137	403	42	420	56	465	675	1
Revista	57	44	84	55	465	675	1
Uruguaya	87	44	125	55	465	675	1
de	128	44	136	55	465	675	1
Ciencia	140	44	169	55	465	675	1
Política	173	44	202	55	465	675	1
-	206	44	209	55	465	675	1
Vol.	212	44	226	55	465	675	1
17	230	44	240	55	465	675	1
N°1	243	44	259	55	465	675	1
-	263	44	265	55	465	675	1
ICP	269	44	284	55	465	675	1
-	288	44	290	55	465	675	1
Montevideo	294	44	339	55	465	675	1
DEMOCRACIA	57	74	146	90	465	675	1
Y	149	74	156	90	465	675	1
REFORMAS	160	74	230	90	465	675	1
EN	233	74	251	90	465	675	1
EL	254	74	270	90	465	675	1
URUGUAY:	273	74	338	90	465	675	1
UN	341	74	361	90	465	675	1
CASO	364	74	399	90	465	675	1
DE	57	87	75	103	465	675	1
GRADUALISMO	78	87	175	103	465	675	1
PERVERSO	178	87	244	103	465	675	1
*	244	87	248	97	465	675	1
Democracy	57	113	102	128	465	675	1
and	105	113	121	128	465	675	1
Reforms	124	113	157	128	465	675	1
in	159	113	168	128	465	675	1
Uruguay:	171	113	210	128	465	675	1
A	213	113	220	128	465	675	1
Perverse	223	113	256	128	465	675	1
Case	259	113	278	128	465	675	1
of	281	113	288	128	465	675	1
Gradual	291	113	326	128	465	675	1
Change	329	113	361	128	465	675	1
Pablo	356	139	382	152	465	675	1
Alegre	385	139	414	152	465	675	1
**	414	139	420	147	465	675	1
Resumen:	57	178	94	189	465	675	1
Palabras	57	303	89	314	465	675	1
clave:	91	303	112	314	465	675	1
Patrones	114	303	144	314	465	675	1
de	147	303	155	314	465	675	1
Reforma,	157	303	191	314	465	675	1
Sistema	193	303	220	314	465	675	1
de	223	303	231	314	465	675	1
Partidos,	234	303	265	314	465	675	1
Legados	267	303	296	314	465	675	1
de	299	303	307	314	465	675	1
Incorporación,	309	303	363	314	465	675	1
Representación	365	303	420	314	465	675	1
Política	57	315	83	327	465	675	1
Abstract:	57	340	91	351	465	675	1
Keywords:	57	453	97	464	465	675	1
Patterns	99	453	128	464	465	675	1
Reform,	130	453	160	464	465	675	1
Party	162	453	180	464	465	675	1
Systems,	183	453	213	464	465	675	1
Incorporation	216	453	266	464	465	675	1
Legacy,	268	453	294	464	465	675	1
Political	296	453	325	464	465	675	1
Representation	328	453	381	464	465	675	1
1.	57	489	66	502	465	675	1
Introducción	68	489	129	502	465	675	1
A	85	513	92	528	465	675	1
mediados	96	513	137	528	465	675	1
de	141	513	151	528	465	675	1
la	155	513	162	528	465	675	1
década	166	513	195	528	465	675	1
de	199	513	209	528	465	675	1
los	213	513	225	528	465	675	1
noventa,	228	513	266	528	465	675	1
Uruguay	269	513	307	528	465	675	1
presentaba	311	513	357	528	465	675	1
un	361	513	372	528	465	675	1
panorama	376	513	420	528	465	675	1
alentador	57	526	97	540	465	675	1
tanto	100	526	123	540	465	675	1
en	125	526	135	540	465	675	1
relación	137	526	171	540	465	675	1
a	174	526	178	540	465	675	1
su	180	526	190	540	465	675	1
pasado	192	526	222	540	465	675	1
reciente	224	526	258	540	465	675	1
como	260	526	284	540	465	675	1
en	286	526	297	540	465	675	1
relación	299	526	333	540	465	675	1
al	335	526	343	540	465	675	1
resto	345	526	365	540	465	675	1
de	367	526	378	540	465	675	1
la	380	526	387	540	465	675	1
región.	389	526	420	540	465	675	1
En	57	538	69	553	465	675	1
términos	72	538	111	553	465	675	1
diacrónicos,	114	538	166	553	465	675	1
la	169	538	176	553	465	675	1
pobreza	180	538	213	553	465	675	1
había	216	538	240	553	465	675	1
descendido	243	538	292	553	465	675	1
a	295	538	299	553	465	675	1
casi	302	538	318	553	465	675	1
una	321	538	337	553	465	675	1
tercera	340	538	369	553	465	675	1
parte	372	538	394	553	465	675	1
entre	398	538	419	553	465	675	1
1985	57	551	79	565	465	675	1
y	83	551	88	565	465	675	1
1994	92	551	114	565	465	675	1
(INE,	118	551	144	565	465	675	1
2003),	148	551	177	565	465	675	1
mientras	180	551	218	565	465	675	1
los	222	551	234	565	465	675	1
niveles	238	551	267	565	465	675	1
de	270	551	281	565	465	675	1
desigualdad	284	551	335	565	465	675	1
habían	339	551	369	565	465	675	1
presentado	372	551	419	565	465	675	1
Agradezco	62	574	97	586	465	675	1
los	100	574	110	586	465	675	1
aportes	113	574	138	586	465	675	1
y	140	574	144	586	465	675	1
las	147	574	156	586	465	675	1
críticas	159	574	183	586	465	675	1
de	186	574	194	586	465	675	1
Juan	197	574	213	586	465	675	1
Bogliaccini,	216	574	257	586	465	675	1
Fernando	259	574	293	586	465	675	1
Filgueira,	295	574	328	586	465	675	1
Pablo	331	574	350	586	465	675	1
Mieres,	353	574	379	586	465	675	1
Juan	382	574	397	586	465	675	1
Pablo	400	574	419	586	465	675	1
Luna,	57	585	77	597	465	675	1
Santiago	79	585	109	597	465	675	1
López	111	585	132	597	465	675	1
y	134	585	138	597	465	675	1
Cristian	140	585	168	597	465	675	1
Pérez,	171	585	191	597	465	675	1
así	193	585	202	597	465	675	1
como	204	585	223	597	465	675	1
los	226	585	235	597	465	675	1
comentarios	237	585	280	597	465	675	1
realizados	282	585	316	597	465	675	1
por	318	585	330	597	465	675	1
un	332	585	341	597	465	675	1
referee	344	585	366	597	465	675	1
anónimo.	369	585	402	597	465	675	1
**	57	597	61	604	465	675	1
Docente	63	596	93	608	465	675	1
e	95	596	99	608	465	675	1
Investigador	101	596	144	608	465	675	1
del	146	596	157	608	465	675	1
Programa	159	596	192	608	465	675	1
IPES	195	596	212	608	465	675	1
en	215	596	223	608	465	675	1
el	226	596	231	608	465	675	1
Departamento	234	596	285	608	465	675	1
de	287	596	295	608	465	675	1
Ciencias	298	596	327	608	465	675	1
Sociales	329	596	356	608	465	675	1
de	359	596	367	608	465	675	1
la	369	596	375	608	465	675	1
Universidad	378	596	420	608	465	675	1
Católica	57	607	86	619	465	675	1
del	88	607	98	619	465	675	1
Uruguay,	100	607	132	619	465	675	1
y	134	607	138	619	465	675	1
del	141	607	151	619	465	675	1
Instituto	153	607	183	619	465	675	1
de	186	607	194	619	465	675	1
Ciencia	196	607	223	619	465	675	1
Política	225	607	251	619	465	675	1
de	253	607	261	619	465	675	1
la	263	607	269	619	465	675	1
Facultad	271	607	301	619	465	675	1
de	303	607	311	619	465	675	1
Ciencias	314	607	343	619	465	675	1
Sociales	345	607	372	619	465	675	1
de	374	607	382	619	465	675	1
la	385	607	391	619	465	675	1
Univer-	393	607	420	619	465	675	1
sidad	57	618	75	630	465	675	1
de	77	618	85	630	465	675	1
la	87	618	93	630	465	675	1
República.	95	618	132	630	465	675	1
*	57	575	59	582	465	675	1
138	45	42	62	56	465	675	2
Pablo	71	44	92	55	465	675	2
Alegre	95	44	118	55	465	675	2
una	45	74	62	89	465	675	2
tendencia	65	74	107	89	465	675	2
estable	110	74	139	89	465	675	2
hasta	142	74	164	89	465	675	2
mediados	167	74	208	89	465	675	2
de	211	74	221	89	465	675	2
la	224	74	231	89	465	675	2
década.	234	74	267	89	465	675	2
En	270	74	282	89	465	675	2
términos	285	74	324	89	465	675	2
sincrónicos,	327	74	378	89	465	675	2
el	381	74	388	89	465	675	2
país	391	74	408	89	465	675	2
reafirmó	45	87	82	101	465	675	2
su	85	87	94	101	465	675	2
ventaja	97	87	128	101	465	675	2
regional	131	87	166	101	465	675	2
en	169	87	179	101	465	675	2
el	182	87	189	101	465	675	2
área	192	87	209	101	465	675	2
social.	212	87	239	101	465	675	2
Entre	242	87	266	101	465	675	2
1990	269	87	291	101	465	675	2
y	294	87	299	101	465	675	2
1997,	302	87	328	101	465	675	2
Uruguay	330	87	368	101	465	675	2
presentó	371	87	408	101	465	675	2
las	45	99	56	114	465	675	2
tasas	59	99	79	114	465	675	2
más	81	99	99	114	465	675	2
altas	101	99	120	114	465	675	2
de	123	99	133	114	465	675	2
descenso	136	99	174	114	465	675	2
en	176	99	187	114	465	675	2
los	189	99	201	114	465	675	2
niveles	204	99	233	114	465	675	2
de	235	99	245	114	465	675	2
pobreza,	248	99	285	114	465	675	2
partiendo	287	99	329	114	465	675	2
de	332	99	342	114	465	675	2
los	345	99	357	114	465	675	2
niveles	359	99	388	114	465	675	2
más	391	99	408	114	465	675	2
bajos,	45	112	70	126	465	675	2
y	73	112	78	126	465	675	2
fue	81	112	94	126	465	675	2
el	97	112	104	126	465	675	2
único	107	112	131	126	465	675	2
país	134	112	151	126	465	675	2
que	153	112	169	126	465	675	2
mejoró	172	112	203	126	465	675	2
la	205	112	213	126	465	675	2
participación	215	112	272	126	465	675	2
del	275	112	288	126	465	675	2
ingreso	291	112	322	126	465	675	2
del	324	112	337	126	465	675	2
40%	340	112	361	126	465	675	2
más	364	112	381	126	465	675	2
pobre	383	112	408	126	465	675	2
(CEPAL,	45	124	85	139	465	675	2
2004).	88	124	117	139	465	675	2
Estos	119	124	142	139	465	675	2
logros	144	124	171	139	465	675	2
sociales	173	124	205	139	465	675	2
no	207	124	219	139	465	675	2
parecieron	221	124	267	139	465	675	2
realizarse	269	124	308	139	465	675	2
a	310	124	315	139	465	675	2
costa	317	124	339	139	465	675	2
del	342	124	355	139	465	675	2
crecimiento	357	124	408	139	465	675	2
económico.	45	137	96	151	465	675	2
De	98	137	111	151	465	675	2
hecho,	114	137	143	151	465	675	2
entre	145	137	167	151	465	675	2
1991	169	137	192	151	465	675	2
y	194	137	199	151	465	675	2
1998	201	137	224	151	465	675	2
el	226	137	234	151	465	675	2
PBI	236	137	253	151	465	675	2
tuvo	255	137	275	151	465	675	2
un	277	137	289	151	465	675	2
crecimiento	291	137	342	151	465	675	2
acumulado	345	137	393	151	465	675	2
del	395	137	408	151	465	675	2
35%	45	149	66	164	465	675	2
(Ferreira	69	149	106	164	465	675	2
y	109	149	114	164	465	675	2
Forteza,	116	149	151	164	465	675	2
2004).	154	149	183	164	465	675	2
Durante	74	162	110	176	465	675	2
esta	114	162	130	176	465	675	2
etapa,	134	162	159	176	465	675	2
el	163	162	170	176	465	675	2
país	174	162	191	176	465	675	2
emprendió	195	162	242	176	465	675	2
un	246	162	257	176	465	675	2
proceso	262	162	294	176	465	675	2
de	298	162	308	176	465	675	2
reformas	312	162	349	176	465	675	2
a	354	162	358	176	465	675	2
su	362	162	372	176	465	675	2
modelo	376	162	408	176	465	675	2
de	45	174	55	189	465	675	2
desarrollo	59	174	100	189	465	675	2
un	104	174	116	189	465	675	2
tanto	119	174	142	189	465	675	2
particular,	145	174	188	189	465	675	2
tanto	192	174	214	189	465	675	2
por	218	174	233	189	465	675	2
su	236	174	246	189	465	675	2
timing	249	174	276	189	465	675	2
como	280	174	304	189	465	675	2
por	308	174	322	189	465	675	2
el	326	174	333	189	465	675	2
tipo	337	174	354	189	465	675	2
de	358	174	368	189	465	675	2
reformas	371	174	408	189	465	675	2
procesadas.	45	187	93	201	465	675	2
En	95	187	107	201	465	675	2
un	109	187	120	201	465	675	2
período	122	187	155	201	465	675	2
en	156	187	167	201	465	675	2
donde	168	187	195	201	465	675	2
las	197	187	208	201	465	675	2
reformas	209	187	246	201	465	675	2
estaban	248	187	279	201	465	675	2
asociadas	281	187	320	201	465	675	2
a	321	187	326	201	465	675	2
fórmulas	327	187	365	201	465	675	2
ortodoxas	366	187	408	201	465	675	2
provenientes	45	199	99	214	465	675	2
de	101	199	112	214	465	675	2
paradigma	114	199	159	214	465	675	2
hegemónico	161	199	213	214	465	675	2
del	216	199	229	214	465	675	2
“consenso	231	199	273	214	465	675	2
de	276	199	286	214	465	675	2
Washington”,	288	199	346	214	465	675	2
Uruguay	349	199	386	214	465	675	2
optó	388	199	408	214	465	675	2
por	45	212	60	226	465	675	2
la	63	212	71	226	465	675	2
heterodoxia	74	212	124	226	465	675	2
reformista.	127	212	173	226	465	675	2
El	176	212	185	226	465	675	2
gasto	189	212	211	226	465	675	2
público	214	212	246	226	465	675	2
social	249	212	273	226	465	675	2
incrementó	276	212	325	226	465	675	2
su	328	212	337	226	465	675	2
durante	365	212	398	226	465	675	2
la	401	212	408	226	465	675	2
década;	45	224	77	239	465	675	2
la	80	224	87	239	465	675	2
reforma	89	224	123	239	465	675	2
educativa	125	224	165	239	465	675	2
adoptó	167	224	197	239	465	675	2
un	200	224	211	239	465	675	2
claro	214	224	234	239	465	675	2
perfil	237	224	259	239	465	675	2
estatista;	261	224	297	239	465	675	2
la	300	224	307	239	465	675	2
reforma	309	224	343	239	465	675	2
de	345	224	355	239	465	675	2
la	358	224	365	239	465	675	2
seguridad	367	224	408	239	465	675	2
social	45	237	69	251	465	675	2
adoptó	72	237	102	251	465	675	2
una	106	237	122	251	465	675	2
modalidad	125	237	171	251	465	675	2
heterodoxa	174	237	221	251	465	675	2
que	225	237	241	251	465	675	2
combinó	244	237	282	251	465	675	2
dispositivos	286	237	335	251	465	675	2
de	339	237	349	251	465	675	2
mercado	352	237	389	251	465	675	2
con	392	237	408	251	465	675	2
participación	45	249	101	264	465	675	2
estatal;	105	249	134	264	465	675	2
los	138	249	149	264	465	675	2
principales	153	249	199	264	465	675	2
servicios	203	249	238	264	465	675	2
públicos	242	249	278	264	465	675	2
(telecomunicaciones,	281	249	370	264	465	675	2
energía)	374	249	408	264	465	675	2
quedaron	45	262	86	276	465	675	2
en	90	262	100	276	465	675	2
manos	104	262	132	276	465	675	2
del	136	262	149	276	465	675	2
estado;	152	262	182	276	465	675	2
los	186	262	197	276	465	675	2
programas	201	262	246	276	465	675	2
de	250	262	260	276	465	675	2
estabilización	264	262	320	276	465	675	2
fiscal	324	262	345	276	465	675	2
se	349	262	357	276	465	675	2
alejaron	361	262	394	276	465	675	2
de	398	262	408	276	465	675	2
las	45	274	56	289	465	675	2
estrategias	60	274	103	289	465	675	2
de	107	274	117	289	465	675	2
shock	121	274	146	289	465	675	2
dominantes	150	274	200	289	465	675	2
en	204	274	214	289	465	675	2
la	219	274	226	289	465	675	2
región.	230	274	260	289	465	675	2
Estas	264	274	285	289	465	675	2
características	289	274	347	289	465	675	2
le	351	274	358	289	465	675	2
ganaron	362	274	397	289	465	675	2
al	401	274	408	289	465	675	2
proceso	45	287	78	301	465	675	2
de	81	287	91	301	465	675	2
reformas	94	287	130	301	465	675	2
la	133	287	141	301	465	675	2
calificación	143	287	191	301	465	675	2
de	194	287	204	301	465	675	2
gradualista	207	287	252	301	465	675	2
al	254	287	262	301	465	675	2
calificar	265	287	297	301	465	675	2
sus	300	287	313	301	465	675	2
resultados	316	287	358	301	465	675	2
agregados	361	287	402	301	465	675	2
1	402	287	405	296	465	675	2
.	405	287	408	301	465	675	2
Observando	45	299	98	314	465	675	2
esta	99	299	115	314	465	675	2
característica	117	299	171	314	465	675	2
a	173	299	177	314	465	675	2
la	179	299	186	314	465	675	2
luz	188	299	201	314	465	675	2
de	202	299	212	314	465	675	2
los	214	299	226	314	465	675	2
exitosos	228	299	261	314	465	675	2
resultados	263	299	305	314	465	675	2
sociales	307	299	338	314	465	675	2
y	340	299	344	314	465	675	2
de	346	299	356	314	465	675	2
crecimiento	358	299	408	314	465	675	2
económico,	45	312	95	326	465	675	2
no	97	312	108	326	465	675	2
es	109	312	117	326	465	675	2
de	119	312	129	326	465	675	2
extrañar	131	312	165	326	465	675	2
que	167	312	183	326	465	675	2
a	184	312	189	326	465	675	2
este	191	312	206	326	465	675	2
gradualismo	208	312	260	326	465	675	2
se	262	312	270	326	465	675	2
le	271	312	278	326	465	675	2
hayan	280	312	305	326	465	675	2
imputado	307	312	349	326	465	675	2
características	350	312	408	326	465	675	2
virtuosas.	45	324	83	339	465	675	2
Así	87	324	101	339	465	675	2
lo	105	324	113	339	465	675	2
hizo	117	324	135	339	465	675	2
buena	139	324	165	339	465	675	2
parte	169	324	190	339	465	675	2
de	194	324	205	339	465	675	2
los	208	324	220	339	465	675	2
estudios	224	324	259	339	465	675	2
de	262	324	273	339	465	675	2
política	277	324	308	339	465	675	2
comparada.	312	324	362	339	465	675	2
Para	366	324	384	339	465	675	2
estos	388	324	408	339	465	675	2
trabajos,	45	337	81	351	465	675	2
ciertas	84	337	111	351	465	675	2
variables	114	337	150	351	465	675	2
socio-políticas	154	337	214	351	465	675	2
resultaban	217	337	260	351	465	675	2
claves	263	337	288	351	465	675	2
para	291	337	309	351	465	675	2
explicar	312	337	345	351	465	675	2
este	348	337	364	351	465	675	2
patrón	367	337	395	351	465	675	2
de	398	337	408	351	465	675	2
reformas:	45	349	85	364	465	675	2
las	88	349	99	364	465	675	2
características	102	349	159	364	465	675	2
institucionales	162	349	223	364	465	675	2
generales	226	349	265	364	465	675	2
del	268	349	280	364	465	675	2
sistema	283	349	314	364	465	675	2
de	317	349	327	364	465	675	2
partidos	330	349	365	364	465	675	2
(Lanzaro,	368	349	408	364	465	675	2
2000a;	45	362	75	376	465	675	2
Moreira,	79	362	116	376	465	675	2
2004),	120	362	149	376	465	675	2
así	153	362	164	376	465	675	2
como	168	362	192	376	465	675	2
los	196	362	208	376	465	675	2
formatos	212	362	250	376	465	675	2
de	254	362	265	376	465	675	2
intermediación	269	362	333	376	465	675	2
y	338	362	343	376	465	675	2
los	347	362	358	376	465	675	2
legados	363	362	394	376	465	675	2
de	398	362	408	376	465	675	2
incorporación	45	374	105	389	465	675	2
socio-política	109	374	166	389	465	675	2
heredados	170	374	213	389	465	675	2
(Filgueira	217	374	258	389	465	675	2
y	262	374	267	389	465	675	2
Papadópulos,	271	374	328	389	465	675	2
1997;	333	374	358	389	465	675	2
Filgueira	362	374	399	389	465	675	2
y	403	374	408	389	465	675	2
Filgueira,	45	387	85	401	465	675	2
1997;	88	387	113	401	465	675	2
Moreira,	115	387	152	401	465	675	2
2004).	155	387	183	401	465	675	2
Mi	74	399	87	414	465	675	2
argumento	92	399	140	414	465	675	2
principal	145	399	184	414	465	675	2
es	189	399	197	414	465	675	2
que	203	399	219	414	465	675	2
si	224	399	231	414	465	675	2
bien	236	399	255	414	465	675	2
el	261	399	268	414	465	675	2
proceso	273	399	306	414	465	675	2
de	312	399	322	414	465	675	2
reformas	327	399	365	414	465	675	2
debe	371	399	391	414	465	675	2
ser	396	399	408	414	465	675	2
considerado	45	412	98	426	465	675	2
como	101	412	125	426	465	675	2
gradualista,	128	412	178	426	465	675	2
ese	181	412	194	426	465	675	2
gradualismo	197	412	250	426	465	675	2
no	253	412	265	426	465	675	2
contuvo	268	412	303	426	465	675	2
características	307	412	366	426	465	675	2
virtuosas.	369	412	408	426	465	675	2
Esto	45	424	65	439	465	675	2
resultó	67	424	96	439	465	675	2
así	98	424	110	439	465	675	2
debido	112	424	142	439	465	675	2
a	144	424	149	439	465	675	2
que	151	424	167	439	465	675	2
la	169	424	177	439	465	675	2
combinación	179	424	236	439	465	675	2
de	238	424	248	439	465	675	2
las	251	424	262	439	465	675	2
variables	264	424	301	439	465	675	2
socio-político	303	424	362	439	465	675	2
analizadas	365	424	408	439	465	675	2
afectaron	45	437	85	451	465	675	2
dos	89	437	104	451	465	675	2
dimensiones	108	437	162	451	465	675	2
relevantes	165	437	208	451	465	675	2
de	211	437	222	451	465	675	2
las	225	437	236	451	465	675	2
políticas	240	437	276	451	465	675	2
de	280	437	290	451	465	675	2
desarrollo:	294	437	339	451	465	675	2
la	343	437	350	451	465	675	2
equidad	354	437	388	451	465	675	2
y	392	437	397	451	465	675	2
la	401	437	408	451	465	675	2
sustentabilidad.	45	449	113	464	465	675	2
Por	116	449	131	464	465	675	2
este	134	449	150	464	465	675	2
motivo,	153	449	186	464	465	675	2
aquí	189	449	208	464	465	675	2
caracterizo	211	449	257	464	465	675	2
al	260	449	267	464	465	675	2
gradualismo	270	449	323	464	465	675	2
uruguayo	326	449	367	464	465	675	2
como	369	449	394	464	465	675	2
un	396	449	408	464	465	675	2
tipo	45	462	63	476	465	675	2
de	67	462	77	476	465	675	2
gradualismo	81	462	131	476	465	675	2
perverso.	135	462	171	476	465	675	2
El	175	462	184	476	465	675	2
argumento	188	462	235	476	465	675	2
asume	239	462	266	476	465	675	2
que	270	462	286	476	465	675	2
las	290	462	301	476	465	675	2
trayectorias	304	462	354	476	465	675	2
gradualistas	358	462	408	476	465	675	2
no	45	474	57	489	465	675	2
son	60	474	75	489	465	675	2
virtuosas	78	474	116	489	465	675	2
en	119	474	129	489	465	675	2
sí	132	474	139	489	465	675	2
mismas,	142	474	177	489	465	675	2
sino	180	474	198	489	465	675	2
en	201	474	211	489	465	675	2
su	214	474	224	489	465	675	2
capacidad	226	474	269	489	465	675	2
de	272	474	283	489	465	675	2
desarrollar	285	474	331	489	465	675	2
políticas	334	474	370	489	465	675	2
públicas	373	474	408	489	465	675	2
sustentables	45	487	97	501	465	675	2
en	100	487	110	501	465	675	2
el	113	487	121	501	465	675	2
tiempo,	124	487	157	501	465	675	2
y	160	487	165	501	465	675	2
capaces	168	487	200	501	465	675	2
de	203	487	213	501	465	675	2
lograr	216	487	242	501	465	675	2
niveles	245	487	274	501	465	675	2
de	277	487	287	501	465	675	2
equidad	290	487	325	501	465	675	2
sostenibles	328	487	374	501	465	675	2
ya	377	487	387	501	465	675	2
sean	390	487	408	501	465	675	2
en	45	499	56	514	465	675	2
sus	59	499	72	514	465	675	2
dimensiones	75	499	129	514	465	675	2
verticales	132	499	171	514	465	675	2
como	174	499	199	514	465	675	2
horizontales.	202	499	257	514	465	675	2
La	260	499	271	514	465	675	2
evidencia	274	499	314	514	465	675	2
recogida	317	499	353	514	465	675	2
por	356	499	371	514	465	675	2
trabajos	374	499	408	514	465	675	2
recientes	45	512	83	526	465	675	2
demuestra	87	512	132	526	465	675	2
que	135	512	151	526	465	675	2
esto	155	512	172	526	465	675	2
no	176	512	187	526	465	675	2
ha	191	512	201	526	465	675	2
ocurrido.	205	512	245	526	465	675	2
Por	249	512	264	526	465	675	2
un	268	512	280	526	465	675	2
lado,	283	512	305	526	465	675	2
el	309	512	316	526	465	675	2
proceso	320	512	353	526	465	675	2
de	356	512	367	526	465	675	2
reformas	370	512	408	526	465	675	2
generó	45	524	74	539	465	675	2
vulnerabilidades	77	524	147	539	465	675	2
en	150	524	160	539	465	675	2
materia	162	524	195	539	465	675	2
fiscal	197	524	219	539	465	675	2
y	221	524	226	539	465	675	2
financiera	228	524	271	539	465	675	2
que	273	524	289	539	465	675	2
catalizaron	291	524	338	539	465	675	2
una	340	524	356	539	465	675	2
severa	359	524	384	539	465	675	2
crisis	387	524	408	539	465	675	2
económica	45	537	92	551	465	675	2
al	95	537	103	551	465	675	2
finalizar	106	537	140	551	465	675	2
la	144	537	151	551	465	675	2
década	154	537	184	551	465	675	2
(Forteza	187	537	222	551	465	675	2
et.	225	537	236	551	465	675	2
al.,	239	537	252	551	465	675	2
2007).	255	537	284	551	465	675	2
Por	288	537	302	551	465	675	2
otro	306	537	324	551	465	675	2
lado,	327	537	348	551	465	675	2
el	351	537	359	551	465	675	2
proceso	362	537	395	551	465	675	2
de	398	537	408	551	465	675	2
reformas	45	549	83	564	465	675	2
consolidó	85	549	127	564	465	675	2
determinada	130	549	184	564	465	675	2
estructura	186	549	230	564	465	675	2
de	232	549	242	564	465	675	2
protección	244	549	291	564	465	675	2
social	293	549	317	564	465	675	2
que	319	549	335	564	465	675	2
afectó	337	549	363	564	465	675	2
los	365	549	377	564	465	675	2
niveles	379	549	408	564	465	675	2
1	45	571	50	583	465	675	2
Esto	52	571	67	583	465	675	2
asume	69	571	91	583	465	675	2
que	93	571	106	583	465	675	2
la	108	571	113	583	465	675	2
caracterización	115	571	166	583	465	675	2
de	168	571	177	583	465	675	2
gradualismo	179	571	221	583	465	675	2
no	223	571	232	583	465	675	2
hace	234	571	249	583	465	675	2
a	251	571	255	583	465	675	2
las	257	571	266	583	465	675	2
características	268	571	315	583	465	675	2
específicas	317	571	352	583	465	675	2
de	354	571	362	583	465	675	2
las	364	571	373	583	465	675	2
reformas-	375	571	408	583	465	675	2
de	45	582	53	594	465	675	2
hecho,	56	582	79	594	465	675	2
como	82	582	101	594	465	675	2
se	103	582	110	594	465	675	2
verá,	112	582	129	594	465	675	2
existieron	131	582	164	594	465	675	2
reformas	167	582	197	594	465	675	2
más	199	582	213	594	465	675	2
heterodoxas,	216	582	259	594	465	675	2
otras	261	582	278	594	465	675	2
más	281	582	294	594	465	675	2
ortodoxas,	297	582	333	594	465	675	2
e	335	582	339	594	465	675	2
incluso	341	582	366	594	465	675	2
ausencia	369	582	398	594	465	675	2
de	400	582	408	594	465	675	2
reformas	45	593	75	605	465	675	2
en	78	593	86	605	465	675	2
distintas	89	593	118	605	465	675	2
arenas	120	593	142	605	465	675	2
sectoriales	144	593	179	605	465	675	2
que	182	593	194	605	465	675	2
se	197	593	203	605	465	675	2
analizan-,	206	593	239	605	465	675	2
sino	242	593	256	605	465	675	2
al	259	593	265	605	465	675	2
efecto	267	593	288	605	465	675	2
agregado	290	593	321	605	465	675	2
del	323	593	334	605	465	675	2
proceso	336	593	363	605	465	675	2
de	365	593	373	605	465	675	2
reformas,	376	593	408	605	465	675	2
y	45	604	49	616	465	675	2
de	52	604	60	616	465	675	2
esa	62	604	73	616	465	675	2
forma	75	604	96	616	465	675	2
fue	98	604	109	616	465	675	2
entendido	112	604	147	616	465	675	2
por	149	604	161	616	465	675	2
la	164	604	170	616	465	675	2
literatura	172	604	204	616	465	675	2
académica	206	604	242	616	465	675	2
que	244	604	257	616	465	675	2
analizó	259	604	284	616	465	675	2
el	286	604	292	616	465	675	2
caso	294	604	309	616	465	675	2
uruguayo	311	604	344	616	465	675	2
como	347	604	366	616	465	675	2
un	369	604	378	616	465	675	2
ejemplo	381	604	408	616	465	675	2
de	45	615	53	627	465	675	2
reformismo	56	615	96	627	465	675	2
gradualista.	98	615	138	627	465	675	2
Democracia	56	44	101	55	465	675	3
y	104	44	108	55	465	675	3
reformas	111	44	143	55	465	675	3
en	147	44	155	55	465	675	3
el	159	44	165	55	465	675	3
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	3
Un	208	44	219	55	465	675	3
caso	223	44	237	55	465	675	3
de	241	44	249	55	465	675	3
gradualismo	252	44	299	55	465	675	3
perverso	303	44	333	55	465	675	3
139	403	42	420	56	465	675	3
de	57	74	67	89	465	675	3
equidad	71	74	106	89	465	675	3
intergeneracional	110	74	185	89	465	675	3
(Kaztman	188	74	231	89	465	675	3
y	235	74	240	89	465	675	3
Filgueira,	244	74	285	89	465	675	3
2001),	289	74	318	89	465	675	3
e	322	74	326	89	465	675	3
inhibió	330	74	362	89	465	675	3
la	365	74	373	89	465	675	3
capacidad	377	74	420	89	465	675	3
de	57	87	67	101	465	675	3
proteger	70	87	106	101	465	675	3
los	110	87	122	101	465	675	3
riesgos	125	87	154	101	465	675	3
de	158	87	168	101	465	675	3
los	171	87	183	101	465	675	3
sectores	186	87	220	101	465	675	3
mas	223	87	240	101	465	675	3
informalizados,	244	87	311	101	465	675	3
menos	314	87	343	101	465	675	3
calificados	346	87	391	101	465	675	3
y	394	87	399	101	465	675	3
más	402	87	420	101	465	675	3
pobres	57	99	85	114	465	675	3
de	88	99	98	114	465	675	3
la	101	99	109	114	465	675	3
población	111	99	154	114	465	675	3
(Filgueira	157	99	199	114	465	675	3
et.	202	99	212	114	465	675	3
al.,	215	99	228	114	465	675	3
2005).	231	99	260	114	465	675	3
En	85	112	98	126	465	675	3
este	102	112	118	126	465	675	3
punto,	122	112	151	126	465	675	3
debe	156	112	176	126	465	675	3
tenerse	180	112	211	126	465	675	3
en	215	112	225	126	465	675	3
cuenta	230	112	258	126	465	675	3
que	263	112	279	126	465	675	3
el	283	112	290	126	465	675	3
avance	295	112	323	126	465	675	3
en	328	112	338	126	465	675	3
estudios	342	112	378	126	465	675	3
recientes	382	112	419	126	465	675	3
sobre	57	124	80	139	465	675	3
la	84	124	91	139	465	675	3
representación	95	124	158	139	465	675	3
política	163	124	195	139	465	675	3
(Luna,	199	124	228	139	465	675	3
2004b),	232	124	267	139	465	675	3
sobre	271	124	294	139	465	675	3
la	298	124	306	139	465	675	3
economía	310	124	352	139	465	675	3
política	356	124	389	139	465	675	3
de	393	124	403	139	465	675	3
los	408	124	420	139	465	675	3
ciclos	57	137	81	151	465	675	3
fiscales	84	137	114	151	465	675	3
(Aboal	117	137	146	151	465	675	3
et.	150	137	161	151	465	675	3
al.,	165	137	178	151	465	675	3
2003),	181	137	210	151	465	675	3
sobre	214	137	237	151	465	675	3
las	240	137	251	151	465	675	3
vulnerabilidades	255	137	326	151	465	675	3
en	329	137	340	151	465	675	3
distintas	344	137	380	151	465	675	3
políticas	383	137	419	151	465	675	3
sectoriales	57	149	100	164	465	675	3
(Forteza	103	149	139	164	465	675	3
et.	141	149	152	164	465	675	3
al.,	155	149	168	164	465	675	3
2007),	171	149	200	164	465	675	3
o	202	149	208	164	465	675	3
sobre	211	149	233	164	465	675	3
la	236	149	244	164	465	675	3
evolución	246	149	289	164	465	675	3
de	291	149	301	164	465	675	3
la	304	149	312	164	465	675	3
estructura	314	149	358	164	465	675	3
de	360	149	371	164	465	675	3
protección	373	149	420	164	465	675	3
social	57	162	81	176	465	675	3
en	86	162	97	176	465	675	3
el	102	162	109	176	465	675	3
Uruguay	115	162	153	176	465	675	3
(Filgueira	158	162	200	176	465	675	3
et.	205	162	216	176	465	675	3
al.,	222	162	235	176	465	675	3
2005),	240	162	269	176	465	675	3
han	275	162	291	176	465	675	3
dado	296	162	318	176	465	675	3
pistas	323	162	347	176	465	675	3
necesarias	353	162	395	176	465	675	3
para	401	162	419	176	465	675	3
comprender	57	174	109	189	465	675	3
algunas	113	174	145	189	465	675	3
de	148	174	159	189	465	675	3
las	162	174	173	189	465	675	3
claves	176	174	201	189	465	675	3
de	204	174	215	189	465	675	3
la	218	174	225	189	465	675	3
democracia	229	174	278	189	465	675	3
uruguaya	281	174	322	189	465	675	3
a	325	174	330	189	465	675	3
la	333	174	340	189	465	675	3
hora	344	174	363	189	465	675	3
de	366	174	377	189	465	675	3
enfrentar	380	174	420	189	465	675	3
opciones	57	187	95	201	465	675	3
de	97	187	108	201	465	675	3
política	110	187	143	201	465	675	3
y	145	187	150	201	465	675	3
dilemas	153	187	186	201	465	675	3
distributivos,	189	187	246	201	465	675	3
rectificando	248	187	299	201	465	675	3
las	302	187	313	201	465	675	3
miradas	316	187	350	201	465	675	3
más	352	187	369	201	465	675	3
optimistas.	372	187	420	201	465	675	3
Sin	57	199	71	214	465	675	3
embargo,	75	199	116	214	465	675	3
falta	120	199	139	214	465	675	3
un	143	199	155	214	465	675	3
trabajo	160	199	190	214	465	675	3
que	194	199	210	214	465	675	3
logre	215	199	236	214	465	675	3
re-interpretar	241	199	298	214	465	675	3
estos	303	199	324	214	465	675	3
hallazgos	328	199	367	214	465	675	3
a	371	199	376	214	465	675	3
la	380	199	388	214	465	675	3
luz	392	199	405	214	465	675	3
de	409	199	420	214	465	675	3
los	57	212	69	226	465	675	3
argumentos	73	212	124	226	465	675	3
de	129	212	139	226	465	675	3
política	143	212	176	226	465	675	3
comparada	180	212	228	226	465	675	3
esgrimidos	233	212	279	226	465	675	3
en	284	212	294	226	465	675	3
la	299	212	306	226	465	675	3
pasada	310	212	339	226	465	675	3
década,	344	212	376	226	465	675	3
logrando	381	212	420	226	465	675	3
reconectar	57	224	102	239	465	675	3
los	106	224	118	239	465	675	3
problemas	122	224	167	239	465	675	3
de	171	224	181	239	465	675	3
distribución	185	224	238	239	465	675	3
y	242	224	247	239	465	675	3
crecimiento	251	224	302	239	465	675	3
que	306	224	322	239	465	675	3
estos	326	224	347	239	465	675	3
nuevos	351	224	381	239	465	675	3
trabajos	386	224	420	239	465	675	3
reconocen,	57	237	104	251	465	675	3
con	107	237	123	251	465	675	3
la	126	237	133	251	465	675	3
literatura	136	237	175	251	465	675	3
centrada	178	237	215	251	465	675	3
en	218	237	228	251	465	675	3
la	231	237	239	251	465	675	3
economía	241	237	284	251	465	675	3
política	286	237	319	251	465	675	3
de	322	237	332	251	465	675	3
las	335	237	346	251	465	675	3
reformas.	349	237	389	251	465	675	3
Por	85	249	100	264	465	675	3
este	103	249	119	264	465	675	3
motivo,	122	249	156	264	465	675	3
el	159	249	166	264	465	675	3
argumento	170	249	217	264	465	675	3
que	220	249	236	264	465	675	3
aquí	239	249	258	264	465	675	3
desarrollo	261	249	303	264	465	675	3
procura	307	249	340	264	465	675	3
integrar	343	249	377	264	465	675	3
de	380	249	390	264	465	675	3
forma	394	249	420	264	465	675	3
ecléctica	57	262	93	276	465	675	3
variables	95	262	132	276	465	675	3
relacionadas	133	262	186	276	465	675	3
a	188	262	192	276	465	675	3
las	194	262	205	276	465	675	3
características	207	262	266	276	465	675	3
del	268	262	281	276	465	675	3
sistema	282	262	314	276	465	675	3
de	316	262	326	276	465	675	3
partidos,	327	262	366	276	465	675	3
la	367	262	375	276	465	675	3
estructura	376	262	420	276	465	675	3
de	57	274	67	289	465	675	3
competencia	69	274	124	289	465	675	3
política,	126	274	161	289	465	675	3
los	163	274	174	289	465	675	3
patrones	176	274	213	289	465	675	3
de	215	274	225	289	465	675	3
representación	227	274	290	289	465	675	3
política,	292	274	327	289	465	675	3
y	329	274	334	289	465	675	3
las	336	274	347	289	465	675	3
lógicas	348	274	377	289	465	675	3
de	379	274	390	289	465	675	3
diseño	391	274	420	289	465	675	3
e	57	287	61	301	465	675	3
implementación	64	287	135	301	465	675	3
de	137	287	147	301	465	675	3
políticas	150	287	186	301	465	675	3
dado	189	287	210	301	465	675	3
ciertos	213	287	241	301	465	675	3
incentivos	244	287	288	301	465	675	3
generados	290	287	333	301	465	675	3
por	336	287	351	301	465	675	3
la	354	287	361	301	465	675	3
propia	364	287	392	301	465	675	3
lógica	394	287	419	301	465	675	3
de	57	299	67	314	465	675	3
competencia	71	299	126	314	465	675	3
y	130	299	135	314	465	675	3
de	140	299	150	314	465	675	3
representación	154	299	217	314	465	675	3
política.	221	299	257	314	465	675	3
En	261	299	273	314	465	675	3
definitiva,	278	299	321	314	465	675	3
el	326	299	333	314	465	675	3
argumento	337	299	384	314	465	675	3
intenta	389	299	420	314	465	675	3
brindar	57	312	89	326	465	675	3
una	91	312	108	326	465	675	3
explicación	110	312	159	326	465	675	3
satisfactoria	161	312	212	326	465	675	3
que	214	312	230	326	465	675	3
ligue	232	312	253	326	465	675	3
de	256	312	266	326	465	675	3
forma	268	312	294	326	465	675	3
consistente	297	312	345	326	465	675	3
las	347	312	358	326	465	675	3
características	360	312	420	326	465	675	3
socio-políticas	57	324	118	339	465	675	3
mencionadas,	123	324	182	339	465	675	3
la	186	324	194	339	465	675	3
secuencia	198	324	238	339	465	675	3
específica	243	324	283	339	465	675	3
de	287	324	298	339	465	675	3
reformas	302	324	340	339	465	675	3
que	344	324	360	339	465	675	3
esta	364	324	380	339	465	675	3
desata	384	324	410	339	465	675	3
y	415	324	419	339	465	675	3
sus	57	337	70	351	465	675	3
conexiones	74	337	122	351	465	675	3
específicas	126	337	171	351	465	675	3
con	175	337	191	351	465	675	3
la	195	337	203	351	465	675	3
crisis	207	337	228	351	465	675	3
económica	233	337	280	351	465	675	3
y	284	337	289	351	465	675	3
los	293	337	305	351	465	675	3
procesos	310	337	346	351	465	675	3
estructurales	351	337	405	351	465	675	3
de	409	337	420	351	465	675	3
inequidad	57	349	100	364	465	675	3
social.	103	349	130	364	465	675	3
A	90	362	97	376	465	675	3
su	102	362	111	376	465	675	3
vez,	116	362	132	376	465	675	3
esta	137	362	153	376	465	675	3
explicación	158	362	207	376	465	675	3
aporta	212	362	239	376	465	675	3
pistas	244	362	268	376	465	675	3
relevantes	273	362	315	376	465	675	3
a	320	362	325	376	465	675	3
los	330	362	341	376	465	675	3
estudios	346	362	381	376	465	675	3
de	386	362	397	376	465	675	3
caso	401	362	420	376	465	675	3
en	57	374	67	389	465	675	3
el	71	374	78	389	465	675	3
área	82	374	100	389	465	675	3
de	104	374	114	389	465	675	3
política	118	374	150	389	465	675	3
comparada.	154	374	205	389	465	675	3
El	209	374	218	389	465	675	3
Uruguay	222	374	260	389	465	675	3
muestra	264	374	298	389	465	675	3
como	302	374	327	389	465	675	3
sistemas	331	374	366	389	465	675	3
de	370	374	380	389	465	675	3
partidos	384	374	420	389	465	675	3
institucionalizados,	57	387	140	401	465	675	3
con	145	387	161	401	465	675	3
legados	165	387	197	401	465	675	3
de	201	387	211	401	465	675	3
procesos	215	387	252	401	465	675	3
tempranos	256	387	302	401	465	675	3
de	307	387	317	401	465	675	3
incorporación	321	387	382	401	465	675	3
social	386	387	410	401	465	675	3
y	415	387	420	401	465	675	3
acceso	57	399	84	414	465	675	3
plural	87	399	112	414	465	675	3
de	115	399	125	414	465	675	3
los	128	399	140	414	465	675	3
sectores	143	399	176	414	465	675	3
populares	179	399	221	414	465	675	3
y	223	399	228	414	465	675	3
medios	231	399	262	414	465	675	3
a	265	399	270	414	465	675	3
canales	273	399	303	414	465	675	3
de	306	399	316	414	465	675	3
representación,	319	399	385	414	465	675	3
pueden	387	399	419	414	465	675	3
desatar	57	412	87	426	465	675	3
rutas	89	412	111	426	465	675	3
de	113	412	123	426	465	675	3
desarrollo	125	412	168	426	465	675	3
no	170	412	182	426	465	675	3
virtuosas.	184	412	225	426	465	675	3
La	227	412	238	426	465	675	3
explicación	240	412	289	426	465	675	3
radica	292	412	318	426	465	675	3
en	320	412	330	426	465	675	3
el	333	412	340	426	465	675	3
efecto	342	412	368	426	465	675	3
combinado	370	412	419	426	465	675	3
de	57	424	67	439	465	675	3
una	70	424	86	439	465	675	3
alta	89	424	105	439	465	675	3
permeabilidad	108	424	170	439	465	675	3
social	173	424	197	439	465	675	3
de	200	424	210	439	465	675	3
las	213	424	224	439	465	675	3
estructuras	227	424	274	439	465	675	3
estatales	277	424	312	439	465	675	3
hacia	315	424	337	439	465	675	3
los	340	424	352	439	465	675	3
grupos	355	424	385	439	465	675	3
sociales	388	424	420	439	465	675	3
organizados	57	437	108	451	465	675	3
que,	111	437	130	451	465	675	3
en	132	437	143	451	465	675	3
un	146	437	157	451	465	675	3
contexto	160	437	198	451	465	675	3
de	201	437	211	451	465	675	3
sistema	214	437	245	451	465	675	3
de	248	437	258	451	465	675	3
partidos	261	437	296	451	465	675	3
institucionalizados,	299	437	383	451	465	675	3
permite	386	437	419	451	465	675	3
consolidar	57	449	102	464	465	675	3
formatos	103	449	141	464	465	675	3
de	143	449	153	464	465	675	3
intermediación	154	449	220	464	465	675	3
mixtos	222	449	251	464	465	675	3
que	252	449	268	464	465	675	3
combinan	270	449	313	464	465	675	3
lógicas	315	449	344	464	465	675	3
de	345	449	355	464	465	675	3
representación	357	449	420	464	465	675	3
de	57	462	67	476	465	675	3
corte	72	462	94	476	465	675	3
clientelar	99	462	138	476	465	675	3
con	143	462	159	476	465	675	3
vínculos	164	462	200	476	465	675	3
programáticos	205	462	267	476	465	675	3
entre	271	462	293	476	465	675	3
los	298	462	310	476	465	675	3
partidos	315	462	350	476	465	675	3
y	355	462	360	476	465	675	3
ciertas	365	462	393	476	465	675	3
bases	398	462	420	476	465	675	3
sociales.	57	474	92	489	465	675	3
Estos	95	474	118	489	465	675	3
casos	121	474	143	489	465	675	3
pueden	146	474	178	489	465	675	3
dotar	182	474	205	489	465	675	3
a	208	474	213	489	465	675	3
estos	216	474	237	489	465	675	3
sistemas	240	474	275	489	465	675	3
de	279	474	289	489	465	675	3
fuerte	292	474	317	489	465	675	3
rigidez	321	474	350	489	465	675	3
para	353	474	372	489	465	675	3
rearticular	375	474	420	489	465	675	3
canales	57	487	87	501	465	675	3
de	92	487	102	501	465	675	3
representación	106	487	169	501	465	675	3
en	174	487	184	501	465	675	3
contextos	189	487	230	501	465	675	3
cambiantes,	234	487	286	501	465	675	3
congelando	290	487	340	501	465	675	3
la	345	487	352	501	465	675	3
representación	357	487	420	501	465	675	3
con	57	499	73	514	465	675	3
grupos	76	499	106	514	465	675	3
organizados	110	499	161	514	465	675	3
y	165	499	170	514	465	675	3
desarticulando	174	499	237	514	465	675	3
el	241	499	248	514	465	675	3
vínculo	252	499	285	514	465	675	3
con	288	499	304	514	465	675	3
sectores	308	499	342	514	465	675	3
populares	345	499	387	514	465	675	3
menos	391	499	420	514	465	675	3
organizados.	57	512	111	526	465	675	3
Para	115	512	134	526	465	675	3
el	139	512	146	526	465	675	3
caso	150	512	169	526	465	675	3
concreto	173	512	211	526	465	675	3
de	215	512	225	526	465	675	3
Uruguay,	230	512	270	526	465	675	3
el	274	512	282	526	465	675	3
cruce	286	512	309	526	465	675	3
de	314	512	324	526	465	675	3
estos	328	512	349	526	465	675	3
efectos,	354	512	386	526	465	675	3
generó	390	512	420	526	465	675	3
dinámicas	57	524	100	539	465	675	3
coalicionales	103	524	158	539	465	675	3
que	160	524	176	539	465	675	3
generaron	179	524	222	539	465	675	3
dos	225	524	239	539	465	675	3
externalidades	242	524	304	539	465	675	3
significativas.	306	524	364	539	465	675	3
Por	366	524	381	539	465	675	3
un	384	524	396	539	465	675	3
lado,	398	524	420	539	465	675	3
transfiriendo	57	537	112	551	465	675	3
costos	117	537	143	551	465	675	3
a	148	537	153	551	465	675	3
grupos	157	537	187	551	465	675	3
menos	192	537	220	551	465	675	3
organizados,	225	537	279	551	465	675	3
por	284	537	299	551	465	675	3
la	303	537	311	551	465	675	3
vía	315	537	328	551	465	675	3
de	333	537	343	551	465	675	3
la	347	537	355	551	465	675	3
consolidación	360	537	419	551	465	675	3
de	57	549	67	564	465	675	3
ciertas	72	549	100	564	465	675	3
complementariedades	105	549	199	564	465	675	3
perversas	205	549	244	564	465	675	3
en	249	549	259	564	465	675	3
la	265	549	272	564	465	675	3
estructura	277	549	321	564	465	675	3
de	326	549	336	564	465	675	3
protección	341	549	388	564	465	675	3
social,	393	549	420	564	465	675	3
y	57	562	62	576	465	675	3
realizando	66	562	110	576	465	675	3
reformas	114	562	152	576	465	675	3
en	156	562	167	576	465	675	3
áreas	171	562	192	576	465	675	3
de	196	562	206	576	465	675	3
baja	210	562	228	576	465	675	3
resistencia	232	562	276	576	465	675	3
y	281	562	286	576	465	675	3
alta	290	562	305	576	465	675	3
exposición	309	562	355	576	465	675	3
internacional.	359	562	419	576	465	675	3
Por	57	574	72	589	465	675	3
otro	75	574	93	589	465	675	3
lado,	96	574	118	589	465	675	3
reduciendo	121	574	170	589	465	675	3
los	173	574	185	589	465	675	3
incentivos	189	574	233	589	465	675	3
políticos	236	574	273	589	465	675	3
para	276	574	295	589	465	675	3
mantener	298	574	340	589	465	675	3
la	343	574	351	589	465	675	3
consistencia	354	574	406	589	465	675	3
de	409	574	420	589	465	675	3
determinado	57	587	112	601	465	675	3
set	115	587	127	601	465	675	3
de	129	587	140	601	465	675	3
políticas	142	587	178	601	465	675	3
económicas.	181	587	235	601	465	675	3
140	45	42	62	56	465	675	4
Pablo	71	44	92	55	465	675	4
Alegre	95	44	118	55	465	675	4
2.	45	75	54	88	465	675	4
El	57	75	67	88	465	675	4
proceso	69	75	105	88	465	675	4
de	107	75	118	88	465	675	4
reforma	121	75	157	88	465	675	4
en	160	75	171	88	465	675	4
perspectiva	174	75	225	88	465	675	4
comparada	228	75	279	88	465	675	4
La	45	100	58	113	465	675	4
literatura	60	100	105	113	465	675	4
sobre	108	100	131	113	465	675	4
las	134	100	146	113	465	675	4
reformas	149	100	189	113	465	675	4
de	192	100	203	113	465	675	4
mercado	205	100	244	113	465	675	4
en	247	100	258	113	465	675	4
América	260	100	298	113	465	675	4
Latina	301	100	332	113	465	675	4
La	77	124	88	139	465	675	4
literatura	92	124	131	139	465	675	4
comparada	135	124	183	139	465	675	4
ha	187	124	197	139	465	675	4
identificado	201	124	253	139	465	675	4
dos	256	124	271	139	465	675	4
configuraciones	275	124	343	139	465	675	4
socio-políticas	347	124	408	139	465	675	4
asociadas	45	137	85	151	465	675	4
a	88	137	92	151	465	675	4
los	95	137	107	151	465	675	4
procesos	110	137	147	151	465	675	4
de	149	137	160	151	465	675	4
reformas	162	137	200	151	465	675	4
en	203	137	213	151	465	675	4
la	216	137	223	151	465	675	4
región:	226	137	257	151	465	675	4
una	259	137	276	151	465	675	4
ruta	278	137	296	151	465	675	4
autoritaria	299	137	344	151	465	675	4
de	347	137	357	151	465	675	4
reformas,	360	137	400	151	465	675	4
y	403	137	408	151	465	675	4
otra	45	149	63	164	465	675	4
ruta	65	149	83	164	465	675	4
populista	86	149	126	164	465	675	4
de	129	149	139	164	465	675	4
reformas	142	149	180	164	465	675	4
(Alegre,	183	149	216	164	465	675	4
2007).	219	149	248	164	465	675	4
En	74	162	86	176	465	675	4
la	89	162	96	176	465	675	4
ruta	99	162	117	176	465	675	4
autoritaria	119	162	165	176	465	675	4
de	167	162	177	176	465	675	4
reformas,	180	162	221	176	465	675	4
los	223	162	235	176	465	675	4
