Isabelle Lamour, présidente de la fédération française d’escrime, seule femme à diriger une organisation sportive en France. PATRICK KOVARIK / AFP

Sur trente-six fédérations olympiques, une seule, l’escrime, est aujourd’hui dirigée par une femme, Isabelle Lamour. Un paradoxe, alors que certains sports comme la gymnastique ou l’équitation sont majoritairement pratiqués par des femmes, et une illustration de la faible représentation des femmes dans les instances dirigeantes sportives.

Aujourd’hui, une fédération olympique sur six ne respecte pas le cadre légal en termes de représentation des femmes.

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Que dit la loi ?

Elle n’impose pas la parité mais une représentation « proportionnelle » au nombre de femmes pratiquantes. Selon la loi du 4 août 2014 pour l’égalité réelle entre les femmes et les hommes, dans les fédérations où les femmes représentent un quart des licences ou davantage, au moins 40 % des sièges dans les instances dirigeantes – comité directeur ou conseil d’administration – doivent leur revenir. Pour les fédérations où les licenciées représentent moins du quart des troupes, l’obligation de direction paritaire descend à 25 %.

Autre problème : le mode de comptage. Le ministère des sports a confirmé au Monde vouloir à terme inclure dans le calcul des instances dirigeantes la composition des bureaux exécutifs. A l’heure actuelle, certaines fédérations les excluent et ne comptabilisent que les comités directeurs ou les conseils d’administration.

Le contexte Des situations contrastées dans l'ensemble des fédérations Nous nous sommes concentrées sur les fédérations olympiques mais, sur les 112 fédérations sportives (36 olympiques, 53 non olympiques et 23 multisports), 16 présentent à ce jour un comité directeur non conforme aux textes, nous a indiqué le ministère. A la suite des élections fédérales qui se sont tenues entre 2016 et 2018, le taux de féminisation de l'ensemble des instances dirigeantes des fédérations sportives agréées est passé de 26 % en 2013 à 35 % en 2018. La "non-conformité" correspond à des situations contrastées, nous indique le ministère : des statuts non conformes au code du sport, par exemple la fédération de jeu de paume qui ne compte aucune élue ;

des statuts qui ne prennent en compte que le cas où la fédération a moins de 25 % de licenciées, comme en aïkido ;

des fédérations qui gardent un poste vacant, comme en lutte et en vol libre ;

des fédérations qui ne parviennent pas encore à appliquer la loi, mais avec des écarts qui restent minimes (vol à voile, aérostation, éducation physique et de gymnastique volontaire...) ;

des fédérations qui ne respectent pas leurs statuts avec des écarts à combler du point de vue de la représentation féminine au sein des instances dirigeantes (joute et sauvetage nautique, sport boules, pêche, pêche sportive en apnée...)

Qu’en est-il dans la réalité ?

Cette règle n’est toujours pas appliquée dans toutes les fédérations olympiques françaises. Actuellement, quatorze des 36 fédérations olympiques ne respectent pas les règles de représentativité ; six si l’on tient compte du « sursis » accordé par la loi. En effet, lors du premier renouvellement des instances, les fédérations peuvent descendre en dessous du seuil de 40 % pour peu que la proportion de dirigeantes égale celle des pratiquantes.

Les fédérations olympiques encore loin de la parité à leur sommet Dans les fédérations où les femmes représentent au moins un quart des licences, 40 % minimum des sièges dans les instances dirigeantes doivent leur revenir. Pour les autres, l’obligation descend à 25 %. Lors du premier renouvellement des instances, les fédérations peuvent descendre en dessous de 40 % si la proportion de dirigeantes égale celle des pratiquantes. En rouge, celles qui ne respectent pas la loi.

Source : Source : Fédérations

Le judo, le roller, le ski et le triathlon sont ainsi clairement en infraction avec la loi. L’escrime est un cas limite, avec 27,7 % d’adhérentes et 26,5 % de femmes dans son comité directeur. La lutte et le baseball-softball ont gardé un poste disponible pour une femme mais, faute de trouver une candidate, ce poste est vacant, ce qui entre dans les cas de non-conformité cités par le ministère. Contactées, plusieurs fédérations nous ont expliqué avoir un problème de recrutement, l’essentiel des membres de ces comités étant en outre des bénévoles.

