Obtíží, kterou partneři pro spolupráci uvádějí nejčastěji, ovšem není jazyk, ale spíše rozdíly institucionálních systémů a úřednické kultury. V případě Francie a Španělska jsou tyto rozdíly zvláště významné, protože obě země mají velmi vzdálené modely politické organizace, které jsou na francouzské straně ještě silně poznamenané centralizací, zatímco na straně španělské velmi pokročilou regionalizací. Orlosup bradatý se živí kostmi, které rozbíjí tak, že je nechá spadnout z výšky 50 až 100 metrů
Mehr noch als die Sprache betrachten Kooperationspartner vor allem die Unterschiede im Hinblick auf den institutionellen Kontext und die Verwaltungskultur als großes Problem. Und im Fall von Frankreich und Spanien sind diese Schwierigkeiten besonders erheblich, da sich die politischen Organisationsmodelle beider Länder grundlegend voneinander unterscheiden: eine noch recht ausgeprägte Zentralisierung auf französischer und eine sehr weit gehende Regionalisierung auf spanischer Seite. Der Bartgeier ernährt sich von Knochen, die er knackt, indem er sie aus einer Höhe von 50-100 m fallen lässt.