To znamená, že i když je městský život rozšířený, není koncentrovaný: obyvatelé měst žijí blízko venkovských oblastí a obyvatelé venkova často žijí v dosahu služeb. „[…] kniha je názorným dokladem naší snahy vyvolat skutečnou veřejnou debatu o významu územní soudržnosti pro tvorbu a provádění obecních politik“, dodává Hübnerová. Hospodářská činnost je nerovnoměrná a i nadále existují přeplněné městské oblasti a jiné zase s nevyužitým potenciálem. Shrnutí konzultací bude vydáno během následujících měsíců po ukončení debaty v únoru 2009. Územní soudržnost, jak vysvětluje zelená kniha, znamená zajištění harmonického rozvoje všech evropských regionů. „Konkurenceschopnost a prosperita ve stále větší míře závisí na schopnosti lidí a podniků v daném místě co nejlépe využívat veškerého územního bohatství“, a právě v tom může hrát důležitou úlohu veřejná politika, která bude obcím pomáhat: Veřejné úřady se vyrovnávají se situací, kdy je zapotřebí stále více investic, ale zdroje jsou čím dál tím vzácnější. Proto je nutné využívat dostupné finance co nejúčinněji a pro pokrytí krátkodobých výpadků hledat další zdroje nancování.
All dies bedeutet, dass das städtische Leben zwar weit verbreitet, aber nicht geballt ist: Stadtbewohner leben in der Nähe ländlicher Gebiete, und Landbewohner haben oftmals leichten Zugang zu Dienstleistungen. Das Grünbuch soll eine Debatte anstoßen, wobei die Bürger ermutigt werden sollen, ihre Meinung zu sagen. Dazu wurde auf der Internetseite der GD Regionalpolitik eigens eine Seite für Beiträge der Öentlichkeit, von Organisationen und Behörden eingerichtet. Die Wirtschaftsaktivitäten sind jedoch ungleichmäßig verteilt, denn es gibt nach wie vor stark überlastete Ballungsgebiete einerseits und Gebiete mit ungenutztem Potenzial andererseits. „Das […] Grünbuch macht deutlich, dass wir uns dafür einsetzen, für die Gestaltung und Umsetzung von Gemeinschaftspolitiken eine echte öentliche Debatte über die Bedeutung der territorialen Kohäsion zu führen“, fügt Danuta Hübner hinzu. Während die Behörden einem wachsenden Investitionsbedarf gegenüberstehen, werden die verfügbaren Mittel knapper. Deshalb ist es notwendig, verfügbare Gelder so ezient wie möglich zu nutzen und zusätzliche Geldquellen zu finden, um Finanzierungslücken zu stopfen.