Le manque de femmes à la tête des fédérations est d’autant plus visible quand ce sport est majoritairement pratiqué par des femmes, comme c’est le cas pour la gymnastique, le patinage ou l’équitation. Ces trois sports respectent toutefois la loi en ayant placé plus de 40 % de femmes au comité directeur.

Des sports "féminins" dirigés en majorité par des hommes Les écarts les plus importants entre la proportion de licenciées et de femmes au comité directeur sont flagrants dans certains sports qui sont majoritairement féminins dans leur pratique, comme la gymnastique, le patinage ou l'équitation.

Source : Source : Fédérations

Des bureaux exécutifs très masculins

L’écart entre la proportion de femmes licenciées d’un sport et leur représentation au sein d’une fédération est encore plus criant si l’on regarde la composition des bureaux fédéraux et des directions techniques. Ainsi, dans les bureaux fédéraux, qui concentrent les fonctions exécutives majeures – président, secrétaire général, trésorier… –, la place des femmes est encore plus restreinte.

« On constate un phénomène de plafond de verre dans les bureaux exécutifs, explique Patricia Constantini, cofondatrice du collectif Egal Sport, engagé en faveur de l’égalité femmes-hommes dans le sport. A des postes de moindre importance, comme secrétaire générale adjointe ou trésorière adjointe, on trouve des femmes. Mais ce sont les hommes qui occupent les fonctions les plus valorisantes. »

Des bureaux exécutifs encore majoritairement masculins Seules 2 fédérations sur 36 respectent une stricte parité au sein des bureaux exécutifs, qui réunissent les postes de président, vice-président, directeur général, trésorier... Le manque de femmes au sein de ces hautes instances fédérales illustre un plafond difficilement franchissable.

Source : Source : Fédérations olympiques

Les directions techniques nationales (DTN), des instances stratégiques chargées d’organiser la pratique de leurs sports respectifs sur tout le territoire, ne sont pas concernées pas les règles de représentation, mais sont aussi au centre de l’attention. La ministre des sports, Roxana Maracineanu, relevait ainsi dans une audition au Sénat en décembre 2018 qu’il n’y avait « qu’une dizaine de femmes parmi les cadres dirigeants des DTN ; de surcroît, un tiers d’entre elles occupent en réalité un poste d’adjointe ». Dans certaines fédérations, comme en surf, on ne compte aucune femme à la DTN ; il n’y en a qu’une seule en baseball-softball et en boxe.

Un projet de loi « sport et société », qui sera présenté au printemps, vise à améliorer la gouvernance des fédérations, notamment en incluant davantage de femmes, mais cette fois par la base. « Nous allons instaurer des seuils de femmes dans les ligues régionales et les comités départementaux et faciliter l’engagement féminin au niveau associatif. C’est par le bas que l’on pourra progressivement faire monter plus de femmes et progressivement faire élire plus de femmes présidentes », a détaillé au Monde Mme Maracineanu le 7 février.

Reste que la loi existante pourrait déjà être appliquée : en théorie, l’infraction à la loi de 2014 pourrait entraîner jusqu’au retrait de l’agrément ministériel et donc la perte des financements publics aux niveaux national et local. Mais, à l’heure actuelle, elle n’a donné lieu qu’à de simples rappels à l’ordre.

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Mise à jour, 20 février : La Fédération française de golf n’ayant pas répondu à nos sollicitations quand nous avons écrit cet article, nous nous sommes basées sur les documents rendus publics sur le site Internet de l’institution. Or celui-ci comporte une erreur : il mentionne « André Lacour » et non « Andrée Lacour » qui est une femme membre du comité directeur.

En conséquence, nous avons modifié notre décompte, amenant le taux de femme à 28 % dans les instances dirigeantes de cette fédération, au lieu de 25 % précédemment.