V případě neexistence takových odůvodňujících skutečností pojem „nákladová orientace“ v právu Společenství vyžaduje, aby poplatky za zpřístupnění byly stanoveny na nižší úrovni, než je úroveň, která vyplývá z použití takové metody výpočtu finančních nákladů, zejména díky odpočtu odpisů provedených již před oceněním. způsobem odrazovaly od investic do alternativních infrastruktur, a které by současně mohly zajistit oznámenému operátorovi rozumný zisk v souladu s nařízením. Právo Deutsche Telekom na získání rozumného zisku představuje pouze spodní hranici, kterou jsou regulační orgány povinny respektovat při rozhodování o schválení poplatků. Neumožňuje považovat poplatky stanovené v závislosti na hrubých reprodukčních nákladech na aktiva za jediné poplatky, které mohou oznámenému operátorovi zajišťovat rozumný zisk. Jinými slovy, poplatek, který pobízí nejvíce k investicím do infrastruktury, není jediným poplatkem, který přináší oznámenému operátorovi rozumný zisk. Existují jiné nižší poplatky, které mohou dosažení takového zisku zajišťovat.
Fehlen solche rechtfertigenden Erwägungen, verlangt der gemeinschaftsrechtliche Begriff der Kostenorientierung, dass die Zugangsentgelte auf einem niedrigeren Niveau festgesetzt werden als demjenigen, das sich aus der Verwendung einer solchen Kostenberechnungsmethode ergibt, insbesondere durch Abzug der bis zum Zeitpunkt der Bewertung bereits erfolgten Abschreibungen. von der Investition in alternative Infrastrukturen abzuhalten, und die gleichzeitig dem gemeldeten Betreiber der Verordnung gemäß eine angemessene Vergütung sichern könnten. Der Anspruch der Deutschen Telekom auf eine angemessene Vergütung stellt lediglich eine Untergrenze dar, die die Regulierungsbehörden bei einer Entscheidung über die Genehmigung von Entgelten zu beachten haben. Aus ihm lässt sich nicht schließen, dass die nach Maßgabe der Bruttowiederbeschaffungskosten festgelegten Entgelte die einzigen sind, die dem gemeldeten Betreiber eine angemessene Vergütung sichern können. Es ist mit anderen Worten nicht so, dass dem gemeldeten Betreiber eine angemessene Vergütung nur durch dasjenige Entgelt gewährt wird, das den größten Anreiz für Infrastrukturinvestitionen schafft. Diese Vergütung kann auch mit einem niedrigeren Entgelt gesichert werden.