Prvnífáze působení SOT vyústila v neudržitelnousituaci. Až do roku 1984 fungovala SOT s mlékemjako nástroj pro podporuinves-tic, a tími pro soustavné zvyšování výroby. Výrobci se přifinanco-vánírozvojesvých podnikůspoléhali nastálerostoucí nominální ceny, přičemž byli motivováni každoročním zvyšováním směrné ceny. Tržní situace nastolená SOT a trvající až do roku 1984 nebyla stabilní ani vyvážená, neboť současně se zvyšováním nominálních výrobních cen docházelo ke značné nadvýrobě. Z hlediska výrobců však bylvývojtrhu odhadnutelný, přičemž očekávanézměnycen navíc byly vždy v pozitivnímsměru. Řídícího výboru pro mléko, údaje sdělené členskými státy (22. leden 2009). Teprve po zavedení mléčných kvót v roce 1984 začaly být do řízení SOT zahrnovány také cíle stability a rovnováhy. Systém mléčných kvót omezil nabídku a udržel nominální ceny na poměrně vysoké a stabilní úrovni31.
In der ersten Phase nach Einführung der GMO kam es zu einer unhaltbaren Situation. Bis 1984 wirkte die GMO Milch wie ein Instrument, das zu Investitionen in diekontinuierliche Steigerung der Produktion anregte. Die Erzeuger verließen sich darauf, durch die ständig steigenden Nominalpreiseihre Expansionfinanzieren zukönnen, und wurden darin durch diejährliche Anhebung des Richtpreises bestärkt. Die durch die GMO geschaffene Marktsituation war bis 1984 wederstabil nochausgeglichen, daes neben dem Anstieg der nominalen Erzeugerpreise gleichzeitigzueiner massiven Überproduktionkam.Für die Erzeuger warjedoch die Entwicklung des Marktesvorhersehbar, daalle erwarteten Preis-veränderungen Teil einer Aufwärtsentwicklung waren. Europäische Kommission,„Statistik „Statistik des Verwaltungsausschusses für Milch“, Angaben der Mitgliedstaaten (22. Januar 2009). Erst mit der Einführung der Milchquotenim Jahr 1984 begann die Verwaltung der GMO,auchauf die Stabilität und das Gleichgewicht zu achten. Die Milchquotenregelung begrenzte das Angebot und hielt die Nominalpreise auf einem relativ hohen und stabilen Niveau31.