	239	465	675	18
lugar,	345	224	369	239	465	675	18
se	371	224	379	239	465	675	18
obser-	382	224	408	239	465	675	18
va	45	237	55	251	465	675	18
un	57	237	69	251	465	675	18
importante	72	237	120	251	465	675	18
desequilibrio	123	237	179	251	465	675	18
en	182	237	192	251	465	675	18
la	195	237	202	251	465	675	18
relación	205	237	239	251	465	675	18
entre	242	237	264	251	465	675	18
poderes.	267	237	303	251	465	675	18
Mientras	305	237	344	251	465	675	18
el	347	237	354	251	465	675	18
Ejecutivo	357	237	397	251	465	675	18
se	400	237	408	251	465	675	18
ha	45	249	56	264	465	675	18
transformado	59	249	117	264	465	675	18
en	120	249	131	264	465	675	18
el	134	249	141	264	465	675	18
actor	144	249	166	264	465	675	18
central	169	249	198	264	465	675	18
del	201	249	214	264	465	675	18
proceso	217	249	250	264	465	675	18
legislativo,	253	249	299	264	465	675	18
dado	302	249	323	264	465	675	18
su	326	249	336	264	465	675	18
rol	339	249	350	264	465	675	18
como	353	249	378	264	465	675	18
inicia-	381	249	408	264	465	675	18
dor	45	262	60	276	465	675	18
de	63	262	73	276	465	675	18
legislación	76	262	121	276	465	675	18
y	123	262	128	276	465	675	18
el	131	262	138	276	465	675	18
aumento	141	262	179	276	465	675	18
permanente	182	262	233	276	465	675	18
de	236	262	246	276	465	675	18
sus	249	262	262	276	465	675	18
tasas	264	262	284	276	465	675	18
de	287	262	297	276	465	675	18
efectividad,	300	262	349	276	465	675	18
el	352	262	359	276	465	675	18
Legislativo	362	262	408	276	465	675	18
parece	45	274	73	289	465	675	18
haber	76	274	100	289	465	675	18
abdicado	103	274	142	289	465	675	18
de	145	274	155	289	465	675	18
tal	158	274	168	289	465	675	18
función,	171	274	208	289	465	675	18
concentrándose	211	274	279	289	465	675	18
en	282	274	292	289	465	675	18
el	295	274	302	289	465	675	18
estudio	305	274	336	289	465	675	18
de	339	274	349	289	465	675	18
los	352	274	364	289	465	675	18
proyectos	367	274	408	289	465	675	18
de	45	287	56	301	465	675	18
ley	59	287	71	301	465	675	18
que	74	287	90	301	465	675	18
envía	93	287	115	301	465	675	18
el	118	287	126	301	465	675	18
gobierno.	129	287	170	301	465	675	18
Esto	173	287	192	301	465	675	18
no	195	287	207	301	465	675	18
quiere	209	287	236	301	465	675	18
decir	239	287	261	301	465	675	18
que	264	287	280	301	465	675	18
el	283	287	290	301	465	675	18
Parlamento	293	287	342	301	465	675	18
sea	345	287	358	301	465	675	18
un	361	287	373	301	465	675	18
sello	376	287	395	301	465	675	18
de	398	287	408	301	465	675	18
goma,	45	299	72	314	465	675	18
pues	75	299	95	314	465	675	18
los	98	299	110	314	465	675	18
estudios	113	299	149	314	465	675	18
empíricos	152	299	194	314	465	675	18
muestran	197	299	238	314	465	675	18
que	241	299	257	314	465	675	18
en	260	299	271	314	465	675	18
las	274	299	285	314	465	675	18
cámaras	288	299	323	314	465	675	18
y	326	299	331	314	465	675	18
sobre	334	299	357	314	465	675	18
todo	360	299	380	314	465	675	18
en	384	299	394	314	465	675	18
las	397	299	408	314	465	675	18
comisiones,	45	312	96	326	465	675	18
se	99	312	107	326	465	675	18
modifican	110	312	154	326	465	675	18
o	157	312	162	326	465	675	18
sustituyen	165	312	209	326	465	675	18
muchos	212	312	246	326	465	675	18
proyectos	249	312	290	326	465	675	18
de	293	312	303	326	465	675	18
ley.	306	312	320	326	465	675	18
La	81	324	92	339	465	675	18
segunda	95	324	130	339	465	675	18
conclusión	133	324	180	339	465	675	18
se	183	324	191	339	465	675	18
vincula	194	324	226	339	465	675	18
con	229	324	245	339	465	675	18
la	248	324	255	339	465	675	18
anterior.	258	324	295	339	465	675	18
Durante	298	324	334	339	465	675	18
la	337	324	345	339	465	675	18
XLVI	348	324	372	339	465	675	18
Legisla-	375	324	408	339	465	675	18
tura	45	337	63	351	465	675	18
(2005-2010),	66	337	125	351	465	675	18
el	128	337	135	351	465	675	18
Parlamento,	138	337	190	351	465	675	18
por	193	337	208	351	465	675	18
diferentes	211	337	253	351	465	675	18
razones,	256	337	291	351	465	675	18
no	294	337	305	351	465	675	18
aprobó	308	337	339	351	465	675	18
el	342	337	349	351	465	675	18
22,7%	352	337	381	351	465	675	18
(155)	384	337	408	351	465	675	18
de	45	349	56	364	465	675	18
los	59	349	71	364	465	675	18
proyectos	75	349	116	364	465	675	18
que	120	349	135	364	465	675	18
el	139	349	146	364	465	675	18
Ejecutivo	150	349	191	364	465	675	18
envió.	194	349	221	364	465	675	18
Dado	224	349	249	364	465	675	18
que	252	349	268	364	465	675	18
el	272	349	279	364	465	675	18
partido	283	349	314	364	465	675	18
de	318	349	328	364	465	675	18
gobierno	332	349	370	364	465	675	18
contaba	374	349	408	364	465	675	18
con	45	362	61	376	465	675	18
mayoría	64	362	99	376	465	675	18
en	103	362	113	376	465	675	18
ambas	116	362	143	376	465	675	18
cámaras	146	362	181	376	465	675	18
y	184	362	189	376	465	675	18
controlaba	192	362	238	376	465	675	18
en	241	362	252	376	465	675	18
forma	255	362	281	376	465	675	18
eficiente	284	362	320	376	465	675	18
el	323	362	330	376	465	675	18
poder	333	362	359	376	465	675	18
de	362	362	372	376	465	675	18
agenda,	375	362	408	376	465	675	18
era	45	374	58	389	465	675	18
de	61	374	72	389	465	675	18
esperar	75	374	105	389	465	675	18
que	108	374	124	389	465	675	18
todos	127	374	151	389	465	675	18
o	154	374	160	389	465	675	18
casi	163	374	179	389	465	675	18
todos	182	374	206	389	465	675	18
los	209	374	221	389	465	675	18
proyectos	224	374	265	389	465	675	18
fueran	269	374	296	389	465	675	18
aprobados.	300	374	347	389	465	675	18
Sin	350	374	364	389	465	675	18
embargo,	368	374	408	389	465	675	18
ello	45	387	61	401	465	675	18
no	64	387	76	401	465	675	18
ocurrió.	79	387	114	401	465	675	18
En	117	387	130	401	465	675	18
tal	133	387	144	401	465	675	18
sentido,	147	387	182	401	465	675	18
el	185	387	193	401	465	675	18
estudio	196	387	228	401	465	675	18
mostró	231	387	262	401	465	675	18
que	265	387	281	401	465	675	18
existen	285	387	315	401	465	675	18
tres	318	387	333	401	465	675	18
grandes	337	387	370	401	465	675	18
motivos	374	387	408	401	465	675	18
por	45	399	60	414	465	675	18
los	63	399	75	414	465	675	18
cuales	77	399	103	414	465	675	18
los	106	399	118	414	465	675	18
proyectos	120	399	161	414	465	675	18
del	164	399	177	414	465	675	18
Ejecutivo	180	399	220	414	465	675	18
pueden	223	399	255	414	465	675	18
encallarse.	258	399	302	414	465	675	18
El	305	399	314	414	465	675	18
primero	316	399	351	414	465	675	18
se	354	399	362	414	465	675	18
origina	365	399	395	414	465	675	18
en	398	399	408	414	465	675	18
un	45	412	57	426	465	675	18
desajuste	60	412	99	426	465	675	18
de	102	412	112	426	465	675	18
preferencias	115	412	166	426	465	675	18
entre	169	412	191	426	465	675	18
el	194	412	201	426	465	675	18
gobierno	204	412	243	426	465	675	18
y	246	412	251	426	465	675	18
el	254	412	261	426	465	675	18
legislador	264	412	305	426	465	675	18
mediano	308	412	346	426	465	675	18
de	349	412	359	426	465	675	18
la	362	412	370	426	465	675	18
bancada	373	412	408	426	465	675	18
mayoritaria	45	424	95	439	465	675	18
(84	98	424	113	439	465	675	18
proyectos).	116	424	164	439	465	675	18
El	167	424	176	439	465	675	18
segundo	179	424	215	439	465	675	18
está	218	424	234	439	465	675	18
motivado	237	424	278	439	465	675	18
por	281	424	296	439	465	675	18
un	299	424	311	439	465	675	18
desajuste	314	424	353	439	465	675	18
de	356	424	366	439	465	675	18
preferen-	369	424	408	439	465	675	18
