
Cite: Bunin M. S., Andreeva E. V. Shaping unified information space in industries: Problems and solutions (the case study of agro-industrial complex) // Scientific and technical libraries. 2023. No. 1. P. 85–103. https://doi.org/10.33186/1027-3689-2023-1-85-103

    
     
Введение
    Создание в России единого информационного пространства регламентируется рядом законодательных и нормативных документов.
    «Концепция формирования единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов» была одобрена решением Президента Российской Федерации от 23.11.1995 г. № Пр-1694. Документ определяет единое информационное пространство (ЕИП) как систему по принципу «единого окна доступа», обеспечивающую накопление, структурирование и доведение до пользователя информации по определённой тематике и состоящую из информационных ресурсов, фиксирующих на носителе данные, сведения и знания; организационных структур, обеспечивающих функционирование и развитие ЕИП (сбор, обработка, хранение, распространение, поиск и передача информации) [1].
    Комиссия по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации 28 мая 1999 г. одобрила Концепцию формирования информационного общества 
в России [2], в которой к характерным чертам и признакам информационного общества было отнесено, в том числе, формирование единого информационно-коммуникационного пространства России как части мирового информационного пространства.
     «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», утверждённая указом Президента России В. В. Путина от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 провозгласила одну из основных задач государства – создание условий для равного доступа граждан к информации [3].
    Указом Президента России от 9 мая 2017 г. № Пр-203 была утверждена «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 гг.» [4]. В документе сформулированы основные принципы развития в России информационного общества: право граждан на доступ к информации; свобода выбора средств получения знаний; сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг и т. д. 
В «Стратегии…» сформулирована основная цель – создание условий для формирования в стране общества знаний. Соблюдение национальных интересов обеспечит учёт потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений; развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации; создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий. В «Стратегии…» введено понятие ИПЗ. Формирование ИПЗ призвано обеспечить право граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию, создание условий для удовлетворения их потребностей в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора.
    Ранее положение о едином электронном пространстве знаний было закреплено в двух документах: «Основах государственной культурной политики» [5] и «Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 г.», согласно которой единое российское электронное пространство знаний должно формироваться «на основе оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы по разным отраслям знания и творческой деятельности» [6].
    Наконец, 8 ноября 2021 г. был принят указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики 
в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». 
В указе определены основные задачи научно-методологического обеспечения стратегического планирования, в числе которых методическое обеспечение формирования и функционирования единого цифрового информационного пространства в интересах стратегического управления в Российской Федерации. Информационно-аналитическое обеспечение стратегического планирования осуществляется путём формирования единого цифрового информационного пространства в интересах стратегического управления в Российской Федерации, совершенствования управления информационными потоками, повышения эффективности использования распределённой информации, а также обеспечения совместимости информационных ресурсов и систем участников стратегического планирования и непротиворечивости содержащихся 
в них сведений [7].
    ЕИП представляет собой совокупность баз и банков данных, информации и знаний, технологий их ведения и использования, информационных систем и телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.
    ЕИП предполагает интеграцию информационных ресурсов, организационных, управленческих процессов, способствующих формированию баз данных (БД) и баз знаний, информационному сопровождению научных исследований, взаимодействию отдельных участников интеграционного процесса [3]. Для формирования ЕИП необходимы разработка концепции, организационных решений, информационно-технологических вопросов; создание технологий интеграции данных и знаний (автоматизированных информационных систем, систем классификаций, то есть программное и лингвистическое обеспечение формирования, структурирования поиска в информационных ресурсах); информационные ресурсы.
    
