
    Для формирования информационного общества методология и конструктивная теория информационного пространства и информационных ресурсов имеют первостепенное значение. Важное условие для накопления информационных ресурсов и освоения информационного пространства – уровень цифровой грамотности населения.
    
Цифровая грамотность – катализатор развития, она содействует самообразованию и приобретению других важных жизненных навыков гражданина информационного общества, потребителя электронных информационных ресурсов и услуг. Свидетельство этому – ряд нормативно-правовых документов, принятых как в нашей стране («Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 гг.» [28], «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации» [27], программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [20], «Системный проект электронного правительства Российской Федерации» [21]), так и за рубежом («Окинавская хартия глобального информационного общества» [18], Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии» [13], План действий Тунисского обязательства) [29].
    Реализация перечисленных проектов способствует формированию информационного пространства, не ограниченного географическими границами. Его главная составная часть – информационные ресурсы. В «Стратегии...» [28] информационное пространство понимается как совокупность информационных ресурсов, созданных субъектами информационной сферы, средств взаимодействия таких субъектов, их информационных систем и необходимой инфраструктуры. 
    Несмотря на то что это понятие – одно из ключевых в процессе формирования информационного общества, за ним ещё не закрепилось однозначное толкование. Проведённый терминологический анализ выявил разные точки зрения на его содержательное наполнение.
    Понятие ресурсы в БСЭ раскрывается следующим образом: от франц. ressource – вспомогательное средство, денежные средства, ценности, запасы, возможности, источники доходов (например, природные и экономические ресурсы) [8]. Дословный перевод французского source – «источник» более полно отражает его генетическую сущность. С учётом сказанного выше, ресурс – необходимый системообразующий элемент (или условие) организации конкретной целесообразной человеческой деятельности, в процессе которой входной ресурс преобразуется в выходной ресурс заданной формы и качества, в соответствии с установленными целями деятельности [14]. 
    
Термин информационные ресурсы стал широко использоваться в научной литературе после публикации монографии Г. Р.  Громова «Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации» [12]. Введённый в оборот, он стал широко применяться в законодательной, нормативной и научной сферах.
    Утратившие в настоящее время юридическую значимость федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», впервые ввели это понятие в законодательную лексику и нормативно закрепили его содержательное наполнение. Информационные ресурсы стали рассматриваться как отдельные документы и отдельные массивы документов; документы и массивы документов в информационных системах (архивах, фондах, банках данных, депозитариях и др.).
       
    ГОСТ 7.0-99 «Информационно-библиотечная деятельность, библиография» трактует это понятие более широко.  Согласно ГОСТу, информационные ресурсы – это совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации [6]. Этим же стандартом введено понятие документные ресурсы – вид информационных ресурсов, представляющих совокупность отдельных документов, массивов документов в информационных системах (тем самым их внутренняя структура усложнилась). 
    Оптимальные определения этого термина содержатся в более поздних официальных документах, нормативно-правовых актах 
и стандартах; в научных, практических, учебных и справочных изданиях [1–5, 7, 16, 25]. К рассмотрению и уточнению содержательного 
наполнения понятия подключились исследователи. Об этом свидетельствуют многочисленные публикации в профессиональной печати 
А. Б. Антопольского, Г. Н. Исаева, В. Г. Казакова, Т. В. Майстрович, 
Ю. Н.  Столярова, Я. Л. Шрайберга и других. Так, по мнению И. С. Пилко, информационные ресурсы –  это имеющиеся в наличии запасы информации, зафиксированные на каком-либо носителе и пригодные для долговременного хранения и многоцелевого использования. Она также полагает, что в составе информационных ресурсов следует различать: документы, данные и информационные массивы (организованные как 

единое целое, предназначенные для хранения и использования совокупности документов и /или данных) [19].
    Автор работы [22] считает, что информационный ресурс  должен быть социально значимым, концентрировать имеющиеся факты, документы, данные и знания, отражающие реальное, изменяющееся во времени состояние общества и используемые при подготовке кадров, в научных исследованиях и материальном производстве. 
    Этот подход согласуется с позицией, представленной в справочнике библиографа [23] и справочнике информационного работника [24], в которых говорится, что информационные ресурсы являются продуктом интеллектуальной деятельности общества и рассматриваются как стратегический ресурс развития страны, не уступающий по значимости другим – финансовым, сырьевым, материально-техническим.
    В словаре-справочнике [10] информационные ресурсы определяются наиболее широко: совокупность сведений, получаемых и накапливаемых в процессе развития науки и практической деятельности людей для их многоцелевого использования в общественном производстве и управлении.
    Несмотря на значимость категории «информационные ресурсы», объём и содержание этого понятия пока чётко не определены. В статье мы попытались отразить некоторые взгляды и подходы, позиции научных школ, мнение отдельных авторов на термин информационные ресурсы (табл. 1), а не раскрывать его полную историографию.
Таблица 1
Этапы развития понятия информационные ресурсы
№
Период
Авторы концепции
Подход к понятию
1
1980-е гг.
Г. Р. Громов, 
Б. С. Елепов, 
В. М. Чистяков
Продукт (результат) интеллектуальной деятельности для использования в общественном производстве
2
1990-е гг.
ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», ГОСТ 7.0-99 «Информационно-библиотечная деятельность, библиография»
Материализованная информация в виде документов, БД и массивы документов в информационных системах
Окончание таблицы 1
№
Период
Авторы концепции
Подход к понятию
3
2000–2003 г.
Ю. Н. Столяров
Основа деятельности учреждения или их совокупности 
(в основе документ)
4
2004–2008 г.
А. Б. Антопольский
Т. В Майстрович
И. С. Пилко и другие
Собирательное понятие для информационных объектов
5
2010–2020 г.
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы; Программа «Цифровая экономика Российской Федерации».
Совокупность элементов информационного пространства, созданных субъектами информационной сферы, средств взаимодействия таких субъектов, их информационных систем и необходимой информационной инфраструктуры
       
