Evropská komise předloží Evropskému parlamentu a Radě návrh právního předpisu. V prvním čtení (první etapa rozboru textu poslanci) Parlament přijímá nebo nepřijímá na návrh Komise pozměňovací návrhy (změny). Pokud Parlament neprovede změnu a pokud poté i Rada návrh Komise přijme, je legislativní návrh schválen. Stejně tak je tomu, pokud Rada schválí změny Parlamentu. Nový právní předpis tak může vstoupit v platnost.
Die Kommission schlägt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Rechtsakt vor. In erster Lesung (erste Phase zur Prüfung des Rechtsaktes durch die Abgeordneten) nimmt das Parlament Änderungsanträge zum Kommissionsvorschlag an. Wenn das Parlament keine Änderungen annimmt und der Rat den Vorschlag der Kommission ebenfalls akzeptiert, ist der Rechtsakt angenommen. Dasselbe gilt, wenn der Rat die Änderungen des Parlaments billigt. Die neue Rechtsvorschrift kann somit in Kraft treten.