Počínaje problémem s prostorem, protože tempo očekávaného nárůstu námořní dopravy vyžaduje stále větší kapacity pro příjem zboží. Pozemků je ovšem nedostatek, a silné tlaky ze strany životního prostředí omezují rozšiřování přístavů, což často vede k tomu, že se často vracejí ke středům měst a opětovně tam rozvíjejí bývalé zóny přístavních aktivit.
Das Blaue Buch ist ein „Paket“, das zwei Kommissionsmitteilungen politischer Natur und zwei Arbeitsdokumente – einen Aktionsplan und eine Beurteilung der Auswirkungen – umfasst. Es wurde unter Koordinierung der Taskforce Meerespolitik im Rahmen einer intensiven Zusammenarbeit verschiedener Dienststellen verfasst, die auf hoher Ebene von den Kommissaren, welche selbst in einer Kontaktgruppe zusammengeschlossen waren, unterstützt wurde.