    Есть основания полагать, что вопрос о составе информационных ресурсов – основного вида ресурсного обеспечения информационного пространства – ещё дискутируется, но при этом больших расхождений между исследователями и разработчиками нормативных документов нет. Но природа, сущность, социальная роль этого феномена, тенденции его развития изучены не в полной мере.  В статье сделана попытка в какой-то мере восполнить этот пробел.
       
    Рассматривая феномен информационных ресурсов, мы исходим из категории «знание», которая является связующим звеном при освоении природы; создании и использовании техники, технологий; организации жизнедеятельности. Отделённое от человека (его производителя и носителя одновременно) и выраженное в той или иной материальной форме, знание, как категория отображения мира, его прошлого и будущего, обретает новую форму и становится информацией. Ареал его распространения без дополнительных средств невелик.  Чтобы стать доступной для других субъектов, информация должна быть задокументирована, т. е. выражена в знаковой системе и закреплена на носителе. 
    
Но даже это не делает задокументированную информацию документом. Необходимо соблюсти ещё множество условий: жёсткое закрепление на многократно используемом носителе; однозначно понимаемый язык выразительных средств, ярко выраженная общественная потребность (иначе не будет продвижения в социуме). Такие продукты человеческой деятельности по мере их накопления аккумулируются, обобщаются, систематизируются по различным признакам и оформляются человеком как информационные ресурсы [14]. В них общество накапливает и хранит знания про запас. Исключение –  криптовалюта и некоторые составляющие компоненты электронной торговли.
       
    На каждом новом витке общественного развития технологии организации и функционирования информационных ресурсов совершенствуются. Долгое время основной технологией их организации был печатный станок. В связке с ним функционировали институты распространения, накопления и хранения документированных информационных источников. Компьютерные технологии не только значительно усовершенствовали эти процессы, но ещё и предоставили новые, ранее немыслимые возможности: стала активно перестраиваться общая организация совокупных информационных ресурсов. Поэтому выстроенная ранее, в условиях доминирования печатных источников, система распространения знаний стала частично разрушаться и подстраиваться под вызовы времени.
    Это движение в разных структурах общества существенно различается по темпу преобразований, направлениям, ориентации на конкретные виды деятельности, преобразуясь в разные доминирующие тенденции. Его рисунок сложный, предполагает периодический возврат. Так, информация, привязанная тем или иным образом к конкретному субъекту, формирует его информационные ресурсы и реализуется снова через категорию «знание» и процесс её использования в конкретных общественных отношениях людей и их ассоциаций (сообществ). Этот круговорот информации совершается благодаря способности человека преобразовывать свои знания в информационные ресурсы; возможности передать часть функций по хранению и обработке информации технологиям, компьютерной и коммуникационной технике (см. рис.). 
    


Движение индивидуального знания к общественному 
    Для теоретического анализа этого понятия необходимо вывести его из общих представлений о сущности и свойствах ресурсов человеческой деятельности вообще – потенциала общества, стимулирующего его развитие. Ресурсы информационные, в отличие от их других видов, подвижны, возобновляемы, способны  использоваться многократно без потери потребительских свойств. Они легко изменяются, пополняются, самоочищаются и, в конечном итоге, – развиваются. Скорость их видоизменений непостоянна. 
    Наиболее быстро содержательно изменяется информация в потоках, менее быстро и скорее оценочно – в массивах, так как массив – определённое, неизменное во времени, множество документов различного рода в отличие от потока, где документы выступают организованным множеством, функционирующим в социальной среде.
    Не каждая информация, попавшая в поток, впоследствии окажется в массиве. Для того, чтобы стать информационным ресурсом, поток должен иметь некоторые специфические качества, делающие его социально значимым, технологически пригодным,  ценным для практического применения. В работе [14] таким основным качеством названа организованность (организация) информационного потока и его отдельных элементов. 
    
