Často se stává, že mechanismy neformální spolupráce na místní úrovnipředcházejí vzniku stabilnějších institucionalizovanýchforem. Pro problémové uživatele drog je vězení zvláště škodlivýmprostředím. V otázce principu léčby jako alternativy k uvěznění panuje široká politická shoda. Alternativyuvěznění, které lze nabídnout pachatelům trestných činů,jež užívají drogy, zahrnují celou řadu trestů, které mohouoddálit, zabránit, nahradit nebo doplnit tresty odnětísvobody u těch uživatelů drog, kteří spáchali trestný čin,jenž se v běžných případech trestá podle národníchprávních předpisů uvězněním.
In Estland hat sich die Situation im Hinblick auf die Prävention der Verbreitung von HIV im Jahr 2003verbessert. Die Zahl der HIV-Ersttests stieg gegenüber2002 um das 2,6fache, wobei die Zahl der positiven Testsjedoch nur leicht zunahm. Invielen Fällen ebneten informelle Kooperationsmechanismenauf lokaler Ebene den Weg für stabilere, institutionalisierte Formen der Zusammenarbeit. Alternativen zu Gefängnisstrafen: Maßnahmenfürstraffällige problematische Drogenkonsumentenin der EU. Das Gefängnis ist eine denkbar schlechte Umgebung fürproblematische Drogenkonsumenten, und es besteht einbreiter politischer Konsens darüber, dass die Behandlunggrundsätzlich eine Alternative zu Gefängnisstrafen darstellt.Die Alternativen zu Gefängnisstrafen, die straffälligen Drogenkonsumenten angeboten werden könnten, umfasseneine ganze Reihe von Sanktionen, die Gefängnisstrafen fürjene Drogenkonsumenten, die eine nach nationalem Rechtgewöhnlich mit einer Inhaftierung geahndete Straftatbegangen haben, verzögern, vermeiden, ersetzen oderergänzen können.