The presence of foreigners in Italian prisons is mostly due to recent charges in immigration laws, that effected greater flows within the prison system; so much that one of the proposals for improving the inmates conditions in particular related to overcrowding as indicated by the monitoring report requires a need for 'drastic intervention on three of the laws that produce - without any benefits for collective security - the largest influx in prison: the ex-Cirielli law, the Fini-Giovanardi law and the Bossi-Fini law.
يرجع السبب الأهم لتواجد السجناء الغرباء في السجون الإيطالية للتعديلات التشريعية الأخيرة في مادة الهجرة. حيث تسببت هذه التشريعات الأخيرة في تدفق داخل السجون، ما دفع هيئة المراقبة الإضافة إلى اقتراحات تحسين وضعية نزلاء السجون، تؤكد على ضرورة التدخل القوي ضد القوانين الثلاث التي تسببت في الاكتظاظ، دون تحسين الأمن العام: قانون إكس-سيرييللي، قانون فيني-جيوفاناردي وقانون بوسي- فيني.