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EL	155	85	171	98	595	842	1
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Social,	336	317	363	328	595	842	1
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Security	161	454	195	465	595	842	1
System,	197	454	229	465	595	842	1
Social	231	454	256	465	595	842	1
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En	85	513	98	526	595	842	1
este	103	513	122	526	595	842	1
trabajo	127	513	160	526	595	842	1
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el	356	513	365	526	595	842	1
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“centro-izquierda”.	418	555	510	568	595	842	1
Frente	85	569	116	582	595	842	1
a	119	569	124	582	595	842	1
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	85	689	90	695	595	842	1
Investigadora-docente	92	689	181	700	595	842	1
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del	264	689	276	700	595	842	1
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del	97	701	109	712	595	842	1
Instituto	115	701	149	712	595	842	1
Gino	155	701	175	712	595	842	1
Germani	182	701	216	712	595	842	1
(Universidad	223	701	275	712	595	842	1
de	282	701	291	712	595	842	1
Buenos	298	701	328	712	595	842	1
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Dirección	417	701	456	712	595	842	1
electrónica:	463	701	509	712	595	842	1
cdanani_maes@yahoo.com.ar.	85	712	208	724	595	842	1
La	213	712	223	724	595	842	1
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Lindenboim	335	712	384	724	595	842	1
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particularmente─	85	724	153	735	595	842	1
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que	133	736	147	747	595	842	1
las	152	736	163	747	595	842	1
afirmaciones	168	736	219	747	595	842	1
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“la	498	736	510	747	595	842	1
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literatura	436	713	472	724	595	842	2
regional	477	713	509	724	595	842	2
reciente;	85	725	119	736	595	842	2
aquí	126	725	143	736	595	842	2
sólo	150	725	167	736	595	842	2
ejemplificamos	173	725	235	736	595	842	2
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los	262	725	274	736	595	842	2
trabajos	280	725	312	736	595	842	2
del	318	725	331	736	595	842	2
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Molina	436	725	465	736	595	842	2
(2006)	472	725	498	736	595	842	2
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recomendamos	85	736	146	747	595	842	2
los	148	736	160	747	595	842	2
materiales	162	736	203	747	595	842	2
de	206	736	215	747	595	842	2
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(Brasil).	328	736	361	747	595	842	2
3	85	747	88	754	595	842	2
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2003”.	180	760	207	771	595	842	2
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y	210	71	216	85	595	842	3
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Advertimos	280	71	337	85	595	842	3
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que	428	71	446	85	595	842	3
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El	85	177	96	190	595	842	3
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doble:	270	177	300	190	595	842	3
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es	253	191	263	204	595	842	3
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principal	85	218	128	231	595	842	3
de	132	218	143	231	595	842	3
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la	452	232	461	245	595	842	3
matriz	464	232	495	245	595	842	3
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que	379	246	396	259	595	842	3
el	400	246	409	259	595	842	3
trabajo	413	246	446	259	595	842	3
demarque	450	246	497	259	595	842	3
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referencia	260	260	308	273	595	842	3
de	312	260	323	273	595	842	3
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“tener	246	273	275	287	595	842	3
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de	252	301	263	314	595	842	3
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es	485	301	495	314	595	842	3
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funcionamiento	85	315	160	328	595	842	3
“normal”	165	315	209	328	595	842	3
el	214	315	222	328	595	842	3
que	227	315	244	328	595	842	3
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(estructuralmente)	338	315	426	328	595	842	3
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Sea	131	329	148	342	595	842	3
por	153	329	169	342	595	842	3
la	174	329	182	342	595	842	3
ingresos	187	329	227	342	595	842	3
insuficientes	232	329	292	342	595	842	3
para	297	329	318	342	595	842	3
satisfacer	323	329	368	342	595	842	3
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(bajos	85	342	114	356	595	842	3
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o	209	342	215	356	595	842	3
por	219	342	235	356	595	842	3
la	238	342	247	356	595	842	3
escasez	250	342	286	356	595	842	3
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de	343	342	355	356	595	842	3
trabajo	358	342	391	356	595	842	3
para	395	342	415	356	595	842	3
obtener	419	342	455	356	595	842	3
los	458	342	472	356	595	842	3
medios	475	342	510	356	595	842	3
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subocupación),	209	356	282	369	595	842	3
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cierto	299	356	326	369	595	842	3
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que	345	356	362	369	595	842	3
el	366	356	375	369	595	842	3
peligro	379	356	413	369	595	842	3
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no	432	356	444	369	595	842	3
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la	445	425	455	438	595	842	3
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como	133	480	160	494	595	842	3
“normal”,	165	480	212	494	595	842	3
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en	288	480	300	494	595	842	3
la	304	480	313	494	595	842	3
sociedad	318	480	360	494	595	842	3
del	364	480	379	494	595	842	3
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(Grassi	422	480	457	494	595	842	3
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Danani,	472	480	510	494	595	842	3
2009).	85	494	116	507	595	842	3
Así,	122	494	141	507	595	842	3
sin	147	494	161	507	595	842	3
más	167	494	186	507	595	842	3
límite	192	494	219	507	595	842	3
que	225	494	243	507	595	842	3
el	248	494	257	507	595	842	3
interpuesto	262	494	316	507	595	842	3
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de	404	494	415	507	595	842	3
diferente	421	494	463	507	595	842	3
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se	197	508	207	521	595	842	3
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de	234	508	246	521	595	842	3
la	249	508	258	521	595	842	3
desarticulación	261	508	333	521	595	842	3
de	337	508	348	521	595	842	3
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más	423	508	443	521	595	842	3
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e	198	522	203	535	595	842	3
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–que	272	522	295	535	595	842	3
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corrientes	365	522	412	535	595	842	3
críticas	416	522	450	535	595	842	3
enjuiciaban	455	522	510	535	595	842	3
por	85	536	101	549	595	842	3
insuficientes─,	105	536	175	549	595	842	3
redefiniéndolos	179	536	254	549	595	842	3
en	258	536	269	549	595	842	3
línea	274	536	297	549	595	842	3
a	301	536	306	549	595	842	3
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las	85	550	98	564	595	842	3
condiciones	108	550	166	564	595	842	3
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de	237	550	248	564	595	842	3
mayor	258	550	289	564	595	842	3
fragilidad	299	550	345	564	595	842	3
de	355	550	367	564	595	842	3
los	377	550	390	564	595	842	3
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sociales	435	550	473	564	595	842	3
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de	499	550	510	564	595	842	3
desentendimiento	85	564	170	577	595	842	3
por	179	564	195	577	595	842	3
una	204	564	221	577	595	842	3
participación	231	564	293	577	595	842	3
político-institucional	302	564	402	577	595	842	3
en	412	564	423	577	595	842	3
condiciones	432	564	489	577	595	842	3
de	499	564	510	577	595	842	3
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Esta	121	592	141	605	595	842	3
forma	145	592	173	605	595	842	3
de	177	592	188	605	595	842	3
abordaje	192	592	233	605	595	842	3
justifica	236	592	275	605	595	842	3
el	278	592	287	605	595	842	3
interés	290	592	322	605	595	842	3
por	326	592	342	605	595	842	3
la	345	592	354	605	595	842	3
capacidad	358	592	407	605	595	842	3
de	411	592	422	605	595	842	3
protección	426	592	477	605	595	842	3
de	480	592	492	605	595	842	3
las	495	592	509	605	595	842	3
políticas,	85	606	129	619	595	842	3
a	134	606	139	619	595	842	3
la	144	606	152	619	595	842	3
que	157	606	174	619	595	842	3
definimos	178	606	226	619	595	842	3
como	231	606	257	619	595	842	3
el	262	606	271	619	595	842	3
alcance	275	606	312	619	595	842	3
cuanti-cualitativo	317	606	402	619	595	842	3
de	406	606	418	619	595	842	3
la	422	606	431	619	595	842	3
satisfacción	436	606	493	619	595	842	3
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prestaciones	252	619	313	633	595	842	3
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servicios	332	619	375	633	595	842	3
correspondientes	382	619	465	633	595	842	3
a	472	619	478	633	595	842	3
cada	485	619	509	633	595	842	3
política	85	633	122	646	595	842	3
sectorial;	125	633	171	646	595	842	3
y	174	633	180	646	595	842	3
distinguimos	183	633	245	646	595	842	3
a	249	633	254	646	595	842	3
la	257	633	266	646	595	842	3
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lo	317	633	326	646	595	842	3
atinente	330	633	367	646	595	842	3
al	371	633	380	646	595	842	3
alcance	384	633	421	646	595	842	3
cuantitativo	424	633	481	646	595	842	3
de	485	633	496	646	595	842	3
la	500	633	509	646	595	842	3
satisfacción	85	647	142	660	595	842	3
(población	148	647	199	660	595	842	3
comprendida	205	647	267	660	595	842	3
–cobertura	273	647	324	660	595	842	3
horizontal─	330	647	384	660	595	842	3
y	390	647	396	660	595	842	3
su	401	647	412	660	595	842	3
alcance	418	647	453	660	595	842	3
–cobertura	459	647	510	660	595	842	3
vertical─)	85	662	131	675	595	842	3
y	135	662	141	675	595	842	3
a	146	662	151	675	595	842	3
la	155	662	165	675	595	842	3
calidad	169	662	205	675	595	842	3
y	209	662	214	675	595	842	3
mecanismos	219	662	277	675	595	842	3
de	281	662	293	675	595	842	3
acceso,	297	662	333	675	595	842	3
respecto	337	662	377	675	595	842	3
de	381	662	393	675	595	842	3
los	397	662	411	675	595	842	3
cuales	415	662	445	675	595	842	3
las	449	662	463	675	595	842	3
garantías	467	662	510	675	595	842	3
que	85	676	103	689	595	842	3
se	106	676	116	689	595	842	3
presten	120	676	155	689	595	842	3
son	159	676	176	689	595	842	3
cruciales.	180	676	225	689	595	842	3
Finalmente	229	676	283	689	595	842	3
4	283	676	287	684	595	842	3
,	287	676	290	689	595	842	3
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parte	333	676	356	689	595	842	3
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la	274	114	283	127	595	842	4
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de	359	114	370	127	595	842	4
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a	151	127	156	141	595	842	4
que	159	127	177	141	595	842	4
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.	137	156	140	168	595	842	4
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en	287	196	298	210	595	842	4
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general?	250	210	291	223	595	842	4
Partiendo	295	210	341	223	595	842	4
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pocas	387	210	414	223	595	842	4
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a	483	210	488	223	595	842	4
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dedicamos	105	224	156	237	595	842	4
en	159	224	170	237	595	842	4
el	173	224	182	237	595	842	4
próximo	185	224	226	237	595	842	4
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1.2	85	252	100	265	595	842	4
Las	103	252	120	265	595	842	4
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que	185	279	203	292	595	842	4
más	207	279	226	292	595	842	4
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(Grassi,	232	293	270	306	595	842	4
Hintze	276	293	308	306	595	842	4
y	314	293	320	306	595	842	4
Neufeld,	327	293	368	306	595	842	4
1994)	375	293	403	306	595	842	4
afirmaba	409	293	452	306	595	842	4
que	458	293	475	306	595	842	4
en	482	293	493	306	595	842	4
su	499	293	510	306	595	842	4
desarrollo	85	307	133	320	595	842	4
se	138	307	148	320	595	842	4
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devendría	85	334	132	348	595	842	4
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Dado	92	690	114	701	595	842	4
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(2005),	245	713	274	724	595	842	4
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Martínez	362	713	398	724	595	842	4
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del	177	748	189	759	595	842	4
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también:	410	748	445	759	595	842	4
Barbeito	450	748	484	759	595	842	4
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Lo	499	748	510	759	595	842	4
Vuolo,	85	760	113	771	595	842	4
1993;	115	760	138	771	595	842	4
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2006;	172	760	195	771	595	842	4
Alonso	197	760	226	771	595	842	4
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Di	236	760	246	771	595	842	4
Costa,	249	760	274	771	595	842	4
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Arcidiácono,	302	760	353	771	595	842	4
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y	393	760	398	771	595	842	4
Straschnoy,	401	760	447	771	595	842	4
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4	505	774	510	785	595	842	4
lo	85	71	94	85	595	842	5
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La	303	71	315	85	595	842	5
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el	501	71	510	85	595	842	5
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la	85	99	94	112	595	842	5
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la	281	99	290	112	595	842	5
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7	326	99	330	107	595	842	5
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Argentina	251	113	299	126	595	842	5
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suele	333	140	357	154	595	842	5
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una	408	140	425	154	595	842	5
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.	392	154	395	167	595	842	5
También	399	154	442	167	595	842	5
en	445	154	457	167	595	842	5
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la	392	168	401	181	595	842	5
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el	131	196	140	209	595	842	5
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recursos	293	196	333	209	595	842	5
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las	496	196	510	209	595	842	5
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9	352	209	356	217	595	842	5
(Barbeito	362	209	407	223	595	842	5
y	413	209	419	223	595	842	5
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Vuolo,	444	209	477	223	595	842	5
1993;	483	209	510	223	595	842	5
Grassi,	85	223	119	236	595	842	5
Hintze	124	223	156	236	595	842	5
y	161	223	167	236	595	842	5
Neufeld,	173	223	214	236	595	842	5
1994;	219	223	247	236	595	842	5
Soldano	252	223	291	236	595	842	5
y	296	223	302	236	595	842	5
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2006).	371	223	402	236	595	842	5
La	407	223	420	236	595	842	5
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como	136	237	162	250	595	842	5
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la	313	251	322	264	595	842	5
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hasta	85	265	110	278	595	842	5
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la	257	265	266	278	595	842	5
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para	198	278	219	292	595	842	5
contingentes	222	278	282	292	595	842	5
significativos.	285	278	353	292	595	842	5
El	121	292	131	305	595	842	5
resultado	135	292	179	305	595	842	5
fue	184	292	199	305	595	842	5
un	203	292	215	305	595	842	5
sistema	219	292	255	305	595	842	5
que	260	292	277	305	595	842	5
fue	281	292	296	305	595	842	5
vehículo	300	292	340	305	595	842	5
y	345	292	350	305	595	842	5
expresión	354	292	401	305	595	842	5
de	405	292	416	305	595	842	5
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sociales;	468	292	510	305	595	842	5
segmentados,	85	306	150	319	595	842	5
es	154	306	164	319	595	842	5
cierto,	167	306	197	319	595	842	5
en	201	306	212	319	595	842	5
virtud	216	306	244	319	595	842	5
de	248	306	259	319	595	842	5
la	263	306	271	319	595	842	5
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la	346	306	355	319	595	842	5
figura	358	306	387	319	595	842	5
del	391	306	405	319	595	842	5
trabajador	409	306	457	319	595	842	5
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formal,	85	320	120	333	595	842	5
pero	127	320	149	333	595	842	5
el	156	320	165	333	595	842	5
contrapunto	172	320	229	333	595	842	5
con	237	320	254	333	595	842	5
un	261	320	273	333	595	842	5
sistema	280	320	316	333	595	842	5
educativo	324	320	370	333	595	842	5
con	378	320	395	333	595	842	5
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y	150	334	156	347	595	842	5
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lo	364	334	374	347	595	842	5
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“democratización	85	347	170	361	595	842	5
del	174	347	188	361	595	842	5
bienestar”,	192	347	244	361	595	842	5
según	248	347	276	361	595	842	5
la	280	347	289	361	595	842	5
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de	344	347	355	361	595	842	5
Torre	359	347	386	361	595	842	5
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(2002).	448	347	483	361	595	842	5
A	487	347	495	361	595	842	5
su	499	347	510	361	595	842	5
modo	85	361	112	375	595	842	5
─fragmentario	120	361	188	375	595	842	5
y	196	361	202	375	595	842	5
contradictorio─,	210	361	286	375	595	842	5
tanto	294	361	318	375	595	842	5
la	325	361	334	375	595	842	5
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como	467	361	493	375	595	842	5
el	501	361	510	375	595	842	5
imaginario	85	376	137	389	595	842	5
asociado	142	376	184	389	595	842	5
a	188	376	194	389	595	842	5
los	199	376	212	389	595	842	5
derechos	217	376	260	389	595	842	5
de	264	376	276	389	595	842	5
ciudadanía	280	376	332	389	595	842	5
sumaron	337	376	378	389	595	842	5
a	383	376	388	389	595	842	5
esa	393	376	408	389	595	842	5
cultura	413	376	446	389	595	842	5
de	451	376	462	389	595	842	5
derechos	467	376	510	389	595	842	5
sociales.	85	390	126	403	595	842	5
Las	132	390	149	403	595	842	5
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eran	216	390	237	403	595	842	5
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confluían	354	390	399	403	595	842	5
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esa	422	390	437	403	595	842	5
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y	504	390	510	403	595	842	5
afirmamos	85	403	136	417	595	842	5
que	140	403	157	417	595	842	5
este	161	403	180	417	595	842	5
es	183	403	193	417	595	842	5
uno	197	403	215	417	595	842	5
de	219	403	230	417	595	842	5
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que	287	403	304	417	595	842	5
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la	85	417	94	430	595	842	5
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(y	256	417	265	430	595	842	5
de	275	417	286	430	595	842	5
la	296	417	305	430	595	842	5
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Aunque,	469	417	510	430	595	842	5
lamentablemente,	85	431	170	444	595	842	5
sus	173	431	188	444	595	842	5
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a	236	431	242	444	595	842	5
menudo	245	431	283	444	595	842	5
fortalecieron	286	431	348	444	595	842	5
los	351	431	365	444	595	842	5
contenidos	368	431	419	444	595	842	5
menos	423	431	454	444	595	842	5
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y	504	431	510	444	595	842	5
democráticos.	85	445	152	458	595	842	5
Completaba	121	459	178	472	595	842	5
el	182	459	190	472	595	842	5
esquema	194	459	236	472	595	842	5
un	239	459	251	472	595	842	5
sistema	254	459	290	472	595	842	5
asistencial	293	459	343	472	595	842	5
errático,	347	459	386	472	595	842	5
de	389	459	401	472	595	842	5
baja	404	459	424	472	595	842	5
institucionalidad,	427	459	510	472	595	842	5
normativamente	85	472	163	486	595	842	5
lábil	167	472	188	486	595	842	5
y	193	472	199	486	595	842	5
que	203	472	220	486	595	842	5
mayoritariamente	224	472	309	486	595	842	5
condicionó	313	472	366	486	595	842	5
el	370	472	379	486	595	842	5
socorro	383	472	419	486	595	842	5
a	423	472	428	486	595	842	5
la	432	472	441	486	595	842	5
demostración	445	472	510	486	595	842	5
de	85	486	97	499	595	842	5
necesidad	100	486	147	499	595	842	5
material	151	486	191	499	595	842	5
y	194	486	200	499	595	842	5
del	204	486	219	499	595	842	5
“debido	223	486	261	499	595	842	5
comportamiento”.	264	486	351	499	595	842	5
El	355	486	366	499	595	842	5
término	370	486	407	499	595	842	5
“completar”	411	486	469	499	595	842	5
expresa	473	486	510	499	595	842	5
que	85	500	103	513	595	842	5
la	107	500	115	513	595	842	5
población	120	500	167	513	595	842	5
destinataria	171	500	226	513	595	842	5
era	231	500	245	513	595	842	5
residualmente	250	500	317	513	595	842	5
definida,	321	500	363	513	595	842	5
atribuyéndosele	368	500	443	513	595	842	5
una	448	500	465	513	595	842	5
evidente	469	500	510	513	595	842	5
inferioridad.	85	514	145	527	595	842	5
Se	149	514	161	527	595	842	5
comprende	165	514	218	527	595	842	5
entonces	222	514	264	527	595	842	5
que	268	514	285	527	595	842	5
este	289	514	308	527	595	842	5
sector	312	514	340	527	595	842	5
se	344	514	354	527	595	842	5
viera	358	514	382	527	595	842	5
especialmente	386	514	454	527	595	842	5
perturbado	458	514	510	527	595	842	5
por	85	528	101	541	595	842	5
la	106	528	115	541	595	842	5
Fundación	120	528	171	541	595	842	5
Eva	176	528	195	541	595	842	5
Perón,	200	528	231	541	595	842	5
que	236	528	254	541	595	842	5
rompió	259	528	293	541	595	842	5
las	299	528	312	541	595	842	5
reglas	317	528	346	541	595	842	5
con	351	528	368	541	595	842	5
un	374	528	386	541	595	842	5
(desafiante)	391	528	447	541	595	842	5
lenguaje	453	528	493	541	595	842	5
de	499	528	510	541	595	842	5
derechos	85	541	128	555	595	842	5
(Grassi,	133	541	171	555	595	842	5
1989;	176	541	203	555	595	842	5
Golbert,	209	541	248	555	595	842	5
2008;	254	541	281	555	595	842	5
Biernat	286	541	322	555	595	842	5
y	327	541	333	555	595	842	5
Ramacciotti,	338	541	399	555	595	842	5
2008).	405	541	436	555	595	842	5
Asimismo,	441	541	493	555	595	842	5
en	499	541	510	555	595	842	5
1955	85	555	109	568	595	842	5
el	112	555	121	568	595	842	5
derrocamiento	124	555	193	568	595	842	5
del	197	555	211	568	595	842	5
gobierno	215	555	257	568	595	842	5
inició	261	555	288	568	595	842	5
el	291	555	300	568	595	842	5
proceso	303	555	340	568	595	842	5
inverso:	344	555	382	568	595	842	5
los	385	555	399	568	595	842	5
contenidos	403	555	455	568	595	842	5
vinculados	458	555	510	568	595	842	5
con	85	569	103	582	595	842	5
conquistas	106	569	156	582	595	842	5
de	160	569	171	582	595	842	5
derechos	175	569	217	582	595	842	5
fueron	221	569	252	582	595	842	5
desactivados,	255	569	320	582	595	842	5
y	323	569	329	582	595	842	5
el	332	569	341	582	595	842	5
campo	344	569	376	582	595	842	5
asistencial	380	569	430	582	595	842	5
retomó	433	569	467	582	595	842	5
sentidos	471	569	510	582	595	842	5
residuales.	85	583	136	596	595	842	5
Para	121	597	142	610	595	842	5
la	146	597	155	610	595	842	5
Argentina	160	597	208	610	595	842	5
el	212	597	221	610	595	842	5
período	226	597	262	610	595	842	5
de	267	597	278	610	595	842	5
hegemonía	283	597	335	610	595	842	5
neoliberal	340	597	388	610	595	842	5
correspondió	393	597	455	610	595	842	5
a	460	597	465	610	595	842	5
los	470	597	484	610	595	842	5
años	488	597	510	610	595	842	5
1989-2000	85	610	137	624	595	842	5
10	137	610	144	618	595	842	5
.	144	610	147	624	595	842	5
Se	154	610	166	624	595	842	5
trató	173	610	195	624	595	842	5
de	203	610	214	624	595	842	5
un	221	610	233	624	595	842	5
proceso	240	610	277	624	595	842	5
regional	285	610	324	624	595	842	5
–que	331	610	354	624	595	842	5
como	361	610	388	624	595	842	5
ciclo	395	610	418	624	595	842	5
histórico	426	610	468	624	595	842	5
general	475	610	510	624	595	842	5
describimos	85	624	143	637	595	842	5
en	147	624	158	637	595	842	5
el	161	624	170	637	595	842	5
apartado	174	624	215	637	595	842	5
anterior-,	218	624	263	637	595	842	5
que	266	624	284	637	595	842	5
en	287	624	298	637	595	842	5
lo	302	624	311	637	595	842	5
específico	315	624	363	637	595	842	5
de	367	624	378	637	595	842	5
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7	85	653	88	660	595	842	5
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obstante,	112	654	148	665	595	842	5
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cada	381	654	399	665	595	842	5
caso,	405	654	426	665	595	842	5
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(2004)	472	654	499	665	595	842	5
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1983;	354	701	377	712	595	842	5
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1990;	441	701	464	712	595	842	5
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de	126	712	135	724	595	842	5
SITEAL);	138	712	178	724	595	842	5
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general,	145	736	176	747	595	842	5
ver:	180	736	196	747	595	842	5
Perez	200	736	222	747	595	842	5
Irigoyen,	226	736	262	747	595	842	5
1990;	266	736	288	747	595	842	5
Belmartino,	292	736	340	747	595	842	5
1983	343	736	363	747	595	842	5
(con	367	736	385	747	595	842	5
Bloch),	389	736	418	747	595	842	5
2005	422	736	442	747	595	842	5
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2007	454	736	474	747	595	842	5
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otros;	487	736	510	747	595	842	5
Danani,	85	748	116	759	595	842	5
2003	119	748	139	759	595	842	5
y	142	748	147	759	595	842	5
2005;	149	748	172	759	595	842	5
Ramacciotti,	174	748	225	759	595	842	5
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Sobre	94	759	117	771	595	842	5
la	119	759	127	771	595	842	5
noción	129	759	156	771	595	842	5
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“hegemonía	171	759	219	771	595	842	5
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ver	271	759	284	771	595	842	5
Danani	286	759	315	771	595	842	5
y	318	759	323	771	595	842	5
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2008.	356	759	378	771	595	842	5
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se	85	71	95	85	595	842	6
caracterizó	101	71	153	85	595	842	6
por	159	71	175	85	595	842	6
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disminución	339	71	398	85	595	842	6
de	404	71	415	85	595	842	6
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cobertura	435	71	480	85	595	842	6
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la	238	85	246	98	595	842	6
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Entendemos	85	99	144	112	595	842	6