cias	45	437	61	451	465	675	18
entre	64	437	86	451	465	675	18
el	89	437	97	451	465	675	18
gobierno	100	437	139	451	465	675	18
y	142	437	147	451	465	675	18
el	150	437	157	451	465	675	18
legislador	160	437	202	451	465	675	18
mediano	205	437	243	451	465	675	18
de	246	437	256	451	465	675	18
una	259	437	276	451	465	675	18
comisión	279	437	319	451	465	675	18
donde	322	437	349	451	465	675	18
el	352	437	360	451	465	675	18
partido	363	437	395	451	465	675	18
de	398	437	408	451	465	675	18
gobierno	45	449	84	464	465	675	18
no	88	449	99	464	465	675	18
tiene	103	449	124	464	465	675	18
mayorías	127	449	166	464	465	675	18
(39	170	449	184	464	465	675	18
proyectos).	188	449	236	464	465	675	18
El	239	449	248	464	465	675	18
tercero	252	449	282	464	465	675	18
responde	285	449	324	464	465	675	18
a	328	449	333	464	465	675	18
situaciones	336	449	383	464	465	675	18
poco	387	449	408	464	465	675	18
frecuentes	45	462	89	476	465	675	18
del	92	462	105	476	465	675	18
proceso	108	462	141	476	465	675	18
legislativo	144	462	187	476	465	675	18
donde	190	462	217	476	465	675	18
el	220	462	227	476	465	675	18
Parlamento	230	462	280	476	465	675	18
decide	283	462	311	476	465	675	18
sustituir	314	462	349	476	465	675	18
los	352	462	364	476	465	675	18
proyectos	367	462	408	476	465	675	18
del	45	474	58	489	465	675	18
gobierno	62	474	100	489	465	675	18
por	103	474	118	489	465	675	18
otros	121	474	143	489	465	675	18
mejor	146	474	172	489	465	675	18
redactados	175	474	221	489	465	675	18
por	224	474	239	489	465	675	18
los	242	474	254	489	465	675	18
propios	257	474	290	489	465	675	18
legisladores	293	474	342	489	465	675	18
(19	345	474	360	489	465	675	18
proyectos)	363	474	408	489	465	675	18
o	45	487	51	501	465	675	18
casos	55	487	77	501	465	675	18
donde	81	487	108	501	465	675	18
el	112	487	119	501	465	675	18
Ejecutivo	124	487	164	501	465	675	18
o	168	487	174	501	465	675	18
la	178	487	185	501	465	675	18
comisión	189	487	229	501	465	675	18
permanente	233	487	285	501	465	675	18
–por	289	487	309	501	465	675	18
unanimidad-	313	487	370	501	465	675	18
resuelve	374	487	408	501	465	675	18
archivarlos	45	499	92	514	465	675	18
(13	95	499	110	514	465	675	18
proyectos).	112	499	160	514	465	675	18
La	81	512	92	526	465	675	18
tercera	95	512	124	526	465	675	18
observación	128	512	180	526	465	675	18
refiere	183	512	210	526	465	675	18
a	214	512	218	526	465	675	18
la	222	512	230	526	465	675	18
importancia	233	512	286	526	465	675	18
del	290	512	303	526	465	675	18
diseño	307	512	335	526	465	675	18
institucional.	339	512	396	526	465	675	18
Si	400	512	408	526	465	675	18
bien	45	524	64	539	465	675	18
la	67	524	74	539	465	675	18
principal	77	524	115	539	465	675	18
causa	118	524	141	539	465	675	18
de	144	524	154	539	465	675	18
archivo	156	524	188	539	465	675	18
de	191	524	201	539	465	675	18
los	203	524	215	539	465	675	18
proyectos	218	524	259	539	465	675	18
del	262	524	275	539	465	675	18
Ejecutivo	277	524	318	539	465	675	18
es	320	524	328	539	465	675	18
política,	331	524	366	539	465	675	18
en	369	524	379	539	465	675	18
virtud	382	524	408	539	465	675	18
del	45	537	58	551	465	675	18
desajuste	61	537	100	551	465	675	18
de	102	537	113	551	465	675	18
preferencias	115	537	167	551	465	675	18
entre	169	537	191	551	465	675	18
el	194	537	201	551	465	675	18
gobierno	204	537	243	551	465	675	18
y	246	537	251	551	465	675	18
su	253	537	263	551	465	675	18
bancada	265	537	301	551	465	675	18
mayoritaria	304	537	353	551	465	675	18
(54%	356	537	381	551	465	675	18
de	383	537	394	551	465	675	18
los	396	537	408	551	465	675	18
proyectos),	45	549	93	564	465	675	18
el	97	549	104	564	465	675	18
estudio	107	549	139	564	465	675	18
mostró	143	549	173	564	465	675	18
la	177	549	184	564	465	675	18
relevancia	188	549	230	564	465	675	18
que	234	549	250	564	465	675	18
tiene	254	549	275	564	465	675	18
el	278	549	286	564	465	675	18
diseño	289	549	317	564	465	675	18
de	321	549	331	564	465	675	18
las	335	549	346	564	465	675	18
comisiones	349	549	397	564	465	675	18
al	401	549	408	564	465	675	18
inicio	45	562	70	576	465	675	18
de	73	562	83	576	465	675	18
la	86	562	94	576	465	675	18
Legislatura.	97	562	147	576	465	675	18
Como	150	562	178	576	465	675	18
hemos	181	562	209	576	465	675	18
expresado	212	562	255	576	465	675	18
al	258	562	265	576	465	675	18
principio,	268	562	311	576	465	675	18
el	314	562	321	576	465	675	18
tamaño	324	562	357	576	465	675	18
y	360	562	365	576	465	675	18
composi-	368	562	408	576	465	675	18
ción	45	574	64	589	465	675	18
de	67	574	77	589	465	675	18
las	79	574	90	589	465	675	18
comisiones	93	574	141	589	465	675	18
permanentes	143	574	199	589	465	675	18
responde	201	574	240	589	465	675	18
a	243	574	247	589	465	675	18
un	250	574	262	589	465	675	18
proceso	264	574	297	589	465	675	18
de	300	574	310	589	465	675	18
negociación	312	574	364	589	465	675	18
específico	367	574	408	589	465	675	18
donde	45	587	73	601	465	675	18
los	75	587	87	601	465	675	18
partidos	90	587	125	601	465	675	18
intentan	127	587	164	601	465	675	18
imponer	167	587	204	601	465	675	18
sus	206	587	219	601	465	675	18
preferencias.	222	587	276	601	465	675	18
No	278	587	292	601	465	675	18
obstante,	295	587	334	601	465	675	18
el	337	587	344	601	465	675	18
impacto	346	587	382	601	465	675	18
de	384	587	395	601	465	675	18
las	397	587	408	601	465	675	18
reglas	45	599	70	614	465	675	18
es	72	599	80	614	465	675	18
mucho	83	599	113	614	465	675	18
más	116	599	133	614	465	675	18
acuciante	135	599	176	614	465	675	18
en	178	599	189	614	465	675	18
la	191	599	198	614	465	675	18
Cámara	201	599	235	614	465	675	18
de	238	599	248	614	465	675	18
Representantes,	250	599	318	614	465	675	18
donde	321	599	348	614	465	675	18
ningún	350	599	382	614	465	675	18
dipu-	384	599	408	614	465	675	18
tado	45	612	65	626	465	675	18
puede	67	612	93	626	465	675	18
pertenecer	96	612	141	626	465	675	18
a	143	612	148	626	465	675	18
más	150	612	168	626	465	675	18
de	170	612	180	626	465	675	18
una	183	612	199	626	465	675	18
comisión,	201	612	244	626	465	675	18
lo	247	612	255	626	465	675	18
cual	257	612	275	626	465	675	18
obliga	277	612	304	626	465	675	18
al	306	612	314	626	465	675	18
partido	316	612	348	626	465	675	18
mayoritario	350	612	401	626	465	675	18
a	404	612	408	626	465	675	18
El	102	44	109	55	465	675	19
lado	113	44	129	55	465	675	19
oscuro	133	44	156	55	465	675	19
del	159	44	170	55	465	675	19
éxito:	174	44	195	55	465	675	19
los	198	44	208	55	465	675	19
proyectos	211	44	245	55	465	675	19
del	248	44	259	55	465	675	19
poder	263	44	283	55	465	675	19
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	19
no	324	44	333	55	465	675	19
votados	336	44	364	55	465	675	19
por	154	54	166	65	465	675	19
el	170	54	176	65	465	675	19
parlamento	179	54	223	65	465	675	19
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	19
2005-2010	268	54	312	65	465	675	19
193	403	42	420	56	465	675	19
perder	57	74	84	89	465	675	19
su	87	74	96	89	465	675	19
estatus	99	74	128	89	465	675	19
en	130	74	141	89	465	675	19
varias	143	74	167	89	465	675	19
comisiones.	170	74	221	89	465	675	19
En	223	74	236	89	465	675	19
10	238	74	249	89	465	675	19
comisiones	252	74	300	89	465	675	19
de	302	74	312	89	465	675	19
la	315	74	322	89	465	675	19
cámara	325	74	356	89	465	675	19
baja	358	74	376	89	465	675	19
y	378	74	383	89	465	675	19
