24.Komisesepokoušelazajistit,abypříjemci svéprojektyodůvodnilinazákladěhospo-dářskéhoafinančníhoopodstatněníase zřetelemnaaspektyjakoživotaschopnost acenovádostupnostproobyvatelstvo, jemužprojektyslouží. Uprojektůvoblasti životníhoprostředívšakmělaanalýza nákladůa přínosů omezenývýznam, pokud neexistovalyžádnéalternativyaprojekty bylonutnokaždopádněprovéstkesplnění acquis. V některých případech bylepší analýza nákladů a přínosů projekt zpozdila, aniž by byla zajištěna větší přidaná hodnota. Doporučeníuvedenáv manuálu ISPA a prostřednictvím různých dalších kanálů(viz odpověďk bodu 20) musela být vypracována společně s příslušnou kandidátskou zemí a bylo nutno vzít v úvahu měnící se realitu při provádění projektů. Kromě formálních pokynů bylo vynaloženo velké úsilí na přípravu půdy pro ISPA ve velmi omezeném časovémrámci, například prostřednictvím schůzek, které se s podporou PHARE od roku 1998 konaly ve všech kandidátských zemích za účelem přípravy projektů. 27.Komise se snažila projekty sledovat a napomáhat vnitrostátním orgánům při zmírňování důsledků zpoždění. V některých zemích byly pronejproblematičtějšíprojektyvypraco-vány zvláštní akční plány. 28.Do konce září 2008 byly do původně předpokládaného data dokončeny další tři projekty zařazené do vzorku.
24. Die Kommission bemühte sich zu gewährleisten, dass die Finanzhilfeempfänger ihre Projektenachwirtschaftlichenundfinan-ziellen Maßstäbenrechtfertigtenundauch die Erwägungen ausführten, wonachdiese für die Zielbevölkerung durchführbar und erschwinglichseinsollten. Die Kosten-Nut- zen-Analyse hatte jedoch für Umweltprojekte nur eingeschränkte Bedeutung, wenn es keine Alternativen gab und die Projekte durchgeführt werden mussten, um den Besitzstand umzusetzen. In einigen Fällen hätten bessere Kosten-Nutzen-Analysen das Projekt verzögert, ohne jedoch einen nennenswerten zusätzlichen Nutzen zu erreichen. Diein dem ISPA Handbuch und über verschiedene andere Kanäle gegebenen Erläuterungen (siehe die Stellungnahme zu 20) musstengemeinsam mit den betroffenen Beitrittsländern ausgearbeitet werden, um densich ergebendenrealen Umständen bei der Durchführung Rechnung zu tragen. Neben formellen Anleitungen wurden erhebliche Anstrengungen unternommen, um das ISPA in einemsehr begrenzten Zeitrahmeneinzuführen,beispielsweisein Form von Treffen, die mit Unterstützung von Phare ab 1998 in allen Beitrittsländern abgehalten wurden, um die Projektlinien vorzubereiten. 27.Die Kommission unternahm alle Anstrengungen, um die Projekte zu begleiten und die nationalen Behörden dabei zu unterstützen, die Folgen der Verzögerungen zu mildern. In einigen Ländern wurden für die am meisten problematischen Projekte eigene Aktionspläne erstellt. 28. Bis Ende September 2008 wurden weitere drei Projekte der Stichprobe zum ursprünglichen Datum abgeschlossen.