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así	172	99	185	112	595	842	6
se	190	99	200	112	595	842	6
constituyó	205	99	254	112	595	842	6
un	259	99	271	112	595	842	6
nuevo	276	99	306	112	595	842	6
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“nueva	85	113	120	126	595	842	6
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reproducción	296	113	361	126	595	842	6
de	366	113	377	126	595	842	6
la	383	113	392	126	595	842	6
vida,	397	113	421	126	595	842	6
que	427	113	444	126	595	842	6
implicó	449	113	485	126	595	842	6
una	491	113	509	126	595	842	6
redefinición	85	127	143	140	595	842	6
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acción	364	127	395	140	595	842	6
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la	165	140	174	154	595	842	6
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2003;	353	140	380	154	595	842	6
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2012b).	420	140	457	154	595	842	6
La	121	154	133	167	595	842	6
“reforma”	138	154	187	167	595	842	6
estratégica	191	154	242	167	595	842	6
del	247	154	262	167	595	842	6
ciclo	267	154	290	167	595	842	6
correspondió	295	154	357	167	595	842	6
a	362	154	367	167	595	842	6
las	372	154	386	167	595	842	6
instituciones,	390	154	454	167	595	842	6
políticas	459	154	499	167	595	842	6
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condiciones	85	168	142	181	595	842	6
laborales,	146	168	192	181	595	842	6
las	196	168	209	181	595	842	6
que	212	168	230	181	595	842	6
incluso	233	168	268	181	595	842	6
trascendieron	271	168	336	181	595	842	6
la	339	168	348	181	595	842	6
formalidad	351	168	404	181	595	842	6
de	407	168	418	181	595	842	6
la	422	168	430	181	595	842	6
transformación:	434	168	510	181	595	842	6
aumentaron	85	182	142	195	595	842	6
el	145	182	154	195	595	842	6
desempleo	157	182	208	195	595	842	6
(que	211	182	232	195	595	842	6
en	236	182	247	195	595	842	6
esos	250	182	271	195	595	842	6
años,	274	182	299	195	595	842	6
desde	302	182	329	195	595	842	6
1994,	332	182	359	195	595	842	6
nunca	363	182	391	195	595	842	6
bajó	394	182	415	195	595	842	6
de	418	182	429	195	595	842	6
dos	432	182	449	195	595	842	6
dígitos)	452	182	489	195	595	842	6
y	492	182	498	195	595	842	6
el	501	182	510	195	595	842	6
subempleo,	85	196	140	209	595	842	6
pero	145	196	167	209	595	842	6
lo	172	196	181	209	595	842	6
medular	187	196	226	209	595	842	6
fue	231	196	246	209	595	842	6
el	252	196	260	209	595	842	6
crecimiento	265	196	322	209	595	842	6
de	327	196	339	209	595	842	6
formas	344	196	377	209	595	842	6
precarias	382	196	426	209	595	842	6
de	431	196	442	209	595	842	6
contratación,	448	196	510	209	595	842	6
medio	85	209	115	223	595	842	6
y	119	209	125	223	595	842	6
resultado	130	209	173	223	595	842	6
de	178	209	189	223	595	842	6
una	193	209	211	223	595	842	6
definición	215	209	263	223	595	842	6
asistencializada	268	209	343	223	595	842	6
del	347	209	362	223	595	842	6
trabajo,	366	209	402	223	595	842	6
entendido	406	209	453	223	595	842	6
como	458	209	484	223	595	842	6
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necesidad	85	223	132	236	595	842	6
del	136	223	151	236	595	842	6
sujeto	155	223	183	236	595	842	6
para	187	223	208	236	595	842	6
la	211	223	220	236	595	842	6
sobrevivencia,	224	223	293	236	595	842	6
pero	297	223	319	236	595	842	6
superfluo	322	223	368	236	595	842	6
para	372	223	392	236	595	842	6
la	396	223	405	236	595	842	6
sociedad	408	223	450	236	595	842	6
(que	454	223	476	236	595	842	6
podría	479	223	510	236	595	842	6
sustituirlo	85	237	133	250	595	842	6
por	137	237	153	250	595	842	6
tecnología	156	237	206	250	595	842	6
─Danani	210	236	250	251	595	842	6
y	254	237	260	250	595	842	6
Lindenboim,	263	237	325	250	595	842	6
2003).	328	237	359	250	595	842	6
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trabajo	106	252	139	265	595	842	6
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lo	189	252	198	265	595	842	6
que	204	252	221	265	595	842	6
Palomino	227	252	273	265	595	842	6
(2007)	279	252	311	265	595	842	6
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“régimen	349	252	394	265	595	842	6
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precariedad”,	417	252	481	265	595	842	6
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–flexibilización─	233	266	313	279	595	842	6
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la	307	280	316	293	595	842	6
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2006).	440	280	471	293	595	842	6
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fue	495	280	510	293	595	842	6
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disputa	112	294	146	307	595	842	6
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fue	257	294	273	307	595	842	6
una	282	294	299	307	595	842	6
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“materialmente”	85	308	164	321	595	842	6
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de	199	308	211	321	595	842	6
una	214	308	231	321	595	842	6
caída	235	308	260	321	595	842	6
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la	278	308	287	321	595	842	6
participación	290	308	353	321	595	842	6
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2001	144	322	168	335	595	842	6
(Lindenboim,	172	322	238	335	595	842	6
Kennedy	242	322	285	335	595	842	6
y	289	322	295	335	595	842	6
Graña,	299	322	332	335	595	842	6
2010:	336	322	363	335	595	842	6
551)	367	322	389	335	595	842	6
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a	108	335	113	349	595	842	6
los	117	335	131	349	595	842	6
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personales;	333	349	387	362	595	842	6
de	390	349	401	362	595	842	6
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se	439	349	449	362	595	842	6
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los	391	377	405	390	595	842	6
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como	456	377	483	390	595	842	6
entre	486	377	510	390	595	842	6
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(Beccaria	143	391	188	404	595	842	6
y	192	391	198	404	595	842	6
Maurizio,	201	391	247	404	595	842	6
2008:	251	391	278	404	595	842	6
108-110).	281	391	328	404	595	842	6
Esto	331	391	352	404	595	842	6
condujo	355	391	394	404	595	842	6
a	397	391	402	404	595	842	6
que	405	391	423	404	595	842	6
en	426	391	437	404	595	842	6
2001	440	391	464	404	595	842	6
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urbana	167	404	200	418	595	842	6
perteneciera	204	404	263	418	595	842	6
a	268	404	273	418	595	842	6
hogares	278	404	315	418	595	842	6
que	320	404	337	418	595	842	6
estaban	342	404	378	418	595	842	6
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debajo	404	404	436	418	595	842	6
de	441	404	452	418	595	842	6
la	457	404	466	418	595	842	6
línea	470	404	494	418	595	842	6
de	499	404	510	418	595	842	6
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que	150	418	167	431	595	842	6
en	171	418	182	431	595	842	6
octubre	187	418	222	431	595	842	6
de	227	418	238	431	595	842	6
2002,	242	418	269	431	595	842	6
sumada	273	418	310	431	595	842	6
la	314	418	322	431	595	842	6
devaluación,	327	418	387	431	595	842	6
se	392	418	402	431	595	842	6
alcanzase	406	418	451	431	595	842	6
“…un	456	418	485	431	595	842	6
pico	489	418	510	431	595	842	6
impensado	85	432	137	445	595	842	6
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57	164	432	176	445	595	842	6
%	183	432	193	445	595	842	6
de	199	432	210	445	595	842	6
habitantes	216	432	265	445	595	842	6
en	271	432	283	445	595	842	6
hogares	289	432	326	445	595	842	6
con	333	432	350	445	595	842	6
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inferiores	402	432	448	445	595	842	6
a	455	432	460	445	595	842	6
la	466	432	475	445	595	842	6
línea”	481	432	510	445	595	842	6
(Beccaria,	85	446	134	459	595	842	6
2007:	137	446	164	459	595	842	6
563).	167	446	192	459	595	842	6
Siguiendo	121	460	169	473	595	842	6
nuestra	182	460	217	473	595	842	6
clave	230	460	256	473	595	842	6
analítica,	269	460	312	473	595	842	6
interesa	326	460	363	473	595	842	6
señalar	376	460	410	473	595	842	6
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expresiones	453	460	510	473	595	842	6
institucionales	85	473	154	487	595	842	6
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la	174	473	183	487	595	842	6
ajenidad	187	473	227	487	595	842	6
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a	283	473	289	487	595	842	6
la	293	473	301	487	595	842	6
idea	306	473	326	487	595	842	6
de	330	473	341	487	595	842	6
derechos:	345	473	391	487	595	842	6
el	395	473	404	487	595	842	6
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es	450	473	460	487	595	842	6
que	464	473	481	487	595	842	6
en	485	473	497	487	595	842	6
el	501	473	509	487	595	842	6
campo	85	487	117	500	595	842	6
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la	136	487	145	500	595	842	6
“protección”	149	487	210	500	595	842	6
(el	214	487	226	500	595	842	6
entrecomillado	230	487	302	500	595	842	6
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el	339	487	348	500	595	842	6
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lenguaje),	407	487	454	500	595	842	6
la	458	487	467	500	595	842	6
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de	85	501	97	514	595	842	6
los	102	501	116	514	595	842	6
“mínimos”/“básicos”	121	501	222	514	595	842	6
dominó	228	501	264	514	595	842	6
la	269	501	278	514	595	842	6
acción	283	501	314	514	595	842	6
estatal.	320	501	353	514	595	842	6
Ello	358	501	378	514	595	842	6
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un	462	501	474	514	595	842	6
patrón	479	501	510	514	595	842	6
estructuralmente	85	515	165	528	595	842	6
restrictivo	169	515	217	528	595	842	6
y	221	515	227	528	595	842	6
de-socializador	231	515	304	528	595	842	6
de	308	515	320	528	595	842	6
las	324	515	337	528	595	842	6
intervenciones	341	515	410	528	595	842	6
11	411	515	418	522	595	842	6
.	418	515	421	528	595	842	6
El	425	515	435	528	595	842	6
segundo	439	515	479	528	595	842	6
punto	483	515	510	528	595	842	6
es	85	529	95	542	595	842	6
el	101	529	109	542	595	842	6
siguiente:	115	529	161	542	595	842	6
cuando	167	529	202	542	595	842	6
el	207	529	216	542	595	842	6
bienestar	221	529	265	542	595	842	6
(y	270	529	280	542	595	842	6
por	286	529	302	542	595	842	6
ende,	307	529	333	542	595	842	6
la	338	529	347	542	595	842	6
protección)	353	529	407	542	595	842	6
es	413	529	423	542	595	842	6
concebido	428	529	478	542	595	842	6
como	483	529	510	542	595	842	6
responsabilidad	85	542	160	556	595	842	6
individual,	165	542	216	556	595	842	6
la	221	542	229	556	595	842	6
acción	234	542	265	556	595	842	6
estatal	270	542	300	556	595	842	6
se	305	542	315	556	595	842	6
asume	319	542	349	556	595	842	6
como	354	542	381	556	595	842	6
transitoria	385	542	434	556	595	842	6
y	438	542	444	556	595	842	6
basada	448	542	481	556	595	842	6
en	485	542	497	556	595	842	6
la	501	542	510	556	595	842	6
identificación	85	556	151	569	595	842	6
de	157	556	168	569	595	842	6
“grupos	174	556	212	569	595	842	6
[o	218	556	228	569	595	842	6
situaciones]	234	556	292	569	595	842	6
de	298	556	309	569	595	842	6
riesgo”	315	556	350	569	595	842	6
con	356	556	373	569	595	842	6
necesidades	379	556	436	569	595	842	6
puntuales.	442	556	491	569	595	842	6
La	497	556	510	569	595	842	6
atención	85	570	126	583	595	842	6
de	131	570	143	583	595	842	6
unos	148	570	171	583	595	842	6
y	177	570	183	583	595	842	6
otras	188	570	211	583	595	842	6
demanda	217	570	260	583	595	842	6
programas	266	570	316	583	595	842	6
especializados,	322	570	394	583	595	842	6
así	400	570	413	583	595	842	6
como,	419	570	448	583	595	842	6
idealmente,	454	570	510	583	595	842	6
erradicar	85	584	128	597	595	842	6
las	133	584	147	597	595	842	6
instituciones	152	584	213	597	595	842	6
permanentes	218	584	279	597	595	842	6
(v.g.,	284	584	309	597	595	842	6
una	315	584	332	597	595	842	6
institucionalidad	338	584	418	597	595	842	6
y	423	584	429	597	595	842	6
funcionamiento	435	584	510	597	595	842	6
matriciales).	85	598	145	611	595	842	6
En	148	598	161	611	595	842	6
efecto,	165	598	197	611	595	842	6
por	200	598	216	611	595	842	6
allí	220	598	235	611	595	842	6
discurrieron	238	598	296	611	595	842	6
las	300	598	313	611	595	842	6
grandes	316	598	354	611	595	842	6
líneas	357	598	385	611	595	842	6
de	388	598	400	611	595	842	6
políticas	403	598	443	611	595	842	6
en	447	598	458	611	595	842	6
Argentina	462	598	510	611	595	842	6
y	85	611	91	625	595	842	6
en	94	611	106	625	595	842	6
América	109	611	150	625	595	842	6
Latina	153	611	183	625	595	842	6
12	184	611	190	619	595	842	6
.	190	611	193	625	595	842	6
En	121	625	134	638	595	842	6
apenas	137	625	170	638	595	842	6
diez	174	625	194	638	595	842	6
años	197	625	219	638	595	842	6
había	223	625	249	638	595	842	6
ganado	252	625	287	638	595	842	6
lugar	291	625	315	638	595	842	6
una	319	625	336	638	595	842	6
estructura	340	625	387	638	595	842	6
completamente	391	625	464	638	595	842	6
diferente	468	625	510	638	595	842	6
de	85	639	97	652	595	842	6
la	102	639	111	652	595	842	6
descripta	117	639	160	652	595	842	6
párrafos	166	639	205	652	595	842	6
atrás:	211	639	237	652	595	842	6
los	242	639	256	652	595	842	6
seguros	262	639	299	652	595	842	6
sociales	305	639	342	652	595	842	6
de	348	639	360	652	595	842	6
tipo	365	639	384	652	595	842	6
corporativo,	390	639	448	652	595	842	6
propios	454	639	490	652	595	842	6
del	495	639	510	652	595	842	6
seguro	85	653	117	666	595	842	6
social	121	653	148	666	595	842	6
de	152	653	163	666	595	842	6
salud	167	653	192	666	595	842	6
(obras	195	653	225	666	595	842	6
sociales),	229	653	274	666	595	842	6
los	277	653	291	666	595	842	6
riesgos	294	653	328	666	595	842	6
del	332	653	346	666	595	842	6
trabajo	350	653	383	666	595	842	6
y	386	653	392	666	595	842	6
el	396	653	404	666	595	842	6
sistema	408	653	444	666	595	842	6
previsional	447	653	501	666	595	842	6
–	504	653	510	666	595	842	6
hasta	85	667	110	680	595	842	6
entonces,	117	667	162	680	595	842	6
criticados	169	667	215	680	595	842	6
por	222	667	238	680	595	842	6
inequitativos	245	667	307	680	595	842	6
y	314	667	320	680	595	842	6
segmentados─	327	667	395	680	595	842	6
transitaron	402	667	454	680	595	842	6
hacia	461	667	486	680	595	842	6
una	493	667	510	680	595	842	6
modalidad	85	681	136	694	595	842	6
de	141	681	152	694	595	842	6
seguros	157	681	194	694	595	842	6
individuales,	199	681	260	694	595	842	6
de	265	681	277	694	595	842	6
mercado.	282	681	326	694	595	842	6
La	331	681	344	694	595	842	6
reforma	349	681	386	694	595	842	6
previsional	391	681	445	694	595	842	6
(1993-1994)	450	681	510	694	595	842	6
11	85	712	91	719	595	842	6
Grassi,	94	712	122	723	595	842	6
2003	124	712	144	723	595	842	6
y	147	712	152	723	595	842	6
2004,	154	712	177	723	595	842	6
son	179	712	193	723	595	842	6
lecturas	195	712	226	723	595	842	6
obligadas	229	712	267	723	595	842	6
al	270	712	277	723	595	842	6
respecto.	280	712	315	723	595	842	6
Entendemos	95	725	144	736	595	842	6
que	147	725	161	736	595	842	6
esa	164	725	177	736	595	842	6
concepción	180	725	225	736	595	842	6
fundamenta	230	725	277	736	595	842	6
el	280	725	287	736	595	842	6
tránsito	290	725	320	736	595	842	6
de	323	725	332	736	595	842	6
la	335	725	342	736	595	842	6
configuración	345	725	400	736	595	842	6
“conservadora-informal”	403	725	502	736	595	842	6
a	505	725	510	736	595	842	6
“liberal-informal”	85	737	157	748	595	842	6
que	160	737	175	748	595	842	6
Barrientos	178	737	219	748	595	842	6
(2004)	222	737	249	748	595	842	6
atribuye	252	737	284	748	595	842	6
al	287	737	295	748	595	842	6
continente	298	737	339	748	595	842	6
durante	342	737	372	748	595	842	6
los	375	737	387	748	595	842	6
´80s	390	737	407	748	595	842	6
y	410	737	415	748	595	842	6
´90s.	418	737	437	748	595	842	6
Con	443	737	460	748	595	842	6
el	463	737	470	748	595	842	6
agregado	473	737	510	748	595	842	6
de	85	748	95	759	595	842	6
haber	98	748	120	759	595	842	6
confluido	123	748	161	759	595	842	6
con	164	748	178	759	595	842	6
mayoritarias	181	748	231	759	595	842	6
tradiciones	237	748	281	759	595	842	6
de	284	748	293	759	595	842	6
debilidad	296	748	333	759	595	842	6
institucional,	336	748	388	759	595	842	6
claramente	391	748	435	759	595	842	6
reforzadas	438	748	479	759	595	842	6
por	483	748	496	759	595	842	6
las	499	748	510	759	595	842	6
políticas	85	760	119	771	595	842	6
de	122	760	131	771	595	842	6
“ajuste”.	133	760	168	771	595	842	6
6	505	774	510	785	595	842	6
12	85	724	92	731	595	842	6
fue	85	71	101	85	595	842	7
emblemática:	104	71	169	85	595	842	7
el	172	71	181	85	595	842	7
sistema	185	71	221	85	595	842	7
de	224	71	236	85	595	842	7
reparto	239	71	273	85	595	842	7
nacional	277	71	318	85	595	842	7
de	321	71	333	85	595	842	7
gestión	336	71	371	85	595	842	7
estatal	375	71	405	85	595	842	7
fue	409	71	424	85	595	842	7
sustituido	428	71	475	85	595	842	7
por	478	71	494	85	595	842	7
un	498	71	510	85	595	842	7
régimen	85	85	124	98	595	842	7
mixto,	129	85	159	98	595	842	7
que	164	85	181	98	595	842	7
agregó	185	85	218	98	595	842	7
e	222	85	227	98	595	842	7
incentivó	231	85	276	98	595	842	7
la	280	85	288	98	595	842	7
capitalización	293	85	359	98	595	842	7
individual	363	85	412	98	595	842	7
y	416	85	422	98	595	842	7
la	426	85	435	98	595	842	7
administración	439	85	510	98	595	842	7
privada.	85	99	124	112	595	842	7
En	129	99	142	112	595	842	7
simultáneo,	147	99	202	112	595	842	7
la	207	99	215	112	595	842	7
focalización	220	99	278	112	595	842	7
residualista	283	99	338	112	595	842	7
y	342	99	348	112	595	842	7
la	353	99	361	112	595	842	7
tercerización	366	99	428	112	595	842	7
caracterizaron	432	99	500	112	595	842	7
a	505	99	510	112	595	842	7
otros	85	113	109	126	595	842	7
sectores	119	113	158	126	595	842	7
de	168	113	180	126	595	842	7
políticas,	190	113	234	126	595	842	7
aún	244	113	261	126	595	842	7
cuando	271	113	306	126	595	842	7
hubieran	316	113	358	126	595	842	7
seguido	369	113	406	126	595	842	7
orientaciones	416	113	480	126	595	842	7
más	490	113	510	126	595	842	7
universalistas	85	127	150	140	595	842	7
(como	154	127	184	140	595	842	7
el	188	127	196	140	595	842	7
educativo).	200	127	253	140	595	842	7
Todo	257	127	282	140	595	842	7
ello	286	127	304	140	595	842	7
dualizó	307	127	342	140	595	842	7
las	346	127	359	140	595	842	7
instituciones	362	127	423	140	595	842	7
y	427	127	433	140	595	842	7
las	436	127	449	140	595	842	7
condiciones	453	127	510	140	595	842	7
de	85	140	97	154	595	842	7
protección:	102	140	155	154	595	842	7
mercado	161	140	202	154	595	842	7
de	207	140	218	154	595	842	7
seguros	223	140	260	154	595	842	7
para	265	140	286	154	595	842	7
unos,	291	140	317	154	595	842	7
asistencia	322	140	368	154	595	842	7
residual	373	140	411	154	595	842	7
para	416	140	437	154	595	842	7
otros	442	140	466	154	595	842	7
(Hintze,	471	140	510	154	595	842	7
2006;	85	154	113	167	595	842	7
Danani	116	154	150	167	595	842	7
y	153	154	159	167	595	842	7
Hintze,	162	154	197	167	595	842	7
2011;	200	154	227	167	595	842	7
Alonso	230	154	265	167	595	842	7
y	268	154	274	167	595	842	7
Di	277	154	289	167	595	842	7
Costa,	292	154	322	167	595	842	7
2011).	325	154	356	167	595	842	7
2.	85	196	94	209	595	842	7
Nuevo	103	196	136	209	595	842	7
siglo,	139	196	165	209	595	842	7
nuevo	168	196	199	209	595	842	7
gobierno,	202	196	250	209	595	842	7
¿nuevas	253	196	294	209	595	842	7
políticas?	297	196	346	209	595	842	7
El	85	223	96	236	595	842	7
ingreso	101	223	136	236	595	842	7
de	142	223	153	236	595	842	7
la	158	223	167	236	595	842	7
Argentina	172	223	220	236	595	842	7
al	225	223	234	236	595	842	7
siglo	239	223	263	236	595	842	7
XXI	268	223	289	236	595	842	7
se	295	223	305	236	595	842	7
dio	310	223	325	236	595	842	7
en	331	223	342	236	595	842	7
medio	347	223	377	236	595	842	7
de	382	223	394	236	595	842	7
una	399	223	416	236	595	842	7
descomunal	422	223	479	236	595	842	7
crisis	484	223	509	236	595	842	7
socioeconómica	85	237	162	250	595	842	7
y	167	237	173	250	595	842	7
política.	178	237	217	250	595	842	7
Primero	222	237	260	250	595	842	7
fue	265	237	281	250	595	842	7
la	286	237	294	250	595	842	7
recesión	299	237	339	250	595	842	7
iniciada	344	237	382	250	595	842	7
en	387	237	398	250	595	842	7
1998,	403	237	430	250	595	842	7
luego	435	237	461	250	595	842	7
un	466	237	478	250	595	842	7
clima	483	237	509	250	595	842	7
sociopolítico	85	251	147	264	595	842	7
y	151	251	157	264	595	842	7
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que	203	251	220	264	595	842	7
olía	224	251	242	264	595	842	7
a	246	251	252	264	595	842	7
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y	333	251	339	264	595	842	7
que	344	251	361	264	595	842	7
ni	365	251	374	264	595	842	7
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el	421	251	430	264	595	842	7
nuevo	434	251	463	264	595	842	7
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electo,	85	265	117	278	595	842	7
que	122	265	139	278	595	842	7
confrontaba	144	265	201	278	595	842	7
con	207	265	224	278	595	842	7
el	229	265	238	278	595	842	7
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pudo	414	265	438	278	595	842	7
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El	499	265	510	278	595	842	7
“desenlace”	85	278	142	292	595	842	7
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2001,	252	278	279	292	595	842	7
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el	294	278	302	292	595	842	7
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formales,	85	292	130	305	595	842	7
el	134	292	142	305	595	842	7
derrumbe	146	292	192	305	595	842	7
del	196	292	210	305	595	842	7
régimen	214	292	253	305	595	842	7
económico	257	292	309	305	595	842	7
y	313	292	319	305	595	842	7
cambiario	323	292	371	305	595	842	7
que	374	292	392	305	595	842	7
había	395	292	421	305	595	842	7
caracterizado	425	292	489	305	595	842	7
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la	127	306	136	319	595	842	7
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la	286	306	294	319	595	842	7
volatilización	300	306	365	319	595	842	7
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el	502	306	510	319	595	842	7
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las	213	320	226	333	595	842	7
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mencionamos	355	320	421	333	595	842	7
el	426	320	434	333	595	842	7
aumento	439	320	480	333	595	842	7
de	485	320	496	333	595	842	7
la	501	320	510	333	595	842	7
pobreza)	85	334	127	347	595	842	7
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Desde	121	347	150	361	595	842	7
entonces	160	347	201	361	595	842	7
se	210	347	220	361	595	842	7
inició	229	347	257	361	595	842	7
un	266	347	278	361	595	842	7
proceso	287	347	324	361	595	842	7
de	333	347	344	361	595	842	7
contraposición	353	347	424	361	595	842	7
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las	447	347	461	361	595	842	7
políticas	470	347	510	361	595	842	7
desarrolladas	85	361	148	374	595	842	7
bajo	152	361	173	374	595	842	7
hegemonía	177	361	229	374	595	842	7
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al	288	361	297	374	595	842	7
que	300	361	318	374	595	842	7
ya	322	361	333	374	595	842	7
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denominado	372	361	431	374	595	842	7
contra-reforma	435	361	509	374	595	842	7
de	85	375	97	388	595	842	7
las	100	375	113	388	595	842	7
políticas	116	375	157	388	595	842	7
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(Danani	257	375	295	388	595	842	7
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2011)	346	375	374	388	595	842	7
13	374	375	382	383	595	842	7
.	382	375	384	388	595	842	7
Sin	388	375	404	388	595	842	7
embargo,	407	375	452	388	595	842	7
aún	455	375	472	388	595	842	7
cuando	475	375	510	388	595	842	7
presenten	85	389	131	402	595	842	7
rasgos	137	389	167	402	595	842	7
“estructurales”,	173	389	247	402	595	842	7
los	253	389	267	402	595	842	7
cambios	273	389	313	402	595	842	7
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son	336	389	353	402	595	842	7
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“integrales”,	438	389	498	402	595	842	7
y	504	389	510	402	595	842	7
pueden	85	403	120	416	595	842	7
existir	124	403	153	416	595	842	7
instituciones	157	403	218	416	595	842	7
e	222	403	227	416	595	842	7
intervenciones	231	403	300	416	595	842	7
sostenidas	304	403	354	416	595	842	7
en	357	403	369	416	595	842	7
nuevas	372	403	406	416	595	842	7
bases,	409	403	438	416	595	842	7
opuestas	442	403	483	416	595	842	7
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las	496	403	510	416	595	842	7
anteriores,	85	416	135	430	595	842	7
pero	140	416	161	430	595	842	7
que	165	416	183	430	595	842	7
presentan	187	416	233	430	595	842	7
“viejos”	237	416	276	430	595	842	7
rasgos,	281	416	314	430	595	842	7
que	319	416	336	430	595	842	7
han	340	416	358	430	595	842	7
internalizado	362	416	424	430	595	842	7
explícitamente	429	416	499	430	595	842	7
o	504	416	510	430	595	842	7
no.	85	430	100	443	595	842	7
Como	121	444	150	457	595	842	7
anunciamos,	157	444	217	457	595	842	7
analizaremos	224	444	287	457	595	842	7
tres	294	444	312	457	595	842	7
sectores	319	444	357	457	595	842	7
que	364	444	382	457	595	842	7
sientan	389	444	423	457	595	842	7
las	430	444	443	457	595	842	7
bases	450	444	476	457	595	842	7
de	483	444	494	457	595	842	7
la	501	444	510	457	595	842	7
capacidad	85	458	133	471	595	842	7
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protección:	157	458	211	471	595	842	7
las	218	458	231	471	595	842	7
políticas	237	458	278	471	595	842	7
laborales,	284	458	331	471	595	842	7
la	337	458	346	471	595	842	7
Asignación	352	458	407	471	595	842	7
Universal	413	458	460	471	595	842	7
por	466	458	482	471	595	842	7
Hijo	489	458	510	471	595	842	7
(AUH)	85	472	119	485	595	842	7
y	126	472	132	485	595	842	7
el	139	472	148	485	595	842	7
sistema	155	472	191	485	595	842	7
previsional	198	472	251	485	595	842	7
(componentes	259	472	326	485	595	842	7
de	333	472	344	485	595	842	7
la	352	472	360	485	595	842	7
Seguridad	367	472	416	485	595	842	7
Social).	423	472	460	485	595	842	7
También	467	472	510	485	595	842	7
aludiremos	85	485	138	499	595	842	7
sucintamente	142	485	206	499	595	842	7
a	210	485	215	499	595	842	7
otros	219	485	243	499	595	842	7
dos	247	485	264	499	595	842	7
sectores	268	485	306	499	595	842	7
(educación	310	485	363	499	595	842	7
y	367	485	373	499	595	842	7
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social	413	485	441	499	595	842	7
de	445	485	456	499	595	842	7
salud).	460	485	492	499	595	842	7
En	496	485	510	499	595	842	7
cada	85	499	107	512	595	842	7
caso	112	499	133	512	595	842	7
especificaremos	138	499	215	512	595	842	7
las	220	499	233	512	595	842	7
normas	237	499	273	512	595	842	7
que	277	499	295	512	595	842	7
vehiculizaron	299	499	364	512	595	842	7
las	369	499	382	512	595	842	7
transformaciones,	387	499	473	512	595	842	7
no	477	499	489	512	595	842	7
por	494	499	510	512	595	842	7
afán	85	513	106	526	595	842	7
juridicista,	110	513	161	526	595	842	7
sino	165	513	185	526	595	842	7
porque,	189	513	225	526	595	842	7
bien	229	513	250	526	595	842	7
miradas,	254	513	295	526	595	842	7
las	299	513	312	526	595	842	7
normas	316	513	352	526	595	842	7
permiten	356	513	398	526	595	842	7
observar	402	513	444	526	595	842	7
y	448	513	454	526	595	842	7
reconstruir	458	513	510	526	595	842	7
las	85	527	98	540	595	842	7
relaciones	102	527	151	540	595	842	7
de	154	527	166	540	595	842	7