en	386	74	396	89	465	675	19
3	398	74	404	89	465	675	19
del	407	74	420	89	465	675	19
Senado,	57	87	91	101	465	675	19
el	94	87	101	101	465	675	19
Frente	104	87	131	101	465	675	19
Amplio	134	87	167	101	465	675	19
no	169	87	181	101	465	675	19
contó	183	87	208	101	465	675	19
con	211	87	227	101	465	675	19
mayorías	229	87	268	101	465	675	19
y	271	87	275	101	465	675	19
ello	278	87	294	101	465	675	19
transformó	296	87	344	101	465	675	19
a	347	87	352	101	465	675	19
dichos	354	87	382	101	465	675	19
ámbitos	385	87	420	101	465	675	19
en	57	99	67	114	465	675	19
verdaderos	70	99	116	114	465	675	19
puntos	118	99	148	114	465	675	19
de	151	99	161	114	465	675	19
veto	164	99	182	114	465	675	19
para	185	99	203	114	465	675	19
sus	206	99	219	114	465	675	19
proyectos,	221	99	265	114	465	675	19
donde	268	99	295	114	465	675	19
la	298	99	305	114	465	675	19
opción	308	99	338	114	465	675	19
consistía	340	99	377	114	465	675	19
en	380	99	390	114	465	675	19
modi-	393	99	420	114	465	675	19
ficar	57	112	75	126	465	675	19
los	78	112	90	126	465	675	19
proyectos	93	112	134	126	465	675	19
–en	137	112	153	126	465	675	19
arreglo	156	112	186	126	465	675	19
a	189	112	193	126	465	675	19
las	196	112	207	126	465	675	19
preferencias	210	112	261	126	465	675	19
de	264	112	274	126	465	675	19
legislador	277	112	318	126	465	675	19
mediano	321	112	359	126	465	675	19
de	362	112	372	126	465	675	19
la	375	112	382	126	465	675	19
cámara-	385	112	420	126	465	675	19
o	57	124	62	139	465	675	19
archivarlos.	65	124	114	139	465	675	19
La	117	124	128	139	465	675	19
imposibilidad	131	124	191	139	465	675	19
de	194	124	204	139	465	675	19
retirar	207	124	233	139	465	675	19
el	236	124	244	139	465	675	19
proyecto	246	124	284	139	465	675	19
de	287	124	297	139	465	675	19
la	300	124	307	139	465	675	19
comisión	310	124	350	139	465	675	19
para	353	124	371	139	465	675	19
tratarlo	374	124	406	139	465	675	19
en	409	124	419	139	465	675	19
forma	57	137	83	151	465	675	19
urgente	86	137	119	151	465	675	19
en	122	137	132	151	465	675	19
el	135	137	142	151	465	675	19
plenario	146	137	181	151	465	675	19
–al	184	137	197	151	465	675	19
no	200	137	212	151	465	675	19
contar	215	137	243	151	465	675	19
con	246	137	262	151	465	675	19
una	265	137	281	151	465	675	19
mayoría	284	137	319	151	465	675	19
especial	322	137	355	151	465	675	19
de	358	137	368	151	465	675	19
2/3-	371	137	390	151	465	675	19
volvió	393	137	420	151	465	675	19
inevitable	57	149	99	164	465	675	19
que	102	149	118	164	465	675	19
muchos	121	149	155	164	465	675	19
proyectos	158	149	199	164	465	675	19
terminaran	202	149	250	164	465	675	19
encallados	253	149	298	164	465	675	19
en	301	149	311	164	465	675	19
las	314	149	325	164	465	675	19
comisiones	328	149	376	164	465	675	19
(la	379	149	390	164	465	675	19
cuarta	393	149	420	164	465	675	19
parte	57	162	79	176	465	675	19
de	82	162	92	176	465	675	19
los	95	162	107	176	465	675	19
proyectos	109	162	151	176	465	675	19
del	153	162	167	176	465	675	19
Ejecutivo	169	162	210	176	465	675	19
que	213	162	229	176	465	675	19
no	232	162	243	176	465	675	19
fueron	246	162	275	176	465	675	19
aprobados).	277	162	328	176	465	675	19
La	92	174	103	189	465	675	19
última	108	174	136	189	465	675	19
observación	141	174	192	189	465	675	19
refiere	197	174	223	189	465	675	19
al	228	174	235	189	465	675	19
factor	240	174	265	189	465	675	19
tiempo.	270	174	303	189	465	675	19
Es	308	174	318	189	465	675	19
probable	323	174	361	189	465	675	19
que	366	174	382	189	465	675	19
algunos	386	174	420	189	465	675	19
proyectos	57	187	98	201	465	675	19
podrían	101	187	136	201	465	675	19
haber	139	187	163	201	465	675	19
sido	167	187	185	201	465	675	19
aprobados	188	187	233	201	465	675	19
si	236	187	243	201	465	675	19
la	246	187	254	201	465	675	19
Legislatura	257	187	304	201	465	675	19
hubiese	308	187	341	201	465	675	19
contado	344	187	379	201	465	675	19
con	383	187	399	201	465	675	19
más	402	187	420	201	465	675	19
tiempo.	57	199	90	214	465	675	19
44	93	199	104	214	465	675	19
de	107	199	117	214	465	675	19
los	120	199	132	214	465	675	19
84	134	199	146	214	465	675	19
proyectos	148	199	190	214	465	675	19
trabados	192	199	229	214	465	675	19
a	232	199	236	214	465	675	19
causa	239	199	262	214	465	675	19
del	265	199	278	214	465	675	19
desajuste	281	199	319	214	465	675	19
del	322	199	335	214	465	675	19
legislador	338	199	379	214	465	675	19
mediano	382	199	420	214	465	675	19
de	57	212	67	226	465	675	19
las	70	212	81	226	465	675	19
comisiones	85	212	133	226	465	675	19
ingresaron	137	212	182	226	465	675	19
al	185	212	193	226	465	675	19
Parlamento	196	212	246	226	465	675	19
en	250	212	260	226	465	675	19
el	264	212	271	226	465	675	19
último	274	212	304	226	465	675	19
año.	307	212	326	226	465	675	19
Podría	330	212	358	226	465	675	19
argumentarse	361	212	420	226	465	675	19
que	57	224	73	239	465	675	19
con	77	224	93	239	465	675	19
un	97	224	109	239	465	675	19
poco	113	224	135	239	465	675	19
más	139	224	156	239	465	675	19
de	160	224	171	239	465	675	19
tiempo	175	224	206	239	465	675	19
para	210	224	229	239	465	675	19
la	233	224	241	239	465	675	19
negociación	245	224	297	239	465	675	19
intrapartidaria,	301	224	366	239	465	675	19
muchos	371	224	405	239	465	675	19
de	409	224	420	239	465	675	19
ellos	57	237	76	251	465	675	19
podrían	79	237	113	251	465	675	19
haber	117	237	141	251	465	675	19
sido	144	237	162	251	465	675	19
aprobados.	165	237	213	251	465	675	19
No	216	237	230	251	465	675	19
obstante,	233	237	273	251	465	675	19
debería	276	237	308	251	465	675	19
decirse	311	237	341	251	465	675	19
que	344	237	360	251	465	675	19
el	363	237	370	251	465	675	19
Poder	374	237	399	251	465	675	19
Eje-	402	237	420	251	465	675	19
cutivo	57	249	84	264	465	675	19
envió	87	249	110	264	465	675	19
en	113	249	124	264	465	675	19
el	126	249	134	264	465	675	19
último	137	249	166	264	465	675	19
año	169	249	185	264	465	675	19
del	188	249	201	264	465	675	19
mandato	204	249	242	264	465	675	19
al	245	249	253	264	465	675	19
Parlamento	255	249	305	264	465	675	19
un	308	249	320	264	465	675	19
total	323	249	342	264	465	675	19
de	345	249	356	264	465	675	19
131	358	249	375	264	465	675	19
proyectos	378	249	420	264	465	675	19
de	57	262	67	276	465	675	19
los	70	262	82	276	465	675	19
cuales	86	262	111	276	465	675	19
aprobó	115	262	145	276	465	675	19
76	149	262	160	276	465	675	19
(58%).	163	262	194	276	465	675	19
Estas	198	262	220	276	465	675	19
cifras	223	262	246	276	465	675	19
indican	249	262	281	276	465	675	19
que	285	262	301	276	465	675	19
el	304	262	311	276	465	675	19
factor	315	262	340	276	465	675	19
tiempo	343	262	374	276	465	675	19
no	377	262	389	276	465	675	19
parece	392	262	420	276	465	675	19
ser	57	274	69	289	465	675	19
un	72	274	84	289	465	675	19
elemento	87	274	127	289	465	675	19
determinante	131	274	189	289	465	675	19
para	192	274	211	289	465	675	19
transformar	214	274	265	289	465	675	19
un	269	274	281	289	465	675	19
proyecto	284	274	322	289	465	675	19
en	325	274	336	289	465	675	19
ley	339	274	351	289	465	675	19
si	355	274	361	289	465	675	19
se	365	274	373	289	465	675	19
cumple	376	274	409	289	465	675	19
la	412	274	420	289	465	675	19
condición	57	287	100	301	465	675	19
primordial	103	287	149	301	465	675	19
de	152	287	162	301	465	675	19
funcionamiento	165	287	235	301	465	675	19
del	238	287	251	301	465	675	19
