Političtí analytici vědí, že hlasy budou záviset na ideologickém přesvědčení jednotlivých senátorů, na struktuře volebních výsledků v jednotlivých státech a na závislosti států na uhlí v porovnání s ostatními zdroji energie. Jedna analýza na základě těchto faktorů napočítala 50 pravděpodobných demokratických „pro“, 34 republikánských „proti“ a 16 hlasů prozatím ponechala ve hře. Deset z nejistých hlasů patří demokratům, zejména z uhelných států; dalších šest představují republikáni, kteří by snad mohli hlasovat v souladu s prezidentem a demokratickou většinou. Až donedávna bylo mnoho lidí přesvědčeno, že skutečnými brzdami vyjednávání nad tématem změny klimatu budou Čína a Indie. Čína však ohlásila soubor významných iniciativ, na poli solární, větrné a jaderné energetiky a techniky zachytávání uhlíku, jejichž záměrem je snížit náročnost ekonomiky co do skleníkových plynů. Indie, dlouho obávaný sabotér dohody, prohlásila, že je ochotná zavést významný národní akční plán, který ji navede na trajektorii udržitelné energie.
Politische Analysten wissen, dass die Stimmen von der Ideologie der einzelnen Senatoren, den Wahlmustern der einzelnen Staaten und ihrer Abhängigkeit von der Kohle im Vergleich zu anderen Energiequellen abhängen. Auf Basis dieser Faktoren geht eine Analyse von 50 vermutlichen demokratischen Jastimmen und 34 republikanischen Neinstimmen aus, womit 16 Stimmen weiter offen sind. Zehn der unsicheren Kantonisten sind Demokraten überwiegend aus Kohlestaaten; die übrigen sechs Republikaner, von denen denkbar ist, dass sie den Präsidenten und die demokratische Mehrheit mit ihrer Stimme stützen. Bis vor kurzem waren viele der Ansicht, dass China und Indien die wahren Bremser bei den weltweiten Verhandlungen zum Klimawandel sein würden. Aber China hat eine Reihe wichtiger Initiativen im Bereich der Solar-, Wind-, Nuklear- und CCS-Technologien angekündigt, um die Treibhausgasintensität seiner Volkswirtschaft zu reduzieren. Indien, von dem lange befürchtet wurde, dass es sich als Spielverderber erweisen würde, hat seine Bereitschaft erklärt, einen wichtigen nationalen Aktionsplan zu verabschieden, um auf einen Pfad hin zu einer nachhaltigen Energieversorgung zu gelangen.