Demokracii v EU nemohou zaručit modely a pravidla, která platí v členských státech. Vzhledem k měřítku problémů jsou nezbytná důmyslnější řešení. Při jednáních s EU jsou obvyklým cílem členských zemí dohody a regulace, které zajišťují spolupráci v dohodnutých rámcích. A jak ukázalo irské referendum, členské státy nepřijímají ochotně sjednocující iniciativy, které by z EU učinily autonomní mocenské centrum. Za předpokladu, že se překážku vytvořenou irskými voliči podaří překonat, však zkušenost ukazuje, že budoucí vývoj EU bude poznamenán stále centralizovanější mocí Bruselu a ústupem jednotlivých států. Pákou pro tento proces přitom bude i nadále centrální byrokracie EU, tedy mechanismus formulující společné zájmy členských zemí, jehož pole působnosti definuje volná a periodická spolupráce na mezivládní úrovni. Čím více zodpovědnosti bruselská byrokracie převezme, tím nezávislejší se stane.
Die Demokratie kann in der EU nicht durch die Modelle und Regeln garantiert werden, die in den Mitgliedsländern gelten. Die Reichweite der Probleme verlangt nach komplexeren Lösungen. Im Umgang mit der EU streben die Mitgliedsstaaten in der Regel Abkommen und Bestimmungen an, die eine Kooperation innerhalb eines vereinbarten Rahmens sicherstellen. Und wie das irische Referendum gezeigt hat, akzeptieren sie vereinheitlichende Initiativen, die aus der EU ein autonomes Machtzentrum machen würden, nicht gerade bereitwillig. Doch wenn man davon ausgeht, dass die Hürde, die Irlands Wähler aufgestellt haben, überwunden werden kann, so hat die Erfahrung gezeigt, dass die zukünftige Entwicklung der EU von der immer stärker zentralisierten Macht in Brüssel und dem Rückzug der Einzelstaaten gekennzeichnet sein wird. Der Hebel für diesen Prozess bleibt weiterhin die zentrale Bürokratie der EU, der Mechanismus, der die gemeinsamen Interessen der Mitgliedsstaaten formuliert und dessen Betätigungsfeld durch die ungezwungene, zyklische Zusammenarbeit zwischen den Regierungen bestimmt wird. Je mehr Verantwortung die Brüsseler Bürokratie übernimmt, desto unabhängiger wird sie.