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impediram	180	182	232	195	595	842	2
que	236	182	253	195	595	842	2
no	256	182	268	195	595	842	2
Brasil	271	182	300	195	595	842	2
se	303	182	313	195	595	842	2
produzisse	317	182	368	195	595	842	2
uma	371	182	392	195	595	842	2
forte	395	182	418	195	595	842	2
cultura	421	182	454	195	595	842	2
reformista.	458	182	510	195	595	842	2
A	85	196	94	209	595	842	2
despeito	100	196	140	209	595	842	2
da	145	196	157	209	595	842	2
excepcionalidade	163	196	246	209	595	842	2
dos	252	196	269	209	595	842	2
países	274	196	304	209	595	842	2
escandinavos,	310	196	376	209	595	842	2
dificilmente	382	196	440	209	595	842	2
generalizável	446	196	510	209	595	842	2
para	85	209	106	223	595	842	2
os	111	209	121	223	595	842	2
países	126	209	155	223	595	842	2
da	160	209	171	223	595	842	2
periferia	176	209	217	223	595	842	2
do	221	209	233	223	595	842	2
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não	301	209	318	223	595	842	2
se	323	209	333	223	595	842	2
pode	338	209	361	223	595	842	2
negar	366	209	393	223	595	842	2
que	397	209	415	223	595	842	2
mesmo	419	209	454	223	595	842	2
nos	459	209	475	223	595	842	2
países	480	209	509	223	595	842	2
latino-americanos	85	223	171	236	595	842	2
as	176	223	186	236	595	842	2
reformas	191	223	234	236	595	842	2
sociais	239	223	272	236	595	842	2
conduzidas	277	223	331	236	595	842	2
pelo	336	223	356	236	595	842	2
Estado	362	223	394	236	595	842	2
levaram	399	223	438	236	595	842	2
a	443	223	448	236	595	842	2
importantes	453	223	510	236	595	842	2
conjunturas	85	237	141	250	595	842	2
transformadoras	144	237	222	250	595	842	2
do	225	237	237	250	595	842	2
social.	240	237	271	250	595	842	2
No	121	251	135	264	595	842	2
Brasil,	144	251	175	264	595	842	2
em	184	251	199	264	595	842	2
uma	207	251	228	264	595	842	2
primeira	236	251	277	264	595	842	2
conjuntura	285	251	337	264	595	842	2
crítica,	345	251	378	264	595	842	2
o	387	251	393	264	595	842	2
poder	401	251	429	264	595	842	2
da	437	251	448	264	595	842	2
dominação	457	251	509	264	595	842	2
oligárquica	85	265	139	278	595	842	2
baseada	143	265	181	278	595	842	2
na	184	265	195	278	595	842	2
agricultura	199	265	251	278	595	842	2
de	255	265	266	278	595	842	2
exportação	269	265	322	278	595	842	2
foi	326	265	339	278	595	842	2
enfraquecido	342	265	405	278	595	842	2
a	409	265	414	278	595	842	2
partir	417	265	443	278	595	842	2
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de	499	265	510	278	595	842	2
1930	85	278	109	292	595	842	2
num	119	278	140	292	595	842	2
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industrializante	249	278	323	292	595	842	2
e	332	278	338	292	595	842	2
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das	415	278	431	292	595	842	2
categorias	440	278	489	292	595	842	2
de	499	278	510	292	595	842	2
trabalhadores	85	292	150	305	595	842	2
mais	153	292	176	305	595	842	2
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ao	220	292	231	305	595	842	2
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Nas	389	292	408	305	595	842	2
décadas	411	292	449	305	595	842	2
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1960-70,	467	292	510	305	595	842	2
em	85	306	100	319	595	842	2
uma	104	306	124	319	595	842	2
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desse	227	306	253	319	595	842	2
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um	283	306	298	319	595	842	2
novo	302	306	326	319	595	842	2
impulso	330	306	369	319	595	842	2
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foi	451	306	464	319	595	842	2
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a	504	306	510	319	595	842	2
cabo	85	320	108	333	595	842	2
pela	114	320	134	333	595	842	2
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militar	185	320	217	333	595	842	2
(1964-1985).	223	320	286	333	595	842	2
A	292	320	301	333	595	842	2
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(conservadora)	438	320	510	333	595	842	2
transformou	85	334	144	347	595	842	2
a	148	334	153	347	595	842	2
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brasileira	208	334	252	347	595	842	2
de	256	334	267	347	595	842	2
tal	271	334	283	347	595	842	2
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que	318	334	336	347	595	842	2
o	339	334	345	347	595	842	2
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início	351	347	378	361	595	842	2
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terceira	85	361	121	374	595	842	2
fase	126	361	146	374	595	842	2
começa	151	361	187	374	595	842	2
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a	219	361	224	374	595	842	2
redemocratização	229	361	313	374	595	842	2
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1980	439	361	463	374	595	842	2
e	469	361	474	374	595	842	2
com	479	361	500	374	595	842	2
a	505	361	510	374	595	842	2
promulgação	85	375	148	388	595	842	2
de	151	375	163	388	595	842	2
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nova	191	375	214	388	595	842	2
Constituição	218	375	278	388	595	842	2
em	282	375	297	388	595	842	2
1988.	300	375	327	388	595	842	2
Essa	331	375	353	388	595	842	2
fase	357	375	376	388	595	842	2
atinge	380	375	409	388	595	842	2
talvez	413	375	441	388	595	842	2
seu	445	375	461	388	595	842	2
momento	465	375	510	388	595	842	2
crítico	85	389	116	402	595	842	2
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década	134	389	167	402	595	842	2
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2000,	184	389	212	402	595	842	2
com	215	389	235	402	595	842	2
a	238	389	244	402	595	842	2
conjunção	247	389	296	402	595	842	2
de	299	389	311	402	595	842	2
vários	314	389	343	402	595	842	2
processos,	346	389	396	402	595	842	2
a	399	389	405	402	595	842	2
saber:	408	389	436	402	595	842	2
1)	440	389	450	402	595	842	2
a	453	389	458	402	595	842	2
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2)	491	416	501	430	595	842	2
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econômico	225	430	277	443	595	842	2
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recuperação	313	430	371	443	595	842	2
do	379	430	391	443	595	842	2
salário	399	430	431	443	595	842	2
mínimo	440	430	477	443	595	842	2
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previdência	85	444	141	457	595	842	2
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primeira	211	472	251	485	595	842	2
vez	258	472	275	485	595	842	2
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da	360	472	371	485	595	842	2
extrema	378	472	416	485	595	842	2
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consequências	85	485	154	499	595	842	2
não	161	485	178	499	595	842	2
antecipadas	185	485	241	499	595	842	2
no	248	485	260	499	595	842	2
que	267	485	284	499	595	842	2
se	290	485	301	499	595	842	2
refere	307	485	335	499	595	842	2
às	342	485	352	499	595	842	2
expectativas	358	485	418	499	595	842	2
dos	424	485	441	499	595	842	2
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dos	119	113	135	126	595	842	3
desafios	138	113	178	126	595	842	3
colocados	181	113	229	126	595	842	3
pelo	232	113	252	126	595	842	3
contexto	255	113	297	126	595	842	3
atual	300	113	323	126	595	842	3
do	326	113	338	126	595	842	3
país.	341	113	363	126	595	842	3
1.	85	154	94	167	595	842	3
Onde	97	154	125	167	595	842	3
situar	128	154	158	167	595	842	3
o	161	154	167	167	595	842	3
Brasil	170	154	201	167	595	842	3
nas	204	154	221	167	595	842	3
tipologias	224	154	273	167	595	842	3
de	276	154	288	167	595	842	3
Regimes	291	154	335	167	595	842	3
de	338	154	350	167	595	842	3
Bem-Estar?	353	154	414	167	595	842	3
Parte	85	182	110	195	595	842	3
da	115	182	126	195	595	842	3
literatura	131	182	174	195	595	842	3
sobre	179	182	205	195	595	842	3
os	210	182	221	195	595	842	3
“regimes	226	182	269	195	595	842	3
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bem-estar”	291	182	343	195	595	842	3
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análises	405	182	443	195	595	842	3
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por	204	196	220	209	595	842	3
Esping-Andersen	227	196	310	209	595	842	3
(1990)	317	196	349	209	595	842	3
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sobre	184	223	210	236	595	842	3
os	214	223	225	236	595	842	3
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vêm	126	251	147	264	595	842	3
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classificar	109	320	158	333	595	842	3
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características	389	320	457	333	595	842	3
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torno	230	416	255	430	595	842	3
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foi	85	458	99	471	595	842	3
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dos	290	458	307	471	595	842	3
Santos	313	458	345	471	595	842	3
(1979),	351	458	386	471	595	842	3
através	393	458	427	471	595	842	3
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de	499	458	510	471	595	842	3
“cidadania	85	472	136	485	595	842	3
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–conceito	192	472	238	485	595	842	3
este	243	472	261	485	595	842	3
que	266	472	283	485	595	842	3
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pode	394	472	417	485	595	842	3
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nas	263	485	279	499	595	842	3
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os	312	485	322	499	595	842	3
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surgiram	402	485	444	499	595	842	3
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de	118	499	129	512	595	842	3
ocupação.	133	499	181	512	595	842	3
Esse	185	499	207	512	595	842	3
conceito	210	499	251	512	595	842	3
não	255	499	272	512	595	842	3
traz	276	499	294	512	595	842	3
nenhuma	297	499	341	512	595	842	3
novidade,	345	499	392	512	595	842	3
visto	396	499	419	512	595	842	3
que	423	499	440	512	595	842	3
a	444	499	449	512	595	842	3
maioria	453	499	489	512	595	842	3
dos	493	499	510	512	595	842	3
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que	120	513	137	526	595	842	3
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e	299	513	304	526	595	842	3
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seguiu	434	513	465	526	595	842	3
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incluindo	378	527	424	540	595	842	3
primeiramente	427	527	497	540	595	842	3
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ao	449	541	460	554	595	842	3
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acumulativo.	85	554	147	568	595	842	3
Mas	152	554	172	568	595	842	3
o	176	554	182	568	595	842	3
que	187	554	204	568	595	842	3
Santos	208	554	240	568	595	842	3
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é	395	554	401	568	595	842	3
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o	430	554	436	568	595	842	3
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para	135	582	155	595	595	842	3
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A	501	582	510	595	595	842	3
“cidadania	85	596	136	609	595	842	3
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dos	317	596	334	609	595	842	3
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para	139	610	160	623	595	842	3
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rarefeita.	188	623	231	637	595	842	3
Daí	235	623	252	637	595	842	3
o	255	623	261	637	595	842	3
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modo	314	623	341	637	595	842	3
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da	499	623	510	637	595	842	3
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social	157	637	185	650	595	842	3
na	190	637	201	650	595	842	3
realidade	206	637	250	650	595	842	3
brasileira,	255	637	303	650	595	842	3
ao	308	637	319	650	595	842	3
criar	324	637	346	650	595	842	3
“pelo	351	637	377	650	595	842	3
alto”	382	637	405	650	595	842	3
as	411	637	421	650	595	842	3
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direitos	168	651	204	664	595	842	3
sociais	210	651	243	664	595	842	3
e	249	651	254	664	595	842	3
ao	259	651	271	664	595	842	3
regular	276	651	310	664	595	842	3
paulatina	316	651	360	664	595	842	3
e	366	651	371	664	595	842	3
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os	461	651	472	664	595	842	3
grupos	477	651	510	664	595	842	3
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a	151	665	156	678	595	842	3
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do	208	665	220	678	595	842	3
universo	223	665	264	678	595	842	3
desses	267	665	298	678	595	842	3
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Ao	121	679	135	692	595	842	3
contrário	139	679	183	692	595	842	3
dos	187	679	204	692	595	842	3
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os	292	679	303	692	595	842	3
direitos	307	679	343	692	595	842	3
de	347	679	359	692	595	842	3
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nasceram	409	679	454	692	595	842	3
fortemente	458	679	510	692	595	842	3
imbricados	85	692	138	706	595	842	3
à	146	692	151	706	595	842	3
maior	159	692	186	706	595	842	3
densidade	194	692	242	706	595	842	3
social	249	692	277	706	595	842	3
dos	285	692	301	706	595	842	3
sindicatos,	309	692	360	706	595	842	3
no	367	692	379	706	595	842	3
Brasil	386	692	415	706	595	842	3
a	422	692	428	706	595	842	3
ausência	435	692	476	706	595	842	3
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densidade	85	706	133	719	595	842	3
fez	138	706	153	719	595	842	3
com	158	706	179	719	595	842	3
que	184	706	201	719	595	842	3
a	207	706	212	719	595	842	3
legislação	217	706	265	719	595	842	3
social	270	706	298	719	595	842	3
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pelo	338	706	359	719	595	842	3
Estado	364	706	397	719	595	842	3
corporativo	402	706	457	719	595	842	3
durante	463	706	498	719	595	842	3
o	504	706	510	719	595	842	3
primeiro	85	720	126	733	595	842	3
governo	131	720	170	733	595	842	3
de	175	720	186	733	595	842	3
Getúlio	191	720	227	733	595	842	3
Vargas	232	720	266	733	595	842	3
(1930-1945)	270	720	330	733	595	842	3
desempenhasse	335	720	409	733	595	842	3
o	413	720	419	733	595	842	3
papel	424	720	450	733	595	842	3
ativador	455	720	494	733	595	842	3
de	499	720	510	733	595	842	3
uma	85	734	106	747	595	842	3
espécie	110	734	146	747	595	842	3
de	150	734	161	747	595	842	3
“luta	166	734	189	747	595	842	3
de	194	734	205	747	595	842	3
classes	210	734	243	747	595	842	3
institucionalizada	248	734	332	747	595	842	3
no	337	734	349	747	595	842	3
capitalismo”.	353	734	417	747	595	842	3
1	417	734	421	741	595	842	3
Esse	425	734	447	747	595	842	3
processo	452	734	494	747	595	842	3
no	498	734	510	747	595	842	3
1	85	758	89	765	595	842	3
Cf.	91	760	104	771	595	842	3
Walter	106	760	133	771	595	842	3
Korpi	136	760	159	771	595	842	3
(1983).	162	760	191	771	595	842	3
3	504	779	510	793	595	842	3
Brasil,	85	71	117	85	595	842	4
guardando	120	71	171	85	595	842	4
as	175	71	185	85	595	842	4
devidas	188	71	225	85	595	842	4
e	228	71	234	85	595	842	4
grandes	237	71	274	85	595	842	4
diferenças,	278	71	330	85	595	842	4
deu-se	334	71	365	85	595	842	4
de	369	71	380	85	595	842	4
um	383	71	399	85	595	842	4
modo	402	71	429	85	595	842	4
distinto,	433	71	472	85	595	842	4
com	476	71	496	85	595	842	4
as	500	71	510	85	595	842	4
regulações	85	85	136	98	595	842	4
do	142	85	154	98	595	842	4
direito	159	85	191	98	595	842	4
do	196	85	208	98	595	842	4
trabalho	214	85	253	98	595	842	4
e	258	85	264	98	595	842	4
das	269	85	285	98	595	842	4
proteções	291	85	337	98	595	842	4
organizando	342	85	401	98	595	842	4
lentamente	407	85	460	98	595	842	4
as	465	85	475	98	595	842	4
forças	481	85	510	98	595	842	4
estruturantes	85	99	146	112	595	842	4
do	149	99	161	112	595	842	4
mundo	164	99	198	112	595	842	4
do	201	99	213	112	595	842	4
trabalho.	216	99	258	112	595	842	4
A	121	113	129	126	595	842	4
imagética	132	113	179	126	595	842	4
da	182	113	194	126	595	842	4
cidadania	197	113	243	126	595	842	4
regulada	246	113	288	126	595	842	4
criou	291	113	315	126	595	842	4
nos	319	113	335	126	595	842	4
trabalhadores,	339	113	406	126	595	842	4
pela	410	113	430	126	595	842	4
primeira	433	113	473	126	595	842	4
vez,	477	113	496	126	595	842	4
as	500	113	510	126	595	842	4
expectativas	85	127	144	140	595	842	4
de	148	127	160	140	595	842	4
serem	164	127	192	140	595	842	4
integrados	196	127	246	140	595	842	4
na	250	127	262	140	595	842	4
legislação	266	127	314	140	595	842	4
social	318	127	346	140	595	842	4
do	350	127	362	140	595	842	4
Estado,	366	127	401	140	595	842	4
com	405	127	426	140	595	842	4
a	430	127	435	140	595	842	4
instituição	439	127	489	140	595	842	4
dos	493	127	510	140	595	842	4
Institutos	85	140	130	154	595	842	4
de	133	140	145	154	595	842	4
Aposentadoria	148	140	218	154	595	842	4
e	221	140	227	154	595	842	4
Pensão	230	140	264	154	595	842	4
–IAPs–	268	140	304	154	595	842	4
e	310	140	316	154	595	842	4
de	319	140	331	154	595	842	4
um	334	140	349	154	595	842	4
salário	353	140	385	154	595	842	4
mínimo	388	140	425	154	595	842	4
protegido	429	140	475	154	595	842	4
por	478	140	494	154	595	842	4
lei	498	140	510	154	595	842	4
nas	85	154	101	167	595	842	4
décadas	105	154	143	167	595	842	4
de	147	154	158	167	595	842	4
1930	162	154	186	167	595	842	4
e	190	154	195	167	595	842	4
1940	199	154	223	167	595	842	4
(Cardoso	227	154	271	167	595	842	4
2010).	274	154	305	167	595	842	4
A	309	154	318	167	595	842	4
criação	322	154	356	167	595	842	4
dessas	360	154	391	167	595	842	4
instituições	395	154	449	167	595	842	4
de	453	154	465	167	595	842	4
proteção	468	154	510	167	595	842	4
não	85	168	103	181	595	842	4
foi	107	168	120	181	595	842	4
nada	125	168	147	181	595	842	4
trivial,	152	168	183	181	595	842	4
considerando	188	168	252	181	595	842	4
a	256	168	262	181	595	842	4
predominância	266	168	337	181	595	842	4
de	342	168	353	181	595	842	4
relações	358	168	397	181	595	842	4
pouco	402	168	431	181	595	842	4
estruturadas	435	168	493	181	595	842	4
no	498	168	510	181	595	842	4
mercado	85	182	126	195	595	842	4
de	133	182	144	195	595	842	4
trabalho	150	182	189	195	595	842	4
e	196	182	201	195	595	842	4
a	207	182	213	195	595	842	4
existência	219	182	266	195	595	842	4
de	273	182	284	195	595	842	4
um	290	182	306	195	595	842	4
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hostil	362	182	388	195	595	842	4
aos	395	182	411	195	595	842	4
direitos	417	182	453	195	595	842	4
sociais.	459	182	495	195	595	842	4
A	501	182	510	195	595	842	4
estratégia	85	196	131	209	595	842	4
perseguida	137	196	189	209	595	842	4
pelos	195	196	220	209	595	842	4
legisladores	227	196	284	209	595	842	4
sociais	290	196	322	209	595	842	4
das	329	196	344	209	595	842	4
décadas	351	196	388	209	595	842	4
de	395	196	406	209	595	842	4
1930	412	196	436	209	595	842	4
e	442	196	447	209	595	842	4
1940	453	196	477	209	595	842	4
trazia	483	196	510	209	595	842	4
consigo	85	209	122	223	595	842	4
a	127	209	132	223	595	842	4
promessa	136	209	181	223	595	842	4
de	186	209	197	223	595	842	4
construção	201	209	253	223	595	842	4
de	258	209	269	223	595	842	4
uma	273	209	294	223	595	842	4
“sociedade	298	209	351	223	595	842	4
salarial”	355	209	395	223	595	842	4
(Castel	399	209	433	223	595	842	4
1998)	437	209	465	223	595	842	4
centrada	469	209	510	223	595	842	4
no	85	223	97	236	595	842	4
eixo	104	223	125	236	595	842	4
trabalho	132	223	171	236	595	842	4
e	179	223	184	236	595	842	4
proteção	191	223	232	236	595	842	4
securitária.	239	223	292	236	595	842	4
Tal	300	223	315	236	595	842	4
promessa	323	223	368	236	595	842	4
advinha	375	223	413	236	595	842	4
das	420	223	436	236	595	842	4
vantagens	443	223	491	236	595	842	4
da	498	223	510	236	595	842	4
sindicalização	85	237	153	250	595	842	4
compulsória	158	237	217	250	595	842	4
associada,	222	237	271	250	595	842	4
antes	276	237	301	250	595	842	4
de	306	237	317	250	595	842	4
tudo,	322	237	347	250	595	842	4
ao	352	237	363	250	595	842	4
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ao	404	237	415	250	595	842	4
seguro	420	237	452	250	595	842	4
social.	457	237	488	250	595	842	4
Por	493	237	510	250	595	842	4
determinações	85	251	154	264	595	842	4
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a	193	251	198	264	595	842	4
securitização	203	251	266	264	595	842	4
da	271	251	282	264	595	842	4
força	287	251	312	264	595	842	4
de	317	251	328	264	595	842	4
trabalho	334	251	373	264	595	842	4
levava	378	251	409	264	595	842	4
ou	415	251	427	264	595	842	4
“forçava”	432	251	478	264	595	842	4
à	483	251	489	264	595	842	4
sua	494	251	510	264	595	842	4
sindicalização	85	265	153	278	595	842	4
2	153	264	157	272	595	842	4
,	157	265	160	278	595	842	4
esta,	163	265	184	278	595	842	4
por	188	265	204	278	595	842	4
seu	207	265	223	278	595	842	4
turno,	226	265	255	278	595	842	4
poderia	258	265	294	278	595	842	4
fortalecer	297	265	343	278	595	842	4
os	347	265	357	278	595	842	4
vínculos	360	265	401	278	595	842	4
entre	404	265	428	278	595	842	4
os	432	265	442	278	595	842	4
benefícios	446	265	495	278	595	842	4
do	498	265	510	278	595	842	4
seguro	85	278	117	292	595	842	4
e	120	278	126	292	595	842	4
a	129	278	134	292	595	842	4
valorização	138	278	193	292	595	842	4
do	196	278	208	292	595	842	4
salário	211	278	243	292	595	842	4
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uma	290	278	311	292	595	842	4
vez	314	278	331	292	595	842	4
que	334	278	351	292	595	842	4
se	354	278	364	292	595	842	4
contava	368	278	405	292	595	842	4
com	408	278	429	292	595	842	4
a	432	278	437	292	595	842	4
expectativa	440	278	495	292	595	842	4
de	498	278	510	292	595	842	4
que	85	292	103	305	595	842	4
as	106	292	115	305	595	842	4
categorias	118	292	167	305	595	842	4
mais	170	292	193	305	595	842	4
mobilizadas	196	292	254	305	595	842	4
puxariam	257	292	302	305	595	842	4
para	305	292	326	305	595	842	4
cima	329	292	352	305	595	842	4
os	355	292	366	305	595	842	4
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das	408	292	424	305	595	842	4
categorias	427	292	476	305	595	842	4
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mobilizadas.	85	306	146	319	595	842	4
Se	150	306	162	319	595	842	4
por	165	306	181	319	595	842	4
um	185	306	200	319	595	842	4
lado	204	306	225	319	595	842	4
essa	228	306	248	319	595	842	4
experiência	252	306	307	319	595	842	4
foi	311	306	324	319	595	842	4
constrangida,	328	306	392	319	595	842	4
devido	396	306	428	319	595	842	4
à	432	306	437	319	595	842	4
forte	441	306	464	319	595	842	4
oposição	467	306	510	319	595	842	4
do	85	320	97	333	595	842	4
patronato	102	320	147	333	595	842	4
agrário	153	320	186	333	595	842	4
e	192	320	197	333	595	842	4
industrial,	202	320	250	333	595	842	4
por	255	320	271	333	595	842	4
outro,	276	320	305	333	595	842	4
ela	310	320	324	333	595	842	4
se	329	320	339	333	595	842	4
destacou	344	320	386	333	595	842	4
por	391	320	407	333	595	842	4
ter	412	320	424	333	595	842	4
consagrado	429	320	484	333	595	842	4
uma	489	320	510	333	595	842	4
regulação	85	334	132	347	595	842	4
pública	135	334	170	347	595	842	4
do	173	334	185	347	595	842	4
trabalho	188	334	227	347	595	842	4
que	230	334	248	347	595	842	4
minimamente	251	334	317	347	595	842	4
limitou	320	334	354	347	595	842	4
a	357	334	363	347	595	842	4
ação	366	334	387	347	595	842	4
dos	391	334	407	347	595	842	4
empregadores.	410	334	480	347	595	842	4
Mas	121	347	141	361	595	842	4
ao	146	347	158	361	595	842	4
legislar	163	347	198	361	595	842	4
exclusivamente	204	347	278	361	595	842	4
para	284	347	304	361	595	842	4
os	310	347	320	361	595	842	4
setores	325	347	359	361	595	842	4
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o	410	347	416	361	595	842	4
Estado	422	347	454	361	595	842	4
social	460	347	487	361	595	842	4
que	493	347	510	361	595	842	4
