Z průzkumu, který se obracel na vedoucí projektů ve čtyřech kontrolovaných zemích, získal Účetní dvůr informace o zpožděních při provádění projektů asouvisejících důvodech. V odvětví životního prostředí byla průměrná plánovaná doba trvání pro-jektů5letavodvětvídopravy4,2let.Průměrnézpožděnívobou odvětvích bylo podle průzkumu 2,5roku(viz obr. 5). Účetní dvůrzjistil,že kontrolované projekty bylyzpožděnyztěchto důvodů16: a) kandidátské země nebyly dostatečně obeznámeny s postupy EU a s přípravou a realizací projektů a měly problémy s postupy zadá-váníveřejnýchzakázek(viznapř.rámeček5)(84 %projektůve vzorku); b)společnosti, které vyhrály veřejnou soutěž, neprovedly práce (viz např.rámeček 6)(13 % projektů ve vzorku); c) nerealisticképlánování(viznapř.rámeček7)(22 %projektůve vzorku); d)projekty ISPA se po vstupu změnily na projekty spadající do Fondu soudržnosti, na něžse vztahujíjiná pravidla17. Zvláštní zpráva č. 12/2008 – Nástroj předvstupních strukturálních politik (ISPA), 2000–2006 OBR. 5 PRŮMĚRNÉ ZPOŽDĚNÍ REALIZACE PROJEKTŮ CELKEM Průměrná původní doba trvání
Im Rahmen der Erhebung, die bei den Projektleitern in den vier geprüften Ländernvorgenommen wurde,erhieltder Hof Informationen über die Verzögerungen bei der Durchführungunddie Gründefürdiese Verzögerungen. Die geplante durchschnittliche Projektlaufzeit betrug im Umweltbereich 5 undim Verkehrsbereich 4,2 Jahre. Mangel an Vertrautheit der Beitrittsländer mit den EU-Verfahren und mit der Vorbereitung und Durchführung von Projekten sowie Schwierigkeiten mit den Vergabeverfahren(siehe z. B. Kasten 5) (84 % der Projektein der Stichprobe); b) Unternehmen, die bei Ausschreibungen den Zuschlag erhalten hatten, führten die Arbeiten nicht aus (siehe z. B. Kasten 6) (13 % der Projektein der Stichprobe); c) unrealistische Planung (siehe z. B. Kasten 7) (22 % der Projekte in der Stichprobe); d)Änderungen nach der Umwandlung der ISPA-Projekte in Kohäsi-onsfondsprojekte,für die andere Regelungen gelten17. Sonderbericht Nr. 12/2008 – Strukturpolitisches Instrument zur Vorbereitung auf den Beitritt (ISPA), 2000-2006 ABBILDUNG 5 DURCHSCHNITTLICHE VERZÖGERUNGEN BEI DER PROJEKTDURCHFÜHRUNG Insgesamt Ursprünglich geplante Laufzeit im Durchschnitt