It harms the whole education system- fear and intimidation do not provide a conducive learning environment and puts an extra burden upon school districts and administrators who are trying to teach.
Он наносит ущерб всей системе образования - страх и запугивание не способствуют благоприятной учебной атмосфере, а также закон создает дополнительную нагрузку для школьных округов и администраторов, пытающихся учить.