Nestrannost a uvážlivost jsou taktéž na hony vzdálené cíle, neboť mezi čínskými zákonodárnými institucemi, ať už na lokální či centrální úrovni, panuje ohromný zmatek. V návrhu protokolu se praví, že Čína souhlasí se zřízením „soudních instancí ... a postupů pro bezodkladné přezkoumání veškerých sporů vztahujících se k zavádění zákonů, předpisů, soudních rozhodnutí a všeobecných správních usnesení.“ Ani tomuto standardu není Čína s to vyhovět.
Auch Einheitlichkeit und Vernünftigkeit sind noch weit entfernte Ziele, weil eine gewaltige Unordnung zwischen den gesetzgebenden Institutionen - sowohl den zentralen als auch den kommunalen - herrscht. Der Entwurf des Protokolls enthält Formulierungen, in denen China sich damit einverstanden erklärt, unabhängige „Untersuchungsausschüsse... und Verfahrensweisen für die sofortige Überprüfung aller Kontroversen über den Vollzug von Gesetzen, Regelungen, juristischen und administrativen Entscheidungen von allgemeiner Anwendung“ zu errichten. China kann jedoch auch diesen Standard nicht erfüllen.