cártel	254	287	277	301	465	675	19
legislativo,	280	287	326	301	465	675	19
o	329	287	334	301	465	675	19
sea,	337	287	353	301	465	675	19
que	356	287	371	301	465	675	19
la	374	287	382	301	465	675	19
mayoría	385	287	420	301	465	675	19
actúe	57	299	80	314	465	675	19
en	82	299	93	314	465	675	19
forma	95	299	121	314	465	675	19
coordinada	124	299	172	314	465	675	19
en	175	299	185	314	465	675	19
torno	188	299	212	314	465	675	19
a	215	299	219	314	465	675	19
una	222	299	238	314	465	675	19
orientación	241	299	290	314	465	675	19
legislativa	293	299	335	314	465	675	19
determinada	337	299	392	314	465	675	19
por	395	299	410	314	465	675	19
el	412	299	419	314	465	675	19
liderazgo.	57	312	98	326	465	675	19
En	101	312	113	326	465	675	19
esos	115	312	133	326	465	675	19
44	135	312	146	326	465	675	19
proyectos	148	312	190	326	465	675	19
no	192	312	203	326	465	675	19
aprobados	206	312	250	326	465	675	19
parece	253	312	280	326	465	675	19
no	282	312	294	326	465	675	19
haber	296	312	320	326	465	675	19
existido	322	312	356	326	465	675	19
esa	358	312	371	326	465	675	19
condición.	373	312	419	326	465	675	19
Bibliografía	57	350	112	363	465	675	19
Alcántara,	57	374	92	385	465	675	19
M.	94	374	105	385	465	675	19
y	107	374	111	385	465	675	19
García	114	374	137	385	465	675	19
Montero,	139	374	172	385	465	675	19
M.	175	374	185	385	465	675	19
(2008).	188	374	214	385	465	675	19
Institutions	217	374	257	385	465	675	19
and	259	374	272	385	465	675	19
politicians:	275	374	313	385	465	675	19
An	315	374	326	385	465	675	19
analysis	328	374	355	385	465	675	19
of	357	374	364	385	465	675	19
the	367	374	378	385	465	675	19
factors	380	374	403	385	465	675	19
that	406	374	420	385	465	675	19
determine	77	384	112	395	465	675	19
presidential	116	384	156	395	465	675	19
legislative	159	384	193	395	465	675	19
success.	196	384	223	395	465	675	19
Working	226	384	255	395	465	675	19
Paper,	258	384	279	395	465	675	19
348,	282	384	298	395	465	675	19
Kellogg	301	384	328	395	465	675	19
Institute.	331	384	363	395	465	675	19
Recuperado	367	384	408	395	465	675	19
de	411	384	420	395	465	675	19
https://kellogg.nd.edu/publications/workingpapers/WPS/348.pdf	77	394	305	405	465	675	19
Alemán,	57	404	86	415	465	675	19
E.	89	404	96	415	465	675	19
y	99	404	103	415	465	675	19
Calvo,	106	404	129	415	465	675	19
E.	132	404	139	415	465	675	19
(2010).	142	404	168	415	465	675	19
Unified	171	404	197	415	465	675	19
Government,	200	404	247	415	465	675	19
Bill	250	404	262	415	465	675	19
Approval,	265	404	299	415	465	675	19
and	302	404	315	415	465	675	19
the	318	404	328	415	465	675	19
Legislative	331	404	368	415	465	675	19
Weight	370	404	396	415	465	675	19
of	399	404	406	415	465	675	19
the	409	404	420	415	465	675	19
President.	77	414	111	425	465	675	19
Comparative	114	414	156	425	465	675	19
Political	159	414	186	425	465	675	19
Studies,	188	414	214	425	465	675	19
43	216	414	225	425	465	675	19
(4),	227	414	240	425	465	675	19
511-534.	242	414	274	425	465	675	19
Carey,	57	424	78	435	465	675	19
J.	81	424	86	435	465	675	19
(2006).	88	424	114	435	465	675	19
Presidencialismo	117	424	174	435	465	675	19
versus	177	424	197	435	465	675	19
Parlamentarismo.	200	424	260	435	465	675	19
Revista	262	424	286	435	465	675	19
Postdata,	288	424	318	435	465	675	19
11	321	424	330	435	465	675	19
(abril),	332	424	355	435	465	675	19
121-161.	358	424	390	435	465	675	19
Chasquetti,	57	434	97	445	465	675	19
D.	99	434	108	445	465	675	19
(2006).	111	434	137	445	465	675	19
La	139	434	148	445	465	675	19
supervivencia	150	434	197	445	465	675	19
de	199	434	207	445	465	675	19
las	209	434	218	445	465	675	19
coaliciones	220	434	258	445	465	675	19
presidenciales	260	434	308	445	465	675	19
de	310	434	318	445	465	675	19
gobierno	320	434	351	445	465	675	19
en	354	434	362	445	465	675	19
América	364	434	393	445	465	675	19
Latina.	395	434	420	445	465	675	19
Revista	77	444	100	455	465	675	19
Postdata,	103	444	133	455	465	675	19
11	135	444	144	455	465	675	19
(abril),	146	444	170	455	465	675	19
163-192.	172	444	204	455	465	675	19
_________	57	454	97	465	465	675	19
(2011a).	101	454	130	465	465	675	19
El	134	454	141	465	465	675	19
secreto	145	454	168	465	465	675	19
del	172	454	182	465	465	675	19
éxito:	186	454	205	465	465	675	19
Presidentes	208	454	247	465	465	675	19
y	250	454	254	465	465	675	19
cárteles	258	454	283	465	465	675	19
legislativos	287	454	324	465	465	675	19
en	327	454	335	465	465	675	19
Uruguay	339	454	369	465	465	675	19
(1995-2010).	373	454	420	465	465	675	19
Revista	77	464	100	475	465	675	19
Uruguaya	103	464	136	475	465	675	19
de	138	464	145	475	465	675	19
Ciencia	148	464	173	475	465	675	19
Política,	175	464	203	475	465	675	19
20	205	464	214	475	465	675	19
(1),	216	464	229	475	465	675	19
9-31.	231	464	250	475	465	675	19
_________	57	474	97	485	465	675	19
(2011b).	99	474	130	485	465	675	19
El	131	474	139	485	465	675	19
costo	141	474	159	485	465	675	19
de	161	474	169	485	465	675	19
pasar:	171	474	191	485	465	675	19
gobiernos	192	474	226	485	465	675	19
de	228	474	236	485	465	675	19
coalición	238	474	269	485	465	675	19
y	271	474	275	485	465	675	19
gobiernos	277	474	311	485	465	675	19
de	313	474	321	485	465	675	19
partido	323	474	348	485	465	675	19
en	350	474	358	485	465	675	19
el	360	474	366	485	465	675	19
proceso	368	474	394	485	465	675	19
legisla-	396	474	420	485	465	675	19
tivo	77	484	90	495	465	675	19
uruguayo.	93	484	127	495	465	675	19
En	130	484	140	495	465	675	19
Alcántara,	142	484	177	495	465	675	19
M.	179	484	190	495	465	675	19
y	192	484	196	495	465	675	19
García	198	484	221	495	465	675	19
Montero,	223	484	256	495	465	675	19
M.	258	484	269	495	465	675	19
(Eds.),	271	484	294	495	465	675	19
Algo	296	484	310	495	465	675	19
más	313	484	326	495	465	675	19
que	328	484	340	495	465	675	19
presidentes.	342	484	379	495	465	675	19
El	381	484	388	495	465	675	19
papel	390	484	408	495	465	675	19
del	410	484	420	495	465	675	19
Poder	77	494	96	505	465	675	19
Legislativo	98	494	133	505	465	675	19
en	135	494	143	505	465	675	19
América	145	494	172	505	465	675	19
Latina	175	494	197	505	465	675	19
(pp.	199	494	213	505	465	675	19
537-561).	215	494	250	505	465	675	19
Zaragoza,	253	494	286	505	465	675	19
España:	288	494	315	505	465	675	19
Fundación	318	494	355	505	465	675	19
Manuel	357	494	384	505	465	675	19
Giménez.	386	494	420	505	465	675	19
_________	57	504	97	515	465	675	19
(2013).	101	504	127	515	465	675	19
Cabinets	130	504	160	515	465	675	19
and	162	504	175	515	465	675	19
Legislative	177	504	214	515	465	675	19
Cartels	216	504	240	515	465	675	19
in	242	504	249	515	465	675	19
Uruguay:	251	504	284	515	465	675	19
Examining	286	504	324	515	465	675	19
the	326	504	337	515	465	675	19
Legislative	339	504	375	515	465	675	19
Consequen-	377	504	420	515	465	675	19
ces	77	514	87	525	465	675	19
of	89	514	96	525	465	675	19
Government	99	514	143	525	465	675	19
Formation.	145	514	184	525	465	675	19
Journal	186	514	211	525	465	675	19
of	213	514	219	525	465	675	19
Politics	221	514	245	525	465	675	19
in	247	514	254	525	465	675	19
Latin	256	514	275	525	465	675	19
America,	277	514	307	525	465	675	19
5	309	514	314	525	465	675	19
(1),	316	514	328	525	465	675	19
67-94.	331	514	354	525	465	675	19
_________	57	524	97	535	465	675	19
(2014).	99	524	125	535	465	675	19
