V listvropská rada nový víceletý program pro roky 2005–2009 nazvaný „Haagský program“emž z vycházela z hodnocení, které Komise vypracovala k provogramu z Tampere v roce 1999, jehož cílem je vytvení takového prostoru. Tento program uvádí budoucí priority v ých oblastech, a to zejména v souvislosti s ambicemi, které v éto oblasti stanovila Smlouva o Ústav pro Evropu. Program se zabývá všemi aspekty politik týkajících se prostoru svobodyva, vo. Tentzahrnuje zejména základní právví, azvalectví, správu hranic, soudní a policá práva. Strategie v oblasti drog doplnila prosincový program. Evropská rada se domnívá, že je nezbytné zavést vhodné evropské právní nástroje a posílit konkréými národními orgány, jakož i vení. Druhý projekt se týká pokroku strategie vymezené v Lisabonu v roce 2000, jejímž cílem je podporovat dynamickou evropskou ekonomiku založenou na znalostech, konkurenc, kterrok v soudržnosti. V ým hodnocé strategie, které je stanoveno na jaro 2005, svysoké úrovni, kteredsedá bývalý edseda vlády Nizozemska pan Kok, úkol provést první hodnocení.
Unter weitgehender Berücksichtigung der Bilanz der Kommission zur Durchführung des in Tampere 1999 festgelegten Programms verabschiedete der Rat im November mit dem Haager Programm ein neues Mehrjahresprogramm für den Zeitraum 2005-2009. In diesem Programm werden die künftigen Prioritäten für die verschiedenen Bereiche mit Bezug auf die im Vertrag über eine Verfassung für Europa festgeschriebenen Ziele aufgezeigt. Das Programm erstreckt sich auf alle politischen Aspekte des Raumes der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts und berücksichtigt auch deren außenpolitische Dimension. Der Ansatz erfasst namentlich die Bereiche Grundrechte und Unionsbürgerschaft, Überwachung der Außengrenzen, Asyl und Einwanderung, Terrorismus- und Verbrechensbekämpfung, Zusammenarbeit der Justiz- und Polizeibehörden und Zivilrecht. Im Dezember wurde das Programm durch eine Drogenbekämpfungsstrategie vervollständigt. Der Europäischen Rat kam zu dem Schluss, dass die Schaffung angemessener europäischer Rechtsinstrumente, der Ausbau der konkreten und operativen Zusammenarbeit der zuständigen nationalen Dienste und die rechtzeitige Durchführung der Maßnahmen von kapitaler Bedeutung sind. Das zweite Aufgabenfeld betrifft die Fortschritte im Zusammenhang mit der im Jahr 2000 in Lissabon festgelegten Strategie zur Förderung einer dynamischen europäischen Wirtschaft, die sich durch Wissen, Wettbewerbsfähigkeit und ein mit Beschäftigungszuwachs und sozialem Zusammenhalt kompatibles Wachstum auszeichnet. Im Hinblick auf die für Frühjahr 2005 geplante Halbzeitüberprüfung der Strategie beauftragte die Kommission eine ranghohe Gruppe unter Vorsitz des ehemaligen niederländischen