fuerza	170	527	199	540	595	842	7
de	203	527	214	540	595	842	7
un	218	527	230	540	595	842	7
período	234	527	270	540	595	842	7
(Marshall,	274	527	324	540	595	842	7
2000;	327	527	355	540	595	842	7
González,	358	527	407	540	595	842	7
2003).	410	527	441	540	595	842	7
Asimismo,	445	527	497	540	595	842	7
la	501	527	510	540	595	842	7
formalidad	85	541	138	554	595	842	7
de	141	541	153	554	595	842	7
una	156	541	174	554	595	842	7
norma	177	541	208	554	595	842	7
(más	211	541	234	554	595	842	7
aún,	238	541	258	554	595	842	7
una	262	541	279	554	595	842	7
ley)	283	541	301	554	595	842	7
en	305	541	316	554	595	842	7
sí	320	541	328	554	595	842	7
misma	331	541	363	554	595	842	7
construye	367	541	413	554	595	842	7
aquello	417	541	452	554	595	842	7
que	456	541	473	554	595	842	7
regula,	477	541	510	554	595	842	7
cuestión	85	554	125	568	595	842	7
de	131	554	142	568	595	842	7
máxima	148	554	186	568	595	842	7
importancia	192	554	249	568	595	842	7
en	254	554	266	568	595	842	7
este	271	554	290	568	595	842	7
caso,	296	554	320	568	595	842	7
pues	325	554	347	568	595	842	7
hay	353	554	370	568	595	842	7
derechos	376	554	420	568	595	842	7
involucrados.	425	554	491	568	595	842	7
De	496	554	510	568	595	842	7
hecho,	85	568	117	581	595	842	7
los	122	568	136	581	595	842	7
especialistas	141	568	201	581	595	842	7
sostienen	207	568	251	581	595	842	7
que	257	568	274	581	595	842	7
la	279	568	289	581	595	842	7
informalidad	294	568	357	581	595	842	7
de	362	568	373	581	595	842	7
una	379	568	397	581	595	842	7
institución	402	568	452	581	595	842	7
debilita	458	568	494	581	595	842	7
la	500	568	509	581	595	842	7
exigibilidad	85	582	142	595	595	842	7
de	146	582	157	595	595	842	7
un	160	582	172	595	595	842	7
derecho	175	582	213	595	595	842	7
(Abramovich	216	582	280	595	595	842	7
y	283	582	289	595	595	842	7
Pautassi,	292	582	335	595	595	842	7
2009).	338	582	369	595	595	842	7
También	121	596	163	609	595	842	7
reconstruiremos	173	596	250	609	595	842	7
los	261	596	275	609	595	842	7
procesos	285	596	327	609	595	842	7
de	337	596	348	609	595	842	7
los	358	596	372	609	595	842	7
que	382	596	399	609	595	842	7
resultan	409	596	447	609	595	842	7
específicas	457	596	510	609	595	842	7
capacidades	85	610	145	623	595	842	7
sectoriales	157	610	209	623	595	842	7
de	220	610	232	623	595	842	7
protección.	243	610	298	623	595	842	7
Para	309	610	331	623	595	842	7
ello,	342	610	363	623	595	842	7
y	375	610	381	623	595	842	7
con	392	610	410	623	595	842	7
las	421	610	434	623	595	842	7
adecuaciones	446	610	510	623	595	842	7
correspondientes,	85	623	169	637	595	842	7
trabajaremos	175	623	236	637	595	842	7
sobre	242	623	268	637	595	842	7
las	273	623	286	637	595	842	7
cuatro	292	623	321	637	595	842	7
dimensiones	327	623	386	637	595	842	7
que	392	623	409	637	595	842	7
identificamos	414	623	479	637	595	842	7
en	485	623	496	637	595	842	7
el	501	623	510	637	595	842	7
concepto:	85	637	132	650	595	842	7
cobertura	138	637	184	650	595	842	7
horizontal	190	637	239	650	595	842	7
y	245	637	251	650	595	842	7
vertical;	258	637	297	650	595	842	7
calidad;	304	637	342	650	595	842	7
garantías	348	637	391	650	595	842	7
provistas	398	637	441	650	595	842	7
(o	448	637	458	650	595	842	7
no)	464	637	480	650	595	842	7
y	487	637	493	650	595	842	7
su	499	637	510	650	595	842	7
carácter	85	651	123	664	595	842	7
institucional;	135	651	197	664	595	842	7
y	209	651	215	664	595	842	7
el	226	651	235	664	595	842	7
reconocimiento/desconocimiento	246	651	406	664	595	842	7
de	417	651	429	664	595	842	7
derechos.	440	651	486	664	595	842	7
La	497	651	510	664	595	842	7
presentación	85	665	146	678	595	842	7
seguirá	150	665	184	678	595	842	7
la	189	665	197	678	595	842	7
secuencia	201	665	248	678	595	842	7
de	252	665	263	678	595	842	7
tres	268	665	285	678	595	842	7
perfiles	289	665	325	678	595	842	7
de	329	665	340	678	595	842	7
procesos	344	665	386	678	595	842	7
relativamente	390	665	456	678	595	842	7
diferentes,	460	665	510	678	595	842	7
que	85	679	103	692	595	842	7
describiremos.	106	679	176	692	595	842	7
13	85	724	91	731	595	842	7
Entendemos	97	725	147	736	595	842	7
que	153	725	168	736	595	842	7
estas	174	725	194	736	595	842	7
políticas	200	725	234	736	595	842	7
no	240	725	250	736	595	842	7
critican	257	725	287	736	595	842	7
radicalmente	293	725	345	736	595	842	7
las	351	725	362	736	595	842	7
históricas	369	725	407	736	595	842	7
intervenciones	413	725	472	736	595	842	7
sociales	478	725	510	736	595	842	7
argentinas,	85	737	129	748	595	842	7
ni	133	737	141	748	595	842	7
proponen	145	737	183	748	595	842	7
una	187	737	202	748	595	842	7
transformación	206	737	267	748	595	842	7
enteramente	271	737	320	748	595	842	7
novedosa.	324	737	365	748	595	842	7
Al	369	737	379	748	595	842	7
contrario,	383	737	422	748	595	842	7
echan	426	737	450	748	595	842	7
raíces	454	737	477	748	595	842	7
en	482	737	491	748	595	842	7
una	496	737	510	748	595	842	7
revalorización	85	748	142	759	595	842	7
del	145	748	157	759	595	842	7
pasado,	160	748	190	759	595	842	7
que	193	748	208	759	595	842	7
proponen	211	748	248	759	595	842	7
recuperar.	252	748	294	759	595	842	7
Consecuentemente,	297	748	375	759	595	842	7
bosquejan	378	748	418	759	595	842	7
un	421	748	431	759	595	842	7
horizonte	434	748	472	759	595	842	7
diferente	474	748	510	759	595	842	7
del	85	760	97	771	595	842	7
de	100	760	109	771	595	842	7
otros	112	760	132	771	595	842	7
procesos	134	760	169	771	595	842	7
contemporáneos	172	760	237	771	595	842	7
(v.g.,	240	760	261	771	595	842	7
Bolivia,	263	760	295	771	595	842	7
Venezuela).	297	760	345	771	595	842	7
7	505	774	510	785	595	842	7
Las	121	71	138	85	595	842	8
políticas	143	71	184	85	595	842	8
laborales:	189	71	238	85	595	842	8
el	243	71	251	85	595	842	8
primer	256	71	289	85	595	842	8
perfil	293	71	319	85	595	842	8
de	324	71	335	85	595	842	8
transformaciones,	340	71	426	85	595	842	8
que	430	71	448	85	595	842	8
nuevamente	452	71	510	85	595	842	8
consideramos	85	85	151	98	595	842	8
estructurales	154	85	215	98	595	842	8
y	218	85	224	98	595	842	8
estratégicas,	227	85	286	98	595	842	8
es	289	85	299	98	595	842	8
el	302	85	310	98	595	842	8
atravesado	313	85	365	98	595	842	8
por	368	85	384	98	595	842	8
las	387	85	401	98	595	842	8
políticas	404	85	445	98	595	842	8
laborales.	448	85	497	98	595	842	8
El	500	85	510	98	595	842	8
proceso	85	99	122	112	595	842	8
se	128	99	138	112	595	842	8
inició	144	99	171	112	595	842	8
con	176	99	194	112	595	842	8
la	199	99	208	112	595	842	8
ley	213	99	228	112	595	842	8
de	234	99	245	112	595	842	8
Régimen	250	99	294	112	595	842	8
Laboral	299	99	336	112	595	842	8
25.877/2004,	342	99	405	112	595	842	8
ya	411	99	422	112	595	842	8
transcurridos	428	99	490	112	595	842	8
los	496	99	510	112	595	842	8
momentos	85	113	135	126	595	842	8
más	139	113	158	126	595	842	8
agudos	161	113	195	126	595	842	8
de	199	113	210	126	595	842	8
la	213	113	222	126	595	842	8
crisis	225	113	251	126	595	842	8
2001-2002	254	113	306	126	595	842	8
y	309	113	315	126	595	842	8
sus	319	113	334	126	595	842	8
medidas	338	113	377	126	595	842	8
de	381	113	392	126	595	842	8
emergencia	396	113	451	126	595	842	8
(incluido	454	113	497	126	595	842	8
el	501	113	510	126	595	842	8
Plan	85	127	106	140	595	842	8
Jefas	110	127	134	140	595	842	8
y	138	127	144	140	595	842	8
Jefes	148	127	172	140	595	842	8
de	175	127	187	140	595	842	8
Hogar	190	127	220	140	595	842	8
Desocupados,	224	127	291	140	595	842	8
el	295	127	303	140	595	842	8
más	307	127	326	140	595	842	8
masivo	330	127	365	140	595	842	8
conocido	369	127	412	140	595	842	8
hasta	416	127	441	140	595	842	8
entonces).	445	127	494	140	595	842	8
La	497	127	510	140	595	842	8
ley	85	140	100	154	595	842	8
introdujo	103	140	147	154	595	842	8
modificaciones	151	140	224	154	595	842	8
estructurales	228	140	290	154	595	842	8
porque	294	140	327	154	595	842	8
a)	330	140	340	154	595	842	8
reestableció	343	140	400	154	595	842	8
el	404	140	412	154	595	842	8
trabajo	416	140	449	154	595	842	8
registrado	453	140	501	154	595	842	8
y	504	140	510	154	595	842	8
por	85	154	101	167	595	842	8
tiempo	109	154	142	167	595	842	8
indeterminado	150	154	219	167	595	842	8
como	227	154	253	167	595	842	8
“normal”,	261	154	308	167	595	842	8
con	316	154	333	167	595	842	8
los	341	154	355	167	595	842	8
correspondientes	362	154	444	167	595	842	8
deberes	451	154	488	167	595	842	8
del	496	154	510	167	595	842	8
empleador;	85	168	139	181	595	842	8
b)	142	168	152	181	595	842	8
así,	155	168	171	181	595	842	8
implantó	175	168	217	181	595	842	8
la	220	168	229	181	595	842	8
inversión	232	168	277	181	595	842	8
de	280	168	291	181	595	842	8
la	294	168	303	181	595	842	8
carga	306	168	332	181	595	842	8
de	335	168	346	181	595	842	8
la	349	168	358	181	595	842	8
prueba	361	168	393	181	595	842	8
cuando	396	168	431	181	595	842	8
se	434	168	444	181	595	842	8
desconociera	447	168	510	181	595	842	8
la	85	182	94	195	595	842	8
relación	99	182	137	195	595	842	8
laboral;	142	182	179	195	595	842	8
c)	184	182	193	195	595	842	8
destinó	198	182	233	195	595	842	8
una	238	182	255	195	595	842	8
cuarta	260	182	289	195	595	842	8
parte	295	182	318	195	595	842	8
de	323	182	335	195	595	842	8
su	340	182	350	195	595	842	8
articulado	355	182	403	195	595	842	8
a	408	182	414	195	595	842	8
regular	419	182	453	195	595	842	8
el	458	182	466	195	595	842	8
Sistema	472	182	509	195	595	842	8
Integral	85	196	124	209	595	842	8
de	127	196	138	209	595	842	8
Inspección	141	196	193	209	595	842	8
del	196	196	211	209	595	842	8
Trabajo	214	196	252	209	595	842	8
y	255	196	261	209	595	842	8
la	264	196	273	209	595	842	8
Seguridad	276	196	325	209	595	842	8
Social,	328	196	361	209	595	842	8
creado	364	196	396	209	595	842	8
por	399	196	415	209	595	842	8
la	418	196	427	209	595	842	8
misma	430	196	462	209	595	842	8
ley.	465	196	482	209	595	842	8
Esta	121	209	141	223	595	842	8
ley	145	209	159	223	595	842	8
tiene	163	209	186	223	595	842	8
alto	190	209	209	223	595	842	8
valor	212	209	237	223	595	842	8
simbólico	241	209	288	223	595	842	8
porque	291	209	325	223	595	842	8
fue	328	209	343	223	595	842	8
el	347	209	356	223	595	842	8
primer	359	209	391	223	595	842	8
proyecto	395	209	437	223	595	842	8
enviado	440	209	478	223	595	842	8
por	482	209	498	223	595	842	8
el	501	209	510	223	595	842	8
Poder	85	223	113	236	595	842	8
Ejecutivo	117	223	163	236	595	842	8
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con	228	223	245	236	595	842	8
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las	325	223	338	236	595	842	8
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primer	85	237	117	250	595	842	8
artículo	121	237	158	250	595	842	8
derogó	162	237	195	250	595	842	8
la	199	237	208	250	595	842	8
ley	212	237	226	250	595	842	8
25.250/2000,	230	237	294	250	595	842	8
que	298	237	315	250	595	842	8
había	319	237	345	250	595	842	8
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época	382	237	410	250	595	842	8
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lo	429	237	438	250	595	842	8
que	442	237	460	250	595	842	8
llamamos	463	237	510	250	595	842	8
“régimen	85	251	130	264	595	842	8
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precariedad”.	150	251	214	264	595	842	8
Dos	223	251	242	264	595	842	8
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después	273	251	311	264	595	842	8
fue	315	251	331	264	595	842	8
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la	393	251	401	264	595	842	8
Ley	406	251	424	264	595	842	8
N°	429	251	442	264	595	842	8
26.088/2006,	447	251	510	264	595	842	8
que	85	265	103	278	595	842	8
también	110	265	149	278	595	842	8
amplía	156	265	189	278	595	842	8
la	196	265	205	278	595	842	8
protección	213	265	263	278	595	842	8
al	271	265	279	278	595	842	8
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del	383	265	397	278	595	842	8
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sobre	463	265	489	278	595	842	8
las	496	265	510	278	595	842	8
condiciones	85	278	142	292	595	842	8
de	147	278	158	292	595	842	8
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Finalmente,	203	278	260	292	595	842	8
luego	268	278	295	292	595	842	8
de	299	278	310	292	595	842	8
casi	314	278	333	292	595	842	8
sesenta	337	278	372	292	595	842	8
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en	405	278	416	292	595	842	8
2011	421	278	445	292	595	842	8
la	449	278	457	292	595	842	8
Argentina	462	278	509	292	595	842	8
adhirió	85	292	119	305	595	842	8
al	125	292	135	305	595	842	8
Convenio	141	292	187	305	595	842	8
N°	193	292	206	305	595	842	8
102	212	292	230	305	595	842	8
de	236	292	248	305	595	842	8
la	254	292	263	305	595	842	8
Organización	270	292	335	305	595	842	8
Internacional	342	292	407	305	595	842	8
del	413	292	428	305	595	842	8
Trabajo,	434	292	476	305	595	842	8
sobre	482	292	509	305	595	842	8
Normas	85	306	123	319	595	842	8
Mínimas	128	306	170	319	595	842	8
de	174	306	185	319	595	842	8
la	190	306	199	319	595	842	8
Seguridad	203	306	253	319	595	842	8
Social	257	306	287	319	595	842	8
(ley	292	306	311	319	595	842	8
26.678).	315	306	355	319	595	842	8
Otro	364	306	386	319	595	842	8
acto	390	306	410	319	595	842	8
de	415	306	426	319	595	842	8
valor	431	306	455	319	595	842	8
simbólico,	460	306	510	319	595	842	8
aunque	85	320	120	333	595	842	8
su	123	320	134	333	595	842	8
fuerza	136	320	166	333	595	842	8
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debe	217	320	240	333	595	842	8
analizarse.	243	320	294	333	595	842	8
Leyes	121	334	149	347	595	842	8
y	154	334	160	347	595	842	8
políticas	165	334	206	347	595	842	8
explicitan	211	334	258	347	595	842	8
una	263	334	281	347	595	842	8
concepción	286	334	340	347	595	842	8
que	345	334	363	347	595	842	8
repolitiza	368	334	413	347	595	842	8
las	418	334	431	347	595	842	8
condiciones	436	334	494	347	595	842	8
de	499	334	510	347	595	842	8
vida	85	348	106	361	595	842	8
en	111	348	123	361	595	842	8
general	128	348	163	361	595	842	8
–y	169	348	181	361	595	842	8
el	187	348	195	361	595	842	8
trabajo,	201	348	237	361	595	842	8
en	243	348	254	361	595	842	8
particular─,	259	348	315	361	595	842	8
e	320	348	326	361	595	842	8
intervienen	331	348	385	361	595	842	8
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y	425	348	431	361	595	842	8
explícitamente,	436	348	510	361	595	842	8
invocando	85	362	135	375	595	842	8
“los	141	362	160	375	595	842	8
derechos	165	362	208	375	595	842	8
fundamentales	213	362	283	375	595	842	8
del	289	362	303	375	595	842	8
trabajo”	309	362	347	375	595	842	8
y	353	362	359	375	595	842	8
la	364	362	373	375	595	842	8
“debida	378	362	415	375	595	842	8
protección	421	362	471	375	595	842	8
social”	477	362	510	375	595	842	8
(Jefatura	85	376	127	389	595	842	8
de	132	376	143	389	595	842	8
Ministros,	149	376	198	389	595	842	8
2003),	202	376	233	389	595	842	8
y	239	376	245	389	595	842	8
declarando	250	376	302	389	595	842	8
como	307	376	334	389	595	842	8
indelegable	339	376	394	389	595	842	8
el	399	376	408	389	595	842	8
rol	413	376	426	389	595	842	8
del	431	376	446	389	595	842	8
Estado.	451	376	487	389	595	842	8
Eso	492	376	510	389	595	842	8
recompone	85	390	138	403	595	842	8
el	144	390	152	403	595	842	8
encadenamiento	157	390	235	403	595	842	8
del	240	390	255	403	595	842	8
trabajo	260	390	296	403	595	842	8
como	301	390	327	403	595	842	8
fuente	332	390	361	403	595	842	8
de	366	390	377	403	595	842	8
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y	431	390	437	403	595	842	8
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riqueza	473	390	509	403	595	842	8
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cobrando	138	403	182	417	595	842	8
institucionalidad	190	403	270	417	595	842	8
y	278	403	284	417	595	842	8
visibilidad	292	403	342	417	595	842	8
la	350	403	359	417	595	842	8
negociación	366	403	424	417	595	842	8
tripartita,	432	403	476	417	595	842	8
todos	484	403	510	417	595	842	8
elementos	85	417	134	430	595	842	8
caros	137	417	162	430	595	842	8
a	165	417	170	430	595	842	8
la	173	417	182	430	595	842	8
tradición	185	417	228	430	595	842	8
peronista.	231	417	278	430	595	842	8
El	121	431	131	444	595	842	8
patrón	136	431	166	444	595	842	8
de	171	431	182	444	595	842	8
intervención	187	431	247	444	595	842	8
combinó	252	431	293	444	595	842	8
dos	298	431	315	444	595	842	8
políticas:	319	431	363	444	595	842	8
de	368	431	379	444	595	842	8
estímulo	384	431	425	444	595	842	8
a	430	431	435	444	595	842	8
la	440	431	448	444	595	842	8
producción,	453	431	510	444	595	842	8
principalmente	85	445	157	458	595	842	8
industrial	164	445	210	458	595	842	8
(“motor	217	445	255	458	595	842	8
de	262	445	274	458	595	842	8
la	281	445	289	458	595	842	8
creación	297	445	337	458	595	842	8
de	345	445	356	458	595	842	8
puestos	363	445	399	458	595	842	8
de	407	445	418	458	595	842	8
trabajo”	425	445	464	458	595	842	8
14	464	445	471	452	595	842	8
);	471	445	478	458	595	842	8
y	486	445	492	458	595	842	8
de	499	445	510	458	595	842	8
protección	85	459	136	472	595	842	8
del	140	459	155	472	595	842	8
trabajo	159	459	192	472	595	842	8
asalariado,	197	459	248	472	595	842	8
esta	253	459	271	472	595	842	8
última	275	459	306	472	595	842	8
por	310	459	326	472	595	842	8
una	331	459	348	472	595	842	8
insistente	352	459	398	472	595	842	8
legislación	402	459	454	472	595	842	8
y	458	459	464	472	595	842	8
acciones	468	459	510	472	595	842	8
pro-registración	85	472	162	486	595	842	8
(las	165	472	182	486	595	842	8
leyes	186	472	210	486	595	842	8
mencionadas,	214	472	279	486	595	842	8
rebajas	282	472	316	486	595	842	8
impositivas,	320	472	378	486	595	842	8
facilidades	381	472	433	486	595	842	8
administrativas	437	472	510	486	595	842	8
y	85	486	91	499	595	842	8
subsidios	95	486	140	499	595	842	8
al	144	486	153	499	595	842	8
pago	157	486	180	499	595	842	8
salarial	184	486	219	499	595	842	8
ante	223	486	243	499	595	842	8
situaciones	247	486	300	499	595	842	8
de	304	486	316	499	595	842	8
crisis).	320	486	352	499	595	842	8
En	356	486	369	499	595	842	8
sentido	373	486	408	499	595	842	8
similar,	412	486	448	499	595	842	8
se	453	486	463	499	595	842	8
reguló	467	486	497	499	595	842	8
el	501	486	510	499	595	842	8
trabajo	85	500	118	513	595	842	8
de	122	500	133	513	595	842	8
dos	137	500	154	513	595	842	8
actividades	157	500	211	513	595	842	8
de	215	500	226	513	595	842	8
desprotección	230	500	296	513	595	842	8
característica:	300	500	366	513	595	842	8
rurales	370	500	403	513	595	842	8
y	406	500	412	513	595	842	8
servicio	416	500	454	513	595	842	8
doméstico,	457	500	510	513	595	842	8
cuyas	85	514	112	527	595	842	8
leyes	120	514	144	527	595	842	8
(N°	152	514	169	527	595	842	8
26.727/2011	176	514	237	527	595	842	8
y	244	514	250	527	595	842	8
26.844/2013)	257	514	322	527	595	842	8
fueron	329	514	360	527	595	842	8
acompañadas	367	514	432	527	595	842	8
por	439	514	455	527	595	842	8
campañas	463	514	510	527	595	842	8
públicas	85	528	125	541	595	842	8
de	128	528	140	541	595	842	8
difusión	142	528	182	541	595	842	8
y	185	528	191	541	595	842	8
debate.	194	528	228	541	595	842	8
¿Cuáles	121	541	158	555	595	842	8
son	164	541	181	555	595	842	8
las	186	541	199	555	595	842	8
condiciones	205	541	262	555	595	842	8
y	267	541	273	555	595	842	8
la	279	541	287	555	595	842	8
eficacia	293	541	330	555	595	842	8
de	336	541	347	555	595	842	8
las	353	541	367	555	595	842	8
políticas?	372	541	419	555	595	842	8
A	424	541	433	555	595	842	8
fines	438	541	461	555	595	842	8
de	467	541	478	555	595	842	8
2002,	483	541	510	555	595	842	8
cuando	85	555	120	568	595	842	8
ya	126	555	137	568	595	842	8
había	143	555	169	568	595	842	8
signos	175	555	205	568	595	842	8
de	211	555	222	568	595	842	8
recuperación,	228	555	293	568	595	842	8
la	299	555	308	568	595	842	8
tasa	314	555	332	568	595	842	8
de	338	555	349	568	595	842	8
desempleo	355	555	406	568	595	842	8
abierto	412	555	445	568	595	842	8
era	451	555	466	568	595	842	8
de	472	555	483	568	595	842	8
25,5	489	555	510	568	595	842	8
puntos;	85	569	121	582	595	842	8
a	127	569	132	582	595	842	8
fines	138	569	162	582	595	842	8
de	168	569	179	582	595	842	8
2012	186	569	210	582	595	842	8
había	216	569	242	582	595	842	8
caído	248	569	274	582	595	842	8
a	281	569	286	582	595	842	8
6,9	292	569	307	582	595	842	8
puntos	314	569	346	582	595	842	8
(Indec,	352	569	386	582	595	842	8
EPH	392	569	415	582	595	842	8
Continua,	421	569	468	582	595	842	8
entrada	474	569	510	582	595	842	8
07/08/2013)	85	583	144	596	595	842	8
15	144	583	151	590	595	842	8
.	151	583	154	596	595	842	8
Asimismo,	160	583	212	596	595	842	8
los	219	583	233	596	595	842	8
asalariados	239	583	292	596	595	842	8
protegidos,	298	583	352	596	595	842	8
que	358	583	376	596	595	842	8
representaban	382	583	449	596	595	842	8
57,8	455	583	476	596	595	842	8
%	482	583	492	596	595	842	8
en	498	583	510	596	595	842	8
octubre	85	597	121	610	595	842	8
de	125	597	136	610	595	842	8
2002,	139	597	166	610	595	842	8
subieron	170	597	211	610	595	842	8
a	214	597	220	610	595	842	8
58,7	223	597	244	610	595	842	8
%	247	597	257	610	595	842	8
en	261	597	272	610	595	842	8
segundo	276	597	316	610	595	842	8
semestre	319	597	361	610	595	842	8
de	364	597	376	610	595	842	8
2006	379	597	403	610	595	842	8
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a	416	597	421	610	595	842	8
65,8	424	597	445	610	595	842	8
%	449	597	459	610	595	842	8
en	462	597	473	610	595	842	8
mismo	477	597	509	610	595	842	8
período	85	610	122	624	595	842	8
de	125	610	137	624	595	842	8
2012.	140	610	167	624	595	842	8
La	171	610	184	624	595	842	8
última	187	610	218	624	595	842	8
medición,	222	610	269	624	595	842	8
del	273	610	287	624	595	842	8
segundo	291	610	331	624	595	842	8
trimestre	335	610	377	624	595	842	8
de	381	610	392	624	595	842	8
2013,	396	610	423	624	595	842	8
indica	427	610	456	624	595	842	8
que	460	610	477	624	595	842	8
en	480	610	492	624	595	842	8
los	495	610	509	624	595	842	8
centros	85	624	120	637	595	842	8
urbanos	123	624	161	637	595	842	8
el	164	624	172	637	595	842	8
34,5	175	624	196	637	595	842	8
%	199	624	209	637	595	842	8
de	212	624	224	637	595	842	8
los	227	624	241	637	595	842	8
asalariados	244	624	297	637	595	842	8
son	300	624	317	637	595	842	8
precarios	320	624	364	637	595	842	8
(INDEC,	367	624	410	637	595	842	8
2013).	413	624	444	637	595	842	8
Dos	121	638	140	651	595	842	8
posiciones	143	638	194	651	595	842	8
irreconciliables	197	638	271	651	595	842	8
discuten	274	638	314	651	595	842	8
las	318	638	331	651	595	842	8
razones	334	638	371	651	595	842	8
de	374	638	385	651	595	842	8
la	389	638	397	651	595	842	8
menor	401	638	431	651	595	842	8
desocupación	435	638	500	651	595	842	8
16	500	638	507	646	595	842	8
:	507	638	510	651	595	842	8
para	85	652	106	665	595	842	8
la	110	652	119	665	595	842	8
oficial,	123	652	157	665	595	842	8
las	161	652	174	665	595	842	8
políticas	179	652	219	665	595	842	8
atraen	223	652	253	665	595	842	8
inversiones	257	652	312	665	595	842	8
pro-crecimiento	316	652	393	665	595	842	8
(no	397	652	413	665	595	842	8
especulativas),	417	652	488	665	595	842	8
que	492	652	510	665	595	842	8
primero	85	666	123	679	595	842	8
recuperaron	127	666	184	679	595	842	8
el	189	666	197	679	595	842	8
nivel	201	666	225	679	595	842	8
de	229	666	241	679	595	842	8
actividad	245	666	288	679	595	842	8
y	293	666	299	679	595	842	8
después	303	666	341	679	595	842	8
generaron	345	666	393	679	595	842	8
crecimiento	397	666	453	679	595	842	8
económico	457	666	510	679	595	842	8
genuino	85	679	124	693	595	842	8
y	128	679	134	693	595	842	8
del	138	679	153	693	595	842	8
empleo;	157	679	196	693	595	842	8
mientras	200	679	241	693	595	842	8
variadas	246	679	286	693	595	842	8
interpretaciones	290	679	367	693	595	842	8
opuestas	371	679	412	693	595	842	8
lo	417	679	426	693	595	842	8
atribuyen	430	679	475	693	595	842	8
bien	480	679	500	693	595	842	8
a	505	679	510	693	595	842	8
14	85	699	92	706	595	842	8
La	96	700	106	711	595	842	8
producción	110	700	155	711	595	842	8
de	159	700	168	711	595	842	8
bienes	172	700	198	711	595	842	8
(industriales,	201	700	253	711	595	842	8
particularmente)	257	700	323	711	595	842	8
lideró	327	700	350	711	595	842	8
la	354	700	361	711	595	842	8
acelerada	365	700	402	711	595	842	8
generación	407	700	451	711	595	842	8
de	454	700	464	711	595	842	8
empleo	468	700	497	711	595	842	8
en	501	700	510	711	595	842	8
2002-2007	85	712	128	723	595	842	8
(entre	131	712	155	723	595	842	8
otros,	157	712	180	723	595	842	8
ver	183	712	195	723	595	842	8
Fernández	198	712	240	723	595	842	8
y	243	712	248	723	595	842	8
González,	250	712	291	723	595	842	8
2012).	294	712	319	723	595	842	8
Pero	322	712	340	723	595	842	8
la	343	712	350	723	595	842	8
crisis	353	712	374	723	595	842	8
había	377	712	399	723	595	842	8
sido	401	712	418	723	595	842	8
tan	421	712	433	723	595	842	8
profunda,	436	712	474	723	595	842	8
que	477	712	492	723	595	842	8
ello	494	712	509	723	595	842	8
no	85	724	95	735	595	842	8
modificó	98	724	134	735	595	842	8
sustancialmente	136	724	200	735	595	842	8
la	202	724	210	735	595	842	8
composición	212	724	263	735	595	842	8
sectorial	266	724	300	735	595	842	8
del	302	724	314	735	595	842	8
empleo	317	724	346	735	595	842	8
de	349	724	358	735	595	842	8
mediano	361	724	395	735	595	842	8
plazo.	398	724	422	735	595	842	8
15	85	735	91	742	595	842	8
Usamos	96	735	128	746	595	842	8
el	134	735	141	746	595	842	8
dato	146	735	163	746	595	842	8
del	169	735	181	746	595	842	8
IV°	186	735	200	746	595	842	8
trimestre	206	735	241	746	595	842	8
de	247	735	256	746	595	842	8
2012	261	735	281	746	595	842	8
para	286	735	304	746	595	842	8
preservar	309	735	346	746	595	842	8
mínima	351	735	382	746	595	842	8
comparabilidad	387	735	449	746	595	842	8
estacional.	454	735	497	746	595	842	8
A	502	735	509	746	595	842	8
principios	85	747	125	758	595	842	8
de	128	747	137	758	595	842	8
agosto	140	747	166	758	595	842	8
de	168	747	178	758	595	842	8
2013	180	747	200	758	595	842	8
se	203	747	211	758	595	842	8
conoció	213	747	245	758	595	842	8
un	248	747	258	758	595	842	8
nuevo	260	747	284	758	595	842	8
índice	287	747	311	758	595	842	8
para	314	747	331	758	595	842	8
el	334	747	341	758	595	842	8
segundo	343	747	377	758	595	842	8
trimestre:	379	747	417	758	595	842	8
7,2.	420	747	435	758	595	842	8
16	85	759	92	766	595	842	8
Ver	95	760	110	771	595	842	8
VVAA,	112	760	143	771	595	842	8
2012	146	760	166	771	595	842	8
8	505	774	510	785	595	842	8
las	85	71	98	85	595	842	9
favorables	104	71	154	85	595	842	9
condiciones	159	71	216	85	595	842	9
internacionales	221	71	294	85	595	842	9
para	299	71	320	85	595	842	9
los	325	71	339	85	595	842	9
productos	344	71	392	85	595	842	9
primarios	397	71	443	85	595	842	9
(el	448	71	461	85	595	842	9
conocido	466	71	510	85	595	842	9
“viento	85	85	120	98	595	842	9
de	125	85	137	98	595	842	9
cola”),	141	85	174	98	595	842	9
bien	179	85	199	98	595	842	9
a	204	85	209	98	595	842	9
los	214	85	228	98	595	842	9
efectos	233	85	267	98	595	842	9
de	272	85	283	98	595	842	9
la	288	85	297	98	595	842	9
devaluación	302	85	359	98	595	842	9
de	364	85	376	98	595	842	9
2002,	380	85	407	98	595	842	9
que	412	85	430	98	595	842	9
consideraremos	434	85	510	98	595	842	9
luego.	85	99	115	112	595	842	9
A	119	99	128	112	595	842	9
nuestro	133	99	168	112	595	842	9
juicio,	172	99	203	112	595	842	9
esto	207	99	227	112	595	842	9
contacta	231	99	271	112	595	842	9
con	276	99	293	112	595	842	9
un	297	99	309	112	595	842	9
aspecto	314	99	350	112	595	842	9
que	355	99	372	112	595	842	9
va	376	99	388	112	595	842	9
