S používáním tohotopravidlajespojenoto,žeurčité výdaje nemohou být předmětemfinanč-níchoprav,ačkolivmohouvykazovat nedostatky.Komiseopakovaněnavrho-vala prodlouženítétolhůty,tyto návrhy však Radai Evropský parlament zamítly. Opravypaušálnísazbouodrážejímíru finančního rizika pro rozpočet EU, jež vyplývá z nedostatků vřídících a kontrol-níchsystémechčlenskýchstátů. Komise seprotodomnívá,žeexistujevzájemný vztahmezipoužitoupaušálnísazbou a částkou nesprávných plateb pro příjemce. Schvalování souladu s předpisy zahrnuje případy, kdyjsou zjištěné nedo-statkyomezenynazavedenýkontrolní systémanelzejespojitsjednotlivými nesprávnýmiplatbamipropříjemce, riziko pro rozpočet EU je však v případě nedostatků v kontrolách(například pokudčlenskýstátnedodrží minimální počtykontrol)pokrytovzhledemkpří-stupu založenému na paušálních sazbách. 98.Hlavním cílemreformy postupuschvalo-vání účetní závěrky zroku 1996 byla podpora účelnosti a účinnosti při dosahování obecných cílů SZP afinančního nařízení. Nakonciroku2009bylaprácetýkající seověřovánísouladuvýdajůvzniklých předrokem 2003s předpisy z velké části dokončena. 97.Komiseusuzuje,žezaměřenímsena fungovánířídícíchakontrolníchsy-stémů členských státůje koncepce auditu založenéhonasystémechnejúčelněj-šíma nejúčinnějšímzpůsobem dosažení tohotocíle.Doplněnítétopráceotes-tování věcnésprávnosti ureprezentativ-níhovzorkujednotlivých platebvrámci každéhoz přibližně 150auditů na místě týkajícíchseověřovánísouladuspřed-pisy,které GŘprozemědělstvíarozvoj venkovakaždýrokprovádí,byvyža-dovaloznačné(víceneždvojnásobné) zvýšenístávajícíchzdrojů,kteréjsou kdispoziciproaudity,cožbynebylo vsouladusanalýzou nákladůa přínosů. Tento nárůst by byl ještě vyšší (pětinásobný), pokud by Komise měla provádět takovéto testování věcné správnosti u všech oblastí auditu v období například třílet.
Die Anwendung dieser Regelung bewirkt, dass bestimmte Ausga-bennicht mehr Gegenstand von Finanzkorrekturen sein können, obwohl sie mit Unzulänglichkeiten behaftetseinkönnen. Die Kommission hat wiederholteine Verlängerung dieser Frist vorgeschlagen, doch wurden diese Vorschläge vom Rat und vom Europäischen Parlament abgelehnt. Mit pauschalen Berichtigungen lässt sich besser dem finanziellen Risiko für den EU-Haushalt Rechnung tragen, das sich aus den Unzulänglichkeiten der Verwal- tungs- und Kontrollsysteme der Mitgliedstaaten ergibt. Daher ist die Kommission der Ansicht, dass es einen Bezugzwischen dem verwendeten Pauschalsatz und der Höhe der vorschriftswidrigen Zahlungen an Endbegünstigte gibt. Der Konformitätsabschluss beinhaltet Fälle,in denen diefest-gestellten Mängel nur das bestehende · Kontrollsystem betreffen und kein Bezug zu einzelnen vorschriftswidrigen Zahlungen an Begünstigte hergestellt werdenkann, in denen aber der Ansatz der Pauschalkorrektur wegen Kontrollmängel das Risiko für·den EU-Haushalt abdeckt, z. B. wenn ein Mitgliedstaat nicht die Mindestanzahlvon Kontrollen durchführt. 98.Das Hauptziel der Reform des Rechnungsabschlussverfahrens von 1996 bestand in der Stärkung ihrer Wirksamkeit und Effizienz im Hinblick auf die Erreichung der allgemeinen Ziele der GAP und der Haushaltsordnung. Ende2009 waren die Konformitätsprüfungen von Ausgaben, die vor 2003 angefallen waren, weitgehend abgeschlossen. 97. Die Kommission ist der Ansicht,dasssich ihr Ziel der Wir tschaftlichkeit der Haushaltsführung am wirksamstenundeffizi-entesten mit dem systemgestützten Prüfungsansatz erreichen lässt, da er auf die Prüfung der Funktionsweise der Verwal- tungs- und Kontrollsysteme der Mitglied-staatenausgerichtetist. Wollte man diese Arbeitenbeijederderrund150 Vor-Ort- Konformitätsprüfungen, die die GD AGRI jedes Jahr durchführt, durch eingehende Prüfungen einer repräsentativen Probe aus einzelnen Zahlungen ergänzen, würde dies eine erhebliche Aufstockung (mehr als Verdoppelung) der gegenwärtigen Prü-fungsressourcenerfordern,waskeiner Kosten-Nutzen-Analysestandhalten würde. Diese Aufstockung würde sogar noch höher ausfallen(Verfünffachung), wenn die Kommission solche eingehenden Prüfungen zu allen Prüfungsfeldern innerhalb eines Zeitraums von beispielsweise drei Jahren durchführen müsste.