emergiu	85	361	124	374	595	842	4
no	128	361	140	374	595	842	4
Brasil	144	361	172	374	595	842	4
do	176	361	188	374	595	842	4
pós-30	191	361	224	374	595	842	4
teve	227	361	247	374	595	842	4
de	251	361	262	374	595	842	4
contemporizar	266	361	335	374	595	842	4
com	339	361	359	374	595	842	4
as	363	361	373	374	595	842	4
elites	376	361	402	374	595	842	4
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franqueando	450	361	510	374	595	842	4
as	85	375	95	388	595	842	4
mesmas	101	375	140	388	595	842	4
o	146	375	152	388	595	842	4
destino	158	375	193	388	595	842	4
das	199	375	215	388	595	842	4
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Ademais,	297	375	343	388	595	842	4
a	349	375	354	388	595	842	4
cidadania	360	375	406	388	595	842	4
regulada	412	375	454	388	595	842	4
acabou	460	375	494	388	595	842	4
se	500	375	510	388	595	842	4
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excessivamente	137	389	213	402	595	842	4
plástica	218	389	254	402	595	842	4
ao	259	389	270	402	595	842	4
processo	275	389	317	402	595	842	4
acumulativo.	322	389	384	402	595	842	4
As	389	389	403	402	595	842	4
políticas	408	389	448	402	595	842	4
econômicas	453	389	510	402	595	842	4
durante	85	403	121	416	595	842	4
o	126	403	132	416	595	842	4
período	137	403	173	416	595	842	4
desenvolvimentista	178	403	271	416	595	842	4
se	276	403	286	416	595	842	4
desvincularam	291	403	360	416	595	842	4
das	365	403	381	416	595	842	4
pressões	386	403	427	416	595	842	4
populares,	432	403	481	416	595	842	4
tanto	486	403	510	416	595	842	4
urbanas	85	416	122	430	595	842	4
quanto	128	416	161	430	595	842	4
rurais,	167	416	197	430	595	842	4
e	203	416	208	430	595	842	4
o	214	416	220	430	595	842	4
caráter	226	416	259	430	595	842	4
excludente	265	416	317	430	595	842	4
do	323	416	335	430	595	842	4
crescimento	340	416	398	430	595	842	4
tornou	404	416	436	430	595	842	4
muito	441	416	469	430	595	842	4
lenta	475	416	499	430	595	842	4
a	505	416	510	430	595	842	4
transfiguração	85	430	154	443	595	842	4
da	157	430	169	443	595	842	4
ordem	172	430	203	443	595	842	4
social	207	430	235	443	595	842	4
por	238	430	254	443	595	842	4
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das	314	430	330	443	595	842	4
políticas	334	430	374	443	595	842	4
sociais	378	430	410	443	595	842	4
do	414	430	426	443	595	842	4
Estado.	430	430	465	443	595	842	4
A	469	430	478	443	595	842	4
faceta	481	430	510	443	595	842	4
perversa	85	444	126	457	595	842	4
da	131	444	142	457	595	842	4
“cidadania	148	444	199	457	595	842	4
regulada”	204	444	251	457	595	842	4
se	256	444	266	457	595	842	4
revelaria	271	444	313	457	595	842	4
durante	319	444	355	457	595	842	4
o	360	444	366	457	595	842	4
regime	371	444	404	457	595	842	4
autoritário	410	444	460	457	595	842	4
de	465	444	476	457	595	842	4
1964-	482	444	510	457	595	842	4
1985,	85	458	112	471	595	842	4
que	118	458	135	471	595	842	4
se	140	458	150	471	595	842	4
por	156	458	172	471	595	842	4
um	177	458	193	471	595	842	4
lado	198	458	219	471	595	842	4
foi	224	458	237	471	595	842	4
estatizante	243	458	293	471	595	842	4
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economia,	316	458	365	471	595	842	4
por	371	458	387	471	595	842	4
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foi	423	458	436	471	595	842	4
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política	207	472	243	485	595	842	4
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do	333	472	345	485	595	842	4
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Apesar	395	472	429	485	595	842	4
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ter	448	472	460	485	595	842	4
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do	158	485	170	499	595	842	4
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1966,	483	485	510	499	595	842	4
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uma	127	499	148	512	595	842	4
agência	154	499	191	512	595	842	4
centralizada	197	499	255	512	595	842	4
de	262	499	273	512	595	842	4
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das	346	499	362	512	595	842	4
políticas	369	499	409	512	595	842	4
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o	458	499	464	512	595	842	4
Instituto	470	499	510	512	595	842	4
Nacional	85	513	128	526	595	842	4
de	134	513	145	526	595	842	4
Previdência	150	513	207	526	595	842	4
Social	212	513	242	526	595	842	4
–INPS–,	247	513	288	526	595	842	4
esse	293	513	313	526	595	842	4
regime	318	513	352	526	595	842	4
foi	357	513	370	526	595	842	4
responsável	375	513	432	526	595	842	4
por	437	513	453	526	595	842	4
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no	498	513	510	526	595	842	4
mesmo	85	527	120	540	595	842	4
ano,	123	527	144	540	595	842	4
com	147	527	168	540	595	842	4
uma	171	527	192	540	595	842	4
das	195	527	211	540	595	842	4
criações	215	527	254	540	595	842	4
mais	258	527	280	540	595	842	4
originais	284	527	326	540	595	842	4
do	329	527	341	540	595	842	4
direito	345	527	376	540	595	842	4
social	380	527	407	540	595	842	4
brasileiro:	411	527	460	540	595	842	4
o	463	527	469	540	595	842	4
estatuto	473	527	510	540	595	842	4
da	85	541	97	554	595	842	4
estabilidade	100	541	157	554	595	842	4
do	160	541	172	554	595	842	4
trabalhador	175	541	229	554	595	842	4
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3	292	540	296	548	595	842	4
Seguindo	121	554	166	568	595	842	4
um	181	554	197	568	595	842	4
movimento	212	554	267	568	595	842	4
de	282	554	293	568	595	842	4
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das	430	554	446	568	595	842	4
categorias	461	554	510	568	595	842	4
socioprofissionais,	85	568	175	581	595	842	4
é	181	568	186	581	595	842	4
somente	192	568	232	581	595	842	4
em	238	568	253	581	595	842	4
1971,	259	568	286	581	595	842	4
com	292	568	312	581	595	842	4
o	318	568	324	581	595	842	4
FUNRURAL,	330	568	398	581	595	842	4
que	404	568	421	581	595	842	4
é	427	568	432	581	595	842	4
concedido	438	568	488	581	595	842	4
aos	494	568	510	581	595	842	4
trabalhadores	85	582	150	595	595	842	4
rurais	156	582	184	595	595	842	4
o	190	582	196	595	595	842	4
benefício	203	582	247	595	595	842	4
do	254	582	266	595	595	842	4
seguro	273	582	305	595	595	842	4
social	311	582	339	595	595	842	4
contributivo	346	582	404	595	595	842	4
–embora	411	582	453	595	595	842	4
de	460	582	471	595	595	842	4
caráter	477	582	510	595	595	842	4
bastante	85	596	124	609	595	842	4
restrito	129	596	163	609	595	842	4
se	168	596	178	609	595	842	4
comparado	183	596	237	609	595	842	4
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benefícios	263	596	312	609	595	842	4
destinados	317	596	368	609	595	842	4
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trabalhadores	393	596	458	609	595	842	4
urbanos–.	463	596	510	609	595	842	4
Também	85	610	128	623	595	842	4
a	131	610	136	623	595	842	4
partir	139	610	165	623	595	842	4
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categorias	338	610	386	623	595	842	4
antes	389	610	414	623	595	842	4
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passaram	465	610	510	623	595	842	4
2	85	635	89	643	595	842	4
Apesar	92	637	120	648	595	842	4
da	124	637	133	648	595	842	4
Lei	137	637	150	648	595	842	4
de	154	637	163	648	595	842	4
Sindicalização	167	637	225	648	595	842	4
varguista	228	637	265	648	595	842	4
(Decreto	268	637	303	648	595	842	4
n.19.770	307	637	342	648	595	842	4
de	345	637	355	648	595	842	4
19/03/1931)	358	637	407	648	595	842	4
instituir	411	637	442	648	595	842	4
a	445	637	450	648	595	842	4
sindicalização	453	637	510	648	595	842	4
como	85	649	107	660	595	842	4
facultativa,	111	649	156	660	595	842	4
ela	160	649	171	660	595	842	4
se	175	649	183	660	595	842	4
tornava	187	649	217	660	595	842	4
na	221	649	230	660	595	842	4
prática	234	649	261	660	595	842	4
compulsória,	265	649	317	660	595	842	4
visto	320	649	340	660	595	842	4
que	344	649	358	660	595	842	4
somente	362	649	395	660	595	842	4
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poderiam	472	649	509	660	595	842	4
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benefícios	126	661	167	672	595	842	4
da	170	661	179	672	595	842	4
legislação	182	661	222	672	595	842	4
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3	85	672	89	680	595	842	4
A	89	674	96	685	595	842	4
Consolidação	100	674	154	685	595	842	4
das	158	674	171	685	595	842	4
Leis	175	674	192	685	595	842	4
do	195	674	205	685	595	842	4
Trabalho	209	674	245	685	595	842	4
de	249	674	258	685	595	842	4
1943	262	674	282	685	595	842	4
consagrou	285	674	326	685	595	842	4
em	330	674	342	685	595	842	4
seu	346	674	359	685	595	842	4
texto	363	674	383	685	595	842	4
o	387	674	392	685	595	842	4
princípio	395	674	431	685	595	842	4
da	435	674	444	685	595	842	4
estabilidade	448	674	496	685	595	842	4
no	499	674	509	685	595	842	4
emprego,	85	686	122	697	595	842	4
conferindo	126	686	169	697	595	842	4
certa	173	686	192	697	595	842	4
proteção	196	686	230	697	595	842	4
ao	234	686	243	697	595	842	4
trabalhador,	247	686	295	697	595	842	4
ao	298	686	308	697	595	842	4
penalizar	311	686	348	697	595	842	4
as	352	686	360	697	595	842	4
empresas	363	686	400	697	595	842	4
que	404	686	419	697	595	842	4
demitissem	422	686	468	697	595	842	4
sem	471	686	487	697	595	842	4
justa	491	686	510	697	595	842	4
causa.	85	698	110	709	595	842	4
As	114	698	125	709	595	842	4
indenizações	129	698	181	709	595	842	4
cresciam	185	698	220	709	595	842	4
em	224	698	237	709	595	842	4
proporção	241	698	281	709	595	842	4
ao	285	698	295	709	595	842	4
tempo	299	698	324	709	595	842	4
de	328	698	337	709	595	842	4
serviço	341	698	370	709	595	842	4
na	374	698	384	709	595	842	4
empresa;	388	698	424	709	595	842	4
e,	428	698	435	709	595	842	4
após	439	698	457	709	595	842	4
dez	462	698	475	709	595	842	4
anos,	479	698	500	709	595	842	4
o	504	698	509	709	595	842	4
trabalhador	85	709	131	720	595	842	4
tornava-se	138	709	179	720	595	842	4
estável.	186	709	216	720	595	842	4
Em	223	709	237	720	595	842	4
1966,	244	709	267	720	595	842	4
com	274	709	291	720	595	842	4
o	298	709	303	720	595	842	4
fim	310	709	324	720	595	842	4
do	330	709	340	720	595	842	4
instituto	347	709	380	720	595	842	4
da	387	709	396	720	595	842	4
estabilidade,	403	709	454	720	595	842	4
assiste-se	461	709	498	720	595	842	4
a	505	709	510	720	595	842	4
materialização	85	721	143	732	595	842	4
do	148	721	158	732	595	842	4
ideário	163	721	191	732	595	842	4
do	195	721	205	732	595	842	4
empregador.	210	721	260	732	595	842	4
Este,	265	721	285	732	595	842	4
enfim,	290	721	316	732	595	842	4
viu-se	320	721	345	732	595	842	4
contemplado	350	721	401	732	595	842	4
em	406	721	418	732	595	842	4
seu	423	721	436	732	595	842	4
objetivo,	441	721	476	732	595	842	4
sempre	481	721	510	732	595	842	4
perseguido,	85	734	131	745	595	842	4
de	136	734	146	745	595	842	4
limitar	150	734	177	745	595	842	4
a	181	734	186	745	595	842	4
duração	190	734	222	745	595	842	4
dos	227	734	240	745	595	842	4
contratos	245	734	282	745	595	842	4
de	286	734	296	745	595	842	4
trabalho	300	734	333	745	595	842	4
–	338	732	344	746	595	842	4
o	344	734	349	745	595	842	4
que	354	734	368	745	595	842	4
lhe	373	734	385	745	595	842	4
possibilitou	390	734	436	745	595	842	4
a	441	734	445	745	595	842	4
contratação	450	734	496	745	595	842	4
de	500	734	510	745	595	842	4
trabalho	85	748	118	759	595	842	4
farto	124	748	143	759	595	842	4
e	149	748	153	759	595	842	4
ocasional	160	748	197	759	595	842	4
–	198	746	204	759	595	842	4
tornando	210	748	245	759	595	842	4
cada	251	748	270	759	595	842	4
vez	276	748	290	759	595	842	4
mais	296	748	315	759	595	842	4
difícil	321	748	345	759	595	842	4
a	351	748	355	759	595	842	4
distinção	361	748	397	759	595	842	4
entre	404	748	423	759	595	842	4
o	430	748	435	759	595	842	4
assalariado	441	748	489	759	595	842	4
e	495	748	499	759	595	842	4
o	505	748	510	759	595	842	4
subempregado.	85	760	147	771	595	842	4
4	504	779	510	793	595	842	4
a	85	71	91	85	595	842	5
contar	95	71	124	85	595	842	5
com	129	71	149	85	595	842	5
alguma	153	71	188	85	595	842	5
proteção	193	71	234	85	595	842	5
social	238	71	266	85	595	842	5
do	270	71	282	85	595	842	5
Estado,	286	71	322	85	595	842	5
como	326	71	352	85	595	842	5
os	356	71	367	85	595	842	5
autônomos	371	71	424	85	595	842	5
e	428	71	433	85	595	842	5
os	437	71	448	85	595	842	5
empregados	452	71	510	85	595	842	5
domésticos.	85	85	142	98	595	842	5
Contudo,	121	99	165	112	595	842	5
no	171	99	183	112	595	842	5
final	189	99	211	112	595	842	5
da	217	99	228	112	595	842	5
década	234	99	268	112	595	842	5
de	274	99	285	112	595	842	5
1970	291	99	315	112	595	842	5
diversos	321	99	361	112	595	842	5
atores	367	99	396	112	595	842	5
políticos	402	99	443	112	595	842	5
e	450	99	455	112	595	842	5
sociais	461	99	493	112	595	842	5
se	500	99	510	112	595	842	5
articulam	85	113	130	126	595	842	5
em	134	113	149	126	595	842	5
torno	153	113	178	126	595	842	5
de	182	113	194	126	595	842	5
um	198	113	213	126	595	842	5
processo	217	113	259	126	595	842	5
de	263	113	274	126	595	842	5
mudanças,	278	113	329	126	595	842	5
visando	333	113	371	126	595	842	5
restabelecer	374	113	432	126	595	842	5
a	436	113	441	126	595	842	5
democracia	445	113	500	126	595	842	5
e	504	113	510	126	595	842	5
consagrar	85	127	132	140	595	842	5
as	139	127	149	140	595	842	5
bases	156	127	182	140	595	842	5
de	189	127	200	140	595	842	5
um	207	127	223	140	595	842	5
sistema	230	127	265	140	595	842	5
de	273	127	284	140	595	842	5
proteção	291	127	332	140	595	842	5
social	339	127	367	140	595	842	5
mais	374	127	397	140	595	842	5
abrangente.	404	127	460	140	595	842	5
O	467	127	475	140	595	842	5
ponto	482	127	510	140	595	842	5
culminante	85	140	138	154	595	842	5
desse	143	140	169	154	595	842	5
processo	174	140	216	154	595	842	5
se	221	140	231	154	595	842	5
deu	236	140	254	154	595	842	5
com	259	140	279	154	595	842	5
a	284	140	290	154	595	842	5
promulgação	295	140	357	154	595	842	5
da	362	140	373	154	595	842	5
Constituição	378	140	439	154	595	842	5
de	444	140	455	154	595	842	5
1988,	460	140	487	154	595	842	5
que	492	140	510	154	595	842	5
instituiu	85	154	124	167	595	842	5
em	129	154	144	167	595	842	5
seu	149	154	165	167	595	842	5
texto	169	154	193	167	595	842	5
um	198	154	213	167	595	842	5
capítulo	218	154	257	167	595	842	5
inteiramente	261	154	321	167	595	842	5
dedicado	326	154	369	167	595	842	5
a	374	154	380	167	595	842	5
seguridade	384	154	436	167	595	842	5
social.	441	154	472	167	595	842	5
Com	477	154	500	167	595	842	5
a	505	154	510	167	595	842	5
nova	85	168	109	181	595	842	5
Constituição,	114	168	177	181	595	842	5
a	182	168	188	181	595	842	5
seguridade	193	168	245	181	595	842	5
social	250	168	278	181	595	842	5
passou	283	168	316	181	595	842	5
a	321	168	326	181	595	842	5
compreender	331	168	394	181	595	842	5
um	399	168	414	181	595	842	5
conjunto	419	168	461	181	595	842	5
de	467	168	478	181	595	842	5
ações	483	168	510	181	595	842	5
integradas	85	182	134	195	595	842	5
destinadas	138	182	188	195	595	842	5
a	191	182	196	195	595	842	5
assegurar	200	182	245	195	595	842	5
direitos	248	182	284	195	595	842	5
sociais	288	182	320	195	595	842	5
universais	324	182	372	195	595	842	5
nos	376	182	392	195	595	842	5
campos	396	182	432	195	595	842	5
da	436	182	447	195	595	842	5
Previdência,	450	182	510	195	595	842	5
Saúde	85	196	115	209	595	842	5
e	117	196	123	209	595	842	5
Assistência	126	196	180	209	595	842	5
Social,	183	196	216	209	595	842	5
independentemente	219	196	313	209	595	842	5
de	316	196	327	209	595	842	5
vínculo	330	196	366	209	595	842	5
contributivo.	369	196	431	209	595	842	5
É	121	209	128	223	595	842	5
a	135	209	140	223	595	842	5
partir	147	209	173	223	595	842	5
desse	180	209	206	223	595	842	5
período	212	209	249	223	595	842	5
que	256	209	273	223	595	842	5
as	280	209	290	223	595	842	5
mudanças	297	209	344	223	595	842	5
provocadas	351	209	406	223	595	842	5
pelos	413	209	438	223	595	842	5
processos	445	209	492	223	595	842	5
de	498	209	510	223	595	842	5
ampliação	85	223	134	236	595	842	5
da	139	223	151	236	595	842	5
participação	156	223	214	236	595	842	5
política,	219	223	258	236	595	842	5
junto	263	223	288	236	595	842	5
aos	293	223	309	236	595	842	5
avanços	314	223	352	236	595	842	5
consagrados	357	223	416	236	595	842	5
pela	421	223	441	236	595	842	5
Constituição,	446	223	510	236	595	842	5
começam	85	237	131	250	595	842	5
a	134	237	140	250	595	842	5
promover	143	237	190	250	595	842	5
uma	193	237	214	250	595	842	5
nova	217	237	240	250	595	842	5
conjuntura	244	237	295	250	595	842	5
crítica	298	237	328	250	595	842	5
de	332	237	343	250	595	842	5
consolidação	346	237	409	250	595	842	5
de	412	237	424	250	595	842	5
um	427	237	442	250	595	842	5
Estado	446	237	478	250	595	842	5
social	482	237	509	250	595	842	5
mais	85	251	108	264	595	842	5
redistributivo.	111	251	178	264	595	842	5
Essa	182	251	204	264	595	842	5
conjuntura,	207	251	261	264	595	842	5
porém,	264	253	298	264	595	842	5
é	301	253	306	264	595	842	5
marcada	309	253	350	264	595	842	5
por	353	253	369	264	595	842	5
uma	372	253	393	264	595	842	5
conturbada	396	253	449	264	595	842	5
trajetória	453	253	496	264	595	842	5
da	499	253	510	264	595	842	5
seguridade	85	267	137	278	595	842	5
social.	142	267	173	278	595	842	5
Não	178	267	198	278	595	842	5
resta	203	267	225	278	595	842	5
dúvida	230	267	263	278	595	842	5
que,	268	267	288	278	595	842	5
nos	293	267	310	278	595	842	5
últimos	315	267	351	278	595	842	5
anos,	356	267	381	278	595	842	5
a	386	267	391	278	595	842	5
expressiva	396	267	447	278	595	842	5
extensão	452	267	494	278	595	842	5
da	499	267	510	278	595	842	5
cobertura	85	281	130	292	595	842	5
das	134	281	150	292	595	842	5
políticas	153	281	193	292	595	842	5
pertinentes	196	281	249	292	595	842	5
à	252	281	257	292	595	842	5
seguridade	260	281	312	292	595	842	5
(saúde,	316	281	350	292	595	842	5
previdência	353	281	409	292	595	842	5
e	412	281	417	292	595	842	5
assistência	421	281	472	292	595	842	5
social),	475	281	510	292	595	842	5
impactou	85	295	130	306	595	842	5
positivamente	133	295	200	306	595	842	5
as	203	295	213	306	595	842	5
condições	216	295	264	306	595	842	5
de	267	295	279	306	595	842	5
vida	282	295	302	306	595	842	5
da	305	295	317	306	595	842	5
população.	320	295	372	306	595	842	5
Mas	375	295	396	306	595	842	5
essa	399	295	419	306	595	842	5
mesma	422	295	456	306	595	842	5
conjuntura	459	295	510	306	595	842	5
vem	85	309	106	319	595	842	5
sendo	110	309	138	319	595	842	5
constrangida	143	309	204	319	595	842	5
por	209	309	225	319	595	842	5
um	229	309	245	319	595	842	5
conjunto	249	309	291	319	595	842	5
de	296	309	307	319	595	842	5
propostas	312	309	358	319	595	842	5
e	362	309	368	319	595	842	5
iniciativas	372	309	422	319	595	842	5
visando	426	309	463	319	595	842	5
limitar	468	309	500	319	595	842	5
a	505	309	510	319	595	842	5
atuação	85	322	122	333	595	842	5
do	125	322	137	333	595	842	5
Estado	141	322	174	333	595	842	5
no	177	322	189	333	595	842	5
campo	193	322	225	333	595	842	5
social,	228	322	259	333	595	842	5
persistindo	263	322	315	333	595	842	5
relevantes	319	322	368	333	595	842	5
desafios	372	322	411	333	595	842	5
para	414	322	435	333	595	842	5
a	439	322	444	333	595	842	5
consolidação	448	322	510	333	595	842	5
da	85	336	97	347	595	842	5
seguridade	101	336	153	347	595	842	5
social	158	336	186	347	595	842	5
no	190	336	202	347	595	842	5
país.	207	336	229	347	595	842	5
Passamos	234	334	281	347	595	842	5
agora	285	334	312	347	595	842	5
ao	317	334	328	347	595	842	5
exame	333	334	364	347	595	842	5
de	369	334	380	347	595	842	5
transformações	384	334	458	347	595	842	5
em	462	334	477	347	595	842	5
áreas-	482	334	510	347	595	842	5
chave	85	347	113	361	595	842	5
da	119	347	130	361	595	842	5
proteção	135	347	177	361	595	842	5
social	182	347	210	361	595	842	5
a	216	347	221	361	595	842	5
fim	226	347	243	361	595	842	5
de	249	347	260	361	595	842	5
entender	265	347	307	361	595	842	5
melhor	312	347	346	361	595	842	5
a	352	347	357	361	595	842	5
abertura	362	347	402	361	595	842	5
desse	407	347	433	361	595	842	5
novo	439	347	463	361	595	842	5
contexto	468	347	509	361	595	842	5
crítico	85	361	116	374	595	842	5
e	119	361	124	374	595	842	5
suas	127	361	148	374	595	842	5
contradições.	151	361	214	374	595	842	5
2.	85	403	94	416	595	842	5
Tributação,	97	403	157	416	595	842	5
mercado	160	403	205	416	595	842	5
de	208	403	220	416	595	842	5
trabalho	223	403	267	416	595	842	5
e	270	403	275	416	595	842	5
proteção	278	403	323	416	595	842	5
social:	326	403	359	416	595	842	5
mudanças	362	403	414	416	595	842	5
e	417	403	422	416	595	842	5
continuidades	425	403	496	416	595	842	5
2.1	85	430	100	443	595	842	5
Sistema	103	430	140	443	595	842	5
fiscal	143	430	169	443	595	842	5
e	172	430	178	443	595	842	5
proteção	181	430	223	443	595	842	5
social	226	430	255	443	595	842	5
Nessa	85	458	114	471	595	842	5
seção,	119	458	149	471	595	842	5
procuramos	155	458	211	471	595	842	5
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três	259	458	276	471	595	842	5
questões:	282	458	327	471	595	842	5
a	332	458	337	471	595	842	5
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do	407	458	419	471	595	842	5
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da	498	458	510	471	595	842	5
seguridade	85	472	137	485	595	842	5
social,	143	472	174	485	595	842	5
o	180	472	186	485	595	842	5
poder	191	472	219	485	595	842	5
fiscal	224	472	250	485	595	842	5
do	256	472	268	485	595	842	5
Estado	274	472	306	485	595	842	5
brasileiro	312	472	357	485	595	842	5
e	363	472	369	485	595	842	5
a	374	472	380	485	595	842	5
estrutura	385	472	427	485	595	842	5
(progressiva	433	472	492	485	595	842	5
ou	498	472	510	485	595	842	5
regressiva)	85	485	138	499	595	842	5
de	143	485	155	499	595	842	5
sua	160	485	176	499	595	842	5
tributação.	182	485	232	499	595	842	5
Quanto	238	485	273	499	595	842	5
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da	370	485	381	499	595	842	5
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é	464	485	470	499	595	842	5
preciso	475	485	510	499	595	842	5
destacar	85	499	124	512	595	842	5
uma	128	499	148	512	595	842	5
importante	152	499	203	512	595	842	5
inovação	207	499	250	512	595	842	5
da	253	499	265	512	595	842	5
Constituição	268	499	328	512	595	842	5
de	332	499	343	512	595	842	5
1988:	346	499	374	512	595	842	5
a	377	499	382	512	595	842	5
criação	385	499	420	512	595	842	5
de	423	499	435	512	595	842	5
um	438	499	453	512	595	842	5
Orçamento	456	499	509	512	595	842	5
da	85	513	97	526	595	842	5
Seguridade	106	513	160	526	595	842	5
Social	169	513	199	526	595	842	5
(OSS),	209	513	242	526	595	842	5
separado	251	513	294	526	595	842	5
do	303	513	315	526	595	842	5
orçamento	325	513	375	526	595	842	5
fiscal.	385	513	414	526	595	842	5
No	423	513	438	526	595	842	5
processo	447	513	489	526	595	842	5
de	499	513	510	526	595	842	5
redemocratização	85	527	170	540	595	842	5
ao	175	527	186	540	595	842	5
longo	192	527	219	540	595	842	5
da	225	527	236	540	595	842	5
década	242	527	275	540	595	842	5
de	280	527	292	540	595	842	5
1980,	297	527	324	540	595	842	5
a	329	527	335	540	595	842	5
questão	340	527	377	540	595	842	5
da	382	527	394	540	595	842	5
política	399	527	435	540	595	842	5
social	440	527	468	540	595	842	5
marcou	474	527	510	540	595	842	5
continuamente	85	541	156	554	595	842	5
a	162	541	167	554	595	842	5
agenda	173	541	207	554	595	842	5
de	213	541	224	554	595	842	5
transformações	230	541	303	554	595	842	5
em	309	541	324	554	595	842	5
curso.	330	541	359	554	595	842	5
Além	365	541	391	554	595	842	5
de	397	541	409	554	595	842	5
ampliar	415	541	451	554	595	842	5
os	457	541	468	554	595	842	5
direitos	474	541	510	554	595	842	5
sociais	85	554	118	568	595	842	5
garantidos	122	554	172	568	595	842	5