directamente	392	99	454	112	595	842	9
al	459	99	467	112	595	842	9
corazón	472	99	510	112	595	842	9
“del	85	113	105	126	595	842	9
trabajo”.	108	113	150	126	595	842	9
Sintéticamente:	153	113	228	126	595	842	9
puede	231	113	260	126	595	842	9
discutirse	263	113	309	126	595	842	9
el	313	113	321	126	595	842	9
lugar	325	113	349	126	595	842	9
de	353	113	364	126	595	842	9
las	367	113	381	126	595	842	9
“políticas	384	113	430	126	595	842	9
económicas”	433	113	495	126	595	842	9
en	499	113	510	126	595	842	9
la	85	127	94	140	595	842	9
reducción	99	127	146	140	595	842	9
o	152	127	158	140	595	842	9
aumento	163	127	204	140	595	842	9
del	210	127	225	140	595	842	9
empleo	230	127	265	140	595	842	9
y	271	127	277	140	595	842	9
desempleo,	282	127	336	140	595	842	9
pero	342	127	363	140	595	842	9
la	369	127	378	140	595	842	9
reducción	384	127	432	140	595	842	9
y	437	127	442	140	595	842	9
aumento	448	127	489	140	595	842	9
del	494	127	509	140	595	842	9
trabajo	85	140	120	154	595	842	9
registrado	124	140	174	154	595	842	9
y	177	140	183	154	595	842	9
no	186	140	198	154	595	842	9
registrado	201	140	251	154	595	842	9
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2003,	292	196	319	209	595	842	9
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17	220	209	227	217	595	842	9
.	227	209	230	223	595	842	9
Bajo	234	209	257	223	595	842	9
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políticas	119	223	159	236	595	842	9
anteriores,	164	223	214	236	595	842	9
el	219	223	228	236	595	842	9
PNRT	232	223	263	236	595	842	9
se	267	223	277	236	595	842	9
erigió	282	223	310	236	595	842	9
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se	329	223	339	236	595	842	9
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ejecutor	423	223	461	236	595	842	9
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la	482	223	491	236	595	842	9
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25.877,	85	237	121	250	595	842	9
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la	183	237	191	250	595	842	9
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la	333	237	342	250	595	842	9
regularización	347	237	415	250	595	842	9
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De	461	237	475	250	595	842	9
allí	479	237	495	250	595	842	9
su	499	237	510	250	595	842	9
centralidad:	85	251	142	264	595	842	9
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contraponerse	166	251	233	264	595	842	9
a	241	251	246	264	595	842	9
la	254	251	262	264	595	842	9
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la	501	251	510	264	595	842	9
precariedad	85	265	141	278	595	842	9
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invirtió	198	265	233	278	595	842	9
enteramente	243	265	302	278	595	842	9
la	312	265	321	278	595	842	9
orientación	331	265	385	278	595	842	9
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las	417	265	430	278	595	842	9
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“flexibilizadoras”.	85	278	173	292	595	842	9
Sostenemos	178	278	235	292	595	842	9
que	240	278	257	292	595	842	9
su	262	278	272	292	595	842	9
contenido	277	278	324	292	595	842	9
más	329	278	348	292	595	842	9
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es	401	278	411	292	595	842	9
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las	497	278	510	292	595	842	9
relaciones	85	292	134	305	595	842	9
y	138	292	144	305	595	842	9
el	148	292	156	305	595	842	9
contrato	160	292	199	305	595	842	9
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la	271	292	280	305	595	842	9
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a	492	292	497	305	595	842	9
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que	85	306	103	319	595	842	9
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18	216	306	223	314	595	842	9
.	223	306	226	319	595	842	9
Luces	121	320	149	333	595	842	9
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del	218	320	233	333	595	842	9
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Los	288	320	306	333	595	842	9
especialistas	314	320	374	333	595	842	9
reconocen	382	320	431	333	595	842	9
un	439	320	451	333	595	842	9
importante	458	320	510	333	595	842	9
“blanqueo”;	85	334	143	347	595	842	9
de	147	334	158	347	595	842	9
hecho,	162	334	193	347	595	842	9
se	197	334	207	347	595	842	9
calcula	210	334	244	347	595	842	9
que	248	334	265	347	595	842	9
en	269	334	280	347	595	842	9
2003-2010	283	334	335	347	595	842	9
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asalariados	357	334	410	347	595	842	9
registrados	413	334	466	347	595	842	9
explican	469	334	510	347	595	842	9
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81	98	347	110	361	595	842	9
%	114	347	124	361	595	842	9
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crecimiento	147	347	204	361	595	842	9
del	208	347	223	361	595	842	9
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Frenkel	311	347	348	361	595	842	9
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Maurizio,	362	347	409	361	595	842	9
2011:	413	347	441	361	595	842	9
51);	445	347	464	361	595	842	9
pero	469	347	490	361	595	842	9
ese	494	347	509	361	595	842	9
mismo	85	361	118	374	595	842	9
crecimiento	121	361	178	374	595	842	9
dificulta	181	361	221	374	595	842	9
distinguir	225	361	271	374	595	842	9
entre	274	361	298	374	595	842	9
la	302	361	310	374	595	842	9
formalización	314	361	380	374	595	842	9
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no-registrados,	438	361	510	374	595	842	9
y	85	375	91	388	595	842	9
la	94	375	103	388	595	842	9
inversión	106	375	151	388	595	842	9
del	154	375	169	388	595	842	9
tipo	172	375	191	388	595	842	9
de	194	375	206	388	595	842	9
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(de	288	375	303	388	595	842	9
mayoritariamente	307	375	391	388	595	842	9
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a	452	375	457	388	595	842	9
formales).	461	375	509	388	595	842	9
Y	85	389	94	402	595	842	9
la	97	389	106	402	595	842	9
contracara	109	389	159	402	595	842	9
de	163	389	174	402	595	842	9
esa	177	389	193	402	595	842	9
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trabajo	382	389	417	402	595	842	9
en	420	389	432	402	595	842	9
negro	435	389	463	402	595	842	9
es	466	389	476	402	595	842	9
que	480	389	497	402	595	842	9
el	501	389	509	402	595	842	9
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para	388	403	409	416	595	842	9
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medición	451	403	495	416	595	842	9
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34,5	85	416	106	430	595	842	9
%,	110	416	123	430	595	842	9
se	128	416	138	430	595	842	9
contabilizan	142	416	200	430	595	842	9
4.300.000.	205	416	256	430	595	842	9
Creemos	260	416	302	430	595	842	9
que	307	416	324	430	595	842	9
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franca,	421	416	454	430	595	842	9
que	458	416	475	430	595	842	9
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las	85	430	98	443	595	842	9
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del	174	430	189	443	595	842	9
proceso,	192	430	232	443	595	842	9
debe	235	430	258	443	595	842	9
reconocer	261	430	308	443	595	842	9
tanto	312	430	336	443	595	842	9
que	339	430	356	443	595	842	9
se	360	430	370	443	595	842	9
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que	283	444	300	457	595	842	9
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que	172	458	189	471	595	842	9
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“restricciones”	256	458	327	471	595	842	9
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el	283	485	292	499	595	842	9
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la	277	499	286	512	595	842	9
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la	369	513	378	526	595	842	9
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2007).	329	554	360	568	595	842	9
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se	244	623	254	637	595	842	9
alcanzaran	257	623	309	637	595	842	9
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a	453	623	458	637	595	842	9
“la	462	623	476	637	595	842	9
crisis”	479	623	509	637	595	842	9
(Beccaria	85	637	131	650	595	842	9
y	137	637	143	650	595	842	9
Maurizio,	149	637	196	650	595	842	9
2013:	201	637	229	650	595	842	9
39,	235	637	250	650	595	842	9
Cuadro	255	637	291	650	595	842	9
I).	296	637	307	650	595	842	9
La	313	637	326	650	595	842	9
explicación	332	637	387	650	595	842	9
es	393	637	403	650	595	842	9
el	408	637	417	650	595	842	9
devastador	423	637	475	650	595	842	9
efecto	481	637	510	650	595	842	9
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devaluación	173	651	231	664	595	842	9
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del	85	665	100	678	595	842	9
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la	289	665	298	678	595	842	9
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el	427	665	436	678	595	842	9
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17	85	689	91	696	595	842	9
Para	94	690	112	701	595	842	9
un	115	690	125	701	595	842	9
análisis	128	690	158	701	595	842	9
comparativo	161	690	211	701	595	842	9
y	214	690	219	701	595	842	9
más	222	690	238	701	595	842	9
detallado	242	690	278	701	595	842	9
de	281	690	291	701	595	842	9
las	294	690	305	701	595	842	9
“políticas	308	690	346	701	595	842	9
de	349	690	359	701	595	842	9
precarización	362	690	416	701	595	842	9
del	419	690	431	701	595	842	9
trabajo”	434	690	466	701	595	842	9
(incluidos	469	690	509	701	595	842	9
sus	85	702	98	713	595	842	9
fundamentos)	100	702	155	713	595	842	9
y	158	702	163	713	595	842	9
del	165	702	178	713	595	842	9
PNRT,	180	702	208	713	595	842	9
véase	211	702	233	713	595	842	9
Danani	235	702	264	713	595	842	9
(2012).	267	702	296	713	595	842	9
18	85	713	92	721	595	842	9
En	95	714	106	726	595	842	9
ello,	108	714	126	726	595	842	9
la	129	714	136	726	595	842	9
inspección	138	714	181	726	595	842	9
es	184	714	192	726	595	842	9
crucial.	195	714	224	726	595	842	9
Una	227	714	244	726	595	842	9
idea	246	714	263	726	595	842	9
del	265	714	278	726	595	842	9
cambio	280	714	310	726	595	842	9
la	312	714	319	726	595	842	9
da	322	714	331	726	595	842	9
el	334	714	341	726	595	842	9
dato	344	714	361	726	595	842	9
de	364	714	373	726	595	842	9
que	376	714	390	726	595	842	9
en	393	714	402	726	595	842	9
2003	405	714	425	726	595	842	9
había	427	714	449	726	595	842	9
22	452	714	462	726	595	842	9
inspectores	464	714	509	726	595	842	9
en	85	726	95	737	595	842	9
todo	109	726	126	737	595	842	9
el	141	726	148	737	595	842	9
país,	162	726	180	737	595	842	9
y	194	726	199	737	595	842	9
en	214	726	223	737	595	842	9
julio	237	726	255	737	595	842	9
de	270	726	279	737	595	842	9
2013	293	726	313	737	595	842	9
eran	327	726	344	737	595	842	9
548	358	726	373	737	595	842	9
(aún,	387	726	408	737	595	842	9
muy	422	726	440	737	595	842	9
insuficientes).	454	726	510	737	595	842	9
(http://www.trabajo.gob.ar/inspecciondeltrabajo/.	85	738	283	749	595	842	9
9	505	774	510	785	595	842	9
un	85	71	97	85	595	842	10
mínimo	102	71	140	85	595	842	10
histórico	145	71	187	85	595	842	10
cercano	192	71	229	85	595	842	10
al	235	71	243	85	595	842	10
30%	249	71	271	85	595	842	10
(Lindenboim,	276	71	341	85	595	842	10
Kennedy	347	71	390	85	595	842	10
y	395	71	401	85	595	842	10
Graña,	407	71	439	85	595	842	10
2010).	444	71	475	85	595	842	10
No	480	71	495	85	595	842	10
es	500	71	510	85	595	842	10
redundante	85	85	138	98	595	842	10
recordar	142	85	181	98	595	842	10
que	185	85	202	98	595	842	10
siempre	205	85	243	98	595	842	10
hay	246	85	264	98	595	842	10
ganadores	267	85	317	98	595	842	10
19	317	85	324	93	595	842	10
.	324	85	327	98	595	842	10
Así,	330	85	350	98	595	842	10
al	353	85	362	98	595	842	10
compararse	365	85	420	98	595	842	10
la	423	85	432	98	595	842	10
situación	435	85	478	98	595	842	10
actual	481	85	510	98	595	842	10
con	85	99	103	112	595	842	10
“la	106	99	120	112	595	842	10
crisis”	124	99	155	112	595	842	10
puede	159	99	187	112	595	842	10
verse	191	99	217	112	595	842	10
la	220	99	229	112	595	842	10
mejora	233	99	266	112	595	842	10
distributiva,	270	99	328	112	595	842	10
pero	332	99	353	112	595	842	10
inmediatamente	357	99	433	112	595	842	10
se	437	99	447	112	595	842	10
observa	451	99	488	112	595	842	10
que	492	99	510	112	595	842	10
aún	85	113	103	126	595	842	10
no	108	113	120	126	595	842	10
llegaron	125	113	164	126	595	842	10
a	169	113	175	126	595	842	10
igualarse	180	113	223	126	595	842	10
los	228	113	242	126	595	842	10
mejores	247	113	285	126	595	842	10
registros	290	113	332	126	595	842	10
de	337	113	348	126	595	842	10
los	353	113	367	126	595	842	10
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‘90,	399	113	418	126	595	842	10
aun	424	113	441	126	595	842	10
cuando	446	113	481	126	595	842	10
éstos	486	113	510	126	595	842	10
fueron	85	127	116	140	595	842	10
a	119	127	125	140	595	842	10
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vez	141	127	158	140	595	842	10
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a	210	127	215	140	595	842	10
los	218	127	232	140	595	842	10
de	235	127	247	140	595	842	10
los	250	127	264	140	595	842	10
‘70	267	127	283	140	595	842	10
(Fernández	286	127	340	140	595	842	10
y	343	127	349	140	595	842	10
González,	352	127	400	140	595	842	10
2013).	403	127	434	140	595	842	10
Otra	121	140	142	154	595	842	10
cuestión	145	140	185	154	595	842	10
relativa	188	140	224	154	595	842	10
a	227	140	232	154	595	842	10
los	235	140	249	154	595	842	10
resultados	252	140	301	154	595	842	10
distributivos	304	140	364	154	595	842	10
es	367	140	377	154	595	842	10
la	380	140	388	154	595	842	10
siguiente:	391	140	438	154	595	842	10
en	441	140	452	154	595	842	10
general,	455	140	494	154	595	842	10
las	497	140	510	154	595	842	10
observaciones	85	154	153	167	595	842	10
coinciden	159	154	206	167	595	842	10
en	212	154	223	167	595	842	10
que	229	154	246	167	595	842	10
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e	299	154	304	167	595	842	10
instituciones	310	154	371	167	595	842	10
contribuyeron	377	154	444	167	595	842	10
a	450	154	456	167	595	842	10
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la	501	154	510	167	595	842	10
desigualdad;	85	168	146	181	595	842	10
y	154	168	160	181	595	842	10
también	169	168	207	181	595	842	10
en	216	168	227	181	595	842	10
que	236	168	253	181	595	842	10
la	261	168	270	181	595	842	10
política	278	168	314	181	595	842	10
de	323	168	334	181	595	842	10
salario	343	168	374	181	595	842	10
mínimo,	383	168	423	181	595	842	10
y	432	168	438	181	595	842	10
las	446	168	459	181	595	842	10
primeras	468	168	510	181	595	842	10
intervenciones	85	182	155	195	595	842	10
de	160	182	171	195	595	842	10
la	176	182	184	195	595	842	10
pos-convertibilidad	189	182	282	195	595	842	10
(de	287	182	302	195	595	842	10
sostenimiento	307	182	373	195	595	842	10
de	378	182	389	195	595	842	10
los	394	182	408	195	595	842	10
ingresos	412	182	452	195	595	842	10
inferiores),	457	182	510	195	595	842	10
jugaron	85	196	122	209	595	842	10
allí	126	196	142	209	595	842	10
un	146	196	158	209	595	842	10
papel	163	196	189	209	595	842	10
decisivo.	194	196	237	209	595	842	10
Es	241	196	253	209	595	842	10
un	258	196	270	209	595	842	10
dato	275	196	295	209	595	842	10
positivo	300	196	338	209	595	842	10
–que	343	196	366	209	595	842	10
marca	371	196	400	209	595	842	10
la	405	196	414	209	595	842	10
importancia	418	196	475	209	595	842	10
de	480	196	492	209	595	842	10
las	496	196	509	209	595	842	10
instituciones─,	85	210	155	223	595	842	10
pero	159	210	180	223	595	842	10
que	184	210	201	223	595	842	10
debe	205	210	227	223	595	842	10
complementarse	231	210	310	223	595	842	10
con	314	210	331	223	595	842	10
la	335	210	343	223	595	842	10
atención	347	210	388	223	595	842	10
en	392	210	403	223	595	842	10
un	407	210	419	223	595	842	10
proceso	422	210	460	223	595	842	10
que	463	210	481	223	595	842	10
se	485	210	495	223	595	842	10
da	498	210	510	223	595	842	10
simultáneamente,	85	224	169	237	595	842	10
que	173	224	191	237	595	842	10
es	195	224	205	237	595	842	10
distinto	209	224	244	237	595	842	10
en	248	224	260	237	595	842	10
otros	264	224	288	237	595	842	10
países	292	224	321	237	595	842	10
de	325	224	336	237	595	842	10
la	340	224	349	237	595	842	10
región,	353	224	386	237	595	842	10
como	390	224	417	237	595	842	10
Brasil:	421	224	453	237	595	842	10
aumenta	457	224	497	237	595	842	10
la	501	224	510	237	595	842	10
brecha	85	238	117	251	595	842	10
salarial	121	238	156	251	595	842	10
entre	160	238	184	251	595	842	10
trabajadores	188	238	247	251	595	842	10
registrados	251	238	304	251	595	842	10
y	308	238	314	251	595	842	10
no	318	238	330	251	595	842	10
registrados	334	238	387	251	595	842	10
en	391	238	403	251	595	842	10
los	407	238	421	251	595	842	10
tramos	425	238	458	251	595	842	10
inferiores	463	238	509	251	595	842	10
de	85	252	97	265	595	842	10
la	101	252	111	265	595	842	10
distribución,	116	252	177	265	595	842	10
no	182	252	194	265	595	842	10
en	199	252	210	265	595	842	10
los	215	252	229	265	595	842	10
superiores	234	252	283	265	595	842	10
(Maurizio,	288	252	339	265	595	842	10
2013).	344	252	375	265	595	842	10
Ello	380	252	400	265	595	842	10
podría	405	252	436	265	595	842	10
indicar	441	252	474	265	595	842	10
que	479	252	496	265	595	842	10
el	501	252	510	265	595	842	10
salario	85	265	117	279	595	842	10
mínimo	121	265	158	279	595	842	10
es	162	265	172	279	595	842	10
comparativamente	176	265	265	279	595	842	10
menos	269	265	300	279	595	842	10
efectivo	304	265	343	279	595	842	10
en	347	265	358	279	595	842	10
la	362	265	371	279	595	842	10
política	375	265	411	279	595	842	10
laboral	415	265	448	279	595	842	10
argentina;	452	265	500	279	595	842	10
y	504	265	510	279	595	842	10
concretamente,	85	279	158	292	595	842	10
que	165	279	182	292	595	842	10
es	189	279	199	292	595	842	10
operativo	206	279	251	292	595	842	10
entre	258	279	282	292	595	842	10
trabajadores	289	279	347	292	595	842	10
registrados,	354	279	410	292	595	842	10
pero	416	279	438	292	595	842	10
no	445	279	457	292	595	842	10
entre	463	279	487	292	595	842	10
no-	494	279	510	292	595	842	10
registrados.	85	293	141	306	595	842	10
Dada	145	293	170	306	595	842	10
la	175	293	183	306	595	842	10
extensión	188	293	234	306	595	842	10
del	238	293	253	306	595	842	10
trabajo	257	293	290	306	595	842	10
no	295	293	307	306	595	842	10
registrado	311	293	359	306	595	842	10
que	363	293	381	306	595	842	10
antes	385	293	409	306	595	842	10
problematizamos,	414	293	499	306	595	842	10
y	504	293	510	306	595	842	10
nuestras	85	307	124	320	595	842	10
hipótesis	128	307	171	320	595	842	10
al	175	307	183	320	595	842	10
respecto,	187	307	230	320	595	842	10
discriminar	234	307	288	320	595	842	10
las	292	307	305	320	595	842	10
diferentes	309	307	356	320	595	842	10
situaciones	360	307	413	320	595	842	10
resulta	417	307	449	320	595	842	10
central	453	307	485	320	595	842	10
para	489	307	510	320	595	842	10
la	85	321	94	334	595	842	10
elaboración	97	321	153	334	595	842	10
de	156	321	167	334	595	842	10
propuestas	170	321	221	334	595	842	10
y	224	321	230	334	595	842	10
medidas	233	321	273	334	595	842	10
específicas.	276	321	332	334	595	842	10
Finalizando,	121	334	180	348	595	842	10
otra	183	334	202	348	595	842	10
arista	205	334	231	348	595	842	10
del	234	334	249	348	595	842	10
problema,	252	334	300	348	595	842	10
simétrica	304	334	348	348	595	842	10
a	351	334	356	348	595	842	10
la	359	334	368	348	595	842	10
del	371	334	386	348	595	842	10
“motor	389	334	423	348	595	842	10
del	426	334	441	348	595	842	10
crecimiento	444	334	500	348	595	842	10
y	504	334	510	348	595	842	10
del	85	348	100	361	595	842	10
empleo”:	105	348	149	361	595	842	10
¿hay	155	348	178	361	595	842	10
un	183	348	195	361	595	842	10
nuevo	201	348	229	361	595	842	10
régimen	235	348	274	361	595	842	10
de	280	348	291	361	595	842	10
empleo?	296	348	337	361	595	842	10
Cuando	342	348	380	361	595	842	10
observamos	385	348	442	361	595	842	10
las	448	348	461	361	595	842	10
políticas,	467	348	510	361	595	842	10
respondemos	85	362	148	375	595	842	10
afirmativamente;	153	362	235	375	595	842	10
frente	239	362	267	375	595	842	10
a	272	362	277	375	595	842	10
procesos	282	362	324	375	595	842	10
y	328	362	334	375	595	842	10
resultados,	339	362	390	375	595	842	10
la	395	362	403	375	595	842	10
respuesta	408	362	452	375	595	842	10
también	457	362	495	375	595	842	10
es	500	362	510	375	595	842	10
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pero	144	376	165	389	595	842	10
más	171	376	191	389	595	842	10
provisoria;	197	376	249	389	595	842	10
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respuesta	85	390	130	403	595	842	10
es	135	390	145	403	595	842	10
negativa.	151	390	194	403	595	842	10
Concretamente,	200	390	276	403	595	842	10
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que	327	390	344	403	595	842	10
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la	234	403	242	417	595	842	10
vigencia	246	403	287	417	595	842	10
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también	471	417	510	430	595	842	10
sostenemos	85	431	140	444	595	842	10
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A	85	459	94	472	595	842	10
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siguen	195	459	227	472	595	842	10
su	230	459	241	472	595	842	10
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La	233	473	246	486	595	842	10
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–tan	296	473	316	486	595	842	10
político-partidaria	324	473	410	486	595	842	10
como	418	473	445	486	595	842	10
social─	452	473	487	486	595	842	10
por	494	473	510	486	595	842	10
imponer	85	487	125	500	595	842	10
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a	178	487	183	500	595	842	10
la	187	487	196	500	595	842	10
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–unos,	270	487	301	500	595	842	10
para	305	487	326	500	595	842	10
conservar	330	487	377	500	595	842	10
la	381	487	389	500	595	842	10
presente;	393	487	436	500	595	842	10
los	441	487	454	500	595	842	10
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para	489	487	510	500	595	842	10
modificarla─	85	501	146	514	595	842	10
se	151	501	161	514	595	842	10
ha	166	501	177	514	595	842	10
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a	237	501	242	514	595	842	10
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2013,	345	501	372	514	595	842	10
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a	491	501	496	514	595	842	10
la	501	501	509	514	595	842	10
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de	235	516	246	529	595	842	10
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Nada	121	529	146	543	595	842	10
de	150	529	161	543	595	842	10
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crítica	262	529	292	543	595	842	10
maximalista	296	529	355	543	595	842	10
que,	359	529	379	543	595	842	10
como	383	529	409	543	595	842	10
tal,	413	529	428	543	595	842	10
suele	432	529	457	543	595	842	10
ser	460	529	474	543	595	842	10
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y	503	529	509	543	595	842	10
estéril	85	543	114	556	595	842	10
20	114	543	121	551	595	842	10
.	121	543	124	556	595	842	10
En	128	543	141	556	595	842	10
cambio,	145	543	183	556	595	842	10
y	187	543	193	556	595	842	10
en	197	543	208	556	595	842	10
la	212	543	220	556	595	842	10
convicción	224	543	277	556	595	842	10
de	280	543	292	556	595	842	10
que	295	543	313	556	595	842	10
la	316	543	325	556	595	842	10
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y	385	543	391	556	595	842	10
política	394	543	430	556	595	842	10
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alimenta	152	557	193	570	595	842	10
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para	253	557	273	570	595	842	10
estimular	277	557	321	570	595	842	10
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discusión,	345	557	393	570	595	842	10
desprejuiciada,	396	557	468	570	595	842	10
como	471	557	498	570	595	842	10
la	501	557	510	570	595	842	10
que	85	571	103	584	595	842	10
antes	106	571	131	584	595	842	10
propusimos,	135	571	193	584	595	842	10
sobre	197	571	223	584	595	842	10
la	227	571	236	584	595	842	10
capacidad	239	571	287	584	595	842	10
de	291	571	302	584	595	842	10
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plazo	334	571	360	584	595	842	10
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para	85	585	106	598	595	842	10
proveer	109	585	145	598	595	842	10
bienestar	148	585	192	598	595	842	10
y	195	585	201	598	595	842	10
construir	204	585	246	598	595	842	10
una	249	585	267	598	595	842	10
sociedad	270	585	312	598	595	842	10
menos	315	585	346	598	595	842	10
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El	121	598	131	612	595	842	10
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reúne	301	598	328	612	595	842	10
a	332	598	338	612	595	842	10
la	342	598	352	612	595	842	10
Asignación	356	598	410	612	595	842	10
Universal	415	598	462	612	595	842	10
por	467	598	483	612	595	842	10
Hijo	488	598	509	612	595	842	10
(AUH),	85	612	121	625	595	842	10
al	127	612	136	625	595	842	10
sector	142	612	171	625	595	842	10
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y	230	612	235	625	595	842	10
las	241	612	255	625	595	842	10
obras	261	612	288	625	595	842	10
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La	342	612	355	625	595	842	10
característica	361	612	424	625	595	842	10
común	430	612	462	625	595	842	10
es	468	612	478	625	595	842	10
la	484	612	493	625	595	842	10
de	499	612	510	625	595	842	10
modificaciones	85	626	158	639	595	842	10
en	164	626	175	639	595	842	10
dirección	181	626	226	639	595	842	10
a	231	626	237	639	595	842	10
importantes	242	626	299	639	595	842	10
ampliaciones	305	626	368	639	595	842	10
de	373	626	385	639	595	842	10
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decir,	85	640	113	653	595	842	10
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llega	187	640	211	653	595	842	10
a	215	640	221	653	595	842	10
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La	305	640	317	653	595	842	10
AUH	322	640	348	653	595	842	10
se	352	640	362	653	595	842	10
origina	366	640	400	653	595	842	10
en	405	640	416	653	595	842	10
un	421	640	433	653	595	842	10
instrumento	437	640	494	653	595	842	10
de	499	640	510	653	595	842	10
estatus	85	654	118	667	595	842	10
controvertido,	121	654	188	667	595	842	10
que	192	654	209	667	595	842	10
analizaremos,	212	654	278	667	595	842	10
y	281	654	287	667	595	842	10
educación	291	654	339	667	595	842	10
y	342	654	348	667	595	842	10
obras	351	654	377	667	595	842	10
sociales	380	654	418	667	595	842	10
fueron	421	654	453	667	595	842	10
reformadas	456	654	510	667	595	842	10
al	85	667	94	681	595	842	10
amparo	100	667	138	681	595	842	10
de	144	667	156	681	595	842	10
leyes.	162	667	189	681	595	842	10
El	196	667	207	681	595	842	10
contenido	213	667	260	681	595	842	10
de	267	667	278	681	595	842	10
las	285	667	298	681	595	842	10
tres	305	667	322	681	595	842	10
ampliaciones	329	667	392	681	595	842	10
es	399	667	409	681	595	842	10
progresivo.	415	667	469	681	595	842	10
Por	476	667	493	681	595	842	10
su	499	667	510	681	595	842	10
19	85	712	92	719	595	842	10
No	96	713	108	724	595	842	10
es	111	713	120	724	595	842	10
un	123	713	133	724	595	842	10
episodio	136	713	170	724	595	842	10
aislado:	174	713	205	724	595	842	10
Manzanelli	208	713	253	724	595	842	10
