
Cite: Kapterev A. I., Tikunova I. P. The library agenda in the regional strategies of digital transformation of the RF entities // Scientific and technical libraries. 2025. No. 3, pp. 161–180. https://doi.org/10.33186/1027-3689-2025-3-161-180


Введение
    В недавно утверждённой «Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» в качестве основных проблем названы:
    «неравномерное социально-экономическое развитие территорий, различные уровни обеспеченности населения субъектов Российской Федерации учреждениями и организациями культуры, 
    …недостаточная эффективность межведомственной координации и взаимодействия органов власти всех уровней (федерального, регионального, муниципального) по вопросам реализации государственной культурной политики» [1].
    В «Стратегическом направлении в области цифровой трансформации отрасли культуры Российской Федерации до 2030 года», утверждённом распоряжением Правительства Российской Федерации от 
11 декабря 2023 г. № 3550-р, в качестве общих целей обозначены: 
    «…достижение высокого уровня цифровой зрелости во взаимодействии посетителей и учреждений культуры, обеспечение удобства, доступности и эффективности использования культурных ценностей в цифровом формате;	
    разработка и внедрение единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности для обеспечения эффективного и современного управления процессами и ресурсами на основе государственных данных» [2].
    В «Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» названы следствия цифровой трансформации библиотек: 
    «…перевод основных процессов, обеспечивающих жизнедеятельность библиотек, на цифровые технологии; 
    формирование цифровой среды библиотеки, ориентированной на потребности разных групп населения; 
    выравнивание ситуации по активности и уровню цифровизации библиотек по сравнению с другими учреждениями культуры и науки;    
    формирование у IT-сообщества отношения к библиотеке как к равноправному и перспективному партнёру; 
    встраивание библиотек в цифровую среду» [3].
    Развитие информационных технологий и цифровая трансформация деятельности библиотек выделены как отдельный стратегический приоритет, предусматривающий:
    «глубокую цифровую трансформацию деятельности библиотек; 
    создание и развитие национального цифрового библиографического ресурса; 
    разработку государственных цифровых систем и цифровых платформ для совместной работы библиотек всех уровней; 
    объединение библиотечных, архивных и музейных информационных ресурсов в единое национальное цифровое культурное пространство на основе связанных данных; 
    обеспечение развития информационной инфраструктуры для равного доступа пользователей библиотек к государственным услугам, информации о культурной, духовной, научной, экономической жизни общества, пространству знаний в электронной среде, в том числе с использованием возможностей электронного правительства и Национальной электронной библиотеки» [Там же. С. 15].
    11 декабря 2024 г. Президент РФ Владимир Путин на 9-й ежегодной международной конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта» предложил провести в России стратегическую сессию о будущем искусственного интеллекта. Во исполнение п. 2 перечня поручений Президента РФ от 31 декабря 2020 г. № Пр-2242 по итогам 
5-й конференции в 2020 г. [4] субъектами Российской Федерации были утверждены региональные стратегии цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления. В региональные стратегии включены шесть направлений цифровой трансформации: здравоохранение, образование, транспорт, развитие городской среды, государственное управление и социальная сфера. Попытаемся проанализировать отражение библиотечной тематики в упомянутых региональных стратегиях. Подчеркнём, что в этих документах речь идёт о различных типах библиотек, а не только об общедоступных.
Методология исследования
    Российские библиотековеды продолжают вносить свой вклад в исследования цифровой гуманитаристики. В библиотековедческой литературе к этой проблеме в разное время обращались А. Б. Антопольский [5], В. В. Брежнева [6], Н. И. Гендина, Н. И. Колкова, Л. Н. Рябцева [7], А. Е. Гуськов, Д. В. Косяков, О. В. Макеева [8], Н. В. Кубрак [9], 
О. А. Лаврёнова и А. А. Винберг [10], М. Ю. Нещерет [11], Н. А. Сергеева [12], И. П. Тикунова [13, 14], E. В. Шалыгина [15], Я. Л. Шрайберг [16, 17] и целый ряд других специалистов. Среди иностранных авторов можно назвать Cox A. M. [18], Hawkins D. [19], Hervieux S. and Wheatley A. [20], Massis B. [21], B. Venkat Mani [22] и мн. др. В своих работах мы неоднократно рассматривали проблемы цифровой трансформации библиотек (ЦТБ) [23, 24]. Цифровая трансформация (ЦТ) – принципиально новое явление в развитии современного социума, перспективы и риски которого изучены в недостаточной степени. Для адекватной оценки данного феномена необходимо рассматривать его в неразрывном единстве с изменениями, происходящими в важнейших сферах социального функционирования (экономике, политике, науке, культуре, образовании).
    В силу существенного регионального разнообразия нашей огромной страны при сравнительном анализе направлений ЦТБ и уровней цифровой зрелости библиотек необходимо учитывать: 
    принадлежность региона к конкретной группе по валовому региональному продукту; 
    число библиотек различных систем и ведомств и их региональное распределение; 
    число пользователей библиотек разных типов и видов в регионе, в том числе подключающихся удалённо; 
    количество библиотечных специалистов, в том числе в возрастном и квалификационном разрезах; 
    величину средней заработной платы в регионе и в отрасли; 
    наличие библиотечных факультетов и отделений в региональных вузах; 
    соотношение числа муниципальных, в том числе модельных и специальных библиотек региона.
    Оценка цифровой зрелости библиотек сопряжена с многочисленными проблемами и сомнениями самих работников. Хотя матрицы оценки цифровой зрелости обеспечивают структурированный подход, существует несколько проблем, которые необходимо решить. 
    1. Субъективность и сложность. Оценка цифровой зрелости предполагает множество аспектов. У заинтересованных сторон (администраторов, работодателей, библиотекарей, пользователей) могут быть разные точки зрения на то, что представляет собой цифровая зрелость, а это приводит к трудностям в определении критериев и показателей, адекватно отражающих различные аспекты цифровых возможностей.
    2. Отсутствие стандартизации. Стандартизированные методики и критерии оценки ЦЗ в библиотеках сегодня отсутствуют, что создаёт проблемы для проведения бенчмаркинга. Библиотеки могут использовать разные критерии и матрицы, что затрудняет создание согласованных систем оценки или выявление общих проблемных областей.
    3. Ограниченность ресурсов. Проведение всесторонних оценок цифровой зрелости требует значительных временных и финансовых затрат, экспертных знаний. Библиотеки, особенно небольшие или не обеспеченные достаточными ресурсами, могут столкнуться с трудностями при проведении детальных оценок.
    4. Развитие технологий. Цифровой ландшафт быстро меняется, постоянно появляются новые технологии. Это затрудняет эффективную оценку цифровой зрелости, поскольку системы оценки должны постоянно адаптироваться к технологическим достижениям.
    5. Доступность и качество данных. Сбор точных и актуальных данных для оценки цифровой зрелости – непростая задача. Библиотеки могут столкнуться с проблемами доступности, согласованности и надёжности данных, которые могут повлиять на точность и достоверность результатов оценки.
    В процессе сравнительного анализа ЦТБ, на наш взгляд, важно учесть сбалансированное отражение объектов ЦТБ: а) ресурсы и инфраструктура; б) процессы и технологии; в) продукты и услуги; г) данные и коммуникации; д) компетенции специалистов [5]. Модель управления ЦТБ подробно рассмотрена в данной работе. Этот перечень объектов вполне можно рассматривать как своеобразный инвариантный модуль, который можно использовать при разработке региональных стратегий на следующий временной период. В зависимости от специфики региона к нему могли бы присоединяться вариативные модули. Этот инвариантный модуль смоделирован нами в результате анализа моделей цифровой зрелости отечественных и зарубежных компаний: Минцифры РФ, Всемирного Банка, консалтинговых МакКинси (McKinsey) и Форрестер (Forrester), Объединённого комитета по информационным системам JISC1, Института цифровой зрелости CMMI, Канадской ассоциации исследовательских библиотек (CARL), Австралийской библиотечно-информационной ассоциации (ALIA) [23].
Результаты исследования
    Если проанализировать отражение ЦТБ в региональных стратегиях ЦТ, рассчитанных на три года (2022–2024 гг.)2, то окажется, что 
в 21 регионе (18,5%) библиотеки не упомянуты ни в каком контексте, 
а ещё 45 регионов (39,6%) включили в свои стратегии только «библиотеки цифрового образовательного контента», имеющие отношение 
не к библиотечной деятельности, а к информатизации образования. Шесть регионов (5,3%) упомянули библиотеки в общем списке организаций, предназначенных для ЦТ в рубрике «Организации – Деятельность в области культуры (творческая деятельность, в области искусства, библиотеки, архивы)» без детализации.
    Только в 13 регионах3 (11,4%) (Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Забайкальский край, Пермский край, Архангельская обл., Белгородская обл., Новгородская обл., Новосибирская обл., Рязанская обл., Самарская обл., Ульяновская обл., Ярославская обл.) в той или иной степени указали на необходимость ЦТБ. Мы привели примеры деятельности в области ЦТБ, отражённые в отчётах названных выше 13 регионов РФ (см. табл.). 

