Toto osobní chování musí představovat skutečnou, současnou a dostatečně vážnou hrozbu ohrožující jeden ze základních zájmů společnosti. Předchozí odsouzení pro takový trestný čin není samo o sobě důvodem pro omezení práva svobodného pohybu a pobytu. Restriktivní opatření nemohou vyplývat pouze z důvodů obecné prevence.
Darüber hinaus muss dieses persönliche Verhalten eine tatsächliche, gegenwärtige und erhebliche Gefahr darstellen, die ein Grundinteresse der Gesellschaft berührt. Frühere strafrechtliche Verurteilungen allein können Beschränkungen des Rechts auf Freizügigkeit und Aufenthalt nicht ohne weiteres begründen. Die beschränkenden Maßnahmen dürfen auch nicht allein mit Erwägungen der Generalprävention begründet werden.