•hlubí analýze hodnoty přidané výdaji EU. Komise vítá tyto první reakce na svá sdělení a vymezené priority. Na základě této rozpravy má Komise v úmyslu vysvětlit podrobněji svoji analýzu přidané hodnoty navrhovaných činností a navrhovaných prostředků kontroly a řízení, aby umožnila členskýmstátům posunout se v rozpravě směrem dopředu. Současné sdělení a přijetí legislativních návrhů jsou dalím vstupem do této diskuse. Je užitečné připomenout si některé výchozí body rozpravy, které určují navrhované priority stanovené sdělením: •Velikost rozpočtu EU je omezená.V porovnání se státními rozpočty, které dosahují v průměru kolem 45 % národního důchodu, představuje rozpočet EU jen něco málo přes 1 %.Komise nenavrhla žádnou změnu horní hranice zdrojů, o nichž se má rozhodovat na úrovni EU a která zůstává na 1,24 % hrubého národního důchodu, ale pouze zvýení zdrojů použitých v rámci tohoto limitu. Mobilizace rezervy je nezbytná z důvodů rostoucích odpovědností Unie a nákladů postupného roziřování: v této souvislosti je třeba zmínit, že rychlost zvyování rozpočtu EU za posledních 7 let byla poloviční oproti zvyování rozpočtů členskýchzemí. •Mnoho politických rozhodnutí, kterými budou určeny přítí finanční výhledy, již byloučiněno, a tato rozhodnutí jasně stanovila požadavky na výdaje:
•tiefgreifendere Analyse des Zusatznutzens durch EU-Aufwendungen. Die Kommission begrüßt diese ersten Reaktionen auf ihre Mitteilung und auf die von ihr identifizierten Prioritäten. Ausgehend von dieser Debatte möchte die Kommission ihre Analyse des Zusatznutzens der vorgeschlagenen Maßnahmen und der vorgeschlagenen Governance-Instrumente weiter vertiefen,um den Mitgliedstaaten die Möglichkeit zu geben, die Debatte weiterzuführen. Die aktuelle Mitteilung und die Verabschiedung der Rechtsvorschläge sind ein weiterer Beitrag zu dieser Diskussion. Es ist angebracht, an einige Ausgangspunkte dieser Debatte zu erinnern, die die Prioritäten der Kommission in ihrem Vorschlag bestimmen: •Der EU-Haushalt ist begrenzt. Gegenüber nationalen Haushalten, die im Durchschnittrund 45 % des Nationaleinkommens beanspruchen, macht der EU-Haushalt nur etwas mehrals 1 % aus. Die Kommission schlägt keine Änderung der Obergrenze für die Ressourcen auf EU-Ebene vor, die auf 1,24 % des Bruttonationaleinkommens festgelegt ist. Sie schlägt jedocheine Steigerung der unterhalb dieser Obergrenze genutzten Ressourcen vor. •Zahlreiche politische Entscheidungen, die für die nächste Finanzielle Vorausschaubestimmend sind, sind bereits gefallen. Dadurch ergeben sich bereits klare Anforderungen hinsichtlich der Ausgaben: