recently they told in the news about terrorist camps in West Kazakhstan. There was a joint operation by the Russian and Kazakh special services If this is a terrorist act, the authorities would hardly admit it, while terrorists have demonstrated that they can stage a blast near the National Security Committee's office, which would obviously rise the citizens' anxiety.
а еще недавно говорили о лагерях боевиков тоже на западе, спецоперации фсб и кнб ну если это и теракт то вряд ли власти это объявят, а террористы хотели показать что они могут устроить взрыв рядом с кнб, что собственно повысит тревогу у простых граждан которые живут в неохраняемых объектах... вроде как то так.