Estudio	127	524	154	535	465	675	19
sobre	156	524	174	535	465	675	19
la	176	524	182	535	465	675	19
actividad	183	524	215	535	465	675	19
del	217	524	227	535	465	675	19
Parlamento.	229	524	270	535	465	675	19
En	272	524	282	535	465	675	19
Chasquetti,	284	524	324	535	465	675	19
D.;	326	524	338	535	465	675	19
Moraes,	340	524	367	535	465	675	19
J.	369	524	374	535	465	675	19
A.	376	524	384	535	465	675	19
y	386	524	390	535	465	675	19
Buquet,	392	524	419	535	465	675	19
D.	77	534	86	545	465	675	19
(Coord.),	89	534	122	545	465	675	19
El	124	534	132	545	465	675	19
Parlamento	134	534	172	545	465	675	19
bajo	175	534	189	545	465	675	19
la	192	534	198	545	465	675	19
lupa.	201	534	218	545	465	675	19
Estudio	220	534	245	545	465	675	19
de	248	534	255	545	465	675	19
la	258	534	264	545	465	675	19
imagen	267	534	291	545	465	675	19
y	294	534	297	545	465	675	19
productividad	300	534	346	545	465	675	19
del	349	534	358	545	465	675	19
Poder	361	534	380	545	465	675	19
Legislativo.	382	534	420	545	465	675	19
Montevideo:	77	544	121	555	465	675	19
Parlamento	124	544	163	555	465	675	19
del	165	544	176	555	465	675	19
Uruguay-Instituto	178	544	241	555	465	675	19
de	244	544	252	555	465	675	19
Ciencia	254	544	280	555	465	675	19
Política,	283	544	311	555	465	675	19
UdelaR.	313	544	341	555	465	675	19
_________	57	554	97	565	465	675	19
(2016).	100	554	126	565	465	675	19
Agenda	129	554	155	565	465	675	19
Setting	158	554	183	565	465	675	19
and	186	554	199	565	465	675	19
Lawmaking	202	554	242	565	465	675	19
in	245	554	252	565	465	675	19
Uruguay.	255	554	287	565	465	675	19
En	290	554	300	565	465	675	19
Alemán,	303	554	332	565	465	675	19
E.	335	554	343	565	465	675	19
y	346	554	350	565	465	675	19
Tsebelis,	352	554	382	565	465	675	19
G.	385	554	394	565	465	675	19
(Eds.),	397	554	419	565	465	675	19
Legislative	77	564	112	575	465	675	19
Institutions	114	564	151	575	465	675	19
and	154	564	167	575	465	675	19
Lawmaking	169	564	209	575	465	675	19
in	211	564	218	575	465	675	19
Latin	221	564	239	575	465	675	19
America	242	564	269	575	465	675	19
(pp.	272	564	286	575	465	675	19
199-224).	288	564	323	575	465	675	19
Oxford:	326	564	353	575	465	675	19
Oxford	356	564	381	575	465	675	19
University	384	564	420	575	465	675	19
Press.	77	574	96	585	465	675	19
Chasquetti,	57	584	97	595	465	675	19
D.	99	584	108	595	465	675	19
y	110	584	114	595	465	675	19
Pérez,	116	584	136	595	465	675	19
V.	137	584	145	595	465	675	19
(2012).	146	584	172	595	465	675	19
¿Mujeres	174	584	205	595	465	675	19
en	207	584	215	595	465	675	19
los	217	584	226	595	465	675	19
márgenes?:	228	584	266	595	465	675	19
Sistema	267	584	294	595	465	675	19
de	296	584	304	595	465	675	19
comisiones	306	584	344	595	465	675	19
y	346	584	350	595	465	675	19
poder	352	584	372	595	465	675	19
de	373	584	382	595	465	675	19
asignación	383	584	420	595	465	675	19
en	77	594	85	605	465	675	19
el	88	594	93	605	465	675	19
Parlamento	96	594	135	605	465	675	19
uruguayo.	137	594	172	605	465	675	19
Revista	175	594	198	605	465	675	19
Uruguaya	200	594	233	605	465	675	19
de	236	594	243	605	465	675	19
Ciencia	245	594	271	605	465	675	19
Política,	273	594	300	605	465	675	19
32	302	594	311	605	465	675	19
(2),	314	594	326	605	465	675	19
pp.	328	594	340	605	465	675	19
383-409.	342	594	374	605	465	675	19
Chasquetti,	57	604	97	615	465	675	19
D.	99	604	108	615	465	675	19
y	110	604	114	615	465	675	19
Micozzi	116	604	144	615	465	675	19
J.	146	604	151	615	465	675	19
P.	154	604	159	615	465	675	19
(2014).	161	604	187	615	465	675	19
The	189	604	203	615	465	675	19
Subnational	205	604	246	615	465	675	19
Connection	249	604	290	615	465	675	19
in	292	604	299	615	465	675	19
Unitary	301	604	328	615	465	675	19
Regimes:	330	604	362	615	465	675	19
Progressive	364	604	402	615	465	675	19
Am-	404	604	420	615	465	675	19
bition	77	614	98	625	465	675	19
and	100	614	113	625	465	675	19
Legislative	115	614	152	625	465	675	19
Behavior	154	614	185	625	465	675	19
in	187	614	194	625	465	675	19
Uruguay.	196	614	228	625	465	675	19
Legislative	230	614	265	625	465	675	19
Studies	267	614	290	625	465	675	19
Quarterly,	292	614	327	625	465	675	19
39	329	614	338	625	465	675	19
(2),	340	614	353	625	465	675	19
87-112.	355	614	383	625	465	675	19
194	45	42	62	56	465	675	20
Esteban	190	44	220	55	465	675	20
García	223	44	249	55	465	675	20
Ortíz	253	44	273	55	465	675	20
Chasquetti,	45	75	86	86	465	675	20
D.;	88	75	99	86	465	675	20
Moraes,	101	75	129	86	465	675	20
J.	131	75	137	86	465	675	20
A.	139	75	147	86	465	675	20
y	149	75	153	86	465	675	20
Buquet,	155	75	183	86	465	675	20
D.	185	75	194	86	465	675	20
(2014).	196	75	222	86	465	675	20
El	224	75	232	86	465	675	20
Parlamento	234	75	272	86	465	675	20
bajo	274	75	288	86	465	675	20
la	290	75	297	86	465	675	20
lupa.	299	75	316	86	465	675	20
Estudio	318	75	343	86	465	675	20
de	345	75	352	86	465	675	20
la	354	75	361	86	465	675	20
imagen	363	75	387	86	465	675	20
y	389	75	392	86	465	675	20
pro-	395	75	408	86	465	675	20
ductividad	66	85	101	96	465	675	20
del	103	85	113	96	465	675	20
Poder	115	85	134	96	465	675	20
Legislativo.	136	85	173	96	465	675	20
Montevideo:	175	85	219	96	465	675	20
Parlamento	221	85	260	96	465	675	20
del	262	85	273	96	465	675	20
Uruguay-	275	85	308	96	465	675	20
Instituto	310	85	340	96	465	675	20
de	342	85	350	96	465	675	20
Ciencia	352	85	378	96	465	675	20
Política,	380	85	408	96	465	675	20
UdelaR.	66	95	94	106	465	675	20
Cheibub,	45	105	78	116	465	675	20
J.	80	105	85	116	465	675	20
A.;	87	105	97	116	465	675	20
Przeworski,	100	105	139	116	465	675	20
A.	141	105	149	116	465	675	20
y	151	105	155	116	465	675	20
Saiegh,	157	105	182	116	465	675	20
S.	184	105	191	116	465	675	20
(2004).	193	105	219	116	465	675	20
Government	221	105	265	116	465	675	20
Coalitions	267	105	303	116	465	675	20
and	305	105	318	116	465	675	20
Legislative	320	105	356	116	465	675	20
Success	358	105	384	116	465	675	20
Under	386	105	408	116	465	675	20
Presidentialism	66	115	118	126	465	675	20
and	120	115	133	126	465	675	20
Parliamentarism.	136	115	194	126	465	675	20
British	197	115	219	126	465	675	20
Journal	221	115	246	126	465	675	20
of	248	115	254	126	465	675	20
Political	256	115	284	126	465	675	20
Science,	286	115	312	126	465	675	20
34	314	115	323	126	465	675	20
(4),	325	115	338	126	465	675	20
565-587.	340	115	372	126	465	675	20
Cox,	45	125	62	136	465	675	20
G.	64	125	73	136	465	675	20
(2006).	75	125	101	136	465	675	20
The	103	125	116	136	465	675	20
Organization	118	125	164	136	465	675	20
of	165	125	172	136	465	675	20
Democratic	174	125	215	136	465	675	20
Legislatures.	217	125	260	136	465	675	20
En	261	125	271	136	465	675	20
Weingast,	273	125	307	136	465	675	20
B.	309	125	317	136	465	675	20
y	319	125	323	136	465	675	20
Wittman,	324	125	358	136	465	675	20
D.	360	125	369	136	465	675	20
(Eds.),	371	125	394	136	465	675	20
The	396	125	408	136	465	675	20
Oxford	66	135	89	146	465	675	20
Handbook	92	135	126	146	465	675	20
of	129	135	135	146	465	675	20
Political	137	135	164	146	465	675	20
Economy	166	135	196	146	465	675	20
(pp.	198	135	213	146	465	675	20
141-161).	215	135	250	146	465	675	20
Oxford:	252	135	280	146	465	675	20
Oxford	282	135	307	146	465	675	20
University	310	135	345	146	465	675	20
Press.	348	135	367	146	465	675	20
Cox,	45	145	62	156	465	675	20
G.	65	145	74	156	465	675	20
