Užitečnost programovací práce byla snížena nedostatečnýmstanovováním priorit. Oblastivybrané pro pomocv prvníchročníchakčních programech nejsouztěchtostrategických dokumentůjasně odvozeny. Vročních akčních programech narok 2007se mís-totoho stala důležitýmfaktorem pro volbu pomoci vhodnost dané oblasti pro odvětvovourozpočtovou podporu. Tytotři dokumenty navíc pokrývaly různá časová období(pěti, sedmi a čtyřlet). Proces programování atvorby koncepcezabral předschvále-ním prvníchročníchakčních programůtéměř dvaroky. Hlavním důvodem bylo, že kontrola kvality a postupy schvalování se odehrávaly ve dvou po sobějdoucích cyklech ve dvourůz-ných generálníchředitelstvích, GŘ provnějšívztahya úřadu EuropeAid. Celková délkatohoto procesu nevyhovujerychle se měnícímuakonfliktnímu prostředíjižního Kavkazu,takže u pomoci hrozí, že přestane býtrelevantní.
Die Zweckmäßigkeit der Programmierung wird durch unzulängliche Priorisierungin Mitleidenschaft gezogen. Diein denersten Jahresaktionsprogrammen für Hilfsmaßnahmen ausgewählten Bereiche waren nichteindeutig genugaus diesen Strategiepapieren abgeleitet. Stattdessen wurde die Eignung eines Be-reichsfür sektorbezogene Budgethilfe zu einem wesentlichen Faktorfür die Festlegung der Hilfein denjährlichen Aktions-programmen2007. Außerdem decken diese drei Dokumente unterschiedliche Zeiträume ab, nämlichfünf, sieben bzw. vier Jahre. Programmierung und Konzeptionim Vorfeld der Genehmigung der ersten Jahresaktionsprogramme nahmen über zwei Jahre in Anspruch. Hauptgrund hierfür war die Tatsache, dass Qualitätskontrolle und Genehmigungin zwei aufeinanderfolgenden Schritten von zwei verschiedenen Generaldirektionen(GD Außenbeziehungen und EuropeAid) durchgeführt wurden. Dieses Verfahren eignet sich aufgrund seiner Dauer nicht für das sich rasch wandelnde, von Konflikten erschütterte Umfeldim südlichen Kaukasus und stellt für die Relevanz der Hilfsmaßnahmen ein Risiko dar.