Odpověď na první otázku zní: právní řád. Musí existovat určitá schválená pravidla politické hry, která jsou závazná pro všechny, aby byl diskvalifikován každý, kdo s nimi nesouhlasí nebo je nedodržuje. To je pochopitelně snazší říct než zařídit. Kdo pravidla hry stanovuje? Jasnou logiku má zřízení ústavodárného shromáždění a následné konání voleb podle pravidel, jež schválí. Právě to se stalo například v Iráku.
Die Antwort auf die erste Frage lautet: die Rechtsstaatlichkeit. Es muss bestimmte politische Spielregeln geben, die für alle bindend sind, sodass jeder, der diese nicht akzeptiert oder befolgt, von der politischen Teilhabe ausgeschlossen wird. Dies ist freilich leichter gesagt als getan. Wer bestimmt die Spielregeln? Es steckt eine offensichtliche Logik dahinter, zunächst eine verfassungsgebende Versammlung einzurufen und anschließend die Wahlen gemäß den dort vereinbarten Regeln abzuhalten. So geschah es beispielsweise im Irak.