Toto jsou různé a potenciálně protichůdné aspekty, které je nutno specifikovat a pokud možno, případ od případu, uvést do souladu. Územní soudržnost je tedy jakýmsi vyzváním k tanci, není to tanec sám. V této době je rozčlenění územních záležitostí a územních strategií zásadním způsobem ovlivněno strukturou institucí, která se vyvíjela po staletí, s obcemi ve spodní části pyramidy, národem – státem na jejím vrcholu a dvěma či více úrovněmi mezi tím.
Es sind unterschiedliche und unter Umständen widersprüchliche Anliegen, die spezifiziert werden müssen und hoffentlich von Fall zu Fall auch in Einklang gebracht werden. Territoriale Kohäsion ist somit eine Aufforderung zum Tanz und nicht der Tanz selbst. Derzeit wird die Aufteilung der territorialen Belange und Strategien im Wesentlichen durch ein institutionelles Gefüge bestimmt, das sich über die Jahrhunderte entwickelt hat und in dem sich die Gemeinden ganz unten und der Nationalstaat an der Spitze der Pyramide befinden, wobei es dazwischen eine oder mehrere Ebenen gibt.