(2013)	256	713	283	724	595	842	10
sostiene	286	713	319	724	595	842	10
que	322	713	336	724	595	842	10
durante	340	713	370	724	595	842	10
“la	373	713	385	724	595	842	10
posconvertibilidad”	388	713	467	724	595	842	10
la	470	713	478	724	595	842	10
tasa	481	713	496	724	595	842	10
de	500	713	509	724	595	842	10
ganancia	85	725	121	736	595	842	10
empresaria	124	725	168	736	595	842	10
es	171	725	180	736	595	842	10
un	183	725	193	736	595	842	10
50	196	725	206	736	595	842	10
%	210	725	218	736	595	842	10
superior	222	725	254	736	595	842	10
a	258	725	262	736	595	842	10
la	265	725	273	736	595	842	10
de	276	725	285	736	595	842	10
los	289	725	300	736	595	842	10
‘90,	304	725	320	736	595	842	10
siendo	323	725	349	736	595	842	10
su	353	725	361	736	595	842	10
base	365	725	383	736	595	842	10
aquel	386	725	408	736	595	842	10
bajísimo	411	725	445	736	595	842	10
nivel	449	725	469	736	595	842	10
salarial	472	725	501	736	595	842	10
y	504	725	509	736	595	842	10
habiéndosele	85	736	137	747	595	842	10
sumado	140	736	171	747	595	842	10
crecientes	174	736	213	747	595	842	10
rendimientos	216	736	268	747	595	842	10
de	271	736	280	747	595	842	10
productividad	283	736	338	747	595	842	10
laboral	341	736	368	747	595	842	10
no	371	736	381	747	595	842	10
transferidos	383	736	430	747	595	842	10
a	433	736	437	747	595	842	10
salarios.	440	736	473	747	595	842	10
20	85	747	91	754	595	842	10
Maximalista:	97	748	149	759	595	842	10
Partidario	156	748	195	759	595	842	10
de	201	748	210	759	595	842	10
las	216	748	227	759	595	842	10
soluciones	233	748	275	759	595	842	10
más	281	748	297	759	595	842	10
extremadas	303	748	349	759	595	842	10
en	355	748	364	759	595	842	10
el	370	748	377	759	595	842	10
logro	383	748	404	759	595	842	10
de	410	748	420	759	595	842	10
cualquier	426	748	463	759	595	842	10
aspiración	469	748	510	759	595	842	10
(Diccionario	85	760	136	771	595	842	10
de	138	760	148	771	595	842	10
la	150	760	157	771	595	842	10
RAE).	160	760	186	771	595	842	10
10	499	774	510	785	595	842	10
masividad,	85	71	137	85	595	842	11
destacan	141	71	182	85	595	842	11
la	185	71	194	85	595	842	11
reforma	197	71	235	85	595	842	11
de	238	71	250	85	595	842	11
las	253	71	266	85	595	842	11
asignaciones	269	71	331	85	595	842	11
familiares	334	71	382	85	595	842	11
(AAFF)	385	71	424	85	595	842	11
con	427	71	444	85	595	842	11
la	448	71	456	85	595	842	11
AUH,	460	71	488	85	595	842	11
y	492	71	498	85	595	842	11
la	501	71	510	85	595	842	11
política	85	85	121	98	595	842	11
educativa.	124	85	173	98	595	842	11
La	121	99	133	112	595	842	11
Asignación	137	99	191	112	595	842	11
Universal	195	99	243	112	595	842	11
por	247	99	263	112	595	842	11
Hijo	268	99	289	112	595	842	11
participa	293	99	335	112	595	842	11
del	339	99	354	112	595	842	11
sistema	358	99	394	112	595	842	11
de	398	99	409	112	595	842	11
AAFF,	413	99	447	112	595	842	11
dentro	451	99	482	112	595	842	11
de	486	99	497	112	595	842	11
la	501	99	510	112	595	842	11
Seguridad	85	113	134	126	595	842	11
Social	138	113	168	126	595	842	11
21	168	113	175	120	595	842	11
.	175	113	178	126	595	842	11
Fue	182	113	200	126	595	842	11
creado	205	113	237	126	595	842	11
por	241	113	257	126	595	842	11
decreto	261	113	297	126	595	842	11
“de	301	113	318	126	595	842	11
necesidad	322	113	369	126	595	842	11
y	374	113	380	126	595	842	11
urgencia”	384	113	431	126	595	842	11
(DNU)	435	113	469	126	595	842	11
22	470	113	476	120	595	842	11
,	476	113	479	126	595	842	11
el	484	113	492	126	595	842	11
N°	497	113	510	126	595	842	11
1602/2009,	85	127	140	140	595	842	11
al	142	127	151	140	595	842	11
que	154	127	172	140	595	842	11
se	174	127	184	140	595	842	11
agregó	187	127	220	140	595	842	11
el	223	127	232	140	595	842	11
N°	235	127	248	140	595	842	11
446/2011,	251	127	300	140	595	842	11
de	303	127	314	140	595	842	11
creación	317	127	357	140	595	842	11
de	361	127	372	140	595	842	11
la	375	127	383	140	595	842	11
Asignación	386	127	441	140	595	842	11
Universal	444	127	491	140	595	842	11
por	494	127	510	140	595	842	11
Embarazo	85	140	134	154	595	842	11
para	137	140	158	154	595	842	11
Protección	161	140	212	154	595	842	11
Social	215	140	245	154	595	842	11
(en	249	140	264	154	595	842	11
adelante,	267	140	310	154	595	842	11
AUE),	313	140	345	154	595	842	11
cuyo	348	140	371	154	595	842	11
análisis	375	140	411	154	595	842	11
subsumiremos	414	140	483	154	595	842	11
en	487	140	498	154	595	842	11
el	501	140	510	154	595	842	11
de	85	154	97	167	595	842	11
la	104	154	113	167	595	842	11
AUH	120	154	146	167	595	842	11
23	146	154	153	162	595	842	11
.	153	154	156	167	595	842	11
En	163	154	177	167	595	842	11
perspectiva,	184	154	242	167	595	842	11
es	249	154	259	167	595	842	11
la	267	154	275	167	595	842	11
mayor	283	154	313	167	595	842	11
modificación	321	154	384	167	595	842	11
del	392	154	406	167	595	842	11
sistema	414	154	450	167	595	842	11
protectorio	457	154	510	167	595	842	11
argentino,	85	168	133	181	595	842	11
particularmente	137	168	212	181	595	842	11
en	215	168	226	181	595	842	11
la	229	168	238	181	595	842	11
Seguridad	241	168	290	181	595	842	11
Social,	293	168	326	181	595	842	11
pues	329	168	351	181	595	842	11
fue	354	168	369	181	595	842	11
fundado	372	168	412	181	595	842	11
un	415	168	427	181	595	842	11
nuevo	430	168	459	181	595	842	11
beneficio,	462	168	510	181	595	842	11
dirigido	85	182	123	195	595	842	11
a	128	182	133	195	595	842	11
los	137	182	151	195	595	842	11
hijos	156	182	179	195	595	842	11
de	183	182	195	195	595	842	11
los	199	182	213	195	595	842	11
trabajadores	217	182	276	195	595	842	11
informales	280	182	332	195	595	842	11
y	336	182	342	195	595	842	11
de	346	182	358	195	595	842	11
las	362	182	375	195	595	842	11
empleadas	380	182	430	195	595	842	11
domésticas	435	182	488	195	595	842	11
que	492	182	510	195	595	842	11
perciban	85	196	126	209	595	842	11
ingresos	130	196	170	209	595	842	11
inferiores	173	196	219	209	595	842	11
al	222	196	231	209	595	842	11
mínimo;	234	196	275	209	595	842	11
de	278	196	289	209	595	842	11
desocupados	292	196	354	209	595	842	11
y	357	196	363	209	595	842	11
de	366	196	377	209	595	842	11
trabajadores	381	196	439	209	595	842	11
agropecuarios	443	196	510	209	595	842	11
temporarios	85	209	142	223	595	842	11
(Hintze	149	209	184	223	595	842	11
y	191	209	197	223	595	842	11
Costa,	203	209	233	223	595	842	11
2011;	239	209	266	223	595	842	11
Arcidiácono	272	209	332	223	595	842	11
y	338	209	344	223	595	842	11
otros,	350	209	377	223	595	842	11
2013)	383	209	411	223	595	842	11
24	411	209	418	217	595	842	11
.	418	209	421	223	595	842	11
“Viraje”,	427	209	471	223	595	842	11
“cuña”	477	209	510	223	595	842	11
“ruptura”	85	223	130	236	595	842	11
son	134	223	150	236	595	842	11
distintos	154	223	194	236	595	842	11
modos	198	223	229	236	595	842	11
de	233	223	244	236	595	842	11
conceptualizar	247	223	317	236	595	842	11
una	320	223	338	236	595	842	11
intervención	341	223	401	236	595	842	11
diferente	404	223	447	236	595	842	11
de	450	223	461	236	595	842	11
toda	465	223	485	236	595	842	11
otra,	489	223	510	236	595	842	11
pues	85	237	107	250	595	842	11
ha	111	237	122	250	595	842	11
introducido	125	237	180	250	595	842	11
un	184	237	196	250	595	842	11
componente	199	237	258	250	595	842	11
no	261	237	273	250	595	842	11
contributivo	277	237	335	250	595	842	11
en	339	237	350	250	595	842	11
el	353	237	362	250	595	842	11
sistema	366	237	401	250	595	842	11
de	405	237	416	250	595	842	11
seguridad	420	237	466	250	595	842	11
social,	470	237	500	250	595	842	11
y	504	237	510	250	595	842	11
con	85	251	103	264	595	842	11
ello	106	251	123	264	595	842	11
amplió	126	251	160	264	595	842	11
la	163	251	171	264	595	842	11
protección	174	251	225	264	595	842	11
a	228	251	233	264	595	842	11
grupos	236	251	269	264	595	842	11
familiares	272	251	320	264	595	842	11
que	323	251	340	264	595	842	11
en	343	251	355	264	595	842	11
virtud	358	251	386	264	595	842	11
de	389	251	401	264	595	842	11
la	404	251	412	264	595	842	11
inserción	415	251	459	264	595	842	11
laboral	462	251	496	264	595	842	11
de	499	251	510	264	595	842	11
los	85	265	99	278	595	842	11
jefes,	103	265	129	278	595	842	11
nunca	133	265	161	278	595	842	11
habían	165	265	197	278	595	842	11
sido	201	265	221	278	595	842	11
alcanzados	225	265	278	278	595	842	11
por	282	265	298	278	595	842	11
ella	302	265	319	278	595	842	11
(Hintze	323	265	359	278	595	842	11
y	363	265	369	278	595	842	11
Costa,	373	265	404	278	595	842	11
2011;	408	265	435	278	595	842	11
Grassi,	439	265	472	278	595	842	11
2012b;	476	265	510	278	595	842	11
Arcidiácono,	85	278	147	292	595	842	11
2012;	151	278	178	292	595	842	11
Pautassi	181	278	220	292	595	842	11
y	223	278	229	292	595	842	11
otras,	232	278	258	292	595	842	11
2013).	261	278	292	292	595	842	11
Luego	295	278	326	292	595	842	11
analizaremos	329	278	392	292	595	842	11
las	395	278	409	292	595	842	11
exclusiones.	412	278	471	292	595	842	11
La	121	292	133	305	595	842	11
AUH	136	292	162	305	595	842	11
es	165	292	175	305	595	842	11
una	178	292	196	305	595	842	11
transferencia	199	292	260	305	595	842	11
monetaria	264	292	311	305	595	842	11
por	314	292	330	305	595	842	11
hijo	333	292	352	305	595	842	11
hasta	355	292	380	305	595	842	11
18	383	292	395	305	595	842	11
años,	398	292	423	305	595	842	11
del	426	292	440	305	595	842	11
mismo	443	292	476	305	595	842	11
monto	479	292	510	305	595	842	11
que	85	306	103	319	595	842	11
la	108	306	116	319	595	842	11
mayor	122	306	152	319	595	842	11
percibida	158	306	202	319	595	842	11
por	208	306	224	319	595	842	11
los	229	306	243	319	595	842	11
asalariados	248	306	301	319	595	842	11
formales,	307	306	352	319	595	842	11
hasta	357	306	382	319	595	842	11
allí	387	306	402	319	595	842	11
únicos	407	306	439	319	595	842	11
receptores	444	306	493	319	595	842	11
de	499	306	510	319	595	842	11
AAFF.	85	320	119	333	595	842	11
El	125	320	136	333	595	842	11
80%	142	320	164	333	595	842	11
se	170	320	180	333	595	842	11
abona	186	320	215	333	595	842	11
mensualmente	221	320	290	333	595	842	11
y	296	320	302	333	595	842	11
el	309	320	317	333	595	842	11
20%	323	320	345	333	595	842	11
a	352	320	357	333	595	842	11
fin	363	320	376	333	595	842	11
de	383	320	394	333	595	842	11
año,	400	320	420	333	595	842	11
al	427	320	435	333	595	842	11
constatarse	441	320	495	333	595	842	11
el	501	320	510	333	595	842	11
cumplimiento	85	334	152	347	595	842	11
de	155	334	167	347	595	842	11
las	170	334	184	347	595	842	11
condicionalidades,	187	334	277	347	595	842	11
que	280	334	297	347	595	842	11
luego	301	334	328	347	595	842	11
trataremos.	331	334	385	347	595	842	11
Existe	388	334	418	347	595	842	11
un	422	334	434	347	595	842	11
límite	437	334	465	347	595	842	11
de	469	334	480	347	595	842	11
cinco	484	334	510	347	595	842	11
niños	85	347	111	361	595	842	11
por	115	347	131	361	595	842	11
adulto	135	347	165	361	595	842	11
titular,	169	347	200	361	595	842	11
detrás	204	347	233	361	595	842	11
del	237	347	251	361	595	842	11
cual	255	347	275	361	595	842	11
se	279	347	289	361	595	842	11
adivina	293	347	328	361	595	842	11
la	332	347	341	361	595	842	11
eterna	344	347	374	361	595	842	11
sospecha	377	347	421	361	595	842	11
que	425	347	442	361	595	842	11
pesa	446	347	467	361	595	842	11
sobre	471	347	497	361	595	842	11
el	501	347	509	361	595	842	11
pobre	85	361	113	374	595	842	11
aprovechador,	118	361	188	374	595	842	11
que	193	361	211	374	595	842	11
voluntariamente	215	361	293	374	595	842	11
no	298	361	310	374	595	842	11
trabajaría	315	361	360	374	595	842	11
si	365	361	373	374	595	842	11
cubriera	378	361	417	374	595	842	11
sus	422	361	438	374	595	842	11
necesidades	443	361	500	374	595	842	11
25	500	361	507	369	595	842	11
;	507	361	510	374	595	842	11
también	85	375	124	388	595	842	11
muestra	128	375	166	388	595	842	11
la	170	375	178	388	595	842	11
ambigüedad	182	375	241	388	595	842	11
entre	245	375	269	388	595	842	11
la	273	375	282	388	595	842	11
cobertura	286	375	331	388	595	842	11
de	335	375	346	388	595	842	11
niños	350	375	376	388	595	842	11
y	380	375	386	388	595	842	11
niñas	390	375	415	388	595	842	11
y	419	375	425	388	595	842	11
la	429	375	438	388	595	842	11
titularidad	442	375	491	388	595	842	11
del	495	375	510	388	595	842	11
trabajador,	85	389	137	402	595	842	11
pues	142	389	164	402	595	842	11
claramente	170	389	223	402	595	842	11
la	228	389	237	402	595	842	11
unidad	243	389	275	402	595	842	11
es	281	389	291	402	595	842	11
el	297	389	305	402	595	842	11
grupo	311	389	339	402	595	842	11
familiar	345	389	383	402	595	842	11
(Arcidiácono,	388	389	455	402	595	842	11
2012).	460	389	491	402	595	842	11
La	497	389	510	402	595	842	11
AUE	85	403	110	416	595	842	11
es	115	403	125	416	595	842	11
similar,	131	403	167	416	595	842	11
pero	173	403	195	416	595	842	11
el	200	403	209	416	595	842	11
período	214	403	251	416	595	842	11
de	257	403	268	416	595	842	11
pago	274	403	297	416	595	842	11
es	303	403	313	416	595	842	11
el	318	403	327	416	595	842	11
del	333	403	347	416	595	842	11
embarazo.	353	403	403	416	595	842	11
En	409	403	422	416	595	842	11
ambos	427	403	459	416	595	842	11
casos	465	403	490	416	595	842	11
las	496	403	509	416	595	842	11
condicionalidades	85	416	172	430	595	842	11
se	179	416	189	430	595	842	11
asocian	195	416	231	430	595	842	11
a	238	416	243	430	595	842	11
controles	250	416	294	430	595	842	11
sanitarios	301	416	347	430	595	842	11
y	354	416	360	430	595	842	11
educativos;	366	416	421	430	595	842	11
desde	428	416	455	430	595	842	11
2010,	462	416	489	430	595	842	11
los	496	416	510	430	595	842	11
primeros	85	430	128	443	595	842	11
consisten	131	430	176	443	595	842	11
explícitamente	180	430	250	443	595	842	11
en	254	430	265	443	595	842	11
la	269	430	277	443	595	842	11
pertenencia	281	430	336	443	595	842	11
al	340	430	349	443	595	842	11
“Plan	352	430	379	443	595	842	11
Nacer”,	383	430	420	443	595	842	11
seguro	423	430	455	443	595	842	11
público	459	430	495	443	595	842	11
de	498	430	510	443	595	842	11
salud	85	444	110	457	595	842	11
federal,	114	444	150	457	595	842	11
a	154	444	159	457	595	842	11
cargo	162	444	189	457	595	842	11
del	193	444	207	457	595	842	11
Ministerio	211	444	260	457	595	842	11
nacional	264	444	304	457	595	842	11
desde	308	444	335	457	595	842	11
2004,	339	444	366	457	595	842	11
destinado	369	444	415	457	595	842	11
a	419	444	424	457	595	842	11
niños/niñas	427	444	482	457	595	842	11
hasta	486	444	510	457	595	842	11
seis	85	458	103	471	595	842	11
años	107	458	129	471	595	842	11
de	134	458	145	471	595	842	11
edad	149	458	172	471	595	842	11
y	176	458	182	471	595	842	11
mujeres	187	458	225	471	595	842	11
embarazadas	229	458	291	471	595	842	11
y	295	458	301	471	595	842	11
puérperas	306	458	352	471	595	842	11
(Roca,	357	458	388	471	595	842	11
Golbert	393	458	429	471	595	842	11
y	434	458	440	471	595	842	11
Lanari,	444	458	478	471	595	842	11
2012;	483	458	510	471	595	842	11
Arcidiácono	85	472	144	485	595	842	11
y	148	472	154	485	595	842	11
otros,	157	472	183	485	595	842	11
2013).	186	472	217	485	595	842	11
La	121	485	133	499	595	842	11
cobertura	137	485	182	499	595	842	11
horizontal	186	485	235	499	595	842	11
de	239	485	250	499	595	842	11
la	254	485	262	499	595	842	11
AUH	266	485	292	499	595	842	11
es	296	485	306	499	595	842	11
muy	310	485	331	499	595	842	11
amplia,	335	485	370	499	595	842	11
pero	374	485	395	499	595	842	11
no	399	485	411	499	595	842	11
total	415	485	436	499	595	842	11
ni	440	485	449	499	595	842	11
universal:	453	485	500	499	595	842	11
a	504	485	510	499	595	842	11
mediados	85	499	131	512	595	842	11
de	134	499	146	512	595	842	11
2013	149	499	173	512	595	842	11
se	176	499	186	512	595	842	11
pagaban	189	499	229	512	595	842	11
casi	232	499	251	512	595	842	11
3.300.000	254	499	302	512	595	842	11
beneficios	305	499	354	512	595	842	11
(MTySS,	358	499	402	512	595	842	11
con	405	499	423	512	595	842	11
base	426	499	447	512	595	842	11
en	450	499	462	512	595	842	11
ANSES),	465	499	510	512	595	842	11
y	85	513	91	526	595	842	11
la	94	513	103	526	595	842	11
conjunción	106	513	159	526	595	842	11
con	162	513	179	526	595	842	11
el	182	513	191	526	595	842	11
sistema	194	513	230	526	595	842	11
contributivo	233	513	292	526	595	842	11
(que	295	513	316	526	595	842	11
en	319	513	330	526	595	842	11
mayo	333	513	360	526	595	842	11
de	363	513	374	526	595	842	11
2013	377	513	401	526	595	842	11
modificó	404	513	448	526	595	842	11
las	451	513	464	526	595	842	11
escalas	467	513	501	526	595	842	11
y	504	513	510	526	595	842	11
extendió	85	527	126	540	595	842	11
la	134	527	142	540	595	842	11
cobertura),	150	527	202	540	595	842	11
permitía	209	527	249	540	595	842	11
estimar	256	527	292	540	595	842	11
que	299	527	316	540	595	842	11
el	324	527	332	540	595	842	11
84	340	527	352	540	595	842	11
%	359	527	369	540	595	842	11
de	376	527	387	540	595	842	11
la	395	527	403	540	595	842	11
franja	411	527	439	540	595	842	11
etaria	446	527	472	540	595	842	11
estaba	480	527	510	540	595	842	11
comprendida	85	541	148	554	595	842	11
por	153	541	169	554	595	842	11
alguno	175	541	207	554	595	842	11
de	213	541	224	554	595	842	11
los	229	541	243	554	595	842	11
subsistemas	249	541	306	554	595	842	11
de	312	541	323	554	595	842	11
AAFF	328	541	359	554	595	842	11
(los	364	541	382	554	595	842	11
discapacitados	388	541	458	554	595	842	11
no	463	541	475	554	595	842	11
tienen	481	541	510	554	595	842	11
21	85	571	91	579	595	842	11
Este	94	572	111	583	595	842	11
sistema	114	572	144	583	595	842	11
tiene	148	572	167	583	595	842	11
otros	170	572	190	583	595	842	11
cuatro	194	572	218	583	595	842	11
componentes:	222	572	277	583	595	842	11
seguro	281	572	307	583	595	842	11
social	310	572	334	583	595	842	11
de	337	572	346	583	595	842	11
salud,	350	572	373	583	595	842	11
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del	408	572	420	583	595	842	11
trabajo,	423	572	454	583	595	842	11
previsional	457	572	501	583	595	842	11
y	504	572	509	583	595	842	11
desempleo.	85	584	130	595	595	842	11
En	133	584	144	595	595	842	11
los	147	584	158	595	595	842	11
'90	161	584	174	595	595	842	11
los	177	584	188	595	595	842	11
tres	191	584	205	595	595	842	11
primeros	208	584	243	595	595	842	11
fueron	246	584	272	595	595	842	11
casos	275	584	296	595	595	842	11
de	299	584	308	595	595	842	11
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hacia	349	584	370	595	595	842	11
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de	406	584	415	595	595	842	11
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y	454	584	459	595	595	842	11
el	462	584	469	595	595	842	11
de	472	584	481	595	595	842	11
AAFF	484	584	509	595	595	842	11
fue	85	596	98	607	595	842	11
recortado	103	596	141	607	595	842	11
en	147	596	156	607	595	842	11
beneficios	161	596	202	607	595	842	11
y	208	596	213	607	595	842	11
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cubierta.	263	596	298	607	595	842	11
El	303	596	312	607	595	842	11
de	318	596	327	607	595	842	11
desempleo	333	596	375	607	595	842	11
fue	381	596	393	607	595	842	11
creado	399	596	425	607	595	842	11
en	431	596	440	607	595	842	11
1991	446	596	466	607	595	842	11
y	471	596	476	607	595	842	11
no	482	596	492	607	595	842	11
fue	497	596	510	607	595	842	11
modificado.	85	607	133	618	595	842	11
Su	136	607	146	618	595	842	11
cobertura	149	607	186	618	595	842	11
es	189	607	197	618	595	842	11
bajísima	200	607	234	618	595	842	11
(Curcio,	236	607	269	618	595	842	11
2011).	272	607	297	618	595	842	11
22	85	618	91	625	595	842	11
Los	97	619	112	630	595	842	11
DNU,	117	619	141	630	595	842	11
introducidos	147	619	197	630	595	842	11
por	203	619	216	630	595	842	11
la	222	619	229	630	595	842	11
Reforma	235	619	269	630	595	842	11
Constitucional	275	619	333	630	595	842	11
de	339	619	348	630	595	842	11
1994,	354	619	377	630	595	842	11
son	382	619	396	630	595	842	11
decretos	402	619	435	630	595	842	11
que	441	619	455	630	595	842	11
bajo	461	619	478	630	595	842	11
ciertas	484	619	510	630	595	842	11
condiciones	85	631	133	642	595	842	11
adquieren	137	631	176	642	595	842	11
estatus	180	631	207	642	595	842	11
de	211	631	220	642	595	842	11
ley,	224	631	239	642	595	842	11
aunque	243	631	271	642	595	842	11
se	275	631	284	642	595	842	11
tiende	287	631	312	642	595	842	11
a	316	631	320	642	595	842	11
atribuirles	324	631	364	642	595	842	11
un	368	631	378	642	595	842	11
estatus	382	631	409	642	595	842	11
jurídico	413	631	444	642	595	842	11
inferior,	448	631	480	642	595	842	11
lo	484	631	492	642	595	842	11
que	495	631	510	642	595	842	11
implicaría	85	642	126	654	595	842	11
menor	131	642	156	654	595	842	11
capacidad	162	642	201	654	595	842	11
de	207	642	216	654	595	842	11
garantizar	221	642	261	654	595	842	11
derechos.	266	642	304	654	595	842	11
De	309	642	321	654	595	842	11
todos	326	642	348	654	595	842	11
modos,	353	642	382	654	595	842	11
su	387	642	396	654	595	842	11
derogación	401	642	446	654	595	842	11
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una	478	642	492	654	595	842	11
ley	497	642	509	654	595	842	11
(Bestard,	85	654	121	665	595	842	11
s/f:	124	654	137	665	595	842	11
8).	139	654	150	665	595	842	11
23	85	665	91	672	595	842	11
Coincidimos	96	665	146	677	595	842	11
con	151	666	166	677	595	842	11
Arcidiácono	171	666	220	677	595	842	11
y	226	666	231	677	595	842	11
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(2013)	261	666	288	677	595	842	11
en	293	666	303	677	595	842	11
que	308	666	323	677	595	842	11
se	328	666	336	677	595	842	11
pretende	342	666	376	677	595	842	11
aproximar	381	666	422	677	595	842	11
la	428	666	435	677	595	842	11
cobertura	440	666	478	677	595	842	11
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la	193	678	200	689	595	842	11
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insinuándose	273	678	326	689	595	842	11
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proto-sistema	343	678	398	689	595	842	11
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para	85	689	102	700	595	842	11
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24	85	700	91	708	595	842	11
El	94	701	103	712	595	842	11
uso	105	701	119	712	595	842	11
del	122	701	134	712	595	842	11
término	136	701	168	712	595	842	11
“informal”	170	701	213	712	595	842	11
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(y	273	701	281	712	595	842	11
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pues	402	701	420	712	595	842	11
incluye	423	701	452	712	595	842	11
condiciones	455	701	502	712	595	842	11
y	505	701	510	712	595	842	11
objetos	85	713	114	724	595	842	11
diversos	119	713	152	724	595	842	11
(asalariado	157	713	200	724	595	842	11
precario	205	713	238	724	595	842	11
o	243	713	248	724	595	842	11
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no	332	713	342	724	595	842	11
declarada).	347	713	391	724	595	842	11
Aquí	396	713	416	724	595	842	11
utilizamos	420	713	462	724	595	842	11
el	467	713	474	724	595	842	11
término	479	713	510	724	595	842	11
remitiendo	85	725	128	736	595	842	11
a	131	725	136	736	595	842	11
los	139	725	150	736	595	842	11
documentos,	153	725	204	736	595	842	11
en	207	725	216	736	595	842	11
cuanto	219	725	246	736	595	842	11
se	249	725	257	736	595	842	11
refieren	260	725	291	736	595	842	11
a	294	725	298	736	595	842	11
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que	336	725	351	736	595	842	11
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se	441	725	450	736	595	842	11
reproducen	452	725	497	736	595	842	11
en	500	725	510	736	595	842	11
condiciones	85	736	133	747	595	842	11
críticas.	135	736	167	747	595	842	11
Entre	169	736	191	747	595	842	11
otros,	193	736	216	747	595	842	11
ver:	218	736	234	747	595	842	11
Lindenboim,	236	736	288	747	595	842	11
2003;	290	736	313	747	595	842	11
Novick,	316	736	347	747	595	842	11
2007.	350	736	372	747	595	842	11
25	85	747	91	754	595	842	11
El	95	748	104	759	595	842	11
resultado	108	748	145	759	595	842	11
es	149	748	157	759	595	842	11
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peculiar	179	748	211	759	595	842	11
desprotección:	215	748	274	759	595	842	11
el	278	748	285	759	595	842	11
sexto	289	748	310	759	595	842	11
niño/niña	314	748	352	759	595	842	11
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la	436	748	443	759	595	842	11
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ni	473	748	481	759	595	842	11
por	485	748	498	759	595	842	11
el	502	748	509	759	595	842	11
sistema,	85	760	118	771	595	842	11
pues	120	760	138	771	595	842	11
tampoco	141	760	175	771	595	842	11
es	178	760	186	771	595	842	11
alcanzado	189	760	229	771	595	842	11
por	231	760	245	771	595	842	11
la	247	760	254	771	595	842	11
pensión	257	760	288	771	595	842	11
para	290	760	307	771	595	842	11
madres	310	760	339	771	595	842	11
de	341	760	351	771	595	842	11
siete	354	760	372	771	595	842	11
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11	499	774	510	785	595	842	11
límite	85	71	113	85	595	842	12
de	116	71	128	85	595	842	12
edad)	131	71	158	85	595	842	12
26	158	71	165	79	595	842	12
.	165	71	168	85	595	842	12
La	171	71	183	85	595	842	12
progresividad	187	71	253	85	595	842	12
de	256	71	267	85	595	842	12
la	270	71	279	85	595	842	12
AUH	282	71	308	85	595	842	12
es	312	71	321	85	595	842	12
indudable,	325	71	375	85	595	842	12
probablemente	378	71	449	85	595	842	12
la	453	71	461	85	595	842	12
mayor	465	71	495	85	595	842	12
de	499	71	510	85	595	842	12
todo	85	85	106	98	595	842	12
el	111	85	120	98	595	842	12
sistema	124	85	160	98	595	842	12
de	165	85	176	98	595	842	12
protección:	181	85	235	98	595	842	12
llega	240	85	263	98	595	842	12
a	268	85	273	98	595	842	12
los	277	85	291	98	595	842	12
dos	296	85	313	98	595	842	12
quintiles	317	85	359	98	595	842	12
de	363	85	375	98	595	842	12
menores	379	85	420	98	595	842	12
ingresos,	425	85	468	98	595	842	12
y	472	85	478	98	595	842	12
no	483	85	495	98	595	842	12
se	499	85	509	98	595	842	12
reportan	85	99	125	112	595	842	12
denuncias	128	99	176	112	595	842	12
ni	179	99	188	112	595	842	12
quejas	191	99	222	112	595	842	12
en	225	99	236	112	595	842	12
contrario.	239	99	286	112	595	842	12
Hasta	121	113	148	126	595	842	12
aquí,	152	113	176	126	595	842	12
en	181	113	192	126	595	842	12
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y	334	418	340	431	595	842	12
derechohabientes).	343	418	433	431	595	842	12
Doble	436	418	466	431	595	842	12
paradoja	469	418	510	431	595	842	12
es	85	432	95	445	595	842	12
que	100	432	118	445	595	842	12
esa	123	432	138	445	595	842	12
convocatoria	144	432	205	445	595	842	12
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llegue	277	432	306	445	595	842	12
a	311	432	317	445	595	842	12
través	322	432	351	445	595	842	12
del	356	432	371	445	595	842	12
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al	420	432	429	445	595	842	12
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lo	478	432	488	445	595	842	12
que	493	432	510	445	595	842	12
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redentora	212	446	258	459	595	842	12
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que	445	446	462	459	595	842	12
por	471	446	487	459	595	842	12
ser	496	446	510	459	595	842	12
trabajadores	85	460	144	473	595	842	12
“tendrían	149	460	194	473	595	842	12
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son	350	460	366	473	595	842	12
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del	166	473	181	487	595	842	12
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ser	271	473	285	487	595	842	12
