Je těžké žádat od občanů, aby byli nadšeni cíli, které jejich předáci přezírají. Nakonec jde o problém legitimity. Hlavní cíle – pracovní místa, růst, výzkum – jsou co do spravedlnosti považovány za legitimní, jestliže se popíší obecně. To však už neplatí pro konkrétní politiky nezbytné k uskutečnění cílů, neboť reforma sociálního státu a trhů práce znamená silnější konkurenci, což mnoho občanů děsí. Legitimita je ještě problematičtější ohledně uznání existence, neboť to vyžaduje pocit sounáležitosti a citový vztah.
Es ist schwierig, von den Bürgern Begeisterung für Ziele einzufordern, die ihren Machthaber unbekannt sind. Im Grunde ist es ein Problem der Legitimität. Die Hauptziele – Arbeit, Wachstum und Forschung – werden im Allgemeinen vom Standpunkt der Gerechtigkeit aus als legitim angesehen. Die konkreten Richtlinien zur Umsetzung dieser Ziele dagegen nicht, da die Reformierung des Sozialstaates und der Arbeitsmärkte mehr Wettbewerb bedeutet, was vielen Bürgern Angst einjagt. Was die Anerkennung angeht, ist Legitimität ein noch größeres Problem, denn Anerkennung setzt ein Gefühl von Gemeinschaft und Verbundenheit voraus.