Restrukturalizace primárního sektoru těchto dvou ekonomik je hlavním zájmem politiky rozvoje venkova na období 2007–2013. Proto je právě druhý pilíř SZP hlavním nástrojem restrukturalizace jejich venkovských regionů. Druhý pilíř představuje v Bulharsku i Rumunsku primární nástroj podpory SZP a převažuje nad prvním pilířem s jeho důrazem na konkurenceschopnost zemědělských cen. Vzhledem k tomu, že jsou tyto státy hojně zásobovány evropskými úvěry (téměř tři miliardy eur pro Bulharsko, něco málo přes osm miliard eur pro Rumunsko, což je čtvrtý největší příděl z EZFRV v EU-27 před Francií s 6,4 miliardami EUR), budou mít programy rozvoje venkova těchto dvou zemí významný dopad na makroekonomické úrovni. Zemědělství a zemědělsko-potravinářská výroba zralé na restrukturalizaci… Ačkoli v Bulharsku i Rumunsku představuje zemědělsko-po-travinářská výroba téměř 14 % veškeré průmyslové výroby, je strukturálně nekonkurenceschopná. V obou zemích je stupeň koncentrace těchto odvětví velmi nízký: v Rumunsku představují malé farmy s méně než 10 zaměstnanci 60 % tohoto odvětví a podobná situace vládne v Bulharsku, kde z celkového počtu 6 500 subjektů zjištěných sčítáním z roku 2003 bylo 20 % malých podniků a 73 % mikropodniků.
Die Umstrukturierung des Primärsektors in diesen beiden Ländern ist das Hauptanliegen der ländlichen Entwicklungspolitik für den Zeitraum 2007-2013. Deshalb ist die zweite Säule der GAP das wichtigste Instrument für die Umstrukturierung ihrer ländlichen Regionen. Sowohl in Bulgarien als auch in Rumänien ist sie weit wichtiger als die erste Säule, die auf die Wettbewerbsfähigkeit der Agrarpreise abzielt. Großzügig ausgestattet mit europäischen Mitteln (fast 3 Mrd. EUR für Bulgarien und etwas über 8 Mrd. EUR für Rumänien, die viertgrößte Mittelvergabe des ELER im Europa der 27 vor Frankreich mit 6,4 Mrd. EUR), werden die nationalen Programme dieser beiden Länder zur Entwicklung des ländlichen Raums erhebliche Auswirkungen auf makroökonomischer Ebene haben. Fast die gesamte landwirtschaftliche Bevölkerung lebt zurzeit in Semisubsistenzwirtschaft, fast 93 % in Bulgarien und 98% in Rumänien. Dahinter verbirgt sich ein hohes Maß an Unterbeschäftigung, die in den Arbeitslosenzahlen, die mit denen anderer europäischer Länder vergleichbar sind (8 % in Rumänien, 12 % in Bulgarien), gar nicht auftaucht. Die Bevölkerung ist von Überalterung gekennzeichnet, fast 65 % der rumänischen und bulgarischen Landwirte sind über 55 Jahre, und die Menschen sind schlecht ausgebildet: 4,4 % der bulgarischen Landwirte und nur 1,8 % der ländlichen Bevölkerung in Rumänien haben einen Hochschulabschluss.