A DOSTATEČNĚ NEZOHLEDŇUJE SCHOPNOST PROJEKTŮ VYTVÁŘET PŘÍJMY Příjmyvodvětvízásobovánívodoupředstavujípoplatkyza voduadalšípoplatky,kteréplatíjednotlivétypyuživatelů. Příjmy ovlivňují výši pomoci Společenství, protože přispívají ke snižování mezery ve financování daného projektu. K posouzení, zdaje výše grantustanovenatak, aby nedošlo k nadměrnému financování a zdroje EU se využívaly efektivně, je nutno přihlédnout keschopnosti projektu vytvářet příjmy. V roce 2000 Komise rozhodla, že výše pomoci by se měla upravit tak, aby podporovala zavedení systémů účtování poplatků, které by pokrývaly náklady na provoz, údržbu a obnovuinfra-struktur ataké náklady na omezování znečištění25. Účetní dvůr při přezkumu projektůvybraných dovzorkuzjis-til,ževevětšině případů bylgrant prostě poskytnutvevýši uvedenévžádosti.Kromějednohopřípadu(vizrámeček9) se nevěnovala pozornostsystémům účtování poplatků,které umožňovalyjen velmi nízkou míru návratnosti. Ve většině případů poplatky pokrývaly pouze provozní náklady, a nikoli cel-kovéinvestiční náklady financované z vnitrostátních veřejných prostředků a prostředků EU. PŘÍPAD, KDY BYLA ZÁSADA NÁVRATNOSTI NÁKLADŮ UPLATNĚNA
UND BERÜCKSICHTIGT DIE MÖGLICHKEIT DER ERWIRTSCHAFTUNG VON EINNAHMEN DURCH DIE PROJEKTE NICHT AUSREICHEND Einnahmen im Wasserversorgungssektor sind Gebühren und andere Abgaben,dievondenverschiedenen Artenvon Wassernutzern gezahlt werden. Diese Einnahmen haben Einfluss auf den Beihilfesatz der EU, da sie dazu beitragen, das Finanzierungsdefizit bei einem Projekt zu decken. Umfestzustellen, ob der Beihilfesatz so bemessenist, dass eine Überfinanzierung vermieden wird und die wirtschaftliche Verwendung von EU-Mitteln gegebenist, muss das Potenzial des Projektszur Schaffungvon Einnahmen berücksichtigt werden. Im Jahr 2000 beschloss die Kommission, den Beihilfesatz anzupassen, um die Einführung von Gebührensystemenzufördern, mit denen die Kostenfür den Betrieb, die Instandhaltung und die Erneuerung von Infrastrukturen sowie die Kosten für Umweltschutz-maßnahmen gedeckt werden25. Bei der Prüfung der zur Stichprobe gehörenden Projekte stellte der Hoffest, dass der genehmigte Beihilfesatz zumeist dem beantragten Beihilfesatz entsprach. Das Gebührensystemfandkeine Beachtung(außerineinemeinzigenin Kasten 9 beschriebenen Fall), waseinensehr geringen Kostendeckungsgrad bewirkte.In den meisten Fällen deckten die Gebührenlediglich die Betriebskosten und nicht die Gesamtinvestitionskosten. Diese wurden aus nationalen öffentlichen Mitteln und aus EU-Mittelnfinanziert. BEISPIEL FÜR EINEN FALL, BEI DEM DER GRUNDSATZ DER KOSTENDECKUNG ZUR ANWENDUNG KAM