Článek 7 odst. 2 směrnice 97/33, která je součástí předpisového rámce pro odvětví telekomunikací, který má nařízení doplňovat, výslovně uvádí, že „důkazní břemeno o tom, že poplatky jsou stanoveny v závislosti na skutečných nákladech, včetně odpovídajících výnosů z investic, nese subjekt poskytující propojení se svými zařízeními“ (neoficiální překlad) 68. Navrhuji tak Soudnímu dvoru, aby předkládajícímu soudu odpověděl v tom smyslu, že právo Společenství požaduje, aby konkurenční operátoři mající právo na zpřístupnění účastnického vedení oznámeného operátora měli právo zpochybnit před soudem poplatky za zpřístupnění schválené rozhodnutím vnitrostátního regulačního orgánu z důvodu, že nejsou stanoveny na základě nákladové orientace. Vzhledem k tomu, že pojem „nákladová orientace“ se týká nákladů oznámeného operátora, a sice nákladů „na“ zpřístupnění jeho existujícího účastnického vedení, má oznámený operátor nejlepší postavení k tomu, aby poskytl informace týkající se svých nákladů. Je tak věcí oznámeného operátora, aby v rámci řízení o dohledu nad zpoplatněním vedeného
Art. 7 Abs. 2 der Richtlinie 97/33, die zum Rechtsrahmen des Telekommunikationssektors gehört, den die Verordnung ergänzen soll, bestimmt dagegen ausdrücklich: „Die Beweislast, dass sich Entgelte aus den tatsächlichen Kosten einschließlich einer vertretbaren Investitionsrendite herleiten, liegt bei der Organisation, die die Zusammenschaltung mit ihren Einrichtungen bereitstellt.“ 68 Ich schlage dem Gerichtshof demnach vor, dem vorlegenden Gericht zu antworten, dass das Gemeinschaftsrecht verlangt, dass Wettbewerber, die Anspruch auf Zugang zu den Teilnehmeranschlüssen des gemeldeten Betreibers haben, befugt sein müssen, durch Entscheidung einer nationalen Regulierungsbehörde genehmigte Zugangsentgelte mit der Begründung gerichtlich anzufechten, dass sie nicht an den Kosten orientiert seien. Da der Begriff der Kostenorientierung die Kosten des gemeldeten Betreibers betrifft, d. h. die Kosten, die für seine Bereitstellung des Zugangs zu einem bestehenden Ortsnetz, das ihm gehört, anfallen, ist es offenkundig der gemeldete Betreiber, der am besten in der Lage ist, über seine Kosten Auskunft zu geben. Es ist daher Sache des gemeldeten Betreibers im Verfahren der Aufsicht über