procesos	238	162	275	176	465	675	4
de	278	162	288	176	465	675	4
des-estructuración	290	162	370	176	465	675	4
del	373	162	386	176	465	675	4
MSI	389	162	408	176	465	675	4
fueron	45	174	74	189	465	675	4
realizados	79	174	122	189	465	675	4
por	127	174	142	189	465	675	4
regímenes	147	174	191	189	465	675	4
burocrático-autoritarios.	196	174	302	189	465	675	4
Estos	308	174	331	189	465	675	4
se	336	174	344	189	465	675	4
estructuraron	350	174	408	189	465	675	4
en	45	187	56	201	465	675	4
torno	60	187	84	201	465	675	4
a	88	187	92	201	465	675	4
una	96	187	112	201	465	675	4
coalición	116	187	155	201	465	675	4
política	159	187	192	201	465	675	4
integrada	196	187	236	201	465	675	4
por	240	187	255	201	465	675	4
sectores	259	187	292	201	465	675	4
del	296	187	309	201	465	675	4
gran	313	187	332	201	465	675	4
empresariado,	336	187	397	201	465	675	4
la	401	187	408	201	465	675	4
tecnocracia	45	199	94	214	465	675	4
económica,	97	199	146	214	465	675	4
y	149	199	154	214	465	675	4
las	156	199	167	214	465	675	4
F.F.A.A.	170	199	204	214	465	675	4
(O´Donnell,	207	199	262	214	465	675	4
1979).	265	199	294	214	465	675	4
El	297	199	306	214	465	675	4
caso	308	199	327	214	465	675	4
chileno	329	199	361	214	465	675	4
constituye	364	199	408	214	465	675	4
el	45	212	53	226	465	675	4
ejemplo	57	212	92	226	465	675	4
paradigmático	97	212	159	226	465	675	4
de	164	212	174	226	465	675	4
esta	178	212	195	226	465	675	4
trayectoria.	199	212	248	226	465	675	4
Chile	253	212	276	226	465	675	4
representó	281	212	326	226	465	675	4
el	331	212	338	226	465	675	4
caso	343	212	361	226	465	675	4
en	366	212	376	226	465	675	4
donde	381	212	408	226	465	675	4
esta	45	224	62	239	465	675	4
alianza	66	224	96	239	465	675	4
se	101	224	109	239	465	675	4
articulo	114	224	147	239	465	675	4
de	152	224	163	239	465	675	4
manera	168	224	200	239	465	675	4
más	205	224	222	239	465	675	4
consistente,	227	224	278	239	465	675	4
disponiendo	282	224	337	239	465	675	4
de	341	224	352	239	465	675	4
condiciones	357	224	408	239	465	675	4
institucionales	45	237	108	251	465	675	4
(un	111	237	127	251	465	675	4
gobierno	130	237	169	251	465	675	4
fuertemente	172	237	225	251	465	675	4
centralizado),	228	237	287	251	465	675	4
la	291	237	298	251	465	675	4
capacidad	302	237	345	251	465	675	4
de	348	237	358	251	465	675	4
neutralizar	362	237	408	251	465	675	4
a	45	249	50	264	465	675	4
eventuales	53	249	98	264	465	675	4
“veto	101	249	122	264	465	675	4
players”,	125	249	160	264	465	675	4
y	164	249	169	264	465	675	4
la	172	249	179	264	465	675	4
existencia	183	249	224	264	465	675	4
de	228	249	238	264	465	675	4
un	241	249	253	264	465	675	4
programa	256	249	298	264	465	675	4
de	301	249	312	264	465	675	4
reformas	315	249	353	264	465	675	4
defendido	356	249	400	264	465	675	4
y	403	249	408	264	465	675	4
apoyado	45	262	82	276	465	675	4
por	84	262	99	276	465	675	4
elites	102	262	124	276	465	675	4
empresariales	127	262	184	276	465	675	4
y	187	262	192	276	465	675	4
tecnócratas,	194	262	246	276	465	675	4
que	248	262	264	276	465	675	4
lograron	267	262	304	276	465	675	4
darle	306	262	328	276	465	675	4
viabilidad	330	262	373	276	465	675	4
política	376	262	408	276	465	675	4
(Castiglioni,	45	274	99	289	465	675	4
2005).	102	274	131	289	465	675	4
En	74	287	86	301	465	675	4
la	89	287	97	301	465	675	4
ruta	100	287	118	301	465	675	4
populista	121	287	161	301	465	675	4
de	164	287	174	301	465	675	4
reformas,	177	287	218	301	465	675	4
los	221	287	233	301	465	675	4
procesos	236	287	273	301	465	675	4
de	276	287	286	301	465	675	4
desarme	290	287	325	301	465	675	4
de	328	287	338	301	465	675	4
los	342	287	354	301	465	675	4
MSI	357	287	376	301	465	675	4
fueron	380	287	408	301	465	675	4
realizados	45	299	87	314	465	675	4
en	92	299	102	314	465	675	4
contextos	107	299	148	314	465	675	4
democráticos,	152	299	213	314	465	675	4
en	217	299	227	314	465	675	4
la	232	299	239	314	465	675	4
mayoría	243	299	278	314	465	675	4
de	283	299	293	314	465	675	4
los	297	299	309	314	465	675	4
casos	314	299	336	314	465	675	4
por	340	299	355	314	465	675	4
los	359	299	371	314	465	675	4
propios	376	299	408	314	465	675	4
partidos	45	312	81	326	465	675	4
populares	85	312	127	326	465	675	4
que	132	312	148	326	465	675	4
habían	153	312	182	326	465	675	4
impulsado	187	312	232	326	465	675	4
la	237	312	245	326	465	675	4
construcción	249	312	305	326	465	675	4
de	310	312	320	326	465	675	4
los	325	312	337	326	465	675	4
MSI	342	312	361	326	465	675	4
(Weyland	366	312	408	326	465	675	4
1996	45	324	68	339	465	675	4
Gibson,	72	324	106	339	465	675	4
1997;	110	324	136	339	465	675	4
Murillo,	139	324	175	339	465	675	4
2001;	179	324	205	339	465	675	4
Stokes,	208	324	239	339	465	675	4
2001).	243	324	272	339	465	675	4
A	275	324	282	339	465	675	4
diferencia	286	324	329	339	465	675	4
de	332	324	343	339	465	675	4
las	346	324	357	339	465	675	4
coaliciones	361	324	408	339	465	675	4
populistas	45	337	89	351	465	675	4
tejidas	92	337	119	351	465	675	4
durante	122	337	155	351	465	675	4
la	158	337	165	351	465	675	4
era	167	337	180	351	465	675	4
MSI,	183	337	205	351	465	675	4
estructuradas	208	337	265	351	465	675	4
sobre	267	337	290	351	465	675	4
la	292	337	300	351	465	675	4
base	302	337	321	351	465	675	4
de	323	337	333	351	465	675	4
una	336	337	352	351	465	675	4
alianza	354	337	384	351	465	675	4
entre	386	337	408	351	465	675	4
sectores	45	349	79	364	465	675	4
medios	83	349	114	364	465	675	4
y/o	118	349	132	364	465	675	4
sectores	136	349	170	364	465	675	4
populares	174	349	215	364	465	675	4
con	219	349	235	364	465	675	4
la	239	349	247	364	465	675	4
burguesía	251	349	292	364	465	675	4
local,	297	349	320	364	465	675	4
las	324	349	335	364	465	675	4
nuevas	339	349	368	364	465	675	4
bases	372	349	394	364	465	675	4
de	398	349	408	364	465	675	4
apoyo	45	362	71	376	465	675	4
de	75	362	85	376	465	675	4
estos	89	362	109	376	465	675	4
regímenes	113	362	156	376	465	675	4
se	160	362	168	376	465	675	4
caracterizaron	171	362	232	376	465	675	4
por	235	362	250	376	465	675	4
un	254	362	266	376	465	675	4
nuevo	269	362	296	376	465	675	4
tipo	299	362	317	376	465	675	4
de	320	362	330	376	465	675	4
“alianza	334	362	367	376	465	675	4
popular-	371	362	408	376	465	675	4
conservadora”.	45	374	109	389	465	675	4
Estas	111	374	133	389	465	675	4
alianzas	135	374	168	389	465	675	4
se	170	374	179	389	465	675	4
articularon	181	374	228	389	465	675	4
entorno	230	374	265	389	465	675	4
al	267	374	274	389	465	675	4
apoyo	276	374	302	389	465	675	4
de	304	374	315	389	465	675	4
los	317	374	329	389	465	675	4
sectores	331	374	364	389	465	675	4
populares	366	374	408	389	465	675	4
(crecientemente	45	387	115	401	465	675	4
fragmentados	117	387	176	401	465	675	4
en	179	387	189	401	465	675	4
términos	192	387	230	401	465	675	4
organizacionales)	233	387	307	401	465	675	4
y	310	387	315	401	465	675	4
el	317	387	325	401	465	675	4
respaldo	327	387	363	401	465	675	4
de	366	387	376	401	465	675	4
grupos	379	387	408	401	465	675	4
del	45	399	58	414	465	675	4
empresariado	61	399	119	414	465	675	4
beneficiados	122	399	175	414	465	675	4
por	178	399	193	414	465	675	4
el	196	399	203	414	465	675	4
desarme	206	399	241	414	465	675	4
de	244	399	255	414	465	675	4
las	257	399	268	414	465	675	4
políticas	271	399	307	414	465	675	4
del	310	399	323	414	465	675	4
MSI.	326	399	348	414	465	675	4
Más	74	412	92	426	465	675	4
allá	94	412	109	426	465	675	4
de	111	412	121	426	465	675	4
sus	123	412	136	426	465	675	4
características	139	412	198	426	465	675	4
específicas,	200	412	247	426	465	675	4
estas	249	412	269	426	465	675	4
experiencias	271	412	323	426	465	675	4
demostraron	326	412	381	426	465	675	4
que	383	412	399	426	465	675	4
la	401	412	408	426	465	675	4
presencia	45	424	85	439	465	675	4
de	88	424	98	439	465	675	4
sistemas	101	424	136	439	465	675	4
de	139	424	149	439	465	675	4
partidos	152	424	188	439	465	675	4
débilmente	191	424	239	439	465	675	4
institucionalizados	242	424	323	439	465	675	4
y	326	424	331	439	465	675	4
legados	334	424	366	439	465	675	4
de	368	424	379	439	465	675	4
enlace	381	424	408	439	465	675	4
corporativo	45	437	95	451	465	675	4
entre	97	437	119	451	465	675	4
partidos	121	437	157	451	465	675	4
y	159	437	164	451	465	675	4
grupos	166	437	195	451	465	675	4
organizados	197	437	249	451	465	675	4
en	251	437	261	451	465	675	4
la	263	437	270	451	465	675	4
versión	272	437	303	451	465	675	4
populista	305	437	346	451	465	675	4
(Argentina);	348	437	401	451	465	675	4
o	403	437	408	451	465	675	4
la	45	449	53	464	465	675	4
re-estructura	55	449	110	464	465	675	4
en	112	449	123	464	465	675	4
un	125	449	137	464	465	675	4
contexto	139	449	177	464	465	675	4
autoritario	179	449	225	464	465	675	4
de	227	449	237	464	465	675	4
sistemas	240	449	275	464	465	675	4
de	277	449	287	464	465	675	4
partidos	290	449	325	464	465	675	4
institucionalizados	327	449	408	464	465	675	4
y	45	462	50	476	465	675	4
que	53	462	69	476	465	675	4
articulaban	72	462	121	476	465	675	4
alineamientos	124	462	184	476	465	675	4
de	187	462	197	476	465	675	4
clase	200	462	220	476	465	675	4
en	223	462	234	476	465	675	4
la	237	462	244	476	465	675	4
competencia	247	462	302	476	465	675	4
política	305	462	338	476	465	675	4
(Chile),	341	462	375	476	465	675	4
podían	378	462	408	476	465	675	4
constituir	45	474	87	489	465	675	4
configuraciones	90	474	158	489	465	675	4
capaces	161	474	194	489	465	675	4
de	197	474	207	489	465	675	4
desatar	210	474	240	489	465	675	4
procesos	243	474	280	489	465	675	4
no	283	474	295	489	465	675	4
incrementales	298	474	358	489	465	675	4
de	361	474	371	489	465	675	4
reforma	374	474	408	489	465	675	4
(Alegre	45	487	76	501	465	675	4
2007).	79	487	108	501	465	675	4
En	111	487	124	501	465	675	4
buena	126	487	153	501	465	675	4
medida,	156	487	191	501	465	675	4
la	194	487	201	501	465	675	4
explicación	204	487	252	501	465	675	4
de	255	487	266	501	465	675	4
la	268	487	276	501	465	675	4
ruta	278	487	296	501	465	675	4
de	299	487	309	501	465	675	4
reformas	312	487	350	501	465	675	4
procesada	353	487	395	501	465	675	4
en	398	487	408	501	465	675	4
Uruguay	45	499	83	514	465	675	4
se	86	499	94	514	465	675	4
basó	97	499	116	514	465	675	4
en	119	499	130	514	465	675	4
su	133	499	142	514	465	675	4
distinción	145	499	188	514	465	675	4
analítica	191	499	227	514	465	675	4
respecto	230	499	266	514	465	675	4
a	268	499	273	514	465	675	4
estas	276	499	296	514	465	675	4
dos	298	499	313	514	465	675	4
rutas.	316	499	340	514	465	675	4
En	74	512	86	526	465	675	4
primer	92	512	120	526	465	675	4
lugar,	126	512	149	526	465	675	4
el	155	512	162	526	465	675	4
caso	167	512	185	526	465	675	4
uruguayo	191	512	231	526	465	675	4
se	237	512	245	526	465	675	4
caracterizó	250	512	295	526	465	675	4
por	301	512	315	526	465	675	4
la	321	512	328	526	465	675	4
capacidad	333	512	375	526	465	675	4
de	381	512	391	526	465	675	4
los	396	512	408	526	465	675	4
grupos	45	524	74	539	465	675	4
pro-MSI	78	524	116	539	465	675	4
de	120	524	130	539	465	675	4
defender	133	524	171	539	465	675	4
beneficios	174	524	216	539	465	675	4
adquiridos	220	524	265	539	465	675	4
(Filgueira	269	524	310	539	465	675	4
y	314	524	319	539	465	675	4
Papadópulos,	322	524	379	539	465	675	4
1997;	383	524	408	539	465	675	4
Moreira,	45	537	82	551	465	675	4
2004).	85	537	114	551	465	675	4
Su	117	537	128	551	465	675	4
inserción	131	537	169	551	465	675	4
plural	173	537	197	551	465	675	4
en	200	537	211	551	465	675	4
el	214	537	221	551	465	675	4
sistema	224	537	255	551	465	675	4
de	258	537	268	551	465	675	4
partidos	271	537	306	551	465	675	4
así	309	537	320	551	465	675	4
como	323	537	347	551	465	675	4
la	350	537	357	551	465	675	4
disposición	360	537	408	551	465	675	4
de	45	549	55	564	465	675	4
dispositivos	60	549	109	564	465	675	4
institucionales	113	549	174	564	465	675	4
de	179	549	189	564	465	675	4
“voz”,	193	549	217	563	465	675	4
generó	221	549	250	564	465	675	4
condiciones	254	549	305	564	465	675	4
para	309	549	328	564	465	675	4
la	332	549	339	564	465	675	4
articulación	344	549	394	564	465	675	4
de	398	549	408	564	465	675	4
una	45	562	61	576	465	675	4
oposición	65	562	106	576	465	675	4
sólida	109	562	134	576	465	675	4
y	137	562	142	576	465	675	4
organizada	145	562	191	576	465	675	4
que	194	562	210	576	465	675	4
fue	213	562	226	576	465	675	4
asociada	230	562	265	576	465	675	4
a	268	562	273	576	465	675	4
la	276	562	283	576	465	675	4
composición	286	562	341	576	465	675	4
de	344	562	354	576	465	675	4
una	357	562	373	576	465	675	4
efectiva	377	562	408	576	465	675	4
coalición	45	574	84	589	465	675	4
de	87	574	97	589	465	675	4
veto	101	574	119	589	465	675	4
(Filgueira	123	574	164	589	465	675	4
y	167	574	172	589	465	675	4
Papadópulos,	176	574	233	589	465	675	4
1997;	237	574	262	589	465	675	4
Moreira,	266	574	302	589	465	675	4
2004).	306	574	335	589	465	675	4
En	339	574	351	589	465	675	4
esta	355	574	371	589	465	675	4
línea,	374	574	397	589	465	675	4
el	401	574	408	589	465	675	4
tipo	45	587	63	601	465	675	4
de	66	587	76	601	465	675	4
incorporación	79	587	138	601	465	675	4
socio-política	141	587	198	601	465	675	4
heredado	201	587	240	601	465	675	4
y	243	587	248	601	465	675	4
las	250	587	261	601	465	675	4
formas	264	587	293	601	465	675	4
de	296	587	306	601	465	675	4
intermediación	309	587	374	601	465	675	4
política	377	587	408	601	465	675	4
legadas,	45	599	78	614	465	675	4
determinarían	80	599	140	614	465	675	4
la	142	599	149	614	465	675	4
variante	151	599	185	614	465	675	4
concreta	187	599	222	614	465	675	4
que	224	599	240	614	465	675	4
adoptó	242	599	272	614	465	675	4
la	274	599	281	614	465	675	4
transformación	283	599	347	614	465	675	4
del	349	599	362	614	465	675	4
modelo	364	599	396	614	465	675	4
de	398	599	408	614	465	675	4
desarrollo	45	612	87	626	465	675	4
en	89	612	100	626	465	675	4
Uruguay	102	612	140	626	465	675	4
(Filgueira	142	612	183	626	465	675	4
y	185	612	190	626	465	675	4
Filgueira,	193	612	233	626	465	675	4
1997;	235	612	260	626	465	675	4
Filgueira	263	612	300	626	465	675	4
y	302	612	307	626	465	675	4
Papadópulos,	310	612	367	626	465	675	4
1997).	369	612	398	626	465	675	4
Democracia	56	44	101	55	465	675	5
y	104	44	108	55	465	675	5
reformas	111	44	143	55	465	675	5
en	147	44	155	55	465	675	5
el	159	44	165	55	465	675	5
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	5
Un	208	44	219	55	465	675	5
caso	223	44	237	55	465	675	5
de	241	44	249	55	465	675	5
gradualismo	252	44	299	55	465	675	5
perverso	303	44	333	55	465	675	5
141	403	42	420	56	465	675	5
En	85	74	98	89	465	675	5
segundo	101	74	137	89	465	675	5
lugar,	141	74	165	89	465	675	5
ciertas	169	74	197	89	465	675	5
características	201	74	260	89	465	675	5
institucionales	264	74	326	89	465	675	5
garantizaron	330	74	384	89	465	675	5
que	388	74	404	89	465	675	5
los	408	74	420	89	465	675	5
agentes	57	87	88	101	465	675	5
partidarios	92	87	139	101	465	675	5
participaran	143	87	195	101	465	675	5
en	199	87	210	101	465	675	5
una	214	87	230	101	465	675	5
densa	234	87	258	101	465	675	5
red	262	87	276	101	465	675	5
de	280	87	291	101	465	675	5
negociaciones	295	87	354	101	465	675	5
al	358	87	366	101	465	675	5
interior	370	87	402	101	465	675	5
del	406	87	420	101	465	675	5
estado	57	99	84	114	465	675	5
para	88	99	106	114	465	675	5
implementar	110	99	166	114	465	675	5
las	169	99	180	114	465	675	5
políticas	184	99	220	114	465	675	5
públicas.	223	99	262	114	465	675	5
En	265	99	278	114	465	675	5
definitiva,	281	99	325	114	465	675	5
los	328	99	340	114	465	675	5
partidos	344	99	379	114	465	675	5
políticos	383	99	420	114	465	675	5
jugaron	57	112	90	126	465	675	5
un	94	112	106	126	465	675	5
rol	110	112	122	126	465	675	5
importante	127	112	175	126	465	675	5
como	180	112	204	126	465	675	5
organizaciones	208	112	272	126	465	675	5
mediadoras	276	112	326	126	465	675	5
en	330	112	341	126	465	675	5
la	345	112	352	126	465	675	5
arena	357	112	380	126	465	675	5
política,	384	112	419	126	465	675	5
garantizado	57	124	107	139	465	675	5
por	109	124	124	139	465	675	5
el	126	124	133	139	465	675	5
acceso	135	124	163	139	465	675	5
plural	165	124	190	139	465	675	5
de	192	124	203	139	465	675	5
las	205	124	216	139	465	675	5
distintas	218	124	254	139	465	675	5
fracciones	256	124	299	139	465	675	5
políticas	301	124	337	139	465	675	5
al	339	124	347	139	465	675	5
estado	349	124	376	139	465	675	5
(Lanzaro,	378	124	420	139	465	675	5
2000a).	57	137	90	151	465	675	5
De	85	149	98	164	465	675	5
esta	103	149	119	164	465	675	5
forma,	125	149	153	164	465	675	5
la	158	149	166	164	465	675	5
existencia	171	149	213	164	465	675	5
de	218	149	228	164	465	675	5
un	233	149	245	164	465	675	5
sistema	250	149	281	164	465	675	5
de	286	149	297	164	465	675	5
partidos	302	149	337	164	465	675	5
institucionalizado	342	149	420	164	465	675	5
y	57	162	62	176	465	675	5
conectado	66	162	110	176	465	675	5
a	115	162	119	176	465	675	5
las	124	162	135	176	465	675	5
demandas	139	162	183	176	465	675	5
de	188	162	198	176	465	675	5
grupos	202	162	232	176	465	675	5
de	236	162	247	176	465	675	5
interés	251	162	280	176	465	675	5
organizados,	284	162	338	176	465	675	5
caracterizaron	343	162	403	176	465	675	5
un	408	162	420	176	465	675	5
régimen	57	174	92	189	465	675	5
en	96	174	106	189	465	675	5
donde	110	174	138	189	465	675	5
tanto	141	174	164	189	465	675	5
la	168	174	176	189	465	675	5
negociación	179	174	231	189	465	675	5
a	235	174	240	189	465	675	5
nivel	244	174	264	189	465	675	5
partidario,	268	174	314	189	465	675	5
como	318	174	342	189	465	675	5
entre	346	174	368	189	465	675	5
los	372	174	384	189	465	675	5
agentes	388	174	420	189	465	675	5
partidarios	57	187	103	201	465	675	5
y	108	187	113	201	465	675	5
los	117	187	129	201	465	675	5
grupos	134	187	164	201	465	675	5
de	168	187	178	201	465	675	5
interés,	183	187	214	201	465	675	5
constituyeron	219	187	279	201	465	675	5
dos	283	187	298	201	465	675	5
arenas	303	187	330	201	465	675	5
que	334	187	350	201	465	675	5
permanecieron	355	187	420	201	465	675	5
de	57	199	67	214	465	675	5
forma	71	199	97	214	465	675	5
permanente	101	199	153	214	465	675	5
activadas	157	199	196	214	465	675	5
en	200	199	211	214	465	675	5
el	215	199	222	214	465	675	5
proceso	227	199	260	214	465	675	5
de	264	199	274	214	465	675	5
implementación	279	199	349	214	465	675	5
de	354	199	364	214	465	675	5
las	368	199	379	214	465	675	5
políticas	384	199	420	214	465	675	5
públicas	57	212	92	226	465	675	5
(Lanzaro,	95	212	136	226	465	675	5
2000a).	139	212	173	226	465	675	5
Estas	85	224	107	239	465	675	5
características	110	224	169	239	465	675	5
se	172	224	181	239	465	675	5
acentuaron	184	224	232	239	465	675	5
al	235	224	243	239	465	675	5
re-estructurarse	246	224	313	239	465	675	5
la	316	224	323	239	465	675	5
competencia	326	224	381	239	465	675	5
política.	384	224	420	239	465	675	5
La	57	237	68	251	465	675	5
emergencia	71	237	120	251	465	675	5
del	124	237	137	251	465	675	5
Frente	140	237	168	251	465	675	5
Amplio	171	237	204	251	465	675	5
como	208	237	232	251	465	675	5
actor	236	237	258	251	465	675	5
desafiante	261	237	304	251	465	675	5
en	308	237	318	251	465	675	5
el	321	237	329	251	465	675	5
sistema	332	237	364	251	465	675	5
de	367	237	378	251	465	675	5
partidos,	381	237	419	251	465	675	5
intensificó	57	249	102	264	465	675	5
la	106	249	113	264	465	675	5
conexión	117	249	157	264	465	675	5
de	161	249	171	264	465	675	5
los	175	249	187	264	465	675	5
grupos	190	249	220	264	465	675	5
organizados	224	249	275	264	465	675	5
al	279	249	287	264	465	675	5
sistema	290	249	322	264	465	675	5
de	326	249	336	264	465	675	5
partidos,	340	249	378	264	465	675	5
gracias	382	249	411	264	465	675	5
a	415	249	420	264	465	675	5
una	57	262	73	276	465	675	5
estructura	77	262	120	276	465	675	5
de	124	262	134	276	465	675	5
competencia	137	262	192	276	465	675	5
política	196	262	228	276	465	675	5
orientada	232	262	273	276	465	675	5
sobre	276	262	299	276	465	675	5
el	303	262	310	276	465	675	5
eje	314	262	326	276	465	675	5
de	329	262	340	276	465	675	5
mantenimiento	343	262	410	276	465	675	5
o	414	262	420	276	465	675	5
reforma	57	274	91	289	465	675	5
del	94	274	107	289	465	675	5
MSI.	111	274	134	289	465	675	5
Durante	137	274	174	289	465	675	5
esta	178	274	194	289	465	675	5
etapa,	197	274	223	289	465	675	5
la	227	274	234	289	465	675	5
izquierda	238	274	278	289	465	675	5
asumió	281	274	313	289	465	675	5
la	316	274	324	289	465	675	5
representación	327	274	390	289	465	675	5
de	394	274	404	289	465	675	5
los	408	274	420	289	465	675	5
grupos	57	287	86	301	465	675	5
organizados	89	287	140	301	465	675	5
pro-MSI	143	287	181	301	465	675	5
(Lanzaro,	184	287	225	301	465	675	5
2000b;	228	287	259	301	465	675	5
Luna,	262	287	287	301	465	675	5
2004a;	290	287	320	301	465	675	5
Moreira,	323	287	361	301	465	675	5
2004).	364	287	393	301	465	675	5
En	85	299	98	314	465	675	5
este	99	299	115	314	465	675	5
contexto,	117	299	158	314	465	675	5
la	160	299	167	314	465	675	5
ruta	169	299	187	314	465	675	5
gradualista	189	299	235	314	465	675	5
se	237	299	245	314	465	675	5
construyó	247	299	290	314	465	675	5
sobre	292	299	315	314	465	675	5
dos	317	299	332	314	465	675	5
efectos	334	299	363	314	465	675	5
simultáneos:	365	299	420	314	465	675	5
en	57	312	67	326	465	675	5
primer	72	312	101	326	465	675	5
lugar,	106	312	130	326	465	675	5
el	134	312	142	326	465	675	5
bloqueo	146	312	182	326	465	675	5
de	186	312	196	326	465	675	5
reformas	201	312	239	326	465	675	5
en	243	312	254	326	465	675	5
áreas	258	312	279	326	465	675	5
en	284	312	294	326	465	675	5
donde	299	312	326	326	465	675	5
la	331	312	338	326	465	675	5
coalición	343	312	382	326	465	675	5
de	386	312	397	326	465	675	5
veto	401	312	420	326	465	675	5
articulada	57	324	99	339	465	675	5
por	105	324	119	339	465	675	5
la	125	324	132	339	465	675	5
izquierda	137	324	177	339	465	675	5
se	182	324	190	339	465	675	5
organizó	195	324	232	339	465	675	5
y	238	324	242	339	465	675	5
movilizó	248	324	285	339	465	675	5
de	290	324	300	339	465	675	5
forma	305	324	331	339	465	675	5
eficaz;	336	324	363	339	465	675	5
en	368	324	378	339	465	675	5
segundo	383	324	419	339	465	675	5
lugar,	57	337	81	351	465	675	5
la	85	337	92	351	465	675	5
moderación	97	337	148	351	465	675	5
de	153	337	163	351	465	675	5
reformas	167	337	205	351	465	675	5
debido	209	337	239	351	465	675	5
a	244	337	248	351	465	675	5
los	252	337	264	351	465	675	5
efectos	269	337	298	351	465	675	5
del	302	337	315	351	465	675	5
funcionamiento	319	337	389	351	465	675	5
de	393	337	404	351	465	675	5
un	408	337	420	351	465	675	5
sistema	57	349	88	364	465	675	5
institucionalizado	92	349	169	364	465	675	5
compuesto	173	349	221	364	465	675	5
por	225	349	240	364	465	675	5
fracciones	243	349	287	364	465	675	5
partidarias	290	349	336	364	465	675	5
con	340	349	356	364	465	675	5
baja	360	349	377	364	465	675	5
cohesión	381	349	420	364	465	675	5
programática,	57	362	117	376	465	675	5
que	123	362	138	376	465	675	5
construyeron	144	362	202	376	465	675	5
densas	207	362	236	376	465	675	5
tramas	241	362	270	376	465	675	5
de	276	362	286	376	465	675	5
negociación	292	362	344	376	465	675	5
estratégica	350	362	395	376	465	675	5
para	401	362	420	376	465	675	5
emprender	57	374	104	389	465	675	5
las	108	374	119	389	465	675	5
reformas.	123	374	164	389	465	675	5
En	168	374	180	389	465	675	5
este	184	374	200	389	465	675	5
último	204	374	234	389	465	675	5
sentido,	238	374	272	389	465	675	5
numerosas	276	374	323	389	465	675	5
fracciones	327	374	370	389	465	675	5
partidarias	374	374	420	389	465	675	5
de	57	387	67	401	465	675	5
los	70	387	82	401	465	675	5
partidos	85	387	120	401	465	675	5
tradicionales	123	387	178	401	465	675	5
fueron	181	387	209	401	465	675	5
inducidas	212	387	254	401	465	675	5
tanto	257	387	280	401	465	675	5
por	283	387	298	401	465	675	5
incentivos	301	387	345	401	465	675	5
electorales	348	387	392	401	465	675	5
como	395	387	420	401	465	675	5
por	57	399	72	414	465	675	5
vinculación	75	399	125	414	465	675	5
con	128	399	144	414	465	675	5
grupos	147	399	176	414	465	675	5
insertados	179	399	223	414	465	675	5
en	226	399	236	414	465	675	5
el	239	399	247	414	465	675	5
estado	250	399	277	414	465	675	5
a	280	399	285	414	465	675	5
moderar,	288	399	326	414	465	675	5
en	329	399	340	414	465	675	5
muchos	343	399	377	414	465	675	5
casos,	380	399	405	414	465	675	5
los	408	399	420	414	465	675	5
programas	57	412	102	426	465	675	5
de	105	412	115	426	465	675	5
reforma.	118	412	155	426	465	675	5
Los	57	437	72	451	465	675	5
resultados	75	437	121	451	465	675	5
de	124	437	134	451	465	675	5
las	137	437	149	451	465	675	5
reformas	152	437	192	451	465	675	5
A	85	462	92	476	465	675	5
la	95	462	103	476	465	675	5
luz	106	462	119	476	465	675	5
de	122	462	133	476	465	675	5
las	136	462	147	476	465	675	5
experiencias	150	462	202	476	465	675	5
regionales,	206	462	252	476	465	675	5
Uruguay	255	462	293	476	465	675	5
se	296	462	304	476	465	675	5
caracterizó	308	462	354	476	465	675	5
por	357	462	372	476	465	675	5
un	376	462	387	476	465	675	5
patrón	391	462	420	476	465	675	5
de	57	474	67	489	465	675	5
reformas	72	474	110	489	465	675	5
gradual	115	474	147	489	465	675	5
y	153	474	158	489	465	675	5
moderado.	163	474	210	489	465	675	5
Esto	215	474	234	489	465	675	5
puede	240	474	266	489	465	675	5
verse	271	474	292	489	465	675	5
tanto	298	474	320	489	465	675	5
en	326	474	336	489	465	675	5
los	341	474	353	489	465	675	5
programas	359	474	404	489	465	675	5
de	409	474	420	489	465	675	5
estabilización	57	487	115	501	465	675	5
fiscal	120	487	141	501	465	675	5
desarrollados,	147	487	206	501	465	675	5
como	211	487	235	501	465	675	5
en	241	487	251	501	465	675	5
la	256	487	264	501	465	675	5
evolución	269	487	311	501	465	675	5
del	316	487	329	501	465	675	5
índice	335	487	361	501	465	675	5
de	366	487	377	501	465	675	5
reformas	382	487	419	501	465	675	5
estructurales	57	499	111	514	465	675	5
(Lora,	114	499	140	514	465	675	5
2001;	143	499	168	514	465	675	5
FMI,	171	499	194	514	465	675	5
2005).	197	499	226	514	465	675	5
En	85	512	98	526	465	675	5
primer	100	512	130	526	465	675	5
lugar,	132	512	156	526	465	675	5
Uruguay	159	512	197	526	465	675	5
mostró	200	512	231	526	465	675	5
una	233	512	250	526	465	675	5
menor	252	512	281	526	465	675	5
disposición	283	512	332	526	465	675	5
a	335	512	340	526	465	675	5
implementar	342	512	398	526	465	675	5
pro-	401	512	419	526	465	675	5
gramas	57	524	87	539	465	675	5
ortodoxos	90	524	134	539	465	675	5
en	136	524	147	539	465	675	5
materia	150	524	182	539	465	675	5
fiscal	185	524	207	539	465	675	5
y	210	524	215	539	465	675	5
monetaria.	218	524	265	539	465	675	5
Países	268	524	292	539	465	675	5
como	295	524	320	539	465	675	5
Argentina	323	524	366	539	465	675	5
o	369	524	374	539	465	675	5
Brasil	377	524	402	539	465	675	5
por	405	524	420	539	465	675	5
ejemplo,	57	537	94	551	465	675	5
adoptaron	98	537	143	551	465	675	5
severos	146	537	176	551	465	675	5
paquetes	180	537	218	551	465	675	5
de	221	537	232	551	465	675	5
estabilización	235	537	293	551	465	675	5
en	297	537	307	551	465	675	5
los	311	537	323	551	465	675	5
primeros	326	537	365	551	465	675	5
años	369	537	388	551	465	675	5
de	392	537	402	551	465	675	5
de-	406	537	420	551	465	675	5
mocracia	57	549	96	564	465	675	5
(O´Donnell,	99	549	154	564	465	675	5
1997).	157	549	186	564	465	675	5
Tomando	188	549	230	564	465	675	5
en	233	549	243	564	465	675	5
consideración	246	549	306	564	465	675	5
los	308	549	320	564	465	675	5
países	323	549	348	564	465	675	5
en	350	549	361	564	465	675	5
los	363	549	375	564	465	675	5
que	378	549	394	564	465	675	5
se	396	549	405	564	465	675	5
in-	407	549	420	564	465	675	5
trodujeron	57	562	103	576	465	675	5
programas	106	562	151	576	465	675	5
duros	153	562	177	576	465	675	5
de	180	562	190	576	465	675	5
estabilización	192	562	250	576	465	675	5
cambiaria	252	562	295	576	465	675	5
(Argentina,	297	562	346	576	465	675	5
Brasil,	349	562	376	576	465	675	5
Uruguay)	378	562	420	576	465	675	5
este	57	574	73	589	465	675	5
último	75	574	105	589	465	675	5
constituyó	107	574	153	589	465	675	5
un	156	574	167	589	465	675	5
caso	170	574	188	589	465	675	5
en	191	574	201	589	465	675	5
donde	204	574	232	589	465	675	5
se	234	574	242	589	465	675	5
impulsó	245	574	280	589	465	675	5
el	283	574	290	589	465	675	5
proceso	293	574	326	589	465	675	5
de	329	574	339	589	465	675	5
estabilización	342	574	400	589	465	675	5
más	402	574	420	589	465	675	5
gradual	57	587	89	601	465	675	5
(FMI,	93	587	119	601	465	675	5
2005).	123	587	152	601	465	675	5
A	156	587	163	601	465	675	5
modo	167	587	193	601	465	675	5
de	196	587	207	601	465	675	5
ejemplo,	210	587	248	601	465	675	5
fue	252	587	265	601	465	675	5
el	269	587	276	601	465	675	5
que	280	587	296	601	465	675	5
mostró	300	587	331	601	465	675	5
niveles	334	587	363	601	465	675	5
de	367	587	378	601	465	675	5
inflación	381	587	419	601	465	675	5
pos-programa	57	599	117	614	465	675	5
más	119	599	136	614	465	675	5
elevados,	139	599	178	614	465	675	5
y	180	599	185	614	465	675	5
a	188	599	192	614	465	675	5
su	195	599	204	614	465	675	5
vez	207	599	220	614	465	675	5
una	223	599	239	614	465	675	5
diferencia	242	599	284	614	465	675	5
neta	286	599	305	614	465	675	5
entre	307	599	329	614	465	675	5
la	332	599	339	614	465	675	5
variación	342	599	381	614	465	675	5
inflacio-	384	599	420	614	465	675	5
naria	57	612	78	626	465	675	5
pre	81	612	95	626	465	675	5
y	98	612	103	626	465	675	5
pos	106	612	121	626	465	675	5
programa	124	612	166	626	465	675	5
más	169	612	186	626	465	675	5
reducida.	189	612	229	626	465	675	5
También	232	612	271	626	465	675	5
presentó	274	612	310	626	465	675	5
los	313	612	325	626	465	675	5
niveles	328	612	357	626	465	675	5
de	361	612	371	626	465	675	5
volatilidad	374	612	420	626	465	675	5
142	45	42	62	56	465	675	6
Pablo	71	44	92	55	465	675	6
Alegre	95	44	118	55	465	675	6
cambiaria	45	74	88	89	465	675	6
mas	91	74	108	89	465	675	6
bajas	111	74	132	89	465	675	6
de	135	74	145	89	465	675	6
los	148	74	160	89	465	675	6
países	163	74	188	89	465	675	6
con	191	74	207	89	465	675	6
mayores	210	74	245	89	465	675	6
tasas	248	74	268	89	465	675	6
inflacionarias	271	74	329	89	465	675	6
previo	332	74	359	89	465	675	6
a	362	74	366	89	465	675	6
la	369	74	377	89	465	675	6
imple-	380	74	408	89	465	675	6
mentación	45	87	92	101	465	675	6
de	96	87	106	101	465	675	6
los	110	87	122	101	465	675	6
programas	126	87	172	101	465	675	6
de	176	87	186	101	465	675	6
estabilidad	190	87	237	101	465	675	6
fiscal.	241	87	265	101	465	675	6
En	269	87	282	101	465	675	6
definitiva,	286	87	329	101	465	675	6
estos	334	87	354	101	465	675	6
indicadores	359	87	408	101	465	675	6
dan	45	99	62	114	465	675	6
cuenta	64	99	93	114	465	675	6
de	96	99	106	114	465	675	6
la	109	99	116	114	465	675	6
ausencia	119	99	156	114	465	675	6
estrategias	158	99	202	114	465	675	6
de	205	99	215	114	465	675	6
“shock”	218	99	251	114	465	675	6
en	254	99	265	114	465	675	6
política	267	99	300	114	465	675	6
macro-económica	303	99	380	114	465	675	6
que	383	99	399	114	465	675	6
si	402	99	408	114	465	675	6
estuvieron	45	112	90	126	465	675	6
presentes	93	112	132	126	465	675	6
en	135	112	146	126	465	675	6
otros	148	112	170	126	465	675	6
países	173	112	198	126	465	675	6
de	201	112	211	126	465	675	6
la	214	112	221	126	465	675	6
región	224	112	252	126	465	675	6
bajo	254	112	273	126	465	675	6
ciertas	276	112	303	126	465	675	6
condiciones	306	112	358	126	465	675	6
similares.	360	112	401	126	465	675	6
Tabla	84	140	103	150	465	675	6
1:	105	140	112	150	465	675	6
Evolución	113	140	148	150	465	675	6
de	150	140	159	150	465	675	6
indicadores	160	140	202	150	465	675	6
macro-económicos	204	140	271	150	465	675	6
(inflación	273	140	306	150	465	675	6
y	308	140	312	150	465	675	6
tasa	314	140	328	150	465	675	6
de	330	140	339	150	465	675	6
cambio)	341	140	369	150	465	675	6
antes	135	149	155	159	465	675	6
y	156	149	161	159	465	675	6
después	162	149	192	159	465	675	6
de	193	149	202	159	465	675	6
los	204	149	214	159	465	675	6
programas	216	149	255	159	465	675	6
de	256	149	265	159	465	675	6
estabilización.	267	149	318	159	465	675	6
Países	48	160	70	170	465	675	6
A	145	160	150	170	465	675	6
B	182	160	187	170	465	675	6
C	219	160	224	170	465	675	6
D	257	160	263	170	465	675	6
E	295	160	300	170	465	675	6
F	333	160	338	170	465	675	6
G	370	160	376	170	465	675	6
Argentina	48	172	81	182	465	675	6
1991	145	172	162	182	465	675	6
374%	182	172	201	182	465	675	6
2,9%	219	172	235	182	465	675	6
371%	257	172	276	182	465	675	6
20,8	295	172	309	182	465	675	6
0,1	333	172	343	182	465	675	6
20,7	370	172	384	182	465	675	6
Bolivia	48	184	70	194	465	675	6
-	145	184	148	194	465	675	6
487%	182	184	201	194	465	675	6
26%	219	184	233	194	465	675	6
461%	257	184	276	194	465	675	6
43,2	295	184	309	194	465	675	6
0,6	333	184	343	194	465	675	6
42,6	370	184	384	194	465	675	6
Brasil	48	196	66	205	465	675	6
1994	145	196	162	205	465	675	6
478%	182	196	201	205	465	675	6
11,1%	219	196	239	205	465	675	6
467%	257	196	276	205	465	675	6
10,4	295	196	309	205	465	675	6
1,9	333	196	343	205	465	675	6
8,5	370	196	380	205	465	675	6
Chile	48	207	65	217	465	675	6
1989	145	207	162	217	465	675	6
20,50%	182	207	206	217	465	675	6
9%	219	207	229	217	465	675	6
11,5%	257	207	277	217	465	675	6
3,1	295	207	305	217	465	675	6
2	333	207	337	217	465	675	6
1,1	370	207	380	217	465	675	6
Ecuador	48	219	75	229	465	675	6
1992	145	219	162	229	465	675	6
38,3%	182	219	202	229	465	675	6
29,6%	219	219	239	229	465	675	6
8,7%	257	219	273	229	465	675	6
5,6	295	219	305	229	465	675	6
2,9	333	219	343	229	465	675	6
2,7	370	219	380	229	465	675	6
Perú	48	231	63	240	465	675	6
1993	145	231	162	240	465	675	6
251,4%	182	231	206	240	465	675	6
6,4%	219	231	235	240	465	675	6
245%	257	231	276	240	465	675	6
22,5	295	231	309	240	465	675	6
1,1	333	231	343	240	465	675	6
21,4	370	231	384	240	465	675	6
Uruguay	48	242	77	252	465	675	6
1990	145	242	161	252	465	675	6
62%	182	242	197	252	465	675	6
28,4%	219	242	239	252	465	675	6
33,6%	257	242	277	252	465	675	6
7,1	295	242	305	252	465	675	6
1,4	333	242	343	252	465	675	6
5,7	370	242	380	252	465	675	6
Venezuela	48	254	82	264	465	675	6
1989	145	254	161	264	465	675	6
19,6%	182	254	202	264	465	675	6
41,5%	219	254	239	264	465	675	6
-21,9%	257	254	280	264	465	675	6
7,9	295	254	305	264	465	675	6
8,6	333	254	343	264	465	675	6
-0,7	370	254	383	264	465	675	6
A.	48	266	55	275	465	675	6
Introducción	56	266	99	275	465	675	6
Política	101	266	125	275	465	675	6
de	127	266	135	275	465	675	6
Estabilización	137	266	182	275	465	675	6
(año)	184	266	201	275	465	675	6
B.	48	277	54	287	465	675	6
Inflación	56	277	84	287	465	675	6
antes	86	277	104	287	465	675	6
del	106	277	116	287	465	675	6
Programa	118	277	150	287	465	675	6
(Promedio	152	277	187	287	465	675	6
de	189	277	197	287	465	675	6
Inflación	199	277	228	287	465	675	6
desde	229	277	249	287	465	675	6
1980	251	277	268	287	465	675	6
hasta	269	277	287	287	465	675	6
el	289	277	295	287	465	675	6
comienzo	297	277	329	287	465	675	6
del	331	277	341	287	465	675	6
plan)	343	277	360	287	465	675	6
C.	48	289	54	299	465	675	6
Inflación	56	289	85	299	465	675	6
después	87	289	114	299	465	675	6
del	116	289	126	299	465	675	6
Programa	128	289	161	299	465	675	6
D.	48	301	55	310	465	675	6
Diferencia	57	301	90	310	465	675	6
neta	92	301	107	310	465	675	6
E.	48	312	54	322	465	675	6
Volatilidad	55	312	91	322	465	675	6
de	93	312	101	322	465	675	6
la	103	312	109	322	465	675	6
tasa	111	312	124	322	465	675	6
de	126	312	135	322	465	675	6
cambio	137	312	162	322	465	675	6
antes	164	312	182	322	465	675	6
del	184	312	194	322	465	675	6
programa	196	312	229	322	465	675	6
(Desvío	231	312	256	322	465	675	6
Estándar	258	312	287	322	465	675	6
de	288	312	297	322	465	675	6
la	299	312	305	322	465	675	6
tasa	307	312	320	322	465	675	6
de	322	312	331	322	465	675	6
cambio	333	312	357	322	465	675	6
de	359	312	368	322	465	675	6
la	370	312	376	322	465	675	6
moneda	377	312	405	322	465	675	6
local	48	321	64	331	465	675	6
respecto	65	321	94	331	465	675	6
del	96	321	106	331	465	675	6
dólar).	108	321	129	331	465	675	6
F.	48	333	53	343	465	675	6
Volatilidad	54	333	90	343	465	675	6
de	91	333	100	343	465	675	6
la	102	333	107	343	465	675	6
tasa	109	333	123	343	465	675	6
de	124	333	133	343	465	675	6
cambio	135	333	159	343	465	675	6
después	161	333	189	343	465	675	6
del	191	333	201	343	465	675	6
programa	203	333	236	343	465	675	6
G.	48	345	55	354	465	675	6
Diferencia	57	345	90	354	465	675	6
neta	92	345	107	354	465	675	6
volatilidad	109	345	144	354	465	675	6
Fuente:	48	356	73	366	465	675	6
FMI	75	356	87	366	465	675	6
2005	88	356	105	366	465	675	6
En	74	390	86	404	465	675	6
segundo	92	390	128	404	465	675	6
lugar,	133	390	157	404	465	675	6
el	163	390	170	404	465	675	6
grado	176	390	200	404	465	675	6
de	206	390	216	404	465	675	6
avance	221	390	250	404	465	675	6
de	256	390	266	404	465	675	6
reformas	271	390	309	404	465	675	6
estructurales	315	390	369	404	465	675	6
durante	374	390	408	404	465	675	6
el	45	402	53	417	465	675	6
período	57	402	91	417	465	675	6
fue	96	402	109	417	465	675	6
marcadamente	114	402	178	417	465	675	6
menos	183	402	211	417	465	675	6
acelerado	216	402	256	417	465	675	6
que	261	402	277	417	465	675	6
en	282	402	292	417	465	675	6
otros	297	402	319	417	465	675	6
países	324	402	349	417	465	675	6
de	354	402	364	417	465	675	6
la	369	402	376	417	465	675	6
región	381	402	408	417	465	675	6
(Lora	45	415	69	429	465	675	6
2001).	75	415	104	429	465	675	6
Uruguay	109	415	147	429	465	675	6
efectivamente	153	415	212	429	465	675	6
reformó	218	415	253	429	465	675	6
(comenzando	258	415	317	429	465	675	6
en	323	415	333	429	465	675	6
valores	339	415	368	429	465	675	6
iniciales	374	415	408	429	465	675	6
comparativamente	45	427	126	442	465	675	6
altos)	130	427	154	442	465	675	6
2	154	428	157	436	465	675	6
,	157	427	160	442	465	675	6
pero	164	427	184	442	465	675	6
hacia	188	427	211	442	465	675	6
1999	215	427	238	442	465	675	6
era	242	427	255	442	465	675	6
el	259	427	267	442	465	675	6
país	271	427	288	442	465	675	6
que	293	427	308	442	465	675	6
presentaba	313	427	359	442	465	675	6
un	363	427	375	442	465	675	6
menor	380	427	408	442	465	675	6
índice	45	440	72	454	465	675	6
de	75	440	85	454	465	675	6
reformas	87	440	125	454	465	675	6
en	128	440	138	454	465	675	6
la	141	440	148	454	465	675	6
región.	151	440	181	454	465	675	6
La	184	440	195	454	465	675	6
ausencia	198	440	234	454	465	675	6
de	237	440	247	454	465	675	6
reformas	250	440	287	454	465	675	6
estructurales	290	440	344	454	465	675	6
en	347	440	358	454	465	675	6
áreas	360	440	381	454	465	675	6
como	384	440	408	454	465	675	6
la	45	452	53	467	465	675	6
propiedad	56	452	100	467	465	675	6
de	102	452	113	467	465	675	6
las	116	452	127	467	465	675	6
empresas	129	452	168	467	465	675	6
públicas	171	452	207	467	465	675	6
o	210	452	215	467	465	675	6
en	218	452	229	467	465	675	6
la	231	452	239	467	465	675	6
legislación	242	452	287	467	465	675	6
laboral,	290	452	322	467	465	675	6
(más	325	452	346	467	465	675	6
allá	348	452	363	467	465	675	6
de	366	452	376	467	465	675	6
que	379	452	395	467	465	675	6
en	398	452	408	467	465	675	6
esta	45	465	62	479	465	675	6
última	65	465	94	479	465	675	6
área	97	465	115	479	465	675	6
existió	118	465	146	479	465	675	6
una	150	465	166	479	465	675	6
liberalización	170	465	227	479	465	675	6
de	231	465	241	479	465	675	6
la	245	465	252	479	465	675	6
regulación	256	465	301	479	465	675	6
del	305	465	318	479	465	675	6
mercado	321	465	359	479	465	675	6
de	362	465	373	479	465	675	6
empleo	376	465	408	479	465	675	6
por	45	477	60	492	465	675	6
el	63	477	71	492	465	675	6
efecto	73	477	99	492	465	675	6
de	102	477	112	492	465	675	6
la	115	477	123	492	465	675	6
suspensión	126	477	173	492	465	675	6
de	176	477	186	492	465	675	6
las	189	477	200	492	465	675	6
reglas	203	477	227	492	465	675	6
de	230	477	240	492	465	675	6
negociación	243	477	295	492	465	675	6
laboral	298	477	327	492	465	675	6
vigentes),	330	477	371	492	465	675	6
moderó	374	477	408	492	465	675	6
los	45	490	57	504	465	675	6
resultados	60	490	103	504	465	675	6
agregados	106	490	148	504	465	675	6
de	151	490	161	504	465	675	6
las	164	490	175	504	465	675	6
reformas	178	490	216	504	465	675	6
en	219	490	229	504	465	675	6
el	232	490	239	504	465	675	6
índice	242	490	269	504	465	675	6
comparado.	271	490	323	504	465	675	6
2	45	571	50	583	465	675	6
Los	53	571	65	583	465	675	6
altos	68	571	84	583	465	675	6
valores	87	571	111	583	465	675	6
que	114	571	126	583	465	675	6
presentaba	130	571	166	583	465	675	6
Uruguay	169	571	200	583	465	675	6
en	203	571	211	583	465	675	6
términos	214	571	245	583	465	675	6
de	248	571	256	583	465	675	6
liberalización	259	571	305	583	465	675	6
comercial	308	571	341	583	465	675	6
a	345	571	348	583	465	675	6
mediados	351	571	384	583	465	675	6
de	387	571	396	583	465	675	6
los	399	571	408	583	465	675	6
80,	45	582	57	594	465	675	6
así	60	582	68	594	465	675	6
como	71	582	91	594	465	675	6
en	94	582	102	594	465	675	6
áreas	105	582	121	594	465	675	6
como	124	582	144	594	465	675	6
la	147	582	153	594	465	675	6
financiera	156	582	189	594	465	675	6
o	192	582	197	594	465	675	6
tributaria	200	582	232	594	465	675	6
es	235	582	242	594	465	675	6
la	244	582	250	594	465	675	6
que	253	582	266	594	465	675	6
explican	269	582	297	594	465	675	6
su	300	582	308	594	465	675	6
elevado	311	582	336	594	465	675	6
posicionamiento	339	582	397	594	465	675	6
en	400	582	408	594	465	675	6
el	45	593	51	605	465	675	6
índice	54	593	75	605	465	675	6
de	77	593	85	605	465	675	6
reformas	88	593	118	605	465	675	6
al	120	593	126	605	465	675	6
comenzar	129	593	162	605	465	675	6
el	165	593	170	605	465	675	6
período	173	593	200	605	465	675	6
analizado.	202	593	237	605	465	675	6
Usualmente	239	593	281	605	465	675	6
el	283	593	289	605	465	675	6
país	291	593	305	605	465	675	6
es	307	593	314	605	465	675	6
identificado	316	593	357	605	465	675	6
como	360	593	379	605	465	675	6
un	382	593	391	605	465	675	6
caso	394	593	408	605	465	675	6
con	45	604	58	616	465	675	6
reformas	61	604	91	616	465	675	6
tempranas	94	604	130	616	465	675	6
de	133	604	141	616	465	675	6
primera	144	604	171	616	465	675	6
generación,	174	604	214	616	465	675	6
habiendo	217	604	250	616	465	675	6
luego	253	604	271	616	465	675	6
diferido	274	604	302	616	465	675	6
o	305	604	309	616	465	675	6
enlentecido	312	604	352	616	465	675	6
las	355	604	364	616	465	675	6
reformas	367	604	397	616	465	675	6
de	400	604	408	616	465	675	6
segunda	45	615	73	627	465	675	6
generación.	76	615	115	627	465	675	6
Democracia	56	44	101	55	465	675	7
y	104	44	108	55	465	675	7
reformas	111	44	143	55	465	675	7
en	147	44	155	55	465	675	7
