Současně s tím začal Ukrajinu lákat do své sféry i Západ, když zahájil projekt Východního partnerství Evropské unie a když USA podporovaly nabídku členství Ukrajiny v NATO. Od té chvíle bylo pravděpodobné, že se napětí kolem Ukrajiny bude zvyšovat. Během následujících 14 let však EU a její členské státy prosazovaly nebezpečně chaotický soubor iniciativ. Neschopnost unie sjednotit právní, bezpečnostní a finanční politiku vytvořila prostředí, ve kterém se válka stala jednou z možností. V právní oblasti EU sledovala strategii vábení.
Gleichzeitig bemühte sich der Westen mit der Östlichen Partnerschaft der Europäischen Union sowie der amerikanischen Ermutigung für einen Nato-Beitritt die Ukraine in seinen Einflussbereich zu locken. Ab diesem Zeitpunkt war es absehbar, dass sich die Spannungen im Hinblick auf die Ukraine verschärfen würden. Doch in den darauffolgenden 14 Jahren verfolgten die EU und ihre Mitgliedsstaaten eine Reihe gefährlich konfuser Initiativen. Ihr Versagen, Rechts-, Sicherheits- und Finanzpolitik aufeinander abzustimmen, schuf den Kontext, in dem Krieg möglich wurde. In rechtlicher Hinsicht verfolgte die EU eine Strategie des Anreizes.