Omezení, jimž Putin musí čelit, nejsou ústavní, nýbrž jsou důsledkem existence tří frakcí, jež tvoří jeho vládu. První je skupina mužů z Petrohradu, napojená na FSB (nástupkyni historické KGB), v čele s tajemníkem Rady obrany Sergejem Ivanovem. Druhou skupinu představují liberální ekonomové a právníci opět z Putinova rodného města Petrohradu, zastoupení ministrem financí Alexejem Kudrinem a ministrem hospodářství Germanem Grefem. Třetí frakci tvoří „oligarchická“, obchodně orientovaná skupina vedená šéfem Putinovy administrativy Alexandrem Vološinem, premiérem Michailem Kasjanovem a tajuplným ropným a hliníkovým magnátem Romanem Abramovičem, snad nejbohatším Rusem ve věku třiatřiceti let. Podle některých Rusů má jejich země vzhledem k těmto třem velmi viditelným dělicím liniím tři zřetelně oddělené vlády: bezpečnostní, hospodářskou a politicko-podnikatelskou.
Die Einschränkungen, denen Putin gegensteht, rühren nicht von der Verfassung her, sondern werden von den drei Fraktionen bestimmt, die seine Regierung bilden. Bei der einen handelt es sich um eine Gruppe von FSB-Leuten (der FSB ist die Nachfolgeorganisation des KGB) aus Sankt Petersburg, die von Sergei Ivanov, dem Sekretär des Sicherheitsrates, angeführt wird. Die zweite besteht aus liberalen Ökonomen und Anwälten aus Putins Heimatstadt Sankt Petersburg, mit Finanzminister Alexei Kudrin und Wirtschaftsminister German Gref als führende Persönlichkeiten. Die dritte Fraktion ist eine „oligarchische“, zur Geschäftswelt hin orientierte Gruppe, angeführt von Putins Generalstabschef Alexander Voloschin, Premierminister Mikhail Kasyanov und dem verschwiegenen Öl- und Aluminiummagnaten Roman Abramovich, mit seinen 33 Jahren vielleicht der reichste Mann Russlands. Wegen diesen drei sehr sichtbaren Verwerfungslinien beschreiben einige Russen ihr Land als eines, das unterschiedliche Sicherheits-, Wirtschafts- und Politik-/Geschäftsregierungen hat.