The demonstrators may be having a peaceful protest but anyone, just one or two persons who are keen on creating trouble, to loot for personal gains or to upset the current government, can so easily spark off panic.
Puede ser que los manifestantes protesten de manera pacífica, pero si hay individuos a quienes le interesa sembrar el desorden para robar o para perturbar al gobierno actual, esto puede causar fácilmente el pánico.