Zelená kniha: Na cestě k nové kultuře městské mobility – KOM(2007)0551. 23 dání, se dotkla jednoho ze základních témat: nutnosti ukončit neúspěšný přístup „zdola nahoru“, jímž bylo vytvoření funkčních bloků vzdušného prostoru (optimalizované letové tratě z hlediska organizace dopravy s cílem snížit spotřebu i emise skleníkových plynů) ponecháno na iniciativě členských států, a přiklonit se k aktivnějšímu přístupu na úrovni EU. Komise oznámila, že pro rozvíjení jednotného nebe je třeba postoupit na „vyšší úroveň, která se odvíjí od výkonu a opírá se o mechanismy“. i 4 mimoevropské země) měla zaručit nejvyšší možnou míru ochrany životního prostředí a zabývat se klíčovými bezpečnostními otázkami (inspekce, vzdělávací a standardizační programy, osvědčení letové způsobilosti, oprávnění pro provozovatele ze třetích zemí a kontroly bezpečnosti jejich letadel v rámci programu SAFA). Komise se zároveň zaměřila na přechod k udržitelnějšímu a výkonnějšímu letectví (KOM2008/389). Díky finančním prostředkům, které poskytla na síť TEN-T, byl pod záštitou organizace Eurocontrol zahájen program SESAR (původně SESAME), zaměřený na společné úsilí v technologické oblasti. Do roku 2013 bude na základě tohoto programu vyvinut moderní evropský systém pro řízení letového provozu, který byl měl vyřešit stávající problém roztříštěnosti vnitrostátních systémů.
10 Grünbuch – Hin zu einer neuen Kultur der Mobilität in der Stadt – KOM(2007)0551. 23 einheitlichen europäischen Luftraums und die Aufnahme von Strafmaßnahmen bei Nichteinhaltung der Vorschriften eingesetzt. Es hat außerdem Zugeständnisse in der Frage der Zusammenarbeit zwischen zivilen und militärischen Nutzern erreicht. Die Kommission verkündete daraufhin den Übergang zu einer zweiten Phase, basierend auf der Leistung und auf den Mechanismen zur Entwicklung des einheitlichen europäischen Luftraums. Im Zusammenhang mit der im Juni 2008 angeregten Überarbeitung des einheitlichen europäischen Luftraums (SES II) soll die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA), die sei 2003 in Köln arbeitet (und der auch vier Nicht-EU-Länder angehören), das höchstmögliche Umweltschutzniveau gewährleisten und grundlegende Sicherheitsfragen regeln (Inspektionen, Ausbildungs- und Standardisierungsprogramme, Lufttüchtigkeitszeugnisse, Genehmigungen für Betreiber aus Drittstaaten sowie Kontrollen der Sicherheit ihrer Flugzeuge auf der Basis des Programms SAFA). Gleichzeitig nahm die Kommission Kurs auf einen nachhaltigeren und leistungsfähigeren Luftverkehr (KOM(2008)0389). SESAR (ursprünglich SESAME), ein Programm für ein gemeinsames Technologieunternehmen, startete unter der Ägide von Eurocontrol und mithilfe von TEN-V-Mitteln der Kommission. Bis 2013 wird es ein modernes Flugverkehrsmanagementsystem entwickeln, mit dem das derzeitige Problem der zersplitterten nationalen Luftverkehrsleitsysteme gelöst werden soll.