Naopak je třeba v případech, jako je ten v původním řízení přistoupit k celkovému STANOVISKO GENERÁLNÍ ADVOKÁTKY J. KOKOTT – SPOJENÉ VĚCI C-428/06 až C-434/06 posouzení finančních vztahů mezi ústředním státem a jeho decentralizovanými složkami. přizpůsobení finančních prostředků převáděných mezi různými státními entitami. Tento přezkum je dále stižen tím, že vedle obecných rozpočtů státu, regionů a jiných územně správních celků existují průřezové zvláštní oblasti veřejného majetku, obzvláště systémy sociálního zabezpečení, kde může docházet k dalším finančním přesunům mezi různými zeměpisnými oblastmi a státem.
Vielmehr bedarf es in Konstellationen wie in denen der Ausgangsrechtsverfahren einer umfassenden Würdigung der SCHLUSSANTRÄGE VON FRAU KOKOTT — VERBUNDENE RECHTSSACHEN C-428/06 BIS C-434/06 Finanzbeziehungen zwischen dem Zentralstaat und seinen Untergliederungen. Erschwert wird diese Untersuchung noch dadurch, dass neben den allgemeinen Haushalten des Staates, der Regionen und anderer staatlicher Gebietskörperschaften diese überlagernde staatliche Sondervermögen existieren, insbesondere die Systeme der sozialen Sicherheit, über die es zu weiteren finanziellen Verschiebungen zwischen verschiedenen geografischen Gebieten und staatlichen Ebenen kommen kann.