Opatření na podporu začlenění a zapojení etnických menin do stávajících členských států sespíe soustředily hlavně na nové migranty, kteří do zmíněných zemí přily v posledních třechaž čtyřech desetiletích.V mnoha nových členských státech je imigrace relativně novýmfenoménem a hlavní pozornost je věnována situaci historických menin včetně Romů. Mimoto zaměření na přiměřené začlenění zdravotního postižení do směrnice o rovném přístupuk zaměstnání se dosud do politiky a praktik v nových členských státech nepromítlo. Číselné údaje z těchto členských států, které data o migrantech a etnických meninách sbírají, také naznačují, že tyto skupiny mají niží úroveň dosaženého vzdělání, spíe žijí v domác- nostech s nízkými příjmy a nízkou kvalitou bydlení35. Nové členské státy čelí obdobným náročným úkolům z hlediska účasti menin v sociálníoblasti i na trhu práce.Problémy vyloučení a diskriminace, s nimiž se potýkají romské meniny Základní schopnosti občanské společnosti jsou určovány mírou občanského uvědomění, důvěrya účasti obyvatelstva, které na oplátku ovlivňují celkovou ekonomickou, sociální i politickou výkon- 39.Tyto schopnosti jsou vytvářeny a posilovány svobodnou a vzkvétající občanskou a některé ruské meniny v několika nových členských státech, jsou velmi akutní36. Tyto problémy budou muset být řeeny kombinací zaměstnanosti, sociálního začlenění a antidiskriminačních opatření.Řeení diskriminace skrze legislativu a předběžných opatření představuje pro nové členské státy v této souvislosti velkou výzvu37. společností, zatímco jejich rozvoj je bržděn tam, kde dolo k utlumení vývoje občanskéspolečnosti.U větiny nových členských států střední a východní Evropy je jedním ze kodlivýchodkazů bývalých politických režimů občanská společnost vyznačující se vzácnou účastí naveřejném životě a nedůvěrou k veřejným institucím.
Dieser Trend wird sich mit großer Wahrscheinlichkeit auch mit der Erweiterung fortsetzen, denn es gibt eine Kombination aus so genannten „pull”-Faktoren (die Bevölkerung in Europa, die immer älter wird, Arbeitskräftemangel in bestimmten Regionen und Sektoren) und „push”-Faktoren (Anstieg der Gruppe der jungen Erwachsenen in vielen Nachbarländern, hohe Arbeitslosenquoten, politische Instabilität, Armut). In diesen Ländern steckt der Trend der Behindertenpolitik, sich von der herkömmlichen ‚protektionistischen’ Politik und von medizinischen Behindertenmodellen zu lösen, noch in den Kinderschuhen. Im Mittelpunkt der von den derzeitigen Mitgliedstaaten eingeleiteten Maßnahmen zur Förderung der Eingliederung und Beteiligung ethnischer Minderheiten standen in aller Regel neue Zuwanderer, die in den letzten dreißig oder vierzig Jahren in die entsprechenden Länder zugewandert sind. Diese Bewegung weg von den Behindertenwerkstätten hat zunächst zu mehr Arbeitslosigkeit innerhalb der Gruppe der Behinderten geführt: Bislang wurde dies noch nicht durch die notwendige unterstützende Politik und durch Schaffung integrativer Beschäftigungsmöglichkeiten für Behinderte ausgeglichen, die möglicherweise nicht über die erforderliche Bildung, Erfahrung oder Ausbildung verfügen, um auf dem freien Arbeitsmarkt vermittelt werden zu können. Außerdem hat sich der Schwerpunkt in der Richtlinie über die Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf, der auf behindertengerechten Wohnungen liegt, in den neuen Mitgliedstaaten weder in der Politik noch in der Praxis niedergeschlagen. Die Zahlen aus Mitgliedstaaten, die Daten über Zuwanderer und ethnische Minderheiten erheben, weisen ebenfalls darauf hin, dass diese Gruppen einen niedrigeren Bildungsstand aufweisen und eher in Haushalten mit niedrigem Einkommen und in minderwertigen Wohnungen leben35. Die Probleme der Ausgrenzung und Diskriminierung der Roma sowie bestimmter russischer Minderheiten in einigen neuen Mitgliedstaaten stellen sich mit besonderer Schärfe36. Diese Probleme können nur durch eine Kombination aus Maßnahmen für Beschäftigung, soziale Integration und Antidiskriminierung gelöst werden. Die wichtigsten Fähigkeiten der Zivilgesellschaft lassen sich am Ausmaß der bürgerlichen Gesinnung, des Vertrauens und der Beteiligung der Bevölkerung ablesen, was sich wiederum auf die wirtschaftliche, soziale und politische Leistung eines Landes insgesamt auswirkt39. Diese Fähigkeiten werden in einer freien und gut funktionierenden Zivilgesellschaft geschaffen und verstärkt, während sie in ihrer Entwicklung gehemmt werden, wenn die Entwicklung der bürgerlichen Gesellschaft unterdrückt wird.