Ktomuto problémusevyjádřilai Rada,kteráve svém doporučení ohledně uděleníabsolutoriazarozpočtový rok 2004 Komisi vyzývá, aby v prohlášeních generálních ředitelů uvádělajiž ověřené výdaje a výdaje, které budou podrobeny dalším kontrolám, odděleně37. ÚLOHA POSTUPU SCHVALOVÁNÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKY V OBLASTI OCHRANY FINANČNÍCH ZÁJMŮ SPOLEČENSTVÍ Vylučování nesprávných plateb chrání rozpočet EU před výdaji, které by v něm neměly být zaúčtovány, Komise však sama zdůrazňuje, že schvalování z hlediska souladu není mechanismem pro zpětné získávání plateb nesprávně vyplacených příjemcům. Upozorňuje nicméně, že opravyjsou pro členské státy významným podnětem ke zlepšováníjejich systémů řízení a kontroly38. Přesto vesvýchfinančních výkazechzarok 2008 uvádí částku ve výši 859 milionů EUR související se schvalováním z hlediska souladu s předpisy pod názvem „zpětné získávání neoprávněně vyplacených prostředků“. Zvláštní zpráva č. 7/2010 – Audit postupu schvalování účetní závěrky Účetní dvůr v této souvislosti upozorňuje, že přijatá rozhodnutí osouladu bezpochyby mohoufinanční zájmy EU dojisté míry chránit.Skutečnost,žefinančníopravysestrhávajízčástek následně proplácených členským státům, nicméně vede k tomu, že: a) finanční opravyse neúčtujízemědělcůma hospodářským subjektům, kteří tyto nesprávné platby obdrželi, ale daňovým poplatníkům členskýchstátů; b) vevětšiněpřípadůnemajífinančníopravynapříjemce plateb,jež nebyly provedenyvsouladus pravidly, přímý preventivní nebo odrazující dopad, neboť vyloučené částky nelze uvést do souvislosti sjednotlivými případy a násled-něje získat zpět. Účetní dvůr upozornil na skutečnost, že podstatnou část oprav (podle hodnoty) tvoří opravy paušální(viz bod 64), v důsledku čehož se nevylučují zjištěné položky výdajů (které nejsou v souladu s pravidly), ale spíše sankcionují nedostatky v kontrolách a postupechzavedenýchčlenskýmistáty.
Auch der Rat gingauf diese Frage ein und forderte die Kommission in seiner Empfehlung über die Entlastung der Kommission für das Haushaltsjahr 2004auf,in der Erklärung des Generaldirektors bereits überprüfte und noch weiterzu überprüfende Ausgaben getrennt anzugeben37. BEITRAG DES RECHNUNGSABSCHLUSSES ZUM SCHUTZ DER FINANZIELLENINTERESSEN DER GEMEINSCHAFT Obwohl der Ausschluss vorschriftswidriger Zahlungen einen Schutz des EU-Haushalts vor Ausgaben gewährleistet, die nicht zu seinen Lasten geleistet werden dürfen, weist die Kommissionselbst darauf hin, dass der Konformitätsabschluss kein Mechanismusist, durch denvorschriftswidrige Zahlungen direktvon den Empfängern „wiedereingezogen“ werden. Gleichzeitig unterstreichtsie jedoch, dass Finanzkorrekturen „ein starker Anreiz für die Mitglied-staaten(sind),ihre Verwaltungs- und Kontrollsystemezu verbes-sern“38.In den Jahresabschlüssen der Europäischen Kommission für das Haushaltsjahr 2008istjedochim Zusammenhang mit dem Konformitätsabschluss ein Betrag von 859 Millionen Euro unter der Überschrift „Wiedereinziehung rechtsgrundlos geleisteter Zahlun-gen“ ausgewiesen. Sonderbericht Nr. 7/2010 – Prüfung des Rechnungsabschlussverfahrens Inderüberwiegenden Mehrheit der Fälle haben sie keine direkte präventive oderabschreckende Wirkungauf die Be-günstigten,dienicht mitden Vorschriften in Einklang stehende Zahlungenerhalten haben, da dieausgeschlossenen Zahlungen nicht auf Einzelfälle bezogen und anschließend wiedereingezogen werden können. Der Hofstelltfest, dassessich beieinem Großteil der Berichtigungen (wertmäßig) um Pauschalberichtigungen handelt(siehe Ziffer64) und daherkeinespezifischermittelten(nicht mit den Vorschriften übereinstimmenden) Ausgabenposten ausgeschlossen, sondern vielmehr Sanktionen für Mängelbeidenvonden Mitgliedstaaten eingerichteten Kontrollen und Verfahren verhängt werden.