Jasně vymezuje odpovědnost členských států a úlohu Potravinového a veterinárního úřadu Komise (PVÚ) jakožto „auditora“ produkce členských států. Nařízení stanoví harmonizovaný přístup ke koncepci a vypracování kontrolních systémů. V návaznosti na hlavní směry své zahraniční politiky dosáhla Evropská unie v roce 2004 nového pokroku v oblasti bezpečnosti a obrany. Bylo tedy zahájeno několik operací v různých oblastech světa: v Afghánistánu, v Bosně a Hercegovině, v Demokratické republice Kongo; rovněž byl vypracován akční plán pro Afriku. Začala být uplatňována evropská bezpečnostní strategie, která byla schválena v roce 2003: březnová Evropská rada přijala v očekávání návrhu Ústavy pro Evropu prohlášení o terorismu a prohlášení o solidaritě mezi členskými státy Unie.
Wunsch der Kommission ist es, die Bestätigung einer wesentlichen Beteiligung des Privatsektors an der Finanzierung dieser Phasen zu erhalten. Der Rat hat den definitiven Beginn der Errichtungs- und der Betriebsphase des Programms sowie die wesentlichen Merkmale des Systems und seine Finanzierung bestätigt. Für den Straßenverkehr wurden Mindestanforderungen an die Sicherheit von Tunneln des transeuropäischen Straßennetzes festgelegt. Darüber hinaus wurde 2004 der Beitritt der Gemeinschaft zu Eurocontrol zum Abschluss gebracht. Die Kommission schlug außerdem gemeinsame Vorschriften zur Begrenzung der Flugzeiten von Flugzeugbesatzungen vor. Des Weiteren wurden gemeinsame Vorschriften im Bereich der Luftsicherheit genauer geregelt.