Účelem dávek z výroby je zejména zohlednit náklady Společenství na poskytování vývozních náhrad neboli plateb, které jsou za určitých okolností poskytovány výrobcům cukru, aby se vyrovnaly světové ceny cukru, které jsou obecně nižší než dotovaná cena ve Společenství. Někteří výrobci cukru zpochybnili legalitu dvou aspektů výpočtu dávek z výroby. Posledně jmenovaný pojem je vymezen v zásadě jako rozdíl celkového množství cukru uskladněného na začátku daného hospodářského roku, cukru vyrobeného a cukru dovezeného a celkového množství cukru uskladněného na konci daného hospodářského roku a cukru vyvezeného. Vyvezená množství cukru zahrnují cukr vyvezený v nezměněném stavu a cukr „obsažený ve vyvezených zpracovaných produktech“. Žalobkyně uplatňují, zaprvé, že cukr obsažený ve vyvezených zpracovaných produktech, pro který nebyly vyplaceny vývozní náhrady, nelze pro účely tohoto výpočtu považovat za cukr „obsažený ve vyvezených zpracovaných produktech“.
Produktionsabgaben sollen insbesondere den Kosten entsprechen, die der Gemeinschaft für Ausfuhrerstattungen oder Zahlungen entstehen, die unter bestimmten Umständen an Zuckererzeuger als Ausgleich dafür geleistet werden, dass die Weltmarktpreise für Zucker im Allgemeinen unter dem gestützten Gemeinschaftspreis liegen. Eine Reihe von Zuckererzeugern beanstandet die Berechnung von Produktionsabgaben unter zwei Gesichtspunkten als rechtswidrig. Dieser Begriff ist im Wesentlichen definiert als die Gesamtmenge der am Anfang vorhandenen Zuckerbestände, der erzeugten Menge und der Zuckereinfuhren, verringert um die Gesamtmenge der am Ende vorhandenen Zuckerbestände und der Zuckerausfuhren. Die Zuckerausfuhren umfassen in unverändertem Zustand ausgeführten Zucker und „in den ausgeführten Verarbeitungserzeugnissen enthaltenen“ Zucker. Die klagenden Zuckererzeuger machen in erster Linie geltend, dass in ausgeführten Verarbeitungserzeugnissen enthaltener Zucker, für den keine Ausfuhrerstattung gewährt wurde, für die Zwecke dieser Berechnung nicht als „in den ausgeführten Verarbeitungserzeugnissen enthaltener“ Zucker angesehen werden dürfe.