    В нашей стране реализованы успешные корпоративные проекты, например, Российский сводный каталог по научно-технической литературе, содержащий сведения о зарубежных и отечественных книгах, периодических изданиях по естественным наукам, технике, сельскому хозяйству, медицине, экологии, бизнесу и праву, поступивших в Автоматизированную систему Российского сводного каталога по научно-технической литературе; систему корпоративной каталогизации «ЛИБНЕТ» – библиографическую БД, создаваемую Национальным информационно-библиографическим центром «ЛИБНЕТ» с помощью национальных, центральных региональных, отраслевых, вузовских и муниципальных библиотек (Центральная научная сельскохозяйственная библиотека (ЦНСХБ) активно участвует в обоих проектах) и др.
    Создаются ЕИП регионов, областей, отраслей.
    Например, ЕИП библиотек Белгородской области представляет собой единый комплекс организационных, технологических, технических и информационных средств, предназначенных для создания и использования объединённых информационных ресурсов библиотек Белгородской области с целью обеспечения равного доступа всех жителей области к интеллектуальным ресурсам [8]. Существует опыт создания корпоративных ресурсов в ГПНТБ СО РАН [9]. Предлагаются модели создания ЕИП отдельной научной библиотеки как основы для единого российского электронного пространства [10]. В рамках ЕИП обсуждались вопросы интеграции информационных ресурсов РАН, информационной поддержки научных исследований [11].
    Существует концепция единой системы информационного обслуживания науки для научных учреждений, подведомственных ФАНО России. К крупным функциональным направлениям системы относятся формирование информационных ресурсов в традиционной и электронной формах, их поддержка и хранение (включая архивное). 
Предусматривалось использование информационных ресурсов трёх категорий: первичных (традиционных и электронных – издания, неопубликованные документы, библиотеки, веб-сайты, мультимедийные продукты, копии музейных предметов), вторичных (БД, каталоги, реферативные издания, обзорно-аналитические ресурсы, указатели, каталоги интернет-ссылок, библиометрические ресурсы), специальных (базы знаний, словари, энциклопедии, биографические ресурсы и др.) [12].
    
    Главные направления исследований в российской информатике связаны с созданием национальной инфраструктуры научно-технической информации и её ядра – единого цифрового пространства научных знаний (ЕЦПНЗ) [13], различными аспектами формирования и обработки его контента [14, 15]. Существующие концепции предусматривают включение в ЕЦПНЗ тематических подпространств, в том числе подпространство по лингвистике [16], по отраслям ТЭК [17]. 
Однако мы не обнаружили в источниках ничего, касающегося формирования отраслевого цифрового информационного пространства. Цель исследования – анализ современного состояния процесса формирования ЕИП знаний АПК.
    Одним из вариантов решения проблемы является интеграция разных систем, уже используемых в отрасли.
    Для создания ЕИП отрасли необходимо несколько системообразующих факторов:
    разработка и принятие нормативных документов на уровне отрасли, решение на уровне учредителей;
    создание методологической основы (разработка структуры и принципов функционирования);
    создание или выбор общеотраслевого формата представления данных;
    разработка или выбор программных средств формирования и поддержания системы или обеспечение совместимости разных программных средств, используемых в электронных каталогах и БД участников;
    разработка или выбор общеотраслевых лингвистических средств, обеспечивающих структурирование, представление и поиск информации или обеспечение совместимости лингвистических средств, используемых в электронных каталогах и БД участников;
    разработка схемы взаимодействия участников систем;
    разработка принципов и системы управления системой.
    
Формирование, структурирование, обработка, хранение, поиск и пересылка информации в отраслевом ЕИП происходят по одним и тем же правилам и принципам с использованием единых форматов представления данных, предназначенных для их упорядочения и структурирования. ЕИП АПК создаётся научными учреждениями, библиотеками и информационными центрами. В отрасли работают 273 научных учреждения (НИУ): 181 научно-исследовательский институт (НИИ), 
35 опытных станций и 57 вузов (рис. 1).

Рис. 1. Структура НИУ АПК
    Все они проводят научные исследования, создают научные разработки, технологии, отражая результаты в публикациях, составляющих научный контент отрасли и содержательную основу информационного пространства отраслевых знаний. Исследования и их результаты должны отражаться в информационных ресурсах, создаваемых библиотеками и информационными центрами отрасли. Однако сегодня, после реорганизации РАН и Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН) далеко не все НИУ имеют в своей структуре библиотеки. Информационные учреждения отрасли представляют ЦНСХБ и Сибирская научная сельскохозяйственная библиотека (СибНСХБ – филиал ГПНТБ СО РАН), Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса (Росинформагротех), 113 библиотек НИУ и 57 библиотек вузов, которые создают собственные информационные ресурсы: каталоги, библиографические, реферативные, аналитико-обзорные печатные и электронные издания, библиографические, реферативные и полнотекстовые БД, электронные библиотеки.
    
    Создание единого отраслевого цифрового пространства позволяет решить важнейшие задачи:
    обеспечить удалённый доступ пользователей к ресурсам разной степени удалённости;
    создать систематизированный, научно обработанный и надёжный контент научных знаний;
    скоординировать оцифровку изданий;
    обеспечить равный доступ граждан России к отраслевым информационным ресурсам;
    сохранить научное наследие отрасли как достояние России;
    обеспечить сохранность и долговременное хранение источников;
    раскрыть содержание фондов научных сельскохозяйственных библиотек;
    популяризировать научные и технологические достижения в области сельского хозяйства; 
    увеличить объём отраслевых электронных ресурсов.
    
