Každý, kdo jako já měl zkušenost s okupovaným Německem po druhé světové válce, si vzpomene, že první poválečné volby, jež se tu konaly, byly místní a regionální. Ty daly fakticky vzniknout dnešním Länder Spolkové republiky Německo. Druhou podmínkou, již je třeba splnit, aby byly volby věrohodné, je bezpečnost. Na počátku může jít o úkol pro armádu. Klid a mír opírající se o tanky a hrozbu leteckých úderů nemůže však být dostačující. Bezpečnost si nežádá jen vojsk, ale též zákonů a jejich vymáhání. To, co můžeme nazvat „liberálním řádem", vyžaduje alespoň dva institucionální prvky.
Jeder, der so wie ich das besetzte Deutschland nach dem Zweiten Weltkrieg erlebte, erinnert sich, dass die ersten Wahlen nach dem Krieg Lokal- und Regionalwahlen waren. Tatsächlich wurden dadurch die heutigen Länder der Bundesrepublik Deutschland etabliert. Die zweite Voraussetzung für die Abhaltung von glaubwürdigen Wahlen ist Sicherheit. Zunächst mag das eine Aufgabe für das Militär sein. Aber Ruhe und Frieden auf Grundlage von Panzern und angedrohten Luftschlägen kann nicht ausreichen. Sicherheit erfordert nicht nur Truppen, sondern auch Gesetze und deren Vollstreckung. Was man als „liberale Ordnung" bezeichnen könnte, erfordert zumindest zwei institutionelle Komponenten.