Фрагменты ЦТБ в стратегиях цифровой трансформации регионов РФ
Объекты ЦТБ
Изменения, 
вызванные цифровизацией
Регион РФ
Ресурсы 
и инфра-структура
Оцифровка книжных памятников для включения в Национальную электронную библиотеку (по 100 ежегодно).
Республика Мордовия

Работа республиканской площадки цифровизации библиотечного дела на базе Учебно-научной библиотеки УДГУ, где внедряются цифровые технологии для обеспечения доступности, сохранности библиотечных фондов и автоматизированного обслуживания читателей.
Удмуртская Республика

Создание единой цифровой среды библиотек РС(Я), направленной на интеграцию информационных ресурсов библиотек республики в единую поисковую среду, позволяющую расширить доступность библиотечных ресурсов путём создания и обеспечения доступа к единому фонду электронных документов; 
создание Центра цифровизации языкового и культурного наследия народов Якутии на базе Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия);
комплексное развитие и модернизация информационного библиотечного пространства Республики Саха (Якутия) в условиях быстрого развития информационных технологий, выравнивание ситуации по активности и уровню цифровизации библиотек республики.
Республика Саха (Якутия)

Доведение доли объёма библиотечных каталогов, переведённых в электронный формат, в общем объёме библиотечных каталогов до 43% (2022–2023 гг.) и 44% (2024 г.); доведение количества библиотек, в которых внедрена технология автоматизированной выдачи документов, до 13% (2022–2023 гг.) и до 20% (2024 г.);
предоставление читателям возможности посещения государственных библиотек Архангельской области с помощью одного читательского билета, интегрированного в единую карту жителя Архангельской области; 
создание и использование единой базы пользователей библиотек, упрощение процесса регистрации пользователя (ускоренный поиск профиля посетителя), упрощение процесса регистрации пользователя в системе, удобство регистрации.
Архангельская область


Продолжение таблицы
Объекты ЦТБ
Изменения, 
вызванные цифровизацией
Регион РФ

Оснащение библиотек оборудованием для оцифровки библиотечных фондов;
увеличение количества библиотек, имеющих автоматизированную библиотечную информационную систему (АБИС).
Белгородская область