Можно утверждать, что ценностная селекция информации начинается с момента её появления. Не каждая задокументированная информация может влиться в поток и стать интегративным элементом информационных ресурсов.  Именно  оценочная селекция и усложняет структуру информационных ресурсов, заставляя пересматривать место и значение каждого информационного объекта в разные исторические эпохи. 
    Считаем целесообразным рассматривать сущность информационных ресурсов с помощью понятий накопление и рассеяние. Необходимость документирования информации и её закрепления на носителе уже была обоснована, – это позволяет расширить ареал её распространения, преодолеть рассеяние и обрести своё место в пространстве. Тиражирование придаёт статус издания, места возможного пребывания многократно множатся, но  рассеяние не устраняется окончательно. Возникает нужда в накопителях.
    Образующиеся в результате тиражирования издания, как правило, имеют ограниченную информационную ёмкость. Следовательно, для их сохранения и уменьшения рассеяния нужны накопители другого рода — журналы, сборники, бюллетени, подшивки газет, антологии, хрестоматии, собрания сочинений.  Они также тиражируются (за исключением подшивок газет), рассеиваются и нуждаются в накопителях. Но если для разрозненных документированных источников местами хранения в большей мере являются архивы, музеи и только потом библиотеки, то в этом случае библиотеки  выходят на первый план.
    Эти информационные объекты должны получить поисковые признаки для идентификации – библиографическую информацию, раскрывающую частично их содержание, авторство и т. д. Поэтому формируется ещё один уровень – вторично-документированный, где собираются только эти поисковые признаки и ими можно пользоваться, не обращаясь к  изданиям. Накопителями для этих информационных объектов выступают библиотечные каталоги, библиографические указатели, реестры, списки и другие регистрационные форматы.
    Что из этого можно рассматривать в качестве информационных ресурсов? Думается, все!  Причём, на каждом уровне идёт движение и отсев, не все знания обретают форму документа, не все документы сохраняются и т. д. 
    
Эту логичную и стройную схему формирования информационных ресурсов сломала компьютеризация. В связи с тем, что тиражирование информационных объектов, как один из обязательных процессов, постепенно теряет свое значение, рассеяние обретает другой рисунок, а накопители формируются на иных принципах, структура информационных ресурсов претерпевает большие изменения. Прежняя организация пока сохраняет своё значение, но выстраивается новая, совмещающая в себе традиционные и инновационные способы функционирования. Основным местом её пребывания всё увереннее становится интернет, сочетающий в себе и функции преодоления рассеяния, и передачи информации на расстояние, и накопления. Например, в электронных БД накапливаются как полные тексты (задокументированные), так и неструктурированная информация, а также регистрационные данные и другие поисковые признаки. Причём, элементы вторично-документированного уровня функционируют в жёсткой привязке к тексту, что свидетельствует об их совмещении. Привязка к географическому месту хранения источника вообще исчезает. При этом основные элементы информационных ресурсов остаются неизменными. 
    Они функционируют в обществе; создаются и потребляются людьми; нуждаются в технологических средствах, способствующих преодолению пространства; осуществляют селекцию в соответствии с исторически необходимыми критериями и служат сохранению общей памяти человечества.
    Основополагающие компоненты, участвующие в создании и формировании информационных ресурсов, можно представить в виде таблицы (табл. 2).
Таблица 2
Компонентная структура информационных ресурсов
№
Компонент
Составные элементы
1
Общество
Специалисты (учёные, исследователи, системные аналитики, программисты, администраторы данных, тестеры и др.), т. е. люди, которые развивают информацию и управляют ей;
конечные пользователи  информации
    

Окончание таблицы 2
№
Компонент
Составные элементы
2
Аппаратные 
средства 
(обеспечение)
Физическое компьютерное оборудование и объединённые устройства;
объекты, на которых данные зарегистрированы и сохранены;
компьютерные системы, состоящие из множества взаимосвязанных периферийных устройств (микрокомпьютерные системы, компьютерные системы среднего уровня, и большие 
компьютерные системы)

3
Программное обеспечение (софт)
Программное обеспечение System, такое как операционные системы;
прикладное программное обеспечение – программы для прямой обработки информации конечными пользователями;
процедуры – инструкции по эксплуатации информационных 
систем.
4
Данные и базы знаний
Традиционные алфавитно-цифровые данные, состоящие из чисел и букв;
другие знаки, описывающие деловые сделки и события (графические формы и числа, аудио, видеоданные, человеческий голос и др. звуки);
структурируемые;
неструктурируемые
5
Коммуникация
Коммуникационные технологии: сетевые кабели, спутниковая сеть, микроволновые системы;
сетевая поддержка: аппаратные средства, программное обеспечение и информационные ресурсы, непосредственно поддерживающие использования систем коммуникаций 
       
       
    Подводя итог, уточним идентичность информационных ресурсов по отношению к другим понятиям, таким как информация, данные, массивы данных, сообщение. Суть этих терминов заключается в том, чтобы передать во времени и пространстве основополагающую сущность человека как производителя, носителя и потребителя знания. Поэтому  вряд ли можно однозначно ответить на вопрос: «Информация – это объект человеческой деятельности или форма закрепления знания?» 
    
В каждом конкретном случае информационные ресурсы это либо собирательное понятие для всех существующих форм закрепления информации, либо источник знаний, способствующий  развитию общества и цифровой грамотности населения.