el	159	44	165	55	465	675	7
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	7
Un	208	44	219	55	465	675	7
caso	223	44	237	55	465	675	7
de	241	44	249	55	465	675	7
gradualismo	252	44	299	55	465	675	7
perverso	303	44	333	55	465	675	7
143	403	42	420	56	465	675	7
*	60	301	64	313	465	675	7
El	66	301	74	313	465	675	7
índice	76	301	98	313	465	675	7
agregado	101	301	132	313	465	675	7
incluye	135	301	160	313	465	675	7
indicadores	163	301	203	313	465	675	7
para	206	301	221	313	465	675	7
las	223	301	232	313	465	675	7
siguientes	235	301	270	313	465	675	7
dimensiones:	272	301	319	313	465	675	7
política	321	301	348	313	465	675	7
comercial,	350	301	387	313	465	675	7
política	389	301	416	313	465	675	7
financiera,	97	314	135	326	465	675	7
política	137	314	164	326	465	675	7
tributaria,	166	314	202	326	465	675	7
programa	204	314	238	326	465	675	7
de	241	314	249	326	465	675	7
privatizaciones	252	314	304	326	465	675	7
y	306	314	311	326	465	675	7
legislación	313	314	350	326	465	675	7
laboral.	352	314	379	326	465	675	7
Fuente:	201	326	228	338	465	675	7
BID	230	326	246	338	465	675	7
(2001).	248	326	275	338	465	675	7
3.	57	362	66	376	465	675	7
Breve	68	362	94	376	465	675	7
descripción	96	362	149	376	465	675	7
de	152	362	163	376	465	675	7
la	166	362	174	376	465	675	7
ruta	177	362	196	376	465	675	7
de	198	362	209	376	465	675	7
reformas	212	362	252	376	465	675	7
uruguaya	255	362	298	376	465	675	7
Legados	57	387	93	401	465	675	7
históricos	96	387	139	401	465	675	7
La	85	412	96	426	465	675	7
evolución	100	412	142	426	465	675	7
política	147	412	179	426	465	675	7
del	183	412	196	426	465	675	7
Uruguay	201	412	239	426	465	675	7
moderno	243	412	283	426	465	675	7
está	287	412	303	426	465	675	7
estrechamente	307	412	369	426	465	675	7
ligada	373	412	399	426	465	675	7
a	403	412	408	426	465	675	7
la	412	412	420	426	465	675	7
expansión	57	424	100	439	465	675	7
del	105	424	118	439	465	675	7
aparato	122	424	154	439	465	675	7
estatal	158	424	185	439	465	675	7
por	190	424	205	439	465	675	7
la	209	424	216	439	465	675	7
vía	220	424	233	439	465	675	7
de	237	424	247	439	465	675	7
partidos	252	424	287	439	465	675	7
políticos	291	424	328	439	465	675	7
clientelares,	333	424	383	439	465	675	7
de	387	424	398	439	465	675	7
baja	402	424	420	439	465	675	7
cohesión	57	437	95	451	465	675	7
ideológica,	98	437	145	451	465	675	7
altamente	148	437	190	451	465	675	7
institucionalizados	193	437	274	451	465	675	7
y	277	437	282	451	465	675	7
que	285	437	301	451	465	675	7
integraron	304	437	349	451	465	675	7
cortes	352	437	377	451	465	675	7
verticales	380	437	420	451	465	675	7
de	57	449	67	464	465	675	7
la	70	449	77	464	465	675	7
sociedad	81	449	118	464	465	675	7
civil	121	449	139	464	465	675	7
(Panizza,	142	449	181	464	465	675	7
1990;	184	449	209	464	465	675	7
Collier	212	449	242	464	465	675	7
y	246	449	250	464	465	675	7
Collier,	254	449	286	464	465	675	7
1991;	289	449	314	464	465	675	7
González,	318	449	361	464	465	675	7
1995).	364	449	393	464	465	675	7
Dada	396	449	420	464	465	675	7
su	57	462	66	476	465	675	7
temprana	68	462	110	476	465	675	7
inserción	112	462	151	476	465	675	7
en	154	462	164	476	465	675	7
la	166	462	174	476	465	675	7
estructura	176	462	219	476	465	675	7
estatal,	221	462	251	476	465	675	7
los	253	462	265	476	465	675	7
partidos	268	462	303	476	465	675	7
políticos	305	462	342	476	465	675	7
lograron	344	462	381	476	465	675	7
articular	383	462	419	476	465	675	7
extensas	57	474	92	489	465	675	7
redes	94	474	116	489	465	675	7
clientelares	119	474	166	489	465	675	7
que	169	474	185	489	465	675	7
operaba	187	474	222	489	465	675	7
en	224	474	234	489	465	675	7
la	237	474	244	489	465	675	7
asignación	247	474	292	489	465	675	7
y	295	474	300	489	465	675	7
distribución	302	474	355	489	465	675	7
de	357	474	368	489	465	675	7
los	370	474	382	489	465	675	7
recursos	385	474	420	489	465	675	7
estatales,	57	487	95	501	465	675	7
orientadas	99	487	143	501	465	675	7
a	147	487	152	501	465	675	7
grupos	156	487	185	501	465	675	7
de	189	487	199	501	465	675	7
interés	203	487	232	501	465	675	7
particulares	236	487	286	501	465	675	7
(Rama,	290	487	322	501	465	675	7
1987;	326	487	351	501	465	675	7
Panizza,	355	487	390	501	465	675	7
1990;	394	487	420	501	465	675	7
Moreira	57	499	92	514	465	675	7
2004).	94	499	123	514	465	675	7
Más	85	512	103	526	465	675	7
allá	109	512	123	526	465	675	7
de	128	512	139	526	465	675	7
un	144	512	156	526	465	675	7
patrón	161	512	190	526	465	675	7
de	195	512	205	526	465	675	7
competencia	210	512	265	526	465	675	7
electoral	270	512	307	526	465	675	7
bajamente	312	512	357	526	465	675	7
ideologizado,	362	512	419	526	465	675	7
hasta	57	524	79	539	465	675	7
mediados	82	524	124	539	465	675	7
del	128	524	141	539	465	675	7
siglo	144	524	164	539	465	675	7
XX	168	524	182	539	465	675	7
el	186	524	193	539	465	675	7
Partido	197	524	229	539	465	675	7
Colorado	232	524	274	539	465	675	7
estuvo	277	524	305	539	465	675	7
asociado	309	524	346	539	465	675	7
al	349	524	357	539	465	675	7
desarrollo	360	524	403	539	465	675	7
del	407	524	420	539	465	675	7
MSI	57	537	76	551	465	675	7
ligado	80	537	106	551	465	675	7
a	109	537	114	551	465	675	7
la	117	537	124	551	465	675	7
conformación	128	537	188	551	465	675	7
de	192	537	202	551	465	675	7
un	205	537	217	551	465	675	7
sistema	220	537	251	551	465	675	7
de	255	537	265	551	465	675	7
protección	268	537	314	551	465	675	7
cuasi-universal	317	537	381	551	465	675	7
de	384	537	395	551	465	675	7
corte	398	537	420	551	465	675	7
urbano.	57	549	91	564	465	675	7
Por	93	549	108	564	465	675	7
el	111	549	118	564	465	675	7
contrario,	121	549	163	564	465	675	7
el	166	549	173	564	465	675	7
Partido	176	549	208	564	465	675	7
Nacional	210	549	249	564	465	675	7
estuvo	252	549	280	564	465	675	7
hegemonizado	282	549	345	564	465	675	7
por	348	549	363	564	465	675	7
una	366	549	382	564	465	675	7
fracción	385	549	420	564	465	675	7
conservadora,	57	562	116	576	465	675	7
de	120	562	130	576	465	675	7
base	134	562	152	576	465	675	7
agraria	156	562	185	576	465	675	7
y	189	562	194	576	465	675	7
liberal,	197	562	227	576	465	675	7
opositora	231	562	271	576	465	675	7
a	275	562	279	576	465	675	7
la	283	562	290	576	465	675	7
orientación	294	562	343	576	465	675	7
industrialista	347	562	403	576	465	675	7
del	407	562	420	576	465	675	7
MSI,	57	574	79	589	465	675	7
aunque	82	574	114	589	465	675	7
también	117	574	153	589	465	675	7
integró	156	574	187	589	465	675	7
y	190	574	195	589	465	675	7
favoreció	198	574	237	589	465	675	7
la	240	574	248	589	465	675	7
expansión	251	574	294	589	465	675	7
de	297	574	308	589	465	675	7
un	311	574	322	589	465	675	7
sistema	325	574	357	589	465	675	7
de	360	574	370	589	465	675	7
protección	373	574	420	589	465	675	7
social	57	587	81	601	465	675	7
estratificado	85	587	138	601	465	675	7
de	142	587	153	601	465	675	7
cobertura	157	587	199	601	465	675	7
universal	203	587	242	601	465	675	7
en	247	587	257	601	465	675	7
algunas	262	587	294	601	465	675	7
áreas	299	587	320	601	465	675	7
(Filgueira,	324	587	369	601	465	675	7
1999).	373	587	402	601	465	675	7
En	407	587	420	601	465	675	7
paralelo,	57	599	94	614	465	675	7
a	99	599	103	614	465	675	7
diferencia	108	599	151	614	465	675	7
de	155	599	166	614	465	675	7
otras	171	599	192	614	465	675	7
experiencias	196	599	249	614	465	675	7
de	254	599	264	614	465	675	7
la	269	599	276	614	465	675	7
región,	281	599	311	614	465	675	7
el	316	599	323	614	465	675	7
movimiento	328	599	382	614	465	675	7
sindical	386	599	420	614	465	675	7
contó	57	612	82	626	465	675	7
con	85	612	101	626	465	675	7
una	105	612	121	626	465	675	7
importante	125	612	173	626	465	675	7
autonomía	177	612	224	626	465	675	7
organizacional	228	612	291	626	465	675	7
respecto	294	612	330	626	465	675	7
a	333	612	338	626	465	675	7
las	341	612	352	626	465	675	7
organizaciones	356	612	420	626	465	675	7
144	45	42	62	56	465	675	8
Pablo	71	44	92	55	465	675	8
Alegre	95	44	118	55	465	675	8
partidarios	45	74	92	89	465	675	8
que	97	74	113	89	465	675	8
impulsaron	119	74	168	89	465	675	8
la	173	74	181	89	465	675	8
incorporación	186	74	247	89	465	675	8
política	253	74	285	89	465	675	8
(Lanzaro,	290	74	332	89	465	675	8
1986;	337	74	362	89	465	675	8
Collier	368	74	398	89	465	675	8
y	403	74	408	89	465	675	8
Collier,	45	87	78	101	465	675	8
1991).	82	87	111	101	465	675	8
Esto	115	87	134	101	465	675	8
permitió	138	87	176	101	465	675	8
estrechar	180	87	218	101	465	675	8
el	222	87	230	101	465	675	8
vínculo	234	87	266	101	465	675	8
temprano	270	87	313	101	465	675	8
constituido	317	87	366	101	465	675	8
entre	370	87	392	101	465	675	8
los	396	87	408	101	465	675	8
partidos	45	99	81	114	465	675	8
de	84	99	94	114	465	675	8
izquierda,	97	99	140	114	465	675	8
de	143	99	153	114	465	675	8
mayor	156	99	184	114	465	675	8
cohesión	187	99	225	114	465	675	8
ideológica	228	99	272	114	465	675	8
pero	275	99	294	114	465	675	8
menor	297	99	326	114	465	675	8
inserción	329	99	368	114	465	675	8
entre	371	99	393	114	465	675	8
los	396	99	408	114	465	675	8
sectores	45	112	79	126	465	675	8
populares	82	112	123	126	465	675	8
no	126	112	138	126	465	675	8
organizados,	140	112	195	126	465	675	8
y	198	112	202	126	465	675	8
el	205	112	213	126	465	675	8
movimiento	215	112	269	126	465	675	8
sindical	271	112	304	126	465	675	8
urbano.	307	112	341	126	465	675	8
El	74	124	83	139	465	675	8
sistema	88	124	119	139	465	675	8
de	124	124	135	139	465	675	8
protección	139	124	186	139	465	675	8
uruguayo	191	124	232	139	465	675	8
se	237	124	245	139	465	675	8
cimentó	250	124	285	139	465	675	8
sobre	290	124	313	139	465	675	8
estas	318	124	338	139	465	675	8
bases.	343	124	367	139	465	675	8
Por	372	124	387	139	465	675	8
este	392	124	408	139	465	675	8
motivo,	45	137	79	151	465	675	8
las	81	137	92	151	465	675	8
características	94	137	153	151	465	675	8
de	155	137	166	151	465	675	8
cobertura	167	137	209	151	465	675	8
y	211	137	216	151	465	675	8
calidad	218	137	249	151	465	675	8
de	251	137	261	151	465	675	8
las	263	137	274	151	465	675	8
coberturas	276	137	321	151	465	675	8
siguieron	323	137	363	151	465	675	8
una	365	137	381	151	465	675	8
lógica	383	137	408	151	465	675	8
claramente	45	149	93	164	465	675	8
incremental,	95	149	149	164	465	675	8
de	151	149	162	164	465	675	8
corte	164	149	186	164	465	675	8
estratificado	188	149	240	164	465	675	8
y	242	149	247	164	465	675	8
fuertemente	249	149	302	164	465	675	8
reactivo	304	149	338	164	465	675	8
a	340	149	344	164	465	675	8
la	347	149	354	164	465	675	8
demanda	356	149	396	164	465	675	8
de	398	149	408	164	465	675	8
grupos	45	162	75	176	465	675	8
de	78	162	88	176	465	675	8
interés	91	162	120	176	465	675	8
particulares	123	162	173	176	465	675	8
(Filgueira,	176	162	220	176	465	675	8
1999).	223	162	253	176	465	675	8
De	256	162	269	176	465	675	8
esta	272	162	288	176	465	675	8
forma,	291	162	320	176	465	675	8
el	323	162	330	176	465	675	8
sistema	334	162	365	176	465	675	8
garantizó	368	162	408	176	465	675	8
una	45	174	62	189	465	675	8
amplia	67	174	96	189	465	675	8
permeabilidad	101	174	164	189	465	675	8
de	169	174	179	189	465	675	8
los	184	174	196	189	465	675	8
grupos	201	174	231	189	465	675	8
organizados	236	174	287	189	465	675	8
a	292	174	297	189	465	675	8
las	302	174	313	189	465	675	8
estructuras	318	174	365	189	465	675	8
estatales,	370	174	408	189	465	675	8
además	45	187	77	201	465	675	8
de	81	187	92	201	465	675	8
dotar	96	187	119	201	465	675	8
de	123	187	133	201	465	675	8
una	137	187	154	201	465	675	8
fuerte	158	187	183	201	465	675	8
capacidad	187	187	230	201	465	675	8
organizacional	234	187	297	201	465	675	8
de	301	187	311	201	465	675	8
los	315	187	327	201	465	675	8
grupos	332	187	361	201	465	675	8
de	365	187	375	201	465	675	8
interés	380	187	408	201	465	675	8
para	45	199	64	214	465	675	8
defender	67	199	105	214	465	675	8
sus	109	199	122	214	465	675	8
beneficios.	125	199	171	214	465	675	8
Este	174	199	192	214	465	675	8
último	196	199	225	214	465	675	8
factor	228	199	254	214	465	675	8
ayudó	257	199	283	214	465	675	8
a	287	199	291	214	465	675	8
constituir	295	199	337	214	465	675	8
el	340	199	347	214	465	675	8
desarrollo	351	199	393	214	465	675	8
un	396	199	408	214	465	675	8
proceso	45	212	78	226	465	675	8
de	82	212	92	226	465	675	8
“policy	95	212	123	226	465	675	8
making”	126	212	162	226	465	675	8
con	165	212	181	226	465	675	8
baja	184	212	202	226	465	675	8
autonomía	205	212	252	226	465	675	8
técnica	255	212	286	226	465	675	8
y	289	212	294	226	465	675	8
de	297	212	307	226	465	675	8
corte	310	212	332	226	465	675	8
negociador	335	212	383	226	465	675	8
entre	386	212	408	226	465	675	8
las	45	224	56	239	465	675	8
fracciones	59	224	102	239	465	675	8
partidarias	105	224	151	239	465	675	8
y	154	224	159	239	465	675	8
los	161	224	173	239	465	675	8
grupos	176	224	206	239	465	675	8
de	209	224	219	239	465	675	8
interés	222	224	250	239	465	675	8
beneficiados.	253	224	309	239	465	675	8
Hacia	78	237	104	251	465	675	8
mediados	108	237	150	251	465	675	8
de	154	237	165	251	465	675	8
los	169	237	181	251	465	675	8
años	186	237	205	251	465	675	8
60,	210	237	224	251	465	675	8
la	229	237	236	251	465	675	8
democracia	240	237	290	251	465	675	8
uruguaya	294	237	335	251	465	675	8
comienza	339	237	380	251	465	675	8
a	385	237	390	251	465	675	8
dar	394	237	408	251	465	675	8
señales	45	249	75	264	465	675	8
de	78	249	88	264	465	675	8
tensión.	91	249	126	264	465	675	8
Los	129	249	144	264	465	675	8
partidos	147	249	182	264	465	675	8
políticos	185	249	222	264	465	675	8
comienzan	225	249	272	264	465	675	8
a	275	249	280	264	465	675	8
perder	283	249	310	264	465	675	8
capacidad	313	249	356	264	465	675	8
de	359	249	369	264	465	675	8
procesar	372	249	408	264	465	675	8
e	45	262	50	276	465	675	8
intermediar	56	262	107	276	465	675	8
el	112	262	120	276	465	675	8
conflicto	125	262	164	276	465	675	8
social	169	262	193	276	465	675	8
(Collier	199	262	233	276	465	675	8
y	239	262	244	276	465	675	8
Collier	249	262	279	276	465	675	8
1991),	285	262	314	276	465	675	8
debilitándose	320	262	378	276	465	675	8
como	384	262	408	276	465	675	8
instituciones	45	274	100	289	465	675	8
garantes	103	274	139	289	465	675	8
del	141	274	154	289	465	675	8
orden	157	274	182	289	465	675	8
político.	185	274	221	289	465	675	8
Al	224	274	234	289	465	675	8
igual	237	274	258	289	465	675	8
que	260	274	276	289	465	675	8
en	279	274	290	289	465	675	8
otros	292	274	314	289	465	675	8
países	317	274	342	289	465	675	8
de	345	274	355	289	465	675	8
la	358	274	365	289	465	675	8
región,	368	274	398	289	465	675	8
la	401	274	408	289	465	675	8
crisis	45	287	67	301	465	675	8
del	70	287	83	301	465	675	8
régimen	86	287	121	301	465	675	8
democrático	124	287	178	301	465	675	8
y	181	287	186	301	465	675	8
del	189	287	202	301	465	675	8
MSI,	205	287	227	301	465	675	8
desembocó	230	287	279	301	465	675	8
en	281	287	292	301	465	675	8
el	295	287	302	301	465	675	8
ascenso	305	287	337	301	465	675	8
y	340	287	345	301	465	675	8
consolidación	348	287	408	301	465	675	8
de	45	299	56	314	465	675	8
las	59	299	70	314	465	675	8
Fuerzas	73	299	105	314	465	675	8
Armadas	108	299	146	314	465	675	8
en	149	299	160	314	465	675	8
la	163	299	170	314	465	675	8
arena	173	299	196	314	465	675	8
política	199	299	232	314	465	675	8
(O´Donnell,	235	299	290	314	465	675	8
1979).	293	299	322	314	465	675	8
En	325	299	338	314	465	675	8
el	341	299	348	314	465	675	8
Uruguay	351	299	389	314	465	675	8
este	392	299	408	314	465	675	8
hecho	45	312	71	326	465	675	8
se	76	312	84	326	465	675	8
desarrolló	88	312	131	326	465	675	8
bajo	135	312	153	326	465	675	8
una	158	312	174	326	465	675	8
creciente	178	312	217	326	465	675	8
injerencia	221	312	263	326	465	675	8
institucional	267	312	322	326	465	675	8
de	326	312	336	326	465	675	8
las	340	312	351	326	465	675	8
mismas	356	312	388	326	465	675	8
que	392	312	408	326	465	675	8
finaliza	45	324	76	339	465	675	8
con	79	324	95	339	465	675	8
la	97	324	104	339	465	675	8
disolución	107	324	152	339	465	675	8
del	154	324	167	339	465	675	8
parlamento	170	324	219	339	465	675	8
en	222	324	232	339	465	675	8
1973.	235	324	260	339	465	675	8
Sin	262	324	277	339	465	675	8
embargo,	279	324	320	339	465	675	8
a	322	324	327	339	465	675	8
diferencia	329	324	371	339	465	675	8
de	374	324	384	339	465	675	8
otros	386	324	408	339	465	675	8
regímenes	45	337	89	351	465	675	8
militares	90	337	128	351	465	675	8
de	129	337	139	351	465	675	8
la	141	337	148	351	465	675	8
región,	149	337	180	351	465	675	8
las	181	337	192	351	465	675	8
transformaciones	193	337	268	351	465	675	8
en	269	337	280	351	465	675	8
el	281	337	288	351	465	675	8
modelo	290	337	323	351	465	675	8
de	324	337	334	351	465	675	8
desarrollo	336	337	378	351	465	675	8
fueron	380	337	408	351	465	675	8
menos	45	349	74	364	465	675	8
refundacionales.	76	349	147	364	465	675	8
El	149	349	159	364	465	675	8
estado	161	349	189	364	465	675	8
mantuvo	191	349	230	364	465	675	8
su	233	349	242	364	465	675	8
presencia	245	349	285	364	465	675	8
en	287	349	298	364	465	675	8
sectores	300	349	334	364	465	675	8
estratégicos	336	349	386	364	465	675	8
de	388	349	398	364	465	675	8
la	401	349	408	364	465	675	8
economía.	45	362	90	376	465	675	8
No	93	362	107	376	465	675	8
hubo	109	362	131	376	465	675	8
reformas	133	362	171	376	465	675	8
estructurales	173	362	227	376	465	675	8
en	230	362	240	376	465	675	8
áreas	242	362	263	376	465	675	8
como	265	362	289	376	465	675	8
la	291	362	299	376	465	675	8
salud,	301	362	326	376	465	675	8
la	328	362	336	376	465	675	8
seguridad	338	362	379	376	465	675	8
social,	381	362	408	376	465	675	8
o	45	374	51	389	465	675	8
la	55	374	62	389	465	675	8
educación,	66	374	112	389	465	675	8
más	116	374	133	389	465	675	8
allá	137	374	152	389	465	675	8
de	156	374	166	389	465	675	8
modificaciones	170	374	235	389	465	675	8
que	238	374	254	389	465	675	8
alteraron	258	374	297	389	465	675	8
condiciones	300	374	352	389	465	675	8
en	356	374	366	389	465	675	8
el	370	374	377	389	465	675	8
acceso	381	374	408	389	465	675	8
de	45	387	56	401	465	675	8
los	59	387	71	401	465	675	8
servicios,	75	387	114	401	465	675	8
los	117	387	129	401	465	675	8
niveles	133	387	162	401	465	675	8
de	166	387	176	401	465	675	8
calidad,	179	387	213	401	465	675	8
o	217	387	222	401	465	675	8
que	226	387	241	401	465	675	8
re-estructuraron	245	387	315	401	465	675	8
administrativamente	319	387	408	401	465	675	8
alguna	45	399	74	414	465	675	8
de	76	399	87	414	465	675	8
estas	89	399	109	414	465	675	8
políticas	111	399	147	414	465	675	8
(Castiglioni,	149	399	203	414	465	675	8
2005).	205	399	235	414	465	675	8
De	237	399	250	414	465	675	8
distinto	252	399	286	414	465	675	8
modo,	288	399	317	414	465	675	8
existieron	319	399	361	414	465	675	8
avances	363	399	396	414	465	675	8
en	398	399	408	414	465	675	8
políticas	45	412	81	426	465	675	8
de	84	412	94	426	465	675	8
liberalización	97	412	154	426	465	675	8
financiera	157	412	199	426	465	675	8
(estimulando	202	412	259	426	465	675	8
la	262	412	269	426	465	675	8
flexibilización	272	412	332	426	465	675	8
de	334	412	345	426	465	675	8
los	347	412	359	426	465	675	8
controles	362	412	401	426	465	675	8
a	404	412	408	426	465	675	8
los	45	424	57	439	465	675	8
flujos	60	424	83	439	465	675	8
de	86	424	96	439	465	675	8
capital),	99	424	134	439	465	675	8
en	136	424	147	439	465	675	8
materia	149	424	182	439	465	675	8
comercial,	184	424	229	439	465	675	8
(desactivando	232	424	291	439	465	675	8
determinados	294	424	353	439	465	675	8
mecanismos	355	424	408	439	465	675	8
de	45	437	56	451	465	675	8
protección),	58	437	110	451	465	675	8
y	112	437	117	451	465	675	8
a	119	437	124	451	465	675	8
nivel	126	437	147	451	465	675	8
macro-económico	149	437	227	451	465	675	8
(profundizando	229	437	297	451	465	675	8
las	299	437	310	451	465	675	8
políticas	312	437	348	451	465	675	8
estabilización	350	437	408	451	465	675	8
fiscal	45	449	67	464	465	675	8
y	70	449	75	464	465	675	8
monetaria)	77	449	125	464	465	675	8
(Notaro,	128	449	166	464	465	675	8
2005).	168	449	197	464	465	675	8
El	74	462	83	476	465	675	8
retorno	89	462	121	476	465	675	8
a	127	462	131	476	465	675	8
la	137	462	144	476	465	675	8
democracia,	150	462	202	476	465	675	8
pareció	208	462	239	476	465	675	8
tener	245	462	267	476	465	675	8
las	273	462	284	476	465	675	8
características	290	462	349	476	465	675	8
de	355	462	365	476	465	675	8
una	371	462	387	476	465	675	8
“re-	393	462	408	476	465	675	8
instauración”.	45	474	105	489	465	675	8
Por	107	474	122	489	465	675	8
un	124	474	136	489	465	675	8
lado	138	474	157	489	465	675	8
el	159	474	166	489	465	675	8
sistema	168	474	199	489	465	675	8
de	201	474	212	489	465	675	8
partidos	214	474	249	489	465	675	8
pareció	251	474	282	489	465	675	8
re-establecerse	284	474	346	489	465	675	8
íntegramente.	348	474	408	489	465	675	8
Por	45	487	60	501	465	675	8
otro	65	487	83	501	465	675	8
lado,	89	487	110	501	465	675	8
distintos	115	487	152	501	465	675	8
movimientos	157	487	214	501	465	675	8
sociales	219	487	251	501	465	675	8
organizados,	257	487	311	501	465	675	8
como	316	487	340	501	465	675	8
los	345	487	357	501	465	675	8
sindicatos,	363	487	408	501	465	675	8
parecieron	45	499	91	514	465	675	8
recuperar	94	499	134	514	465	675	8
su	137	499	146	514	465	675	8
capacidad	149	499	192	514	465	675	8
de	195	499	205	514	465	675	8
movilización.	208	499	266	514	465	675	8
El	269	499	278	514	465	675	8
primer	281	499	310	514	465	675	8
gobierno	313	499	352	514	465	675	8
democrático	354	499	408	514	465	675	8
constituyó	45	512	91	526	465	675	8
una	97	512	113	526	465	675	8
etapa	119	512	142	526	465	675	8
de	148	512	158	526	465	675	8
transición.	164	512	210	526	465	675	8
Si	215	512	224	526	465	675	8
bien	230	512	249	526	465	675	8
se	254	512	262	526	465	675	8
re-establecieron	268	512	336	526	465	675	8
algunas	342	512	374	526	465	675	8
de	380	512	390	526	465	675	8
los	396	512	408	526	465	675	8
instrumentos	45	524	103	539	465	675	8
clásicos	107	524	139	539	465	675	8
de	144	524	154	539	465	675	8
MSI	158	524	178	539	465	675	8
como	182	524	207	539	465	675	8
la	211	524	219	539	465	675	8
negociación	223	524	275	539	465	675	8
colectiva,	279	524	320	539	465	675	8
se	324	524	332	539	465	675	8
consolidaron	337	524	393	539	465	675	8
las	397	524	408	539	465	675	8
políticas	45	537	81	551	465	675	8
ortodoxas	83	537	126	551	465	675	8
en	127	537	138	551	465	675	8
materia	139	537	172	551	465	675	8
macro-económica.	174	537	254	551	465	675	8
Sin	256	537	270	551	465	675	8
embargo,	271	537	312	551	465	675	8
no	314	537	325	551	465	675	8
existieron	327	537	369	551	465	675	8
reformas	370	537	408	551	465	675	8
estructurales	45	549	100	564	465	675	8
significativas,	102	549	160	564	465	675	8
las	163	549	174	564	465	675	8
cuales	177	549	202	564	465	675	8
serían	205	549	231	564	465	675	8
abordadas	233	549	277	564	465	675	8
en	280	549	290	564	465	675	8
la	293	549	300	564	465	675	8
década	303	549	333	564	465	675	8
siguiente.	336	549	377	564	465	675	8
El	45	575	55	588	465	675	8
proceso	58	575	91	588	465	675	8
de	94	575	104	588	465	675	8
reformas	107	575	147	588	465	675	8
en	150	575	161	588	465	675	8
los	163	575	175	588	465	675	8
noventa	178	575	214	588	465	675	8
El	74	599	83	614	465	675	8
segundo	86	599	122	614	465	675	8
gobierno	126	599	165	614	465	675	8
democrático	168	599	222	614	465	675	8
(1990-1995)	225	599	281	614	465	675	8
fue	285	599	298	614	465	675	8
un	301	599	313	614	465	675	8
momento	317	599	359	614	465	675	8
clave	363	599	384	614	465	675	8
en	387	599	397	614	465	675	8
la	401	599	408	614	465	675	8
profundización	45	612	112	626	465	675	8
de	114	612	124	626	465	675	8
las	127	612	138	626	465	675	8
reformas	140	612	178	626	465	675	8
estructurales.	180	612	237	626	465	675	8
En	239	612	252	626	465	675	8
1990	254	612	277	626	465	675	8
asumió	279	612	310	626	465	675	8
el	313	612	320	626	465	675	8
gobierno	322	612	361	626	465	675	8
la	363	612	371	626	465	675	8
fracción	373	612	408	626	465	675	8
Democracia	56	44	101	55	465	675	9
y	104	44	108	55	465	675	9
reformas	111	44	143	55	465	675	9
en	147	44	155	55	465	675	9
el	159	44	165	55	465	675	9
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	9
Un	208	44	219	55	465	675	9
caso	223	44	237	55	465	675	9
de	241	44	249	55	465	675	9
gradualismo	252	44	299	55	465	675	9
perverso	303	44	333	55	465	675	9
145	403	42	420	56	465	675	9
herrerista,	57	74	100	89	465	675	9
ala	102	74	114	89	465	675	9
liberal	116	74	143	89	465	675	9
del	145	74	158	89	465	675	9
Partido	160	74	192	89	465	675	9
Nacional,	194	74	236	89	465	675	9
bajo	238	74	257	89	465	675	9
la	259	74	266	89	465	675	9
presidencia	268	74	317	89	465	675	9
de	319	74	329	89	465	675	9
Luis	331	74	350	89	465	675	9
Alberto	352	74	385	89	465	675	9
Lacalle.	387	74	420	89	465	675	9
Su	57	87	68	101	465	675	9
ascenso	71	87	104	101	465	675	9
se	107	87	115	101	465	675	9
produce	119	87	154	101	465	675	9
en	158	87	168	101	465	675	9
un	172	87	183	101	465	675	9
contexto	187	87	225	101	465	675	9
de	228	87	238	101	465	675	9
ola	242	87	255	101	465	675	9
de	258	87	268	101	465	675	9
reformas	272	87	310	101	465	675	9
en	313	87	324	101	465	675	9
todos	327	87	351	101	465	675	9
los	354	87	366	101	465	675	9
países	370	87	395	101	465	675	9
de	398	87	409	101	465	675	9
la	412	87	419	101	465	675	9
región,	57	99	87	114	465	675	9
en	90	99	101	114	465	675	9
el	104	99	111	114	465	675	9
marco	115	99	142	114	465	675	9
de	145	99	155	114	465	675	9
la	159	99	166	114	465	675	9
emergencia	169	99	218	114	465	675	9
del	222	99	235	114	465	675	9
paradigma	238	99	284	114	465	675	9
del	287	99	300	114	465	675	9
“consenso	303	99	346	114	465	675	9
de	350	99	360	114	465	675	9
Washington”	363	99	419	114	465	675	9
(Williamson,	57	112	114	126	465	675	9
2000).	118	112	147	126	465	675	9
El	152	112	161	126	465	675	9
gobierno	166	112	204	126	465	675	9
promovió	209	112	251	126	465	675	9
una	256	112	272	126	465	675	9
agenda	277	112	307	126	465	675	9
de	311	112	322	126	465	675	9
reformas	326	112	364	126	465	675	9
en	368	112	379	126	465	675	9
distintas	383	112	419	126	465	675	9
áreas	57	124	78	139	465	675	9
con	80	124	96	139	465	675	9
resultados	99	124	142	139	465	675	9
diversos.	145	124	183	139	465	675	9
En	85	137	98	151	465	675	9
materia	100	137	133	151	465	675	9
comercial,	136	137	180	151	465	675	9
Uruguay	183	137	221	151	465	675	9
experimentó	224	137	278	151	465	675	9
un	281	137	293	151	465	675	9
rápido	296	137	324	151	465	675	9
desmantelamiento	327	137	407	151	465	675	9
de	409	137	420	151	465	675	9
los	57	149	69	164	465	675	9
mecanismos	73	149	126	164	465	675	9
de	131	149	141	164	465	675	9
protección.	145	149	194	164	465	675	9
Esto	199	149	218	164	465	675	9
se	222	149	231	164	465	675	9
emparentó	235	149	282	164	465	675	9
con	286	149	302	164	465	675	9
el	307	149	314	164	465	675	9
proceso	318	149	351	164	465	675	9
de	356	149	366	164	465	675	9
integración	371	149	420	164	465	675	9
regional	57	162	92	176	465	675	9
(MERCOSUR)	96	162	165	176	465	675	9
a	170	162	174	176	465	675	9
comienzos	179	162	225	176	465	675	9
de	229	162	239	176	465	675	9
los	244	162	256	176	465	675	9
años	260	162	280	176	465	675	9
90,	285	162	299	176	465	675	9
el	303	162	311	176	465	675	9
cual	315	162	333	176	465	675	9
supuso	337	162	368	176	465	675	9
el	372	162	379	176	465	675	9
desarme	384	162	420	176	465	675	9
gradual	57	174	89	189	465	675	9
de	92	174	102	189	465	675	9
las	105	174	116	189	465	675	9
protecciones	119	174	173	189	465	675	9
comerciales	176	174	226	189	465	675	9
en	229	174	239	189	465	675	9
los	242	174	254	189	465	675	9
países	257	174	281	189	465	675	9
integrantes.	284	174	335	189	465	675	9
Este	338	174	356	189	465	675	9
factor,	359	174	386	189	465	675	9
influyó	389	174	420	189	465	675	9
decididamente	57	187	121	201	465	675	9
en	124	187	134	201	465	675	9
la	138	187	145	201	465	675	9
apertura	148	187	184	201	465	675	9
comercial	188	187	230	201	465	675	9
experimentada	233	187	297	201	465	675	9
por	300	187	315	201	465	675	9
el	318	187	326	201	465	675	9
país.	329	187	349	201	465	675	9
Tomando	351	187	394	201	465	675	9
cifras	397	187	420	201	465	675	9
del	57	199	70	214	465	675	9
período	74	199	108	214	465	675	9
1985-1998,	112	199	164	214	465	675	9
el	168	199	175	214	465	675	9
arancel	180	199	210	214	465	675	9
promedio	215	199	257	214	465	675	9
pasó	261	199	281	214	465	675	9
del	285	199	298	214	465	675	9
32%	302	199	323	214	465	675	9
en	328	199	338	214	465	675	9
1985,	342	199	368	214	465	675	9
al	372	199	380	214	465	675	9
23%	384	199	405	214	465	675	9
en	409	199	420	214	465	675	9
1990,	57	212	82	226	465	675	9
al	86	212	93	226	465	675	9
14,7%	96	212	126	226	465	675	9
en	129	212	140	226	465	675	9
1994	143	212	166	226	465	675	9
y	169	212	174	226	465	675	9
al	178	212	185	226	465	675	9
12,2%	189	212	218	226	465	675	9
en	221	212	232	226	465	675	9
1998.	235	212	261	226	465	675	9
Al	264	212	274	226	465	675	9
término	277	212	312	226	465	675	9
del	316	212	329	226	465	675	9
período	332	212	366	226	465	675	9
en	369	212	380	226	465	675	9
1998,	383	212	409	226	465	675	9
el	412	212	420	226	465	675	9
arancel	57	224	87	239	465	675	9
promedio	90	224	133	239	465	675	9
era	135	224	148	239	465	675	9
un	151	224	163	239	465	675	9
62%	166	224	186	239	465	675	9
menor	189	224	218	239	465	675	9
al	221	224	228	239	465	675	9
existente	231	224	268	239	465	675	9
en	271	224	282	239	465	675	9
1985	285	224	307	239	465	675	9
(BID,	310	224	336	239	465	675	9
2001).	339	224	368	239	465	675	9
En	85	237	98	251	465	675	9
materia	99	237	132	251	465	675	9
laboral,	134	237	167	251	465	675	9
el	168	237	176	251	465	675	9
estado	178	237	205	251	465	675	9
se	207	237	215	251	465	675	9
retiró	217	237	241	251	465	675	9
de	243	237	253	251	465	675	9
las	255	237	266	251	465	675	9
instancias	268	237	310	251	465	675	9
de	312	237	322	251	465	675	9
negociación	324	237	376	251	465	675	9
tripartita,	378	237	420	251	465	675	9
suspendiendo	57	249	116	264	465	675	9
la	122	249	129	264	465	675	9
convocatoria	135	249	191	264	465	675	9
del	197	249	210	264	465	675	9
Consejo	216	249	251	264	465	675	9
de	257	249	267	264	465	675	9
Salarios	273	249	306	264	465	675	9
a	312	249	317	264	465	675	9
partir	323	249	347	264	465	675	9
de	353	249	363	264	465	675	9
1991.	369	249	394	264	465	675	9
Esto	400	249	420	264	465	675	9
descentralizó	57	262	113	276	465	675	9
la	115	262	123	276	465	675	9
negociación	126	262	177	276	465	675	9
salarial	180	262	210	276	465	675	9
a	213	262	217	276	465	675	9
nivel	220	262	241	276	465	675	9
de	244	262	254	276	465	675	9
empresa,	257	262	295	276	465	675	9
reduciendo	298	262	347	276	465	675	9
sustantivamente	349	262	420	276	465	675	9
la	57	274	64	289	465	675	9
cantidad	68	274	105	289	465	675	9
de	109	274	119	289	465	675	9
convenios	123	274	166	289	465	675	9
colectivos	170	274	212	289	465	675	9
en	216	274	226	289	465	675	9
el	230	274	237	289	465	675	9
área	241	274	258	289	465	675	9
laboral.	262	274	295	289	465	675	9
Mientras	298	274	337	289	465	675	9
que	341	274	357	289	465	675	9
en	361	274	371	289	465	675	9
el	375	274	382	289	465	675	9
período	386	274	420	289	465	675	9
1985-1989	57	287	106	301	465	675	9
existieron	109	287	151	301	465	675	9
un	154	287	166	301	465	675	9
total	169	287	189	301	465	675	9
de	192	287	203	301	465	675	9
792	206	287	223	301	465	675	9
convenios	226	287	270	301	465	675	9
(113	273	287	293	301	465	675	9
de	297	287	307	301	465	675	9
promedio	310	287	353	301	465	675	9
anual),	356	287	386	301	465	675	9
la	390	287	397	301	465	675	9
cifra	400	287	419	301	465	675	9
cayó	57	299	76	314	465	675	9
a	80	299	85	314	465	675	9
401	88	299	105	314	465	675	9
durante	109	299	143	314	465	675	9
1990-1994	147	299	196	314	465	675	9
(80	200	299	215	314	465	675	9
de	218	299	229	314	465	675	9
promedio	232	299	275	314	465	675	9
anual),	279	299	309	314	465	675	9
manteniéndose	313	299	379	314	465	675	9
en	383	299	393	314	465	675	9
cifras	397	299	420	314	465	675	9
similares	57	312	94	326	465	675	9
en	96	312	107	326	465	675	9
el	109	312	116	326	465	675	9
período	118	312	152	326	465	675	9
1995-1999	154	312	203	326	465	675	9
(444	205	312	225	326	465	675	9
en	227	312	238	326	465	675	9
total	240	312	260	326	465	675	9
y	262	312	267	326	465	675	9
88	269	312	280	326	465	675	9
de	282	312	293	326	465	675	9
promedio	295	312	337	326	465	675	9
anual)	339	312	366	326	465	675	9
(Rodríguez,	368	312	420	326	465	675	9
et.	57	324	67	339	465	675	9
al.,	70	324	83	339	465	675	9
2001).	86	324	115	339	465	675	9
Esto	117	324	137	339	465	675	9
representó	139	324	184	339	465	675	9
la	187	324	194	339	465	675	9
existencia	197	324	239	339	465	675	9
de	241	324	252	339	465	675	9
un	254	324	266	339	465	675	9
45%	269	324	289	339	465	675	9
de	292	324	302	339	465	675	9
convenios	305	324	348	339	465	675	9
laborales	351	324	388	339	465	675	9
menos	391	324	420	339	465	675	9
entre	57	337	79	351	465	675	9
el	82	337	90	351	465	675	9
período	93	337	127	351	465	675	9
1985-1989	131	337	180	351	465	675	9
y	183	337	188	351	465	675	9
el	192	337	199	351	465	675	9
período	203	337	237	351	465	675	9
1995-1999.	240	337	292	351	465	675	9
En	296	337	308	351	465	675	9
tanto	312	337	335	351	465	675	9
en	339	337	349	351	465	675	9
1990,	353	337	378	351	465	675	9
mientras	382	337	420	351	465	675	9
la	57	349	64	364	465	675	9
casi	67	349	83	364	465	675	9
totalidad	86	349	125	364	465	675	9
de	128	349	138	364	465	675	9
los	142	349	154	364	465	675	9
trabajadores	157	349	209	364	465	675	9
formales	213	349	249	364	465	675	9
privados	253	349	289	364	465	675	9
se	293	349	301	364	465	675	9
encontraban	304	349	358	364	465	675	9
cubiertos	362	349	401	364	465	675	9
por	405	349	420	364	465	675	9
alguna	57	362	85	376	465	675	9
forma	88	362	114	376	465	675	9
de	116	362	126	376	465	675	9
convenio,	128	362	171	376	465	675	9
esta	173	362	189	376	465	675	9
cifra	192	362	211	376	465	675	9
se	213	362	221	376	465	675	9
desploma	223	362	265	376	465	675	9
al	267	362	274	376	465	675	9
27%	277	362	297	376	465	675	9
de	300	362	310	376	465	675	9
los	312	362	324	376	465	675	9
trabajadores	326	362	379	376	465	675	9
en	381	362	392	376	465	675	9
el	394	362	401	376	465	675	9
año	403	362	419	376	465	675	9
2000	57	374	79	389	465	675	9
(Rodríguez	82	374	130	389	465	675	9
et.	133	374	144	389	465	675	9
al.,	147	374	160	389	465	675	9
2001).	163	374	192	389	465	675	9
En	85	387	98	401	465	675	9
materia	101	387	134	401	465	675	9
de	138	387	148	401	465	675	9
política	151	387	184	401	465	675	9
fiscal,	188	387	212	401	465	675	9
los	216	387	227	401	465	675	9
sucesivos	231	387	270	401	465	675	9
gobiernos	274	387	316	401	465	675	9
tuvieron	320	387	357	401	465	675	9
programas	360	387	406	401	465	675	9
de	409	387	420	401	465	675	9
ajuste	57	399	81	414	465	675	9
en	84	399	95	414	465	675	9
sus	98	399	111	414	465	675	9
primeros	114	399	153	414	465	675	9
años	156	399	175	414	465	675	9
de	178	399	188	414	465	675	9
administración.	191	399	259	414	465	675	9
Estos	262	399	285	414	465	675	9
ajustes	288	399	317	414	465	675	9
se	320	399	328	414	465	675	9
caracterizaron	331	399	391	414	465	675	9
por	394	399	409	414	465	675	9
el	412	399	420	414	465	675	9
aumento	57	412	95	426	465	675	9
al	99	412	106	426	465	675	9
gravamen	109	412	151	426	465	675	9
al	155	412	162	426	465	675	9
consumo	165	412	205	426	465	675	9
y	208	412	213	426	465	675	9
a	216	412	221	426	465	675	9
los	224	412	236	426	465	675	9
salarios	239	412	271	426	465	675	9
3	271	412	274	421	465	675	9
.	274	412	277	426	465	675	9
Como	280	412	308	426	465	675	9
resultado	311	412	351	426	465	675	9
de	354	412	364	426	465	675	9
esta	368	412	384	426	465	675	9
política	387	412	420	426	465	675	9
fiscal,	57	424	81	439	465	675	9
el	84	424	91	439	465	675	9
déficit	94	424	121	439	465	675	9
opero	124	424	149	439	465	675	9
a	152	424	156	439	465	675	9
la	159	424	167	439	465	675	9
baja	169	424	187	439	465	675	9
entre	190	424	212	439	465	675	9
el	215	424	222	439	465	675	9
período	225	424	259	439	465	675	9
1986-1998.	262	424	313	439	465	675	9
Durante	316	424	353	439	465	675	9
dicho	356	424	380	439	465	675	9
período,	383	424	419	439	465	675	9
el	57	437	64	451	465	675	9
déficit	67	437	94	451	465	675	9
pasó	97	437	116	451	465	675	9
del	119	437	132	451	465	675	9
6,5%	135	437	158	451	465	675	9
del	161	437	174	451	465	675	9
PBI	177	437	194	451	465	675	9
en	197	437	207	451	465	675	9
1989	210	437	233	451	465	675	9
al	235	437	243	451	465	675	9
1%	246	437	261	451	465	675	9
en	264	437	274	451	465	675	9
1998	277	437	299	451	465	675	9
(Aboal	302	437	331	451	465	675	9
et.	334	437	345	451	465	675	9
al.,	348	437	361	451	465	675	9
2003).	364	437	393	451	465	675	9
También	85	449	124	464	465	675	9
se	127	449	135	464	465	675	9
profundizó	139	449	187	464	465	675	9
la	191	449	198	464	465	675	9
apertura	201	449	238	464	465	675	9
financiera,	241	449	286	464	465	675	9
hecho	290	449	316	464	465	675	9
que	320	449	335	464	465	675	9
en	339	449	349	464	465	675	9
un	353	449	365	464	465	675	9
contexto	368	449	406	464	465	675	9
de	409	449	420	464	465	675	9
alto	57	462	73	476	465	675	9
flujo	76	462	96	476	465	675	9
de	99	462	110	476	465	675	9
capitales	113	462	149	476	465	675	9
a	153	462	157	476	465	675	9
la	160	462	168	476	465	675	9
región,	171	462	201	476	465	675	9
aumentó	204	462	243	476	465	675	9
sustantivamente	246	462	316	476	465	675	9
los	319	462	331	476	465	675	9
niveles	334	462	363	476	465	675	9
de	366	462	377	476	465	675	9
inversión	380	462	420	476	465	675	9
financiera	57	474	99	489	465	675	9
externa.	102	474	136	489	465	675	9
Como	139	474	166	489	465	675	9
indicador	169	474	210	489	465	675	9
de	213	474	223	489	465	675	9
este	225	474	241	489	465	675	9
proceso	244	474	277	489	465	675	9
pueden	279	474	312	489	465	675	9
mencionarse	314	474	369	489	465	675	9
los	371	474	383	489	465	675	9
amplios	385	474	419	489	465	675	9
grados	57	487	85	501	465	675	9
de	89	487	100	501	465	675	9
libertad	104	487	137	501	465	675	9
existentes	142	487	183	501	465	675	9
para	188	487	206	501	465	675	9
la	211	487	218	501	465	675	9
fijación	222	487	254	501	465	675	9
de	259	487	269	501	465	675	9
las	273	487	284	501	465	675	9
tasas	289	487	309	501	465	675	9
de	313	487	323	501	465	675	9
interés	328	487	356	501	465	675	9
por	361	487	376	501	465	675	9
parte	380	487	402	501	465	675	9
del	406	487	419	501	465	675	9
mercado	57	499	94	514	465	675	9
durante	98	499	132	514	465	675	9
el	137	499	144	514	465	675	9
período	148	499	182	514	465	675	9
4	182	500	185	508	465	675	9
.	185	499	188	514	465	675	9
En	192	499	205	514	465	675	9
paralelo,	209	499	246	514	465	675	9
esta	250	499	267	514	465	675	9
mayor	271	499	299	514	465	675	9
liberalización	303	499	360	514	465	675	9
del	365	499	378	514	465	675	9
mercado	382	499	419	514	465	675	9
financiero,	57	512	103	526	465	675	9
puede	105	512	131	526	465	675	9
ser	134	512	145	526	465	675	9
observada	148	512	191	526	465	675	9
a	193	512	197	526	465	675	9
través	199	512	224	526	465	675	9
de	226	512	237	526	465	675	9
los	239	512	251	526	465	675	9
requerimientos	253	512	318	526	465	675	9
de	321	512	331	526	465	675	9
reserva	333	512	363	526	465	675	9
que	365	512	381	526	465	675	9
el	383	512	390	526	465	675	9
Banco	392	512	419	526	465	675	9
Central	57	524	90	539	465	675	9
establecía	94	524	135	539	465	675	9
5	135	525	138	533	465	675	9
.	138	524	141	539	465	675	9
A	145	524	152	539	465	675	9
partir	156	524	180	539	465	675	9
de	184	524	195	539	465	675	9
la	199	524	206	539	465	675	9
década	210	524	240	539	465	675	9
de	244	524	254	539	465	675	9
los	258	524	270	539	465	675	9
´90,	274	524	292	539	465	675	9
se	296	524	304	539	465	675	9
puede	308	524	335	539	465	675	9
apreciar	339	524	373	539	465	675	9
una	377	524	393	539	465	675	9
caída	397	524	420	539	465	675	9
sucesiva	57	537	91	551	465	675	9
en	94	537	105	551	465	675	9
las	108	537	119	551	465	675	9
tasas	122	537	142	551	465	675	9
de	145	537	155	551	465	675	9
encaje	158	537	185	551	465	675	9
exigidas,	188	537	225	551	465	675	9
(desde	228	537	256	551	465	675	9
un	259	537	271	551	465	675	9
45%	274	537	295	551	465	675	9
en	298	537	308	551	465	675	9
1990	311	537	334	551	465	675	9
a	337	537	341	551	465	675	9
26%	345	537	365	551	465	675	9
en	368	537	379	551	465	675	9
1994)	382	537	408	551	465	675	9
lo	411	537	420	551	465	675	9
3	57	560	61	572	465	675	9
Durante	63	560	93	572	465	675	9
el	95	560	101	572	465	675	9
período	103	560	130	572	465	675	9
1985	132	560	150	572	465	675	9
a	152	560	156	572	465	675	9
1990,	158	560	178	572	465	675	9
la	181	560	186	572	465	675	9
tasa	189	560	202	572	465	675	9
básica	204	560	224	572	465	675	9
de	227	560	235	572	465	675	9
IVA	237	560	251	572	465	675	9
fue	253	560	264	572	465	675	9
elevada	266	560	291	572	465	675	9
del	294	560	304	572	465	675	9
20%	306	560	323	572	465	675	9
al	325	560	331	572	465	675	9
22%,	333	560	352	572	465	675	9
y	354	560	358	572	465	675	9
después	361	560	387	572	465	675	9
al	390	560	395	572	465	675	9
23%.	398	560	416	572	465	675	9
4	57	571	61	583	465	675	9
El	64	571	71	583	465	675	9
índice	74	571	95	583	465	675	9
de	98	571	106	583	465	675	9
grado	109	571	128	583	465	675	9
de	131	571	139	583	465	675	9
control	142	571	167	583	465	675	9
de	169	571	177	583	465	675	9
las	180	571	189	583	465	675	9
tasas	192	571	207	583	465	675	9
de	210	571	218	583	465	675	9
interés	221	571	244	583	465	675	9
es	246	571	253	583	465	675	9
construido	256	571	293	583	465	675	9
por	295	571	307	583	465	675	9
el	310	571	316	583	465	675	9
BID.	319	571	336	583	465	675	9
El	339	571	346	583	465	675	9
valor	349	571	366	583	465	675	9
1	369	571	373	583	465	675	9
representa	376	571	411	583	465	675	9
el	414	571	420	583	465	675	9
menor	57	582	79	594	465	675	9
nivel	82	582	98	594	465	675	9
de	101	582	109	594	465	675	9
control,	111	582	138	594	465	675	9
y	140	582	144	594	465	675	9
0	147	582	151	594	465	675	9
el	153	582	159	594	465	675	9
mayor	161	582	183	594	465	675	9
nivel	185	582	202	594	465	675	9
de	204	582	212	594	465	675	9
control	215	582	240	594	465	675	9
por	242	582	254	594	465	675	9
parte	256	582	274	594	465	675	9
del	276	582	286	594	465	675	9
Banco	288	582	310	594	465	675	9
Central.	312	582	341	594	465	675	9
Uruguay	343	582	373	594	465	675	9
tuvo	375	582	391	594	465	675	9
un	393	582	403	594	465	675	9
pro-	405	582	420	594	465	675	9
medio	57	593	79	605	465	675	9
de	81	593	89	605	465	675	9
0,75	91	593	107	605	465	675	9
durante	109	593	136	605	465	675	9
la	138	593	144	605	465	675	9
década,	146	593	172	605	465	675	9
valor	175	593	192	605	465	675	9
por	194	593	206	605	465	675	9
encima	208	593	233	605	465	675	9
del	235	593	246	605	465	675	9
promedio	248	593	282	605	465	675	9