Модернизация оснащения центра оцифровки библиотечного фонда на базе центральной библиотеки субъекта Российской Федерации;
оснащение библиотек оборудованием и программами для создания мультимедийного контента, обучения и повышения квалификации персонала;
развёртывание программной платформы и создание электронной библиотеки Новосибирской области для цифровых ресурсов библиотек, музеев, архивов, домов творчества;
создание центра цифрового микрофильмирования и хранения микрофильмов на базе центральной библиотеки субъекта Российской Федерации.
Новосибирская область

Повышение эффективности функционирования системы библиотечного обслуживания населения Рязанской области на основе единой цифровой системы.
Рязанская область

Использование автоматизированной интегрированной библиотечной системы (АИБС) «МегаПро» как единой информационной платформы для работы библиотек.
Ульяновская область
Процессы и технологии
Постепенный перевод в цифровую форму объектов фондов библиотек, музеев, архивов, культурных центров и др.
Республика Мордовия

Наличие техники для модельных библиотек, в том числе робота RBot 100 Plus, который умеет проводить экскурсии и презентации для посетителей, фотографировать и отправлять фото с логотипом на принтер или электронную почту, может найти фотографию в аккаунтах соцсетей, записывает короткие видео, играет, запоминает лица и имена.
Удмуртская Республика


Продолжение таблицы
Объекты ЦТБ
Изменения, 
вызванные цифровизацией
Регион РФ

Внедрение технологии единого читательского билета для расширения доступности библиотечно-информационных электронных услуг путём создания единой облачной платформы, обеспечения библиотек республики «Автоматизированной библиотечной информационной системой», сбора и обработки статистических данных о функционировании библиотек республики и механизмов Единой цифровой среды библиотек.
Республика Саха (Якутия)

Повышение качества оцифровки библиотечных книг и разработка цифровых сервисов, обеспечивающих оцифровку библиотечных книг с элементами распознавания сложночитаемых текстов и обеспечением хранения книжных экземпляров в цифровом виде.
Пермский край

Автоматизация библиотечных процессов в общедоступных библиотеках, автоматизированная книговыдача, в том числе с внедрением RFID-технологии;
автоматизация процесса работы библиотек, в том числе автоматизированное библиотечное обслуживание 55% жителей Архангельской области к 2026 г.;
оцифровка 10% книг-памятников Архангельской области и создание возможности изучения 34% краеведческих книг и документов (к 2030 г.);
оцифровка библиотечных фондов, в том числе сохранение в цифровой версии и создание возможности изучения краеведческих книг и документов, доведение доли оцифрованных документов в общем количестве краеведческих документов, хранящихся в библиотечных фондах, подлежащих оцифровке до 28% (2022–2023 гг.) и до 29% (2024 г.);
проведение ретроконверсии карточных каталогов и электронная каталогизация 50% библиотек до 2030 г.
Архангельская область

Оцифровка книжных памятников для включения в Национальную электронную библиотеку (по 100 ежегодно).
Самарская область

Внедрение RFID-технологии, позволившей сократить время выбора, поиска и выдачи книг.
Ульяновская область
Продукты и услуги
Предоставление доступа в модельных библиотеках к электронным ресурсам, электронный читательский билет, бесплатный Wi-Fi, интерактивные творческие площадки, клуб любителей AR и VR, зал информационных технологий, обучение основам графического дизайна, консультации по использованию программного обеспечения.
Удмуртская Республика

Продолжение таблицы
Объекты ЦТБ
Изменения, 
вызванные цифровизацией
Регион РФ

Возможность пользования цифровыми образовательными продуктами (конференц-курсы, симуляторы, виртуальные лаборатории), цифровыми библиотечными ресурсами, цифровыми сервисами для выбора курсов и специализаций студентами в рамках персональной траектории;
увеличение числа обращений к информационным ресурсам библиотек удалённых пользователей.
Республика Саха (Якутия)

Обеспечение обучающихся и учителей бесплатным доступом к верифицированному цифровому образовательному контенту и сервисам, позволяющим реализовать программы общего образования.
Забайкальский край

