Přístup menšin k veřejným službám rovněž představuje problém. Pokud jde o návrat uprchlíků a vnitřně vysídlených osob, zůstává počet navrátilců velmi nízký. Nejistota ohledně budoucího statusu Kosova, obavy o bezpečnost a bezútěšné vyhlídky na zaměstnání odrazují kosovské Srby a jiná společenství od návratu do země. Vyžadována je zvláštní pozornost k zajištění udržitelného živobytí pro všechna menšinová společenství, která již v Kosovu žijí. Technický dialog s Bělehradem byl znovu zahájen a zapojení Kosova do regionálních iniciativ spolupráce se zvýšilo. Zahájení diskusí o budoucím statusu Kosova je výzvou pro celý region. Silný závazek všech stran k multietnickému, stabilnímu a demokratickému Kosovu je nezbytný pro udržitelné vyřešení statusu Kosova, které by posílilo bezpečnost a stabilitu v regionu a další pokrok směrem k EU. Hospodářství Kosova funguje na základě vznikajícího rámce zásad fungujícího trhu. K vyřešení závažných nedostatků týkajících se konkurenceschopnosti hospodářství jsou nezbytné další důrazné reformní snahy.
In vielen Bereichen lässt die Rechtsumsetzung noch zu wünschen übrig, und Verwaltungskapazitäten stehen nicht in allen Bereichen in erforderlichem Umfang zur Verfügung. In nachstehenden Bereichen sind erhöhte Anstrengungen bei der Angleichung an das EU-Recht und mit Blick auf eine lückenlose Rechtsumsetzung erforderlich: freier Kapitalverkehr, Gesellschaftsrecht, Informationsgesellschaft und Medien, Fischerei, Verkehr, Energiewirtschaft, Verbraucherschutz und Gesundheitsschutz, Zollunion und Finanzkontrolle. Kroatien muss noch erhebliche und nachhaltige Anstrengungen bei der Angleichung an den gemeinschaftlichen Besitzstand und mit Blick auf dessen lückenlose Umsetzung in folgenden Bereichen unternehmen: freier Warenverkehr, Arbeitnehmerfreizügigkeit, Niederlassungsfreiheit Finanzdienstleistungen, Wettbewerb, Landwirtschaft Lebensmittelsicherheit, Steuern, Sozialpolitik und öffentliches Auftragswesen, und Dienstleistungsfreiheit, und ländliche Entwicklung, Beschäftigung, Regionalpolitik, Rechtsprechung und Grundrechte sowie Justiz, Freiheit und Sicherheit. Ganz erheblicher Anstrengungen bedarf es im Umweltschutz, in dem auch umfangreiche Investitionen sowie erhebliche Anstrengungen bei der Stärkung des für die Durchsetzung des EG-Rechts erforderlichen Verwaltungsapparats erforderlich sind.