regional	284	593	312	605	465	675	9
(Véase	314	593	336	605	465	675	9
BID,	338	593	356	605	465	675	9
2001).	358	593	381	605	465	675	9
5	57	604	61	616	465	675	9
Estos	63	604	81	616	465	675	9
requerimientos	83	604	134	616	465	675	9
son	136	604	147	616	465	675	9
medidos	149	604	178	616	465	675	9
como	180	604	199	616	465	675	9
el	201	604	207	616	465	675	9
cociente	208	604	236	616	465	675	9
entre	238	604	255	616	465	675	9
las	257	604	266	616	465	675	9
reservas	268	604	293	616	465	675	9
de	295	604	303	616	465	675	9
los	305	604	315	616	465	675	9
bancos	316	604	340	616	465	675	9
y	341	604	345	616	465	675	9
los	347	604	357	616	465	675	9
depósitos	358	604	390	616	465	675	9
bancari-	392	604	420	616	465	675	9
os	57	615	64	627	465	675	9
a	66	615	70	627	465	675	9
la	72	615	77	627	465	675	9
vista,	79	615	97	627	465	675	9
donde	99	615	120	627	465	675	9
altos	122	615	138	627	465	675	9
niveles	140	615	163	627	465	675	9
de	165	615	173	627	465	675	9
requerimientos	175	615	226	627	465	675	9
de	228	615	236	627	465	675	9
reserva	238	615	261	627	465	675	9
implican	263	615	293	627	465	675	9
mayor	295	615	317	627	465	675	9
control.	319	615	345	627	465	675	9
(Véase	347	615	369	627	465	675	9
BID,	371	615	388	627	465	675	9
2001).	390	615	413	627	465	675	9
146	45	42	62	56	465	675	10
Pablo	71	44	92	55	465	675	10
Alegre	95	44	118	55	465	675	10
cual	45	74	63	89	465	675	10
continuó	66	74	105	89	465	675	10
al	108	74	116	89	465	675	10
final	118	74	138	89	465	675	10
de	140	74	151	89	465	675	10
la	153	74	161	89	465	675	10
década	164	74	193	89	465	675	10
(de	196	74	210	89	465	675	10
24%	213	74	234	89	465	675	10
en	236	74	247	89	465	675	10
1995	250	74	272	89	465	675	10
a	275	74	280	89	465	675	10
21%	282	74	303	89	465	675	10
en	306	74	317	89	465	675	10
1999)	319	74	346	89	465	675	10
(BID,	348	74	374	89	465	675	10
2001).	377	74	406	89	465	675	10
Sin	74	87	88	101	465	675	10
embargo,	92	87	133	101	465	675	10
estas	138	87	157	101	465	675	10
transformaciones	162	87	236	101	465	675	10
se	241	87	249	101	465	675	10
combinaron	253	87	306	101	465	675	10
con	311	87	327	101	465	675	10
características	331	87	391	101	465	675	10
del	395	87	408	101	465	675	10
viejo	45	99	66	114	465	675	10
modelo	69	99	102	114	465	675	10
que	105	99	120	114	465	675	10
se	123	99	131	114	465	675	10
mantuvieron	134	99	190	114	465	675	10
o	193	99	199	114	465	675	10
se	201	99	210	114	465	675	10
vieron	212	99	240	114	465	675	10
eventualmente	243	99	306	114	465	675	10
intensificados.	309	99	371	114	465	675	10
El	374	99	383	114	465	675	10
gasto	386	99	408	114	465	675	10
público	45	112	78	126	465	675	10
social	81	112	105	126	465	675	10
se	108	112	116	126	465	675	10
mantuvo	119	112	158	126	465	675	10
en	161	112	172	126	465	675	10
niveles	175	112	204	126	465	675	10
altos	207	112	227	126	465	675	10
durante	230	112	263	126	465	675	10
toda	266	112	286	126	465	675	10
la	289	112	296	126	465	675	10
década,	299	112	331	126	465	675	10
impulsado	334	112	380	126	465	675	10
por	383	112	398	126	465	675	10
el	401	112	408	126	465	675	10
crecimiento	45	124	97	139	465	675	10
del	100	124	113	139	465	675	10
gasto	116	124	138	139	465	675	10
en	141	124	152	139	465	675	10
materia	155	124	188	139	465	675	10
de	191	124	201	139	465	675	10
seguridad	204	124	246	139	465	675	10
social.	249	124	276	139	465	675	10
De	279	124	292	139	465	675	10
acuerdo	296	124	330	139	465	675	10
a	333	124	338	139	465	675	10
cifras	341	124	363	139	465	675	10
relevadas,	367	124	408	139	465	675	10
el	45	137	53	151	465	675	10
gasto	56	137	78	151	465	675	10
social	82	137	106	151	465	675	10
pasó	109	137	129	151	465	675	10
del	132	137	145	151	465	675	10
17%	149	137	170	151	465	675	10
del	173	137	186	151	465	675	10
PBI	190	137	206	151	465	675	10
en	210	137	220	151	465	675	10
1990	224	137	246	151	465	675	10
al	250	137	257	151	465	675	10
22%	261	137	282	151	465	675	10
en	285	137	295	151	465	675	10
el	299	137	306	151	465	675	10
2001	310	137	332	151	465	675	10
(CEPAL,	336	137	376	151	465	675	10
2004).	379	137	408	151	465	675	10
Buena	45	149	73	164	465	675	10
parte	76	149	98	164	465	675	10
de	101	149	111	164	465	675	10
este	114	149	130	164	465	675	10
aumento	133	149	172	164	465	675	10
esta	174	149	191	164	465	675	10
explicado	194	149	235	164	465	675	10
por	238	149	253	164	465	675	10
el	255	149	263	164	465	675	10
importante	266	149	314	164	465	675	10
incremento	317	149	367	164	465	675	10
del	370	149	383	164	465	675	10
gasto	386	149	408	164	465	675	10
en	45	162	56	176	465	675	10
seguridad	59	162	101	176	465	675	10
social,	104	162	130	176	465	675	10
el	134	162	141	176	465	675	10
cual	144	162	162	176	465	675	10
pasó	165	162	184	176	465	675	10
a	187	162	192	176	465	675	10
representar	195	162	243	176	465	675	10
para	246	162	265	176	465	675	10
el	268	162	275	176	465	675	10
2001	278	162	301	176	465	675	10
un	304	162	316	176	465	675	10
72%	319	162	340	176	465	675	10
del	343	162	356	176	465	675	10
gasto	359	162	381	176	465	675	10
social	384	162	408	176	465	675	10
total	45	174	65	189	465	675	10
(CEPAL,	68	174	108	189	465	675	10
2001).	111	174	140	189	465	675	10
El	74	187	83	201	465	675	10
sistema	87	187	119	201	465	675	10
de	123	187	133	201	465	675	10
protección	137	187	183	201	465	675	10
social,	187	187	214	201	465	675	10
mantuvo	218	187	257	201	465	675	10
alguno	261	187	290	201	465	675	10
de	294	187	304	201	465	675	10
los	308	187	320	201	465	675	10
rasgos	324	187	351	201	465	675	10
corporativos	355	187	408	201	465	675	10
y	45	199	50	214	465	675	10
los	55	199	67	214	465	675	10
pilares	72	199	100	214	465	675	10
universales	104	199	151	214	465	675	10
heredados,	156	199	202	214	465	675	10
mientras	207	199	245	214	465	675	10
en	250	199	260	214	465	675	10
simultáneo	265	199	313	214	465	675	10
procesó	317	199	351	214	465	675	10
reformas	355	199	393	214	465	675	10
en	398	199	408	214	465	675	10
donde	45	212	73	226	465	675	10
las	76	212	87	226	465	675	10
alternativas	90	212	139	226	465	675	10
liberales	142	212	177	226	465	675	10
fueron	180	212	209	226	465	675	10
matizadas.	212	212	258	226	465	675	10
La	261	212	272	226	465	675	10
educación	275	212	319	226	465	675	10
siguió	322	212	348	226	465	675	10
un	351	212	363	226	465	675	10
patrón	366	212	395	226	465	675	10
de	398	212	408	226	465	675	10
reforma	45	224	79	239	465	675	10
estatista.	82	224	119	239	465	675	10
El	122	224	131	239	465	675	10
estado	134	224	161	239	465	675	10
avanzó	164	224	194	239	465	675	10
en	196	224	207	239	465	675	10
una	209	224	226	239	465	675	10
reforma	228	224	262	239	465	675	10
tendiente	265	224	306	239	465	675	10
a	309	224	313	239	465	675	10
expandir	316	224	354	239	465	675	10
la	357	224	364	239	465	675	10
cobertura	367	224	408	239	465	675	10
en	45	237	56	251	465	675	10
educación	60	237	104	251	465	675	10
primaria	108	237	145	251	465	675	10
y	150	237	155	251	465	675	10
educación	159	237	203	251	465	675	10
inicial.	207	237	237	251	465	675	10
En	241	237	254	251	465	675	10
ese	258	237	270	251	465	675	10
marco	275	237	302	251	465	675	10
el	306	237	314	251	465	675	10
estado	318	237	345	251	465	675	10
desarrolló	350	237	392	251	465	675	10
un	396	237	408	251	465	675	10
programa	45	249	87	264	465	675	10
de	89	249	99	264	465	675	10
escuelas	100	249	134	264	465	675	10
públicas	136	249	172	264	465	675	10
de	173	249	183	264	465	675	10
tiempo	185	249	216	264	465	675	10
completo	217	249	258	264	465	675	10
en	260	249	270	264	465	675	10
contextos	272	249	313	264	465	675	10
sociales	315	249	347	264	465	675	10
desfavorables,	348	249	408	264	465	675	10
incrementando	45	262	111	276	465	675	10
los	114	262	126	276	465	675	10
servicios	129	262	165	276	465	675	10
y	168	262	173	276	465	675	10
la	176	262	184	276	465	675	10
infraestructura	186	262	250	276	465	675	10
invertida	253	262	292	276	465	675	10
dichos	308	262	336	276	465	675	10
centros.	339	262	373	276	465	675	10
De	376	262	389	276	465	675	10
esta	392	262	408	276	465	675	10
forma,	45	274	74	289	465	675	10
gracias	77	274	106	289	465	675	10
a	109	274	113	289	465	675	10
la	116	274	123	289	465	675	10
expansión	126	274	170	289	465	675	10
de	173	274	183	289	465	675	10
la	186	274	193	289	465	675	10
educación	196	274	240	289	465	675	10
inicial,	243	274	272	289	465	675	10
el	275	274	282	289	465	675	10
estado	285	274	312	289	465	675	10
logró	315	274	338	289	465	675	10
una	340	274	357	289	465	675	10
importante	359	274	408	289	465	675	10
expansión	45	287	89	301	465	675	10
de	92	287	102	301	465	675	10
la	105	287	112	301	465	675	10
cobertura	115	287	157	301	465	675	10
escolar	159	287	189	301	465	675	10
entre	191	287	213	301	465	675	10
los	216	287	228	301	465	675	10
niños	231	287	255	301	465	675	10
de	258	287	268	301	465	675	10
4	271	287	276	301	465	675	10
y	279	287	284	301	465	675	10
5	287	287	293	301	465	675	10
años.	296	287	318	301	465	675	10
La	74	299	85	314	465	675	10
seguridad	88	299	130	314	465	675	10
social	134	299	158	314	465	675	10
siguió	162	299	187	314	465	675	10
un	191	299	203	314	465	675	10
patrón	207	299	236	314	465	675	10
mixto	240	299	265	314	465	675	10
de	269	299	279	314	465	675	10
reformas.	283	299	324	314	465	675	10
Si	328	299	336	314	465	675	10
bien	340	299	359	314	465	675	10
se	363	299	371	314	465	675	10
creó	375	299	393	314	465	675	10
un	397	299	408	314	465	675	10
pilar	45	312	65	326	465	675	10
de	71	312	81	326	465	675	10
ahorro	87	312	116	326	465	675	10
individual	122	312	166	326	465	675	10
gestionado	172	312	219	326	465	675	10
por	225	312	239	326	465	675	10
administradoras	245	312	315	326	465	675	10
de	321	312	331	326	465	675	10
fondos	337	312	367	326	465	675	10
privadas	372	312	408	326	465	675	10
(AFAPs),	45	324	85	339	465	675	10
la	87	324	95	339	465	675	10
reforma	98	324	132	339	465	675	10
matizó	135	324	164	339	465	675	10
el	167	324	174	339	465	675	10
carácter	177	324	211	339	465	675	10
liberal	214	324	241	339	465	675	10
de	244	324	254	339	465	675	10
la	257	324	264	339	465	675	10
misma	267	324	296	339	465	675	10
por	299	324	314	339	465	675	10
varias	317	324	341	339	465	675	10
vías:	344	324	363	339	465	675	10
en	365	324	376	339	465	675	10
primer	379	324	408	339	465	675	10
lugar,	45	337	69	351	465	675	10
mantuvo	73	337	112	351	465	675	10
a	116	337	121	351	465	675	10
los	125	337	137	351	465	675	10
jubilados	141	337	181	351	465	675	10
y	185	337	190	351	465	675	10
pensionados	194	337	247	351	465	675	10
dentro	251	337	280	351	465	675	10
del	284	337	297	351	465	675	10
viejo	301	337	322	351	465	675	10
modelo	326	337	359	351	465	675	10
de	363	337	373	351	465	675	10
reparto	377	337	408	351	465	675	10
inter-generacional.	45	349	127	364	465	675	10
A	129	349	136	364	465	675	10
su	139	349	148	364	465	675	10
vez,	151	349	167	364	465	675	10
los	169	349	181	364	465	675	10
pilares	184	349	211	364	465	675	10
corporativos	214	349	267	364	465	675	10
del	270	349	283	364	465	675	10
modelo	285	349	318	364	465	675	10
no	321	349	332	364	465	675	10
fueron	334	349	363	364	465	675	10
afectados:	366	349	408	364	465	675	10
las	45	362	56	376	465	675	10
cajas	61	362	81	376	465	675	10
“para-estatales”	86	362	152	376	465	675	10
de	157	362	167	376	465	675	10
profesionales,	172	362	231	376	465	675	10
militares	236	362	273	376	465	675	10
y	278	362	283	376	465	675	10
bancarios,	288	362	331	376	465	675	10
se	336	362	344	376	465	675	10
mantuvieron.	349	362	408	376	465	675	10
Finalmente,	45	374	97	389	465	675	10
el	100	374	108	389	465	675	10
propio	111	374	140	389	465	675	10
Estado	143	374	172	389	465	675	10
se	175	374	183	389	465	675	10
hizo	186	374	205	389	465	675	10
presente	208	374	244	389	465	675	10
dentro	247	374	276	389	465	675	10
del	279	374	292	389	465	675	10
sistema	295	374	326	389	465	675	10
ahorro	329	374	358	389	465	675	10
individual,	361	374	408	389	465	675	10
mediante	45	387	86	401	465	675	10
la	88	387	96	401	465	675	10
creación	98	387	134	401	465	675	10
de	137	387	147	401	465	675	10
una	150	387	166	401	465	675	10
empresa	169	387	204	401	465	675	10
pública	207	387	239	401	465	675	10
que	241	387	257	401	465	675	10
compite	260	387	295	401	465	675	10
con	298	387	314	401	465	675	10
las	316	387	327	401	465	675	10
otras	330	387	351	401	465	675	10
empresas	354	387	393	401	465	675	10
del	395	387	408	401	465	675	10
mercado	45	399	83	414	465	675	10
por	86	399	101	414	465	675	10
la	103	399	111	414	465	675	10
captación	114	399	155	414	465	675	10
de	158	399	168	414	465	675	10
las	171	399	182	414	465	675	10
cuentas	185	399	217	414	465	675	10
individuales.	220	399	275	414	465	675	10
En	74	412	86	426	465	675	10
la	88	412	95	426	465	675	10
salud,	97	412	123	426	465	675	10
se	124	412	133	426	465	675	10
mantuvo	134	412	173	426	465	675	10
la	175	412	182	426	465	675	10
cohabitación	184	412	240	426	465	675	10
del	242	412	255	426	465	675	10
sistema	257	412	288	426	465	675	10
mutual	290	412	322	426	465	675	10
y	323	412	328	426	465	675	10
el	330	412	337	426	465	675	10
sistema	339	412	371	426	465	675	10
público.	373	412	408	426	465	675	10
Los	45	424	61	439	465	675	10
intentos	65	424	100	439	465	675	10
de	105	424	115	439	465	675	10
reformas	119	424	157	439	465	675	10
que	161	424	177	439	465	675	10
procuraron	181	424	230	439	465	675	10
enfrentar	234	424	273	439	465	675	10
los	278	424	290	439	465	675	10
problemas	294	424	339	439	465	675	10
de	343	424	353	439	465	675	10
cobertura	357	424	399	439	465	675	10
y	403	424	408	439	465	675	10
financiamiento	45	437	111	451	465	675	10
fracasaron	113	437	157	451	465	675	10
a	159	437	164	451	465	675	10
lo	166	437	174	451	465	675	10
largo	177	437	198	451	465	675	10
de	201	437	211	451	465	675	10
toda	213	437	232	451	465	675	10
la	235	437	242	451	465	675	10
década.	244	437	277	451	465	675	10
De	279	437	292	451	465	675	10
esta	294	437	311	451	465	675	10
forma	313	437	339	451	465	675	10
el	341	437	348	451	465	675	10
gasto	351	437	373	451	465	675	10
privado	375	437	408	451	465	675	10
en	45	449	56	464	465	675	10
salud	60	449	82	464	465	675	10
fue	86	449	100	464	465	675	10
limitando	104	449	146	464	465	675	10
sus	150	449	163	464	465	675	10
efectos	167	449	197	464	465	675	10
re-distributivos	200	449	266	464	465	675	10
al	270	449	278	464	465	675	10
ensancharse	282	449	333	464	465	675	10
la	337	449	344	464	465	675	10
estratificación	348	449	408	464	465	675	10
en	45	462	56	476	465	675	10
la	59	462	66	476	465	675	10
oferta	69	462	94	476	465	675	10
de	97	462	107	476	465	675	10
servicios	110	462	146	476	465	675	10
y	149	462	154	476	465	675	10
la	157	462	164	476	465	675	10
cobertura,	167	462	211	476	465	675	10
mientras	214	462	252	476	465	675	10
el	254	462	262	476	465	675	10
sistema	265	462	296	476	465	675	10
público	299	462	332	476	465	675	10
experimentó	335	462	389	476	465	675	10
una	392	462	408	476	465	675	10
marcada	45	474	82	489	465	675	10
perdida	84	474	117	489	465	675	10
de	120	474	130	489	465	675	10
calidad	133	474	164	489	465	675	10
de	166	474	176	489	465	675	10
los	179	474	191	489	465	675	10
servicios	193	474	230	489	465	675	10
prestados.	233	474	276	489	465	675	10
El	278	474	288	489	465	675	10
gasto	290	474	312	489	465	675	10
público	315	474	348	489	465	675	10
en	351	474	361	489	465	675	10
salud	364	474	386	489	465	675	10
tuvo	389	474	408	489	465	675	10
una	45	487	62	501	465	675	10
ligera	65	487	88	501	465	675	10
caída	91	487	113	501	465	675	10
en	116	487	127	501	465	675	10
su	130	487	139	501	465	675	10
representación	142	487	205	501	465	675	10
sectorial	208	487	243	501	465	675	10
dentro	246	487	275	501	465	675	10
del	278	487	291	501	465	675	10
PBI,	294	487	314	501	465	675	10
pasando	317	487	352	501	465	675	10
del	355	487	368	501	465	675	10
2,9%	371	487	395	501	465	675	10
en	398	487	408	501	465	675	10
1990,	45	499	71	514	465	675	10
al	74	499	81	514	465	675	10
2,6%	84	499	107	514	465	675	10
en	110	499	121	514	465	675	10
el	124	499	131	514	465	675	10
año	134	499	150	514	465	675	10
2000	152	499	175	514	465	675	10
(CEPAL,	178	499	218	514	465	675	10
2004).	221	499	250	514	465	675	10
Finalmente,	74	512	126	526	465	675	10
el	131	512	139	526	465	675	10
programa	144	512	186	526	465	675	10
de	192	512	202	526	465	675	10
privatizaciones	207	512	271	526	465	675	10
de	277	512	287	526	465	675	10
los	293	512	305	526	465	675	10
servicios	310	512	347	526	465	675	10
públicos	353	512	389	526	465	675	10
fue	395	512	408	526	465	675	10
bloqueado	45	524	91	539	465	675	10
y	95	524	100	539	465	675	10
terminó	103	524	138	539	465	675	10
fracasando.	142	524	191	539	465	675	10
Un	194	524	208	539	465	675	10
referéndum	212	524	262	539	465	675	10
realizado	266	524	304	539	465	675	10
en	308	524	318	539	465	675	10
1992,	322	524	348	539	465	675	10
derogó	351	524	381	539	465	675	10
la	385	524	392	539	465	675	10
ley	396	524	408	539	465	675	10
de	45	537	56	551	465	675	10
empresas	58	537	98	551	465	675	10
públicas	100	537	136	551	465	675	10
impulsada	139	537	184	551	465	675	10
por	186	537	201	551	465	675	10
el	204	537	212	551	465	675	10
entonces	214	537	252	551	465	675	10
gobierno	255	537	294	551	465	675	10
blanco	297	537	326	551	465	675	10
de	329	537	339	551	465	675	10
Lacalle,	342	537	375	551	465	675	10
con	378	537	394	551	465	675	10
un	396	537	408	551	465	675	10
72%	45	549	66	564	465	675	10
de	69	549	79	564	465	675	10
apoyo.	82	549	111	564	465	675	10
Como	114	549	142	564	465	675	10
resultado	145	549	184	564	465	675	10
para	187	549	206	564	465	675	10
fines	209	549	229	564	465	675	10
de	232	549	242	564	465	675	10
la	245	549	252	564	465	675	10
década	255	549	285	564	465	675	10
del	288	549	301	564	465	675	10
90,	304	549	318	564	465	675	10
Uruguay	321	549	359	564	465	675	10
presentaba	362	549	408	564	465	675	10
los	45	562	57	576	465	675	10
niveles	61	562	90	576	465	675	10
de	94	562	104	576	465	675	10
venta	108	562	131	576	465	675	10
de	135	562	145	576	465	675	10
activos	149	562	179	576	465	675	10
públicos	183	562	219	576	465	675	10
más	223	562	240	576	465	675	10
bajos	244	562	266	576	465	675	10
de	270	562	280	576	465	675	10
todos	284	562	308	576	465	675	10
lo	312	562	320	576	465	675	10
países	324	562	349	576	465	675	10
de	353	562	363	576	465	675	10
la	367	562	374	576	465	675	10
región,	378	562	408	576	465	675	10
llegando	45	574	82	589	465	675	10
a	85	574	90	589	465	675	10
un	92	574	104	589	465	675	10
valor	107	574	128	589	465	675	10
acumulado	131	574	179	589	465	675	10
del	182	574	195	589	465	675	10
0,1%	198	574	222	589	465	675	10
de	224	574	235	589	465	675	10
su	238	574	247	589	465	675	10
PBI	250	574	267	589	465	675	10
(BID,	269	574	295	589	465	675	10
2001).	298	574	327	589	465	675	10
Democracia	56	44	101	55	465	675	11
y	104	44	108	55	465	675	11
reformas	111	44	143	55	465	675	11
en	147	44	155	55	465	675	11
el	159	44	165	55	465	675	11
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	11
Un	208	44	219	55	465	675	11
caso	223	44	237	55	465	675	11
de	241	44	249	55	465	675	11
gradualismo	252	44	299	55	465	675	11
perverso	303	44	333	55	465	675	11
147	403	42	420	56	465	675	11
4.	57	75	66	88	465	675	11
Revisión	68	75	108	88	465	675	11
de	111	75	122	88	465	675	11
la	124	75	132	88	465	675	11
tesis	135	75	155	88	465	675	11
gradualista.	158	75	211	88	465	675	11
A	85	99	92	114	465	675	11
mediados	95	99	136	114	465	675	11
del	139	99	152	114	465	675	11
2002,	155	99	180	114	465	675	11
la	183	99	191	114	465	675	11
economía	193	99	236	114	465	675	11
uruguaya	238	99	279	114	465	675	11
hizo	282	99	300	114	465	675	11
eclosión.	303	99	341	114	465	675	11
El	344	99	353	114	465	675	11
PBI,	356	99	375	114	465	675	11
que	378	99	394	114	465	675	11
venía	397	99	420	114	465	675	11
de	57	112	67	126	465	675	11
contraerse	70	112	114	126	465	675	11
más	118	112	135	126	465	675	11
de	138	112	148	126	465	675	11
un	151	112	163	126	465	675	11
7%	166	112	182	126	465	675	11
entre	185	112	207	126	465	675	11
1999	210	112	233	126	465	675	11
y	236	112	241	126	465	675	11
el	244	112	252	126	465	675	11
2001,	255	112	280	126	465	675	11
cayó	284	112	303	126	465	675	11
un	306	112	318	126	465	675	11
11%	321	112	342	126	465	675	11
en	345	112	356	126	465	675	11
dicho	359	112	384	126	465	675	11
año.	387	112	405	126	465	675	11
La	409	112	420	126	465	675	11
inversión	57	124	97	139	465	675	11
cayó	99	124	119	139	465	675	11
un	121	124	133	139	465	675	11
32%	136	124	156	139	465	675	11
ese	159	124	172	139	465	675	11
año,	174	124	193	139	465	675	11
a	196	124	200	139	465	675	11
lo	203	124	211	139	465	675	11
que	214	124	230	139	465	675	11
se	232	124	240	139	465	675	11
le	243	124	250	139	465	675	11
sumó	253	124	277	139	465	675	11
la	279	124	287	139	465	675	11
caída	289	124	312	139	465	675	11
de	314	124	325	139	465	675	11
más	327	124	344	139	465	675	11
de	347	124	357	139	465	675	11
un	360	124	371	139	465	675	11
30%	374	124	395	139	465	675	11
entre	398	124	419	139	465	675	11
1999	57	137	79	151	465	675	11
y	82	137	87	151	465	675	11
el	90	137	98	151	465	675	11
2001;	101	137	126	151	465	675	11
el	129	137	136	151	465	675	11
déficit	139	137	166	151	465	675	11
fiscal	169	137	191	151	465	675	11
alcanzó	194	137	226	151	465	675	11
a	229	137	233	151	465	675	11
casi	237	137	252	151	465	675	11
el	255	137	262	151	465	675	11
4%	265	137	281	151	465	675	11
del	284	137	297	151	465	675	11
PBI;	300	137	319	151	465	675	11
la	322	137	330	151	465	675	11
deuda	333	137	359	151	465	675	11
externa	362	137	394	151	465	675	11
trepó	397	137	420	151	465	675	11
al	57	149	64	164	465	675	11
100%	67	149	94	164	465	675	11
del	96	149	109	164	465	675	11
PBI,	112	149	132	164	465	675	11
poniendo	135	149	177	164	465	675	11
al	180	149	187	164	465	675	11
país	190	149	207	164	465	675	11
al	210	149	217	164	465	675	11
borde	220	149	245	164	465	675	11
de	248	149	258	164	465	675	11
la	261	149	269	164	465	675	11
cesación	272	149	308	164	465	675	11
de	311	149	321	164	465	675	11
pagos.	324	149	351	164	465	675	11
Tras	354	149	372	164	465	675	11
la	375	149	382	164	465	675	11
crisis,	385	149	409	164	465	675	11
la	412	149	420	164	465	675	11
plaza	57	162	79	176	465	675	11
financiera	81	162	124	176	465	675	11
Uruguaya	127	162	169	176	465	675	11
disponía	172	162	209	176	465	675	11
del	212	162	225	176	465	675	11
50%	228	162	249	176	465	675	11
de	252	162	262	176	465	675	11
los	265	162	277	176	465	675	11
depósitos	279	162	320	176	465	675	11
con	323	162	339	176	465	675	11
que	342	162	358	176	465	675	11
contaba	360	162	395	176	465	675	11
antes	397	162	420	176	465	675	11
de	57	174	67	189	465	675	11
la	70	174	77	189	465	675	11
crisis.	80	174	104	189	465	675	11
El	85	187	94	201	465	675	11
colapso	98	187	130	201	465	675	11
económico,	134	187	185	201	465	675	11
tuvo	189	187	208	201	465	675	11
su	212	187	221	201	465	675	11
correlato	225	187	263	201	465	675	11
social.	267	187	294	201	465	675	11
Para	298	187	316	201	465	675	11
el	320	187	328	201	465	675	11
2003,	331	187	357	201	465	675	11
los	361	187	373	201	465	675	11
niveles	376	187	405	201	465	675	11
de	409	187	419	201	465	675	11
pobreza	57	199	91	214	465	675	11
alcanzaban	94	199	141	214	465	675	11
al	144	199	152	214	465	675	11
30%	155	199	176	214	465	675	11
de	179	199	189	214	465	675	11
la	192	199	199	214	465	675	11
población,	203	199	248	214	465	675	11
llegando	252	199	288	214	465	675	11
a	292	199	296	214	465	675	11
duplicar	299	199	335	214	465	675	11
las	338	199	349	214	465	675	11
cifras	352	199	375	214	465	675	11
existentes	378	199	420	214	465	675	11
cuatro	57	212	84	226	465	675	11
años	88	212	108	226	465	675	11
atrás	112	212	132	226	465	675	11
(INE,	136	212	161	226	465	675	11
2004).	165	212	194	226	465	675	11
El	198	212	207	226	465	675	11
desempleo	211	212	257	226	465	675	11
abierto	261	212	291	226	465	675	11
trepó	295	212	318	226	465	675	11
aceleradamente,	322	212	392	226	465	675	11
desde	395	212	420	226	465	675	11
el	57	224	64	239	465	675	11
12%	68	224	89	239	465	675	11
en	93	224	104	239	465	675	11
1999,	108	224	134	239	465	675	11
a	138	224	142	239	465	675	11
casi	147	224	162	239	465	675	11
el	167	224	174	239	465	675	11
20%	178	224	199	239	465	675	11
a	203	224	208	239	465	675	11
fines	212	224	232	239	465	675	11
del	236	224	249	239	465	675	11
2002	254	224	276	239	465	675	11
(INE,	281	224	306	239	465	675	11
2004).	311	224	340	239	465	675	11
Los	344	224	359	239	465	675	11
salarios	364	224	395	239	465	675	11
y	399	224	404	239	465	675	11
las	409	224	420	239	465	675	11
compensaciones	57	237	127	251	465	675	11
cayeron	131	237	164	251	465	675	11
en	168	237	179	251	465	675	11
términos	182	237	221	251	465	675	11
reales	225	237	248	251	465	675	11
a	252	237	257	251	465	675	11
nivel	261	237	282	251	465	675	11
promedio	285	237	328	251	465	675	11
agregado	332	237	370	251	465	675	11
(público	374	237	411	251	465	675	11
y	415	237	419	251	465	675	11
privado)	57	249	93	264	465	675	11
un	96	249	108	264	465	675	11
27%	111	249	132	264	465	675	11
entre	134	249	156	264	465	675	11
el	159	249	166	264	465	675	11
2001	169	249	192	264	465	675	11
y	195	249	200	264	465	675	11
el	202	249	210	264	465	675	11
2003	213	249	235	264	465	675	11
(INE,	238	249	264	264	465	675	11
2005).	266	249	296	264	465	675	11
Las	85	262	100	276	465	675	11
consecuencias	103	262	164	276	465	675	11
más	168	262	185	276	465	675	11
negativas	189	262	228	276	465	675	11
de	232	262	242	276	465	675	11
la	246	262	253	276	465	675	11
crisis	257	262	278	276	465	675	11
estructural	282	262	328	276	465	675	11
de	332	262	342	276	465	675	11
fines	346	262	366	276	465	675	11
de	370	262	380	276	465	675	11
los	384	262	396	276	465	675	11
años	400	262	419	276	465	675	11
90,	57	274	71	289	465	675	11
esta	74	274	90	289	465	675	11
relacionadas	94	274	147	289	465	675	11
con	150	274	166	289	465	675	11
problemas	170	274	215	289	465	675	11
en	218	274	228	289	465	675	11
las	232	274	243	289	465	675	11
políticas	246	274	282	289	465	675	11
de	286	274	296	289	465	675	11
desarrollo	299	274	342	289	465	675	11
emprendidas	345	274	401	289	465	675	11
por	405	274	420	289	465	675	11
el	57	287	64	301	465	675	11
Uruguay	67	287	105	301	465	675	11
en	107	287	118	301	465	675	11
las	121	287	132	301	465	675	11
últimas	134	287	166	301	465	675	11
décadas	169	287	202	301	465	675	11
a	205	287	210	301	465	675	11
nivel	212	287	233	301	465	675	11
de	236	287	246	301	465	675	11
dos	249	287	264	301	465	675	11
dimensiones:	267	287	324	301	465	675	11
la	326	287	334	301	465	675	11
sustentabilidad	336	287	402	301	465	675	11
y	404	287	409	301	465	675	11
la	412	287	420	301	465	675	11
equidad.	57	299	94	314	465	675	11
Esto	97	299	116	314	465	675	11
en	119	299	129	314	465	675	11
al	132	299	139	314	465	675	11
menos	142	299	171	314	465	675	11
dos	173	299	188	314	465	675	11
sentidos.	191	299	229	314	465	675	11
En	232	299	244	314	465	675	11
primer	247	299	276	314	465	675	11
lugar	279	299	301	314	465	675	11
las	304	299	315	314	465	675	11
políticas	317	299	353	314	465	675	11
económicas	356	299	406	314	465	675	11
en	409	299	420	314	465	675	11
ciertas	57	312	84	326	465	675	11
arenas	87	312	114	326	465	675	11
sectoriales	116	312	160	326	465	675	11
aumentaron	163	312	215	326	465	675	11
la	218	312	225	326	465	675	11
vulnerabilidad	228	312	290	326	465	675	11
del	293	312	306	326	465	675	11
país	309	312	326	326	465	675	11
frente	328	312	353	326	465	675	11
a	356	312	361	326	465	675	11
escenarios	363	312	407	326	465	675	11
de	409	312	420	326	465	675	11
crisis,	57	324	81	339	465	675	11
a	84	324	88	339	465	675	11
la	91	324	98	339	465	675	11
vez	101	324	114	339	465	675	11
que	117	324	133	339	465	675	11
debilitaron	136	324	183	339	465	675	11
la	186	324	193	339	465	675	11
capacidad	196	324	239	339	465	675	11
de	242	324	252	339	465	675	11
respuesta	255	324	294	339	465	675	11
del	297	324	310	339	465	675	11
estado	312	324	340	339	465	675	11
frente	342	324	368	339	465	675	11
a	370	324	375	339	465	675	11
la	378	324	385	339	465	675	11
misma.	388	324	419	339	465	675	11
A	57	337	64	351	465	675	11
su	66	337	76	351	465	675	11
vez,	78	337	95	351	465	675	11
una	97	337	114	351	465	675	11
vez	116	337	130	351	465	675	11
desatada	133	337	169	351	465	675	11
la	172	337	179	351	465	675	11
crisis,	182	337	206	351	465	675	11
esta	209	337	225	351	465	675	11
dejó	228	337	246	351	465	675	11
al	249	337	256	351	465	675	11
descubierto	259	337	309	351	465	675	11
algunos	311	337	345	351	465	675	11
de	347	337	357	351	465	675	11
los	360	337	372	351	465	675	11
problemas	375	337	420	351	465	675	11
más	57	349	74	364	465	675	11
acuciantes	77	349	122	364	465	675	11
en	125	349	136	364	465	675	11
la	140	349	147	364	465	675	11
disparidad	151	349	196	364	465	675	11
de	199	349	210	364	465	675	11
los	213	349	225	364	465	675	11
niveles	229	349	258	364	465	675	11
de	262	349	272	364	465	675	11
protección	275	349	322	364	465	675	11
estatal	325	349	352	364	465	675	11
existentes	356	349	397	364	465	675	11
para	401	349	420	364	465	675	11
diversos	57	362	91	376	465	675	11
grupos	94	362	124	376	465	675	11
sociales.	126	362	161	376	465	675	11
Si	85	374	93	389	465	675	11
bien	98	374	117	389	465	675	11
como	122	374	147	389	465	675	11
lo	152	374	160	389	465	675	11
señaló	165	374	192	389	465	675	11
la	197	374	204	389	465	675	11
literatura	209	374	249	389	465	675	11
antecedente,	254	374	308	389	465	675	11
las	313	374	324	389	465	675	11
características	329	374	389	389	465	675	11
socio-	394	374	419	389	465	675	11
políticas	57	387	93	401	465	675	11
se	96	387	104	401	465	675	11
vinculan	108	387	145	401	465	675	11
a	149	387	153	401	465	675	11
una	157	387	173	401	465	675	11
trayectoria	177	387	223	401	465	675	11
gradualista	226	387	273	401	465	675	11
en	277	387	287	401	465	675	11
el	291	387	298	401	465	675	11
modelo	301	387	334	401	465	675	11
de	338	387	348	401	465	675	11
desarrollo,	352	387	397	401	465	675	11
aquí	401	387	419	401	465	675	11
esgrimo	57	399	91	414	465	675	11
que	94	399	110	414	465	675	11
la	113	399	120	414	465	675	11
ruta	124	399	141	414	465	675	11
uruguaya	144	399	185	414	465	675	11
desata	188	399	214	414	465	675	11
problemas	217	399	262	414	465	675	11
en	266	399	276	414	465	675	11
estas	279	399	299	414	465	675	11
dos	302	399	317	414	465	675	11
dimensiones	320	399	374	414	465	675	11
relevantes	377	399	420	414	465	675	11
señaladas.	57	412	99	426	465	675	11
El	57	437	66	451	465	675	11
problema	69	437	112	451	465	675	11
de	115	437	126	451	465	675	11
la	128	437	137	451	465	675	11
sustentabilidad	140	437	210	451	465	675	11
Uruguay	85	462	123	476	465	675	11
mantuvo	126	462	165	476	465	675	11
durante	168	462	201	476	465	675	11
el	204	462	211	476	465	675	11
período	214	462	248	476	465	675	11
una	251	462	267	476	465	675	11
configuración	270	462	330	476	465	675	11
inconsistente	332	462	389	476	465	675	11
de	392	462	402	476	465	675	11
política	57	474	89	489	465	675	11
económica:	92	474	142	489	465	675	11
por	144	474	159	489	465	675	11
un	162	474	174	489	465	675	11
lado	177	474	195	489	465	675	11
mantuvo	198	474	237	489	465	675	11
un	240	474	252	489	465	675	11
tipo	254	474	272	489	465	675	11
de	275	474	285	489	465	675	11
cambio	288	474	320	489	465	675	11
rígido,	323	474	351	489	465	675	11
y	354	474	359	489	465	675	11
un	362	474	374	489	465	675	11
déficit	377	474	404	489	465	675	11
fiscal	57	487	78	501	465	675	11
oscilante	81	487	119	501	465	675	11
(altamente	122	487	168	501	465	675	11
sensible	171	487	204	501	465	675	11
a	207	487	212	501	465	675	11
los	214	487	226	501	465	675	11
ciclos	229	487	253	501	465	675	11
electorales)	256	487	304	501	465	675	11
aumentándolo	307	487	370	501	465	675	11
en	373	487	383	501	465	675	11
contextos	57	499	98	514	465	675	11
de	101	499	111	514	465	675	11
des-aceleramiento	114	499	192	514	465	675	11
de	195	499	205	514	465	675	11
la	208	499	215	514	465	675	11
economía	218	499	260	514	465	675	11
(Aboal	263	499	292	514	465	675	11
et.	295	499	306	514	465	675	11
al.,	308	499	321	514	465	675	11
2003).	324	499	353	514	465	675	11
Finalmente	356	499	405	514	465	675	11
estructuró	57	512	101	526	465	675	11
un	104	512	115	526	465	675	11
mercado	118	512	156	526	465	675	11
financiero	158	512	202	526	465	675	11
desregulado,	205	512	259	526	465	675	11
altamente	262	512	304	526	465	675	11
vulnerable	307	512	352	526	465	675	11
a	355	512	360	526	465	675	11
los	363	512	374	526	465	675	11
shocks	377	512	406	526	465	675	11
financieros	57	524	104	539	465	675	11
internacionales.	107	524	175	539	465	675	11
Durante	85	537	121	551	465	675	11
los	123	537	135	551	465	675	11
años	137	537	157	551	465	675	11
noventa,	159	537	195	551	465	675	11
los	198	537	209	551	465	675	11
gobiernos	212	537	253	551	465	675	11
fijaron	255	537	283	551	465	675	11
un	286	537	297	551	465	675	11
tipo	299	537	317	551	465	675	11
de	319	537	329	551	465	675	11
cambio	331	537	363	551	465	675	11
de	365	537	375	551	465	675	11
“flotación	378	537	419	551	465	675	11
sucia”	57	549	81	564	465	675	11
en	84	549	94	564	465	675	11
donde	97	549	124	564	465	675	11
el	127	549	134	564	465	675	11
Banco	137	549	164	564	465	675	11
Central	167	549	199	564	465	675	11
fijó	202	549	216	564	465	675	11
una	218	549	235	564	465	675	11
franja	237	549	262	564	465	675	11
de	265	549	275	564	465	675	11
movilidad	278	549	320	564	465	675	11
de	323	549	333	564	465	675	11
la	336	549	343	564	465	675	11
moneda	346	549	381	564	465	675	11
nacional	384	549	420	564	465	675	11
frente	57	562	81	576	465	675	11
al	84	562	91	576	465	675	11
dólar.	94	562	118	576	465	675	11
La	120	562	131	576	465	675	11
autoridad	133	562	175	576	465	675	11
monetaria	177	562	220	576	465	675	11
intervenía	223	562	265	576	465	675	11
saliendo	268	562	302	576	465	675	11
a	305	562	310	576	465	675	11
comprar	312	562	348	576	465	675	11
o	351	562	356	576	465	675	11
vender	359	562	387	576	465	675	11
dólares	390	562	420	576	465	675	11
si	57	574	63	589	465	675	11
su	65	574	75	589	465	675	11
cotización	77	574	120	589	465	675	11
pasaba	122	574	150	589	465	675	11
o	153	574	158	589	465	675	11
se	160	574	168	589	465	675	11
ubicaba	171	574	204	589	465	675	11
por	206	574	221	589	465	675	11
debajo	223	574	251	589	465	675	11
de	253	574	263	589	465	675	11
la	266	574	273	589	465	675	11
franja	275	574	299	589	465	675	11
establecida.	302	574	350	589	465	675	11
Por	352	574	367	589	465	675	11
otro	369	574	387	589	465	675	11
lado,	389	574	410	589	465	675	11
el	412	574	420	589	465	675	11
resultado	57	587	95	601	465	675	11
fiscal	98	587	119	601	465	675	11
tuvo	121	587	141	601	465	675	11
una	143	587	159	601	465	675	11
evolución	162	587	203	601	465	675	11
positiva	206	587	238	601	465	675	11
durante	241	587	274	601	465	675	11
los	276	587	288	601	465	675	11
años	291	587	310	601	465	675	11
90,	312	587	326	601	465	675	11
pero	329	587	348	601	465	675	11
sufrió	350	587	375	601	465	675	11
un	377	587	389	601	465	675	11
brusco	391	587	420	601	465	675	11
aumento	57	599	95	614	465	675	11
hacia	98	599	120	614	465	675	11
1999,	123	599	148	614	465	675	11
cuando	152	599	183	614	465	675	11
el	187	599	194	614	465	675	11
déficit	197	599	224	614	465	675	11
pasó	227	599	246	614	465	675	11
del	249	599	262	614	465	675	11
1%	266	599	281	614	465	675	11
del	284	599	297	614	465	675	11
PBI	300	599	317	614	465	675	11
en	320	599	331	614	465	675	11
1998	334	599	356	614	465	675	11
a	360	599	364	614	465	675	11
un	368	599	379	614	465	675	11
3,8%	383	599	406	614	465	675	11
en	409	599	420	614	465	675	11
1999,	57	612	82	626	465	675	11
en	85	612	95	626	465	675	11
un	98	612	109	626	465	675	11
contexto	112	612	149	626	465	675	11
de	152	612	162	626	465	675	11
retracción	165	612	207	626	465	675	11
de	210	612	220	626	465	675	11
la	223	612	230	626	465	675	11
economía	233	612	275	626	465	675	11
(Aboal	277	612	306	626	465	675	11
et.	309	612	319	626	465	675	11
al.,	322	612	335	626	465	675	11
2003).	338	612	366	626	465	675	11
Esto	369	612	388	626	465	675	11
generó	391	612	420	626	465	675	11
148	45	42	62	56	465	675	12
Pablo	71	44	92	55	465	675	12
Alegre	95	44	118	55	465	675	12
márgenes	45	74	85	89	465	675	12
fiscales	88	74	117	89	465	675	12
sensiblemente	120	74	179	89	465	675	12
más	182	74	199	89	465	675	12
acotados	202	74	238	89	465	675	12
para	241	74	259	89	465	675	12
los	262	74	274	89	465	675	12
años	277	74	296	89	465	675	12
subsiguientes	299	74	355	89	465	675	12
en	357	74	368	89	465	675	12
términos	370	74	408	89	465	675	12
de	45	87	55	101	465	675	12
capacidad	59	87	101	101	465	675	12
de	104	87	114	101	465	675	12
reorientar	117	87	158	101	465	675	12
el	162	87	169	101	465	675	12
gasto	172	87	194	101	465	675	12
público	197	87	229	101	465	675	12
para	232	87	251	101	465	675	12
hacer	254	87	276	101	465	675	12
frente	280	87	304	101	465	675	12
al	307	87	315	101	465	675	12
contexto	318	87	355	101	465	675	12
de	358	87	368	101	465	675	12
recesión.	371	87	408	101	465	675	12
Finalmente,	45	99	96	114	465	675	12
el	99	99	107	114	465	675	12
mercado	110	99	146	114	465	675	12
financiero	150	99	192	114	465	675	12
operó	195	99	220	114	465	675	12
sobre	223	99	246	114	465	675	12
bajos	249	99	270	114	465	675	12
niveles	274	99	302	114	465	675	12
de	305	99	315	114	465	675	12
control	319	99	349	114	465	675	12
por	353	99	367	114	465	675	12
parte	371	99	392	114	465	675	12
del	395	99	408	114	465	675	12
estado.	45	112	75	126	465	675	12
Esto	78	112	97	126	465	675	12
generó	101	112	129	126	465	675	12
una	133	112	149	126	465	675	12
marcada	153	112	189	126	465	675	12
vulnerabilidad	192	112	254	126	465	675	12
para	257	112	275	126	465	675	12
controlar	279	112	318	126	465	675	12
los	322	112	333	126	465	675	12
flujos	337	112	360	126	465	675	12
de	364	112	374	126	465	675	12
ingreso	378	112	408	126	465	675	12
y	45	124	50	139	465	675	12
salida	55	124	78	139	465	675	12
de	83	124	93	139	465	675	12
capitales	97	124	133	139	465	675	12
que	137	124	153	139	465	675	12
dañaron	157	124	193	139	465	675	12
severamente	197	124	249	139	465	675	12
a	253	124	258	139	465	675	12
la	262	124	269	139	465	675	12
economía,	274	124	318	139	465	675	12
generando	322	124	367	139	465	675	12
burbujas	371	124	408	139	465	675	12
especulativas	45	137	99	151	465	675	12
que	103	137	119	151	465	675	12
terminaron	122	137	170	151	465	675	12
destruyendo	174	137	226	151	465	675	12
activos	230	137	259	151	465	675	12
económicos	262	137	313	151	465	675	12
y	316	137	321	151	465	675	12
transfiriendo	325	137	379	151	465	675	12
cargas	383	137	408	151	465	675	12
fiscales	45	149	74	164	465	675	12
privadas	77	149	112	164	465	675	12
al	114	149	121	164	465	675	12
estado.	124	149	153	164	465	675	12
Como	156	149	183	164	465	675	12
ha	185	149	196	164	465	675	12
reconocido	198	149	245	164	465	675	12
la	248	149	255	164	465	675	12
literatura,	258	149	299	164	465	675	12
sociedades	301	149	346	164	465	675	12
orientadas	348	149	392	164	465	675	12
a	394	149	399	164	465	675	12
la	401	149	408	164	465	675	12
expansión	45	162	88	176	465	675	12
del	91	162	104	176	465	675	12
consumo	107	162	146	176	465	675	12
fundamentalmente	149	162	230	176	465	675	12
entre	233	162	255	176	465	675	12
sectores	258	162	291	176	465	675	12
medios	294	162	324	176	465	675	12
y	328	162	332	176	465	675	12
altos	336	162	355	176	465	675	12
de	358	162	368	176	465	675	12
ingresos,	371	162	408	176	465	675	12
con	45	174	61	189	465	675	12
acceso	65	174	91	189	465	675	12
al	95	174	102	189	465	675	12
crédito,	106	174	138	189	465	675	12
generan	142	174	176	189	465	675	12
condiciones	179	174	230	189	465	675	12
para	233	174	252	189	465	675	12
este	255	174	271	189	465	675	12
tipo	275	174	292	189	465	675	12
de	296	174	306	189	465	675	12
lógicas	310	174	338	189	465	675	12
de	342	174	352	189	465	675	12
inversión	355	174	394	189	465	675	12
de	398	174	408	189	465	675	12
corto	45	187	68	201	465	675	12
plazo,	70	187	95	201	465	675	12
las	98	187	109	201	465	675	12
cuales	112	187	137	201	465	675	12
pueden	139	187	171	201	465	675	12
llegar	174	187	197	201	465	675	12
a	199	187	204	201	465	675	12
ser	206	187	218	201	465	675	12
explosivas	221	187	263	201	465	675	12
ante	265	187	283	201	465	675	12
ausencias	286	187	325	201	465	675	12
de	328	187	338	201	465	675	12
regulaciones	341	187	393	201	465	675	12
del	395	187	408	201	465	675	12
flujo	45	199	65	214	465	675	12
de	68	199	78	214	465	675	12
capital	81	199	109	214	465	675	12
(Rodrik,	112	199	148	214	465	675	12
2000).	151	199	179	214	465	675	12
Uruguay	182	199	219	214	465	675	12
mostró	222	199	252	214	465	675	12
durante	255	199	288	214	465	675	12
toda	291	199	310	214	465	675	12
la	313	199	320	214	465	675	12
década	323	199	352	214	465	675	12
bajos	355	199	377	214	465	675	12
niveles	380	199	408	214	465	675	12
de	45	212	55	226	465	675	12
control	59	212	90	226	465	675	12
de	94	212	104	226	465	675	12
las	108	212	118	226	465	675	12
tasas	122	212	142	226	465	675	12
de	146	212	156	226	465	675	12
interés,	159	212	190	226	465	675	12
como	194	212	218	226	465	675	12
los	222	212	233	226	465	675	12
muestran	237	212	277	226	465	675	12
los	281	212	292	226	465	675	12
índices	296	212	326	226	465	675	12
construidos	330	212	379	226	465	675	12
(BID,	383	212	408	226	465	675	12
2001).	45	224	74	239	465	675	12
Esto	76	224	95	239	465	675	12
fue	98	224	111	239	465	675	12
complementado	114	224	183	239	465	675	12
por	186	224	201	239	465	675	12
una	203	224	219	239	465	675	12
liberalización	222	224	278	239	465	675	12
creciente	281	224	318	239	465	675	12
de	321	224	331	239	465	675	12
las	334	224	344	239	465	675	12
tasas	347	224	366	239	465	675	12
de	369	224	379	239	465	675	12
encaje	382	224	408	239	465	675	12
exigidas	45	237	79	251	465	675	12
por	82	237	97	251	465	675	12
parte	100	237	121	251	465	675	12
del	124	237	137	251	465	675	12
Banco	140	237	167	251	465	675	12
Central	170	237	202	251	465	675	12
a	206	237	210	251	465	675	12
los	213	237	225	251	465	675	12
bancos	228	237	257	251	465	675	12
de	261	237	271	251	465	675	12
la	274	237	281	251	465	675	12
Plaza,	284	237	309	251	465	675	12
cayendo	312	237	347	251	465	675	12
en	350	237	360	251	465	675	12
más	363	237	380	251	465	675	12
de	383	237	393	251	465	675	12
un	397	237	408	251	465	675	12
50%	45	249	66	264	465	675	12
a	69	249	73	264	465	675	12
lo	76	249	84	264	465	675	12
largo	86	249	108	264	465	675	12
de	110	249	120	264	465	675	12
la	123	249	130	264	465	675	12
década	133	249	162	264	465	675	12
del	165	249	177	264	465	675	12
90	180	249	191	264	465	675	12
(BID,	194	249	219	264	465	675	12
2001).	222	249	250	264	465	675	12
El	74	262	83	276	465	675	12
ingreso	86	262	116	276	465	675	12
masivo	119	262	148	276	465	675	12
de	151	262	161	276	465	675	12
capitales,	164	262	202	276	465	675	12
el	205	262	212	276	465	675	12
acceso	215	262	242	276	465	675	12
al	244	262	252	276	465	675	12
crédito	254	262	284	276	465	675	12
