Komise však nebylaschopna předložit žádnéstudie nebojiné relevantní dokumenty, které by dokládaly, že desetiprocentní hraniceje pro prevenci negativního vlivu na životní prostředítousprávnou mírou. Smyslem referenčního poměru je stanovit srovnávací standard. Vzhledem k výpočtu tohoto poměru (v zásadě se plocha stálých pastvin vydělí celkovou zemědělskou plochou) nemá současné snížení rozlohy plochy stálých pastvinaornépůdynahodnotupoměružádnýdopad.Tatosoučasná snížení plynoucí z přechodu celých oblastí na jiné formy využití půdu (např.urbanizacevenkovskýchoblastí)všakbylavnedávné minulosti hlavní příčinou(přibližně 50 %)snížení. Vypočítat referenční poměr stanovený nařízením Rady bylo pro členské státy obtížné a potřebné údaje nebyly vždy k dispozici. Nizozemskua Portugalsku) umožnilo nastavitjej na nerealisticky nízkou úroveň. Z údajů Eurostatu vyplývá, že podílstálých pas-tvinje(v poměrukcelkovézemědělskyvyužívané ploše) mnohemvyšší než poměr udržovaný těmito dvěma členskými státy.
Die Kommission konnte jedoch nicht anhand von Studien oder anderen relevanten Dokumenten belegen, dass 10 % der richtige Prozentsatz ist, um negative Auswirkungen auf die Umwelt zu verhindern. Das Referenzverhältnis soll als Maßstab dienen. Der Berechnungsmodus (im Grunde wird die Dauergrünlandfläche durch dielandwirtschaftliche Gesamtfläche geteilt)führtjedoch dazu, dasssich die Verhältniszahl bei gleichzeitiger Abnahme der Dauergrünlandfläche und derlandwirtschaft-lichen Gesamtfläche nichtändert.Eine derartige gleichzeitige Abnahme der Flächen aufgrund der Umstellung gesamter Gebiete auf andere Formen der Landnutzung(z. B. Urbanisierungländlicher Gebiete) warjedoch eine der Hauptursachen(rund 50 %) der Flächenabnahmen derjüngeren Zeit. Die Berechnung des in der Kommissionsverordnung definierten Referenz-verhältnissesbereiteteden Mitgliedstaaten Schwierigkeiten, und die notwendigen Daten waren nicht immer vorhanden. Die Eurostat-Daten deuten daraufhin , dass der Anteil des Dauergrünlands (an der landwirtschaftlichen Gesamtfläche) wesentlichhöheristalsdievondiesen beiden Mitgliedstaaten gewählte Verhältniszahl. Bei der Prüfung wurde tatsächlich festgestellt, dass eine 10-prozentige Abnahme gegenüber der Verhältniszahl einer etwa 30-prozentigen Abnahme der tatsächlichen Dauergrünlandfläche entsprechen würde.