y	78	145	82	156	465	675	20
McCubbins,	85	145	129	156	465	675	20
M.	132	145	142	156	465	675	20
(1993).	146	145	172	156	465	675	20
Legislative	175	145	210	156	465	675	20
Leviathan.	213	145	249	156	465	675	20
Party	252	145	270	156	465	675	20
Government	273	145	314	156	465	675	20
in	317	145	324	156	465	675	20
the	328	145	338	156	465	675	20
House.	341	145	364	156	465	675	20
Cambridge:	367	145	408	156	465	675	20
Cambridge	66	155	105	166	465	675	20
University	107	155	143	166	465	675	20
Press.	145	155	164	166	465	675	20
____________	45	165	99	176	465	675	20
(2005).	102	165	128	176	465	675	20
Setting	130	165	153	176	465	675	20
the	155	165	165	176	465	675	20
Agenda.	168	165	195	176	465	675	20
Responsible	197	165	234	176	465	675	20
Party	237	165	254	176	465	675	20
Government	256	165	297	176	465	675	20
in	300	165	307	176	465	675	20
the	309	165	319	176	465	675	20
U.S.	322	165	337	176	465	675	20
House	339	165	360	176	465	675	20
of	362	165	368	176	465	675	20
Representa-	371	165	408	176	465	675	20
tives.	66	175	82	186	465	675	20
Cambridge:	85	175	126	186	465	675	20
Cambridge	128	175	167	186	465	675	20
University	169	175	205	186	465	675	20
Press.	207	175	226	186	465	675	20
Cox,	45	185	62	196	465	675	20
G.	64	185	73	196	465	675	20
y	76	185	80	196	465	675	20
Morgenstern,	82	185	129	196	465	675	20
S.	131	185	138	196	465	675	20
(2001).	140	185	166	196	465	675	20
Legislaturas	168	185	209	196	465	675	20
reactivas	211	185	240	196	465	675	20
y	243	185	247	196	465	675	20
Presidentes	249	185	287	196	465	675	20
proactivos	290	185	325	196	465	675	20
en	327	185	336	196	465	675	20
América	338	185	367	196	465	675	20
Latina.	369	185	393	196	465	675	20
De-	396	185	408	196	465	675	20
sarrollo	66	195	90	206	465	675	20
Económico,	92	195	130	206	465	675	20
41	132	195	141	206	465	675	20
(163),	143	195	165	206	465	675	20
373-393.	167	195	199	206	465	675	20
Diermeier,	45	205	82	216	465	675	20
D.	84	205	94	216	465	675	20
y	96	205	100	216	465	675	20
Vlaicu,	102	205	126	216	465	675	20
R.	129	205	137	216	465	675	20
(2011).	139	205	165	216	465	675	20
Executive	167	205	200	216	465	675	20
Control	202	205	230	216	465	675	20
and	232	205	245	216	465	675	20
Legislative	247	205	283	216	465	675	20
Success.	285	205	313	216	465	675	20
Review	315	205	338	216	465	675	20
of	340	205	347	216	465	675	20
Economic	349	205	381	216	465	675	20
Studies,	383	205	408	216	465	675	20
78	66	215	75	226	465	675	20
(3),	77	215	89	226	465	675	20
846-871.	92	215	124	226	465	675	20
García	45	225	68	236	465	675	20
Montero,	70	225	103	236	465	675	20
M.	105	225	116	236	465	675	20
(2007).	118	225	144	236	465	675	20
La	146	225	154	236	465	675	20
actividad	156	225	187	236	465	675	20
legislativa	189	225	223	236	465	675	20
en	225	225	233	236	465	675	20
América	235	225	264	236	465	675	20
Latina:	266	225	290	236	465	675	20
sobre	292	225	311	236	465	675	20
el	313	225	318	236	465	675	20
papel	320	225	339	236	465	675	20
reactivo	341	225	368	236	465	675	20
y	370	225	374	236	465	675	20
proactivo	376	225	408	236	465	675	20
de	66	235	74	246	465	675	20
Presidentes	76	235	115	246	465	675	20
y	117	235	121	246	465	675	20
Parlamentos.	123	235	168	246	465	675	20
Lateinamerika	170	235	219	246	465	675	20
Analysen,	221	235	253	246	465	675	20
17	255	235	264	246	465	675	20
(2),	266	235	279	246	465	675	20
1-31.	281	235	299	246	465	675	20
Moreira,	45	245	75	256	465	675	20
C.	78	245	86	256	465	675	20
y	88	245	92	256	465	675	20
Pérez,	94	245	114	256	465	675	20
V.	116	245	124	256	465	675	20
(2009).	126	245	152	256	465	675	20
Entre	154	245	172	256	465	675	20
la	174	245	180	256	465	675	20
protesta	183	245	208	256	465	675	20
y	210	245	213	256	465	675	20
el	215	245	221	256	465	675	20
compromiso:	223	245	264	256	465	675	20
la	266	245	273	256	465	675	20
izquierda	275	245	306	256	465	675	20
y	308	245	312	256	465	675	20
el	314	245	319	256	465	675	20
gobierno.	321	245	352	256	465	675	20
Uruguay	354	245	383	256	465	675	20
y	385	245	388	256	465	675	20
Amé-	390	245	408	256	465	675	20
rica	66	255	78	266	465	675	20
Latina.	81	255	105	266	465	675	20
Montevideo:	108	255	152	266	465	675	20
Editorial	154	255	185	266	465	675	20
Trilce.	186	255	208	266	465	675	20
Saiegh,	45	265	70	276	465	675	20
S.	73	265	79	276	465	675	20
M.	82	265	92	276	465	675	20
(2009).	95	265	121	276	465	675	20
Political	123	265	151	276	465	675	20
Prowess	154	265	181	276	465	675	20
or	183	265	191	276	465	675	20
‘‘Lady	193	265	214	276	465	675	20
Luck''?	216	265	240	276	465	675	20
Evaluating	243	265	279	276	465	675	20
Chief	282	265	301	276	465	675	20
Executives'	304	265	342	276	465	675	20
Legislative	344	265	380	276	465	675	20
Success	383	265	408	276	465	675	20
Rates.	66	277	87	289	465	675	20
The	89	277	101	289	465	675	20
Journal	103	277	128	289	465	675	20
of	130	277	136	289	465	675	20
Politics,	138	277	164	289	465	675	20
71	166	277	175	289	465	675	20
(4),	178	277	190	289	465	675	20
1342-1356.	192	277	233	289	465	675	20
El	102	44	109	55	465	675	21
lado	113	44	129	55	465	675	21
oscuro	133	44	156	55	465	675	21
del	159	44	170	55	465	675	21
éxito:	174	44	195	55	465	675	21
los	198	44	208	55	465	675	21
proyectos	211	44	245	55	465	675	21
del	248	44	259	55	465	675	21
poder	263	44	283	55	465	675	21
ejecutivo	287	44	320	55	465	675	21
no	324	44	333	55	465	675	21
votados	336	44	364	55	465	675	21
por	154	54	166	65	465	675	21
el	170	54	176	65	465	675	21
parlamento	179	54	223	65	465	675	21
uruguayo,	226	54	264	65	465	675	21
2005-2010	268	54	312	65	465	675	21
195	403	42	420	56	465	675	21
Anexo	57	71	86	84	465	675	21
Cuadro	80	96	115	109	465	675	21
6.	118	96	126	109	465	675	21
Proyectos	129	96	173	109	465	675	21
archivados	176	96	225	109	465	675	21
según	228	96	255	109	465	675	21
hipótesis	257	96	298	109	465	675	21
(Número	301	96	343	109	465	675	21
de	346	96	356	109	465	675	21
Asunto)	359	96	396	109	465	675	21
H	58	122	64	132	465	675	21
1	64	128	66	134	465	675	21
(84):	69	122	86	132	465	675	21
25925,	89	122	114	132	465	675	21
28870,	116	122	141	132	465	675	21
28871,	144	122	169	132	465	675	21
28988,	172	122	197	132	465	675	21
29625,	199	122	224	132	465	675	21
29783,	227	122	252	132	465	675	21
30026,	255	122	280	132	465	675	21
30560,	282	122	307	132	465	675	21
30562,	310	122	335	132	465	675	21
30606,	338	122	363	132	465	675	21
30610,	365	122	390	132	465	675	21
31176,	393	122	418	132	465	675	21
31217,	58	132	83	142	465	675	21
31611,	86	132	111	142	465	675	21
32421,	114	132	139	142	465	675	21
32763,	142	132	167	142	465	675	21
33582,	170	132	195	142	465	675	21
33584,	198	132	223	142	465	675	21
33981,	226	132	251	142	465	675	21
34027,	253	132	279	142	465	675	21
34515,	281	132	306	142	465	675	21
34560,	309	132	334	142	465	675	21
34621,	337	132	362	142	465	675	21
34806,	365	132	390	142	465	675	21
34961,	393	132	418	142	465	675	21
34976,	58	142	83	152	465	675	21
35453,	86	142	111	152	465	675	21
36136,	114	142	139	152	465	675	21
36276,	142	142	167	152	465	675	21
36395,	170	142	195	152	465	675	21
36413,	198	142	223	152	465	675	21
36434,	226	142	251	152	465	675	21
36435,	253	142	279	152	465	675	21
36770,	281	142	306	152	465	675	21
36771,	309	142	334	152	465	675	21
37288,	337	142	362	152	465	675	21
37480,	365	142	390	152	465	675	21
37481,	393	142	418	152	465	675	21
37508,	58	152	83	162	465	675	21
37570,	86	152	111	162	465	675	21