internacional	287	262	342	276	465	675	12
a	345	262	350	276	465	675	12
bajas	352	262	373	276	465	675	12
tasas	376	262	395	276	465	675	12
de	398	262	408	276	465	675	12
interés,	45	274	76	289	465	675	12
el	79	274	87	289	465	675	12
alivio	90	274	113	289	465	675	12
de	117	274	127	289	465	675	12
los	130	274	142	289	465	675	12
niveles	145	274	174	289	465	675	12
de	177	274	187	289	465	675	12
endeudamiento	191	274	257	289	465	675	12
externo	261	274	293	289	465	675	12
por	296	274	311	289	465	675	12
la	314	274	322	289	465	675	12
vía	325	274	337	289	465	675	12
de	341	274	351	289	465	675	12
extensión	354	274	395	289	465	675	12
de	398	274	408	289	465	675	12
los	45	287	57	301	465	675	12
plazos,	60	287	89	301	465	675	12
la	92	287	99	301	465	675	12
refinanciación	103	287	162	301	465	675	12
de	166	287	176	301	465	675	12
los	179	287	191	301	465	675	12
compromisos	194	287	251	301	465	675	12
6	251	287	254	296	465	675	12
,	254	287	257	301	465	675	12
los	260	287	272	301	465	675	12
altos	275	287	295	301	465	675	12
precios	298	287	328	301	465	675	12
internacionales	331	287	395	301	465	675	12
de	398	287	408	301	465	675	12
las	45	299	56	314	465	675	12
commodities	59	299	109	314	465	675	12
y	113	299	118	314	465	675	12
la	121	299	128	314	465	675	12
estabilidad	131	299	176	314	465	675	12
monetaria	180	299	223	314	465	675	12
a	226	299	231	314	465	675	12
nivel	234	299	254	314	465	675	12
regional	257	299	291	314	465	675	12
produjeron	295	299	342	314	465	675	12
una	346	299	362	314	465	675	12
coyuntura	365	299	408	314	465	675	12
económica	45	312	91	326	465	675	12
favorable	95	312	134	326	465	675	12
que	138	312	154	326	465	675	12
viabilizó	158	312	193	326	465	675	12
los	197	312	209	326	465	675	12
problemas	213	312	257	326	465	675	12
de	261	312	271	326	465	675	12
inconsistencia	275	312	334	326	465	675	12
que	339	312	354	326	465	675	12
la	358	312	365	326	465	675	12
tríada	370	312	394	326	465	675	12
de	398	312	408	326	465	675	12
desequilibrio	45	324	100	339	465	675	12
fiscal-	102	324	126	339	465	675	12
estabilidad	128	324	173	339	465	675	12
cambiaria-	175	324	220	339	465	675	12
apertura	222	324	257	339	465	675	12
del	259	324	271	339	465	675	12
mercado	273	324	310	339	465	675	12
financiero-,	312	324	360	339	465	675	12
generaban.	362	324	408	339	465	675	12
A	45	337	52	351	465	675	12
modo	57	337	82	351	465	675	12
de	87	337	97	351	465	675	12
ejemplo,	102	337	138	351	465	675	12
la	143	337	150	351	465	675	12
estabilidad	155	337	200	351	465	675	12
cambiaria	205	337	246	351	465	675	12
a	251	337	255	351	465	675	12
nivel	260	337	280	351	465	675	12
regional	285	337	319	351	465	675	12
(fundamentalmente	324	337	408	351	465	675	12
entre	45	349	67	364	465	675	12
economías	71	349	116	364	465	675	12
exportadores	121	349	175	364	465	675	12
de	179	349	190	364	465	675	12
commodities	194	349	244	364	465	675	12
agrícolas	249	349	285	364	465	675	12
y	289	349	294	364	465	675	12
mercados	299	349	339	364	465	675	12
de	343	349	354	364	465	675	12
exportación	358	349	408	364	465	675	12
para	45	362	64	376	465	675	12
la	67	362	74	376	465	675	12
producción	77	362	126	376	465	675	12
local	129	362	148	376	465	675	12
como	152	362	176	376	465	675	12
Argentina	179	362	221	376	465	675	12
y	224	362	229	376	465	675	12
Brasil),	232	362	262	376	465	675	12
minimizó	265	362	306	376	465	675	12
los	309	362	321	376	465	675	12
efectos	324	362	353	376	465	675	12
perversos	356	362	395	376	465	675	12
en	398	362	408	376	465	675	12
términos	45	374	83	389	465	675	12
de	87	374	98	389	465	675	12
competitividad	102	374	166	389	465	675	12
de	170	374	180	389	465	675	12
las	185	374	196	389	465	675	12
políticas	200	374	235	389	465	675	12
anti-inflacionarias	239	374	315	389	465	675	12
desarrolladas.	320	374	376	389	465	675	12
Como	381	374	408	389	465	675	12
resultado,	45	387	87	401	465	675	12
esto	89	387	106	401	465	675	12
permitió	109	387	145	401	465	675	12
sacar	148	387	169	401	465	675	12
beneficios	171	387	213	401	465	675	12
en	216	387	226	401	465	675	12
términos	229	387	267	401	465	675	12
de	269	387	279	401	465	675	12
estabilización	282	387	338	401	465	675	12
de	341	387	351	401	465	675	12
precios	354	387	383	401	465	675	12
y	386	387	391	401	465	675	12
por	393	387	408	401	465	675	12
esta	45	399	61	414	465	675	12
vía	64	399	77	414	465	675	12
una	80	399	96	414	465	675	12
leve	99	399	115	414	465	675	12
recuperación	118	399	173	414	465	675	12
real	176	399	191	414	465	675	12
del	195	399	207	414	465	675	12
salario	211	399	238	414	465	675	12
7	238	400	241	408	465	675	12
.	241	399	244	414	465	675	12
A	247	399	254	414	465	675	12
su	257	399	266	414	465	675	12
vez,	270	399	286	414	465	675	12
el	289	399	296	414	465	675	12
alivio	299	399	322	414	465	675	12
del	326	399	338	414	465	675	12
endeudamiento	342	399	408	414	465	675	12
externo	45	412	77	426	465	675	12
y	80	412	85	426	465	675	12
el	88	412	95	426	465	675	12
acceso	98	412	124	426	465	675	12
a	127	412	132	426	465	675	12
crédito	135	412	164	426	465	675	12
a	167	412	171	426	465	675	12
bajas	174	412	195	426	465	675	12
tasas	198	412	217	426	465	675	12
de	220	412	230	426	465	675	12
interés	233	412	261	426	465	675	12
en	264	412	274	426	465	675	12
el	277	412	284	426	465	675	12
marco	287	412	314	426	465	675	12
de	316	412	327	426	465	675	12
un	329	412	341	426	465	675	12
tipo	344	412	361	426	465	675	12
de	364	412	374	426	465	675	12
cambio	377	412	408	426	465	675	12
sobrevaluado,	45	424	103	439	465	675	12
generaron	105	424	148	439	465	675	12
incentivos	150	424	193	439	465	675	12
para	195	424	213	439	465	675	12
la	215	424	222	439	465	675	12
expansión	224	424	267	439	465	675	12
del	269	424	282	439	465	675	12
ingreso	284	424	314	439	465	675	12
de	316	424	326	439	465	675	12
bienes	328	424	355	439	465	675	12
de	357	424	367	439	465	675	12
consumo	369	424	408	439	465	675	12
final,	45	437	67	451	465	675	12
que	70	437	86	451	465	675	12
generaron	89	437	131	451	465	675	12
booms	134	437	159	451	465	675	12
de	162	437	173	451	465	675	12
importación	176	437	228	451	465	675	12
desacompasados	231	437	301	451	465	675	12
por	304	437	318	451	465	675	12
un	321	437	333	451	465	675	12
incremento	336	437	385	451	465	675	12
de	388	437	398	451	465	675	12
la	401	437	408	451	465	675	12
productividad	45	449	105	464	465	675	12
de	108	449	118	464	465	675	12
la	120	449	128	464	465	675	12
economía.	130	449	175	464	465	675	12
Esta	74	462	92	476	465	675	12
mixtura	95	462	128	476	465	675	12
generó	131	462	160	476	465	675	12
serias	163	462	185	476	465	675	12
dificultades	188	462	236	476	465	675	12
una	239	462	255	476	465	675	12
vez	258	462	272	476	465	675	12
que	275	462	290	476	465	675	12
las	293	462	304	476	465	675	12
condiciones	307	462	357	476	465	675	12
cambiaron.	360	462	408	476	465	675	12
Las	45	474	60	489	465	675	12
devaluaciones	65	474	123	489	465	675	12
regionales	128	474	170	489	465	675	12
debilitaron	176	474	222	489	465	675	12
la	227	474	235	489	465	675	12
competitividad	240	474	304	489	465	675	12
de	309	474	319	489	465	675	12
nuestro	325	474	356	489	465	675	12
país	362	474	378	489	465	675	12
8	378	475	381	483	465	675	12
.	381	474	384	489	465	675	12
Esto	389	474	408	489	465	675	12
6	45	494	50	506	465	675	12
La	52	494	60	506	465	675	12
refinanciación	62	494	111	506	465	675	12
de	113	494	121	506	465	675	12
la	123	494	129	506	465	675	12
deuda	131	494	152	506	465	675	12
externa	154	494	179	506	465	675	12
uruguaya	181	494	213	506	465	675	12
a	215	494	219	506	465	675	12
través	221	494	241	506	465	675	12
del	243	494	253	506	465	675	12
“Plan	255	494	274	506	465	675	12
Brady”	276	494	300	506	465	675	12
implico	302	494	328	506	465	675	12
para	330	494	345	506	465	675	12
Uruguay	347	494	378	506	465	675	12
y	380	494	384	506	465	675	12
para	386	494	400	506	465	675	12
el	402	494	408	506	465	675	12
resto	45	505	62	517	465	675	12
de	64	505	72	517	465	675	12
los	75	505	84	517	465	675	12
países	87	505	107	517	465	675	12
de	109	505	117	517	465	675	12
la	120	505	125	517	465	675	12
región	128	505	150	517	465	675	12
incluidos	152	505	184	517	465	675	12
en	186	505	194	517	465	675	12
el	197	505	203	517	465	675	12
plan,	205	505	222	517	465	675	12
quitas	225	505	246	517	465	675	12
al	248	505	254	517	465	675	12
valor	256	505	273	517	465	675	12
de	276	505	284	517	465	675	12
la	286	505	292	517	465	675	12
deuda	294	505	315	517	465	675	12
a	318	505	321	517	465	675	12
cambio	324	505	349	517	465	675	12
del	352	505	362	517	465	675	12
compromiso	365	505	408	517	465	675	12
de	45	516	53	528	465	675	12
acelerar	56	516	82	528	465	675	12
los	85	516	94	528	465	675	12
programas	97	516	133	528	465	675	12
de	135	516	143	528	465	675	12
reformas	146	516	176	528	465	675	12
en	178	516	187	528	465	675	12
áreas	189	516	206	528	465	675	12
como	208	516	228	528	465	675	12
las	230	516	239	528	465	675	12
empresas	242	516	273	528	465	675	12
públicas,	275	516	306	528	465	675	12
el	308	516	314	528	465	675	12
comercio,	316	516	351	528	465	675	12
y	353	516	357	528	465	675	12
el	359	516	365	528	465	675	12
mercado	368	516	398	528	465	675	12
de	400	516	408	528	465	675	12
trabajo.	45	527	72	539	465	675	12
Así	74	527	84	539	465	675	12
mismo,	86	527	112	539	465	675	12
este	114	527	127	539	465	675	12
plan	129	527	144	539	465	675	12
de	146	527	154	539	465	675	12
renegociación	156	527	203	539	465	675	12
reorientó	205	527	237	539	465	675	12
la	239	527	245	539	465	675	12
política	247	527	272	539	465	675	12
cambiaria	274	527	308	539	465	675	12
de	310	527	318	539	465	675	12
herramienta	320	527	362	539	465	675	12
para	364	527	378	539	465	675	12
lograr	380	527	400	539	465	675	12
el	402	527	408	539	465	675	12
equilibrio	45	538	79	550	465	675	12
externo,	81	538	109	550	465	675	12
hacia	111	538	129	550	465	675	12
su	131	538	139	550	465	675	12
utilización	141	538	177	550	465	675	12
como	179	538	198	550	465	675	12
instrumento	200	538	243	550	465	675	12
anti-inflacionario,	245	538	308	550	465	675	12
dado	310	538	327	550	465	675	12
que	329	538	342	550	465	675	12
ya	344	538	351	550	465	675	12
no	353	538	362	550	465	675	12
era	364	538	375	550	465	675	12
necesario	377	538	408	550	465	675	12
mantener	45	549	78	561	465	675	12
un	81	549	91	561	465	675	12
tipo	94	549	108	561	465	675	12
de	111	549	119	561	465	675	12
cambio	122	549	147	561	465	675	12
elevado	150	549	176	561	465	675	12
para	179	549	194	561	465	675	12
obtener	197	549	223	561	465	675	12
superávit	226	549	257	561	465	675	12
comercial	260	549	294	561	465	675	12
de	297	549	305	561	465	675	12
manera	308	549	333	561	465	675	12
de	336	549	345	561	465	675	12
hacer	348	549	366	561	465	675	12
frente	369	549	389	561	465	675	12
a	392	549	396	561	465	675	12
los	399	549	408	561	465	675	12
pagos	45	560	65	572	465	675	12
de	67	560	75	572	465	675	12
la	77	560	83	572	465	675	12
deuda.	86	560	109	572	465	675	12
(Rodríguez,	111	560	152	572	465	675	12
Cozzano	154	560	184	572	465	675	12
y	186	560	190	572	465	675	12
Mazzuchi,	193	560	229	572	465	675	12
2001).	231	560	254	572	465	675	12
7	45	571	50	583	465	675	12
Mientras	52	571	83	583	465	675	12
la	85	571	91	583	465	675	12
inflación	93	571	124	583	465	675	12
tuvo	126	571	141	583	465	675	12
una	143	571	156	583	465	675	12
baja	159	571	173	583	465	675	12
progresiva	175	571	210	583	465	675	12
hasta	212	571	230	583	465	675	12
llegar	232	571	250	583	465	675	12
a	252	571	256	583	465	675	12
un	258	571	268	583	465	675	12
dígito	270	571	290	583	465	675	12
a	292	571	296	583	465	675	12
fines	298	571	314	583	465	675	12
de	316	571	324	583	465	675	12
los	326	571	336	583	465	675	12
años	338	571	354	583	465	675	12
90	356	571	365	583	465	675	12
(de	367	571	378	583	465	675	12
un	380	571	389	583	465	675	12
81%	392	571	408	583	465	675	12
en	45	582	54	594	465	675	12
1991,	57	582	77	594	465	675	12
a	80	582	84	594	465	675	12
poco	87	582	103	594	465	675	12
más	106	582	120	594	465	675	12
del	123	582	133	594	465	675	12
8%	136	582	149	594	465	675	12
en	152	582	160	594	465	675	12
1998),	163	582	186	594	465	675	12
el	189	582	195	594	465	675	12
salario	198	582	220	594	465	675	12
real	223	582	235	594	465	675	12
tuvo	238	582	254	594	465	675	12
un	257	582	266	594	465	675	12
aumento	269	582	300	594	465	675	12
progresivo	303	582	339	594	465	675	12
bastante	342	582	370	594	465	675	12
moderado	373	582	408	594	465	675	12
también	45	593	74	605	465	675	12
en	76	593	84	605	465	675	12
este	87	593	100	605	465	675	12
período:	102	593	131	605	465	675	12
del	133	593	143	605	465	675	12
orden	146	593	166	605	465	675	12
del	168	593	178	605	465	675	12
7,5%	181	593	199	605	465	675	12
acumulado	202	593	240	605	465	675	12
entre	242	593	260	605	465	675	12
1991	262	593	280	605	465	675	12
y	282	593	286	605	465	675	12
1998.	289	593	309	605	465	675	12
(INE,	311	593	332	605	465	675	12
2003).	334	593	357	605	465	675	12
8	45	604	50	616	465	675	12
En	52	604	62	616	465	675	12
enero	64	604	83	616	465	675	12
de	85	604	93	616	465	675	12
1999,	95	604	116	616	465	675	12
Brasil	118	604	137	616	465	675	12
devaluó	139	604	166	616	465	675	12
de	168	604	176	616	465	675	12
forma	178	604	199	616	465	675	12
importante	201	604	240	616	465	675	12
su	242	604	250	616	465	675	12
moneda.	252	604	282	616	465	675	12
Argentina	284	604	318	616	465	675	12
siguió	320	604	341	616	465	675	12
el	343	604	349	616	465	675	12
mismo	351	604	375	616	465	675	12
camino	377	604	403	616	465	675	12
a	405	604	408	616	465	675	12
finales	45	615	67	627	465	675	12
del	69	615	80	627	465	675	12
2001,	82	615	102	627	465	675	12
quebrando	104	615	142	627	465	675	12
la	144	615	150	627	465	675	12
convertibilidad	152	615	205	627	465	675	12
entre	207	615	224	627	465	675	12
el	227	615	232	627	465	675	12
peso	235	615	250	627	465	675	12
argentino	252	615	285	627	465	675	12
y	288	615	292	627	465	675	12
el	294	615	300	627	465	675	12
dólar.	302	615	321	627	465	675	12
Democracia	56	44	101	55	465	675	13
y	104	44	108	55	465	675	13
reformas	111	44	143	55	465	675	13
en	147	44	155	55	465	675	13
el	159	44	165	55	465	675	13
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	13
Un	208	44	219	55	465	675	13
caso	223	44	237	55	465	675	13
de	241	44	249	55	465	675	13
gradualismo	252	44	299	55	465	675	13
perverso	303	44	333	55	465	675	13
149	403	42	420	56	465	675	13
sumado	57	74	90	89	465	675	13
a	93	74	98	89	465	675	13
la	101	74	109	89	465	675	13
retracción	112	74	154	89	465	675	13
de	157	74	167	89	465	675	13
la	171	74	178	89	465	675	13
demanda	181	74	220	89	465	675	13
internacional	223	74	279	89	465	675	13
provocó	283	74	317	89	465	675	13
la	320	74	327	89	465	675	13
pérdida	331	74	363	89	465	675	13
de	366	74	376	89	465	675	13
mercados	379	74	420	89	465	675	13
internacionales	57	87	120	101	465	675	13
y	125	87	129	101	465	675	13
disminución	133	87	187	101	465	675	13
de	191	87	201	101	465	675	13
los	205	87	217	101	465	675	13
precios	221	87	251	101	465	675	13
de	255	87	265	101	465	675	13
las	269	87	280	101	465	675	13
commodities	284	87	334	101	465	675	13
de	338	87	348	101	465	675	13
exportación.	352	87	405	101	465	675	13
La	409	87	420	101	465	675	13
ausencia	57	99	92	114	465	675	13
de	95	99	106	114	465	675	13
rentabilidad	109	99	160	114	465	675	13
en	163	99	173	114	465	675	13
la	176	99	183	114	465	675	13
región	187	99	214	114	465	675	13
generó	217	99	245	114	465	675	13
una	248	99	264	114	465	675	13
salida	267	99	291	114	465	675	13
masiva	294	99	323	114	465	675	13
de	326	99	336	114	465	675	13
capitales.	339	99	378	114	465	675	13
A	381	99	388	114	465	675	13
su	391	99	400	114	465	675	13
vez,	403	99	419	114	465	675	13
las	57	112	67	126	465	675	13
tasas	70	112	90	126	465	675	13
de	93	112	103	126	465	675	13
interés	106	112	134	126	465	675	13
aumentaron,	137	112	191	126	465	675	13
encareciendo	194	112	250	126	465	675	13
el	253	112	260	126	465	675	13
acceso	263	112	289	126	465	675	13
al	292	112	300	126	465	675	13
crédito.	303	112	335	126	465	675	13
Como	338	112	365	126	465	675	13
resultado,	368	112	409	126	465	675	13
el	412	112	419	126	465	675	13
tipo	57	124	74	139	465	675	13
de	77	124	87	139	465	675	13
cambio	91	124	122	139	465	675	13
sobrevaluado	125	124	181	139	465	675	13
sostenido,	184	124	227	139	465	675	13
licuó	230	124	251	139	465	675	13
la	254	124	262	139	465	675	13
competitividad	265	124	329	139	465	675	13
del	333	124	345	139	465	675	13
país;	349	124	368	139	465	675	13
la	371	124	378	139	465	675	13
continua	382	124	420	139	465	675	13
expansión	57	137	99	151	465	675	13
del	102	137	115	151	465	675	13
consumo	118	137	157	151	465	675	13
fue	160	137	173	151	465	675	13
financiada	176	137	220	151	465	675	13
no	223	137	234	151	465	675	13
ya	237	137	247	151	465	675	13
con	250	137	265	151	465	675	13
ingreso	268	137	299	151	465	675	13
de	302	137	312	151	465	675	13
divisas	315	137	342	151	465	675	13
sino	345	137	363	151	465	675	13
sobre	366	137	388	151	465	675	13
la	391	137	399	151	465	675	13
base	402	137	420	151	465	675	13
de	57	149	67	164	465	675	13
un	69	149	81	164	465	675	13
endeudamiento	83	149	149	164	465	675	13
persistente	152	149	196	164	465	675	13
a	199	149	203	164	465	675	13
tasas	205	149	225	164	465	675	13
de	227	149	237	164	465	675	13
interés	239	149	267	164	465	675	13
crecientemente	269	149	334	164	465	675	13
altas.	336	149	357	164	465	675	13
Finalmente,	359	149	410	164	465	675	13
la	412	149	419	164	465	675	13
salida	57	162	80	176	465	675	13
de	83	162	93	176	465	675	13
capitales	96	162	132	176	465	675	13
en	134	162	145	176	465	675	13
un	147	162	159	176	465	675	13
mercado	162	162	198	176	465	675	13
des-regulado	201	162	255	176	465	675	13
y	257	162	262	176	465	675	13
sin	265	162	277	176	465	675	13
control	280	162	311	176	465	675	13
sobre	313	162	336	176	465	675	13
los	339	162	350	176	465	675	13
flujos	353	162	376	176	465	675	13
de	379	162	389	176	465	675	13
capital	392	162	420	176	465	675	13
terminó	57	174	91	189	465	675	13
de	95	174	105	189	465	675	13
comprometer	109	174	166	189	465	675	13
la	170	174	177	189	465	675	13
capacidad	181	174	223	189	465	675	13
fiscal	227	174	248	189	465	675	13
del	252	174	265	189	465	675	13
estado	268	174	295	189	465	675	13
a	299	174	304	189	465	675	13
comienzos	307	174	352	189	465	675	13
del	356	174	369	189	465	675	13
2001.	372	174	397	189	465	675	13
Para	401	174	420	189	465	675	13
fines	57	187	76	201	465	675	13
de	79	187	90	201	465	675	13
ese	93	187	105	201	465	675	13
año,	108	187	127	201	465	675	13
el	130	187	137	201	465	675	13
gobierno	140	187	178	201	465	675	13
debió	181	187	205	201	465	675	13
devaluar	208	187	244	201	465	675	13
su	247	187	256	201	465	675	13
moneda.	259	187	297	201	465	675	13
Al	300	187	309	201	465	675	13
año	313	187	328	201	465	675	13
siguiente	331	187	369	201	465	675	13
la	372	187	379	201	465	675	13
salida	383	187	406	201	465	675	13
de	409	187	419	201	465	675	13
capitales	57	199	92	214	465	675	13
puso	96	199	116	214	465	675	13
en	120	199	130	214	465	675	13
jaque	134	199	157	214	465	675	13
al	161	199	168	214	465	675	13
sistema	172	199	202	214	465	675	13
financiero.	206	199	251	214	465	675	13
Las	255	199	269	214	465	675	13
reservas	273	199	305	214	465	675	13
internacionales	309	199	373	214	465	675	13
del	376	199	389	214	465	675	13
Banco	393	199	420	214	465	675	13
Central	57	212	89	226	465	675	13
se	91	212	99	226	465	675	13
esfumaron,	101	212	148	226	465	675	13
obligando	150	212	193	226	465	675	13
al	195	212	202	226	465	675	13
país	204	212	221	226	465	675	13
a	223	212	227	226	465	675	13
endeudarse	229	212	277	226	465	675	13
para	279	212	297	226	465	675	13
poder	299	212	324	226	465	675	13
respaldar	326	212	364	226	465	675	13
los	366	212	378	226	465	675	13
depósitos	380	212	420	226	465	675	13
bancarios.	57	224	100	239	465	675	13
Para	102	224	121	239	465	675	13
fines	123	224	143	239	465	675	13
de	146	224	156	239	465	675	13
junio	158	224	181	239	465	675	13
del	184	224	197	239	465	675	13
2002,	199	224	224	239	465	675	13
las	227	224	238	239	465	675	13
reservas	240	224	273	239	465	675	13
internacionales	276	224	339	239	465	675	13
alcanzaban	342	224	388	239	465	675	13
apenas	391	224	420	239	465	675	13
los	57	237	68	251	465	675	13
mil	71	237	86	251	465	675	13
millones	89	237	125	251	465	675	13
de	128	237	138	251	465	675	13
dólares,	141	237	174	251	465	675	13
siendo	177	237	204	251	465	675	13
conformadas	207	237	262	251	465	675	13
en	265	237	275	251	465	675	13
gran	278	237	297	251	465	675	13
parte	300	237	322	251	465	675	13
por	325	237	340	251	465	675	13
fondos	343	237	372	251	465	675	13
inyectados	375	237	420	251	465	675	13
por	57	249	71	264	465	675	13
el	74	249	81	264	465	675	13
FMI	84	249	103	264	465	675	13
vía	106	249	118	264	465	675	13
endeudamiento	121	249	187	264	465	675	13
(Banco	190	249	220	264	465	675	13
Central,	222	249	257	264	465	675	13
2002).	260	249	288	264	465	675	13
A	291	249	298	264	465	675	13
su	300	249	309	264	465	675	13
vez,	312	249	328	264	465	675	13
esta	330	249	346	264	465	675	13
situación	349	249	387	264	465	675	13
puso	389	249	410	264	465	675	13
al	412	249	419	264	465	675	13
país	57	262	73	276	465	675	13
al	76	262	83	276	465	675	13
borde	86	262	110	276	465	675	13
del	113	262	126	276	465	675	13
default,	128	262	159	276	465	675	13
obligando	162	262	204	276	465	675	13
a	207	262	211	276	465	675	13
profundizar	214	262	264	276	465	675	13
el	267	262	274	276	465	675	13
programa	276	262	317	276	465	675	13
de	320	262	330	276	465	675	13
ajuste	333	262	357	276	465	675	13
fiscal.	360	262	383	276	465	675	13
El	57	287	66	301	465	675	13
problema	69	287	112	301	465	675	13
de	115	287	126	301	465	675	13
la	128	287	137	301	465	675	13
equidad	140	287	177	301	465	675	13
Los	85	312	100	326	465	675	13
problemas	105	312	150	326	465	675	13
de	155	312	165	326	465	675	13
equidad	170	312	205	326	465	675	13
se	210	312	218	326	465	675	13
agravaron	223	312	265	326	465	675	13
por	270	312	285	326	465	675	13
dos	290	312	305	326	465	675	13
vías.	310	312	328	326	465	675	13
Por	333	312	348	326	465	675	13
un	353	312	365	326	465	675	13
lado,	369	312	391	326	465	675	13
cierta	396	312	420	326	465	675	13
parte	57	324	79	339	465	675	13
del	83	324	96	339	465	675	13
gasto	99	324	122	339	465	675	13
social	125	324	149	339	465	675	13
sectorial	153	324	189	339	465	675	13
más	193	324	210	339	465	675	13
importante,	214	324	265	339	465	675	13
como	269	324	293	339	465	675	13
la	297	324	304	339	465	675	13
seguridad	308	324	350	339	465	675	13
social,	354	324	381	339	465	675	13
ganó	384	324	405	339	465	675	13
en	409	324	420	339	465	675	13
rigidez.	57	337	89	351	465	675	13
La	92	337	103	351	465	675	13
indexación	107	337	154	351	465	675	13
de	158	337	168	351	465	675	13
las	171	337	182	351	465	675	13
transferencias	186	337	245	351	465	675	13
a	248	337	253	351	465	675	13
la	256	337	264	351	465	675	13
tercera	267	337	296	351	465	675	13
edad	300	337	321	351	465	675	13
y	324	337	329	351	465	675	13
la	333	337	340	351	465	675	13
perdida	344	337	376	351	465	675	13
de,	380	337	393	351	465	675	13
tanto	397	337	419	351	465	675	13
los	57	349	69	364	465	675	13
niveles	72	349	101	364	465	675	13
de	104	349	114	364	465	675	13
cobertura	117	349	159	364	465	675	13
como	162	349	186	364	465	675	13
del	189	349	202	364	465	675	13
valor	205	349	227	364	465	675	13
real	230	349	245	364	465	675	13
de	248	349	259	364	465	675	13
las	262	349	273	364	465	675	13
asignaciones	276	349	329	364	465	675	13
familiares	332	349	374	364	465	675	13
agravaron	377	349	420	364	465	675	13
un	57	362	68	376	465	675	13
creciente	71	362	110	376	465	675	13
proceso	113	362	146	376	465	675	13
de	148	362	159	376	465	675	13
desbalance	162	362	208	376	465	675	13
generacional	211	362	265	376	465	675	13
del	268	362	281	376	465	675	13
bienestar	284	362	323	376	465	675	13
que	326	362	342	376	465	675	13
el	345	362	352	376	465	675	13
país	355	362	372	376	465	675	13
arrastraba.	374	362	420	376	465	675	13
Por	57	374	72	389	465	675	13
otro	74	374	92	389	465	675	13
lado,	95	374	116	389	465	675	13
algunas	118	374	151	389	465	675	13
de	153	374	163	389	465	675	13
los	166	374	178	389	465	675	13
cambios	180	374	216	389	465	675	13
catalizados	218	374	265	389	465	675	13
por	267	374	282	389	465	675	13
las	285	374	296	389	465	675	13
reformas	298	374	336	389	465	675	13
de	338	374	349	389	465	675	13
los	351	374	363	389	465	675	13
90	365	374	377	389	465	675	13
(crisis	379	374	404	389	465	675	13
del	407	374	420	389	465	675	13
modelo	57	387	90	401	465	675	13
industrial	92	387	133	401	465	675	13
formal)	136	387	168	401	465	675	13
combinadas	171	387	223	401	465	675	13
con	225	387	241	401	465	675	13
áreas	243	387	264	401	465	675	13
vetadas	267	387	298	401	465	675	13
de	300	387	311	401	465	675	13
reformas	313	387	351	401	465	675	13
(como	353	387	381	401	465	675	13
la	384	387	391	401	465	675	13
salud)	393	387	420	401	465	675	13
debilitaron	57	399	104	414	465	675	13
la	109	399	116	414	465	675	13
capacidad	120	399	163	414	465	675	13
de	167	399	177	414	465	675	13
reorientar	182	399	224	414	465	675	13
la	228	399	236	414	465	675	13
protección	240	399	286	414	465	675	13
social	290	399	314	414	465	675	13
estatal	318	399	345	414	465	675	13
en	350	399	360	414	465	675	13
ciertas	364	399	392	414	465	675	13
áreas,	396	399	419	414	465	675	13
generando	57	412	102	426	465	675	13
complementariedades	104	412	199	426	465	675	13
inter-sectoriales	201	412	269	426	465	675	13
afectaron	289	412	329	426	465	675	13
de	332	412	342	426	465	675	13
forma	344	412	370	426	465	675	13
sistemática	372	412	420	426	465	675	13
a	57	424	61	439	465	675	13
determinados	64	424	123	439	465	675	13
grupos	126	424	156	439	465	675	13
sociales.	158	424	193	439	465	675	13
La	85	437	96	451	465	675	13
seguridad	100	437	141	451	465	675	13
social	145	437	169	451	465	675	13
se	173	437	181	451	465	675	13
constituyó	184	437	230	451	465	675	13
en	234	437	244	451	465	675	13
tema	248	437	269	451	465	675	13
de	273	437	283	451	465	675	13
agenda	287	437	317	451	465	675	13
política	321	437	353	451	465	675	13
tras	357	437	373	451	465	675	13
el	376	437	384	451	465	675	13
retorno	387	437	419	451	465	675	13
de	57	449	67	464	465	675	13
la	72	449	80	464	465	675	13
democracia.	85	449	138	464	465	675	13
Durante	143	449	180	464	465	675	13
fines	185	449	205	464	465	675	13
de	211	449	221	464	465	675	13
los	226	449	238	464	465	675	13
años	244	449	264	464	465	675	13
80,	269	449	283	464	465	675	13
numerosas	289	449	335	464	465	675	13
organizaciones	340	449	404	464	465	675	13
de	409	449	420	464	465	675	13
jubilados	57	462	96	476	465	675	13
y	100	462	105	476	465	675	13
pensionados	109	462	163	476	465	675	13
comenzaron	167	462	220	476	465	675	13
a	224	462	229	476	465	675	13
movilizarse	233	462	281	476	465	675	13
para	285	462	304	476	465	675	13
mantener	308	462	349	476	465	675	13
el	353	462	360	476	465	675	13
valor	364	462	386	476	465	675	13
real	390	462	405	476	465	675	13
de	409	462	420	476	465	675	13
sus	57	474	70	489	465	675	13
transferencias,	73	474	135	489	465	675	13
severamente	138	474	191	489	465	675	13
deprimidas	194	474	243	489	465	675	13
durante	246	474	280	489	465	675	13
el	283	474	290	489	465	675	13
gobierno	294	474	332	489	465	675	13
militar.	336	474	367	489	465	675	13
En	371	474	383	489	465	675	13
1989	386	474	409	489	465	675	13
el	412	474	420	489	465	675	13
movimiento	57	487	110	501	465	675	13
de	114	487	124	501	465	675	13
jubilados	128	487	167	501	465	675	13
y	171	487	176	501	465	675	13
pensionados	179	487	233	501	465	675	13
logró	237	487	259	501	465	675	13
aprobar	263	487	296	501	465	675	13
una	300	487	317	501	465	675	13
reforma	320	487	354	501	465	675	13
constitucional	358	487	420	501	465	675	13
que	57	499	73	514	465	675	13
estableció	77	499	119	514	465	675	13
un	124	499	136	514	465	675	13
mecanismo	140	499	190	514	465	675	13
de	194	499	205	514	465	675	13
indexación	209	499	257	514	465	675	13
de	261	499	272	514	465	675	13
las	276	499	287	514	465	675	13
prestaciones	292	499	344	514	465	675	13
de	349	499	359	514	465	675	13
acuerdo	364	499	398	514	465	675	13
a	403	499	407	514	465	675	13
la	412	499	420	514	465	675	13
evolución	57	512	99	526	465	675	13
del	102	512	115	526	465	675	13
índice	118	512	144	526	465	675	13
medio	147	512	175	526	465	675	13
de	178	512	188	526	465	675	13
salarios.	191	512	225	526	465	675	13
La	228	512	239	526	465	675	13
reforma,	242	512	278	526	465	675	13
discutida	281	512	321	526	465	675	13
en	324	512	334	526	465	675	13
pleno	337	512	361	526	465	675	13
año	364	512	380	526	465	675	13
electoral	383	512	420	526	465	675	13
y	57	524	62	539	465	675	13
que	64	524	80	539	465	675	13
involucraba	83	524	134	539	465	675	13
nada	137	524	157	539	465	675	13
menos	160	524	189	539	465	675	13
que	191	524	207	539	465	675	13
a	210	524	214	539	465	675	13
casi	217	524	233	539	465	675	13
medio	236	524	263	539	465	675	13
millón	266	524	295	539	465	675	13
de	297	524	308	539	465	675	13
votantes	310	524	346	539	465	675	13
organizados,	349	524	403	539	465	675	13
fue	406	524	420	539	465	675	13
apoyada	57	537	92	551	465	675	13
por	96	537	111	551	465	675	13
prácticamente	114	537	176	551	465	675	13
todos	179	537	203	551	465	675	13
los	207	537	219	551	465	675	13
candidatos	223	537	269	551	465	675	13
presidenciales	273	537	332	551	465	675	13
y	336	537	341	551	465	675	13
respaldada	345	537	390	551	465	675	13
por	394	537	409	551	465	675	13
el	412	537	420	551	465	675	13
82%	57	549	78	564	465	675	13
de	80	549	90	564	465	675	13
la	92	549	99	564	465	675	13
ciudadanía.	101	549	151	564	465	675	13
Pese	153	549	171	564	465	675	13
a	173	549	178	564	465	675	13
que	180	549	196	564	465	675	13
las	198	549	209	564	465	675	13
elites	211	549	233	564	465	675	13
técnicas	235	549	269	564	465	675	13
alertaban	271	549	311	564	465	675	13
de	313	549	323	564	465	675	13
los	325	549	337	564	465	675	13
peligros	339	549	373	564	465	675	13
en	375	549	385	564	465	675	13
materia	387	549	420	564	465	675	13
fiscal	57	562	78	576	465	675	13
que	81	562	96	576	465	675	13
esta	99	562	115	576	465	675	13
ley	118	562	130	576	465	675	13
produciría,	132	562	180	576	465	675	13
los	183	562	195	576	465	675	13
costos	197	562	223	576	465	675	13
electorales	226	562	270	576	465	675	13
y	273	562	278	576	465	675	13
políticos	280	562	317	576	465	675	13
fueron	320	562	348	576	465	675	13
demasiado	351	562	397	576	465	675	13
altos	400	562	419	576	465	675	13
para	57	574	75	589	465	675	13
partidos	78	574	114	589	465	675	13
como	116	574	141	589	465	675	13
para	144	574	162	589	465	675	13
impedir	165	574	199	589	465	675	13
su	202	574	212	589	465	675	13
respaldo	215	574	251	589	465	675	13
(Filgueira	253	574	295	589	465	675	13
y	298	574	303	589	465	675	13
Moraes,	306	574	340	589	465	675	13
2000).	343	574	372	589	465	675	13
Las	85	587	100	601	465	675	13
organizaciones	103	587	166	601	465	675	13
de	170	587	180	601	465	675	13
jubilados	183	587	223	601	465	675	13
y	226	587	231	601	465	675	13
pensionados	234	587	288	601	465	675	13
mantuvieron	291	587	347	601	465	675	13
un	350	587	362	601	465	675	13
alto	365	587	382	601	465	675	13
nivel	385	587	406	601	465	675	13
de	409	587	419	601	465	675	13
participación	57	599	114	614	465	675	13
en	118	599	128	614	465	675	13
el	132	599	139	614	465	675	13
debate	143	599	172	614	465	675	13
sobre	176	599	199	614	465	675	13
el	203	599	210	614	465	675	13
proceso	214	599	247	614	465	675	13
de	251	599	261	614	465	675	13
reformas	265	599	303	614	465	675	13
al	307	599	314	614	465	675	13
sistema	318	599	350	614	465	675	13
de	354	599	364	614	465	675	13
pensiones	368	599	411	614	465	675	13
y	415	599	420	614	465	675	13
jubilaciones,	57	612	111	626	465	675	13
a	115	612	120	626	465	675	13
comienzos	124	612	169	626	465	675	13
de	173	612	183	626	465	675	13
los	188	612	199	626	465	675	13
años	203	612	223	626	465	675	13
noventa	227	612	262	626	465	675	13
(Hernández,	266	612	320	626	465	675	13
2000).	324	612	353	626	465	675	13
De	357	612	371	626	465	675	13
hecho,	375	612	404	626	465	675	13
los	408	612	420	626	465	675	13
150	45	42	62	56	465	675	14
Pablo	71	44	92	55	465	675	14
Alegre	95	44	118	55	465	675	14
sucesivos	45	74	84	89	465	675	14
intentos	89	74	124	89	465	675	14
de	128	74	139	89	465	675	14
reforma	143	74	177	89	465	675	14
propuestos	181	74	228	89	465	675	14
por	233	74	248	89	465	675	14
el	252	74	259	89	465	675	14
gobierno	264	74	302	89	465	675	14
liberal	307	74	334	89	465	675	14
de	338	74	348	89	465	675	14
Luis	353	74	371	89	465	675	14
Alberto	375	74	408	89	465	675	14
Lacalle	45	87	75	101	465	675	14
(1991,	77	87	107	101	465	675	14
1993)	109	87	135	101	465	675	14
fueron	137	87	166	101	465	675	14
sucesivamente	168	87	230	101	465	675	14
vetados	232	87	264	101	465	675	14
por	266	87	281	101	465	675	14
los	283	87	295	101	465	675	14
movimientos	297	87	354	101	465	675	14
de	356	87	367	101	465	675	14
jubilados	369	87	408	101	465	675	14
y	45	99	50	114	465	675	14
pensionados	55	99	108	114	465	675	14
respaldados	113	99	163	114	465	675	14
y	168	99	173	114	465	675	14
articulados	177	99	224	114	465	675	14
por	229	99	244	114	465	675	14
la	248	99	256	114	465	675	14
izquierda	260	99	300	114	465	675	14
(Hernández,	305	99	359	114	465	675	14
2000).	364	99	393	114	465	675	14
La	397	99	408	114	465	675	14
reforma	45	112	79	126	465	675	14
finalmente	81	112	128	126	465	675	14
lograda	129	112	161	126	465	675	14
en	163	112	173	126	465	675	14
1995	175	112	197	126	465	675	14
que	199	112	215	126	465	675	14
creó	216	112	235	126	465	675	14
el	236	112	243	126	465	675	14
sistema	245	112	277	126	465	675	14
mixto,	278	112	307	126	465	675	14
mantuvo	308	112	347	126	465	675	14
a	349	112	354	126	465	675	14
los	355	112	367	126	465	675	14
jubilados	369	112	408	126	465	675	14
y	45	124	50	139	465	675	14
pensionados	53	124	107	139	465	675	14
dentro	110	124	139	139	465	675	14
del	142	124	155	139	465	675	14
viejo	158	124	179	139	465	675	14
modelo	182	124	215	139	465	675	14
de	218	124	228	139	465	675	14
reparto	232	124	263	139	465	675	14
inter-generacional.	266	124	347	139	465	675	14
Esto	351	124	370	139	465	675	14
se	373	124	381	139	465	675	14
sumó	384	124	408	139	465	675	14
mas	45	137	62	151	465	675	14
tarde	66	137	88	151	465	675	14
a	92	137	96	151	465	675	14
la	100	137	107	151	465	675	14
integración	111	137	160	151	465	675	14
corporativa	163	137	212	151	465	675	14
del	216	137	229	151	465	675	14
movimiento	232	137	286	151	465	675	14
de	289	137	299	151	465	675	14
jubilados	303	137	342	151	465	675	14
y	346	137	351	151	465	675	14
pensionados	355	137	408	151	465	675	14
en	45	149	56	164	465	675	14
el	58	149	66	164	465	675	14
órgano	68	149	98	164	465	675	14
que	101	149	117	164	465	675	14
administra	119	149	166	164	465	675	14
los	168	149	180	164	465	675	14
recursos	183	149	218	164	465	675	14
de	220	149	230	164	465	675	14
la	233	149	240	164	465	675	14
seguridad	243	149	284	164	465	675	14
social,	287	149	314	164	465	675	14
el	316	149	323	164	465	675	14
Banco	326	149	353	164	465	675	14
de	356	149	366	164	465	675	14
Previsión	368	149	408	164	465	675	14
Social.	45	162	74	176	465	675	14
Estos	77	162	100	176	465	675	14
logros	103	162	129	176	465	675	14
(el	132	162	143	176	465	675	14
mantenimiento	146	162	214	176	465	675	14
de	217	162	227	176	465	675	14
los	230	162	242	176	465	675	14
beneficios	245	162	288	176	465	675	14
sociales	291	162	323	176	465	675	14
y	327	162	332	176	465	675	14
la	335	162	342	176	465	675	14
representación	345	162	408	176	465	675	14
corporativa	45	174	94	189	465	675	14
del	97	174	110	189	465	675	14
movimiento)	113	174	169	189	465	675	14
generaron	172	174	215	189	465	675	14
condiciones	218	174	270	189	465	675	14
para	272	174	291	189	465	675	14
la	294	174	301	189	465	675	14
desmovilización	304	174	373	189	465	675	14
de	375	174	386	189	465	675	14
estas	388	174	408	189	465	675	14
organizaciones	45	187	109	201	465	675	14
hacia	112	187	134	201	465	675	14
fines	137	187	157	201	465	675	14
de	160	187	170	201	465	675	14
la	173	187	180	201	465	675	14
década	183	187	213	201	465	675	14
(Hernández,	215	187	270	201	465	675	14
2000).	273	187	302	201	465	675	14
Como	74	199	101	214	465	675	14
efecto	104	199	130	214	465	675	14
en	132	199	142	214	465	675	14
parte	145	199	167	214	465	675	14
del	169	199	182	214	465	675	14
ajuste	185	199	210	214	465	675	14
real	212	199	228	214	465	675	14
de	230	199	240	214	465	675	14
las	243	199	254	214	465	675	14
pasividades,	256	199	308	214	465	675	14
y	310	199	315	214	465	675	14
sumado	318	199	352	214	465	675	14
a	354	199	359	214	465	675	14
los	361	199	373	214	465	675	14
propios	376	199	408	214	465	675	14
costos	45	212	72	226	465	675	14
de	76	212	86	226	465	675	14
la	91	212	98	226	465	675	14
transición	103	212	146	226	465	675	14
del	150	212	163	226	465	675	14
sistema	168	212	199	226	465	675	14
reformado	204	212	249	226	465	675	14
en	254	212	264	226	465	675	14
1995,	269	212	294	226	465	675	14
en	299	212	309	226	465	675	14
los	314	212	325	226	465	675	14
años	330	212	350	226	465	675	14
siguientes	354	212	396	226	465	675	14
la	401	212	408	226	465	675	14
seguridad	45	224	87	239	465	675	14
social	91	224	115	239	465	675	14
representó	119	224	164	239	465	675	14
una	168	224	184	239	465	675	14
carga	188	224	210	239	465	675	14
fiscal	214	224	236	239	465	675	14
importante	239	224	288	239	465	675	14
en	292	224	302	239	465	675	14
el	306	224	314	239	465	675	14
PBI	318	224	334	239	465	675	14
total:	338	224	361	239	465	675	14
de	365	224	375	239	465	675	14
10,3%	379	224	408	239	465	675	14
en	45	237	56	251	465	675	14
1989,	60	237	86	251	465	675	14
paso	90	237	110	251	465	675	14
al	114	237	121	251	465	675	14
14,3%	126	237	155	251	465	675	14
en	160	237	170	251	465	675	14
1994,	175	237	200	251	465	675	14
trepando	205	237	244	251	465	675	14
hasta	248	237	270	251	465	675	14
el	275	237	282	251	465	675	14
17%	286	237	307	251	465	675	14
en	312	237	322	251	465	675	14
el	327	237	334	251	465	675	14
año	338	237	354	251	465	675	14
2001.	359	237	384	251	465	675	14
Esto	389	237	408	251	465	675	14
representó	45	249	90	264	465	675	14
un	93	249	105	264	465	675	14
incremento	108	249	157	264	465	675	14
de	160	249	170	264	465	675	14
la	173	249	180	264	465	675	14
asignación	183	249	229	264	465	675	14
sectorial	231	249	267	264	465	675	14
a	270	249	274	264	465	675	14
la	277	249	285	264	465	675	14
seguridad	287	249	329	264	465	675	14
social	332	249	356	264	465	675	14
del	358	249	371	264	465	675	14
70%	374	249	395	264	465	675	14
en	398	249	408	264	465	675	14
términos	45	262	84	276	465	675	14
del	88	262	101	276	465	675	14
producto.	104	262	147	276	465	675	14
A	150	262	157	276	465	675	14
su	161	262	170	276	465	675	14
vez,	174	262	190	276	465	675	14
supuso	194	262	224	276	465	675	14
un	228	262	239	276	465	675	14
aumento	243	262	281	276	465	675	14
del	285	262	298	276	465	675	14
8%	302	262	317	276	465	675	14
en	320	262	331	276	465	675	14
la	334	262	342	276	465	675	14
representación	345	262	408	276	465	675	14
sectorial	45	274	81	289	465	675	14
del	83	274	96	289	465	675	14
gasto	99	274	121	289	465	675	14
en	123	274	133	289	465	675	14
seguridad	136	274	177	289	465	675	14
social	180	274	204	289	465	675	14
dentro	206	274	235	289	465	675	14
de	237	274	247	289	465	675	14
un	249	274	261	289	465	675	14
gasto	263	274	286	289	465	675	14
público	288	274	321	289	465	675	14
social	323	274	347	289	465	675	14
en	349	274	359	289	465	675	14
expansión:	362	274	408	289	465	675	14
del	45	287	58	301	465	675	14
62%	61	287	82	301	465	675	14
en	85	287	95	301	465	675	14
1991	98	287	121	301	465	675	14
al	124	287	131	301	465	675	14
70%	134	287	155	301	465	675	14
en	157	287	168	301	465	675	14
1997	171	287	193	301	465	675	14
(CEPAL,	196	287	236	301	465	675	14
2002).	239	287	268	301	465	675	14
En	74	299	86	314	465	675	14
paralelo	89	299	123	314	465	675	14
a	126	299	130	314	465	675	14
la	133	299	141	314	465	675	14
capacidad	143	299	186	314	465	675	14
de	189	299	199	314	465	675	14
movilización	202	299	257	314	465	675	14
de	260	299	270	314	465	675	14
la	273	299	281	314	465	675	14
organización	283	299	339	314	465	675	14
de	342	299	352	314	465	675	14
pensionados	355	299	408	314	465	675	14
y	45	312	50	326	465	675	14
su	54	312	63	326	465	675	14
acceso	66	312	94	326	465	675	14
al	97	312	104	326	465	675	14
estado	108	312	135	326	465	675	14
para	138	312	157	326	465	675	14
obtener	160	312	194	326	465	675	14
beneficios	197	312	240	326	465	675	14
fiscales,	243	312	276	326	465	675	14
otros	279	312	301	326	465	675	14
sectores	304	312	337	326	465	675	14
populares	341	312	383	326	465	675	14
bajos	386	312	408	326	465	675	14
estuvieron	45	324	90	339	465	675	14
débilmente	94	324	143	339	465	675	14
representados	148	324	207	339	465	675	14
en	211	324	221	339	465	675	14
instancias	226	324	268	339	465	675	14
de	272	324	282	339	465	675	14
movilización	287	324	342	339	465	675	14
para	346	324	365	339	465	675	14
re-dirigir	369	324	408	339	465	675	14
el	45	337	53	351	465	675	14
gasto	58	337	81	351	465	675	14
estatal.	86	337	116	351	465	675	14
Por	122	337	137	351	465	675	14
un	143	337	154	351	465	675	14
lado,	160	337	181	351	465	675	14
las	187	337	198	351	465	675	14
características	204	337	263	351	465	675	14
contributivas	269	337	326	351	465	675	14
del	332	337	345	351	465	675	14
programa	350	337	392	351	465	675	14
de	398	337	408	351	465	675	14
asignaciones	45	349	99	364	465	675	14
familiares	103	349	145	364	465	675	14
(en	149	349	163	364	465	675	14
un	168	349	179	364	465	675	14
contexto	184	349	221	364	465	675	14
de	226	349	236	364	465	675	14
creciente	240	349	279	364	465	675	14
informalización	283	349	351	364	465	675	14
del	355	349	368	364	465	675	14
empleo)	373	349	408	364	465	675	14
impidieron	45	362	94	376	465	675	14
mejorar	97	362	131	376	465	675	14
su	134	362	144	376	465	675	14
cobertura	147	362	188	376	465	675	14
entre	192	362	214	376	465	675	14
sectores	217	362	250	376	465	675	14
populares	253	362	295	376	465	675	14
informales.	298	362	347	376	465	675	14
Entre	350	362	374	376	465	675	14
1990	377	362	400	376	465	675	14
y	403	362	408	376	465	675	14
1999,	45	374	71	389	465	675	14
el	73	374	81	389	465	675	14
número	83	374	118	389	465	675	14
de	120	374	131	389	465	675	14
beneficiaros	133	374	185	389	465	675	14
cubiertos	187	374	227	389	465	675	14
por	230	374	245	389	465	675	14
las	248	374	259	389	465	675	14
asignaciones	261	374	315	389	465	675	14
familiares	318	374	359	389	465	675	14
disminuyó	362	374	408	389	465	675	14
un	45	387	57	401	465	675	14
20%	60	387	80	401	465	675	14
(Forteza	83	387	118	401	465	675	14
y	121	387	126	401	465	675	14
Ferreira,	128	387	164	401	465	675	14
2004).	167	387	196	401	465	675	14
Por	198	387	213	401	465	675	14
