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"For that, the political will of the Council must, as a precondition, make progress towards greater integration in the field of cooperation, because what has hindered the progress of complementarity has been above all the fact that the Member States define their development cooperation policies more in accordance with their geo-strategic economic interests and their colonial pasts than with the objectives of the Union in relation to development."
Ceci nécessite comme condition préalable une volonté politique de la part du Conseil de poursuivre sur la voie d'une plus grande intégration en matière de coopération, car ce qui a empêché les progrès en matière de complémentarité, c'est surtout le fait que les États membres définissent plus leur politique de coopération au développement en fonction des leurs intérêts géostratégiques et économiques et de leur passé colonial qu'en fonction des objectifs de l'Union en matière de développement.