Rezidenti s přistěhovaleckou minulostí mohou narazit na potíže spojené s jejich původem, podmínkami usazování se či diskriminací. Rezidenti bez přistěhovalecké minulosti mohou čelit obtížím při soužití s novými rezidenty, při přizpůsobování se rostoucí rozmanitosti okolí a při formulaci nových koncepcí občanství a účasti. Nová uspořádání aktivního občanství jsou vymezena odstraněním překážek a využíváním činitelů usnadňujících integraci do společnosti. Veřejné orgány, občanská společnost a soukromý sektor si navzájem pomáhají a přispívají k integraci tím, že se z nich stávají „učící se organizace“. Rozšiřují si mezikulturní poznatky a aktivněji se zabývají měnícími se potřebami, společenskou dynamikou a dobrou životní úrovni stále více různorodého obyvatelstva v zemích, v nichž se nacházejí. První kapitola se od ostatních kapitol odlišuje tím, že popisuje, jakým způsobemv současnosti probíhá výměna informací a osvědčených postupů prostřednictvím cílené evropské spolupráce v oblasti integrace.
Menschen mit Migrationshintergrund sind wegen ihrer Herkunft, den Umständen ihrer Ansiedlung oder aufgrund von Diskriminierung mit Problemen konfrontiert. Einwohner ohne einen solchen Hintergrund haben möglicherweise Schwierigkeiten im Zusammenleben mit ihren neuen Mitbürgern und der Anpassung an die zunehmende Vielfalt und tun sich bei der Aushandlung neuer Konzepte von Staatsbürgerschaft und Mitwirkung schwer. Neue Modelle aktiver Bürgerschaft entstehen, indem Integrationshindernisse ausgeräumt werden und gesellschaftliche Integration erleichtert wird. Wenn staatliche Behörden, die Zivilgesellschaft und der Privatsektor zu „lernenden Organisationen“ werden, tragen sie zu ihrer eigenen Weiterentwicklung bei und fördern den Integrationsprozess. Sie erwerben interkulturelles Wissen und reagieren proaktiv auf sich wandelnde Bedürfnisse, gesellschaftliche Dynamiken und das Wohl einer zunehmend vielfältigeren Bevölkerung. Kapitel eins unterscheidet sich von den anderen Kapiteln insofern, als dargestellt wird, wie der Austausch von Informationen und vorbildlichen Verfahren gegenwärtig im Rahmen der gezielten europäischen Zusammenarbeit im Bereich der Integration erfolgt.