otro	216	387	234	401	465	675	14
lado,	236	387	258	401	465	675	14
su	260	387	270	401	465	675	14
indexación	272	387	319	401	465	675	14
a	322	387	326	401	465	675	14
un	329	387	341	401	465	675	14
salario	343	387	371	401	465	675	14
mínimo	373	387	408	401	465	675	14
deprimido	45	399	91	414	465	675	14
generó	93	399	122	414	465	675	14
una	124	399	141	414	465	675	14
perdida	143	399	176	414	465	675	14
importante	178	399	226	414	465	675	14
del	229	399	242	414	465	675	14
valor	244	399	265	414	465	675	14
de	267	399	278	414	465	675	14
dichas	280	399	307	414	465	675	14
prestaciones.	309	399	364	414	465	675	14
Tomando	366	399	408	414	465	675	14
como	45	412	70	426	465	675	14
base	74	412	93	426	465	675	14
el	97	412	105	426	465	675	14
año	109	412	125	426	465	675	14
1991,	130	412	155	426	465	675	14
las	160	412	171	426	465	675	14
asignaciones	176	412	229	426	465	675	14
familiares	234	412	276	426	465	675	14
acumularon	280	412	332	426	465	675	14
una	337	412	353	426	465	675	14
pérdida	358	412	391	426	465	675	14
del	395	412	408	426	465	675	14
valor	45	424	67	439	465	675	14
real	70	424	85	439	465	675	14
del	89	424	102	439	465	675	14
30%	105	424	126	439	465	675	14
para	129	424	148	439	465	675	14
1999.	151	424	176	439	465	675	14
Durante	179	424	216	439	465	675	14
ese	219	424	232	439	465	675	14
período,	235	424	271	439	465	675	14
las	275	424	286	439	465	675	14
jubilaciones	289	424	340	439	465	675	14
y	344	424	349	439	465	675	14
las	352	424	363	439	465	675	14
pensiones	366	424	408	439	465	675	14
acumularon	45	437	97	451	465	675	14
un	101	437	113	451	465	675	14
aumento	116	437	155	451	465	675	14
del	159	437	172	451	465	675	14
valor	175	437	197	451	465	675	14
real	200	437	216	451	465	675	14
de	220	437	230	451	465	675	14
entre	234	437	256	451	465	675	14
el	259	437	266	451	465	675	14
40%	270	437	291	451	465	675	14
y	295	437	300	451	465	675	14
el	303	437	311	451	465	675	14
60%	314	437	335	451	465	675	14
respectivamente	339	437	408	451	465	675	14
(Kaztman	45	449	88	464	465	675	14
y	93	449	98	464	465	675	14
Filgueira,	103	449	144	464	465	675	14
2001).	149	449	178	464	465	675	14
Para	183	449	202	464	465	675	14
1999,	207	449	232	464	465	675	14
el	238	449	245	464	465	675	14
valor	250	449	271	464	465	675	14
de	276	449	287	464	465	675	14
las	292	449	303	464	465	675	14
asignaciones	308	449	361	464	465	675	14
familiares	367	449	408	464	465	675	14
representaban	45	462	106	476	465	675	14
en	108	462	118	476	465	675	14
promedio	120	462	163	476	465	675	14
un	165	462	177	476	465	675	14
6%	179	462	194	476	465	675	14
del	197	462	210	476	465	675	14
valor	212	462	233	476	465	675	14
de	235	462	246	476	465	675	14
las	248	462	259	476	465	675	14
jubilaciones	261	462	313	476	465	675	14
y	315	462	320	476	465	675	14
pensiones	322	462	364	476	465	675	14
(Filgueira	367	462	408	476	465	675	14
et.	45	474	56	489	465	675	14
al.,	59	474	72	489	465	675	14
2005).	75	474	104	489	465	675	14
Como	74	487	101	501	465	675	14
principal	106	487	145	501	465	675	14
resultado	149	487	189	501	465	675	14
de	193	487	204	501	465	675	14
esta	208	487	224	501	465	675	14
re-estructura	229	487	284	501	465	675	14
del	288	487	301	501	465	675	14
gasto	306	487	328	501	465	675	14
público	332	487	365	501	465	675	14
social,	370	487	396	501	465	675	14
el	401	487	408	501	465	675	14
estado	45	499	73	514	465	675	14
reforzó	75	499	105	514	465	675	14
la	108	499	115	514	465	675	14
sobre-representación	117	499	207	514	465	675	14
del	209	499	222	514	465	675	14
gasto	224	499	247	514	465	675	14
en	249	499	259	514	465	675	14
seguridad	261	499	303	514	465	675	14
social	305	499	329	514	465	675	14
en	332	499	342	514	465	675	14
detrimento	344	499	393	514	465	675	14
del	395	499	408	514	465	675	14
gasto	45	512	68	526	465	675	14
en	70	512	80	526	465	675	14
niñez	82	512	106	526	465	675	14
e	108	512	113	526	465	675	14
infancia	115	512	149	526	465	675	14
(Kaztman	152	512	195	526	465	675	14
y	197	512	202	526	465	675	14
Filgueira,	204	512	245	526	465	675	14
2001).	247	512	276	526	465	675	14
Esta	278	512	296	526	465	675	14
evolución	299	512	341	526	465	675	14
diferenciada	343	512	396	526	465	675	14
de	398	512	408	526	465	675	14
la	45	524	53	539	465	675	14
protección	56	524	102	539	465	675	14
social	105	524	129	539	465	675	14
realizada	133	524	170	539	465	675	14
en	173	524	184	539	465	675	14
distintos	187	524	224	539	465	675	14
tramos	227	524	257	539	465	675	14
generacionales,	261	524	326	539	465	675	14
consolidó	329	524	371	539	465	675	14
durante	374	524	408	539	465	675	14
los	45	537	57	551	465	675	14
años	59	537	79	551	465	675	14
90	81	537	93	551	465	675	14
el	95	537	102	551	465	675	14
aumento	104	537	143	551	465	675	14
del	145	537	158	551	465	675	14
ratio	160	537	180	551	465	675	14
entre	183	537	205	551	465	675	14
las	207	537	218	551	465	675	14
tasas	220	537	240	551	465	675	14
de	242	537	252	551	465	675	14
pobreza	254	537	288	551	465	675	14
en	290	537	301	551	465	675	14
niños	303	537	327	551	465	675	14
vis	329	537	340	551	465	675	14
a	342	537	347	551	465	675	14
vis	349	537	360	551	465	675	14
los	363	537	374	551	465	675	14
adultos	377	537	408	551	465	675	14
mayores.	45	549	84	564	465	675	14
Para	87	549	106	564	465	675	14
1997,	109	549	135	564	465	675	14
el	138	549	146	564	465	675	14
porcentaje	149	549	194	564	465	675	14
de	198	549	208	564	465	675	14
niños	212	549	236	564	465	675	14
pobres	239	549	268	564	465	675	14
era	271	549	284	564	465	675	14
casi	288	549	303	564	465	675	14
nueve	307	549	332	564	465	675	14
veces	336	549	358	564	465	675	14
mayor	361	549	389	564	465	675	14
que	392	549	408	564	465	675	14
el	45	562	53	576	465	675	14
porcentaje	56	562	101	576	465	675	14
de	104	562	114	576	465	675	14
pobreza	117	562	151	576	465	675	14
entre	153	562	175	576	465	675	14
adultos	178	562	210	576	465	675	14
de	213	562	223	576	465	675	14
60	226	562	237	576	465	675	14
años	240	562	260	576	465	675	14
y	262	562	267	576	465	675	14
más,	270	562	290	576	465	675	14
mientras	293	562	331	576	465	675	14
la	334	562	341	576	465	675	14
media	344	562	370	576	465	675	14
regional	373	562	408	576	465	675	14
se	45	574	53	589	465	675	14
encontraba	57	574	105	589	465	675	14
en	109	574	119	589	465	675	14
el	122	574	130	589	465	675	14
doble	133	574	157	589	465	675	14
(De	161	574	178	589	465	675	14
Armas,	181	574	212	589	465	675	14
2007).	215	574	244	589	465	675	14
La	248	574	258	589	465	675	14
relación	262	574	296	589	465	675	14
era	300	574	312	589	465	675	14
tres	316	574	331	589	465	675	14
veces	334	574	356	589	465	675	14
mayor	360	574	387	589	465	675	14
a	391	574	395	589	465	675	14
su	399	574	408	589	465	675	14
vez	45	587	59	601	465	675	14
respecto	63	587	98	601	465	675	14
a	102	587	107	601	465	675	14
países	110	587	135	601	465	675	14
como	139	587	163	601	465	675	14
Argentina,	167	587	213	601	465	675	14
que	217	587	233	601	465	675	14
mostraba	237	587	277	601	465	675	14
un	280	587	292	601	465	675	14
patrón	296	587	325	601	465	675	14
de	329	587	339	601	465	675	14
envejecimiento	343	587	408	601	465	675	14
poblacional	45	599	96	614	465	675	14
similar	100	599	130	614	465	675	14
(13%	134	599	158	614	465	675	14
de	163	599	173	614	465	675	14
la	177	599	185	614	465	675	14
población	189	599	232	614	465	675	14
mayor	236	599	264	614	465	675	14
de	268	599	279	614	465	675	14
60	283	599	294	614	465	675	14
años	299	599	318	614	465	675	14
frente	322	599	348	614	465	675	14
a	352	599	357	614	465	675	14
17%	361	599	382	614	465	675	14
en	386	599	397	614	465	675	14
el	401	599	408	614	465	675	14
caso	45	612	64	626	465	675	14
uruguayo),	67	612	114	626	465	675	14
y	118	612	123	626	465	675	14
sensiblemente	126	612	186	626	465	675	14
mayor	190	612	217	626	465	675	14
al	220	612	228	626	465	675	14
de	231	612	241	626	465	675	14
los	244	612	256	626	465	675	14
países	260	612	284	626	465	675	14
desarrollados	288	612	344	626	465	675	14
que	347	612	363	626	465	675	14
presentan	366	612	408	626	465	675	14
Democracia	56	44	101	55	465	675	15
y	104	44	108	55	465	675	15
reformas	111	44	143	55	465	675	15
en	147	44	155	55	465	675	15
el	159	44	165	55	465	675	15
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	15
Un	208	44	219	55	465	675	15
caso	223	44	237	55	465	675	15
de	241	44	249	55	465	675	15
gradualismo	252	44	299	55	465	675	15
perverso	303	44	333	55	465	675	15
151	403	42	420	56	465	675	15
patrones	57	74	94	89	465	675	15
de	97	74	107	89	465	675	15
envejecimiento	110	74	176	89	465	675	15
poblacional	179	74	229	89	465	675	15
similares	232	74	269	89	465	675	15
al	272	74	280	89	465	675	15
de	283	74	293	89	465	675	15
Uruguay	296	74	334	89	465	675	15
(De	337	74	354	89	465	675	15
Armas,	357	74	388	89	465	675	15
2007).	391	74	420	89	465	675	15
Este	57	87	75	101	465	675	15
ratio	78	87	98	101	465	675	15
además	101	87	133	101	465	675	15
se	136	87	144	101	465	675	15
cuadruplicó	146	87	198	101	465	675	15
si	201	87	208	101	465	675	15
se	210	87	219	101	465	675	15
analiza	221	87	251	101	465	675	15
el	254	87	261	101	465	675	15
período	264	87	298	101	465	675	15
que	300	87	316	101	465	675	15
va	319	87	328	101	465	675	15
de	331	87	342	101	465	675	15
1986	344	87	367	101	465	675	15
a	370	87	374	101	465	675	15
1996	377	87	400	101	465	675	15
(De	403	87	420	101	465	675	15
Armas,	57	99	87	114	465	675	15
2007).	90	99	119	114	465	675	15
Otras	85	112	109	126	465	675	15
arenas	112	112	139	126	465	675	15
de	142	112	152	126	465	675	15
protección	155	112	201	126	465	675	15
social,	204	112	231	126	465	675	15
también	233	112	269	126	465	675	15
tuvieron	272	112	309	126	465	675	15
efectos	312	112	341	126	465	675	15
defectuosos	344	112	394	126	465	675	15
sobre	397	112	420	126	465	675	15
la	57	124	64	139	465	675	15
equidad.	68	124	105	139	465	675	15
La	109	124	120	139	465	675	15
arena	123	124	146	139	465	675	15
de	150	124	160	139	465	675	15
la	164	124	171	139	465	675	15
salud	175	124	197	139	465	675	15
presentó	201	124	238	139	465	675	15
numerosos	241	124	288	139	465	675	15
bloqueos	292	124	331	139	465	675	15
de	334	124	345	139	465	675	15
reforma	348	124	382	139	465	675	15
durante	386	124	419	139	465	675	15
toda	57	137	76	151	465	675	15
la	78	137	86	151	465	675	15
década.	88	137	121	151	465	675	15
La	123	137	134	151	465	675	15
construcción	137	137	193	151	465	675	15
de	195	137	205	151	465	675	15
débiles	208	137	237	151	465	675	15
coaliciones	240	137	287	151	465	675	15
políticas	290	137	326	151	465	675	15
a	328	137	333	151	465	675	15
nivel	335	137	356	151	465	675	15
parlamentario	359	137	420	151	465	675	15
que	57	149	73	164	465	675	15
la	78	149	85	164	465	675	15
sostuvieran,	91	149	142	164	465	675	15
el	148	149	155	164	465	675	15
importante	160	149	209	164	465	675	15
número	215	149	249	164	465	675	15
de	254	149	264	164	465	675	15
agentes	270	149	301	164	465	675	15
de	307	149	317	164	465	675	15
veto	323	149	341	164	465	675	15
combinadas	346	149	398	164	465	675	15
con	404	149	420	164	465	675	15
un	57	162	68	176	465	675	15
tipo	73	162	91	176	465	675	15
de	95	162	106	176	465	675	15
asignación	110	162	156	176	465	675	15
específica	160	162	201	176	465	675	15
de	206	162	216	176	465	675	15
recursos	221	162	256	176	465	675	15
de	260	162	271	176	465	675	15
poder	275	162	301	176	465	675	15
en	305	162	316	176	465	675	15
dicha	320	162	344	176	465	675	15
arena,	349	162	375	176	465	675	15
así	379	162	390	176	465	675	15
como	395	162	420	176	465	675	15
las	57	174	68	189	465	675	15
características	72	174	132	189	465	675	15
del	136	174	149	189	465	675	15
vínculo	154	174	186	189	465	675	15
entre	190	174	212	189	465	675	15
agentes	217	174	249	189	465	675	15
organizados	253	174	305	189	465	675	15
y	309	174	314	189	465	675	15
el	319	174	326	189	465	675	15
sistema	330	174	362	189	465	675	15
de	367	174	377	189	465	675	15
partidos,	381	174	420	189	465	675	15
redundó	57	187	94	201	465	675	15
en	97	187	107	201	465	675	15
la	111	187	118	201	465	675	15
consolidación	122	187	182	201	465	675	15
de	185	187	196	201	465	675	15
un	199	187	211	201	465	675	15
bloqueo	214	187	250	201	465	675	15
estructural	253	187	299	201	465	675	15
para	303	187	321	201	465	675	15
su	325	187	334	201	465	675	15
reforma	338	187	372	201	465	675	15
(Moraes	375	187	411	201	465	675	15
y	415	187	420	201	465	675	15
Filgueira,	57	199	97	214	465	675	15
2000).	101	199	130	214	465	675	15
En	134	199	146	214	465	675	15
efecto,	150	199	178	214	465	675	15
los	182	199	194	214	465	675	15
partidos	197	199	233	214	465	675	15
gobernantes	236	199	289	214	465	675	15
no	293	199	304	214	465	675	15
desarrollaron	308	199	364	214	465	675	15
acuerdos	368	199	406	214	465	675	15
de	409	199	420	214	465	675	15
cooperación	57	212	110	226	465	675	15
estables	113	212	145	226	465	675	15
para	149	212	167	226	465	675	15
emprender	170	212	217	226	465	675	15
reformas	221	212	258	226	465	675	15
institucionales.	261	212	327	226	465	675	15
A	330	212	337	226	465	675	15
eso	340	212	354	226	465	675	15
debe	357	212	377	226	465	675	15
agregarse	380	212	420	226	465	675	15
la	57	224	64	239	465	675	15
gran	67	224	87	239	465	675	15
cantidad	90	224	127	239	465	675	15
de	130	224	141	239	465	675	15
agentes	144	224	175	239	465	675	15
organizados	179	224	230	239	465	675	15
dentro	233	224	262	239	465	675	15
del	265	224	278	239	465	675	15
sistema	281	224	313	239	465	675	15
(distintas	316	224	356	239	465	675	15
corporaciones	359	224	420	239	465	675	15
médicas,	57	237	94	251	465	675	15
organizaciones	98	237	161	251	465	675	15
de	164	237	175	251	465	675	15
funcionarios	178	237	232	251	465	675	15
públicos	235	237	272	251	465	675	15
y	275	237	280	251	465	675	15
privados)	283	237	324	251	465	675	15
que	327	237	343	251	465	675	15
contaron	346	237	385	251	465	675	15
con	389	237	405	251	465	675	15
un	408	237	420	251	465	675	15
gasto	57	249	79	264	465	675	15
sectorial	83	249	118	264	465	675	15
que	122	249	138	264	465	675	15
ha	141	249	152	264	465	675	15
sido	155	249	173	264	465	675	15
en	177	249	187	264	465	675	15
el	191	249	198	264	465	675	15
caso	202	249	220	264	465	675	15
específico	224	249	265	264	465	675	15
de	269	249	279	264	465	675	15
la	283	249	290	264	465	675	15
salud,	294	249	319	264	465	675	15
gerenciado	323	249	369	264	465	675	15
y	373	249	378	264	465	675	15
asignado	382	249	420	264	465	675	15
por	57	262	72	276	465	675	15
los	74	262	86	276	465	675	15
propios	89	262	121	276	465	675	15
grupos	124	262	154	276	465	675	15
de	156	262	166	276	465	675	15
interés.	169	262	200	276	465	675	15
Finalmente,	203	262	255	276	465	675	15
estos	258	262	278	276	465	675	15
mismos	281	262	314	276	465	675	15
grupos	317	262	347	276	465	675	15
organizados	349	262	401	276	465	675	15
han	403	262	420	276	465	675	15
mostrado	57	274	98	289	465	675	15
canales	102	274	132	289	465	675	15
de	136	274	147	289	465	675	15
conexión	151	274	190	289	465	675	15
fluidos	194	274	224	289	465	675	15
con	228	274	244	289	465	675	15
elites	248	274	269	289	465	675	15
partidarias	273	274	319	289	465	675	15
de	323	274	333	289	465	675	15
todos	337	274	361	289	465	675	15
los	365	274	377	289	465	675	15
partidos,	381	274	419	289	465	675	15
quienes	57	287	90	301	465	675	15
contaron	96	287	135	301	465	675	15
con	141	287	157	301	465	675	15
legisladores	162	287	212	301	465	675	15
con	218	287	234	301	465	675	15
vínculos	240	287	276	301	465	675	15
orgánicos	282	287	323	301	465	675	15
en	329	287	339	301	465	675	15
algunas	345	287	378	301	465	675	15
de	384	287	394	301	465	675	15
estas	400	287	420	301	465	675	15
organizaciones.	57	299	123	314	465	675	15
Como	85	312	113	326	465	675	15
resultado	115	312	155	326	465	675	15
de	157	312	167	326	465	675	15
esta	169	312	185	326	465	675	15
dinámica,	187	312	230	326	465	675	15
en	232	312	243	326	465	675	15
un	245	312	257	326	465	675	15
contexto	259	312	296	326	465	675	15
de	299	312	309	326	465	675	15
creciente	311	312	349	326	465	675	15
informalización	351	312	420	326	465	675	15
laboral,	57	324	89	339	465	675	15
el	92	324	99	339	465	675	15
gasto	101	324	123	339	465	675	15
en	126	324	136	339	465	675	15
salud	139	324	161	339	465	675	15
privado	164	324	197	339	465	675	15
al	199	324	206	339	465	675	15
que	209	324	225	339	465	675	15
Uruguay	227	324	265	339	465	675	15
destina	267	324	298	339	465	675	15
una	300	324	317	339	465	675	15
importante	319	324	368	339	465	675	15
porción	370	324	404	339	465	675	15
del	406	324	420	339	465	675	15
gasto	57	337	79	351	465	675	15
en	82	337	93	351	465	675	15
salud	96	337	119	351	465	675	15
total,	122	337	145	351	465	675	15
sufrió	148	337	173	351	465	675	15
un	177	337	188	351	465	675	15
proceso	192	337	225	351	465	675	15
de	228	337	239	351	465	675	15
marcado	242	337	280	351	465	675	15
descreme	283	337	323	351	465	675	15
a	326	337	331	351	465	675	15
partir	335	337	359	351	465	675	15
de	362	337	372	351	465	675	15
la	376	337	383	351	465	675	15
perdida	387	337	420	351	465	675	15
de	57	349	67	364	465	675	15
afiliados	71	349	106	364	465	675	15
en	110	349	120	364	465	675	15
los	124	349	136	364	465	675	15
quintiles	140	349	177	364	465	675	15
más	181	349	198	364	465	675	15
bajos	202	349	224	364	465	675	15
donde	228	349	255	364	465	675	15
están	259	349	281	364	465	675	15
sobre-representados	285	349	371	364	465	675	15
los	374	349	386	364	465	675	15
grupos	390	349	420	364	465	675	15
etarios	57	362	85	376	465	675	15
más	89	362	106	376	465	675	15
jóvenes	109	362	141	376	465	675	15
y	144	362	149	376	465	675	15
las	153	362	164	376	465	675	15
mujeres	167	362	201	376	465	675	15
(Filgueira	204	362	246	376	465	675	15
et.	249	362	260	376	465	675	15
al.,	264	362	277	376	465	675	15
2005).	280	362	309	376	465	675	15
Esto	313	362	332	376	465	675	15
combinado	336	362	385	376	465	675	15
con	388	362	404	376	465	675	15
un	408	362	419	376	465	675	15
proceso	57	374	90	389	465	675	15
de	92	374	102	389	465	675	15
estancamiento	105	374	167	389	465	675	15
del	170	374	183	389	465	675	15
gasto	185	374	208	389	465	675	15
en	210	374	221	389	465	675	15
salud	223	374	246	389	465	675	15
pública,	248	374	283	389	465	675	15
supuso	285	374	316	389	465	675	15
la	318	374	325	389	465	675	15
perdida	328	374	361	389	465	675	15
de	363	374	373	389	465	675	15
calidad	376	374	407	389	465	675	15
de	409	374	420	389	465	675	15
atención	57	387	94	401	465	675	15
y	97	387	102	401	465	675	15
la	105	387	112	401	465	675	15
cobertura	115	387	156	401	465	675	15
de	159	387	169	401	465	675	15
estos	172	387	193	401	465	675	15
sectores	196	387	229	401	465	675	15
populares	232	387	274	401	465	675	15
vulnerables.	276	387	328	401	465	675	15
Después	331	387	367	401	465	675	15
del	370	387	383	401	465	675	15
período	386	387	420	401	465	675	15
de	57	399	67	414	465	675	15
crisis,	69	399	94	414	465	675	15
el	96	399	103	414	465	675	15
gasto	106	399	128	414	465	675	15
público	130	399	163	414	465	675	15
en	165	399	176	414	465	675	15
salud,	178	399	204	414	465	675	15
siguió	206	399	232	414	465	675	15
disminuyendo,	234	399	299	414	465	675	15
pasando	302	399	337	414	465	675	15
del	340	399	353	414	465	675	15
2,7%	355	399	379	414	465	675	15
en	381	399	392	414	465	675	15
1999,	394	399	420	414	465	675	15
al	57	412	64	426	465	675	15
2%	67	412	82	426	465	675	15
entre	85	412	107	426	465	675	15
los	110	412	122	426	465	675	15
años	124	412	144	426	465	675	15
2002	147	412	170	426	465	675	15
y	172	412	177	426	465	675	15
2003	180	412	203	426	465	675	15
(CEPAL,	206	412	245	426	465	675	15
2004).	248	412	277	426	465	675	15
La	85	424	96	439	465	675	15
profunda	103	424	143	439	465	675	15
brecha	151	424	179	439	465	675	15
generacional	186	424	241	439	465	675	15
del	248	424	261	439	465	675	15
bienestar,	268	424	309	439	465	675	15
así	317	424	328	439	465	675	15
como	335	424	359	439	465	675	15
la	367	424	374	439	465	675	15
creciente	381	424	419	439	465	675	15
concentración	57	437	118	451	465	675	15
de	122	437	132	451	465	675	15
riesgos	136	437	165	451	465	675	15
en	168	437	179	451	465	675	15
ciertos	182	437	211	451	465	675	15
grupos	214	437	244	451	465	675	15
sociales	248	437	280	451	465	675	15
esconde	283	437	318	451	465	675	15
un	321	437	333	451	465	675	15
proceso	337	437	370	451	465	675	15
estructural	373	437	420	451	465	675	15
profundo	57	449	98	464	465	675	15
y	101	449	106	464	465	675	15
marcado:	109	449	149	464	465	675	15
el	152	449	159	464	465	675	15
desajuste	162	449	201	464	465	675	15
de	203	449	214	464	465	675	15
la	216	449	224	464	465	675	15
estructura	227	449	270	464	465	675	15
de	273	449	283	464	465	675	15
protección	286	449	332	464	465	675	15
social	335	449	359	464	465	675	15
respecto	362	449	397	464	465	675	15
a	400	449	405	464	465	675	15
los	408	449	420	464	465	675	15
nuevos	57	462	87	476	465	675	15
riesgos	91	462	120	476	465	675	15
sociales	123	462	155	476	465	675	15
que	159	462	175	476	465	675	15
presenta	179	462	214	476	465	675	15
la	218	462	226	476	465	675	15
sociedad	229	462	266	476	465	675	15
uruguaya	270	462	310	476	465	675	15
(Filgueira	314	462	356	476	465	675	15
et.	359	462	370	476	465	675	15
al.,	374	462	387	476	465	675	15
2005).	391	462	420	476	465	675	15
Uruguay	57	474	95	489	465	675	15
no	98	474	110	489	465	675	15
solo	113	474	131	489	465	675	15
sesgó	134	474	157	489	465	675	15
sus	160	474	173	489	465	675	15
políticas	177	474	213	489	465	675	15
de	217	474	227	489	465	675	15
orientación	231	474	280	489	465	675	15
del	284	474	297	489	465	675	15
gasto	300	474	322	489	465	675	15
público	326	474	359	489	465	675	15
a	363	474	367	489	465	675	15
nivel	371	474	392	489	465	675	15
inter-	395	474	420	489	465	675	15
generacional,	57	487	114	501	465	675	15
sino	119	487	137	501	465	675	15
que	142	487	158	501	465	675	15
moldeó	162	487	195	501	465	675	15
un	200	487	212	501	465	675	15
variante	217	487	251	501	465	675	15
de	256	487	266	501	465	675	15
desarrollo	271	487	314	501	465	675	15
en	318	487	329	501	465	675	15
donde	334	487	361	501	465	675	15
las	366	487	377	501	465	675	15
reformas	382	487	420	501	465	675	15
afectaron	57	499	97	514	465	675	15
a	100	499	105	514	465	675	15
los	109	499	121	514	465	675	15
grupos	125	499	154	514	465	675	15
sociales	158	499	190	514	465	675	15
localizados	194	499	241	514	465	675	15
en	244	499	255	514	465	675	15
los	259	499	270	514	465	675	15
sectores	274	499	308	514	465	675	15
informales	311	499	357	514	465	675	15
afectados	361	499	401	514	465	675	15
por	405	499	419	514	465	675	15
el	57	512	64	526	465	675	15
repliegue	69	512	108	526	465	675	15
del	112	512	125	526	465	675	15
modelo	130	512	163	526	465	675	15
industrial	167	512	209	526	465	675	15
y	213	512	218	526	465	675	15
regulado;	223	512	263	526	465	675	15
a	268	512	272	526	465	675	15
los	277	512	289	526	465	675	15
excluidos	294	512	334	526	465	675	15
de	338	512	348	526	465	675	15
los	353	512	365	526	465	675	15
sistemas	369	512	405	526	465	675	15
de	409	512	419	526	465	675	15
protección,	57	524	106	539	465	675	15
o	109	524	115	539	465	675	15
que	118	524	134	539	465	675	15
se	138	524	146	539	465	675	15
vieron	150	524	177	539	465	675	15
perjudicados	181	524	236	539	465	675	15
por	239	524	254	539	465	675	15
la	258	524	265	539	465	675	15
pérdida	269	524	302	539	465	675	15
de	305	524	316	539	465	675	15
calidad	319	524	350	539	465	675	15
de	354	524	364	539	465	675	15
los	368	524	379	539	465	675	15
servicios	383	524	419	539	465	675	15
públicos	57	537	93	551	465	675	15
prestados	95	537	136	551	465	675	15
estatalmente.	138	537	195	551	465	675	15
Si	197	537	206	551	465	675	15
bien	208	537	227	551	465	675	15
estos	229	537	250	551	465	675	15
efectos	252	537	281	551	465	675	15
son	283	537	298	551	465	675	15
producidos	301	537	349	551	465	675	15
por	352	537	367	551	465	675	15
el	369	537	376	551	465	675	15
cruce	378	537	401	551	465	675	15
con	404	537	420	551	465	675	15
dinámicas	57	549	100	564	465	675	15
demográficas	104	549	161	564	465	675	15
y	165	549	170	564	465	675	15
económicas	174	549	225	564	465	675	15
más	229	549	246	564	465	675	15
generales	250	549	289	564	465	675	15
(envejecimiento	293	549	362	564	465	675	15
poblacional,	366	549	420	564	465	675	15
expansión	57	562	100	576	465	675	15
de	104	562	114	576	465	675	15
la	118	562	125	576	465	675	15
economía	129	562	171	576	465	675	15
de	175	562	185	576	465	675	15
servicios	189	562	225	576	465	675	15
no	229	562	240	576	465	675	15
protegida),	244	562	292	576	465	675	15
estos	295	562	316	576	465	675	15
estudios	320	562	355	576	465	675	15
han	358	562	375	576	465	675	15
mostrado	378	562	420	576	465	675	15
como	57	574	81	589	465	675	15
el	86	574	93	589	465	675	15
sistema	97	574	129	589	465	675	15
de	133	574	144	589	465	675	15
protección	148	574	194	589	465	675	15
social	199	574	223	589	465	675	15
estatal	227	574	254	589	465	675	15
ha	258	574	269	589	465	675	15
operado	273	574	308	589	465	675	15
afectando	313	574	355	589	465	675	15
los	359	574	371	589	465	675	15
niveles	376	574	405	589	465	675	15
de	409	574	419	589	465	675	15
equidad	57	587	92	601	465	675	15
vertical,	95	587	129	601	465	675	15
incrementando	132	587	198	601	465	675	15
el	201	587	208	601	465	675	15
riesgo	212	587	237	601	465	675	15
de	240	587	250	601	465	675	15
nuevos	254	587	284	601	465	675	15
grupos	287	587	316	601	465	675	15
sociales	320	587	352	601	465	675	15
y	355	587	360	601	465	675	15
ensanchando	363	587	419	601	465	675	15
los	57	599	69	614	465	675	15
niveles	72	599	101	614	465	675	15
de	104	599	114	614	465	675	15
equidad	117	599	152	614	465	675	15
horizontal,	155	599	203	614	465	675	15
la	206	599	213	614	465	675	15
cual	216	599	234	614	465	675	15
su	237	599	247	614	465	675	15
dimensión	250	599	296	614	465	675	15
más	299	599	316	614	465	675	15
notoria	319	599	351	614	465	675	15
la	354	599	361	614	465	675	15
constituye	364	599	409	614	465	675	15
la	412	599	420	614	465	675	15
brecha	57	612	85	626	465	675	15
inter-generacional,	88	612	170	626	465	675	15
pero	172	612	192	626	465	675	15
que	195	612	211	626	465	675	15
también	213	612	249	626	465	675	15
incluyen	252	612	289	626	465	675	15
a	292	612	297	626	465	675	15
los	300	612	312	626	465	675	15
hogares	314	612	347	626	465	675	15
más	350	612	367	626	465	675	15
extendidos,	370	612	420	626	465	675	15
152	45	42	62	56	465	675	16
Pablo	71	44	92	55	465	675	16
Alegre	95	44	118	55	465	675	16
los	45	74	57	89	465	675	16
que	61	74	77	89	465	675	16
predominan	80	74	134	89	465	675	16
jefaturas	137	74	173	89	465	675	16
femeninas	177	74	221	89	465	675	16
y	225	74	229	89	465	675	16
los	233	74	245	89	465	675	16
que	248	74	264	89	465	675	16
presentan	268	74	310	89	465	675	16
niveles	313	74	342	89	465	675	16
de	346	74	356	89	465	675	16
calificación	360	74	408	89	465	675	16
más	45	87	62	101	465	675	16
bajos	65	87	88	101	465	675	16
(Filgueira	90	87	132	101	465	675	16
et.	135	87	145	101	465	675	16
al.,	148	87	161	101	465	675	16
2005).	164	87	193	101	465	675	16
Una	45	112	65	126	465	675	16
explicación	68	112	119	126	465	675	16
alternativa	122	112	173	126	465	675	16
al	176	112	185	126	465	675	16
proceso	187	112	221	126	465	675	16
de	223	112	234	126	465	675	16
reformas	237	112	277	126	465	675	16
El	74	137	83	151	465	675	16
Uruguay	85	137	123	151	465	675	16
ha	126	137	136	151	465	675	16
estado	139	137	166	151	465	675	16
caracterizado	169	137	225	151	465	675	16
por	228	137	243	151	465	675	16
la	245	137	252	151	465	675	16
existencia	255	137	297	151	465	675	16
de	299	137	309	151	465	675	16
un	312	137	324	151	465	675	16
sistema	326	137	358	151	465	675	16
de	360	137	370	151	465	675	16
partidos	373	137	408	151	465	675	16
institucionalizado	45	149	123	164	465	675	16
con	124	149	140	164	465	675	16
una	142	149	158	164	465	675	16
alta	159	149	175	164	465	675	16
permeabilidad	176	149	238	164	465	675	16
de	240	149	250	164	465	675	16
los	252	149	264	164	465	675	16
partidos	265	149	301	164	465	675	16
respecto	302	149	338	164	465	675	16
a	339	149	344	164	465	675	16
grupos	345	149	375	164	465	675	16
sociales	376	149	408	164	465	675	16
organizados.	45	162	100	176	465	675	16
A	102	162	109	176	465	675	16
su	112	162	121	176	465	675	16
vez,	124	162	140	176	465	675	16
los	143	162	155	176	465	675	16
patrones	157	162	194	176	465	675	16
de	197	162	207	176	465	675	16
vínculo	209	162	242	176	465	675	16
entre	244	162	266	176	465	675	16
partidos	269	162	304	176	465	675	16
y	307	162	312	176	465	675	16
grupos	314	162	344	176	465	675	16
organizados	346	162	398	176	465	675	16
se	400	162	408	176	465	675	16
vieron	45	174	73	189	465	675	16
caracterizadas	76	174	135	189	465	675	16
por	139	174	154	189	465	675	16
el	157	174	164	189	465	675	16
predominio	168	174	219	189	465	675	16
de	222	174	232	189	465	675	16
formatos	236	174	274	189	465	675	16
particularistas	278	174	338	189	465	675	16
de	341	174	352	189	465	675	16
inserción	355	174	394	189	465	675	16
en	398	174	408	189	465	675	16
la	45	187	53	201	465	675	16
arena	56	187	79	201	465	675	16
política,	82	187	117	201	465	675	16
fundamentalmente	121	187	203	201	465	675	16
entre	206	187	228	201	465	675	16
los	232	187	243	201	465	675	16
sectores	247	187	280	201	465	675	16
medios	283	187	314	201	465	675	16
y	317	187	322	201	465	675	16
populares	326	187	367	201	465	675	16
urbanos.	371	187	408	201	465	675	16
La	45	199	56	214	465	675	16
extensión	62	199	103	214	465	675	16
de	109	199	119	214	465	675	16
redes	125	199	147	214	465	675	16
clientelares	153	199	201	214	465	675	16
caracterizadas	207	199	266	214	465	675	16
por	272	199	287	214	465	675	16
el	293	199	300	214	465	675	16
predominio	306	199	357	214	465	675	16
de	363	199	373	214	465	675	16
lógicas	379	199	408	214	465	675	16
“retributivas”	45	212	103	226	465	675	16
en	106	212	116	226	465	675	16
la	120	212	127	226	465	675	16
distribución	131	212	183	226	465	675	16
de	187	212	197	226	465	675	16
recursos	201	212	236	226	465	675	16
públicos,	239	212	279	226	465	675	16
constituyeron	282	212	342	226	465	675	16
desde	345	212	369	226	465	675	16
el	373	212	380	226	465	675	16
inicio	384	212	408	226	465	675	16
características	45	224	105	239	465	675	16
propias	109	224	141	239	465	675	16
de	145	224	155	239	465	675	16
las	160	224	171	239	465	675	16
formas	175	224	205	239	465	675	16
de	209	224	219	239	465	675	16
representar	224	224	272	239	465	675	16
intereses	276	224	313	239	465	675	16
políticos	317	224	354	239	465	675	16
en	358	224	369	239	465	675	16
la	373	224	381	239	465	675	16
arena	385	224	408	239	465	675	16
partidaria.	45	237	90	251	465	675	16
Conforme	93	237	138	251	465	675	16
el	141	237	149	251	465	675	16
país	151	237	168	251	465	675	16
comenzó	171	237	210	251	465	675	16
el	213	237	220	251	465	675	16
lento	223	237	245	251	465	675	16
repliegue	248	237	288	251	465	675	16
de	291	237	301	251	465	675	16
MSI,	304	237	326	251	465	675	16
esta	329	237	345	251	465	675	16
configuración	348	237	408	251	465	675	16
produjo	45	249	80	264	465	675	16
que	83	249	99	264	465	675	16
el	101	249	109	264	465	675	16
acceso	111	249	139	264	465	675	16
de	141	249	152	264	465	675	16
ciertos	154	249	183	264	465	675	16
grupos	185	249	215	264	465	675	16
sociales	218	249	250	264	465	675	16
a	253	249	257	264	465	675	16
los	260	249	272	264	465	675	16
canales	275	249	305	264	465	675	16
de	308	249	318	264	465	675	16
representación	321	249	384	264	465	675	16
fuera	386	249	408	264	465	675	16
perdiendo	45	262	89	276	465	675	16
intensidad.	92	262	140	276	465	675	16
Por	142	262	157	276	465	675	16
un	160	262	171	276	465	675	16
lado,	174	262	195	276	465	675	16
los	197	262	209	276	465	675	16
partidos	212	262	247	276	465	675	16
tradicionales	250	262	304	276	465	675	16
emprendieron	307	262	368	276	465	675	16
reformas	370	262	408	276	465	675	16
importantes	45	274	98	289	465	675	16
al	102	274	109	289	465	675	16
influjo	113	274	142	289	465	675	16
de	146	274	156	289	465	675	16
nuevos	160	274	190	289	465	675	16
contextos	194	274	235	289	465	675	16
internacionales	239	274	305	289	465	675	16
que	309	274	324	289	465	675	16
perjudicaron	328	274	384	289	465	675	16
a	388	274	392	289	465	675	16
los	396	274	408	289	465	675	16
otrora	45	287	72	301	465	675	16
sectores	76	287	109	301	465	675	16
populares	114	287	155	301	465	675	16
integrados	160	287	205	301	465	675	16
bajo	209	287	227	301	465	675	16
formatos	231	287	270	301	465	675	16
clientelares.	274	287	325	301	465	675	16
Son	329	287	346	301	465	675	16
estos	350	287	371	301	465	675	16
sectores	375	287	408	301	465	675	16
lo	45	299	54	314	465	675	16
que	57	299	73	314	465	675	16
se	76	299	85	314	465	675	16
vieron	88	299	115	314	465	675	16
perjudicados	119	299	174	314	465	675	16
de	178	299	188	314	465	675	16
los	191	299	203	314	465	675	16
mecanismos	207	299	260	314	465	675	16
que	263	299	279	314	465	675	16
protegían	283	299	324	314	465	675	16
al	327	299	335	314	465	675	16
trabajo,	338	299	371	314	465	675	16
la	375	299	382	314	465	675	16
caída	386	299	408	314	465	675	16
del	45	312	58	326	465	675	16
modelo	64	312	97	326	465	675	16
industrializador,	102	312	173	326	465	675	16
y	178	312	183	326	465	675	16
la	189	312	196	326	465	675	16
perdida	201	312	234	326	465	675	16
de	240	312	250	326	465	675	16
mecanismos	255	312	308	326	465	675	16
de	314	312	324	326	465	675	16
protección	329	312	376	326	465	675	16
estatal	381	312	408	326	465	675	16
montados.	45	324	91	339	465	675	16
En	74	337	86	351	465	675	16
estas	92	337	112	351	465	675	16
áreas,	118	337	141	351	465	675	16
la	147	337	155	351	465	675	16
creciente	160	337	199	351	465	675	16
internacionalización	205	337	292	351	465	675	16
de	298	337	309	351	465	675	16
la	314	337	322	351	465	675	16
economía	328	337	370	351	465	675	16
catalizó	376	337	408	351	465	675	16
reformas	45	349	83	364	465	675	16
en	87	349	97	364	465	675	16
áreas	101	349	122	364	465	675	16
que	126	349	142	364	465	675	16
contaron	146	349	185	364	465	675	16
con	189	349	205	364	465	675	16
grupos	209	349	238	364	465	675	16
sociales	242	349	274	364	465	675	16
bajamente	278	349	323	364	465	675	16
organizados	327	349	378	364	465	675	16
(Luna	382	349	408	364	465	675	16
y	45	362	50	376	465	675	16
Alegre,	54	362	85	376	465	675	16
2005).	89	362	118	376	465	675	16
A	122	362	129	376	465	675	16
modo	133	362	159	376	465	675	16
de	163	362	173	376	465	675	16
ejemplo,	177	362	214	376	465	675	16
la	219	362	226	376	465	675	16
re-estructura	230	362	285	376	465	675	16
de	289	362	299	376	465	675	16
las	303	362	314	376	465	675	16
políticas	318	362	354	376	465	675	16
industriales	359	362	408	376	465	675	16
(debido	45	374	79	389	465	675	16
a	83	374	88	389	465	675	16
la	92	374	99	389	465	675	16
apertura	103	374	139	389	465	675	16
de	143	374	153	389	465	675	16
la	157	374	165	389	465	675	16
economía)	169	374	215	389	465	675	16
y	219	374	224	389	465	675	16
los	228	374	240	389	465	675	16
cambios	244	374	279	389	465	675	16
en	283	374	294	389	465	675	16
la	298	374	305	389	465	675	16
protección	309	374	355	389	465	675	16
del	359	374	372	389	465	675	16
empleo	376	374	408	389	465	675	16
(desmantelando	45	387	115	401	465	675	16
la	120	387	127	401	465	675	16
negociación	132	387	184	401	465	675	16
laboral)	189	387	222	401	465	675	16
afectaron	227	387	267	401	465	675	16
a	272	387	277	401	465	675	16
sectores	282	387	315	401	465	675	16
asalariados	320	387	367	401	465	675	16
privados	372	387	408	401	465	675	16
de	45	399	56	414	465	675	16
ciertas	60	399	87	414	465	675	16
arenas	92	399	119	414	465	675	16
sectoriales,	123	399	170	414	465	675	16
mientras	174	399	212	414	465	675	16
la	216	399	223	414	465	675	16
expansión	228	399	271	414	465	675	16
de	276	399	286	414	465	675	16
una	290	399	307	414	465	675	16
economía	311	399	353	414	465	675	16
desregulada	358	399	408	414	465	675	16
orientada	45	412	86	426	465	675	16
a	89	412	93	426	465	675	16
los	95	412	107	426	465	675	16
servicios	110	412	146	426	465	675	16
expandieron	148	412	202	426	465	675	16
la	204	412	212	426	465	675	16
inserción	214	412	253	426	465	675	16
informal	256	412	293	426	465	675	16
y	296	412	300	426	465	675	16
sin	303	412	315	426	465	675	16
organización	318	412	373	426	465	675	16
sindical	375	412	408	426	465	675	16
de	45	424	56	439	465	675	16
numerosos	59	424	106	439	465	675	16
trabajadores	110	424	163	439	465	675	16
urbanos.	167	424	204	439	465	675	16
Mientras	208	424	247	439	465	675	16
la	251	424	258	439	465	675	16
tasa	262	424	278	439	465	675	16
de	282	424	292	439	465	675	16
empleo	296	424	328	439	465	675	16
en	332	424	342	439	465	675	16
la	346	424	354	439	465	675	16
industria	357	424	396	439	465	675	16
se	400	424	408	439	465	675	16
redujo	45	437	73	451	465	675	16
casi	77	437	92	451	465	675	16
un	95	437	107	451	465	675	16
35%	110	437	131	451	465	675	16
al	134	437	142	451	465	675	16
cabo	145	437	165	451	465	675	16
de	169	437	179	451	465	675	16
la	182	437	189	451	465	675	16
década	193	437	222	451	465	675	16
del	226	437	239	451	465	675	16
noventa,	242	437	279	451	465	675	16
los	282	437	294	451	465	675	16
niveles	298	437	327	451	465	675	16
de	330	437	340	451	465	675	16
precarización	343	437	401	451	465	675	16
e	404	437	408	451	465	675	16
informalidad	45	449	102	464	465	675	16
parecieron	106	449	152	464	465	675	16
concentrarse	156	449	211	464	465	675	16
crecientemente	215	449	281	464	465	675	16
entre	286	449	308	464	465	675	16
los	312	449	324	464	465	675	16
sectores	328	449	362	464	465	675	16
populares	366	449	408	464	465	675	16
urbanos	45	462	80	476	465	675	16
(Kaztman	84	462	127	476	465	675	16
et.	131	462	142	476	465	675	16
al.,	146	462	159	476	465	675	16
2003).	162	462	192	476	465	675	16
A	195	462	202	476	465	675	16
su	206	462	216	476	465	675	16
vez,	220	462	236	476	465	675	16
se	240	462	248	476	465	675	16
evidenció	252	462	293	476	465	675	16
un	297	462	309	476	465	675	16
proceso	313	462	346	476	465	675	16
de	350	462	360	476	465	675	16
desarme	364	462	399	476	465	675	16
y	403	462	408	476	465	675	16
repliegue	45	474	85	489	465	675	16
de	88	474	98	489	465	675	16
las	101	474	112	489	465	675	16
organizaciones	115	474	178	489	465	675	16
sindicales	181	474	222	489	465	675	16
localizadas	225	474	271	489	465	675	16
en	274	474	285	489	465	675	16
el	288	474	295	489	465	675	16
sector	298	474	323	489	465	675	16
privado.	326	474	362	489	465	675	16
La	365	474	376	489	465	675	16
tasa	379	474	395	489	465	675	16
de	398	474	408	489	465	675	16
afiliación	45	487	85	501	465	675	16
sindical	88	487	121	501	465	675	16
en	125	487	135	501	465	675	16
dicho	139	487	163	501	465	675	16
sector	166	487	192	501	465	675	16
cayó	195	487	215	501	465	675	16
alrededor	218	487	259	501	465	675	16
de	262	487	272	501	465	675	16
un	276	487	288	501	465	675	16
60%	291	487	312	501	465	675	16
entre	315	487	337	501	465	675	16
1990	341	487	363	501	465	675	16
y	367	487	371	501	465	675	16
el	375	487	382	501	465	675	16
2000	386	487	408	501	465	675	16
(Rodríguez	45	499	94	514	465	675	16
et.	97	499	108	514	465	675	16
al.,	112	499	125	514	465	675	16
2001),	128	499	157	514	465	675	16
mientras	161	499	199	514	465	675	16
los	202	499	214	514	465	675	16
niveles	218	499	247	514	465	675	16
de	250	499	261	514	465	675	16
cobertura	264	499	306	514	465	675	16
sindical	309	499	342	514	465	675	16
se	346	499	354	514	465	675	16
redujeron	358	499	400	514	465	675	16
a	404	499	408	514	465	675	16
poco	45	512	67	526	465	675	16
menos	70	512	98	526	465	675	16
de	102	512	112	526	465	675	16
un	115	512	127	526	465	675	16
tercio	130	512	155	526	465	675	16
de	158	512	168	526	465	675	16
la	172	512	179	526	465	675	16
cifra	182	512	201	526	465	675	16
existente	205	512	243	526	465	675	16
a	246	512	250	526	465	675	16
comienzos	254	512	299	526	465	675	16
de	303	512	313	526	465	675	16
la	316	512	324	526	465	675	16
década	327	512	357	526	465	675	16
(Rodríguez	360	512	408	526	465	675	16
et.	45	524	56	539	465	675	16
al.,	60	524	73	539	465	675	16
2001).	76	524	106	539	465	675	16
De	109	524	122	539	465	675	16
forma	126	524	152	539	465	675	16
paralela,	156	524	192	539	465	675	16
el	196	524	203	539	465	675	16
deterioro	206	524	246	539	465	675	16
de	250	524	260	539	465	675	16
servicios	263	524	300	539	465	675	16
públicos	304	524	340	539	465	675	16
como	344	524	368	539	465	675	16
la	372	524	379	539	465	675	16
salud,	383	524	408	539	465	675	16
o	45	537	51	551	465	675	16
la	54	537	62	551	465	675	16
creciente	65	537	103	551	465	675	16
debilidad	107	537	147	551	465	675	16
del	151	537	164	551	465	675	16
sistema	167	537	199	551	465	675	16
de	202	537	212	551	465	675	16
transferencias	216	537	275	551	465	675	16
dirigidas	278	537	315	551	465	675	16
a	319	537	323	551	465	675	16
sectores	327	537	360	551	465	675	16
populares,	364	537	408	551	465	675	16
también	45	549	81	564	465	675	16
generaron	84	549	128	564	465	675	16
una	130	549	147	564	465	675	16
creciente	150	549	188	564	465	675	16
debilidad	191	549	232	564	465	675	16
del	234	549	247	564	465	675	16
estado	250	549	278	564	465	675	16
en	281	549	291	564	465	675	16
su	294	549	304	564	465	675	16
capacidad	306	549	349	564	465	675	16
de	352	549	362	564	465	675	16
garantizar	365	549	408	564	465	675	16
la	45	562	53	576	465	675	16
protección	56	562	102	576	465	675	16
social	105	562	128	576	465	675	16
de	131	562	142	576	465	675	16
estos	144	562	165	576	465	675	16
grupos.	168	562	200	576	465	675	16
Adicionalmente,	74	574	146	589	465	675	16
la	149	574	156	589	465	675	16
crisis	159	574	181	589	465	675	16
de	184	574	194	589	465	675	16
las	197	574	208	589	465	675	16
políticas	211	574	247	589	465	675	16
de	251	574	261	589	465	675	16
retracción	264	574	307	589	465	675	16
del	311	574	324	589	465	675	16
empleo	327	574	359	589	465	675	16
público	362	574	395	589	465	675	16
en	398	574	408	589	465	675	16
el	45	587	53	601	465	675	16
nuevo	56	587	83	601	465	675	16
contexto	86	587	124	601	465	675	16
de	127	587	137	601	465	675	16
equilibrio	141	587	183	601	465	675	16
fiscal,	187	587	211	601	465	675	16
impidió	214	587	249	601	465	675	16
la	252	587	260	601	465	675	16
integración	263	587	312	601	465	675	16
de	316	587	326	601	465	675	16
sectores	329	587	363	601	465	675	16
populares	366	587	408	601	465	675	16
urbanos	45	599	80	614	465	675	16
no	83	599	94	614	465	675	16
formales,	97	599	137	614	465	675	16
a	140	599	145	614	465	675	16
redes	147	599	169	614	465	675	16
de	172	599	182	614	465	675	16
protección	185	599	232	614	465	675	16
aseguradas	234	599	280	614	465	675	16
en	283	599	293	614	465	675	16
antaño	296	599	326	614	465	675	16
por	329	599	344	614	465	675	16
vía	347	599	359	614	465	675	16
del	362	599	375	614	465	675	16
estado.	378	599	408	614	465	675	16
Las	45	612	60	626	465	675	16
políticas	62	612	98	626	465	675	16
de	99	612	109	626	465	675	16
retiros	111	612	138	626	465	675	16
incentivados	140	612	195	626	465	675	16
en	196	612	207	626	465	675	16