na	176	554	187	568	595	842	5
carta	191	554	214	568	595	842	5
magna,	218	554	253	568	595	842	5
a	257	554	262	568	595	842	5
assembleia	266	554	318	568	595	842	5
constituinte	323	554	378	568	595	842	5
buscou	382	554	416	568	595	842	5
dotar	420	554	445	568	595	842	5
a	449	554	454	568	595	842	5
seguridade	458	554	510	568	595	842	5
de	85	568	97	581	595	842	5
fontes	100	568	129	581	595	842	5
de	132	568	143	581	595	842	5
financiamento	146	568	215	581	595	842	5
sustentáveis.	218	568	279	581	595	842	5
Como	282	568	311	581	595	842	5
resultado,	315	568	361	581	595	842	5
estabeleceu-se	365	568	434	581	595	842	5
um	437	568	452	581	595	842	5
mecanismo	455	568	510	581	595	842	5
clássico	85	582	123	595	595	842	5
de	128	582	139	595	595	842	5
financiamento	144	582	213	595	595	842	5
do	218	582	230	595	595	842	5
Estado	234	582	267	595	595	842	5
social:	272	582	303	595	595	842	5
um	308	582	323	595	595	842	5
orçamento	328	582	379	595	595	842	5
da	384	582	395	595	595	842	5
seguridade	400	582	452	595	595	842	5
vinculando	457	582	510	595	595	842	5
constitucionalmente	85	596	182	609	595	842	5
recursos	186	596	226	609	595	842	5
contributivos	230	596	293	609	595	842	5
de	297	596	309	609	595	842	5
empregados	313	596	371	609	595	842	5
e	375	596	380	609	595	842	5
empregadores,	384	596	454	609	595	842	5
bem	459	596	479	609	595	842	5
como	483	596	510	609	595	842	5
recursos	85	610	125	623	595	842	5
fiscais	128	610	159	623	595	842	5
do	162	610	174	623	595	842	5
governo.	177	610	219	623	595	842	5
4	219	609	223	617	595	842	5
Financiando	121	623	180	637	595	842	5
saúde,	185	623	215	637	595	842	5
previdência	220	623	276	637	595	842	5
e	281	623	286	637	595	842	5
assistência	291	623	342	637	595	842	5
social,	347	623	378	637	595	842	5
o	383	623	389	637	595	842	5
OSS	394	623	416	637	595	842	5
é	420	623	426	637	595	842	5
uma	431	623	451	637	595	842	5
peça-chave	456	623	510	637	595	842	5
para	85	637	106	650	595	842	5
entender	112	637	153	650	595	842	5
a	160	637	165	650	595	842	5
política	172	637	208	650	595	842	5
social	214	637	242	650	595	842	5
brasileira.	249	637	296	650	595	842	5
Três	303	637	324	650	595	842	5
desafios	330	637	370	650	595	842	5
se	376	637	386	650	595	842	5
colocam	393	637	433	650	595	842	5
atualmente	440	637	492	650	595	842	5
ao	499	637	510	650	595	842	5
financiamento	85	651	154	664	595	842	5
da	157	651	169	664	595	842	5
seguridade	172	651	224	664	595	842	5
social	228	651	255	664	595	842	5
em	259	651	274	664	595	842	5
particular.	277	651	326	664	595	842	5
O	330	651	338	664	595	842	5
primeiro	342	651	383	664	595	842	5
é	387	651	392	664	595	842	5
a	395	651	401	664	595	842	5
drenagem	404	651	451	664	595	842	5
de	455	651	466	664	595	842	5
recursos	470	651	510	664	595	842	5
por	85	665	101	678	595	842	5
desvinculações	104	665	177	678	595	842	5
orçamentárias.	180	665	251	678	595	842	5
Iniciadas	254	665	297	678	595	842	5
em	301	665	315	678	595	842	5
1994	319	665	343	678	595	842	5
para	346	665	366	678	595	842	5
fazer	370	665	394	678	595	842	5
frente	397	665	425	678	595	842	5
ao	428	665	440	678	595	842	5
pagamento	443	665	495	678	595	842	5
da	499	665	510	678	595	842	5
dívida	85	679	115	692	595	842	5
pública,	119	679	157	692	595	842	5
elas	160	679	179	692	595	842	5
vem	182	679	203	692	595	842	5
sendo	207	679	235	692	595	842	5
renovadas	238	679	286	692	595	842	5
por	290	679	306	692	595	842	5
emendas	309	679	351	692	595	842	5
constitucionais	355	679	427	692	595	842	5
desde	430	679	458	692	595	842	5
então.	461	679	490	692	595	842	5
Em	493	679	510	692	595	842	5
2011,	85	692	112	706	595	842	5
a	117	692	122	706	595	842	5
Desvinculação	126	692	197	706	595	842	5
de	201	692	213	706	595	842	5
Receitas	217	692	258	706	595	842	5
da	262	692	273	706	595	842	5
União	278	692	307	706	595	842	5
(DRU)	312	692	345	706	595	842	5
–sua	349	692	371	706	595	842	5
denominação	376	692	440	706	595	842	5
atual–	444	692	473	706	595	842	5
retirou	478	692	510	706	595	842	5
4	85	714	88	720	595	842	5
Em	91	714	105	725	595	842	5
2011,	107	714	130	725	595	842	5
o	132	714	137	725	595	842	5
orçamento	140	714	182	725	595	842	5
da	185	714	194	725	595	842	5
seguridade	197	714	240	725	595	842	5
social	243	714	266	725	595	842	5
representou	269	714	315	725	595	842	5
37,15%	318	714	349	725	595	842	5
de	352	714	361	725	595	842	5
toda	364	714	381	725	595	842	5
arrecadação	383	714	431	725	595	842	5
do	434	714	444	725	595	842	5
Estado	446	714	474	725	595	842	5
(Receita	476	714	509	725	595	842	5
Federal	85	725	115	736	595	842	5
2012).	120	725	146	736	595	842	5
Além	150	725	172	736	595	842	5
das	177	725	190	736	595	842	5
contribuições	195	725	249	736	595	842	5
previdenciárias	253	725	314	736	595	842	5
de	319	725	328	736	595	842	5
empregados	333	725	381	736	595	842	5
e	386	725	390	736	595	842	5
empregadores,	395	725	453	736	595	842	5
o	458	725	463	736	595	842	5
orçamento	468	725	510	736	595	842	5
conta	85	737	107	748	595	842	5
com	112	737	129	748	595	842	5
os	134	737	142	748	595	842	5
recursos	147	737	180	748	595	842	5
da	185	737	195	748	595	842	5
Contribuição	200	737	252	748	595	842	5
Social	257	737	281	748	595	842	5
sobre	286	737	308	748	595	842	5
o	313	737	318	748	595	842	5
Lucro	323	737	346	748	595	842	5
Líquido	351	737	383	748	595	842	5
(CSLL),	388	737	421	748	595	842	5
Contribuição	426	737	478	748	595	842	5
para	483	737	500	748	595	842	5
o	505	737	510	748	595	842	5
Financiamento	85	748	144	759	595	842	5
da	148	748	157	759	595	842	5
Seguridade	160	748	205	759	595	842	5
(COFINS)	208	748	250	759	595	842	5
e	254	748	258	759	595	842	5
parte	261	748	281	759	595	842	5
do	284	748	294	759	595	842	5
Programa	298	748	336	759	595	842	5
de	340	748	349	759	595	842	5
Integração	352	748	394	759	595	842	5
Social	397	748	422	759	595	842	5
(PIS)	426	748	446	759	595	842	5
e	450	748	454	759	595	842	5
do	457	748	467	759	595	842	5
Programa	470	748	509	759	595	842	5
de	85	760	95	771	595	842	5
Formação	97	760	137	771	595	842	5
do	140	760	150	771	595	842	5
Patrimônio	152	760	196	771	595	842	5
do	199	760	209	771	595	842	5
Servidor	211	760	246	771	595	842	5
Público	248	760	279	771	595	842	5
(PASEP).	281	760	321	771	595	842	5
5	504	779	510	793	595	842	5
R$52,6	85	71	120	85	595	842	6
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do	164	71	176	85	595	842	6
orçamento	180	71	230	85	595	842	6
da	235	71	246	85	595	842	6
previdência,	251	71	309	85	595	842	6
ou	314	71	326	85	595	842	6
seja,	330	71	352	85	595	842	6
aproximadamente	356	71	442	85	595	842	6
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de	473	71	484	85	595	842	6
todo	489	71	510	85	595	842	6
esse	85	85	105	98	595	842	6
orçamento.	111	85	164	98	595	842	6
Esses	170	85	197	98	595	842	6
recursos	202	85	242	98	595	842	6
passaram	248	85	292	98	595	842	6
a	298	85	303	98	595	842	6
ser	309	85	323	98	595	842	6
utilizados	328	85	375	98	595	842	6
como	381	85	407	98	595	842	6
se	413	85	423	98	595	842	6
pertencessem	428	85	493	98	595	842	6
ao	499	85	510	98	595	842	6
orçamento	85	99	136	112	595	842	6
fiscal.	141	99	170	112	595	842	6
As	176	99	189	112	595	842	6
desonerações	195	99	258	112	595	842	6
fiscais	264	99	295	112	595	842	6
dos	300	99	317	112	595	842	6
últimos	322	99	358	112	595	842	6
anos	364	99	386	112	595	842	6
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um	449	99	465	112	595	842	6
segundo	470	99	510	112	595	842	6
desafio	85	113	120	126	595	842	6
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2012:	169	113	196	126	595	842	6
27-28).	201	113	236	126	595	842	6
A	241	113	250	126	595	842	6
intensificação	255	113	322	126	595	842	6
das	327	113	343	126	595	842	6
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pode	174	127	197	140	595	842	6
ser	205	127	219	140	595	842	6
exemplificada	227	127	295	140	595	842	6
com	303	127	324	140	595	842	6
a	332	127	337	140	595	842	6
substituição	345	127	402	140	595	842	6
da	411	127	422	140	595	842	6
contribuição	430	127	490	140	595	842	6
do	498	127	510	140	595	842	6
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de	146	140	157	154	595	842	6
20%	161	140	183	154	595	842	6
sobre	187	140	213	154	595	842	6
a	216	140	222	154	595	842	6
folha	225	140	250	154	595	842	6
de	254	140	265	154	595	842	6
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por	325	140	341	154	595	842	6
uma	344	140	365	154	595	842	6
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de	411	140	422	154	595	842	6
1%	426	140	442	154	595	842	6
a	445	140	451	154	595	842	6
2%	454	140	470	154	595	842	6
sobre	474	140	500	154	595	842	6
o	504	140	510	154	595	842	6
faturamento	85	154	143	167	595	842	6
da	151	154	162	167	595	842	6
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Para	221	154	243	167	595	842	6
ilustrar	251	154	285	167	595	842	6
o	293	154	299	167	595	842	6
problema	307	154	352	167	595	842	6
que	360	154	377	167	595	842	6
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para	475	154	496	167	595	842	6
o	504	154	510	167	595	842	6
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da	159	168	170	181	595	842	6
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em	235	168	249	181	595	842	6
2011,	254	168	281	181	595	842	6
o	286	168	292	181	595	842	6
superávit	296	168	340	181	595	842	6
da	345	168	356	181	595	842	6
previdência	361	168	417	181	595	842	6
urbana	422	168	454	181	595	842	6
caiu	459	168	479	181	595	842	6
R$21	484	168	510	181	595	842	6
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por	123	182	139	195	595	842	6
conta	142	182	168	195	595	842	6
das	171	182	187	195	595	842	6
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(Fagnani	239	182	282	195	595	842	6
2012).	285	182	316	195	595	842	6
Um	319	182	337	195	595	842	6
terceiro	340	182	377	195	595	842	6
desafio	380	182	414	195	595	842	6
são	418	182	434	195	595	842	6
as	437	182	447	195	595	842	6
tentativas	450	182	496	195	595	842	6
de	499	182	510	195	595	842	6
desconstitucionalização	85	196	199	209	595	842	6
das	207	196	223	209	595	842	6
fontes	231	196	260	209	595	842	6
de	269	196	280	209	595	842	6
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a	244	209	249	223	595	842	6
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2008).	418	209	449	223	595	842	6
Ao	454	209	469	223	595	842	6
lado	473	209	494	223	595	842	6
da	499	209	510	223	595	842	6
própria	85	223	120	236	595	842	6
DRU	125	223	150	236	595	842	6
mencionada	155	223	213	236	595	842	6
acima,	218	223	249	236	595	842	6
a	255	223	260	236	595	842	6
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recente	293	223	327	236	595	842	6
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2009–	152	237	182	250	595	842	6
serve	185	237	210	250	595	842	6
como	214	237	240	250	595	842	6
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5	234	251	238	258	595	842	6
O	121	265	129	278	595	842	6
poder	134	265	161	278	595	842	6
fiscal	165	265	191	278	595	842	6
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Estado	212	265	245	278	595	842	6
brasileiro	249	265	295	278	595	842	6
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ainda	309	265	335	278	595	842	6
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aspecto	369	265	405	278	595	842	6
de	409	265	421	278	595	842	6
interesse,	425	265	470	278	595	842	6
pois	474	265	494	278	595	842	6
os	499	265	510	278	595	842	6
Estados	85	278	122	292	595	842	6
latino-americanos	135	278	220	292	595	842	6
são	233	278	249	292	595	842	6
tradicionalmente	261	278	341	292	595	842	6
considerados	354	278	416	292	595	842	6
Estados	428	278	466	292	595	842	6
fracos,	478	278	510	292	595	842	6
especialmente	85	292	153	305	595	842	6
por	160	292	176	305	595	842	6
sua	182	292	198	305	595	842	6
baixa	204	292	230	305	595	842	6
capacidade	237	292	290	305	595	842	6
arrecadatória.	297	292	362	305	595	842	6
Sem	369	292	390	305	595	842	6
a	396	292	402	305	595	842	6
mínima	408	292	445	305	595	842	6
estruturação	451	292	510	305	595	842	6
financeira,	85	306	136	319	595	842	6
o	139	306	145	319	595	842	6
Estado	148	306	181	319	595	842	6
latino-americano	184	306	265	319	595	842	6
seria,	268	306	294	319	595	842	6
assim,	297	306	327	319	595	842	6
incapaz	330	306	367	319	595	842	6
de	370	306	381	319	595	842	6
responder	384	306	432	319	595	842	6
às	435	306	445	319	595	842	6
demandas	448	306	495	319	595	842	6
da	499	306	510	319	595	842	6
política	85	320	121	333	595	842	6
social	124	320	152	333	595	842	6
(Schrank	155	320	198	333	595	842	6
2009).	201	320	232	333	595	842	6
De	235	320	249	333	595	842	6
modo	252	320	280	333	595	842	6
geral,	283	320	310	333	595	842	6
é	313	320	318	333	595	842	6
possível	321	320	360	333	595	842	6
destacar	363	320	402	333	595	842	6
que,	406	320	426	333	595	842	6
apesar	429	320	460	333	595	842	6
de	463	320	474	333	595	842	6
manter	477	320	510	333	595	842	6
estrutura	85	334	127	347	595	842	6
bastante	133	334	172	347	595	842	6
regressiva,	178	334	230	347	595	842	6
o	236	334	242	347	595	842	6
Brasil	248	334	276	347	595	842	6
inequivocamente	282	334	364	347	595	842	6
“aprendeu	370	334	420	347	595	842	6
a	425	334	431	347	595	842	6
tributar”	437	334	477	347	595	842	6
–para	483	334	510	347	595	842	6
responder	85	347	132	361	595	842	6
a	137	347	143	361	595	842	6
pergunta	148	347	189	361	595	842	6
colocada	194	347	237	361	595	842	6
pelo	242	347	262	361	595	842	6
economista	267	347	322	361	595	842	6
Nicholas	327	347	370	361	595	842	6
Kaldor	375	347	408	361	595	842	6
(1963).	413	347	448	361	595	842	6
A	453	347	461	361	595	842	6
Tabela	466	347	499	361	595	842	6
1	504	347	510	361	595	842	6
compara	85	361	126	374	595	842	6
a	131	361	137	374	595	842	6
evolução	141	361	185	374	595	842	6
recente	189	361	224	374	595	842	6
da	229	361	240	374	595	842	6
carga	245	361	271	374	595	842	6
tributária	276	361	320	374	595	842	6
brasileira	324	361	369	374	595	842	6
com	374	361	395	374	595	842	6
o	399	361	405	374	595	842	6
restante	410	361	447	374	595	842	6
da	452	361	463	374	595	842	6
América	468	361	509	374	595	842	6
Latina	85	375	116	388	595	842	6
e	120	375	125	388	595	842	6
com	129	375	149	388	595	842	6
os	153	375	164	388	595	842	6
países	168	375	197	388	595	842	6
da	201	375	212	388	595	842	6
OCDE.	216	375	251	388	595	842	6
Não	255	375	275	388	595	842	6
só	279	375	290	388	595	842	6
a	293	375	299	388	595	842	6
arrecadação	302	375	360	388	595	842	6
aumentou	363	375	411	388	595	842	6
expressivamente	415	375	494	388	595	842	6
ao	498	375	510	388	595	842	6
longo	85	389	112	402	595	842	6
dos	117	389	133	402	595	842	6
últimos	137	389	173	402	595	842	6
vinte	177	389	201	402	595	842	6
anos	205	389	227	402	595	842	6
como	231	389	258	402	595	842	6
também	262	389	301	402	595	842	6
ela	305	389	319	402	595	842	6
alcançou	323	389	365	402	595	842	6
o	369	389	375	402	595	842	6
nível	379	389	403	402	595	842	6
dos	407	389	424	402	595	842	6
países	428	389	457	402	595	842	6
da	461	389	473	402	595	842	6
OCDE	477	389	509	402	595	842	6
como	85	403	112	416	595	842	6
proporção	116	403	164	416	595	842	6
do	168	403	180	416	595	842	6
PIB.	184	403	205	416	595	842	6
Nesse	209	403	238	416	595	842	6
período,	241	403	281	416	595	842	6
a	285	403	290	416	595	842	6
arrecadação	294	403	351	416	595	842	6
cresceu	355	403	391	416	595	842	6
a	394	403	400	416	595	842	6
uma	404	403	424	416	595	842	6
taxa	428	403	448	416	595	842	6
maior	452	403	479	416	595	842	6
que	483	403	501	416	595	842	6
a	504	403	510	416	595	842	6
economia.	85	416	135	430	595	842	6
Ou	141	416	155	430	595	842	6
seja,	161	416	183	430	595	842	6
ela	188	416	202	430	595	842	6
se	208	416	218	430	595	842	6
tornou	224	416	255	430	595	842	6
muito	261	416	289	430	595	842	6
menos	295	416	326	430	595	842	6
elástica	332	416	367	430	595	842	6
ao	373	416	385	430	595	842	6
crescimento	390	416	448	430	595	842	6
econômico,	454	416	510	430	595	842	6
aumentando	85	430	144	443	595	842	6
continuamente	147	430	217	443	595	842	6
ao	220	430	232	443	595	842	6
passo	235	430	261	443	595	842	6
que	264	430	282	443	595	842	6
a	285	430	290	443	595	842	6
economia	293	430	340	443	595	842	6
passou	343	430	375	443	595	842	6
por	378	430	394	443	595	842	6
certos	397	430	426	443	595	842	6
anos	429	430	451	443	595	842	6
de	454	430	465	443	595	842	6
baixo	468	430	495	443	595	842	6
ou	498	430	510	443	595	842	6
nenhum	85	444	124	457	595	842	6
crescimento	129	444	187	457	595	842	6
(Afonso	193	444	232	457	595	842	6
e	238	444	243	457	595	842	6
Meirelles	249	444	294	457	595	842	6
2006).	300	444	331	457	595	842	6
Sobre	337	444	365	457	595	842	6
essa	370	444	390	457	595	842	6
nova	396	444	419	457	595	842	6
situação,	425	444	467	457	595	842	6
há	473	444	484	457	595	842	6
dois	490	444	510	457	595	842	6
comentários	85	458	144	471	595	842	6
contrapostos	148	458	208	471	595	842	6
a	212	458	217	471	595	842	6
serem	221	458	250	471	595	842	6
feitos.	254	458	283	471	595	842	6
Por	287	458	304	471	595	842	6
um	308	458	323	471	595	842	6
lado,	327	458	351	471	595	842	6
frente	354	458	382	471	595	842	6
a	386	458	391	471	595	842	6
esses	395	458	420	471	595	842	6
números,	424	458	468	471	595	842	6
é	472	458	477	471	595	842	6
difícil	481	458	510	471	595	842	6
retratar	85	472	120	485	595	842	6
o	123	472	129	485	595	842	6
Brasil	132	472	160	485	595	842	6
como	163	472	190	485	595	842	6
um	193	472	208	485	595	842	6
país	211	472	231	485	595	842	6
cronicamente	234	472	298	485	595	842	6
fraco	301	472	326	485	595	842	6
quanto	329	472	362	485	595	842	6
a	365	472	370	485	595	842	6
seus	373	472	394	485	595	842	6
recursos	397	472	437	485	595	842	6
fiscais.	440	472	473	485	595	842	6
É	476	472	483	485	595	842	6
clara	487	472	510	485	595	842	6
a	85	485	91	499	595	842	6
inflexão	96	485	135	499	595	842	6
que	141	485	158	499	595	842	6
define	163	485	193	499	595	842	6
um	199	485	214	499	595	842	6
outro	219	485	245	499	595	842	6
país,	250	485	272	499	595	842	6
cuja	278	485	298	499	595	842	6
descrição	303	485	348	499	595	842	6
cabe	354	485	376	499	595	842	6
muito	381	485	409	499	595	842	6
imperfeitamente	415	485	493	499	595	842	6
na	498	485	510	499	595	842	6
tradição	85	499	124	512	595	842	6
do	127	499	139	512	595	842	6
“Estado	142	499	180	512	595	842	6
fraco”.	183	499	216	512	595	842	6
Por	219	499	236	512	595	842	6
outro	239	499	264	512	595	842	6
lado,	267	499	291	512	595	842	6
não	294	499	311	512	595	842	6
é	314	499	319	512	595	842	6
ainda	322	499	348	512	595	842	6
possível	351	499	391	512	595	842	6
dizer	394	499	418	512	595	842	6
que	421	499	438	512	595	842	6
houve	441	499	470	512	595	842	6
um	473	499	489	512	595	842	6
real	492	499	510	512	595	842	6
catching	85	513	126	526	595	842	6
up	132	513	144	526	595	842	6
com	149	513	170	526	595	842	6
o	175	513	181	526	595	842	6
poder	186	513	213	526	595	842	6
fiscal	219	513	245	526	595	842	6
de	250	513	261	526	595	842	6
Estados	266	513	304	526	595	842	6
mais	309	513	331	526	595	842	6
fortes,	337	513	367	526	595	842	6
tais	372	513	389	526	595	842	6
como	394	513	421	526	595	842	6
os	426	513	437	526	595	842	6
europeus,	442	513	488	526	595	842	6
por	494	513	510	526	595	842	6
exemplo.	85	527	129	540	595	842	6
Apenas	133	527	169	540	595	842	6
para	173	527	193	540	595	842	6
se	197	527	207	540	595	842	6
ter	210	527	223	540	595	842	6
uma	227	527	247	540	595	842	6
ideia,	251	527	277	540	595	842	6
o	281	527	287	540	595	842	6
poder	290	527	318	540	595	842	6
fiscal	321	527	347	540	595	842	6
per	351	527	366	540	595	842	6
capita	370	527	398	540	595	842	6
da	402	527	413	540	595	842	6
Alemanha	417	527	466	540	595	842	6
(medido	470	527	510	540	595	842	6
pelo	85	541	106	554	595	842	6
resultado	110	541	154	554	595	842	6
da	159	541	170	554	595	842	6
arrecadação	174	541	232	554	595	842	6
dividido	236	541	276	554	595	842	6
pelo	281	541	301	554	595	842	6
número	306	541	342	554	595	842	6
de	347	541	358	554	595	842	6
habitantes)	363	541	415	554	595	842	6
é	420	541	425	554	595	842	6
pouco	429	541	459	554	595	842	6
menos	463	541	494	554	595	842	6
de	499	541	510	554	595	842	6
três	85	554	102	568	595	842	6
vezes	110	554	137	568	595	842	6
superior	145	554	184	568	595	842	6
ao	192	554	203	568	595	842	6
brasileiro.	211	554	260	568	595	842	6
Em	267	554	284	568	595	842	6
suma,	292	554	320	568	595	842	6
houve	328	554	358	568	595	842	6
um	365	554	381	568	595	842	6
avanço	389	554	423	568	595	842	6
significativo	430	554	490	568	595	842	6
na	498	554	510	568	595	842	6
capacidade	85	568	138	581	595	842	6
de	145	568	156	581	595	842	6
tributar,	163	568	201	581	595	842	6
o	207	568	213	581	595	842	6
que	220	568	237	581	595	842	6
não	244	568	261	581	595	842	6
pode,	267	568	294	581	595	842	6
porém,	300	568	334	581	595	842	6
despertar	340	568	384	581	595	842	6
ilusões	391	568	424	581	595	842	6
com	430	568	451	581	595	842	6
relação	457	568	492	581	595	842	6
ao	498	568	510	581	595	842	6
verdadeiro	85	582	136	595	595	842	6
poder	139	582	167	595	595	842	6
fiscal	170	582	196	595	595	842	6
do	199	582	211	595	595	842	6
Estado	214	582	246	595	595	842	6
brasileiro.	249	582	298	595	595	842	6
Brasil	122	632	146	643	595	842	6
América	103	646	137	657	595	842	6
Latina	140	646	165	657	595	842	6
OCDE	121	661	148	672	595	842	6
Tabela	215	607	245	618	595	842	6
1.	247	607	255	618	595	842	6
Carga	257	607	284	618	595	842	6
tributária	286	607	329	618	595	842	6
(%	331	607	344	618	595	842	6
do	347	607	358	618	595	842	6
PIB)	360	607	380	618	595	842	6
1991	233	620	253	631	595	842	6
2001	342	620	362	631	595	842	6
21,7	234	632	252	643	595	842	6
31,0	344	632	361	643	595	842	6
14,2	234	646	252	657	595	842	6
16,6	344	646	361	657	595	842	6
33,5	234	661	252	672	595	842	6
34,7	344	661	361	672	595	842	6
2011	451	620	471	631	595	842	6
34,8	452	632	470	643	595	842	6
19,9	452	646	470	657	595	842	6
33,8	449	661	466	672	595	842	6
*	469	661	474	672	595	842	6
*	85	677	90	687	595	842	6
2010	92	677	110	687	595	842	6
Fonte:	85	688	109	698	595	842	6
CEPAL	111	688	139	698	595	842	6
para	141	688	158	698	595	842	6
o	160	688	165	698	595	842	6
Brasil	167	688	189	698	595	842	6
e	191	688	195	698	595	842	6
para	198	688	215	698	595	842	6
a	217	688	221	698	595	842	6
América	224	688	254	698	595	842	6
Latina,	256	688	282	698	595	842	6
OCDE	284	688	309	698	595	842	6
para	311	688	328	698	595	842	6
seus	330	688	346	698	595	842	6
países	348	688	370	698	595	842	6
membros.	373	688	408	698	595	842	6
5	85	725	88	732	595	842	6
A	91	725	98	736	595	842	6
Proposta	101	725	136	736	595	842	6
de	139	725	148	736	595	842	6
Emenda	151	725	183	736	595	842	6
à	186	725	191	736	595	842	6
Constituição	193	725	244	736	595	842	6
233/2008	246	725	284	736	595	842	6
previa	287	725	312	736	595	842	6
o	315	725	320	736	595	842	6
fim	323	725	336	736	595	842	6
da	339	725	349	736	595	842	6
CSLL	351	725	376	736	595	842	6
e	378	725	383	736	595	842	6
da	386	725	395	736	595	842	6
COFINS,	398	725	436	736	595	842	6
introduzindo	439	725	490	736	595	842	6
uma	492	725	510	736	595	842	6
parte	85	737	105	748	595	842	6
do	108	737	118	748	595	842	6
Imposto	121	737	153	748	595	842	6
de	156	737	166	748	595	842	6
Renda	169	737	194	748	595	842	6
como	197	737	219	748	595	842	6
base	222	737	240	748	595	842	6
para	243	737	260	748	595	842	6
o	263	737	268	748	595	842	6
financiamento	271	737	328	748	595	842	6
da	330	737	340	748	595	842	6
seguridade.	343	737	388	748	595	842	6
Essa	391	737	410	748	595	842	6
modificação	413	737	462	748	595	842	6
significaria	465	737	510	748	595	842	6
o	85	748	90	759	595	842	6
fim	93	748	107	759	595	842	6
da	110	748	120	759	595	842	6
diversidade	123	748	169	759	595	842	6
das	172	748	185	759	595	842	6
bases	189	748	210	759	595	842	6
de	213	748	223	759	595	842	6
financiamento	226	748	283	759	595	842	6
da	286	748	296	759	595	842	6
