CAPACIDADES	85	71	172	85	595	842	1
ESTATALES	181	71	252	85	595	842	1
PARA	261	71	294	85	595	842	1
UNA	303	71	329	85	595	842	1
GESTIÓN	337	71	392	85	595	842	1
PARTICIPATIVA	401	71	497	85	595	842	1
DEL	506	71	531	85	595	842	1
AGUA:	85	86	124	99	595	842	1
EXPERIENCIAS	127	86	218	99	595	842	1
DEL	221	86	246	99	595	842	1
CASO	249	86	282	99	595	842	1
URUGUAYO	285	86	356	99	595	842	1
∗	359	85	362	94	595	842	1
State	85	114	109	127	595	842	1
Capabilites	112	114	167	127	595	842	1
for	170	114	184	127	595	842	1
Participative	187	114	250	127	595	842	1
Management	253	114	316	127	595	842	1
of	319	114	328	127	595	842	1
Water:	331	114	364	127	595	842	1
Uruguayan	367	114	422	127	595	842	1
experiences	425	114	481	127	595	842	1
Mauro	463	156	495	169	595	842	1
Casa	498	156	521	169	595	842	1
∗∗	524	155	531	164	595	842	1
Resumen:	85	184	132	196	595	842	1
Palabras	85	310	127	322	595	842	1
clave:	129	310	157	322	595	842	1
Capacidad	160	310	206	322	595	842	1
estatal	209	310	237	322	595	842	1
/	240	310	243	322	595	842	1
Gobernanza	245	310	298	322	595	842	1
/	301	310	304	322	595	842	1
Hibridismo	307	310	357	322	595	842	1
/	360	310	363	322	595	842	1
Participación	366	310	424	322	595	842	1
social	426	310	452	322	595	842	1
Abstract:	85	335	130	348	595	842	1
Keywords:	85	462	136	474	595	842	1
State	139	462	161	474	595	842	1
capability	164	462	207	474	595	842	1
/	210	462	213	474	595	842	1
Governance	216	462	269	474	595	842	1
/	272	462	275	474	595	842	1
Hybridism	277	462	324	474	595	842	1
/	327	462	330	474	595	842	1
Social	333	462	360	474	595	842	1
participation	363	462	419	474	595	842	1
1.	85	503	93	515	595	842	1
Introducción,	103	502	173	515	595	842	1
objetivos	176	502	222	515	595	842	1
y	225	502	231	515	595	842	1
metodología	234	502	296	515	595	842	1
En	85	530	98	543	595	842	1
este	102	530	121	543	595	842	1
artículo	125	530	161	543	595	842	1
se	165	530	175	543	595	842	1
analiza	179	530	213	543	595	842	1
el	217	530	226	543	595	842	1
sistema	230	530	266	543	595	842	1
de	270	530	281	543	595	842	1
capacidades	285	530	343	543	595	842	1
estatales	347	530	387	543	595	842	1
del	391	530	406	543	595	842	1
Servicio	410	530	450	543	595	842	1
Descentralizado	454	530	531	543	595	842	1
del	85	544	100	557	595	842	1
Uruguay	105	544	147	557	595	842	1
Administración	152	544	226	557	595	842	1
de	231	544	243	557	595	842	1
las	248	544	261	557	595	842	1
Obras	266	544	295	557	595	842	1
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del	352	544	367	557	595	842	1
Estado	372	544	405	557	595	842	1
(en	410	544	425	557	595	842	1
más:	430	544	453	557	595	842	1
OSE)	458	544	484	557	595	842	1
para	489	544	510	557	595	842	1
dar	515	544	530	557	595	842	1
cuenta	85	557	116	571	595	842	1
del	120	557	135	571	595	842	1
mandato	138	557	180	571	595	842	1
constitucional	183	557	251	571	595	842	1
de	254	557	266	571	595	842	1
gestión	269	557	304	571	595	842	1
participativa	308	557	367	571	595	842	1
del	371	557	386	571	595	842	1
agua,	389	557	415	571	595	842	1
emanado	419	557	462	571	595	842	1
del	466	557	480	571	595	842	1
plebiscito	484	557	530	571	595	842	1
constitucional	85	571	152	584	595	842	1
del	156	571	171	584	595	842	1
año	175	571	192	584	595	842	1
2004.	196	571	223	584	595	842	1
Fueron	227	571	260	584	595	842	1
observadas	264	571	318	584	595	842	1
las	321	571	335	584	595	842	1
capacidades	339	571	396	584	595	842	1
de	400	571	412	584	595	842	1
tres	415	571	433	584	595	842	1
experiencias	436	571	496	584	595	842	1
dentro	500	571	531	584	595	842	1
de	85	585	97	598	595	842	1
OSE:	100	585	126	598	595	842	1
la	129	585	138	598	595	842	1
Unidad	141	585	177	598	595	842	1
de	181	585	192	598	595	842	1
Gestión	195	585	233	598	595	842	1
Desconcentrada	236	585	314	598	595	842	1
en	318	585	329	598	595	842	1
el	333	585	341	598	595	842	1
departamento	345	585	410	598	595	842	1
de	413	585	425	598	595	842	1
Maldonado	428	585	483	598	595	842	1
2	483	585	486	593	595	842	1
(en	490	585	505	598	595	842	1
más:	508	585	531	598	595	842	1
UGD),	85	599	118	612	595	842	1
el	122	599	130	612	595	842	1
Área	134	599	157	612	595	842	1
de	161	599	172	612	595	842	1
Solidaridad	176	599	232	612	595	842	1
y	236	599	241	612	595	842	1
Cooperación	245	599	307	612	595	842	1
Nacional	311	599	355	612	595	842	1
e	358	599	364	612	595	842	1
Internacional	367	599	432	612	595	842	1
(en	436	599	452	612	595	842	1
más:	455	599	478	612	595	842	1
ASCNI)	481	599	521	612	595	842	1
y	525	599	531	612	595	842	1
el	85	613	94	626	595	842	1
Programa	98	613	148	626	595	842	1
de	152	613	163	626	595	842	1
Abastecimiento	168	613	242	626	595	842	1
de	246	613	258	626	595	842	1
Agua	262	613	287	626	595	842	1
a	292	613	298	626	595	842	1
Pequeñas	302	613	349	626	595	842	1
Localidades	354	613	412	626	595	842	1
y	417	613	422	626	595	842	1
Escuelas	427	613	469	626	595	842	1
Rurales	474	613	511	626	595	842	1
(en	516	613	531	626	595	842	1
más:	85	626	108	640	595	842	1
PAPLER).	111	626	162	640	595	842	1
El	121	640	131	654	595	842	1
objetivo	136	640	176	654	595	842	1
de	181	640	192	654	595	842	1
esta	198	640	216	654	595	842	1
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consistió	291	640	333	654	595	842	1
en	339	640	350	654	595	842	1
elucidar	355	640	394	654	595	842	1
cómo	399	640	426	654	595	842	1
se	431	640	441	654	595	842	1
ha	446	640	457	654	595	842	1
dispuesto	463	640	508	654	595	842	1
─en	514	640	531	654	595	842	1
términos	85	655	127	668	595	842	1
de	130	655	142	668	595	842	1
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de	189	655	200	668	595	842	1
implementación─	203	655	287	668	595	842	1
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	85	678	85	685	595	842	1
Este	88	678	105	689	595	842	1
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resultados	176	678	216	689	595	842	1
de	219	678	229	689	595	842	1
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de	288	678	297	689	595	842	1
la	300	678	308	689	595	842	1
Tesis	311	678	332	689	595	842	1
de	335	678	344	689	595	842	1
Grado	347	678	372	689	595	842	1
de	375	678	385	689	595	842	1
la	388	678	395	689	595	842	1
Licenciatura	398	678	448	689	595	842	1
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Ciencia	463	678	494	689	595	842	1
Política:	497	678	530	689	595	842	1
“Pidamos	85	690	126	701	595	842	1
lo	131	690	138	701	595	842	1
imposible.	143	690	185	701	595	842	1
El	189	690	198	701	595	842	1
sistema	203	690	233	701	595	842	1
de	238	690	248	701	595	842	1
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del	129	701	141	713	595	842	1
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a	174	701	179	713	595	842	1
partir	181	701	204	713	595	842	1
de	207	701	216	713	595	842	1
la	219	701	227	713	595	842	1
Reforma	229	701	264	713	595	842	1
del	266	701	278	713	595	842	1
Agua”	281	701	308	713	595	842	1
(2013)	310	701	337	713	595	842	1
	85	714	85	720	595	842	1
∗	88	713	91	720	595	842	1
Licenciado	94	714	138	725	595	842	1
en	141	714	150	725	595	842	1
Ciencia	153	714	184	725	595	842	1
Política.	187	714	220	725	595	842	1
Investigador	222	714	272	725	595	842	1
del	275	714	287	725	595	842	1
Instituto	290	714	323	725	595	842	1
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Ciencia	339	714	369	725	595	842	1
Política,	372	714	405	725	595	842	1
Facultad	408	714	442	725	595	842	1
de	445	714	455	725	595	842	1
Ciencias	457	714	492	725	595	842	1
Sociales,	495	714	530	725	595	842	1
Universidad	85	725	134	736	595	842	1
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República.	158	725	201	736	595	842	1
Correo	204	725	231	736	595	842	1
electrónico:	234	725	281	736	595	842	1
mcasa24@gmail.com	284	725	370	736	595	842	1
	85	737	85	743	595	842	1
2	85	748	88	755	595	842	1
Departamento	95	748	151	759	595	842	1
situado	158	748	187	759	595	842	1
sobre	194	748	216	759	595	842	1
el	222	748	230	759	595	842	1
litoral	236	748	260	759	595	842	1
sureste	267	748	295	759	595	842	1
de	301	748	311	759	595	842	1
Uruguay.	318	748	355	759	595	842	1
Posee	362	748	385	759	595	842	1
4793	392	748	412	759	595	842	1
km2,	415	748	435	759	595	842	1
y	442	748	447	759	595	842	1
una	454	748	468	759	595	842	1
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de	521	748	531	759	595	842	1
164	85	760	100	771	595	842	1
300	103	760	118	771	595	842	1
habitantes,	120	760	163	771	595	842	1
al	166	760	173	771	595	842	1
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2011	192	760	212	771	595	842	1
1	526	772	531	783	595	842	1
agua	85	71	108	85	595	842	2
para	111	71	132	85	595	842	2
el	135	71	144	85	595	842	2
caso	147	71	168	85	595	842	2
de	172	71	183	85	595	842	2
estas	186	71	210	85	595	842	2
experiencias.	213	71	276	85	595	842	2
Indagando	280	71	330	85	595	842	2
en	334	71	345	85	595	842	2
la	348	71	357	85	595	842	2
gobernanza	360	71	417	85	595	842	2
desarrollada	420	71	479	85	595	842	2
en	482	71	494	85	595	842	2
torno	497	71	522	85	595	842	2
a	526	71	531	85	595	842	2
la	85	85	94	98	595	842	2
política	99	85	134	98	595	842	2
de	139	85	151	98	595	842	2
aguas	155	85	183	98	595	842	2
uruguaya,	187	85	235	98	595	842	2
planteamos	240	85	294	98	595	842	2
como	299	85	326	98	595	842	2
supuesto	331	85	372	98	595	842	2
la	377	85	386	98	595	842	2
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se	159	154	169	167	595	842	2
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la	522	154	531	167	595	842	2
Constitución	85	168	146	181	595	842	2
3	146	168	150	176	595	842	2
y	156	168	162	181	595	842	2
en	168	168	179	181	595	842	2
la	185	168	194	181	595	842	2
posterior	200	168	242	181	595	842	2
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4	430	168	434	176	595	842	2
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-“que	150	182	178	195	595	842	2
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saneamiento”-	409	196	480	209	595	842	2
como	483	196	510	209	595	842	2
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-“la	136	209	156	223	595	842	2
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control”-.	202	223	251	236	595	842	2
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del	403	347	417	361	595	842	2
agua.	421	347	447	361	595	842	2
Adicionalmente,	451	347	531	361	595	842	2
se	85	361	95	374	595	842	2
realizó	98	361	131	374	595	842	2
una	134	361	151	374	595	842	2
serie	154	361	177	374	595	842	2
de	180	361	191	374	595	842	2
entrevistas	195	361	246	374	595	842	2
en	249	361	260	374	595	842	2
profundidad	263	361	322	374	595	842	2
a	325	361	330	374	595	842	2
informantes	333	361	391	374	595	842	2
calificados	394	361	446	374	595	842	2
por	449	361	465	374	595	842	2
su	468	361	479	374	595	842	2
calidad	482	361	516	374	595	842	2
de	520	361	531	374	595	842	2
directivos	85	375	132	388	595	842	2
y	136	375	142	388	595	842	2
técnicos	146	375	185	388	595	842	2
de	189	375	201	388	595	842	2
ese	204	375	220	388	595	842	2
organismo	224	375	274	388	595	842	2
estatal	278	375	309	388	595	842	2
y	313	375	319	388	595	842	2
de	322	375	334	388	595	842	2
la	337	375	346	388	595	842	2
sociedad	350	375	392	388	595	842	2
civil	396	375	417	388	595	842	2
organizada	421	375	473	388	595	842	2
en	477	375	489	388	595	842	2
torno	493	375	518	388	595	842	2
al	522	375	530	388	595	842	2
tema	85	389	108	402	595	842	2
(detalle	111	389	147	402	595	842	2
en	150	389	162	402	595	842	2
ANEXO	165	389	207	402	595	842	2
I).	210	389	221	402	595	842	2
2.	85	431	93	443	595	842	2
Marco	103	430	137	443	595	842	2
teórico:	141	430	180	443	595	842	2
gobernanza	185	430	244	443	595	842	2
participativa.	249	430	317	443	595	842	2
Modelo	322	430	360	443	595	842	2
híbrido	365	430	401	443	595	842	2
de	405	430	417	443	595	842	2
intervención	421	430	485	443	595	842	2
pública.	489	430	530	443	595	842	2
Sistema	103	444	143	457	595	842	2
de	146	444	158	457	595	842	2
capacidades	161	444	223	457	595	842	2
estatales	226	444	269	457	595	842	2
2.1.	85	468	103	481	595	842	2
Gobernanza	106	468	165	481	595	842	2
participativa	168	468	230	481	595	842	2
En	85	496	98	509	595	842	2
épocas	102	496	134	509	595	842	2
actuales	137	496	176	509	595	842	2
de	179	496	190	509	595	842	2
post-fordismo,	193	496	263	509	595	842	2
globalización,	266	496	334	509	595	842	2
y	337	496	343	509	595	842	2
diversificación	346	496	417	509	595	842	2
de	420	496	432	509	595	842	2
demandas	435	496	483	509	595	842	2
de	486	496	497	509	595	842	2
bienes	500	496	531	509	595	842	2
y	85	510	91	523	595	842	2
servicios	96	510	139	523	595	842	2
públicos,	144	510	188	523	595	842	2
han	193	510	210	523	595	842	2
ido	216	510	231	523	595	842	2
incrementando	236	510	307	523	595	842	2
sus	312	510	328	523	595	842	2
intervenciones	333	510	403	523	595	842	2
en	408	510	419	523	595	842	2
el	425	510	433	523	595	842	2
sector	439	510	467	523	595	842	2
público	472	510	508	523	595	842	2
─de	514	509	531	524	595	842	2
tradición	85	525	128	538	595	842	2
exclusivamente	133	525	207	538	595	842	2
estatal─	212	525	249	538	595	842	2
actores	253	525	287	538	595	842	2
que	292	525	309	538	595	842	2
actúan	314	525	345	538	595	842	2
con	350	525	367	538	595	842	2
lógica	372	525	401	538	595	842	2
de	406	525	418	538	595	842	2
mercado	422	525	463	538	595	842	2
y	468	525	474	538	595	842	2
con	479	525	496	538	595	842	2
lógica	501	525	530	538	595	842	2
participativa,	85	539	148	552	595	842	2
desde	153	539	180	552	595	842	2
un	185	539	197	552	595	842	2
enfoque	202	539	240	552	595	842	2
de	245	539	257	552	595	842	2
gobernanza	261	539	316	552	595	842	2
moderna	321	539	363	552	595	842	2
5	364	539	367	547	595	842	2
(Jessop	372	539	407	552	595	842	2
2008)	412	539	440	552	595	842	2
como	445	539	471	552	595	842	2
mecanismo	476	539	531	552	595	842	2
institucionalizado	85	553	170	566	595	842	2
de	173	553	185	566	595	842	2
conducción	188	553	243	566	595	842	2
y	246	553	252	566	595	842	2
coordinación	255	553	318	566	595	842	2
del	321	553	335	566	595	842	2
sector	338	553	367	566	595	842	2
público	370	553	406	566	595	842	2
estatal	409	553	439	566	595	842	2
y	443	553	449	566	595	842	2
no	452	553	464	566	595	842	2
estatal.	467	553	500	566	595	842	2
Las	121	567	138	580	595	842	2
múltiples	141	567	186	580	595	842	2
definiciones	189	567	248	580	595	842	2
de	251	567	262	580	595	842	2
gobernanza	266	567	321	580	595	842	2
suelen	324	567	355	580	595	842	2
diferenciarse	358	567	420	580	595	842	2
sustancialmente	423	567	500	580	595	842	2
por	503	567	519	580	595	842	2
el	522	567	531	580	595	842	2
rol	85	580	99	594	595	842	2
que	103	580	120	594	595	842	2
se	125	580	135	594	595	842	2
le	139	580	148	594	595	842	2
asigna	152	580	183	594	595	842	2
al	187	580	196	594	595	842	2
Estado	201	580	233	594	595	842	2
contemporáneo	238	580	312	594	595	842	2
en	316	580	327	594	595	842	2
la	332	580	341	594	595	842	2
toma	345	580	369	594	595	842	2
de	374	580	385	594	595	842	2
decisiones	389	580	439	594	595	842	2
que	444	580	461	594	595	842	2
gestionan	467	580	513	594	595	842	2
las	518	580	531	594	595	842	2
relaciones	85	594	134	607	595	842	2
sociales	139	594	177	607	595	842	2
interdependientes.	182	594	269	607	595	842	2
En	274	594	288	607	595	842	2
general	293	594	328	607	595	842	2
se	333	594	343	607	595	842	2
definen	348	594	384	607	595	842	2
tres	389	594	406	607	595	842	2
tipos	411	594	434	607	595	842	2
ideales:	439	594	476	607	595	842	2
jerarquías,	481	594	531	607	595	842	2
mercados	85	608	131	621	595	842	2
y	135	608	141	621	595	842	2
redes	146	608	171	621	595	842	2
participativas	175	608	240	621	595	842	2
(Jessop	244	608	279	621	595	842	2
2008),	284	608	315	621	595	842	2
constituyéndose	319	608	396	621	595	842	2
la	401	608	409	621	595	842	2
gobernanza	414	608	469	621	595	842	2
moderna	473	608	515	621	595	842	2
en	519	608	531	621	595	842	2
su	85	622	96	635	595	842	2
articulación	101	622	158	635	595	842	2
en	163	622	174	635	595	842	2
una	180	622	197	635	595	842	2
combinatoria	202	622	265	635	595	842	2
variable.	271	622	312	635	595	842	2
Tales	318	622	344	635	595	842	2
combinaciones	349	622	421	635	595	842	2
no	426	622	438	635	595	842	2
son	444	622	460	635	595	842	2
políticamente	465	622	531	635	595	842	2
neutras	85	636	120	649	595	842	2
sino	123	636	143	649	595	842	2
que	146	636	163	649	595	842	2
componen	167	636	216	649	595	842	2
diferentes	220	636	267	649	595	842	2
correlaciones	270	636	334	649	595	842	2
de	337	636	348	649	595	842	2
poder	352	636	379	649	595	842	2
en	382	636	393	649	595	842	2
el	397	636	405	649	595	842	2
sector	408	636	437	649	595	842	2
público,	440	636	479	649	595	842	2
de	482	636	494	649	595	842	2
actores	497	636	531	649	595	842	2
con	85	649	103	663	595	842	2
intereses	106	649	148	663	595	842	2
y	151	649	157	663	595	842	2
lógicas	160	649	194	663	595	842	2
de	198	649	209	663	595	842	2
acción	212	649	244	663	595	842	2
propias	247	649	282	663	595	842	2
que	286	649	303	663	595	842	2
interactúan	307	649	360	663	595	842	2
en	363	649	375	663	595	842	2
el	378	649	387	663	595	842	2
proceso	390	649	427	663	595	842	2
decisorio,	431	649	478	663	595	842	2
llevando	481	649	522	663	595	842	2
a	526	649	531	663	595	842	2
diversos	85	663	125	676	595	842	2
arreglos	130	663	168	676	595	842	2
institucionales.	173	663	245	676	595	842	2
Asumimos	249	663	301	676	595	842	2
una	306	663	323	676	595	842	2
noción	328	663	360	676	595	842	2
estadocéntrica,	365	663	436	676	595	842	2
siguiendo	441	663	487	676	595	842	2
a	492	663	497	676	595	842	2
Peters	502	663	531	676	595	842	2
(2010),	85	677	120	690	595	842	2
en	125	677	137	690	595	842	2
el	142	677	150	690	595	842	2
entendido	156	677	203	690	595	842	2
de	208	677	219	690	595	842	2
que	225	677	242	690	595	842	2
gobernanza	247	677	302	690	595	842	2
implica	307	677	343	690	595	842	2
el	349	677	357	690	595	842	2
uso	362	677	379	690	595	842	2
de	384	677	396	690	595	842	2
diversos	401	677	441	690	595	842	2
mecanismos	446	677	505	690	595	842	2
para	510	677	531	690	595	842	2
proveer	85	691	122	704	595	842	2
de	125	691	137	704	595	842	2
una	140	691	157	704	595	842	2
dirección	161	691	205	704	595	842	2
coherente	209	691	256	704	595	842	2
a	259	691	265	704	595	842	2
la	268	691	277	704	595	842	2
sociedad,	280	691	325	704	595	842	2
y	329	691	335	704	595	842	2
que	338	691	355	704	595	842	2
su	359	691	369	704	595	842	2
análisis	373	691	409	704	595	842	2
consiste	413	691	451	704	595	842	2
en	455	691	466	704	595	842	2
determinar	470	691	521	704	595	842	2
y	525	691	531	704	595	842	2
comprender	85	705	142	718	595	842	2
el	146	705	154	718	595	842	2
rol	157	705	170	718	595	842	2
de	173	705	185	718	595	842	2
actores	188	705	222	718	595	842	2
que	225	705	242	718	595	842	2
interactúan	245	705	298	718	595	842	2
con	301	705	319	718	595	842	2
y	322	705	328	718	595	842	2
en	331	705	342	718	595	842	2
el	345	705	354	718	595	842	2
Estado.	357	705	392	718	595	842	2
3	85	725	88	732	595	842	2
Disponible	91	725	134	736	595	842	2
en:	137	725	149	736	595	842	2
http://www.parlamento.gub.uy/constituciones/const004.htm	152	725	391	736	595	842	2
l	392	725	394	736	595	842	2
Ley	91	737	106	748	595	842	2
Nº	109	737	119	748	595	842	2
18.610.	121	737	151	748	595	842	2
Ver:	154	737	172	748	595	842	2
http://www.ose.com.uy/descargas/documentos/leyes/ley_18_610.pdf	174	737	449	748	595	842	2
5	85	748	88	755	595	842	2
Para	92	748	110	759	595	842	2
una	114	748	129	759	595	842	2
sistematización	133	748	194	759	595	842	2
acabada	198	748	230	759	595	842	2
de	235	748	244	759	595	842	2
la	248	748	256	759	595	842	2
noción	260	748	287	759	595	842	2
actualmente	291	748	339	759	595	842	2
en	343	748	353	759	595	842	2
debate	357	748	383	759	595	842	2
de	387	748	397	759	595	842	2
gobernanza	401	748	447	759	595	842	2
moderna	451	748	486	759	595	842	2
del	490	748	502	759	595	842	2
sector	506	748	530	759	595	842	2
público,	85	760	118	771	595	842	2
ver,	120	760	135	771	595	842	2
entre	138	760	158	771	595	842	2
otros:	160	760	183	771	595	842	2
Jiménez	186	760	218	771	595	842	2
(2008),	221	760	250	771	595	842	2
Peters	252	760	277	771	595	842	2
(2010),	279	760	309	771	595	842	2
Torfing	311	760	342	771	595	842	2
et.	344	760	354	771	595	842	2
al.	356	760	366	771	595	842	2
(2012),	369	760	398	771	595	842	2
Zurbriggen	400	760	445	771	595	842	2
(2012).	448	760	477	771	595	842	2
2	526	772	531	783	595	842	2
4	85	737	88	743	595	842	2
La	121	71	133	85	595	842	3
gobernanza	136	71	192	85	595	842	3
sintetiza	195	71	235	85	595	842	3
pues	238	71	260	85	595	842	3
la	263	71	272	85	595	842	3
totalidad	275	71	317	85	595	842	3
de	320	71	332	85	595	842	3
interacciones	335	71	398	85	595	842	3
entre	401	71	425	85	595	842	3
organismos	428	71	484	85	595	842	3
públicos,	487	71	530	85	595	842	3
sector	85	85	114	98	595	842	3
privado	117	85	153	98	595	842	3
y	156	85	162	98	595	842	3
sociedad	165	85	207	98	595	842	3
civil,	210	85	235	98	595	842	3
destinadas	238	85	288	98	595	842	3
a	291	85	296	98	595	842	3
la	299	85	308	98	595	842	3
canalización	311	85	371	98	595	842	3
y	374	85	380	98	595	842	3
respuesta	383	85	427	98	595	842	3
a	431	85	436	98	595	842	3
demandas	439	85	487	98	595	842	3
sociales,	490	85	531	98	595	842	3
resolución	85	99	135	112	595	842	3
de	140	99	151	112	595	842	3
problemas	156	99	205	112	595	842	3
y	210	99	216	112	595	842	3
creación	221	99	261	112	595	842	3
de	266	99	277	112	595	842	3
oportunidades.	282	99	352	112	595	842	3
Históricamente	357	99	430	112	595	842	3
se	435	99	445	112	595	842	3
han	449	99	467	112	595	842	3
desarrollado	471	99	530	112	595	842	3
diferentes	85	113	132	126	595	842	3
modelos	137	113	177	126	595	842	3
predominantes	181	113	252	126	595	842	3
en	256	113	267	126	595	842	3
Europa	272	113	306	126	595	842	3
occidental.	310	113	363	126	595	842	3
Desde	367	113	397	126	595	842	3
la	401	113	410	126	595	842	3
década	414	113	447	126	595	842	3
de	451	113	462	126	595	842	3
los	467	113	481	126	595	842	3
cincuenta	485	113	531	126	595	842	3
hasta	85	127	110	140	595	842	3
los	113	127	127	140	595	842	3
setenta	131	127	164	140	595	842	3
prevaleció	167	127	217	140	595	842	3
la	221	127	229	140	595	842	3
Jerarquía,	233	127	280	140	595	842	3
basada	283	127	316	140	595	842	3
en	319	127	331	140	595	842	3
la	334	127	343	140	595	842	3
autoridad,	346	127	394	140	595	842	3
con	398	127	415	140	595	842	3
clara	419	127	442	140	595	842	3
división	445	127	484	140	595	842	3
de	488	127	499	140	595	842	3
tareas	502	127	530	140	595	842	3
cimentada	85	140	134	154	595	842	3
en	140	140	151	154	595	842	3
normas.	157	140	195	154	595	842	3
En	201	140	215	154	595	842	3
los	220	140	234	154	595	842	3
años	240	140	262	154	595	842	3
ochenta,	268	140	308	154	595	842	3
la	314	140	322	154	595	842	3
gobernanza	328	140	383	154	595	842	3
de	389	140	401	154	595	842	3
Mercado	406	140	449	154	595	842	3
se	455	140	465	154	595	842	3
convirtió	470	140	514	154	595	842	3
en	520	140	531	154	595	842	3
predominante,	85	155	154	168	595	842	3
centrándose	157	155	215	168	595	842	3
en	218	155	229	168	595	842	3
el	232	155	241	168	595	842	3
precio,	244	155	277	168	595	842	3
la	281	155	289	168	595	842	3
eficiencia	292	155	339	168	595	842	3
y	342	155	348	168	595	842	3
la	352	155	360	168	595	842	3
descentralización	363	155	446	168	595	842	3
─principios	451	154	504	168	595	842	3
de	508	155	519	168	595	842	3
la	522	155	531	168	595	842	3
“Nueva	85	169	122	182	595	842	3
Gerencia	128	169	171	182	595	842	3
Pública”─.	177	169	227	182	595	842	3
En	233	169	246	182	595	842	3
los	252	169	266	182	595	842	3
años	272	169	294	182	595	842	3
noventa,	300	169	340	182	595	842	3
emergieron	346	169	401	182	595	842	3
decididamente	407	169	477	182	595	842	3
las	482	169	496	182	595	842	3
Redes	502	169	531	182	595	842	3
participativas,	85	184	153	197	595	842	3
basadas	157	184	194	197	595	842	3
en	198	184	209	197	595	842	3
la	214	184	222	197	595	842	3
interdependencia	226	184	308	197	595	842	3
y	312	184	318	197	595	842	3
la	322	184	331	197	595	842	3
confianza.	335	184	384	197	595	842	3
En	389	184	402	197	595	842	3
este	406	184	425	197	595	842	3
abanico,	429	184	469	197	595	842	3
la	473	184	482	197	595	842	3
lógica	486	184	515	197	595	842	3
de	519	184	530	197	595	842	3
mercado	85	197	126	211	595	842	3
se	133	197	143	211	595	842	3
contrapondría,	150	197	219	211	595	842	3
por	226	197	242	211	595	842	3
privatizante,	249	197	308	211	595	842	3
a	315	197	321	211	595	842	3
la	327	197	336	211	595	842	3
lógica	342	197	372	211	595	842	3
“pública”,	379	197	427	211	595	842	3
sea	434	197	449	211	595	842	3
exclusivamente	456	197	531	211	595	842	3
jerárquica	85	211	133	224	595	842	3
o	136	211	142	224	595	842	3
dotada	145	211	177	224	595	842	3
de	180	211	191	224	595	842	3
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de	255	211	266	224	595	842	3
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Al	121	225	133	238	595	842	3
explorar	140	225	180	238	595	842	3
los	188	225	202	238	595	842	3
múltiples	210	225	255	238	595	842	3
argumentos	263	225	319	238	595	842	3
que	327	225	344	238	595	842	3
valorizan	352	225	396	238	595	842	3
los	405	225	419	238	595	842	3
formatos	426	225	469	238	595	842	3
de	477	225	488	238	595	842	3
gestión	496	225	531	238	595	842	3
participativa,	85	239	148	252	595	842	3
el	151	239	160	252	595	842	3
enfoque	163	239	201	252	595	842	3
liberal	205	239	235	252	595	842	3
jerarquiza	238	239	286	252	595	842	3
el	289	239	298	252	595	842	3
aporte	301	239	331	252	595	842	3
de	334	239	345	252	595	842	3
eficacia	348	239	385	252	595	842	3
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transparencia	398	239	461	252	595	842	3
que	465	239	482	252	595	842	3
supone	485	239	519	252	595	842	3
la	522	239	531	252	595	842	3
implicación	85	253	142	266	595	842	3
ciudadana,	152	253	203	266	595	842	3
mientras	213	253	254	266	595	842	3
que	264	253	281	266	595	842	3
los	291	253	305	266	595	842	3
discursos	315	253	360	266	595	842	3
comunitaristas	369	253	439	266	595	842	3
visualizan	449	253	498	266	595	842	3
estas	508	253	531	266	595	842	3
estructuras	85	266	137	280	595	842	3
como	142	266	168	280	595	842	3
vías	173	266	192	280	595	842	3
para	197	266	218	280	595	842	3
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la	264	266	272	280	595	842	3
ciudadanía	277	266	329	280	595	842	3
de	334	266	345	280	595	842	3
sectores	350	266	388	280	595	842	3
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que	456	266	473	280	595	842	3
pueden	478	266	513	280	595	842	3
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oír	116	280	129	293	595	842	3
su	134	280	145	293	595	842	3
voz	150	280	167	293	595	842	3
en	172	280	183	293	595	842	3
el	188	280	197	293	595	842	3
proceso	202	280	239	293	595	842	3
de	244	280	255	293	595	842	3
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política	274	280	309	293	595	842	3
pública.	314	280	353	293	595	842	3
Las	358	280	375	293	595	842	3
virtudes	380	280	418	293	595	842	3
de	423	280	435	293	595	842	3
la	440	280	448	293	595	842	3
participación	453	280	516	293	595	842	3
se	521	280	531	293	595	842	3
asocian	85	294	121	307	595	842	3
a	125	294	130	307	595	842	3
profundización	133	294	206	307	595	842	3
de	209	294	221	307	595	842	3
la	224	294	233	307	595	842	3
democracia	236	294	291	307	595	842	3
(Casey	295	294	328	307	595	842	3
2004;	332	294	359	307	595	842	3
Pollitt	362	294	392	307	595	842	3
1998),	395	294	426	307	595	842	3
reducción	430	294	477	307	595	842	3
de	480	294	492	307	595	842	3
déficits	495	294	530	307	595	842	3
de	85	308	97	321	595	842	3
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y	181	308	187	321	595	842	3
rendición	194	308	239	321	595	842	3
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(Mansbridge	308	308	369	321	595	842	3
2003);	376	308	408	321	595	842	3
y	415	308	421	321	595	842	3
efectos	428	308	462	321	595	842	3
positivos	469	308	512	321	595	842	3
de	519	308	531	321	595	842	3
eficiencia,	85	322	135	335	595	842	3
eficacia,	139	322	179	335	595	842	3
calidad,	183	322	221	335	595	842	3
cobertura,	225	322	273	335	595	842	3
diversidad	277	322	327	335	595	842	3
y	331	322	337	335	595	842	3
colocación	341	322	393	335	595	842	3
de	397	322	409	335	595	842	3
demandas	413	322	460	335	595	842	3
sociales	465	322	502	335	595	842	3
en	507	322	518	335	595	842	3
la	522	322	531	335	595	842	3
Administración	85	335	160	349	595	842	3
Pública	163	335	199	349	595	842	3
(Bresser	202	335	242	349	595	842	3
y	245	335	251	349	595	842	3
Cunill	254	335	284	349	595	842	3
1998;	287	335	314	349	595	842	3
Kramer	317	335	353	349	595	842	3
1994;	357	335	384	349	595	842	3
Schmid	387	335	423	349	595	842	3
2004).	427	335	458	349	595	842	3
2.2.	85	363	103	376	595	842	3
Modelos	106	363	147	376	595	842	3
de	150	363	162	376	595	842	3
Gestión	165	363	202	376	595	842	3
Pública	205	363	242	376	595	842	3
e	245	363	251	376	595	842	3
Hibridismo	254	363	308	376	595	842	3
En	85	391	98	404	595	842	3
términos	102	391	144	404	595	842	3
de	148	391	159	404	595	842	3
gestión	163	391	197	404	595	842	3
pública,	201	391	239	404	595	842	3
el	243	391	252	404	595	842	3
análisis	256	391	291	404	595	842	3
politológico	295	391	353	404	595	842	3
del	357	391	371	404	595	842	3
hibridismo	375	391	427	404	595	842	3
(Evans,	431	391	467	404	595	842	3
op.cit.)	471	391	505	404	595	842	3
hace	508	391	530	404	595	842	3
foco	85	404	106	418	595	842	3
en	111	404	122	418	595	842	3
la	127	404	135	418	595	842	3
capacidad	140	404	187	418	595	842	3
de	192	404	203	418	595	842	3
conducción.	208	404	266	418	595	842	3
Las	270	404	288	418	595	842	3
características	292	404	360	418	595	842	3
expuestas	364	404	411	418	595	842	3
de	415	404	427	418	595	842	3
la	431	404	440	418	595	842	3
gobernanza	444	404	499	418	595	842	3
abren	504	404	530	418	595	842	3
paso	85	418	107	431	595	842	3
a	110	418	116	431	595	842	3
las	118	418	132	431	595	842	3
tres	135	418	152	431	595	842	3
formas	155	418	188	431	595	842	3
de	191	418	203	431	595	842	3
conducción	206	418	261	431	595	842	3
de	264	418	275	431	595	842	3
la	278	418	287	431	595	842	3
cosa	290	418	311	431	595	842	3
pública	314	418	350	431	595	842	3
antedichas:	353	418	406	431	595	842	3
la	410	418	418	431	595	842	3
burocrático-jerárquica,	421	418	531	431	595	842	3
la	85	432	94	445	595	842	3
de	99	432	110	445	595	842	3
mercado	116	432	157	445	595	842	3
y	162	432	168	445	595	842	3
la	174	432	182	445	595	842	3
participativa.	188	432	251	445	595	842	3
Evans	256	432	286	445	595	842	3
(op.cit.)	291	432	329	445	595	842	3
sostiene	334	432	373	445	595	842	3
que	378	432	396	445	595	842	3
la	401	432	410	445	595	842	3
Administración	415	432	489	445	595	842	3
Pública	495	432	531	445	595	842	3
moderna	85	446	127	459	595	842	3
ha	133	446	144	459	595	842	3
de	150	446	161	459	595	842	3
combinar	166	446	212	459	595	842	3
esos	217	446	238	459	595	842	3
tres	243	446	261	459	595	842	3
modos	266	446	298	459	595	842	3
básicos,	304	446	342	459	595	842	3
entre	348	446	371	459	595	842	3
los	377	446	391	459	595	842	3
cuales	397	446	427	459	595	842	3
focalizaremos	432	446	499	459	595	842	3
en	505	446	516	459	595	842	3
el	522	446	530	459	595	842	3
jerárquico	85	460	134	473	595	842	3
weberiano	140	460	190	473	595	842	3
y	197	460	203	473	595	842	3
el	210	460	218	473	595	842	3
participativo,	225	460	288	473	595	842	3
puesto	295	460	326	473	595	842	3
que	333	460	350	473	595	842	3
el	357	460	366	473	595	842	3
de	372	460	384	473	595	842	3
mercado	390	460	431	473	595	842	3
fue	438	460	454	473	595	842	3
explícitamente	460	460	531	473	595	842	3
excluido	85	473	126	487	595	842	3
en	129	473	141	487	595	842	3
Uruguay	144	473	186	487	595	842	3
por	189	473	205	487	595	842	3
la	208	473	216	487	595	842	3
reforma	219	473	257	487	595	842	3
del	260	473	275	487	595	842	3
agua,	278	473	304	487	595	842	3
como	307	473	333	487	595	842	3
posibilidad	336	473	390	487	595	842	3
para	393	473	413	487	595	842	3
la	416	473	425	487	595	842	3
gestión	428	473	462	487	595	842	3
del	466	473	480	487	595	842	3
bien.	483	473	507	487	595	842	3
El	121	487	131	500	595	842	3
modelo	137	487	173	500	595	842	3
jerárquico	179	487	227	500	595	842	3
burocrático	233	487	287	500	595	842	3
weberiano	293	487	343	500	595	842	3
remite	349	487	379	500	595	842	3
a	385	487	391	500	595	842	3
la	396	487	405	500	595	842	3
conducción	411	487	466	500	595	842	3
organizativa	472	487	531	500	595	842	3
típica	85	501	112	514	595	842	3
de	116	501	127	514	595	842	3
la	131	501	140	514	595	842	3
Administración	144	501	219	514	595	842	3
tradicional.	223	501	277	514	595	842	3
Se	281	501	293	514	595	842	3
basa	298	501	319	514	595	842	3
en	323	501	334	514	595	842	3
la	339	501	347	514	595	842	3
imposición	352	501	405	514	595	842	3
de	409	501	420	514	595	842	3
normas	425	501	460	514	595	842	3
profesionales,	464	501	531	514	595	842	3
de	85	515	97	528	595	842	3
estructuras	107	515	158	528	595	842	3
jerárquicas	169	515	221	528	595	842	3
dotadas	232	515	268	528	595	842	3
de	278	515	290	528	595	842	3
autoridad	300	515	345	528	595	842	3
y	355	515	361	528	595	842	3
de	371	515	383	528	595	842	3
procedimientos	393	515	467	528	595	842	3
universales	477	515	531	528	595	842	3
estandarizados;	85	529	159	542	595	842	3
construido	167	529	217	542	595	842	3
-como	225	529	255	542	595	842	3
afirma	263	529	294	542	595	842	3
Mayntz	302	529	339	542	595	842	3
(2001)-	346	529	382	542	595	842	3
a	390	529	395	542	595	842	3
partir	403	529	429	542	595	842	3
de	436	529	448	542	595	842	3
la	455	529	464	542	595	842	3
contratación	471	529	531	542	595	842	3
meritocrática,	85	542	151	556	595	842	3
las	156	542	169	556	595	842	3
carreras	173	542	211	556	595	842	3
administrativas	215	542	288	556	595	842	3
predecibles,	293	542	350	556	595	842	3
la	354	542	363	556	595	842	3
división	367	542	406	556	595	842	3
del	410	542	425	556	595	842	3
trabajo	429	542	462	556	595	842	3
reglamentada	466	542	531	556	595	842	3
por	85	556	101	569	595	842	3
unidades	106	556	148	569	595	842	3
organizativas	153	556	217	569	595	842	3
diferenciadas	222	556	286	569	595	842	3
por	291	556	307	569	595	842	3
especialización,	311	556	387	569	595	842	3
sistemas	392	556	433	569	595	842	3
de	438	556	449	569	595	842	3
reglas	454	556	482	569	595	842	3
que	487	556	504	569	595	842	3
fijan	509	556	531	569	595	842	3
derechos	85	570	128	583	595	842	3
y	131	570	137	583	595	842	3
obligaciones,	140	570	203	583	595	842	3
y	206	570	212	583	595	842	3
líneas	215	570	243	583	595	842	3
verticales	246	570	292	583	595	842	3
de	295	570	307	583	595	842	3
comunicación.	310	570	380	583	595	842	3
El	121	584	131	597	595	842	3
mecanismo	136	584	190	597	595	842	3
que	195	584	212	597	595	842	3
ha	217	584	228	597	595	842	3
discutido	233	584	277	597	595	842	3
y	281	584	287	597	595	842	3
complementado	292	584	368	597	595	842	3
tanto	373	584	397	597	595	842	3
a	401	584	407	597	595	842	3
este	411	584	430	597	595	842	3
modelo	434	584	470	597	595	842	3
como	475	584	501	597	595	842	3
al	506	584	515	597	595	842	3
de	519	584	531	597	595	842	3
mercado	85	598	126	611	595	842	3
es	132	598	142	611	595	842	3
el	148	598	157	611	595	842	3
control	162	598	196	611	595	842	3
participativo	202	598	263	611	595	842	3
de	269	598	280	611	595	842	3
base.	286	598	310	611	595	842	3
Éste	316	598	336	611	595	842	3
procura	342	598	379	611	595	842	3
que	385	598	402	611	595	842	3
los	408	598	422	611	595	842	3
fines	428	598	451	611	595	842	3
administrativos	457	598	531	611	595	842	3
reflejen	85	611	122	625	595	842	3
las	125	611	138	625	595	842	3
necesidades	142	611	199	625	595	842	3
ciudadanas,	203	611	259	625	595	842	3
en	262	611	274	625	595	842	3
un	277	611	289	625	595	842	3
proceso	292	611	330	625	595	842	3
transparente	333	611	392	625	595	842	3
y	395	611	401	625	595	842	3
sujeto	404	611	433	625	595	842	3
al	437	611	445	625	595	842	3
control	448	611	482	625	595	842	3
público	486	611	522	625	595	842	3
a	525	611	531	625	595	842	3
través	85	625	114	638	595	842	3
de	117	625	128	638	595	842	3
una	132	625	149	638	595	842	3
amplia	152	625	185	638	595	842	3
participación	188	625	251	638	595	842	3
deliberativa.	254	625	314	638	595	842	3
Este	317	625	338	638	595	842	3
formato	342	625	379	638	595	842	3
procura	383	625	420	638	595	842	3
ampliar	423	625	459	638	595	842	3
los	463	625	477	638	595	842	3
límites	480	625	513	638	595	842	3
del	516	625	531	638	595	842	3
sector	85	639	114	652	595	842	3
público	123	639	159	652	595	842	3
más	168	639	187	652	595	842	3
allá	196	639	214	652	595	842	3
del	223	639	237	652	595	842	3
Estado,	246	639	282	652	595	842	3
desde	291	639	319	652	595	842	3
una	328	639	345	652	595	842	3
posibilidad	354	639	407	652	595	842	3
“democratizadora	416	639	502	652	595	842	3
des-	511	639	531	652	595	842	3
mercantilizada”.	85	653	164	666	595	842	3
No	169	653	184	666	595	842	3
obstante,	189	653	232	666	595	842	3
se	236	653	247	666	595	842	3
han	251	653	269	666	595	842	3
señalado	274	653	316	666	595	842	3
numerosos	321	653	372	666	595	842	3
aspectos	377	653	418	666	595	842	3
problemáticos	423	653	491	666	595	842	3
de	496	653	507	666	595	842	3
este	512	653	531	666	595	842	3
modelo:	85	667	124	680	595	842	3
diferencias	128	667	180	680	595	842	3
de	184	667	196	680	595	842	3
poder,	199	667	229	680	595	842	3
necesidades	233	667	290	680	595	842	3
e	294	667	299	680	595	842	3
intereses	302	667	344	680	595	842	3
de	348	667	359	680	595	842	3
los	363	667	377	680	595	842	3
distintos	380	667	421	680	595	842	3
actores	424	667	458	680	595	842	3
que	462	667	479	680	595	842	3
participan	482	667	530	680	595	842	3
en	85	680	97	694	595	842	3
esos	105	680	126	694	595	842	3
procesos;	135	680	180	694	595	842	3
controvertida	189	680	253	694	595	842	3
rendición	261	680	307	694	595	842	3
de	315	680	327	694	595	842	3
cuentas	335	680	371	694	595	842	3
y	380	680	386	694	595	842	3
representatividad;	395	680	481	694	595	842	3
falta	490	680	511	694	595	842	3
de	520	680	531	694	595	842	3
coherencia,	85	694	140	707	595	842	3
coordinación,	148	694	213	707	595	842	3
eficiencia;	221	694	271	707	595	842	3
y	278	694	284	707	595	842	3
tutela,	291	694	321	707	595	842	3
oscurecimiento	329	694	402	707	595	842	3
de	409	694	421	707	595	842	3
roles	428	694	451	707	595	842	3
y	459	694	465	707	595	842	3
consecuente	472	694	531	707	595	842	3
debilitamiento	85	708	154	721	595	842	3
de	157	708	169	721	595	842	3
la	172	708	180	721	595	842	3
sociedad	183	708	225	721	595	842	3
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6	250	708	253	716	595	842	3
.	253	708	256	721	595	842	3
6	85	760	88	766	595	842	3
Barrientos	91	760	132	771	595	842	3
et.	135	760	144	771	595	842	3
al.,	147	760	159	771	595	842	3
2008;	162	760	184	771	595	842	3
Schmitter,	187	760	228	771	595	842	3
1999;	231	760	254	771	595	842	3
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2004;	303	760	325	771	595	842	3
Dowding,	328	760	368	771	595	842	3
1994;	370	760	393	771	595	842	3
Cunill,	395	760	423	771	595	842	3
2000;	425	760	448	771	595	842	3
Rossell,	451	760	482	771	595	842	3
2010	485	760	505	771	595	842	3
3	526	772	531	783	595	842	3
Según	121	71	151	85	595	842	4
Evans	159	71	189	85	595	842	4
(op.cit.),	197	71	238	85	595	842	4
el	247	71	256	85	595	842	4
hibridismo	264	71	316	85	595	842	4
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de	149	85	160	98	595	842	4
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(op.	260	206	279	219	595	842	4
cit.:	283	206	301	219	595	842	4
131),	305	206	330	219	595	842	4
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Estado	209	362	238	374	595	842	4
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del	445	628	459	640	595	842	4
personal	464	628	501	640	595	842	4
a	506	628	511	640	595	842	4
sus	516	628	530	640	595	842	4
funciones	85	641	128	653	595	842	4
y	132	641	137	653	595	842	4
su	141	641	151	653	595	842	4
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las	234	641	246	653	595	842	4
decisiones	250	641	296	653	595	842	4
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las	314	641	326	653	595	842	4
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conforme	384	641	426	653	595	842	4
a	430	641	435	653	595	842	4
la	439	641	447	653	595	842	4
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legal	509	641	530	653	595	842	4
democrática	85	653	139	665	595	842	4
(op.cit.:	142	653	176	665	595	842	4
140).	179	653	201	665	595	842	4
A	121	666	129	679	595	842	4
partir	138	666	163	679	595	842	4
de	172	666	183	679	595	842	4
los	191	666	205	679	595	842	4
objetivos	214	666	258	679	595	842	4
del	266	666	281	679	595	842	4
estudio	289	666	324	679	595	842	4
profundizaremos	332	666	413	679	595	842	4
en	421	666	433	679	595	842	4
los	441	666	455	679	595	842	4
dos	463	666	480	679	595	842	4
primeros	488	666	531	679	595	842	4
Subsistemas,	85	680	147	693	595	842	4
puesto	152	680	183	693	595	842	4
que	187	680	204	693	595	842	4
la	209	680	217	693	595	842	4
materialización	221	680	295	693	595	842	4
del	300	680	314	693	595	842	4
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en	478	680	490	693	595	842	4
OSE	494	680	517	693	595	842	4
es	521	680	531	693	595	842	4
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ser	137	694	151	707	595	842	4
comprendida,	154	694	219	707	595	842	4
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este	237	694	255	707	595	842	4
primer	258	694	290	707	595	842	4
acercamiento,	293	694	360	707	595	842	4
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las	394	694	407	707	595	842	4
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y	85	707	91	721	595	842	4
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Los	145	707	163	721	595	842	4
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a	132	721	137	734	595	842	4
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problema	292	721	337	734	595	842	4
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Ello	440	721	460	734	595	842	4
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al	139	749	147	762	595	842	4
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y	193	749	199	762	595	842	4
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metodológica	251	749	316	762	595	842	4
definidos.	319	749	367	762	595	842	4
4	526	772	531	783	595	842	4
El	121	71	130	84	595	842	5
Subsistema	133	71	183	84	595	842	5
de	186	71	197	84	595	842	5
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se	244	71	253	84	595	842	5
descifra	256	71	291	84	595	842	5
a	294	71	299	84	595	842	5
partir	302	71	326	84	595	842	5
del	329	71	342	84	595	842	5
análisis	345	71	378	84	595	842	5
de	381	71	391	84	595	842	5
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intercambio,	451	71	506	84	595	842	5
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la	417	84	425	96	595	842	5
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específica,	468	84	514	96	595	842	5
en	519	84	530	96	595	842	5
relación	85	97	121	109	595	842	5
con	125	97	141	109	595	842	5
los	146	97	158	109	595	842	5
stakeholders	163	97	219	109	595	842	5
–partes	223	97	255	109	595	842	5
interesadas-,	260	97	315	109	595	842	5
teniendo	319	97	357	109	595	842	5
en	362	97	372	109	595	842	5
cuenta	377	97	405	109	595	842	5
las	410	97	422	109	595	842	5
siguientes	427	97	471	109	595	842	5
dimensiones	475	97	530	109	595	842	5
(inspiradas	85	109	133	121	595	842	5
en	136	109	146	121	595	842	5
Casa	149	109	171	121	595	842	5
y	173	109	179	121	595	842	5
Narbondo,	182	109	228	121	595	842	5
op.	231	109	245	121	595	842	5
cit.:	247	109	264	121	595	842	5
141):	267	109	290	121	595	842	5
a)	67	123	76	135	595	842	5
b)	67	165	76	177	595	842	5
c)	67	208	76	220	595	842	5
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f)	67	389	74	402	595	842	5
Conducción	88	122	146	135	595	842	5
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entorno.	167	122	207	135	595	842	5
Hace	211	122	235	135	595	842	5
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las	277	122	290	135	595	842	5
relaciones	294	122	342	135	595	842	5
de	345	122	357	135	595	842	5
autoridad	360	122	405	135	595	842	5
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sociales	160	136	198	149	595	842	5
que	201	136	219	149	595	842	5
interactúan	222	136	275	149	595	842	5
en	278	136	289	149	595	842	5
el	293	136	301	149	595	842	5
proceso	304	136	342	149	595	842	5
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política	371	136	407	149	595	842	5
pública	410	136	445	149	595	842	5
en	448	136	460	149	595	842	5
cierta	463	136	489	149	595	842	5
arena,	492	136	521	149	595	842	5
y	524	136	530	149	595	842	5
cómo	85	150	112	163	595	842	5
se	115	150	125	163	595	842	5
coordina	128	150	170	163	595	842	5
esta	173	150	191	163	595	842	5
relación	194	150	233	163	595	842	5
en	236	150	247	163	595	842	5
marcos	250	150	285	163	595	842	5
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participación	302	150	365	163	595	842	5
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Espacios	85	164	128	177	595	842	5
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intercambio	146	164	204	177	595	842	5
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─en	389	163	407	178	595	842	5
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institucionalización─	97	178	197	192	595	842	5
definidos	203	178	248	192	595	842	5
para	254	178	274	192	595	842	5
intercambios	281	178	343	192	595	842	5
entre	349	178	373	192	595	842	5
stakeholders	379	178	440	192	595	842	5
en	446	178	458	192	595	842	5
una	464	178	481	192	595	842	5
arena	487	178	513	192	595	842	5
de	520	178	531	192	595	842	5
política,	85	193	124	206	595	842	5
y	127	193	133	206	595	842	5
a	136	193	142	206	595	842	5
los	145	193	158	206	595	842	5
roles	161	193	185	206	595	842	5
que	188	193	205	206	595	842	5
éstos	208	193	232	206	595	842	5
desempeñan.	235	193	297	206	595	842	5
Toma	85	207	112	220	595	842	5
de	116	207	128	220	595	842	5
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Indaga	188	207	221	220	595	842	5
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de	299	207	310	220	595	842	5
participación	314	207	377	220	595	842	5
antedichos	381	207	432	220	595	842	5
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─y	483	206	495	221	595	842	5
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qué	514	207	531	220	595	842	5
manera─	85	221	126	235	595	842	5
la	132	221	141	235	595	842	5
toma	146	221	170	235	595	842	5
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de	219	221	230	235	595	842	5
decisiones	236	221	286	235	595	842	5
respecto	291	221	331	235	595	842	5
a	337	221	342	235	595	842	5
la	347	221	356	235	595	842	5
formulación	362	221	420	235	595	842	5
e	426	221	431	235	595	842	5
implementación	437	221	514	235	595	842	5
de	519	221	531	235	595	842	5
políticas,	85	236	129	249	595	842	5
a	132	236	137	249	595	842	5
partir	140	236	166	249	595	842	5
del	169	236	184	249	595	842	5
acceso	187	236	219	249	595	842	5
de	222	236	233	249	595	842	5
stakeholders	236	236	297	249	595	842	5
a	300	236	305	249	595	842	5
este	308	236	327	249	595	842	5
proceso.	330	236	370	249	595	842	5
Mecanismos	85	250	145	263	595	842	5
de	149	250	160	263	595	842	5
rendición	164	250	210	263	595	842	5
de	214	250	226	263	595	842	5
cuentas.	230	250	269	263	595	842	5
Refiere	274	250	309	263	595	842	5
a	313	250	318	263	595	842	5
la	322	250	331	263	595	842	5
concreción	335	250	387	263	595	842	5
de	392	250	403	263	595	842	5
las	407	250	420	263	595	842	5
obligaciones	424	250	485	263	595	842	5
formales	489	250	531	263	595	842	5
─legales,	85	263	127	278	595	842	5
políticas,	132	264	176	277	595	842	5
jerárquicas	180	264	233	277	595	842	5
y	237	264	243	277	595	842	5
societales─	248	264	301	277	595	842	5
de	305	264	316	277	595	842	5
informar	321	264	363	277	595	842	5
y	368	264	374	277	595	842	5
responsabilizarse	378	264	461	277	595	842	5
sobre	465	264	491	277	595	842	5
actos	496	264	520	277	595	842	5
y	525	264	531	277	595	842	5
decisiones,	85	278	138	291	595	842	5
dando	141	278	170	291	595	842	5
cuenta	173	278	205	291	595	842	5
de	208	278	219	291	595	842	5
formas	222	278	255	291	595	842	5
tradicionales	258	278	320	291	595	842	5
e	323	278	328	291	595	842	5
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El	121	292	131	305	595	842	5
Subsistema	136	292	191	305	595	842	5
técnico	196	292	230	305	595	842	5
elucida	236	292	270	305	595	842	5
qué	275	292	292	305	595	842	5
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o	391	292	397	305	595	842	5
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cumplen	490	292	531	305	595	842	5
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y	245	306	251	319	595	842	5
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los	277	306	291	319	595	842	5
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distribución,	85	320	145	333	595	842	5
a	148	320	154	333	595	842	5
partir	157	320	183	333	595	842	5
de	186	320	197	333	595	842	5
estas	200	320	223	333	595	842	5
dimensiones	226	320	286	333	595	842	5
(inspiradas	289	320	342	333	595	842	5
en	345	320	356	333	595	842	5
Casa	359	320	383	333	595	842	5
y	386	320	392	333	595	842	5
Narbondo,	395	320	446	333	595	842	5
op.	449	320	464	333	595	842	5
cit.:	467	320	485	333	595	842	5
141):	488	320	513	333	595	842	5
Capacidad	88	333	141	347	595	842	5
técnica	144	333	179	347	595	842	5
para	182	333	205	347	595	842	5
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y	270	333	275	347	595	842	5
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Apunta	379	333	414	347	595	842	5
a	417	333	423	347	595	842	5
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qué	477	333	494	347	595	842	5
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en	85	347	97	360	595	842	5
qué	100	347	117	360	595	842	5
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detentan	165	347	205	360	595	842	5
conocimiento	209	347	274	360	595	842	5
y	277	347	283	360	595	842	5
recursos	287	347	327	360	595	842	5
para	330	347	351	360	595	842	5
la	354	347	363	360	595	842	5
definición	366	347	415	360	595	842	5
e	418	347	424	360	595	842	5
implementación	427	347	504	360	595	842	5
de	508	347	519	360	595	842	5
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política;	119	361	159	374	595	842	5
y	162	361	168	374	595	842	5
si	171	361	179	374	595	842	5
estas	182	361	205	374	595	842	5
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en	381	361	393	374	595	842	5
el	396	361	404	374	595	842	5
Estado	407	361	440	374	595	842	5
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Estructura	85	389	136	402	595	842	5
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y	217	389	222	402	595	842	5
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Determina	356	389	406	402	595	842	5
qué	410	389	428	402	595	842	5
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funcionales	476	389	531	402	595	842	5
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actores	165	402	199	416	595	842	5
internos	203	402	241	416	595	842	5
y	246	402	252	416	595	842	5
externos	255	402	296	416	595	842	5
al	300	402	309	416	595	842	5
Estado,	313	402	348	416	595	842	5
en	352	402	363	416	595	842	5
su	367	402	378	416	595	842	5
co-participación	382	402	460	416	595	842	5
en	464	402	475	416	595	842	5
el	479	402	488	416	595	842	5
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de	519	402	530	416	595	842	5
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políticas	101	416	142	429	595	842	5
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Las	191	416	208	429	595	842	5
estructuras	211	416	263	429	595	842	5
reflejan	266	416	303	429	595	842	5
el	306	416	315	429	595	842	5
marco	318	416	348	429	595	842	5
para	351	416	371	429	595	842	5
la	374	416	383	429	595	842	5
relación	386	416	424	429	595	842	5
con	428	416	445	429	595	842	5
los	448	416	462	429	595	842	5
stakeholders.	465	416	529	429	595	842	5
El	121	444	131	457	595	842	5
sistema	137	444	172	457	595	842	5
de	178	444	189	457	595	842	5
capacidades,	194	444	255	457	595	842	5
subdividido	261	444	317	457	595	842	5
en	323	444	334	457	595	842	5
sus	339	444	355	457	595	842	5
cuatro	360	444	390	457	595	842	5
Subsistemas	395	444	454	457	595	842	5
y	460	444	466	457	595	842	5
dimensiones	471	444	531	457	595	842	5
analíticas,	85	458	133	471	595	842	5
puede	140	458	169	471	595	842	5
aplicarse	176	458	218	471	595	842	5
para	225	458	246	471	595	842	5
el	253	458	261	471	595	842	5
estudio	268	458	303	471	595	842	5
de	310	458	321	471	595	842	5
diferentes	328	458	375	471	595	842	5
tipos	382	458	405	471	595	842	5
de	412	458	423	471	595	842	5
Estado;	430	458	466	471	595	842	5
definidos	473	458	518	471	595	842	5
y	525	458	531	471	595	842	5
organizados	85	471	143	485	595	842	5
en	149	471	160	485	595	842	5
función	166	471	203	485	595	842	5
de	209	471	220	485	595	842	5
diversos	226	471	266	485	595	842	5
objetivos,	272	471	319	485	595	842	5
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históricas	388	471	434	485	595	842	5
y	440	471	446	485	595	842	5
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correlaciones	85	485	149	498	595	842	5
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de	200	485	211	498	595	842	5
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Esta	260	485	280	498	595	842	5
investigación	285	485	349	498	595	842	5
expone	354	485	389	498	595	842	5
los	394	485	408	498	595	842	5
rasgos	414	485	444	498	595	842	5
que	449	485	467	498	595	842	5
adopta	472	485	504	498	595	842	5
cada	509	485	531	498	595	842	5
Subsistema	85	499	140	512	595	842	5
de	143	499	155	512	595	842	5
capacidad	158	499	206	512	595	842	5
en	210	499	221	512	595	842	5
el	225	499	234	512	595	842	5
modelo	237	499	273	512	595	842	5
de	277	499	288	512	595	842	5
gestión	292	499	326	512	595	842	5
híbrida	330	499	364	512	595	842	5
(burocrático	368	499	427	512	595	842	5
weberiano	430	499	480	512	595	842	5
con	484	499	501	512	595	842	5
tintes	505	499	531	512	595	842	5
participativos	85	513	150	526	595	842	5
de	153	513	165	526	595	842	5
base)	168	513	193	526	595	842	5
del	196	513	211	526	595	842	5
agua	214	513	236	526	595	842	5
en	239	513	251	526	595	842	5
Uruguay.	254	513	298	526	595	842	5
3.	85	541	93	553	595	842	5
La	103	540	117	554	595	842	5
gobernanza	120	540	180	554	595	842	5
en	183	540	195	554	595	842	5
las	198	540	212	554	595	842	5
políticas	215	540	258	554	595	842	5
de	261	540	273	554	595	842	5
aguas	276	540	305	554	595	842	5
durante	308	540	349	554	595	842	5
las	352	540	366	554	595	842	5
últimas	369	540	407	554	595	842	5
décadas	410	540	450	554	595	842	5
La	85	564	98	578	595	842	5
gestión	101	564	136	578	595	842	5
histórica	139	564	180	578	595	842	5
de	184	564	195	578	595	842	5
la	198	564	207	578	595	842	5
política	210	564	246	578	595	842	5
de	250	564	261	578	595	842	5
aguas	264	564	292	578	595	842	5
en	295	564	306	578	595	842	5
América	309	564	351	578	595	842	5
Latina	354	564	384	578	595	842	5
ha	388	564	399	578	595	842	5
sido	402	564	422	578	595	842	5
conducida	426	564	475	578	595	842	5
a	478	564	484	578	595	842	5
través	487	564	516	578	595	842	5
de	519	564	530	578	595	842	5
agencias	85	578	126	591	595	842	5
de	130	578	142	591	595	842	5
elevado	145	578	182	591	595	842	5
nivel	186	578	210	591	595	842	5
jerárquico	214	578	263	591	595	842	5
y	266	578	272	591	595	842	5
dependientes	276	578	339	591	595	842	5
de	342	578	354	591	595	842	5
los	357	578	371	591	595	842	5
gobiernos	375	578	423	591	595	842	5
centrales	426	578	469	591	595	842	5
(Zurbriggen	473	578	531	591	595	842	5
2012;	85	592	113	605	595	842	5
Jouravlev	117	592	164	605	595	842	5
2003),	169	592	200	605	595	842	5
con	204	592	222	605	595	842	5
un	226	592	238	605	595	842	5
formato	243	592	281	605	595	842	5
estado-céntrico	286	592	359	605	595	842	5
objeto	364	592	393	605	595	842	5
de	398	592	410	605	595	842	5
amplio	414	592	447	605	595	842	5
cuestionamiento	452	592	531	605	595	842	5
desde	85	606	113	619	595	842	5
una	118	606	135	619	595	842	5
experiencia	140	606	195	619	595	842	5
internacional	201	606	263	619	595	842	5
promotora	268	606	318	619	595	842	5
de	324	606	335	619	595	842	5
la	340	606	349	619	595	842	5
descentralización	354	606	437	619	595	842	5
a	442	606	448	619	595	842	5
nivel	453	606	477	619	595	842	5
local	482	606	505	619	595	842	5
y	511	606	517	619	595	842	5
la	522	606	530	619	595	842	5
deliberación	85	620	144	633	595	842	5
amplia	148	620	180	633	595	842	5
en	183	620	194	633	595	842	5
torno	197	620	223	633	595	842	5
a	226	620	231	633	595	842	5
la	234	620	243	633	595	842	5
política	246	620	282	633	595	842	5
de	285	620	296	633	595	842	5
aguas	299	620	326	633	595	842	5
(Brugué	329	620	369	633	595	842	5
2008;	372	620	399	633	595	842	5
Abers	402	620	431	633	595	842	5
y	434	620	440	633	595	842	5
Jorge	443	620	469	633	595	842	5
2005).	472	620	503	633	595	842	5
Estas	506	620	531	633	595	842	5
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de	140	633	151	647	595	842	5
redefinición	155	633	213	647	595	842	5
del	216	633	231	647	595	842	5
rol	234	633	248	647	595	842	5
del	251	633	266	647	595	842	5
Estado	269	633	302	647	595	842	5
se	306	633	316	647	595	842	5
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la	390	633	399	647	595	842	5
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agua”,	85	647	116	660	595	842	5
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la	522	647	530	660	595	842	5
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y	176	661	182	674	595	842	5
el	186	661	194	674	595	842	5
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la	250	661	259	674	595	842	5
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“transparentar	450	661	517	674	595	842	5
la	522	661	530	674	595	842	5
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Se	131	675	143	688	595	842	5
dio	147	675	162	688	595	842	5
paso	166	675	188	688	595	842	5
así	191	675	205	688	595	842	5
a	208	675	214	688	595	842	5
la	217	675	226	688	595	842	5
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de	296	675	307	688	595	842	5
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de	357	675	368	688	595	842	5
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la	158	689	166	702	595	842	5
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7	265	688	269	696	595	842	5
.	269	689	272	702	595	842	5
Sin	121	702	137	716	595	842	5
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la	259	702	268	716	595	842	5
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de	217	716	228	729	595	842	5
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las	267	716	280	729	595	842	5
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y	281	730	287	743	595	842	5
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destacándose	349	730	413	743	595	842	5
las	416	730	429	743	595	842	5
altas	433	730	455	743	595	842	5
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y	491	730	497	743	595	842	5
costos	501	730	531	743	595	842	5
7	85	760	88	766	595	842	5
En	91	760	102	771	595	842	5
Colombia	104	760	144	771	595	842	5
(1994)	146	760	173	771	595	842	5
y	175	760	180	771	595	842	5
Honduras	183	760	222	771	595	842	5
(2003),	224	760	253	771	595	842	5
entre	256	760	276	771	595	842	5
otros	278	760	298	771	595	842	5
ejemplos	301	760	337	771	595	842	5
citados	339	760	368	771	595	842	5
en	370	760	380	771	595	842	5
Zurbriggen	382	760	427	771	595	842	5
(2012)	430	760	456	771	595	842	5
5	526	772	531	783	595	842	5
de	85	72	97	85	595	842	6
conexión	104	72	148	85	595	842	6
─sucesivos	156	71	208	86	595	842	6
aumentos	216	72	262	85	595	842	6
por	270	72	286	85	595	842	6
renegociaciones	294	72	371	85	595	842	6
contractuales─,	379	72	452	85	595	842	6
y	460	72	466	85	595	842	6
la	474	72	482	85	595	842	6
falta	490	72	512	85	595	842	6
de	520	72	531	85	595	842	6
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de	149	86	161	99	595	842	6
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para	239	86	260	99	595	842	6
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(Ducci	400	86	433	99	595	842	6
2007).	438	86	469	99	595	842	6
El	474	86	485	99	595	842	6
contexto	490	86	531	99	595	842	6
político-institucional	85	100	185	113	595	842	6
de	194	100	205	113	595	842	6
la	214	100	222	113	595	842	6
región	231	100	262	113	595	842	6
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imposible	300	100	347	113	595	842	6
un	356	100	368	113	595	842	6
efectivo	376	100	415	113	595	842	6
control	423	100	457	113	595	842	6
del	466	100	481	113	595	842	6
mercado	489	100	530	113	595	842	6
promovido,	85	114	141	127	595	842	6
por	145	114	161	127	595	842	6
adolecer	164	114	205	127	595	842	6
de	209	114	220	127	595	842	6
ineficientes	224	114	279	127	595	842	6
sistemas	283	114	323	127	595	842	6
legales	327	114	360	127	595	842	6
y	364	114	370	127	595	842	6
de	374	114	385	127	595	842	6
planificación,	389	114	454	127	595	842	6
incapacidad	458	114	515	127	595	842	6
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control,	85	128	122	141	595	842	6
evaluación,	130	128	185	141	595	842	6
supervisión	192	128	248	141	595	842	6
y	255	128	261	141	595	842	6
exigencia	269	128	315	141	595	842	6
de	323	128	334	141	595	842	6
rendición	342	128	387	141	595	842	6
de	394	128	406	141	595	842	6
cuentas	413	128	449	141	595	842	6
respecto	457	128	497	141	595	842	6
a	505	128	510	141	595	842	6
las	518	128	531	141	595	842	6
compañías,	85	141	139	155	595	842	6
además	142	141	178	155	595	842	6
de	182	141	193	155	595	842	6
escasa	196	141	226	155	595	842	6
disponibilidad	230	141	298	155	595	842	6
de	301	141	313	155	595	842	6
recursos,	316	141	359	155	595	842	6
ausencia	362	141	403	155	595	842	6
de	406	141	417	155	595	842	6
límites	420	141	453	155	595	842	6
a	456	141	461	155	595	842	6
las	464	141	478	155	595	842	6
decisiones	481	141	531	155	595	842	6
arbitrarias,	85	155	137	168	595	842	6
y	140	155	146	168	595	842	6
limitado	149	155	189	168	595	842	6
acceso	192	155	224	168	595	842	6
a	227	155	232	168	595	842	6
la	235	155	244	168	595	842	6
información	247	155	305	168	595	842	6
(OCDE	308	155	345	168	595	842	6
2008;	348	155	375	168	595	842	6
Hall	378	155	399	168	595	842	6
et	402	155	411	168	595	842	6
al.	414	155	425	168	595	842	6
2005).	428	155	459	168	595	842	6
El	121	169	131	182	595	842	6
advenimiento	140	169	206	182	595	842	6
de	215	169	226	182	595	842	6
gobiernos	235	169	282	182	595	842	6
“post-neoliberales”	292	169	384	182	595	842	6
en	393	169	405	182	595	842	6
la	414	169	422	182	595	842	6
región	431	169	462	182	595	842	6
llevó	471	169	495	182	595	842	6
a	504	169	509	182	595	842	6
un	519	169	531	182	595	842	6
endurecimiento	85	183	160	196	595	842	6
de	169	183	180	196	595	842	6
posiciones	189	183	239	196	595	842	6
respecto	248	183	288	196	595	842	6
a	297	183	302	196	595	842	6
las	311	183	324	196	595	842	6
deficiencias	333	183	390	196	595	842	6
de	399	183	410	196	595	842	6
los	419	183	433	196	595	842	6
agentes	442	183	477	196	595	842	6
privados,	486	183	531	196	595	842	6
conduciendo	85	197	146	210	595	842	6
a	151	197	156	210	595	842	6
un	161	197	173	210	595	842	6
proceso	178	197	215	210	595	842	6
de	220	197	231	210	595	842	6
paulatino	236	197	280	210	595	842	6
abandono	285	197	332	210	595	842	6
del	336	197	351	210	595	842	6
sector	355	197	384	210	595	842	6
por	389	197	405	210	595	842	6
parte	409	197	433	210	595	842	6
de	438	197	449	210	595	842	6
los	454	197	468	210	595	842	6
mismos.	473	197	513	210	595	842	6
En	518	197	531	210	595	842	6
paralelo	85	210	124	224	595	842	6
a	129	210	135	224	595	842	6
las	140	210	153	224	595	842	6
re-estatizaciones,	159	210	242	224	595	842	6
gran	247	210	269	224	595	842	6
número	274	210	311	224	595	842	6
de	316	210	328	224	595	842	6
comunidades	333	210	396	224	595	842	6
8	396	210	400	218	595	842	6
construyeron	405	210	468	224	595	842	6
sistemas	474	210	514	224	595	842	6
de	520	210	531	224	595	842	6
agua	85	224	108	237	595	842	6
independientes,	116	224	191	237	595	842	6
administrados	199	224	266	237	595	842	6
por	275	224	291	237	595	842	6
cooperativas,	299	224	362	237	595	842	6
comités	370	224	408	237	595	842	6
informales	416	224	467	237	595	842	6
y	475	224	481	237	595	842	6
consejos	489	224	531	237	595	842	6
vecinales	85	238	130	251	595	842	6
electivos.	135	238	180	251	595	842	6
La	185	238	198	251	595	842	6
sociedad	203	238	245	251	595	842	6
civil	250	238	271	251	595	842	6
ha	276	238	287	251	595	842	6
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un	344	238	356	251	595	842	6
modelo	360	238	396	251	595	842	6
alternativo	401	238	452	251	595	842	6
de	458	238	469	251	595	842	6
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que	513	238	531	251	595	842	6
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el	136	252	145	265	595	842	6
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2011).	188	279	219	293	595	842	6
Sin	121	293	137	306	595	842	6
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esta	197	293	216	306	595	842	6
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ha	332	293	343	306	595	842	6
mostrado	351	293	395	306	595	842	6
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La	518	293	531	306	595	842	6
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la	173	321	182	334	595	842	6
que	186	321	203	334	595	842	6
el	207	321	216	334	595	842	6
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el	267	321	275	334	595	842	6
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que	118	335	135	348	595	842	6
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la	85	348	94	362	595	842	6
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a	373	348	378	362	595	842	6
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características	199	362	267	375	595	842	6
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respecto	318	362	357	375	595	842	6
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en	85	376	97	389	595	842	6
la	102	376	111	389	595	842	6
gestión	116	376	151	389	595	842	6
del	156	376	171	389	595	842	6
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son	291	376	308	389	595	842	6
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del	489	376	503	389	595	842	6
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uruguayo,	85	390	133	403	595	842	6
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solo	301	390	321	403	595	842	6
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auge	357	390	379	403	595	842	6
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la	405	390	413	403	595	842	6
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este	512	390	531	403	595	842	6
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en	185	404	196	417	595	842	6
Maldonado─,	200	404	264	417	595	842	6
donde	268	404	298	417	595	842	6
los	302	404	316	417	595	842	6
operadores	320	404	373	417	595	842	6
tenían	377	404	407	417	595	842	6
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rentabilidad.	85	418	145	431	595	842	6
El	121	432	131	445	595	842	6
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de	202	432	214	445	595	842	6
la	220	432	229	445	595	842	6
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las	303	432	316	445	595	842	6
organizaciones	323	432	395	445	595	842	6
sociales	402	432	440	445	595	842	6
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a	486	432	491	445	595	842	6
los	498	432	512	445	595	842	6
ya	519	432	530	445	595	842	6
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rasgos	137	446	167	459	595	842	6
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de	237	446	249	459	595	842	6
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privatización	266	446	328	459	595	842	6
conduciría	333	446	383	459	595	842	6
a	388	446	393	459	595	842	6
la	397	446	406	459	595	842	6
creación	410	446	451	459	595	842	6
de	455	446	466	459	595	842	6
la	471	446	479	459	595	842	6
Comisión	484	446	530	459	595	842	6
Nacional	85	460	129	473	595	842	6
en	134	460	145	473	595	842	6
Defensa	149	460	189	473	595	842	6
del	193	460	208	473	595	842	6
Agua	212	460	237	473	595	842	6
y	242	460	247	473	595	842	6
la	251	460	261	473	595	842	6
Vida	265	460	288	473	595	842	6
(CNDAV)	292	460	343	473	595	842	6
en	348	460	359	473	595	842	6
el	363	460	372	473	595	842	6
año	376	460	394	473	595	842	6
2002.	398	460	425	473	595	842	6
La	429	460	442	473	595	842	6
CNDAV	446	460	489	473	595	842	6
lograría	493	460	531	473	595	842	6
conducir	85	473	127	487	595	842	6
a	131	473	137	487	595	842	6
un	141	473	153	487	595	842	6
plebiscito	157	473	204	487	595	842	6
por	208	473	224	487	595	842	6
iniciativa	229	473	273	487	595	842	6
popular	278	473	314	487	595	842	6
9	315	473	318	481	595	842	6
,	318	473	321	487	595	842	6
donde	325	473	355	487	595	842	6
la	359	473	368	487	595	842	6
propuesta	372	473	419	487	595	842	6
de	423	473	434	487	595	842	6
reforma	439	473	477	487	595	842	6
obtuvo	481	473	514	487	595	842	6
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64,7%	199	487	230	500	595	842	6
10	230	487	237	495	595	842	6
.	237	487	240	500	595	842	6
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alcanzó	258	487	295	500	595	842	6
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objetivo	310	487	349	500	595	842	6
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el	420	487	428	500	595	842	6
acceso	431	487	463	500	595	842	6
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agua	478	487	501	500	595	842	6
como	504	487	530	500	595	842	6
Derecho	85	501	126	514	595	842	6
Humano	129	501	171	514	595	842	6
fundamental,	174	501	237	514	595	842	6
excluyendo	241	501	296	514	595	842	6
todo	300	501	321	514	595	842	6
proveedor	325	501	374	514	595	842	6
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en	476	501	488	514	595	842	6
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de	85	515	97	528	595	842	6
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social.	178	515	209	528	595	842	6
Esto	218	515	239	528	595	842	6
marcó	249	515	279	528	595	842	6
un	288	515	300	528	595	842	6
precedente	309	515	361	528	595	842	6
internacional	371	515	433	528	595	842	6
decisivo	443	515	483	528	595	842	6
para	492	515	513	528	595	842	6
la	522	515	531	528	595	842	6
institucionalización	85	529	179	542	595	842	6
de	183	529	194	542	595	842	6
derechos	198	529	240	542	595	842	6
ambientales,	244	529	304	542	595	842	6
participación	307	529	370	542	595	842	6
y	374	529	380	542	595	842	6
control	383	529	417	542	595	842	6
social.	421	529	452	542	595	842	6
Posteriormente,	455	529	531	542	595	842	6
las	85	542	98	556	595	842	6
enconadas	103	542	153	556	595	842	6
disputas	158	542	197	556	595	842	6
con	202	542	220	556	595	842	6
las	224	542	238	556	595	842	6
empresas	243	542	287	556	595	842	6
multinacionales	292	542	368	556	595	842	6
no	373	542	385	556	595	842	6
permitirían	390	542	443	556	595	842	6
centrar	448	542	481	556	595	842	6
el	486	542	495	556	595	842	6
debate	499	542	531	556	595	842	6
público	85	556	121	569	595	842	6
sobre	124	556	150	569	595	842	6
la	153	556	162	569	595	842	6
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de	245	556	256	569	595	842	6
tal	259	556	271	569	595	842	6
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2005).	479	556	510	569	595	842	6
4.	85	598	93	611	595	842	6
El	103	598	115	611	595	842	6
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4.1.	85	625	103	638	595	842	6
El	106	625	117	638	595	842	6
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La	85	653	98	666	595	842	6
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el	178	653	187	666	595	842	6
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de	445	653	457	666	595	842	6
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la	150	667	159	680	595	842	6
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de	280	667	291	680	595	842	6
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región	230	714	255	725	595	842	6
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2012).	475	714	501	725	595	842	6
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la	171	737	178	748	595	842	6
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en	229	737	238	748	595	842	6
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10	85	748	91	755	595	842	6
Datos	94	748	117	759	595	842	6
de	119	748	129	759	595	842	6
la	131	748	138	759	595	842	6
Corte	141	748	163	759	595	842	6
Electoral	166	748	202	759	595	842	6
(http://www.corteelectoral.gub.uy/nacionales20041031/).	204	748	434	759	595	842	6
11	85	760	91	766	595	842	6
Ver:	94	760	111	771	595	842	6
Ley	114	760	129	771	595	842	6
Nº	132	760	142	771	595	842	6
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9	85	725	88	732	595	842	6
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que	194	71	211	85	595	842	7
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hallazgos	234	71	279	85	595	842	7
en	283	71	295	85	595	842	7
el	299	71	307	85	595	842	7
análisis	312	71	348	85	595	842	7
de	352	71	363	85	595	842	7
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12	241	85	248	93	595	842	7
.	248	85	251	98	595	842	7
A	121	99	129	112	595	842	7
partir	134	99	160	112	595	842	7
del	164	99	179	112	595	842	7
Subsistema	183	99	238	112	595	842	7
de	242	99	254	112	595	842	7
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dimensión	324	99	374	112	595	842	7
(a)	379	99	393	112	595	842	7
Conducción	398	99	456	112	595	842	7
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entorno	479	99	516	112	595	842	7
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delinea	85	113	120	126	595	842	7
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últimos	149	127	185	140	595	842	7
de	188	127	200	140	595	842	7
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La	328	127	341	140	595	842	7
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caso	424	127	445	140	595	842	7
está	448	127	467	140	595	842	7
en	470	127	481	140	595	842	7
que	484	127	502	140	595	842	7
UGD	505	127	531	140	595	842	7
se	85	140	95	154	595	842	7
administra	99	140	150	154	595	842	7
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Dirección	195	140	242	154	595	842	7
conformada	246	140	303	154	595	842	7
por	307	140	323	154	595	842	7
Presidente	327	140	377	154	595	842	7
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OSE,	482	140	507	154	595	842	7
más	511	140	530	154	595	842	7
un	85	154	97	167	595	842	7
representante	103	154	167	167	595	842	7
del	173	154	188	167	595	842	7
Gobierno	194	154	239	167	595	842	7
Departamental	245	154	315	167	595	842	7
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Maldonado.	339	154	396	167	595	842	7
Los	402	154	420	167	595	842	7
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esta	231	168	250	181	595	842	7
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OSE/UGD;	384	168	439	181	595	842	7
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un	518	168	530	181	595	842	7
organigrama	85	182	146	195	595	842	7
de	149	182	160	195	595	842	7
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aparente	242	182	282	195	595	842	7
armonía	285	182	325	195	595	842	7
(ver	328	182	347	195	595	842	7
Figura	350	182	381	195	595	842	7
1	384	182	390	195	595	842	7
en	393	182	405	195	595	842	7
ANEXO	408	182	450	195	595	842	7
II).	453	182	468	195	595	842	7
Como	121	196	150	209	595	842	7
aparece	156	196	192	209	595	842	7
enfáticamente	198	196	266	209	595	842	7
en	272	196	283	209	595	842	7
las	289	196	302	209	595	842	7
voces	308	196	335	209	595	842	7
de	341	196	353	209	595	842	7
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esta	451	196	469	209	595	842	7
conducción	475	196	531	209	595	842	7
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de	196	209	208	223	595	842	7
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de	277	209	288	223	595	842	7
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esta	307	154	326	167	595	842	10
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el	356	182	364	194	595	842	10
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Comisión	145	338	187	350	595	842	10
del	190	338	203	350	595	842	10
Agua	206	338	229	350	595	842	10
[CNDAV]”	232	338	283	350	595	842	10
(Entrevista	286	338	334	350	595	842	10
3)	337	338	346	350	595	842	10
El	121	365	131	378	595	842	10
Subsistema	135	365	190	378	595	842	10
de	194	365	205	378	595	842	10
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que	375	365	392	378	595	842	10
lo	396	365	405	378	595	842	10
diferencian	409	365	463	378	595	842	10
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de	85	379	97	392	595	842	10
las	101	379	114	392	595	842	10
anteriores	118	379	165	392	595	842	10
unidades.	169	379	215	392	595	842	10
En	219	379	232	392	595	842	10
cuanto	237	379	268	392	595	842	10
a	273	379	278	392	595	842	10
su	282	379	293	392	595	842	10
dimensión	297	379	347	392	595	842	10
(a)	351	379	365	392	595	842	10
Conducción	369	379	427	392	595	842	10
del	431	379	446	392	595	842	10
entorno,	450	379	490	392	595	842	10
a	494	379	500	392	595	842	10
modo	504	379	531	392	595	842	10
ilustrativo,	85	392	137	406	595	842	10
la	142	392	151	406	595	842	10
Figura	156	392	187	406	595	842	10
3	192	392	198	406	595	842	10
(ver	204	392	223	406	595	842	10
ANEXO	228	392	270	406	595	842	10
II)	275	392	287	406	595	842	10
muestra	293	392	330	406	595	842	10
la	336	392	344	406	595	842	10
ubicación	350	392	396	406	595	842	10
jerarquizada	402	392	461	406	595	842	10
del	466	392	481	406	595	842	10
PAPLER	486	392	531	406	595	842	10
como	85	406	112	419	595	842	10
dependiente	118	406	176	419	595	842	10
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del	250	406	264	419	595	842	10
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en	283	434	295	447	595	842	10
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específicos,	379	434	435	447	595	842	10
vinculándose	443	434	506	447	595	842	10
con	514	434	531	447	595	842	10
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de	152	448	163	461	595	842	10
las	166	448	179	461	595	842	10
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encuentra	347	448	394	461	595	842	10
la	397	448	406	461	595	842	10
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por	228	461	244	475	595	842	10
un	248	461	260	475	595	842	10
coordinador	263	461	321	475	595	842	10
general,	325	461	363	475	595	842	10
y	366	461	372	475	595	842	10
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de	437	461	448	475	595	842	10
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a	498	461	503	475	595	842	10
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Estos	195	475	221	488	595	842	10
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la	118	489	128	502	595	842	10
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con	169	489	186	502	595	842	10
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capacitación»	461	489	530	502	595	842	10
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la	436	503	445	516	595	842	10
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comparten	130	558	181	571	595	842	10
el	184	558	193	571	595	842	10
análisis	196	558	232	571	595	842	10
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comunican	320	558	373	571	595	842	10
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de	220	572	231	585	595	842	10
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del	269	586	283	599	595	842	10
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[…]	274	652	293	664	595	842	10
Se	297	652	307	664	595	842	10
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distribución	396	260	453	273	595	842	12
de	457	260	468	273	595	842	12
funciones	471	260	517	273	595	842	12
es	521	260	531	273	595	842	12
de	85	274	97	287	595	842	12
consenso	100	274	144	287	595	842	12
de	148	274	160	287	595	842	12
los	163	274	177	287	595	842	12
informantes	181	274	238	287	595	842	12
que	242	274	260	287	595	842	12
la	264	274	272	287	595	842	12
participación	276	274	339	287	595	842	12
aparece	343	274	379	287	595	842	12
contemplada	383	274	444	287	595	842	12
en	448	274	460	287	595	842	12
la	464	274	472	287	595	842	12
disposición	476	274	531	287	595	842	12
organizativa	85	288	144	301	595	842	12
del	148	288	163	301	595	842	12
Programa.	166	288	216	301	595	842	12
En	219	288	233	301	595	842	12
el	236	288	245	301	595	842	12
testimonio	248	288	299	301	595	842	12
de	302	288	314	301	595	842	12
un	317	288	329	301	595	842	12
directivo,	333	288	379	301	595	842	12
«la	382	288	398	301	595	842	12
estructura	401	288	450	301	595	842	12
la	454	288	463	301	595	842	12
prevé	467	288	493	301	595	842	12
y	497	288	502	301	595	842	12
le	505	288	514	301	595	842	12
da	518	288	530	301	595	842	12
un	85	301	97	315	595	842	12
marco.	100	301	134	315	595	842	12
[…]	137	301	157	315	595	842	12
Las	161	301	178	315	595	842	12
cosas	181	301	208	315	595	842	12
se	211	301	221	315	595	842	12
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a	335	301	341	315	595	842	12
la	344	301	353	315	595	842	12
gente.	356	301	385	315	595	842	12
[…]	389	301	409	315	595	842	12
Los	412	301	429	315	595	842	12
consultores	433	301	488	315	595	842	12
sociales	491	301	530	315	595	842	12
para	85	315	108	328	595	842	12
la	112	315	121	328	595	842	12
parte	125	315	150	328	595	842	12
de	155	315	166	328	595	842	12
participación	170	315	234	328	595	842	12
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facilitan	280	315	320	328	595	842	12
la	324	315	333	328	595	842	12
relación	337	315	377	328	595	842	12
con	381	315	399	328	595	842	12
la	403	315	412	328	595	842	12
sociedad	416	315	459	328	595	842	12
[…]	463	315	483	328	595	842	12
La	487	315	500	328	595	842	12
gente	504	315	530	328	595	842	12
está.	85	329	107	342	595	842	12
Eso	110	329	128	342	595	842	12
es	131	329	141	342	595	842	12
un	144	329	156	342	595	842	12
hecho:	159	329	192	342	595	842	12
gestionan»	195	329	248	342	595	842	12
(Entrevista	251	329	303	342	595	842	12
4).	306	329	319	342	595	842	12
4.4.	85	357	103	370	595	842	12
Síntesis	106	357	143	370	595	842	12
analítica	146	357	188	370	595	842	12
para	191	357	214	370	595	842	12
las	217	357	231	370	595	842	12
experiencias	234	357	295	370	595	842	12
relevadas	298	357	344	370	595	842	12
Es	85	384	97	397	595	842	12
manifiesta	101	384	150	397	595	842	12
en	154	384	165	397	595	842	12
principio	169	384	212	397	595	842	12
la	216	384	224	397	595	842	12
heterogeneidad	228	384	301	397	595	842	12
en	305	384	316	397	595	842	12
cuanto	319	384	351	397	595	842	12
a	355	384	360	397	595	842	12
la	364	384	372	397	595	842	12
disposición	376	384	430	397	595	842	12
de	434	384	445	397	595	842	12
capacidades	449	384	507	397	595	842	12
para	510	384	531	397	595	842	12
la	85	398	94	411	595	842	12
participación	97	398	160	411	595	842	12
social	164	398	191	411	595	842	12
entre	195	398	219	411	595	842	12
las	223	398	236	411	595	842	12
experiencias	239	398	299	411	595	842	12
estudiadas.	303	398	356	411	595	842	12
Una	359	398	379	411	595	842	12
síntesis	383	398	418	411	595	842	12
de	422	398	433	411	595	842	12
ello	437	398	454	411	595	842	12
es	458	398	468	411	595	842	12
visible	472	398	504	411	595	842	12
en	507	398	518	411	595	842	12
el	522	398	531	411	595	842	12
Cuadro	85	412	120	425	595	842	12
1	125	412	131	425	595	842	12
(ver	136	412	155	425	595	842	12
ANEXO	160	412	202	425	595	842	12
II),	207	412	222	425	595	842	12
que	227	412	244	425	595	842	12
evalúa	249	412	280	425	595	842	12
las	285	412	298	425	595	842	12
dimensiones	303	412	363	425	595	842	12
de	368	412	379	425	595	842	12
cada	384	412	406	425	595	842	12
experiencia	411	412	466	425	595	842	12
en	471	412	483	425	595	842	12
la	487	412	496	425	595	842	12
díada:	501	412	530	425	595	842	12
Mayormente	85	426	146	439	595	842	12
estatal	149	426	181	439	595	842	12
─énfasis	184	425	223	440	595	842	12
estatista	226	426	265	439	595	842	12
en	268	426	279	439	595	842	12
el	283	426	291	439	595	842	12
modelo	294	426	330	439	595	842	12
híbrido─	333	426	374	439	595	842	12
/	377	426	381	439	595	842	12
Estatal	384	426	418	439	595	842	12
y	421	426	426	439	595	842	12
societal	429	426	466	439	595	842	12
–predominio	470	426	531	439	595	842	12
de	85	441	97	454	595	842	12
la	100	441	108	454	595	842	12
gobernanza	111	441	166	454	595	842	12
participativa	169	441	229	454	595	842	12
en	232	441	244	454	595	842	12
el	247	441	255	454	595	842	12
modelo	258	441	294	454	595	842	12
híbrido─.	297	441	341	454	595	842	12
La	112	455	125	468	595	842	12
UGD	128	455	154	468	595	842	12
presenta	157	455	197	468	595	842	12
una	200	455	218	468	595	842	12
ausencia	221	455	262	468	595	842	12
rotunda	265	455	302	468	595	842	12
de	305	455	316	468	595	842	12
dispositivos	320	455	377	468	595	842	12
para	380	455	401	468	595	842	12
la	404	455	413	468	595	842	12
concreción	416	455	468	468	595	842	12
del	472	455	486	468	595	842	12
mandato	489	455	531	468	595	842	12
participacionista	85	469	164	482	595	842	12
de	168	469	179	482	595	842	12
la	182	469	191	482	595	842	12
reforma	194	469	232	482	595	842	12
del	235	469	249	482	595	842	12
agua.	253	469	278	482	595	842	12
Su	281	469	294	482	595	842	12
forma	297	469	326	482	595	842	12
de	329	469	340	482	595	842	12
conducción	344	469	399	482	595	842	12
no	402	469	414	482	595	842	12
prevé	417	469	444	482	595	842	12
la	447	469	455	482	595	842	12
presencia	459	469	504	482	595	842	12
de	507	469	518	482	595	842	12
la	521	469	530	482	595	842	12
sociedad	85	483	127	496	595	842	12
civil	134	483	156	496	595	842	12
ni	163	483	172	496	595	842	12
de	180	483	191	496	595	842	12
la	198	483	207	496	595	842	12
ciudadanía,	214	483	269	496	595	842	12
así	277	483	290	496	595	842	12
como	297	483	324	496	595	842	12
tampoco	331	483	372	496	595	842	12
se	380	483	390	496	595	842	12
han	397	483	414	496	595	842	12
dispuesto	422	483	467	496	595	842	12
ámbitos	474	483	512	496	595	842	12
de	519	483	531	496	595	842	12
participación	85	496	148	510	595	842	12
social	152	496	180	510	595	842	12
donde	184	496	213	510	595	842	12
tales	218	496	239	510	595	842	12
actores	244	496	277	510	595	842	12
pudieran	282	496	324	510	595	842	12
tomar	328	496	356	510	595	842	12
decisiones.	360	496	413	510	595	842	12
Quizá	417	496	446	510	595	842	12
la	450	496	458	510	595	842	12
cuestión	463	496	502	510	595	842	12
de	507	496	518	510	595	842	12
la	522	496	531	510	595	842	12
rendición	85	510	130	523	595	842	12
de	134	510	145	523	595	842	12
cuentas	149	510	185	523	595	842	12
pueda	188	510	217	523	595	842	12
generar	220	510	256	523	595	842	12
algo	260	510	280	523	595	842	12
más	284	510	303	523	595	842	12
de	307	510	318	523	595	842	12
discusión,	321	510	369	523	595	842	12
en	373	510	384	523	595	842	12
tanto	388	510	412	523	595	842	12
algunos	415	510	452	523	595	842	12
actores	456	510	490	523	595	842	12
afirman	493	510	530	523	595	842	12
la	85	524	94	537	595	842	12
importancia	99	524	157	537	595	842	12
de	162	524	174	537	595	842	12
la	179	524	188	537	595	842	12
presencia	194	524	239	537	595	842	12
de	245	524	256	537	595	842	12
un	262	524	274	537	595	842	12
representante	279	524	343	537	595	842	12
local	349	524	372	537	595	842	12
en	378	524	389	537	595	842	12
la	395	524	403	537	595	842	12
Dirección	409	524	456	537	595	842	12
─su	462	523	479	538	595	842	12
efecto	485	524	514	537	595	842	12
de	520	524	531	537	595	842	12
“cercanía”	85	539	136	552	595	842	12
con	140	539	157	552	595	842	12
los	161	539	175	552	595	842	12
vecinos	179	539	216	552	595	842	12
y	220	539	226	552	595	842	12
sujeción	230	539	270	552	595	842	12
a	274	539	279	552	595	842	12
instancias	283	539	330	552	595	842	12
locales	335	539	368	552	595	842	12
como	372	539	398	552	595	842	12
la	403	539	411	552	595	842	12
Junta	415	539	441	552	595	842	12
Departamental	445	539	515	552	595	842	12
de	519	539	531	552	595	842	12
Maldonado─;	85	553	149	566	595	842	12
aunque	153	553	187	566	595	842	12
no	191	553	203	566	595	842	12
puede	206	553	235	566	595	842	12
asumirse	239	553	281	566	595	842	12
esa	285	553	300	566	595	842	12
dinámica	304	553	347	566	595	842	12
como	351	553	378	566	595	842	12
“participativa”	381	553	452	566	595	842	12
en	455	553	467	566	595	842	12
absoluto.	470	553	514	566	595	842	12
En	517	553	531	566	595	842	12
cuanto	85	567	117	580	595	842	12
al	121	567	130	580	595	842	12
Subsistema	134	567	188	580	595	842	12
técnico,	193	567	230	580	595	842	12
la	234	567	243	580	595	842	12
formulación	247	567	305	580	595	842	12
e	310	567	315	580	595	842	12
implementación	319	567	396	580	595	842	12
de	400	567	412	580	595	842	12
política	416	567	451	580	595	842	12
se	456	567	466	580	595	842	12
basa	470	567	491	580	595	842	12
solo	495	567	515	580	595	842	12
en	519	567	530	580	595	842	12
capacidades	85	581	143	594	595	842	12
jerárquicas,	148	581	203	594	595	842	12
mientras	208	581	249	594	595	842	12
que	254	581	271	594	595	842	12
la	275	581	284	594	595	842	12
estructura	288	581	336	594	595	842	12
organizativa-funcional	340	581	449	594	595	842	12
no	453	581	465	594	595	842	12
aparece	470	581	506	594	595	842	12
apta	511	581	531	594	595	842	12
para	85	595	106	608	595	842	12
permitir	109	595	147	608	595	842	12
la	151	595	159	608	595	842	12
participación	163	595	225	608	595	842	12
social.	228	595	259	608	595	842	12
Es	262	595	274	608	595	842	12
categórico	278	595	327	608	595	842	12
que	331	595	348	608	595	842	12
las	351	595	364	608	595	842	12
seis	367	595	385	608	595	842	12
dimensiones	389	595	448	608	595	842	12
se	452	595	462	608	595	842	12
definan	465	595	501	608	595	842	12
como	504	595	530	608	595	842	12
Mayormente	85	608	146	622	595	842	12
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(ver	194	608	213	622	595	842	12
Cuadro	216	608	251	622	595	842	12
1).	254	608	267	622	595	842	12
El	112	622	123	635	595	842	12
ASCNI,	126	622	165	635	595	842	12
por	169	622	185	635	595	842	12
su	188	622	199	635	595	842	12
parte,	203	622	229	635	595	842	12
se	233	622	243	635	595	842	12
ha	247	622	258	635	595	842	12
dispuesto	261	622	307	635	595	842	12
como	310	622	337	635	595	842	12
un	341	622	353	635	595	842	12
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significativo	395	622	455	635	595	842	12
en	459	622	470	635	595	842	12
términos	474	622	516	635	595	842	12
de	519	622	531	635	595	842	12
cumplimiento	85	636	152	649	595	842	12
del	156	636	171	649	595	842	12
mandato	175	636	216	649	595	842	12
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de	304	636	315	649	595	842	12
la	320	636	328	649	595	842	12
reforma.	332	636	373	649	595	842	12
En	378	636	391	649	595	842	12
el	395	636	404	649	595	842	12
Subsistema	408	636	463	649	595	842	12
de	467	636	478	649	595	842	12
autoridad,	482	636	531	649	595	842	12
las	85	650	98	663	595	842	12
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de	170	650	181	663	595	842	12
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rendición	259	650	305	663	595	842	12
de	310	650	322	663	595	842	12
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se	369	650	379	663	595	842	12
presentan	385	650	431	663	595	842	12
como	436	650	463	663	595	842	12
Mayormente	469	650	530	663	595	842	12
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al	138	664	147	677	595	842	12
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un	192	664	204	677	595	842	12
cierto	212	664	239	677	595	842	12
ejercicio	247	664	288	677	595	842	12
de	296	664	307	677	595	842	12
participación	315	664	378	677	595	842	12
social,	386	664	416	677	595	842	12
aunque	424	664	459	677	595	842	12
diste	467	664	489	677	595	842	12
de	497	664	509	677	595	842	12
ser	516	664	530	677	595	842	12
preponderante.	85	677	157	691	595	842	12
No	163	677	177	691	595	842	12
obstante,	183	677	226	691	595	842	12
en	232	677	244	691	595	842	12
cuanto	250	677	281	691	595	842	12
a	287	677	293	691	595	842	12
un	299	677	311	691	595	842	12
espacio	317	677	352	691	595	842	12
específico	359	677	407	691	595	842	12
de	413	677	424	691	595	842	12
participación	430	677	493	691	595	842	12
y	499	677	505	691	595	842	12
a	511	677	516	691	595	842	12
la	522	677	531	691	595	842	12
posibilidad	85	691	138	704	595	842	12
de	142	691	153	704	595	842	12
toma	157	691	181	704	595	842	12
de	185	691	196	704	595	842	12
decisiones,	200	691	252	704	595	842	12
la	256	691	265	704	595	842	12
observación	269	691	326	704	595	842	12
apuntala	330	691	371	704	595	842	12
con	374	691	392	704	595	842	12
fuerza	395	691	425	704	595	842	12
un	429	691	441	704	595	842	12
formato	445	691	482	704	595	842	12
Estatal	487	691	521	704	595	842	12
y	525	691	530	704	595	842	12
societal	85	705	122	718	595	842	12
(ver	126	705	145	718	595	842	12
Cuadro1).	148	705	196	718	595	842	12
Las	200	705	217	718	595	842	12
dimensiones	220	705	280	718	595	842	12
del	283	705	298	718	595	842	12
Subsistema	301	705	355	718	595	842	12
técnico	359	705	393	718	595	842	12
dan	396	705	414	718	595	842	12
cuenta	417	705	448	718	595	842	12
de	451	705	463	718	595	842	12
un	466	705	478	718	595	842	12
constructo	481	705	531	718	595	842	12
de	85	719	97	732	595	842	12
cuño	101	719	124	732	595	842	12
estatista,	129	719	171	732	595	842	12
aunque	175	719	210	732	595	842	12
abierto	215	719	248	732	595	842	12
a	253	719	258	732	595	842	12
la	263	719	271	732	595	842	12
participación,	276	719	341	732	595	842	12
más	346	719	365	732	595	842	12
fuertemente	370	719	427	732	595	842	12
en	432	719	443	732	595	842	12
la	448	719	457	732	595	842	12
formulación	461	719	520	732	595	842	12
y	524	719	530	732	595	842	12
gestión	85	733	120	746	595	842	12
de	123	733	135	746	595	842	12
políticas	139	733	179	746	595	842	12
que	183	733	200	746	595	842	12
en	204	733	215	746	595	842	12
la	219	733	227	746	595	842	12
estructura	231	733	278	746	595	842	12
organizativa-funcional.	282	733	394	746	595	842	12
Cabe	397	733	422	746	595	842	12
destacar	426	733	465	746	595	842	12
que	469	733	486	746	595	842	12
la	490	733	498	746	595	842	12
forma	502	733	531	746	595	842	12
de	85	746	97	760	595	842	12
participación	100	746	163	760	595	842	12
se	167	746	177	760	595	842	12
asemeja	180	746	219	760	595	842	12
a	223	746	228	760	595	842	12
un	232	746	244	760	595	842	12
neo-corporativismo	247	746	341	760	595	842	12
(Schmitter,	345	746	399	760	595	842	12
1992),	402	746	433	760	595	842	12
donde	437	746	467	760	595	842	12
es	470	746	480	760	595	842	12
intensa	484	746	518	760	595	842	12
la	522	746	530	760	595	842	12
12	521	772	531	783	595	842	12
posibilidad	85	71	138	85	595	842	13
de	145	71	157	85	595	842	13
actuación,	163	71	212	85	595	842	13
intercambios	219	71	281	85	595	842	13
e	288	71	293	85	595	842	13
injerencia	300	71	347	85	595	842	13
del	354	71	368	85	595	842	13
sindicato	375	71	418	85	595	842	13
de	425	71	436	85	595	842	13
OSE,	443	71	469	85	595	842	13
mas	476	71	495	85	595	842	13
no	502	71	514	85	595	842	13
se	520	71	530	85	595	842	13
evidencia	85	85	131	98	595	842	13
una	135	85	153	98	595	842	13
apertura	157	85	196	98	595	842	13
similar	200	85	233	98	595	842	13
hacia	237	85	263	98	595	842	13
otros	267	85	291	98	595	842	13
actores,	295	85	332	98	595	842	13
como	336	85	362	98	595	842	13
el	367	85	375	98	595	842	13
movimiento	379	85	437	98	595	842	13
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de	520	85	531	98	595	842	13
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En	112	113	125	126	595	842	13
cuanto	130	113	162	126	595	842	13
al	166	113	175	126	595	842	13
PAPLER,	180	113	227	126	595	842	13
nos	232	113	248	126	595	842	13
hallamos	253	113	296	126	595	842	13
frente	301	113	329	126	595	842	13
a	333	113	338	126	595	842	13
la	343	113	351	126	595	842	13
experiencia	356	113	411	126	595	842	13
de	416	113	427	126	595	842	13
gestión	432	113	466	126	595	842	13
participativa	471	113	531	126	595	842	13
más	85	127	104	140	595	842	13
importante	110	127	161	140	595	842	13
desarrollada	167	127	225	140	595	842	13
por	230	127	246	140	595	842	13
OSE	251	127	274	140	595	842	13
desde	279	127	306	140	595	842	13
la	312	127	320	140	595	842	13
reforma	325	127	363	140	595	842	13
hasta	368	127	393	140	595	842	13
ahora.	398	127	428	140	595	842	13
La	433	127	445	140	595	842	13
conducción	451	127	506	140	595	842	13
y	511	127	517	140	595	842	13
el	522	127	531	140	595	842	13
proceso	85	140	122	154	595	842	13
decisorio	127	140	171	154	595	842	13
aparecen	176	140	218	154	595	842	13
como	223	140	250	154	595	842	13
reductos	255	140	295	154	595	842	13
de	300	140	311	154	595	842	13
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hegemonía	351	140	404	154	595	842	13
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mas	447	140	466	154	595	842	13
en	471	140	483	154	595	842	13
todas	487	140	513	154	595	842	13
las	517	140	531	154	595	842	13
otras	85	154	108	167	595	842	13
dimensiones	112	154	172	167	595	842	13
de	175	154	187	167	595	842	13
autoridad	190	154	235	167	595	842	13
y	239	154	245	167	595	842	13
técnicas,	249	154	290	167	595	842	13
se	294	154	304	167	595	842	13
evidencia	307	154	353	167	595	842	13
un	357	154	369	167	595	842	13
formato	372	154	410	167	595	842	13
decididamente	414	154	483	167	595	842	13
Estatal	487	154	521	167	595	842	13
y	525	154	530	167	595	842	13
societal.	85	168	126	181	595	842	13
Puede	132	168	162	181	595	842	13
esbozarse	169	168	215	181	595	842	13
que	222	168	240	181	595	842	13
la	246	168	255	181	595	842	13
concreción	262	168	315	181	595	842	13
del	322	168	336	181	595	842	13
mandato	343	168	385	181	595	842	13
participativo	392	168	452	181	595	842	13
radica	459	168	488	181	595	842	13
en	495	168	507	181	595	842	13
una	514	168	531	181	595	842	13
conveniencia	85	182	148	195	595	842	13
práctica	152	182	189	195	595	842	13
del	192	182	207	195	595	842	13
organismo,	210	182	264	195	595	842	13
que	267	182	284	195	595	842	13
decide	287	182	318	195	595	842	13
gestionar	322	182	366	195	595	842	13
en	369	182	380	195	595	842	13
base	383	182	404	195	595	842	13
al	407	182	416	195	595	842	13
esfuerzo	419	182	460	195	595	842	13
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la	477	182	486	195	595	842	13
sociedad	489	182	531	195	595	842	13
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la	417	753	425	766	595	842	14
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14	521	772	531	783	595	842	14
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que	198	71	216	85	595	842	15
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─donde	297	85	332	99	595	842	15
la	339	86	347	99	595	842	15
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de	446	86	457	99	595	842	15
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para	510	86	531	99	595	842	15
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de	138	115	149	128	595	842	15
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.	304	115	307	128	595	842	15
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“carácter	168	142	211	155	595	842	15
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“privatizantes”	345	225	417	238	595	842	15
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la	159	239	167	252	595	842	15
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la	470	239	479	252	595	842	15
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que	389	280	407	293	595	842	15
el	411	280	419	293	595	842	15
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la	291	294	300	307	595	842	15
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tenor	373	308	397	321	595	842	15
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“deber	433	308	465	321	595	842	15
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como	101	335	128	349	595	842	15
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a	262	349	267	362	595	842	15
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el	318	349	326	362	595	842	15
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sobre	368	349	394	362	595	842	15
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para	339	363	359	376	595	842	15
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la	341	377	350	390	595	842	15
atención	358	377	399	390	595	842	15
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2010.	505	666	530	678	595	842	17
Marco	121	679	149	691	595	842	17
de	152	679	162	691	595	842	17
gestión	165	679	197	691	595	842	17
ambiental	200	679	243	691	595	842	17
y	246	679	251	691	595	842	17
social	254	679	280	691	595	842	17
(mgas).	282	679	315	691	595	842	17
Informe	318	679	354	691	595	842	17
final	356	679	377	691	595	842	17
para	379	679	398	691	595	842	17
discusión	401	679	443	691	595	842	17
Programa	85	691	128	703	595	842	17
Vector	131	691	160	703	595	842	17
En	85	704	97	716	595	842	17
http://www.ose.com.uy/descargas/publicaciones/vector/vector.pdf	100	704	391	716	595	842	17
Proyecto	85	716	124	729	595	842	17
de	127	716	138	729	595	842	17
Modernización	141	716	207	729	595	842	17
y	211	716	216	729	595	842	17
Rehabilitación	219	716	283	729	595	842	17
de	287	716	297	729	595	842	17
los	300	716	313	729	595	842	17
Sistemas	316	716	355	729	595	842	17
de	359	716	369	729	595	842	17
OSE.	372	716	396	729	595	842	17
Etapa	399	716	424	729	595	842	17
APL	427	716	448	729	595	842	17
2.	451	716	459	729	595	842	17
Préstamo	462	716	503	729	595	842	17
BIRF	506	716	531	729	595	842	17
Nº	121	729	132	741	595	842	17
7475	135	729	157	741	595	842	17
–	159	729	165	741	595	842	17
UR.	168	729	186	741	595	842	17
En	188	729	201	741	595	842	17
http://www.ose.com.uy/e_publicaciones.htm	204	729	400	741	595	842	17
Reglamento	85	742	138	754	595	842	17
de	141	742	151	754	595	842	17
funcionamiento	154	742	223	754	595	842	17
de	226	742	236	754	595	842	17
la	239	742	247	754	595	842	17
UGD	250	742	273	754	595	842	17
de	276	742	287	754	595	842	17
Maldonado.	289	742	342	754	595	842	17
www.ugdmaldonado-ose.com.uy	345	742	490	754	595	842	17
Resoluciones	85	754	144	767	595	842	17
de	147	754	157	767	595	842	17
Directorio	160	754	205	767	595	842	17
de	208	754	218	767	595	842	17
OSE	221	754	241	767	595	842	17
Nros:	244	754	269	767	595	842	17
155/06,	271	754	305	767	595	842	17
1714/08,	307	754	346	767	595	842	17
840/11,	349	754	382	767	595	842	17
1256/12.	385	754	424	767	595	842	17
www.ose.com.uy	426	754	503	767	595	842	17
17	521	772	531	783	595	842	17
ANEXO	145	71	188	85	595	842	18
I.	192	71	199	85	595	842	18
Codificación	202	71	267	85	595	842	18
de	270	71	282	85	595	842	18
entrevistas	285	71	340	85	595	842	18
a	343	71	349	85	595	842	18
informantes	352	71	414	85	595	842	18
calificados	417	71	471	85	595	842	18
Entrevista	85	113	134	126	595	842	18
1.	138	113	147	126	595	842	18
Abogado.	151	113	198	126	595	842	18
Funcionario	202	113	260	126	595	842	18
de	264	113	275	126	595	842	18
carrera	279	113	313	126	595	842	18
de	317	113	328	126	595	842	18
OSE.	332	113	358	126	595	842	18
Secretario	362	113	410	126	595	842	18
General	414	113	452	126	595	842	18
de	456	113	468	126	595	842	18
OSE	472	113	494	126	595	842	18
(2005-	498	113	530	126	595	842	18
2011).	85	127	116	140	595	842	18
Vice-Presidente	119	127	196	140	595	842	18
de	199	127	210	140	595	842	18
OSE	213	127	236	140	595	842	18
/	239	127	242	140	595	842	18
Director	245	127	285	140	595	842	18
de	288	127	299	140	595	842	18
UGD	302	127	328	140	595	842	18
(2011-	331	127	363	140	595	842	18
).	366	127	373	140	595	842	18
Entrevista	85	154	134	167	595	842	18
2.	139	154	148	167	595	842	18
Ingeniera.	152	154	201	167	595	842	18
Asesora	206	154	244	167	595	842	18
Técnica	249	154	287	167	595	842	18
de	292	154	303	167	595	842	18
Directorio	308	154	357	167	595	842	18
de	362	154	373	167	595	842	18
OSE	378	154	401	167	595	842	18
(2008-	405	154	437	167	595	842	18
).	442	154	449	167	595	842	18
Responsable	454	154	514	167	595	842	18
de	519	154	531	167	595	842	18
Unidad	85	168	120	181	595	842	18
Coordinadora	125	168	190	181	595	842	18
del	195	168	209	181	595	842	18
Programa	213	168	260	181	595	842	18
de	264	168	275	181	595	842	18
Abastecimiento	279	168	354	181	595	842	18
de	359	168	370	181	595	842	18
Agua	374	168	400	181	595	842	18
a	404	168	409	181	595	842	18
Pequeñas	413	168	459	181	595	842	18
Localidades	463	168	520	181	595	842	18
y	525	168	531	181	595	842	18
Escuelas	85	182	127	195	595	842	18
Rurales	130	182	167	195	595	842	18
de	170	182	181	195	595	842	18
OSE	184	182	207	195	595	842	18
(2008-	210	182	242	195	595	842	18
).	245	182	252	195	595	842	18
Entrevista	85	209	134	223	595	842	18
3.	138	209	147	223	595	842	18
Presidenta	152	209	202	223	595	842	18
de	206	209	218	223	595	842	18
la	222	209	231	223	595	842	18
Federación	235	209	289	223	595	842	18
de	293	209	305	223	595	842	18
Funcionarios	309	209	372	223	595	842	18
de	376	209	388	223	595	842	18
OSE	392	209	415	223	595	842	18
-FFOSE-	419	209	463	223	595	842	18
(2001-2009).	468	209	531	223	595	842	18
Fundadora	85	223	136	236	595	842	18
de	143	223	154	236	595	842	18
Comisión	160	223	207	236	595	842	18
Nacional	213	223	256	236	595	842	18
en	262	223	274	236	595	842	18
Defensa	280	223	319	236	595	842	18
del	325	223	340	236	595	842	18
Agua	346	223	372	236	595	842	18
y	378	223	384	236	595	842	18
la	391	223	399	236	595	842	18
Vida	405	223	429	236	595	842	18
-CNDAV-	435	223	485	236	595	842	18
(2002-).	492	223	531	236	595	842	18
Fundadora	85	237	136	250	595	842	18
de	142	237	153	250	595	842	18
la	159	237	168	250	595	842	18
Plataforma	173	237	226	250	595	842	18
de	232	237	243	250	595	842	18
la	249	237	257	250	595	842	18
Coordinadora	263	237	329	250	595	842	18
de	334	237	346	250	595	842	18
Trabajadores	351	237	414	250	595	842	18
del	420	237	434	250	595	842	18
Sector	440	237	470	250	595	842	18
de	476	237	487	250	595	842	18
Agua	493	237	519	250	595	842	18
y	525	237	531	250	595	842	18
Saneamiento	85	251	147	264	595	842	18
para	152	251	172	264	595	842	18
las	177	251	190	264	595	842	18
Américas	195	251	240	264	595	842	18
(2009-2012).	245	251	308	264	595	842	18
Jefa	312	251	332	264	595	842	18
del	336	251	351	264	595	842	18
Área	355	251	379	264	595	842	18
de	383	251	394	264	595	842	18
Solidaridad	399	251	454	264	595	842	18
y	459	251	465	264	595	842	18
Cooperación	469	251	530	264	595	842	18
Nacional	85	265	128	278	595	842	18
e	132	265	138	278	595	842	18
Internacional	142	265	205	278	595	842	18
de	209	265	220	278	595	842	18
OSE	224	265	247	278	595	842	18
(2010-	250	265	282	278	595	842	18
).	286	265	293	278	595	842	18
Fundadora	297	265	348	278	595	842	18
de	352	265	364	278	595	842	18
Plataforma	368	265	420	278	595	842	18
de	424	265	435	278	595	842	18
Acuerdos	439	265	485	278	595	842	18
Públicos	489	265	530	278	595	842	18
Comunitarios	85	278	150	292	595	842	18
de	153	278	165	292	595	842	18
las	168	278	181	292	595	842	18
Américas	184	278	230	292	595	842	18
(2010-	233	278	265	292	595	842	18
)	268	278	272	292	595	842	18
Entrevista	85	306	134	319	595	842	18
4.	140	306	149	319	595	842	18
Economista.	155	306	215	319	595	842	18
Funcionaria	221	306	279	319	595	842	18
de	285	306	296	319	595	842	18
carrera	302	306	336	319	595	842	18
de	342	306	353	319	595	842	18
OSE.	360	306	385	319	595	842	18
Vice-	392	306	418	319	595	842	18
Presidenta	425	306	474	319	595	842	18
de	481	306	492	319	595	842	18
OSE	498	306	521	319	595	842	18
/	527	306	531	319	595	842	18
Directora	85	320	130	333	595	842	18
de	133	320	145	333	595	842	18
UGD	148	320	174	333	595	842	18
(2010-2011)	177	320	237	333	595	842	18
Entrevista	85	347	134	361	595	842	18
5.	137	347	146	361	595	842	18
Socióloga.	150	347	200	361	595	842	18
Fundadora	204	347	255	361	595	842	18
de	259	347	270	361	595	842	18
la	273	347	282	361	595	842	18
CNDAV	285	347	328	361	595	842	18
(2002).	331	347	366	361	595	842	18
Coordinadora	370	347	436	361	595	842	18
de	439	347	450	361	595	842	18
organización	454	347	516	361	595	842	18
de	519	347	531	361	595	842	18
la	85	361	94	374	595	842	18
sociedad	97	361	139	374	595	842	18
civil	142	361	163	374	595	842	18
REDES-Amigos	166	361	246	374	595	842	18
de	249	361	260	374	595	842	18
la	263	361	272	374	595	842	18
Tierra	275	361	304	374	595	842	18
Uruguay	307	361	349	374	595	842	18
(1991-)	352	361	388	374	595	842	18
Entrevista	85	389	134	402	595	842	18
6.	141	389	150	402	595	842	18
Funcionaria	158	389	215	402	595	842	18
de	222	389	234	402	595	842	18
carrera	241	389	274	402	595	842	18
de	282	389	293	402	595	842	18
OSE.	300	389	326	402	595	842	18
Dirigente	333	389	379	402	595	842	18
de	386	389	397	402	595	842	18
FFOSE.	405	389	444	402	595	842	18
Responsable	451	389	512	402	595	842	18
de	519	389	530	402	595	842	18
Secretaría	85	403	133	416	595	842	18
de	136	403	147	416	595	842	18
Defensa	150	403	190	416	595	842	18
del	193	403	207	416	595	842	18
Agua	210	403	236	416	595	842	18
–	239	403	245	416	595	842	18
FFOSE	248	403	284	416	595	842	18
(2002-	287	403	319	416	595	842	18
).	322	403	329	416	595	842	18
Fundadora	332	403	384	416	595	842	18
de	387	403	398	416	595	842	18
la	401	403	410	416	595	842	18
CNDAV	413	403	455	416	595	842	18
(2002-	458	403	490	416	595	842	18
)	493	403	497	416	595	842	18
Estas	85	430	110	443	595	842	18
entrevistas	115	430	166	443	595	842	18
se	171	430	181	443	595	842	18
realizaron	185	430	233	443	595	842	18
entre	238	430	261	443	595	842	18
los	266	430	280	443	595	842	18
meses	284	430	314	443	595	842	18
de	318	430	329	443	595	842	18
setiembre	334	430	380	443	595	842	18
y	385	430	391	443	595	842	18
diciembre	395	430	443	443	595	842	18
del	448	430	462	443	595	842	18
año	467	430	484	443	595	842	18
2012.	488	430	515	443	595	842	18
El	520	430	531	443	595	842	18
audio	85	444	112	457	595	842	18
de	116	444	127	457	595	842	18
las	131	444	144	457	595	842	18
mismas	148	444	184	457	595	842	18
y	188	444	194	457	595	842	18
su	198	444	209	457	595	842	18
correspondiente	213	444	289	457	595	842	18
texto	293	444	317	457	595	842	18
de	321	444	332	457	595	842	18
“desgrabación”	336	444	410	457	595	842	18
están	414	444	439	457	595	842	18
a	442	444	448	457	595	842	18
disposición	452	444	506	457	595	842	18
para	510	444	531	457	595	842	18
quien	85	458	112	471	595	842	18
los	115	458	129	471	595	842	18
solicite	132	458	166	471	595	842	18
al	169	458	178	471	595	842	18
correo	181	458	212	471	595	842	18
electrónico:	215	458	271	471	595	842	18
mcasa24@gmail.com	274	458	378	471	595	842	18
18	521	772	531	783	595	842	18
ANEXO	85	71	128	85	595	842	19
II.	131	71	144	85	595	842	19
Figuras	147	71	186	85	595	842	19
Figura	105	99	136	111	595	842	19
1.	139	99	147	111	595	842	19
La	150	99	163	111	595	842	19
Unidad	166	99	200	111	595	842	19
de	203	99	214	111	595	842	19
Gestión	217	99	253	111	595	842	19
Desconcentrada	256	99	331	111	595	842	19
y	334	99	339	111	595	842	19
sus	342	99	356	111	595	842	19
vínculos	359	99	398	111	595	842	19
de	400	99	411	111	595	842	19
conducción	414	99	467	111	595	842	19
con	470	99	487	111	595	842	19
OSE	489	99	511	111	595	842	19
Directorio	240	136	279	147	595	842	19
de	281	136	291	147	595	842	19
OSE	293	136	308	147	595	842	19
Dirección	249	160	286	172	595	842	19
UGD	288	160	306	172	595	842	19
Facturación	422	174	465	185	595	842	19
Recaudación	420	187	467	198	595	842	19
Gerencia	122	187	156	198	595	842	19
General	159	187	189	198	595	842	19
Inspecciones	420	201	467	211	595	842	19
Región	122	214	148	225	595	842	19
Sureste	150	214	179	225	595	842	19
Atención	409	214	442	225	595	842	19
al	444	214	451	225	595	842	19
Cliente	453	214	479	225	595	842	19
Servicios	428	227	460	238	595	842	19
Gerencia	139	240	173	251	595	842	19
Comercial	136	252	175	263	595	842	19
Operativa	136	265	174	276	595	842	19
Departamento	253	252	309	263	595	842	19
Comercial	312	252	351	263	595	842	19
Contabilidad	400	277	447	288	595	842	19
y	449	277	453	288	595	842	19
Finanzas	456	277	487	288	595	842	19
Tesorería	427	290	461	301	595	842	19
Gerencia	138	304	172	315	595	842	19
Administrativa	127	316	183	327	595	842	19
Departamento	273	304	330	315	595	842	19
Administrativo	274	316	330	327	595	842	19
Gerencia	122	354	156	365	595	842	19
Técnica	159	354	188	365	595	842	19
Departamento	268	341	324	353	595	842	19
de	327	341	336	353	595	842	19
Operaciones	278	354	326	365	595	842	19
Compras	402	304	435	314	595	842	19
y	438	304	442	314	595	842	19
licitaciones	444	304	485	314	595	842	19
RRHH	393	317	414	327	595	842	19
y	417	317	421	327	595	842	19
Servicios	423	317	456	327	595	842	19
Generales	458	317	494	327	595	842	19
Almacenes	424	330	463	341	595	842	19
Redes	433	354	454	365	595	842	19
Plantas	430	368	457	378	595	842	19
Ingeniería	426	380	462	391	595	842	19
Laboratorio	422	393	465	404	595	842	19
Fuente:	254	418	284	429	595	842	19
Elaboración	286	418	334	429	595	842	19
propia	337	418	362	429	595	842	19
Figura	88	429	120	442	595	842	19
2.	123	429	131	442	595	842	19
Ubicación	134	429	181	442	595	842	19
orgánica	184	429	224	442	595	842	19
del	227	429	241	442	595	842	19
Área	244	429	267	442	595	842	19
de	270	429	281	442	595	842	19
Solidaridad	284	429	339	442	595	842	19
y	341	429	347	442	595	842	19
Cooperación	350	429	410	442	595	842	19
Nacional	412	429	454	442	595	842	19
e	456	429	461	442	595	842	19
Internacional	464	429	528	442	595	842	19
de	290	442	301	454	595	842	19
OSE	304	442	326	454	595	842	19
Directorio	302	473	341	485	595	842	19
Asistente	191	506	227	517	595	842	19
de	230	506	239	517	595	842	19
Directorio	242	506	281	517	595	842	19
Secretaría	370	506	409	517	595	842	19
General	412	506	443	517	595	842	19
Asesores	192	532	227	544	595	842	19
de	229	532	239	544	595	842	19
Directorio	241	532	281	544	595	842	19
Oficina	359	532	387	544	595	842	19
Jurídico	389	532	419	544	595	842	19
Notarial	422	532	454	544	595	842	19
Comisión	196	557	233	569	595	842	19
Asesora	235	557	266	569	595	842	19
de	268	557	278	569	595	842	19
Promociones,	194	570	248	581	595	842	19
Faltas	250	570	273	581	595	842	19
y	275	570	280	581	595	842	19
Seguridad	198	582	236	594	595	842	19
Industrial	239	582	275	594	595	842	19
Relaciones	368	559	410	570	595	842	19
Públicas	413	559	444	570	595	842	19
Área	361	600	379	612	595	842	19
de	382	600	391	612	595	842	19
Cooperación	394	600	445	612	595	842	19
y	447	600	451	612	595	842	19
Solidaridad	384	613	428	624	595	842	19
Asesoramiento	190	625	249	637	595	842	19
Externo	252	625	283	637	595	842	19
Inspección	369	639	411	650	595	842	19
General	413	639	444	650	595	842	19
Gerencia	287	684	322	695	595	842	19
General	324	684	355	695	595	842	19
Fuente:	254	703	284	714	595	842	19
Elaboración	286	703	334	714	595	842	19
propia	337	703	362	714	595	842	19
Figura	121	728	153	740	595	842	19
3.	156	728	164	740	595	842	19
Organigrama	167	728	231	740	595	842	19
de	234	728	245	740	595	842	19
la	247	728	256	740	595	842	19
conducción	259	728	312	740	595	842	19
y	315	728	320	740	595	842	19
ubicación	323	728	368	740	595	842	19
del	371	728	385	740	595	842	19
PAPLER	387	728	431	740	595	842	19
en	434	728	445	740	595	842	19
la	448	728	456	740	595	842	19
estructura	459	728	508	740	595	842	19
de	511	728	522	740	595	842	19
OSE	297	740	319	752	595	842	19
19	521	772	531	783	595	842	19
Directorio	243	74	284	86	595	842	20
Asistente	129	104	166	116	595	842	20
de	169	104	179	116	595	842	20
Directorio	181	104	222	116	595	842	20
Secretaría	313	104	354	116	595	842	20
General	357	104	388	116	595	842	20
Relaciones	136	126	180	138	595	842	20
Públicas	183	126	216	138	595	842	20
Oficina	302	126	330	138	595	842	20
Jurídico	333	126	364	138	595	842	20
Notarial	366	126	400	138	595	842	20
Asesores	130	148	166	160	595	842	20
de	168	148	178	160	595	842	20
Directorio	180	148	221	160	595	842	20
Comisión	308	146	347	158	595	842	20
Asesora	349	146	381	158	595	842	20
de	383	146	393	158	595	842	20
Promociones,	306	159	362	171	595	842	20
Faltas	364	159	388	171	595	842	20
y	391	159	395	171	595	842	20
Seguridad	311	172	351	184	595	842	20
Industrial	353	172	391	184	595	842	20
Inspección	312	200	356	212	595	842	20
General	358	200	390	212	595	842	20
UNIDAD	122	212	156	224	595	842	20
COORDINADORA	159	212	229	224	595	842	20
DE	125	225	136	237	595	842	20
PROGRAMA	139	225	188	237	595	842	20
(PAPLER)	190	225	226	237	595	842	20
Equipos	131	254	163	266	595	842	20
Técnicos	128	267	164	279	595	842	20
Gerencia	245	254	281	266	595	842	20
General	247	267	279	279	595	842	20
Gerencias	307	300	347	312	595	842	20
Regionales	350	300	394	312	595	842	20
Sureste	294	327	324	339	595	842	20
Noreste	294	344	327	356	595	842	20
Diversas	412	350	444	361	595	842	20
agrupaciones	446	350	498	361	595	842	20
en	500	350	510	361	595	842	20
las	512	350	522	361	595	842	20
comunidades	441	363	493	374	595	842	20
Litoral	294	362	321	374	595	842	20
Sur	323	362	336	374	595	842	20
Centro	294	379	322	391	595	842	20
Litoral	294	396	321	408	595	842	20
Norte	323	396	347	408	595	842	20
Fuente:	267	422	297	434	595	842	20
Elaboración	300	422	348	434	595	842	20
propia	350	422	376	434	595	842	20
Cuadro	115	457	151	469	595	842	20
1.	153	457	162	469	595	842	20
Síntesis	164	457	200	469	595	842	20
de	203	457	213	469	595	842	20
lo	216	457	225	469	595	842	20
observado	228	457	276	469	595	842	20
en	279	457	290	469	595	842	20
los	292	457	305	469	595	842	20
Subsistemas	308	457	365	469	595	842	20
de	368	457	379	469	595	842	20
capacidad	382	457	429	469	595	842	20
para	432	457	454	469	595	842	20
las	457	457	470	469	595	842	20
unidades	472	457	515	469	595	842	20
de	517	457	528	469	595	842	20
análisis	291	470	326	482	595	842	20
SUB-	177	497	201	508	595	842	20
CAPACIDAD	220	497	281	508	595	842	20
SISTEMA	166	510	212	521	595	842	20
(1)	175	543	188	554	595	842	20
De	191	543	203	554	595	842	20
autoridad	166	556	212	568	595	842	20
(2)	183	600	196	612	595	842	20
Técnico	171	614	207	625	595	842	20
UGD	306	497	329	508	595	842	20
ASCNI	367	497	399	508	595	842	20
Énfasis	366	512	399	523	595	842	20
PAPLER	427	497	469	508	595	842	20
(a)	244	527	256	539	595	842	20
(b)	244	543	256	554	595	842	20
ME	309	528	326	539	595	842	20
ME	309	543	326	554	595	842	20
ME	375	528	392	539	595	842	20
ES	376	543	389	554	595	842	20
ME	440	528	457	539	595	842	20
ES	442	543	454	554	595	842	20
(c)	244	570	255	581	595	842	20
(d)	244	585	256	596	595	842	20
(e)	244	600	256	612	595	842	20
(f)	245	615	255	627	595	842	20
ME	309	570	326	582	595	842	20
ME	309	585	326	597	595	842	20
ME	309	600	326	612	595	842	20
ME	309	616	326	627	595	842	20
ES	376	570	389	582	595	842	20
ME	375	585	392	597	595	842	20
ES	376	600	389	612	595	842	20
ME	375	616	392	627	595	842	20
ME	440	570	457	582	595	842	20
ES	442	585	454	597	595	842	20
ES	442	600	454	612	595	842	20
ES	442	616	454	627	595	842	20
ME=	223	641	243	652	595	842	20
Mayormente	246	641	297	652	595	842	20
estatal	300	641	325	652	595	842	20
/	328	641	330	652	595	842	20
ES=	333	641	350	652	595	842	20
Estatal	353	641	380	652	595	842	20
y	382	641	387	652	595	842	20
societal	390	641	420	652	595	842	20
Fuente:	267	653	297	664	595	842	20
Elaboración	300	653	348	664	595	842	20
propia	350	653	376	664	595	842	20
20	521	772	531	783	595	842	20