vistas	291	473	318	487	595	842	12
como	323	473	350	487	595	842	12
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pero	418	473	440	487	595	842	12
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se	458	473	468	487	595	842	12
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la	204	487	212	500	595	842	12
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puede	315	487	344	500	595	842	12
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interpretación	430	487	497	500	595	842	12
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vérselas	85	501	124	514	595	842	12
como	134	501	161	514	595	842	12
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a	391	501	397	514	595	842	12
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que	493	501	510	514	595	842	12
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recibió	182	515	215	528	595	842	12
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la	334	515	343	528	595	842	12
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en	374	515	385	528	595	842	12
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en	318	529	329	542	595	842	12
la	335	529	345	542	595	842	12
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con	399	529	416	542	595	842	12
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En	186	542	199	556	595	842	12
tal	204	542	216	556	595	842	12
sentido,	222	542	259	556	595	842	12
aunque	265	542	299	556	595	842	12
son	305	542	322	556	595	842	12
evidentes	327	542	372	556	595	842	12
los	378	542	392	556	595	842	12
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más	85	556	104	569	595	842	12
aún	107	556	125	569	595	842	12
desde	128	556	155	569	595	842	12
un	158	556	170	569	595	842	12
paradigma	173	556	224	569	595	842	12
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de	266	556	278	569	595	842	12
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puede	329	556	358	569	595	842	12
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que	398	556	415	569	595	842	12
las	418	556	432	569	595	842	12
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y	85	570	91	583	595	842	12
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y	494	570	500	583	595	842	12
–	504	570	510	583	595	842	12
de	85	584	97	597	595	842	12
nuevo,	100	584	132	597	595	842	12
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más	217	584	236	597	595	842	12
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.	323	584	326	597	595	842	12
Esto	121	598	142	612	595	842	12
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al	501	598	510	612	595	842	12
paralelo	85	612	124	625	595	842	12
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escurridiza,	324	612	379	625	595	842	12
en	384	612	395	625	595	842	12
la	400	612	409	625	595	842	12
que	413	612	431	625	595	842	12
es	435	612	445	625	595	842	12
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la	501	612	510	625	595	842	12
crítica	85	626	115	639	595	842	12
–correcta,	119	626	167	639	595	842	12
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a	221	626	226	639	595	842	12
la	230	626	239	639	595	842	12
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trato	85	641	107	654	595	842	12
respecto	112	641	152	654	595	842	12
de	158	641	169	654	595	842	12
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sistema	281	641	317	654	595	842	12
contributivo;	322	641	384	654	595	842	12
así	389	641	403	654	595	842	12
como	408	641	434	654	595	842	12
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la	226	654	235	668	595	842	12
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que	254	654	271	668	595	842	12
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grupos	293	654	325	668	595	842	12
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de	374	654	385	668	595	842	12
pobreza	389	654	427	668	595	842	12
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indigencia	440	654	489	668	595	842	12
son	493	654	510	668	595	842	12
incapaces	85	668	132	681	595	842	12
de	137	668	149	681	595	842	12
ocuparse	154	668	197	681	595	842	12
de	203	668	214	681	595	842	12
sus	220	668	235	681	595	842	12
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y	272	668	278	681	595	842	12
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Compartimos	318	668	383	681	595	842	12
las	389	668	402	681	595	842	12
críticas;	408	668	445	681	595	842	12
pero	451	668	473	681	595	842	12
es	478	668	488	681	595	842	12
útil	494	668	510	681	595	842	12
26	85	702	91	709	595	842	12
El	94	703	103	714	595	842	12
cálculo	106	703	135	714	595	842	12
incluye	138	703	167	714	595	842	12
a	170	703	175	714	595	842	12
los	178	703	189	714	595	842	12
niños,	192	703	216	714	595	842	12
niñas	219	703	240	714	595	842	12
y	243	703	248	714	595	842	12
adolescentes	251	703	302	714	595	842	12
cubiertos	305	703	341	714	595	842	12
por	345	703	358	714	595	842	12
la	361	703	369	714	595	842	12
deducción	372	703	413	714	595	842	12
impositiva	416	703	458	714	595	842	12
que	461	703	475	714	595	842	12
por	478	703	492	714	595	842	12
hijo	495	703	510	714	595	842	12
realizan	85	715	117	726	595	842	12
los	119	715	131	726	595	842	12
grupos	134	715	161	726	595	842	12
de	163	715	173	726	595	842	12
ingresos	175	715	208	726	595	842	12
medios	211	715	240	726	595	842	12
a	242	715	247	726	595	842	12
altos.	249	715	271	726	595	842	12
27	85	736	91	743	595	842	12
Disentimos	94	736	139	747	595	842	12
con	142	736	157	747	595	842	12
el	160	736	167	747	595	842	12
empeño	170	736	201	747	595	842	12
de	204	736	214	747	595	842	12
Roca,	217	736	240	747	595	842	12
Golbert	243	736	273	747	595	842	12
y	276	736	281	747	595	842	12
Lanari	284	736	310	747	595	842	12
(2012)	313	736	339	747	595	842	12
por	342	736	356	747	595	842	12
argumentar	359	736	404	747	595	842	12
que	407	736	421	747	595	842	12
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incorporaron	448	334	510	348	595	842	13
compromisos	85	348	150	361	595	842	13
de	156	348	168	361	595	842	13
sostenimiento	175	348	241	361	595	842	13
del	248	348	262	361	595	842	13
salario	269	348	301	361	595	842	13
docente	308	348	345	361	595	842	13
28	345	348	352	356	595	842	13
y	359	348	365	361	595	842	13
de	372	348	383	361	595	842	13
progresivo	390	348	441	361	595	842	13
aumento	448	348	489	361	595	842	13
del	496	348	510	361	595	842	13
financiamiento	85	362	157	375	595	842	13
29	160	362	168	370	595	842	13
;	168	362	171	375	595	842	13
restablecieron	174	362	241	375	595	842	13
la	245	362	253	375	595	842	13
educación	257	362	305	375	595	842	13
técnica	309	362	343	375	595	842	13
en	346	362	358	375	595	842	13
el	361	362	370	375	595	842	13
nivel	373	362	397	375	595	842	13
medio	400	362	430	375	595	842	13
y	434	362	440	375	595	842	13
el	443	362	452	375	595	842	13
superior	455	362	495	375	595	842	13
no	498	362	510	375	595	842	13
universitario	85	376	146	389	595	842	13
(eliminada	151	376	202	389	595	842	13
en	207	376	218	389	595	842	13
los	223	376	237	389	595	842	13
'90);	242	376	266	389	595	842	13
extendieron	271	376	327	389	595	842	13
la	332	376	341	389	595	842	13
obligatoriedad	346	376	415	389	595	842	13
del	420	376	435	389	595	842	13
nivel	440	376	464	389	595	842	13
medio	469	376	499	389	595	842	13
y	504	376	510	389	595	842	13
repusieron	85	390	136	403	595	842	13
la	140	390	149	403	595	842	13
estructura	153	390	200	403	595	842	13
de	205	390	216	403	595	842	13
niveles	221	390	254	403	595	842	13
y	259	390	265	403	595	842	13
ciclos	269	390	297	403	595	842	13
previa.	302	390	335	403	595	842	13
La	339	390	352	403	595	842	13
definición	356	390	405	403	595	842	13
de	409	390	420	403	595	842	13
la	425	390	433	403	595	842	13
educación	438	390	486	403	595	842	13
y	491	390	497	403	595	842	13
el	501	390	510	403	595	842	13
conocimiento	85	403	150	417	595	842	13
como	154	403	180	417	595	842	13
“…bien	183	403	221	417	595	842	13
público	225	403	261	417	595	842	13
y	264	403	270	417	595	842	13
un	273	403	285	417	595	842	13
derecho	288	403	327	417	595	842	13
personal	330	403	372	417	595	842	13
y	375	403	381	417	595	842	13
social,	384	403	416	417	595	842	13
garantizados	419	403	479	417	595	842	13
por	483	403	499	417	595	842	13
el	502	403	510	417	595	842	13
Estado”	85	417	123	430	595	842	13
(art	126	417	143	430	595	842	13
2,	146	417	155	430	595	842	13
ley	158	417	173	430	595	842	13
26206/2006)	176	417	237	430	595	842	13
y	240	417	246	430	595	842	13
la	250	417	258	430	595	842	13
responsabilidad	261	417	336	430	595	842	13
primaria	340	417	380	430	595	842	13
reconocida	384	417	436	430	595	842	13
al	439	417	448	430	595	842	13
Estado	451	417	484	430	595	842	13
en	487	417	498	430	595	842	13
la	501	417	510	430	595	842	13
educación	85	431	134	444	595	842	13
(pese	140	431	166	444	595	842	13
al	172	431	181	444	595	842	13
lugar	187	431	212	444	595	842	13
natural	218	431	252	444	595	842	13
y	258	431	264	444	595	842	13
primario	271	431	312	444	595	842	13
atribuido	318	431	362	444	595	842	13
a	368	431	374	444	595	842	13
la	380	431	389	444	595	842	13
familia”,	395	431	437	444	595	842	13
art	444	431	457	444	595	842	13
6,	463	431	472	444	595	842	13
ídem),	479	431	509	444	595	842	13
entretejen	85	445	132	458	595	842	13
“decisiones	138	445	193	458	595	842	13
exteriorizadas”	199	445	272	458	595	842	13
y	278	445	284	458	595	842	13
doctrina	289	445	329	458	595	842	13
con	334	445	352	458	595	842	13
importante	357	445	409	458	595	842	13
valor	415	445	440	458	595	842	13
simbólico	446	445	493	458	595	842	13
de	499	445	510	458	595	842	13
“contra-reforma”.	85	459	171	472	595	842	13
En	121	472	134	486	595	842	13
general,	139	472	177	486	595	842	13
los	183	472	197	486	595	842	13
datos	202	472	227	486	595	842	13
censales	233	472	272	486	595	842	13
y	278	472	284	486	595	842	13
los	289	472	303	486	595	842	13
de	308	472	319	486	595	842	13
la	325	472	333	486	595	842	13
EPH	339	472	361	486	595	842	13
indican	366	472	402	486	595	842	13
que	407	472	424	486	595	842	13
a	430	472	435	486	595	842	13
lo	440	472	449	486	595	842	13
largo	455	472	479	486	595	842	13
de	485	472	496	486	595	842	13
la	501	472	510	486	595	842	13
primera	85	486	122	499	595	842	13
década	126	486	159	499	595	842	13
aumentó	162	486	204	499	595	842	13
tanto	207	486	231	499	595	842	13
la	234	486	243	499	595	842	13
matriculación	246	486	312	499	595	842	13
de	316	486	327	499	595	842	13
los	330	486	344	499	595	842	13
niveles	348	486	382	499	595	842	13
inicial	385	486	415	499	595	842	13
y	418	486	424	499	595	842	13
secundario	428	486	480	499	595	842	13
como	483	486	509	499	595	842	13
la	85	500	94	513	595	842	13
población	97	500	144	513	595	842	13
que	148	500	165	513	595	842	13
completó	168	500	213	513	595	842	13
este	216	500	235	513	595	842	13
último	238	500	269	513	595	842	13
nivel.	273	500	300	513	595	842	13
Sin	303	500	319	513	595	842	13
embargo,	322	500	367	513	595	842	13
deben	371	500	399	513	595	842	13
tomarse	402	500	440	513	595	842	13
con	444	500	461	513	595	842	13
recaudos,	464	500	510	513	595	842	13
porque	85	514	119	527	595	842	13
la	122	514	130	527	595	842	13
expansión	133	514	182	527	595	842	13
de	185	514	197	527	595	842	13
la	200	514	208	527	595	842	13
escolaridad	211	514	266	527	595	842	13
media	269	514	298	527	595	842	13
fue	302	514	317	527	595	842	13
previa	320	514	350	527	595	842	13
a	353	514	358	527	595	842	13
la	362	514	370	527	595	842	13
obligatoriedad	373	514	442	527	595	842	13
legal	446	514	469	527	595	842	13
(Filmus	472	514	509	527	595	842	13
y	85	528	91	541	595	842	13
Moragues,	95	528	146	541	595	842	13
citado	150	528	179	541	595	842	13
por	183	528	199	541	595	842	13
Sverdlick	203	528	248	541	595	842	13
y	252	528	258	541	595	842	13
Austral,	262	528	300	541	595	842	13
2012),	304	528	335	541	595	842	13
y	339	528	345	541	595	842	13
la	349	528	357	541	595	842	13
magnitud	361	528	406	541	595	842	13
de	410	528	422	541	595	842	13
la	425	528	434	541	595	842	13
crisis	438	528	463	541	595	842	13
de	467	528	478	541	595	842	13
inicio	482	528	509	541	595	842	13
de	85	541	97	555	595	842	13
siglo	101	541	124	555	595	842	13
puede	128	541	157	555	595	842	13
distorsionar	161	541	218	555	595	842	13
las	222	541	235	555	595	842	13
comparaciones	239	541	311	555	595	842	13
puramente	315	541	366	555	595	842	13
estadísticas	370	541	425	555	595	842	13
30	425	541	432	549	595	842	13
.	432	541	435	555	595	842	13
Por	440	541	456	555	595	842	13
otra	460	541	479	555	595	842	13
parte,	483	541	510	555	595	842	13
no	85	555	97	568	595	842	13
debe	103	555	125	568	595	842	13
forzarse	131	555	170	568	595	842	13
su	175	555	186	568	595	842	13
interpretación:	192	555	261	568	595	842	13
sólo	267	555	287	568	595	842	13
informan	293	555	337	568	595	842	13
cuánta	343	555	374	568	595	842	13
población	380	555	427	568	595	842	13
se	433	555	443	568	595	842	13
incorpora	448	555	494	568	595	842	13
al	500	555	509	568	595	842	13
sistema	85	569	121	582	595	842	13
educativo	125	569	172	582	595	842	13
actualmente	176	569	234	582	595	842	13
existente,	239	569	283	582	595	842	13
y	288	569	294	582	595	842	13
en	298	569	309	582	595	842	13
ello	313	569	331	582	595	842	13
el	335	569	344	582	595	842	13
balance	348	569	384	582	595	842	13
es	389	569	398	582	595	842	13
positivo.	402	569	444	582	595	842	13
No	448	569	463	582	595	842	13
obstante,	467	569	510	582	595	842	13
los	85	583	99	596	595	842	13
especialistas	102	583	162	596	595	842	13
expresan	166	583	208	596	595	842	13
un	212	583	224	596	595	842	13
único	227	583	254	596	595	842	13
consenso	257	583	301	596	595	842	13
pleno:	304	583	334	596	595	842	13
el	338	583	346	596	595	842	13
mayor	350	583	380	596	595	842	13
y	384	583	390	596	595	842	13
más	393	583	412	596	595	842	13
acuciante	416	583	461	596	595	842	13
problema	464	583	509	596	595	842	13
del	85	597	100	610	595	842	13
nivel	106	597	130	610	595	842	13
secundario	137	597	188	610	595	842	13
son	195	597	212	610	595	842	13
el	218	597	227	610	595	842	13
abandono,	233	597	283	610	595	842	13
la	289	597	298	610	595	842	13
repetición	304	597	352	610	595	842	13
y	358	597	364	610	595	842	13
la	371	597	379	610	595	842	13
calidad,	386	597	423	610	595	842	13
motores	430	597	468	610	595	842	13
de	475	597	486	610	595	842	13
una	493	597	510	610	595	842	13
creciente	85	610	128	624	595	842	13
diferenciación	132	610	200	624	595	842	13
de	204	610	216	624	595	842	13
circuitos	219	610	260	624	595	842	13
educativos	264	610	315	624	595	842	13
(Rivas,	319	610	353	624	595	842	13
Vera	357	610	380	624	595	842	13
y	384	610	390	624	595	842	13
Bezem,	393	610	429	624	595	842	13
2011;	433	610	461	624	595	842	13
Feldfeber	464	610	510	624	595	842	13
y	85	624	91	637	595	842	13
Gluz,	98	624	124	637	595	842	13
2011;	131	624	158	637	595	842	13
Sverdlick	165	624	210	637	595	842	13
y	217	624	223	637	595	842	13
Austral,	230	624	268	637	595	842	13
2012;	275	624	302	637	595	842	13
Gorostiaga,	308	624	364	637	595	842	13
2012).	371	624	402	637	595	842	13
Contra	408	624	441	637	595	842	13
ello	447	624	465	637	595	842	13
apuntan	472	624	510	637	595	842	13
políticas	85	638	126	651	595	842	13
de	132	638	143	651	595	842	13
objetivos	149	638	193	651	595	842	13
específicos:	199	638	255	651	595	842	13
FinEs,	262	638	292	651	595	842	13
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la	325	638	334	651	595	842	13
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la	263	652	271	665	595	842	13
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objetivos	155	666	199	679	595	842	13
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“inclusión	218	666	268	679	595	842	13
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recomendados,	98	748	158	759	595	842	13
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Sverdlick,	207	748	248	759	595	842	13
sobre	252	748	273	759	595	842	13
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13	499	774	510	785	595	842	13
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.	383	99	386	112	595	842	14
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para	230	113	251	126	595	842	14
el	258	113	267	126	595	842	14
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por	106	154	122	167	595	842	14
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extensión	179	154	225	167	595	842	14
sólo	228	154	248	167	595	842	14
caracterizaremos.	251	154	335	167	595	842	14
Desde	338	154	368	167	595	842	14
2004	371	154	395	167	595	842	14
se	398	154	408	167	595	842	14
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normas	474	154	509	167	595	842	14
relevantes:	85	168	137	181	595	842	14
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de	168	168	180	181	595	842	14
ellas	187	168	209	181	595	842	14
incorporaron	216	168	278	181	595	842	14
como	285	168	312	181	595	842	14
afiliados	319	168	360	181	595	842	14
a	368	168	373	181	595	842	14
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y	240	182	246	195	595	842	14
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monotributistas,	330	182	407	195	595	842	14
los	420	182	434	195	595	842	14
mencionados	447	182	510	195	595	842	14
independientes	85	196	157	209	595	842	14
de	161	196	173	209	595	842	14
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bajos	221	196	246	209	595	842	14
y	251	196	257	209	595	842	14
medio-bajos;	261	196	324	209	595	842	14
y	328	196	334	209	595	842	14
servicio	338	196	376	209	595	842	14
doméstico),	380	196	436	209	595	842	14
con	441	196	458	209	595	842	14
lo	462	196	472	209	595	842	14
cual	476	196	496	209	595	842	14
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sectores	210	209	248	223	595	842	14
que	252	209	269	223	595	842	14
por	272	209	288	223	595	842	14
primera	291	209	328	223	595	842	14
vez	331	209	348	223	595	842	14
tienen	351	209	380	223	595	842	14
esta	383	209	402	223	595	842	14
cobertura;	405	209	454	223	595	842	14
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la	466	209	474	223	595	842	14
tercera	477	209	510	223	595	842	14
norma	85	223	116	236	595	842	14
creó	119	223	139	236	595	842	14
un	143	223	155	236	595	842	14
subsidio	158	223	198	236	595	842	14
automático	201	223	254	236	595	842	14
de	257	223	268	236	595	842	14
ajuste	271	223	299	236	595	842	14
por	302	223	318	236	595	842	14
riesgo,	321	223	354	236	595	842	14
para	357	223	377	236	595	842	14
contrarrestar	380	223	441	236	595	842	14
la	444	223	453	236	595	842	14
tendencia	456	223	502	236	595	842	14
a	505	223	510	236	595	842	14
la	85	237	94	250	595	842	14
selección	98	237	143	250	595	842	14
adversa	147	237	184	250	595	842	14
de	188	237	200	250	595	842	14
los	204	237	218	250	595	842	14
grupos	223	237	255	250	595	842	14
de	260	237	271	250	595	842	14
menores	275	237	316	250	595	842	14
ingresos	321	237	360	250	595	842	14
relativos	365	237	406	250	595	842	14
(el	411	237	423	250	595	842	14
SANO,	428	237	463	250	595	842	14
Subsidio	468	237	510	250	595	842	14
Automático	85	251	142	264	595	842	14
Nominativo).	145	251	210	264	595	842	14
En	213	251	227	264	595	842	14
cambio,	230	251	268	264	595	842	14
no	272	251	284	264	595	842	14
se	288	251	298	264	595	842	14
ha	301	251	313	264	595	842	14
revisado	316	251	357	264	595	842	14
la	360	251	369	264	595	842	14
reforma	373	251	410	264	595	842	14
realizada	414	251	457	264	595	842	14
en	461	251	472	264	595	842	14
los	476	251	490	264	595	842	14
‘90	493	251	509	264	595	842	14
(que	85	265	107	278	595	842	14
ha	113	265	124	278	595	842	14
permitido	130	265	176	278	595	842	14
el	183	265	191	278	595	842	14
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del	239	265	253	278	595	842	14
sector	259	265	288	278	595	842	14
de	294	265	305	278	595	842	14
la	311	265	320	278	595	842	14
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prepaga),	376	265	421	278	595	842	14
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la	442	265	451	278	595	842	14
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de	498	265	510	278	595	842	14
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(ver	329	278	348	292	595	842	14
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2013).	394	278	425	292	595	842	14
El	121	292	131	305	595	842	14
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del	207	306	221	319	595	842	14
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a	366	306	371	319	595	842	14
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La	121	375	133	388	595	842	14
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tres	175	389	193	402	595	842	14
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decreto:	247	389	286	402	595	842	14
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la	373	389	382	402	595	842	14
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25.994/2004,	402	389	466	402	595	842	14
que	469	389	486	402	595	842	14
creó	489	389	510	402	595	842	14
una	85	403	103	416	595	842	14
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de	212	403	223	416	595	842	14
pago	227	403	250	416	595	842	14
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para	308	403	328	416	595	842	14
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reunían	373	403	409	416	595	842	14
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la	302	416	311	430	595	842	14
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26.417/2008,	337	416	401	430	595	842	14
de	406	416	418	430	595	842	14
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las	497	416	510	430	595	842	14
Prestaciones,	85	430	148	443	595	842	14
que	152	430	170	443	595	842	14
introdujo	174	430	218	443	595	842	14
el	222	430	230	443	595	842	14
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32	158	444	165	452	595	842	14
,	165	444	168	457	595	842	14
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una	225	444	243	457	595	842	14
garantía	246	444	285	457	595	842	14
exigible;	289	444	330	457	595	842	14
y	334	444	340	457	595	842	14
la	344	444	352	457	595	842	14
N°	356	444	369	457	595	842	14
26.425/2008,	373	444	436	457	595	842	14
que	440	444	457	457	595	842	14
eliminó	461	444	497	457	595	842	14
el	501	444	510	457	595	842	14
sistema	85	458	121	471	595	842	14
de	125	458	136	471	595	842	14
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de	210	458	221	471	595	842	14
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privada	299	458	335	471	595	842	14
y	339	458	345	471	595	842	14
creó	348	458	369	471	595	842	14
un	373	458	385	471	595	842	14
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de	85	472	97	485	595	842	14
administración	105	472	177	485	595	842	14
estatal	186	472	216	485	595	842	14
33	216	471	223	479	595	842	14
.	223	472	226	485	595	842	14
Reconocemos	235	472	302	485	595	842	14
el	311	472	320	485	595	842	14
carácter	329	472	367	485	595	842	14
refundacional	376	472	442	485	595	842	14
del	451	472	465	485	595	842	14
sistema	474	472	510	485	595	842	14
previsional	85	485	138	499	595	842	14
atribuible	143	485	189	499	595	842	14
a	194	485	200	499	595	842	14
la	205	485	213	499	595	842	14
ley	218	485	233	499	595	842	14
26.425,	238	485	274	499	595	842	14
pero	279	485	300	499	595	842	14
sostenemos	305	485	360	499	595	842	14
que	366	485	383	499	595	842	14
la	388	485	396	499	595	842	14
medida	401	485	437	499	595	842	14
más	442	485	461	499	595	842	14
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la	161	499	169	512	595	842	14
protección	175	499	226	512	595	842	14
fue	232	499	247	512	595	842	14
el	253	499	261	512	595	842	14
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1454/2005,	311	499	365	512	595	842	14
que	371	499	388	512	595	842	14
creó	394	499	415	512	595	842	14
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mecanismo	438	499	493	512	595	842	14
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sin	171	527	185	540	595	842	14
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correspondientes	320	527	401	540	595	842	14
(mecanismo	404	527	463	540	595	842	14
conocido	466	527	510	540	595	842	14
como	85	541	112	554	595	842	14
“moratoria”,	117	541	177	554	595	842	14
pues	182	541	204	554	595	842	14
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a	297	541	302	554	595	842	14
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claro	85	554	109	568	595	842	14
subsidio	112	554	152	568	595	842	14
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Al	121	568	133	581	595	842	14
momento	136	568	181	581	595	842	14
de	185	568	196	581	595	842	14
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de	259	568	270	581	595	842	14
este	274	568	293	581	595	842	14
trabajo,	296	568	332	581	595	842	14
el	336	568	344	581	595	842	14
sistema	348	568	384	581	595	842	14
cubre	387	568	414	581	595	842	14
a	418	568	423	581	595	842	14
cerca	426	568	452	581	595	842	14
del	455	568	470	581	595	842	14
90%	473	568	495	581	595	842	14
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la	85	582	94	595	595	842	14
población	98	582	145	595	595	842	14
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65	164	582	176	595	595	842	14
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y	205	582	211	595	595	842	14
más	215	582	234	595	595	842	14
(edad	238	582	265	595	595	842	14
general	269	582	304	595	595	842	14
de	308	582	319	595	595	842	14
retiro).	323	582	356	595	595	842	14
Obsérvese	360	582	410	595	595	842	14
que	413	582	431	595	595	842	14
en	434	582	446	595	595	842	14
2003	450	582	474	595	595	842	14
sólo	477	582	497	595	595	842	14
el	501	582	510	595	595	842	14
68%	85	596	107	609	595	842	14
del	112	596	127	609	595	842	14
rango	132	596	159	609	595	842	14
de	164	596	175	609	595	842	14
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y	290	596	296	609	595	842	14
el	301	596	310	609	595	842	14
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es	361	596	371	609	595	842	14
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atribuible	440	596	486	609	595	842	14
a	491	596	496	609	595	842	14
la	501	596	510	609	595	842	14
“moratoria”	85	610	142	623	595	842	14
(casi	146	610	168	623	595	842	14
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También	255	610	298	623	595	842	14
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fue	152	623	167	637	595	842	14
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desventaja),	407	623	465	637	595	842	14
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punto	482	623	510	637	595	842	14
que	85	637	103	650	595	842	14
casi	107	637	126	650	595	842	14
dos	131	637	147	650	595	842	14
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de	198	637	209	650	595	842	14
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fueron	259	637	290	650	595	842	14
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;	352	637	355	650	595	842	14
y	360	637	366	650	595	842	14
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en	437	637	449	650	595	842	14
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primer	85	651	117	664	595	842	14
y	126	651	132	664	595	842	14
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2003-2011	277	651	329	664	595	842	14
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de	427	651	438	664	595	842	14
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Asimismo,	95	677	138	688	595	842	14
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el	176	677	184	688	595	842	14
modelo	187	677	217	688	595	842	14
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“programas”	234	677	285	688	595	842	14
