Přesto způsob reakce na požadavky, stanovené v evropských předpisech pro tuto oblast, silně ovlivňuje realizaci programů, a to jak co se týče výkonnosti, tak účinnosti. Zdálo se proto jako mimořádně zajímavé zahájit pilotní pokus zaměřený na pochopení systémů řízení, monitorování a kontroly, které jsou uskutečňovány v jiných regionech Evropy, a moci tak zahájit proces výměny zkušeností, pokud se vhodných postupů týče, jakož i porovnání výkonů (tzv. benchmarking), umožňující zhodnotit, do jaké míry by bylo možné je přenést i do regionu Valonsko. Rozhodující zajímavé postupy u našich partnerů, které bylo možné identifikovat a které by celé nebo alespoň z části mohly být integrovány do valonského systému, jsou následující: To byl cíl projektu, realizovaného z iniciativy Valonského regionu Ředitelstvím evropských programů v rámci ministerstva pro region Valonsko, které má na starosti implementaci systémů řízení, monitorování a kontroly programů, financovaných především FEDER. Výměny se zúčastnilo pět dalších regionů a její celková organizace byla svěřena externímu poradci. Spolufinancování zajišťoval FEDER v rámci technické pomoci Cíle 2: region Rhône-Alpes (Francie), Piemont a Ligurie (Itálie), východ Anglie (Velká Británie) a Maastricht (Nizozemsko). > V Piemontu umožňuje systém „overbookingu“, který využívá národního financování poskytnutého na probíhající programy, překročit plánovaný rozpočet FEDER a vytvořit rezervu, s jejíž pomocí je možné kompenzovat odstoupení od jiných projektů. Podíl konečné spotřeby v programovém období 1994–1999 díky tomu stoupl na 99 %. Jiný zajímavý postup s názvem „chronoprogram“ byl zaveden s cílem zabránit jakémukoli úřednímu zproštění závazku po dvou letech z titulu pravidla „N+2“. Podle něj se projektům přidělují bonusy (spojené s mírou intervencí), pokud jsou dodrženy realizační lhůty, a v opačném případě malusy; Je třeba poznamenat, že kromě poučení, která byla vyvozena z porovnání systémů, umožnily provedené návštěvy také navázat přímé kontakty s našimi partnery. Tak jsme mohli přímo navštívit naše francouzské protějšky (Regionální rada a prefektura regionu Rhône-Alpes) i kolegy italské (průmyslový odbor pro Piemont a odbor pro evropské záležitosti v Ligurii). V této souvislosti bylo mimořádně zajímavé si uvědomit, že ostatní regiony velmi často čelí stejným potížím jako my.
Dabei hat die Art und Weise, wie die in der einschlägigen europäischen Verordnung festgelegten Anforderungen erfüllt werden, starken Einfluss auf die Durchführung der Programme, sowohl im Hinblick auf ihre Effektivität als auf ihre Effizienz. Aus diesem Grund erscheint es besonders interessant, einen Pilotversuch zu starten, um die in anderen Regionen Europas eingerichteten Verwaltungs-, Beobachtungs- und Kontrollsysteme zu erfassen, sodass ein Prozess des Austauschs guter Praktiken und des gegenseitigen Leistungsvergleichs (Benchmarking) in Gang gebracht werden kann, der erlaubt zu beurteilen, inwieweit sie sich auf die Region Wallonien übertragen lassen. Im Folgenden eine kurze Beschreibung der wichtigsten Praktiken, die wir bei unseren Partnern kennen gelernt haben und die teilweise oder gänzlich in das wallonische System integriert werden könnten: Diesem Zweck diente das Projekt, das auf die Initiative der Region Wallonien von der Abteilung Europäische Programme durchgeführt wurde, die im Ministerium der Region Wallonien für die Einrichtung der Verwaltungs-, Beobachtungs- und Kontrollsysteme der hauptsächlich vom EFRE mitfi -nanzierten Programme zuständig ist. Fünf andere Regionen haben sich an diesem Austausch beteiligt, dessen allgemeine Organisation in Händen eines externen Beratungsbüros lag und der vom EFRE im Rahmen der technischen Ziel-2-Unterstützung kofi -nanziert wurde: die Regionen Rhône-Alpes (Frankreich), Piemont und Ligurien (Italien), Ostengland (Vereinigtes Königreich) und Maastricht (Niederlande). > In Piemont ist ein „Overbooking“-System im Einsatz, das den laufenden Programmen zugewiesene nationale Finanzierungen nutzt; es erlaubt, die vorgesehenen EFRE-Dotierungen zu überschreiten, und bildet so eine Reserve, um den Verzicht bei anderen Projekten wieder wettzumachen. Dank dieses Systems konnte die Endverbrauchsrate für den Programmzeitraum 1994-1999 auf 99 % erhöht werden. Eine weitere interessante Methode, „Chronoprogramm“ genannt, die eingeführt wurde, um jede automatische Aufhebung der Mittelbindung nach zwei Jahren gemäß der Regel n+2 zu verhindern, sieht für die Projekte, die die Durchführungsfristen einhalten, Prämien (an den Interventionssatz gebunden) und für den entgegengesetzten Fall Strafen vor. > In Ostengland helfen Regionalagenturen und Moderatoren den Trägern bei der Gestaltung und Beobachtung ihrer Projekte. Die Projektträger werden alle drei Monate vor Ort besucht, wodurch es möglich wird, sie bei der Umsetzung ihres Projekts zu unterstützen und ein vernünftiges operationelles Followup der durchgeführten Aktionen zu gewährleisten. Neben den Lehren, die wir aus dem Vergleich der Systeme ziehen konnten, haben uns auch verschiedene Besuche erlaubt, direkte Kontakte mit unseren Partnern zu knüpfen. So haben wir z. B. unseren französischen und italienischen Kollegen (Regionalrat und Präfektur der Region Rhône-Alpes bzw. Wirtschaftsamt für die Region Piemont und Abteilung für Europa-Angelegenheiten für die Region Ligurien) einen Besuch abgestattet. Es ist im Übrigen hoch interessant, sich dessen bewusst zu werden, dass die anderen Regionen meist mit den gleichen Problemen zu kämpfen haben wie wir.