seguridade	299	748	342	759	595	842	6
social,	345	748	371	759	595	842	6
princípio	374	748	410	759	595	842	6
inscrito	413	748	443	759	595	842	6
na	446	748	456	759	595	842	6
Constituição	459	748	509	759	595	842	6
Federal	85	760	115	771	595	842	6
(Salvador	118	760	156	771	595	842	6
2008).	159	760	185	771	595	842	6
6	504	779	510	793	595	842	6
Mas	121	85	141	98	595	842	7
o	145	85	151	98	595	842	7
que	154	85	171	98	595	842	7
essa	175	85	195	98	595	842	7
mudança	198	85	241	98	595	842	7
representou	244	85	300	98	595	842	7
para	304	85	324	98	595	842	7
o	328	85	334	98	595	842	7
caráter	337	85	370	98	595	842	7
distributivo	373	85	428	98	595	842	7
da	432	85	443	98	595	842	7
tributação	446	85	494	98	595	842	7
no	498	85	510	98	595	842	7
Brasil?	85	99	119	112	595	842	7
Apesar	122	99	156	112	595	842	7
do	159	99	171	112	595	842	7
crescimento	174	99	232	112	595	842	7
da	235	99	247	112	595	842	7
arrecadação,	250	99	310	112	595	842	7
o	313	99	319	112	595	842	7
sistema	322	99	358	112	595	842	7
tributário	361	99	406	112	595	842	7
que	409	99	426	112	595	842	7
se	429	99	440	112	595	842	7
consolidou	443	99	495	112	595	842	7
ao	498	99	510	112	595	842	7
longo	85	113	112	126	595	842	7
das	116	113	132	126	595	842	7
últimas	135	113	171	126	595	842	7
cinco	174	113	200	126	595	842	7
décadas	204	113	242	126	595	842	7
é	245	113	251	126	595	842	7
consideravelmente	254	113	344	126	595	842	7
regressivo.	347	113	400	126	595	842	7
A	403	113	412	126	595	842	7
tabela	415	113	444	126	595	842	7
2	448	113	454	126	595	842	7
traz	457	113	475	126	595	842	7
o	478	113	484	126	595	842	7
peso	488	113	510	126	595	842	7
dos	85	127	102	140	595	842	7
impostos	105	127	149	140	595	842	7
sobre	152	127	178	140	595	842	7
o	182	127	188	140	595	842	7
orçamento	192	127	242	140	595	842	7
das	246	127	262	140	595	842	7
famílias	266	127	304	140	595	842	7
segundo	308	127	348	140	595	842	7
diferentes	351	127	399	140	595	842	7
faixas	402	127	431	140	595	842	7
de	435	127	446	140	595	842	7
renda.	450	127	479	140	595	842	7
A	483	127	492	140	595	842	7
má	495	127	510	140	595	842	7
distribuição	85	140	142	154	595	842	7
da	147	140	158	154	595	842	7
carga	163	140	189	154	595	842	7
tributária	194	140	238	154	595	842	7
é	243	140	249	154	595	842	7
gritante.	254	140	293	154	595	842	7
Em	298	140	315	154	595	842	7
2009,	320	140	347	154	595	842	7
enquanto	352	140	396	154	595	842	7
as	401	140	411	154	595	842	7
famílias	416	140	455	154	595	842	7
mais	460	140	482	154	595	842	7
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desembolsavam	85	154	162	167	595	842	7
apenas	165	154	198	167	595	842	7
29%	202	154	224	167	595	842	7
de	227	154	238	167	595	842	7
sua	242	154	258	167	595	842	7
renda	261	154	288	167	595	842	7
para	292	154	312	167	595	842	7
pagar	316	154	342	167	595	842	7
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as	396	154	406	167	595	842	7
famílias	409	154	448	167	595	842	7
mais	451	154	474	167	595	842	7
pobres	478	154	510	167	595	842	7
comprometiam	85	168	158	181	595	842	7
53,9%	161	168	192	181	595	842	7
de	196	168	207	181	595	842	7
sua	210	168	226	181	595	842	7
renda	230	168	256	181	595	842	7
com	260	168	280	181	595	842	7
esse	284	168	304	181	595	842	7
fim.	307	168	327	181	595	842	7
A	330	168	339	181	595	842	7
dimensão	342	168	388	181	595	842	7
da	391	168	403	181	595	842	7
regressividade	406	168	475	181	595	842	7
não	479	168	496	181	595	842	7
se	500	168	510	181	595	842	7
alterou	85	182	118	195	595	842	7
muito	122	182	150	195	595	842	7
ao	153	182	165	195	595	842	7
longo	168	182	196	195	595	842	7
dos	199	182	216	195	595	842	7
anos;	219	182	245	195	595	842	7
a	248	182	253	195	595	842	7
carga	257	182	283	195	595	842	7
tributária	286	182	330	195	595	842	7
aumentou	334	182	381	195	595	842	7
igualmente	385	182	438	195	595	842	7
sobre	441	182	467	195	595	842	7
todas	471	182	496	195	595	842	7
as	500	182	510	195	595	842	7
faixas	85	196	114	209	595	842	7
de	118	196	130	209	595	842	7
renda.	134	196	164	209	595	842	7
Mesmo	169	196	205	209	595	842	7
que	209	196	227	209	595	842	7
a	231	196	237	209	595	842	7
tendência	241	196	287	209	595	842	7
internacional	292	196	354	209	595	842	7
das	359	196	375	209	595	842	7
últimas	380	196	415	209	595	842	7
três	420	196	437	209	595	842	7
décadas	442	196	479	209	595	842	7
tenha	484	196	510	209	595	842	7
sido	85	209	105	223	595	842	7
enviesada	110	209	157	223	595	842	7
a	162	209	167	223	595	842	7
favor	172	209	197	223	595	842	7
da	202	209	213	223	595	842	7
regressividade	218	209	287	223	595	842	7
dos	292	209	309	223	595	842	7
sistemas	314	209	354	223	595	842	7
tributários,	359	209	411	223	595	842	7
o	416	209	422	223	595	842	7
Brasil	427	209	455	223	595	842	7
se	460	209	470	223	595	842	7
destaca	475	209	510	223	595	842	7
comparativamente	85	223	174	236	595	842	7
pela	178	223	198	236	595	842	7
distribuição	203	223	260	236	595	842	7
assimétrica	265	223	318	236	595	842	7
do	323	223	335	236	595	842	7
peso	340	223	362	236	595	842	7
dos	367	223	383	236	595	842	7
impostos.	388	223	434	236	595	842	7
6	435	223	438	231	595	842	7
Na	443	223	457	236	595	842	7
raiz	462	223	480	236	595	842	7
desse	484	223	510	236	595	842	7
resultado	85	237	129	250	595	842	7
está	133	237	151	250	595	842	7
a	155	237	161	250	595	842	7
maior	164	237	192	250	595	842	7
importância	196	237	253	250	595	842	7
relativa	257	237	293	250	595	842	7
dos	297	237	313	250	595	842	7
impostos	317	237	360	250	595	842	7
indiretos.	364	237	409	250	595	842	7
Os	413	237	426	250	595	842	7
impostos	430	237	473	250	595	842	7
diretos	477	237	510	250	595	842	7
somam	85	251	120	264	595	842	7
apenas	126	251	158	264	595	842	7
20%	164	251	186	264	595	842	7
da	192	251	203	264	595	842	7
arrecadação	209	251	266	264	595	842	7
total.	272	251	296	264	595	842	7
Ademais,	302	251	347	264	595	842	7
o	353	251	359	264	595	842	7
Imposto	365	251	404	264	595	842	7
de	410	251	421	264	595	842	7
Renda	427	251	458	264	595	842	7
no	463	251	475	264	595	842	7
Brasil	481	251	510	264	595	842	7
possui	85	265	116	278	595	842	7
somente	120	265	159	278	595	842	7
quatro	164	265	194	278	595	842	7
alíquotas	198	265	241	278	595	842	7
(a	245	265	254	278	595	842	7
alíquota	258	265	297	278	595	842	7
mais	301	265	323	278	595	842	7
alta	327	265	345	278	595	842	7
é	348	265	354	278	595	842	7
de	358	265	369	278	595	842	7
27,5%),	373	265	411	278	595	842	7
o	415	265	421	278	595	842	7
que	424	265	442	278	595	842	7
prejudica	446	265	490	278	595	842	7
sua	494	265	510	278	595	842	7
utilização	85	278	132	292	595	842	7
como	135	278	161	292	595	842	7
instrumento	164	278	222	292	595	842	7
distributivo.	225	278	283	292	595	842	7
Tabela	112	306	142	317	595	842	7
2.	144	306	152	317	595	842	7
Carga	154	306	181	317	595	842	7
tributária	183	306	226	317	595	842	7
incidente	228	306	267	317	595	842	7
sobre	269	306	293	317	595	842	7
a	295	306	300	317	595	842	7
renda	303	306	328	317	595	842	7
familiar	330	306	365	317	595	842	7
por	367	306	382	317	595	842	7
estrato	385	306	414	317	595	842	7
de	417	306	427	317	595	842	7
renda	429	306	454	317	595	842	7
(%	457	306	470	317	595	842	7
da	472	306	483	317	595	842	7
renda	265	317	290	329	595	842	7
familiar)	293	317	330	329	595	842	7
Renda	109	330	135	341	595	842	7
Mensal	137	330	167	341	595	842	7
Familiar	169	330	203	341	595	842	7
Carga	228	330	252	341	595	842	7
tributária	254	330	291	341	595	842	7
Bruta	293	330	316	341	595	842	7
-	318	330	321	341	595	842	7
2004	324	330	344	341	595	842	7
Carga	370	330	393	341	595	842	7
tributária	396	330	432	341	595	842	7
Bruta	435	330	457	341	595	842	7
-	460	330	463	341	595	842	7
2008	466	330	486	341	595	842	7
até	136	345	147	356	595	842	7
2	150	345	155	356	595	842	7
SM*	157	345	177	356	595	842	7
48,8	277	345	295	356	595	842	7
53,9	419	345	436	356	595	842	7
2	146	359	152	370	595	842	7
a	154	359	158	370	595	842	7
3	161	359	166	370	595	842	7
38,0	277	359	295	370	595	842	7
41,9	419	359	436	370	595	842	7
3	146	374	152	385	595	842	7
a	154	374	158	385	595	842	7
5	161	374	166	385	595	842	7
33,9	277	374	295	385	595	842	7
37,4	419	374	436	385	595	842	7
5	146	389	152	400	595	842	7
a	154	389	158	400	595	842	7
6	161	389	166	400	595	842	7
32,0	277	389	295	400	595	842	7
35,3	419	389	436	400	595	842	7
6	146	404	152	415	595	842	7
a	154	404	158	415	595	842	7
8	161	404	166	415	595	842	7
31,7	277	404	295	415	595	842	7
35,0	419	404	436	415	595	842	7
8	144	419	149	430	595	842	7
a	152	419	156	430	595	842	7
10	158	419	168	430	595	842	7
31,7	277	419	295	430	595	842	7
35,0	419	419	436	430	595	842	7
10	142	434	152	445	595	842	7
a	154	434	158	445	595	842	7
15	161	434	171	445	595	842	7
30,5	277	434	295	445	595	842	7
33,7	419	434	436	445	595	842	7
15	142	449	152	460	595	842	7
a	154	449	158	460	595	842	7
20	161	449	171	460	595	842	7
28,4	277	449	295	460	595	842	7
31,3	419	449	436	460	595	842	7
20	142	464	152	475	595	842	7
a	154	464	158	475	595	842	7
30	161	464	171	475	595	842	7
28,7	277	464	295	475	595	842	7
31,7	419	464	436	475	595	842	7
mais	126	479	145	490	595	842	7
de	147	479	157	490	595	842	7
30	159	479	169	490	595	842	7
SM	172	479	186	490	595	842	7
26,3	277	479	295	490	595	842	7
29,0	419	479	436	490	595	842	7
*	85	495	90	505	595	842	7
Salários	92	495	121	505	595	842	7
mínimos.	123	495	157	505	595	842	7
Fonte:	85	505	109	515	595	842	7
Zockun	111	505	138	515	595	842	7
et	140	505	147	515	595	842	7
al.	149	505	158	515	595	842	7
(2007)	160	505	184	515	595	842	7
e	187	505	191	515	595	842	7
IPEA	193	505	212	515	595	842	7
(2009)	214	505	238	515	595	842	7
4.2	85	530	100	543	595	842	7
A	103	530	111	543	595	842	7
articulação	113	530	169	543	595	842	7
Trabalho	172	530	216	543	595	842	7
e	219	530	225	543	595	842	7
Previdência	228	530	286	543	595	842	7
Social	289	530	319	543	595	842	7
Conforme	85	557	134	570	595	842	7
mencionado,	140	557	201	570	595	842	7
a	207	557	213	570	595	842	7
amarração	219	557	269	570	595	842	7
entre	275	557	299	570	595	842	7
seguro	305	557	337	570	595	842	7
social	343	557	370	570	595	842	7
e	377	557	382	570	595	842	7
legislação	388	557	436	570	595	842	7
trabalhista	442	557	492	570	595	842	7
no	498	557	510	570	595	842	7
Brasil	85	571	114	584	595	842	7
reveste-se	117	571	165	584	595	842	7
de	169	571	180	584	595	842	7
um	184	571	199	584	595	842	7
caráter	203	571	236	584	595	842	7
fortemente	239	571	291	584	595	842	7
simbólico,	295	571	345	584	595	842	7
permanecendo	349	571	419	584	595	842	7
intacta	423	571	455	584	595	842	7
até	458	571	472	584	595	842	7
os	476	571	487	584	595	842	7
dias	490	571	510	584	595	842	7
de	85	585	97	598	595	842	7
hoje.	100	585	124	598	595	842	7
Possuir	128	585	163	598	595	842	7
um	167	585	183	598	595	842	7
trabalho	186	585	226	598	595	842	7
registrado	230	585	278	598	595	842	7
para	282	585	302	598	595	842	7
grande	306	585	339	598	595	842	7
parte	343	585	367	598	595	842	7
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ter	132	599	145	612	595	842	7
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protegido	220	599	266	612	595	842	7
pela	272	599	292	612	595	842	7
Justiça	298	599	330	612	595	842	7
do	336	599	348	612	595	842	7
Trabalho	354	599	397	612	595	842	7
e	403	599	409	612	595	842	7
pelo	414	599	435	612	595	842	7
seguro	441	599	473	612	595	842	7
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Entretanto,	85	612	138	626	595	842	7
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sofridas	210	612	248	626	595	842	7
pela	253	612	273	626	595	842	7
economia	278	612	324	626	595	842	7
brasileira	329	612	373	626	595	842	7
nos	378	612	395	626	595	842	7
anos	400	612	421	626	595	842	7
1990	426	612	450	626	595	842	7
produziram	455	612	510	626	595	842	7
enormes	85	626	126	639	595	842	7
impactos	130	626	174	639	595	842	7
sobre	178	626	204	639	595	842	7
o	209	626	215	639	595	842	7
mercado	219	626	260	639	595	842	7
de	265	626	276	639	595	842	7
trabalho	281	626	320	639	595	842	7
e	325	626	330	639	595	842	7
as	335	626	345	639	595	842	7
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previdenciárias.	400	626	476	639	595	842	7
Como	480	626	510	639	595	842	7
consequência	85	640	150	653	595	842	7
do	156	640	168	653	595	842	7
baixo	173	640	200	653	595	842	7
crescimento	206	640	264	653	595	842	7
da	270	640	281	653	595	842	7
economia	287	640	333	653	595	842	7
e	339	640	344	653	595	842	7
das	350	640	366	653	595	842	7
políticas	372	640	412	653	595	842	7
de	418	640	430	653	595	842	7
ajuste	436	640	463	653	595	842	7
fiscal,	469	640	498	653	595	842	7
o	504	640	510	653	595	842	7
mercado	85	654	126	667	595	842	7
de	134	654	145	667	595	842	7
trabalho	153	654	192	667	595	842	7
mostrou-se	199	654	253	667	595	842	7
restritivo	260	654	303	667	595	842	7
ao	311	654	322	667	595	842	7
longo	329	654	357	667	595	842	7
de	364	654	375	667	595	842	7
toda	383	654	403	667	595	842	7
a	411	654	416	667	595	842	7
década	423	654	457	667	595	842	7
de	464	654	475	667	595	842	7
1990,	483	654	510	667	595	842	7
impactando	85	668	141	681	595	842	7
negativamente	144	668	214	681	595	842	7
a	217	668	222	681	595	842	7
filiação	225	668	261	681	595	842	7
previdenciária.	264	668	336	681	595	842	7
Embora	121	681	158	695	595	842	7
tenha	163	681	189	695	595	842	7
se	194	681	204	695	595	842	7
configurado	209	681	267	695	595	842	7
na	272	681	283	695	595	842	7
maioria	288	681	325	695	595	842	7
dos	330	681	347	695	595	842	7
países	352	681	381	695	595	842	7
do	386	681	398	695	595	842	7
“capitalismo	403	681	463	695	595	842	7
do	468	681	480	695	595	842	7
bem-	485	681	510	695	595	842	7
estar”	85	695	113	708	595	842	7
como	119	695	145	708	595	842	7
um	151	695	166	708	595	842	7
fato	172	695	190	708	595	842	7
estilizado,	196	695	245	708	595	842	7
a	250	695	256	708	595	842	7
estruturação	262	695	323	708	595	842	7
do	328	695	340	708	595	842	7
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trabalho	410	695	449	708	595	842	7
envolveu	454	695	498	708	595	842	7
o	504	695	510	708	595	842	7
predomínio	85	709	140	722	595	842	7
quase	144	709	171	722	595	842	7
absoluto	175	709	215	722	595	842	7
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regulação	233	709	280	722	595	842	7
pública	284	709	319	722	595	842	7
do	322	709	334	722	595	842	7
emprego	338	709	380	722	595	842	7
assalariado,	383	709	439	722	595	842	7
destacando-se	443	709	510	722	595	842	7
as	85	723	95	736	595	842	7
leis	102	723	119	736	595	842	7
do	125	723	137	736	595	842	7
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a	193	723	199	736	595	842	7
seguridade	205	723	257	736	595	842	7
social	264	723	292	736	595	842	7
e	299	723	304	736	595	842	7
a	311	723	317	736	595	842	7
contratação	323	723	379	736	595	842	7
coletiva	385	723	423	736	595	842	7
do	430	723	442	736	595	842	7
trabalho.	449	723	491	736	595	842	7
Se	498	723	510	736	595	842	7
6	85	748	88	755	595	842	7
Ver	92	748	107	759	595	842	7
Goñi	111	748	131	759	595	842	7
et	135	748	142	759	595	842	7
al.	146	748	156	759	595	842	7
(2008:16)	159	748	199	759	595	842	7
para	203	748	220	759	595	842	7
uma	224	748	241	759	595	842	7
comparação	245	748	293	759	595	842	7
das	297	748	310	759	595	842	7
cargas	314	748	340	759	595	842	7
tributárias	344	748	384	759	595	842	7
segundo	388	748	421	759	595	842	7
quintis	425	748	452	759	595	842	7
de	456	748	466	759	595	842	7
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dos	496	748	510	759	595	842	7
países	85	760	110	771	595	842	7
latino-americanos.	112	760	186	771	595	842	7
7	504	779	510	793	595	842	7
dividirmos	85	71	137	85	595	842	8
o	142	71	148	85	595	842	8
mercado	152	71	194	85	595	842	8
de	198	71	210	85	595	842	8
trabalho	214	71	254	85	595	842	8
brasileiro	258	71	304	85	595	842	8
em	308	71	323	85	595	842	8
dois	328	71	348	85	595	842	8
segmentos	352	71	403	85	595	842	8
segundo	407	71	447	85	595	842	8
seu	452	71	468	85	595	842	8
grau	473	71	494	85	595	842	8
de	499	71	510	85	595	842	8
estruturação	85	85	144	98	595	842	8
temos:	153	85	185	98	595	842	8
de	194	85	205	98	595	842	8
um	214	85	230	98	595	842	8
lado,	239	85	262	98	595	842	8
os	271	85	282	98	595	842	8
trabalhadores	291	85	356	98	595	842	8
envolvidos	365	85	417	98	595	842	8
em	427	85	441	98	595	842	8
relações	450	85	490	98	595	842	8
de	499	85	510	98	595	842	8
assalariamento	85	99	156	112	595	842	8
legal,	161	99	187	112	595	842	8
ou	191	99	203	112	595	842	8
seja,	207	99	229	112	595	842	8
aqueles	233	99	269	112	595	842	8
assalariados	273	99	331	112	595	842	8
com	335	99	356	112	595	842	8
registro	360	99	397	112	595	842	8
em	401	99	415	112	595	842	8
carteira	419	99	455	112	595	842	8
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e	504	99	510	112	595	842	8
que	85	113	103	126	595	842	8
contribuem	106	113	161	126	595	842	8
para	165	113	186	126	595	842	8
a	189	113	195	126	595	842	8
previdência	199	113	254	126	595	842	8
social;	258	113	290	126	595	842	8
de	294	113	305	126	595	842	8
outro	309	113	334	126	595	842	8
lado,	338	113	362	126	595	842	8
os	366	113	376	126	595	842	8
trabalhadores	380	113	445	126	595	842	8
classificados	449	113	510	126	595	842	8
como	85	127	112	140	595	842	8
integrantes	116	127	169	140	595	842	8
do	173	127	185	140	595	842	8
conjunto	190	127	232	140	595	842	8
de	236	127	248	140	595	842	8
relações	252	127	291	140	595	842	8
“pouco	296	127	330	140	595	842	8
estruturadas	335	127	393	140	595	842	8
de	397	127	408	140	595	842	8
trabalho”,	413	127	460	140	595	842	8
isto	465	127	482	140	595	842	8
é,	487	127	495	140	595	842	8
os	499	127	510	140	595	842	8
trabalhadores	85	140	150	154	595	842	8
sem	154	140	173	154	595	842	8
carteira	177	140	213	154	595	842	8
e	217	140	222	154	595	842	8
sem	226	140	245	154	595	842	8
vínculos	249	140	290	154	595	842	8
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7	85	725	88	732	595	842	8
Após	91	725	112	736	595	842	8
a	115	725	120	736	595	842	8
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da	168	725	178	736	595	842	8
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Lei	219	725	232	736	595	842	8
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a	356	725	360	736	595	842	8
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regras	85	737	109	748	595	842	8
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previdência	414	71	470	85	595	842	9
social,	479	71	510	85	595	842	9
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à	435	85	441	98	595	842	9
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Regime	424	99	461	112	595	842	9
Geral	467	99	494	112	595	842	9
de	499	99	510	112	595	842	9
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–RGPS–,	192	113	237	126	595	842	9
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quase	279	113	306	126	595	842	9
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dos	374	113	391	126	595	842	9
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8	507	113	510	120	595	842	9
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de	248	127	259	140	595	842	9
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estão	119	168	143	181	595	842	9
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a	286	182	292	195	595	842	9
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A	154	237	163	250	595	842	9
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Super	85	265	113	278	595	842	9
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Simples	181	265	220	278	595	842	9
Nacional–;	226	265	279	278	595	842	9
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se	344	278	354	292	595	842	9
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1).	486	347	499	361	595	842	9
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de	499	416	510	430	595	842	9
uma	85	430	106	443	595	842	9
política	113	430	148	443	595	842	9
exitosa	155	430	189	443	595	842	9
de	196	430	208	443	595	842	9
valorização	214	430	270	443	595	842	9
do	277	430	289	443	595	842	9
salário	295	430	327	443	595	842	9
mínimo,	334	430	374	443	595	842	9
da	381	430	393	443	595	842	9
maior	399	430	427	443	595	842	9
fiscalização	434	430	491	443	595	842	9
do	498	430	510	443	595	842	9
cumprimento	85	444	149	457	595	842	9
da	153	444	164	457	595	842	9
legislação	168	444	216	457	595	842	9
do	219	444	231	457	595	842	9
trabalho	235	444	274	457	595	842	9
e	278	444	283	457	595	842	9
das	287	444	303	457	595	842	9
pressões	306	444	347	457	595	842	9
e	351	444	356	457	595	842	9
negociações	360	444	418	457	595	842	9
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(Baltar	468	444	501	457	595	842	9
e	505	444	510	457	595	842	9
Leone,	85	458	118	471	595	842	9
2012).	122	458	153	471	595	842	9
9	153	458	156	465	595	842	9
A	160	458	169	471	595	842	9
política	173	458	208	471	595	842	9
de	212	458	224	471	595	842	9
valorização	227	458	282	471	595	842	9
do	286	458	298	471	595	842	9
salário	302	458	334	471	595	842	9
mínimo,	338	458	378	471	595	842	9
além	382	458	405	471	595	842	9
de	409	458	420	471	595	842	9
ser	424	458	438	471	595	842	9
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importante	85	472	137	485	595	842	9
para	144	472	164	485	595	842	9
determinar	171	472	222	485	595	842	9
a	229	472	234	485	595	842	9
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das	289	472	305	485	595	842	9
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de	384	472	396	485	595	842	9
base	402	472	423	485	595	842	9
e	430	472	435	485	595	842	9
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dos	148	485	165	499	595	842	9
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das	242	485	258	499	595	842	9
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de	146	499	158	512	595	842	9
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a	326	499	332	512	595	842	9
pobreza	336	499	374	512	595	842	9
e	379	499	384	512	595	842	9
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o	435	499	441	512	595	842	9
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das	494	499	510	512	595	842	9
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Note-se	130	513	168	526	595	842	9
que	171	513	189	526	595	842	9
a	192	513	198	526	595	842	9
elevação	201	513	243	526	595	842	9
do	247	513	259	526	595	842	9
salário	263	513	295	526	595	842	9
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teve	339	513	359	526	595	842	9
ainda	363	513	389	526	595	842	9
um	393	513	408	526	595	842	9
efeito	412	513	439	526	595	842	9
indireto	443	513	480	526	595	842	9
sobre	484	513	510	526	595	842	9
as	85	527	95	540	595	842	9
condições	98	527	146	540	595	842	9
de	150	527	161	540	595	842	9
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das	188	527	204	540	595	842	9
famílias	207	527	246	540	595	842	9
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especialmente	287	527	355	540	595	842	9
aquelas	358	527	394	540	595	842	9
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por	452	527	467	540	595	842	9
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e	505	527	510	540	595	842	9
crianças,	85	541	127	554	595	842	9
em	134	541	148	554	595	842	9
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da	187	541	198	554	595	842	9
existência	204	541	252	554	595	842	9
de	259	541	270	554	595	842	9
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de	333	541	344	554	595	842	9
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e	408	541	413	554	595	842	9
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cujos	485	541	510	554	595	842	9
benefícios	85	554	134	568	595	842	9
estão	137	554	162	568	595	842	9
atrelados	165	554	208	568	595	842	9
ao	211	554	223	568	595	842	9
valor	226	554	250	568	595	842	9
do	253	554	265	568	595	842	9
salário	268	554	300	568	595	842	9
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A	121	568	129	581	595	842	9
