LEGISLATIVNÍ POSTUP V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ PODLE LISABONSKÉ SMLOUVY Návrh Lisabonské smlouvy (Úř. věst. C 155, 9.5.2008) uznává spolurozhodování jako „řádný legislativní postup“ SZP a nahrazuje v současnosti platný postup konzultace. Jakmile bude Smlouva ratifikována všemi členskými státy Unie, bude zavedení spolurozhodování představovat pro SZP velkou změnu, neboť tak bude Evropskému parlamentu svěřena úloha skutečného spolutvůrce právních předpisů pro oblast zemědělství. Jednací řád Evropského parlamentu, Hlava II: Legislativní postupy. EVROPSKÝ PARLAMENT A SZP Vzhledem k nejasnému vymezení legislativních pravomocí Evropského parlamentu a Rady v oblasti zemědělství mohou vzniknout právní a politické problémy, i když judikatura již dlouho potvrzuje restriktivní výklad výjimek. Je nemyslitelné, aby Evropský parlament přijal obecné výhrady k výkonu ve prospěch Rady, které by mohly podmínit nebo dokonce zbavit smyslu spolurozhodovací pravomoci získané s novou smlouvou, zejména v rámci zásadních reforem SZP, ve kterých představuje nastavení podpor a cen klíčový prvek.
DAS RECHTSETZUNGSVERFAHREN IM AGRARBEREICH NACH DEM VERTRAG VON LISSABON Im Entwurf des Vertrags von Lissabon (ABl. C 115 vom 9.5.2008) wird für die GAP als „ordentliches Gesetzgebungsverfahren“ die Mitentscheidung anerkannt, die an die Stelle des derzeitigen Konsultationsverfahrens treten soll. Nach der Ratifizierung des Vertrags durch alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union wird die Einführung der Mitentscheidung eine wesentliche Veränderung für die GAP nach sich ziehen, erhält das Europäische Parlament doch für die Landwirtschaft die Rolle eines echten Mitgesetzgebers. Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments, Titel II: Gesetzgebung. DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DIE GAP Da eine klare Abgrenzung der Gesetzgebungsbefugnisse des Europäischen Parlaments und des Rates im Bereich Landwirtschaft fehlt, können politische und juristische Probleme auftreten, auch wenn in langjähriger Rechtsprechung eine enge Auslegung der Ausnahmen bestätigt wird. Gegenwärtig ist es undenkbar, dass das Europäische Parlament generelle Durchführungsvorbehalte zugunsten des Rates akzeptiert, die die mit dem neuen Vertrag erworbenen Mitentscheidungsbefugnisse beschränken oder ihnen gar ihren Sinn nehmen könnten, namentlich wenn es um die grundlegenden Reformen der GAP geht, deren wesentliche Elemente die Festsetzung der Beihilfen und Preise sind.