Limitováním zdrojů v případě mnoha okruhů a podokruhů se systém stává nepružným a brání to i přizpůsobovánía efojů k dosažení politických cílů Unie. Cíl dosáhnout rozpočtové kázně (ač je jistě legitimní) zastiňuje hlavní cíl, tj. mít prostředky rozpočtu k dispozici ve službách politického/ekonomického cíle. uhů rozpočtu nejenže lépe refké cíle, ale poskytuje i potřebný prostor pro případný vývoj, který nelze vždy předvídat s desetiletým předstihem. Pro novýfinanční rámec Komise navrhuje pět hlavních okruhů výdajů: (1) První okruh je zaměřen na podporu konkurenceschopnosti a na soudržnost trvale udržitelného růstu a zahrnuje dva podokruhy: a)Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost. Tento podokruh zahrnuje: výdaje navýzkum a inovace; vzdělávání a odborná příprava; bezpečnost a environmentální udržitelnost sítí EU; podporu integrovaného jednotného trhu a doprovodných politik a prováděníprogramu sociální politiky. b)Soudržnost pro růst a zaměstnanost. Tento podokruh obsahuje výdaje na podporkonvergence nejméně rozvinutých členských států a regionů, na doplnění strategie EUohledně trvale udržitelného rozvoje mimo méně prosperující regiony a na podporu spolupráce mezi regiony. BUDOVÁNÍ NAÍ SPOLEČNÉ BUDOUCNOSTI•2007–2013
Eine Abgrenzung der Mittel in einer großen Zahl von Rubrikenund Unterrubriken macht das System starr und unterbindet angemessene Anpassungen undeine wirksamere Nutzung der Ressourcen im Interesse der politischen Ziele der Union. Das (wenn auch legitime) Ziel der Haushaltsdisziplin überschattet das große Ziel, über Haushaltsmittel im Dienste eines politischen/ökonomischen Ziels zu verfügen. Eine kleinere Zahl von Haushaltsrubriken spiegelt nicht nur die grundlegenden politischen Zielebesser wider, sondern bietet auch den erforderlichen Spielraum für Entwicklungen, die nichtimmer zehn Jahre im Voraus präzise vorhergesagt werden können. Für den neuen Finanzrahmenschlägt die Kommission fünf Hauptausgabenrubriken vor: (1)Eine erste Rubrik zur Stärkung von Wettbewerbsfähigkeit und Kohäsion für nachhaltige Entwicklung, mit zwei Unterrubriken: a) Wettbewerbsfähigkeit für Wachstum und Beschäftigung.Diese Unterrubrik umfasst Ausgaben für Forschung und Innovation, allgemeine und berufliche Bildung, Sicherheitund Umweltverträglichkeit von EU-weiten Netzen, Unterstützung für einen vollständigintegrierten Binnenmarkt und die begleitenden Politiken, Umsetzung der sozialpolitischen Agenda. Kohäsion für Wachstum und Beschäftigungmit Ausgaben zur Verbesserung der Konvergenz der Mitgliedstaaten und Regionen mit Entwicklungsrückstand, zur UNSERE GEMEINSAME ZUKUNFT AUFBAUEN• 2007-2013