Protože však tvoří důležitou etapu ve vztazích mezi Unií a jejími občany, je třeba přece jen zdůraznit nový přístup uplatňovaný pro evropské informační a komunikační akce, které se zaměřují na dialog a veřejnou diskuzi. Tento přístup, který byl konkretizován v rámci „plánu D jako demokracie, dialog a diskuze“ a který je nyní potřeba aktivovat, bude uplatněn i v roce 2006 v bílé knize Komise. Hlavní představitelé států nebo vlád, kteří se sešli na neformálním setkání v Hampton Court, společně analyzovali místo a roli, kterou má Evropská unie hrát ve složitém kontextu fenoménu globalizace, který tak znepokojuje občany, a v kontextu hlavních výzev, kterým musí čelit, jako jsou demografický vývoj Unie a probíhající klimatické změny. Zbývá zmínit, že plán Společenství vyžaduje stabilní zdroje ve výši odpovídající výzvám a ambicím, které jsou mu přisouzeny. Proto Unie potřebuje víceletý finanční rámec pro pětileté období 2007–2013, jehož vyjednávání se prodlužovalo v průběhu celého roku Na prosincovém zasedání došla Evropská rada k dohodě (1), která ještě musí být konkretizována v rámci interinstitucionální dohody s Evropským parlamentem. Závěry předsednictví Rady: (22. a 23. březen, 16. a 17. červen; 15. a 16. prosinec): http://ue.eu.int/showPage.asp?id=432 & lang=fr & mode=g.
Die Verpflichtung zur Verdoppelung der Hilfsleistungen der Union für die Entwicklungsländer zwischen 2004 und 2010, die Annahme einer gemeinsamen Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission, die einen „europäischen Konsens“ deutlich macht, sowie die Verabschiedung einer Strategie für Afrika waren die Schwerpunkte der Entwicklungspolitik der Union, die auch ihre humanitäre Hilfe fortgesetzt hat, wodurch die Union weiterhin Spitzenreiter in diesem Bereich ist. Auch in diesem Jahr kam es in zahlreichen Regionen der Welt durch menschliche Eingriffe oder aufgrund von Naturereignissen zu schrecklichen Katastrophen. Die Union wurde wie gewohnt tätig und hat sehr schnell auf die großen Katastrophen wie den Tsunami oder das Erdbeben in Südasien reagiert bzw. sich abseits des Scheinwerferlichts „der stillen Krisen“ angenommen, die nach wie vor viel Leid verursachen. Angesichts der neuen Formen der Bedrohung, die in der im Dezember 2003 vom Europäischen Rat angenommenen europäischen Verteidigungs- und Sicherheitsstrategie benannt wurden, wurden 2005 die Bemühungen im Bereich der europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) fortgesetzt. Sie erfolgten insbesondere im Rahmen des ersten Arbeitsprogramms der Europäischen Verteidigungsagentur, des Aufbaus einer schnellen Eingreiftruppe mit 13 taktischen Einheiten und der acht Vor-Ort-Missionen, die die Europäische Union insbesondere in Bosnien und Herzegowina durchführt, wo die Union die multinationalen Stabilisierungsstreitkräfte (SFOR) 13 unter Führung der Nordatlantikvertrags-Organisation (NATO) abgelöst hat, um weiterhin für Sicherheit im Zusammenhang mit der Umsetzung der Dayton-Abkommen zu sorgen. Dabei ging es insbesondere um die Sorgen der Bürger angesichts der Globalisierung und der großen Herausforderungen, vor denen die EU steht.