1 ES pro vnitrostátní právní úpravu je však nejprve třeba se zabývat směrnicí 2004/80. 5 — Stanovisko přednesené dne 6. prosince 1988 (186/87, Recueil, s. 195, bod 7). V rozsudku Cowan (citovaný výše v poznámce pod čarou 2) Soudní dvůr mlčky vycházel z přípustnosti žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce podané takovou Komisí. Článek 12 odst. 1 ES zakazuje v rámci použití Smlouvy jakoukoli diskriminaci na základě státní příslušnosti.
1 EG ergebenden Konsequenzen für die nationale Regelung ist jedoch zunächst auf die Richtlinie 2004/80 einzugehen. 5 — Schlussanträge des Generalanwalts Lenz vom 6. Dezember 1988, Cowan (186/87, Slg. 1989, 195, Nr. 7). Der Gerichtshof ist in seinem Urteil Cowan (zitiert in Fn. 2) stillschweigend von der Zulässigkeit der Vorlage durch einen solchen Ausschuss ausgegangen. 26. Art. 12 Abs. 1 EG verbietet im Anwendungsbereich des Vertrags jede Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit.