EDUCACIÓN	85	71	159	85	612	792	1
E	177	71	185	85	612	792	1
INFORMACIÓN	202	71	292	85	612	792	1
PÚBLICA:	309	71	367	85	612	792	1
PERSPECTIVAS	385	71	476	85	612	792	1
INCREMENTAR	85	86	177	99	612	792	1
LA	180	86	197	99	612	792	1
TRANSPARENCIA	200	86	304	99	612	792	1
DEL	307	86	331	99	612	792	1
SISTEMA	334	86	388	99	612	792	1
∗	388	85	392	94	612	792	1
PARA	494	71	527	85	612	792	1
Education	85	114	134	127	612	792	1
and	138	114	156	127	612	792	1
public	160	114	190	127	612	792	1
information:	194	114	254	127	612	792	1
Perspectives	258	114	319	127	612	792	1
to	323	114	332	127	612	792	1
increase	336	114	376	127	612	792	1
transparency	380	114	443	127	612	792	1
in	447	114	456	127	612	792	1
the	460	114	475	127	612	792	1
education	478	114	526	127	612	792	1
system	85	128	117	141	612	792	1
Fabrizio	340	156	383	169	612	792	1
Scrollini	386	156	429	169	612	792	1
y	432	156	438	169	612	792	1
Pablo	441	156	471	169	612	792	1
Landoni	474	156	517	169	612	792	1
∗	520	155	527	164	612	792	1
Resumen.	85	184	127	195	612	792	1
Palabras	85	264	123	275	612	792	1
clave:	125	264	150	275	612	792	1
Transparencia,	152	264	211	275	612	792	1
Educación,	214	264	259	275	612	792	1
Uruguay	261	264	296	275	612	792	1
Abstract.	85	287	125	299	612	792	1
Key	85	368	102	379	612	792	1
words:	105	368	134	379	612	792	1
Transparency,	136	368	193	379	612	792	1
Education,	196	368	239	379	612	792	1
Uruguay	241	368	276	379	612	792	1
Introducción	85	403	152	416	612	792	1
La	85	431	98	444	612	792	1
Ley	102	431	121	444	612	792	1
General	125	431	163	444	612	792	1
de	167	431	178	444	612	792	1
Educación,	182	431	236	444	612	792	1
aprobada	240	431	284	444	612	792	1
por	288	431	304	444	612	792	1
el	308	431	317	444	612	792	1
Parlamento	321	431	376	444	612	792	1
a	380	431	385	444	612	792	1
fines	389	431	413	444	612	792	1
de	417	431	428	444	612	792	1
2008,	432	431	459	444	612	792	1
ha	463	431	475	444	612	792	1
implicado	479	431	527	444	612	792	1
una	85	445	103	458	612	792	1
serie	106	445	128	458	612	792	1
de	132	445	143	458	612	792	1
cambios	146	445	186	458	612	792	1
en	189	445	201	458	612	792	1
la	204	445	212	458	612	792	1
conducción	216	445	271	458	612	792	1
y	274	445	280	458	612	792	1
organización	284	445	345	458	612	792	1
de	349	445	360	458	612	792	1
la	363	445	372	458	612	792	1
educación	375	445	424	458	612	792	1
del	427	445	442	458	612	792	1
país,	445	445	467	458	612	792	1
que	470	445	488	458	612	792	1
todavía	491	445	526	458	612	792	1
siguen	85	458	116	472	612	792	1
siendo	123	458	154	472	612	792	1
objeto	160	458	190	472	612	792	1
de	196	458	208	472	612	792	1
discusión	214	458	259	472	612	792	1
por	266	458	282	472	612	792	1
varios	288	458	317	472	612	792	1
actores	323	458	357	472	612	792	1
de	364	458	375	472	612	792	1
la	381	458	390	472	612	792	1
sociedad	396	458	438	472	612	792	1
uruguaya.	444	458	492	472	612	792	1
En	499	458	512	472	612	792	1
el	518	458	527	472	612	792	1
discurso	85	472	125	485	612	792	1
político	129	472	165	485	612	792	1
e	169	472	174	485	612	792	1
institucional,	178	472	240	485	612	792	1
actores	243	472	277	485	612	792	1
de	281	472	292	485	612	792	1
todos	296	472	322	485	612	792	1
los	325	472	339	485	612	792	1
partidos	343	472	381	485	612	792	1
y	385	472	391	485	612	792	1
sectores	394	472	433	485	612	792	1
coinciden	436	472	483	485	612	792	1
en	486	472	498	485	612	792	1
el	501	472	510	485	612	792	1
rol	513	472	527	485	612	792	1
estratégico	85	486	137	499	612	792	1
que	143	486	161	499	612	792	1
cumple	167	486	202	499	612	792	1
la	208	486	217	499	612	792	1
educación	223	486	272	499	612	792	1
para	278	486	299	499	612	792	1
el	305	486	314	499	612	792	1
desarrollo	320	486	368	499	612	792	1
del	374	486	389	499	612	792	1
país.	395	486	417	499	612	792	1
Voces	424	486	454	499	612	792	1
de	460	486	471	499	612	792	1
alarma	477	486	510	499	612	792	1
se	516	486	526	499	612	792	1
escuchan	85	500	129	513	612	792	1
usualmente	136	500	190	513	612	792	1
debido	197	500	230	513	612	792	1
a	236	500	241	513	612	792	1
la	248	500	257	513	612	792	1
tasa	263	500	282	513	612	792	1
de	289	500	300	513	612	792	1
deserción	306	500	352	513	612	792	1
que	359	500	376	513	612	792	1
existe	383	500	411	513	612	792	1
a	417	500	423	513	612	792	1
nivel	429	500	453	513	612	792	1
de	460	500	471	513	612	792	1
educación	478	500	526	513	612	792	1
secundaria	85	514	136	527	612	792	1
y	140	514	146	527	612	792	1
a	149	514	155	527	612	792	1
las	158	514	171	527	612	792	1
carencias	175	514	219	527	612	792	1
de	223	514	234	527	612	792	1
la	237	514	246	527	612	792	1
educación	249	514	298	527	612	792	1
técnica,	301	514	338	527	612	792	1
pero	342	514	363	527	612	792	1
no	367	514	379	527	612	792	1
existen	382	514	416	527	612	792	1
respuestas	419	514	468	527	612	792	1
unánimes	472	514	518	527	612	792	1
a	521	514	527	527	612	792	1
estos	85	527	109	541	612	792	1
problemas.	112	527	165	541	612	792	1
Es	121	541	133	554	612	792	1
una	136	541	154	554	612	792	1
de	157	541	168	554	612	792	1
la	172	541	180	554	612	792	1
clase	183	541	207	554	612	792	1
de	211	541	222	554	612	792	1
problemas	225	541	275	554	612	792	1
que	278	541	296	554	612	792	1
la	299	541	308	554	612	792	1
literatura	311	541	354	554	612	792	1
anglosajona	357	541	415	554	612	792	1
de	418	541	429	554	612	792	1
ciencias	432	541	471	554	612	792	1
sociales	474	541	512	554	612	792	1
ha	516	541	527	554	612	792	1
clasificado	85	555	137	568	612	792	1
como	143	555	170	568	612	792	1
wicked	176	555	210	568	612	792	1
problems	216	555	260	568	612	792	1
(que	267	555	288	568	612	792	1
puede	294	555	323	568	612	792	1
ser	329	555	343	568	612	792	1
traducido	349	555	395	568	612	792	1
con	401	555	418	568	612	792	1
cierta	424	555	451	568	612	792	1
libertad	457	555	494	568	612	792	1
como	500	555	527	568	612	792	1
problemas	85	569	135	582	612	792	1
insolubles)	143	569	196	582	612	792	1
donde,	204	569	236	582	612	792	1
entre	244	569	268	582	612	792	1
otras	276	569	299	582	612	792	1
características,	308	569	378	582	612	792	1
no	387	569	399	582	612	792	1
existe	406	569	434	582	612	792	1
una	443	569	460	582	612	792	1
formulación	468	569	526	582	612	792	1
definitiva	85	583	131	596	612	792	1
del	135	583	149	596	612	792	1
mismo,	153	583	188	596	612	792	1
no	192	583	204	596	612	792	1
existe	207	583	235	596	612	792	1
“la”	238	583	258	596	612	792	1
mejor	261	583	289	596	612	792	1
solución	292	583	333	596	612	792	1
sino	336	583	356	596	612	792	1
“mejores	360	583	403	596	612	792	1
y	406	583	412	596	612	792	1
peores”	416	583	452	596	612	792	1
soluciones.	456	583	509	596	612	792	1
En	513	583	526	596	612	792	1
	85	614	89	623	612	792	1
Artículo	92	616	125	628	612	792	1
basado	128	616	156	628	612	792	1
en	159	616	168	628	612	792	1
la	171	616	178	628	612	792	1
ponencia	181	616	217	628	612	792	1
presentada	220	616	263	628	612	792	1
al	266	616	273	628	612	792	1
III	276	616	286	628	612	792	1
Congreso	289	616	327	628	612	792	1
Uruguayo	330	616	370	628	612	792	1
de	373	616	382	628	612	792	1
Ciencia	385	616	416	628	612	792	1
Política,	419	616	452	628	612	792	1
Montevideo,	455	616	505	628	612	792	1
julio	508	616	527	628	612	792	1
de	85	628	95	640	612	792	1
2010.	97	628	120	640	612	792	1
∗	85	640	91	648	612	792	1
Fabrizio	94	641	127	652	612	792	1
Scrollini	130	641	164	652	612	792	1
es	167	641	175	652	612	792	1
candidato	178	641	217	652	612	792	1
a	220	641	224	652	612	792	1
doctor	227	641	253	652	612	792	1
de	256	641	265	652	612	792	1
la	268	641	275	652	612	792	1
Escuela	278	641	309	652	612	792	1
de	312	641	321	652	612	792	1
Economía	324	641	365	652	612	792	1
y	368	641	373	652	612	792	1
Política	375	641	406	652	612	792	1
de	409	641	418	652	612	792	1
Londres	421	641	454	652	612	792	1
(LSE).	456	641	483	652	612	792	1
Master	486	641	514	652	612	792	1
en	517	641	526	652	612	792	1
Políticas	85	652	119	663	612	792	1
Públicas	123	652	157	663	612	792	1
de	161	652	171	663	612	792	1
la	174	652	182	663	612	792	1
Universidad	185	652	234	663	612	792	1
de	238	652	248	663	612	792	1
Victoria	251	652	284	663	612	792	1
Wellington	288	652	333	663	612	792	1
(VUW).	337	652	370	663	612	792	1
E-mail:	374	652	403	663	612	792	1
f.a.scrollini@lse.ac.uk.	408	652	500	663	612	792	1
Pablo	504	652	527	663	612	792	1
Landoni	85	664	118	675	612	792	1
es	123	664	132	675	612	792	1
Master	136	664	164	675	612	792	1
en	169	664	178	675	612	792	1
Administración	183	664	245	675	612	792	1
y	250	664	255	675	612	792	1
Políticas	260	664	294	675	612	792	1
Públicas	299	664	332	675	612	792	1
por	337	664	351	675	612	792	1
Cornell	355	664	385	675	612	792	1
University.	390	664	434	675	612	792	1
Profesor	440	664	474	675	612	792	1
de	478	664	488	675	612	792	1
Políticas	493	664	527	675	612	792	1
Públicas.	85	675	121	686	612	792	1
Director	127	675	161	686	612	792	1
del	166	675	179	686	612	792	1
Programa	184	675	223	686	612	792	1
de	229	675	238	686	612	792	1
Estudios	244	675	279	686	612	792	1
en	284	675	294	686	612	792	1
Educación	300	675	342	686	612	792	1
Superior,	348	675	385	686	612	792	1
Facultad	390	675	425	686	612	792	1
de	431	675	440	686	612	792	1
Ciencias	446	675	480	686	612	792	1
Humanas,	486	675	526	686	612	792	1
Universidad	85	687	134	698	612	792	1
Católica	138	687	172	698	612	792	1
del	176	687	188	698	612	792	1
Uruguay.	193	687	230	698	612	792	1
E-mail:	235	687	265	698	612	792	1
plandoni@ucu.edu.uy.	269	687	360	698	612	792	1
Los	364	687	379	698	612	792	1
autores	384	687	413	698	612	792	1
agradecen	417	687	458	698	612	792	1
los	462	687	474	698	612	792	1
comentarios	478	687	527	698	612	792	1
recibidos	85	698	122	710	612	792	1
por	125	698	138	710	612	792	1
dos	141	698	155	710	612	792	1
revisores	157	698	193	710	612	792	1
anónimos,	196	698	238	710	612	792	1
así	240	698	251	710	612	792	1
como	254	698	276	710	612	792	1
el	279	698	286	710	612	792	1
fino	289	698	305	710	612	792	1
trabajo	308	698	336	710	612	792	1
de	339	698	348	710	612	792	1
edición	351	698	380	710	612	792	1
realizado	383	698	420	710	612	792	1
por	422	698	436	710	612	792	1
Florencia	439	698	476	710	612	792	1
Antía,	479	698	504	710	612	792	1
de	507	698	516	710	612	792	1
la	519	698	526	710	612	792	1
Revista	85	710	115	721	612	792	1
Uruguaya	117	710	158	721	612	792	1
de	160	710	170	721	612	792	1
Ciencia	172	710	203	721	612	792	1
Política.	206	710	240	721	612	792	1
Las	242	710	257	721	612	792	1
responsabilidades	259	710	330	721	612	792	1
se	333	710	341	721	612	792	1
distribuyen,	344	710	391	721	612	792	1
como	394	710	416	721	612	792	1
es	418	710	427	721	612	792	1
de	429	710	439	721	612	792	1
estilo.	441	710	465	721	612	792	1
1	521	743	527	757	612	792	1
esos	85	71	106	85	612	792	2
casos,	110	71	139	85	612	792	2
no	143	71	155	85	612	792	2
hay	159	71	176	85	612	792	2
formas	180	71	213	85	612	792	2
rápidas	218	71	252	85	612	792	2
para	256	71	277	85	612	792	2
testear	281	71	312	85	612	792	2
la	316	71	325	85	612	792	2
solución	329	71	370	85	612	792	2
del	374	71	388	85	612	792	2
problema,	392	71	441	85	612	792	2
generalmente	445	71	509	85	612	792	2
las	513	71	527	85	612	792	2
soluciones	85	85	136	98	612	792	2
se	139	85	149	98	612	792	2
plantean	153	85	193	98	612	792	2
“por	197	85	218	98	612	792	2
única	221	85	247	98	612	792	2
vez”	251	85	273	98	612	792	2
por	276	85	292	98	612	792	2
el	295	85	304	98	612	792	2
costo	307	85	333	98	612	792	2
político	336	85	373	98	612	792	2
que	376	85	394	98	612	792	2
las	397	85	410	98	612	792	2
mismas	414	85	450	98	612	792	2
tienen	454	85	483	98	612	792	2
(Rittel	486	85	517	98	612	792	2
y	520	85	526	98	612	792	2
Webber	85	99	123	112	612	792	2
1973).	126	99	157	112	612	792	2
Lo	121	113	134	126	612	792	2
mencionado	138	113	197	126	612	792	2
anteriormente	201	113	267	126	612	792	2
no	271	113	283	126	612	792	2
implica	287	113	322	126	612	792	2
que	326	113	344	126	612	792	2
no	347	113	359	126	612	792	2
haya	363	113	385	126	612	792	2
maneras	389	113	429	126	612	792	2
de	433	113	445	126	612	792	2
lidiar	448	113	473	126	612	792	2
mejor	477	113	505	126	612	792	2
con	509	113	526	126	612	792	2
los	85	127	99	140	612	792	2
múltiples	102	127	147	140	612	792	2
y	150	127	156	140	612	792	2
complejos	160	127	209	140	612	792	2
problemas	212	127	262	140	612	792	2
que	266	127	283	140	612	792	2
brinda	286	127	317	140	612	792	2
el	320	127	329	140	612	792	2
sistema	332	127	368	140	612	792	2
educativo.	372	127	421	140	612	792	2
Aunque	425	127	463	140	612	792	2
los	466	127	480	140	612	792	2
enfoques	483	127	527	140	612	792	2
metodológicos	85	140	156	154	612	792	2
puedan	159	140	194	154	612	792	2
variar,	197	140	228	154	612	792	2
la	232	140	240	154	612	792	2
existencia	244	140	292	154	612	792	2
de	295	140	307	154	612	792	2
más	310	140	329	154	612	792	2
y	333	140	339	154	612	792	2
mejor	342	140	370	154	612	792	2
información	374	140	432	154	612	792	2
puede	436	140	464	154	612	792	2
suponer	468	140	506	154	612	792	2
que	509	140	526	154	612	792	2
los	85	154	99	167	612	792	2
actores	107	154	140	167	612	792	2
dentro	148	154	179	167	612	792	2
del	186	154	201	167	612	792	2
sistema	208	154	244	167	612	792	2
podrían	251	154	288	167	612	792	2
conceptualizar	295	154	365	167	612	792	2
de	373	154	384	167	612	792	2
manera	391	154	426	167	612	792	2
más	434	154	453	167	612	792	2
adecuada	461	154	505	167	612	792	2
los	513	154	527	167	612	792	2
problemas	85	168	135	181	612	792	2
y	142	168	148	181	612	792	2
consecuentemente	154	168	242	181	612	792	2
diseñar	249	168	283	181	612	792	2
mejores	290	168	328	181	612	792	2
soluciones	334	168	385	181	612	792	2
a	392	168	397	181	612	792	2
los	403	168	417	181	612	792	2
mismos.	424	168	464	181	612	792	2
Un	471	168	485	181	612	792	2
posible	492	168	527	181	612	792	2
supuesto	85	182	127	195	612	792	2
es	131	182	141	195	612	792	2
que	144	182	162	195	612	792	2
a	165	182	171	195	612	792	2
medida	174	182	210	195	612	792	2
que	213	182	231	195	612	792	2
existe	234	182	262	195	612	792	2
más	266	182	285	195	612	792	2
información,	289	182	350	195	612	792	2
hay	355	182	372	195	612	792	2
a	376	182	381	195	612	792	2
su	385	182	395	195	612	792	2
vez	399	182	415	195	612	792	2
mayores	419	182	460	195	612	792	2
posibilidades	463	182	527	195	612	792	2
de	85	196	97	209	612	792	2
entendimiento	100	196	169	209	612	792	2
y	172	196	178	209	612	792	2
comprensión	182	196	244	209	612	792	2
de	247	196	259	209	612	792	2
los	262	196	276	209	612	792	2
problemas.	280	196	333	209	612	792	2
Como	336	196	366	209	612	792	2
veremos	369	196	410	209	612	792	2
posteriormente,	414	196	488	209	612	792	2
éste	492	196	511	209	612	792	2
no	514	196	526	209	612	792	2
es	85	209	95	223	612	792	2
necesariamente	101	209	175	223	612	792	2
el	181	209	190	223	612	792	2
caso,	196	209	220	223	612	792	2
pero	226	209	247	223	612	792	2
es	254	209	264	223	612	792	2
un	270	209	282	223	612	792	2
supuesto	288	209	330	223	612	792	2
que	336	209	353	223	612	792	2
a	359	209	364	223	612	792	2
nivel	370	209	394	223	612	792	2
discursivo	400	209	450	223	612	792	2
es	456	209	466	223	612	792	2
usualmente	472	209	526	223	612	792	2
aceptado.	85	223	131	236	612	792	2
En	121	237	134	250	612	792	2
este	138	237	157	250	612	792	2
artículo	161	237	197	250	612	792	2
tratamos	201	237	243	250	612	792	2
de	246	237	258	250	612	792	2
abordar	262	237	298	250	612	792	2
el	302	237	311	250	612	792	2
fenómeno	315	237	362	250	612	792	2
de	366	237	378	250	612	792	2
la	381	237	390	250	612	792	2
información	394	237	452	250	612	792	2
pública	457	237	492	250	612	792	2
dentro	496	237	527	250	612	792	2
del	85	251	100	264	612	792	2
sistema	104	251	140	264	612	792	2
educativo	144	251	190	264	612	792	2
uruguayo	195	251	240	264	612	792	2
desde	244	251	271	264	612	792	2
una	275	251	293	264	612	792	2
perspectiva	297	251	351	264	612	792	2
de	356	251	367	264	612	792	2
transparencia	371	251	435	264	612	792	2
como	439	251	466	264	612	792	2
nueva	470	251	498	264	612	792	2
regla	503	251	526	264	612	792	2
de	85	265	97	278	612	792	2
juego	103	265	130	278	612	792	2
que	136	265	154	278	612	792	2
comienza	160	265	206	278	612	792	2
a	213	265	218	278	612	792	2
instalarse	225	265	270	278	612	792	2
en	277	265	288	278	612	792	2
el	294	265	303	278	612	792	2
sistema	310	265	345	278	612	792	2
institucional	352	265	411	278	612	792	2
de	418	265	429	278	612	792	2
Uruguay.	436	265	481	278	612	792	2
Primero	488	265	526	278	612	792	2
describimos	85	278	143	292	612	792	2
a	148	278	153	292	612	792	2
qué	157	278	175	292	612	792	2
nos	179	278	196	292	612	792	2
referimos	200	278	246	292	612	792	2
por	250	278	266	292	612	792	2
transparencia	271	278	335	292	612	792	2
y	339	278	345	292	612	792	2
cómo	349	278	376	292	612	792	2
se	380	278	390	292	612	792	2
vincula	395	278	430	292	612	792	2
a	434	278	440	292	612	792	2
los	444	278	458	292	612	792	2
conceptos	463	278	510	292	612	792	2
de	515	278	526	292	612	792	2
rendición	85	292	130	305	612	792	2
de	138	292	149	305	612	792	2
cuentas	156	292	192	305	612	792	2
y	200	292	206	305	612	792	2
su	213	292	224	305	612	792	2
utilidad	231	292	267	305	612	792	2
para	275	292	295	305	612	792	2
los	303	292	317	305	612	792	2
procesos	324	292	366	305	612	792	2
de	373	292	385	305	612	792	2
evaluación.	392	292	447	305	612	792	2
Posteriormente	454	292	527	305	612	792	2
contextualizamos	85	306	169	319	612	792	2
ese	173	306	188	319	612	792	2
debate	192	306	223	319	612	792	2
en	227	306	238	319	612	792	2
Uruguay,	242	306	286	319	612	792	2
con	290	306	307	319	612	792	2
las	311	306	324	319	612	792	2
nuevas	328	306	361	319	612	792	2
reglas	365	306	394	319	612	792	2
de	397	306	409	319	612	792	2
juego	412	306	439	319	612	792	2
que	443	306	460	319	612	792	2
podrían	464	306	500	319	612	792	2
estar	504	306	526	319	612	792	2
emergiendo	85	320	142	333	612	792	2
en	146	320	157	333	612	792	2
la	161	320	169	333	612	792	2
comunidad	173	320	226	333	612	792	2
político-institucional	230	320	330	333	612	792	2
del	334	320	349	333	612	792	2
país.	352	320	375	333	612	792	2
Luego	378	320	409	333	612	792	2
analizamos	413	320	467	333	612	792	2
la	471	320	479	333	612	792	2
situación	483	320	526	333	612	792	2
del	85	334	100	347	612	792	2
sistema	105	334	141	347	612	792	2
educativo	146	334	193	347	612	792	2
uruguayo	198	334	243	347	612	792	2
y	249	334	255	347	612	792	2
focalizamos	260	334	317	347	612	792	2
nuestra	323	334	357	347	612	792	2
atención	363	334	403	347	612	792	2
en	408	334	420	347	612	792	2
la	425	334	434	347	612	792	2
ley	439	334	453	347	612	792	2
de	459	334	470	347	612	792	2
educación,	475	334	527	347	612	792	2
sobre	85	347	111	361	612	792	2
todo	114	347	136	361	612	792	2
en	139	347	150	361	612	792	2
lo	154	347	163	361	612	792	2
referido	166	347	204	361	612	792	2
a	207	347	213	361	612	792	2
los	216	347	230	361	612	792	2
aspectos	233	347	274	361	612	792	2
de	277	347	289	361	612	792	2
evaluación.	292	347	347	361	612	792	2
Finalmente,	350	347	407	361	612	792	2
planteamos	410	347	465	361	612	792	2
una	468	347	486	361	612	792	2
serie	489	347	511	361	612	792	2
de	515	347	526	361	612	792	2
cuestiones	85	361	135	374	612	792	2
relevantes	140	361	188	374	612	792	2
sobre	193	361	219	374	612	792	2
el	224	361	233	374	612	792	2
uso	238	361	254	374	612	792	2
de	259	361	270	374	612	792	2
la	275	361	284	374	612	792	2
información	289	361	347	374	612	792	2
por	352	361	368	374	612	792	2
distintos	373	361	413	374	612	792	2
actores,	418	361	455	374	612	792	2
señalando	460	361	508	374	612	792	2
los	513	361	527	374	612	792	2
desafíos	85	375	124	388	612	792	2
que	127	375	145	388	612	792	2
el	148	375	156	388	612	792	2
sistema	159	375	195	388	612	792	2
educativo	198	375	245	388	612	792	2
uruguayo	248	375	293	388	612	792	2
tiene	296	375	320	388	612	792	2
por	323	375	339	388	612	792	2
delante	342	375	376	388	612	792	2
en	379	375	391	388	612	792	2
esta	394	375	412	388	612	792	2
materia.	415	375	454	388	612	792	2
1.	85	416	94	430	612	792	2
Rendición	97	416	149	430	612	792	2
de	152	416	164	430	612	792	2
cuentas	167	416	206	430	612	792	2
y	209	416	215	430	612	792	2
transparencia:	218	416	293	430	612	792	2
un	296	416	309	430	612	792	2
breve	312	416	341	430	612	792	2
repaso	344	416	378	430	612	792	2
del	381	416	396	430	612	792	2
campo	399	416	433	430	612	792	2
Accountability	85	444	155	457	612	792	2
es	163	444	173	457	612	792	2
una	177	444	195	457	612	792	2
palabra	199	444	234	457	612	792	2
de	238	444	249	457	612	792	2
origen	253	444	284	457	612	792	2
inglés,	288	444	320	457	612	792	2
que	324	444	341	457	612	792	2
originariamente	345	444	421	457	612	792	2
significaba	425	444	478	457	612	792	2
llevar	482	444	509	457	612	792	2
las	513	444	526	457	612	792	2
cuentas	85	458	121	471	612	792	2
del	128	458	142	471	612	792	2
reino	149	458	173	471	612	792	2
(Bovens	180	458	220	471	612	792	2
2002).	226	458	257	471	612	792	2
Define,	264	458	299	471	612	792	2
como	306	458	332	471	612	792	2
una	339	458	356	471	612	792	2
palabra	363	458	398	471	612	792	2
“sombrilla”,	404	458	463	471	612	792	2
a	470	458	475	471	612	792	2
una	481	458	499	471	612	792	2
gran	505	458	526	471	612	792	2
cantidad	85	472	126	485	612	792	2
de	130	472	142	485	612	792	2
fenómenos	146	472	199	485	612	792	2
políticos,	204	472	248	485	612	792	2
institucionales	253	472	322	485	612	792	2
y	327	472	333	485	612	792	2
organizacionales	337	472	418	485	612	792	2
que	423	472	440	485	612	792	2
se	445	472	455	485	612	792	2
esconden	459	472	504	485	612	792	2
hoy	509	472	527	485	612	792	2
detrás	85	485	114	499	612	792	2
de	122	485	133	499	612	792	2
ella.	142	485	162	499	612	792	2
El	170	485	181	499	612	792	2
corazón	189	485	227	499	612	792	2
del	235	485	250	499	612	792	2
concepto,	258	485	304	499	612	792	2
indica	313	485	342	499	612	792	2
Mulgan	350	485	388	499	612	792	2
(2003),	396	485	431	499	612	792	2
es	439	485	449	499	612	792	2
el	457	485	466	499	612	792	2
llamado	474	485	513	499	612	792	2
a	521	485	526	499	612	792	2
responsabilidad	85	499	160	512	612	792	2
de	167	499	179	512	612	792	2
las	185	499	199	512	612	792	2
instituciones	205	499	266	512	612	792	2
y	273	499	279	512	612	792	2
oficiales	286	499	326	512	612	792	2
públicos	333	499	374	512	612	792	2
a	380	499	386	512	612	792	2
rendir	393	499	421	512	612	792	2
cuentas	428	499	464	512	612	792	2
frente	471	499	499	512	612	792	2
a	505	499	511	512	612	792	2
la	518	499	526	512	612	792	2
ciudadanía.	85	513	140	526	612	792	2
Si	145	513	155	526	612	792	2
se	160	513	170	526	612	792	2
prefiere,	174	513	215	526	612	792	2
una	220	513	237	526	612	792	2
relación	242	513	280	526	612	792	2
de	285	513	296	526	612	792	2
interacción	301	513	354	526	612	792	2
social	359	513	387	526	612	792	2
entre	392	513	416	526	612	792	2
quienes	421	513	457	526	612	792	2
pueden	462	513	497	526	612	792	2
pedir	502	513	526	526	612	792	2
cuentas	85	527	121	540	612	792	2
y	126	527	132	540	612	792	2
quienes	138	527	174	540	612	792	2
deben	179	527	208	540	612	792	2
rendirlas.	213	527	258	540	612	792	2
El	263	527	274	540	612	792	2
supuesto	279	527	321	540	612	792	2
de	326	527	338	540	612	792	2
esta	343	527	361	540	612	792	2
conceptualización	367	527	453	540	612	792	2
radica	459	527	488	540	612	792	2
en	493	527	504	540	612	792	2
que	509	527	527	540	612	792	2
existe	85	541	113	554	612	792	2
una	119	541	136	554	612	792	2
cierta	141	541	168	554	612	792	2
“superioridad	173	541	238	554	612	792	2
moral”	244	541	277	554	612	792	2
del	283	541	297	554	612	792	2
que	303	541	320	554	612	792	2
puede	325	541	354	554	612	792	2
pedir	359	541	384	554	612	792	2
cuentas,	389	541	428	554	612	792	2
sobre	434	541	460	554	612	792	2
el	465	541	474	554	612	792	2
que	479	541	496	554	612	792	2
rinde	502	541	526	554	612	792	2
(Mulgan	85	554	126	568	612	792	2
2003),	130	554	161	568	612	792	2
pues	164	554	186	568	612	792	2
el	189	554	198	568	612	792	2
que	201	554	219	568	612	792	2
las	222	554	235	568	612	792	2
pide	238	554	259	568	612	792	2
tiene	262	554	286	568	612	792	2
derecho	289	554	327	568	612	792	2
a	330	554	336	568	612	792	2
hacerlo,	339	554	377	568	612	792	2
y	380	554	386	568	612	792	2
quien	390	554	416	568	612	792	2
rinde	420	554	444	568	612	792	2
se	448	554	458	568	612	792	2
ve	461	554	472	568	612	792	2
obligado	475	554	517	568	612	792	2
y	521	554	527	568	612	792	2
no	85	568	97	581	612	792	2
puede	100	568	129	581	612	792	2
rechazar	132	568	173	581	612	792	2
el	176	568	185	581	612	792	2
pedido.	188	568	224	581	612	792	2
En	227	568	241	581	612	792	2
el	244	568	253	581	612	792	2
contexto	256	568	297	581	612	792	2
de	301	568	312	581	612	792	2
las	315	568	329	581	612	792	2
democracias	332	568	392	581	612	792	2
liberales-representativas,	395	568	515	581	612	792	2
la	518	568	527	581	612	792	2
rendición	85	582	130	595	612	792	2
de	135	582	146	595	612	792	2
cuentas	151	582	187	595	612	792	2
implica	192	582	227	595	612	792	2
que	232	582	249	595	612	792	2
los	254	582	268	595	612	792	2
mandatarios	272	582	331	595	612	792	2
deben	336	582	364	595	612	792	2
rendir	369	582	397	595	612	792	2
cuentas	402	582	438	595	612	792	2
a	442	582	448	595	612	792	2
sus	452	582	468	595	612	792	2
mandantes,	472	582	526	595	612	792	2
primariamente	85	596	155	609	612	792	2
por	159	596	175	609	612	792	2
el	179	596	188	609	612	792	2
mecanismo	192	596	247	609	612	792	2
del	251	596	266	609	612	792	2
voto,	270	596	294	609	612	792	2
pero	298	596	320	609	612	792	2
también	324	596	362	609	612	792	2
por	367	596	383	609	612	792	2
un	387	596	399	609	612	792	2
conjunto	403	596	445	609	612	792	2
de	449	596	461	609	612	792	2
instrumentos	465	596	527	609	612	792	2
políticos	85	610	126	623	612	792	2
que	129	610	147	623	612	792	2
se	150	610	160	623	612	792	2
han	163	610	180	623	612	792	2
consolidado	183	610	241	623	612	792	2
a	244	610	249	623	612	792	2
lo	252	610	262	623	612	792	2
largo	265	610	289	623	612	792	2
del	292	610	307	623	612	792	2
tiempo.	310	610	346	623	612	792	2
Si	121	623	131	637	612	792	2
bien	138	623	159	637	612	792	2
el	165	623	174	637	612	792	2
concepto	181	623	224	637	612	792	2
de	231	623	243	637	612	792	2
rendición	249	623	295	637	612	792	2
de	302	623	313	637	612	792	2
cuentas	320	623	356	637	612	792	2
no	363	623	375	637	612	792	2
es	381	623	391	637	612	792	2
novedoso,	398	623	447	637	612	792	2
es	454	623	464	637	612	792	2
singular	471	623	509	637	612	792	2
su	516	623	527	637	612	792	2
aplicación	85	637	134	650	612	792	2
a	138	637	143	650	612	792	2
los	147	637	161	650	612	792	2
ámbitos	164	637	202	650	612	792	2
del	206	637	221	650	612	792	2
Estado.	224	637	260	650	612	792	2
Con	263	637	283	650	612	792	2
la	287	637	295	650	612	792	2
llegada	299	637	334	650	612	792	2
del	337	637	352	650	612	792	2
Estado	355	637	388	650	612	792	2
del	392	637	406	650	612	792	2
bienestar	410	637	453	650	612	792	2
y	457	637	463	650	612	792	2
el	466	637	475	650	612	792	2
desarrollo	478	637	526	650	612	792	2
de	85	651	97	664	612	792	2
sus	101	651	117	664	612	792	2
múltiples	122	651	166	664	612	792	2
roles,	171	651	197	664	612	792	2
la	202	651	211	664	612	792	2
ciudadanía	216	651	268	664	612	792	2
ha	273	651	284	664	612	792	2
estado	289	651	320	664	612	792	2
más	325	651	344	664	612	792	2
expuesta	349	651	391	664	612	792	2
a	396	651	401	664	612	792	2
la	406	651	415	664	612	792	2
actividad	420	651	464	664	612	792	2
estatal	469	651	499	664	612	792	2
y	504	651	510	664	612	792	2
ha	515	651	526	664	612	792	2
comenzado	85	665	140	678	612	792	2
a	145	665	151	678	612	792	2
su	156	665	167	678	612	792	2
vez	173	665	189	678	612	792	2
a	195	665	200	678	612	792	2
reglar	206	665	234	678	612	792	2
su	239	665	250	678	612	792	2
interacción	255	665	309	678	612	792	2
con	314	665	332	678	612	792	2
el	337	665	346	678	612	792	2
Estado	351	665	384	678	612	792	2
de	390	665	401	678	612	792	2
otra	407	665	425	678	612	792	2
forma.	431	665	462	678	612	792	2
A	468	665	477	678	612	792	2
modo	482	665	509	678	612	792	2
de	515	665	526	678	612	792	2
ejemplo,	85	679	127	692	612	792	2
las	130	679	143	692	612	792	2
reformas	147	679	189	692	612	792	2
administrativas	193	679	266	692	612	792	2
y	270	679	276	692	612	792	2
paradigmas	279	679	334	692	612	792	2
de	338	679	349	692	612	792	2
gestión	352	679	387	692	612	792	2
pública	390	679	426	692	612	792	2
que	429	679	446	692	612	792	2
se	450	679	460	692	612	792	2
han	463	679	480	692	612	792	2
sucedido	484	679	526	692	612	792	2
en	85	692	97	706	612	792	2
diversas	100	692	139	706	612	792	2
administraciones	142	692	224	706	612	792	2
públicas	227	692	267	706	612	792	2
del	270	692	285	706	612	792	2
mundo,	288	692	324	706	612	792	2
siempre	328	692	366	706	612	792	2
terminan	369	692	412	706	612	792	2
reencuadrando	415	692	485	706	612	792	2
el	489	692	498	706	612	792	2
papel	501	692	527	706	612	792	2
de	85	706	97	719	612	792	2
los	100	706	114	719	612	792	2
ciudadanos,	118	706	175	719	612	792	2
sea	179	706	194	719	612	792	2
como	198	706	224	719	612	792	2
súbditos,	228	706	271	719	612	792	2
ciudadanos,	275	706	332	719	612	792	2
clientes,	335	706	375	719	612	792	2
usuarios,	379	706	422	719	612	792	2
etcétera.	426	706	466	719	612	792	2
Esto	470	706	491	719	612	792	2
genera	495	706	526	719	612	792	2
2	521	743	527	757	612	792	2
complejas	85	71	134	85	612	792	3
dinámicas	138	71	186	85	612	792	3
de	191	71	202	85	612	792	3
control	206	71	240	85	612	792	3
que	244	71	262	85	612	792	3
marcan	266	71	301	85	612	792	3
desafíos	305	71	344	85	612	792	3
importantes	349	71	405	85	612	792	3
para	409	71	430	85	612	792	3
los	434	71	448	85	612	792	3
burócratas,	452	71	505	85	612	792	3
que	509	71	527	85	612	792	3
se	85	85	95	98	612	792	3
ven	99	85	116	98	612	792	3
forzados	119	85	161	98	612	792	3
a	164	85	170	98	612	792	3
rendir	173	85	202	98	612	792	3
cuentas	205	85	241	98	612	792	3
por	245	85	261	98	612	792	3
sus	264	85	279	98	612	792	3
acciones,	283	85	327	98	612	792	3
y	331	85	337	98	612	792	3
consecuentemente	340	85	428	98	612	792	3
se	432	85	442	98	612	792	3
enfrentan	445	85	490	98	612	792	3
a	494	85	499	98	612	792	3
la	503	85	511	98	612	792	3
ya	515	85	526	98	612	792	3
clásica	85	99	118	112	612	792	3
distinción	121	99	168	112	612	792	3
entre	172	99	196	112	612	792	3
rendir	199	99	228	112	612	792	3
cuentas	231	99	267	112	612	792	3
(en	271	99	286	112	612	792	3
el	289	99	298	112	612	792	3
sentido	301	99	336	112	612	792	3
de	339	99	351	112	612	792	3
la	354	99	363	112	612	792	3
responsabilidad	366	99	441	112	612	792	3
objetiva)	445	99	487	112	612	792	3
o	491	99	497	112	612	792	3
hacer	500	99	526	112	612	792	3
lo	85	113	94	126	612	792	3
correcto	98	113	137	126	612	792	3
(en	140	113	155	126	612	792	3
el	158	113	167	126	612	792	3
sentido	170	113	204	126	612	792	3
del	207	113	222	126	612	792	3
deber	225	113	252	126	612	792	3
moral).	255	113	290	126	612	792	3
Las	121	127	138	140	612	792	3
leyes	143	127	167	140	612	792	3
de	172	127	183	140	612	792	3
acceso	187	127	219	140	612	792	3
a	223	127	228	140	612	792	3
la	233	127	241	140	612	792	3
información	245	127	304	140	612	792	3
pública	308	127	344	140	612	792	3
comenzaron	348	127	406	140	612	792	3
a	411	127	416	140	612	792	3
aparecer	420	127	461	140	612	792	3
en	465	127	476	140	612	792	3
el	480	127	489	140	612	792	3
mundo	493	127	527	140	612	792	3
“desarrollado”	85	140	155	154	612	792	3
hace	161	140	183	154	612	792	3
no	190	140	202	154	612	792	3
demasiado	208	140	259	154	612	792	3
tiempo.	265	140	302	154	612	792	3
Las	308	140	325	154	612	792	3
referidas	331	140	373	154	612	792	3
leyes	380	140	404	154	612	792	3
son	410	140	427	154	612	792	3
“mecanismos”	433	140	503	154	612	792	3
que	510	140	527	154	612	792	3
permiten	85	154	128	167	612	792	3
a	133	154	139	167	612	792	3
la	144	154	153	167	612	792	3
ciudadanía	158	154	210	167	612	792	3
acceder	216	154	252	167	612	792	3
a	258	154	263	167	612	792	3
la	269	154	277	167	612	792	3
información	283	154	341	167	612	792	3
que	347	154	364	167	612	792	3
el	370	154	378	167	612	792	3
Estado	384	154	416	167	612	792	3
tiene	422	154	445	167	612	792	3
sobre	451	154	477	167	612	792	3
cualquier	482	154	527	167	612	792	3
materia,	85	168	124	181	612	792	3
bajo	128	168	149	181	612	792	3
determinados	153	168	218	181	612	792	3
supuestos	222	168	269	181	612	792	3
y	273	168	279	181	612	792	3
límites.	283	168	319	181	612	792	3
La	323	168	336	181	612	792	3
aparición	340	168	385	181	612	792	3
de	389	168	401	181	612	792	3
estas	405	168	428	181	612	792	3
leyes	432	168	457	181	612	792	3
coincide	461	168	502	181	612	792	3
a	506	168	512	181	612	792	3
su	516	168	526	181	612	792	3
vez	85	182	102	195	612	792	3
con	110	182	127	195	612	792	3
la	136	182	144	195	612	792	3
marcada	153	182	193	195	612	792	3
desconfianza	201	182	264	195	612	792	3
que	272	182	290	195	612	792	3
existía	298	182	329	195	612	792	3
y	337	182	343	195	612	792	3
existe	352	182	379	195	612	792	3
entre	388	182	412	195	612	792	3
la	420	182	429	195	612	792	3
ciudadanía	437	182	489	195	612	792	3
y	497	182	503	195	612	792	3
sus	511	182	527	195	612	792	3
representantes,	85	196	157	209	612	792	3
y	164	196	170	209	612	792	3
con	178	196	195	209	612	792	3
el	203	196	212	209	612	792	3
crecimiento	219	196	276	209	612	792	3
del	284	196	298	209	612	792	3
Estado	306	196	338	209	612	792	3
y	346	196	352	209	612	792	3
el	360	196	368	209	612	792	3
auge	376	196	399	209	612	792	3
de	406	196	418	209	612	792	3
la	425	196	434	209	612	792	3
burocracia	442	196	492	209	612	792	3
como	500	196	526	209	612	792	3
administradora	85	209	157	223	612	792	3
de	161	209	172	223	612	792	3
la	176	209	185	223	612	792	3
vida	189	209	209	223	612	792	3
ciudadana	213	209	262	223	612	792	3
(Cain,	266	209	295	223	612	792	3
Egan	299	209	324	223	612	792	3
y	328	209	334	223	612	792	3
Fabbrini	337	209	378	223	612	792	3
2003).	382	209	413	223	612	792	3
Uruguay,	417	209	462	223	612	792	3
por	466	209	482	223	612	792	3
su	486	209	496	223	612	792	3
parte,	500	209	527	223	612	792	3
aprobó	85	223	118	236	612	792	3
en	122	223	133	236	612	792	3
el	136	223	144	236	612	792	3
año	147	223	165	236	612	792	3
2008,	168	223	195	236	612	792	3
la	198	223	206	236	612	792	3
Ley	209	223	228	236	612	792	3
18.381	231	223	264	236	612	792	3
sobre	267	223	293	236	612	792	3
el	296	223	305	236	612	792	3
Derecho	308	223	348	236	612	792	3
de	351	223	363	236	612	792	3
Acceso	366	223	401	236	612	792	3
a	404	223	409	236	612	792	3
la	412	223	421	236	612	792	3
Información	424	223	483	236	612	792	3
Pública.	486	223	525	236	612	792	3
Rosanvallon	121	237	181	250	612	792	3
(2006)	185	237	217	250	612	792	3
ha	221	237	233	250	612	792	3
observado	237	237	286	250	612	792	3
que	290	237	307	250	612	792	3
estos	311	237	335	250	612	792	3
mecanismos	339	237	398	250	612	792	3
se	403	237	413	250	612	792	3
producen	417	237	462	250	612	792	3
en	466	237	477	250	612	792	3
contextos	481	237	527	250	612	792	3
de	85	251	97	264	612	792	3
una	101	251	119	264	612	792	3
cultura	124	251	157	264	612	792	3
de	162	251	173	264	612	792	3
“desconfianza	178	251	246	264	612	792	3
democrática”,	251	251	318	264	612	792	3
lo	323	251	333	264	612	792	3
que	337	251	355	264	612	792	3
se	360	251	370	264	612	792	3
ha	375	251	386	264	612	792	3
dado	391	251	414	264	612	792	3
en	419	251	431	264	612	792	3
llamar	436	251	466	264	612	792	3
democracia	471	251	526	264	612	792	3
indirecta,	85	265	130	278	612	792	3
donde	136	265	166	278	612	792	3
se	172	265	182	278	612	792	3
genera	188	265	220	278	612	792	3
un	226	265	238	278	612	792	3
fenómeno	245	265	292	278	612	792	3
de	299	265	310	278	612	792	3
institucionalización	316	265	410	278	612	792	3
de	416	265	428	278	612	792	3
la	434	265	443	278	612	792	3
desconfianza,	449	265	514	278	612	792	3
y	521	265	527	278	612	792	3
consecuentemente	85	278	173	292	612	792	3
la	178	278	187	292	612	792	3
aparición	192	278	236	292	612	792	3
de	241	278	252	292	612	792	3
la	257	278	266	292	612	792	3
regulación	271	278	321	292	612	792	3
y	326	278	332	292	612	792	3
de	337	278	348	292	612	792	3
los	353	278	367	292	612	792	3
organismos	372	278	427	292	612	792	3
reguladores.	432	278	491	292	612	792	3
En	496	278	510	292	612	792	3
un	514	278	526	292	612	792	3
marco	85	292	115	305	612	792	3
de	121	292	132	305	612	792	3
creciente	137	292	181	305	612	792	3
descreimiento	186	292	253	305	612	792	3
en	259	292	270	305	612	792	3
la	276	292	284	305	612	792	3
política,	290	292	329	305	612	792	3
la	334	292	343	305	612	792	3
aparición	349	292	393	305	612	792	3
de	399	292	410	305	612	792	3
unidades	415	292	458	305	612	792	3
técnicamente	464	292	527	305	612	792	3
independientes	85	306	157	319	612	792	3
se	160	306	170	319	612	792	3
supone	173	306	207	319	612	792	3
mejoraría	210	306	256	319	612	792	3
las	259	306	272	319	612	792	3
condiciones	275	306	333	319	612	792	3
de	336	306	347	319	612	792	3
vida	350	306	371	319	612	792	3
de	374	306	385	319	612	792	3
la	388	306	397	319	612	792	3
población.	400	306	450	319	612	792	3
Otra	121	320	142	333	612	792	3
perspectiva	147	320	201	333	612	792	3
en	206	320	217	333	612	792	3
la	221	320	230	333	612	792	3
misma	234	320	266	333	612	792	3
línea	270	320	294	333	612	792	3
es	298	320	308	333	612	792	3
adoptada	313	320	356	333	612	792	3
por	360	320	376	333	612	792	3
O'Donnell	381	320	432	333	612	792	3
(2001).	436	320	471	333	612	792	3
O'Donnell	475	320	527	333	612	792	3
trabaja	85	334	118	347	612	792	3
el	122	334	131	347	612	792	3
concepto	135	334	178	347	612	792	3
de	182	334	193	347	612	792	3
“accountability	198	334	272	347	612	792	3
horizontal”,	276	334	333	347	612	792	3
o	337	334	343	347	612	792	3
dicho	347	334	374	347	612	792	3
de	378	334	389	347	612	792	3
otro	393	334	413	347	612	792	3
modo,	417	334	447	347	612	792	3
los	451	334	465	347	612	792	3
procesos	469	334	511	347	612	792	3
de	515	334	527	347	612	792	3
rendición	85	347	130	361	612	792	3
de	136	347	148	361	612	792	3
cuentas	154	347	190	361	612	792	3
que	196	347	213	361	612	792	3
dentro	219	347	250	361	612	792	3
de	256	347	267	361	612	792	3
un	273	347	285	361	612	792	3
sistema	291	347	327	361	612	792	3
de	333	347	345	361	612	792	3
gobierno	351	347	393	361	612	792	3
determinado,	399	347	462	361	612	792	3
ejercen	468	347	503	361	612	792	3
una	509	347	526	361	612	792	3
agencia	85	361	122	374	612	792	3
de	125	361	136	374	612	792	3
gobierno	139	361	182	374	612	792	3
sobre	185	361	211	374	612	792	3
otra.	214	361	236	374	612	792	3
Un	239	361	254	374	612	792	3
ejemplo	257	361	295	374	612	792	3
clásico	298	361	332	374	612	792	3
es	335	361	345	374	612	792	3
el	348	361	356	374	612	792	3
control	359	361	393	374	612	792	3
del	400	361	414	374	612	792	3
Poder	417	361	445	374	612	792	3
Judicial	449	361	486	374	612	792	3
sobre	489	361	515	374	612	792	3
el	518	361	527	374	612	792	3
Poder	85	375	113	388	612	792	3
Ejecutivo.	118	375	166	388	612	792	3
A	171	375	180	388	612	792	3
la	184	375	193	388	612	792	3
accountability	197	375	266	388	612	792	3
horizontal,	270	375	322	388	612	792	3
O'Donnell	326	375	378	388	612	792	3
contrapone	382	375	435	388	612	792	3
la	440	375	449	388	612	792	3
“accountability	453	375	527	388	612	792	3
vertical”,	85	389	129	402	612	792	3
que	133	389	150	402	612	792	3
es	157	389	166	402	612	792	3
básicamente	170	389	229	402	612	792	3
la	232	389	241	402	612	792	3
ejercida	244	389	282	402	612	792	3
por	285	389	301	402	612	792	3
la	305	389	313	402	612	792	3
ciudadanía	316	389	368	402	612	792	3
al	372	389	380	402	612	792	3
momento	383	389	429	402	612	792	3
del	432	389	447	402	612	792	3
voto.	450	389	474	402	612	792	3
Siguiendo	477	389	526	402	612	792	3
esta	85	403	104	416	612	792	3
línea	111	403	135	416	612	792	3
Smulovitz	142	403	192	416	612	792	3
y	199	403	205	416	612	792	3
Peruzzotti	213	403	262	416	612	792	3
(2000),	269	403	304	416	612	792	3
introducen	312	403	363	416	612	792	3
el	371	403	379	416	612	792	3
concepto	387	403	430	416	612	792	3
de	438	403	449	416	612	792	3
accountability	457	403	526	416	612	792	3
“societal	85	416	127	430	612	792	3
o	133	416	139	430	612	792	3
social”,	145	416	182	430	612	792	3
que	188	416	205	430	612	792	3
en	211	416	223	430	612	792	3
el	229	416	237	430	612	792	3
fondo	244	416	272	430	612	792	3
expande	278	416	318	430	612	792	3
el	324	416	332	430	612	792	3
concepto	338	416	382	430	612	792	3
de	388	416	399	430	612	792	3
“accountability	405	416	480	430	612	792	3
vertical”	486	416	527	430	612	792	3
propuesto	85	430	132	443	612	792	3
por	140	430	156	443	612	792	3
O'Donnell.	164	430	219	443	612	792	3
En	227	430	240	443	612	792	3
este	248	430	266	443	612	792	3
sentido	274	430	309	443	612	792	3
la	317	430	326	443	612	792	3
rendición	334	430	379	443	612	792	3
de	387	430	398	443	612	792	3
cuentas	406	430	442	443	612	792	3
vertical	450	430	486	443	612	792	3
en	494	430	505	443	612	792	3
las	513	430	526	443	612	792	3
democracias	85	444	145	457	612	792	3
actuales	149	444	187	457	612	792	3
no	191	444	203	457	612	792	3
es	206	444	216	457	612	792	3
sólo	220	444	239	457	612	792	3
una	243	444	260	457	612	792	3
cuestión	264	444	304	457	612	792	3
de	307	444	318	457	612	792	3
elecciones,	322	444	375	457	612	792	3
sino	378	444	398	457	612	792	3
también	402	444	440	457	612	792	3
de	444	444	455	457	612	792	3
la	458	444	467	457	612	792	3
presión	471	444	506	457	612	792	3
que	509	444	527	457	612	792	3
distintos	85	458	126	471	612	792	3
grupos	129	458	162	471	612	792	3
ejercen	165	458	200	471	612	792	3
sobre	203	458	229	471	612	792	3
el	233	458	241	471	612	792	3
proceso	245	458	282	471	612	792	3
de	285	458	297	471	612	792	3
toma	300	458	324	471	612	792	3
de	327	458	339	471	612	792	3
decisiones,	342	458	395	471	612	792	3
exponiendo	398	458	454	471	612	792	3
los	458	458	472	471	612	792	3
errores	475	458	508	471	612	792	3
del	512	458	527	471	612	792	3
gobierno	85	472	128	485	612	792	3
y	131	472	137	485	612	792	3
colocándolos	140	472	203	485	612	792	3
en	206	472	217	485	612	792	3
la	220	472	229	485	612	792	3
agenda	232	472	266	485	612	792	3
pública.	269	472	307	485	612	792	3
De	121	485	135	499	612	792	3
esta	140	485	158	499	612	792	3
forma,	163	485	195	499	612	792	3
las	200	485	213	499	612	792	3
leyes	218	485	242	499	612	792	3
de	247	485	258	499	612	792	3
acceso	263	485	295	499	612	792	3
a	300	485	305	499	612	792	3
la	310	485	319	499	612	792	3
información	323	485	382	499	612	792	3
pueden	387	485	421	499	612	792	3
ser	426	485	440	499	612	792	3
conceptualizadas	445	485	527	499	612	792	3
como	85	499	112	512	612	792	3
elementos	115	499	164	512	612	792	3
privilegiados	167	499	230	512	612	792	3
dentro	234	499	264	512	612	792	3
de	268	499	279	512	612	792	3
los	282	499	296	512	612	792	3
fenómenos	300	499	352	512	612	792	3
de	356	499	367	512	612	792	3
accountability	371	499	440	512	612	792	3
social	447	499	475	512	612	792	3
o	478	499	484	512	612	792	3
vertical,	488	499	527	512	612	792	3
en	85	513	97	526	612	792	3
el	100	513	109	526	612	792	3
sentido	112	513	147	526	612	792	3
previamente	151	513	210	526	612	792	3
explicitado.	213	513	270	526	612	792	3
También,	273	513	319	526	612	792	3
en	323	513	334	526	612	792	3
la	337	513	346	526	612	792	3
medida	350	513	385	526	612	792	3
que	389	513	406	526	612	792	3
exista	409	513	437	526	612	792	3
evidencia	441	513	487	526	612	792	3
de	491	513	502	526	612	792	3
ello,	505	513	526	526	612	792	3
pueden	85	527	120	540	612	792	3
ser	125	527	139	540	612	792	3
consideradas	145	527	207	540	612	792	3
como	212	527	239	540	612	792	3
una	244	527	262	540	612	792	3
nueva	267	527	296	540	612	792	3
regla	302	527	325	540	612	792	3
de	331	527	342	540	612	792	3
juego	348	527	375	540	612	792	3
institucional	380	527	439	540	612	792	3
según	445	527	473	540	612	792	3
la	478	527	487	540	612	792	3
cual	493	527	513	540	612	792	3
el	518	527	527	540	612	792	3
Estado	85	541	118	554	612	792	3
pone	122	541	145	554	612	792	3
a	149	541	154	554	612	792	3
disposición	158	541	213	554	612	792	3
la	217	541	225	554	612	792	3
mayor	229	541	260	554	612	792	3
cantidad	264	541	305	554	612	792	3
de	309	541	320	554	612	792	3
información	324	541	382	554	612	792	3
a	386	541	392	554	612	792	3
los	396	541	410	554	612	792	3
efectos	414	541	448	554	612	792	3
de	452	541	463	554	612	792	3
permitir	467	541	505	554	612	792	3
una	509	541	527	554	612	792	3
mejor	85	554	113	568	612	792	3
rendición	119	554	165	568	612	792	3
de	171	554	182	568	612	792	3
cuentas.	188	554	227	568	612	792	3
En	233	554	247	568	612	792	3
la	253	554	262	568	612	792	3
visión	268	554	297	568	612	792	3
de	303	554	315	568	612	792	3
North	321	554	349	568	612	792	3
(1990),	355	554	390	568	612	792	3
las	396	554	409	568	612	792	3
sociedades	416	554	467	568	612	792	3
construyen	474	554	526	568	612	792	3
instituciones	85	568	146	581	612	792	3
que	151	568	168	581	612	792	3
en	173	568	184	581	612	792	3
el	189	568	198	581	612	792	3
fondo	203	568	231	581	612	792	3
marcan	236	568	271	581	612	792	3
su	276	568	287	581	612	792	3
camino	292	568	327	581	612	792	3
de	332	568	343	581	612	792	3
desarrollo	349	568	396	581	612	792	3
y	401	568	407	581	612	792	3
determinan,	412	568	469	581	612	792	3
entre	474	568	498	581	612	792	3
otras	503	568	527	581	612	792	3
cosas,	85	582	114	595	612	792	3
su	120	582	131	595	612	792	3
performance	137	582	199	595	612	792	3
económica.	205	582	260	595	612	792	3
La	266	582	279	595	612	792	3
pregunta	285	582	327	595	612	792	3
básica	333	582	363	595	612	792	3
es	369	582	379	595	612	792	3
si	386	582	394	595	612	792	3
las	400	582	413	595	612	792	3
leyes	419	582	444	595	612	792	3
de	450	582	462	595	612	792	3
acceso	468	582	500	595	612	792	3
a	506	582	511	595	612	792	3
la	518	582	526	595	612	792	3
información	85	596	144	609	612	792	3
tienen	147	596	176	609	612	792	3
hoy	179	596	197	609	612	792	3
categoría	201	596	244	609	612	792	3
de	248	596	259	609	612	792	3
institución	262	596	313	609	612	792	3
y	316	596	322	609	612	792	3
consecuentemente	325	596	413	609	612	792	3
son	416	596	433	609	612	792	3
una	436	596	453	609	612	792	3
nueva	456	596	485	609	612	792	3
regla	488	596	512	609	612	792	3
de	515	596	526	609	612	792	3
juego	85	610	112	623	612	792	3
para	115	610	135	623	612	792	3
las	138	610	152	623	612	792	3
diversas	155	610	194	623	612	792	3
comunidades	197	610	260	623	612	792	3
políticas,	263	610	307	623	612	792	3
en	310	610	321	623	612	792	3
particular	324	610	370	623	612	792	3
la	373	610	382	623	612	792	3
comunidad	385	610	438	623	612	792	3
uruguaya.	441	610	489	623	612	792	3
En	492	610	505	623	612	792	3
este	508	610	527	623	612	792	3
punto	85	623	112	637	612	792	3
es	116	623	126	637	612	792	3
donde	129	623	158	637	612	792	3
existe	161	623	189	637	612	792	3
una	192	623	210	637	612	792	3
conexión	213	623	257	637	612	792	3
con	260	623	277	637	612	792	3
el	280	623	289	637	612	792	3
difuso	292	623	322	637	612	792	3
concepto	325	623	368	637	612	792	3
de	372	623	383	637	612	792	3
transparencia,	386	623	453	637	612	792	3
tan	456	623	471	637	612	792	3
en	474	623	485	637	612	792	3
boga	488	623	512	637	612	792	3
en	515	623	526	637	612	792	3
la	85	637	94	650	612	792	3
discusión	97	637	142	650	612	792	3
actual	145	637	174	650	612	792	3
del	177	637	191	650	612	792	3
Reino	194	637	223	650	612	792	3
Unido	226	637	256	650	612	792	3
y	259	637	265	650	612	792	3
Estados	268	637	305	650	612	792	3
Unidos.	308	637	346	650	612	792	3
Hood	121	651	148	664	612	792	3
(2006)	151	651	183	664	612	792	3
indica	186	651	215	664	612	792	3
que	218	651	236	664	612	792	3
la	239	651	247	664	612	792	3
transparencia	250	651	314	664	612	792	3
no	317	651	329	664	612	792	3
es	332	651	342	664	612	792	3
necesariamente	345	651	419	664	612	792	3
un	422	651	434	664	612	792	3
fenómeno	437	651	485	664	612	792	3
nuevo	488	651	518	664	612	792	3
y	521	651	527	664	612	792	3
que	85	665	103	678	612	792	3
ha	107	665	118	678	612	792	3
estado	122	665	153	678	612	792	3
presente	157	665	197	678	612	792	3
en	201	665	212	678	612	792	3
el	216	665	225	678	612	792	3
pensamiento	229	665	290	678	612	792	3
político	294	665	331	678	612	792	3
desde	335	665	362	678	612	792	3
al	366	665	375	678	612	792	3
menos	379	665	410	678	612	792	3
el	415	665	423	678	612	792	3
siglo	427	665	451	678	612	792	3
XVIII,	455	665	487	678	612	792	3
con	491	665	509	678	612	792	3
los	513	665	527	678	612	792	3
escritos	85	679	122	692	612	792	3
de	126	679	137	692	612	792	3
Rousseau,	141	679	190	692	612	792	3
que	194	679	212	692	612	792	3
igualaban	216	679	262	692	612	792	3
la	266	679	275	692	612	792	3
transparencia	279	679	343	692	612	792	3
al	347	679	356	692	612	792	3
estado	360	679	390	692	612	792	3
perdido	394	679	431	692	612	792	3
por	435	679	451	692	612	792	3
el	455	679	464	692	612	792	3
hombre	468	679	504	692	612	792	3
(“el	508	679	526	692	612	792	3
buen	85	692	109	706	612	792	3
salvaje”),	112	692	157	706	612	792	3
mientras	161	692	202	706	612	792	3
lo	206	692	215	706	612	792	3
opaco	218	692	247	706	612	792	3
se	250	692	260	706	612	792	3
relacionaba	264	692	319	706	612	792	3
con	322	692	340	706	612	792	3
la	343	692	352	706	612	792	3
civilización.	355	692	414	706	612	792	3
Por	418	692	434	706	612	792	3
otra	437	692	456	706	612	792	3
parte,	460	692	486	706	612	792	3
el	490	692	499	706	612	792	3
autor	502	692	527	706	612	792	3
recuerda	85	706	126	719	612	792	3
la	130	706	138	719	612	792	3
tradición	141	706	184	719	612	792	3
escandinava,	187	706	249	719	612	792	3
en	252	706	263	719	612	792	3
la	266	706	275	719	612	792	3
que	278	706	295	719	612	792	3
ya	298	706	309	719	612	792	3
en	313	706	324	719	612	792	3
1766	327	706	351	719	612	792	3
existían	354	706	391	719	612	792	3
en	395	706	406	719	612	792	3
Suecia	409	706	441	719	612	792	3
leyes	444	706	469	719	612	792	3
de	472	706	483	719	612	792	3
acceso	486	706	518	719	612	792	3
a	521	706	526	719	612	792	3
3	521	743	527	757	612	792	3
la	85	71	94	85	612	792	4
información	97	71	155	85	612	792	4
que	159	71	176	85	612	792	4
permitían	179	71	225	85	612	792	4
a	228	71	234	85	612	792	4
los	237	71	251	85	612	792	4
ciudadanos	254	71	308	85	612	792	4
acceder	311	71	348	85	612	792	4
a	351	71	356	85	612	792	4
los	360	71	374	85	612	792	4
registros	377	71	418	85	612	792	4
públicos,	421	71	465	85	612	792	4
como	468	71	495	85	612	792	4
forma	498	71	526	85	612	792	4
de	85	85	97	98	612	792	4
controlar	103	85	146	98	612	792	4
la	153	85	162	98	612	792	4
corrupción	168	85	220	98	612	792	4
del	227	85	242	98	612	792	4
gobierno.	248	85	294	98	612	792	4
En	301	85	314	98	612	792	4
las	321	85	334	98	612	792	4
ciencias	340	85	379	98	612	792	4
sociales,	386	85	427	98	612	792	4
particularmente	433	85	508	98	612	792	4
en	515	85	526	98	612	792	4
Inglaterra,	85	99	135	112	612	792	4
el	140	99	148	112	612	792	4
concepto	153	99	196	112	612	792	4
se	201	99	211	112	612	792	4
desarrollaría	216	99	276	112	612	792	4
de	281	99	292	112	612	792	4
la	297	99	305	112	612	792	4
mano	310	99	337	112	612	792	4
de	342	99	353	112	612	792	4
Bentham	358	99	401	112	612	792	4
(s.d)	406	99	427	112	612	792	4
quien	432	99	459	112	612	792	4
enfatizaba	464	99	513	112	612	792	4
la	518	99	526	112	612	792	4
necesidad	85	113	132	126	612	792	4
de	137	113	148	126	612	792	4
la	153	113	162	126	612	792	4
publicidad	167	113	217	126	612	792	4
como	222	113	248	126	612	792	4
forma	253	113	282	126	612	792	4
de	286	113	298	126	612	792	4
prevenir	303	113	342	126	612	792	4
los	347	113	361	126	612	792	4
abusos	366	113	398	126	612	792	4
del	403	113	418	126	612	792	4
poder	423	113	450	126	612	792	4
estatal,	455	113	488	126	612	792	4
y	493	113	499	126	612	792	4
cuya	504	113	526	126	612	792	4
famosa	85	127	120	140	612	792	4
frase	126	127	149	140	612	792	4
aún	155	127	172	140	612	792	4
resuena	178	127	215	140	612	792	4
hoy	221	127	239	140	612	792	4
en	244	127	256	140	612	792	4
día:	262	127	280	140	612	792	4
“Tomo	286	127	319	140	612	792	4
como	325	127	352	140	612	792	4
verdad	358	127	391	140	612	792	4
indisputable	396	127	455	140	612	792	4
de	461	127	472	140	612	792	4
la	478	127	487	140	612	792	4
ciencia	493	127	527	140	612	792	4
política	85	140	121	154	612	792	4
que	126	140	143	154	612	792	4
cuanto	148	140	180	154	612	792	4
más	185	140	204	154	612	792	4
observados	209	140	262	154	612	792	4
somos,	267	140	301	154	612	792	4
mejor	305	140	333	154	612	792	4
nos	338	140	355	154	612	792	4
comportamos”.	360	140	434	154	612	792	4
Como	438	140	467	154	612	792	4
bien	472	140	493	154	612	792	4
indica	498	140	527	154	612	792	4
Hood	85	154	112	167	612	792	4
este	120	154	138	167	612	792	4
conjunto	146	154	188	167	612	792	4
de	196	154	207	167	612	792	4
ideas	215	154	240	167	612	792	4
se	248	154	258	167	612	792	4
mezclan	266	154	306	167	612	792	4
en	314	154	325	167	612	792	4
el	333	154	341	167	612	792	4
discurso	349	154	389	167	612	792	4
público	397	154	433	167	612	792	4
actual,	441	154	473	167	612	792	4
donde	480	154	510	167	612	792	4
la	518	154	526	167	612	792	4
transparencia	85	168	149	181	612	792	4
adquiere	158	168	199	181	612	792	4
casi	207	168	226	181	612	792	4
un	235	168	247	181	612	792	4
manto	255	168	285	181	612	792	4
religioso.	293	168	338	181	612	792	4
La	347	168	360	181	612	792	4
contracara	368	168	418	181	612	792	4
del	426	168	441	181	612	792	4
discurso	450	168	490	181	612	792	4
de	498	168	509	181	612	792	4
la	518	168	526	181	612	792	4
transparencia,	85	182	152	195	612	792	4
hoy	159	182	177	195	612	792	4
en	185	182	196	195	612	792	4
franca	203	182	233	195	612	792	4
retirada,	240	182	280	195	612	792	4
viene	287	182	313	195	612	792	4
de	321	182	332	195	612	792	4
la	339	182	348	195	612	792	4
mano	355	182	382	195	612	792	4
de	389	182	400	195	612	792	4
la	408	182	416	195	612	792	4
doctrina	424	182	463	195	612	792	4
del	470	182	485	195	612	792	4
secreto	492	182	526	195	612	792	4
administrativo.	85	196	157	209	612	792	4
De	121	209	135	223	612	792	4
esta	138	209	157	223	612	792	4
forma,	160	209	192	223	612	792	4
existen	195	209	229	223	612	792	4
debates	232	209	268	223	612	792	4
sobre	271	209	297	223	612	792	4
la	300	209	309	223	612	792	4
transparencia	312	209	376	223	612	792	4
y	379	209	385	223	612	792	4
su	388	209	398	223	612	792	4
dirección	402	209	446	223	612	792	4
(hacia	449	209	479	223	612	792	4
adentro	482	209	518	223	612	792	4
o	521	209	527	223	612	792	4
hacia	85	223	110	236	612	792	4
fuera	114	223	139	236	612	792	4
de	142	223	154	236	612	792	4
la	158	223	166	236	612	792	4
organización,	170	223	235	236	612	792	4
hacia	238	223	264	236	612	792	4
arriba	267	223	295	236	612	792	4
o	299	223	305	236	612	792	4
hacia	309	223	334	236	612	792	4
abajo	338	223	364	236	612	792	4
en	367	223	379	236	612	792	4
una	382	223	400	236	612	792	4
organización)	403	223	469	236	612	792	4
y	473	223	479	236	612	792	4
al	483	223	491	236	612	792	4
menos	495	223	526	236	612	792	4
tres	85	237	102	250	612	792	4
posibles	106	237	145	250	612	792	4
dicotomías:	149	237	205	250	612	792	4
(i)	209	237	220	250	612	792	4
eventos	224	237	261	250	612	792	4
o	264	237	270	250	612	792	4
procesos:	274	237	319	250	612	792	4
saber	323	237	348	250	612	792	4
lo	352	237	361	250	612	792	4
que	365	237	383	250	612	792	4
pasa,	386	237	411	250	612	792	4
o	414	237	420	250	612	792	4
saber	424	237	449	250	612	792	4
cómo	453	237	480	250	612	792	4
las	483	237	497	250	612	792	4
cosas	501	237	526	250	612	792	4
pasan;	85	251	116	264	612	792	4
(ii)	119	251	133	264	612	792	4
retrospectiva	137	251	198	264	612	792	4
o	202	251	208	264	612	792	4
tiempo	211	251	244	264	612	792	4
real:	247	251	268	264	612	792	4
saber	271	251	297	264	612	792	4
cómo	300	251	326	264	612	792	4
ha	329	251	341	264	612	792	4
pasado,	344	251	380	264	612	792	4
o	383	251	389	264	612	792	4
saber	392	251	417	264	612	792	4
qué	420	251	438	264	612	792	4
está	441	251	459	264	612	792	4
pasando;	462	251	505	264	612	792	4
(iii)	508	251	526	264	612	792	4
nominal	85	265	124	278	612	792	4
o	127	265	133	278	612	792	4
real:	136	265	158	278	612	792	4
pensar	161	265	192	278	612	792	4
que	195	265	212	278	612	792	4
se	215	265	225	278	612	792	4
sabe	228	265	250	278	612	792	4
qué	253	265	270	278	612	792	4
pasa,	273	265	297	278	612	792	4
versus	300	265	331	278	612	792	4
no	334	265	346	278	612	792	4
saberlo.	349	265	387	278	612	792	4
Además,	121	278	163	292	612	792	4
resulta	167	278	199	292	612	792	4
pertinente	203	278	251	292	612	792	4
establecer	255	278	303	292	612	792	4
que	306	278	324	292	612	792	4
ninguna	328	278	366	292	612	792	4
regla	370	278	394	292	612	792	4
de	398	278	409	292	612	792	4
transparencia	413	278	476	292	612	792	4
opera	480	278	507	292	612	792	4
por	511	278	527	292	612	792	4
sí	85	292	93	305	612	792	4
misma,	98	292	133	305	612	792	4
sino	138	292	158	305	612	792	4
que	162	292	180	305	612	792	4
se	184	292	194	305	612	792	4
encuentra	199	292	245	305	612	792	4
condicionada	250	292	314	305	612	792	4
a	319	292	324	305	612	792	4
un	329	292	341	305	612	792	4
“hábitat”	345	292	389	305	612	792	4
determinado.	393	292	456	305	612	792	4
Así,	461	292	481	305	612	792	4
mientras	486	292	527	305	612	792	4
publicar	85	306	124	319	612	792	4
información	130	306	188	319	612	792	4
sobre	194	306	220	319	612	792	4
el	226	306	234	319	612	792	4
sueldo	240	306	271	319	612	792	4
de	277	306	288	319	612	792	4
los	294	306	308	319	612	792	4
servidores	313	306	362	319	612	792	4
públicos	368	306	409	319	612	792	4
en	414	306	425	319	612	792	4
Uruguay	431	306	473	319	612	792	4
puede	478	306	507	319	612	792	4
ser	513	306	527	319	612	792	4
relativamente	85	320	150	333	612	792	4
incómodo,	153	320	204	333	612	792	4
en	207	320	219	333	612	792	4
otros	222	320	246	333	612	792	4
lugares	249	320	283	333	612	792	4
es	286	320	296	333	612	792	4
la	299	320	308	333	612	792	4
regla	311	320	335	333	612	792	4
cultural	338	320	375	333	612	792	4
aceptada	378	320	419	333	612	792	4
(Heald	423	320	455	333	612	792	4
2006).	458	320	489	333	612	792	4
A	121	334	130	347	612	792	4
pesar	135	334	160	347	612	792	4
del	165	334	180	347	612	792	4
manto	185	334	215	347	612	792	4
que	220	334	237	347	612	792	4
cubre	242	334	268	347	612	792	4
positivamente	273	334	341	347	612	792	4
a	346	334	351	347	612	792	4
la	356	334	365	347	612	792	4
transparencia,	369	334	436	347	612	792	4
existe	441	334	469	347	612	792	4
también	474	334	513	347	612	792	4
la	518	334	526	347	612	792	4
posibilidad	85	347	138	361	612	792	4
que	144	347	162	361	612	792	4
sea	168	347	183	361	612	792	4
usada	189	347	216	361	612	792	4
en	222	347	233	361	612	792	4
procesos	239	347	281	361	612	792	4
políticos	287	347	328	361	612	792	4
del	334	347	349	361	612	792	4
estilo	355	347	381	361	612	792	4
“juegos	387	347	423	361	612	792	4
de	429	347	440	361	612	792	4
culpa”,	446	347	481	361	612	792	4
es	487	347	496	361	612	792	4
decir	502	347	526	361	612	792	4
procesos	85	361	127	374	612	792	4
donde	132	361	161	374	612	792	4
se	166	361	176	374	612	792	4
transfiere	181	361	226	374	612	792	4
la	231	361	240	374	612	792	4
culpa	245	361	270	374	612	792	4
política	275	361	311	374	612	792	4
de	316	361	328	374	612	792	4
una	332	361	350	374	612	792	4
determinada	354	361	414	374	612	792	4
situación,	419	361	465	374	612	792	4
de	470	361	481	374	612	792	4
un	486	361	498	374	612	792	4
actor	503	361	527	374	612	792	4
político	85	375	122	388	612	792	4
a	125	375	131	388	612	792	4
otro.	134	375	157	388	612	792	4
A	160	375	169	388	612	792	4
su	172	375	183	388	612	792	4
vez,	186	375	206	388	612	792	4
puede	210	375	238	388	612	792	4
plantearse	242	375	290	388	612	792	4
la	294	375	303	388	612	792	4
necesidad	306	375	353	388	612	792	4
de	357	375	368	388	612	792	4
definir	372	375	404	388	612	792	4
cuáles	407	375	437	388	612	792	4
son	441	375	458	388	612	792	4
los	461	375	475	388	612	792	4
límites	479	375	511	388	612	792	4
de	515	375	526	388	612	792	4
la	85	389	94	402	612	792	4
transparencia	97	389	161	402	612	792	4
y	165	389	171	402	612	792	4
cómo	174	389	201	402	612	792	4
afectan	205	389	239	402	612	792	4
los	243	389	257	402	612	792	4
valores	260	389	295	402	612	792	4
de	298	389	310	402	612	792	4
confianza,	313	389	363	402	612	792	4
rendición	366	389	412	402	612	792	4
de	415	389	427	402	612	792	4
cuentas,	430	389	469	402	612	792	4
privacidad,	473	389	526	402	612	792	4
anonimato,	85	403	139	416	612	792	4
justicia	142	403	177	416	612	792	4
y	180	403	186	416	612	792	4
legitimidad.	190	403	247	416	612	792	4
Estas	251	403	276	416	612	792	4
cuestiones	280	403	329	416	612	792	4
deben	333	403	362	416	612	792	4
ser	365	403	379	416	612	792	4
tenidas	383	403	416	416	612	792	4
en	420	403	431	416	612	792	4
cuenta	435	403	466	416	612	792	4
a	469	403	475	416	612	792	4
la	478	403	487	416	612	792	4
hora	490	403	512	416	612	792	4
de	515	403	526	416	612	792	4
considerar	85	416	135	430	612	792	4
la	138	416	147	430	612	792	4
transparencia	150	416	214	430	612	792	4
dentro	217	416	247	430	612	792	4
del	250	416	265	430	612	792	4
sistema	268	416	304	430	612	792	4
educativo	307	416	354	430	612	792	4
uruguayo.	357	416	405	430	612	792	4
Finalmente,	121	430	178	443	612	792	4
la	184	430	192	443	612	792	4
pregunta	198	430	240	443	612	792	4
a	246	430	251	443	612	792	4
realizarse	257	430	302	443	612	792	4
es	308	430	318	443	612	792	4
si	324	430	332	443	612	792	4
la	337	430	346	443	612	792	4
transparencia	352	430	416	443	612	792	4
debe	421	430	444	443	612	792	4
ser	450	430	464	443	612	792	4
considerada	469	430	526	443	612	792	4
como	85	444	112	457	612	792	4
un	115	444	127	457	612	792	4
valor	130	444	154	457	612	792	4
supremo	157	444	199	457	612	792	4
o	202	444	208	457	612	792	4
un	211	444	223	457	612	792	4
valor	226	444	250	457	612	792	4
instrumental.	253	444	316	457	612	792	4
No	319	444	334	457	612	792	4
es	337	444	347	457	612	792	4
el	350	444	359	457	612	792	4
objetivo	362	444	401	457	612	792	4
de	404	444	415	457	612	792	4
este	418	444	437	457	612	792	4
artículo	440	444	476	457	612	792	4
responder	480	444	527	457	612	792	4
esta	85	458	104	471	612	792	4
pregunta,	108	458	153	471	612	792	4
pero	157	458	179	471	612	792	4
dependiendo	183	458	244	471	612	792	4
de	249	458	260	471	612	792	4
cómo	264	458	291	471	612	792	4
se	295	458	305	471	612	792	4
enfoquen	310	458	354	471	612	792	4
estos	359	458	383	471	612	792	4
debates,	387	458	426	471	612	792	4
habrá	430	458	457	471	612	792	4
más	461	458	480	471	612	792	4
o	485	458	491	471	612	792	4
menos	495	458	526	471	612	792	4
transparencia	85	472	149	485	612	792	4
en	152	472	163	485	612	792	4
un	166	472	178	485	612	792	4
sistema	181	472	217	485	612	792	4
o	220	472	226	485	612	792	4
sociedad	229	472	271	485	612	792	4
(Heald	300	472	333	485	612	792	4
2006).	336	472	367	485	612	792	4
Una	121	485	141	499	612	792	4
posible	146	485	180	499	612	792	4
explicación	185	485	240	499	612	792	4
sobre	245	485	271	499	612	792	4
la	276	485	284	499	612	792	4
vinculación	289	485	345	499	612	792	4
entre	350	485	374	499	612	792	4
los	378	485	392	499	612	792	4
conceptos	397	485	445	499	612	792	4
de	449	485	461	499	612	792	4
rendición	465	485	511	499	612	792	4
de	515	485	527	499	612	792	4
cuentas,	85	499	124	512	612	792	4
transparencia	127	499	191	512	612	792	4
y	195	499	201	512	612	792	4
acceso	204	499	236	512	612	792	4
a	239	499	245	512	612	792	4
la	248	499	257	512	612	792	4
información	260	499	319	512	612	792	4
es	322	499	332	512	612	792	4
la	335	499	344	512	612	792	4
ensayada	347	499	391	512	612	792	4
por	395	499	411	512	612	792	4
Stiglitz	414	499	448	512	612	792	4
(2002)	452	499	484	512	612	792	4
desde	487	499	515	512	612	792	4
la	518	499	526	512	612	792	4
perspectiva	85	513	140	526	612	792	4
de	143	513	154	526	612	792	4
la	157	513	166	526	612	792	4
economía	169	513	215	526	612	792	4
política.	218	513	257	526	612	792	4
La	263	513	276	526	612	792	4
visión	279	513	308	526	612	792	4
de	311	513	323	526	612	792	4
Stiglitz	326	513	360	526	612	792	4
afirma	366	513	398	526	612	792	4
que	401	513	418	526	612	792	4
el	424	513	433	526	612	792	4
gobierno	436	513	478	526	612	792	4
tiene	481	513	504	526	612	792	4
más	508	513	527	526	612	792	4
información	85	527	144	540	612	792	4
que	148	527	165	540	612	792	4
los	170	527	184	540	612	792	4
ciudadanos	188	527	242	540	612	792	4
sobre	246	527	272	540	612	792	4
la	276	527	285	540	612	792	4
mayoría	289	527	328	540	612	792	4
de	332	527	344	540	612	792	4
las	348	527	361	540	612	792	4
actividades	365	527	419	540	612	792	4
públicas,	423	527	466	540	612	792	4
y	471	527	477	540	612	792	4
que	481	527	498	540	612	792	4
en	502	527	514	540	612	792	4
el	518	527	526	540	612	792	4
fondo	85	541	113	554	612	792	4
esa	120	541	135	554	612	792	4
información	142	541	200	554	612	792	4
pertenece	207	541	253	554	612	792	4
a	260	541	265	554	612	792	4
la	272	541	281	554	612	792	4
ciudadanía.	287	541	342	554	612	792	4
La	349	541	362	554	612	792	4
asimetría	368	541	412	554	612	792	4
de	419	541	430	554	612	792	4
información	437	541	496	554	612	792	4
entre	503	541	526	554	612	792	4
ciudadanos	85	554	139	568	612	792	4
y	145	554	151	568	612	792	4
gobierno	157	554	200	568	612	792	4
lleva	206	554	229	568	612	792	4
a	235	554	240	568	612	792	4
que	246	554	263	568	612	792	4
la	269	554	278	568	612	792	4
posibilidad	284	554	337	568	612	792	4
de	343	554	355	568	612	792	4
control	360	554	394	568	612	792	4
de	400	554	412	568	612	792	4
los	418	554	432	568	612	792	4
primeros	438	554	480	568	612	792	4
sobre	486	554	512	568	612	792	4
el	518	554	527	568	612	792	4
segundo	85	568	125	581	612	792	4
sea	129	568	144	581	612	792	4
baja.	148	568	171	581	612	792	4
Consecuentemente,	175	568	268	581	612	792	4
aparece	272	568	309	581	612	792	4
un	313	568	325	581	612	792	4
problema	328	568	374	581	612	792	4
de	377	568	389	581	612	792	4
“principal-agente”	393	568	481	581	612	792	4
donde	485	568	514	581	612	792	4
el	518	568	527	581	612	792	4
principal	85	582	128	595	612	792	4
(el	132	582	144	595	612	792	4
ciudadano)	148	582	201	595	612	792	4
no	205	582	217	595	612	792	4
tiene	221	582	244	595	612	792	4
las	248	582	261	595	612	792	4
herramientas	265	582	327	595	612	792	4
necesarias	331	582	380	595	612	792	4
para	384	582	404	595	612	792	4
controlar	408	582	451	595	612	792	4
a	455	582	461	595	612	792	4
su	464	582	475	595	612	792	4
agente	479	582	510	595	612	792	4
(el	514	582	527	595	612	792	4
gobierno).	85	596	135	609	612	792	4
De	138	596	152	609	612	792	4
esta	156	596	174	609	612	792	4
forma	178	596	207	609	612	792	4
la	210	596	219	609	612	792	4
rendición	222	596	268	609	612	792	4
de	271	596	283	609	612	792	4
cuentas	286	596	322	609	612	792	4
no	326	596	338	609	612	792	4
es	341	596	351	609	612	792	4
posible,	355	596	392	609	612	792	4
y	396	596	402	609	612	792	4
comienza	405	596	451	609	612	792	4
a	455	596	460	609	612	792	4
darse	464	596	489	609	612	792	4
lugar	493	596	517	609	612	792	4
a	521	596	526	609	612	792	4
filtración	85	610	129	623	612	792	4
de	134	610	145	623	612	792	4
información	149	610	208	623	612	792	4
hacia	212	610	237	623	612	792	4
grupos	242	610	275	623	612	792	4
privilegiados,	279	610	344	623	612	792	4
y	349	610	355	623	612	792	4
a	359	610	365	623	612	792	4
generarse	369	610	415	623	612	792	4
opacidad	419	610	463	623	612	792	4
dentro	467	610	498	623	612	792	4
de	502	610	513	623	612	792	4
la	518	610	526	623	612	792	4
administración	85	623	156	637	612	792	4
pública.	160	623	198	637	612	792	4
En	202	623	215	637	612	792	4
términos	219	623	260	637	612	792	4
de	264	623	275	637	612	792	4
economía	279	623	325	637	612	792	4
política	329	623	365	637	612	792	4
se	368	623	378	637	612	792	4
podría	382	623	413	637	612	792	4
decir	416	623	440	637	612	792	4
que	443	623	461	637	612	792	4
los	464	623	478	637	612	792	4
costos	482	623	512	637	612	792	4
de	515	623	527	637	612	792	4
transacción	85	637	140	650	612	792	4
aumentan	144	637	190	650	612	792	4
y	194	637	200	650	612	792	4
consecuentemente	204	637	292	650	612	792	4
la	296	637	304	650	612	792	4
interacción	308	637	361	650	612	792	4
entre	365	637	389	650	612	792	4
la	393	637	402	650	612	792	4
ciudadanía	406	637	457	650	612	792	4
y	461	637	467	650	612	792	4
el	471	637	480	650	612	792	4
gobierno	484	637	526	650	612	792	4
se	85	651	95	664	612	792	4
torna	98	651	123	664	612	792	4
más	126	651	145	664	612	792	4
ineficiente.	148	651	202	664	612	792	4
En	121	665	134	678	612	792	4
suma,	139	665	168	678	612	792	4
y	173	665	179	678	612	792	4
más	183	665	203	678	612	792	4
allá	208	665	225	678	612	792	4
de	230	665	241	678	612	792	4
los	246	665	260	678	612	792	4
debates	265	665	301	678	612	792	4
teóricos	305	665	343	678	612	792	4
y	348	665	354	678	612	792	4
conceptuales,	359	665	424	678	612	792	4
entendemos	429	665	486	678	612	792	4
que	491	665	508	678	612	792	4
las	513	665	526	678	612	792	4
leyes	85	679	110	692	612	792	4
de	114	679	125	692	612	792	4
acceso	129	679	161	692	612	792	4
a	165	679	170	692	612	792	4
la	174	679	182	692	612	792	4
información	186	679	245	692	612	792	4
son	249	679	265	692	612	792	4
instrumentos	269	679	331	692	612	792	4
relevantes	335	679	383	692	612	792	4
para	388	679	408	692	612	792	4
el	412	679	421	692	612	792	4
ejercicio	424	679	466	692	612	792	4
de	470	679	481	692	612	792	4
procesos	485	679	527	692	612	792	4
de	85	692	97	706	612	792	4
accountability	103	692	171	706	612	792	4
social	178	692	205	706	612	792	4
por	212	692	228	706	612	792	4
parte	234	692	258	706	612	792	4
de	264	692	275	706	612	792	4
la	282	692	290	706	612	792	4
ciudadanía,	296	692	351	706	612	792	4
y	358	692	364	706	612	792	4
tenemos	370	692	410	706	612	792	4
la	416	692	425	706	612	792	4
expectativa	431	692	485	706	612	792	4
que	492	692	509	706	612	792	4
en	515	692	526	706	612	792	4
Uruguay	85	706	127	719	612	792	4
la	134	706	143	719	612	792	4
ley	150	706	165	719	612	792	4
recientemente	172	706	239	719	612	792	4
aprobada	246	706	290	719	612	792	4
tenga	297	706	323	719	612	792	4
un	330	706	342	719	612	792	4
efecto	349	706	378	719	612	792	4
favorable	386	706	431	719	612	792	4
en	438	706	449	719	612	792	4
esa	456	706	472	719	612	792	4
dirección.	479	706	526	719	612	792	4
4	521	743	527	757	612	792	4
Siguiendo	85	71	134	85	612	792	5
a	137	71	143	85	612	792	5
Mulgan	146	71	183	85	612	792	5
(2003),	187	71	222	85	612	792	5
consideramos	225	71	291	85	612	792	5
que	295	71	312	85	612	792	5
se	315	71	325	85	612	792	5
refuerza	329	71	368	85	612	792	5
así	371	71	385	85	612	792	5
la	388	71	397	85	612	792	5
posición	400	71	441	85	612	792	5
del	444	71	459	85	612	792	5
ciudadano	463	71	512	85	612	792	5
en	515	71	526	85	612	792	5
el	85	85	94	98	612	792	5
andamiaje	102	85	151	98	612	792	5
democrático	159	85	218	98	612	792	5
y	226	85	232	98	612	792	5
la	240	85	248	98	612	792	5
responsabilidad	256	85	331	98	612	792	5
de	339	85	351	98	612	792	5
los	358	85	372	98	612	792	5
gobernantes	380	85	438	98	612	792	5
en	446	85	457	98	612	792	5
términos	465	85	507	98	612	792	5
de	515	85	526	98	612	792	5
transparencia	85	99	149	112	612	792	5
y	156	99	162	112	612	792	5
rendición	170	99	215	112	612	792	5
de	222	99	233	112	612	792	5
cuentas.	241	99	280	112	612	792	5
A	287	99	296	112	612	792	5
su	303	99	313	112	612	792	5
vez,	321	99	340	112	612	792	5
pensamos	348	99	395	112	612	792	5
que	402	99	419	112	612	792	5
ciertos	427	99	459	112	612	792	5
procesos	466	99	508	112	612	792	5
de	515	99	526	112	612	792	5
accountability	85	113	154	126	612	792	5
horizontal	159	113	208	126	612	792	5
pueden	214	113	248	126	612	792	5
ser	254	113	268	126	612	792	5
disparados	274	113	325	126	612	792	5
a	331	113	336	126	612	792	5
través	342	113	370	126	612	792	5
de	376	113	387	126	612	792	5
procesos	393	113	435	126	612	792	5
de	441	113	452	126	612	792	5
accountability	458	113	527	126	612	792	5
social,	85	127	116	140	612	792	5
en	119	127	130	140	612	792	5
tanto	134	127	157	140	612	792	5
y	160	127	166	140	612	792	5
en	169	127	181	140	612	792	5
cuanto	184	127	216	140	612	792	5
se	219	127	229	140	612	792	5
encuentren	232	127	284	140	612	792	5
condiciones	287	127	345	140	612	792	5
de	348	127	359	140	612	792	5
diseño	362	127	393	140	612	792	5
institucional	396	127	455	140	612	792	5
adecuadas.	459	127	511	140	612	792	5
La	85	154	98	167	612	792	5
evaluación	101	154	153	167	612	792	5
y	156	154	162	167	612	792	5
su	165	154	175	167	612	792	5
vínculo	178	154	214	167	612	792	5
con	217	154	234	167	612	792	5
la	237	154	246	167	612	792	5
transparencia	249	154	317	167	612	792	5
Como	85	182	114	195	612	792	5
lo	117	182	127	195	612	792	5
indican	130	182	165	195	612	792	5
Holzner	168	182	207	195	612	792	5
y	210	182	216	195	612	792	5
Holzner	219	182	257	195	612	792	5
(2007)	260	182	292	195	612	792	5
en	295	182	307	195	612	792	5
su	310	182	320	195	612	792	5
análisis	323	182	359	195	612	792	5
sobre	362	182	388	195	612	792	5
transparencia	391	182	455	195	612	792	5
a	458	182	464	195	612	792	5
nivel	467	182	491	195	612	792	5
global,	494	182	527	195	612	792	5
uno	85	196	103	209	612	792	5
de	110	196	122	209	612	792	5
los	129	196	143	209	612	792	5
principales	150	196	202	209	612	792	5
grupos	209	196	242	209	612	792	5
que	249	196	267	209	612	792	5
promueven	274	196	327	209	612	792	5
leyes	335	196	359	209	612	792	5
y	366	196	372	209	612	792	5
regulaciones	380	196	440	209	612	792	5
vinculadas	447	196	498	209	612	792	5
a	506	196	511	209	612	792	5
la	518	196	527	209	612	792	5
transparencia	85	209	149	223	612	792	5
son	156	209	173	223	612	792	5
aquellos	180	209	220	223	612	792	5
que	227	209	244	223	612	792	5
tradicionalmente	252	209	332	223	612	792	5
se	339	209	349	223	612	792	5
vinculan	356	209	398	223	612	792	5
a	405	209	410	223	612	792	5
la	417	209	426	223	612	792	5
evaluación	433	209	485	223	612	792	5
y	492	209	498	223	612	792	5
a	505	209	511	223	612	792	5
la	518	209	526	223	612	792	5
investigación.	85	223	152	236	612	792	5
Muchas	155	223	193	236	612	792	5
veces,	196	223	226	236	612	792	5
quienes	229	223	265	236	612	792	5
realizan	268	223	306	236	612	792	5
evaluaciones	309	223	371	236	612	792	5
se	374	223	384	236	612	792	5
encuentran	387	223	440	236	612	792	5
opuestos	443	223	485	236	612	792	5
al	488	223	497	236	612	792	5
poder	500	223	527	236	612	792	5
político,	85	237	125	250	612	792	5
no	129	237	141	250	612	792	5
por	146	237	162	250	612	792	5
una	167	237	184	250	612	792	5
cuestión	189	237	228	250	612	792	5
ideológica	233	237	283	250	612	792	5
sino	288	237	308	250	612	792	5
más	312	237	331	250	612	792	5
bien	336	237	357	250	612	792	5
por	361	237	377	250	612	792	5
una	382	237	399	250	612	792	5
cuestión	404	237	444	250	612	792	5
de	448	237	460	250	612	792	5
hechos:	464	237	501	250	612	792	5
si	506	237	514	250	612	792	5
la	518	237	527	250	612	792	5
evaluación	85	251	137	264	612	792	5
de	140	251	152	264	612	792	5
un	155	251	167	264	612	792	5
programa	170	251	215	264	612	792	5
estatal	219	251	249	264	612	792	5
no	252	251	264	264	612	792	5
es	267	251	277	264	612	792	5
buena,	280	251	312	264	612	792	5
es	315	251	325	264	612	792	5
generalmente	328	251	393	264	612	792	5
el	396	251	404	264	612	792	5
gobierno	407	251	450	264	612	792	5
quien	453	251	480	264	612	792	5
tiene	483	251	506	264	612	792	5
que	509	251	526	264	612	792	5
dar	85	265	100	278	612	792	5
la	105	265	114	278	612	792	5
cara.	119	265	142	278	612	792	5
Consecuentemente	146	265	237	278	612	792	5
existe	242	265	270	278	612	792	5
un	274	265	286	278	612	792	5
gran	291	265	312	278	612	792	5
espacio	317	265	353	278	612	792	5
para	358	265	378	278	612	792	5
“juegos	383	265	420	278	612	792	5
políticos”	425	265	471	278	612	792	5
de	476	265	487	278	612	792	5
diversa	492	265	527	278	612	792	5
clase.	85	278	112	292	612	792	5
La	121	292	134	305	612	792	5
“ola	139	292	159	305	612	792	5
de	164	292	176	305	612	792	5
la	181	292	190	305	612	792	5
evaluación”	195	292	252	305	612	792	5
puede	258	292	286	305	612	792	5
verse	291	292	317	305	612	792	5
como	322	292	349	305	612	792	5
parte	354	292	378	305	612	792	5
de	383	292	395	305	612	792	5
un	400	292	412	305	612	792	5
contexto	417	292	459	305	612	792	5
más	464	292	483	305	612	792	5
general,	489	292	527	305	612	792	5
dentro	85	306	116	319	612	792	5
del	119	306	134	319	612	792	5
llamado	137	306	175	319	612	792	5
movimiento	178	306	236	319	612	792	5
de	239	306	251	319	612	792	5
“políticas	254	306	300	319	612	792	5
públicas	303	306	343	319	612	792	5
basadas	346	306	383	319	612	792	5
en	386	306	398	319	612	792	5
evidencia”	401	306	452	319	612	792	5
(Davies	455	306	492	319	612	792	5
1999).	496	306	527	319	612	792	5
La	85	320	98	333	612	792	5
idea	103	320	123	333	612	792	5
fuerza	129	320	159	333	612	792	5
de	164	320	176	333	612	792	5
ese	181	320	196	333	612	792	5
movimiento	202	320	260	333	612	792	5
es	265	320	275	333	612	792	5
focalizar	281	320	323	333	612	792	5
la	328	320	337	333	612	792	5
actividad	342	320	386	333	612	792	5
de	392	320	403	333	612	792	5
las	409	320	422	333	612	792	5
ciencias	427	320	466	333	612	792	5
sociales	471	320	509	333	612	792	5
en	515	320	526	333	612	792	5
averiguar	85	334	130	347	612	792	5
exactamente	138	334	198	347	612	792	5
qué	206	334	223	347	612	792	5
funciona,	231	334	276	347	612	792	5
cómo	284	334	310	347	612	792	5
funciona	318	334	360	347	612	792	5
y	368	334	374	347	612	792	5
qué	382	334	399	347	612	792	5
aporte	407	334	437	347	612	792	5
puede	445	334	473	347	612	792	5
hacer	481	334	507	347	612	792	5
un	515	334	527	347	612	792	5
determinado	85	347	145	361	612	792	5
campo	152	347	184	361	612	792	5
de	192	347	203	361	612	792	5
estudio	210	347	245	361	612	792	5
a	252	347	258	361	612	792	5
la	265	347	274	361	612	792	5
formulación	281	347	340	361	612	792	5
e	347	347	352	361	612	792	5
implementación	360	347	437	361	612	792	5
de	444	347	456	361	612	792	5
políticas.	463	347	506	361	612	792	5
La	514	347	527	361	612	792	5
discusión	85	361	130	374	612	792	5
que	138	361	155	374	612	792	5
se	162	361	172	374	612	792	5
ha	179	361	190	374	612	792	5
dado	197	361	221	374	612	792	5
en	228	361	239	374	612	792	5
este	246	361	265	374	612	792	5
ámbito	272	361	305	374	612	792	5
es	312	361	322	374	612	792	5
compleja,	329	361	376	374	612	792	5
desde	383	361	411	374	612	792	5
diversas	418	361	457	374	612	792	5
perspectivas,	464	361	527	374	612	792	5
particularmente	85	375	160	388	612	792	5
en	164	375	175	388	612	792	5
referencia	178	375	226	388	612	792	5
al	230	375	238	388	612	792	5
supuesto	242	375	284	388	612	792	5
rol	287	375	300	388	612	792	5
que	304	375	321	388	612	792	5
las	324	375	338	388	612	792	5
ciencias	341	375	380	388	612	792	5
sociales	383	375	421	388	612	792	5
deberían	424	375	466	388	612	792	5
tener	469	375	493	388	612	792	5
dentro	496	375	527	388	612	792	5
del	85	389	100	402	612	792	5
mundo	105	389	138	402	612	792	5
de	143	389	154	402	612	792	5
las	159	389	172	402	612	792	5
policies,	177	389	218	402	612	792	5
o	222	389	228	402	612	792	5
de	233	389	244	402	612	792	5
la	249	389	258	402	612	792	5
manera	263	389	298	402	612	792	5
en	303	389	314	402	612	792	5
la	319	389	328	402	612	792	5
cual	333	389	353	402	612	792	5
se	357	389	367	402	612	792	5
generan	372	389	410	402	612	792	5
y	415	389	421	402	612	792	5
evalúan	426	389	463	402	612	792	5
las	468	389	481	402	612	792	5
políticas	486	389	527	402	612	792	5
públicas.	85	403	128	416	612	792	5
Más	121	416	142	430	612	792	5
allá	146	416	163	430	612	792	5
de	167	416	178	430	612	792	5
la	182	416	191	430	612	792	5
discusión	195	416	240	430	612	792	5
académica,	244	416	298	430	612	792	5
lo	302	416	311	430	612	792	5
trascendente	315	416	375	430	612	792	5
en	379	416	391	430	612	792	5
este	395	416	413	430	612	792	5
contexto	417	416	458	430	612	792	5
tiene	462	416	486	430	612	792	5
que	490	416	507	430	612	792	5
ver	511	416	526	430	612	792	5
con	85	430	103	443	612	792	5
la	106	430	114	443	612	792	5
necesidad	117	430	165	443	612	792	5
en	168	430	179	443	612	792	5
los	182	430	196	443	612	792	5
tiempos	199	430	237	443	612	792	5
actuales	241	430	279	443	612	792	5
de	282	430	294	443	612	792	5
evaluar	297	430	332	443	612	792	5
las	335	430	348	443	612	792	5
acciones	352	430	393	443	612	792	5
del	396	430	411	443	612	792	5
gobierno	414	430	456	443	612	792	5
de	460	430	471	443	612	792	5
turno,	474	430	502	443	612	792	5
para	506	430	526	443	612	792	5
lo	85	444	94	457	612	792	5
cual	98	444	118	457	612	792	5
se	121	444	131	457	612	792	5
requieren	134	444	179	457	612	792	5
sistemas	182	444	223	457	612	792	5
de	226	444	237	457	612	792	5
información	240	444	299	457	612	792	5
que	302	444	319	457	612	792	5
permitan,	322	444	368	457	612	792	5
por	371	444	387	457	612	792	5
un	390	444	402	457	612	792	5
lado,	405	444	429	457	612	792	5
un	432	444	444	457	612	792	5
debate	447	444	478	457	612	792	5
saludable	482	444	527	457	612	792	5
propio	85	458	116	471	612	792	5
de	121	458	132	471	612	792	5
un	136	458	148	471	612	792	5
Estado	153	458	185	471	612	792	5
democrático	190	458	249	471	612	792	5
de	253	458	264	471	612	792	5
derecho	269	458	307	471	612	792	5
y,	311	458	320	471	612	792	5
por	324	458	340	471	612	792	5
otro,	345	458	367	471	612	792	5
generen	371	458	409	471	612	792	5
información	413	458	472	471	612	792	5
clave	476	458	502	471	612	792	5
para	506	458	527	471	612	792	5
quienes	85	472	122	485	612	792	5
necesitan	125	472	170	485	612	792	5
tomar	174	472	202	485	612	792	5
decisiones	205	472	255	485	612	792	5
en	259	472	270	485	612	792	5
el	274	472	283	485	612	792	5
sector	286	472	315	485	612	792	5
público.	318	472	357	485	612	792	5
La	361	472	374	485	612	792	5
información	377	472	436	485	612	792	5
se	440	472	450	485	612	792	5
torna	453	472	478	485	612	792	5
crítica	482	472	511	485	612	792	5
en	515	472	526	485	612	792	5
este	85	485	104	499	612	792	5
proceso.	107	485	147	499	612	792	5
En	121	499	134	512	612	792	5
este	138	499	157	512	612	792	5
sentido,	160	499	198	512	612	792	5
la	202	499	210	512	612	792	5
evaluación	214	499	266	512	612	792	5
se	270	499	280	512	612	792	5
vincula	283	499	318	512	612	792	5
claramente	322	499	375	512	612	792	5
con	378	499	396	512	612	792	5
la	399	499	408	512	612	792	5
rendición	412	499	457	512	612	792	5
de	461	499	472	512	612	792	5
cuentas,	476	499	514	512	612	792	5
la	518	499	527	512	612	792	5
transparencia	85	513	149	526	612	792	5
y	152	513	158	526	612	792	5
el	161	513	170	526	612	792	5
acceso	173	513	205	526	612	792	5
a	208	513	213	526	612	792	5
la	217	513	225	526	612	792	5
información.	228	513	290	526	612	792	5
La	293	513	306	526	612	792	5
evaluación	309	513	361	526	612	792	5
de	364	513	375	526	612	792	5
las	378	513	391	526	612	792	5
políticas	395	513	435	526	612	792	5
públicas	438	513	478	526	612	792	5
es	481	513	491	526	612	792	5
una	494	513	512	526	612	792	5
de	515	513	526	526	612	792	5
las	85	527	98	540	612	792	5
formas	102	527	135	540	612	792	5
en	138	527	149	540	612	792	5
la	153	527	161	540	612	792	5
cual	164	527	184	540	612	792	5
pueden	188	527	222	540	612	792	5
ejercerse	225	527	268	540	612	792	5
los	271	527	285	540	612	792	5
dos	288	527	305	540	612	792	5
tipos	308	527	332	540	612	792	5
de	335	527	346	540	612	792	5
accountability	350	527	418	540	612	792	5
que	425	527	442	540	612	792	5
hemos	445	527	477	540	612	792	5
descripto,	480	527	527	540	612	792	5
tanto	85	541	109	554	612	792	5
horizontal	113	541	161	554	612	792	5
como	165	541	191	554	612	792	5
social.	195	541	226	554	612	792	5
De	229	541	243	554	612	792	5
esta	247	541	265	554	612	792	5
forma,	269	541	300	554	612	792	5
las	304	541	317	554	612	792	5
evaluaciones	321	541	383	554	612	792	5
de	386	541	398	554	612	792	5
políticas	401	541	442	554	612	792	5
proveen	445	541	484	554	612	792	5
sustento	487	541	527	554	612	792	5
a	85	554	91	568	612	792	5
juicios	94	554	126	568	612	792	5
de	129	554	140	568	612	792	5
valor	144	554	168	568	612	792	5
que	171	554	189	568	612	792	5
se	192	554	202	568	612	792	5
generen	205	554	243	568	612	792	5
sobre	246	554	272	568	612	792	5
las	276	554	289	568	612	792	5
mismas,	292	554	332	568	612	792	5
y	335	554	341	568	612	792	5
consecuentemente,	344	554	435	568	612	792	5
pueden	438	554	473	568	612	792	5
conducir	476	554	518	568	612	792	5
a	522	554	527	568	612	792	5
pedir	85	568	110	581	612	792	5
cuentas	116	568	152	581	612	792	5
sobre	158	568	184	581	612	792	5
cómo	190	568	217	581	612	792	5
se	223	568	233	581	612	792	5
tomó	239	568	264	581	612	792	5
tal	270	568	282	581	612	792	5
o	288	568	294	581	612	792	5
cual	300	568	320	581	612	792	5
decisión	327	568	367	581	612	792	5
sobre	373	568	399	581	612	792	5
determinada	405	568	464	581	612	792	5
política.	470	568	509	581	612	792	5
El	516	568	526	581	612	792	5
problema	85	582	130	595	612	792	5
es	135	582	145	595	612	792	5
quién	149	582	176	595	612	792	5
realiza	180	582	212	595	612	792	5
la	217	582	225	595	612	792	5
evaluación,	230	582	284	595	612	792	5
qué	289	582	306	595	612	792	5
métodos	311	582	351	595	612	792	5
utiliza	356	582	386	595	612	792	5
y	390	582	396	595	612	792	5
qué	400	582	418	595	612	792	5
posición	422	582	463	595	612	792	5
institucional	467	582	526	595	612	792	5
ocupa.	85	596	117	609	612	792	5
Si	121	596	131	609	612	792	5
la	134	596	143	609	612	792	5
información	147	596	205	609	612	792	5
“dura”	209	596	241	609	612	792	5
sobre	245	596	271	609	612	792	5
la	275	596	284	609	612	792	5
cual	287	596	307	609	612	792	5
se	311	596	321	609	612	792	5
realiza	325	596	357	609	612	792	5
la	361	596	370	609	612	792	5
evaluación	373	596	425	609	612	792	5
está	429	596	448	609	612	792	5
disponible	452	596	502	609	612	792	5
para	506	596	526	609	612	792	5
más	85	610	104	623	612	792	5
de	108	610	119	623	612	792	5
un	123	610	135	623	612	792	5
“evaluador”,	138	610	199	623	612	792	5
es	203	610	213	623	612	792	5
de	216	610	227	623	612	792	5
esperar	231	610	265	623	612	792	5
que	269	610	286	623	612	792	5
existan	290	610	323	623	612	792	5
varias	327	610	356	623	612	792	5
narrativas	359	610	406	623	612	792	5
sobre	410	610	436	623	612	792	5
un	439	610	451	623	612	792	5
tema,	455	610	481	623	612	792	5
pero	484	610	506	623	612	792	5
que	509	610	526	623	612	792	5
las	85	623	98	637	612	792	5
mismas	101	623	138	637	612	792	5
tengan	141	623	173	637	612	792	5
un	176	623	188	637	612	792	5
marco	191	623	221	637	612	792	5
común.	224	623	260	637	612	792	5
Como	121	637	150	650	612	792	5
señala	154	637	184	650	612	792	5
Islam	188	637	215	650	612	792	5
(2006),	219	637	254	650	612	792	5
el	258	637	267	650	612	792	5
hecho	271	637	299	650	612	792	5
que	303	637	321	650	612	792	5
la	325	637	333	650	612	792	5
información	337	637	396	650	612	792	5
se	400	637	410	650	612	792	5
encuentre	414	637	460	650	612	792	5
disponible,	465	637	517	650	612	792	5
a	522	637	527	650	612	792	5
través	85	651	114	664	612	792	5
de	118	651	129	664	612	792	5
leyes	133	651	157	664	612	792	5
de	161	651	172	664	612	792	5
acceso	176	651	208	664	612	792	5
a	212	651	217	664	612	792	5
la	221	651	230	664	612	792	5
información,	234	651	295	664	612	792	5
posibilita	299	651	343	664	612	792	5
que	347	651	365	664	612	792	5
existan	368	651	402	664	612	792	5
voces	406	651	433	664	612	792	5
distintas	437	651	477	664	612	792	5
al	481	651	490	664	612	792	5
Estado	494	651	526	664	612	792	5
(o	85	665	95	678	612	792	5
distintas	99	665	139	678	612	792	5
dentro	144	665	174	678	612	792	5
del	179	665	193	678	612	792	5
propio	198	665	229	678	612	792	5
Estado)	233	665	270	678	612	792	5
que	274	665	292	678	612	792	5
provean	296	665	335	678	612	792	5
evaluaciones	339	665	401	678	612	792	5
y	405	665	411	678	612	792	5
análisis	416	665	451	678	612	792	5
sobre	456	665	482	678	612	792	5
distintas	486	665	526	678	612	792	5
políticas,	85	679	129	692	612	792	5
desafiando	134	679	186	692	612	792	5
o	192	679	198	692	612	792	5
complementado	204	679	280	692	612	792	5
los	286	679	300	692	612	792	5
análisis	306	679	342	692	612	792	5
que	347	679	365	692	612	792	5
genera	370	679	402	692	612	792	5
el	408	679	417	692	612	792	5
propio	422	679	454	692	612	792	5
Estado.	459	679	495	692	612	792	5
Y	501	679	509	692	612	792	5
en	515	679	526	692	612	792	5
realidad,	85	692	127	706	612	792	5
esto	131	692	150	706	612	792	5
coadyuva	154	692	200	706	612	792	5
a	204	692	209	706	612	792	5
fortalecer	213	692	259	706	612	792	5
modelos	263	692	304	706	612	792	5
poliárquicos	308	692	367	706	612	792	5
al	371	692	380	706	612	792	5
estilo	384	692	410	706	612	792	5
del	414	692	428	706	612	792	5
planteado	432	692	479	706	612	792	5
por	483	692	499	706	612	792	5
Dahl	503	692	526	706	612	792	5
5	521	743	527	757	612	792	5
(1971),	85	71	120	85	612	792	6
que	124	71	142	85	612	792	6
en	146	71	157	85	612	792	6
el	162	71	170	85	612	792	6
fondo	175	71	203	85	612	792	6
pueden	207	71	242	85	612	792	6
-dadas	246	71	277	85	612	792	6
también	282	71	320	85	612	792	6
otras	325	71	348	85	612	792	6
condiciones-	352	71	414	85	612	792	6
mejorar	418	71	455	85	612	792	6
la	460	71	468	85	612	792	6
calidad	473	71	507	85	612	792	6
del	512	71	526	85	612	792	6
juego	85	85	112	98	612	792	6
de	115	85	126	98	612	792	6
poder	129	85	156	98	612	792	6
que	159	85	177	98	612	792	6
se	180	85	190	98	612	792	6
da	193	85	204	98	612	792	6
entre	207	85	231	98	612	792	6
los	234	85	248	98	612	792	6
actores.	251	85	288	98	612	792	6
De	121	99	135	112	612	792	6
esta	143	99	162	112	612	792	6
forma,	170	99	202	112	612	792	6
dentro	210	99	241	112	612	792	6
de	249	99	261	112	612	792	6
los	269	99	283	112	612	792	6
procesos	291	99	333	112	612	792	6
de	342	99	353	112	612	792	6
rendición	361	99	407	112	612	792	6
de	415	99	426	112	612	792	6
cuenta,	435	99	469	112	612	792	6
no	477	99	489	112	612	792	6
puede	498	99	526	112	612	792	6
subestimarse	85	113	147	126	612	792	6
la	151	113	160	126	612	792	6
institucionalidad	164	113	244	126	612	792	6
que	249	113	266	126	612	792	6
acompaña	270	113	319	126	612	792	6
a	323	113	329	126	612	792	6
las	333	113	346	126	612	792	6
leyes	351	113	375	126	612	792	6
de	380	113	391	126	612	792	6
acceso	395	113	427	126	612	792	6
a	431	113	437	126	612	792	6
la	441	113	450	126	612	792	6
información,	454	113	516	126	612	792	6
y	520	113	526	126	612	792	6
que	85	127	103	140	612	792	6
en	109	127	121	140	612	792	6
el	127	127	136	140	612	792	6
fondo	143	127	171	140	612	792	6
posibilita	177	127	222	140	612	792	6
que	229	127	246	140	612	792	6
la	253	127	261	140	612	792	6
misma	268	127	300	140	612	792	6
pueda	307	127	335	140	612	792	6
ser	342	127	356	140	612	792	6
considerada	363	127	420	140	612	792	6
una	427	127	444	140	612	792	6
regla	451	127	475	140	612	792	6
de	482	127	493	140	612	792	6
juego	500	127	526	140	612	792	6
institucional.	85	140	147	154	612	792	6
En	150	140	164	154	612	792	6
Uruguay,	167	140	212	154	612	792	6
esto	215	140	234	154	612	792	6
es	237	140	247	154	612	792	6
aún	250	140	267	154	612	792	6
algo	270	140	291	154	612	792	6
difícil	294	140	323	154	612	792	6
de	326	140	337	154	612	792	6
establecer	340	140	388	154	612	792	6
(Scrollini	391	140	436	154	612	792	6
2008).	439	140	470	154	612	792	6
2.	85	182	94	195	612	792	6
Sistema	97	182	137	195	612	792	6
educativo	140	182	189	195	612	792	6
y	192	182	198	195	612	792	6
evaluación	201	182	256	195	612	792	6
en	259	182	271	195	612	792	6
el	274	182	283	195	612	792	6
Uruguay:	286	182	335	195	612	792	6
un	338	182	351	195	612	792	6
panorama	354	182	407	195	612	792	6
general	410	182	448	195	612	792	6
Resulta	85	209	121	223	612	792	6
relevante	127	209	171	223	612	792	6
analizar	178	209	215	223	612	792	6
los	222	209	236	223	612	792	6
distintos	242	209	283	223	612	792	6
procesos	289	209	331	223	612	792	6
de	337	209	349	223	612	792	6
reforma	355	209	393	223	612	792	6
educativa	399	209	445	223	612	792	6
recientes	452	209	494	223	612	792	6
en	500	209	512	223	612	792	6
el	518	209	527	223	612	792	6
Uruguay,	85	223	130	236	612	792	6
a	134	223	139	236	612	792	6
la	143	223	152	236	612	792	6
luz	156	223	170	236	612	792	6
de	174	223	186	236	612	792	6
los	189	223	203	236	612	792	6
conceptos	207	223	255	236	612	792	6
de	259	223	271	236	612	792	6
rendición	274	223	320	236	612	792	6
de	324	223	335	236	612	792	6
cuentas	339	223	375	236	612	792	6
y	379	223	385	236	612	792	6
transparencia	389	223	452	236	612	792	6
examinados,	457	223	517	236	612	792	6
y	521	223	527	236	612	792	6
en	85	237	97	250	612	792	6
particular,	100	237	148	250	612	792	6
de	152	237	163	250	612	792	6
cómo	166	237	192	250	612	792	6
opera	196	237	222	250	612	792	6
la	225	237	234	250	612	792	6
ley	237	237	251	250	612	792	6
de	254	237	266	250	612	792	6
acceso	269	237	301	250	612	792	6
a	304	237	309	250	612	792	6
la	312	237	321	250	612	792	6
información	324	237	382	250	612	792	6
en	385	237	397	250	612	792	6
este	400	237	418	250	612	792	6
contexto.	421	237	465	250	612	792	6
La	121	251	134	264	612	792	6
construcción	139	251	200	264	612	792	6
de	205	251	217	264	612	792	6
sistemas	222	251	262	264	612	792	6
de	268	251	279	264	612	792	6
información	284	251	343	264	612	792	6
y	348	251	354	264	612	792	6
de	359	251	370	264	612	792	6
evaluación	375	251	427	264	612	792	6
ha	432	251	444	264	612	792	6
sido	449	251	469	264	612	792	6
una	474	251	491	264	612	792	6
de	497	251	508	264	612	792	6
las	513	251	526	264	612	792	6
líneas	85	265	113	278	612	792	6
de	116	265	128	278	612	792	6
política	131	265	167	278	612	792	6
de	170	265	181	278	612	792	6
los	185	265	199	278	612	792	6
procesos	202	265	244	278	612	792	6
de	247	265	258	278	612	792	6
reforma	262	265	300	278	612	792	6
educativa	303	265	349	278	612	792	6
de	352	265	363	278	612	792	6
los	367	265	381	278	612	792	6
años	384	265	406	278	612	792	6
'90	409	265	425	278	612	792	6
(Gajardo	428	265	471	278	612	792	6
1999).	474	265	505	278	612	792	6
Los	508	265	526	278	612	792	6
principales	85	278	138	292	612	792	6
argumentos	141	278	197	292	612	792	6
utilizados	200	278	247	292	612	792	6
para	250	278	271	292	612	792	6
el	274	278	282	292	612	792	6
desarrollo	286	278	334	292	612	792	6
de	337	278	348	292	612	792	6
estos	351	278	375	292	612	792	6
sistemas	378	278	419	292	612	792	6
han	422	278	440	292	612	792	6
sido	443	278	463	292	612	792	6
de	466	278	477	292	612	792	6
dos	480	278	497	292	612	792	6
tipos.	500	278	526	292	612	792	6
Por	85	292	102	305	612	792	6
un	106	292	118	305	612	792	6
lado,	121	292	145	305	612	792	6
el	148	292	157	305	612	792	6
acceso	161	292	193	305	612	792	6
a	196	292	202	305	612	792	6
información	206	292	264	305	612	792	6
de	268	292	279	305	612	792	6
calidad	283	292	317	305	612	792	6
se	321	292	331	305	612	792	6
ha	335	292	346	305	612	792	6
considerado	350	292	408	305	612	792	6
un	411	292	423	305	612	792	6
insumo	427	292	462	305	612	792	6
fundamental	466	292	526	305	612	792	6
para	85	306	106	319	612	792	6
los	110	306	124	319	612	792	6
procesos	128	306	170	319	612	792	6
de	175	306	186	319	612	792	6
toma	190	306	214	319	612	792	6
de	218	306	230	319	612	792	6
decisiones	234	306	284	319	612	792	6
en	288	306	299	319	612	792	6
la	304	306	312	319	612	792	6
formulación	316	306	375	319	612	792	6
e	379	306	385	319	612	792	6
implementación	389	306	466	319	612	792	6
de	470	306	482	319	612	792	6
políticas	486	306	526	319	612	792	6
educativas.	85	320	139	333	612	792	6
Por	142	320	159	333	612	792	6
otro,	163	320	185	333	612	792	6
se	188	320	199	333	612	792	6
ha	202	320	213	333	612	792	6
destacado	217	320	264	333	612	792	6
la	268	320	276	333	612	792	6
importancia	280	320	337	333	612	792	6
de	341	320	352	333	612	792	6
la	356	320	364	333	612	792	6
evaluación	368	320	420	333	612	792	6
educativa	423	320	469	333	612	792	6
como	473	320	499	333	612	792	6
parte	503	320	527	333	612	792	6
de	85	334	97	347	612	792	6
procesos	101	334	143	347	612	792	6
de	147	334	159	347	612	792	6
rendición	163	334	208	347	612	792	6
de	213	334	224	347	612	792	6
cuentas	228	334	264	347	612	792	6
de	269	334	280	347	612	792	6
los	284	334	298	347	612	792	6
sistemas	303	334	343	347	612	792	6
educativos	348	334	399	347	612	792	6
frente	403	334	431	347	612	792	6
a	436	334	441	347	612	792	6
la	445	334	454	347	612	792	6
ciudadanía	459	334	510	347	612	792	6
en	515	334	526	347	612	792	6
general	85	347	120	361	612	792	6
y	123	347	129	361	612	792	6
las	132	347	146	361	612	792	6
familias	149	347	187	361	612	792	6
de	190	347	202	361	612	792	6
los	205	347	219	361	612	792	6
educandos	222	347	272	361	612	792	6
en	275	347	287	361	612	792	6
particular	290	347	336	361	612	792	6
(Mancebo	339	347	387	361	612	792	6
2002).	390	347	421	361	612	792	6
En	121	361	134	374	612	792	6
el	140	361	148	374	612	792	6
proceso	153	361	191	374	612	792	6
de	196	361	207	374	612	792	6
reforma	212	361	250	374	612	792	6
emprendido	255	361	313	374	612	792	6
en	318	361	329	374	612	792	6
la	334	361	343	374	612	792	6
segunda	348	361	387	374	612	792	6
Presidencia	393	361	448	374	612	792	6
de	453	361	464	374	612	792	6
Julio	470	361	493	374	612	792	6
María	498	361	527	374	612	792	6
Sanguinetti	85	375	140	388	612	792	6
(1995-2000),	143	375	206	388	612	792	6
la	210	375	219	388	612	792	6
Administración	222	375	297	388	612	792	6
Nacional	301	375	344	388	612	792	6
de	348	375	359	388	612	792	6
Educación	363	375	413	388	612	792	6
Pública	417	375	453	388	612	792	6
(ANEP)	456	375	496	388	612	792	6
desde	499	375	527	388	612	792	6
el	85	389	94	402	612	792	6
programa	98	389	144	402	612	792	6
de	148	389	159	402	612	792	6
Mejoramiento	163	389	231	402	612	792	6
de	235	389	247	402	612	792	6
la	251	389	259	402	612	792	6
Calidad	263	389	300	402	612	792	6
en	305	389	316	402	612	792	6
la	320	389	329	402	612	792	6
Educación	333	389	383	402	612	792	6
Primaria	387	389	428	402	612	792	6
(MECAEP)	433	389	489	402	612	792	6
creó	493	389	514	402	612	792	6
la	518	389	527	402	612	792	6
Unidad	85	403	120	416	612	792	6
de	125	403	136	416	612	792	6
Medición	140	403	186	416	612	792	6
de	191	403	202	416	612	792	6
Resultados	206	403	259	416	612	792	6
Educativos	263	403	316	416	612	792	6
(UMRE).	320	403	366	416	612	792	6
Desde	370	403	400	416	612	792	6
esta	405	403	423	416	612	792	6
unidad	427	403	460	416	612	792	6
se	464	403	474	416	612	792	6
realizaron	478	403	526	416	612	792	6
varias	85	416	114	430	612	792	6
evaluaciones	121	416	183	430	612	792	6
utilizando	190	416	237	430	612	792	6
pruebas	244	416	282	430	612	792	6
estandarizadas	289	416	358	430	612	792	6
para	365	416	386	430	612	792	6
la	393	416	402	430	612	792	6
medición	408	416	453	430	612	792	6
de	460	416	471	430	612	792	6
resultados	478	416	527	430	612	792	6
educativos.	85	430	139	443	612	792	6
Al	143	430	155	443	612	792	6
culminar	159	430	202	443	612	792	6
el	206	430	214	443	612	792	6
período	218	430	255	443	612	792	6
de	259	430	270	443	612	792	6
gobierno,	274	430	319	443	612	792	6
comenzaron	323	430	382	443	612	792	6
a	386	430	391	443	612	792	6
aparecer	395	430	435	443	612	792	6
voces	439	430	467	443	612	792	6
reclamando	470	430	526	443	612	792	6
una	85	444	103	457	612	792	6
institucionalización	106	444	199	457	612	792	6
de	202	444	214	457	612	792	6
un	217	444	229	457	612	792	6
sistema	232	444	268	457	612	792	6
de	271	444	282	457	612	792	6
evaluación,	285	444	340	457	612	792	6
“…con	121	472	153	484	612	792	6
personal	156	472	194	484	612	792	6
calificado,	198	472	244	484	612	792	6
consolidando	247	472	307	484	612	792	6
formas	310	472	340	484	612	792	6
de	343	472	354	484	612	792	6
trabajo	357	472	389	484	612	792	6
similares	392	472	433	484	612	792	6
a	436	472	441	484	612	792	6
las	444	472	457	484	612	792	6
empleadas	460	472	507	484	612	792	6
por	510	472	525	484	612	792	6
la	121	484	130	496	612	792	6
UMRE	135	484	165	496	612	792	6
en	170	484	180	496	612	792	6
cuanto	185	484	215	496	612	792	6
a	220	484	225	496	612	792	6
estándares	230	484	278	496	612	792	6
técnicos	283	484	319	496	612	792	6
y	323	484	328	496	612	792	6
mecanismos	333	484	387	496	612	792	6
de	392	484	402	496	612	792	6
diálogo	407	484	441	496	612	792	6
empleados.	445	484	495	496	612	792	6
En	500	484	512	496	612	792	6
el	517	484	525	496	612	792	6
futuro	121	497	148	509	612	792	6
inmediato	157	497	201	509	612	792	6
el	209	497	217	509	612	792	6
país	226	497	244	509	612	792	6
instrumentará	253	497	315	509	612	792	6
la	324	497	332	509	612	792	6
aplicación	341	497	387	509	612	792	6
de	396	497	406	509	612	792	6
pruebas	415	497	450	509	612	792	6
estandarizadas	459	497	526	509	612	792	6
internacionales	121	509	190	522	612	792	6
que	192	509	208	522	612	792	6
permitan	211	509	251	522	612	792	6
referenciar	254	509	303	522	612	792	6
los	306	509	319	522	612	792	6
niveles	322	509	352	522	612	792	6
de	355	509	366	522	612	792	6
calidad	368	509	401	522	612	792	6
uruguayos	404	509	451	522	612	792	6
a	454	509	459	522	612	792	6
los	462	509	475	522	612	792	6
estándares	478	509	525	522	612	792	6
de	121	522	132	534	612	792	6
otros	134	522	157	534	612	792	6
países	160	522	187	534	612	792	6
de	190	522	200	534	612	792	6
la	203	522	211	534	612	792	6
región	214	522	243	534	612	792	6
y	246	522	251	534	612	792	6
del	253	522	267	534	612	792	6
mundo	270	522	299	534	612	792	6
desarrollado”	302	522	365	534	612	792	6
(Mancebo	368	522	412	534	612	792	6
y	415	522	420	534	612	792	6
Torello	423	522	455	534	612	792	6
2000:	458	522	483	534	612	792	6
51).	486	522	504	534	612	792	6
La	121	549	134	562	612	792	6
preocupación	138	549	202	562	612	792	6
por	206	549	222	562	612	792	6
el	226	549	235	562	612	792	6
manejo	239	549	274	562	612	792	6
y	278	549	284	562	612	792	6
difusión	288	549	327	562	612	792	6
de	331	549	343	562	612	792	6
los	347	549	360	562	612	792	6
resultados	364	549	413	562	612	792	6
de	417	549	428	562	612	792	6
las	432	549	446	562	612	792	6
evaluaciones	450	549	511	562	612	792	6
ya	515	549	527	562	612	792	6
aparece	85	563	122	576	612	792	6
en	125	563	136	576	612	792	6
el	139	563	148	576	612	792	6
citado,	189	563	221	576	612	792	6
realizado	224	563	268	576	612	792	6
por	271	563	287	576	612	792	6
Mancebo	290	563	335	576	612	792	6
y	338	563	344	576	612	792	6
Torello	347	563	382	576	612	792	6
para	385	563	406	576	612	792	6
el	409	563	418	576	612	792	6
Banco	421	563	451	576	612	792	6
Interamericano	454	563	527	576	612	792	6
de	85	576	97	590	612	792	6
Desarrollo.	101	576	155	590	612	792	6
A	160	576	168	590	612	792	6
partir	173	576	199	590	612	792	6
del	204	576	218	590	612	792	6
trabajo	223	576	256	590	612	792	6
con	261	576	278	590	612	792	6
actores	283	576	317	590	612	792	6
del	322	576	336	590	612	792	6
sistema,	341	576	380	590	612	792	6
la	384	576	393	590	612	792	6
UMRE	398	576	432	590	612	792	6
definió	437	576	471	590	612	792	6
estrategias	476	576	526	590	612	792	6
cautelosas	85	590	134	603	612	792	6
para	137	590	158	603	612	792	6
la	161	590	170	603	612	792	6
presentación	173	590	233	603	612	792	6
de	236	590	248	603	612	792	6
sus	251	590	266	603	612	792	6
estudios:	269	590	312	603	612	792	6
“Por	121	618	144	630	612	792	6
otra	148	618	166	630	612	792	6
parte,	170	618	196	630	612	792	6
las	201	618	213	630	612	792	6
autoridades	218	618	270	630	612	792	6
educativas	274	618	321	630	612	792	6
fueron	326	618	354	630	612	792	6
muy	358	618	377	630	612	792	6
cuidadosas	381	618	430	630	612	792	6
en	435	618	445	630	612	792	6
el	449	618	457	630	612	792	6
manejo	461	618	494	630	612	792	6
de	498	618	508	630	612	792	6
los	512	618	525	630	612	792	6
resultados	121	630	167	642	612	792	6
nacionales,	171	630	221	642	612	792	6
así	225	630	238	642	612	792	6
como	242	630	266	642	612	792	6
en	270	630	280	642	612	792	6
la	284	630	292	642	612	792	6
comparación	296	630	354	642	612	792	6
entre	358	630	381	642	612	792	6
los	385	630	397	642	612	792	6
sistemas	401	630	438	642	612	792	6
público	442	630	475	642	612	792	6
y	479	630	484	642	612	792	6
privado,	488	630	525	642	612	792	6
subrayando	121	643	173	655	612	792	6
el	176	643	184	655	612	792	6
papel	187	643	211	655	612	792	6
de	214	643	225	655	612	792	6
los	228	643	241	655	612	792	6
factores	244	643	279	655	612	792	6
contextuales	282	643	337	655	612	792	6
en	340	643	350	655	612	792	6
el	353	643	361	655	612	792	6
aprendizaje	364	643	416	655	612	792	6
escolar.	419	643	454	655	612	792	6
La	457	643	469	655	612	792	6
información	472	643	525	655	612	792	6
referida	121	656	157	668	612	792	6
a	162	656	167	668	612	792	6
los	172	656	185	668	612	792	6
centros	190	656	223	668	612	792	6
educativos	228	656	275	668	612	792	6
individualmente	280	656	351	668	612	792	6
considerados	356	656	415	668	612	792	6
se	420	656	429	668	612	792	6
mantuvo	434	656	472	668	612	792	6
en	477	656	487	668	612	792	6
estricta	492	656	525	668	612	792	6
reserva.	121	668	157	680	612	792	6
Pensada	160	668	198	680	612	792	6
para	200	668	221	680	612	792	6
tres	224	668	241	680	612	792	6
audiencias	243	668	291	680	612	792	6
específicas	294	668	342	680	612	792	6
-el	345	668	356	680	612	792	6
gobierno,	359	668	402	680	612	792	6
las	404	668	417	680	612	792	6
autoridades	420	668	473	680	612	792	6
educativas,	476	668	525	680	612	792	6
y	121	681	126	693	612	792	6
los	130	681	143	693	612	792	6
maestros	147	681	187	693	612	792	6
y	191	681	196	693	612	792	6
directores-	201	681	249	693	612	792	6
la	253	681	262	693	612	792	6
información	266	681	320	693	612	792	6
de	324	681	334	693	612	792	6
la	339	681	347	693	612	792	6
evaluación	351	681	400	693	612	792	6
realizada	404	681	445	693	612	792	6
ha	450	681	461	693	612	792	6
llegado	465	681	498	693	612	792	6
a	502	681	508	693	612	792	6
los	512	681	525	693	612	792	6
padres	121	693	151	706	612	792	6
de	154	693	164	706	612	792	6
los	167	693	180	706	612	792	6
alumnos	183	693	220	706	612	792	6
a	222	693	228	706	612	792	6
través	231	693	258	706	612	792	6
de	260	693	271	706	612	792	6
la	274	693	282	706	612	792	6
prensa”	285	693	321	706	612	792	6
(Mancebo	324	693	368	706	612	792	6
y	371	693	376	706	612	792	6
Torello	379	693	411	706	612	792	6
2000:	414	693	439	706	612	792	6
51).	442	693	459	706	612	792	6
6	521	743	527	757	612	792	6
A	121	71	130	85	612	792	7
partir	135	71	161	85	612	792	7
del	166	71	180	85	612	792	7
año	185	71	203	85	612	792	7
2003	207	71	231	85	612	792	7
Uruguay	237	71	279	85	612	792	7
comienza	284	71	329	85	612	792	7
a	334	71	340	85	612	792	7
participar	345	71	391	85	612	792	7
en	396	71	407	85	612	792	7
pruebas	412	71	449	85	612	792	7
internacionales	454	71	527	85	612	792	7
como	85	85	112	98	612	792	7
PISA	116	85	142	98	612	792	7
y	147	85	153	98	612	792	7
por	157	85	173	98	612	792	7
consecuencia,	178	85	245	98	612	792	7
se	249	85	259	98	612	792	7
da	264	85	275	98	612	792	7
difusión	279	85	319	98	612	792	7
pública	323	85	358	98	612	792	7
de	363	85	374	98	612	792	7
sus	379	85	394	98	612	792	7
resultados,	399	85	450	98	612	792	7
aumentando	455	85	513	98	612	792	7
el	518	85	526	98	612	792	7
debate	85	99	116	112	612	792	7
sobre	119	99	146	112	612	792	7
los	148	99	162	112	612	792	7
resultados	165	99	214	112	612	792	7
educativos	217	99	268	112	612	792	7
en	271	99	283	112	612	792	7
el	286	99	294	112	612	792	7
país.	297	99	320	112	612	792	7
Algunos	121	113	162	126	612	792	7
autores	165	113	199	126	612	792	7
contextualizan	203	113	272	126	612	792	7
la	276	113	284	126	612	792	7
creación	287	113	328	126	612	792	7
de	331	113	342	126	612	792	7
sistemas	346	113	386	126	612	792	7
de	389	113	401	126	612	792	7
información	404	113	462	126	612	792	7
y	465	113	471	126	612	792	7
evaluación	475	113	526	126	612	792	7
dentro	85	127	116	140	612	792	7
del	120	127	135	140	612	792	7
paradigma	139	127	189	140	612	792	7
gerencialista	194	127	254	140	612	792	7
de	258	127	270	140	612	792	7
la	274	127	283	140	612	792	7
Nueva	287	127	318	140	612	792	7
Gestión	322	127	359	140	612	792	7
Pública,	364	127	403	140	612	792	7
catalogándolo	407	127	474	140	612	792	7
como	479	127	505	140	612	792	7
una	510	127	527	140	612	792	7
“mercantilización	85	140	170	154	612	792	7
de	174	140	185	154	612	792	7
la	188	140	197	154	612	792	7
gestión”	200	140	240	154	612	792	7
(Bentancur	243	140	296	154	612	792	7
2008).	300	140	331	154	612	792	7
La	334	140	347	154	612	792	7
academia	350	140	395	154	612	792	7
uruguaya	399	140	443	154	612	792	7
tiende	447	140	476	154	612	792	7
a	479	140	484	154	612	792	7
vincular	488	140	527	154	612	792	7
los	85	154	99	167	612	792	7
procesos	102	154	144	167	612	792	7
de	148	154	159	167	612	792	7
reforma	162	154	200	167	612	792	7
educativa	203	154	249	167	612	792	7
de	253	154	264	167	612	792	7
los	267	154	281	167	612	792	7
año	284	154	302	167	612	792	7
'90	305	154	321	167	612	792	7
con	324	154	341	167	612	792	7
otros	345	154	369	167	612	792	7
procesos	372	154	414	167	612	792	7
de	417	154	428	167	612	792	7
reforma	432	154	470	167	612	792	7
del	473	154	487	167	612	792	7
Estado,	491	154	526	167	612	792	7
todos	85	168	111	181	612	792	7
ellos	114	168	137	181	612	792	7
dentro	140	168	170	181	612	792	7
de	173	168	185	181	612	792	7
la	188	168	196	181	612	792	7
perspectiva	199	168	254	181	612	792	7
gerencialista.	257	168	321	181	612	792	7
Desde	121	182	151	195	612	792	7
el	158	182	167	195	612	792	7
punto	173	182	201	195	612	792	7
de	207	182	219	195	612	792	7
vista	226	182	248	195	612	792	7
organizativo,	255	182	318	195	612	792	7
los	325	182	339	195	612	792	7
servicios	345	182	388	195	612	792	7
de	395	182	406	195	612	792	7
ANEP	413	182	444	195	612	792	7
dedicados	451	182	499	195	612	792	7
a	506	182	511	195	612	792	7
la	518	182	527	195	612	792	7
evaluación,	85	196	140	209	612	792	7
han	146	196	163	209	612	792	7
ido	169	196	185	209	612	792	7
cambiando	191	196	243	209	612	792	7
en	249	196	260	209	612	792	7
su	266	196	277	209	612	792	7
ubicación	283	196	329	209	612	792	7
institucional	336	196	395	209	612	792	7
y	401	196	407	209	612	792	7
cometidos,	413	196	465	209	612	792	7
aunque	471	196	506	209	612	792	7
sus	512	196	527	209	612	792	7
funciones	85	209	132	223	612	792	7
básicas	138	209	173	223	612	792	7
han	180	209	197	223	612	792	7
tenido	204	209	234	223	612	792	7
continuidad.	241	209	300	223	612	792	7
Hoy	307	209	328	223	612	792	7
existe	334	209	362	223	612	792	7
una	369	209	386	223	612	792	7
División	393	209	434	223	612	792	7
de	441	209	452	223	612	792	7
Investigación,	459	209	526	223	612	792	7
Evaluación	85	223	139	236	612	792	7
y	143	223	149	236	612	792	7
Estadística	152	223	204	236	612	792	7
dependiente	208	223	266	236	612	792	7
de	270	223	281	236	612	792	7
la	285	223	293	236	612	792	7
Dirección	297	223	344	236	612	792	7
Sectorial	348	223	390	236	612	792	7
de	394	223	405	236	612	792	7
Planificación	409	223	472	236	612	792	7
Educativa,	476	223	527	236	612	792	7
con	85	237	103	250	612	792	7
el	112	237	121	250	612	792	7
cometido	130	237	174	250	612	792	7
de:	184	237	198	250	612	792	7
“Desarrollar	208	237	267	250	612	792	7
investigaciones	276	237	350	250	612	792	7
e	360	237	365	250	612	792	7
implementar	374	237	435	250	612	792	7
evaluaciones	444	237	506	250	612	792	7
de	516	237	527	250	612	792	7
aprendizajes	85	251	145	264	612	792	7
con	149	251	166	264	612	792	7
la	170	251	179	264	612	792	7
finalidad	182	251	225	264	612	792	7
de	229	251	240	264	612	792	7
aportar	244	251	278	264	612	792	7
información	282	251	340	264	612	792	7
sustantiva	344	251	392	264	612	792	7
a	396	251	401	264	612	792	7
la	405	251	414	264	612	792	7
Dirección	417	251	465	264	612	792	7
Sectorial	468	251	511	264	612	792	7
de	515	251	526	264	612	792	7
Planificación	85	265	148	278	612	792	7
Educativa	152	265	200	278	612	792	7
para	204	265	224	278	612	792	7
la	228	265	237	278	612	792	7
programación,	240	265	310	278	612	792	7
monitoreo,	314	265	366	278	612	792	7
seguimiento	370	265	428	278	612	792	7
y	432	265	438	278	612	792	7
evaluación	442	265	494	278	612	792	7
de	497	265	509	278	612	792	7
los	512	265	526	278	612	792	7
objetivos	85	278	129	292	612	792	7
estratégicos	132	278	189	292	612	792	7
educativos	192	278	243	292	612	792	7
que	246	278	263	292	612	792	7
se	266	278	276	292	612	792	7
desarrollan	279	278	333	292	612	792	7
en	336	278	347	292	612	792	7
la	350	278	359	292	612	792	7
órbita	362	278	390	292	612	792	7
de	393	278	404	292	612	792	7
la	407	278	416	292	612	792	7
ANEP.”	419	278	458	292	612	792	7
1	460	278	464	286	612	792	7
En	121	292	134	305	612	792	7
el	138	292	147	305	612	792	7
año	150	292	168	305	612	792	7
2008	171	292	195	305	612	792	7
se	199	292	209	305	612	792	7
aprueba	212	292	250	305	612	792	7
la	254	292	262	305	612	792	7
Ley	266	292	284	305	612	792	7
General	288	292	326	305	612	792	7
de	329	292	341	305	612	792	7
Educación	344	292	395	305	612	792	7
(LGE,	399	292	429	305	612	792	7
No.	433	292	450	305	612	792	7
18.437),	454	292	494	305	612	792	7
la	497	292	506	305	612	792	7
que	510	292	527	305	612	792	7
mantiene	85	306	129	319	612	792	7
algunos	132	306	169	319	612	792	7
principios	172	306	220	319	612	792	7
tradicionales	223	306	285	319	612	792	7
en	288	306	299	319	612	792	7
relación	302	306	341	319	612	792	7
a	344	306	349	319	612	792	7
los	352	306	366	319	612	792	7
procesos	369	306	411	319	612	792	7
de	414	306	425	319	612	792	7
rendición	428	306	474	319	612	792	7
de	477	306	488	319	612	792	7
cuentas	491	306	527	319	612	792	7
en	85	320	97	333	612	792	7
el	100	320	109	333	612	792	7
nivel	113	320	137	333	612	792	7
horizontal,	141	320	192	333	612	792	7
e	197	320	202	333	612	792	7
introduce	206	320	251	333	612	792	7
una	255	320	272	333	612	792	7
importante	276	320	328	333	612	792	7
innovación	332	320	385	333	612	792	7
con	389	320	407	333	612	792	7
la	411	320	419	333	612	792	7
creación	423	320	464	333	612	792	7
del	468	320	483	333	612	792	7
Instituto	486	320	526	333	612	792	7
Nacional	85	334	128	347	612	792	7
de	131	334	143	347	612	792	7
Evaluación	146	334	200	347	612	792	7
Educativa	203	334	251	347	612	792	7
(INEE).	254	334	292	347	612	792	7
La	121	347	134	361	612	792	7
LGE	140	347	164	361	612	792	7
mantiene	170	347	214	361	612	792	7
la	221	347	229	361	612	792	7
arquitectura	236	347	293	361	612	792	7
básica	299	347	329	361	612	792	7
de	336	347	347	361	612	792	7
la	354	347	362	361	612	792	7
conducción	369	347	424	361	612	792	7
educativa	431	347	477	361	612	792	7
nacional,	483	347	527	361	612	792	7
ratificando	85	361	137	374	612	792	7
el	142	361	150	374	612	792	7
estatuto	155	361	192	374	612	792	7
de	197	361	208	374	612	792	7
Ente	213	361	235	374	612	792	7
Autónomo	240	361	291	374	612	792	7
de	296	361	307	374	612	792	7
la	312	361	320	374	612	792	7
Enseñanza	325	361	376	374	612	792	7
de	381	361	392	374	612	792	7
la	397	361	405	374	612	792	7
ANEP,	410	361	444	374	612	792	7
de	449	361	460	374	612	792	7
acuerdo	465	361	503	374	612	792	7
a	507	361	513	374	612	792	7
lo	517	361	527	374	612	792	7
dispuesto	85	375	130	388	612	792	7
por	134	375	150	388	612	792	7
el	153	375	162	388	612	792	7
artículo	165	375	202	388	612	792	7
202	206	375	224	388	612	792	7
de	227	375	238	388	612	792	7
la	242	375	250	388	612	792	7
Constitución.	254	375	318	388	612	792	7
En	322	375	335	388	612	792	7
ese	338	375	354	388	612	792	7
sentido	357	375	392	388	612	792	7
los	395	375	409	388	612	792	7
controles	413	375	456	388	612	792	7
parlamentario	460	375	526	388	612	792	7
y	85	389	91	402	612	792	7
jurisdiccional	97	389	163	402	612	792	7
siguen	169	389	200	402	612	792	7
las	207	389	220	402	612	792	7
coordenadas	226	389	286	402	612	792	7
tradicionales.	292	389	356	402	612	792	7
El	363	389	373	402	612	792	7
cambio	380	389	415	402	612	792	7
principal	421	389	464	402	612	792	7
está	470	389	489	402	612	792	7
en	495	389	506	402	612	792	7
los	513	389	527	402	612	792	7
mecanismos	85	403	144	416	612	792	7
de	148	403	159	416	612	792	7
designación	163	403	220	416	612	792	7
de	224	403	235	416	612	792	7
los	239	403	253	416	612	792	7
integrantes	256	403	309	416	612	792	7
del	313	403	327	416	612	792	7
Consejo	331	403	370	416	612	792	7
Directivo	374	403	419	416	612	792	7
y	423	403	429	416	612	792	7
los	432	403	446	416	612	792	7
Consejos	450	403	494	416	612	792	7
de	497	403	509	416	612	792	7
los	512	403	526	416	612	792	7
órganos	85	416	123	430	612	792	7
desconcentrados,	126	416	208	430	612	792	7
al	211	416	220	430	612	792	7
hacer	223	416	249	430	612	792	7
electivos	252	416	295	430	612	792	7
algunos	298	416	335	430	612	792	7
de	338	416	349	430	612	792	7
los	352	416	366	430	612	792	7
cargos.	369	416	404	430	612	792	7
El	121	430	132	443	612	792	7
INEE	137	430	164	443	612	792	7
creado	170	430	202	443	612	792	7
por	207	430	223	443	612	792	7
la	228	430	237	443	612	792	7
LGE	242	430	265	443	612	792	7
implica	270	430	306	443	612	792	7
una	312	430	329	443	612	792	7
innovación	334	430	387	443	612	792	7
significativa	393	430	452	443	612	792	7
en	457	430	469	443	612	792	7
materia	474	430	510	443	612	792	7
de	515	430	526	443	612	792	7
rendición	85	444	130	457	612	792	7
de	134	444	145	457	612	792	7
cuentas	148	444	184	457	612	792	7
en	188	444	199	457	612	792	7
la	202	444	211	457	612	792	7
educación	214	444	263	457	612	792	7
uruguaya	266	444	310	457	612	792	7
(Landoni	314	444	358	457	612	792	7
2008).	361	444	392	457	612	792	7
Sin	396	444	412	457	612	792	7
embargo,	415	444	460	457	612	792	7
su	463	444	474	457	612	792	7
creación	477	444	518	457	612	792	7
e	521	444	526	457	612	792	7
instalación	85	458	137	471	612	792	7
ha	141	458	152	471	612	792	7
sido	155	458	175	471	612	792	7
objeto	179	458	209	471	612	792	7
de	212	458	224	471	612	792	7
intensos	227	458	266	471	612	792	7
y	270	458	276	471	612	792	7
complejos	279	458	329	471	612	792	7
debates,	332	458	371	471	612	792	7
al	375	458	383	471	612	792	7
punto	387	458	414	471	612	792	7
que	418	458	435	471	612	792	7
a	438	458	444	471	612	792	7
casi	447	458	466	471	612	792	7
dos	469	458	486	471	612	792	7
años	490	458	512	471	612	792	7
de	515	458	526	471	612	792	7
la	85	472	94	485	612	792	7
aprobación	97	472	151	485	612	792	7
de	154	472	166	485	612	792	7
la	170	472	178	485	612	792	7
ley,	182	472	199	485	612	792	7
todavía	203	472	238	485	612	792	7
no	242	472	254	485	612	792	7
se	258	472	268	485	612	792	7
ha	271	472	283	485	612	792	7
podido	286	472	320	485	612	792	7
implementar.	324	472	387	485	612	792	7
Su	391	472	403	485	612	792	7
ubicación	407	472	454	485	612	792	7
institucional	457	472	517	485	612	792	7
y	520	472	526	485	612	792	7
su	85	485	96	499	612	792	7
integración	104	485	158	499	612	792	7
sufrieron	166	485	210	499	612	792	7
varios	218	485	247	499	612	792	7
cambios	255	485	295	499	612	792	7
en	304	485	315	499	612	792	7
el	323	485	332	499	612	792	7
proceso	340	485	377	499	612	792	7
de	386	485	397	499	612	792	7
discusión	405	485	450	499	612	792	7
del	459	485	473	499	612	792	7
proyecto.	482	485	526	499	612	792	7
Originalmente	85	499	154	512	612	792	7
previsto	158	499	197	512	612	792	7
dentro	200	499	231	512	612	792	7
del	234	499	249	512	612	792	7
Ministerio	253	499	303	512	612	792	7
de	306	499	318	512	612	792	7
Educación	321	499	372	512	612	792	7
como	375	499	402	512	612	792	7
órgano	406	499	439	512	612	792	7
desconcentrado	443	499	517	512	612	792	7
y	521	499	527	512	612	792	7
dirigido	85	513	123	526	612	792	7
por	127	513	143	526	612	792	7
una	147	513	164	526	612	792	7
Comisión	168	513	215	526	612	792	7
integrada	219	513	263	526	612	792	7
por	267	513	283	526	612	792	7
cinco	287	513	313	526	612	792	7
miembros,	317	513	368	526	612	792	7
finalmente	372	513	423	526	612	792	7
se	427	513	437	526	612	792	7
aprobó	441	513	475	526	612	792	7
como	479	513	505	526	612	792	7
una	509	513	527	526	612	792	7
persona	85	527	123	540	612	792	7
jurídica	126	527	163	540	612	792	7
de	167	527	178	540	612	792	7
derecho	182	527	220	540	612	792	7
público	224	527	260	540	612	792	7
no	264	527	276	540	612	792	7
estatal	280	527	310	540	612	792	7
(art.	314	527	334	540	612	792	7
113)	338	527	360	540	612	792	7
y	364	527	370	540	612	792	7
con	373	527	391	540	612	792	7
una	395	527	412	540	612	792	7
Comisión	416	527	462	540	612	792	7
Directiva	466	527	511	540	612	792	7
de	515	527	526	540	612	792	7
siete	85	541	107	554	612	792	7
miembros,	114	541	165	554	612	792	7
designados	172	541	225	554	612	792	7
uno	232	541	250	554	612	792	7
por	257	541	273	554	612	792	7
el	279	541	288	554	612	792	7
MEC,	295	541	324	554	612	792	7
tres	330	541	348	554	612	792	7
por	355	541	371	554	612	792	7
el	377	541	386	554	612	792	7
Consejo	394	541	433	554	612	792	7
Directivo	440	541	485	554	612	792	7
Central	492	541	527	554	612	792	7
(CODICEN)	85	554	146	568	612	792	7
de	150	554	162	568	612	792	7
la	166	554	174	568	612	792	7
ANEP,	178	554	213	568	612	792	7
dos	217	554	233	568	612	792	7
por	237	554	253	568	612	792	7
la	257	554	266	568	612	792	7
Universidad	270	554	328	568	612	792	7
de	333	554	344	568	612	792	7
la	348	554	356	568	612	792	7
República	361	554	409	568	612	792	7
y	413	554	419	568	612	792	7
uno	423	554	441	568	612	792	7
por	445	554	461	568	612	792	7
la	465	554	474	568	612	792	7
educación	478	554	526	568	612	792	7
privada	85	568	121	581	612	792	7
no	126	568	138	581	612	792	7
terciaria	144	568	183	581	612	792	7
(art.	188	568	208	581	612	792	7
114).	213	568	238	581	612	792	7
De	243	568	257	581	612	792	7
todos	262	568	288	581	612	792	7
modos	294	568	326	581	612	792	7
debe	331	568	354	581	612	792	7
indicarse	359	568	402	581	612	792	7
que	407	568	425	581	612	792	7
éste	430	568	448	581	612	792	7
no	454	568	466	581	612	792	7
es	471	568	481	581	612	792	7
un	486	568	498	581	612	792	7
tema	503	568	527	581	612	792	7
saldado,	85	582	125	595	612	792	7
dado	130	582	153	595	612	792	7
que	158	582	176	595	612	792	7
la	181	582	189	595	612	792	7
Comisión	194	582	241	595	612	792	7
interpartidaria	246	582	314	595	612	792	7
convocada	319	582	370	595	612	792	7
al	376	582	384	595	612	792	7
inicio	389	582	417	595	612	792	7
de	422	582	433	595	612	792	7
la	438	582	447	595	612	792	7
Administración	452	582	526	595	612	792	7
Mujica	85	596	119	609	612	792	7
para	125	596	146	609	612	792	7
abordar	152	596	188	609	612	792	7
el	195	596	203	609	612	792	7
tema	209	596	232	609	612	792	7
de	239	596	250	609	612	792	7
la	256	596	265	609	612	792	7
educación	271	596	319	609	612	792	7
acordó	325	596	358	609	612	792	7
“…	364	596	381	609	612	792	7
revisar	387	596	420	609	612	792	7
la	426	596	435	609	612	792	7
integración	441	596	495	609	612	792	7
de	501	596	512	609	612	792	7
la	518	596	527	609	612	792	7
Comisión	85	610	132	623	612	792	7
Directiva	138	610	183	623	612	792	7
del	190	610	204	623	612	792	7
Instituto	211	610	251	623	612	792	7
Nacional	257	610	301	623	612	792	7
de	307	610	319	623	612	792	7
Evaluación	325	610	379	623	612	792	7
Educativa	386	610	434	623	612	792	7
establecida	440	610	494	623	612	792	7
en	500	610	511	623	612	792	7
el	518	610	527	623	612	792	7
artículo	85	623	122	637	612	792	7
114	125	623	143	637	612	792	7
de	146	623	157	637	612	792	7
la	160	623	169	637	612	792	7
Ley.”	172	623	199	637	612	792	7
2	199	623	202	631	612	792	7
Los	121	637	139	650	612	792	7
cometidos	143	637	192	650	612	792	7
del	196	637	210	650	612	792	7
Instituto	214	637	254	650	612	792	7
también	257	637	296	650	612	792	7
sufrieron	300	637	343	650	612	792	7
cambios	347	637	386	650	612	792	7
en	390	637	401	650	612	792	7
el	405	637	414	650	612	792	7
proceso	417	637	455	650	612	792	7
de	458	637	469	650	612	792	7
aprobación	473	637	526	650	612	792	7
de	85	651	97	664	612	792	7
la	100	651	109	664	612	792	7
norma.	113	651	146	664	612	792	7
El	150	651	161	664	612	792	7
principal	165	651	207	664	612	792	7
objetivo	211	651	250	664	612	792	7
definido	254	651	294	664	612	792	7
para	298	651	319	664	612	792	7
este	322	651	341	664	612	792	7
organismo	345	651	395	664	612	792	7
en	399	651	410	664	612	792	7
el	414	651	423	664	612	792	7
artículo	427	651	463	664	612	792	7
115	467	651	485	664	612	792	7
es	489	651	499	664	612	792	7
el	503	651	512	664	612	792	7
de	516	651	527	664	612	792	7
evaluar	85	665	120	678	612	792	7
la	126	665	135	678	612	792	7
calidad	140	665	175	678	612	792	7
de	181	665	192	678	612	792	7
la	198	665	206	678	612	792	7
educación	212	665	260	678	612	792	7
nacional.	266	665	310	678	612	792	7
Pero	315	665	337	678	612	792	7
la	343	665	352	678	612	792	7
lógica	357	665	387	678	612	792	7
de	392	665	404	678	612	792	7
dicha	409	665	435	678	612	792	7
evaluación	441	665	493	678	612	792	7
sufrió	498	665	526	678	612	792	7
1	85	687	88	693	612	792	7
Página	91	687	118	698	612	792	7
web	120	687	137	698	612	792	7
institucional	139	687	189	698	612	792	7
de	191	687	201	698	612	792	7
la	203	687	210	698	612	792	7
División	213	687	247	698	612	792	7
de	250	687	259	698	612	792	7
Investigación,	262	687	318	698	612	792	7
Evaluación	321	687	365	698	612	792	7
y	368	687	373	698	612	792	7
Estadística,	376	687	421	698	612	792	7
ANEP.	426	687	455	698	612	792	7
<http://www.anep.edu.uy/anepweb/servlet/main004?67>	85	698	313	710	612	792	7
2	85	710	88	716	612	792	7
Comisión	91	710	129	721	612	792	7
Interpartidaria	132	710	189	721	612	792	7
en	192	710	201	721	612	792	7
Educación	204	710	246	721	612	792	7
2010:	248	710	271	721	612	792	7
24.	273	710	286	721	612	792	7
7	521	743	527	757	612	792	7
cambios,	85	71	128	85	612	792	8
en	131	71	142	85	612	792	8
la	146	71	154	85	612	792	8
medida	157	71	192	85	612	792	8
que	195	71	213	85	612	792	8
en	216	71	227	85	612	792	8
una	230	71	247	85	612	792	8
de	250	71	262	85	612	792	8
las	265	71	278	85	612	792	8
versiones	281	71	326	85	612	792	8
del	329	71	344	85	612	792	8
proyecto	347	71	389	85	612	792	8
de	392	71	403	85	612	792	8
ley	406	71	421	85	612	792	8
se	424	71	434	85	612	792	8
incluía	437	71	469	85	612	792	8
un	473	71	485	85	612	792	8
numeral	488	71	527	85	612	792	8
con	85	85	103	98	612	792	8
el	106	85	115	98	612	792	8
siguiente	119	85	162	98	612	792	8
texto:	166	85	194	98	612	792	8
“Rendir	198	85	240	98	612	792	8
cuentas	244	85	282	98	612	792	8
a	286	85	292	98	612	792	8
la	296	85	306	98	612	792	8
sociedad	310	85	354	98	612	792	8
acerca	358	85	391	98	612	792	8
del	395	85	410	98	612	792	8
grado	414	85	441	98	612	792	8
de	445	85	456	98	612	792	8
cumplimiento	460	85	527	98	612	792	8
de	85	99	97	112	612	792	8
los	103	99	117	112	612	792	8
objetivos	124	99	168	112	612	792	8
y	175	99	181	112	612	792	8
metas	188	99	216	112	612	792	8
establecidos	223	99	281	112	612	792	8
por	288	99	304	112	612	792	8
los	311	99	325	112	612	792	8
diferentes	332	99	379	112	612	792	8
organismos,	386	99	444	112	612	792	8
entes	451	99	476	112	612	792	8
y	483	99	489	112	612	792	8
demás	496	99	526	112	612	792	8
instituciones	85	113	146	126	612	792	8
educativas”.	154	113	212	126	612	792	8
(Negritas	220	113	265	126	612	792	8
del	273	113	287	126	612	792	8
autor).	295	113	327	126	612	792	8
El	335	113	345	126	612	792	8
texto	353	113	377	126	612	792	8
aprobado	385	113	429	126	612	792	8
tiene	437	113	461	126	612	792	8
un	468	113	480	126	612	792	8
impacto	488	113	527	126	612	792	8
significativamente	85	127	174	140	612	792	8
más	180	127	199	140	612	792	8
acotado:	205	127	245	140	612	792	8
“D)	251	127	270	140	612	792	8
Dar	275	127	295	140	612	792	8
a	301	127	307	140	612	792	8
conocer	313	127	353	140	612	792	8
el	359	127	367	140	612	792	8
grado	373	127	400	140	612	792	8
de	406	127	418	140	612	792	8
cumplimiento	423	127	490	140	612	792	8
de	496	127	507	140	612	792	8
los	513	127	527	140	612	792	8
objetivos	85	140	129	154	612	792	8
y	133	140	139	154	612	792	8
metas	144	140	172	154	612	792	8
establecidos	176	140	234	154	612	792	8
por	239	140	255	154	612	792	8
los	259	140	273	154	612	792	8
diferentes	277	140	325	154	612	792	8
organismos,	329	140	387	154	612	792	8
entes	392	140	416	154	612	792	8
y	421	140	427	154	612	792	8
demás	431	140	461	154	612	792	8
instituciones	466	140	526	154	612	792	8
educativas”.	85	154	144	167	612	792	8
(Negritas	147	154	192	167	612	792	8
del	195	154	209	167	612	792	8
autor).	212	154	244	167	612	792	8
Los	121	168	139	181	612	792	8
procesos	146	168	188	181	612	792	8
de	194	168	206	181	612	792	8
evaluación	212	168	264	181	612	792	8
y	271	168	277	181	612	792	8
rendición	283	168	329	181	612	792	8
de	335	168	347	181	612	792	8
cuentas	353	168	389	181	612	792	8
han	396	168	413	181	612	792	8
tenido	420	168	450	181	612	792	8
un	456	168	468	181	612	792	8
importante	475	168	527	181	612	792	8
protagonismo	85	182	151	195	612	792	8
en	154	182	166	195	612	792	8
las	169	182	182	195	612	792	8
discusiones	185	182	241	195	612	792	8
de	244	182	255	195	612	792	8
la	258	182	267	195	612	792	8
Comisión	270	182	317	195	612	792	8
interpartidaria	320	182	388	195	612	792	8
convocada	391	182	442	195	612	792	8
por	446	182	462	195	612	792	8
el	465	182	473	195	612	792	8
Presidente	477	182	526	195	612	792	8
Mujica.	85	196	122	209	612	792	8
Resulta	127	196	162	209	612	792	8
sorprendente	167	196	229	209	612	792	8
que	233	196	250	209	612	792	8
todos	255	196	281	209	612	792	8
los	285	196	299	209	612	792	8
partidos	304	196	342	209	612	792	8
señalen	347	196	383	209	612	792	8
su	387	196	398	209	612	792	8
acuerdo	402	196	440	209	612	792	8
en	444	196	456	209	612	792	8
que	460	196	477	209	612	792	8
“(….)	482	196	511	209	612	792	8
no	515	196	527	209	612	792	8
existe	85	209	113	223	612	792	8
un	117	209	129	223	612	792	8
verdadero	133	209	181	223	612	792	8
Sistema	185	209	223	223	612	792	8
Nacional	227	209	271	223	612	792	8
de	275	209	286	223	612	792	8
Evaluación	290	209	344	223	612	792	8
Educativa	348	209	396	223	612	792	8
que	400	209	418	223	612	792	8
incluya	422	209	457	223	612	792	8
la	461	209	470	223	612	792	8
realización	474	209	526	223	612	792	8
de	85	223	97	236	612	792	8
pruebas	100	223	137	236	612	792	8
en	140	223	152	236	612	792	8
grados	155	223	187	236	612	792	8
de	190	223	201	236	612	792	8
educación	205	223	253	236	612	792	8
primaria	256	223	297	236	612	792	8
y	300	223	306	236	612	792	8
media”,	310	223	347	236	612	792	8
aunque	350	223	385	236	612	792	8
sí	388	223	396	236	612	792	8
reconocen	400	223	449	236	612	792	8
la	452	223	461	236	612	792	8
existencia	464	223	512	236	612	792	8
de	515	223	526	236	612	792	8
importantes	85	237	142	250	612	792	8
antecedentes	146	237	208	250	612	792	8
en	212	237	224	250	612	792	8
la	228	237	237	250	612	792	8
materia.	241	237	280	250	612	792	8
En	285	237	298	250	612	792	8
consecuencia,	303	237	370	250	612	792	8
los	374	237	388	250	612	792	8
representantes	393	237	462	250	612	792	8
de	466	237	478	250	612	792	8
todos	482	237	508	250	612	792	8
los	513	237	527	250	612	792	8
partidos	85	251	124	264	612	792	8
reclaman:	129	251	176	264	612	792	8
“(…)	181	251	207	264	612	792	8
avanzar	212	251	249	264	612	792	8
en	254	251	266	264	612	792	8
la	271	251	280	264	612	792	8
creación	285	251	325	264	612	792	8
de	331	251	342	264	612	792	8
un	347	251	359	264	612	792	8
Sistema	364	251	402	264	612	792	8
Nacional	407	251	451	264	612	792	8
de	456	251	467	264	612	792	8
Evaluación	472	251	526	264	612	792	8
Educativa	85	265	133	278	612	792	8
que	138	265	156	278	612	792	8
ofrezca	161	265	196	278	612	792	8
información	201	265	260	278	612	792	8
pública,	265	265	303	278	612	792	8
comparable,	308	265	367	278	612	792	8
elaborada	372	265	419	278	612	792	8
con	424	265	441	278	612	792	8
independencia	446	265	515	278	612	792	8
y	521	265	527	278	612	792	8
rigor	85	278	108	292	612	792	8
técnico,	114	278	151	292	612	792	8
siempre	157	278	194	292	612	792	8
con	200	278	217	292	612	792	8
el	222	278	231	292	612	792	8
objetivo	236	278	275	292	612	792	8
de	280	278	292	292	612	792	8
mejorar	297	278	334	292	612	792	8
la	340	278	348	292	612	792	8
calidad	353	278	388	292	612	792	8
de	393	278	405	292	612	792	8
la	410	278	418	292	612	792	8
educación	424	278	472	292	612	792	8
nacional”.	477	278	526	292	612	792	8
(Comisión	85	292	136	305	612	792	8
Interpartidaria	139	292	207	305	612	792	8
en	210	292	222	305	612	792	8
Educación	225	292	275	305	612	792	8
2010:	278	292	306	305	612	792	8
17).	309	292	328	305	612	792	8
La	121	306	134	319	612	792	8
Comisión	138	306	184	319	612	792	8
interpartidaria	189	306	256	319	612	792	8
destaca	261	306	296	319	612	792	8
la	300	306	309	319	612	792	8
necesidad	313	306	360	319	612	792	8
de	364	306	375	319	612	792	8
evaluar	380	306	415	319	612	792	8
la	419	306	428	319	612	792	8
calidad	432	306	466	319	612	792	8
de	470	306	482	319	612	792	8
la	486	306	494	319	612	792	8
oferta	499	306	526	319	612	792	8
educativa	85	320	131	333	612	792	8
y	136	320	142	333	612	792	8
el	147	320	156	333	612	792	8
nivel	161	320	185	333	612	792	8
de	190	320	201	333	612	792	8
los	206	320	220	333	612	792	8
logros	225	320	255	333	612	792	8
de	260	320	271	333	612	792	8
los	276	320	290	333	612	792	8
estudiantes	295	320	348	333	612	792	8
también	354	320	392	333	612	792	8
en	397	320	408	333	612	792	8
comparación	413	320	475	333	612	792	8
con	481	320	498	333	612	792	8
otros	503	320	527	333	612	792	8
países.	85	334	117	347	612	792	8
En	122	334	135	347	612	792	8
tal	140	334	152	347	612	792	8
sentido,	156	334	194	347	612	792	8
propone	198	334	238	347	612	792	8
“(…)	242	334	267	347	612	792	8
mantener	272	334	316	347	612	792	8
y	321	334	327	347	612	792	8
ampliar	332	334	368	347	612	792	8
la	373	334	381	347	612	792	8
participación	386	334	448	347	612	792	8
de	453	334	464	347	612	792	8
Uruguay	469	334	511	347	612	792	8
en	515	334	526	347	612	792	8
evaluaciones	85	347	147	361	612	792	8
internacionales,	153	347	229	361	612	792	8
forma	235	347	263	361	612	792	8
de	270	347	281	361	612	792	8
conocer	287	347	325	361	612	792	8
las	331	347	344	361	612	792	8
competencias	350	347	415	361	612	792	8
y	422	347	428	361	612	792	8
conocimientos	434	347	503	361	612	792	8
que	510	347	527	361	612	792	8
manejan	85	361	126	374	612	792	8
los	133	361	147	374	612	792	8
alumnos	154	361	195	374	612	792	8
uruguayos	202	361	251	374	612	792	8
en	259	361	270	374	612	792	8
comparación	277	361	339	374	612	792	8
con	346	361	364	374	612	792	8
los	371	361	385	374	612	792	8
alumnos	392	361	432	374	612	792	8
de	439	361	451	374	612	792	8
otros	458	361	482	374	612	792	8
países.”	489	361	527	374	612	792	8
(Comisión	85	375	136	388	612	792	8
Interpartidaria	139	375	207	388	612	792	8
en	210	375	222	388	612	792	8
Educación	225	375	275	388	612	792	8
2010:	278	375	306	388	612	792	8
17).	309	375	328	388	612	792	8
La	121	389	134	402	612	792	8
Comisión	140	389	186	402	612	792	8
reconoce	193	389	236	402	612	792	8
la	242	389	251	402	612	792	8
importancia	257	389	314	402	612	792	8
de	320	389	331	402	612	792	8
la	338	389	346	402	612	792	8
creación	352	389	393	402	612	792	8
del	399	389	414	402	612	792	8
Instituto	420	389	460	402	612	792	8
Nacional	466	389	509	402	612	792	8
de	515	389	527	402	612	792	8
Evaluación	85	403	139	416	612	792	8
Educativa	143	403	190	416	612	792	8
enfatizando	194	403	250	416	612	792	8
la	254	403	262	416	612	792	8
necesidad	266	403	313	416	612	792	8
que	317	403	334	416	612	792	8
sea	337	403	353	416	612	792	8
independiente,	356	403	426	416	612	792	8
con	430	403	447	416	612	792	8
carácter	451	403	488	416	612	792	8
técnico	492	403	527	416	612	792	8
y	85	416	91	430	612	792	8
con	94	416	112	430	612	792	8
autonomía	115	416	165	430	612	792	8
de	168	416	180	430	612	792	8
funcionamiento,	182	416	261	430	612	792	8
competencia	264	416	324	430	612	792	8
técnica	327	416	361	430	612	792	8
y	364	416	370	430	612	792	8
neutralidad	373	416	427	430	612	792	8
política.	430	416	469	430	612	792	8
La	121	430	134	443	612	792	8
expectativa	139	430	194	443	612	792	8
en	199	430	211	443	612	792	8
materia	216	430	252	443	612	792	8
de	257	430	269	443	612	792	8
rendición	274	430	319	443	612	792	8
de	325	430	336	443	612	792	8
cuentas	341	430	377	443	612	792	8
educativa	383	430	429	443	612	792	8
se	434	430	444	443	612	792	8
concentra	449	430	496	443	612	792	8
en	501	430	513	443	612	792	8
la	518	430	527	443	612	792	8
instalación	85	444	137	457	612	792	8
del	143	444	157	457	612	792	8
Instituto	163	444	203	457	612	792	8
Nacional	209	444	252	457	612	792	8
de	258	444	269	457	612	792	8
Evaluación	275	444	328	457	612	792	8
Educativa,	334	444	385	457	612	792	8
porque	391	444	424	457	612	792	8
éste	430	444	448	457	612	792	8
puede	454	444	483	457	612	792	8
llegar	488	444	515	457	612	792	8
a	521	444	527	457	612	792	8
proporcionar	85	458	147	471	612	792	8
información	151	458	210	471	612	792	8
a	214	458	219	471	612	792	8
la	223	458	232	471	612	792	8
ciudadanía	236	458	288	471	612	792	8
sobre	292	458	318	471	612	792	8
los	322	458	336	471	612	792	8
resultados	340	458	389	471	612	792	8
de	393	458	404	471	612	792	8
los	408	458	422	471	612	792	8
procesos	426	458	468	471	612	792	8
educativos.	473	458	527	471	612	792	8
En	85	472	98	485	612	792	8
particular,	102	472	151	485	612	792	8
el	154	472	163	485	612	792	8
artículo	166	472	202	485	612	792	8
116	206	472	224	485	612	792	8
de	227	472	239	485	612	792	8
la	242	472	250	485	612	792	8
LGE	254	472	277	485	612	792	8
le	280	472	289	485	612	792	8
obliga	292	472	322	485	612	792	8
a	326	472	331	485	612	792	8
realizar	334	472	370	485	612	792	8
cada	373	472	395	485	612	792	8
dos	399	472	415	485	612	792	8
años	419	472	441	485	612	792	8
un	444	472	456	485	612	792	8
informe	459	472	497	485	612	792	8
sobre	500	472	526	485	612	792	8
el	85	485	94	499	612	792	8
estado	100	485	130	499	612	792	8
de	136	485	147	499	612	792	8
la	153	485	162	499	612	792	8
educación	168	485	216	499	612	792	8
en	222	485	234	499	612	792	8
Uruguay	239	485	281	499	612	792	8
que	287	485	305	499	612	792	8
tendrá	310	485	340	499	612	792	8
en	346	485	358	499	612	792	8
cuenta,	363	485	398	499	612	792	8
entre	403	485	427	499	612	792	8
otros	433	485	457	499	612	792	8
aspectos,	463	485	507	499	612	792	8
los	513	485	527	499	612	792	8
resultados	85	499	134	512	612	792	8
de	139	499	150	512	612	792	8
las	156	499	169	512	612	792	8
pruebas	174	499	211	512	612	792	8
de	217	499	228	512	612	792	8
evaluación	233	499	285	512	612	792	8
nacionales	290	499	341	512	612	792	8
o	346	499	352	512	612	792	8
internacionales	358	499	430	512	612	792	8
en	435	499	447	512	612	792	8
las	452	499	465	512	612	792	8
que	470	499	488	512	612	792	8
el	493	499	502	512	612	792	8
país	507	499	526	512	612	792	8
participe;	85	513	130	526	612	792	8
el	134	513	143	526	612	792	8
acceso,	147	513	182	526	612	792	8
la	186	513	195	526	612	792	8
cobertura	199	513	244	526	612	792	8
y	248	513	254	526	612	792	8
la	258	513	267	526	612	792	8
permanencia	271	513	332	526	612	792	8
en	336	513	348	526	612	792	8
cada	352	513	374	526	612	792	8
nivel	378	513	402	526	612	792	8
educativo;	406	513	456	526	612	792	8
los	460	513	474	526	612	792	8
resultados	478	513	526	526	612	792	8
del	85	527	100	540	612	792	8
aprendizaje;	103	527	162	540	612	792	8
la	166	527	174	540	612	792	8
relevancia	178	527	227	540	612	792	8
y	231	527	237	540	612	792	8
la	241	527	249	540	612	792	8
pertinencia	253	527	306	540	612	792	8
de	310	527	321	540	612	792	8
las	325	527	338	540	612	792	8
propuestas	342	527	393	540	612	792	8
y	397	527	403	540	612	792	8
contenidos	407	527	459	540	612	792	8
educativos;	462	527	517	540	612	792	8
y	521	527	527	540	612	792	8
la	85	541	94	554	612	792	8
evolución	97	541	144	554	612	792	8
y	147	541	153	554	612	792	8
características	156	541	224	554	612	792	8
del	227	541	242	554	612	792	8
gasto	245	541	270	554	612	792	8
educativo.	273	541	323	554	612	792	8
La	121	554	134	568	612	792	8
principal	138	554	181	568	612	792	8
limitación	185	554	234	568	612	792	8
está	238	554	257	568	612	792	8
dada	261	554	284	568	612	792	8
por	288	554	304	568	612	792	8
el	309	554	317	568	612	792	8
inciso	322	554	350	568	612	792	8
final	355	554	377	568	612	792	8
de	381	554	392	568	612	792	8
dicho	397	554	423	568	612	792	8
artículo,	428	554	467	568	612	792	8
que	472	554	489	568	612	792	8
indica:	494	554	526	568	612	792	8
“La	85	568	103	581	612	792	8
política	108	568	144	581	612	792	8
de	149	568	160	581	612	792	8
difusión	165	568	205	581	612	792	8
de	210	568	221	581	612	792	8
esta	226	568	245	581	612	792	8
información	250	568	308	581	612	792	8
resguardará	313	568	369	581	612	792	8
la	374	568	383	581	612	792	8
identidad	388	568	432	581	612	792	8
de	437	568	449	581	612	792	8
los	454	568	468	581	612	792	8
educandos,	473	568	526	581	612	792	8
docentes	85	582	127	595	612	792	8
e	132	582	137	595	612	792	8
instituciones	142	582	202	595	612	792	8
educativas,	207	582	261	595	612	792	8
a	266	582	271	595	612	792	8
fin	276	582	289	595	612	792	8
de	294	582	305	595	612	792	8
evitar	310	582	337	595	612	792	8
cualquier	342	582	386	595	612	792	8
forma	391	582	420	595	612	792	8
de	425	582	436	595	612	792	8
estigmatización	441	582	516	595	612	792	8
y	521	582	527	595	612	792	8
discriminación.”	85	596	165	609	612	792	8
Este	168	596	188	609	612	792	8
inciso	191	596	220	609	612	792	8
se	223	596	233	609	612	792	8
agregó	236	596	269	609	612	792	8
en	272	596	283	609	612	792	8
las	286	596	299	609	612	792	8
etapas	302	596	332	609	612	792	8
finales	335	596	367	609	612	792	8
de	370	596	382	609	612	792	8
aprobación	385	596	438	609	612	792	8
de	441	596	452	609	612	792	8
la	455	596	464	609	612	792	8
norma.	467	596	500	609	612	792	8
En	121	610	134	623	612	792	8
consecuencia,	141	610	207	623	612	792	8
es	214	610	224	623	612	792	8
de	230	610	241	623	612	792	8
prever	247	610	278	623	612	792	8
que	284	610	301	623	612	792	8
si	308	610	316	623	612	792	8
se	322	610	332	623	612	792	8
aplica	338	610	366	623	612	792	8
esta	372	610	391	623	612	792	8
norma	397	610	428	623	612	792	8
estrictamente	434	610	498	623	612	792	8
y	504	610	510	623	612	792	8
se	516	610	526	623	612	792	8
proporciona	85	623	143	637	612	792	8
información	148	623	207	637	612	792	8
en	212	623	224	637	612	792	8
niveles	229	623	263	637	612	792	8
muy	268	623	290	637	612	792	8
agregados,	295	623	346	637	612	792	8
la	352	623	360	637	612	792	8
rendición	366	623	411	637	612	792	8
de	416	623	428	637	612	792	8
cuentas	433	623	469	637	612	792	8
social	474	623	502	637	612	792	8
será	507	623	527	637	612	792	8
limitada.	85	637	127	650	612	792	8
Tal	132	637	148	650	612	792	8
vez	152	637	168	650	612	792	8
pueda	172	637	201	650	612	792	8
ser	205	637	219	650	612	792	8
información	223	637	282	650	612	792	8
válida	286	637	315	650	612	792	8
para	319	637	340	650	612	792	8
discusiones	344	637	399	650	612	792	8
de	403	637	415	650	612	792	8
política	419	637	455	650	612	792	8
a	459	637	464	650	612	792	8
nivel	468	637	492	650	612	792	8
macro	496	637	526	650	612	792	8
propia	85	651	116	664	612	792	8
de	119	651	130	664	612	792	8
procesos	133	651	175	664	612	792	8
de	179	651	190	664	612	792	8
rendición	193	651	238	664	612	792	8
de	241	651	253	664	612	792	8
cuentas	256	651	292	664	612	792	8
horizontal;	295	651	347	664	612	792	8
pero	350	651	371	664	612	792	8
seguramente	374	651	435	664	612	792	8
inhiba	438	651	468	664	612	792	8
discusiones	471	651	527	664	612	792	8
8	521	743	527	757	612	792	8
en	85	71	97	85	612	792	9
niveles	100	71	133	85	612	792	9
intermedios	136	71	193	85	612	792	9
y	196	71	202	85	612	792	9
en	205	71	216	85	612	792	9
centros	219	71	254	85	612	792	9
educativos,	257	71	311	85	612	792	9
que	314	71	332	85	612	792	9
es	335	71	345	85	612	792	9
donde	348	71	377	85	612	792	9
se	380	71	390	85	612	792	9
manifiestan	393	71	449	85	612	792	9
más	452	71	471	85	612	792	9
claramente	474	71	527	85	612	792	9
los	85	85	99	98	612	792	9
procesos	102	85	144	98	612	792	9
de	147	85	158	98	612	792	9
participación	161	85	224	98	612	792	9
ciudadana,	227	85	279	98	612	792	9
y	282	85	288	98	612	792	9
en	291	85	302	98	612	792	9
consecuencia,	305	85	372	98	612	792	9
la	375	85	384	98	612	792	9
rendición	387	85	432	98	612	792	9
de	435	85	446	98	612	792	9
cuentas	449	85	485	98	612	792	9
social.	488	85	519	98	612	792	9
3	519	85	523	93	612	792	9
Una	121	99	141	112	612	792	9
reciente	147	99	185	112	612	792	9
solicitud	190	99	232	112	612	792	9
formal	238	99	269	112	612	792	9
de	275	99	287	112	612	792	9
acceso	292	99	324	112	612	792	9
a	330	99	335	112	612	792	9
la	341	99	349	112	612	792	9
información	355	99	414	112	612	792	9
pública	420	99	455	112	612	792	9
por	460	99	476	112	612	792	9
parte	482	99	506	112	612	792	9
del	512	99	526	112	612	792	9
periódico	85	113	130	126	612	792	9
El	138	113	149	126	612	792	9
Observador	156	113	212	126	612	792	9
sobre	220	113	246	126	612	792	9
datos	253	113	279	126	612	792	9
específicos	286	113	340	126	612	792	9
de	347	113	359	126	612	792	9
centros	366	113	401	126	612	792	9
educativos	408	113	460	126	612	792	9
confirma	467	113	510	126	612	792	9
la	518	113	527	126	612	792	9
predicción	85	127	136	140	612	792	9
de	141	127	152	140	612	792	9
que	157	127	174	140	612	792	9
la	179	127	188	140	612	792	9
norma	193	127	223	140	612	792	9
sería	228	127	251	140	612	792	9
interpretada	256	127	313	140	612	792	9
estrictamente	318	127	382	140	612	792	9
y	387	127	393	140	612	792	9
los	398	127	411	140	612	792	9
posibles	416	127	456	140	612	792	9
problemas	461	127	510	140	612	792	9
de	515	127	527	140	612	792	9
implementación	85	140	162	154	612	792	9
de	168	140	180	154	612	792	9
la	185	140	194	154	612	792	9
ley	200	140	215	154	612	792	9
de	220	140	232	154	612	792	9
acceso	238	140	269	154	612	792	9
a	275	140	281	154	612	792	9
la	287	140	295	154	612	792	9
información	301	140	359	154	612	792	9
pública	365	140	401	154	612	792	9
en	407	140	418	154	612	792	9
el	424	140	432	154	612	792	9
sistema	438	140	474	154	612	792	9
educativo	480	140	527	154	612	792	9
uruguayo.	85	154	133	167	612	792	9
El	140	154	151	167	612	792	9
medio	158	154	188	167	612	792	9
de	195	154	206	167	612	792	9
prensa	213	154	245	167	612	792	9
solicitó	252	154	287	167	612	792	9
saber:	294	154	323	167	612	792	9
el	330	154	338	167	612	792	9
número	345	154	382	167	612	792	9
de	389	154	400	167	612	792	9
institutos	407	154	451	167	612	792	9
públicos	458	154	499	167	612	792	9
bajo	506	154	526	167	612	792	9
inspección,	85	168	139	181	612	792	9
el	143	168	152	181	612	792	9
número	156	168	192	181	612	792	9
de	196	168	207	181	612	792	9
institutos	211	168	255	181	612	792	9
privados	259	168	300	181	612	792	9
bajo	304	168	325	181	612	792	9
inspección,	328	168	383	181	612	792	9
el	387	168	395	181	612	792	9
número	399	168	436	181	612	792	9
de	439	168	451	181	612	792	9
horas	455	168	481	181	612	792	9
docentes	484	168	526	181	612	792	9
realizadas	85	182	133	195	612	792	9
durante	137	182	173	195	612	792	9
el	178	182	186	195	612	792	9
año	191	182	208	195	612	792	9
2009	212	182	236	195	612	792	9
y	241	182	247	195	612	792	9
el	251	182	260	195	612	792	9
porcentaje	264	182	314	195	612	792	9
de	318	182	330	195	612	792	9
ausentismo	334	182	388	195	612	792	9
docente	392	182	429	195	612	792	9
en	434	182	445	195	612	792	9
función	450	182	486	195	612	792	9
de	491	182	502	195	612	792	9
esas	506	182	526	195	612	792	9
horas,	85	196	114	209	612	792	9
la	118	196	126	209	612	792	9
remuneración	130	196	196	209	612	792	9
promedio	200	196	246	209	612	792	9
de	249	196	261	209	612	792	9
los	264	196	278	209	612	792	9
docentes	282	196	324	209	612	792	9
y	327	196	333	209	612	792	9
finalmente	337	196	388	209	612	792	9
la	392	196	401	209	612	792	9
cantidad	404	196	445	209	612	792	9
de	449	196	460	209	612	792	9
docentes	464	196	505	209	612	792	9
que	509	196	526	209	612	792	9
solicitó	85	209	120	223	612	792	9
licencia	128	209	165	223	612	792	9
por	172	209	188	223	612	792	9
razones	195	209	232	223	612	792	9
psiquiátricas.	239	209	302	223	612	792	9
Según	309	209	339	223	612	792	9
El	347	209	358	223	612	792	9
Observador,	365	209	425	223	612	792	9
estos	432	209	456	223	612	792	9
datos	463	209	488	223	612	792	9
fueron	496	209	527	223	612	792	9
entregados	85	223	137	236	612	792	9
ocho	140	223	164	236	612	792	9
meses	167	223	196	236	612	792	9
después	199	223	237	236	612	792	9
de	241	223	252	236	612	792	9
la	255	223	264	236	612	792	9
solicitud	267	223	308	236	612	792	9
(fuera	312	223	340	236	612	792	9
del	344	223	358	236	612	792	9
plazo)	361	223	391	236	612	792	9
y	395	223	401	236	612	792	9
de	404	223	415	236	612	792	9
forma	418	223	447	236	612	792	9
incompleta.	450	223	506	236	612	792	9
En	513	223	526	236	612	792	9
este	85	237	104	250	612	792	9
proceso	110	237	147	250	612	792	9
a	153	237	158	250	612	792	9
su	164	237	174	250	612	792	9
vez	180	237	197	250	612	792	9
participó	202	237	245	250	612	792	9
la	251	237	259	250	612	792	9
Unidad	265	237	300	250	612	792	9
de	306	237	318	250	612	792	9
Acceso	323	237	359	250	612	792	9
a	364	237	370	250	612	792	9
la	375	237	384	250	612	792	9
Información	390	237	449	250	612	792	9
Pública,	455	237	494	250	612	792	9
quien	499	237	526	250	612	792	9
recomendó	85	251	138	264	612	792	9
se	143	251	153	264	612	792	9
liberara	158	251	194	264	612	792	9
la	199	251	208	264	612	792	9
información,	213	251	274	264	612	792	9
aunque	279	251	314	264	612	792	9
su	318	251	329	264	612	792	9
recomendación	334	251	407	264	612	792	9
nunca	412	251	440	264	612	792	9
llegó	445	251	469	264	612	792	9
al	474	251	483	264	612	792	9
Consejo	487	251	527	264	612	792	9
Directivo	85	265	130	278	612	792	9
Central	137	265	172	278	612	792	9
de	178	265	189	278	612	792	9
la	195	265	204	278	612	792	9
ANEP	210	265	241	278	612	792	9
por	247	265	263	278	612	792	9
motivos	270	265	308	278	612	792	9
burocráticos	314	265	373	278	612	792	9
(el	380	265	392	278	612	792	9
expediente	398	265	450	278	612	792	9
nunca	456	265	485	278	612	792	9
llegó	491	265	515	278	612	792	9
a	521	265	527	278	612	792	9
conocimiento	85	278	150	292	612	792	9
del	154	278	168	292	612	792	9
Consejo)	171	278	214	292	612	792	9
(El	217	278	232	292	612	792	9
Observador	235	278	292	292	612	792	9
2011).	296	278	326	292	612	792	9
Como	121	292	150	305	612	792	9
consecuencia	156	292	220	305	612	792	9
de	225	292	237	305	612	792	9
los	242	292	256	305	612	792	9
procesos	262	292	303	305	612	792	9
de	309	292	320	305	612	792	9
cambios	326	292	366	305	612	792	9
en	371	292	382	305	612	792	9
la	388	292	396	305	612	792	9
educación	402	292	450	305	612	792	9
en	456	292	467	305	612	792	9
las	473	292	486	305	612	792	9
últimas	491	292	527	305	612	792	9
décadas	85	306	123	319	612	792	9
es	126	306	136	319	612	792	9
posible	140	306	174	319	612	792	9
sostener	178	306	217	319	612	792	9
que	220	306	238	319	612	792	9
en	241	306	252	319	612	792	9
el	256	306	264	319	612	792	9
sistema	268	306	304	319	612	792	9
educativo	307	306	354	319	612	792	9
uruguayo	357	306	403	319	612	792	9
hoy	406	306	424	319	612	792	9
se	427	306	437	319	612	792	9
cuenta	441	306	472	319	612	792	9
con	475	306	493	319	612	792	9
mayor	496	306	526	319	612	792	9
información	85	320	144	333	612	792	9
disponible.	148	320	201	333	612	792	9
Sin	205	320	221	333	612	792	9
embargo,	225	320	270	333	612	792	9
¿puede	274	320	308	333	612	792	9
sostenerse	312	320	361	333	612	792	9
que	365	320	382	333	612	792	9
existe	386	320	414	333	612	792	9
un	418	320	430	333	612	792	9
proceso	434	320	471	333	612	792	9
robusto	475	320	511	333	612	792	9
de	515	320	527	333	612	792	9
rendición	85	334	130	347	612	792	9
de	135	334	147	347	612	792	9
cuentas	151	334	187	347	612	792	9
en	192	334	203	347	612	792	9
la	208	334	217	347	612	792	9
educación	222	334	270	347	612	792	9
uruguaya	275	334	319	347	612	792	9
a	325	334	330	347	612	792	9
nivel	335	334	359	347	612	792	9
secundario	363	334	415	347	612	792	9
y	420	334	426	347	612	792	9
primario	431	334	472	347	612	792	9
basado	477	334	510	347	612	792	9
en	515	334	526	347	612	792	9
información?	85	347	149	361	612	792	9
Y,	155	347	167	361	612	792	9
en	173	347	184	361	612	792	9
particular,	190	347	239	361	612	792	9
¿existen	245	347	284	361	612	792	9
las	290	347	303	361	612	792	9
condiciones	309	347	367	361	612	792	9
para	373	347	393	361	612	792	9
una	399	347	416	361	612	792	9
rendición	422	347	468	361	612	792	9
de	474	347	485	361	612	792	9
cuentas	491	347	527	361	612	792	9
vertical	85	361	121	374	612	792	9
o	124	361	130	374	612	792	9
social?	133	361	166	374	612	792	9
3.	85	403	94	416	612	792	9
Informar	97	403	145	416	612	792	9
o	148	403	154	416	612	792	9
no	157	403	170	416	612	792	9
informar,	173	403	222	416	612	792	9
ésa	225	403	241	416	612	792	9
es	244	403	254	416	612	792	9
la	257	403	267	416	612	792	9
cuestión	270	403	312	416	612	792	9
Este	85	430	106	443	612	792	9
artículo	109	430	146	443	612	792	9
ha	150	430	161	443	612	792	9
tratado	165	430	198	443	612	792	9
de	202	430	213	443	612	792	9
explorar,	217	430	259	443	612	792	9
desde	263	430	290	443	612	792	9
una	294	430	311	443	612	792	9
perspectiva	315	430	370	443	612	792	9
básicamente	373	430	432	443	612	792	9
teórica,	436	430	472	443	612	792	9
la	476	430	484	443	612	792	9
relación	488	430	526	443	612	792	9
entre	85	444	109	457	612	792	9
la	112	444	121	457	612	792	9
nueva	124	444	153	457	612	792	9
legislación	156	444	208	457	612	792	9
en	212	444	223	457	612	792	9
materia	226	444	262	457	612	792	9
de	265	444	277	457	612	792	9
educación,	280	444	332	457	612	792	9
el	335	444	344	457	612	792	9
acceso	347	444	379	457	612	792	9
a	382	444	387	457	612	792	9
la	391	444	399	457	612	792	9
información	403	444	461	457	612	792	9
pública	465	444	500	457	612	792	9
y	503	444	509	457	612	792	9
los	512	444	526	457	612	792	9
procesos	85	458	127	471	612	792	9
de	135	458	146	471	612	792	9
rendición	154	458	199	471	612	792	9
de	207	458	219	471	612	792	9
cuentas	226	458	262	471	612	792	9
dentro	270	458	301	471	612	792	9
del	309	458	323	471	612	792	9
sistema	331	458	367	471	612	792	9
educativo,	375	458	425	471	612	792	9
particularmente	433	458	508	471	612	792	9
de	516	458	527	471	612	792	9
educación	85	472	134	485	612	792	9
media	137	472	167	485	612	792	9
y	170	472	176	485	612	792	9
primaria	180	472	220	485	612	792	9
en	224	472	235	485	612	792	9
Uruguay.	239	472	284	485	612	792	9
En	288	472	301	485	612	792	9
esta	304	472	323	485	612	792	9
parte	327	472	351	485	612	792	9
final	354	472	376	485	612	792	9
planteamos	380	472	434	485	612	792	9
algunas	438	472	475	485	612	792	9
certezas	478	472	517	485	612	792	9
y	520	472	526	485	612	792	9
varios	85	485	114	499	612	792	9
interrogantes	117	485	180	499	612	792	9
frente	183	485	211	499	612	792	9
a	214	485	219	499	612	792	9
esta	222	485	241	499	612	792	9
relación.	244	485	286	499	612	792	9
El	121	499	132	512	612	792	9
acceso	136	499	168	512	612	792	9
a	172	499	178	512	612	792	9
la	182	499	190	512	612	792	9
información	195	499	253	512	612	792	9
pública	258	499	293	512	612	792	9
es	297	499	307	512	612	792	9
un	311	499	323	512	612	792	9
fenómeno	328	499	375	512	612	792	9
legal,	380	499	406	512	612	792	9
política	410	499	446	512	612	792	9
y	451	499	457	512	612	792	9
culturalmente	461	499	527	512	612	792	9
reciente	85	513	123	526	612	792	9
en	128	513	140	526	612	792	9
el	145	513	154	526	612	792	9
país.	159	513	181	526	612	792	9
Se	186	513	198	526	612	792	9
engloba	203	513	241	526	612	792	9
dentro	246	513	277	526	612	792	9
de	282	513	294	526	612	792	9
procesos	299	513	341	526	612	792	9
de	346	513	357	526	612	792	9
rendición	362	513	408	526	612	792	9
de	413	513	424	526	612	792	9
cuentas	430	513	465	526	612	792	9
que	471	513	488	526	612	792	9
buscan	493	513	526	526	612	792	9
transparentar	85	527	148	540	612	792	9
el	154	527	163	540	612	792	9
Estado	170	527	202	540	612	792	9
y	209	527	215	540	612	792	9
consecuentemente	221	527	309	540	612	792	9
mejorar	316	527	353	540	612	792	9
el	360	527	368	540	612	792	9
debate	375	527	406	540	612	792	9
público	413	527	449	540	612	792	9
a	456	527	461	540	612	792	9
partir	468	527	494	540	612	792	9
de	500	527	512	540	612	792	9
la	518	527	527	540	612	792	9
existencia	85	541	133	554	612	792	9
de	136	541	147	554	612	792	9
más	150	541	170	554	612	792	9
información.	173	541	234	554	612	792	9
Debe	121	554	147	568	612	792	9
reconocerse	150	554	207	568	612	792	9
que	210	554	228	568	612	792	9
la	231	554	239	568	612	792	9
cuestión	243	554	283	568	612	792	9
del	286	554	301	568	612	792	9
Estado	304	554	336	568	612	792	9
y	340	554	346	568	612	792	9
su	349	554	359	568	612	792	9
reforma	363	554	401	568	612	792	9
es	404	554	414	568	612	792	9
un	417	554	429	568	612	792	9
debate	432	554	464	568	612	792	9
que	467	554	484	568	612	792	9
lleva	487	554	511	568	612	792	9
no	514	554	526	568	612	792	9
menos	85	568	116	581	612	792	9
de	120	568	132	581	612	792	9
veinte	135	568	165	581	612	792	9
años	169	568	191	581	612	792	9
en	194	568	206	581	612	792	9
el	210	568	218	581	612	792	9
país	222	568	241	581	612	792	9
y	245	568	251	581	612	792	9
que	255	568	272	581	612	792	9
no	276	568	288	581	612	792	9
ha	292	568	303	581	612	792	9
sido	307	568	327	581	612	792	9
saldado	331	568	368	581	612	792	9
por	371	568	387	581	612	792	9
los	391	568	405	581	612	792	9
sucesivos	409	568	455	581	612	792	9
gobiernos.	459	568	509	581	612	792	9
En	513	568	526	581	612	792	9
este	85	582	104	595	612	792	9
contexto,	108	582	152	595	612	792	9
no	156	582	168	595	612	792	9
está	172	582	191	595	612	792	9
claro	195	582	219	595	612	792	9
aún	223	582	240	595	612	792	9
si	244	582	252	595	612	792	9
los	256	582	270	595	612	792	9
procesos	274	582	316	595	612	792	9
de	320	582	331	595	612	792	9
rendición	335	582	380	595	612	792	9
de	385	582	396	595	612	792	9
cuentas,	400	582	439	595	612	792	9
y	443	582	449	595	612	792	9
en	453	582	464	595	612	792	9
particular	468	582	514	595	612	792	9
el	518	582	527	595	612	792	9
acceso	85	596	117	609	612	792	9
a	127	596	132	609	612	792	9
la	142	596	150	609	612	792	9
información	160	596	218	609	612	792	9
pública	228	596	263	609	612	792	9
garantizado	273	596	329	609	612	792	9
por	338	596	354	609	612	792	9
la	364	596	372	609	612	792	9
Ley	382	596	401	609	612	792	9
No.	410	596	428	609	612	792	9
18.381,	437	596	473	609	612	792	9
afectarán	483	596	527	609	612	792	9
significativamente	85	610	174	623	612	792	9
la	178	610	186	623	612	792	9
conducta	190	610	233	623	612	792	9
de	237	610	248	623	612	792	9
los	252	610	266	623	612	792	9
actores	270	610	304	623	612	792	9
involucrados	308	610	370	623	612	792	9
(jerarcas	373	610	415	623	612	792	9
políticos,	419	610	463	623	612	792	9
funcionarios	467	610	526	623	612	792	9
públicos,	85	623	129	637	612	792	9
ciudadanos/usuarios),	132	623	236	637	612	792	9
y,	239	623	248	637	612	792	9
si	251	623	259	637	612	792	9
consecuentemente,	262	623	353	637	612	792	9
se	356	623	366	637	612	792	9
transformarán	369	623	436	637	612	792	9
o	439	623	445	637	612	792	9
no	448	623	460	637	612	792	9
en	463	623	475	637	612	792	9
una	478	623	495	637	612	792	9
nueva	498	623	527	637	612	792	9
“regla	85	637	114	650	612	792	9
de	117	637	129	650	612	792	9
juego”	132	637	164	650	612	792	9
institucional.	167	637	229	650	612	792	9
El	121	651	132	664	612	792	9
sistema	136	651	172	664	612	792	9
educativo	177	651	224	664	612	792	9
no	229	651	241	664	612	792	9
parece	245	651	276	664	612	792	9
ser	281	651	295	664	612	792	9
una	300	651	317	664	612	792	9
excepción	322	651	370	664	612	792	9
dentro	375	651	406	664	612	792	9
del	411	651	425	664	612	792	9
escenario	430	651	475	664	612	792	9
descripto.	480	651	527	664	612	792	9
Además	85	665	124	678	612	792	9
de	128	665	140	678	612	792	9
aspectos	144	665	184	678	612	792	9
de	188	665	200	678	612	792	9
diseño	204	665	235	678	612	792	9
institucional	239	665	298	678	612	792	9
en	302	665	314	678	612	792	9
lo	318	665	327	678	612	792	9
que	331	665	348	678	612	792	9
refiere	352	665	383	678	612	792	9
a	387	665	393	678	612	792	9
reguladores	397	665	453	678	612	792	9
y	457	665	463	678	612	792	9
regulados,	467	665	516	678	612	792	9
y	520	665	526	678	612	792	9
3	85	687	88	693	612	792	9
Cuando	91	687	122	698	612	792	9
se	125	687	134	698	612	792	9
realizó	137	687	164	698	612	792	9
la	167	687	174	698	612	792	9
primera	177	687	208	698	612	792	9
versión	211	687	241	698	612	792	9
de	244	687	253	698	612	792	9
este	256	687	272	698	612	792	9
artículo	275	687	306	698	612	792	9
los	309	687	320	698	612	792	9
autores	323	687	352	698	612	792	9
asumían	355	687	389	698	612	792	9
que	392	687	406	698	612	792	9
la	409	687	416	698	612	792	9
interpretación	420	687	475	698	612	792	9
de	478	687	488	698	612	792	9
la	491	687	498	698	612	792	9
norma	501	687	526	698	612	792	9
se	85	698	94	710	612	792	9
haría	97	698	117	710	612	792	9
de	121	698	130	710	612	792	9
forma	134	698	158	710	612	792	9
estricta.	162	698	193	710	612	792	9
Posteriormente,	197	698	260	710	612	792	9
el	263	698	271	710	612	792	9
diario	274	698	298	710	612	792	9
El	302	698	311	710	612	792	9
Observador	315	698	362	710	612	792	9
realizó	366	698	393	710	612	792	9
el	397	698	404	710	612	792	9
pedido	408	698	435	710	612	792	9
que	439	698	453	710	612	792	9
se	457	698	465	710	612	792	9
describe	469	698	502	710	612	792	9
en	506	698	516	710	612	792	9
el	519	698	527	710	612	792	9
siguiente	85	710	121	721	612	792	9
párrafo	124	710	152	721	612	792	9
y	155	710	160	721	612	792	9
se	163	710	171	721	612	792	9
añade	173	710	197	721	612	792	9
en	199	710	209	721	612	792	9
esta	211	710	227	721	612	792	9
versión	229	710	259	721	612	792	9
(El	261	710	273	721	612	792	9
Observador	276	710	324	721	612	792	9
2011).	326	710	352	721	612	792	9
9	521	743	527	757	612	792	9
las	85	71	98	85	612	792	10
consecuencias	104	71	173	85	612	792	10
sobre	179	71	205	85	612	792	10
el	211	71	220	85	612	792	10
manejo	226	71	261	85	612	792	10
de	267	71	278	85	612	792	10
la	284	71	293	85	612	792	10
información	299	71	357	85	612	792	10
pública	364	71	399	85	612	792	10
que	405	71	422	85	612	792	10
esto	428	71	447	85	612	792	10
puede	453	71	482	85	612	792	10
llegar	488	71	515	85	612	792	10
a	521	71	527	85	612	792	10
implicar,	85	85	128	98	612	792	10
existen	132	85	166	98	612	792	10
a	170	85	175	98	612	792	10
todos	179	85	205	98	612	792	10
los	208	85	222	98	612	792	10
niveles	226	85	260	98	612	792	10
del	264	85	278	98	612	792	10
sistema	282	85	318	98	612	792	10
educativo	322	85	368	98	612	792	10
carencias	372	85	417	98	612	792	10
de	421	85	432	98	612	792	10
base	436	85	457	98	612	792	10
en	461	85	472	98	612	792	10
materia	476	85	512	98	612	792	10
de	515	85	527	98	612	792	10
sistemas	85	99	126	112	612	792	10
de	129	99	141	112	612	792	10
información.	144	99	206	112	612	792	10
De	209	99	223	112	612	792	10
todas	227	99	252	112	612	792	10
formas	256	99	289	112	612	792	10
parece	293	99	324	112	612	792	10
haber	327	99	354	112	612	792	10
existido	358	99	396	112	612	792	10
avances	399	99	437	112	612	792	10
en	441	99	452	112	612	792	10
la	455	99	464	112	612	792	10
información	468	99	526	112	612	792	10
disponible	85	113	135	126	612	792	10
sobre	138	113	164	126	612	792	10
la	167	113	176	126	612	792	10
educación	179	113	227	126	612	792	10
uruguaya.	230	113	278	126	612	792	10
Asociar	121	127	158	140	612	792	10
la	164	127	173	140	612	792	10
implementación	178	127	255	140	612	792	10
de	261	127	272	140	612	792	10
sistemas	278	127	319	140	612	792	10
de	324	127	336	140	612	792	10
información	341	127	400	140	612	792	10
y	405	127	411	140	612	792	10
de	417	127	428	140	612	792	10
evaluación	434	127	486	140	612	792	10
con	492	127	509	140	612	792	10
un	515	127	527	140	612	792	10
paradigma	85	140	136	154	612	792	10
neogerencialista	142	140	219	154	612	792	10
o	225	140	231	154	612	792	10
de	237	140	248	154	612	792	10
New	254	140	275	154	612	792	10
Public	281	140	312	154	612	792	10
Management	318	140	381	154	612	792	10
es	387	140	397	154	612	792	10
ciertamente	402	140	458	154	612	792	10
un	464	140	476	154	612	792	10
problema	482	140	527	154	612	792	10
conceptual.	85	154	140	167	612	792	10
El	144	154	154	167	612	792	10
New	158	154	181	167	612	792	10
Public	184	154	215	167	612	792	10
Management,	218	154	284	167	612	792	10
haciendo	288	154	331	167	612	792	10
la	335	154	343	167	612	792	10
salvedad	347	154	389	167	612	792	10
de	392	154	404	167	612	792	10
suponer	407	154	445	167	612	792	10
que	449	154	466	167	612	792	10
es	470	154	480	167	612	792	10
un	483	154	495	167	612	792	10
grupo	499	154	527	167	612	792	10
de	85	168	97	181	612	792	10
doctrinas	100	168	144	181	612	792	10
coherente,	148	168	198	181	612	792	10
en	202	168	213	181	612	792	10
efecto	217	168	246	181	612	792	10
incorpora	250	168	296	181	612	792	10
elementos	300	168	348	181	612	792	10
de	352	168	363	181	612	792	10
evaluación	367	168	419	181	612	792	10
para	423	168	444	181	612	792	10
la	448	168	456	181	612	792	10
asignación	460	168	511	181	612	792	10
de	515	168	527	181	612	792	10
recursos	85	182	125	195	612	792	10
bajo	130	182	151	195	612	792	10
lógicas	156	182	190	195	612	792	10
economicistas.	195	182	265	195	612	792	10
Pero	270	182	292	195	612	792	10
la	297	182	306	195	612	792	10
evaluación	311	182	363	195	612	792	10
puede	368	182	396	195	612	792	10
ser	401	182	415	195	612	792	10
concebida	420	182	469	195	612	792	10
de	474	182	485	195	612	792	10
muchas	490	182	527	195	612	792	10
formas,	85	196	121	209	612	792	10
desde	124	196	152	209	612	792	10
un	155	196	167	209	612	792	10
instrumento	170	196	227	209	612	792	10
de	230	196	241	209	612	792	10
control	244	196	278	209	612	792	10
a	281	196	287	209	612	792	10
un	290	196	302	209	612	792	10
instrumento	305	196	362	209	612	792	10
de	365	196	376	209	612	792	10
mejora	379	196	412	209	612	792	10
y	416	196	422	209	612	792	10
no	425	196	437	209	612	792	10
es	440	196	450	209	612	792	10
necesariamente	453	196	526	209	612	792	10
patrimonio	85	209	138	223	612	792	10
de	142	209	153	223	612	792	10
una	162	209	179	223	612	792	10
doctrina	183	209	223	223	612	792	10
de	227	209	238	223	612	792	10
administración	242	209	314	223	612	792	10
pública	318	209	353	223	612	792	10
determinada.	358	209	420	223	612	792	10
Tanto	424	209	452	223	612	792	10
el	456	209	465	223	612	792	10
New	469	209	492	223	612	792	10
Public	496	209	527	223	612	792	10
Management,	85	223	151	236	612	792	10
como	154	223	180	236	612	792	10
los	184	223	198	236	612	792	10
modelos	201	223	241	236	612	792	10
neoweberianos,	244	223	319	236	612	792	10
más	322	223	342	236	612	792	10
afines	345	223	373	236	612	792	10
a	377	223	382	236	612	792	10
visiones	385	223	424	236	612	792	10
de	427	223	439	236	612	792	10
participación	442	223	504	236	612	792	10
más	508	223	527	236	612	792	10
activa	85	237	114	250	612	792	10
del	117	237	131	250	612	792	10
sector	134	237	163	250	612	792	10
público	166	237	202	250	612	792	10
en	205	237	216	250	612	792	10
la	219	237	228	250	612	792	10
vida	231	237	252	250	612	792	10
social	255	237	283	250	612	792	10
(Pollitt	286	237	319	250	612	792	10
y	322	237	328	250	612	792	10
Buckaert,	331	237	377	250	612	792	10
2004),	380	237	411	250	612	792	10
tienen	414	237	443	250	612	792	10
como	447	237	473	250	612	792	10
uno	476	237	494	250	612	792	10
de	497	237	509	250	612	792	10
sus	512	237	527	250	612	792	10
conceptos	85	251	133	264	612	792	10
básicos	137	251	172	264	612	792	10
la	175	251	184	264	612	792	10
integración	187	251	241	264	612	792	10
de	245	251	256	264	612	792	10
las	260	251	273	264	612	792	10
necesidades	276	251	334	264	612	792	10
de	337	251	348	264	612	792	10
los	352	251	366	264	612	792	10
ciudadanos,	369	251	426	264	612	792	10
y	430	251	436	264	612	792	10
en	439	251	450	264	612	792	10
particular	454	251	500	264	612	792	10
de	503	251	515	264	612	792	10
la	518	251	527	264	612	792	10
evaluación	85	265	137	278	612	792	10
dentro	140	265	171	278	612	792	10
su	174	265	184	278	612	792	10
armado	187	265	223	278	612	792	10
conceptual.	226	265	281	278	612	792	10
Si	121	278	131	292	612	792	10
asociamos	136	278	186	292	612	792	10
los	192	278	206	292	612	792	10
fenómenos	211	278	263	292	612	792	10
de	269	278	280	292	612	792	10
acceso	286	278	318	292	612	792	10
a	323	278	328	292	612	792	10
la	334	278	342	292	612	792	10
información	348	278	406	292	612	792	10
y	412	278	418	292	612	792	10
de	423	278	434	292	612	792	10
evaluación	439	278	491	292	612	792	10
de	497	278	508	292	612	792	10
las	513	278	527	292	612	792	10
políticas	85	292	126	305	612	792	10
con	129	292	147	305	612	792	10
aspectos	150	292	191	305	612	792	10
de	194	292	206	305	612	792	10
rendición	209	292	254	305	612	792	10
de	258	292	269	305	612	792	10
cuentas,	273	292	312	305	612	792	10
debemos	315	292	358	305	612	792	10
atender	361	292	396	305	612	792	10
a	400	292	405	305	612	792	10
diversas	409	292	448	305	612	792	10
dimensiones	452	292	511	305	612	792	10
de	515	292	526	305	612	792	10
la	85	306	94	319	612	792	10
misma.	98	306	133	319	612	792	10
En	137	306	150	319	612	792	10
estas	155	306	178	319	612	792	10
conclusiones	182	306	244	319	612	792	10
queremos	248	306	295	319	612	792	10
hacer	299	306	325	319	612	792	10
referencia	329	306	377	319	612	792	10
a	381	306	387	319	612	792	10
dos	391	306	408	319	612	792	10
de	412	306	423	319	612	792	10
ellas:	427	306	453	319	612	792	10
accountability	457	306	526	319	612	792	10
horizontal	85	320	134	333	612	792	10
y	137	320	142	333	612	792	10
accountability	145	320	214	333	612	792	10
social.	220	320	251	333	612	792	10
La	121	334	134	347	612	792	10
evaluación	137	334	189	347	612	792	10
desarrollada	192	334	250	347	612	792	10
dentro	253	334	284	347	612	792	10
de	287	334	298	347	612	792	10
procesos	302	334	344	347	612	792	10
de	347	334	358	347	612	792	10
accountability	361	334	430	347	612	792	10
horizontal	436	334	484	347	612	792	10
permite,	487	334	527	347	612	792	10
en	85	347	97	361	612	792	10
el	100	347	108	361	612	792	10
fondo,	111	347	142	361	612	792	10
que	146	347	163	361	612	792	10
los	166	347	180	361	612	792	10
organismos	183	347	238	361	612	792	10
de	242	347	253	361	612	792	10
control	256	347	290	361	612	792	10
tengan	293	347	325	361	612	792	10
más	328	347	347	361	612	792	10
elementos	351	347	399	361	612	792	10
de	402	347	414	361	612	792	10
juicio.	417	347	447	361	612	792	10
En	450	347	464	361	612	792	10
este	467	347	485	361	612	792	10
sentido,	489	347	526	361	612	792	10
y	85	361	91	374	612	792	10
particularmente	97	361	172	374	612	792	10
a	177	361	183	374	612	792	10
los	188	361	202	374	612	792	10
organismos	207	361	263	374	612	792	10
centrales	268	361	311	374	612	792	10
de	316	361	328	374	612	792	10
la	333	361	342	374	612	792	10
administración	347	361	418	374	612	792	10
pública	424	361	459	374	612	792	10
en	465	361	476	374	612	792	10
Uruguay,	481	361	526	374	612	792	10
mayor	85	375	116	388	612	792	10
información	120	375	179	388	612	792	10
y	183	375	189	388	612	792	10
análisis	194	375	230	388	612	792	10
le	234	375	243	388	612	792	10
permitirían	247	375	300	388	612	792	10
saber	305	375	330	388	612	792	10
de	335	375	346	388	612	792	10
qué	350	375	368	388	612	792	10
forma	372	375	401	388	612	792	10
se	405	375	415	388	612	792	10
gasta	420	375	444	388	612	792	10
el	449	375	457	388	612	792	10
dinero	462	375	492	388	612	792	10
de	497	375	508	388	612	792	10
los	513	375	527	388	612	792	10
contribuyentes,	85	389	159	402	612	792	10
y	163	389	169	402	612	792	10
si	173	389	181	402	612	792	10
esto	185	389	205	402	612	792	10
conviene	209	389	252	402	612	792	10
o	257	389	263	402	612	792	10
no	267	389	279	402	612	792	10
a	283	389	288	402	612	792	10
la	293	389	301	402	612	792	10
estrategia	305	389	351	402	612	792	10
general	356	389	391	402	612	792	10
para	395	389	416	402	612	792	10
el	420	389	429	402	612	792	10
desarrollo	433	389	481	402	612	792	10
del	485	389	500	402	612	792	10
país.	504	389	526	402	612	792	10
Desde	85	403	115	416	612	792	10
el	119	403	128	416	612	792	10
punto	132	403	159	416	612	792	10
de	163	403	174	416	612	792	10
vista	178	403	201	416	612	792	10
social,	205	403	236	416	612	792	10
las	240	403	253	416	612	792	10
evaluaciones	257	403	319	416	612	792	10
provenientes	323	403	384	416	612	792	10
de	388	403	399	416	612	792	10
la	403	403	412	416	612	792	10
sociedad	416	403	458	416	612	792	10
civil	462	403	483	416	612	792	10
y	487	403	493	416	612	792	10
de	497	403	508	416	612	792	10
los	512	403	526	416	612	792	10
usuarios	85	416	125	430	612	792	10
pueden	133	416	167	430	612	792	10
marcar	175	416	208	430	612	792	10
diferencias	216	416	269	430	612	792	10
con	276	416	294	430	612	792	10
las	301	416	314	430	612	792	10
del	322	416	337	430	612	792	10
Estado	344	416	377	430	612	792	10
o	385	416	391	430	612	792	10
de	398	416	410	430	612	792	10
hecho	417	416	446	430	612	792	10
proveer	454	416	490	430	612	792	10
nueva	498	416	527	430	612	792	10
información	85	430	144	443	612	792	10
en	147	430	158	443	612	792	10
áreas	161	430	186	443	612	792	10
no	189	430	201	443	612	792	10
estudiadas.	204	430	257	443	612	792	10
Pero	121	444	143	457	612	792	10
la	148	444	157	457	612	792	10
evaluación	162	444	214	457	612	792	10
tiene	219	444	242	457	612	792	10
sus	247	444	263	457	612	792	10
límites	268	444	300	457	612	792	10
en	305	444	317	457	612	792	10
todo	322	444	343	457	612	792	10
sistema.	348	444	387	457	612	792	10
En	392	444	405	457	612	792	10
efecto,	410	444	443	457	612	792	10
no	448	444	460	457	612	792	10
es	465	444	475	457	612	792	10
lo	480	444	489	457	612	792	10
mismo	494	444	527	457	612	792	10
realizar	85	458	121	471	612	792	10
ejercicios	126	458	172	471	612	792	10
de	177	458	188	471	612	792	10
evaluación	193	458	245	471	612	792	10
como	250	458	277	471	612	792	10
aprendizajes	282	458	342	471	612	792	10
colectivos,	347	458	398	471	612	792	10
que	404	458	421	471	612	792	10
como	426	458	452	471	612	792	10
un	457	458	469	471	612	792	10
sistema	474	458	510	471	612	792	10
de	515	458	527	471	612	792	10
comparación	85	472	147	485	612	792	10
para	152	472	173	485	612	792	10
establecer	178	472	226	485	612	792	10
complejos	231	472	280	485	612	792	10
juegos	285	472	317	485	612	792	10
de	322	472	333	485	612	792	10
transferencia	338	472	400	485	612	792	10
de	405	472	417	485	612	792	10
la	422	472	430	485	612	792	10
culpa.	435	472	464	485	612	792	10
Usualmente	469	472	527	485	612	792	10
mucho	85	485	118	499	612	792	10
de	123	485	134	499	612	792	10
los	139	485	153	499	612	792	10
mecanismos	158	485	217	499	612	792	10
de	222	485	233	499	612	792	10
rendición	238	485	283	499	612	792	10
de	288	485	299	499	612	792	10
cuentas	304	485	340	499	612	792	10
(Gregory	345	485	389	499	612	792	10
2007)	394	485	422	499	612	792	10
son	427	485	443	499	612	792	10
utilizados	448	485	495	499	612	792	10
como	500	485	526	499	612	792	10
excusa	85	499	118	512	612	792	10
para	121	499	142	512	612	792	10
un	145	499	157	512	612	792	10
proceso	161	499	198	512	612	792	10
de	202	499	213	512	612	792	10
transferencia	217	499	278	512	612	792	10
de	282	499	293	512	612	792	10
culpa,	297	499	326	512	612	792	10
que	329	499	347	512	612	792	10
resulta	350	499	382	512	612	792	10
terriblemente	385	499	449	512	612	792	10
dañino	453	499	486	512	612	792	10
para	489	499	510	512	612	792	10
las	513	499	526	512	612	792	10
organizaciones	85	513	157	526	612	792	10
involucradas	160	513	221	526	612	792	10
y	225	513	231	526	612	792	10
termina	234	513	270	526	612	792	10
minando	274	513	316	526	612	792	10
las	319	513	332	526	612	792	10
verdaderas	335	513	387	526	612	792	10
posibilidades	391	513	454	526	612	792	10
de	457	513	468	526	612	792	10
aprendizaje	472	513	527	526	612	792	10
y	85	527	91	540	612	792	10
de	94	527	106	540	612	792	10
corrección	109	527	159	540	612	792	10
de	163	527	174	540	612	792	10
errores.	177	527	214	540	612	792	10
En	217	527	230	540	612	792	10
este	233	527	252	540	612	792	10
sentido,	255	527	293	540	612	792	10
el	296	527	305	540	612	792	10
campo	308	527	340	540	612	792	10
de	343	527	355	540	612	792	10
la	358	527	366	540	612	792	10
evaluación	370	527	422	540	612	792	10
de	425	527	436	540	612	792	10
la	439	527	448	540	612	792	10
educación	451	527	500	540	612	792	10
en	503	527	514	540	612	792	10
el	518	527	526	540	612	792	10
Uruguay	85	541	127	554	612	792	10
ha	130	541	142	554	612	792	10
sido	145	541	165	554	612	792	10
complejo,	168	541	215	554	612	792	10
debido	218	541	251	554	612	792	10
posiblemente	254	541	318	554	612	792	10
a	321	541	326	554	612	792	10
la	329	541	338	554	612	792	10
cantidad	341	541	382	554	612	792	10
de	385	541	396	554	612	792	10
actores	399	541	433	554	612	792	10
y	436	541	442	554	612	792	10
al	445	541	454	554	612	792	10
uso	457	541	473	554	612	792	10
que	476	541	494	554	612	792	10
de	497	541	508	554	612	792	10
esa	511	541	527	554	612	792	10
información	85	554	144	568	612	792	10
puede	147	554	176	568	612	792	10
hacerse	179	554	215	568	612	792	10
en	218	554	229	568	612	792	10
los	232	554	246	568	612	792	10
distintos	250	554	290	568	612	792	10
contextos,	293	554	342	568	612	792	10
así	346	554	359	568	612	792	10
como	362	554	389	568	612	792	10
al	392	554	401	568	612	792	10
alto	404	554	422	568	612	792	10
grado	425	554	452	568	612	792	10
de	455	554	467	568	612	792	10
politización	470	554	526	568	612	792	10
del	85	568	100	581	612	792	10
tema.	103	568	129	581	612	792	10
Otro	121	582	143	595	612	792	10
fenómeno	149	582	197	595	612	792	10
que	204	582	221	595	612	792	10
requiere	227	582	266	595	612	792	10
posiblemente	273	582	337	595	612	792	10
un	343	582	355	595	612	792	10
estudio	361	582	396	595	612	792	10
empírico,	402	582	448	595	612	792	10
es	454	582	464	595	612	792	10
el	470	582	479	595	612	792	10
nivel	485	582	509	595	612	792	10
de	516	582	527	595	612	792	10
secretismo	85	596	136	609	612	792	10
que	142	596	159	609	612	792	10
la	165	596	173	609	612	792	10
burocracia	179	596	229	609	612	792	10
uruguaya,	235	596	282	609	612	792	10
y	288	596	294	609	612	792	10
en	299	596	311	609	612	792	10
particular	316	596	362	609	612	792	10
la	367	596	376	609	612	792	10
el	382	596	390	609	612	792	10
sistema	396	596	431	609	612	792	10
educativo,	437	596	486	609	612	792	10
pueden	492	596	527	609	612	792	10
llegar	85	610	112	623	612	792	10
a	119	610	125	623	612	792	10
tener.	132	610	158	623	612	792	10
Parafraseando	165	610	233	623	612	792	10
a	240	610	246	623	612	792	10
Weber,	252	610	287	623	612	792	10
nada	294	610	317	623	612	792	10
es	324	610	334	623	612	792	10
más	341	610	360	623	612	792	10
celosamente	367	610	426	623	612	792	10
custodiado	433	610	485	623	612	792	10
por	492	610	508	623	612	792	10
un	515	610	527	623	612	792	10
burócrata	85	623	130	637	612	792	10
que	136	623	153	637	612	792	10
la	159	623	168	637	612	792	10
información	173	623	232	637	612	792	10
que	238	623	255	637	612	792	10
posee,	261	623	291	637	612	792	10
que	297	623	314	637	612	792	10
es	319	623	329	637	612	792	10
su	335	623	346	637	612	792	10
verdadero	351	623	399	637	612	792	10
poder.	405	623	435	637	612	792	10
Esto	441	623	462	637	612	792	10
implica	468	623	504	637	612	792	10
que	509	623	527	637	612	792	10
existen,	85	637	122	650	612	792	10
probablemente	125	637	197	650	612	792	10
como	200	637	226	650	612	792	10
en	230	637	241	650	612	792	10
todas	244	637	270	650	612	792	10
las	273	637	286	650	612	792	10
burocracias	289	637	345	650	612	792	10
del	348	637	363	650	612	792	10
mundo,	366	637	402	650	612	792	10
juegos	405	637	437	650	612	792	10
de	440	637	451	650	612	792	10
poder	455	637	482	650	612	792	10
donde	485	637	514	650	612	792	10
la	518	637	526	650	612	792	10
información	85	651	144	664	612	792	10
es	147	651	157	664	612	792	10
utilizada	160	651	201	664	612	792	10
convenientemente	204	651	292	664	612	792	10
dentro	295	651	325	664	612	792	10
de	328	651	340	664	612	792	10
la	343	651	351	664	612	792	10
estructura	355	651	402	664	612	792	10
jerárquica.	405	651	456	664	612	792	10
Quién	459	651	488	664	612	792	10
tiene	491	651	515	664	612	792	10
la	518	651	526	664	612	792	10
información,	85	665	147	678	612	792	10
cómo	152	665	178	678	612	792	10
la	183	665	192	678	612	792	10
procesa,	197	665	236	678	612	792	10
dónde	241	665	271	678	612	792	10
se	275	665	285	678	612	792	10
obtiene,	290	665	329	678	612	792	10
y	334	665	340	678	612	792	10
los	344	665	358	678	612	792	10
medios	363	665	398	678	612	792	10
utilizados	403	665	449	678	612	792	10
son	454	665	471	678	612	792	10
clave	476	665	501	678	612	792	10
para	506	665	527	678	612	792	10
entender	85	679	126	692	612	792	10
las	130	679	143	692	612	792	10
dinámicas	146	679	194	692	612	792	10
organizacionales	197	679	278	692	612	792	10
del	281	679	296	692	612	792	10
sistema	299	679	335	692	612	792	10
educativo.	338	679	387	692	612	792	10
Un	121	692	136	706	612	792	10
problema	141	692	186	706	612	792	10
particular	197	692	243	706	612	792	10
en	249	692	260	706	612	792	10
el	265	692	274	706	612	792	10
contexto	279	692	321	706	612	792	10
del	326	692	341	706	612	792	10
accountability	346	692	415	706	612	792	10
horizontal	420	692	469	706	612	792	10
es	474	692	484	706	612	792	10
que,	490	692	510	706	612	792	10
de	516	692	527	706	612	792	10
alguna	85	706	117	719	612	792	10
manera,	120	706	159	719	612	792	10
la	162	706	171	719	612	792	10
creación	174	706	214	719	612	792	10
de	218	706	229	719	612	792	10
un	232	706	244	719	612	792	10
nuevo	247	706	277	719	612	792	10
instituto	280	706	319	719	612	792	10
(como	323	706	353	719	612	792	10
el	357	706	365	719	612	792	10
Instituto	368	706	408	719	612	792	10
Nacional	412	706	455	719	612	792	10
de	458	706	469	719	612	792	10
Evaluación	473	706	526	719	612	792	10
10	515	743	527	757	612	792	10
Educativa)	85	71	137	85	612	792	11
se	141	71	151	85	612	792	11
asocia	154	71	184	85	612	792	11
a	188	71	193	85	612	792	11
la	196	71	205	85	612	792	11
creación	209	71	249	85	612	792	11
de	253	71	264	85	612	792	11
una	268	71	285	85	612	792	11
nueva	289	71	317	85	612	792	11
organización	321	71	383	85	612	792	11
que	386	71	404	85	612	792	11
lo	407	71	416	85	612	792	11
administra.	420	71	474	85	612	792	11
La	477	71	490	85	612	792	11
cultura	493	71	527	85	612	792	11
burocrática	85	85	139	98	612	792	11
en	143	85	155	98	612	792	11
Uruguay	159	85	201	98	612	792	11
es	205	85	215	98	612	792	11
objeto	219	85	249	98	612	792	11
de	253	85	264	98	612	792	11
debate	269	85	300	98	612	792	11
entre	304	85	328	98	612	792	11
los	332	85	346	98	612	792	11
académicos	350	85	406	98	612	792	11
locales,	410	85	446	98	612	792	11
aunque	451	85	485	98	612	792	11
muchos	490	85	527	98	612	792	11
de	85	99	97	112	612	792	11
ellos	101	99	123	112	612	792	11
parecen	128	99	165	112	612	792	11
coincidir	169	99	212	112	612	792	11
en	216	99	227	112	612	792	11
que	231	99	249	112	612	792	11
en	253	99	264	112	612	792	11
Uruguay	268	99	310	112	612	792	11
nunca	315	99	343	112	612	792	11
se	347	99	357	112	612	792	11
desarrolló,	361	99	412	112	612	792	11
salvo	417	99	442	112	612	792	11
en	446	99	457	112	612	792	11
algunas	462	99	498	112	612	792	11
islas,	502	99	527	112	612	792	11
una	85	113	103	126	612	792	11
burocracia	108	113	159	126	612	792	11
del	165	113	180	126	612	792	11
estilo	186	113	212	126	612	792	11
weberiano	218	113	268	126	612	792	11
(Ramos	274	113	311	126	612	792	11
2009).	317	113	348	126	612	792	11
Crear	354	113	381	126	612	792	11
una	386	113	404	126	612	792	11
cultura	410	113	443	126	612	792	11
burocrática	449	113	503	126	612	792	11
con	509	113	526	126	612	792	11
valores	85	127	120	140	612	792	11
de	125	127	136	140	612	792	11
servicio	141	127	178	140	612	792	11
público,	183	127	222	140	612	792	11
donde	227	127	256	140	612	792	11
los	261	127	275	140	612	792	11
servidores	280	127	329	140	612	792	11
tienen	334	127	363	140	612	792	11
un	368	127	380	140	612	792	11
alto	385	127	403	140	612	792	11
sentido	407	127	442	140	612	792	11
del	447	127	461	140	612	792	11
deber	466	127	493	140	612	792	11
–si	498	127	512	140	612	792	11
se	516	127	526	140	612	792	11
considerara	85	140	140	154	612	792	11
deseable-,	147	140	196	154	612	792	11
no	203	140	215	154	612	792	11
es	222	140	232	154	612	792	11
particularmente	239	140	314	154	612	792	11
sencillo.	321	140	361	154	612	792	11
La	368	140	381	154	612	792	11
ausencia	388	140	429	154	612	792	11
u	436	140	442	154	612	792	11
opacidad	449	140	492	154	612	792	11
de	499	140	511	154	612	792	11
la	518	140	526	154	612	792	11
información,	85	154	147	167	612	792	11
que	150	154	167	167	612	792	11
estaría	170	154	202	167	612	792	11
en	205	154	216	167	612	792	11
control	219	154	253	167	612	792	11
de	256	154	268	167	612	792	11
unos	271	154	293	167	612	792	11
pocos,	297	154	328	167	612	792	11
no	331	154	343	167	612	792	11
favorece	346	154	387	167	612	792	11
los	390	154	404	167	612	792	11
procesos	407	154	449	167	612	792	11
de	452	154	464	167	612	792	11
rendición	467	154	512	167	612	792	11
de	515	154	527	167	612	792	11
cuentas	85	168	121	181	612	792	11
social.	124	168	155	181	612	792	11
En	121	182	134	195	612	792	11
este	138	182	156	195	612	792	11
sentido,	160	182	197	195	612	792	11
la	200	182	209	195	612	792	11
creación	212	182	253	195	612	792	11
de	256	182	267	195	612	792	11
un	270	182	282	195	612	792	11
cuerpo	286	182	318	195	612	792	11
independiente	321	182	389	195	612	792	11
puede	392	182	421	195	612	792	11
operar	424	182	454	195	612	792	11
como	458	182	484	195	612	792	11
un	487	182	499	195	612	792	11
arma	503	182	526	195	612	792	11
de	85	196	97	209	612	792	11
doble	103	196	129	209	612	792	11
filo.	135	196	155	209	612	792	11
Por	161	196	178	209	612	792	11
un	184	196	196	209	612	792	11
lado	202	196	222	209	612	792	11
se	229	196	239	209	612	792	11
espera	245	196	275	209	612	792	11
que	281	196	299	209	612	792	11
el	305	196	313	209	612	792	11
cuerpo	320	196	352	209	612	792	11
independiente	358	196	425	209	612	792	11
pueda	432	196	460	209	612	792	11
trabajar	466	196	503	209	612	792	11
con	509	196	526	209	612	792	11
autonomía	85	209	136	223	612	792	11
y	144	209	150	223	612	792	11
profesionalidad	158	209	232	223	612	792	11
técnica,	240	209	277	223	612	792	11
pero	285	209	306	223	612	792	11
por	314	209	330	223	612	792	11
otro	338	209	357	223	612	792	11
puede	365	209	394	223	612	792	11
convertirse	402	209	455	223	612	792	11
en	463	209	474	223	612	792	11
un	482	209	494	223	612	792	11
lugar	502	209	527	223	612	792	11
irrelevante,	85	223	139	236	612	792	11
o	143	223	149	236	612	792	11
lo	153	223	162	236	612	792	11
que	165	223	183	236	612	792	11
sería	186	223	209	236	612	792	11
mucho	212	223	245	236	612	792	11
peor,	249	223	273	236	612	792	11
encubrir	276	223	316	236	612	792	11
la	320	223	329	236	612	792	11
realidad	333	223	371	236	612	792	11
dentro	375	223	405	236	612	792	11
del	409	223	424	236	612	792	11
sistema.	427	223	466	236	612	792	11
Así,	470	223	489	236	612	792	11
existen	493	223	527	236	612	792	11
cuestiones	85	237	135	250	612	792	11
clave	138	237	164	250	612	792	11
en	167	237	178	250	612	792	11
el	181	237	190	250	612	792	11
diseño	193	237	224	250	612	792	11
institucional,	228	237	290	250	612	792	11
pero	293	237	314	250	612	792	11
también	318	237	356	250	612	792	11
en	359	237	371	250	612	792	11
los	374	237	388	250	612	792	11
procesos	391	237	433	250	612	792	11
de	436	237	448	250	612	792	11
selección	451	237	495	250	612	792	11
de	499	237	510	250	612	792	11
las	513	237	526	250	612	792	11
cabezas	85	251	122	264	612	792	11
de	126	251	138	264	612	792	11
la	141	251	150	264	612	792	11
organización.	154	251	218	264	612	792	11
Para	222	251	243	264	612	792	11
ponerlo	247	251	284	264	612	792	11
en	287	251	299	264	612	792	11
palabras	302	251	342	264	612	792	11
del	346	251	361	264	612	792	11
constitucionalista	364	251	448	264	612	792	11
norteamericano	452	251	527	264	612	792	11
Madison	85	265	127	278	612	792	11
(El	131	265	146	278	612	792	11
Federalista	150	265	205	278	612	792	11
N	209	265	218	278	612	792	11
57	222	265	234	278	612	792	11
1788),	238	265	269	278	612	792	11
“el	273	265	287	278	612	792	11
ánimo	291	265	321	278	612	792	11
de	325	265	336	278	612	792	11
toda	340	265	361	278	612	792	11
constitución	365	265	423	278	612	792	11
política	427	265	463	278	612	792	11
es	467	265	477	278	612	792	11
o	481	265	487	278	612	792	11
debería	491	265	527	278	612	792	11
ser,	85	278	102	292	612	792	11
primero	109	278	147	292	612	792	11
obtener	154	278	190	292	612	792	11
como	197	278	224	292	612	792	11
dirigentes,	231	278	281	292	612	792	11
hombres	288	278	330	292	612	792	11
que	337	278	354	292	612	792	11
posean	361	278	395	292	612	792	11
la	402	278	410	292	612	792	11
mayor	417	278	448	292	612	792	11
sabiduría	455	278	499	292	612	792	11
para	506	278	527	292	612	792	11
discernir,	85	292	130	305	612	792	11
y	135	292	141	305	612	792	11
la	145	292	154	305	612	792	11
mayor	158	292	189	305	612	792	11
virtud,	194	292	225	305	612	792	11
para	230	292	250	305	612	792	11
conseguir	255	292	302	305	612	792	11
el	306	292	315	305	612	792	11
bien	319	292	340	305	612	792	11
común	345	292	377	305	612	792	11
de	382	292	393	305	612	792	11
la	398	292	406	305	612	792	11
sociedad,	411	292	456	305	612	792	11
y	460	292	466	305	612	792	11
en	471	292	482	305	612	792	11
segundo	487	292	527	305	612	792	11
lugar,	85	306	113	319	612	792	11
tomar	121	306	149	319	612	792	11
las	158	306	171	319	612	792	11
precauciones	180	306	242	319	612	792	11
más	251	306	270	319	612	792	11
efectivas,	279	306	324	319	612	792	11
para	333	306	354	319	612	792	11
mantenerlos	362	306	421	319	612	792	11
virtuosos,	430	306	477	319	612	792	11
mientras	485	306	526	319	612	792	11
mantengan	85	320	138	333	612	792	11
la	141	320	150	333	612	792	11
confianza	153	320	200	333	612	792	11
pública”.	203	320	247	333	612	792	11
Debe	251	320	276	333	612	792	11
destacarse	279	320	328	333	612	792	11
que	332	320	349	333	612	792	11
en	353	320	364	333	612	792	11
lo	367	320	377	333	612	792	11
que	380	320	398	333	612	792	11
hace	401	320	423	333	612	792	11
a	426	320	432	333	612	792	11
la	435	320	444	333	612	792	11
composición	447	320	508	333	612	792	11
del	512	320	527	333	612	792	11
Instituto	85	334	125	347	612	792	11
Nacional	128	334	172	347	612	792	11
de	175	334	186	347	612	792	11
Evaluación	190	334	244	347	612	792	11
Educativa,	247	334	298	347	612	792	11
la	301	334	310	347	612	792	11
Ley	313	334	332	347	612	792	11
de	335	334	347	347	612	792	11
Educación	350	334	401	347	612	792	11
no	404	334	416	347	612	792	11
prevé	419	334	446	347	612	792	11
espacio	449	334	485	347	612	792	11
para	489	334	509	347	612	792	11
los	513	334	527	347	612	792	11
estudiantes	85	347	138	361	612	792	11
o	144	347	150	361	612	792	11
sus	156	347	171	361	612	792	11
padres.	177	347	211	361	612	792	11
Tampoco	217	347	262	361	612	792	11
hace	268	347	290	361	612	792	11
referencia	296	347	344	361	612	792	11
a	349	347	355	361	612	792	11
órganos	361	347	398	361	612	792	11
consultivos,	404	347	462	361	612	792	11
ni	468	347	477	361	612	792	11
a	483	347	488	361	612	792	11
que	494	347	511	361	612	792	11
se	517	347	527	361	612	792	11
realizarán	85	361	132	374	612	792	11
estudios	139	361	178	374	612	792	11
en	185	361	196	374	612	792	11
los	203	361	217	374	612	792	11
que	223	361	241	374	612	792	11
se	247	361	257	374	612	792	11
recoja	264	361	293	374	612	792	11
su	299	361	310	374	612	792	11
opinión.	317	361	357	374	612	792	11
En	363	361	376	374	612	792	11
resumen,	383	361	427	374	612	792	11
al	433	361	442	374	612	792	11
igual	448	361	472	374	612	792	11
que	479	361	496	374	612	792	11
otros	503	361	527	374	612	792	11
organismos	85	375	140	388	612	792	11
que	144	375	161	388	612	792	11
promueven	164	375	218	388	612	792	11
la	221	375	230	388	612	792	11
accountability	233	375	301	388	612	792	11
horizontal	308	375	356	388	612	792	11
en	359	375	371	388	612	792	11
Uruguay,	374	375	418	388	612	792	11
su	422	375	432	388	612	792	11
diseño	435	375	467	388	612	792	11
parece	470	375	501	388	612	792	11
estar	504	375	527	388	612	792	11
destinado	85	389	131	402	612	792	11
a	134	389	140	402	612	792	11
no	142	389	154	402	612	792	11
ser	157	389	171	402	612	792	11
efectivo.	174	389	216	402	612	792	11
En	121	403	134	416	612	792	11
materia	138	403	173	416	612	792	11
de	177	403	188	416	612	792	11
la	191	403	200	416	612	792	11
posibilidad	203	403	256	416	612	792	11
de	259	403	270	416	612	792	11
ejercer	273	403	306	416	612	792	11
procesos	309	403	351	416	612	792	11
de	354	403	365	416	612	792	11
accountability	369	403	437	416	612	792	11
social,	441	403	472	416	612	792	11
basados	475	403	513	416	612	792	11
en	516	403	527	416	612	792	11
información	85	416	144	430	612	792	11
pública,	149	416	187	430	612	792	11
uno	192	416	210	430	612	792	11
de	216	416	227	430	612	792	11
los	232	416	246	430	612	792	11
aspectos	251	416	292	430	612	792	11
más	297	416	316	430	612	792	11
complejos	322	416	371	430	612	792	11
de	376	416	388	430	612	792	11
la	393	416	401	430	612	792	11
Ley	406	416	425	430	612	792	11
de	430	416	442	430	612	792	11
Educación	447	416	497	430	612	792	11
es	503	416	513	430	612	792	11
el	518	416	527	430	612	792	11
principio	85	430	128	443	612	792	11
que	133	430	150	443	612	792	11
ordena	154	430	186	443	612	792	11
que	191	430	208	443	612	792	11
la	212	430	221	443	612	792	11
difusión	225	430	264	443	612	792	11
de	268	430	279	443	612	792	11
la	283	430	292	443	612	792	11
información	296	430	355	443	612	792	11
“…resguardará	359	430	432	443	612	792	11
la	436	430	445	443	612	792	11
identidad	449	430	493	443	612	792	11
de	498	430	509	443	612	792	11
los	513	430	527	443	612	792	11
educandos,	85	444	139	457	612	792	11
docentes	146	444	188	457	612	792	11
e	196	444	201	457	612	792	11
instituciones	209	444	270	457	612	792	11
educativas,	278	444	331	457	612	792	11
a	339	444	344	457	612	792	11
fin	352	444	365	457	612	792	11
de	373	444	384	457	612	792	11
evitar	392	444	419	457	612	792	11
cualquier	427	444	471	457	612	792	11
forma	479	444	508	457	612	792	11
de	515	444	527	457	612	792	11
estigmatización	85	458	160	471	612	792	11
y	164	458	170	471	612	792	11
discriminación.”	173	458	252	471	612	792	11
4	253	458	256	465	612	792	11
De	263	458	277	471	612	792	11
esta	280	458	298	471	612	792	11
forma,	302	458	333	471	612	792	11
la	337	458	345	471	612	792	11
norma	348	458	379	471	612	792	11
parece	382	458	414	471	612	792	11
introducir	417	458	464	471	612	792	11
un	467	458	479	471	612	792	11
elemento	483	458	526	471	612	792	11
de	85	472	97	485	612	792	11
opacidad	100	472	143	485	612	792	11
al	147	472	156	485	612	792	11
fin	160	472	173	485	612	792	11
de	177	472	188	485	612	792	11
salvaguardar	192	472	253	485	612	792	11
valores	257	472	292	485	612	792	11
que	296	472	313	485	612	792	11
se	317	472	327	485	612	792	11
suponen	330	472	370	485	612	792	11
superiores,	374	472	426	485	612	792	11
tales	430	472	452	485	612	792	11
como	456	472	482	485	612	792	11
evitar	486	472	514	485	612	792	11
la	518	472	526	485	612	792	11
estigmatización	85	485	160	499	612	792	11
y	163	485	169	499	612	792	11
la	172	485	181	499	612	792	11
discriminación.	184	485	258	499	612	792	11
Más	121	499	142	512	612	792	11
allá	145	499	162	512	612	792	11
de	166	499	177	512	612	792	11
una	181	499	198	512	612	792	11
posible	202	499	236	512	612	792	11
discusión	240	499	285	512	612	792	11
jurídica	289	499	325	512	612	792	11
sobre	329	499	355	512	612	792	11
si	358	499	366	512	612	792	11
esta	370	499	388	512	612	792	11
norma	392	499	422	512	612	792	11
se	426	499	436	512	612	792	11
contrapone	439	499	493	512	612	792	11
o	496	499	502	512	612	792	11
no	506	499	518	512	612	792	11
a	521	499	526	512	612	792	11
la	85	513	94	526	612	792	11
Ley	97	513	116	526	612	792	11
de	119	513	130	526	612	792	11
Derecho	134	513	174	526	612	792	11
al	178	513	186	526	612	792	11
Acceso	190	513	225	526	612	792	11
a	228	513	234	526	612	792	11
la	237	513	246	526	612	792	11
Información	249	513	308	526	612	792	11
Pública,	312	513	351	526	612	792	11
lo	354	513	363	526	612	792	11
que	367	513	384	526	612	792	11
existe	387	513	415	526	612	792	11
aquí	419	513	439	526	612	792	11
es	443	513	453	526	612	792	11
un	456	513	468	526	612	792	11
claro	471	513	495	526	612	792	11
límite	499	513	526	526	612	792	11
a	85	527	91	540	612	792	11
la	94	527	103	540	612	792	11
evaluación	106	527	158	540	612	792	11
y	162	527	168	540	612	792	11
a	172	527	177	540	612	792	11
la	181	527	189	540	612	792	11
difusión	193	527	232	540	612	792	11
de	236	527	247	540	612	792	11
los	251	527	265	540	612	792	11
resultados	268	527	317	540	612	792	11
de	321	527	332	540	612	792	11
la	336	527	344	540	612	792	11
evaluación.	348	527	403	540	612	792	11
Los	407	527	425	540	612	792	11
procesos	428	527	470	540	612	792	11
sociales	474	527	512	540	612	792	11
de	515	527	527	540	612	792	11
estigmatización	85	541	160	554	612	792	11
y	164	541	170	554	612	792	11
discriminación,	174	541	249	554	612	792	11
que	253	541	270	554	612	792	11
en	274	541	285	554	612	792	11
efecto	289	541	318	554	612	792	11
pueden	323	541	357	554	612	792	11
ocurrir,	361	541	397	554	612	792	11
parecen	401	541	438	554	612	792	11
ser	442	541	456	554	612	792	11
valorados	460	541	507	554	612	792	11
por	511	541	527	554	612	792	11
la	85	554	94	568	612	792	11
ley	98	554	113	568	612	792	11
en	117	554	128	568	612	792	11
una	133	554	150	568	612	792	11
forma	154	554	183	568	612	792	11
superior	187	554	226	568	612	792	11
respecto	230	554	270	568	612	792	11
de	275	554	286	568	612	792	11
la	290	554	299	568	612	792	11
diseminación	303	554	367	568	612	792	11
de	371	554	383	568	612	792	11
información,	387	554	448	568	612	792	11
mediada	453	554	493	568	612	792	11
por	498	554	514	568	612	792	11
el	518	554	526	568	612	792	11
propio	85	568	116	581	612	792	11
organismo.	123	568	176	581	612	792	11
Mientras	182	568	225	581	612	792	11
el	231	568	240	581	612	792	11
límite	246	568	273	581	612	792	11
de	280	568	291	581	612	792	11
preservar	297	568	342	581	612	792	11
ciertos	348	568	379	581	612	792	11
aspectos	386	568	426	581	612	792	11
de	432	568	444	581	612	792	11
la	450	568	458	581	612	792	11
identidad	464	568	509	581	612	792	11
de	515	568	526	581	612	792	11
educandos	85	582	136	595	612	792	11
y	141	582	147	595	612	792	11
maestros	153	582	196	595	612	792	11
parece	202	582	233	595	612	792	11
ser	238	582	252	595	612	792	11
relativamente	258	582	323	595	612	792	11
razonable,	329	582	379	595	612	792	11
en	384	582	396	595	612	792	11
el	401	582	410	595	612	792	11
contexto	416	582	457	595	612	792	11
del	463	582	477	595	612	792	11
“hábitat”	483	582	526	595	612	792	11
administrativo	85	596	154	609	612	792	11
uruguayo	158	596	203	609	612	792	11
(similares	206	596	253	609	612	792	11
discusiones	257	596	312	609	612	792	11
podrían	316	596	352	609	612	792	11
plantearse	355	596	404	609	612	792	11
sobre	407	596	433	609	612	792	11
si	437	596	445	609	612	792	11
las	448	596	461	609	612	792	11
evaluaciones	465	596	526	609	612	792	11
y	85	610	91	623	612	792	11
compromisos	94	610	159	623	612	792	11
de	162	610	174	623	612	792	11
gestión	177	610	212	623	612	792	11
de	215	610	226	623	612	792	11
los	230	610	244	623	612	792	11
servidores	247	610	296	623	612	792	11
públicos	300	610	340	623	612	792	11
deberían	344	610	385	623	612	792	11
ser	388	610	402	623	612	792	11
abiertos	406	610	444	623	612	792	11
al	447	610	456	623	612	792	11
público	459	610	495	623	612	792	11
o	498	610	504	623	612	792	11
no),	508	610	527	623	612	792	11
el	85	623	94	637	612	792	11
hecho	100	623	128	637	612	792	11
que	134	623	151	637	612	792	11
las	157	623	170	637	612	792	11
instituciones	176	623	237	637	612	792	11
educativas	243	623	293	637	612	792	11
permanezcan	299	623	362	637	612	792	11
“en	368	623	385	637	612	792	11
la	391	623	399	637	612	792	11
sombra”	405	623	446	637	612	792	11
genera	452	623	483	637	612	792	11
algunos	489	623	526	637	612	792	11
problemas,	85	637	138	650	612	792	11
a	142	637	147	650	612	792	11
menos	151	637	182	650	612	792	11
que	186	637	203	650	612	792	11
sólo	207	637	227	650	612	792	11
permanezcan	231	637	294	650	612	792	11
en	298	637	309	650	612	792	11
la	313	637	321	650	612	792	11
sombra	325	637	360	650	612	792	11
cuando	364	637	399	650	612	792	11
haya	403	637	425	650	612	792	11
claros	429	637	458	650	612	792	11
problemas	461	637	511	650	612	792	11
de	515	637	526	650	612	792	11
estigmatización.	85	651	163	664	612	792	11
Es	170	651	182	664	612	792	11
una	188	651	206	664	612	792	11
línea	212	651	235	664	612	792	11
delgada	242	651	279	664	612	792	11
que	286	651	303	664	612	792	11
plantea	309	651	344	664	612	792	11
un	350	651	362	664	612	792	11
nivel	369	651	393	664	612	792	11
de	399	651	411	664	612	792	11
opacidad	417	651	460	664	612	792	11
que	467	651	484	664	612	792	11
a	490	651	496	664	612	792	11
nivel	502	651	526	664	612	792	11
comparado	85	665	138	678	612	792	11
no	144	665	156	678	612	792	11
es	162	665	172	678	612	792	11
la	178	665	186	678	612	792	11
tendencia.	192	665	241	678	612	792	11
Por	246	665	263	678	612	792	11
el	269	665	277	678	612	792	11
contrario	283	665	326	678	612	792	11
la	332	665	341	678	612	792	11
tendencia	346	665	392	678	612	792	11
es	398	665	408	678	612	792	11
a	414	665	419	678	612	792	11
dar	425	665	440	678	612	792	11
cada	446	665	468	678	612	792	11
vez	474	665	490	678	612	792	11
mayor	496	665	526	678	612	792	11
información	85	679	144	692	612	792	11
sobre	150	679	176	692	612	792	11
las	183	679	196	692	612	792	11
actividades	203	679	257	692	612	792	11
del	264	679	278	692	612	792	11
centro	285	679	315	692	612	792	11
educativo	322	679	368	692	612	792	11
(EVA	375	679	404	692	612	792	11
2003).	411	679	442	692	612	792	11
Volviendo	448	679	499	692	612	792	11
a	506	679	511	692	612	792	11
lo	518	679	527	692	612	792	11
4	85	710	88	716	612	792	11
Ley	91	710	106	721	612	792	11
General	109	710	140	721	612	792	11
de	143	710	152	721	612	792	11
Educación,	155	710	199	721	612	792	11
art.	202	710	215	721	612	792	11
116.	217	710	235	721	612	792	11
11	515	743	527	757	612	792	11
planteado	85	71	132	85	612	792	12
al	136	71	145	85	612	792	12
comienzo,	149	71	198	85	612	792	12
el	203	71	211	85	612	792	12
problema	216	71	261	85	612	792	12
aquí	265	71	286	85	612	792	12
es	290	71	300	85	612	792	12
cómo	304	71	331	85	612	792	12
se	335	71	345	85	612	792	12
compagina	349	71	402	85	612	792	12
la	406	71	415	85	612	792	12
limitación	419	71	468	85	612	792	12
de	473	71	484	85	612	792	12
difundir	488	71	527	85	612	792	12
públicamente	85	85	150	98	612	792	12
los	153	85	167	98	612	792	12
resultados	170	85	219	98	612	792	12
educativos	222	85	273	98	612	792	12
con	277	85	294	98	612	792	12
el	297	85	306	98	612	792	12
accountability	309	85	378	98	612	792	12
social,	384	85	415	98	612	792	12
cómo	419	85	445	98	612	792	12
de	449	85	460	98	612	792	12
alguna	463	85	495	98	612	792	12
forma	498	85	527	98	612	792	12
los	85	99	99	112	612	792	12
actores	102	99	136	112	612	792	12
pueden	139	99	174	112	612	792	12
acceder	177	99	213	112	612	792	12
a	216	99	222	112	612	792	12
información	225	99	283	112	612	792	12
relevante	286	99	330	112	612	792	12
que	333	99	351	112	612	792	12
les	354	99	367	112	612	792	12
incumbe,	370	99	414	112	612	792	12
para	417	99	438	112	612	792	12
luego	441	99	468	112	612	792	12
hacer	471	99	496	112	612	792	12
oír	500	99	513	112	612	792	12
su	516	99	527	112	612	792	12
voz,	85	113	106	126	612	792	12
y	109	113	115	126	612	792	12
ventilar,	118	113	157	126	612	792	12
al	160	113	169	126	612	792	12
menos	172	113	203	126	612	792	12
parcialmente,	206	113	271	126	612	792	12
los	274	113	288	126	612	792	12
problemas	291	113	341	126	612	792	12
del	344	113	359	126	612	792	12
sistema	362	113	398	126	612	792	12
y	401	113	407	126	612	792	12
contribuir	410	113	457	126	612	792	12
a	460	113	465	126	612	792	12
su	468	113	479	126	612	792	12
mejora.	482	113	518	126	612	792	12
Además,	121	127	163	140	612	792	12
esta	167	127	186	140	612	792	12
protección	189	127	240	140	612	792	12
buscada	244	127	282	140	612	792	12
por	286	127	302	140	612	792	12
la	306	127	314	140	612	792	12
ley	318	127	332	140	612	792	12
puede	336	127	365	140	612	792	12
tener	368	127	392	140	612	792	12
efectos	396	127	430	140	612	792	12
aún	434	127	451	140	612	792	12
más	455	127	474	140	612	792	12
perversos.	478	127	527	140	612	792	12
Si	85	140	95	154	612	792	12
bien	100	140	121	154	612	792	12
es	126	140	136	154	612	792	12
cierto	141	140	168	154	612	792	12
que	173	140	190	154	612	792	12
la	195	140	204	154	612	792	12
idea	209	140	229	154	612	792	12
puede	234	140	262	154	612	792	12
ser	267	140	281	154	612	792	12
no	286	140	298	154	612	792	12
estigmatizar,	303	140	364	154	612	792	12
en	369	140	381	154	612	792	12
muchos	386	140	423	154	612	792	12
casos	428	140	454	154	612	792	12
lo	459	140	468	154	612	792	12
que	473	140	490	154	612	792	12
podría	495	140	526	154	612	792	12
acontecer	85	154	131	167	612	792	12
es	136	154	146	167	612	792	12
“barrer	150	154	184	167	612	792	12
bajo	189	154	209	167	612	792	12
la	214	154	223	167	612	792	12
alfombra”	227	154	276	167	612	792	12
y	280	154	286	167	612	792	12
no	291	154	303	167	612	792	12
resolver	307	154	346	167	612	792	12
los	350	154	364	167	612	792	12
problemas	369	154	419	167	612	792	12
que	423	154	441	167	612	792	12
una	445	154	463	167	612	792	12
determinada	467	154	526	167	612	792	12
institución	85	168	136	181	612	792	12
tiene	140	168	163	181	612	792	12
en	167	168	178	181	612	792	12
un	182	168	194	181	612	792	12
determinado	198	168	258	181	612	792	12
lugar.	262	168	290	181	612	792	12
Implicaría	294	168	343	181	612	792	12
no	347	168	359	181	612	792	12
reconocer	363	168	410	181	612	792	12
un	414	168	426	181	612	792	12
fenómeno	430	168	478	181	612	792	12
terrible	482	168	516	181	612	792	12
y	521	168	527	181	612	792	12
real	85	182	103	195	612	792	12
en	107	182	118	195	612	792	12
materia	122	182	158	195	612	792	12
de	162	182	174	195	612	792	12
discriminación	178	182	249	195	612	792	12
y	253	182	259	195	612	792	12
estigmatización:	263	182	342	195	612	792	12
en	346	182	357	195	612	792	12
Uruguay,	361	182	406	195	612	792	12
como	410	182	437	195	612	792	12
en	441	182	452	195	612	792	12
otras	456	182	479	195	612	792	12
latitudes,	483	182	527	195	612	792	12
los	85	196	99	209	612	792	12
centros	105	196	140	209	612	792	12
educativos	145	196	197	209	612	792	12
con	203	196	220	209	612	792	12
más	226	196	245	209	612	792	12
problemas	251	196	301	209	612	792	12
y	307	196	313	209	612	792	12
las	319	196	332	209	612	792	12
personas	338	196	380	209	612	792	12
con	386	196	403	209	612	792	12
menos	409	196	440	209	612	792	12
posibilidades	446	196	509	209	612	792	12
de	515	196	526	209	612	792	12
acceder	85	209	122	223	612	792	12
a	125	209	131	223	612	792	12
la	134	209	143	223	612	792	12
información,	146	209	208	223	612	792	12
provienen	211	209	259	223	612	792	12
de	263	209	274	223	612	792	12
los	277	209	291	223	612	792	12
sectores	295	209	333	223	612	792	12
más	337	209	356	223	612	792	12
marginados.	360	209	418	223	612	792	12
Si	422	209	433	223	612	792	12
saber	436	209	461	223	612	792	12
las	465	209	478	223	612	792	12
cosas	481	209	507	223	612	792	12
por	511	209	527	223	612	792	12
su	85	223	96	236	612	792	12
nombre	99	223	135	236	612	792	12
y	138	223	144	236	612	792	12
cuantificarlas	147	223	212	236	612	792	12
ayuda	215	223	244	236	612	792	12
o	247	223	253	236	612	792	12
no,	256	223	271	236	612	792	12
y	274	223	280	236	612	792	12
cómo	283	223	309	236	612	792	12
lo	312	223	322	236	612	792	12
hace,	325	223	350	236	612	792	12
es	353	223	363	236	612	792	12
una	366	223	383	236	612	792	12
cuestión	386	223	426	236	612	792	12
distinta.	429	223	467	236	612	792	12
En	121	237	134	250	612	792	12
línea	143	237	166	250	612	792	12
con	175	237	192	250	612	792	12
lo	201	237	211	250	612	792	12
mencionado	219	237	278	250	612	792	12
anteriormente,	286	237	356	250	612	792	12
la	365	237	373	250	612	792	12
evidencia	382	237	428	250	612	792	12
indica,	437	237	469	250	612	792	12
al	478	237	487	250	612	792	12
menos	496	237	527	250	612	792	12
provisionalmente,	85	251	171	264	612	792	12
que	176	251	194	264	612	792	12
los	199	251	213	264	612	792	12
actores	218	251	251	264	612	792	12
principales	256	251	309	264	612	792	12
del	314	251	329	264	612	792	12
sistema	334	251	369	264	612	792	12
(educandos	375	251	429	264	612	792	12
y	434	251	440	264	612	792	12
padres)	445	251	480	264	612	792	12
obtienen	485	251	526	264	612	792	12
información	85	265	144	278	612	792	12
sobre	147	265	173	278	612	792	12
la	176	265	185	278	612	792	12
calidad	188	265	222	278	612	792	12
del	225	265	240	278	612	792	12
mismo	243	265	276	278	612	792	12
de	279	265	290	278	612	792	12
formas	293	265	327	278	612	792	12
muy	330	265	351	278	612	792	12
indirectas,	354	265	404	278	612	792	12
como	407	265	433	278	612	792	12
la	437	265	445	278	612	792	12
opinión	448	265	485	278	612	792	12
de	488	265	499	278	612	792	12
otros	502	265	526	278	612	792	12
padres	85	278	116	292	612	792	12
y	120	278	126	292	612	792	12
vecinos,	130	278	170	292	612	792	12
o	174	278	180	292	612	792	12
en	183	278	195	292	612	792	12
forma	199	278	227	292	612	792	12
muy	231	278	252	292	612	792	12
agregada,	256	278	302	292	612	792	12
muchas	306	278	343	292	612	792	12
veces	347	278	373	292	612	792	12
mediada	377	278	418	292	612	792	12
por	422	278	438	292	612	792	12
la	442	278	450	292	612	792	12
prensa.	454	278	488	292	612	792	12
En	493	278	506	292	612	792	12
una	510	278	527	292	612	792	12
sociedad	85	292	127	305	612	792	12
democrática	134	292	193	305	612	792	12
el	200	292	209	305	612	792	12
hecho	216	292	245	305	612	792	12
que	252	292	269	305	612	792	12
la	276	292	285	305	612	792	12
prensa	292	292	323	305	612	792	12
informe	331	292	368	305	612	792	12
sobre	376	292	402	305	612	792	12
estos	409	292	433	305	612	792	12
temas	440	292	468	305	612	792	12
y	475	292	481	305	612	792	12
obtenga	488	292	526	305	612	792	12
información	85	306	144	319	612	792	12
es	147	306	157	319	612	792	12
generalmente	161	306	226	319	612	792	12
percibido	229	306	275	319	612	792	12
como	278	306	305	319	612	792	12
un	309	306	321	319	612	792	12
buen	324	306	348	319	612	792	12
síntoma.	351	306	392	319	612	792	12
Sin	396	306	412	319	612	792	12
embargo,	416	306	461	319	612	792	12
el	464	306	473	319	612	792	12
hecho	477	306	505	319	612	792	12
que	509	306	526	319	612	792	12
obtenga	85	320	123	333	612	792	12
información	130	320	189	333	612	792	12
mediante	196	320	240	333	612	792	12
“fugas”,	247	320	287	333	612	792	12
sea	294	320	310	333	612	792	12
a	317	320	322	333	612	792	12
través	329	320	358	333	612	792	12
de	365	320	377	333	612	792	12
informantes	384	320	441	333	612	792	12
anónimos	448	320	495	333	612	792	12
o	502	320	508	333	612	792	12
de	516	320	527	333	612	792	12
documentos	85	334	143	347	612	792	12
filtrados,	147	334	190	347	612	792	12
plantea	195	334	229	347	612	792	12
dudas	234	334	262	347	612	792	12
(ciertas)	266	334	305	347	612	792	12
sobre	309	334	335	347	612	792	12
cómo	340	334	366	347	612	792	12
lo	371	334	380	347	612	792	12
percibe	384	334	420	347	612	792	12
la	424	334	432	347	612	792	12
opinión	437	334	473	347	612	792	12
pública	478	334	513	347	612	792	12
y,	517	334	526	347	612	792	12
especialmente,	85	347	156	361	612	792	12
sobre	161	347	187	361	612	792	12
la	196	347	205	361	612	792	12
certeza	209	347	243	361	612	792	12
que	248	347	265	361	612	792	12
se	270	347	280	361	612	792	12
le	284	347	293	361	612	792	12
brinda	298	347	328	361	612	792	12
a	333	347	338	361	612	792	12
la	343	347	352	361	612	792	12
población	356	347	403	361	612	792	12
acerca	408	347	439	361	612	792	12
de	443	347	455	361	612	792	12
la	459	347	468	361	612	792	12
calidad	473	347	507	361	612	792	12
del	512	347	527	361	612	792	12
sistema.	85	361	124	374	612	792	12
Si	129	361	139	374	612	792	12
a	144	361	149	374	612	792	12
esto	154	361	173	374	612	792	12
sumamos	178	361	223	374	612	792	12
que	228	361	245	374	612	792	12
los	250	361	264	374	612	792	12
educandos	268	361	319	374	612	792	12
parecen	324	361	361	374	612	792	12
no	366	361	378	374	612	792	12
tener	383	361	407	374	612	792	12
voz	411	361	429	374	612	792	12
en	433	361	445	374	612	792	12
los	449	361	463	374	612	792	12
procesos	468	361	510	374	612	792	12
de	515	361	526	374	612	792	12
evaluación,	85	375	140	388	612	792	12
la	143	375	152	388	612	792	12
información	155	375	213	388	612	792	12
disponible	216	375	266	388	612	792	12
termina	269	375	306	388	612	792	12
siendo	309	375	340	388	612	792	12
escasa	343	375	374	388	612	792	12
y	377	375	383	388	612	792	12
de	386	375	397	388	612	792	12
poca	400	375	423	388	612	792	12
calidad.	426	375	463	388	612	792	12
Ésta	121	389	142	402	612	792	12
es	145	389	155	402	612	792	12
una	158	389	175	402	612	792	12
discusión	179	389	224	402	612	792	12
profunda	227	389	270	402	612	792	12
que	273	389	291	402	612	792	12
refleja	294	389	324	402	612	792	12
varias	328	389	356	402	612	792	12
de	359	389	371	402	612	792	12
las	374	389	387	402	612	792	12
tensiones	390	389	435	402	612	792	12
tradicionales	438	389	499	402	612	792	12
entre	502	389	526	402	612	792	12
transparencia	85	403	149	416	612	792	12
y	153	403	159	416	612	792	12
privacidad,	162	403	216	416	612	792	12
así	220	403	233	416	612	792	12
como	237	403	263	416	612	792	12
los	267	403	281	416	612	792	12
llamados	285	403	328	416	612	792	12
efectos	332	403	366	416	612	792	12
no	370	403	382	416	612	792	12
deseados	385	403	428	416	612	792	12
de	432	403	444	416	612	792	12
la	447	403	456	416	612	792	12
transparencia.	460	403	526	416	612	792	12
¿Es	85	416	102	430	612	792	12
mejor	106	416	134	430	612	792	12
saber	138	416	163	430	612	792	12
que	167	416	184	430	612	792	12
los	188	416	202	430	612	792	12
niños	206	416	232	430	612	792	12
de	236	416	247	430	612	792	12
determinada	251	416	310	430	612	792	12
escuela	314	416	349	430	612	792	12
pública	353	416	388	430	612	792	12
rinden	392	416	423	430	612	792	12
menos	426	416	458	430	612	792	12
que	462	416	479	430	612	792	12
los	483	416	497	430	612	792	12
niños	501	416	526	430	612	792	12
de	85	430	97	443	612	792	12
otras	100	430	124	443	612	792	12
determinadas	127	430	191	443	612	792	12
escuelas	195	430	235	443	612	792	12
que	239	430	256	443	612	792	12
se	260	430	270	443	612	792	12
encuentran	273	430	326	443	612	792	12
en	330	430	341	443	612	792	12
zonas	345	430	372	443	612	792	12
más	376	430	395	443	612	792	12
afluentes?	399	430	447	443	612	792	12
¿Sería	451	430	481	443	612	792	12
deseable	485	430	526	443	612	792	12
conocer	85	444	123	457	612	792	12
las	127	444	140	457	612	792	12
evaluaciones	145	444	206	457	612	792	12
que	211	444	228	457	612	792	12
padres	232	444	263	457	612	792	12
y	267	444	273	457	612	792	12
educandos	277	444	328	457	612	792	12
hacen	332	444	360	457	612	792	12
del	364	444	379	457	612	792	12
sistema	383	444	418	457	612	792	12
y	423	444	429	457	612	792	12
de	433	444	444	457	612	792	12
sus	448	444	463	457	612	792	12
educadores?	467	444	527	457	612	792	12
¿Puede	85	458	120	471	612	792	12
la	124	458	133	471	612	792	12
no	137	458	149	471	612	792	12
difusión	153	458	192	471	612	792	12
de	197	458	208	471	612	792	12
información	212	458	271	471	612	792	12
sobre	275	458	301	471	612	792	12
instituciones	305	458	366	471	612	792	12
educativas	370	458	421	471	612	792	12
prevenir	425	458	465	471	612	792	12
que	469	458	487	471	612	792	12
los	491	458	505	471	612	792	12
que	509	458	526	471	612	792	12
guardan	85	472	124	485	612	792	12
por	129	472	145	485	612	792	12
la	150	472	158	485	612	792	12
educación	164	472	212	485	612	792	12
de	217	472	229	485	612	792	12
los	234	472	248	485	612	792	12
educandos	253	472	303	485	612	792	12
elijan	308	472	335	485	612	792	12
la	340	472	349	485	612	792	12
que	354	472	371	485	612	792	12
saben	376	472	403	485	612	792	12
como	408	472	435	485	612	792	12
mejor	440	472	468	485	612	792	12
opción	473	472	506	485	612	792	12
por	511	472	527	485	612	792	12
encontrase	85	485	136	499	612	792	12
en	140	485	151	499	612	792	12
la	155	485	164	499	612	792	12
zona	167	485	190	499	612	792	12
H	194	485	202	499	612	792	12
o	206	485	212	499	612	792	12
Z?	216	485	228	499	612	792	12
Las	232	485	249	499	612	792	12
preguntas	253	485	299	499	612	792	12
tienen	303	485	332	499	612	792	12
implicancias	336	485	396	499	612	792	12
profundas,	400	485	451	499	612	792	12
pero	455	485	476	499	612	792	12
para	480	485	500	499	612	792	12
nada	504	485	527	499	612	792	12
responden	85	499	134	512	612	792	12
a	139	499	145	512	612	792	12
modelos	149	499	190	512	612	792	12
neutrales	195	499	238	512	612	792	12
de	243	499	254	512	612	792	12
sistema	259	499	295	512	612	792	12
educativo.	300	499	350	512	612	792	12
A	355	499	363	512	612	792	12
modo	368	499	395	512	612	792	12
de	400	499	411	512	612	792	12
ejemplo	416	499	455	512	612	792	12
¿es	460	499	475	512	612	792	12
útil	480	499	496	512	612	792	12
hacer	501	499	527	512	612	792	12
rankings	85	513	126	526	612	792	12
de	132	513	143	526	612	792	12
resultados	148	513	197	526	612	792	12
de	202	513	213	526	612	792	12
escuelas	219	513	258	526	612	792	12
en	264	513	275	526	612	792	12
función	280	513	317	526	612	792	12
de	322	513	333	526	612	792	12
la	339	513	347	526	612	792	12
información	352	513	411	526	612	792	12
pública	416	513	451	526	612	792	12
obtenida,	457	513	501	526	612	792	12
para	506	513	527	526	612	792	12
luego	85	527	112	540	612	792	12
atribuirles	117	527	165	540	612	792	12
fondos?	170	527	208	540	612	792	12
Obviamente,	213	527	274	540	612	792	12
esta	279	527	298	540	612	792	12
pregunta	303	527	345	540	612	792	12
esconde	349	527	388	540	612	792	12
una	393	527	410	540	612	792	12
concepción	415	527	469	540	612	792	12
de	474	527	486	540	612	792	12
sistema	490	527	526	540	612	792	12
educativo,	85	541	135	554	612	792	12
que	138	541	155	554	612	792	12
no	158	541	170	554	612	792	12
es	173	541	183	554	612	792	12
neutral.	186	541	222	554	612	792	12
Notoriamente	121	554	187	568	612	792	12
los	191	554	205	568	612	792	12
fenómenos	209	554	261	568	612	792	12
de	265	554	277	568	612	792	12
transparencia	281	554	344	568	612	792	12
pueden	348	554	383	568	612	792	12
ser	387	554	401	568	612	792	12
utilizados	405	554	451	568	612	792	12
para	455	554	476	568	612	792	12
reducir	480	554	514	568	612	792	12
la	518	554	526	568	612	792	12
asimetría	85	568	129	581	612	792	12
de	134	568	146	581	612	792	12
información	151	568	209	581	612	792	12
y	215	568	221	581	612	792	12
para	226	568	246	581	612	792	12
formalizar	251	568	301	581	612	792	12
algunas	307	568	343	581	612	792	12
de	348	568	360	581	612	792	12
las	365	568	378	581	612	792	12
presunciones	383	568	446	581	612	792	12
que	451	568	468	581	612	792	12
los	473	568	487	581	612	792	12
actores	493	568	526	581	612	792	12
dentro	85	582	116	595	612	792	12
del	119	582	134	595	612	792	12
sistema	138	582	173	595	612	792	12
ya	177	582	188	595	612	792	12
tenían.	192	582	224	595	612	792	12
De	228	582	242	595	612	792	12
esta	245	582	264	595	612	792	12
forma,	267	582	299	595	612	792	12
la	303	582	311	595	612	792	12
luz,	315	582	332	595	612	792	12
parafraseando	336	582	403	595	612	792	12
la	407	582	415	595	612	792	12
famosa	419	582	454	595	612	792	12
frase	457	582	480	595	612	792	12
atribuida	484	582	527	595	612	792	12
al	85	596	94	609	612	792	12
juez	100	596	120	609	612	792	12
norteamericano	127	596	201	609	612	792	12
Louis	208	596	235	609	612	792	12
Brandeis,	242	596	287	609	612	792	12
opera	294	596	321	609	612	792	12
como	327	596	354	609	612	792	12
antiséptico.	360	596	415	609	612	792	12
Pero	422	596	444	609	612	792	12
más	450	596	470	609	612	792	12
allá	476	596	493	609	612	792	12
de	500	596	511	609	612	792	12
la	518	596	527	609	612	792	12
información,	85	610	147	623	612	792	12
el	151	610	160	623	612	792	12
problema	165	610	210	623	612	792	12
es	215	610	225	623	612	792	12
cómo	230	610	256	623	612	792	12
la	261	610	270	623	612	792	12
información	274	610	333	623	612	792	12
pública	338	610	373	623	612	792	12
opera	378	610	404	623	612	792	12
como	409	610	436	623	612	792	12
un	440	610	452	623	612	792	12
incentivo	457	610	501	623	612	792	12
para	506	610	527	623	612	792	12
mejorar	85	623	122	637	612	792	12
el	125	623	134	637	612	792	12
rendimiento	137	623	195	637	612	792	12
del	198	623	213	637	612	792	12
sistema.	216	623	255	637	612	792	12
Con	121	637	141	650	612	792	12
altos	146	637	168	650	612	792	12
niveles	173	637	207	650	612	792	12
de	211	637	223	650	612	792	12
transparencia	227	637	291	650	612	792	12
existen	295	637	329	650	612	792	12
posibilidades	334	637	397	650	612	792	12
de	402	637	413	650	612	792	12
resolver	417	637	456	650	612	792	12
problemas	461	637	510	650	612	792	12
de	515	637	526	650	612	792	12
gestión	85	651	120	664	612	792	12
en	127	651	138	664	612	792	12
sistemas	145	651	186	664	612	792	12
que	193	651	210	664	612	792	12
no	217	651	229	664	612	792	12
operan	236	651	269	664	612	792	12
sobre	276	651	302	664	612	792	12
bases	309	651	335	664	612	792	12
competitivas	342	651	404	664	612	792	12
(como	411	651	441	664	612	792	12
el	448	651	457	664	612	792	12
uruguayo)	464	651	513	664	612	792	12
y	521	651	527	664	612	792	12
consecuentemente	85	665	173	678	612	792	12
puede	177	665	206	678	612	792	12
dar	210	665	226	678	612	792	12
más	230	665	249	678	612	792	12
voz	253	665	271	678	612	792	12
a	275	665	280	678	612	792	12
los	284	665	298	678	612	792	12
actores	303	665	337	678	612	792	12
principales	341	665	393	678	612	792	12
del	398	665	412	678	612	792	12
proceso	417	665	454	678	612	792	12
educativo:	458	665	508	678	612	792	12
los	512	665	526	678	612	792	12
educandos.	85	679	139	692	612	792	12
En	142	679	155	692	612	792	12
estos	159	679	183	692	612	792	12
sistemas	186	679	226	692	612	792	12
se	230	679	240	692	612	792	12
tiene	243	679	266	692	612	792	12
en	270	679	281	692	612	792	12
cuenta	284	679	316	692	612	792	12
la	319	679	328	692	612	792	12
voz	331	679	348	692	612	792	12
los	366	679	380	692	612	792	12
educandos	383	679	434	692	612	792	12
o	437	679	443	692	612	792	12
sus	447	679	462	692	612	792	12
responsables	465	679	526	692	612	792	12
legales,	85	692	121	706	612	792	12
como	125	692	151	706	612	792	12
titulares	155	692	194	706	612	792	12
del	197	692	212	706	612	792	12
derecho	216	692	254	706	612	792	12
a	257	692	262	706	612	792	12
saber	266	692	291	706	612	792	12
cómo	295	692	321	706	612	792	12
se	325	692	335	706	612	792	12
desarrolla	338	692	386	706	612	792	12
su	389	692	400	706	612	792	12
centro	403	692	433	706	612	792	12
educativo.	437	692	487	706	612	792	12
De	490	692	504	706	612	792	12
