Od založení Výboru před padesáti lety byla jeho formální stanoviska vydávána převážně jako reakce na legislativní návrhy Evropské komise, v rámci mandátu plynoucího ze zakládajících smluv Unie. Legislativní proces Evropské unie se však změnil, zejména zavedením spolurozhodování Rady a Parlamentu roku 1993, a často může být jeho součástí složité vyjednávání těchto dvou institucí o podrobnostech návrhu. Podle EHSV mají jeho stanoviska větší váhu, jsou-li vydávána v počáteční fázi procesu, dříve než se do návrhu pustí Rada a Parlament. Komise a Výbor uznávají, že tímto způsobem vyjádřená stanoviska mají vyšší hodnotu. Proto byla v září 2001 uzavřena dohoda o novém, třetím typu formálního stanoviska EHSV, které doplnilo stanoviska legislativní a stanoviska z vlastní iniciativy. Takzvané průzkumné stanovisko, vydávané na žádost Komise, Parlamentu nebo Rady, se stalo novým nástrojem umožňujícím Výboru přispívat k politické diskusi, zatímco ostatní instituce, především Komise, ještě formulují své myšlenky. Tím se při tvorbě politik zvyšuje účinek postojů zaujímaných organizovanou občanskou společností Evropské unie. Stanovisko zdůrazňuje, že globalizace musí mít „lidskou tvář“, má-li být úspěšná. VE STRUČNOSTI
Der Rechtsetzungsprozess der EU hat sich indes inzwischen verändert, vor allem seit der Einführung des Mitentscheidungsverfahrens im Jahr 1993, an dem der Rat und das Parlament beteiligt sind und das häufig komplexe Verhandlungen der beiden Organe über Details der Vorschläge mit sich bringt. Die Stellungsnahmen des EWSA haben größere Wirkung, wenn sie in diesem Prozess zu einem frühen Stadium – bevor Rat und Parlament Position bezogen haben – vorgelegt werden. Der Mehrwert der Stellungnahmen des EWSA nach diesem neuen Ansatz wurde in einer Vereinbarung zwischen der Kommission und dem EWSA im September 2001 über eine dritte Kategorie offizieller Stellungnahmen – neben der obligatorischen Befassung und Initiativstellungnahmen offiziell anerkannt. Die sogenannte Sondierungsstellungnahme auf Ersuchen der Kommission, des Parlaments oder des Rates ist ein Instrument, mit dem der Ausschuss einen Beitrag zur politischen Debatte leisten kann, während die anderen Organe – insbesondere die Kommission – noch mit der Ausarbeitung ihrer Vorstellungen beschäigt sind. Dadurch erlangen die Standpunkte der organisierten Zivilgesellscha bei der Ausgestaltung der europäischen Politik mehr Gewicht. Zwei aktuelle Stellungnahmen des EWSA verdeutlichen die Vielfalt der von der Fachgruppe REX im Rahmen von Sondierungsstellungnahmen be- handelten emen. Die Mauern niederreißen