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do	194	568	206	581	595	842	9
salário	209	568	241	581	595	842	9
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caso	302	568	323	581	595	842	9
brasileiro	326	568	372	581	595	842	9
deve-se	375	568	412	581	595	842	9
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proporção	461	568	510	581	595	842	9
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que	177	582	194	595	595	842	9
recebem	202	582	242	595	595	842	9
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próximos	295	582	340	595	595	842	9
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formalmente	85	596	146	609	595	842	9
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podem	233	596	266	609	595	842	9
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que	347	596	364	609	595	842	9
esse	369	596	389	609	595	842	9
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Ademais,	454	596	499	609	595	842	9
a	504	596	510	609	595	842	9
maioria	85	610	122	623	595	842	9
dos	128	610	145	623	595	842	9
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que	215	610	233	623	595	842	9
estão	239	610	264	623	595	842	9
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–sem	361	610	386	623	595	842	9
registro	393	610	429	623	595	842	9
em	436	610	450	623	595	842	9
carteira–	456	610	498	623	595	842	9
e	505	610	510	623	595	842	9
parcela	85	623	120	637	595	842	9
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por	220	623	236	637	595	842	9
conta	242	623	268	637	595	842	9
própria	274	623	309	637	595	842	9
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valor	358	623	383	637	595	842	9
do	389	623	401	637	595	842	9
salário	407	623	439	637	595	842	9
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uma	489	623	510	637	595	842	9
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para	137	637	158	650	595	842	9
sua	161	637	177	650	595	842	9
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Como	250	637	279	650	595	842	9
o	283	637	289	650	595	842	9
salário	293	637	325	650	595	842	9
mínimo	329	637	366	650	595	842	9
funciona	370	637	412	650	595	842	9
como	416	637	442	650	595	842	9
um	446	637	462	650	595	842	9
balizador	465	637	510	650	595	842	9
para	85	651	106	664	595	842	9
as	113	651	123	664	595	842	9
remunerações	130	651	197	664	595	842	9
do	204	651	216	664	595	842	9
mercado	224	651	265	664	595	842	9
de	272	651	284	664	595	842	9
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seu	354	651	370	664	595	842	9
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termos	447	651	480	664	595	842	9
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8	85	693	88	699	595	842	9
O	91	694	98	704	595	842	9
Brasil	100	694	122	704	595	842	9
possui	125	694	148	704	595	842	9
um	150	694	162	704	595	842	9
emblemático	165	694	211	704	595	842	9
sistema	214	694	240	704	595	842	9
de	243	694	252	704	595	842	9
seguridade	255	694	293	704	595	842	9
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que	316	694	329	704	595	842	9
além	332	694	349	704	595	842	9
de	352	694	360	704	595	842	9
contribuir	363	694	398	704	595	842	9
para	401	694	417	704	595	842	9
a	419	694	423	704	595	842	9
redução	426	694	455	704	595	842	9
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pobreza	85	705	114	715	595	842	9
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campo,	129	705	155	715	595	842	9
e	159	705	163	715	595	842	9
das	166	705	178	715	595	842	9
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as	251	705	259	715	595	842	9
diferentes	262	705	297	715	595	842	9
regiões	301	705	326	715	595	842	9
do	330	705	339	715	595	842	9
país,	342	705	359	715	595	842	9
confere	362	705	389	715	595	842	9
ao	392	705	401	715	595	842	9
trabalhador	404	705	445	715	595	842	9
rural	449	705	466	715	595	842	9
o	469	705	473	715	595	842	9
status	478	705	498	715	595	842	9
de	502	705	510	715	595	842	9
“segurado	85	715	121	725	595	842	9
especial	124	715	153	725	595	842	9
da	155	715	163	725	595	842	9
previdência”.	166	715	214	725	595	842	9
9	85	725	88	732	595	842	9
No	93	725	105	736	595	842	9
período	110	725	140	736	595	842	9
de	145	725	154	736	595	842	9
2003	159	725	179	736	595	842	9
a	184	725	188	736	595	842	9
2010,	193	725	216	736	595	842	9
houve	220	725	245	736	595	842	9
uma	250	725	267	736	595	842	9
geração	271	725	302	736	595	842	9
de	307	725	317	736	595	842	9
15.384	321	725	349	736	595	842	9
milhões	354	725	385	736	595	842	9
de	390	725	399	736	595	842	9
empregos	404	725	443	736	595	842	9
formais,	448	725	481	736	595	842	9
o	486	725	491	736	595	842	9
que	495	725	510	736	595	842	9
representou	85	737	132	748	595	842	9
um	135	737	148	748	595	842	9
incremento	151	737	196	748	595	842	9
médio	199	737	224	748	595	842	9
anual	227	737	248	748	595	842	9
de	251	737	261	748	595	842	9
1.923	264	737	286	748	595	842	9
milhão,	289	737	320	748	595	842	9
correspondendo	323	737	386	748	595	842	9
ao	390	737	399	748	595	842	9
crescimento	402	737	450	748	595	842	9
acumulado	453	737	497	748	595	842	9
de	500	737	510	748	595	842	9
53,63%	85	748	116	759	595	842	9
no	119	748	129	759	595	842	9
período,	131	748	164	759	595	842	9
equivalente	167	748	213	759	595	842	9
a	216	748	220	759	595	842	9
um	222	748	235	759	595	842	9
aumento	238	748	272	759	595	842	9
anual	275	748	296	759	595	842	9
expressivo	299	748	342	759	595	842	9
de	344	748	354	759	595	842	9
5,51%,	356	748	385	759	595	842	9
inédito	387	748	415	759	595	842	9
na	418	748	427	759	595	842	9
história	430	748	460	759	595	842	9
do	462	748	472	759	595	842	9
emprego	475	748	510	759	595	842	9
formal	85	760	112	771	595	842	9
para	114	760	131	771	595	842	9
um	134	760	147	771	595	842	9
período	149	760	180	771	595	842	9
de	182	760	192	771	595	842	9
oito	194	760	210	771	595	842	9
anos	212	760	231	771	595	842	9
sucessivos	233	760	275	771	595	842	9
(MTE	278	760	302	771	595	842	9
2011).	305	760	331	771	595	842	9
9	504	779	510	793	595	842	9
apresentou	85	71	137	85	595	842	10
uma	142	71	162	85	595	842	10
influência	167	71	214	85	595	842	10
positiva	219	71	257	85	595	842	10
nas	262	71	277	85	595	842	10
negociações	282	71	340	85	595	842	10
salariais,	345	71	387	85	595	842	10
especialmente	392	71	460	85	595	842	10
nos	464	71	481	85	595	842	10
pisos	485	71	510	85	595	842	10
normativos	85	85	139	98	595	842	10
das	142	85	158	98	595	842	10
categorias	161	85	210	98	595	842	10
profissionais	213	85	274	98	595	842	10
(Baltar	277	85	310	98	595	842	10
e	313	85	319	98	595	842	10
Leone	322	85	352	98	595	842	10
2012).	355	85	386	98	595	842	10
Entretanto,	121	99	173	112	595	842	10
a	179	99	184	112	595	842	10
rotatividade	190	99	247	112	595	842	10
do	252	99	264	112	595	842	10
mercado	270	99	311	112	595	842	10
de	316	99	327	112	595	842	10
trabalho	333	99	372	112	595	842	10
permanece	377	99	429	112	595	842	10
como	435	99	461	112	595	842	10
um	467	99	482	112	595	842	10
fator	487	99	510	112	595	842	10
preocupante	85	113	144	126	595	842	10
para	147	113	168	126	595	842	10
a	171	113	177	126	595	842	10
geração	180	113	217	126	595	842	10
de	221	113	232	126	595	842	10
trabalho	236	113	275	126	595	842	10
estável	278	113	312	126	595	842	10
e	315	113	320	126	595	842	10
protegido.	324	113	373	126	595	842	10
Apesar	376	113	410	126	595	842	10
da	414	113	425	126	595	842	10
grita	428	113	450	126	595	842	10
empresarial	454	113	510	126	595	842	10
contra	85	127	115	140	595	842	10
a	118	127	124	140	595	842	10
“rigidez”	127	127	170	140	595	842	10
da	174	127	185	140	595	842	10
legislação	188	127	236	140	595	842	10
trabalhista,	239	127	292	140	595	842	10
o	295	127	301	140	595	842	10
mercado	304	127	345	140	595	842	10
de	349	127	360	140	595	842	10
trabalho	363	127	402	140	595	842	10
brasileiro	406	127	451	140	595	842	10
caracteriza-	454	127	510	140	595	842	10
se	85	140	95	154	595	842	10
por	98	140	114	154	595	842	10
uma	118	140	138	154	595	842	10
forte	142	140	164	154	595	842	10
flexibilidade	168	140	228	154	595	842	10
contratual.	231	140	282	154	595	842	10
10	283	140	290	148	595	842	10
Um	293	140	311	154	595	842	10
grande	314	140	347	154	595	842	10
contingente	350	140	406	154	595	842	10
de	409	140	421	154	595	842	10
trabalhadores	424	140	489	154	595	842	10
tem	492	140	510	154	595	842	10
participação	85	154	144	167	595	842	10
intermitente	148	154	206	167	595	842	10
no	210	154	222	167	595	842	10
mercado	226	154	267	167	595	842	10
de	271	154	282	167	595	842	10
trabalho	286	154	325	167	595	842	10
formal,	329	154	364	167	595	842	10
variando	368	154	410	167	595	842	10
entre	414	154	438	167	595	842	10
a	442	154	447	167	595	842	10
condição	451	154	494	167	595	842	10
de	499	154	510	167	595	842	10
desligados	85	168	136	181	595	842	10
e	142	168	148	181	595	842	10
admitidos	154	168	201	181	595	842	10
durante	208	168	244	181	595	842	10
anos	251	168	273	181	595	842	10
seguidos,	279	168	324	181	595	842	10
o	331	168	337	181	595	842	10
que	343	168	360	181	595	842	10
compromete	367	168	427	181	595	842	10
sobremaneira	433	168	498	181	595	842	10
a	505	168	510	181	595	842	10
inscrição	85	182	128	195	595	842	10
regular	131	182	165	195	595	842	10
dos	168	182	185	195	595	842	10
trabalhadores	188	182	253	195	595	842	10
no	256	182	268	195	595	842	10
universo	271	182	312	195	595	842	10
previdenciário.	315	182	387	195	595	842	10
No	121	196	135	209	595	842	10
período	142	196	179	209	595	842	10
2000-2009,	186	196	241	209	595	842	10
a	248	196	253	209	595	842	10
despeito	260	196	300	209	595	842	10
da	307	196	318	209	595	842	10
recuperação	325	196	383	209	595	842	10
do	390	196	402	209	595	842	10
emprego	409	196	450	209	595	842	10
formal,	457	196	492	209	595	842	10
os	499	196	510	209	595	842	10
desligamentos	85	209	154	223	595	842	10
com	160	209	181	223	595	842	10
menos	187	209	218	223	595	842	10
de	224	209	236	223	595	842	10
seis	242	209	260	223	595	842	10
meses	266	209	295	223	595	842	10
de	301	209	313	223	595	842	10
duração	319	209	357	223	595	842	10
superaram	363	209	413	223	595	842	10
40%	419	209	441	223	595	842	10
do	447	209	459	223	595	842	10
total	466	209	487	223	595	842	10
dos	493	209	510	223	595	842	10
vínculos	85	223	126	236	595	842	10
desligados	129	223	180	236	595	842	10
em	184	223	198	236	595	842	10
cada	202	223	224	236	595	842	10
ano.	228	223	248	236	595	842	10
Cerca	252	223	280	236	595	842	10
da	283	223	294	236	595	842	10
metade	298	223	333	236	595	842	10
desses	336	223	367	236	595	842	10
desligamentos	371	223	439	236	595	842	10
não	443	223	460	236	595	842	10
atingiram	464	223	510	236	595	842	10
três	85	237	102	250	595	842	10
meses	109	237	138	250	595	842	10
de	144	237	155	250	595	842	10
duração	161	237	199	250	595	842	10
e	205	237	211	250	595	842	10
2/3	217	237	232	250	595	842	10
dos	238	237	255	250	595	842	10
vínculos	261	237	302	250	595	842	10
desligados	308	237	358	250	595	842	10
sequer	364	237	396	250	595	842	10
atingiram	402	237	448	250	595	842	10
um	454	237	469	250	595	842	10
ano	475	237	493	250	595	842	10
de	499	237	510	250	595	842	10
trabalho,	85	251	127	264	595	842	10
sendo	132	251	160	264	595	842	10
que	165	251	182	264	595	842	10
76	187	251	199	264	595	842	10
a	204	251	209	264	595	842	10
79	214	251	226	264	595	842	10
%	231	251	241	264	595	842	10
dos	246	251	262	264	595	842	10
desligamentos	267	251	336	264	595	842	10
não	341	251	358	264	595	842	10
tiveram	363	251	399	264	595	842	10
dois	404	251	424	264	595	842	10
anos	429	251	451	264	595	842	10
de	456	251	467	264	595	842	10
duração	472	251	510	264	595	842	10
(MTE	85	265	114	278	595	842	10
2011).	121	265	152	278	595	842	10
O	158	265	167	278	595	842	10
agravante	173	265	219	278	595	842	10
do	226	265	238	278	595	842	10
fenômeno	244	265	292	278	595	842	10
da	298	265	309	278	595	842	10
acentuada	315	265	363	278	595	842	10
rotatividade	370	265	427	278	595	842	10
no	433	265	445	278	595	842	10
mercado	451	265	492	278	595	842	10
de	499	265	510	278	595	842	10
trabalho	85	278	124	292	595	842	10
brasileiro	128	278	173	292	595	842	10
decorre	177	278	213	292	595	842	10
do	216	278	228	292	595	842	10
fato	232	278	250	292	595	842	10
de	254	278	265	292	595	842	10
a	268	278	274	292	595	842	10
remuneração	277	278	339	292	595	842	10
média	343	278	372	292	595	842	10
das	375	278	391	292	595	842	10
admissões	395	278	444	292	595	842	10
ser	447	278	461	292	595	842	10
inferior	465	278	501	292	595	842	10
à	504	278	510	292	595	842	10
remuneração	85	292	147	305	595	842	10
média	155	292	184	305	595	842	10
dos	192	292	209	305	595	842	10
desligamentos,	217	292	288	305	595	842	10
com	296	292	317	305	595	842	10
algumas	325	292	365	305	595	842	10
poucas	373	292	406	305	595	842	10
variações	414	292	459	305	595	842	10
setoriais.	467	292	510	305	595	842	10
Praticamente	85	306	148	319	595	842	10
não	152	306	169	319	595	842	10
existe	173	306	201	319	595	842	10
limitação	205	306	250	319	595	842	10
à	254	306	259	319	595	842	10
demissão	263	306	307	319	595	842	10
no	312	306	324	319	595	842	10
Brasil.	328	306	359	319	595	842	10
A	363	306	372	319	595	842	10
rotatividade	376	306	433	319	595	842	10
do	437	306	449	319	595	842	10
mercado	453	306	494	319	595	842	10
de	498	306	510	319	595	842	10
trabalho	85	320	124	333	595	842	10
é	128	320	134	333	595	842	10
fortemente	138	320	189	333	595	842	10
pró-cíclica,	193	320	248	333	595	842	10
revelando	252	320	299	333	595	842	10
que	303	320	320	333	595	842	10
as	324	320	334	333	595	842	10
restrições	338	320	384	333	595	842	10
às	388	320	398	333	595	842	10
demissões	402	320	451	333	595	842	10
no	455	320	467	333	595	842	10
país	471	320	490	333	595	842	10
são	494	320	510	333	595	842	10
principalmente	85	334	157	347	595	842	10
de	160	334	171	347	595	842	10
ordem	174	334	205	347	595	842	10
econômica.	208	334	263	347	595	842	10
4.3	85	361	100	374	595	842	10
O	103	361	112	374	595	842	10
Privado	115	361	153	374	595	842	10
e	156	361	162	374	595	842	10
o	165	361	171	374	595	842	10
Sistema	174	361	211	374	595	842	10
Público	214	361	251	374	595	842	10
de	254	361	266	374	595	842	10
Saúde	269	361	298	374	595	842	10
Uma	85	389	108	402	595	842	10
das	113	389	129	402	595	842	10
principais	133	389	181	402	595	842	10
inovações	185	389	233	402	595	842	10
no	238	389	250	402	595	842	10
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o	165	541	171	554	595	842	10
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O	121	582	129	595	595	842	10
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a	252	610	257	623	595	842	10
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a	457	651	462	664	595	842	10
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11	261	706	268	714	595	842	10
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últimos	421	706	457	719	595	842	10
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10	85	737	91	743	595	842	10
O	94	737	101	748	595	842	10
Brasil	103	737	127	748	595	842	10
segue	130	737	152	748	595	842	10
não	155	737	169	748	595	842	10
sendo	172	737	195	748	595	842	10
signatário	198	737	237	748	595	842	10
da	239	737	249	748	595	842	10
Convenção	251	737	296	748	595	842	10
158	299	737	314	748	595	842	10
da	316	737	326	748	595	842	10
OIT,	328	737	347	748	595	842	10
que	350	737	364	748	595	842	10
busca	367	737	390	748	595	842	10
inibir	392	737	414	748	595	842	10
a	416	737	421	748	595	842	10
demissão	423	737	460	748	595	842	10
imotivada.	463	737	505	748	595	842	10
Em	94	748	107	759	595	842	10
1994-1995,	110	748	156	759	595	842	10
por	158	748	172	759	595	842	10
meio	174	748	194	759	595	842	10
do	196	748	206	759	595	842	10
Fundo	209	748	234	759	595	842	10
de	237	748	246	759	595	842	10
Estabilização	249	748	302	759	595	842	10
Fiscal	305	748	328	759	595	842	10
(FEF)	331	748	355	759	595	842	10
e,	357	748	364	759	595	842	10
posteriormente,	367	748	429	759	595	842	10
com	432	748	449	759	595	842	10
a	451	748	456	759	595	842	10
criação	458	748	487	759	595	842	10
da	490	748	499	759	595	842	10
Desvinculação	85	760	144	771	595	842	10
das	147	760	160	771	595	842	10
Receitas	162	760	196	771	595	842	10
da	199	760	208	771	595	842	10
União	211	760	235	771	595	842	10
(DRU).	238	760	268	771	595	842	10
11	85	748	91	755	595	842	10
10	498	779	510	793	595	842	10
refém	85	71	113	85	595	842	11
do	117	71	129	85	595	842	11
pagamento	133	71	185	85	595	842	11
dos	189	71	206	85	595	842	11
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financeiros	256	71	309	85	595	842	11
da	313	71	325	85	595	842	11
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acabou	405	71	438	85	595	842	11
restringindo	442	71	500	85	595	842	11
o	504	71	510	85	595	842	11
nível	85	85	109	98	595	842	11
do	112	85	124	98	595	842	11
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público	156	85	192	98	595	842	11
em	195	85	210	98	595	842	11
saúde,	213	85	244	98	595	842	11
dificultando	247	85	305	98	595	842	11
que	308	85	325	98	595	842	11
o	329	85	335	98	595	842	11
SUS	338	85	360	98	595	842	11
assegurasse	363	85	419	98	595	842	11
o	422	85	428	98	595	842	11
acesso	431	85	463	98	595	842	11
universal	466	85	510	98	595	842	11
e	85	99	91	112	595	842	11
integral	94	99	130	112	595	842	11
de	133	99	145	112	595	842	11
suas	148	99	168	112	595	842	11
prestações.	171	99	224	112	595	842	11
O	121	113	129	126	595	842	11
mais	134	113	156	126	595	842	11
curioso,	161	113	199	126	595	842	11
nesse	204	113	229	126	595	842	11
aspecto,	234	113	273	126	595	842	11
é	277	113	283	126	595	842	11
que	287	113	304	126	595	842	11
o	309	113	315	126	595	842	11
subfinanciamento	319	113	404	126	595	842	11
da	409	113	420	126	595	842	11
prestação	425	113	470	126	595	842	11
pública	474	113	510	126	595	842	11
contrasta	85	127	128	140	595	842	11
com	133	127	154	140	595	842	11
os	158	127	169	140	595	842	11
incentivos	174	127	223	140	595	842	11
governamentais,	227	127	306	140	595	842	11
diretos	311	127	344	140	595	842	11
e	348	127	354	140	595	842	11
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ao	408	127	419	140	595	842	11
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do	498	127	510	140	595	842	11
mercado	85	140	126	154	595	842	11
privado	131	140	167	154	595	842	11
de	172	140	183	154	595	842	11
assistência	187	140	239	154	595	842	11
médica.	243	140	281	154	595	842	11
A	285	140	294	154	595	842	11
magnitude	298	140	349	154	595	842	11
do	353	140	365	154	595	842	11
privado	369	140	406	154	595	842	11
no	410	140	422	154	595	842	11
sistema	427	140	462	154	595	842	11
de	467	140	478	154	595	842	11
saúde	483	140	510	154	595	842	11
brasileiro	85	154	130	167	595	842	11
não	134	154	151	167	595	842	11
é	154	154	159	167	595	842	11
nada	162	154	185	167	595	842	11
desprezível.	188	154	246	167	595	842	11
O	249	154	257	167	595	842	11
gasto	261	154	286	167	595	842	11
total	289	154	310	167	595	842	11
em	313	154	328	167	595	842	11
saúde	331	154	358	167	595	842	11
no	362	154	374	167	595	842	11
Brasil	377	154	405	167	595	842	11
corresponde	408	154	467	167	595	842	11
a	470	154	475	167	595	842	11
8%	478	154	494	167	595	842	11
do	498	154	510	167	595	842	11
PIB	85	168	104	181	595	842	11
(média	107	168	140	181	595	842	11
2001-2010),	144	168	203	181	595	842	11
o	206	168	212	181	595	842	11
que	215	168	233	181	595	842	11
não	236	168	253	181	595	842	11
é	256	168	262	181	595	842	11
pouco,	265	168	297	181	595	842	11
considerando	301	168	365	181	595	842	11
os	368	168	379	181	595	842	11
países	382	168	411	181	595	842	11
com	414	168	435	181	595	842	11
o	438	168	444	181	595	842	11
mesmo	448	168	482	181	595	842	11
nível	486	168	509	181	595	842	11
de	85	182	97	195	595	842	11
renda	101	182	127	195	595	842	11
e	131	182	137	195	595	842	11
desenvolvimento.	141	182	225	195	595	842	11
Mas	230	182	250	195	595	842	11
o	254	182	260	195	595	842	11
que	264	182	282	195	595	842	11
diferencia	286	182	333	195	595	842	11
o	338	182	344	195	595	842	11
país,	348	182	370	195	595	842	11
revelando	374	182	421	195	595	842	11
algo	425	182	446	195	595	842	11
paradoxal,	450	182	500	195	595	842	11
é	504	182	510	195	595	842	11
que	85	196	103	209	595	842	11
a	108	196	113	209	595	842	11
participação	119	196	178	209	595	842	11
pública	183	196	219	209	595	842	11
no	224	196	236	209	595	842	11
gasto	242	196	267	209	595	842	11
total	273	196	294	209	595	842	11
é	300	196	305	209	595	842	11
bastante	311	196	350	209	595	842	11
baixa	356	196	382	209	595	842	11
(44%	387	196	413	209	595	842	11
do	419	196	431	209	595	842	11
gasto	436	196	462	209	595	842	11
total)	467	196	493	209	595	842	11
–a	498	196	510	209	595	842	11
despeito	85	209	125	223	595	842	11
do	129	209	141	223	595	842	11
Brasil	145	209	174	223	595	842	11
possuir	178	209	212	223	595	842	11
um	216	209	232	223	595	842	11
sistema	236	209	272	223	595	842	11
público	276	209	312	223	595	842	11
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A	376	209	385	223	595	842	11
participação	389	209	447	223	595	842	11
privada,	451	209	490	223	595	842	11
por	494	209	510	223	595	842	11
sua	85	223	101	236	595	842	11
vez,	105	223	125	236	595	842	11
é	128	223	134	236	595	842	11
bastante	138	223	177	236	595	842	11
expressiva	181	223	231	236	595	842	11
(56%	235	223	261	236	595	842	11
do	265	223	277	236	595	842	11
total),	310	223	338	236	595	842	11
demonstrando	342	223	410	236	595	842	11
a	414	223	419	236	595	842	11
forte	423	223	446	236	595	842	11
dependência	450	223	509	236	595	842	11
da	85	237	97	250	595	842	11
população	102	237	151	250	595	842	11
das	156	237	172	250	595	842	11
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privadas.	233	237	276	250	595	842	11
A	281	237	290	250	595	842	11
composição	295	237	352	250	595	842	11
pública	358	237	393	250	595	842	11
do	398	237	410	250	595	842	11
gasto	415	237	441	250	595	842	11
em	446	237	460	250	595	842	11
saúde	466	237	493	250	595	842	11
no	498	237	510	250	595	842	11
Brasil	85	251	114	264	595	842	11
em	119	251	133	264	595	842	11
relação	138	251	172	264	595	842	11
ao	177	251	189	264	595	842	11
PIB	193	251	212	264	595	842	11
é	217	251	222	264	595	842	11
muito	227	251	255	264	595	842	11
baixa,	260	251	288	264	595	842	11
especialmente	293	251	361	264	595	842	11
quando	366	251	401	264	595	842	11
comparada	406	251	458	264	595	842	11
com	463	251	484	264	595	842	11
a	489	251	494	264	595	842	11
de	499	251	510	264	595	842	11
outros	85	265	115	278	595	842	11
países	119	265	148	278	595	842	11
com	152	265	173	278	595	842	11
sistemas	177	265	217	278	595	842	11
universais	221	265	270	278	595	842	11
de	274	265	285	278	595	842	11
saúde	289	265	316	278	595	842	11
(ver	320	265	340	278	595	842	11
gráfico	343	265	377	278	595	842	11
2).	381	265	394	278	595	842	11
Mesmo	398	265	434	278	595	842	11
entre	438	265	462	278	595	842	11
os	466	265	476	278	595	842	11
países	480	265	510	278	595	842	11
latino-americanos,	85	278	174	292	595	842	11
com	179	278	200	292	595	842	11
renda	205	278	232	292	595	842	11
per	237	278	253	292	595	842	11
capita	258	278	287	292	595	842	11
acima	292	278	321	292	595	842	11
de	326	278	337	292	595	842	11
US$	343	278	364	292	595	842	11
8.000,	369	278	399	292	595	842	11
o	405	278	411	292	595	842	11
Brasil	416	278	445	292	595	842	11
exibe	450	278	476	292	595	842	11
níveis	481	278	510	292	595	842	11
baixíssimos	85	292	142	305	595	842	11
de	145	292	156	305	595	842	11
gasto	159	292	184	305	595	842	11
público	187	292	223	305	595	842	11
em	226	292	241	305	595	842	11
saúde.	244	292	274	305	595	842	11
12	274	292	281	300	595	842	11
Gráfico	101	320	134	331	595	842	11
2.	136	320	144	331	595	842	11
Gasto	146	320	171	331	595	842	11
público	174	320	205	331	595	842	11
com	208	320	226	331	595	842	11
saúde	228	320	253	331	595	842	11
(%	255	320	268	331	595	842	11
do	271	320	281	331	595	842	11
gasto	284	320	306	331	595	842	11