37957,	114	152	139	162	465	675	21
38370,	142	152	167	162	465	675	21
38377,	170	152	195	162	465	675	21
38482,	198	152	223	162	465	675	21
38642,	226	152	251	162	465	675	21
38643,	253	152	279	162	465	675	21
38724,	281	152	306	162	465	675	21
38727,	309	152	334	162	465	675	21
38828,	337	152	362	162	465	675	21
39059,	365	152	390	162	465	675	21
39073,	393	152	418	162	465	675	21
39119,	58	162	83	172	465	675	21
39126,	86	162	111	172	465	675	21
39172,	114	162	139	172	465	675	21
39174,	142	162	167	172	465	675	21
39177,	170	162	195	172	465	675	21
39178,	198	162	223	172	465	675	21
39184,	226	162	251	172	465	675	21
39200,	253	162	279	172	465	675	21
39206,	281	162	306	172	465	675	21
39216,	309	162	334	172	465	675	21
39285,	337	162	362	172	465	675	21
39295,	365	162	390	172	465	675	21
39334,	393	162	418	172	465	675	21
39345,	58	172	83	182	465	675	21
100084,	87	172	117	182	465	675	21
100123,	121	172	150	182	465	675	21
100301,	154	172	184	182	465	675	21
100305,	188	172	217	182	465	675	21
100561,	221	172	251	182	465	675	21
100574,	255	172	284	182	465	675	21
100844,	288	172	318	182	465	675	21
100855,	322	172	351	182	465	675	21
100876,	355	172	385	182	465	675	21
100928,	388	172	418	182	465	675	21
100971,	58	182	88	192	465	675	21
100982,	90	182	119	192	465	675	21
100990,	121	182	151	192	465	675	21
100991,	153	182	183	192	465	675	21
101116,	185	182	214	192	465	675	21
101144,	216	182	246	192	465	675	21
101145,	248	182	278	192	465	675	21
101147,	280	182	309	192	465	675	21
101150	311	182	339	192	465	675	21
H	58	198	64	209	465	675	21
2	64	205	66	211	465	675	21
(39	68	198	79	209	465	675	21
):	81	198	86	209	465	675	21
25984,	87	198	111	209	465	675	21
27104,	113	198	137	209	465	675	21
28424,	138	198	162	209	465	675	21
29208,	164	198	188	209	465	675	21
29393,	189	198	214	209	465	675	21
30048,	215	198	239	209	465	675	21
30049,	241	198	265	209	465	675	21
30558,	266	198	290	209	465	675	21
32254,	292	198	316	209	465	675	21
34295,	317	198	341	209	465	675	21
34631,	343	198	367	209	465	675	21
34954,	369	198	393	209	465	675	21
35409,	394	198	418	209	465	675	21
35743,	58	208	82	219	465	675	21
36373,	84	208	108	219	465	675	21
36568,	110	208	134	219	465	675	21
36637,	136	208	160	219	465	675	21
36959,	161	208	186	219	465	675	21
36960,	187	208	211	219	465	675	21
36962,	213	208	237	219	465	675	21
36963,	239	208	263	219	465	675	21
37003,	265	208	289	219	465	675	21
37315,	291	208	315	219	465	675	21
37399,	317	208	341	219	465	675	21
37563,	342	208	367	219	465	675	21
37670,	368	208	392	219	465	675	21
37915,	394	208	418	219	465	675	21
37959,	58	218	82	229	465	675	21
37961,	84	218	108	229	465	675	21
38570,	110	218	134	229	465	675	21
38571,	136	218	160	229	465	675	21
39023,	161	218	186	229	465	675	21
39094,	187	218	211	229	465	675	21
100873,	213	218	242	229	465	675	21
100943,	243	218	272	229	465	675	21
100979,	274	218	302	229	465	675	21
101117,	304	218	332	229	465	675	21
27602,	334	218	358	229	465	675	21
100556	360	218	386	229	465	675	21
Sustituidos	58	232	98	243	465	675	21
(19):	100	232	117	243	465	675	21
27081,	120	232	145	243	465	675	21
27601,	147	232	172	243	465	675	21
28440,	174	232	199	243	465	675	21
28977,	202	232	227	243	465	675	21
29346,	229	232	254	243	465	675	21
29438,	256	232	281	243	465	675	21
30047,	284	232	309	243	465	675	21
31175,	311	232	336	243	465	675	21
31194,	338	232	363	243	465	675	21
31334,	366	232	391	243	465	675	21
31819,	393	232	418	243	465	675	21
32119,	58	242	83	253	465	675	21
33183,	85	242	110	253	465	675	21
34008,	112	242	137	253	465	675	21
36464,	139	242	164	253	465	675	21
36789,	167	242	192	253	465	675	21
37209,	194	242	219	253	465	675	21
39089,	221	242	246	253	465	675	21
39120	248	242	271	253	465	675	21
Archivados	58	256	98	267	465	675	21
por	100	256	113	267	465	675	21
consenso	114	256	149	267	465	675	21
o	150	256	155	267	465	675	21
solicitud	157	256	188	267	465	675	21
del	189	256	201	267	465	675	21
PE	202	256	211	267	465	675	21
(13):	213	256	230	267	465	675	21
25844,	232	256	257	267	465	675	21
26018,	259	256	284	267	465	675	21
28317,	286	256	311	267	465	675	21
38398,	313	256	338	267	465	675	21
28869,	339	256	364	267	465	675	21
25927,	366	256	391	267	465	675	21
29247,	393	256	418	267	465	675	21
29466,	58	266	83	277	465	675	21
30979,	85	266	110	277	465	675	21
32323,	112	266	137	277	465	675	21
34026,	139	266	164	277	465	675	21
34365,	167	266	192	277	465	675	21
37302	194	266	216	277	465	675	21
Nota:	57	285	77	295	465	675	21
Acceder	80	285	109	295	465	675	21
cambiando	112	285	153	295	465	675	21
el	155	285	162	295	465	675	21
número	165	285	193	295	465	675	21
final	196	285	212	295	465	675	21
en	215	285	224	295	465	675	21
https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/ficha-	227	285	420	295	465	675	21
asunto/25844	57	295	108	305	465	675	21
Fuente:	57	307	84	318	465	675	21
Sistema	86	307	114	318	465	675	21
de	116	307	125	318	465	675	21
Información	127	307	171	318	465	675	21
Parlamentaria.	173	307	228	318	465	675	21
Poder	230	307	251	318	465	675	21
Legislativo.	253	307	294	318	465	675	21
Cuadro	112	333	147	346	465	675	21
7.	150	333	159	346	465	675	21
Comisiones	161	333	215	346	465	675	21
de	218	333	229	346	465	675	21
la	232	333	240	346	465	675	21
Cámara	242	333	278	346	465	675	21
de	281	333	292	346	465	675	21
Representantes	295	333	364	346	465	675	21
Comisiones	58	358	99	369	465	675	21
Miembros	238	358	277	369	465	675	21
Situación	306	358	340	369	465	675	21
FA	342	358	351	369	465	675	21
Asuntos	58	373	87	383	465	675	21
Internacionales	89	373	145	383	465	675	21
6	238	373	243	383	465	675	21
Equilibrio	306	373	340	383	465	675	21
(3)	342	373	352	383	465	675	21
Asuntos	58	387	87	397	465	675	21
Internos	89	387	119	397	465	675	21
3	238	387	243	397	465	675	21
Minoría	306	387	334	397	465	675	21
(1)	337	387	347	397	465	675	21
Constitución,	58	401	106	411	465	675	21
Códigos,	108	401	139	411	465	675	21
Legislación	141	401	181	411	465	675	21
General…	183	401	218	411	465	675	21
9	238	401	243	411	465	675	21
Mayoría	306	401	336	411	465	675	21
Absoluta	338	401	370	411	465	675	21
(5)	372	401	382	411	465	675	21
Defensa	58	415	87	425	465	675	21
Nacional	89	415	121	425	465	675	21
4	238	415	243	425	465	675	21
Equilibrio	306	415	340	425	465	675	21
(2)	342	415	352	425	465	675	21
Derechos	58	429	92	440	465	675	21
Humanos	94	429	129	440	465	675	21
6	238	429	243	440	465	675	21
Equilibrio	306	429	340	440	465	675	21
(3)	342	429	352	440	465	675	21
Educación	58	444	95	454	465	675	21
y	97	444	101	454	465	675	21
Cultura	103	444	129	454	465	675	21
7	238	444	243	454	465	675	21
Mayoría	306	444	336	454	465	675	21
Absoluta	338	444	370	454	465	675	21
(4)	372	444	382	454	465	675	21
Ganadería,	58	458	98	468	465	675	21
Agricultura	100	458	140	468	465	675	21
y	142	458	146	468	465	675	21
Pesca	148	458	168	468	465	675	21
9	238	458	243	468	465	675	21
Mayoría	306	458	336	468	465	675	21
Absoluta	338	458	370	468	465	675	21
(5)	372	458	382	468	465	675	21
Hacienda	58	472	92	482	465	675	21
11	238	472	248	482	465	675	21
Mayoría	306	472	336	482	465	675	21
Absoluta	338	472	370	482	465	675	21
(6)	372	472	382	482	465	675	21
Industria,	58	486	92	496	465	675	21
Energía	94	486	121	496	465	675	21
y	123	486	128	496	465	675	21
Minería	130	486	158	496	465	675	21
6	238	486	243	496	465	675	21
