Mezi agroenvironmentem a podmíněností nee-xistuježádnépřekrývání,jelikožsevzájemně doplňujíbezpřípadnéhopřekrývání.Jinými slovy,podmíněnostpředstavujedělícíčáru mezipostihovánímzemědělcůzanedodržení závaznýchpožadavků(vsouladusezásadou „znečišťovatelplatí“)aodměňovánímzemě-dělců za dobrovolné zajištění přínosů v oblasti životního prostředí prostřednictvím agroenvironmentálních závazků. Neexistuje žádný právní základ, který by Komisi umožňovalrozhodnoutopotřebězavedení nárazníkovýchpásůpřizaváděnírámcepro GAEC. Normotvorce se záměrně rozhodl poskytnout členským státům určitou míru rozhodovací pravomocis ohledem nastanovenízávazných požadavkůinávrhagroenvironmentálních opatření. Tato rozhodovací pravomoc členským státům umožňuje zohlednit vnitrostátní a regionální zvláštnosti. Podle programu rozvoje venkova pro pevninské Portugalsko musely být tyto dvě normy zahrnutydopopisupodmíněnostivprůběhu projednáváníprogramu.Výjezdníaudit,který uskutečnila Komise,zjistil,žetyto normy byly stanoveny,počátkemroku2008všaknebyly dosud zveřejněny. Tato záležitost je dále sledována v rámci postupu schvalování účetní závěrky. Rámeček 3 – Příkladyrůzného využití nárazníkových pásů Neexistuje definice minimálníšířenárazníko-vých pásů platná pro celé Společenství a tyto pásynejsouuvedenyanijakonormavrámci pro GAEC.
Anders ausgedrückt heißt dies, dass die Cross-Compliance-Regelung die Trennlinie bildet zwischen der Bestrafung von Betriebsinhabern wegender Nichteinhaltung der verpflichtenden Auflagen (gemäß dem „Verursacherprinzip“) und der Belohnung der Betriebsinhaber für die freiwillige Entlastung der Umwelt mittels Agrarumweltmaßnahmen. Die Kommission verfügt über keinerechtliche Grundlagefür die Beurteilung, ob die Einrichtung von Pufferstreifen in den GLÖZ-Rahmen aufgenommen werden muss. Der Gesetzgeber räumte den Mitgliedstaaten bewusst einen gewissen Ermessensspielraum bei der Festlegung der verpflichtenden Auflagen und der Ausgestaltung der Agrarumweltmaßnahmen ein. Dieser Ermessensspielraum ermöglicht es den Mitgliedstaaten,nationaleundregionale Besonderheiten zu berücksichtigen. In Einklang mit dem Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums für das portugiesische Festland sollten diese beiden Standards während der Programmaushandlung in die Cross-Compliance-Regelung einbezogen werden. Bei einer Vor-Ort-Kontrolle der Kommissionstellte sich heraus, dass diese Standards Anfang2008 zwarfestgelegt,aber noch nichtveröffentlicht waren. Diesem Sachverhalt wirdim Rahmen des Rechnungsabschlussverfahrens nachgegangen. Kasten 3 – Beispiele für die unterschiedliche Verwendung von Pufferstreifen Für Pufferstreifenist auf Gemeinschaftsebene keine Mindestbreitefestgelegt.Inden GLÖZ-Bestimmungen sind sie nicht einmal als Standard aufgelistet.