Aby se cokoli z výše uvedeného mohlo stát skutečností, bude nutno vyvinout takové konstitucionální uspořádání, v němž budou rozhodnutí přidělována různým úrovním v rámci Evropy: úrovni celoevropské, národní a regionální. Podle principu subsidiarity by hospodářské pravomoci měly být přiděleny nejnižším samosprávným orgánům. Národní a regionální zodpovědnost bude moci být nahrazena nadnárodní jen tehdy, pokud přesun kompetencí na nadnárodní úroveň povede k efektivnosti, jež přesahuje ztráty sociálního zabezpečení vyvolaných centralizací. To znamená, že veřejné statky menšího rozsahu by měly být poskytovány na místní či regionální úrovni, veřejné statky většího rozsahu by měly být zajišťovány na národní úrovni a o celoevropských veřejných statcích by se mělo rozhodovat na evropské úrovni. Cesta ke konstitucionálnímu uspořádání bude trnitá a složitá. Vyžádá si úvahy podobné myšlenkám sepsaným v Listech federalistů, jež vznikly v době, kdy se rodily Spojené státy. V případě Evropy si konstitucionální rámec bude žádat strukturu, jež je mnohem více federalistická než ta, jaká byla nastolena v Americe. Taková cesta předpokládá existenci svrchovaných ,,národů".
Die Voraussetzung hierfür ist die Ausarbeitung einer verfassungsähnlichen Vereinbarung, die die Kompetenzverteilung zwischen Union, Nationalstaaten und Regionen festlegt. In Anwendung des Subsidiaritätsprinzips gehören wirtschaftliche Kompetenzen auf die niedrigstmögliche Ebene der öffentlichen Verwaltung. Nationale und regionale Kompetenz sollte nur dann durch überstaatliche Kompetenz ersetzt werden, wenn der Effektivitätsgewinn höher anzusetzen ist als der Verlust sozialstaatlichen Nutzens durch Zentralisierung. Das bedeutet, dass staatliche Leistungen von bedingter räumlicher Reichweite auf lokaler oder regionaler Ebene, Leistungen von größerer Reichweite auf nationaler und europaweite Leistungen auf europäischer Ebene bereitgestellt werden sollten. Der Weg hin zu einer verfassungsähnlichen Vereinbarung ist schwierig und komplex. Es müssen Überlegungen angestellt werden ähnlich denen der "Federalist Papers" aus der Zeit der Entstehung der USA. Die föderalistische Struktur in Europa wird noch stärker ausgeprägt sein müssen als in Amerika. Grundlegend ist der Gedanke, dass "das Volk" der Souverän ist.