სტატია იუწყებოდა, რომ ეს ცნობარი გამოიცა მოსამართლეებისა და ადვოკატებისთვის, რათა მათ თავი გაართვან იმ რთულ იურიდიულ საკითხებს, რომლებიც წამოიჭრება „ტერორისტული აქტების, რადიაციისა თუ ქიმიური დაბინძურების შემთხვევებში ან მასობრივი ეპიდემიების დროს“.