    Формирование ЕИП в АПК началось в 2012 г. В целях повышения качества работы в области создания и использования электронных ресурсов, направленных на оперативное обеспечение научных исследований и содействие подготовке научных кадров, президиум Россельхозакадемии постановил создать при ЦНСХБ (с участием СибНСХБ и библиотек научных учреждений) Централизованную электронную библиотечную систему (ЦЭБС) для развития Сводного каталога библиотек научных организаций Россельхозакадемии. ЦЭБС должна была стать системообразующей при формирования цифрового ЕИП отрасли. Положение о ЦЭБС было утверждено Постановлением Президиума Россельхозакадемии от 10 октября 2012 г. Цель создания ЦЭБС – формирование единого информационного ресурса. Информационная база ЦЭБС – совокупный распределённый ресурс научных библиотек, в том числе базы данных, Сводный каталог. В Положении закреплялось, что возглавляет ЦЭБС ЦНСХБ, на которую возложена координация деятельности участников по созданию совокупного распределённого электронного информационного ресурса. В Положении были прописаны принципы управления деятельностью ЦЭБС, её задачи и функции. Постановление Президиума Россельхозакадемии обязывало директоров подведомственных академии НИУ заключить с ЦНСХБ договоры на создание системообразующего Сводного каталога ЦЭБС.
    При создании ЦЭБС был решён ряд методологических и технических проблем, обеспечивающих совместимость форматов представления данных, программных и лингвистических средств [18]. Было решено, что в библиотеках НИУ АПК используется единый формат – RUSMARC. На тот момент ни в одной библиотеке не было собственных программных средств, поэтому было решено использовать сервер и программные средства ЦНСХБ. Препятствием могло стать многообразие лингвистических средств, используемых в библиотеках при создании каталогов. В традиционных каталогах библиотек НИУ АПК использовали УДК и ББК, при создании электронных каталогов – язык ключевых слов, свободное индексирование, то есть индексирование практически без правил, что сказывалось на эффективности тематического поиска. Поскольку уже были созданы общеотраслевые лингвистические средства, было решено использовать их. ЦНСХБ взяла на себя формирование библиографической записи, в том числе индексирование документов, поступивших в фонд библиотек-участниц. Таким образом, в системе использовались единые лингвистические средства, вопрос об обеспечении их совместимости отпал.
    ЦНСХБ создала систему на основе облачных технологий, позволяющих библиотекам формировать свои собственные электронные каталоги, которые являются составляющей сводного каталога, но при желании могут быть выгружены библиотекой [19]. В Сводном каталоге разработаны различные модули, обеспечивающие все библиотечные процессы от комплектования до работы с обменным фондом, межбиблиотечного документообмена и инвентаризации (рис. 2).

Рис. 2. Схема использования технологии малых облачных вычислений 
при создании Сводного каталога научных библиотек АПК
    На базе Сводного каталога создаются электронные библиотеки НИУ, что крайне важно, поскольку это обеспечивает формирование библиографической записи в электронной библиотеке с полным набором метаданных для полноценного и эффективного поиска. Библиотекам не нужны собственные программные средства ведения электронного каталога: всё создавалось на программных средствах, разработанных ЦНСХБ. В ЦЭБС используются отраслевые лингвистические средства, которые также были разработаны в ЦНСХБ: Отраслевой рубрикатор по сельскому хозяйству и продовольствию, созданный на основе Государственного рубрикатора по сельскому хозяйству и продовольствию, углублением его до пятого уровня, Отраслевой информационно-поисковый тезаурус по сельскому хозяйству и продовольствию. Они являются не только средствами индексирования документов, но и средствами поиска, встроенными в поисковую систему, что позволяет использовать их при автоматизированном формировании поискового предписания и обеспечивает релевантный и персистентный поиск. Пользователь может осуществлять поиск в Сводном каталоге или в любом сегменте системы, то есть в любом электронном каталоге отдельно взятого НИУ.
    Итак, создание ЦЭБС позволило достичь:
    методической совместимости (благодаря разработанному и утверждённому Президиумом Россельхозакадемии Положению о ЦЭБС, определяющему организацию системы, её функции, управление);
    форматной совместимости (принят единый формат представления информации RUSMARC);
    совместимости программного обеспечения (на программных средствах ЦНСХБ);
    совместимости информационно-поисковых языков, используемых в системе.
    В рамках ЦЭБС:
    формируется сводный каталог отрасли;
    создаются тематические электронные коллекции;
    создаются электронные ресурсы (БД, электронные библиографические, реферативные пособия);
    унифицируются библиографическая запись, библиографическое описание, информационный поиск;
    осуществляется мониторинг формирования данных, востребованности и посещаемости ресурсов;
    обеспечиваются доступ к электронным ресурсам и электронному каталогу, поиск по ресурсам из читальных залов библиотек АПК.
    Всё это позволило повысить доступность электронных ресурсов отдельных библиотек, объединить ресурсы в одном месте (поиск из «единого окна»), унифицировать библиографическую запись, библиографическое описание, средства поиска в электронных ресурсах.
    В связи с реформой РАН ситуация изменилась. Решения и распоряжения, принятые Россельхозакадемией, утратили силу, их выполнение не контролируется Минобрнауки и РАН. Директора НИУ перестали заключать договоры с ЦНСХБ на ведение Сводного каталога. Кроме того, организационные решения Россельхозакадемии распространялись только на подведомственные учреждения НИУ и не решали проблему межведомственного разграничения (в систему входят 9 НИУ, 
57 вузов и 22 учреждения дополнительного профессионального образования, подведомственных Минсельхозу России).
    
