In other words, Hong Kong needs to be in a state of (a vaguely-defined) “emergency” for the government to demand Internet providers to shut down their networks, whether throughout the whole territory or in a specific region.
Другими словами, Гонконг должен находиться в (двусмысленно определенной) «чрезвычайной ситуации» для того, чтобы правительство могло потребовать от интернет-провайдеров прекратить функционирование своих сетей, на всей территории или в каком-либо конкретном районе.