(que	289	677	307	688	595	842	14
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llamamos	335	677	374	688	595	842	14
“matricial”),	377	677	427	688	595	842	14
que	431	677	446	688	595	842	14
parece	449	677	475	688	595	842	14
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arraigado	85	689	123	700	595	842	14
en	125	689	135	700	595	842	14
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32	85	700	91	707	595	842	14
Que,	94	700	113	712	595	842	14
sin	115	700	127	712	595	842	14
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ha	169	700	179	712	595	842	14
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y	200	700	205	712	595	842	14
es	208	700	216	712	595	842	14
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de	246	700	256	712	595	842	14
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críticas,	294	700	325	712	595	842	14
doctrinarias	328	700	375	712	595	842	14
y	377	700	382	712	595	842	14
pragmáticas.	385	700	436	712	595	842	14
33	85	712	91	719	595	842	14
En	95	713	106	724	595	842	14
2007	110	713	130	724	595	842	14
se	135	713	143	724	595	842	14
dictó	147	713	167	724	595	842	14
también	172	713	204	724	595	842	14
la	208	713	215	724	595	842	14
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“de	236	713	250	724	595	842	14
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opción”	277	713	308	724	595	842	14
N°	313	713	324	724	595	842	14
26.222,	328	713	358	724	595	842	14
que	363	713	377	724	595	842	14
permitía	381	713	415	724	595	842	14
la	419	713	426	724	595	842	14
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desde	475	713	498	724	595	842	14
el	502	713	509	724	595	842	14
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Su	316	725	327	736	595	842	14
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fue	355	725	367	736	595	842	14
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con	484	725	499	736	595	842	14
la	503	725	510	736	595	842	14
creación	85	736	119	747	595	842	14
del	122	736	134	747	595	842	14
nuevo	136	736	161	747	595	842	14
sistema.	163	736	196	747	595	842	14
34	85	747	91	754	595	842	14
Puede	94	748	119	759	595	842	14
decirse	122	748	150	759	595	842	14
que	154	748	168	759	595	842	14
el	172	748	179	759	595	842	14
sistema	182	748	212	759	595	842	14
de	215	748	225	759	595	842	14
seguridad	228	748	267	759	595	842	14
social	270	748	294	759	595	842	14
“trata	297	748	319	759	595	842	14
mejor”	323	748	350	759	595	842	14
a	354	748	358	759	595	842	14
las	361	748	372	759	595	842	14
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en	411	748	420	759	595	842	14
este	424	748	439	759	595	842	14
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la	482	748	489	759	595	842	14
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en	102	760	112	771	595	842	14
cualquier	114	760	151	771	595	842	14
otro.	154	760	172	771	595	842	14
14	499	774	510	785	595	842	14
previsionales	85	71	148	85	595	842	15
pasó	155	71	177	85	595	842	15
de	183	71	194	85	595	842	15
9	201	71	207	85	595	842	15
a	213	71	218	85	595	842	15
15	224	71	236	85	595	842	15
%	243	71	253	85	595	842	15
en	259	71	270	85	595	842	15
el	277	71	285	85	595	842	15
primero	292	71	329	85	595	842	15
y	336	71	342	85	595	842	15
de	348	71	359	85	595	842	15
14	366	71	378	85	595	842	15
a	384	71	389	85	595	842	15
25	396	71	408	85	595	842	15
%	414	71	424	85	595	842	15
en	430	71	442	85	595	842	15
el	448	71	456	85	595	842	15
segundo).	463	71	510	85	595	842	15
Adicionalmente,	85	85	165	98	595	842	15
más	169	85	188	98	595	842	15
que	193	85	210	98	595	842	15
se	215	85	225	98	595	842	15
duplicaron	229	85	280	98	595	842	15
las	285	85	298	98	595	842	15
Pensiones	303	85	351	98	595	842	15
No-Contributivas,	355	85	442	98	595	842	15
para	447	85	467	98	595	842	15
sectores	472	85	510	98	595	842	15
que	85	99	103	112	595	842	15
ni	106	99	115	112	595	842	15
siquiera	118	99	156	112	595	842	15
accederían	160	99	211	112	595	842	15
a	214	99	220	112	595	842	15
la	223	99	231	112	595	842	15
moratoria.	235	99	284	112	595	842	15
La	288	99	300	112	595	842	15
cobertura	304	99	349	112	595	842	15
es	352	99	362	112	595	842	15
la	365	99	374	112	595	842	15
primera	377	99	415	112	595	842	15
o	418	99	424	112	595	842	15
segunda	427	99	467	112	595	842	15
más	470	99	489	112	595	842	15
alta	492	99	510	112	595	842	15
de	85	113	97	126	595	842	15
la	100	113	108	126	595	842	15
región.	111	113	145	126	595	842	15
Políticas	121	127	162	140	595	842	15
activas	165	127	199	140	595	842	15
también	202	127	241	140	595	842	15
actuaron	245	127	286	140	595	842	15
sobre	289	127	315	140	595	842	15
la	319	127	327	140	595	842	15
la	331	127	340	140	595	842	15
cobertura	343	127	389	140	595	842	15
vertical:	392	127	431	140	595	842	15
en	435	127	446	140	595	842	15
los	450	127	464	140	595	842	15
primeros	467	127	510	140	595	842	15
años	85	140	107	154	595	842	15
pos-crisis	112	140	158	154	595	842	15
se	164	140	174	154	595	842	15
dispusieron	179	140	234	154	595	842	15
aumentos	240	140	286	154	595	842	15
de	291	140	302	154	595	842	15
suma	308	140	333	154	595	842	15
fija	338	140	354	154	595	842	15
para	360	140	380	154	595	842	15
los	386	140	400	154	595	842	15
segmentos	405	140	455	154	595	842	15
inferiores,	461	140	510	154	595	842	15
política	85	154	121	167	595	842	15
de	127	154	138	167	595	842	15
sostenimiento	144	154	210	167	595	842	15
de	216	154	227	167	595	842	15
ingresos	233	154	273	167	595	842	15
que	279	154	296	167	595	842	15
intensificó	302	154	352	167	595	842	15
la	358	154	366	167	595	842	15
capacidad	372	154	420	167	595	842	15
redistributiva	426	154	490	167	595	842	15
del	495	154	510	167	595	842	15
sistema.	85	168	124	181	595	842	15
Obviamente,	127	168	189	181	595	842	15
ello	192	168	210	181	595	842	15
produjo	213	168	250	181	595	842	15
un	253	168	265	181	595	842	15
objetivo	268	168	308	181	595	842	15
retraso	311	168	344	181	595	842	15
relativo	347	168	383	181	595	842	15
de	386	168	398	181	595	842	15
los	401	168	415	181	595	842	15
haberes	418	168	454	181	595	842	15
superiores,	458	168	510	181	595	842	15
que	85	182	103	195	595	842	15
recién	109	182	138	195	595	842	15
hacia	144	182	170	195	595	842	15
2006	176	182	200	195	595	842	15
comenzaron	206	182	265	195	595	842	15
a	271	182	277	195	595	842	15
percibir	283	182	320	195	595	842	15
incrementos,	326	182	388	195	595	842	15
lo	394	182	404	195	595	842	15
que	410	182	427	195	595	842	15
dio	434	182	449	195	595	842	15
lugar	455	182	480	195	595	842	15
a	486	182	491	195	595	842	15
un	498	182	510	195	595	842	15
“achatamiento	85	196	154	209	595	842	15
de	160	196	171	209	595	842	15
la	176	196	185	209	595	842	15
pirámide	190	196	233	209	595	842	15
previsional”.	238	196	299	209	595	842	15
La	305	196	317	209	595	842	15
mayor	323	196	353	209	595	842	15
presión	359	196	394	209	595	842	15
social	399	196	427	209	595	842	15
–y	432	196	444	209	595	842	15
judicial,	450	196	488	209	595	842	15
por	494	196	510	209	595	842	15
causas	85	210	116	223	595	842	15
iniciadas	122	210	165	223	595	842	15
en	171	210	182	223	595	842	15
tribunales─	188	210	241	223	595	842	15
estimularon	247	210	303	223	595	842	15
la	309	210	318	223	595	842	15
sanción	324	210	360	223	595	842	15
de	366	210	377	223	595	842	15
la	383	210	392	223	595	842	15
Ley	397	210	416	223	595	842	15
de	422	210	433	223	595	842	15
Movilidad.	439	210	492	223	595	842	15
Su	498	210	510	223	595	842	15
fórmula,	85	224	126	237	595	842	15
aunque	129	224	164	237	595	842	15
criticada,	167	224	211	237	595	842	15
explica	214	224	249	237	595	842	15
una	252	224	269	237	595	842	15
recuperación	273	224	334	237	595	842	15
de	338	224	349	237	595	842	15
los	352	224	366	237	595	842	15
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incluso	475	224	510	237	595	842	15
más	85	238	104	251	595	842	15
intensa	109	238	143	251	595	842	15
que	147	238	165	251	595	842	15
los	169	238	183	251	595	842	15
de	187	238	199	251	595	842	15
actividad.	203	238	250	251	595	842	15
En	254	238	268	251	595	842	15
conjunto,	272	238	317	251	595	842	15
el	321	238	330	251	595	842	15
aumento	334	238	376	251	595	842	15
de	380	238	391	251	595	842	15
ambas	396	238	426	251	595	842	15
coberturas	431	238	481	251	595	842	15
(más	486	238	509	251	595	842	15
adultos	85	252	120	265	595	842	15
cubiertos,	124	252	171	265	595	842	15
con	174	252	192	265	595	842	15
haberes	195	252	233	265	595	842	15
mínimos	236	252	277	265	595	842	15
reales	280	252	309	265	595	842	15
más	312	252	331	265	595	842	15
altos)	335	252	362	265	595	842	15
motorizan	365	252	414	265	595	842	15
el	417	252	426	265	595	842	15
mejoramiento	429	252	496	265	595	842	15
de	499	252	510	265	595	842	15
las	85	265	98	279	595	842	15
condiciones	102	265	159	279	595	842	15
de	163	265	174	279	595	842	15
vida	178	265	198	279	595	842	15
de	202	265	213	279	595	842	15
este	217	265	236	279	595	842	15
grupo,	239	265	270	279	595	842	15
que	274	265	291	279	595	842	15
al	295	265	303	279	595	842	15
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la	350	265	359	279	595	842	15
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presentaba	400	265	451	279	595	842	15
las	455	265	468	279	595	842	15
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de	498	265	510	279	595	842	15
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de	137	279	149	292	595	842	15
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más	254	279	273	292	595	842	15
bajas.	276	279	304	292	595	842	15
Pregunta:	121	293	167	306	595	842	15
¿los	174	293	193	306	595	842	15
beneficios	201	293	250	306	595	842	15
provistos	258	293	301	306	595	842	15
por	309	293	325	306	595	842	15
este	332	293	351	306	595	842	15
sistema	358	293	394	306	595	842	15
están	402	293	426	306	595	842	15
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garantizados?	85	307	151	320	595	842	15
Respuesta:	158	307	210	320	595	842	15
se	217	307	227	320	595	842	15
trata	233	307	255	320	595	842	15
de	261	307	273	320	595	842	15
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que	336	307	353	320	595	842	15
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la	406	307	414	320	595	842	15
Seguridad	421	307	470	320	595	842	15
Social,	477	307	510	320	595	842	15
plenamente	85	321	140	334	595	842	15
formalizados:	147	321	213	334	595	842	15
sí,	220	321	231	334	595	842	15
una	237	321	255	334	595	842	15
vez	262	321	277	334	595	842	15
otorgados,	284	321	335	334	595	842	15
gozan	342	321	371	334	595	842	15
de	377	321	388	334	595	842	15
las	395	321	409	334	595	842	15
mayores	416	321	456	334	595	842	15
garantías	463	321	509	334	595	842	15
existentes.	85	334	135	348	595	842	15
Eso	142	334	160	348	595	842	15
no	168	334	180	348	595	842	15
significa	187	334	229	348	595	842	15
imposibilidad	236	334	302	348	595	842	15
de	310	334	321	348	595	842	15
deterioro	329	334	372	348	595	842	15
de	379	334	391	348	595	842	15
las	398	334	412	348	595	842	15
prestaciones	419	334	478	348	595	842	15
(ante	486	334	510	348	595	842	15
transferencias	85	348	152	361	595	842	15
dinerarias,	157	348	207	361	595	842	15
el	212	348	220	361	595	842	15
principal	225	348	267	361	595	842	15
factor	272	348	300	361	595	842	15
es	305	348	315	361	595	842	15
el	320	348	328	361	595	842	15
inflacionario,	333	348	397	361	595	842	15
hoy	402	348	420	361	595	842	15
mismo	425	348	457	361	595	842	15
evidente).	462	348	510	361	595	842	15
Pero,	85	362	110	375	595	842	15
sin	116	362	130	375	595	842	15
que	137	362	154	375	595	842	15
implique	160	362	203	375	595	842	15
intangibilidad,	209	362	279	375	595	842	15
decimos	285	362	325	375	595	842	15
que	331	362	349	375	595	842	15
estos	355	362	379	375	595	842	15
beneficios	385	362	434	375	595	842	15
gozan	441	362	469	375	595	842	15
de	476	362	487	375	595	842	15
dos	493	362	510	375	595	842	15
soportes	85	376	125	389	595	842	15
que	131	376	148	389	595	842	15
prestan	154	376	188	389	595	842	15
razonable	194	376	241	389	595	842	15
resguardo:	247	376	297	389	595	842	15
primero,	303	376	344	389	595	842	15
se	349	376	359	389	595	842	15
recortan	365	376	404	389	595	842	15
sobre	410	376	436	389	595	842	15
un	442	376	454	389	595	842	15
ideario	459	376	493	389	595	842	15
de	498	376	510	389	595	842	15
derechos	85	390	128	403	595	842	15
que	131	390	148	403	595	842	15
da	151	390	163	403	595	842	15
validez	166	390	200	403	595	842	15
a	203	390	209	403	595	842	15
las	212	390	225	403	595	842	15
demandas	228	390	276	403	595	842	15
y	279	390	285	403	595	842	15
al	288	390	297	403	595	842	15
merecimiento	300	390	366	403	595	842	15
de	369	390	381	403	595	842	15
la	384	390	392	403	595	842	15
protección.	395	390	449	403	595	842	15
Segundo,	452	390	497	403	595	842	15
se	500	390	510	403	595	842	15
concretan	85	403	132	417	595	842	15
en	138	403	150	417	595	842	15
una	156	403	174	417	595	842	15
institucionalidad	180	403	260	417	595	842	15
formalizada,	267	403	327	417	595	842	15
de	334	403	345	417	595	842	15
procedimientos	352	403	425	417	595	842	15
y	432	403	438	417	595	842	15
competencias	445	403	510	417	595	842	15
establecidas,	85	417	146	430	595	842	15
que	150	417	167	430	595	842	15
funciona	171	417	213	430	595	842	15
incluso	217	417	252	430	595	842	15
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el	279	417	288	430	595	842	15
debilitamiento	292	417	361	430	595	842	15
del	365	417	379	430	595	842	15
reconocimiento	383	417	458	430	595	842	15
social.	462	417	493	430	595	842	15
En	497	417	510	430	595	842	15
esa	85	431	101	444	595	842	15
conjunción,	108	431	164	444	595	842	15
en	171	431	182	444	595	842	15
estos	190	431	214	444	595	842	15
años	221	431	243	444	595	842	15
creció	250	431	279	444	595	842	15
el	286	431	295	444	595	842	15
proceso	302	431	340	444	595	842	15
de	347	431	358	444	595	842	15
“judicialización	365	431	441	444	595	842	15
previsional”,	448	431	510	444	595	842	15
básicamente	85	445	144	458	595	842	15
por	148	445	164	458	595	842	15
reclamos	167	445	210	458	595	842	15
por	214	445	230	458	595	842	15
retrasos	233	445	271	458	595	842	15
de	274	445	285	458	595	842	15
haberes.	289	445	328	458	595	842	15
Distintos	332	445	375	458	595	842	15
cálculos	378	445	418	458	595	842	15
estiman	421	445	458	458	595	842	15
las	462	445	475	458	595	842	15
causas	478	445	510	458	595	842	15
acumuladas	85	459	142	472	595	842	15
entre	145	459	169	472	595	842	15
200.000	172	459	211	472	595	842	15
y	214	459	220	472	595	842	15
400.000.	223	459	265	472	595	842	15
Deliberadamente	121	472	202	486	595	842	15
hablamos	211	472	257	486	595	842	15
de	266	472	278	486	595	842	15
“un	287	472	304	486	595	842	15
ideario	313	472	346	486	595	842	15
de	355	472	366	486	595	842	15
derechos”,	375	472	426	486	595	842	15
sin	435	472	449	486	595	842	15
especificar	458	472	510	486	595	842	15
“derechos	85	486	133	499	595	842	15
sociales”.	137	486	183	499	595	842	15
El	187	486	197	499	595	842	15
punto	201	486	228	499	595	842	15
requiere	232	486	271	499	595	842	15
reconocer	275	486	322	499	595	842	15
lo	326	486	335	499	595	842	15
ambiguo	339	486	381	499	595	842	15
de	385	486	396	499	595	842	15
la	400	486	408	499	595	842	15
retórica	412	486	449	499	595	842	15
de	452	486	464	499	595	842	15
derechos	467	486	510	499	595	842	15
que	85	500	103	513	595	842	15
atraviesa	110	500	152	513	595	842	15
al	160	500	168	513	595	842	15
sistema	175	500	211	513	595	842	15
previsional,	219	500	275	513	595	842	15
especialmente	282	500	350	513	595	842	15
el	357	500	366	513	595	842	15
proceso	373	500	411	513	595	842	15
de	418	500	429	513	595	842	15
judicialización.	436	500	510	513	595	842	15
“Ambiguo”,	85	514	144	527	595	842	15
porque	154	514	187	527	595	842	15
demandantes	197	514	259	527	595	842	15
y	269	514	275	527	595	842	15
jueces	285	514	315	527	595	842	15
reponen	325	514	363	527	595	842	15
las	373	514	386	527	595	842	15
razones	396	514	433	527	595	842	15
del	442	514	457	527	595	842	15
“derecho	467	514	510	527	595	842	15
contributivo”,	85	528	152	541	595	842	15
mecanismo	157	528	211	541	595	842	15
por	216	528	232	541	595	842	15
el	237	528	246	541	595	842	15
cual	250	528	270	541	595	842	15
las	275	528	288	541	595	842	15
personas	293	528	335	541	595	842	15
reciben	340	528	375	541	595	842	15
protección	380	528	430	541	595	842	15
proporcional	435	528	497	541	595	842	15
al	501	528	510	541	595	842	15
pago	85	541	109	555	595	842	15
de	112	541	123	555	595	842	15
contribuciones	127	541	198	555	595	842	15
a	201	541	207	555	595	842	15
lo	210	541	220	555	595	842	15
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del	252	541	266	555	595	842	15
tiempo.	270	541	306	555	595	842	15
Por	310	541	326	555	595	842	15
cierto,	330	541	360	555	595	842	15
ello	364	541	382	555	595	842	15
deriva	386	541	416	555	595	842	15
de	419	541	430	555	595	842	15
una	434	541	451	555	595	842	15
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de	498	541	509	555	595	842	15
derechos	85	555	128	568	595	842	15
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con	176	555	193	568	595	842	15
ciudadanía	198	555	250	568	595	842	15
plena	255	555	281	568	595	842	15
en	286	555	298	568	595	842	15
el	303	555	311	568	595	842	15
Constitucionalismo	316	555	409	568	595	842	15
y	415	555	421	568	595	842	15
el	426	555	434	568	595	842	15
Derecho	439	555	480	568	595	842	15
de	485	555	496	568	595	842	15
la	501	555	510	568	595	842	15
Seguridad	85	569	134	583	595	842	15
Social,	138	569	171	583	595	842	15
pero	175	569	196	583	595	842	15
que	200	569	218	583	595	842	15
–debe	222	569	250	583	595	842	15
reconocerse─	254	569	318	583	595	842	15
se	322	572	332	583	595	842	15
aproxima	336	572	382	583	595	842	15
más	386	572	405	583	595	842	15
a	409	572	414	583	595	842	15
una	418	572	436	583	595	842	15
concepción	440	572	494	583	595	842	15
de	499	572	510	583	595	842	15
derechos	85	586	128	597	595	842	15
individuales,	131	586	193	597	595	842	15
casi	196	586	214	597	595	842	15
de	217	586	229	597	595	842	15
propiedad.	232	586	283	597	595	842	15
En	286	586	299	597	595	842	15
tal	302	586	314	597	595	842	15
sentido,	317	586	355	597	595	842	15
colisiona	358	586	401	597	595	842	15
con	404	586	422	597	595	842	15
las	425	586	438	597	595	842	15
prioridades	441	586	495	597	595	842	15
de	498	586	509	597	595	842	15
políticas	85	600	126	611	595	842	15
y	134	600	140	611	595	842	15
de	149	600	160	611	595	842	15
la	168	600	177	611	595	842	15
reforma	185	600	223	611	595	842	15
de	232	600	243	611	595	842	15
estos	251	600	275	611	595	842	15
años,	284	600	309	611	595	842	15
empezando	317	600	372	611	595	842	15
por	380	600	396	611	595	842	15
su	404	600	415	611	595	842	15
menor	423	600	454	611	595	842	15
contenido	463	600	510	611	595	842	15
redistributivo	85	614	150	625	595	842	15
y	153	614	159	625	595	842	15
por	162	614	178	625	595	842	15
el	181	614	189	625	595	842	15
debilitamiento	192	614	262	625	595	842	15
del	265	614	279	625	595	842	15
sentido	282	614	317	625	595	842	15
colectivo	320	614	364	625	595	842	15
dado	367	614	390	625	595	842	15
a	393	614	399	625	595	842	15
la	402	614	410	625	595	842	15
protección.	413	614	467	625	595	842	15
Como	121	628	150	638	595	842	15
se	153	628	163	638	595	842	15
ve,	166	628	181	638	595	842	15
es	184	628	194	638	595	842	15
una	197	628	214	638	595	842	15
discusión	217	628	263	638	595	842	15
que	266	628	283	638	595	842	15
involucra	286	628	332	638	595	842	15
las	335	628	348	638	595	842	15
formas	351	628	385	638	595	842	15
deseables	388	628	434	638	595	842	15
de	437	628	448	638	595	842	15
convivencia	452	628	509	638	595	842	15
y	85	641	91	652	595	842	15
sociabilidad.	95	641	156	652	595	842	15
Pero	160	641	182	652	595	842	15
advirtamos	185	641	239	652	595	842	15
que	242	641	260	652	595	842	15
la	263	641	272	652	595	842	15
solidez	276	641	310	652	595	842	15
de	313	641	325	652	595	842	15
las	328	641	342	652	595	842	15
condiciones	345	641	403	652	595	842	15
actuales	407	641	445	652	595	842	15
rige	449	641	467	652	595	842	15
para	471	641	492	652	595	842	15
los	496	641	510	652	595	842	15
titulares	85	655	124	666	595	842	15
en	127	655	139	666	595	842	15
curso,	143	655	171	666	595	842	15
no	175	655	187	666	595	842	15
para	191	655	211	666	595	842	15
quienes	215	655	252	666	595	842	15
vayan	255	655	284	666	595	842	15
cumpliendo	288	655	344	666	595	842	15
la	348	655	357	666	595	842	15
edad	360	655	383	666	595	842	15
de	387	655	398	666	595	842	15
retiro.	402	655	431	666	595	842	15
Concretamente,	434	655	510	666	595	842	15
la	85	669	94	680	595	842	15
moratoria,	100	669	149	680	595	842	15
llave	155	669	179	680	595	842	15
para	184	669	205	680	595	842	15
la	211	669	220	680	595	842	15
expansión	225	669	274	680	595	842	15
de	280	669	291	680	595	842	15
la	297	669	306	680	595	842	15
cobertura,	312	669	360	680	595	842	15
tiene	366	669	389	680	595	842	15
carácter	395	669	433	680	595	842	15
extraordinario,	439	669	510	680	595	842	15
puntual	85	683	121	694	595	842	15
y	129	683	135	694	595	842	15
no	142	683	154	694	595	842	15
estructural;	162	683	216	694	595	842	15
por	223	683	239	694	595	842	15
ello,	246	683	267	694	595	842	15
quienes	275	683	312	694	595	842	15
hoy	319	683	337	694	595	842	15
son	345	683	361	694	595	842	15
trabajadores	369	683	427	694	595	842	15
no	435	683	447	694	595	842	15
registrados,	454	683	510	694	595	842	15
oportunamente	85	697	157	707	595	842	15
encontrarán	161	697	217	707	595	842	15
que	221	697	238	707	595	842	15
no	241	697	253	707	595	842	15
reúnen	257	697	289	707	595	842	15
los	293	697	307	707	595	842	15
requisitos.	310	697	360	707	595	842	15
La	363	697	376	707	595	842	15
opción	379	697	412	707	595	842	15
es	416	697	426	707	595	842	15
tajante:	429	697	464	707	595	842	15
rediseño	468	697	509	707	595	842	15
de	85	710	97	721	595	842	15
las	100	710	114	721	595	842	15
bases	118	710	144	721	595	842	15
de	148	710	159	721	595	842	15
la	163	710	172	721	595	842	15
protección	176	710	227	721	595	842	15
(nuevos	231	710	268	721	595	842	15
criterios,	271	710	315	721	595	842	15
financiamiento	319	710	391	721	595	842	15
y	394	710	400	721	595	842	15
arquitectura)	403	710	467	721	595	842	15
o	471	710	477	721	595	842	15
nueva	480	710	509	721	595	842	15
moratoria.	85	724	137	735	595	842	15
De	142	724	156	735	595	842	15
lo	160	724	170	735	595	842	15
contrario,	175	724	221	735	595	842	15
la	226	724	234	735	595	842	15
altísima	239	724	277	735	595	842	15
tasa	282	724	301	735	595	842	15
de	305	724	317	735	595	842	15
trabajo	322	724	355	735	595	842	15
precario	360	724	399	735	595	842	15
que	404	724	421	735	595	842	15
analizamos	426	724	480	735	595	842	15
en	485	724	496	735	595	842	15
el	501	724	510	735	595	842	15
primer	85	738	117	749	595	842	15
perfil	121	738	147	749	595	842	15
hará	150	738	171	749	595	842	15
retroceder	174	738	223	749	595	842	15
la	226	738	235	749	595	842	15
protección	239	738	289	749	595	842	15
alcanzada	293	738	340	749	595	842	15
(de	344	738	359	749	595	842	15
hecho,	363	738	394	749	595	842	15
hay	398	738	415	749	595	842	15
ya	418	738	430	749	595	842	15
una	433	738	451	749	595	842	15
caída	454	738	479	749	595	842	15
de	483	738	494	749	595	842	15
un	498	738	510	749	595	842	15
15	499	774	510	785	595	842	15
punto	85	74	112	85	595	842	16
en	117	74	129	85	595	842	16
2011-2013).	133	74	192	85	595	842	16
Pero	197	74	219	85	595	842	16
ello	224	74	242	85	595	842	16
requiere	247	74	286	85	595	842	16
un	291	74	303	85	595	842	16
consenso	307	74	351	85	595	842	16
social	356	74	384	85	595	842	16
cuyas	389	74	416	85	595	842	16
condiciones	421	74	478	85	595	842	16
no	483	74	495	85	595	842	16
se	500	74	510	85	595	842	16
avizoran	85	88	126	99	595	842	16
hoy.	129	88	150	99	595	842	16
3.	85	127	94	140	595	842	16
Balances	103	127	148	140	595	842	16
(y	151	127	161	140	595	842	16
conclusiones)	164	127	232	140	595	842	16
Nos	85	150	104	164	595	842	16
propusimos	108	150	164	164	595	842	16
analizar	167	150	205	164	595	842	16
el	208	150	217	164	595	842	16
desarrollo	220	150	268	164	595	842	16
de	271	150	282	164	595	842	16
sectores	285	150	324	164	595	842	16
seleccionados	327	150	394	164	595	842	16
de	397	150	408	164	595	842	16
las	412	150	425	164	595	842	16
políticas	428	150	469	164	595	842	16
sociales	472	150	510	164	595	842	16
argentinas	85	164	134	177	595	842	16
en	138	164	149	177	595	842	16
la	152	164	161	177	595	842	16
primera	164	164	201	177	595	842	16
“década	205	164	243	177	595	842	16
larga	247	164	271	177	595	842	16
del	274	164	289	177	595	842	16
siglo”,	292	164	324	177	595	842	16
procurando	327	164	382	177	595	842	16
reconstruir	385	164	437	177	595	842	16
sus	440	164	455	177	595	842	16
procesos	459	164	501	177	595	842	16
y	504	164	510	177	595	842	16
analizar	85	178	123	191	595	842	16
sus	131	178	146	191	595	842	16
resultados	153	178	202	191	595	842	16
alrededor	210	178	255	191	595	842	16
de	262	178	274	191	595	842	16
lo	281	178	290	191	595	842	16
que	298	178	315	191	595	842	16
llamamos	323	178	369	191	595	842	16
su	377	178	387	191	595	842	16
capacidad	396	178	446	191	595	842	16
de	453	178	464	191	595	842	16
proveer	472	178	509	191	595	842	16
protección	85	192	136	205	595	842	16
a	140	192	146	205	595	842	16
distintos	149	192	190	205	595	842	16
sectores	193	192	233	205	595	842	16
de	236	192	247	205	595	842	16
la	251	192	260	205	595	842	16
población.	263	192	314	205	595	842	16
Para	318	192	340	205	595	842	16
ello,	343	192	364	205	595	842	16
trabajamos	367	192	420	205	595	842	16
sobre	423	192	449	205	595	842	16
las	453	192	466	205	595	842	16
políticas	469	192	510	205	595	842	16
y	85	206	91	219	595	842	16
condiciones	95	206	152	219	595	842	16
laborales,	156	206	202	219	595	842	16
sobre	206	206	232	219	595	842	16
tres	236	206	253	219	595	842	16
de	257	206	268	219	595	842	16
los	272	206	286	219	595	842	16
cuatro	290	206	319	219	595	842	16
componentes	323	206	386	219	595	842	16
del	390	206	405	219	595	842	16
sistema	409	206	444	219	595	842	16
de	448	206	460	219	595	842	16
seguridad	463	206	510	219	595	842	16
social	85	219	113	233	595	842	16
que	117	219	134	233	595	842	16
experimentaron	137	219	212	233	595	842	16
modificaciones	216	219	289	233	595	842	16
en	293	219	304	233	595	842	16
el	307	219	316	233	595	842	16
período	319	219	356	233	595	842	16
y	359	219	365	233	595	842	16
aludimos	369	219	413	233	595	842	16
al	416	219	425	233	595	842	16
sector	428	219	457	233	595	842	16
educativo.	460	219	510	233	595	842	16
Nuestra	85	233	122	246	595	842	16
perspectiva	128	233	182	246	595	842	16
fue	188	233	203	246	595	842	16
de	209	233	220	246	595	842	16
largo	226	233	250	246	595	842	16
plazo,	256	233	285	246	595	842	16
tanto	291	233	314	246	595	842	16
por	320	233	336	246	595	842	16
enunciar	342	233	383	246	595	842	16
algunas	388	233	425	246	595	842	16
líneas	431	233	459	246	595	842	16
históricas	464	233	510	246	595	842	16
principales,	85	247	141	260	595	842	16
como	144	247	170	260	595	842	16
por	173	247	189	260	595	842	16
sugerir	192	247	226	260	595	842	16
(o	229	247	239	260	595	842	16
interrogarnos)	242	247	310	260	595	842	16
sobre	313	247	339	260	595	842	16
futuros	342	247	376	260	595	842	16
desarrollos	379	247	431	260	595	842	16
posibles.	434	247	477	260	595	842	16
Entendemos	121	271	180	284	595	842	16
que	187	271	205	284	595	842	16
lo	212	271	222	284	595	842	16
expuesto	229	271	272	284	595	842	16
permite	280	271	316	284	595	842	16
realizar	324	271	360	284	595	842	16
ciertos	367	271	399	284	595	842	16
balances,	407	271	453	284	595	842	16
reconocer	461	271	509	284	595	842	16