    Современное состояние проблемы. Сегодня, в соответствии со «Стратегией развития информационного общества», мы стремимся к созданию единого цифрового пространства научных знаний, основа которого заложена в ЦЭБС и Сводном каталоге.
    На рис. 3 представлен интерфейс Сводного каталога.

Рис. 3. Интерфейс Сводного каталога
    В Сводном каталоге зарегистрировано 165 библиотек, из которых лишь 11 активно ведут свои каталоги. Для поиска в каталогах библиотек АПК доступно 499 415 документов. В Сводном каталоге – 384 615 документов. Каталоги библиотек АПК включают 255 862 библиографических записи библиотек-участниц, из них 164 166 – заимствованные. Система даёт возможность мониторить пополняемость каталога: например, на момент обращения к ресурсу (14 апреля 2022 г.) добавлено 13 новых библиографических записей и сведения о 18 публикациях.
    Создаётся электронная библиотека Сводного каталога библиотек АПК (рис. 4), в которой представлены тематические коллекции, создаваемые НИУ АПК (рис. 5).

Рис. 4. Интерфейс электронной библиотеки 
Сводного каталога библиотек АПК

Рис. 5. Тематические коллекции НИУ
в электронной библиотеке Сводного каталога
    Библиотека-участница получает возможность создавать и обслуживать собственный электронный каталог; вести книговыдачу в своей библиотеке; работать с межбиблиотечным абонементом; формировать заказы на комплектование; обеспечивать читателей электронными изданиями с ограниченным доступом, а также экономить средства на оборудовании (необходимы только компьютер, интернет, сканер (фотоаппарат) или мобильный телефон с камерой) и специализированном программном обеспечении, его модернизации, хостинге, технических специалистах; экономить время на запуске электронного каталога и его дальнейшем ведении. Кроме того, можно использовать библиографические записи ЦНСХБ для своей библиотеки; обучать сотрудников работе со Сводным каталогом библиотек АПК, знакомить их с новыми возможностями каталога.
    К апрелю 2022 г. только 36 библиотек (21%) выставили на сайте своих НИУ электронные каталоги, 28 (16%) – электронные библиотеки, 24 (14%) – различные БД, в том числе полнотекстовые, 20 (12%) – списки интернет-ссылок, но создают электронные каталоги и электронные коллекции почти все библиотеки. Нужно отметить, что во многих библиотеках НИИ работают один-два сотрудника, техническое оснащение слабое.
Выводы
    Инструмент и оболочка для формирования цифрового ЕИП научных знаний в области АПК – Сводный каталог НИУ АПК. Готова методическая составляющая, существует и апробирован единый формат представления данных, разработаны и используются единые программные и лингвистические средства. Необходимо принятие организационных решений на уровне учредителей (Минобрнауки и Минсельхоз России), а также желание участников процесса, чтобы система заработала в полную силу и дала быстрый результат – цифровое ЕИП сельскохозяйственных знаний. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 17777-р от 30 июня 2022 г. НИУ, бывшие в подчинении Минсельхоза России (11 учреждений), и 11 вузов (пять государственных сельскохозяйственных академий и шесть государственных аграрных университетов) перешли в ведомство Минобрнауки России, однако остальные аграрные вузы сохранили прежнего учредителя. Таким образом, проблема межведомственного разобщения аграрных НИУ пока сохраняется.