total	309	320	328	331	595	842	11
com	331	320	348	331	595	842	11
saúde)	351	320	379	331	595	842	11
dos	381	320	395	331	595	842	11
países	398	320	423	331	595	842	11
com	426	320	444	331	595	842	11
sistemas	446	320	482	331	595	842	11
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sistema	474	676	510	689	595	842	11
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mas	210	690	230	703	595	842	11
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sistema	474	690	510	703	595	842	11
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Segundo	95	725	130	736	595	842	11
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gasto	285	748	306	759	595	842	11
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A	261	71	270	85	595	842	12
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privados	422	85	463	98	595	842	12
de	467	85	478	98	595	842	12
saúde	483	85	510	98	595	842	12
no	85	99	97	112	595	842	12
âmbito	104	99	137	112	595	842	12
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de	360	99	371	112	595	842	12
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então,	224	168	253	181	595	842	12
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provado	367	168	407	181	595	842	12
débil.	410	168	438	181	595	842	12
A	442	171	451	181	595	842	12
despeito	454	168	494	181	595	842	12
do	498	168	510	181	595	842	12
marco	85	182	115	195	595	842	12
regulatório	120	182	172	195	595	842	12
em	177	182	191	195	595	842	12
questão,	196	182	236	195	595	842	12
os	240	182	251	195	595	842	12
planos	255	182	286	195	595	842	12
privados	291	182	332	195	595	842	12
de	337	182	348	195	595	842	12
saúde	353	182	380	195	595	842	12
continuam	384	182	435	195	595	842	12
a	439	182	445	195	595	842	12
estender	449	182	489	195	595	842	12
sua	494	182	510	195	595	842	12
oferta	85	196	113	209	595	842	12
diferenciada	118	196	177	209	595	842	12
para	182	196	202	209	595	842	12
parte	207	196	231	209	595	842	12
considerável	236	196	296	209	595	842	12
da	301	196	312	209	595	842	12
população,	317	196	369	209	595	842	12
incluindo	374	196	419	209	595	842	12
as	424	196	434	209	595	842	12
“novas	439	196	472	209	595	842	12
classes	477	196	510	209	595	842	12
médias”	85	209	124	223	595	842	12
e	130	209	135	223	595	842	12
a	140	209	145	223	595	842	12
força	150	209	175	223	595	842	12
de	180	209	191	223	595	842	12
trabalho	196	209	236	223	595	842	12
organizada.	241	209	296	223	595	842	12
Como	302	209	331	223	595	842	12
mostra	336	209	369	223	595	842	12
a	374	209	379	223	595	842	12
tabela	385	209	413	223	595	842	12
3,	418	209	427	223	595	842	12
em	432	209	447	223	595	842	12
dez	452	209	469	223	595	842	12
anos,	474	209	499	223	595	842	12
o	504	209	510	223	595	842	12
número	85	223	122	236	595	842	12
de	125	223	136	236	595	842	12
pessoas	139	223	176	236	595	842	12
inscritas	179	223	219	236	595	842	12
no	222	223	234	236	595	842	12
setor	237	223	261	236	595	842	12
privado	264	223	300	236	595	842	12
aumentou	304	223	351	236	595	842	12
em	354	223	369	236	595	842	12
46%.	372	223	397	236	595	842	12
O	401	226	409	237	595	842	12
governo	412	226	452	237	595	842	12
federal,	455	226	491	237	595	842	12
por	494	226	510	237	595	842	12
sua	85	240	101	250	595	842	12
vez,	104	240	124	250	595	842	12
incentiva	127	240	171	250	595	842	12
as	174	240	184	250	595	842	12
famílias	187	240	225	250	595	842	12
e	229	240	234	250	595	842	12
os	237	240	248	250	595	842	12
empregadores	251	240	318	250	595	842	12
a	321	240	327	250	595	842	12
adquirir	330	240	368	250	595	842	12
planos	371	240	402	250	595	842	12
privados	405	240	446	250	595	842	12
de	449	240	461	250	595	842	12
saúde	464	240	491	250	595	842	12
por	494	240	510	250	595	842	12
meio	85	253	109	264	595	842	12
da	115	253	126	264	595	842	12
renúncia	132	253	173	264	595	842	12
de	178	253	190	264	595	842	12
arrecadação	195	253	253	264	595	842	12
fiscal.	258	253	287	264	595	842	12
Esse	293	253	315	264	595	842	12
subsídio	320	253	360	264	595	842	12
do	366	253	378	264	595	842	12
governo,	383	253	425	264	595	842	12
que	431	253	448	264	595	842	12
patrocina	454	253	499	264	595	842	12
o	504	253	510	264	595	842	12
consumo	85	267	128	278	595	842	12
dos	132	267	148	278	595	842	12
planos	151	267	183	278	595	842	12
de	186	267	197	278	595	842	12
saúde,	200	267	230	278	595	842	12
vem	233	267	254	278	595	842	12
privando	257	267	300	278	595	842	12
o	303	267	309	278	595	842	12
SUS	312	267	334	278	595	842	12
de	337	267	348	278	595	842	12
importantes	351	267	408	278	595	842	12
recursos	411	267	451	278	595	842	12
financeiros,	454	267	510	278	595	842	12
agravando	85	281	135	292	595	842	12
o	138	281	144	292	595	842	12
já	147	281	156	292	595	842	12
crônico	159	281	195	292	595	842	12
quadro	198	281	231	292	595	842	12
do	234	281	246	292	595	842	12
seu	249	281	265	292	595	842	12
subfinanciamento.	268	281	356	292	595	842	12
Tabela	119	308	148	319	595	842	12
3.	151	308	158	319	595	842	12
Beneficiários	161	308	216	319	595	842	12
de	219	308	229	319	595	842	12
planos	232	308	259	319	595	842	12
privados	262	308	299	319	595	842	12
de	301	308	311	319	595	842	12
assistência	314	308	359	319	595	842	12
médica	361	308	392	319	595	842	12
(Brasil	394	308	423	319	595	842	12
2000-2011)	426	308	472	319	595	842	12
Número	220	322	252	333	595	842	12
de	255	322	264	333	595	842	12
Crescimento	433	322	483	333	595	842	12
Período	118	328	149	339	595	842	12
Taxa	308	328	329	339	595	842	12
de	331	328	340	339	595	842	12
crescimento	343	328	391	339	595	842	12
beneficiários	216	333	268	345	595	842	12
Acumulado	435	333	481	345	595	842	12
dez/00	120	347	147	358	595	842	12
30.705.334	219	347	264	358	595	842	12
-	348	347	352	358	595	842	12
-	456	347	460	358	595	842	12
dez/04	120	362	147	373	595	842	12
33.673.600	219	362	264	373	595	842	12
9,7%	340	362	360	373	595	842	12
-	456	362	460	373	595	842	12
dez/08	120	377	147	388	595	842	12
40.714.608	219	377	264	388	595	842	12
20,9%	337	377	363	388	595	842	12
30,6%	445	377	471	388	595	842	12
set/11	122	392	146	403	595	842	12
47.008.888	219	392	264	403	595	842	12
15,5%	337	392	363	403	595	842	12
46,0%	445	392	471	403	595	842	12
Fonte:	85	405	109	415	595	842	12
ANS	111	405	127	415	595	842	12
(2011)	130	405	154	415	595	842	12
Apesar	121	430	154	443	595	842	12
da	158	430	170	443	595	842	12
mudança	174	430	217	443	595	842	12
de	221	430	232	443	595	842	12
orientação	236	430	286	443	595	842	12
do	290	430	302	443	595	842	12
sistema	306	430	342	443	595	842	12
de	346	430	357	443	595	842	12
saúde	361	430	389	443	595	842	12
brasileiro	393	430	438	443	595	842	12
com	442	430	462	443	595	842	12
a	466	430	472	443	595	842	12
criação	476	430	510	443	595	842	12
do	85	444	97	457	595	842	12
SUS,	103	444	128	457	595	842	12
a	133	444	139	457	595	842	12
oferta	144	444	172	457	595	842	12
de	178	444	189	457	595	842	12
serviços	195	444	234	457	595	842	12
permaneceu	240	444	298	457	595	842	12
fortemente	303	444	355	457	595	842	12
segmentada	361	444	418	457	595	842	12
e	423	444	429	457	595	842	12
concentrada	434	444	492	457	595	842	12
no	498	444	510	457	595	842	12
provedor	85	457	128	471	595	842	12
privado.	134	457	174	471	595	842	12
A	180	457	188	471	595	842	12
universalidade	194	457	264	471	595	842	12
do	270	457	282	471	595	842	12
sistema	287	457	323	471	595	842	12
é	329	457	334	471	595	842	12
constantemente	340	457	414	471	595	842	12
mitigada	420	457	462	471	595	842	12
por	468	457	484	471	595	842	12
uma	489	457	510	471	595	842	12
lógica	85	471	114	484	595	842	12
de	118	471	129	484	595	842	12
racionamento	133	471	198	484	595	842	12
de	202	471	214	484	595	842	12
recursos.	217	471	260	484	595	842	12
Esta,	264	471	288	484	595	842	12
por	291	471	307	484	595	842	12
seu	311	471	327	484	595	842	12
turno,	331	471	359	484	595	842	12
molda-se	363	471	407	484	595	842	12
perfeitamente	411	471	476	484	595	842	12
a	480	471	486	484	595	842	12
uma	489	471	510	484	595	842	12
provisão	85	485	126	498	595	842	12
ajustada	129	485	169	498	595	842	12
ao	172	485	183	498	595	842	12
atendimento	186	485	245	498	595	842	12
exclusivo	248	485	294	498	595	842	12
aos	297	485	313	498	595	842	12
mais	316	485	339	498	595	842	12
pobres.	342	485	377	498	595	842	12
4.4	85	513	100	526	595	842	12
Transferência	103	513	170	526	595	842	12
de	173	513	185	526	595	842	12
renda	188	513	216	526	595	842	12
e	219	513	224	526	595	842	12
combate	227	513	268	526	595	842	12
à	271	513	277	526	595	842	12
pobreza	280	513	318	526	595	842	12
A	85	540	94	553	595	842	12
transferência	99	540	161	553	595	842	12
de	167	540	178	553	595	842	12
renda	184	540	210	553	595	842	12
no	216	540	228	553	595	842	12
Brasil	234	540	262	553	595	842	12
está	268	540	286	553	595	842	12
baseada	292	540	330	553	595	842	12
principalmente	336	540	407	553	595	842	12
em	413	540	428	553	595	842	12
dois	433	540	453	553	595	842	12
programas	459	540	509	553	595	842	12
assistenciais:	85	554	148	567	595	842	12
o	152	554	158	567	595	842	12
Benefício	162	554	208	567	595	842	12
de	213	554	224	567	595	842	12
Prestação	228	554	274	567	595	842	12
Continuada	278	554	333	567	595	842	12
(BPC)	337	554	368	567	595	842	12
e	372	554	377	567	595	842	12
o	381	554	387	567	595	842	12
Programa	391	554	438	567	595	842	12
Bolsa	442	554	469	567	595	842	12
Família	473	554	510	567	595	842	12
(PBF).	85	568	117	581	595	842	12
Ao	121	568	136	581	595	842	12
contrário	140	568	183	581	595	842	12
do	187	568	199	581	595	842	12
sistema	203	568	238	581	595	842	12
previdenciário,	242	568	314	581	595	842	12
os	318	568	329	581	595	842	12
programas	333	568	383	581	595	842	12
de	387	568	399	581	595	842	12
transferência	402	568	464	581	595	842	12
de	468	568	479	581	595	842	12
renda	483	568	510	581	595	842	12
são	85	582	101	595	595	842	12
relativamente	105	582	170	595	595	842	12
recentes	174	582	213	595	595	842	12
no	217	582	229	595	595	842	12
Brasil.	232	582	264	595	595	842	12
Salvo	267	582	295	595	595	842	12
algumas	298	582	338	595	595	842	12
iniciativas	342	582	391	595	595	842	12
anteriores	395	582	442	595	595	842	12
pontuais	446	582	486	595	595	842	12
e	490	582	495	595	595	842	12
de	499	582	510	595	595	842	12
pouco	85	595	115	609	595	842	12
peso,	119	595	144	609	595	842	12
é	148	595	153	609	595	842	12
com	157	595	178	609	595	842	12
a	182	595	188	609	595	842	12
nova	192	595	215	609	595	842	12
Constituição	219	595	280	609	595	842	12
de	284	595	295	609	595	842	12
1988	300	595	324	609	595	842	12
que	328	595	345	609	595	842	12
um	349	595	364	609	595	842	12
esquema	369	595	411	609	595	842	12
mais	415	595	437	609	595	842	12
abrangente	442	595	494	609	595	842	12
de	498	595	510	609	595	842	12
assistência	85	609	136	622	595	842	12
social	142	609	170	622	595	842	12
começa	176	609	212	622	595	842	12
a	218	609	223	622	595	842	12
ser	229	609	243	622	595	842	12
primeiramente	248	609	318	622	595	842	12
concebido	324	609	373	622	595	842	12
com	379	609	399	622	595	842	12
o	405	609	411	622	595	842	12
BPC,	416	609	442	622	595	842	12
efetivamente	448	609	509	622	595	842	12
regulamentado	85	623	156	636	595	842	12
em	161	623	176	636	595	842	12
1993.	180	623	207	636	595	842	12
O	211	623	220	636	595	842	12
BPC	224	623	247	636	595	842	12
é	251	623	257	636	595	842	12
uma	261	623	282	636	595	842	12
transferência	286	623	348	636	595	842	12
mensal	352	623	386	636	595	842	12
de	391	623	402	636	595	842	12
um	406	623	422	636	595	842	12
salário	426	623	458	636	595	842	12
mínimo	462	623	500	636	595	842	12
a	504	623	510	636	595	842	12
pessoas	85	637	122	650	595	842	12
acima	125	637	154	650	595	842	12
de	158	637	169	650	595	842	12
sessenta	173	637	212	650	595	842	12
e	216	637	221	650	595	842	12
cinco	225	637	251	650	595	842	12
anos	254	637	276	650	595	842	12
e	280	637	285	650	595	842	12
a	289	637	294	650	595	842	12
pessoas	298	637	335	650	595	842	12
com	338	637	359	650	595	842	12
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cuja	422	637	442	650	595	842	12
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mensal	476	637	510	650	595	842	12
familiar	85	651	123	664	595	842	12
per	127	651	142	664	595	842	12
capita	146	651	175	664	595	842	12
seja	179	651	197	664	595	842	12
inferior	201	651	237	664	595	842	12
a	241	651	246	664	595	842	12
¼	250	651	259	664	595	842	12
do	263	651	275	664	595	842	12
salário	279	651	311	664	595	842	12
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de	451	651	462	664	595	842	12
1990,	466	651	493	664	595	842	12
foi	497	651	510	664	595	842	12
criada	85	664	114	678	595	842	12
uma	119	664	140	678	595	842	12
série	145	664	167	678	595	842	12
de	172	664	184	678	595	842	12
outras	189	664	218	678	595	842	12
transferências,	223	664	292	678	595	842	12
algumas	297	664	337	678	595	842	12
condicionadas,	342	664	414	678	595	842	12
tais	419	664	435	678	595	842	12
como	440	664	467	678	595	842	12
o	472	664	478	678	595	842	12
Bolsa	483	664	510	678	595	842	12
Escola,	85	678	120	691	595	842	12
o	127	678	133	691	595	842	12
Bolsa	140	678	167	691	595	842	12
Alimentação	174	678	235	691	595	842	12
e	242	678	247	691	595	842	12
o	254	678	260	691	595	842	12
Auxílio-Gás.	266	678	329	691	595	842	12
Em	335	678	352	691	595	842	12
2003,	359	678	386	691	595	842	12
esses	393	678	417	691	595	842	12
programas	424	678	474	691	595	842	12
foram	481	678	510	691	595	842	12
unificados	85	692	135	705	595	842	12
no	138	692	150	705	595	842	12
PBF,	153	692	178	705	595	842	12
que,	181	692	201	705	595	842	12
em	204	692	219	705	595	842	12
seu	222	692	238	705	595	842	12
formato	241	692	279	705	595	842	12
básico,	282	692	315	705	595	842	12
transfere	318	692	360	705	595	842	12
um	363	692	379	705	595	842	12
benefício	382	692	426	705	595	842	12
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de	470	692	481	705	595	842	12
R$70	484	692	510	705	595	842	12
a	85	706	91	719	595	842	12
famílias	94	706	132	719	595	842	12
com	136	706	156	719	595	842	12
renda	160	706	186	719	595	842	12
per	190	706	205	719	595	842	12
capita	208	706	237	719	595	842	12
inferior	240	706	276	719	595	842	12
a	279	706	285	719	595	842	12
R$70	288	706	314	719	595	842	12
mensais,	317	706	359	719	595	842	12
com	362	706	383	719	595	842	12
um	386	706	401	719	595	842	12
adicional	405	706	449	719	595	842	12
de	452	706	463	719	595	842	12
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R$38	484	706	510	719	595	842	12
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filho.	107	720	132	733	595	842	12
13	132	719	140	727	595	842	12
No	145	720	160	733	595	842	12
começo	165	720	203	733	595	842	12
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2013,	226	720	253	733	595	842	12
o	258	720	264	733	595	842	12
BPC	270	720	293	733	595	842	12
possuía	298	720	334	733	595	842	12
uma	340	720	360	733	595	842	12
cobertura	366	720	411	733	595	842	12
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de	498	720	510	733	595	842	12
13	85	748	91	755	595	842	12
Há	95	748	107	759	595	842	12
duas	110	748	129	759	595	842	12
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para	209	748	226	759	595	842	12
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A	288	748	296	759	595	842	12
primeira	299	748	333	759	595	842	12
é	337	748	342	759	595	842	12
a	345	748	350	759	595	842	12
linha	354	748	374	759	595	842	12
de	378	748	387	759	595	842	12
pobreza	391	748	423	759	595	842	12
extrema	426	748	459	759	595	842	12
e	463	748	467	759	595	842	12
considera	471	748	509	759	595	842	12
famílias	85	760	117	771	595	842	12
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per	167	760	180	771	595	842	12
capita	183	760	207	771	595	842	12
é	211	760	215	771	595	842	12
inferior	219	760	249	771	595	842	12
a	253	760	257	771	595	842	12
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As	289	760	300	771	595	842	12
famílias	303	760	335	771	595	842	12
abaixo	339	760	366	771	595	842	12
dessa	369	760	391	771	595	842	12
linha	395	760	415	771	595	842	12
recebem	418	760	452	771	595	842	12
um	456	760	468	771	595	842	12
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12	498	779	510	793	595	842	12
pessoas	85	71	122	85	595	842	13
e	125	71	130	85	595	842	13
um	134	71	149	85	595	842	13
orçamento	152	71	203	85	595	842	13
de	206	71	217	85	595	842	13
0,55%	221	71	252	85	595	842	13
do	255	71	267	85	595	842	13
PIB	270	71	289	85	595	842	13
(2011).	292	71	327	85	595	842	13
O	330	71	339	85	595	842	13
PBF	342	71	363	85	595	842	13
cobria,	367	71	399	85	595	842	13
nesse	403	71	429	85	595	842	13
mesmo	432	71	467	85	595	842	13
período,	470	71	510	85	595	842	13
mais	85	85	108	98	595	842	13
de	111	85	122	98	595	842	13
13	125	85	137	98	595	842	13
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de	181	85	192	98	595	842	13
famílias	195	85	234	98	595	842	13
e	237	85	242	98	595	842	13
o	245	85	251	98	595	842	13
total	254	85	276	98	595	842	13
dos	279	85	295	98	595	842	13
benefícios	298	85	348	98	595	842	13
somam	351	85	385	98	595	842	13
0,42%	388	85	419	98	595	842	13
do	422	85	434	98	595	842	13
PIB	437	85	456	98	595	842	13
(2011).	459	85	494	98	595	842	13
14	494	85	501	93	595	842	13
Por	121	99	137	112	595	842	13
um	146	99	162	112	595	842	13
lado,	171	99	194	112	595	842	13
apesar	203	99	234	112	595	842	13
do	243	99	255	112	595	842	13
custo	264	99	289	112	595	842	13
extremamente	298	99	366	112	595	842	13
baixo,	375	99	405	112	595	842	13
esses	414	99	439	112	595	842	13
alicerces	448	99	489	112	595	842	13
da	499	99	510	112	595	842	13
transferência	85	113	147	126	595	842	13
de	150	113	162	126	595	842	13
renda	165	113	192	126	595	842	13
têm	195	113	213	126	595	842	13
se	216	113	226	126	595	842	13
mostrado	230	113	274	126	595	842	13
eficazes	278	113	316	126	595	842	13
no	320	113	332	126	595	842	13
combate	335	113	376	126	595	842	13
à	379	113	384	126	595	842	13
pobreza	388	113	426	126	595	842	13
e	429	113	434	126	595	842	13
na	438	113	449	126	595	842	13
redução	452	113	490	126	595	842	13
das	494	113	510	126	595	842	13
desigualdades.	85	127	155	140	595	842	13
15	156	126	162	134	595	842	13
Por	168	127	184	140	595	842	13
outro	190	127	215	140	595	842	13
lado,	220	127	244	140	595	842	13
seus	249	127	270	140	595	842	13
diferentes	275	127	322	140	595	842	13
fundamentos	328	127	390	140	595	842	13
delineiam	395	127	442	140	595	842	13
clivagens	448	127	493	140	595	842	13
no	498	127	510	140	595	842	13
da	124	140	136	154	595	842	13
transferência	143	140	205	154	595	842	13
de	212	140	223	154	595	842	13
renda.	231	140	260	154	595	842	13
Enquanto	268	140	313	154	595	842	13
o	321	140	327	154	595	842	13
BPC	334	140	357	154	595	842	13
é	364	140	369	154	595	842	13
um	376	140	392	154	595	842	13
direito	399	140	430	154	595	842	13
garantido	438	140	483	154	595	842	13
pela	490	140	510	154	595	842	13
Constituição,	85	154	149	167	595	842	13
o	152	154	158	167	595	842	13
PBF	161	154	182	167	595	842	13
é	185	154	191	167	595	842	13
ainda	194	154	220	167	595	842	13
apenas	223	154	255	167	595	842	13
um	258	154	274	167	595	842	13
programa	277	154	322	167	595	842	13
do	326	154	338	167	595	842	13
governo	341	154	380	167	595	842	13
com	383	154	404	167	595	842	13
dotação	407	154	444	167	595	842	13
orçamentária	447	154	510	167	595	842	13
definida.	85	168	127	181	595	842	13
Essa	134	168	156	181	595	842	13
menor	162	168	193	181	595	842	13
institucionalização	199	168	289	181	595	842	13
é	295	168	301	181	595	842	13
um	307	168	322	181	595	842	13
desafio	328	168	363	181	595	842	13
a	369	168	375	181	595	842	13
ser	381	168	395	181	595	842	13
enfrentado	401	168	452	181	595	842	13
pelo	459	168	479	181	595	842	13
PBF.	486	168	510	181	595	842	13
Apesar	85	182	119	195	595	842	13
da	126	182	138	195	595	842	13
crescente	145	182	190	195	595	842	13
inclusão	197	182	237	195	595	842	13
de	244	182	256	195	595	842	13
famílias,	263	182	305	195	595	842	13
ainda	312	182	338	195	595	842	13
persiste	345	182	382	195	595	842	13
o	389	182	395	195	595	842	13
estranho	403	182	443	195	595	842	13
conceito	451	182	491	195	595	842	13
de	498	182	510	195	595	842	13
“população	85	196	140	209	595	842	13
elegível	143	196	181	209	595	842	13
não	184	196	202	209	595	842	13
coberta”,	205	196	248	209	595	842	13
ou	252	196	264	209	595	842	13
seja,	267	196	289	209	595	842	13
famílias	292	196	330	209	595	842	13
ainda	334	196	360	209	595	842	13
não	363	196	380	209	595	842	13
introduzidas	383	196	443	209	595	842	13
no	446	196	458	209	595	842	13
programa,	461	196	510	209	595	842	13
impossibilitadas	85	209	163	223	595	842	13
de	166	209	178	223	595	842	13
reivindicar	181	209	232	223	595	842	13
na	236	209	247	223	595	842	13
justiça	250	209	281	223	595	842	13
sua	284	209	300	223	595	842	13
inclusão.	304	209	346	223	595	842	13
Além	350	209	376	223	595	842	13
disso,	379	209	407	223	595	842	13
por	410	209	426	223	595	842	13
ser	429	209	443	223	595	842	13
definido	446	209	486	223	595	842	13
com	489	209	510	223	595	842	13
base	85	223	107	236	595	842	13
no	112	223	124	236	595	842	13
valor	129	223	153	236	595	842	13
do	158	223	170	236	595	842	13
salário	176	223	207	236	595	842	13
mínimo,	212	223	253	236	595	842	13
o	258	223	264	236	595	842	13
BPC	269	223	292	236	595	842	13
acompanha	297	223	351	236	595	842	13
seus	356	223	377	236	595	842	13
reajustes.	382	223	427	236	595	842	13
Como	432	223	461	236	595	842	13
o	467	223	473	236	595	842	13
salário	478	223	510	236	595	842	13
mínimo	85	237	122	250	595	842	13
vem	126	237	147	250	595	842	13
se	151	237	161	250	595	842	13
beneficiando	165	237	227	250	595	842	13
de	231	237	242	250	595	842	13
uma	246	237	267	250	595	842	13
política	271	237	307	250	595	842	13
de	311	237	322	250	595	842	13
valorização	326	237	381	250	595	842	13
nos	386	237	402	250	595	842	13
últimos	406	237	442	250	595	842	13
anos,	446	237	471	250	595	842	13
o	475	237	481	250	595	842	13
valor	485	237	510	250	595	842	13
do	85	251	97	264	595	842	13
BPC	100	251	123	264	595	842	13
tem	126	251	144	264	595	842	13
aumentando	147	251	206	264	595	842	13
substantivamente.	209	251	295	264	595	842	13
O	298	251	307	264	595	842	13
valor	310	251	335	264	595	842	13
dos	338	251	354	264	595	842	13
benefícios	357	251	407	264	595	842	13
do	410	251	422	264	595	842	13
PBF,	425	251	449	264	595	842	13
por	452	251	468	264	595	842	13
sua	471	251	487	264	595	842	13
vez,	490	251	510	264	595	842	13
além	85	265	108	278	595	842	13
de	112	265	123	278	595	842	13
não	127	265	145	278	595	842	13
ser	148	265	162	278	595	842	13
atrelado	166	265	204	278	595	842	13
ao	208	265	220	278	595	842	13
salário	223	265	255	278	595	842	13
mínimo,	259	265	299	278	595	842	13
tampouco	303	265	350	278	595	842	13
contou	354	265	387	278	595	842	13
com	391	265	411	278	595	842	13
reajustes	415	265	457	278	595	842	13
da	461	265	472	278	595	842	13
mesma	476	265	510	278	595	842	13
intensidade,	85	278	143	292	595	842	13
deteriorando-se	147	278	222	292	595	842	13
com	226	278	247	292	595	842	13
a	252	278	257	292	595	842	13
inflação.	261	278	303	292	595	842	13
16	303	278	310	286	595	842	13
Isso	314	278	334	292	595	842	13
significou	338	278	386	292	595	842	13
uma	391	278	411	292	595	842	13
ampliação	416	278	465	292	595	842	13
do	470	278	482	292	595	842	13
hiato	486	278	510	292	595	842	13
entre	85	292	109	305	595	842	13
o	116	292	122	305	595	842	13
BPC	129	292	152	305	595	842	13
e	159	292	164	305	595	842	13
o	171	292	177	305	595	842	13
PBF.	184	292	208	305	595	842	13
Os	215	292	229	305	595	842	13
mecanismos	236	292	295	305	595	842	13
de	302	292	313	305	595	842	13
transferência	320	292	382	305	595	842	13
de	389	292	400	305	595	842	13
renda	408	292	434	305	595	842	13
são,	441	292	460	305	595	842	13
portanto,	467	292	510	305	595	842	13
fragmentados	85	306	150	319	595	842	13
segundo	154	306	194	319	595	842	13