problemas	85	285	136	298	595	842	16
pendientes,	139	285	193	298	595	842	16
e	196	285	201	298	595	842	16
identificar	204	285	254	298	595	842	16
temas	257	285	285	298	595	842	16
que	288	285	306	298	595	842	16
requieren	309	285	355	298	595	842	16
respuestas:	358	285	412	298	595	842	16
1)	85	308	95	322	595	842	16
Dijimos	103	308	142	322	595	842	16
que	146	308	163	322	595	842	16
la	167	308	176	322	595	842	16
reforma	180	308	218	322	595	842	16
estratégica	223	308	274	322	595	842	16
del	278	308	293	322	595	842	16
ciclo	297	308	320	322	595	842	16
neoliberal	324	308	372	322	595	842	16
fue	377	308	392	322	595	842	16
la	396	308	405	322	595	842	16
de	409	308	420	322	595	842	16
las	425	308	438	322	595	842	16
condiciones	442	308	499	322	595	842	16
y	504	308	510	322	595	842	16
políticas	103	322	144	335	595	842	16
laborales,	147	322	193	335	595	842	16
y	196	322	202	335	595	842	16
el	205	322	214	335	595	842	16
mismo	217	322	249	335	595	842	16
carácter	252	322	290	335	595	842	16
le	293	322	302	335	595	842	16
atribuimos	305	322	356	335	595	842	16
en	359	322	371	335	595	842	16
el	374	322	382	335	595	842	16
ciclo	385	322	408	335	595	842	16
presente.	412	322	454	335	595	842	16
Entre	457	322	483	335	595	842	16
otras	486	322	510	335	595	842	16
razones,	103	336	143	349	595	842	16
es	148	336	158	349	595	842	16
así	162	336	176	349	595	842	16
por	181	336	197	349	595	842	16
las	201	336	215	349	595	842	16
condiciones	220	336	277	349	595	842	16
en	282	336	293	349	595	842	16
las	298	336	311	349	595	842	16
que	316	336	334	349	595	842	16
en	338	336	350	349	595	842	16
Argentina	355	336	403	349	595	842	16
vino	408	336	429	349	595	842	16
dirimiéndose	434	336	496	349	595	842	16
el	501	336	510	349	595	842	16
cuestionamiento	103	350	181	363	595	842	16
de	190	350	201	363	595	842	16
la	210	350	218	363	595	842	16
transformación	226	350	299	363	595	842	16
neoliberal,	307	350	358	363	595	842	16
fuertemente	367	350	424	363	595	842	16
asentada	432	350	473	363	595	842	16
en	482	350	493	363	595	842	16
la	501	350	510	363	595	842	16
tradición	103	364	146	377	595	842	16
peronista	150	364	194	377	595	842	16
y,	199	364	208	377	595	842	16
consecuentemente,	213	364	304	377	595	842	16
en	308	364	320	377	595	842	16
la	325	364	333	377	595	842	16
reivindicación	338	364	406	377	595	842	16
de	411	364	423	377	595	842	16
los	427	364	441	377	595	842	16
derechos	446	364	490	377	595	842	16
del	495	364	509	377	595	842	16
trabajo.	103	377	141	391	595	842	16
Aquí	149	377	173	391	595	842	16
priorizamos	181	377	238	391	595	842	16
dos	246	377	263	391	595	842	16
aspectos	271	377	311	391	595	842	16
–la	319	377	334	391	595	842	16
creación	342	377	382	391	595	842	16
de	390	377	402	391	595	842	16
empleo	410	377	445	391	595	842	16
pleno	453	377	479	391	595	842	16
y	487	377	493	391	595	842	16
la	501	377	510	391	595	842	16
regularización	103	391	171	405	595	842	16
de	175	391	186	405	595	842	16
empleo	190	391	225	405	595	842	16
precario─	229	391	274	405	595	842	16
y	278	391	284	405	595	842	16
postergamos	287	391	348	405	595	842	16
otras	352	391	375	405	595	842	16
intervenciones,	378	391	451	405	595	842	16
subrayando	455	391	510	405	595	842	16
así	103	406	116	419	595	842	16
una	119	406	137	419	595	842	16
agenda	140	406	174	419	595	842	16
que	177	406	194	419	595	842	16
pretende	197	406	238	419	595	842	16
introducir	241	406	289	419	595	842	16
cambios	292	406	332	419	595	842	16
fundamentales	335	406	405	419	595	842	16
en	408	406	419	419	595	842	16
las	422	406	435	419	595	842	16
condiciones	439	406	496	419	595	842	16
de	499	406	510	419	595	842	16
vida	103	420	124	433	595	842	16
de	130	420	141	433	595	842	16
segmentos	147	420	197	433	595	842	16
mayoritarios.	203	420	267	433	595	842	16
De	273	420	287	433	595	842	16
hecho,	293	420	325	433	595	842	16
obsérvese	331	420	378	433	595	842	16
que	384	420	401	433	595	842	16
trabajo	407	420	443	433	595	842	16
y	449	420	454	433	595	842	16
Seguridad	460	420	509	433	595	842	16
Social	103	433	133	447	595	842	16
son	137	433	153	447	595	842	16
las	157	433	170	447	595	842	16
nuevas	174	433	208	447	595	842	16
vías	211	433	230	447	595	842	16
de	234	433	246	447	595	842	16
tematización	249	433	310	447	595	842	16
de	314	433	326	447	595	842	16
la	329	433	338	447	595	842	16
inclusión	342	433	386	447	595	842	16
social,	390	433	421	447	595	842	16
que	425	433	443	447	595	842	16
en	446	433	458	447	595	842	16
la	461	433	471	447	595	842	16
década	474	433	509	447	595	842	16
del	103	447	118	460	595	842	16
‘90	124	447	140	460	595	842	16
fue	147	447	161	460	595	842	16
formulada	168	447	218	460	595	842	16
en	224	447	235	460	595	842	16
clave	242	447	267	460	595	842	16
de	274	447	285	460	595	842	16
asistencia	291	447	339	460	595	842	16
(y	346	447	355	460	595	842	16
trabajo	361	447	397	460	595	842	16
asistencializado).	403	447	487	460	595	842	16
Sin	494	447	510	460	595	842	16
embargo,	103	461	148	474	595	842	16
dijimos	154	461	190	474	595	842	16
que	196	461	213	474	595	842	16
los	219	461	233	474	595	842	16
resultados	239	461	287	474	595	842	16
distan	293	461	322	474	595	842	16
de	328	461	339	474	595	842	16
ser	345	461	359	474	595	842	16
suficientes:	365	461	419	474	595	842	16
la	425	461	434	474	595	842	16
reconstrucción	440	461	510	474	595	842	16
institucional,	103	475	165	488	595	842	16
política	170	475	206	488	595	842	16
y	211	475	217	488	595	842	16
cultural	222	475	258	488	595	842	16
requiere	263	475	303	488	595	842	16
aún	308	475	325	488	595	842	16
de	330	475	341	488	595	842	16
más	346	475	365	488	595	842	16
acciones,	370	475	414	488	595	842	16
de	419	475	431	488	595	842	16
mayor	436	475	466	488	595	842	16
alcance,	471	475	510	488	595	842	16
tanto	103	489	127	502	595	842	16
en	130	489	142	502	595	842	16
lo	145	489	154	502	595	842	16
que	158	489	175	502	595	842	16
hace	178	489	200	502	595	842	16
al	203	489	212	502	595	842	16
empleo	215	489	250	502	595	842	16
(volumen	254	489	300	502	595	842	16
y	303	489	309	502	595	842	16
calidad)	312	489	351	502	595	842	16
como	354	489	381	502	595	842	16
a	384	489	390	502	595	842	16
una	393	489	410	502	595	842	16
mayor	414	489	444	502	595	842	16
participación	447	489	510	502	595	842	16
de	103	502	114	516	595	842	16
los	121	502	135	516	595	842	16
trabajadores	142	502	200	516	595	842	16
en	207	502	218	516	595	842	16
el	225	502	234	516	595	842	16
ingreso.	240	502	279	516	595	842	16
Esto	285	502	307	516	595	842	16
implica	313	502	349	516	595	842	16
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intervenciones	403	502	473	516	595	842	16
en	480	502	491	516	595	842	16
un	498	502	510	516	595	842	16
funcionamiento	103	516	178	529	595	842	16
por	184	516	200	529	595	842	16
el	206	516	215	529	595	842	16
cual	221	516	241	529	595	842	16
el	247	516	256	529	595	842	16
deterioro	261	516	305	529	595	842	16
del	311	516	325	529	595	842	16
salario	331	516	363	529	595	842	16
viene	369	516	395	529	595	842	16
manteniéndose	401	516	473	529	595	842	16
en	479	516	491	529	595	842	16
las	497	516	510	529	595	842	16
últimas	103	530	138	543	595	842	16
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macroeconómicos,	356	530	446	543	595	842	16
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cada	103	544	125	557	595	842	16
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(Beccaria	228	544	274	557	595	842	16
y	278	544	284	557	595	842	16
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2008,	338	544	365	557	595	842	16
2013).	369	544	400	557	595	842	16
Lograrlo	403	544	445	557	595	842	16
es	449	544	459	557	595	842	16
condición	463	544	510	557	595	842	16
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en	184	558	195	571	595	842	16
el	200	558	209	571	595	842	16
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de	262	558	274	571	595	842	16
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2)	85	585	95	598	595	842	16
En	103	585	116	598	595	842	16
cuanto	123	585	155	598	595	842	16
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las	173	585	186	598	595	842	16
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el	386	585	395	598	595	842	16
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vista	452	585	475	598	595	842	16
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la	233	599	241	612	595	842	16
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en	434	599	445	612	595	842	16
la	451	599	459	612	595	842	16
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verse	192	613	217	626	595	842	16
que	221	613	238	626	595	842	16
desde	242	613	269	626	595	842	16
2002	273	613	297	626	595	842	16
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una	444	613	462	626	595	842	16
senda	466	613	494	626	595	842	16
de	498	613	509	626	595	842	16
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la	218	682	226	695	595	842	16
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la	419	682	428	695	595	842	16
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son	215	696	231	709	595	842	16
las	235	696	248	709	595	842	16
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entrañan	272	696	313	709	595	842	16
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las	496	696	510	709	595	842	16
condiciones	103	710	160	723	595	842	16
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–aunque	348	710	389	723	595	842	16
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distintos	412	710	453	723	595	842	16
énfasis─	456	710	496	723	595	842	16
en	499	710	510	723	595	842	16
orden	103	724	130	737	595	842	16
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disminuir	150	724	196	737	595	842	16
la	203	724	212	737	595	842	16
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legada	359	724	390	737	595	842	16
por	397	724	413	737	595	842	16
el	420	724	429	737	595	842	16
neoliberalismo.	436	724	510	737	595	842	16
Ninguna	103	738	145	751	595	842	16
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registra	176	738	212	751	595	842	16
efectos	218	738	252	751	595	842	16
equivalentes	259	738	319	751	595	842	16
en	325	738	336	751	595	842	16
las	343	738	356	751	595	842	16
condiciones	363	738	420	751	595	842	16
de	426	738	438	751	595	842	16
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y	471	738	477	751	595	842	16
en	484	738	495	751	595	842	16
el	502	738	510	751	595	842	16
fortalecimiento	103	752	176	765	595	842	16
del	179	752	194	765	595	842	16
sistema	197	752	233	765	595	842	16
institucional.	236	752	298	765	595	842	16
16	499	774	510	785	595	842	16
3)	85	71	95	85	595	842	17
En	103	71	116	85	595	842	17
cambio,	122	71	160	85	595	842	17
el	166	71	175	85	595	842	17
balance	181	71	217	85	595	842	17
sobre	223	71	249	85	595	842	17
el	255	71	264	85	595	842	17
alcance	270	71	307	85	595	842	17
de	313	71	324	85	595	842	17
la	330	71	339	85	595	842	17
protección	344	71	395	85	595	842	17
(¿hasta	401	71	435	85	595	842	17
dónde	440	71	470	85	595	842	17
y	476	71	482	85	595	842	17
cuán	487	71	510	85	595	842	17
satisfactoriamente	103	85	190	98	595	842	17
se	197	85	207	98	595	842	17
concreta?)	213	85	263	98	595	842	17
es	270	85	280	98	595	842	17
menos	286	85	317	98	595	842	17
categórico:	324	85	377	98	595	842	17
creció	384	85	413	98	595	842	17
positivamente,	419	85	489	98	595	842	17
sin	496	85	510	98	595	842	17
duda,	103	99	130	112	595	842	17
pero	135	99	156	112	595	842	17
comparativamente	162	99	251	112	595	842	17
lo	256	99	266	112	595	842	17
hizo	271	99	292	112	595	842	17
mucho	298	99	330	112	595	842	17
menos	336	99	367	112	595	842	17
que	373	99	390	112	595	842	17
su	396	99	407	112	595	842	17
extensión.	412	99	461	112	595	842	17
En	467	99	480	112	595	842	17
parte	486	99	510	112	595	842	17
puede	103	113	132	126	595	842	17
aceptarse	136	113	180	126	595	842	17
que	184	113	202	126	595	842	17
se	206	113	216	126	595	842	17
trate	220	113	241	126	595	842	17
de	245	113	256	126	595	842	17
un	260	113	272	126	595	842	17
movimiento	276	113	334	126	595	842	17
“clásico”	338	113	382	126	595	842	17
(más	386	113	409	126	595	842	17
población	413	113	461	126	595	842	17
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primero,	103	127	144	140	595	842	17
luego	147	127	174	140	595	842	17
consolidación	177	127	243	140	595	842	17
de	247	127	258	140	595	842	17
las	261	127	274	140	595	842	17
prestaciones),	277	127	344	140	595	842	17
pero	347	127	368	140	595	842	17
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como	177	592	203	605	595	842	17
analizamos	208	592	261	605	595	842	17
en	266	592	277	605	595	842	17
el	282	592	290	605	595	842	17
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a	163	633	169	647	595	842	17
sistemas	176	633	217	647	595	842	17
asistenciales	224	633	284	647	595	842	17
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filantrópicos	357	633	417	647	595	842	17
y	425	633	431	647	595	842	17
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En	497	633	510	647	595	842	17
realidad,	85	647	127	661	595	842	17
sólo	131	647	150	661	595	842	17
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sistemas	172	647	213	661	595	842	17
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concepción─	343	647	403	661	595	842	17
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35	310	662	317	669	595	842	17
.	317	662	320	675	595	842	17
Pero,	332	662	358	675	595	842	17
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La	121	689	133	703	595	842	17
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muestra	164	703	202	716	595	842	17
que	206	703	223	716	595	842	17
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desdibujamiento	396	703	475	716	595	842	17
de	480	703	491	716	595	842	17
los	495	703	509	716	595	842	17
principios	85	717	134	730	595	842	17
considerados	140	717	204	730	595	842	17
“clásicos”.	211	717	266	730	595	842	17
En	273	717	286	730	595	842	17
efecto,	293	717	325	730	595	842	17
se	332	717	342	730	595	842	17
puede	348	717	377	730	595	842	17
decir	384	717	408	730	595	842	17
que	414	717	432	730	595	842	17
aquella	438	717	473	730	595	842	17
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con	211	731	228	744	595	842	17
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en	268	731	279	744	595	842	17
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expansión	298	731	347	744	595	842	17
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proviene	407	731	449	744	595	842	17
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un	468	731	480	744	595	842	17
triple	484	731	510	744	595	842	17
35	85	759	91	766	595	842	17
Véase	94	759	118	771	595	842	17
el	120	759	128	771	595	842	17
trabajo	130	759	158	771	595	842	17
de	160	759	170	771	595	842	17
Martínez	172	759	208	771	595	842	17
Franzoni	211	759	246	771	595	842	17
y	249	759	254	771	595	842	17
Sánchez-Ancochea	257	759	333	771	595	842	17
(2012)	336	759	362	771	595	842	17
17	499	774	510	785	595	842	17
movimiento:	85	71	146	85	595	842	18
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Abramovich,	85	272	143	284	595	842	18
Víctor	148	272	176	284	595	842	18
y	181	272	186	284	595	842	18
Laura	191	272	217	284	595	842	18
Pautassi	222	272	258	284	595	842	18
(2009).	263	272	295	284	595	842	18
La	300	272	312	284	595	842	18
revisión	317	272	352	284	595	842	18
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Del	193	284	209	296	595	842	18
Puerto.	212	284	243	296	595	842	18
Alonso,	85	297	120	309	595	842	18
Guillermo	124	297	169	309	595	842	18
y	173	297	178	309	595	842	18
Valeria	182	297	215	309	595	842	18
Di	218	297	229	309	595	842	18
Costa	233	297	258	309	595	842	18
(2011).	262	297	294	309	595	842	18
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2003-2010”,	177	309	232	322	595	842	18
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en	283	309	293	322	595	842	18
el	298	309	306	322	595	842	18
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Argentino	376	309	420	322	595	842	18
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Arcidiácono,	85	335	142	347	595	842	18
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tanto”,	315	335	346	347	595	842	18
Buenos	349	335	382	347	595	842	18
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Biblos.	415	335	446	347	595	842	18
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Pilar,	149	347	172	360	595	842	18
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11°	258	360	273	372	595	842	18
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FLACSO.	410	385	454	398	595	842	18
Barbeito,	85	398	126	410	595	842	18
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y	166	398	171	410	595	842	18
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Lo	206	398	219	410	595	842	18
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La	288	398	300	410	595	842	18
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la	394	398	402	410	595	842	18
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Aires:	128	411	155	423	595	842	18
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y	217	411	222	423	595	842	18
Dávila.	225	411	257	423	595	842	18
Beccaria,	85	423	126	436	595	842	18
Alejandra	131	423	174	436	595	842	18
y	179	423	185	436	595	842	18
Claudia	189	423	223	436	595	842	18
Danani	228	423	260	436	595	842	18
(2012).	264	423	296	436	595	842	18
“La	301	423	317	436	595	842	18
política	322	423	355	436	595	842	18
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2003-2011:	459	423	510	436	595	842	18
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e	210	436	215	448	595	842	18
incógnitas	217	436	263	448	595	842	18
sobre	265	436	289	448	595	842	18
la	292	436	300	448	595	842	18
protección”,	302	436	356	448	595	842	18
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N°	420	436	433	448	595	842	18
4-	435	436	445	448	595	842	18
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Beccaria,	85	449	126	461	595	842	18
Luis	131	449	150	461	595	842	18
(2007).	155	449	187	461	595	842	18
“Pobreza”,	191	449	239	461	595	842	18
en	244	449	254	461	595	842	18
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Barry,	483	97	510	109	595	842	19
Carolina;	128	109	169	121	595	842	19
Ramacciotti,	173	109	228	121	595	842	19
Karina	233	109	262	121	595	842	19
y	267	109	272	121	595	842	19
Valobra,	276	109	314	121	595	842	19
Adriana	318	109	354	121	595	842	19
(Ed.)	358	109	380	121	595	842	19
La	385	109	396	121	595	842	19
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Eva	452	109	469	121	595	842	19
Perón	473	109	500	121	595	842	19
y	504	109	509	121	595	842	19
las	128	122	141	134	595	842	19
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Braslavsky,	85	135	136	147	595	842	19
Cecilia,	143	135	177	147	595	842	19
Juan	183	135	203	147	595	842	19
C.	209	135	219	147	595	842	19
Tedesco	226	135	262	147	595	842	19
y	269	135	274	147	595	842	19
Ricardo	280	135	315	147	595	842	19
Carciofi,	321	135	360	147	595	842	19
(1983)	366	135	396	147	595	842	19
El	403	135	412	147	595	842	19
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Educativo	465	135	509	147	595	842	19
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(2009).	179	160	211	172	595	842	19
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(coord.)	141	274	176	286	595	842	19
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Roberto	154	299	190	311	595	842	19
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Roxana	238	299	272	311	595	842	19
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(2011).	319	299	351	311	595	842	19
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Estado”,	128	337	165	349	595	842	19
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Ziccardi,	190	337	229	349	595	842	19
Alicia,	237	337	266	349	595	842	19
Carmen	273	337	308	349	595	842	19
Midaglia	315	337	355	349	595	842	19
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Verónica	375	337	415	349	595	842	19
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(coord.)	475	337	510	349	595	842	19
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“La	202	375	218	387	595	842	19
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el	369	172	377	185	595	842	21
reconocimiento	381	172	449	185	595	842	21
de	453	172	463	185	595	842	21
derechos.	467	172	510	185	595	842	21
CEPAL/UNICEF.	128	185	208	197	595	842	21
Pérez	85	198	110	210	595	842	21
Irigoyen,	114	198	154	210	595	842	21
Claudio	158	198	193	210	595	842	21
(1990).	197	198	229	210	595	842	21
“Política	233	198	271	210	595	842	21
Pública	276	198	308	210	595	842	21
y	313	198	318	210	595	842	21
Salud”	322	198	352	210	595	842	21
en	356	198	367	210	595	842	21
VVAA:	371	198	405	210	595	842	21
Estado	410	198	441	210	595	842	21
democrático	445	198	500	210	595	842	21
y	504	198	509	210	595	842	21
Política	128	210	163	223	595	842	21
Social,	165	210	195	223	595	842	21
Buenos	198	210	231	223	595	842	21
Aires:	234	210	261	223	595	842	21
Eudeba.	264	210	299	223	595	842	21
Ramacciotti,	85	223	141	235	595	842	21
Karina	144	223	174	235	595	842	21
(2009)	176	223	206	235	595	842	21
La	209	223	220	235	595	842	21
política	223	223	257	235	595	842	21
sanitaria	259	223	299	235	595	842	21
del	302	223	315	235	595	842	21
Peronismo,	318	223	368	235	595	842	21
Buenos	371	223	404	235	595	842	21
Aires:	407	223	434	235	595	842	21
Biblos.	437	223	468	235	595	842	21
Repetto,	85	236	122	248	595	842	21
Fabián	128	236	158	248	595	842	21
y	163	236	169	248	595	842	21
Fernanda	175	236	215	248	595	842	21
Potenza	221	236	256	248	595	842	21
dal	262	236	275	248	595	842	21
Masetto	281	236	316	248	595	842	21
(2011).	322	236	354	248	595	842	21
Protección	360	236	408	248	595	842	21
Social	414	236	442	248	595	842	21
en	447	236	458	248	595	842	21
Argentina.	463	236	510	248	595	842	21
Santiago	128	248	166	261	595	842	21
de	169	248	179	261	595	842	21
Chile:	182	248	209	261	595	842	21
CEPAL.	212	248	249	261	595	842	21
Rivas,	85	261	113	273	595	842	21
Axel,	117	261	141	273	595	842	21
Alejandro	145	261	189	273	595	842	21
Vera,	192	261	216	273	595	842	21
y	220	261	226	273	595	842	21
Pablo	229	261	255	273	595	842	21
Bezem	258	261	289	273	595	842	21
(2011).	293	261	325	273	595	842	21
Monitoreo	329	261	375	273	595	842	21
de	379	261	390	273	595	842	21
la	393	261	402	273	595	842	21
Ley	406	261	422	273	595	842	21
de	425	261	436	273	595	842	21
Financiamiento	439	261	509	273	595	842	21
Educativo.	128	274	175	286	595	842	21
Informe	178	274	212	286	595	842	21
2010.	215	274	240	286	595	842	21
CIPPEC.	243	274	283	286	595	842	21
Salvia,	85	286	115	299	595	842	21
Agustín	121	286	156	299	595	842	21
(2007a).	161	286	198	299	595	842	21
“Consideraciones	203	286	281	299	595	842	21
sobre	286	286	310	299	595	842	21
la	315	286	323	299	595	842	21
transición	329	286	372	299	595	842	21
a	377	286	382	299	595	842	21
la	388	286	396	299	595	842	21
modernidad”	401	286	458	299	595	842	21
en	464	286	474	299	595	842	21
Salvia,	480	286	510	299	595	842	21
Chavez	128	299	161	311	595	842	21
Molina	165	299	197	311	595	842	21
Sombras	201	299	240	311	595	842	21
de	244	299	255	311	595	842	21
una	259	299	275	311	595	842	21
marginalidad	280	299	340	311	595	842	21
fragmentada.	344	299	403	311	595	842	21
Buenos	408	299	441	311	595	842	21
Aires:	445	299	472	311	595	842	21
Miño	476	299	500	311	595	842	21
y	505	299	510	311	595	842	21
Dávila.	128	312	160	324	595	842	21
Salvia,	85	324	115	336	595	842	21
Agustín,	119	324	156	336	595	842	21
Federico	159	324	198	336	595	842	21
Stefani,	201	324	235	336	595	842	21
y	238	324	243	336	595	842	21
Guillermina	247	324	300	336	595	842	21
Comas	303	324	333	336	595	842	21
(2007b).	337	324	374	336	595	842	21
“Informalidad	377	324	440	336	595	842	21
y	443	324	448	336	595	842	21
marginalidad	452	324	510	336	595	842	21
en	128	337	138	349	595	842	21
los	142	337	155	349	595	842	21
mercados	158	337	200	349	595	842	21
de	204	337	215	349	595	842	21
trabajo	218	337	249	349	595	842	21
en	253	337	263	349	595	842	21
la	267	337	275	349	595	842	21
Argentina	278	337	322	349	595	842	21
de	326	337	336	349	595	842	21
la	340	337	348	349	595	842	21
post-devaluación”	352	337	432	349	595	842	21
en	435	337	446	349	595	842	21
Lavboratorio	451	337	509	349	595	842	21
N°	128	350	140	362	595	842	21
21,	143	350	157	362	595	842	21
Año	159	350	178	362	595	842	21
9.	181	350	189	362	595	842	21
Sverdlick,	85	362	130	374	595	842	21
Ingrid	135	362	161	374	595	842	21
y	166	362	171	374	595	842	21
Rosario	176	362	210	374	595	842	21
Austral	214	362	247	374	595	842	21
(2013).	251	362	283	374	595	842	21
La	288	362	300	374	595	842	21
situación	304	362	345	374	595	842	21
educativa	349	362	392	374	595	842	21
en	396	362	407	374	595	842	21
Argentina.	411	362	458	374	595	842	21
Panorama	462	362	509	374	595	842	21
general	128	375	161	387	595	842	21
en	164	375	174	387	595	842	21
base	177	375	197	387	595	842	21
a	200	375	205	387	595	842	21
los	208	375	221	387	595	842	21
Censos	224	375	256	387	595	842	21
2001	258	375	280	387	595	842	21
y	283	375	288	387	595	842	21
2010,	291	375	315	387	595	842	21
Buenos	318	375	351	387	595	842	21
Aires:	354	375	381	387	595	842	21
Fresce/AECID/AEB.	384	375	477	387	595	842	21
Tenti,	85	388	111	400	595	842	21
Emilio	115	388	145	400	595	842	21
(1989).	149	388	181	400	595	842	21
“El	185	388	199	400	595	842	21
Estado	203	388	233	400	595	842	21
Educador”	237	388	284	400	595	842	21
en	288	388	298	400	595	842	21
VVAA	302	388	334	400	595	842	21
Estado	338	388	369	400	595	842	21
democrático	373	388	428	400	595	842	21
y	431	388	436	400	595	842	21
Política	440	388	475	400	595	842	21
Social.	479	388	509	400	595	842	21
Buenos	128	400	161	412	595	842	21
Aires:	163	400	190	412	595	842	21
Eudeba.	193	400	229	412	595	842	21
Torre,	85	413	112	425	595	842	21
Juan	115	413	135	425	595	842	21
C.	138	413	148	425	595	842	21
y	151	413	156	425	595	842	21
Lilia	159	413	180	425	595	842	21
Pastoriza	183	413	223	425	595	842	21
(2002).	226	413	258	425	595	842	21
“La	261	413	277	425	595	842	21
democratización	280	413	353	425	595	842	21
del	355	413	369	425	595	842	21
bienestar”.	372	413	419	425	595	842	21
En:	422	413	437	425	595	842	21
J.C.	440	413	457	425	595	842	21
Torre	460	413	484	425	595	842	21
(dir):	487	413	509	425	595	842	21
Los	128	425	144	438	595	842	21
años	146	425	167	438	595	842	21
Peronistas	170	425	217	438	595	842	21
(1943-1955).	220	425	277	438	595	842	21
Buenos	280	425	313	438	595	842	21
Aires:	316	425	343	438	595	842	21
Sudamericana.	346	425	410	438	595	842	21
Varios	85	438	114	450	595	842	21
autores	118	438	149	450	595	842	21
(2012).	153	438	185	450	595	842	21
“El	188	438	203	450	595	842	21
patrón	206	438	234	450	595	842	21
de	238	438	248	450	595	842	21
acumulación	251	438	307	450	595	842	21
emergente	311	438	357	450	595	842	21
desde	360	438	385	450	595	842	21
el	388	438	396	450	595	842	21
fin	399	438	412	450	595	842	21
de	415	438	425	450	595	842	21
la	429	438	437	450	595	842	21
convertibilidad.	440	438	509	450	595	842	21
Conversaciones	128	451	197	463	595	842	21
(Arceo;	203	451	236	463	595	842	21
Palomino;	242	451	287	463	595	842	21
Salvia,	293	451	323	463	595	842	21
Teubal)”.	329	451	371	463	595	842	21
Argumentos	377	451	430	463	595	842	21
N°	436	451	448	463	595	842	21
14.	454	451	468	463	595	842	21
Instituto	474	451	510	463	595	842	21
Gino	128	463	150	476	595	842	21
Germani/FSOC.	152	463	224	476	595	842	21
UBA.	227	463	253	476	595	842	21
21	499	774	510	785	595	842	21
