Velmi dlouhou dobu převládala perspektiva „odvětví za odvětvím“, posuzující například zemědělství, řemesla, malé a střední podniky, cestovní ruch, služby, dopravu, zaměstnanost a blaho zvlášť pomocí standardního nerozlišeného přístupu pro všechny venkovské oblasti. Územní strategie zavedly zásadu přizpůsobení nebo úpravy politik podle místních potřeb projevující se v prioritách stanovených v plánovacím procesu místními aktéry.
Dieses Konzept berücksichtigt zu Zwecken der Planung die spezische Kombination von Ressourcen und Kompetenzen, also wirtschaftliche, menschliche, materielle, kulturelle, administrative Gesichtspunkte, die in einem bestimmten Territorium vorherrschen. Auf dieser Grundlage wird unter Beteiligung von lokalen Akteuren und Interessenvertretern der Gemeinschaft eine Entwicklungsstrategie ausgearbeitet und abgestimmt. Als Ergebnis liegt dann eine integrierte Strategie vor, die in ihrer Tragweite umfassend ist und Angaben zu den Prioritäten und den Verechtungen zwischen den verschiedenen Dimensionen in einem besonderen ländlichen Bereich enthält.