A vytvořil ho právě proto, že závazné rozsudky vytrhávaly úsudek z procesu souzení. Nikdo nechtěl nenásilnické pachatele - zejména nenásilnické pachatele, kteří byli navíc veterány z války - posílat do vězení.
Und er hatte es genau deswegen geschaffen, da verbindliche Strafgesetze kein Ermessen bei der Beurteilung zulassen würden. Niemand wollte nicht-gewalttätige Straftäter -- und insbesondere nicht-gewalttätige Straftäter, die obendrein noch Veteranen waren -- ins Gefängnis stecken.