Úkolem není vybrat si mezi zavedenými odvětvími několik vítězů, ale spíš napomáhat vzniku většího množství vítězů rozšiřováním podnikatelského ekosystému, schopného tříbit nové aktivity. To je dnes důležitější než dřív, jelikož vlivem globalizace hodnotových řetězců ztrácejí vztahy mezi dodavateli a zákazníky lokální charakter. Pro města a státy je špatnou radou soustředit se na hrstku „klastrů“ a upevňovat v místě hodnotové řetězce, což je jim tak často doporučováno. Namísto toho by měly mít zájem stát se uzlem mnoha různých hodnotových řetězců, k čemuž je zapotřebí najít další odvětví, která dokážou využít jejich současných kapacit, jestliže se určitým způsobem rozšíří a přizpůsobí, aby vyhovovaly jejich potřebám. Konkurenční soupeření má neodvratnou tendenci nechat méně efektivní firmy a odvětví propadnout sítem. Není úkolem tvůrců politik urychlovat jejich zánik. Jejich úkolem je stanovit intervence, které posílí produktivitu a využijí aglomeračních úspor tím, že vyvolají vznik nových činností a produktivních kapacit, a celek tak bude víc než jen součtem svých částí.
Die Herausforderung besteht nicht darin, ein paar Gewinner unter den bereits bestehenden Branchen zu wählen, sondern zu ermöglichen, dass mehr Gewinner entstehen, indem das unternehmerische Ökosystem vergrößert und befähigt wird, neue Aktivitäten hervorzubringen. Dies ist deshalb besonders wichtig, weil die Globalisierung der Wertschöpfungsketten die Beziehungen zwischen Zulieferern und Kunden delokalisiert. Städte und Länder wären schlecht beraten, wenn sie sich auf einige wenige „Cluster“ konzentrierten und die Wertschöpfungskette an ihrem Standort konsolidieren würden, wie so oft empfohlen wird. Stattdessen sollten sie es anstreben, ein Knoten in vielen verschiedenen Wertschöpfungsketten zu sein, wozu auch notwendig ist, dass andere Branchen gefunden werden, die die bestehenden Fähigkeiten verwenden können, wenn man sie erweitern und an neue Bedarfe anpassen könnte. Wettbewerb tendiert unweigerlich dazu, die weniger effizienten Firmen und Industrien auszusortieren. Es ist nicht die Aufgabe der Politik, ihren Tod zu beschleunigen. Ihre Aufgabe ist es vielmehr, Interventionen auszumachen, die die Produktivität erhöhen, um dann, durch neue Aktivitäten und Produktivitätskapazitäten, Agglomerationsvorteile zu schaffen, sodass das Ganze größer ist als die Summe seiner Teile.