el	208	612	216	626	465	675	16
sector	217	612	243	626	465	675	16
público,	244	612	280	626	465	675	16
así	282	612	293	626	465	675	16
como	295	612	319	626	465	675	16
el	321	612	328	626	465	675	16
retraimiento	330	612	384	626	465	675	16
de	385	612	396	626	465	675	16
las	397	612	408	626	465	675	16
Democracia	56	44	101	55	465	675	17
y	104	44	108	55	465	675	17
reformas	111	44	143	55	465	675	17
en	147	44	155	55	465	675	17
el	159	44	165	55	465	675	17
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	17
Un	208	44	219	55	465	675	17
caso	223	44	237	55	465	675	17
de	241	44	249	55	465	675	17
gradualismo	252	44	299	55	465	675	17
perverso	303	44	333	55	465	675	17
153	403	42	420	56	465	675	17
formas	57	74	86	89	465	675	17
tradicionales	89	74	143	89	465	675	17
de	146	74	156	89	465	675	17
reclutamiento	158	74	219	89	465	675	17
estatal	221	74	248	89	465	675	17
por	250	74	265	89	465	675	17
vía	268	74	280	89	465	675	17
del	282	74	295	89	465	675	17
intercambio	298	74	350	89	465	675	17
individualizado	352	74	420	89	465	675	17
generaron	57	87	100	101	465	675	17
un	104	87	115	101	465	675	17
retiro	119	87	143	101	465	675	17
parcial	146	87	175	101	465	675	17
del	178	87	191	101	465	675	17
estado	195	87	222	101	465	675	17
como	226	87	250	101	465	675	17
empleador,	254	87	302	101	465	675	17
afectando	305	87	347	101	465	675	17
especialmente	351	87	411	101	465	675	17
a	415	87	420	101	465	675	17
los	57	99	69	114	465	675	17
sectores	71	99	105	114	465	675	17
populares	108	99	149	114	465	675	17
(Filgueira	152	99	194	114	465	675	17
et.	197	99	207	114	465	675	17
al.,	210	99	223	114	465	675	17
2003).	226	99	255	114	465	675	17
Este	85	112	103	126	465	675	17
proceso	106	112	139	126	465	675	17
refleja,	142	112	171	126	465	675	17
en	173	112	184	126	465	675	17
parte,	186	112	211	126	465	675	17
el	214	112	221	126	465	675	17
proceso	224	112	257	126	465	675	17
de	260	112	270	126	465	675	17
re-composición	273	112	340	126	465	675	17
de	343	112	353	126	465	675	17
los	356	112	368	126	465	675	17
vínculos	371	112	407	126	465	675	17
de	409	112	420	126	465	675	17
inserción	57	124	96	139	465	675	17
política	100	124	132	139	465	675	17
de	136	124	146	139	465	675	17
estos	150	124	171	139	465	675	17
sectores	174	124	208	139	465	675	17
al	211	124	219	139	465	675	17
sistema	222	124	254	139	465	675	17
de	258	124	268	139	465	675	17
partidos.	272	124	310	139	465	675	17
Las	314	124	328	139	465	675	17
últimas	332	124	364	139	465	675	17
dos	368	124	382	139	465	675	17
décadas	386	124	419	139	465	675	17
presenciaron	57	137	112	151	465	675	17
el	114	137	121	151	465	675	17
debilitamiento	124	137	187	151	465	675	17
las	190	137	201	151	465	675	17
principales	203	137	250	151	465	675	17
maquinas	252	137	294	151	465	675	17
clientelares	297	137	344	151	465	675	17
identificadas	347	137	401	151	465	675	17
con	404	137	420	151	465	675	17
fracciones	57	149	100	164	465	675	17
políticas	103	149	139	164	465	675	17
tradicionales,	143	149	200	164	465	675	17
fundamentalmente	204	149	286	164	465	675	17
a	290	149	295	164	465	675	17
nivel	298	149	319	164	465	675	17
nacional,	322	149	362	164	465	675	17
así	365	149	376	164	465	675	17
como	380	149	404	164	465	675	17
un	408	149	420	164	465	675	17
marcado	57	162	94	176	465	675	17
proceso	97	162	130	176	465	675	17
de	133	162	143	176	465	675	17
refugio	146	162	177	176	465	675	17
y	180	162	184	176	465	675	17
re-localización	187	162	250	176	465	675	17
del	253	162	266	176	465	675	17
clientelismo	269	162	321	176	465	675	17
a	324	162	328	176	465	675	17
nivel	331	162	352	176	465	675	17
local	355	162	375	176	465	675	17
(Filgueira	378	162	420	176	465	675	17
et.	57	174	67	189	465	675	17
al.,	71	174	84	189	465	675	17
2003;	87	174	112	189	465	675	17
Luna,	115	174	140	189	465	675	17
2004b).	144	174	178	189	465	675	17
Estas	181	174	203	189	465	675	17
redes	206	174	228	189	465	675	17
clientelares	231	174	279	189	465	675	17
pasaron	282	174	316	189	465	675	17
a	319	174	323	189	465	675	17
descentralizarse	327	174	394	189	465	675	17
tanto	397	174	420	189	465	675	17
a	57	187	61	201	465	675	17
nivel	64	187	85	201	465	675	17
de	89	187	99	201	465	675	17
los	102	187	114	201	465	675	17
recursos	117	187	152	201	465	675	17
de	155	187	165	201	465	675	17
transacción	169	187	218	201	465	675	17
que	221	187	237	201	465	675	17
se	240	187	248	201	465	675	17
asignan,	252	187	287	201	465	675	17
como	290	187	315	201	465	675	17
a	318	187	322	201	465	675	17
nivel	325	187	346	201	465	675	17
de	350	187	360	201	465	675	17
las	363	187	374	201	465	675	17
lógicas	377	187	406	201	465	675	17
de	409	187	420	201	465	675	17
lealtad	57	199	85	214	465	675	17
y	88	199	93	214	465	675	17
compromiso	97	199	151	214	465	675	17
de	154	199	165	214	465	675	17
las	168	199	179	214	465	675	17
mismas	182	199	215	214	465	675	17
con	218	199	234	214	465	675	17
las	237	199	248	214	465	675	17
principales	251	199	298	214	465	675	17
fracciones	302	199	345	214	465	675	17
y	348	199	353	214	465	675	17
organizaciones	356	199	420	214	465	675	17
partidarias	57	212	102	226	465	675	17
(Luna,	105	212	134	226	465	675	17
2004b).	137	212	172	226	465	675	17
Por	85	224	100	239	465	675	17
un	103	224	115	239	465	675	17
lado,	119	224	140	239	465	675	17
los	143	224	155	239	465	675	17
otrora	159	224	185	239	465	675	17
partidos	189	224	224	239	465	675	17
clientelares	228	224	275	239	465	675	17
tradicionales	279	224	333	239	465	675	17
fueron	337	224	366	239	465	675	17
alineándose	369	224	420	239	465	675	17
con	57	237	73	251	465	675	17
grupos	76	237	106	251	465	675	17
sociales	109	237	141	251	465	675	17
favorecidos	145	237	194	251	465	675	17
por	197	237	212	251	465	675	17
el	216	237	223	251	465	675	17
modelo	227	237	260	251	465	675	17
de	263	237	273	251	465	675	17
desarrollo	277	237	319	251	465	675	17
orientado	323	237	365	251	465	675	17
al	368	237	376	251	465	675	17
mercado.	379	237	419	251	465	675	17
Entre	57	249	81	264	465	675	17
ellos	85	249	104	264	465	675	17
se	109	249	117	264	465	675	17
encontraron	121	249	174	264	465	675	17
los	179	249	191	264	465	675	17
grupos	195	249	225	264	465	675	17
importadores	229	249	287	264	465	675	17
(parte	291	249	317	264	465	675	17
de	321	249	332	264	465	675	17
grupos	336	249	365	264	465	675	17
industriales	370	249	420	264	465	675	17
reconvertidos	57	262	115	276	465	675	17
que	117	262	133	276	465	675	17
se	135	262	144	276	465	675	17
habían	146	262	175	276	465	675	17
favorecido	178	262	222	276	465	675	17
por	225	262	240	276	465	675	17
las	242	262	253	276	465	675	17
políticas	255	262	291	276	465	675	17
de	293	262	304	276	465	675	17
protección	306	262	352	276	465	675	17
estatal);	354	262	388	276	465	675	17
grupos	390	262	420	276	465	675	17
vinculados	57	274	103	289	465	675	17
al	105	274	113	289	465	675	17
área	115	274	132	289	465	675	17
financiera	135	274	177	289	465	675	17
liberalizada;	180	274	232	289	465	675	17
exportadores	234	274	290	289	465	675	17
perjudicados	292	274	347	289	465	675	17
en	350	274	360	289	465	675	17
el	363	274	370	289	465	675	17
pasado	372	274	402	289	465	675	17
por	405	274	420	289	465	675	17
la	57	287	64	301	465	675	17
protección	68	287	114	301	465	675	17
a	118	287	122	301	465	675	17
la	126	287	134	301	465	675	17
industria	138	287	176	301	465	675	17
urbana;	180	287	213	301	465	675	17
y	217	287	222	301	465	675	17
finalmente	226	287	272	301	465	675	17
grupos	276	287	306	301	465	675	17
medio-altos	309	287	360	301	465	675	17
radicados	364	287	405	301	465	675	17
en	409	287	419	301	465	675	17
actividades	57	299	104	314	465	675	17
del	107	299	120	314	465	675	17
sector	124	299	149	314	465	675	17
servicios	153	299	189	314	465	675	17
que	192	299	208	314	465	675	17
se	211	299	220	314	465	675	17
dinamizaron	223	299	278	314	465	675	17
tras	281	299	297	314	465	675	17
la	300	299	307	314	465	675	17
apertura	311	299	347	314	465	675	17
de	350	299	360	314	465	675	17
la	364	299	371	314	465	675	17
economía.	374	299	419	314	465	675	17
Incluso,	57	312	91	326	465	675	17
las	94	312	105	326	465	675	17
propias	108	312	140	326	465	675	17
formas	143	312	173	326	465	675	17
de	176	312	186	326	465	675	17
vinculación	189	312	239	326	465	675	17
clientelar	242	312	282	326	465	675	17
se	285	312	293	326	465	675	17
re-estructuraron	296	312	366	326	465	675	17
conectando	369	312	420	326	465	675	17
al	57	324	64	339	465	675	17
estado	67	324	95	339	465	675	17
con	98	324	114	339	465	675	17
las	118	324	129	339	465	675	17
demandas	132	324	176	339	465	675	17
e	179	324	184	339	465	675	17
intereses	187	324	224	339	465	675	17
de	227	324	237	339	465	675	17
estos	241	324	262	339	465	675	17
grupos.	265	324	297	339	465	675	17
La	301	324	312	339	465	675	17
expansión	315	324	359	339	465	675	17
de	362	324	372	339	465	675	17
las	376	324	387	339	465	675	17
nuevas	390	324	420	339	465	675	17
modalidades	57	337	111	351	465	675	17
de	115	337	126	351	465	675	17
contratación,	130	337	187	351	465	675	17
concesión	191	337	234	351	465	675	17
y	238	337	243	351	465	675	17
formas	247	337	277	351	465	675	17
de	281	337	291	351	465	675	17
intercambio	295	337	348	351	465	675	17
entre	352	337	374	351	465	675	17
empresas,	378	337	420	351	465	675	17
agentes	57	349	88	364	465	675	17
privados	92	349	128	364	465	675	17
y	132	349	137	364	465	675	17
el	140	349	147	364	465	675	17
estado	151	349	178	364	465	675	17
reflejan	181	349	213	364	465	675	17
esta	216	349	233	364	465	675	17
nueva	236	349	262	364	465	675	17
modalidad	265	349	311	364	465	675	17
de	315	349	325	364	465	675	17
vínculo	328	349	361	364	465	675	17
(Filgueira	364	349	405	364	465	675	17
et.	409	349	420	364	465	675	17
al.,	57	362	70	376	465	675	17
2003).	73	362	102	376	465	675	17
A	85	374	92	389	465	675	17
este	96	374	112	389	465	675	17
grupo	115	374	141	389	465	675	17
de	145	374	155	389	465	675	17
ganadores	158	374	202	389	465	675	17
difusos	205	374	236	389	465	675	17
de	239	374	249	389	465	675	17
las	253	374	264	389	465	675	17
reformas	267	374	305	389	465	675	17
se	309	374	317	389	465	675	17
le	320	374	328	389	465	675	17
opuso	331	374	357	389	465	675	17
una	361	374	377	389	465	675	17
poderosa	381	374	420	389	465	675	17
coalición	57	387	96	401	465	675	17
de	99	387	109	401	465	675	17
veto,	112	387	133	401	465	675	17
anclada	137	387	169	401	465	675	17
en	173	387	183	401	465	675	17
las	186	387	197	401	465	675	17
corporaciones	200	387	261	401	465	675	17
y	264	387	269	401	465	675	17
organizaciones	272	387	335	401	465	675	17
beneficiadas	339	387	391	401	465	675	17
por	394	387	409	401	465	675	17
el	412	387	419	401	465	675	17
MSI	57	399	76	414	465	675	17
y	80	399	85	414	465	675	17
las	88	399	99	414	465	675	17
políticas	103	399	139	414	465	675	17
de	142	399	153	414	465	675	17
protección	156	399	202	414	465	675	17
social	206	399	230	414	465	675	17
de	233	399	244	414	465	675	17
corte	247	399	269	414	465	675	17
urbano	273	399	304	414	465	675	17
y	307	399	312	414	465	675	17
corporativo.	316	399	368	414	465	675	17
Este	372	399	390	414	465	675	17
grupo	394	399	420	414	465	675	17
estuvo	57	412	84	426	465	675	17
integrado	87	412	128	426	465	675	17
por	130	412	145	426	465	675	17
jubilados,	148	412	190	426	465	675	17
pensionados,	192	412	249	426	465	675	17
empleados	251	412	297	426	465	675	17
públicos	299	412	336	426	465	675	17
y	338	412	343	426	465	675	17
sectores	345	412	379	426	465	675	17
medios	381	412	412	426	465	675	17
y	415	412	420	426	465	675	17
medio-altos	57	424	108	439	465	675	17
privados	111	424	147	439	465	675	17
agrupados	150	424	195	439	465	675	17
en	198	424	208	439	465	675	17
corporaciones	211	424	271	439	465	675	17
para-estatales.	274	424	334	439	465	675	17
Incorporando	337	424	397	439	465	675	17
a	400	424	405	439	465	675	17
los	408	424	420	439	465	675	17
principales	57	437	104	451	465	675	17
gremios	107	437	141	451	465	675	17
de	144	437	154	451	465	675	17
trabajadores	158	437	210	451	465	675	17
públicos	213	437	250	451	465	675	17
y	253	437	258	451	465	675	17
privados,	261	437	300	451	465	675	17
estos	304	437	324	451	465	675	17
movimientos	328	437	384	451	465	675	17
legaron	388	437	420	451	465	675	17
una	57	449	73	464	465	675	17
amplia	76	449	106	464	465	675	17
autonomía	109	449	156	464	465	675	17
organizacional	160	449	223	464	465	675	17
y	226	449	231	464	465	675	17
una	234	449	251	464	465	675	17
fuerte	254	449	280	464	465	675	17
inserción	283	449	322	464	465	675	17
a	326	449	330	464	465	675	17
redes	334	449	356	464	465	675	17
particularistas	359	449	420	464	465	675	17
conectadas	57	462	104	476	465	675	17
al	106	462	114	476	465	675	17
estado.	116	462	146	476	465	675	17
Esto	149	462	168	476	465	675	17
pudo	171	462	193	476	465	675	17
verse	196	462	217	476	465	675	17
en	220	462	230	476	465	675	17
áreas	233	462	253	476	465	675	17
como	256	462	280	476	465	675	17
las	283	462	294	476	465	675	17
empresas	297	462	336	476	465	675	17
públicas,	338	462	377	476	465	675	17
en	379	462	390	476	465	675	17
donde	392	462	420	476	465	675	17
un	57	474	68	489	465	675	17
plebiscito	72	474	113	489	465	675	17
constitucional	116	474	178	489	465	675	17
impidió	181	474	216	489	465	675	17
su	219	474	228	489	465	675	17
privatización;	231	474	290	489	465	675	17
la	293	474	301	489	465	675	17
seguridad	304	474	345	489	465	675	17
social,	349	474	375	489	465	675	17
en	379	474	389	489	465	675	17
donde	392	474	420	489	465	675	17
las	57	487	68	501	465	675	17
reformas	70	487	108	501	465	675	17
garantizaron	110	487	164	501	465	675	17
tanto	167	487	189	501	465	675	17
el	192	487	199	501	465	675	17
valor	201	487	223	501	465	675	17
real	225	487	241	501	465	675	17
de	243	487	253	501	465	675	17
las	255	487	266	501	465	675	17
prestaciones,	269	487	324	501	465	675	17
la	326	487	334	501	465	675	17
cobertura	336	487	378	501	465	675	17
estatal	380	487	407	501	465	675	17
de	409	487	419	501	465	675	17
las	57	499	68	514	465	675	17
pasividades	70	499	119	514	465	675	17
de	120	499	131	514	465	675	17
las	133	499	144	514	465	675	17
generaciones	146	499	201	514	465	675	17
mas	203	499	220	514	465	675	17
viejas,	222	499	248	514	465	675	17
así	250	499	261	514	465	675	17
como	263	499	288	514	465	675	17
la	290	499	297	514	465	675	17
protección	299	499	345	514	465	675	17
de	347	499	357	514	465	675	17
corporaciones	359	499	420	514	465	675	17
organizadas	57	512	107	526	465	675	17
que	114	512	130	526	465	675	17
habían	136	512	166	526	465	675	17
accedido	172	512	210	526	465	675	17
a	217	512	221	526	465	675	17
regímenes	228	512	271	526	465	675	17
especiales	278	512	319	526	465	675	17
(bancarios,	325	512	373	526	465	675	17
militares,	379	512	419	526	465	675	17
profesionales);	57	524	119	539	465	675	17
o	123	524	128	539	465	675	17
en	132	524	142	539	465	675	17
la	145	524	153	539	465	675	17
salud,	156	524	182	539	465	675	17
donde	185	524	212	539	465	675	17
el	216	524	223	539	465	675	17
estado	227	524	254	539	465	675	17
siguió	257	524	283	539	465	675	17
garantizando	287	524	343	539	465	675	17
las	346	524	357	539	465	675	17
transferencias	361	524	420	539	465	675	17
hacia	57	537	79	551	465	675	17
un	82	537	94	551	465	675	17
gasto	97	537	119	551	465	675	17
en	122	537	132	551	465	675	17
salud	135	537	158	551	465	675	17
privado	161	537	194	551	465	675	17
crecientemente	197	537	262	551	465	675	17
estratificado	265	537	318	551	465	675	17
en	321	537	331	551	465	675	17
su	334	537	344	551	465	675	17
acceso	346	537	374	551	465	675	17
del	377	537	390	551	465	675	17
que	393	537	408	551	465	675	17
se	411	537	420	551	465	675	17
benefician	57	549	101	564	465	675	17
corporaciones	104	549	164	564	465	675	17
médicas,	167	549	205	564	465	675	17
y	207	549	212	564	465	675	17
otros	215	549	237	564	465	675	17
grupos	240	549	269	564	465	675	17
organizados.	272	549	326	564	465	675	17
El	85	562	94	576	465	675	17
legado	98	562	126	576	465	675	17
de	129	562	140	576	465	675	17
fuerte	143	562	168	576	465	675	17
capacidad	172	562	215	576	465	675	17
organizacional	218	562	281	576	465	675	17
y	285	562	290	576	465	675	17
vínculo	293	562	325	576	465	675	17
plural	329	562	354	576	465	675	17
con	358	562	374	576	465	675	17
el	377	562	384	576	465	675	17
sistema	388	562	420	576	465	675	17
de	57	574	67	589	465	675	17
partidos	70	574	105	589	465	675	17
generó	108	574	137	589	465	675	17
entre	140	574	162	589	465	675	17
estos	165	574	186	589	465	675	17
grupos	189	574	218	589	465	675	17
una	221	574	238	589	465	675	17
importante	240	574	289	589	465	675	17
capacidad	292	574	335	589	465	675	17
de	338	574	348	589	465	675	17
acción	351	574	379	589	465	675	17
colectiva	382	574	420	589	465	675	17
para	57	587	75	601	465	675	17
enfrentar	80	587	120	601	465	675	17
reformas	125	587	163	601	465	675	17
y	168	587	173	601	465	675	17
negociar	178	587	215	601	465	675	17
paquetes	220	587	258	601	465	675	17
de	263	587	273	601	465	675	17
políticas,	278	587	317	601	465	675	17
así	322	587	333	601	465	675	17
como	338	587	363	601	465	675	17
condiciones	368	587	420	601	465	675	17
políticas	57	599	93	614	465	675	17
para	97	599	115	614	465	675	17
que	119	599	135	614	465	675	17
la	139	599	146	614	465	675	17
izquierda	150	599	190	614	465	675	17
pudiera	194	599	227	614	465	675	17
alinearse	231	599	268	614	465	675	17
como	272	599	296	614	465	675	17
la	300	599	307	614	465	675	17
representante	311	599	369	614	465	675	17
política	373	599	405	614	465	675	17
de	409	599	420	614	465	675	17
dichos	57	612	85	626	465	675	17
grupos.	88	612	120	626	465	675	17
154	45	42	62	56	465	675	18
Pablo	71	44	92	55	465	675	18
Alegre	95	44	118	55	465	675	18
Adicionalmente,	74	74	146	89	465	675	18
si	149	74	155	89	465	675	18
bien	159	74	178	89	465	675	18
el	181	74	188	89	465	675	18
desarrollo	191	74	234	89	465	675	18
de	237	74	247	89	465	675	18
reformas	251	74	288	89	465	675	18
en	292	74	302	89	465	675	18
áreas	305	74	326	89	465	675	18
de	330	74	340	89	465	675	18
baja	343	74	361	89	465	675	18
resistencia	364	74	408	89	465	675	18
deterioró	45	87	85	101	465	675	18
directamente	87	87	143	101	465	675	18
la	145	87	152	101	465	675	18
posición	154	87	191	101	465	675	18
de	193	87	203	101	465	675	18
los	205	87	217	101	465	675	18
sectores	218	87	252	101	465	675	18
populares,	254	87	298	101	465	675	18
la	300	87	308	101	465	675	18
acción	309	87	337	101	465	675	18
de	339	87	349	101	465	675	18
esta	351	87	367	101	465	675	18
coalición	369	87	408	101	465	675	18
de	45	99	56	114	465	675	18
veto	58	99	76	114	465	675	18
tuvo	79	99	99	114	465	675	18
externalidades	101	99	163	114	465	675	18
directas	165	99	198	114	465	675	18
sobre	201	99	224	114	465	675	18
los	226	99	238	114	465	675	18
grupos	241	99	271	114	465	675	18
no	273	99	285	114	465	675	18
organizados.	287	99	341	114	465	675	18
Un	344	99	358	114	465	675	18
ejemplo	361	99	395	114	465	675	18
de	398	99	408	114	465	675	18
este	45	112	61	126	465	675	18
proceso	65	112	98	126	465	675	18
es	101	112	110	126	465	675	18
la	113	112	120	126	465	675	18
generación	124	112	171	126	465	675	18
de	174	112	185	126	465	675	18
procesos	188	112	225	126	465	675	18
de	228	112	239	126	465	675	18
rigidez	242	112	271	126	465	675	18
en	275	112	285	126	465	675	18
ciertas	289	112	316	126	465	675	18
áreas	320	112	340	126	465	675	18
de	344	112	354	126	465	675	18
las	358	112	369	126	465	675	18
políticas	372	112	408	126	465	675	18
públicas,	45	124	84	139	465	675	18
fundamentalmente	87	124	170	139	465	675	18
en	173	124	183	139	465	675	18
el	187	124	194	139	465	675	18
área	197	124	214	139	465	675	18
social.	218	124	244	139	465	675	18
Un	248	124	261	139	465	675	18
caso	265	124	283	139	465	675	18
paradigmático	286	124	348	139	465	675	18
lo	352	124	360	139	465	675	18
muestra	363	124	398	139	465	675	18
la	401	124	408	139	465	675	18
transferencia	45	137	101	151	465	675	18
de	104	137	114	151	465	675	18
ingresos	117	137	152	151	465	675	18
por	155	137	170	151	465	675	18
parte	173	137	195	151	465	675	18
del	199	137	212	151	465	675	18
estado	215	137	242	151	465	675	18
a	246	137	250	151	465	675	18
los	253	137	265	151	465	675	18
jubilados	268	137	308	151	465	675	18
y	311	137	316	151	465	675	18
pensionados	319	137	373	151	465	675	18
a	376	137	381	151	465	675	18
partir	384	137	408	151	465	675	18
de	45	149	56	164	465	675	18
la	59	149	66	164	465	675	18
reforma	69	149	103	164	465	675	18
constitucional	106	149	168	164	465	675	18
de	171	149	181	164	465	675	18
1989,	184	149	210	164	465	675	18
por	213	149	228	164	465	675	18
la	231	149	238	164	465	675	18
vía	241	149	254	164	465	675	18
de	257	149	267	164	465	675	18
la	270	149	278	164	465	675	18
indexación	281	149	328	164	465	675	18
de	331	149	341	164	465	675	18
dichas	344	149	372	164	465	675	18
rentas	375	149	401	164	465	675	18
a	404	149	408	164	465	675	18
la	45	162	53	176	465	675	18
evolución	56	162	98	176	465	675	18
del	102	162	115	176	465	675	18
índice	118	162	144	176	465	675	18
medio	148	162	175	176	465	675	18
de	178	162	189	176	465	675	18
salarios.	192	162	226	176	465	675	18
Este	230	162	248	176	465	675	18
hecho	251	162	277	176	465	675	18
determinó	280	162	326	176	465	675	18
el	329	162	336	176	465	675	18
carácter	340	162	373	176	465	675	18
inercial	376	162	408	176	465	675	18
del	45	174	58	189	465	675	18
gasto	61	174	84	189	465	675	18
público	87	174	120	189	465	675	18
social	123	174	147	189	465	675	18
durante	150	174	183	189	465	675	18
todo	187	174	207	189	465	675	18
el	210	174	217	189	465	675	18
período,	220	174	257	189	465	675	18
fundamentalmente	260	174	342	189	465	675	18
en	345	174	356	189	465	675	18
lo	359	174	367	189	465	675	18
referente	370	174	408	189	465	675	18
a	45	187	50	201	465	675	18
su	53	187	62	201	465	675	18
composición	65	187	121	201	465	675	18
sectorial.	123	187	162	201	465	675	18
A	74	199	81	214	465	675	18
su	84	199	93	214	465	675	18
vez,	97	199	113	214	465	675	18
la	116	199	124	214	465	675	18
recomposición	127	199	191	214	465	675	18
de	194	199	204	214	465	675	18
algunas	207	199	240	214	465	675	18
de	243	199	253	214	465	675	18
las	257	199	268	214	465	675	18
modalidades	271	199	325	214	465	675	18
de	329	199	339	214	465	675	18
intermediación	342	199	408	214	465	675	18
política,	45	212	81	226	465	675	18
así	86	212	97	226	465	675	18
como	103	212	127	226	465	675	18
la	133	212	140	226	465	675	18
transformación	146	212	212	226	465	675	18
de	218	212	228	226	465	675	18
la	234	212	241	226	465	675	18
competencia	247	212	302	226	465	675	18
partidaria	307	212	349	226	465	675	18
en	355	212	365	226	465	675	18
torno	371	212	395	226	465	675	18
al	401	212	408	226	465	675	18
mantenimiento	45	224	113	239	465	675	18
del	118	224	131	239	465	675	18
MSI,	136	224	159	239	465	675	18
no	164	224	176	239	465	675	18
solo	181	224	199	239	465	675	18
generaron	204	224	247	239	465	675	18
fisuras	253	224	280	239	465	675	18
en	285	224	296	239	465	675	18
términos	301	224	340	239	465	675	18
de	345	224	355	239	465	675	18
la	361	224	368	239	465	675	18
equidad	373	224	408	239	465	675	18
de	45	237	56	251	465	675	18
las	60	237	71	251	465	675	18
políticas,	75	237	114	251	465	675	18
sino	118	237	136	251	465	675	18
que,	140	237	158	251	465	675	18
combinados	162	237	215	251	465	675	18
con	219	237	235	251	465	675	18
la	239	237	247	251	465	675	18
baja	251	237	268	251	465	675	18
autonomía	272	237	320	251	465	675	18
técnica	324	237	354	251	465	675	18
del	358	237	371	251	465	675	18
proceso	375	237	408	251	465	675	18
de	45	249	56	264	465	675	18
políticas,	61	249	100	264	465	675	18
fueron	105	249	133	264	465	675	18
generando	138	249	184	264	465	675	18
distorsiones	189	249	240	264	465	675	18
en	245	249	256	264	465	675	18
el	261	249	268	264	465	675	18
desarrollo	273	249	316	264	465	675	18
de	321	249	331	264	465	675	18
políticas	336	249	372	264	465	675	18
macro-	377	249	408	264	465	675	18
económicas.	45	262	99	276	465	675	18
El	103	262	112	276	465	675	18
crecimiento	116	262	168	276	465	675	18
electoral	172	262	208	276	465	675	18
de	213	262	223	276	465	675	18
la	227	262	234	276	465	675	18
izquierda	239	262	279	276	465	675	18
y	283	262	288	276	465	675	18
su	292	262	302	276	465	675	18
emergencia	306	262	355	276	465	675	18
como	359	262	384	276	465	675	18
serio	388	262	408	276	465	675	18
aspirante	45	274	84	289	465	675	18
a	87	274	91	289	465	675	18
obtener	93	274	126	289	465	675	18
el	129	274	136	289	465	675	18
gobierno,	138	274	180	289	465	675	18
generaron	182	274	225	289	465	675	18
estímulos	227	274	268	289	465	675	18
para	270	274	289	289	465	675	18
emprender	291	274	338	289	465	675	18
políticas	340	274	376	289	465	675	18
fiscales	379	274	408	289	465	675	18
expansivas	45	287	91	301	465	675	18
en	95	287	106	301	465	675	18
períodos	110	287	147	301	465	675	18
electorales,	152	287	199	301	465	675	18
las	204	287	215	301	465	675	18
cuales	219	287	245	301	465	675	18
coincidieron	250	287	304	301	465	675	18
con	309	287	325	301	465	675	18
períodos	329	287	367	301	465	675	18
de	371	287	381	301	465	675	18
caída	386	287	408	301	465	675	18
del	45	299	58	314	465	675	18
ciclo	62	299	82	314	465	675	18
económico	85	299	133	314	465	675	18
(Aboal	136	299	165	314	465	675	18
et.	168	299	179	314	465	675	18
al.	182	299	193	314	465	675	18
2003).	196	299	225	314	465	675	18
En	228	299	241	314	465	675	18
este	244	299	260	314	465	675	18
sentido,	263	299	298	314	465	675	18
los	301	299	313	314	465	675	18
incentivos	316	299	360	314	465	675	18
electorales	364	299	408	314	465	675	18
operaron	45	312	84	326	465	675	18
para	88	312	107	326	465	675	18
mantener	111	312	152	326	465	675	18
tanto	156	312	179	326	465	675	18
la	183	312	191	326	465	675	18
expansión	195	312	238	326	465	675	18
fiscal	242	312	264	326	465	675	18
como	268	312	292	326	465	675	18
la	296	312	303	326	465	675	18
rigidez	307	312	336	326	465	675	18
cambiaria	340	312	383	326	465	675	18
en	387	312	397	326	465	675	18
el	401	312	408	326	465	675	18
corto	45	324	68	339	465	675	18
plazo,	71	324	97	339	465	675	18
lo	100	324	108	339	465	675	18
cual	112	324	129	339	465	675	18
generó	132	324	161	339	465	675	18
un	165	324	176	339	465	675	18
cóctel	180	324	205	339	465	675	18
explosivo	208	324	248	339	465	675	18
que	251	324	267	339	465	675	18
agravó	270	324	299	339	465	675	18
la	302	324	309	339	465	675	18
posterior	312	324	351	339	465	675	18
crisis	354	324	376	339	465	675	18
fiscal	379	324	400	339	465	675	18
y	403	324	408	339	465	675	18
financiera	45	337	88	351	465	675	18
del	91	337	104	351	465	675	18
estado.	107	337	137	351	465	675	18
5.	45	375	54	388	465	675	18
Conclusiones	57	375	119	388	465	675	18
Uruguay	74	399	112	414	465	675	18
experimentó	117	399	171	414	465	675	18
un	176	399	188	414	465	675	18
legado	193	399	221	414	465	675	18
de	226	399	236	414	465	675	18
incorporación	241	399	302	414	465	675	18
política	308	399	340	414	465	675	18
inclusivo	345	399	384	414	465	675	18
pero	389	399	408	414	465	675	18
estratificado,	45	412	101	426	465	675	18
asentado	104	412	142	426	465	675	18
sobre	145	412	168	426	465	675	18
un	172	412	183	426	465	675	18
sistema	187	412	218	426	465	675	18
de	222	412	232	426	465	675	18
partidos	236	412	271	426	465	675	18
institucionalizado,	274	412	354	426	465	675	18
que	358	412	374	426	465	675	18
integró	377	412	408	426	465	675	18
a	45	424	50	439	465	675	18
cortes	53	424	78	439	465	675	18
verticales	81	424	121	439	465	675	18
de	124	424	134	439	465	675	18
la	137	424	145	439	465	675	18
sociedad	148	424	185	439	465	675	18
que	188	424	204	439	465	675	18
disponían	207	424	250	439	465	675	18
de	253	424	263	439	465	675	18
variados	266	424	302	439	465	675	18
niveles	305	424	334	439	465	675	18
de	337	424	347	439	465	675	18
organización,	350	424	408	439	465	675	18
bajo	45	437	64	451	465	675	18
un	66	437	77	451	465	675	18
formato	79	437	114	451	465	675	18
clientelar.	116	437	158	451	465	675	18
Con	160	437	179	451	465	675	18
la	181	437	188	451	465	675	18
crisis	190	437	211	451	465	675	18
gradual	213	437	245	451	465	675	18
del	247	437	260	451	465	675	18
MSI,	262	437	284	451	465	675	18
ocurrieron	286	437	332	451	465	675	18
transformaciones	334	437	408	451	465	675	18
importantes	45	449	98	464	465	675	18
tanto	101	449	124	464	465	675	18
en	127	449	138	464	465	675	18
los	141	449	153	464	465	675	18
formatos	156	449	194	464	465	675	18
de	198	449	208	464	465	675	18
representación,	211	449	277	464	465	675	18
como	280	449	304	464	465	675	18
en	308	449	318	464	465	675	18
las	321	449	332	464	465	675	18
características	335	449	395	464	465	675	18
de	398	449	408	464	465	675	18
la	45	462	53	476	465	675	18
competencia	56	462	111	476	465	675	18
política.	113	462	149	476	465	675	18
A	74	474	81	489	465	675	18
nivel	83	474	104	489	465	675	18
de	106	474	116	489	465	675	18
la	119	474	126	489	465	675	18
representación,	128	474	194	489	465	675	18
en	196	474	207	489	465	675	18
los	209	474	221	489	465	675	18
sectores	223	474	257	489	465	675	18
populares	259	474	301	489	465	675	18
urbanos	303	474	338	489	465	675	18
(históricamente	340	474	408	489	465	675	18
menos	45	487	74	501	465	675	18
articulados	77	487	125	501	465	675	18
organizadamente)	128	487	206	501	465	675	18
se	209	487	217	501	465	675	18
fue	221	487	234	501	465	675	18
produciendo	238	487	293	501	465	675	18
un	297	487	309	501	465	675	18
proceso	312	487	345	501	465	675	18
de	349	487	359	501	465	675	18
cambio	362	487	394	501	465	675	18
en	398	487	408	501	465	675	18
los	45	499	57	514	465	675	18
niveles	61	499	90	514	465	675	18
de	93	499	104	514	465	675	18
organización	107	499	163	514	465	675	18
y	166	499	171	514	465	675	18
agregación	175	499	221	514	465	675	18
de	225	499	235	514	465	675	18
las	238	499	249	514	465	675	18
redes	253	499	275	514	465	675	18
clientelares.	278	499	329	514	465	675	18
Por	333	499	347	514	465	675	18
otro	351	499	369	514	465	675	18
lado,	373	499	394	514	465	675	18
en	398	499	408	514	465	675	18
paralelo,	45	512	82	526	465	675	18
se	85	512	94	526	465	675	18
experimentó	97	512	151	526	465	675	18
una	154	512	170	526	465	675	18
organización	174	512	229	526	465	675	18
y	232	512	237	526	465	675	18
movilización	240	512	295	526	465	675	18
importante	298	512	347	526	465	675	18
de	350	512	361	526	465	675	18
los	364	512	376	526	465	675	18
grupos	379	512	408	526	465	675	18
medios	45	524	77	539	465	675	18
amparados	78	524	125	539	465	675	18
y	127	524	132	539	465	675	18
protegidos	134	524	179	539	465	675	18
por	181	524	196	539	465	675	18
el	198	524	205	539	465	675	18
viejo	207	524	228	539	465	675	18
sistema	229	524	261	539	465	675	18
de	263	524	273	539	465	675	18
protección	275	524	321	539	465	675	18
de	323	524	333	539	465	675	18
corte	335	524	356	539	465	675	18
corporativo	358	524	408	539	465	675	18
y	45	537	50	551	465	675	18
estatal,	54	537	84	551	465	675	18
amenazados	88	537	141	551	465	675	18
por	145	537	160	551	465	675	18
las	164	537	175	551	465	675	18
reformas	179	537	217	551	465	675	18
pro-mercado	221	537	277	551	465	675	18
y	281	537	286	551	465	675	18
el	290	537	297	551	465	675	18
deterioro	301	537	341	551	465	675	18
estructural	345	537	391	551	465	675	18
del	395	537	408	551	465	675	18
modelo	45	549	78	564	465	675	18
estado-céntrico	81	549	147	564	465	675	18
de	150	549	160	564	465	675	18
base	163	549	181	564	465	675	18
industrial.	184	549	229	564	465	675	18
A	74	562	81	576	465	675	18
nivel	87	562	108	576	465	675	18
de	115	562	125	576	465	675	18
la	132	562	139	576	465	675	18
competencia	146	562	201	576	465	675	18
política,	207	562	242	576	465	675	18
el	249	562	256	576	465	675	18
re-alineamiento	263	562	331	576	465	675	18
de	337	562	348	576	465	675	18
los	354	562	366	576	465	675	18
partidos	373	562	408	576	465	675	18
“tradicionales”	45	574	108	589	465	675	18
(blanco	114	574	146	589	465	675	18
y	152	574	157	589	465	675	18
colorado)	163	574	204	589	465	675	18
como	210	574	234	589	465	675	18
impulsores	240	574	287	589	465	675	18
de	293	574	303	589	465	675	18
reformas	309	574	347	589	465	675	18
pro-mercado	352	574	408	589	465	675	18
y	45	587	50	601	465	675	18
la	55	587	63	601	465	675	18
emergencia	68	587	117	601	465	675	18
del	122	587	135	601	465	675	18
Frente	140	587	168	601	465	675	18
Amplio	173	587	206	601	465	675	18
como	211	587	235	601	465	675	18
representante	240	587	298	601	465	675	18
de	303	587	313	601	465	675	18
los	318	587	330	601	465	675	18
grupos	335	587	365	601	465	675	18
pro-MSI	370	587	408	601	465	675	18
organizados,	45	599	100	614	465	675	18
generó	102	599	131	614	465	675	18
una	134	599	151	614	465	675	18
dinámica	153	599	193	614	465	675	18
política	196	599	229	614	465	675	18
fuertemente	231	599	284	614	465	675	18
propensa	287	599	326	614	465	675	18
a	329	599	333	614	465	675	18
desatar	336	599	366	614	465	675	18
bloqueos	369	599	408	614	465	675	18
en	45	612	56	626	465	675	18
ciertas	58	612	86	626	465	675	18
arenas	88	612	115	626	465	675	18
sectoriales	118	612	161	626	465	675	18
de	164	612	174	626	465	675	18
políticas,	176	612	215	626	465	675	18
así	218	612	229	626	465	675	18
como	231	612	256	626	465	675	18
impulsos	258	612	297	626	465	675	18
reformistas	300	612	347	626	465	675	18
en	350	612	360	626	465	675	18
arenas	363	612	390	626	465	675	18
con	392	612	408	626	465	675	18
Democracia	56	44	101	55	465	675	19
y	104	44	108	55	465	675	19
reformas	111	44	143	55	465	675	19
en	147	44	155	55	465	675	19
el	159	44	165	55	465	675	19
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	19
Un	208	44	219	55	465	675	19
caso	223	44	237	55	465	675	19
de	241	44	249	55	465	675	19
gradualismo	252	44	299	55	465	675	19
perverso	303	44	333	55	465	675	19
155	403	42	420	56	465	675	19
baja	57	74	74	89	465	675	19
resistencia	77	74	121	89	465	675	19
para	124	74	143	89	465	675	19
las	146	74	157	89	465	675	19
reformas	159	74	197	89	465	675	19
y	200	74	205	89	465	675	19
alta	208	74	223	89	465	675	19
exposición	226	74	272	89	465	675	19
a	275	74	279	89	465	675	19
la	282	74	290	89	465	675	19
economía	292	74	335	89	465	675	19
internacional.	337	74	398	89	465	675	19
En	85	87	98	101	465	675	19
definitiva	101	87	141	101	465	675	19
tanto	145	87	167	101	465	675	19
las	171	87	182	101	465	675	19
características	185	87	244	101	465	675	19
de	247	87	257	101	465	675	19
la	261	87	268	101	465	675	19
competencia	271	87	326	101	465	675	19
política,	329	87	364	101	465	675	19
como	368	87	392	101	465	675	19
de	395	87	405	101	465	675	19
las	408	87	420	101	465	675	19
mixturas	57	99	95	114	465	675	19
presentes	98	99	138	114	465	675	19
en	142	99	152	114	465	675	19
relación	156	99	190	114	465	675	19
a	194	99	198	114	465	675	19
los	202	99	214	114	465	675	19
patrones	218	99	255	114	465	675	19
de	259	99	269	114	465	675	19
representación	273	99	335	114	465	675	19
política	339	99	372	114	465	675	19
existentes,	375	99	420	114	465	675	19
no	57	112	68	126	465	675	19
hicieron	73	112	108	126	465	675	19
más	113	112	130	126	465	675	19
que	135	112	151	126	465	675	19
generar	155	112	187	126	465	675	19
un	192	112	204	126	465	675	19
dinámica	208	112	248	126	465	675	19
coalicional	253	112	299	126	465	675	19
que	304	112	320	126	465	675	19
generó	324	112	354	126	465	675	19
externalidades	358	112	420	126	465	675	19
negativas	57	124	96	139	465	675	19
para	99	124	118	139	465	675	19
sectores	120	124	154	139	465	675	19
populares	157	124	198	139	465	675	19
en	201	124	212	139	465	675	19
diferente	214	124	253	139	465	675	19
áreas	256	124	277	139	465	675	19
de	279	124	290	139	465	675	19
las	292	124	303	139	465	675	19
políticas	306	124	342	139	465	675	19
públicas.	345	124	384	139	465	675	19
Por	85	137	100	151	465	675	19
este	104	137	121	151	465	675	19
motivo,	125	137	159	151	465	675	19
las	164	137	175	151	465	675	19
políticas	179	137	215	151	465	675	19
públicas	220	137	255	151	465	675	19
de	260	137	270	151	465	675	19
los	275	137	287	151	465	675	19
años	291	137	311	151	465	675	19
noventa	316	137	350	151	465	675	19
adolecieron	355	137	405	151	465	675	19
de	409	137	420	151	465	675	19
deficiencias	57	149	106	164	465	675	19
en	112	149	123	164	465	675	19
dimensiones	129	149	183	164	465	675	19
relevantes	189	149	231	164	465	675	19
que	237	149	253	164	465	675	19
permiten	259	149	299	164	465	675	19
discutir	305	149	337	164	465	675	19
las	343	149	354	164	465	675	19
características	360	149	420	164	465	675	19
virtuosas	57	162	95	176	465	675	19
imputadas	97	162	142	176	465	675	19
durante	144	162	178	176	465	675	19
algún	180	162	204	176	465	675	19
tiempo	206	162	237	176	465	675	19
al	239	162	247	176	465	675	19
gradualismo	249	162	302	176	465	675	19
uruguayo.	304	162	348	176	465	675	19
Contrariamente	350	162	420	176	465	675	19
al	57	174	64	189	465	675	19
supuesto	68	174	106	189	465	675	19
que	110	174	126	189	465	675	19
sostuvo	129	174	162	189	465	675	19
el	166	174	173	189	465	675	19
análisis	177	174	208	189	465	675	19
del	212	174	225	189	465	675	19
proceso	228	174	262	189	465	675	19
de	265	174	276	189	465	675	19
reformas,	279	174	320	189	465	675	19
las	324	174	335	189	465	675	19
rutas	339	174	360	189	465	675	19
graduales	364	174	404	189	465	675	19
no	408	174	419	189	465	675	19
siempre	57	187	90	201	465	675	19
responden	94	187	139	201	465	675	19
a	143	187	148	201	465	675	19
secuencias	152	187	196	201	465	675	19
virtuosas	200	187	238	201	465	675	19
en	242	187	252	201	465	675	19
términos	256	187	295	201	465	675	19
de	299	187	309	201	465	675	19
desarrollo.	313	187	358	201	465	675	19
Estas	362	187	384	201	465	675	19
pueden	387	187	419	201	465	675	19
resultar	57	199	89	214	465	675	19
modelos	91	199	128	214	465	675	19
que	130	199	146	214	465	675	19
en	148	199	158	214	465	675	19
su	160	199	170	214	465	675	19
composición	172	199	228	214	465	675	19
adoptan	230	199	265	214	465	675	19
combinaciones	267	199	332	214	465	675	19
distintas	335	199	371	214	465	675	19
en	373	199	383	214	465	675	19
función	386	199	420	214	465	675	19
de	57	212	67	226	465	675	19
la	70	212	77	226	465	675	19
sustentabilidad	80	212	146	226	465	675	19
de	149	212	159	226	465	675	19
las	162	212	173	226	465	675	19
políticas	176	212	212	226	465	675	19
de	215	212	225	226	465	675	19
desarrollo	228	212	271	226	465	675	19
promovidas,	274	212	328	226	465	675	19
así	331	212	342	226	465	675	19
como	345	212	369	226	465	675	19
en	372	212	383	226	465	675	19
función	386	212	420	226	465	675	19
de	57	224	67	239	465	675	19
las	71	224	82	239	465	675	19
políticas	86	224	122	239	465	675	19
distributivas	125	224	179	239	465	675	19
que	183	224	198	239	465	675	19
modelan.	202	224	243	239	465	675	19
Asumiendo	247	224	297	239	465	675	19
que	301	224	316	239	465	675	19
existen	320	224	350	239	465	675	19
múltiples	354	224	394	239	465	675	19
rutas	398	224	420	239	465	675	19
graduales	57	237	97	251	465	675	19
posibles,	100	237	137	251	465	675	19
la	140	237	147	251	465	675	19
adopción	150	237	190	251	465	675	19
de	193	237	203	251	465	675	19
determinada	206	237	260	251	465	675	19
secuencia	263	237	304	251	465	675	19
gradualista	306	237	353	251	465	675	19
puede	356	237	382	251	465	675	19
suponer	385	237	420	251	465	675	19
trayectorias	57	249	106	264	465	675	19
no	110	249	121	264	465	675	19
deseables	125	249	165	264	465	675	19
en	168	249	179	264	465	675	19
el	183	249	190	264	465	675	19
largo	194	249	215	264	465	675	19
plazo.	219	249	245	264	465	675	19
El	248	249	258	264	465	675	19
argumento	261	249	309	264	465	675	19
aquí	313	249	331	264	465	675	19
expuesto	335	249	373	264	465	675	19
es	377	249	385	264	465	675	19
que	389	249	405	264	465	675	19
las	409	249	420	264	465	675	19
características	57	262	116	276	465	675	19
socio-políticas	120	262	181	276	465	675	19
analizadas	185	262	229	276	465	675	19
han	232	262	249	276	465	675	19
operado	252	262	288	276	465	675	19
desatando	291	262	335	276	465	675	19
una	339	262	355	276	465	675	19
gradualista	359	262	406	276	465	675	19
de	409	262	420	276	465	675	19
tipo	57	274	74	289	465	675	19
perversa	77	274	113	289	465	675	19
en	115	274	126	289	465	675	19
el	129	274	136	289	465	675	19
caso	139	274	157	289	465	675	19
uruguayo.	160	274	204	289	465	675	19
En	85	287	98	301	465	675	19
materia	100	287	132	301	465	675	19
de	134	287	145	301	465	675	19
sustentabilidad,	147	287	215	301	465	675	19
la	217	287	224	301	465	675	19
rígida	227	287	251	301	465	675	19
política	254	287	286	301	465	675	19
cambiaria	288	287	330	301	465	675	19
y	333	287	337	301	465	675	19
monetaria	340	287	384	301	465	675	19
durante	386	287	420	301	465	675	19
los	57	299	69	314	465	675	19
años	73	299	93	314	465	675	19
noventa,	97	299	134	314	465	675	19
en	139	299	149	314	465	675	19
combinación	153	299	210	314	465	675	19
con	214	299	230	314	465	675	19
una	235	299	251	314	465	675	19
liberalización	255	299	313	314	465	675	19
del	317	299	330	314	465	675	19
mercado	334	299	372	314	465	675	19
financiero	376	299	420	314	465	675	19
y	57	312	62	326	465	675	19
un	66	312	78	326	465	675	19
déficit	83	312	110	326	465	675	19
fiscal	115	312	136	326	465	675	19
creciente	141	312	179	326	465	675	19
en	184	312	194	326	465	675	19
el	199	312	206	326	465	675	19
período,	211	312	247	326	465	675	19
constituyeron	252	312	312	326	465	675	19
mixturas	316	312	354	326	465	675	19
inconsistentes	359	312	420	326	465	675	19
que	57	324	73	339	465	675	19
atentaron	77	324	119	339	465	675	19
contra	123	324	151	339	465	675	19
la	155	324	163	339	465	675	19
inserción	167	324	207	339	465	675	19
internacional	211	324	269	339	465	675	19
del	273	324	286	339	465	675	19
país,	291	324	310	339	465	675	19
aumentando	315	324	370	339	465	675	19
los	374	324	386	339	465	675	19
niveles	391	324	420	339	465	675	19
de	57	337	67	351	465	675	19
vulnerabilidad	70	337	132	351	465	675	19
en	135	337	146	351	465	675	19
materia	148	337	181	351	465	675	19
económico-financiera.	184	337	281	351	465	675	19
Estas	284	337	305	351	465	675	19
inconsistencias	308	337	373	351	465	675	19
sectoriales	376	337	420	351	465	675	19
generaron	57	349	100	364	465	675	19
en	105	349	115	364	465	675	19
su	119	349	129	364	465	675	19
momento	133	349	176	364	465	675	19
costos	181	349	207	364	465	675	19
tangibles	211	349	250	364	465	675	19
para	254	349	273	364	465	675	19
la	277	349	285	364	465	675	19
sociedad	289	349	326	364	465	675	19
en	331	349	341	364	465	675	19
su	346	349	355	364	465	675	19
conjunto	360	349	399	364	465	675	19
que	404	349	420	364	465	675	19
fueron	57	362	85	376	465	675	19
asumidos	89	362	129	376	465	675	19
por	132	362	147	376	465	675	19
el	151	362	158	376	465	675	19
estado,	161	362	191	376	465	675	19
como	194	362	219	376	465	675	19
lo	222	362	230	376	465	675	19
demuestra	234	362	278	376	465	675	19
la	282	362	289	376	465	675	19
crisis	292	362	314	376	465	675	19
bancaria	317	362	353	376	465	675	19
del	356	362	369	376	465	675	19
2002.	373	362	398	376	465	675	19