seu	198	306	214	319	595	842	13
grau	218	306	239	319	595	842	13
de	243	306	254	319	595	842	13
institucionalização	258	306	348	319	595	842	13
e	352	306	357	319	595	842	13
segundo	361	306	401	319	595	842	13
diferentes	405	306	452	319	595	842	13
critérios	456	306	495	319	595	842	13
de	499	306	510	319	595	842	13
elegibilidade.	85	320	150	333	595	842	13
O	121	334	129	347	595	842	13
BPC,	132	334	158	347	595	842	13
criado	161	334	191	347	595	842	13
na	194	334	205	347	595	842	13
conjuntura	209	334	260	347	595	842	13
da	263	334	274	347	595	842	13
redemocratização	277	334	362	347	595	842	13
e	365	334	370	347	595	842	13
voltado	373	334	409	347	595	842	13
à	413	334	418	347	595	842	13
população	421	334	470	347	595	842	13
incapaz	473	334	510	347	595	842	13
de	85	347	97	361	595	842	13
participar	101	347	147	361	595	842	13
ativamente	152	347	204	361	595	842	13
do	209	347	221	361	595	842	13
mercado	226	347	267	361	595	842	13
de	272	347	283	361	595	842	13
trabalho,	288	347	330	361	595	842	13
passou	335	347	368	361	595	842	13
ao	373	347	384	361	595	842	13
largo	389	347	413	361	595	842	13
de	418	347	429	361	595	842	13
provações	434	347	483	361	595	842	13
mais	487	347	510	361	595	842	13
sérias	85	361	112	374	595	842	13
na	117	361	128	374	595	842	13
arena	133	361	159	374	595	842	13
pública.	163	361	201	374	595	842	13
Entretanto,	206	361	259	374	595	842	13
o	263	361	269	374	595	842	13
PBF	274	361	295	374	595	842	13
–destinado	300	361	352	374	595	842	13
a	356	361	362	374	595	842	13
famílias	366	361	405	374	595	842	13
teoricamente	409	361	471	374	595	842	13
aptas	476	361	500	374	595	842	13
a	505	361	510	374	595	842	13
participar	85	375	131	388	595	842	13
do	135	375	147	388	595	842	13
mercado	152	375	193	388	595	842	13
de	197	375	209	388	595	842	13
trabalho–	213	375	258	388	595	842	13
foi	262	375	276	388	595	842	13
obrigado	280	375	323	388	595	842	13
a	327	375	332	388	595	842	13
passar	337	375	367	388	595	842	13
por	371	375	387	388	595	842	13
uma	391	375	412	388	595	842	13
sucessão	416	375	458	388	595	842	13
de	462	375	474	388	595	842	13
provas	478	375	510	388	595	842	13
com	85	389	106	402	595	842	13
relação	112	389	146	402	595	842	13
a	152	389	157	402	595	842	13
sua	163	389	179	402	595	842	13
pertinência,	185	389	241	402	595	842	13
legitimidade	247	389	307	402	595	842	13
e	312	389	318	402	595	842	13
lisura.	323	389	353	402	595	842	13
17	353	389	360	396	595	842	13
Embora	366	389	404	402	595	842	13
ainda	410	389	436	402	595	842	13
sem	442	389	461	402	595	842	13
a	467	389	472	402	595	842	13
efetiva	478	389	510	402	595	842	13
institucionalização	85	403	175	416	595	842	13
como	180	403	207	416	595	842	13
um	212	403	228	416	595	842	13
direito	233	403	264	416	595	842	13
social,	269	403	300	416	595	842	13
o	306	403	312	416	595	842	13
PBF	317	403	338	416	595	842	13
dá	344	403	355	416	595	842	13
poucos	360	403	394	416	595	842	13
sinais,	400	403	430	416	595	842	13
ao	435	403	446	416	595	842	13
final	452	403	474	416	595	842	13
dessas	479	403	510	416	595	842	13
provas,	85	416	120	430	595	842	13
de	125	416	136	430	595	842	13
se	140	416	150	430	595	842	13
mostrar	155	416	191	430	595	842	13
reversível	196	416	243	430	595	842	13
a	248	416	253	430	595	842	13
qualquer	258	416	300	430	595	842	13
sinal	304	416	327	430	595	842	13
de	331	416	343	430	595	842	13
mudança	347	416	390	430	595	842	13
no	395	416	407	430	595	842	13
ciclo	411	416	435	430	595	842	13
político.	439	416	479	430	595	842	13
Além	483	416	510	430	595	842	13
disso,	85	430	113	443	595	842	13
o	116	430	122	443	595	842	13
Bolsa	125	430	153	443	595	842	13
Família	156	430	192	443	595	842	13
tem	196	430	214	443	595	842	13
se	217	430	227	443	595	842	13
tornado	230	430	267	443	595	842	13
uma	270	430	291	443	595	842	13
plataforma	294	430	346	443	595	842	13
a	350	430	355	443	595	842	13
partir	358	430	384	443	595	842	13
da	387	430	399	443	595	842	13
qual	402	430	423	443	595	842	13
outros	426	430	456	443	595	842	13
programas	459	430	510	443	595	842	13
tem	85	444	103	457	595	842	13
se	106	444	116	457	595	842	13
apoiado.	120	444	160	457	595	842	13
Em	164	444	180	457	595	842	13
2011,	183	444	210	457	595	842	13
no	214	444	226	457	595	842	13
primeiro	229	444	270	457	595	842	13
ano	273	444	291	457	595	842	13
de	294	444	305	457	595	842	13
seu	308	444	324	457	595	842	13
governo,	328	444	370	457	595	842	13
a	373	444	378	457	595	842	13
presidenta	381	444	431	457	595	842	13
Dilma	434	444	464	457	595	842	13
Rousseff	467	444	510	457	595	842	13
lançou	85	458	117	471	595	842	13
o	123	458	129	471	595	842	13
Plano	134	458	162	471	595	842	13
Brasil	167	458	196	471	595	842	13
Sem	201	458	223	471	595	842	13
Miséria	228	458	265	471	595	842	13
(PBSM),	270	458	314	471	595	842	13
o	319	458	325	471	595	842	13
qual	331	458	351	471	595	842	13
tem	357	458	375	471	595	842	13
o	380	458	386	471	595	842	13
PBF	392	458	413	471	595	842	13
como	419	458	445	471	595	842	13
um	451	458	466	471	595	842	13
de	472	458	483	471	595	842	13
seus	489	458	509	471	595	842	13
componentes.	85	472	151	485	595	842	13
O	156	472	165	485	595	842	13
PBSM	169	472	201	485	595	842	13
visa	205	472	225	485	595	842	13
a	229	472	234	485	595	842	13
erradicação	239	472	294	485	595	842	13
da	299	472	310	485	595	842	13
pobreza	314	472	352	485	595	842	13
extrema;	357	472	399	485	595	842	13
mas	403	472	422	485	595	842	13
também	427	472	465	485	595	842	13
introduz	470	472	510	485	595	842	13
outros	85	485	115	499	595	842	13
componentes,	119	485	185	499	595	842	13
tais	188	485	205	499	595	842	13
como	208	485	235	499	595	842	13
a	238	485	244	499	595	842	13
ampliação	247	485	296	499	595	842	13
dos	300	485	317	499	595	842	13
investimentos	320	485	387	499	595	842	13
em	390	485	405	499	595	842	13
serviços	408	485	447	499	595	842	13
públicos	451	485	492	499	595	842	13
em	495	485	510	499	595	842	13
áreas	85	499	110	512	595	842	13
críticas	115	499	149	512	595	842	13
e	154	499	160	512	595	842	13
a	164	499	170	512	595	842	13
tentativa	175	499	216	512	595	842	13
de	221	499	232	512	595	842	13
integração	237	499	287	512	595	842	13
produtiva	292	499	338	512	595	842	13
dos	343	499	359	512	595	842	13
beneficiários.	364	499	429	512	595	842	13
18	430	499	437	507	595	842	13
É	441	499	449	512	595	842	13
interessante	454	499	510	512	595	842	13
fixo,	85	529	104	540	595	842	13
independentemente	108	529	186	540	595	842	13
do	190	529	200	540	595	842	13
número	204	529	235	540	595	842	13
de	239	529	248	540	595	842	13
pessoas	253	529	283	540	595	842	13
na	287	529	297	540	595	842	13
família,	301	529	332	540	595	842	13
além	336	529	355	540	595	842	13
de	360	529	369	540	595	842	13
terem	373	529	396	540	595	842	13
também	400	529	432	540	595	842	13
direito	437	529	463	540	595	842	13
ao	467	529	476	540	595	842	13
mesmo	481	529	510	540	595	842	13
benefício	85	540	122	552	595	842	13
variável,	125	540	160	552	595	842	13
dependente	163	540	209	552	595	842	13
do	212	540	222	552	595	842	13
número	225	540	255	552	595	842	13
de	259	540	268	552	595	842	13
filhos.	271	540	296	552	595	842	13
Os	299	540	310	552	595	842	13
benefícios	314	540	355	552	595	842	13
variáveis	358	540	394	552	595	842	13
são	397	540	410	552	595	842	13
concedidos	413	540	458	552	595	842	13
até	461	540	473	552	595	842	13
o	476	540	481	552	595	842	13
quinto	484	540	510	552	595	842	13
filho	85	552	104	563	595	842	13
com	107	552	124	563	595	842	13
o	127	552	132	563	595	842	13
limite	134	552	158	563	595	842	13
de	160	552	170	563	595	842	13
idade	172	552	194	563	595	842	13
de	197	552	206	563	595	842	13
15	209	552	219	563	595	842	13
anos.	221	552	242	563	595	842	13
A	245	552	252	563	595	842	13
segunda	255	552	288	563	595	842	13
é	290	552	295	563	595	842	13
a	297	552	302	563	595	842	13
linha	305	552	325	563	595	842	13
de	327	552	337	563	595	842	13
pobreza,	339	552	373	563	595	842	13
considerando	376	552	429	563	595	842	13
famílias	432	552	464	563	595	842	13
com	467	552	484	563	595	842	13
renda	487	552	509	563	595	842	13
per	85	564	98	575	595	842	13
capita	101	564	125	575	595	842	13
de	128	564	137	575	595	842	13
até	141	564	152	575	595	842	13
R$140.	155	564	184	575	595	842	13
Famílias	187	564	222	575	595	842	13
cuja	225	564	242	575	595	842	13
renda	245	564	267	575	595	842	13
per	270	564	283	575	595	842	13
capita	286	564	310	575	595	842	13
se	313	564	321	575	595	842	13
encontra	324	564	358	575	595	842	13
entre	362	564	382	575	595	842	13
a	385	564	389	575	595	842	13
linha	392	564	412	575	595	842	13
de	415	564	425	575	595	842	13
pobreza	428	564	459	575	595	842	13
extrema	462	564	495	575	595	842	13
e	498	564	502	575	595	842	13
a	505	564	510	575	595	842	13
linha	85	575	105	586	595	842	13
de	108	575	117	586	595	842	13
pobreza	120	575	151	586	595	842	13
(não	154	575	171	586	595	842	13
extrema)	174	575	209	586	595	842	13
recebem	212	575	246	586	595	842	13
apenas	248	575	276	586	595	842	13
o	278	575	283	586	595	842	13
benefício	286	575	323	586	595	842	13
variável	325	575	357	586	595	842	13
segundo	360	575	393	586	595	842	13
o	396	575	401	586	595	842	13
número	403	575	434	586	595	842	13
de	436	575	446	586	595	842	13
filhos.	448	575	473	586	595	842	13
14	85	587	91	593	595	842	13
Os	94	587	105	598	595	842	13
gastos	109	587	133	598	595	842	13
com	137	587	154	598	595	842	13
os	157	587	166	598	595	842	13
programas	169	587	211	598	595	842	13
foram	215	587	239	598	595	842	13
estimados	242	587	282	598	595	842	13
a	285	587	290	598	595	842	13
partir	293	587	314	598	595	842	13
de	318	587	327	598	595	842	13
dados	330	587	354	598	595	842	13
do	357	587	367	598	595	842	13
Instituto	370	587	403	598	595	842	13
Brasileiro	407	587	446	598	595	842	13
de	449	587	459	598	595	842	13
Geografia	462	587	502	598	595	842	13
e	505	587	510	598	595	842	13
Estatística	85	598	126	609	595	842	13
(IBGE),	129	598	162	609	595	842	13
do	165	598	175	609	595	842	13
Ministério	178	598	219	609	595	842	13
do	222	598	232	609	595	842	13
Desenvolvimento	235	598	306	609	595	842	13
Social	309	598	334	609	595	842	13
e	337	598	341	609	595	842	13
Combate	344	598	380	609	595	842	13
à	383	598	388	609	595	842	13
Fome	390	598	413	609	595	842	13
(MDS)	416	598	445	609	595	842	13
e	448	598	452	609	595	842	13
do	455	598	465	609	595	842	13
Ministério	468	598	510	609	595	842	13
da	85	610	95	621	595	842	13
Previdência	97	610	144	621	595	842	13
Social	147	610	172	621	595	842	13
(MPS).	174	610	203	621	595	842	13
15	85	621	91	628	595	842	13
Segundo	94	621	129	632	595	842	13
as	131	621	140	632	595	842	13
estimativas	143	621	187	632	595	842	13
de	190	621	200	632	595	842	13
Soares	202	621	229	632	595	842	13
et	232	621	239	632	595	842	13
al.	242	621	252	632	595	842	13
(2009:	255	621	281	632	595	842	13
15),	284	621	300	632	595	842	13
os	302	621	311	632	595	842	13
programas	314	621	356	632	595	842	13
de	359	621	368	632	595	842	13
assistência	371	621	414	632	595	842	13
social	417	621	440	632	595	842	13
são	443	621	456	632	595	842	13
responsáveis	459	621	510	632	595	842	13
por	85	633	99	644	595	842	13
1/3	102	633	115	644	595	842	13
da	118	633	128	644	595	842	13
redução	131	633	163	644	595	842	13
do	167	633	177	644	595	842	13
coeficiente	180	633	224	644	595	842	13
de	228	633	237	644	595	842	13
Gini	241	633	258	644	595	842	13
entre	262	633	282	644	595	842	13
2004	286	633	306	644	595	842	13
e	309	633	314	644	595	842	13
2006.	317	633	340	644	595	842	13
O	343	633	351	644	595	842	13
PBF	354	633	372	644	595	842	13
é,	375	633	382	644	595	842	13
sozinho,	386	633	420	644	595	842	13
responsável	423	633	470	644	595	842	13
por	474	633	487	644	595	842	13
20%	491	633	509	644	595	842	13
dessa	85	644	107	656	595	842	13
redução.	110	644	144	656	595	842	13
Porém,	147	644	176	656	595	842	13
não	179	644	193	656	595	842	13
é	197	644	201	656	595	842	13
possível	204	644	237	656	595	842	13
desprezar	240	644	278	656	595	842	13
o	281	644	286	656	595	842	13
papel	290	644	311	656	595	842	13
de	314	644	324	656	595	842	13
outras	327	644	351	656	595	842	13
fontes	354	644	379	656	595	842	13
de	382	644	391	656	595	842	13
diminuição	395	644	439	656	595	842	13
da	443	644	452	656	595	842	13
desigualdade.	455	644	510	656	595	842	13
A	85	656	92	667	595	842	13
renda	97	656	119	667	595	842	13
do	124	656	134	667	595	842	13
trabalho	139	656	172	667	595	842	13
e	177	656	181	667	595	842	13
as	186	656	194	667	595	842	13
aposentadorias	199	656	259	667	595	842	13
são	264	656	277	667	595	842	13
responsáveis	282	656	333	667	595	842	13
por	338	656	351	667	595	842	13
aproximadamente	356	656	428	667	595	842	13
1/3,	433	656	448	667	595	842	13
cada	453	656	471	667	595	842	13
uma,	476	656	496	667	595	842	13
da	500	656	510	667	595	842	13
redução.	85	668	119	679	595	842	13
16	85	679	91	685	595	842	13
Do	94	679	106	690	595	842	13
mesmo	108	679	137	690	595	842	13
modo,	140	679	165	690	595	842	13
o	168	679	173	690	595	842	13
valor	175	679	196	690	595	842	13
das	199	679	212	690	595	842	13
linhas	215	679	238	690	595	842	13
de	241	679	251	690	595	842	13
pobreza	253	679	285	690	595	842	13
não	287	679	302	690	595	842	13
é	305	679	309	690	595	842	13
reajustado	312	679	353	690	595	842	13
ao	355	679	365	690	595	842	13
mesmo	367	679	396	690	595	842	13
passo	399	679	421	690	595	842	13
pelo	424	679	441	690	595	842	13
governo	444	679	476	690	595	842	13
federal.	479	679	509	690	595	842	13
A	85	691	92	702	595	842	13
inflação	95	691	127	702	595	842	13
acumulada	130	691	173	702	595	842	13
desde	175	691	198	702	595	842	13
a	201	691	205	702	595	842	13
fixação	208	691	237	702	595	842	13
da	239	691	249	702	595	842	13
linha	251	691	271	702	595	842	13
de	274	691	283	702	595	842	13
R$70	286	691	307	702	595	842	13
em	310	691	322	702	595	842	13
2009	325	691	345	702	595	842	13
chega	347	691	370	702	595	842	13
a	373	691	377	702	595	842	13
mais	380	691	399	702	595	842	13
de	401	691	411	702	595	842	13
20%.	413	691	434	702	595	842	13
17	85	702	91	708	595	842	13
Cf.	94	702	107	713	595	842	13
Kerstenetzky	110	702	162	713	595	842	13
(2009:59-63)	166	702	218	713	595	842	13
sobre	221	702	243	713	595	842	13
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do	219	71	231	85	595	842	14
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do	271	71	283	85	595	842	14
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à	266	127	271	140	595	842	14
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–para	473	127	500	140	595	842	14
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qual	85	140	106	154	595	842	14
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unívoca–	265	140	309	154	595	842	14
que	313	140	331	154	595	842	14
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as	392	140	402	154	595	842	14
perspectivas	407	140	466	154	595	842	14
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estratifica	239	168	286	181	595	842	14
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(duas	339	168	365	181	595	842	14
linhas	369	168	397	181	595	842	14
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pobreza)	416	168	458	181	595	842	14
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deixam	287	182	322	195	595	842	14
transparecer	328	182	386	195	595	842	14
o	392	182	398	195	595	842	14
caráter	404	182	436	195	595	842	14
focalizado	442	182	492	195	595	842	14
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programa.	85	196	134	209	595	842	14
Por	138	196	155	209	595	842	14
outro	159	196	184	209	595	842	14
lado,	188	196	212	209	595	842	14
por	216	196	232	209	595	842	14
mais	236	196	258	209	595	842	14
que	262	196	279	209	595	842	14
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PBF	293	196	315	209	595	842	14
não	319	196	336	209	595	842	14
seja	340	196	358	209	595	842	14
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forma	387	196	415	209	595	842	14
de	420	196	431	209	595	842	14
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programa	208	209	254	223	595	842	14
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no	358	209	370	223	595	842	14
que	373	209	390	223	595	842	14
concerne	393	209	437	223	595	842	14
a	440	209	445	223	595	842	14
relação	448	209	483	223	595	842	14
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o	85	223	91	236	595	842	14
Estado	96	223	129	236	595	842	14
e	134	223	139	236	595	842	14
a	144	223	149	236	595	842	14
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muito	256	223	283	236	595	842	14
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que	354	223	371	236	595	842	14
isso	376	223	394	236	595	842	14
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um	454	223	469	236	595	842	14
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coloca	306	237	337	250	595	842	14
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da	194	251	206	264	595	842	14
focalização	212	251	266	264	595	842	14
e	272	251	277	264	595	842	14
jaz	283	251	297	264	595	842	14
também	303	251	342	264	595	842	14
no	348	251	360	264	595	842	14
impacto	366	251	404	264	595	842	14
da	410	251	422	264	595	842	14
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e	466	251	471	264	595	842	14
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2008;	229	278	256	292	595	842	14
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político	327	292	364	305	595	842	14
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19	415	292	422	300	595	842	14
5.	85	320	94	333	595	842	14
Considerações	97	320	171	333	595	842	14
Finais	174	320	205	333	595	842	14
De	85	347	99	361	595	842	14
um	109	347	124	361	595	842	14
modo	134	347	161	361	595	842	14
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os	208	347	219	361	595	842	14
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de	279	347	291	361	595	842	14
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como	157	361	183	374	595	842	14
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de	241	361	252	374	595	842	14
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de	305	361	317	374	595	842	14
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O	501	375	510	388	595	842	14
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como	263	389	289	402	595	842	14
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Dentro	85	403	118	416	595	842	14
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vimos	255	403	284	416	595	842	14
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um	361	403	377	416	595	842	14
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a	504	430	510	443	595	842	14
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os	268	444	279	457	595	842	14
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o	504	444	510	457	595	842	14
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geral	393	458	417	471	595	842	14
cresça,	420	458	453	471	595	842	14
os	456	458	467	471	595	842	14
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recursos	159	499	199	512	595	842	14
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Mais	266	541	290	554	595	842	14
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país	471	541	490	554	595	842	14
são	494	541	510	554	595	842	14
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no	115	554	127	568	595	842	14
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e	210	554	215	568	595	842	14
o	218	554	224	568	595	842	14
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público	258	554	294	568	595	842	14
tem,	297	554	318	568	595	842	14
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aqui,	339	554	362	568	595	842	14
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Não	490	554	510	568	595	842	14
é	85	568	91	581	595	842	14
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o	253	568	259	581	595	842	14
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privado	288	568	325	581	595	842	14
de	328	568	339	581	595	842	14
saúde	342	568	369	581	595	842	14
aumentou	372	568	419	581	595	842	14
quase	423	568	450	581	595	842	14
50%.	453	568	478	581	595	842	14
Com	121	582	144	595	595	842	14
relação	148	582	182	595	595	842	14
à	186	582	191	595	595	842	14
década	195	582	228	595	595	842	14
de	232	582	243	595	595	842	14
1990,	247	582	274	595	595	842	14
o	278	582	284	595	595	842	14
mercado	287	582	328	595	595	842	14
de	332	582	344	595	595	842	14
trabalho	347	582	386	595	595	842	14
passou	390	582	423	595	595	842	14
por	427	582	443	595	595	842	14
uma	446	582	467	595	595	842	14
melhora	471	582	510	595	595	842	14
em	85	596	100	609	595	842	14
termos	103	596	136	609	595	842	14
da	139	596	150	609	595	842	14
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do	212	596	224	609	595	842	14
salário	227	596	259	609	595	842	14
mínimo	262	596	300	609	595	842	14
e	303	596	308	609	595	842	14
do	312	596	324	609	595	842	14
crescimento	327	596	385	609	595	842	14
das	388	596	404	609	595	842	14
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Isso	85	610	104	623	595	842	14
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da	244	610	255	623	595	842	14
vinculação	258	610	310	623	595	842	14
previdenciária	313	610	382	623	595	842	14
na	385	610	396	623	595	842	14
década	399	610	432	623	595	842	14
de	436	610	447	623	595	842	14
2000,	450	610	477	623	595	842	14
com	480	610	501	623	595	842	14
o	504	610	510	623	595	842	14
auxílio	85	623	118	637	595	842	14
das	123	623	139	637	595	842	14
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de	188	623	199	637	595	842	14
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da	295	637	307	650	595	842	14
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2000)	361	637	389	650	595	842	14
ainda	393	637	418	650	595	842	14
estava	422	637	452	650	595	842	14
em	455	637	470	650	595	842	14
núcleos	473	637	509	650	595	842	14
pouco	85	651	115	664	595	842	14
estruturados	123	651	181	664	595	842	14
de	189	651	201	664	595	842	14
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de	256	651	267	664	595	842	14
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a	380	651	385	664	595	842	14
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da	458	651	469	664	595	842	14
grande	477	651	510	664	595	842	14
rotatividade	85	665	142	678	595	842	14
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a	324	665	330	678	595	842	14
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Durante	121	679	159	692	595	842	14
a	165	679	170	692	595	842	14
conjuntura	176	679	228	692	595	842	14
da	234	679	245	692	595	842	14
década	251	679	284	692	595	842	14
de	290	679	301	692	595	842	14
2000,	307	679	334	692	595	842	14
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problemas	357	679	406	692	595	842	14
referidos	412	679	455	692	595	842	14
à	461	679	466	692	595	842	14
pobreza	472	679	510	692	595	842	14
entram	85	692	118	706	595	842	14
na	125	692	137	706	595	842	14
agenda	143	692	177	706	595	842	14
pública,	184	692	222	706	595	842	14
gerando	229	692	268	706	595	842	14
um	275	692	290	706	595	842	14
conjunto	297	692	339	706	595	842	14
de	346	692	357	706	595	842	14
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Desde	85	706	115	719	595	842	14
a	120	706	126	719	595	842	14
Constituição	131	706	191	719	595	842	14
de	197	706	208	719	595	842	14
1988,	213	706	240	719	595	842	14
assiste-se	245	706	291	719	595	842	14
à	296	706	301	719	595	842	14
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dos	361	706	377	719	595	842	14
programas	383	706	433	719	595	842	14
de	438	706	450	719	595	842	14
garantia	455	706	493	719	595	842	14
de	499	706	510	719	595	842	14
precária	85	737	117	748	595	842	14
(IPEA	120	737	145	748	595	842	14
2012:	148	737	171	748	595	842	14
50-55).	173	737	202	748	595	842	14
19	85	748	91	755	595	842	14
