Ведомственная охрана
В период с 1918 года по 1999 год в Союзе ССР и России ряд государственных министерств, организаций, учреждений, промышленных и транспортных предприятий, воинских частей, имели право самостоятельно охранять имущество, для чего в штатный состав включались вольнонаемные работники, осуществлявшие охрану важных объектов и грузов, в том числе с огнестрельным оружием, — отсюда название «ведомственная военизированная охрана». С 1999 года, в связи с ликвидацией системы военизированной охраны и изданием Федерального закона от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» в Российской Федерации используется название «ведомственная охрана». В отличие от военизированной охраны ведомственная охрана не является парамилитарным формированием.
Ведомственная охрана
В соответствии со статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации, в том числе, находятся: оборона и безопасность. Государственные задачи как предметы ведения государства сами по себе не подлежат передаче или делегированию частным субъектам, хотя последние и могут привлекаться к их решению[44]. Соответственно, правоведов[45] и иных специалистов удивляет позиция законодателей, Правительства РФ, МВД России, Росгвардии, которые декларируют правовое государство, но не обращают внимание на имеющуюся конкуренцию норм законодательства о ведомственной охране и административного законодательства, которое не распространяется на деятельность негосударственных организаций. Остается открытым вопрос участия негосударственных организаций по защите охраняемых объектов при введении военного положения[46].