esta	508	692	526	706	612	792	12
manera	85	706	120	719	612	792	12
se	125	706	135	719	612	792	12
promueven	139	706	193	719	612	792	12
espacios	198	706	238	719	612	792	12
de	243	706	254	719	612	792	12
participación	258	706	321	719	612	792	12
y	325	706	331	719	612	792	12
apoyo	336	706	365	719	612	792	12
al	369	706	378	719	612	792	12
centro	382	706	412	719	612	792	12
educativo	417	706	463	719	612	792	12
en	468	706	479	719	612	792	12
cuestión.	483	706	526	719	612	792	12
12	515	743	527	757	612	792	12
Son	85	71	104	85	612	792	13
ellos	110	71	133	85	612	792	13
quienes	140	71	176	85	612	792	13
merecen	183	71	223	85	612	792	13
saber	230	71	255	85	612	792	13
si	262	71	270	85	612	792	13
están	277	71	301	85	612	792	13
recibiendo	308	71	358	85	612	792	13
lo	365	71	374	85	612	792	13
que	381	71	398	85	612	792	13
les	405	71	418	85	612	792	13
corresponde	425	71	483	85	612	792	13
por	490	71	506	85	612	792	13
ser	512	71	526	85	612	792	13
ciudadanos	85	85	139	98	612	792	13
y	142	85	148	98	612	792	13
ciudadanas	151	85	204	98	612	792	13
de	208	85	219	98	612	792	13
este	222	85	240	98	612	792	13
país.	243	85	266	98	612	792	13
Haciendo	121	99	167	112	612	792	13
un	170	99	182	112	612	792	13
esfuerzo	185	99	226	112	612	792	13
de	229	99	240	112	612	792	13
síntesis	243	99	278	112	612	792	13
puede	281	99	310	112	612	792	13
decirse	313	99	347	112	612	792	13
que	350	99	367	112	612	792	13
en	370	99	382	112	612	792	13
este	385	99	403	112	612	792	13
artículo	406	99	443	112	612	792	13
hemos	446	99	477	112	612	792	13
planteado	480	99	527	112	612	792	13
que	85	113	103	126	612	792	13
el	110	113	118	126	612	792	13
desafío	125	113	160	126	612	792	13
que	167	113	184	126	612	792	13
tiene	191	113	215	126	612	792	13
el	222	113	231	126	612	792	13
sistema	238	113	273	126	612	792	13
educativo	281	113	327	126	612	792	13
uruguayo	334	113	379	126	612	792	13
es	387	113	397	126	612	792	13
instaurar	404	113	446	126	612	792	13
un	453	113	465	126	612	792	13
sistema	472	113	508	126	612	792	13
de	515	113	526	126	612	792	13
accountability	85	127	154	140	612	792	13
tanto	160	127	184	140	612	792	13
social	188	127	216	140	612	792	13
como	219	127	246	140	612	792	13
horizontal	249	127	298	140	612	792	13
que	301	127	318	140	612	792	13
permita,	322	127	361	140	612	792	13
mediante	365	127	409	140	612	792	13
el	412	127	421	140	612	792	13
acceso	424	127	456	140	612	792	13
a	460	127	465	140	612	792	13
información	468	127	527	140	612	792	13
sobre	85	140	111	154	612	792	13
lo	114	140	124	154	612	792	13
que	127	140	144	154	612	792	13
sucede	148	140	180	154	612	792	13
en	184	140	195	154	612	792	13
el	198	140	207	154	612	792	13
sistema	210	140	246	154	612	792	13
educativo	250	140	296	154	612	792	13
y	300	140	306	154	612	792	13
sus	309	140	324	154	612	792	13
instituciones,	328	140	391	154	612	792	13
que	395	140	412	154	612	792	13
los	415	140	429	154	612	792	13
actores	433	140	466	154	612	792	13
realicen	470	140	508	154	612	792	13
sus	511	140	527	154	612	792	13
propios	85	154	121	167	612	792	13
análisis	125	154	161	167	612	792	13
y	166	154	172	167	612	792	13
evaluaciones	176	154	238	167	612	792	13
como	242	154	269	167	612	792	13
formas	273	154	307	167	612	792	13
de	311	154	322	167	612	792	13
transparentar	327	154	389	167	612	792	13
los	394	154	408	167	612	792	13
resultados	412	154	461	167	612	792	13
educativos	465	154	516	167	612	792	13
y	521	154	527	167	612	792	13
permitir	85	168	124	181	612	792	13
aprendizajes	130	168	190	181	612	792	13
colectivos	196	168	245	181	612	792	13
que	251	168	269	181	612	792	13
contribuyan	275	168	332	181	612	792	13
a	338	168	344	181	612	792	13
su	350	168	361	181	612	792	13
mejora.	367	168	404	181	612	792	13
Consecuentemente,	410	168	503	181	612	792	13
una	510	168	527	181	612	792	13
presunción	85	182	138	195	612	792	13
fuerte	147	182	175	195	612	792	13
es	183	182	193	195	612	792	13
que	202	182	220	195	612	792	13
a	228	182	234	195	612	792	13
mayor	243	182	273	195	612	792	13
cantidad	282	182	323	195	612	792	13
de	332	182	343	195	612	792	13
información	352	182	410	195	612	792	13
disponible,	419	182	472	195	612	792	13
y	481	182	487	195	612	792	13
mayor	496	182	526	195	612	792	13
transparencia	85	196	149	209	612	792	13
dentro	152	196	183	209	612	792	13
del	186	196	200	209	612	792	13
sistema,	203	196	242	209	612	792	13
mejor	245	196	273	209	612	792	13
será	276	196	296	209	612	792	13
el	299	196	307	209	612	792	13
proceso	310	196	348	209	612	792	13
de	351	196	362	209	612	792	13
rendición	365	196	410	209	612	792	13
de	413	196	425	209	612	792	13
cuentas.	428	196	466	209	612	792	13
La	121	209	134	223	612	792	13
cuestión	137	209	177	223	612	792	13
no	180	209	192	223	612	792	13
es,	195	209	208	223	612	792	13
entonces,	211	209	256	223	612	792	13
entre	259	209	283	223	612	792	13
conocer	286	209	324	223	612	792	13
y	327	209	333	223	612	792	13
no	336	209	348	223	612	792	13
conocer	351	209	389	223	612	792	13
los	392	209	406	223	612	792	13
datos,	409	209	438	223	612	792	13
sino	441	209	461	223	612	792	13
que	464	209	481	223	612	792	13
refiere	484	209	515	223	612	792	13
al	518	209	527	223	612	792	13
uso	85	223	102	236	612	792	13
de	107	223	118	236	612	792	13
la	124	223	132	236	612	792	13
información	138	223	196	236	612	792	13
que	202	223	219	236	612	792	13
se	224	223	234	236	612	792	13
produce	240	223	278	236	612	792	13
y	284	223	290	236	612	792	13
a	295	223	300	236	612	792	13
las	306	223	319	236	612	792	13
razones	324	223	361	236	612	792	13
por	366	223	382	236	612	792	13
las	388	223	401	236	612	792	13
cuales	406	223	436	236	612	792	13
solo	442	223	462	236	612	792	13
un	467	223	479	236	612	792	13
actor	484	223	508	236	612	792	13
(el	514	223	526	236	612	792	13
regulador)	85	237	135	250	612	792	13
debería	139	237	175	250	612	792	13
de	179	237	190	250	612	792	13
alguna	195	237	227	250	612	792	13
forma	231	237	259	250	612	792	13
operar	264	237	294	250	612	792	13
como	299	237	325	250	612	792	13
centralizador	330	237	392	250	612	792	13
de	397	237	408	250	612	792	13
la	412	237	421	250	612	792	13
información	425	237	484	250	612	792	13
y	488	237	494	250	612	792	13
tomar	498	237	526	250	612	792	13
las	85	251	98	264	612	792	13
decisiones	103	251	153	264	612	792	13
sin	158	251	172	264	612	792	13
compartirla.	177	251	235	264	612	792	13
Si	240	251	250	264	612	792	13
se	254	251	264	264	612	792	13
reduce	269	251	301	264	612	792	13
la	306	251	314	264	612	792	13
rendición	319	251	364	264	612	792	13
de	369	251	381	264	612	792	13
cuentas	385	251	421	264	612	792	13
social,	426	251	457	264	612	792	13
recortando	462	251	513	264	612	792	13
el	518	251	526	264	612	792	13
acceso	85	265	117	278	612	792	13
a	123	265	128	278	612	792	13
la	134	265	142	278	612	792	13
información	148	265	207	278	612	792	13
a	213	265	218	278	612	792	13
los	223	265	237	278	612	792	13
interesados,	243	265	300	278	612	792	13
se	306	265	316	278	612	792	13
limitan	321	265	355	278	612	792	13
las	361	265	374	278	612	792	13
posibilidades	380	265	443	278	612	792	13
de	449	265	460	278	612	792	13
mejora	466	265	499	278	612	792	13
y	505	265	511	278	612	792	13
se	517	265	527	278	612	792	13
cercena	85	278	122	292	612	792	13
el	125	278	134	292	612	792	13
desarrollo	137	278	185	292	612	792	13
de	188	278	199	292	612	792	13
capital	202	278	234	292	612	792	13
social	237	278	265	292	612	792	13
para	268	278	289	292	612	792	13
resolver	292	278	331	292	612	792	13
los	334	278	348	292	612	792	13
problemas	351	278	401	292	612	792	13
del	404	278	418	292	612	792	13
sistema.	422	278	460	292	612	792	13
Si	464	278	474	292	612	792	13
la	477	278	485	292	612	792	13
frase	488	278	512	292	612	792	13
de	515	278	526	292	612	792	13
Bentham	85	292	128	305	612	792	13
es	135	292	145	305	612	792	13
cierta,	151	292	181	305	612	792	13
y	187	292	193	305	612	792	13
cuanto	199	292	231	305	612	792	13
más	238	292	257	305	612	792	13
se	263	292	273	305	612	792	13
nos	280	292	296	305	612	792	13
mira,	303	292	328	305	612	792	13
mejor	334	292	362	305	612	792	13
nos	368	292	385	305	612	792	13
comportamos,	391	292	460	305	612	792	13
entonces	466	292	508	305	612	792	13
un	514	292	526	305	612	792	13
escrutinio	85	306	132	319	612	792	13
más	136	306	156	319	612	792	13
cercano	160	306	197	319	612	792	13
del	201	306	216	319	612	792	13
sistema	220	306	256	319	612	792	13
podría	260	306	291	319	612	792	13
asegurar	295	306	335	319	612	792	13
un	339	306	351	319	612	792	13
mejor	355	306	383	319	612	792	13
rendimiento.	387	306	448	319	612	792	13
Pero	452	306	474	319	612	792	13
si	478	306	486	319	612	792	13
la	490	306	499	319	612	792	13
frase	503	306	526	319	612	792	13
no	85	320	97	333	612	792	13
es	101	320	111	333	612	792	13
cierta,	115	320	145	333	612	792	13
el	149	320	158	333	612	792	13
supuesto	162	320	204	333	612	792	13
sigue	208	320	233	333	612	792	13
siendo	237	320	269	333	612	792	13
el	273	320	281	333	612	792	13
mismo:	285	320	321	333	612	792	13
cuanto	325	320	357	333	612	792	13
más	362	320	381	333	612	792	13
informadamente	385	320	463	333	612	792	13
se	468	320	478	333	612	792	13
participa,	482	320	526	333	612	792	13
mayor	85	334	116	347	612	792	13
chance	121	334	154	347	612	792	13
se	159	334	169	347	612	792	13
tiene	175	334	198	347	612	792	13
de	203	334	214	347	612	792	13
cambiar	220	334	258	347	612	792	13
el	263	334	272	347	612	792	13
status	278	334	305	347	612	792	13
quo.	311	334	332	347	612	792	13
La	337	334	349	347	612	792	13
información	355	334	413	347	612	792	13
no	419	334	431	347	612	792	13
es	436	334	446	347	612	792	13
el	451	334	460	347	612	792	13
problema,	465	334	513	347	612	792	13
el	518	334	527	347	612	792	13
problema	85	347	130	361	612	792	13
radica	134	347	163	361	612	792	13
en	167	347	178	361	612	792	13
el	182	347	191	361	612	792	13
uso	194	347	211	361	612	792	13
que	215	347	232	361	612	792	13
los	236	347	250	361	612	792	13
actores	253	347	287	361	612	792	13
hagan	291	347	319	361	612	792	13
de	323	347	334	361	612	792	13
ella,	338	347	358	361	612	792	13
y	362	347	368	361	612	792	13
en	372	347	383	361	612	792	13
los	386	347	400	361	612	792	13
incentivos	404	347	453	361	612	792	13
que	457	347	474	361	612	792	13
el	478	347	487	361	612	792	13
sistema	490	347	526	361	612	792	13
educativo	85	361	132	374	612	792	13
tenga	135	361	161	374	612	792	13
para	164	361	184	374	612	792	13
procesar	187	361	228	374	612	792	13
cambios	231	361	271	374	612	792	13
institucionales	274	361	343	374	612	792	13
que	346	361	364	374	612	792	13
mejoren	367	361	406	374	612	792	13
su	409	361	420	374	612	792	13
calidad.	423	361	460	374	612	792	13
13	515	743	527	757	612	792	13
Bibliografía	85	71	146	85	612	792	14
Bentancur,	85	99	133	111	612	792	14
Nicolás	137	99	171	111	612	792	14
(2008).	175	99	207	111	612	792	14
Las	212	99	228	111	612	792	14
Reformas	232	99	274	111	612	792	14
educativas	279	99	326	111	612	792	14
de	330	99	341	111	612	792	14
los	345	99	358	111	612	792	14
años	362	99	383	111	612	792	14
noventa	387	99	422	111	612	792	14
en	427	99	437	111	612	792	14
Argentina,	441	99	488	111	612	792	14
Chile	492	99	516	111	612	792	14
y	521	99	525	111	612	792	14
Uruguay:	121	112	164	124	612	792	14
Racionalidad	167	112	227	124	612	792	14
Política,	230	112	267	124	612	792	14
Impactos	271	112	311	124	612	792	14
y	314	112	319	124	612	792	14
Legados	323	112	360	124	612	792	14
para	363	112	384	124	612	792	14
la	388	112	396	124	612	792	14
Agenda	400	112	433	124	612	792	14
actual.	437	112	467	124	612	792	14
Montevideo:	471	112	527	124	612	792	14
FCS-ICP-CSIC,	121	124	192	136	612	792	14
EBO.	195	124	220	136	612	792	14
Bentham,	85	137	127	149	612	792	14
Jeremy	130	137	162	149	612	792	14
(s.d).	165	137	187	149	612	792	14
Manuscritos	190	137	244	149	612	792	14
no	247	137	258	149	612	792	14
publicados,	261	137	311	149	612	792	14
Universidad	314	137	368	149	612	792	14
de	371	137	381	149	612	792	14
Londres.	384	137	422	149	612	792	14
Bovens,	85	150	121	162	612	792	14
Mark	128	150	152	162	612	792	14
(2002).	159	150	191	162	612	792	14
“Public	198	150	231	162	612	792	14
Accountability”.	238	150	311	162	612	792	14
En	318	150	331	162	612	792	14
Ewan	338	150	363	162	612	792	14
Ferlie,	370	150	399	162	612	792	14
Laurence	406	150	447	162	612	792	14
E.	454	150	463	162	612	792	14
Lynn	470	150	493	162	612	792	14
Jr.,	501	150	514	162	612	792	14
y	521	150	527	162	612	792	14
Christopher	121	162	173	174	612	792	14
Pollitt,	180	162	210	174	612	792	14
The	218	162	234	174	612	792	14
Oxford	241	162	273	174	612	792	14
Handbook	280	162	326	174	612	792	14
of	333	162	342	174	612	792	14
Public	349	162	378	174	612	792	14
Management.	385	162	445	174	612	792	14
Oxford:	453	162	488	174	612	792	14
Oxford	495	162	527	174	612	792	14
University	121	175	168	187	612	792	14
Press.	170	175	196	187	612	792	14
Cain,	85	187	109	200	612	792	14
Bruce;	115	187	144	200	612	792	14
Egan,	150	187	175	200	612	792	14
Patrick	181	187	213	200	612	792	14
y	218	187	224	200	612	792	14
Fabrini,	230	187	264	200	612	792	14
Sergio	271	187	299	200	612	792	14
(2003).	305	187	337	200	612	792	14
“Towards	343	187	387	200	612	792	14
more	393	187	415	200	612	792	14
open	421	187	443	200	612	792	14
democracies:	449	187	507	200	612	792	14
the	513	187	526	200	612	792	14
expansion	121	200	166	212	612	792	14
of	169	200	178	212	612	792	14
freedom	181	200	217	212	612	792	14
of	220	200	229	212	612	792	14
information	232	200	284	212	612	792	14
laws”.	287	200	315	212	612	792	14
En	318	200	330	212	612	792	14
Bruce	333	200	359	212	612	792	14
E.	362	200	372	212	612	792	14
Cain,	375	200	398	212	612	792	14
Russell	401	200	433	212	612	792	14
J.	436	200	443	212	612	792	14
Dalton,	446	200	479	212	612	792	14
and	482	200	498	212	612	792	14
Susan	500	200	527	212	612	792	14
E.	121	213	131	225	612	792	14
Scarrow,	136	213	175	225	612	792	14
Democracy	181	213	232	225	612	792	14
Transformed?	237	213	300	225	612	792	14
Expanding	305	213	353	225	612	792	14
Political	358	213	396	225	612	792	14
Opportunities	402	213	463	225	612	792	14
in	468	213	477	225	612	792	14
Advanced	482	213	526	225	612	792	14
Industrial	121	225	165	238	612	792	14
Democracies.	167	225	228	238	612	792	14
Oxford:	231	225	266	238	612	792	14
Oxford	268	225	300	238	612	792	14
University	303	225	349	238	612	792	14
Press.	352	225	378	238	612	792	14
Comisión	85	238	128	250	612	792	14
Interpartidaria	132	238	195	250	612	792	14
en	200	238	210	250	612	792	14
Educación	214	238	261	250	612	792	14
(2010).	265	238	297	250	612	792	14
Documentos	302	238	357	250	612	792	14
de	361	238	372	250	612	792	14
Acuerdo	376	238	413	250	612	792	14
sobre	418	238	442	250	612	792	14
Educación,	447	238	496	250	612	792	14
11	501	238	512	250	612	792	14
de	517	238	527	250	612	792	14
mayo	121	251	145	263	612	792	14
de	148	251	159	263	612	792	14
2010,	161	251	186	263	612	792	14
Montevideo.	189	251	245	263	612	792	14
Davies,	85	263	118	276	612	792	14
Peter	122	263	144	276	612	792	14
(1999).	148	263	180	276	612	792	14
“What	183	263	212	276	612	792	14
is	216	263	223	276	612	792	14
evidence-based	226	263	294	276	612	792	14
education?”	297	263	350	276	612	792	14
British	354	263	384	276	612	792	14
Journal	387	263	421	276	612	792	14
of	425	263	433	276	612	792	14
Educational	437	263	490	276	612	792	14
Studies	494	263	526	276	612	792	14
47:108-121.	121	276	175	288	612	792	14
Dahl,	85	289	109	301	612	792	14
Robert	114	289	144	301	612	792	14
A.	148	289	159	301	612	792	14
(1971).	163	289	195	301	612	792	14
Polyarchy:	200	289	249	301	612	792	14
Participation	253	289	312	301	612	792	14
and	316	289	333	301	612	792	14
Opposition.	337	289	389	301	612	792	14
New	394	289	415	301	612	792	14
Haven:	419	289	451	301	612	792	14
Yale	455	289	476	301	612	792	14
University	480	289	527	301	612	792	14
Press.	121	301	147	314	612	792	14
El	85	314	95	326	612	792	14
Observador	117	314	168	326	612	792	14
(2011).	190	314	222	326	612	792	14
La	244	314	256	326	612	792	14
cultura	278	314	310	326	612	792	14
del	332	314	345	326	612	792	14
secretismo,	367	314	417	326	612	792	14
23	439	314	450	326	612	792	14
de	472	314	482	326	612	792	14
abril.	504	314	527	326	612	792	14
<http://www.elobservador.com.uy/noticia/200543/-la-cultura-del-secretismo/>,	121	327	471	339	612	792	14
acceso	479	327	508	339	612	792	14
30	516	327	527	339	612	792	14
de	121	339	132	351	612	792	14
agosto	134	339	163	351	612	792	14
de	166	339	176	351	612	792	14
2011.	179	339	204	351	612	792	14
EVA	85	352	108	364	612	792	14
(2003).	111	352	143	364	612	792	14
Education	146	352	191	364	612	792	14
and	194	352	211	364	612	792	14
Evaluation	214	352	262	364	612	792	14
around	265	352	297	364	612	792	14
the	300	352	313	364	612	792	14
World,	316	352	346	364	612	792	14
an	349	352	360	364	612	792	14
International	363	352	421	364	612	792	14
Anthology.	424	352	473	364	612	792	14
The	476	352	493	364	612	792	14
Danish	496	352	527	364	612	792	14
Evaluation	121	365	169	377	612	792	14
Institute,	182	365	220	377	612	792	14
disponible	233	365	279	377	612	792	14
en	292	365	302	377	612	792	14
<http://english.eva.dk/publications/educational-	316	365	527	377	612	792	14
evaluation-around-the-world-an-international-anthology>,	121	377	378	389	612	792	14
acceso	380	377	410	389	612	792	14
el	412	377	420	389	612	792	14
20	423	377	434	389	612	792	14
de	437	377	447	389	612	792	14
Julio	450	377	471	389	612	792	14
de	474	377	484	389	612	792	14
2010.	487	377	512	389	612	792	14
Gajardo,	85	390	123	402	612	792	14
Marcela	129	390	165	402	612	792	14
(1999).	171	390	203	402	612	792	14
“Reformas	208	390	256	402	612	792	14
educativas	262	390	308	402	612	792	14
en	314	390	324	402	612	792	14
América	330	390	367	402	612	792	14
Latina:	373	390	404	402	612	792	14
Balance	410	390	445	402	612	792	14
de	451	390	461	402	612	792	14
una	467	390	483	402	612	792	14
década”.	488	390	526	402	612	792	14
Documento	121	403	172	415	612	792	14
No.	175	403	191	415	612	792	14
15,	194	403	208	415	612	792	14
Santiago:	211	403	252	415	612	792	14
PREAL.	255	403	292	415	612	792	14
Gregory,	85	415	124	427	612	792	14
Robert	128	415	157	427	612	792	14
(2007)	160	415	190	427	612	792	14
“Accountability	193	415	263	427	612	792	14
in	266	415	275	427	612	792	14
Modern	278	415	312	427	612	792	14
Government”.	315	415	378	427	612	792	14
En	381	415	393	427	612	792	14
Guy	396	415	415	427	612	792	14
Peters	418	415	445	427	612	792	14
y	448	415	454	427	612	792	14
Jon	457	415	472	427	612	792	14
Pierre	475	415	501	427	612	792	14
(eds)	504	415	526	427	612	792	14
Handbook	121	428	167	440	612	792	14
of	170	428	178	440	612	792	14
Public	181	428	210	440	612	792	14
Administration.	212	428	281	440	612	792	14
Londres:	284	428	323	440	612	792	14
Sage.	326	428	350	440	612	792	14
Heald,	85	440	114	453	612	792	14
David	117	440	144	453	612	792	14
(2006).	147	440	179	453	612	792	14
“Transparency	181	440	246	453	612	792	14
as	249	440	258	453	612	792	14
an	261	440	271	453	612	792	14
instrumental	274	440	329	453	612	792	14
value”.	331	440	363	453	612	792	14
En	365	440	378	453	612	792	14
Christopher	380	440	432	453	612	792	14
Hood	435	440	460	453	612	792	14
y	462	440	468	453	612	792	14
David	471	440	497	453	612	792	14
Heald	500	440	526	453	612	792	14
(eds),	121	453	146	465	612	792	14
Transparency	150	453	212	465	612	792	14
the	216	453	229	465	612	792	14
key	234	453	249	465	612	792	14
to	253	453	262	465	612	792	14
better	266	453	292	465	612	792	14
government?	296	453	354	465	612	792	14
Proceedings	358	453	413	465	612	792	14
of	418	453	426	465	612	792	14
the	431	453	444	465	612	792	14
British	449	453	479	465	612	792	14
Academy.	483	453	527	465	612	792	14
Londres:	121	466	160	478	612	792	14
Oxford	163	466	195	478	612	792	14
University	198	466	244	478	612	792	14
Press.	247	466	272	478	612	792	14
Holzner,	85	478	123	491	612	792	14
Burkart	127	478	161	491	612	792	14
y	164	478	170	491	612	792	14
Holzner	173	478	209	491	612	792	14
Leslie	212	478	239	491	612	792	14
(2006).	243	478	276	491	612	792	14
Transparency	279	478	340	491	612	792	14
in	344	478	353	491	612	792	14
Global	356	478	387	491	612	792	14
Change:	390	478	428	491	612	792	14
The	432	478	448	491	612	792	14
Vanguard	452	478	496	491	612	792	14
of	500	478	508	491	612	792	14
the	512	478	525	491	612	792	14
Open	121	491	145	503	612	792	14
Society.	148	491	182	503	612	792	14
Pittsburgh:	185	491	233	503	612	792	14
University	236	491	282	503	612	792	14
of	285	491	294	503	612	792	14
Pittsburgh	297	491	342	503	612	792	14
Press,	345	491	371	503	612	792	14
1st	374	491	387	503	612	792	14
edition.	389	491	422	503	612	792	14
Hood,	85	504	112	516	612	792	14
Christopher	117	504	169	516	612	792	14
(2006).	175	504	207	516	612	792	14
“Transparency	212	504	277	516	612	792	14
in	282	504	290	516	612	792	14
a	295	504	300	516	612	792	14
Historical	305	504	349	516	612	792	14
Perspective”.	354	504	412	516	612	792	14
En	417	504	429	516	612	792	14
Christopher	434	504	486	516	612	792	14
Hood	491	504	516	516	612	792	14
y	521	504	527	516	612	792	14
David	121	516	148	529	612	792	14
Heald	151	516	178	529	612	792	14
(eds),	181	516	205	529	612	792	14
Transparency	209	516	270	529	612	792	14
the	273	516	287	529	612	792	14
key	290	516	304	529	612	792	14
to	308	516	316	529	612	792	14
better	319	516	345	529	612	792	14
government?	348	516	406	529	612	792	14
Proceedings	409	516	464	529	612	792	14
of	467	516	476	529	612	792	14
the	479	516	492	529	612	792	14
British	495	516	525	529	612	792	14
Academy.	121	529	164	541	612	792	14
Londres:	167	529	206	541	612	792	14
Oxford	209	529	241	541	612	792	14
University	243	529	290	541	612	792	14
Press.	292	529	318	541	612	792	14
Islam,	85	542	112	554	612	792	14
Roumeen	115	542	157	554	612	792	14
(2006).	160	542	192	554	612	792	14
“Does	196	542	224	554	612	792	14
more	227	542	249	554	612	792	14
Transparency	252	542	312	554	612	792	14
Go	315	542	329	554	612	792	14
along	332	542	356	554	612	792	14
with	359	542	378	554	612	792	14
Better	381	542	408	554	612	792	14
Governance?”	411	542	474	554	612	792	14
Economics	478	542	526	554	612	792	14
&	121	554	130	567	612	792	14
Politics	132	554	166	567	612	792	14
18(2):	169	554	196	567	612	792	14
121-167.	198	554	238	567	612	792	14
Landoni,	85	567	125	579	612	792	14
Pablo	129	567	154	579	612	792	14
(2008).	158	567	190	579	612	792	14
“El	194	567	210	579	612	792	14
Proyecto	214	567	253	579	612	792	14
de	257	567	267	579	612	792	14
Ley	272	567	289	579	612	792	14
General	293	567	328	579	612	792	14
de	332	567	342	579	612	792	14
Educación	346	567	393	579	612	792	14
y	397	567	402	579	612	792	14
sus	407	567	421	579	612	792	14
Desencuentros	425	567	490	579	612	792	14
con	494	567	510	579	612	792	14
los	514	567	527	579	612	792	14
Paradigmas	121	580	172	592	612	792	14
de	175	580	186	592	612	792	14
los	189	580	201	592	612	792	14
procesos	204	580	243	592	612	792	14
de	246	580	256	592	612	792	14
Reforma	259	580	297	592	612	792	14
del	300	580	314	592	612	792	14
Estado”.	317	580	354	592	612	792	14
Ponencia	357	580	397	592	612	792	14
presentada	400	580	447	592	612	792	14
al	450	580	458	592	612	792	14
II	461	580	468	592	612	792	14
Congreso	471	580	513	592	612	792	14
de	516	580	526	592	612	792	14
Ciencia	121	592	155	604	612	792	14
Política.	157	592	194	604	612	792	14
Montevideo,	196	592	252	604	612	792	14
mimeo.	255	592	287	604	612	792	14
Madison,	85	605	126	617	612	792	14
James	129	605	156	617	612	792	14
(1788).	159	605	191	617	612	792	14
The	194	605	210	617	612	792	14
Federalist,	213	605	261	617	612	792	14
N.57	264	605	285	617	612	792	14
Mancebo,	85	618	129	630	612	792	14
María	132	618	158	630	612	792	14
Ester	161	618	184	630	612	792	14
(2002).	187	618	219	630	612	792	14
“La	222	618	239	630	612	792	14
larga	242	618	264	630	612	792	14
marcha	267	618	299	630	612	792	14
de	303	618	313	630	612	792	14
una	316	618	332	630	612	792	14
reforma	335	618	370	630	612	792	14
exitosa”.	373	618	412	630	612	792	14
En	415	618	427	630	612	792	14
María	430	618	457	630	612	792	14
Ester	460	618	482	630	612	792	14
Mancebo	486	618	526	630	612	792	14
y	121	630	127	642	612	792	14
otros	130	630	152	642	612	792	14
(coord.),	155	630	192	642	612	792	14
Uruguay:	196	630	238	642	612	792	14
La	241	630	253	642	612	792	14
reforma	256	630	291	642	612	792	14
del	294	630	308	642	612	792	14
Estado	310	630	341	642	612	792	14
y	344	630	349	642	612	792	14
las	352	630	365	642	612	792	14
políticas	367	630	405	642	612	792	14
públicas	408	630	446	642	612	792	14
en	448	630	459	642	612	792	14
la	462	630	470	642	612	792	14
democracia	473	630	525	642	612	792	14
restaurada	121	643	169	655	612	792	14
(1985	172	643	198	655	612	792	14
–	201	643	206	655	612	792	14
2000).	209	643	237	655	612	792	14
Montevideo:	240	643	296	655	612	792	14
ICP-Banda	299	643	348	655	612	792	14
Oriental.	351	643	389	655	612	792	14
Mancebo,	85	656	129	668	612	792	14
María	135	656	161	668	612	792	14
Ester	167	656	189	668	612	792	14
y	195	656	201	668	612	792	14
Mariela	206	656	241	668	612	792	14
Torello	246	656	279	668	612	792	14
(2000).	285	656	317	668	612	792	14
El	323	656	333	668	612	792	14
sistema	339	656	372	668	612	792	14
educativo	377	656	420	668	612	792	14
uruguayo:	426	656	472	668	612	792	14
estudio	478	656	509	668	612	792	14
de	515	656	525	668	612	792	14
diagnóstico	121	668	172	680	612	792	14
y	175	668	180	680	612	792	14
propuesta	183	668	227	680	612	792	14
de	230	668	240	680	612	792	14
políticas	243	668	281	680	612	792	14
públicas	283	668	320	680	612	792	14
para	323	668	344	680	612	792	14
el	347	668	355	680	612	792	14
sector.	357	668	387	680	612	792	14
Montevideo:	390	668	446	680	612	792	14
BID.	449	668	471	680	612	792	14
Mulgan,	85	681	122	693	612	792	14
Richard	128	681	163	693	612	792	14
(2003).	168	681	200	693	612	792	14
Holding	206	681	242	693	612	792	14
Power	248	681	276	693	612	792	14
to	282	681	291	693	612	792	14
Account:	296	681	336	693	612	792	14
Accountability	342	681	406	693	612	792	14
in	411	681	420	693	612	792	14
Modern	425	681	460	693	612	792	14
Democracies.	466	681	527	693	612	792	14
Hampshire:	121	693	172	706	612	792	14
Palgrave	175	693	214	706	612	792	14
MacMillan.	216	693	268	706	612	792	14
14	515	743	527	757	612	792	14
North,	85	71	114	84	612	792	15
Douglass	117	71	158	84	612	792	15
(1990).	161	71	193	84	612	792	15
Institutions,	196	71	248	84	612	792	15
Institutional	251	71	305	84	612	792	15
Change	308	71	342	84	612	792	15
and	345	71	362	84	612	792	15
Economic	365	71	409	84	612	792	15
Performance.	412	71	472	84	612	792	15
Cambridge:	475	71	527	84	612	792	15
Cambridge	121	84	170	96	612	792	15
University	173	84	219	96	612	792	15
Press.	222	84	248	96	612	792	15
O'Donnell,	85	97	135	109	612	792	15
Guillermo	142	97	186	109	612	792	15
(2001).	193	97	225	109	612	792	15
“Accountability	232	97	302	109	612	792	15
horizontal.	309	97	356	109	612	792	15
La	363	97	375	109	612	792	15
institucionalización	381	97	467	109	612	792	15
legal	474	97	495	109	612	792	15
de	502	97	512	109	612	792	15
la	519	97	527	109	612	792	15
confianza	121	109	164	121	612	792	15
política”.	167	109	207	121	612	792	15
POSTData,	210	109	261	121	612	792	15
Revista	264	109	296	121	612	792	15
de	299	109	309	121	612	792	15
Reflexión	312	109	354	121	612	792	15
y	356	109	361	121	612	792	15
análisis	364	109	398	121	612	792	15
político	401	109	434	121	612	792	15
7.	437	109	446	121	612	792	15
Pollitt,	85	122	115	134	612	792	15
Christopher	121	122	173	134	612	792	15
y	180	122	185	134	612	792	15
Geert	192	122	216	134	612	792	15
Bouckaert	223	122	268	134	612	792	15
(2004).	274	122	306	134	612	792	15
Public	313	122	342	134	612	792	15
Management	349	122	406	134	612	792	15
Reform:	413	122	449	134	612	792	15
A	455	122	462	134	612	792	15
Comparative	468	122	526	134	612	792	15
Analysis.	121	135	161	147	612	792	15
Oxford:	164	135	199	147	612	792	15
Oxford	202	135	233	147	612	792	15
University	236	135	282	147	612	792	15
Press.	285	135	311	147	612	792	15
Ramos,	85	147	118	159	612	792	15
Conrado	124	147	162	159	612	792	15
(2009).	167	147	199	159	612	792	15
Radiografía	205	147	258	159	612	792	15
del	263	147	277	159	612	792	15
cambio	282	147	314	159	612	792	15
de	320	147	330	159	612	792	15
paradigma	336	147	384	159	612	792	15
en	389	147	400	159	612	792	15
la	405	147	413	159	612	792	15
administración	419	147	485	159	612	792	15
pública.	491	147	527	159	612	792	15
Montevideo:	121	160	177	172	612	792	15
ICP.	180	160	200	172	612	792	15
Rittel,	85	173	112	185	612	792	15
Horst	115	173	140	185	612	792	15
y	143	173	148	185	612	792	15
Melvin	151	173	183	185	612	792	15
Webber	186	173	220	185	612	792	15
(1973).	223	173	255	185	612	792	15
“Dilemmas	258	173	308	185	612	792	15
in	311	173	320	185	612	792	15
a	323	173	328	185	612	792	15
general	331	173	363	185	612	792	15
theory	366	173	394	185	612	792	15
of	397	173	406	185	612	792	15
planning”.	409	173	455	185	612	792	15
Policy	458	173	486	185	612	792	15
Sciences	489	173	527	185	612	792	15
4:	121	185	130	197	612	792	15
155-69.	132	185	166	197	612	792	15
Rosanvallon,	85	198	143	210	612	792	15
Pierre	146	198	172	210	612	792	15
(2006).	175	198	207	210	612	792	15
Democracy	209	198	260	210	612	792	15
Past	263	198	282	210	612	792	15
and	285	198	302	210	612	792	15
Future,	304	198	337	210	612	792	15
New	340	198	361	210	612	792	15
York:	363	198	389	210	612	792	15
Columbia	392	198	435	210	612	792	15
University	438	198	485	210	612	792	15
Press.	487	198	513	210	612	792	15
Scrollini,	85	210	126	223	612	792	15
Fabrizio	129	210	166	223	612	792	15
(2008).	170	210	202	223	612	792	15
“Accountability	205	210	276	223	612	792	15
and	279	210	295	223	612	792	15
Open	299	210	322	223	612	792	15
Government	326	210	381	223	612	792	15
in	385	210	393	223	612	792	15
Uruguay:	397	210	438	223	612	792	15
the	442	210	455	223	612	792	15
need	459	210	480	223	612	792	15
for	483	210	496	223	612	792	15
a	500	210	505	223	612	792	15
FOI	508	210	526	223	612	792	15
law”.	121	223	145	235	612	792	15
Open	147	223	171	235	612	792	15
Government	174	223	228	235	612	792	15
Journal	231	223	265	235	612	792	15
4(1).	268	223	289	235	612	792	15
Smulovitz,	85	236	133	248	612	792	15
Catalina	140	236	176	248	612	792	15
y	183	236	188	248	612	792	15
Enrique	195	236	230	248	612	792	15
Peruzzotti	236	236	281	248	612	792	15
(2000).	287	236	319	248	612	792	15
“Social	326	236	358	248	612	792	15
Accountability	365	236	430	248	612	792	15
in	437	236	445	248	612	792	15
Latin	452	236	475	248	612	792	15
America”.	481	236	527	248	612	792	15
Journal	121	249	155	261	612	792	15
of	158	249	167	261	612	792	15
Democracy	169	249	220	261	612	792	15
11(4):	223	249	250	261	612	792	15
147-158.	253	249	293	261	612	792	15
Stiglitz,	85	262	120	274	612	792	15
Joseph	123	262	153	274	612	792	15
(2002).	156	262	188	274	612	792	15
“Transparency	191	262	255	274	612	792	15
in	258	262	267	274	612	792	15
Government”.	270	262	332	274	612	792	15
En	335	262	348	274	612	792	15
Roumeen	351	262	393	274	612	792	15
Islam	396	262	420	274	612	792	15
(ed.)	423	262	443	274	612	792	15
The	447	262	464	274	612	792	15
Right	467	262	491	274	612	792	15
to	494	262	502	274	612	792	15
Tell:	505	262	526	274	612	792	15
The	121	275	138	287	612	792	15
Role	141	275	161	287	612	792	15
of	164	275	173	287	612	792	15
Mass	176	275	199	287	612	792	15
Media	202	275	230	287	612	792	15
in	234	275	242	287	612	792	15
Economic	245	275	289	287	612	792	15
Development.	292	275	354	287	612	792	15
Washington,	357	275	413	287	612	792	15
D.C.:	416	275	440	287	612	792	15
WBI	443	275	464	287	612	792	15
Development	468	275	527	287	612	792	15
Studies.	121	287	156	299	612	792	15
15	515	743	527	757	612	792	15