Повышение доступности материалов оцифрованных библиотечных книг, обеспечение возможности цифрового доступа к редким, ценным или теряющим физическую целостность изданиям (книжным экземплярам, материалам и документам) в электронном виде;
обеспечение посетителей электронных библиотек сервисами быстрого и точного поиска необходимого экземпляра книги для прочтения.
Пермский край

Создание цифровых двойников для сохранения и изучения книг-памятников, краеведческих книг и документов.
Архангельская область

Создание электронных библиотек и цифровых коллекций.
Белгородская область

Увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры «Культура в цифре». 
Новгородская область

Виртуальные экскурсии на основе локального краеведческого контента и природных достопримечательностей;
создание в государственных и муниципальных библиотеках Новосибирской области условий для выпуска креативных мультимедийных продуктов (контента) на базе оцифрованного печатного и нематериального культурного наследия, природных памятников (видеогиды, виртуальные экскурсии и AR); создание единой электронной биб лиотеки региона и современного портала доступа к её ресурсам с применением технологий распознавания речи, естественного языка и текстов;
создание региональной электронной библиотеки Новосибирской области «Цифровая библиотека региона “НовоСибирь”».
Новосибирская область

Окончание таблицы
Объекты ЦТБ
Изменения, 
вызванные цифровизацией
Регион РФ

Увеличение количества посещений областных библиотек и оптимизация доступа читателей к культурным ценностям.
Рязанская область

Рост числа оказанных услуг, в том числе разработка системы поддержки принятия решений и рекомендательных систем.
Ульяновская область
Данные и коммуникации
Предоставление доступа в модельных библиотеках к современному оборудованию (проекторы, аудиосистема, ноутбуки, VR-шлемы и т. д.).
Удмуртская Республика

Удалённый доступ к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, периодической печати (eLIBRARY.RU, «Литрес», правовые базы данных), через точки доступа к национальной электронной библиотеке (НЭБ) и электронной библиотеке диссертаций.
Забайкальский край

Повышение эффективности информационного взаимодействия населения с электронными библиотеками; 
оптимизация хранения книжных экземпляров в цифровом виде.
Пермский край

Внесение книг всех библиотек в единый каталог, с помощью которого читатели могут определить, в какой библиотеке находится необходимая им книга.
Архангельская область

Повышение доступности услуг в сфере культуры путём создания уверенного покрытия сети Wi-Fi во всех учебных помещениях, в том числе в школьных библиотеках.
Новгородская область

Обеспечение долгосрочной сохранности цифровых копий региональной части национального библиотечного фонда, в том числе создание фонда страховых копий на материальных носителях.
Новосибирская область

Внедрение в областных библиотеках RFID-технологий.
Рязанская область

Обеспечение сохранности книжных памятников Ярославской области путём получения доступа пользователей библиотек Ярославской области к электронным версиям книжных памятников Ярославской области.
Ярославская область
Компетен-ции 
специалистов
Запланированное обеспечение работников библиотек республики единой цифровой платформой для развития профессиональных компетенций.
Республика Саха (Якутия)
    
