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"The difficulty for the Intergovernmental Conference is to find a delicate balance between the desire to create an efficient and democratic Union and the need, at the same time, to reflect the historic balance of power between small and large Member States. In other words, it must be borne in mind that the EU is a Union of both peoples and States."
Le problème, pour la Conférence intergouvernementale, est de trouver un véritable équilibre entre, d'une part, le souhait de mettre sur pied une Union efficace et démocratique, et, d'autre part, celui de refléter l'équilibre historique des pouvoirs entre les petits et les grands pays, c'est-à-dire que l'on doit tenir compte du fait que l'UE est à la fois une Union entre des peuples et des États.