HELCOM, která působí jako tvůrce environmentální politiky, vytváří společné cíle a rozvíjí společné postupy. Forsius při setkáních s národními experty a při přednáškách na konferencích zjišťuje, že menší pobaltské státy velmi usilují o pomoc. Vysvětluje však, že je tíží mnohé úkoly a jejich omezené zdroje odčerpává také současná finanční situace.
Als politisches Entscheidungsorgan in Umweltfragen entwickelt das HELCOM gemeinsame Ziele und Aktionen. Das Leitungsgremium des Übereinkommens, die Helsinki-Kommission (HELCOM), setzt sich zusammen aus Dänemark, Deutschland, Estland, der Europäischen Gemeinschaft, Finnland, Lettland, Litauen, Polen, Russland und Schweden. Bei seinen Treffen mit nationalen Sachverständigen und Vorträgen auf Konferenzen gewinnt er den Eindruck, dass die kleineren Ostseestaaten Unterstützung sehr begrüßen würden.