Таким образом, мы вынуждены констатировать уже неоднократно отмеченное специалистами неравномерное развитие библиотек в различных регионах РФ, что проявилось и в таком важном направлении библиотечного строительства, как ЦТ. Можно утверждать, что ни один регион не наметил мероприятий одновременно по всем пяти, выделенным нами, направлениям ЦТБ. По четырём из пяти направлений ЦТБ мероприятия проводятся в трёх регионах: Удмуртской Республике, 
Архангельской и Новосибирской областях. По трём направлениям запланирована активность в четырёх регионах: Республика Саха (Якутия), Пермский край, Рязанская и Ульяновская области; по двум направлениям – в трёх регионах: Белгородской и Новгородской областях, 
Забайкальском крае. Мероприятия по одному направлению работы запланированы в трёх регионах: в Республике Мордовия, Самарской и Ярославской областях. Отдельно отметим, что меньше всего внимания к ЦТБ в стратегиях уделено кадровому блоку, а ведь без новых компетенций персонала ЦТ невозможна. В то же время не исключено, что стратегии цифровизации субъектов РФ далеко не всегда отражают направления ЦТБ библиотек, поскольку к разработке этих документов, к сожалению, библиотеки привлекаются редко.
Заключение 
    В целях преодоления информационного и социокультурного неравенства, грозящего катастрофическими последствиями для социально-экономической, политической и культурной сфер, необходимо:
    проводить маркетинговые исследования спроса пользователей библиотек с привлечением методов интеллектуального анализа данных и прогнозирования траекторий их потребностей [17]; 
    использовать возможности мониторинга информационных запросов, имеющиеся в сетевых поисковых системах, в аналитической, методической и организационной работе библиотек [7];
    переходить к стратегическому планированию ЦТБ, ведь понимая свои текущие цифровые возможности и пробелы, библиотеки смогут разрабатывать стратегические дорожные карты и тактические планы действий по цифровой трансформации, приводя свои стратегии в соответствие с целями организации и потребностями пользователей, как реальных, так и потенциальных [8]; 
    распределять ресурсы в соответствии с отраслевыми и региональными приоритетами в ЦТБ, что позволяет определять критические области, требующие внимания, такие как модернизация инфраструктуры, аудит имеющихся ресурсов, реинжиниринг процессов и технологий, оценка эффективности предоставляемых продуктов и услуг, переподготовка опытных специалистов и обучение вспомогательного персонала; 
    ускорить темпы обеспечения общедоступных библиотек России компьютерной техникой, оргтехникой и средствами доступа к сетевым ресурсам за счёт бюджетных средств [13, 14];
    согласовать под эгидой РБА применяемые методы оценки ЦТ и цифровой зрелости отдельных библиотек, что позволит сравнить свою динамику с установленными критериями и лучшими практиками [24];
    организовать в профильных журналах разделы по оценке ЦТБ, так как, участвуя в мероприятиях по оценке цифровой зрелости, библиотеки смогут эффективнее перенимать опыт, обмениваться передовыми практиками и развивать совместные инициативы [26]; 
    усилить координацию и кооперацию в комплектовании и предоставлении ресурсов библиотек в целях эффективного использования бюджетных средств и более полного удовлетворения запросов граждан [16];
    создавать и развивать библиотечные сети виртуальных справочных служб правового, научно-познавательного, общественно-политического содержания [11, 22];
    активнее вовлекать в ЦТБ все заинтересованные стороны (в работах [24, 26] мы показали, что матрицы оценки цифровой зрелости позволят более объективно анализировать темпы её достижения, наглядно их демонстрировать, привлекая тем самым потенциальных спонсоров и оправдывая информационно-рекламные усилия). Библиотеки смогут использовать результаты оценки для информирования региональной администрации, политиков и спонсоров о своих потребностях в трансформации, что приведёт к увеличению поддержки и более эффективному поиску ресурсов для различных инициатив.
    Опыт передовых в плане ЦТ библиотек показывает, что производительность библиотечных операций растёт, повышается оперативный контроль движения фонда, автоматизируется книговыдача, значительно улучшающая качество услуг, предоставляемых библиотечными учреждениями. ЦТ обеспечит сохранность региональной части распределённого национального библиотечного фонда. Укрепление единой информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит библиотекам соответствовать современным требованиям и сформировать позитивный имидж.
    Примером общероссийского социологического исследования цифровизации общедоступных библиотек является недавно опубликованная работа, выполненная научно-аналитическим отделом главного информационно-вычислительного центра Минкультуры РФ [27]. Следует отметить важность регулярного проведения аналогичных исследований межведомственного характера, в том числе по изучению проблем ЦТ библиотек. 