Equilibrio	306	486	340	496	465	675	21
(3)	342	486	352	496	465	675	21
Legislación	58	500	97	511	465	675	21
del	99	500	111	511	465	675	21
Trabajo	113	500	140	511	465	675	21
5	238	500	243	511	465	675	21
Mayoría	306	500	336	511	465	675	21
Absoluta	338	500	370	511	465	675	21
(3)	372	500	382	511	465	675	21
Presupuestos	58	515	106	525	465	675	21
5	238	515	243	525	465	675	21
Mayoría	306	515	336	525	465	675	21
Absoluta	338	515	370	525	465	675	21
(3)	372	515	382	525	465	675	21
Salud	58	529	77	539	465	675	21
Pública	80	529	106	539	465	675	21
y	108	529	112	539	465	675	21
Asistencia	114	529	150	539	465	675	21
Social	153	529	174	539	465	675	21
4	238	529	243	539	465	675	21
Equilibrio	306	529	340	539	465	675	21
(2)	342	529	352	539	465	675	21
Seguridad	58	543	94	553	465	675	21
Social	96	543	117	553	465	675	21
4	238	543	243	553	465	675	21
Equilibrio	306	543	340	553	465	675	21
(2)	342	543	352	553	465	675	21
Transporte	58	557	97	567	465	675	21
y	99	557	103	567	465	675	21
Obras	105	557	127	567	465	675	21
Públicas	129	557	158	567	465	675	21
4	238	557	243	567	465	675	21
Equilibrio	306	557	340	567	465	675	21
(2)	342	557	352	567	465	675	21
Turismo	58	571	87	582	465	675	21
7	238	571	243	582	465	675	21
Minoría	306	571	334	582	465	675	21
(3)	337	571	347	582	465	675	21
Vivienda	58	586	89	596	465	675	21
y	91	586	95	596	465	675	21
Medio	97	586	121	596	465	675	21
Ambiente	123	586	159	596	465	675	21
8	238	586	243	596	465	675	21
Equilibrio	306	586	340	596	465	675	21
(4)	342	586	352	596	465	675	21
Especial	58	600	87	610	465	675	21
Deporte	89	600	119	610	465	675	21
9	238	600	243	610	465	675	21
Mayoría	306	600	336	610	465	675	21
Absoluta	338	600	370	610	465	675	21
(5)	372	600	382	610	465	675	21
Especial	58	614	87	624	465	675	21
Población	89	614	125	624	465	675	21
y	127	614	131	624	465	675	21
Desarrollo	133	614	170	624	465	675	21
Social	172	614	193	624	465	675	21
15	238	614	248	624	465	675	21
Mayoría	306	614	336	624	465	675	21
Absoluta	338	614	370	624	465	675	21
(8)	372	614	382	624	465	675	21
Fuente:	57	635	84	645	465	675	21
Elaboración	86	635	129	645	465	675	21
propia	131	635	155	645	465	675	21
en	157	635	166	645	465	675	21
base	168	635	185	645	465	675	21
al	187	635	193	645	465	675	21
Sistema	195	635	224	645	465	675	21
de	226	635	235	645	465	675	21
Información	237	635	281	645	465	675	21
Parlamentaria	283	635	335	645	465	675	21
del	337	635	348	645	465	675	21
Poder	350	635	371	645	465	675	21
Legislativo.	373	635	414	645	465	675	21
196	45	42	62	56	465	675	22
Esteban	190	44	220	55	465	675	22
García	223	44	249	55	465	675	22
Ortíz	253	44	273	55	465	675	22
Cuadro	112	75	147	88	465	675	22
8.	150	75	159	88	465	675	22
Comisiones	161	75	216	88	465	675	22
de	218	75	229	88	465	675	22
la	232	75	240	88	465	675	22
Cámara	243	75	279	88	465	675	22
de	281	75	292	88	465	675	22
Senadores	295	75	341	88	465	675	22
Comisiones	47	101	89	111	465	675	22
Miembros	240	101	278	111	465	675	22
Situación	309	101	344	111	465	675	22
FA	346	101	355	111	465	675	22
Asuntos	47	115	76	125	465	675	22
Administrativos	78	115	135	125	465	675	22
5	240	115	244	125	465	675	22
Mayoría	309	115	339	125	465	675	22
Absoluta	341	115	373	125	465	675	22
(3)	375	115	385	125	465	675	22
Asuntos	47	129	76	140	465	675	22
Internacionales	78	129	134	140	465	675	22
9	240	129	244	140	465	675	22
Mayoría	309	129	339	140	465	675	22
Absoluta	341	129	373	140	465	675	22
(5)	375	129	385	140	465	675	22
Asuntos	47	143	76	154	465	675	22
Laborales	78	143	113	154	465	675	22
y	115	143	119	154	465	675	22
Seguridad	121	143	158	154	465	675	22
Social	160	143	181	154	465	675	22
6	240	143	244	154	465	675	22
Equilibrio	309	143	344	154	465	675	22
(3)	346	143	356	154	465	675	22
Ciencia	47	158	73	168	465	675	22
y	75	158	79	168	465	675	22
Tecnología	81	158	120	168	465	675	22
4	240	158	244	168	465	675	22
Equilibrio	309	158	344	168	465	675	22
(2)	346	158	356	168	465	675	22
Constitución	47	172	93	182	465	675	22
y	95	172	99	182	465	675	22
Legislación	101	172	140	182	465	675	22
9	240	172	244	182	465	675	22
Mayoría	309	172	339	182	465	675	22
Absoluta	341	172	373	182	465	675	22
(5)	375	172	385	182	465	675	22
Defensa	47	186	76	196	465	675	22
Nacional	78	186	110	196	465	675	22
5	240	186	244	196	465	675	22
Mayoría	309	186	339	196	465	675	22
Absoluta	341	186	373	196	465	675	22
(3)	375	186	385	196	465	675	22
Educación	47	200	84	211	465	675	22
y	86	200	90	211	465	675	22
Cultura	92	200	119	211	465	675	22
7	240	200	244	211	465	675	22
Mayoría	309	200	339	211	465	675	22
Absoluta	341	200	373	211	465	675	22
(4)	375	200	385	211	465	675	22
Ganadería,	47	214	87	225	465	675	22
Agricultura	89	214	129	225	465	675	22
y	131	214	135	225	465	675	22
Pesca	137	214	158	225	465	675	22
7	240	214	244	225	465	675	22
Mayoría	309	214	339	225	465	675	22
Absoluta	341	214	373	225	465	675	22
(4)	375	214	385	225	465	675	22
Hacienda	47	229	81	239	465	675	22
9	240	229	244	239	465	675	22
Mayoría	309	229	339	239	465	675	22
Absoluta	341	229	373	239	465	675	22
(5)	375	229	385	239	465	675	22
Industria,	47	243	81	253	465	675	22
Energía,	83	243	113	253	465	675	22
Comercio,	115	243	152	253	465	675	22
Turismo…	154	243	189	253	465	675	22
7	240	243	244	253	465	675	22
Mayoría	309	243	339	253	465	675	22
Absoluta	341	243	373	253	465	675	22
(4)	375	243	385	253	465	675	22
Medio	47	257	70	267	465	675	22
Ambiente	73	257	108	267	465	675	22
5	240	257	244	267	465	675	22
Mayoría	309	257	339	267	465	675	22
Absoluta	341	257	373	267	465	675	22
(3)	375	257	385	267	465	675	22
Población,	47	271	85	282	465	675	22
Desarrollo	87	271	124	282	465	675	22
e	126	271	131	282	465	675	22
Inclusión	133	271	165	282	465	675	22
9	240	271	244	282	465	675	22
Mayoría	309	271	339	282	465	675	22
Absoluta	341	271	373	282	465	675	22
(5)	375	271	385	282	465	675	22
Presupuesto	47	285	92	296	465	675	22
7	240	285	244	296	465	675	22
Mayoría	309	285	339	296	465	675	22
Absoluta	341	285	373	296	465	675	22
(4)	375	285	385	296	465	675	22
Salud	47	300	67	310	465	675	22
Pública	69	300	95	310	465	675	22
7	240	300	244	310	465	675	22
Mayoría	309	300	339	310	465	675	22
Absoluta	341	300	373	310	465	675	22
(4)	375	300	385	310	465	675	22
Transporte	47	314	86	324	465	675	22
y	88	314	92	324	465	675	22
Obras	94	314	116	324	465	675	22
Públicas	118	314	148	324	465	675	22
7	240	314	244	324	465	675	22
Mayoría	309	314	339	324	465	675	22
Absoluta	341	314	373	324	465	675	22
(4)	375	314	385	324	465	675	22
Vivienda	47	328	78	338	465	675	22
y	80	328	84	338	465	675	22
Ordenamiento	86	328	140	338	465	675	22
Territorial	142	328	177	338	465	675	22
5	240	328	244	338	465	675	22
Mayoría	309	328	339	338	465	675	22
Absoluta	341	328	373	338	465	675	22
(3)	375	328	385	338	465	675	22
Especial:	47	342	79	353	465	675	22
Deporte	81	342	111	353	465	675	22
6	240	342	244	353	465	675	22
Equilibrio	309	342	344	353	465	675	22
(3)	346	342	356	353	465	675	22
Fuente:	45	364	72	375	465	675	22
Elaboración	75	364	118	375	465	675	22
propia	120	364	143	375	465	675	22
en	145	364	154	375	465	675	22
base	156	364	173	375	465	675	22
al	175	364	182	375	465	675	22
Sistema	184	364	213	375	465	675	22
de	215	364	224	375	465	675	22
Información	226	364	270	375	465	675	22
Parlamentaria	272	364	324	375	465	675	22
del	326	364	337	375	465	675	22
Poder	339	364	360	375	465	675	22
Legislativo.	362	364	403	375	465	675	22
