It could be investors in Russia who want to try their best to keep up to date on regulations (in the minerals sector, for example); it could be other lawyers; and also there are government people.
Это могут быть инвесторы в России, которые хотят быть в курсе всех изменений в законодательстве (например, в добывающей отрасли), могут быть другие адвокаты, а могут быть и правительственные работники.