Účetní dvůrzjistil,žeanalýzy nákladůa přínosůse obecně ome-zovalynafinančníaspektya málopřihlíželykdalšímfaktorům odůvodňujícím externí zajišťování,jak to stanoví článek 22. Důraz se kladl na úspory plynoucí ze zaměstnávání méněnákladných smluvních pracovníků místostálých úředníků20. Aspektylepšívý-konnosti a zvýšené efektivnosti se téměř neposuzovaly, ačkoli kdyby tyto skutečnosti součástí analýzy byly, mohlsetímargument ve prospěch vytvoření agentur posílit. Analýzytakbylyhlavně srovnáním nákladů, a nikoli analýzami nákladů a přínosů ve vlast-nímsmyslu. doporučil, aby se pracovníci výkonných agentur ze 75 % skládali ze smluvních zaměstnanců a z 25 % z úředníků dočasně přidělených z Komise a dočasných zaměstnanců (viz citované pracovní dokumenty COBU 10, 11 a 12, 4.11.1999, s. 25). V analýze nákladů a přínosů pro EACEA se u částí programů týkajících se vnějších vztahů (část pro externí spolupráci programu Erasmus mundus (EMECW), Tempus, Erasmus Mundus II akce 2) bralo v úvahu toto složení: 60 % smluvní zaměstnanci a 40 % úředníci. Na straně nákladů chybí některé položky související s fungováním a zrušením agentur.
Erstelltefest, dass die Kosten-Nutzen-Analysenim Allgemeinen auf finanzielle Aspekte beschränkt waren und andere für eine Auslagerung sprechende Faktoren (wie in Ziffer 22 aufgezählt) nur am Rande berücksichtigt wurden. Der Schwerpunkt lag auf den Einsparungen, diesichaus der Beschäftigungkostengünstigerer Vertragsbediensteter anstelle von Beamten ergaben20. Aspekte wie eine bessere Leistung oder Effizienzgewinne wurden kaum berücksichtigt, obwohl die Einbeziehung entsprechender Elementein die Analyse möglicherweise zusätzliche Argumentefür die Schaffung von Agenturen geliefert hätte.In der vorliegenden Form handelte es sich bei den Analysenim Grunde um Kostenvergleiche und nicht um Kosten-Nutzen-Analysenim eigentlichen Sinn. zu einem früheren Zeitpunkt als Richtwert vorgegeben, dass das Personal von Exekutivagenturen sich zu 75 % aus Vertragsbediensteten und zu 25 % aus von der Kommission abgeordneten Beamten und Zeitbediensteten zusammensetzen sollte (siehe Arbeitsdokumente des Haushaltsausschusses Nr. 10, 11 und 12 vom 4.11.1999, a. a. O., S. 25). In der Kosten-Nutzen-Analyse für die EACEA wurde eine Zusammensetzung aus 60 % Vertragsbediensteten und 40 % Beamten für Programmbereiche im Zusammenhang mit den Außenbeziehungen (Erasmus Mundus – Komponente„Externe Zusammenarbeit“, Tempus, Erasmus Mundus II – Aktion 2) zugrunde gelegt. Bei den Kostenfehlen einige Kostenelementeim Zusammenhang mit Betrieb und Abwicklung der Agenturen.