A	94	748	101	759	595	842	14
“Carta	103	748	129	759	595	842	14
Social”,	132	748	164	759	595	842	14
na	167	748	176	759	595	842	14
qual	179	748	196	759	595	842	14
o	198	748	203	759	595	842	14
principal	206	748	241	759	595	842	14
candidato	244	748	283	759	595	842	14
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José	467	748	484	759	595	842	14
Serra,	486	748	510	759	595	842	14
se	85	760	94	771	595	842	14
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só	168	760	177	771	595	842	14
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o	217	760	222	771	595	842	14
PBF	224	760	242	771	595	842	14
como	244	760	267	771	595	842	14
também	269	760	301	771	595	842	14
a	304	760	308	771	595	842	14
expandi-lo,	311	760	356	771	595	842	14
serve	358	760	380	771	595	842	14
de	382	760	392	771	595	842	14
ilustração	394	760	433	771	595	842	14
a	435	760	440	771	595	842	14
esse	442	760	459	771	595	842	14
ponto.	462	760	487	771	595	842	14
14	498	779	510	793	595	842	14
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às	119	71	129	85	595	842	15
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em	181	71	195	85	595	842	15
situação	202	71	241	85	595	842	15
de	248	71	259	85	595	842	15
vulnerabilidade,	266	71	344	85	595	842	15
destacando-se	350	71	418	85	595	842	15
a	424	71	430	85	595	842	15
emergência	437	71	492	85	595	842	15
de	499	71	510	85	595	842	15
benefícios	85	85	134	98	595	842	15
monetários	141	85	194	98	595	842	15
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natureza	217	85	258	98	595	842	15
não	264	85	281	98	595	842	15
contributiva	287	85	345	98	595	842	15
–como	352	85	384	98	595	842	15
o	390	85	396	98	595	842	15
BPC–,	402	85	434	98	595	842	15
operados	440	85	483	98	595	842	15
pelo	489	85	510	98	595	842	15
governo	85	99	124	112	595	842	15
federal,	130	99	166	112	595	842	15
e	172	99	177	112	595	842	15
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podem	205	99	238	112	595	842	15
ser	243	99	257	112	595	842	15
considerados	263	99	325	112	595	842	15
hoje	331	99	351	112	595	842	15
parte	357	99	381	112	595	842	15
integrante	386	99	434	112	595	842	15
do	440	99	452	112	595	842	15
sistema	457	99	493	112	595	842	15
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No	181	113	196	126	595	842	15
campo	202	113	234	126	595	842	15
dos	241	113	257	126	595	842	15
benefícios	264	113	313	126	595	842	15
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ainda,	143	127	172	140	595	842	15
além	177	127	200	140	595	842	15
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o	251	127	257	140	595	842	15
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e	331	127	336	140	595	842	15
a	341	127	346	140	595	842	15
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novos	481	127	510	140	595	842	15
benefícios.	85	140	137	154	595	842	15
Num	142	140	166	154	595	842	15
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à	265	140	271	154	595	842	15
seguridade	275	140	327	154	595	842	15
social,	331	140	362	154	595	842	15
esses	366	140	391	154	595	842	15
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se	450	140	460	154	595	842	15
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e	395	154	401	167	595	842	15
se	406	154	416	167	595	842	15
associavam	422	154	478	167	595	842	15
a	483	154	489	167	595	842	15
um	495	154	510	167	595	842	15
projeto	85	168	119	181	595	842	15
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em	201	182	216	195	595	842	15
1988.	219	182	246	195	595	842	15
Entretanto,	121	196	173	209	595	842	15
é	177	196	182	209	595	842	15
a	185	196	190	209	595	842	15
partir	193	196	219	209	595	842	15
de	222	196	234	209	595	842	15
2003	237	196	261	209	595	842	15
que	264	196	281	209	595	842	15
a	284	196	289	209	595	842	15
luta	293	196	310	209	595	842	15
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torna	409	196	434	209	595	842	15
uma	437	196	457	209	595	842	15
prioridade	460	196	510	209	595	842	15
da	85	209	97	223	595	842	15
política	101	209	137	223	595	842	15
governamental.	141	209	215	223	595	842	15
A	220	209	229	223	595	842	15
coalizão	233	209	273	223	595	842	15
de	278	209	289	223	595	842	15
centro-esquerda	293	209	370	223	595	842	15
que	374	209	392	223	595	842	15
governa	396	209	435	223	595	842	15
o	439	209	445	223	595	842	15
Brasil	450	209	478	223	595	842	15
desde	483	209	510	223	595	842	15
2003,	85	223	112	236	595	842	15
sob	116	223	133	236	595	842	15
a	137	223	143	236	595	842	15
liderança	147	223	191	236	595	842	15
do	195	223	207	236	595	842	15
Partido	211	223	246	236	595	842	15
dos	250	223	267	236	595	842	15
Trabalhadores,	271	223	343	236	595	842	15
vem	347	223	368	236	595	842	15
promovendo	372	223	432	236	595	842	15
realinhamentos	437	223	510	236	595	842	15
significativos	85	237	150	250	595	842	15
com	153	237	174	250	595	842	15
novos	177	237	206	250	595	842	15
atores	209	237	238	250	595	842	15
sociais	242	237	274	250	595	842	15
e	278	237	283	250	595	842	15
induzindo	286	237	334	250	595	842	15
polarizações	338	237	398	250	595	842	15
na	401	237	412	250	595	842	15
sociedade	416	237	463	250	595	842	15
até	467	237	481	250	595	842	15
então	484	237	510	250	595	842	15
inéditas	85	251	122	264	595	842	15
sobre	128	251	154	264	595	842	15
importantes	159	251	216	264	595	842	15
questões	221	251	263	264	595	842	15
de	268	251	280	264	595	842	15
natureza	285	251	325	264	595	842	15
redistributiva.	331	251	398	264	595	842	15
Apesar	403	251	437	264	595	842	15
das	443	251	459	264	595	842	15
restrições	464	251	510	264	595	842	15
fiscais,	85	265	119	278	595	842	15
os	123	265	134	278	595	842	15
governos	139	265	183	278	595	842	15
de	187	265	199	278	595	842	15
Luís	203	265	224	278	595	842	15
Inácio	229	265	259	278	595	842	15
Lula	264	265	285	278	595	842	15
da	290	265	301	278	595	842	15
Silva	306	265	331	278	595	842	15
e	335	265	341	278	595	842	15
de	345	265	356	278	595	842	15
Dilma	361	265	391	278	595	842	15
Rousseff	396	265	438	278	595	842	15
colocaram	443	265	493	278	595	842	15
no	497	265	509	278	595	842	15
centro	85	278	115	292	595	842	15
do	119	278	131	292	595	842	15
debate	136	278	167	292	595	842	15
político	171	278	208	292	595	842	15
os	212	278	223	292	595	842	15
problemas	227	278	277	292	595	842	15
oriundos	282	278	324	292	595	842	15
de	328	278	339	292	595	842	15
uma	344	278	364	292	595	842	15
agenda	369	278	403	292	595	842	15
social	407	278	435	292	595	842	15
historicamente	439	278	510	292	595	842	15
pendente.	85	292	131	305	595	842	15
A	138	292	147	305	595	842	15
centralidade	153	292	211	305	595	842	15
desses	218	292	249	305	595	842	15
problemas	255	292	305	305	595	842	15
vem	311	292	332	305	595	842	15
gerando	338	292	377	305	595	842	15
importantes	383	292	440	305	595	842	15
medidas	446	292	486	305	595	842	15
que	493	292	510	305	595	842	15
buscam	85	306	122	319	595	842	15
a	127	306	132	319	595	842	15
integração	138	306	188	319	595	842	15
social	193	306	221	319	595	842	15
dos	227	306	243	319	595	842	15
segmentos	249	306	299	319	595	842	15
mais	305	306	327	319	595	842	15
vulneráveis,	333	306	391	319	595	842	15
através	396	306	430	319	595	842	15
de	436	306	447	319	595	842	15
políticas	452	306	493	319	595	842	15
de	498	306	510	319	595	842	15
combate	85	320	126	333	595	842	15
à	129	320	134	333	595	842	15
pobreza	137	320	175	333	595	842	15
que	178	320	195	333	595	842	15
adquiriram	198	320	251	333	595	842	15
o	254	320	260	333	595	842	15
status	263	320	290	333	595	842	15
de	293	320	305	333	595	842	15
políticas	308	320	348	333	595	842	15
de	351	320	363	333	595	842	15
Estado.	366	320	401	333	595	842	15
Apesar	121	334	154	347	595	842	15
disso,	158	334	186	347	595	842	15
as	189	334	199	347	595	842	15
políticas	202	334	243	347	595	842	15
de	246	334	258	347	595	842	15
transferência	261	334	323	347	595	842	15
renda	341	334	367	347	595	842	15
assumem	371	334	415	347	595	842	15
diferentes	419	334	466	347	595	842	15
graus	469	334	495	347	595	842	15
de	499	334	510	347	595	842	15
institucionalização	85	347	175	361	595	842	15
e	180	347	185	361	595	842	15
alcance,	189	347	228	361	595	842	15
o	233	347	239	361	595	842	15
que	243	347	260	361	595	842	15
representa	265	347	314	361	595	842	15
um	319	347	334	361	595	842	15
obstáculo	338	347	384	361	595	842	15
a	389	347	394	361	595	842	15
sua	398	347	415	361	595	842	15
universalização.	419	347	496	361	595	842	15
O	501	347	510	361	595	842	15
Bolsa	85	361	112	374	595	842	15
Família,	117	361	157	374	595	842	15
em	161	361	176	374	595	842	15
particular,	181	361	229	374	595	842	15
embora	234	361	270	374	595	842	15
se	275	361	285	374	595	842	15
mostre	289	361	322	374	595	842	15
dificilmente	326	361	384	374	595	842	15
reversível,	389	361	439	374	595	842	15
está	444	361	462	374	595	842	15
longe	467	361	494	374	595	842	15
de	498	361	510	374	595	842	15
configurar	85	375	135	388	595	842	15
uma	140	375	160	388	595	842	15
renda	165	375	192	388	595	842	15
básica	196	375	226	388	595	842	15
de	231	375	242	388	595	842	15
cidadania.	247	375	296	388	595	842	15
A	301	375	309	388	595	842	15
questão	314	375	350	388	595	842	15
que	355	375	372	388	595	842	15
se	377	375	387	388	595	842	15
coloca	392	375	423	388	595	842	15
então	428	375	453	388	595	842	15
é	458	375	464	388	595	842	15
a	468	375	473	388	595	842	15
de	478	375	489	388	595	842	15
seu	494	375	510	388	595	842	15
papel,	85	389	114	402	595	842	15
daqui	119	389	146	402	595	842	15
em	151	389	166	402	595	842	15
diante,	171	389	204	402	595	842	15
na	209	389	220	402	595	842	15
trajetória	226	389	269	402	595	842	15
civilizacional	274	389	339	402	595	842	15
de	344	389	355	402	595	842	15
redução	361	389	399	402	595	842	15
das	404	389	420	402	595	842	15
desigualdades	425	389	492	402	595	842	15
no	498	389	510	402	595	842	15
Brasil.	85	403	117	416	595	842	15
O	120	403	129	416	595	842	15
ritmo	132	403	158	416	595	842	15
de	161	403	172	416	595	842	15
redução	175	403	213	416	595	842	15
da	216	403	228	416	595	842	15
desigualdade	231	403	293	416	595	842	15
de	297	403	308	416	595	842	15
renda	311	403	338	416	595	842	15
na	341	403	352	416	595	842	15
década	355	403	389	416	595	842	15
de	392	403	403	416	595	842	15
2000	406	403	430	416	595	842	15
superou	433	403	471	416	595	842	15
o	474	403	480	416	595	842	15
ritmo	484	403	509	416	595	842	15
de	85	416	97	430	595	842	15
países	100	416	129	430	595	842	15
da	132	416	143	430	595	842	15
OCDE,	146	416	182	430	595	842	15
quando	185	416	220	430	595	842	15
da	223	416	235	430	595	842	15
implantação	238	416	296	430	595	842	15
de	299	416	311	430	595	842	15
seus	314	416	334	430	595	842	15
sistemas	337	416	378	430	595	842	15
de	381	416	392	430	595	842	15
proteção	395	416	437	430	595	842	15
social	440	416	468	430	595	842	15
(Soares,	471	416	510	430	595	842	15
2010),	85	430	116	443	595	842	15
despertando	121	430	179	443	595	842	15
a	183	430	189	443	595	842	15
expectativa	193	430	248	443	595	842	15
de	252	430	264	443	595	842	15
um	268	430	284	443	595	842	15
rápido	288	430	319	443	595	842	15
avanço	323	430	357	443	595	842	15
a	362	430	367	443	595	842	15
patamares	372	430	420	443	595	842	15
menos	425	430	456	443	595	842	15
perversos.	461	430	510	443	595	842	15
Nesse	85	444	114	457	595	842	15
contexto,	120	444	164	457	595	842	15
a	170	444	176	457	595	842	15
manutenção	182	444	240	457	595	842	15
da	246	444	257	457	595	842	15
queda	263	444	292	457	595	842	15
da	298	444	309	457	595	842	15
pobreza	316	444	354	457	595	842	15
e	360	444	365	457	595	842	15
da	371	444	382	457	595	842	15
desigualdade	389	444	451	457	595	842	15
dependeria	457	444	510	457	595	842	15
apenas	85	458	118	471	595	842	15
do	124	458	136	471	595	842	15
aprimoramento	142	458	215	471	595	842	15
do	221	458	233	471	595	842	15
PBF,	239	458	263	471	595	842	15
no	269	458	281	471	595	842	15
sentido	287	458	321	471	595	842	15
de	327	458	339	471	595	842	15
sua	344	458	360	471	595	842	15
institucionalização	366	458	456	471	595	842	15
como	462	458	489	471	595	842	15
um	495	458	510	471	595	842	15
direito	85	472	116	485	595	842	15
garantido	120	472	165	485	595	842	15
a	169	472	174	485	595	842	15
todos	177	472	203	485	595	842	15
que	207	472	224	485	595	842	15
cumprirem	228	472	280	485	595	842	15
exigências	284	472	334	485	595	842	15
mínimas	338	472	379	485	595	842	15
e	383	472	388	485	595	842	15
da	391	472	403	485	595	842	15
elevação	406	472	448	485	595	842	15
de	451	472	463	485	595	842	15
sua	466	472	482	485	595	842	15
linha	486	472	510	485	595	842	15
de	85	485	97	499	595	842	15
elegibilidade	100	485	162	499	595	842	15
e	165	485	170	499	595	842	15
de	173	485	185	499	595	842	15
seus	188	485	209	499	595	842	15
benefícios?	212	485	266	499	595	842	15
O	270	485	278	499	595	842	15
horizonte	282	485	327	499	595	842	15
a	330	485	335	499	595	842	15
se	339	485	349	499	595	842	15
atingir	352	485	383	499	595	842	15
é	387	485	392	499	595	842	15
simplesmente	395	485	461	499	595	842	15
incluí-los	464	485	510	499	595	842	15
no	85	499	97	512	595	842	15
universo	100	499	141	512	595	842	15
do	144	499	156	512	595	842	15
consumo,	159	499	206	512	595	842	15
via	209	499	223	512	595	842	15
uma	226	499	247	512	595	842	15
hipotética	250	499	297	512	595	842	15
igualdade	300	499	347	512	595	842	15
de	350	499	361	512	595	842	15
oportunidades	364	499	432	512	595	842	15
gerada	435	499	467	512	595	842	15
por	470	499	486	512	595	842	15
uma	489	499	510	512	595	842	15
renda	85	513	112	526	595	842	15
básica	117	513	147	526	595	842	15
incondicional,	153	513	221	526	595	842	15
ou	227	513	239	526	595	842	15
integrá-los	244	513	296	526	595	842	15
em	301	513	316	526	595	842	15
posições	322	513	363	526	595	842	15
mais	368	513	391	526	595	842	15
estáveis,	397	513	438	526	595	842	15
centradas	443	513	488	526	595	842	15
nas	494	513	510	526	595	842	15
proteções	85	527	131	540	595	842	15
e	134	527	140	540	595	842	15
estatutos	142	527	184	540	595	842	15
do	187	527	199	540	595	842	15
mundo	202	527	236	540	595	842	15
do	239	527	251	540	595	842	15
trabalho?	254	527	298	540	595	842	15
É	121	541	128	554	595	842	15
inegável	134	541	174	554	595	842	15
que	181	541	198	554	595	842	15
o	204	541	210	554	595	842	15
alcance	216	541	252	554	595	842	15
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de	498	541	510	554	595	842	15
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e	161	554	166	568	595	842	15
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vem	224	554	244	568	595	842	15
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grupos	373	554	406	568	595	842	15
a	410	554	416	568	595	842	15
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problemas	460	554	510	568	595	842	15
de	85	568	97	581	595	842	15
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Nesse	176	568	204	581	595	842	15
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vem	354	568	375	581	595	842	15
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um	437	568	453	581	595	842	15
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papel	85	582	111	595	595	842	15
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às	276	582	286	595	595	842	15
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e	343	582	348	595	595	842	15
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um	409	596	425	609	595	842	15
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de	209	610	220	623	595	842	15
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o	504	610	510	623	595	842	15
hiato	85	623	109	637	595	842	15
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a	156	637	162	650	595	842	15
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sociedades	349	637	401	650	595	842	15
como	404	637	431	650	595	842	15
a	434	637	439	650	595	842	15
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Em	493	637	510	650	595	842	15
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um	218	651	234	664	595	842	15
“limiar	242	651	275	664	595	842	15
de	284	651	295	664	595	842	15
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social”,	374	651	410	664	595	842	15
de	418	651	429	664	595	842	15
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circundantes,	159	665	223	678	595	842	15
nos	230	665	247	678	595	842	15
grupos	253	665	286	678	595	842	15
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eles	370	665	389	678	595	842	15
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destinam.	413	665	459	678	595	842	15
Contudo,	466	665	510	678	595	842	15
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em	158	679	172	692	595	842	15
bases	179	679	205	692	595	842	15
frágeis	211	679	243	692	595	842	15
de	249	679	261	692	595	842	15
construção	267	679	319	692	595	842	15
da	325	679	336	692	595	842	15
política	342	679	378	692	595	842	15
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sobretudo	421	679	469	692	595	842	15
quando	475	679	510	692	595	842	15
surgem	85	692	121	706	595	842	15
desacoplados	125	692	189	706	595	842	15
das	193	692	209	706	595	842	15
dinâmicas	214	692	262	706	595	842	15
de	267	692	278	706	595	842	15
proteção	283	692	324	706	595	842	15
pertinentes	329	692	381	706	595	842	15
ao	386	692	397	706	595	842	15
mundo	401	692	435	706	595	842	15
do	439	692	451	706	595	842	15
trabalho.	456	692	498	706	595	842	15
É	503	692	510	706	595	842	15
neste	85	706	110	719	595	842	15
ponto	115	706	142	719	595	842	15
que	147	706	164	719	595	842	15
surge	169	706	195	719	595	842	15
a	199	706	205	719	595	842	15
encruzilhada	209	706	271	719	595	842	15
do	275	706	287	719	595	842	15
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de	333	706	344	719	595	842	15
proteção	349	706	390	719	595	842	15
social	395	706	423	719	595	842	15
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dando	481	706	510	719	595	842	15
ensejo	85	720	116	733	595	842	15
a	119	720	124	733	595	842	15
novas	127	720	155	733	595	842	15
questões	158	720	199	733	595	842	15
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A	121	734	129	747	595	842	15
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que	183	734	200	747	595	842	15
paira	206	734	230	747	595	842	15
sobre	235	734	261	747	595	842	15
o	266	734	272	747	595	842	15
futuro	278	734	307	747	595	842	15
da	312	734	324	747	595	842	15
seguridade	329	734	381	747	595	842	15
social	386	734	414	747	595	842	15
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país	437	734	456	747	595	842	15
é	462	734	467	747	595	842	15
que,	472	734	493	747	595	842	15
no	498	734	510	747	595	842	15
campo	85	748	117	761	595	842	15
da	123	748	135	761	595	842	15
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no	203	748	215	761	595	842	15
social,	221	748	252	761	595	842	15
o	258	748	264	761	595	842	15
crescimento	270	748	328	761	595	842	15
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15	498	779	510	793	595	842	15
objeto-limite	85	71	146	85	595	842	16
dessa	150	71	176	85	595	842	16
intervenção.	179	71	238	85	595	842	16
Ao	241	71	256	85	595	842	16
mesmo	259	71	294	85	595	842	16
tempo	297	71	327	85	595	842	16
em	330	71	345	85	595	842	16
que	348	71	366	85	595	842	16
o	369	71	375	85	595	842	16
combate	378	71	419	85	595	842	16
à	422	71	427	85	595	842	16
pobreza	431	71	469	85	595	842	16
se	472	71	482	85	595	842	16
torna	485	71	510	85	595	842	16
a	85	85	91	98	595	842	16
estratégia	95	85	140	98	595	842	16
prioritária	145	85	193	98	595	842	16
dos	197	85	214	98	595	842	16
governos,	218	85	265	98	595	842	16
a	269	85	274	98	595	842	16
construção	278	85	330	98	595	842	16
dos	335	85	351	98	595	842	16
programas	356	85	406	98	595	842	16
da	410	85	422	98	595	842	16
seguridade	426	85	478	98	595	842	16
social	482	85	510	98	595	842	16
parece	85	99	116	112	595	842	16
haver	119	99	146	112	595	842	16
refluído	149	99	187	112	595	842	16
para	190	99	211	112	595	842	16
uma	214	99	234	112	595	842	16
posição	237	99	274	112	595	842	16
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o	85	223	91	236	595	842	16
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é	247	265	252	278	595	842	16
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ao	339	292	350	305	595	842	16
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da	165	306	176	319	595	842	16
seguridade	182	306	234	319	595	842	16
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se	327	306	337	319	595	842	16
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E	422	320	430	333	595	842	16
é	433	320	438	333	595	842	16
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constatamos	372	347	431	361	595	842	16
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esse	456	347	476	361	595	842	16
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consumo.	85	389	131	402	595	842	16
Referências	85	430	145	443	595	842	16
.	145	433	148	443	595	842	16
Afonso,	85	458	120	470	595	842	16
José	125	458	144	470	595	842	16
Roberto	149	458	185	470	595	842	16
R.	190	458	200	470	595	842	16
e	205	458	210	470	595	842	16
Meirelles,	215	458	259	470	595	842	16
Beatriz	264	458	295	470	595	842	16
Barbosa	300	458	336	470	595	842	16
(2006).	341	458	373	470	595	842	16
“Carga	379	458	410	470	595	842	16
Tributária	415	458	458	470	595	842	16
Global	463	458	493	470	595	842	16
no	498	458	509	470	595	842	16
Brasil,	121	470	150	483	595	842	16
2000/2005:	162	470	212	483	595	842	16
Cálculos	224	470	263	483	595	842	16
Revisitados”.	275	470	334	483	595	842	16
Caderno	347	470	385	483	595	842	16
NEPP	397	470	425	483	595	842	16
75.	437	470	451	483	595	842	16
Campinas:	463	470	510	483	595	842	16
UNICAMP/NEPP.	121	483	204	495	595	842	16
ANFIP	85	496	117	508	595	842	16
–	121	496	126	508	595	842	16
Associação	130	496	180	508	595	842	16
Nacional	184	496	223	508	595	842	16
dos	227	496	242	508	595	842	16
Auditores	246	496	289	508	595	842	16
da	293	496	303	508	595	842	16
Receita	307	496	340	508	595	842	16
Federal	343	496	376	508	595	842	16
do	380	496	391	508	595	842	16
Brasil	395	496	421	508	595	842	16
(2012).	425	496	457	508	595	842	16
Análise	462	496	495	508	595	842	16
da	498	496	509	508	595	842	16
seguridade	121	508	169	520	595	842	16
social	172	508	198	520	595	842	16
–	201	508	207	520	595	842	16
2011.	209	508	234	520	595	842	16
Brasília:	237	508	274	520	595	842	16
ANFIP.	277	508	311	520	595	842	16
ANS	85	521	107	533	595	842	16
–	112	521	117	533	595	842	16
Agência	122	521	159	533	595	842	16
Nacional	163	521	203	533	595	842	16
de	208	521	218	533	595	842	16
Saúde	223	521	250	533	595	842	16
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(2011).	315	521	347	533	595	842	16
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“O	181	546	193	558	595	842	16
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Paulo	119	597	144	609	595	842	16
e	148	597	153	609	595	842	16
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de	386	84	397	96	595	842	17
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Eduardo	128	97	165	109	595	842	17
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(2012).	169	135	201	147	595	842	17
“Ameaças	204	135	249	147	595	842	17
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Le	351	135	362	147	595	842	17
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(Brasil),	462	135	499	147	595	842	17
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62,	121	147	134	159	595	842	17
p.4.	137	147	154	159	595	842	17
Goñi,	85	160	110	172	595	842	17
Edwin;	113	160	145	172	595	842	17
López,	148	160	178	172	595	842	17
J.	182	160	189	172	595	842	17
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Discussão.	121	147	168	159	595	842	18
FIPE	171	147	194	159	595	842	18
Nº	197	147	208	159	595	842	18
03/07.	211	147	239	159	595	842	18
18	498	779	510	793	595	842	18
