JSOU PROGRAMY PODPORY VYPRACOVANÉ ČLENSKÝMI STÁTY A SCHVÁLENÉ KOMISÍ KONCIPOVÁNY TAK, ABY ÚČELNÝM ZPŮSOBEM ŘEŠILY ZVLÁŠTNÍ POTŘEBY? Účetnídvůrdospělkzávěru,ženovýdecentralizovanýpří-stup uplatňující zásadu „zdola–nahoru“, který zavedla reforma zvláštních opatření z roku 2006, nebyl ke zlepšení účelnostijiž existujících opatření dostatečně využit. Ukázalo se, žeje to¿pro vnitrostátní orgányvskutku náročný úkol, protožese¿jednalo o¿nový přístup,jeho provádění bylo obtížné,k dispozici bylo jenkrátkéobdobí(dvou měsíců) a Komise poskytovala jen nedostatečnoutechnickouafinančnípodporu.Komise mís-totoho,abyprogramyřídilaapomáhalazajistit,abyjejich koncepce optimalizovalajejich dopad, dala přednost kontrole jejichsouladuasoudržnosti. Tovševýrazněztížilozahájení zvláštních opatřeníza podmínek,které byzaručilyjejich maximální účelnost. DOPORUČENÍ 1
TRÄGT DIE KONZEPTION DER VON DEN MITGLIEDSTAATEN AUFGESTELLTEN UND VON DER KOMMISSION GENEHMIGTEN FÖRDERPROGRAMME DAZU BEI, DEN BESONDEREN BEDÜRFNISSEN WIRKSAM RECHNUNG ZU TRAGEN? Der Hofkommtzu dem Schluss, dass der neuevon der Basis ausgehende und dezentralisierte Ansatz der Sondermaßnah- men, der mit der Reform 2006 eingeführt wurde, nicht umfassend genugangewendet wurde, um die Wirksamkeit der bereits bestehenden Maßnahmenzuverbessern. Dieser Ansatz stellte für die nationalen Behörden aufgrund der Neuartigkeit, der Schwierigkeit des Verfahrens, deskurzenverfügba-ren Zeitraums(zwei Monate) und derfehlendentechnischen und finanziellen Unterstützung vonseiten der Kommission eine große Herausforderung dar. Die Kommissionlegte besonderes Gewichtauf die Überprüfung der Konformität und Kohärenz der Programme, anstatt ihre Managementaufgaben wahrzunehmen und dazu beizutragen, die bestmögliche Wirkung der Programmkonzeptionensicherzustellen. Diese Faktoren stellten eine erhebliche Beeinträchtigung der Bedingungenfür die Einführung der neuen Sondermaßnahmenim Hinblick aufihre Wirksamkeit dar. EMPFEHLUNG1