EU se takovému gestu až dosud vyhýbala, protože se snaží předejít dalšímu napětí s Ruskem. Na druhé straně existují lepší vyhlídky pro posílení role EU při rozvoji demokracie. „Posílení právního státu, budování státních institucí, ochrana lidských práv a základních svobod“ zaujímají v Akčním plánu ENP první místo. Ačkoliv nezávislost soudnictví a ochrana lidských práv zůstávají nápadně slabé, Saakašviliho vláda zvýšila efektivitu státní správy, zlepšila veřejnou infrastrukturu, bojovala s korupcí, snížila zločinnost a vytvořila atraktivní investiční prostředí. Další překážku demokratického rozvoje však představují nedostatky opozice. Odpůrci vlády dokážou zmobilizovat veřejné protesty, jak učinili v listopadu, ale ve formulování alternativních politických agend a získávání podpory pro ně jsou mnohem méně zdatní.
Die EU hat derartige Gesten bislang strikt vermieden, um weitere Spannungen mit Russland zu vermeiden. Auf der anderen Seite stehen die Chancen besser, die Rolle der EU in der Demokratie-Entwicklung zu stärken. Die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, der Aufbau staatlicher Institutionen sowie die Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten nehmen im ENP-Aktionsplan den ersten Platz ein. Obwohl die richterliche Unabhängigkeit und der Schutz der Menschenrechte auffällig schwach bleiben, hat Saakaschwilis Regierung die Verwaltung effizienter gestaltet, die öffentliche Infrastruktur verbessert, Korruption bekämpft, die Kriminalität verringert und eine attraktive Investitionsumgebung geschaffen. Jedoch stellen die Defizite der Opposition eine weitere Hürde für die demokratische Entwicklung dar. Die Regierungsgegner können öffentliche Proteste wie im November mobilisieren, doch fällt es ihnen wesentlich schwerer, eine alternative politische Agenda zu formulieren und Unterstützung für diese zu gewinnen.