Esta	401	362	419	376	465	675	19
inconsistencia	57	374	118	389	465	675	19
sectorial	121	374	156	389	465	675	19
se	160	374	168	389	465	675	19
combinó	171	374	210	389	465	675	19
con	213	374	229	389	465	675	19
una	232	374	248	389	465	675	19
herencia	252	374	288	389	465	675	19
de	291	374	301	389	465	675	19
largo	305	374	326	389	465	675	19
plazo	329	374	352	389	465	675	19
que	355	374	371	389	465	675	19
se	374	374	383	389	465	675	19
agudizó	386	374	419	389	465	675	19
a	57	387	61	401	465	675	19
partir	65	387	90	401	465	675	19
de	94	387	104	401	465	675	19
1985:	108	387	133	401	465	675	19
la	137	387	145	401	465	675	19
re-estructuración	149	387	223	401	465	675	19
del	227	387	240	401	465	675	19
gasto	244	387	266	401	465	675	19
público	270	387	303	401	465	675	19
y	307	387	312	401	465	675	19
su	316	387	326	401	465	675	19
posterior	330	387	368	401	465	675	19
rigidez,	372	387	404	401	465	675	19
así	408	387	420	401	465	675	19
como	57	399	81	414	465	675	19
la	85	399	92	414	465	675	19
re-estructura	96	399	151	414	465	675	19
de	155	399	165	414	465	675	19
algunas	169	399	201	414	465	675	19
de	205	399	215	414	465	675	19
las	219	399	230	414	465	675	19
políticas	233	399	269	414	465	675	19
sociales	273	399	305	414	465	675	19
sectoriales,	309	399	356	414	465	675	19
agravando	359	399	404	414	465	675	19
los	408	399	419	414	465	675	19
problemas	57	412	102	426	465	675	19
de	104	412	114	426	465	675	19
vulnerabilidad	117	412	179	426	465	675	19
de	182	412	192	426	465	675	19
ciertos	195	412	223	426	465	675	19
grupos	226	412	255	426	465	675	19
sociales,	258	412	293	426	465	675	19
marcado	295	412	333	426	465	675	19
por	335	412	350	426	465	675	19
un	353	412	364	426	465	675	19
escenario	367	412	407	426	465	675	19
de	409	412	420	426	465	675	19
importante	57	424	105	439	465	675	19
inequidad	108	424	152	439	465	675	19
generacional.	155	424	212	439	465	675	19
En	85	437	97	451	465	675	19
definitiva,	99	437	141	451	465	675	19
el	143	437	150	451	465	675	19
argumento	152	437	198	451	465	675	19
aquí	200	437	218	451	465	675	19
presentado	220	437	266	451	465	675	19
intenta	268	437	298	451	465	675	19
destacar	299	437	333	451	465	675	19
que	335	437	351	451	465	675	19
la	352	437	359	451	465	675	19
configuración	361	437	419	451	465	675	19
de	57	449	67	464	465	675	19
políticas	68	449	103	464	465	675	19
analizada	104	449	143	464	465	675	19
puede	144	449	169	464	465	675	19
explicarse	170	449	211	464	465	675	19
a	212	449	217	464	465	675	19
partir	218	449	241	464	465	675	19
de	242	449	252	464	465	675	19
un	253	449	265	464	465	675	19
sistema	266	449	297	464	465	675	19
de	298	449	308	464	465	675	19
partidos	309	449	343	464	465	675	19
institucionalizado	344	449	420	464	465	675	19
pero	57	462	76	476	465	675	19
que	79	462	95	476	465	675	19
por	98	462	113	476	465	675	19
sus	116	462	129	476	465	675	19
características	132	462	190	476	465	675	19
es	193	462	201	476	465	675	19
propicio	205	462	240	476	465	675	19
a	244	462	248	476	465	675	19
generar	251	462	283	476	465	675	19
cortocircuitos	286	462	344	476	465	675	19
en	348	462	358	476	465	675	19
los	361	462	373	476	465	675	19
canales	376	462	406	476	465	675	19
de	409	462	419	476	465	675	19
representación	57	474	118	489	465	675	19
con	120	474	136	489	465	675	19
sectores	138	474	171	489	465	675	19
populares	173	474	214	489	465	675	19
con	216	474	232	489	465	675	19
baja	234	474	252	489	465	675	19
capacidad	254	474	296	489	465	675	19
de	298	474	308	489	465	675	19
movilización,	311	474	367	489	465	675	19
y	370	474	375	489	465	675	19
a	377	474	382	489	465	675	19
congelar	384	474	420	489	465	675	19
las	57	487	67	501	465	675	19
formas	72	487	101	501	465	675	19
de	106	487	116	501	465	675	19
intermediación	120	487	185	501	465	675	19
tradicionales	189	487	243	501	465	675	19
con	247	487	263	501	465	675	19
grupos	267	487	296	501	465	675	19
de	301	487	311	501	465	675	19
interés	316	487	343	501	465	675	19
y	348	487	353	501	465	675	19
organizaciones	357	487	420	501	465	675	19
con	57	499	72	514	465	675	19
acceso	76	499	102	514	465	675	19
al	105	499	113	514	465	675	19
estado.	116	499	145	514	465	675	19
De	148	499	161	514	465	675	19
esta	164	499	180	514	465	675	19
forma	183	499	209	514	465	675	19
esta	212	499	228	514	465	675	19
configuración	231	499	289	514	465	675	19
disminuye	293	499	337	514	465	675	19
la	340	499	347	514	465	675	19
capacidad	350	499	392	514	465	675	19
de	395	499	406	514	465	675	19
las	409	499	419	514	465	675	19
instituciones	57	512	110	526	465	675	19
políticas	115	512	150	526	465	675	19
de	155	512	166	526	465	675	19
recomponer	171	512	222	526	465	675	19
vínculos	227	512	262	526	465	675	19
de	267	512	277	526	465	675	19
representación	282	512	343	526	465	675	19
programática	348	512	404	526	465	675	19
en	409	512	420	526	465	675	19
contextos	57	524	97	539	465	675	19
de	101	524	112	539	465	675	19
creciente	116	524	153	539	465	675	19
asimetría	158	524	196	539	465	675	19
organizacional	200	524	261	539	465	675	19
de	265	524	276	539	465	675	19
grupos	280	524	309	539	465	675	19
para	313	524	331	539	465	675	19
canalizar	336	524	373	539	465	675	19
demandas	377	524	420	539	465	675	19
e	57	537	61	551	465	675	19
intereses.	65	537	104	551	465	675	19
En	108	537	120	551	465	675	19
este	124	537	140	551	465	675	19
punto	144	537	170	551	465	675	19
el	174	537	181	551	465	675	19
caso	185	537	203	551	465	675	19
uruguayo	207	537	248	551	465	675	19
es	252	537	260	551	465	675	19
paradigmático	264	537	325	551	465	675	19
de	329	537	339	551	465	675	19
cómo	343	537	367	551	465	675	19
sistemas	371	537	405	551	465	675	19
de	409	537	420	551	465	675	19
partidos	57	549	91	564	465	675	19
institucionalizados	96	549	175	564	465	675	19
y	180	549	185	564	465	675	19
formatos	191	549	228	564	465	675	19
de	234	549	244	564	465	675	19
representación	249	549	310	564	465	675	19
plurales	315	549	348	564	465	675	19
pueden	353	549	385	564	465	675	19
desatar	390	549	420	564	465	675	19
secuencias	57	562	100	576	465	675	19
de	104	562	114	576	465	675	19
desarrollo	118	562	160	576	465	675	19
no	164	562	175	576	465	675	19
deseadas.	179	562	218	576	465	675	19
Este	222	562	240	576	465	675	19
caso	244	562	261	576	465	675	19
da	265	562	276	576	465	675	19
claves	280	562	304	576	465	675	19
de	308	562	318	576	465	675	19
análisis	322	562	352	576	465	675	19
relevantes	356	562	397	576	465	675	19
para	401	562	420	576	465	675	19
interpretar	57	574	102	589	465	675	19
las	106	574	116	589	465	675	19
combinaciones	120	574	184	589	465	675	19
perversas	188	574	226	589	465	675	19
que	230	574	245	589	465	675	19
puede	249	574	275	589	465	675	19
generar	279	574	310	589	465	675	19
el	314	574	321	589	465	675	19
cruce	325	574	347	589	465	675	19
entre	351	574	373	589	465	675	19
formas	377	574	406	589	465	675	19
de	409	574	420	589	465	675	19
representación	57	587	118	601	465	675	19
híbridas,	120	587	157	601	465	675	19
formas	159	587	188	601	465	675	19
de	190	587	200	601	465	675	19
institucionalización	202	587	285	601	465	675	19
partidarias	286	587	331	601	465	675	19
estables	333	587	365	601	465	675	19
y	367	587	372	601	465	675	19
conectadas	374	587	420	601	465	675	19
a	57	599	61	614	465	675	19
la	64	599	71	614	465	675	19
sociedad,	73	599	112	614	465	675	19
pero	114	599	133	614	465	675	19
articuladas	136	599	181	614	465	675	19
bajo	183	599	201	614	465	675	19
arreglos	204	599	236	614	465	675	19
clientelares	238	599	285	614	465	675	19
y	287	599	292	614	465	675	19
con	294	599	310	614	465	675	19
baja	312	599	330	614	465	675	19
carga	332	599	354	614	465	675	19
tecnocrática	356	599	407	614	465	675	19
en	409	599	420	614	465	675	19
su	57	612	66	626	465	675	19
composición	69	612	123	626	465	675	19
orgánica	126	612	162	626	465	675	19
en	164	612	174	626	465	675	19
el	177	612	184	626	465	675	19
estado.	187	612	216	626	465	675	19
156	45	42	62	56	465	675	20
Pablo	71	44	92	55	465	675	20
Alegre	95	44	118	55	465	675	20
®	45	74	49	89	465	675	20
Artículo	51	74	85	89	465	675	20
recibido	87	74	120	89	465	675	20
el	122	74	129	89	465	675	20
11	131	74	143	89	465	675	20
de	145	74	154	89	465	675	20
junio	156	74	178	89	465	675	20
de	181	74	190	89	465	675	20
2007	192	74	215	89	465	675	20
y	217	74	221	89	465	675	20
aceptado	224	74	260	89	465	675	20
para	262	74	281	89	465	675	20
su	283	74	291	89	465	675	20
publicación	294	74	342	89	465	675	20
el	344	74	351	89	465	675	20
13	353	74	364	89	465	675	20
de	367	74	376	89	465	675	20
octubre	378	74	408	89	465	675	20
de	45	87	55	101	465	675	20
2008	57	87	80	101	465	675	20
Bibliografía	45	125	100	138	465	675	20
Aboal,	45	149	74	164	465	675	20
Diego,	77	149	107	164	465	675	20
Juan	110	149	130	164	465	675	20
Andrés	134	149	164	164	465	675	20
Moraes,	168	149	203	164	465	675	20
Fernando	206	149	248	164	465	675	20
Lorenzo	252	149	287	164	465	675	20
y	291	149	296	164	465	675	20
Gabriel	299	149	332	164	465	675	20
Oddone	336	149	372	164	465	675	20
(2003).	375	149	408	164	465	675	20
“La	88	162	103	176	465	675	20
Economía	107	162	152	176	465	675	20
Política	156	162	188	176	465	675	20
de	192	162	202	176	465	675	20
los	206	162	218	176	465	675	20
Déficits	222	162	256	176	465	675	20
Fiscales	260	162	292	176	465	675	20
en	296	162	306	176	465	675	20
Uruguay”,	310	162	355	176	465	675	20
en	359	162	369	176	465	675	20
Moraes,	373	162	408	176	465	675	20
Juan	88	174	108	189	465	675	20
Andrés	114	174	144	189	465	675	20
y	150	174	155	189	465	675	20
Diego	161	174	188	189	465	675	20
Aboal	194	174	219	189	465	675	20
(comp.),	225	174	262	189	465	675	20
Economía	268	174	310	189	465	675	20
Política	316	174	347	189	465	675	20
en	353	174	363	189	465	675	20
Uruguay.	369	174	408	189	465	675	20
Montevideo:	88	187	144	201	465	675	20
Trilce.	146	187	173	201	465	675	20
Alegre,	45	199	76	214	465	675	20
Pablo	80	199	104	214	465	675	20
(2007).	108	199	140	214	465	675	20
“Matrices	144	199	186	214	465	675	20
socio-políticas	190	199	252	214	465	675	20
y	256	199	261	214	465	675	20
patrones	265	199	302	214	465	675	20
de	306	199	316	214	465	675	20
reforma	320	199	354	214	465	675	20
en	358	199	368	214	465	675	20
el	372	199	379	214	465	675	20
Cono	383	199	408	214	465	675	20
Sur.	88	212	105	226	465	675	20
Entre	108	212	132	226	465	675	20
la	135	212	142	226	465	675	20
ruta	145	212	163	226	465	675	20
populista	165	212	206	226	465	675	20
y	208	212	213	226	465	675	20
autoritaria.	216	212	264	226	465	675	20
El	267	212	277	226	465	675	20
caso	279	212	298	226	465	675	20
Uruguayo	301	212	344	226	465	675	20
en	347	212	357	226	465	675	20
perspectiva	360	212	408	226	465	675	20
comparada”,	88	224	142	239	465	675	20
Revista	146	224	175	239	465	675	20
Chilena	178	224	212	239	465	675	20
de	215	224	224	239	465	675	20
Ciencia	228	224	260	239	465	675	20
Política,	263	224	297	239	465	675	20
volumen	301	224	339	239	465	675	20
27,	342	224	356	239	465	675	20
Número	360	224	396	239	465	675	20
2,	400	224	408	239	465	675	20
Santiago.	88	237	128	251	465	675	20
Banco	45	249	73	264	465	675	20
Central	77	249	110	264	465	675	20
(2002).	114	249	147	264	465	675	20
Estadísticas	151	249	198	264	465	675	20
macro-económicas.	202	249	280	264	465	675	20
Montevideo:	284	249	340	264	465	675	20
Banco	344	249	371	264	465	675	20
Central	375	249	408	264	465	675	20
del	88	262	101	276	465	675	20
Uruguay.	104	262	144	276	465	675	20
Burgess,	45	274	81	289	465	675	20
Katrina;	84	274	120	289	465	675	20
Levitsky,	122	274	160	289	465	675	20
Steven	163	274	192	289	465	675	20
(2003).	194	274	227	289	465	675	20
“Explaining	230	274	282	289	465	675	20
Populist	284	274	320	289	465	675	20
Party	322	274	345	289	465	675	20
Adaptation	348	274	397	289	465	675	20
in	399	274	408	289	465	675	20
Latin	88	287	111	301	465	675	20
America:	114	287	153	301	465	675	20
Environmental	156	287	221	301	465	675	20
and	224	287	240	301	465	675	20
Organizational	243	287	308	301	465	675	20
Determinants	311	287	371	301	465	675	20
of	374	287	383	301	465	675	20
Party	386	287	408	301	465	675	20
Change	88	299	122	314	465	675	20
in	124	299	133	314	465	675	20
Argentina,	136	299	182	314	465	675	20
Mexico,	185	299	220	314	465	675	20
Peru	223	299	243	314	465	675	20
and	246	299	262	314	465	675	20
Venezuela”,	265	299	314	314	465	675	20
Comparative	317	299	371	314	465	675	20
Political	374	299	408	314	465	675	20
Studies,	88	312	120	326	465	675	20
Vol.	123	312	140	326	465	675	20
36	143	312	154	326	465	675	20
nº8.	157	312	176	326	465	675	20
CEPAL	45	324	79	339	465	675	20
(2002).	82	324	114	339	465	675	20
Panorama	117	324	160	339	465	675	20
social	163	324	185	339	465	675	20
de	188	324	197	339	465	675	20
América	200	324	234	339	465	675	20
Latina.	237	324	268	339	465	675	20
Santiago:	271	324	311	339	465	675	20
CEPAL.	314	324	350	339	465	675	20
CEPAL	45	337	79	351	465	675	20
(2004).	82	337	114	351	465	675	20
Panorama	117	337	160	351	465	675	20
social	163	337	185	351	465	675	20
de	188	337	197	351	465	675	20
América	200	337	234	351	465	675	20
Latina.	237	337	268	351	465	675	20
Santiago:	271	337	311	351	465	675	20
CEPAL.	314	337	350	351	465	675	20
Collier,	45	349	78	364	465	675	20
Ruth	81	349	103	364	465	675	20
y	106	349	111	364	465	675	20
David	114	349	141	364	465	675	20
Collier	144	349	174	364	465	675	20
(1991).	178	349	210	364	465	675	20
Shaping	214	349	247	364	465	675	20
the	250	349	263	364	465	675	20
political	266	349	300	364	465	675	20
arena.	303	349	329	364	465	675	20
Critical	332	349	364	364	465	675	20
Junctures,	368	349	408	364	465	675	20
The	88	362	103	376	465	675	20
labor	107	362	129	376	465	675	20
Movement,	133	362	180	376	465	675	20
and	184	362	200	376	465	675	20
Regime	204	362	234	376	465	675	20
Dynamics	238	362	280	376	465	675	20
in	284	362	293	376	465	675	20
Latin	297	362	320	376	465	675	20
America,	324	362	362	376	465	675	20
Princeton	366	362	408	376	465	675	20
University	88	374	133	389	465	675	20
Press,	136	374	160	389	465	675	20
New	163	374	183	389	465	675	20
Yersey.	186	374	214	389	465	675	20
De	45	387	59	401	465	675	20
Armas,	63	387	93	401	465	675	20
Gustavo	97	387	133	401	465	675	20
(2007).	137	387	170	401	465	675	20
Gasto	174	387	198	401	465	675	20
Público	202	387	233	401	465	675	20
Social	237	387	261	401	465	675	20
e	266	387	269	401	465	675	20
Infancia	273	387	308	401	465	675	20
en	312	387	322	401	465	675	20
Uruguay:	326	387	365	401	465	675	20
evolución	369	387	408	401	465	675	20
reciente	88	399	119	413	465	675	20
y	121	399	125	413	465	675	20
proyecciones	127	399	176	413	465	675	20
a	178	399	183	413	465	675	20
futuro,	185	399	213	413	465	675	20
en	215	399	225	413	465	675	20
cotejo	226	399	249	413	465	675	20
con	251	399	265	413	465	675	20
la	267	399	275	413	465	675	20
región	277	399	302	413	465	675	20
y	304	399	308	413	465	675	20
el	310	399	317	413	465	675	20
mundo.	318	399	351	413	465	675	20
Montevideo:	352	399	408	414	465	675	20
Rumbos-UNFPA.	88	412	167	426	465	675	20
Ferreira,	45	424	81	439	465	675	20
Natalia	83	424	114	439	465	675	20
y	115	424	120	439	465	675	20
Álvaro	122	424	150	439	465	675	20
Forteza.	151	424	186	439	465	675	20
(2004).	187	424	220	439	465	675	20
Protección	221	424	264	438	465	675	20
social	265	424	287	438	465	675	20
en	289	424	298	438	465	675	20
Uruguay.	300	424	338	438	465	675	20
Financiamiento,	339	424	408	438	465	675	20
cobertura	88	437	127	451	465	675	20
y	132	437	136	451	465	675	20
desempeño,	141	437	187	451	465	675	20
1990-2002.	192	437	244	451	465	675	20
Santiago:	249	437	289	451	465	675	20
Oficina	294	437	327	451	465	675	20
Internacional	332	437	390	451	465	675	20
del	395	437	408	451	465	675	20
Trabajo.	88	449	123	464	465	675	20
Filgueira,	45	462	86	476	465	675	20
Fernando	90	462	132	476	465	675	20
y	136	462	141	476	465	675	20
Jorge	145	462	168	476	465	675	20
Papadópulos.	172	462	230	476	465	675	20
(1997)	234	462	264	476	465	675	20
“Putting	268	462	305	476	465	675	20
Conservatism	309	462	369	476	465	675	20
to	373	462	382	476	465	675	20
good	386	462	408	476	465	675	20
Use?	88	474	108	489	465	675	20
Long	111	474	133	489	465	675	20
Crisis	136	474	161	489	465	675	20
and	164	474	180	489	465	675	20
Vetoed	183	474	213	489	465	675	20
Alternatives	216	474	267	489	465	675	20
in	270	474	279	489	465	675	20
Uruguay”,	282	474	327	489	465	675	20
en	329	474	340	489	465	675	20
John	343	474	364	489	465	675	20
Chalmers	366	474	408	489	465	675	20
et.	88	487	99	501	465	675	20
al.	102	487	112	501	465	675	20
(eds.),	115	487	142	501	465	675	20
Rethinking	144	487	190	501	465	675	20
Representation	193	487	253	501	465	675	20
and	256	487	272	501	465	675	20
Participation	275	487	330	501	465	675	20
in	333	487	342	501	465	675	20
Latin	345	487	368	501	465	675	20
America,	371	487	408	501	465	675	20
Oxford/New	88	499	144	514	465	675	20
York:	147	499	170	514	465	675	20
Oxford	172	499	204	514	465	675	20
University	207	499	252	514	465	675	20
Press.	255	499	279	514	465	675	20
Filgueira,	45	512	86	526	465	675	20
Fernando	89	512	131	526	465	675	20
y	134	512	139	526	465	675	20
Filgueira,	142	512	183	526	465	675	20
Carlos	186	512	214	526	465	675	20
(1997)	217	512	247	526	465	675	20
Taming	250	512	282	526	465	675	20
market	285	512	314	526	465	675	20
reform.	317	512	347	526	465	675	20
The	351	512	366	526	465	675	20
politics	369	512	398	526	465	675	20
of	401	512	408	526	465	675	20
social	88	524	110	538	465	675	20
state	113	524	131	538	465	675	20
reform	134	524	161	538	465	675	20
in	164	524	173	538	465	675	20
Uruguay.	176	524	215	538	465	675	20
South	218	524	244	539	465	675	20
Bend:	247	524	273	539	465	675	20
University	275	524	320	539	465	675	20
of	323	524	332	539	465	675	20
Notre	335	524	360	539	465	675	20
Dame.	363	524	393	539	465	675	20
Filgueira,	45	537	86	551	465	675	20
Fernado	89	537	125	551	465	675	20
(1999).	127	537	160	551	465	675	20
“Tipos	163	537	193	551	465	675	20
de	195	537	206	551	465	675	20
welfare	209	537	239	551	465	675	20
y	242	537	247	551	465	675	20
reformas	250	537	288	551	465	675	20
sociales	290	537	322	551	465	675	20
en	325	537	336	551	465	675	20
América	339	537	375	551	465	675	20
Latina:	378	537	408	551	465	675	20
Eficiencia,	88	549	133	564	465	675	20
residualismo	137	549	192	564	465	675	20
y	196	549	201	564	465	675	20
ciudadanía	205	549	252	564	465	675	20
estratificada”.	257	549	315	564	465	675	20
Reforma	319	549	354	563	465	675	20
do	358	549	368	563	465	675	20
Estado	373	549	400	563	465	675	20
e	404	549	408	563	465	675	20
mudanza	88	562	127	576	465	675	20
institucional	130	562	182	576	465	675	20
no	185	562	195	576	465	675	20
Brasil.	198	562	225	576	465	675	20
Recife:	228	562	257	576	465	675	20
Editora	260	562	293	576	465	675	20
Massangana.	295	562	351	576	465	675	20
Filgueira,	45	574	86	589	465	675	20
Fernando,	89	574	134	589	465	675	20
Adolfo	137	574	167	589	465	675	20
Garcé,	170	574	198	589	465	675	20
Conrado	201	574	240	589	465	675	20
Ramos,	243	574	276	589	465	675	20
y	279	574	284	589	465	675	20
Jaime	287	574	312	589	465	675	20
Yaffé	315	574	336	589	465	675	20
(2003).	339	574	372	589	465	675	20
Los	375	574	390	589	465	675	20
dos	393	574	408	589	465	675	20
ciclos	88	587	112	601	465	675	20
del	115	587	128	601	465	675	20
Estado	131	587	160	601	465	675	20
uruguayo	163	587	204	601	465	675	20
en	207	587	217	601	465	675	20
el	220	587	228	601	465	675	20
siglo	230	587	250	601	465	675	20
XX”,	253	587	275	601	465	675	20
en	278	587	288	601	465	675	20
El	291	587	300	601	465	675	20
Uruguay	303	587	340	601	465	675	20
del	343	587	355	601	465	675	20
siglo	358	587	375	601	465	675	20
XX.	378	587	394	601	465	675	20
La	397	587	408	601	465	675	20
Política.	88	599	122	613	465	675	20
Montevideo:	125	599	180	614	465	675	20
Instituto	183	599	221	614	465	675	20
de	223	599	233	614	465	675	20
Ciencia	236	599	269	614	465	675	20
Política	271	599	303	614	465	675	20
–	306	599	311	614	465	675	20
Ediciones	314	599	356	614	465	675	20
de	358	599	369	614	465	675	20
la	371	599	378	614	465	675	20
Banda	381	599	408	614	465	675	20
Oriental.	88	612	128	626	465	675	20
Democracia	56	44	101	55	465	675	21
y	104	44	108	55	465	675	21
reformas	111	44	143	55	465	675	21
en	147	44	155	55	465	675	21
el	159	44	165	55	465	675	21
Uruguay:	168	44	204	55	465	675	21
Un	208	44	219	55	465	675	21
caso	223	44	237	55	465	675	21
de	241	44	249	55	465	675	21
gradualismo	252	44	299	55	465	675	21
perverso	303	44	333	55	465	675	21
157	403	42	420	56	465	675	21
Filgueira,	57	74	97	89	465	675	21
Fernando,	100	74	145	89	465	675	21
Federico	147	74	185	89	465	675	21
Rodríguez,	187	74	235	89	465	675	21
Claudia	238	74	272	89	465	675	21
Rafaniello,	275	74	322	89	465	675	21
Sergio	324	74	351	89	465	675	21
Lijtenstein	354	74	401	89	465	675	21
y	403	74	408	89	465	675	21
Pablo	99	87	123	101	465	675	21
Alegre	126	87	154	101	465	675	21
(2005).	157	87	189	101	465	675	21
“Estructura	192	87	242	101	465	675	21
de	245	87	255	101	465	675	21
riesgo	258	87	283	101	465	675	21
y	286	87	291	101	465	675	21
arquitectura	294	87	346	101	465	675	21
de	349	87	359	101	465	675	21
protección	362	87	409	101	465	675	21
social	99	99	123	114	465	675	21
en	126	99	136	114	465	675	21
el	139	99	146	114	465	675	21
Uruguay:	149	99	190	114	465	675	21
crónica	193	99	225	114	465	675	21
de	227	99	238	114	465	675	21
un	240	99	252	114	465	675	21
divorcio	255	99	291	114	465	675	21
anunciado”,	293	99	346	114	465	675	21
en	348	99	359	114	465	675	21
Revista	362	99	391	114	465	675	21
Prisma	99	112	128	126	465	675	21
21.	131	112	145	126	465	675	21
Dilemas	148	112	183	126	465	675	21
sociales	185	112	215	126	465	675	21
y	217	112	222	126	465	675	21
alternativas	224	112	273	126	465	675	21
distributivas	276	112	327	126	465	675	21
en	330	112	340	126	465	675	21
Uruguay.	343	112	382	126	465	675	21
Montevideo:	99	124	155	139	465	675	21
IPES-Universidad	158	124	236	139	465	675	21
Católica.	239	124	278	139	465	675	21
Forteza	57	137	88	151	465	675	21
Álvaro,	89	137	120	151	465	675	21
Daniel	121	137	150	151	465	675	21
Buquet,	151	137	185	151	465	675	21
Mario	186	137	213	151	465	675	21
Ibarburu,	213	137	255	151	465	675	21
Jorge	255	137	277	151	465	675	21
Lanzaro,	278	137	315	151	465	675	21
Andrés	316	137	346	151	465	675	21
Pereyra,	347	137	381	151	465	675	21
Eduardo	382	137	419	151	465	675	21
Siandra,	99	149	135	164	465	675	21
y	137	149	142	164	465	675	21
Marcel	143	149	173	164	465	675	21
Vaillant	175	149	209	164	465	675	21
(2007).	210	149	243	164	465	675	21
“Pro-market	245	149	298	164	465	675	21
reform	300	149	329	164	465	675	21
in	331	149	340	164	465	675	21
Uruguay:	342	149	382	164	465	675	21
Gradual	384	149	419	164	465	675	21
reform	99	162	129	176	465	675	21
and	131	162	148	176	465	675	21
political	150	162	186	176	465	675	21
pluralism”,	188	162	236	176	465	675	21
en	238	162	249	176	465	675	21
Fanelli,	251	162	283	176	465	675	21
Jose	286	162	303	176	465	675	21
María	306	162	332	176	465	675	21
(ed.)	335	162	355	176	465	675	21
Understanding	357	162	420	176	465	675	21
market	99	174	128	189	465	675	21
reforms	136	174	166	189	465	675	21
in	174	174	182	189	465	675	21
Latin	190	174	213	189	465	675	21
America.	221	174	258	189	465	675	21
New	265	174	286	189	465	675	21
York:	293	174	316	189	465	675	21
Pallgrave	324	174	362	189	465	675	21
Macmillan.	370	174	420	189	465	675	21
FMI	57	187	77	201	465	675	21
(2005).	84	187	116	201	465	675	21
“Taking	123	187	158	201	465	675	21
Stock”,	165	187	196	201	465	675	21
en	202	187	213	201	465	675	21
Stabilization	220	187	273	201	465	675	21
and	280	187	296	201	465	675	21
reform	303	187	330	201	465	675	21
in	337	187	346	201	465	675	21
Latin	352	187	375	201	465	675	21
America:	382	187	420	201	465	675	21
A	99	199	106	214	465	675	21
macroeconomic	112	199	176	214	465	675	21
Perspective	182	199	226	214	465	675	21
on	233	199	243	214	465	675	21
the	250	199	262	214	465	675	21
experience	269	199	311	214	465	675	21
since	317	199	337	214	465	675	21
the	343	199	356	214	465	675	21
earlys	362	199	385	214	465	675	21
1990s.	391	199	420	214	465	675	21
Washington:	99	212	155	226	465	675	21
Fondo	158	212	186	226	465	675	21
Monetario	189	212	235	226	465	675	21
Internacional.	238	212	299	226	465	675	21
Gibson,	57	224	91	239	465	675	21
Edward	96	224	130	239	465	675	21
L.	135	224	144	239	465	675	21
(1997).	149	224	182	239	465	675	21
“The	187	224	208	239	465	675	21
Populist	213	224	248	239	465	675	21
Road	253	224	276	239	465	675	21
to	281	224	290	239	465	675	21
Market	295	224	326	239	465	675	21
Reform:	331	224	367	239	465	675	21
Policy	372	224	398	239	465	675	21
and	403	224	419	239	465	675	21
Electoral	99	237	138	251	465	675	21
Coalitions	141	237	186	251	465	675	21
in	189	237	198	251	465	675	21
Mexico	201	237	233	251	465	675	21
and	236	237	252	251	465	675	21
Argentina”,	256	237	305	251	465	675	21
en	308	237	319	251	465	675	21
World	322	237	347	251	465	675	21
Politics.	350	237	383	251	465	675	21
Volume	386	237	420	251	465	675	21
49,	99	249	113	264	465	675	21
No	116	249	130	264	465	675	21
3.	133	249	141	264	465	675	21
Hernández,	57	262	108	276	465	675	21
Diego	114	262	140	276	465	675	21
(2000).	147	262	179	276	465	675	21
Acerca	186	262	212	276	465	675	21
del	219	262	231	276	465	675	21
aprendizaje	237	262	285	276	465	675	21
democrático.	291	262	343	276	465	675	21
Seguridad	349	262	391	276	465	675	21
social	397	262	420	276	465	675	21
en	99	274	109	289	465	675	21
el	114	274	121	289	465	675	21
Uruguay,	126	274	164	289	465	675	21
una	170	274	186	289	465	675	21
perspectiva	191	274	236	289	465	675	21
comparada.	241	274	289	289	465	675	21
Informe	294	274	330	289	465	675	21
final	335	274	354	289	465	675	21
del	359	274	372	289	465	675	21
concurso:	378	274	420	289	465	675	21
Democracia,	99	287	155	301	465	675	21
derechos	159	287	196	301	465	675	21
sociales	200	287	232	301	465	675	21
y	236	287	241	301	465	675	21
equidad;	245	287	283	301	465	675	21
y	287	287	292	301	465	675	21
Estado,	296	287	328	301	465	675	21
política	332	287	365	301	465	675	21
y	369	287	374	301	465	675	21
conflictos	378	287	420	301	465	675	21
sociales.	99	299	134	314	465	675	21
Programa	137	299	179	314	465	675	21
Regional	182	299	220	314	465	675	21
de	223	299	233	314	465	675	21
Becas	236	299	260	314	465	675	21
CLACSO,	262	299	309	314	465	675	21
Buenos	311	299	344	314	465	675	21
Aires,	346	299	371	314	465	675	21
Argentina.	374	299	420	314	465	675	21
INE	57	312	76	326	465	675	21
(2003).	79	312	111	326	465	675	21
Estimaciones	114	312	167	326	465	675	21
de	170	312	179	326	465	675	21
pobreza	182	312	214	326	465	675	21
por	217	312	230	326	465	675	21
el	233	312	240	326	465	675	21
método	243	312	273	326	465	675	21
de	276	312	285	326	465	675	21
ingreso,	288	312	319	326	465	675	21
Montevideo.	321	312	377	326	465	675	21
Kaztman,	57	324	99	339	465	675	21
Rubén,	102	324	134	339	465	675	21
Gabriel	137	324	169	339	465	675	21
Corbo,	172	324	203	339	465	675	21
Fernando	206	324	248	339	465	675	21
Filgueira,	251	324	291	339	465	675	21
Magdalena	294	324	342	339	465	675	21
Furtado,	345	324	383	339	465	675	21
Denisse	386	324	420	339	465	675	21
Gelber,	99	337	131	351	465	675	21
Alejandro	136	337	179	351	465	675	21
Retamoso,	184	337	230	351	465	675	21
y	235	337	240	351	465	675	21
Federico	245	337	282	351	465	675	21
Rodríguez	287	337	332	351	465	675	21
(2003).	337	337	370	351	465	675	21
La	375	337	386	351	465	675	21
ciudad	391	337	420	351	465	675	21
fragmentada:	99	349	154	363	465	675	21
Mercado,	158	349	197	363	465	675	21
Territorio	200	349	239	363	465	675	21
y	243	349	247	363	465	675	21
Marginalidad	251	349	309	363	465	675	21
en	313	349	322	363	465	675	21
Montevideo,	326	349	377	363	465	675	21
Working	381	349	420	364	465	675	21
paper	99	362	123	376	465	675	21
series,	126	362	152	376	465	675	21
Princeton	155	362	197	376	465	675	21
University.	200	362	247	376	465	675	21
Kaztman,	57	374	99	389	465	675	21
Rubén	101	374	130	389	465	675	21
y	132	374	137	389	465	675	21
Fernando	139	374	180	389	465	675	21
Filgueira	182	374	220	389	465	675	21
(2001).	222	374	255	389	465	675	21
Panorama	257	374	300	388	465	675	21
de	302	374	311	388	465	675	21
la	313	374	321	388	465	675	21
Infancia	323	374	357	388	465	675	21
y	359	374	364	388	465	675	21
de	366	374	375	388	465	675	21
la	377	374	385	388	465	675	21
Familia	387	374	420	388	465	675	21
en	99	387	109	401	465	675	21
Uruguay,	112	387	151	401	465	675	21
IPES,	154	387	179	401	465	675	21
UCUDAL.	182	387	231	401	465	675	21
Moreira,	57	399	94	414	465	675	21
Constanza.	97	399	145	414	465	675	21
(2004).	148	399	180	414	465	675	21
Final	183	399	205	413	465	675	21
del	208	399	220	413	465	675	21
juego.	222	399	246	413	465	675	21
Del	248	399	263	413	465	675	21
bipartidismo	266	399	319	413	465	675	21
tradicional	321	399	366	413	465	675	21
al	369	399	376	413	465	675	21
triunfo	379	399	408	413	465	675	21
de	410	399	420	413	465	675	21
la	99	412	107	426	465	675	21
izquierda	110	412	150	426	465	675	21
en	152	412	162	426	465	675	21
Uruguay.	165	412	204	426	465	675	21
Montevideo:	207	412	263	426	465	675	21
Trilce.	265	412	292	426	465	675	21
Murillo,	57	424	93	439	465	675	21
Victoria	96	424	131	439	465	675	21
(2001).	134	424	167	439	465	675	21
Labor	170	424	195	438	465	675	21
Unions,	199	424	231	438	465	675	21
Partisan	235	424	269	438	465	675	21
Coalitions,	273	424	318	438	465	675	21
and	321	424	337	438	465	675	21
Market	340	424	371	438	465	675	21
Reforms	374	424	407	438	465	675	21
in	411	424	420	438	465	675	21
Latin	99	437	122	451	465	675	21
America.	125	437	163	451	465	675	21
Cambridge:	165	437	217	451	465	675	21
Cambridge	220	437	269	451	465	675	21
University	272	437	317	451	465	675	21
Press.	319	437	344	451	465	675	21
Notaro,	57	449	91	464	465	675	21
Jorge	94	449	117	464	465	675	21
(2005).	120	449	153	464	465	675	21
“La	156	449	172	464	465	675	21
batalla	175	449	204	464	465	675	21
que	207	449	223	464	465	675	21
ganó	226	449	247	464	465	675	21
la	251	449	258	464	465	675	21
economía”.	262	449	311	464	465	675	21
El	314	449	323	463	465	675	21
Uruguay	327	449	363	463	465	675	21
del	367	449	379	463	465	675	21
siglo	382	449	400	463	465	675	21
XX.	404	449	420	463	465	675	21
Tomo	99	462	122	476	465	675	21
1:	128	462	136	476	465	675	21
la	141	462	149	476	465	675	21
economía,	154	462	196	476	465	675	21
ediciones	201	462	241	476	465	675	21
banda	246	462	272	476	465	675	21
oriental-Instituto	277	462	352	476	465	675	21
de	357	462	367	476	465	675	21
Economía,	372	462	420	476	465	675	21
Montevideo.	99	474	155	489	465	675	21
Lanzaro,	57	487	94	501	465	675	21
Jorge	96	487	118	501	465	675	21
(1986).	120	487	152	501	465	675	21
Sindicatos	154	487	196	501	465	675	21
y	198	487	202	501	465	675	21
sistema	203	487	233	501	465	675	21
político.	234	487	267	501	465	675	21
Relaciones	269	487	311	501	465	675	21
corporativas	313	487	362	501	465	675	21
en	364	487	373	501	465	675	21
el	375	487	381	501	465	675	21
Uruguay	383	487	420	501	465	675	21
1940	99	499	122	513	465	675	21
-1985.	125	499	154	513	465	675	21
Montevideo:	157	499	212	514	465	675	21
Fundación	215	499	262	514	465	675	21
de	265	499	275	514	465	675	21
la	278	499	285	514	465	675	21
Cultura	288	499	322	514	465	675	21
Universitaria.	325	499	383	514	465	675	21
Lanzaro,	57	512	94	526	465	675	21
Jorge	97	512	119	526	465	675	21
(2000a).	121	512	159	526	465	675	21
“El	161	512	175	526	465	675	21
Frente	177	512	205	526	465	675	21
Amplio:	207	512	243	526	465	675	21
un	245	512	257	526	465	675	21
partido	259	512	291	526	465	675	21
de	293	512	304	526	465	675	21
coalición	306	512	345	526	465	675	21
entre	348	512	370	526	465	675	21
la	372	512	379	526	465	675	21
lógica	382	512	407	526	465	675	21
de	409	512	420	526	465	675	21
oposición	99	524	141	539	465	675	21
y	144	524	149	539	465	675	21
la	152	524	159	539	465	675	21
lógica	162	524	187	539	465	675	21
de	190	524	200	539	465	675	21
gobierno”,	203	524	249	539	465	675	21
en	252	524	262	539	465	675	21
Revista	265	524	294	538	465	675	21
Uruguaya	297	524	339	538	465	675	21
de	341	524	351	538	465	675	21
Ciencia	353	524	385	538	465	675	21
Política	388	524	420	538	465	675	21
Nº12,	99	537	127	551	465	675	21
Instituto	129	537	167	551	465	675	21
de	170	537	180	551	465	675	21
Ciencia	183	537	216	551	465	675	21
Política,	219	537	254	551	465	675	21
Montevideo.	257	537	313	551	465	675	21
Lanzaro,	57	549	94	564	465	675	21
J.	100	549	107	564	465	675	21
(2000b).	112	549	150	564	465	675	21
La	156	549	167	563	465	675	21
“segunda”	173	549	213	563	465	675	21
transición	218	549	259	563	465	675	21
en	264	549	274	563	465	675	21
el	280	549	286	563	465	675	21
Uruguay.	292	549	331	563	465	675	21
Montevideo:	337	549	393	564	465	675	21
ICP-	398	549	420	564	465	675	21
Fundación	99	562	146	576	465	675	21
de	149	562	159	576	465	675	21
la	162	562	169	576	465	675	21
Cultura	172	562	206	576	465	675	21
Universitaria.	209	562	267	576	465	675	21
Levitsky,	57	574	95	589	465	675	21
Steve	96	574	119	589	465	675	21
(2003).	120	574	153	589	465	675	21
Transforming	154	574	210	588	465	675	21
Labor-Based	211	574	264	588	465	675	21
Parties	265	574	293	588	465	675	21
in	294	574	303	588	465	675	21
Latin	304	574	328	588	465	675	21
America,	329	574	366	588	465	675	21
Cambridge:	368	574	420	589	465	675	21
Cambridge	99	587	148	601	465	675	21
University	151	587	196	601	465	675	21
Press.	199	587	223	601	465	675	21
Lora,	57	599	80	614	465	675	21
Eduardo	85	599	123	614	465	675	21
(2001).	128	599	161	614	465	675	21
Las	166	599	180	613	465	675	21
reformas	186	599	221	613	465	675	21
estructurales	226	599	277	613	465	675	21
en	282	599	292	613	465	675	21
América	297	599	332	613	465	675	21
Latina:	337	599	368	613	465	675	21
Que	374	599	391	613	465	675	21
se	397	599	404	613	465	675	21
ha	409	599	420	613	465	675	21
reformado	99	612	141	626	465	675	21
y	144	612	148	626	465	675	21
como	151	612	173	626	465	675	21
medirlo.	175	612	210	626	465	675	21
BID,	213	612	235	626	465	675	21
Documento	238	612	291	626	465	675	21
de	293	612	304	626	465	675	21
trabajo.	306	612	339	626	465	675	21
158	45	42	62	56	465	675	22
Pablo	71	44	92	55	465	675	22
Alegre	95	44	118	55	465	675	22
Luna,	45	74	71	89	465	675	22
J.	75	74	82	89	465	675	22
Pablo.	87	74	113	89	465	675	22
(2004a).	118	74	155	89	465	675	22
“¿Entre	160	74	192	89	465	675	22
la	197	74	204	89	465	675	22
espada	209	74	238	89	465	675	22
y	242	74	247	89	465	675	22
la	252	74	259	89	465	675	22
pared?	264	74	291	89	465	675	22
La	296	74	307	89	465	675	22
transformación	312	74	378	89	465	675	22
de	382	74	393	89	465	675	22
las	397	74	408	89	465	675	22
bases	88	87	110	101	465	675	22
sociales	114	87	146	101	465	675	22
del	149	87	162	101	465	675	22
FA	166	87	179	101	465	675	22
y	182	87	187	101	465	675	22
sus	191	87	204	101	465	675	22
implicaciones	208	87	267	101	465	675	22
de	271	87	281	101	465	675	22
cara	285	87	302	101	465	675	22
a	306	87	310	101	465	675	22
un	314	87	326	101	465	675	22
eventual	329	87	366	101	465	675	22
gobierno	369	87	408	101	465	675	22
progresista”,	88	99	141	114	465	675	22
en	145	99	156	114	465	675	22
Lanzaro,	160	99	198	114	465	675	22
Jorge	203	99	225	114	465	675	22
(coord.),	229	99	267	114	465	675	22
La	272	99	283	114	465	675	22
izquierda	287	99	327	114	465	675	22
uruguaya	332	99	371	114	465	675	22
entre	375	99	396	114	465	675	22
la	400	99	408	114	465	675	22
oposición	88	112	125	126	465	675	22
y	128	112	132	126	465	675	22
el	135	112	142	126	465	675	22
gobierno.	145	112	183	126	465	675	22
Montevideo:	186	112	242	126	465	675	22
Fin	244	112	259	126	465	675	22
de	262	112	272	126	465	675	22
Siglo	275	112	296	126	465	675	22
-	299	112	303	126	465	675	22
ICP.	306	112	324	126	465	675	22
Luna,	45	124	71	139	465	675	22
Juan	75	124	95	139	465	675	22
Pablo	100	124	124	139	465	675	22
(2004b)	128	124	164	139	465	675	22
La	168	124	180	139	465	675	22
política	184	124	215	139	465	675	22
desde	219	124	241	139	465	675	22
el	246	124	252	139	465	675	22
llano,	257	124	280	139	465	675	22
conversaciones	285	124	344	139	465	675	22
con	348	124	362	139	465	675	22
militantes	367	124	408	139	465	675	22
barriales.	88	137	127	151	465	675	22
Montevideo:	129	137	185	151	465	675	22
Editorial	188	137	226	151	465	675	22
Banda	229	137	256	151	465	675	22
Oriental.	259	137	299	151	465	675	22
Luna	45	149	68	164	465	675	22
Juan	73	149	93	164	465	675	22
Pablo	98	149	122	164	465	675	22
y	127	149	132	164	465	675	22
Pablo	137	149	162	164	465	675	22
Alegre	167	149	194	164	465	675	22
(2005).	199	149	232	164	465	675	22
“¿Un	237	149	259	164	465	675	22
callejón	265	149	298	164	465	675	22
sin	303	149	316	164	465	675	22
salida?:	321	149	351	164	465	675	22
Trayectorias	356	149	408	164	465	675	22
políticas	88	162	124	176	465	675	22
y	127	162	132	176	465	675	22
alternativas	135	162	184	176	465	675	22
de	188	162	198	176	465	675	22
reforma	201	162	235	176	465	675	22
en	238	162	249	176	465	675	22
Uruguay”,	252	162	297	176	465	675	22
en	300	162	311	176	465	675	22
Revista	314	162	343	176	465	675	22
Prisma	346	162	376	176	465	675	22
Nº	379	162	391	176	465	675	22
21,	394	162	408	176	465	675	22
Montevideo:	88	174	144	189	465	675	22
Universidad	146	174	199	189	465	675	22
Católica.	202	174	241	189	465	675	22
O´Donnell,	45	187	97	201	465	675	22
Guillermo	100	187	145	201	465	675	22
(1997a).	147	187	184	201	465	675	22
“¿Democracia	186	187	247	201	465	675	22
delegativa?”,	249	187	303	201	465	675	22
en	305	187	316	201	465	675	22
Contrapuntos	318	187	374	201	465	675	22
Ensayos	377	187	408	201	465	675	22
escogidos	88	199	124	214	465	675	22
sobre	129	199	149	214	465	675	22
autoritarismo	155	199	211	214	465	675	22
y	217	199	221	214	465	675	22
democratización.	227	199	297	214	465	675	22
Buenos	302	199	334	214	465	675	22
Aires:	340	199	365	214	465	675	22
Editorial	370	199	408	214	465	675	22
Paidós.	88	212	119	226	465	675	22
Panizza,	45	224	80	239	465	675	22
Francisco	83	224	124	239	465	675	22
(1988).	127	224	160	239	465	675	22
Estado	163	224	190	239	465	675	22
y	193	224	197	239	465	675	22
Sociedad.	200	224	239	239	465	675	22
Montevideo:	242	224	298	239	465	675	22
FESUR.	300	224	337	239	465	675	22
Papadópulos,	45	237	103	251	465	675	22
Jorge	109	237	131	251	465	675	22
(1992).	137	237	170	251	465	675	22
Seguridad	176	237	217	251	465	675	22
social	223	237	245	251	465	675	22
y	251	237	255	251	465	675	22
política	261	237	292	251	465	675	22
en	297	237	307	251	465	675	22
el	313	237	319	251	465	675	22
Uruguay.	325	237	364	251	465	675	22
Orígenes,	369	237	408	251	465	675	22
evolución	88	249	127	264	465	675	22
y	129	249	133	264	465	675	22
mediación	134	249	177	264	465	675	22
de	179	249	188	264	465	675	22
intereses	190	249	224	264	465	675	22
en	225	249	235	264	465	675	22
la	237	249	245	264	465	675	22
restauración	246	249	296	264	465	675	22
democrática.	298	249	351	264	465	675	22
Montevideo:	352	249	408	264	465	675	22
CIESU.	88	262	123	276	465	675	22
Rama,	45	274	74	289	465	675	22
Germán	77	274	113	289	465	675	22
(1987)	116	274	146	289	465	675	22
La	149	274	161	289	465	675	22
Democracia	164	274	213	289	465	675	22
en	217	274	226	289	465	675	22
el	229	274	236	289	465	675	22
Uruguay.	240	274	278	289	465	675	22
Buenos	282	274	314	289	465	675	22
Aires:	317	274	341	289	465	675	22
Cuadernos	345	274	392	289	465	675	22
del	395	274	408	289	465	675	22
Rial.	88	287	108	301	465	675	22
Rodríguez	45	299	90	314	465	675	22
Manuel,	92	299	129	314	465	675	22
Beatriz	131	299	162	314	465	675	22
Cozzano,	164	299	205	314	465	675	22
y	207	299	212	314	465	675	22
Graciela	214	299	250	314	465	675	22
Mazzuchi	253	299	295	314	465	675	22
(2001).	297	299	330	314	465	675	22
La	332	299	343	314	465	675	22
transformación	346	299	408	314	465	675	22
en	88	312	97	326	465	675	22
las	100	312	111	326	465	675	22
relaciones	114	312	153	326	465	675	22
laborales	156	312	192	326	465	675	22
Uruguay,	195	312	233	326	465	675	22
1985-2001.	236	312	288	326	465	675	22
Montevideo:	291	312	346	326	465	675	22
UCUDAL.	349	312	399	326	465	675	22
Rodrik,	45	324	79	339	465	675	22
Dani	81	324	103	339	465	675	22
(2000).	106	324	138	339	465	675	22
“Gobernar	141	324	187	339	465	675	22
la	190	324	197	339	465	675	22
economía	199	324	242	339	465	675	22
global:	244	324	273	339	465	675	22
¿un	275	324	291	339	465	675	22
único	293	324	318	339	465	675	22
estilo	320	324	343	339	465	675	22
arquitectónico	345	324	408	339	465	675	22
adecuado	88	337	129	351	465	675	22
para	135	337	153	351	465	675	22
todos?”,	159	337	194	351	465	675	22
en	200	337	210	351	465	675	22
Revista	216	337	246	351	465	675	22
de	251	337	261	351	465	675	22
Desarrollo	267	337	309	351	465	675	22
Económico,	315	337	363	351	465	675	22
No	368	337	382	351	465	675	22
157,	388	337	408	351	465	675	22
Volumen:	88	349	131	364	465	675	22
40.	133	349	148	364	465	675	22
Stokes,	45	362	76	376	465	675	22
Susan	79	362	104	376	465	675	22
(2001).	107	362	139	376	465	675	22
Mandates,	142	362	186	376	465	675	22
markets,	189	362	224	376	465	675	22
and	226	362	242	376	465	675	22
democracy:	245	362	290	376	465	675	22
Neoliberalism	293	362	350	376	465	675	22
by	353	362	363	376	465	675	22
surprise	365	362	397	376	465	675	22
in	399	362	408	376	465	675	22
Latin	88	374	111	388	465	675	22
America.	114	374	151	388	465	675	22
New	154	374	175	389	465	675	22
York:	177	374	200	389	465	675	22
Cambridge	203	374	252	389	465	675	22
University	255	374	300	389	465	675	22
Press.	302	374	326	389	465	675	22
Weyland,	45	387	87	401	465	675	22
Kurt.	89	387	113	401	465	675	22
1996.	116	387	141	401	465	675	22
“Neo-Populism	144	387	211	401	465	675	22
and	214	387	230	401	465	675	22
Neo-Liberalism	233	387	301	401	465	675	22
in	304	387	313	401	465	675	22
Latin	316	387	339	401	465	675	22
America:	342	387	381	401	465	675	22
Unexpected	88	399	140	414	465	675	22
Affinities”,	142	399	189	414	465	675	22
en	192	399	202	414	465	675	22
Studies	205	399	234	413	465	675	22
in	237	399	246	413	465	675	22
Comparative	248	399	302	413	465	675	22
International	305	399	360	413	465	675	22
Development	88	412	142	426	465	675	22
32,	145	412	159	426	465	675	22
3	162	412	168	426	465	675	22
(Fall):	170	412	196	426	465	675	22
3-31.	199	412	222	426	465	675	22
Williamson,	45	424	99	439	465	675	22
John	101	424	122	439	465	675	22
(2000).	124	424	157	439	465	675	22
“What	159	424	188	439	465	675	22
Washington	190	424	243	439	465	675	22
means	245	424	273	439	465	675	22
by	275	424	286	439	465	675	22
reform”,	288	424	324	439	465	675	22
en	326	424	336	439	465	675	22
Modern	339	424	372	438	465	675	22
Political	374	424	408	438	465	675	22
Economy	88	437	125	451	465	675	22
in	128	437	137	451	465	675	22
Latin	140	437	163	451	465	675	22
America,	166	437	203	451	465	675	22
Washington.	206	437	261	451	465	675	22
