It means, chances are, that a metaphorical axe hangs above all more-or-less popular Web platforms and users, and a decision in each case will be made by state officials.
Also wird es wohl so kommen, dass über allen mehr oder weniger populären Webplattformen und deren Nutzern ein Damoklesschwert hängt und Entscheidungen von Fall zu Fall durch Staatsbeamte getroffen werden.